應急預案不僅僅是一份文件,更是組織、人員、設備和資源等的合理配置和協調安排。以下是一些專家對應急預案編寫的建議和思考,供大家參考和借鑒。
為最大限度地減低或防止地質災害導致的損失,高效率有序地搞好突發性地質災害應急工作,保護人民生命財產安全和社會平衡,根據《地質災害預防條例》,制訂本預案。
本預案所表示突發性地質災害,就是指自然因素或者人為活動引起的危害人民生命財產安全的崩落、滑坡、泥石流、地面坍塌等與地質促進作用有關的地質災害。
地質災害應急工作遵循“統一領導,分工負責;分級管理,屬地為主;未雨綢繆,有備無患”的原則。本預案適用于xx縣境內的突發性地質災害應急工作。
(一)組織機構。
設立xx縣地質災害預防應急領導小組(同地質災害預防領導小組),領導小組內設辦公室、技術咨詢組、應急指揮部。
地質災害防治應急領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)設在國土資源局,具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。
技術咨詢組由國土資源局非政府全縣地質災害預防應急工作專家組,專家組在領導小組辦公室管理下,具體內容負責管理地質災害預防和應急工作的技術咨詢。
應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室(由領導小組辦公室承擔),緊急搶險救災組,應急調查、監測和治理組,醫療救護和衛生防疫組,治安、交通和通信組,基本生活保障組,信息報送和處理組,應急資金保障組。
(二)職責任務。
領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作;建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制;負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。
領導小組辦公室負責管理搜集、分析災害信息,向領導小組報告;表達領導小組工作指令;協同有關部門的應急工作對災害損失及影響展開評估;制訂地質災害應急對策和措施;負責管理地質災害應急工作的信息公布。
技術咨詢組根據我縣地質條件和氣象預測資料,結合實際,進行年度地質災害趨勢預測;現場核查已出現地質災害的具體地點,確定危害程度;對出現地質災害提出具體防治建議;負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢預測的技術咨詢工作。
應急指揮部繼續執行上級領導小組下發的地質災害搶險救災任務;統一指揮、協同和非政府地質災害的應急工作。
(一)防治預警信息。
建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動,及時傳送、發布地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立即通知有關鄉鎮和村莊,及地質災害危險點的防災責任人,監測人和該區域內的群眾,做好防災各項準備工作。
充分發揮群測群防和專業監測網絡的促進作用,及時劃設災害危險區,設置危險區警告標志,確認預警信號和撤走路線,依據險情變化及時明確提出應急對策,情況危急時強制性非政府避災撤離。
(二)應急搶險救援工作。
發生特大型地質災害后6小時內,發生大型地質災害后12小時內,發生中型地質災害后24小時內,縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室;同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室;發生小型地質災害后,縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。
災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對于已發生的地質災害,速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。
發生地質災害險情或災情后,縣立即啟動地質災害應急預案,設立地質災害應急指揮部,應急適當已經開始。劃設地質災害危險區,不予公告,在地質災害危險區成立顯著警告標志,正式宣布步入地質災害應急期。
應急指揮部各小組分工如下:
1、辦公室。
主要任務是根據總指揮的命令,結合現場實際情況,具體組織實施搶險工作;協調并督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作;及時向總指揮匯報搶險工作進展情況;按照指揮部指令,協調各工作組依據應急預案的分工,有效開展各項應急工作。
2、應急搶險救災組。
由公安、建設、水務、電力、旅游等部門組成,必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。
主要任務:險情發生時非政府動員受到災害威脅的群眾撤離,并遷移至安全地帶,可以強制性非政府避災撤離;采取有效措施,消解可能將出現的災害隱患,維護供水、供電等生命線工程免受損壞;負責管理旅游資源的維護和排險。災情出現時非政府搶修隊伍救治甩掩埋人員;非政府動員受到災害威脅的居民撤離,遷移至安全地帶,情況危急時可以強制性非政府避災撤離,采取有效措施,消解可能將出現的災害隱患,維護供水、供電等生命線工程免受損毀;負責管理旅游資源的維護和排險。
3、應急調查、監測和治理組。
由國土資源、水務、氣象部門共同組成。國土資源部門會同。
主要任務:組織應急調查和險情監測工作,并對險情和災情的發。
展覽會趨勢展開預測,明確提出應急搶險救災措施建議;非政府專業隊伍和施工隊伍,實行必要的應急搶修,減慢和確定險情災情進一步發展;負責管理提供更多地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對氣象條件展開監測預報;負責管理水情和汛情監測。
4、醫療救護和衛生防疫組。
由衛生、藥監等部門共同組成。衛生部門會同。
主要任務:做好急救準備工作,包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備的準備等。
5、治安、交通和通訊組。
由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。
主要任務:保護社會治安,壓制故意不斷擴大傳播險情的違法活動;采取有效措施,確保交通干線及通信設施的安全,保證道路和通訊通暢。
6、基本生活保障組。
由民政、財政、商務等部門及保險公司共同組成,民政部門會同。
主要任務:及時設置避險場所和救濟物資供應點,做好避險救濟物資的供應、調配和管理,妥善安排避險人員的生活;做好保險理賠準備工作。
7、信息上報和處置組。
由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。
主要任務:調查、核實險情災情出現的時間、邊線、規模、潛在的威脅和影響范圍及引致因素;非政府險情監測;推行掌控險情動態,及時分析、預測險情災情發展趨勢,隨時根據險情災情變化明確提出應急嚴防的對策、措施并報告應急指揮部,及時指導險情災情應急工作進展。
8、應急資金保障組。
由財政、國土資源、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門共同組成,財政局會同。
主要任務:負責應急搶險資金的籌集和落實;做好應急搶險資金的`分配及使用的監督、管理等工作。
經技術咨詢組鑒別地質災害險情或災情已消解,或者獲得有效率掌控后,應急指揮部撤消劃設的地質災害危險區,正式宣布險情或災情應急期完結,應急適當完結,并不予公告。
強化通訊與信息傳達機構、人員和裝備的建設,保證信息通暢。
應急隊伍平時要有針對性地開展應急演練,確保應急處理及時到位。
各有關部門必須儲備不好必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資妥當。
因搶險救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的,待災害應急期結束后要及時歸還;無法歸還或者造成損失的,要給予適當的補償。
強化公眾防災、減災科學知識的宣傳和培訓,進一步增強公眾的防災意識和打火脫離險境能力。
1、本預案將根據地質災害應急工作實際須要,由縣地質災害預防應急工作領導小組辦公室盡早展開修改。
2、本預案經縣政府批準后實施。
去年由于降雨量局部較為集中,受災情況較往年有所增加,但無人員傷亡和重大財產損失。
根據氣象部門提供的年氣候預測,我區今年降雨量為700-860mm,年降雨量正常,雨季開始期正常至偏早,大部分地區將在5月左右開始,于11月中下旬結束。氣候預測年冰雹、局部地區強降雨等強對流天氣偏多,在汛期中區域性暴雨引發的山地災害比偏重,所以今年地質災害的防治工作不容懈怠,形勢十分嚴峻,各村委會要高度重視,提前計劃、提前安排落實責任。
1、鎮村方山巖腳一帶滑坡危及150戶600人安全;。
2、下灣坎頭滑坡危及2戶10人和成昆鐵路安全;。
3、上灣房背后滑坡危及70戶290人安全;。
4、高速公路段及棄土場。該段公路坡度較陡,由于風化殘積、坡積層結構疏松,顆粒間結合力差,易被沖刷。如果出現暴雨等天氣就容易產生不同程度的滑坡、崩塌,甚至發生泥石流災害。
5、各采石礦企業排土場及高速公路排土堆放場,多為露天開采作業的企業,大量剝落的廢石及廢土的堆積形成了排土場。這些堆積體結構松散,結合力差,在雨水的滲透下很容易產生滑動引發地質災害。
1、村迤布滑坡危及54戶223人房屋人生安全;。
2、村迤布泥石流災害點危及5戶23人房屋人生安全;。
3、村半箐洽么田滑坡危及農戶19戶86人房屋人生安全、農田30余畝;。
4、村雙龍潭白瓦房滑坡危及3戶18人房屋人生安全安全;。
5、冷水溝滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全;。
6、村田房芹菜塘滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全;。
7、大村滑坡危及34戶135人房屋人生安全;。
8、村長箐組戶、村小村組戶兩個分散戶滑坡體危及2戶9人房屋人生安全安全;。
三、災害防治措施。
(一)加強領導,明確責任。各村委會、鄉屬各部門、各礦山企業要將汛期地質災害防治工作列入重要議事日程,成立專門機構,主要負責人要對本轄區的地質災害防治工作負總責,分管負責人要具體負責落實24小時值班情況、災害點監測人員責任工作情況等落實措施是否到位。
領導小組成員單位、各村委會及有關企業職責:
辦公室:負責地質災害防治成員單位的組織協調工作。
農業服務中心:負責全鎮水利工程的地質災害防治工作。
工業經濟發展辦公室:負責區內企業排放廢渣廢料可能引發地質災害的防治工作。并指導監督礦山企業,特別是非煤礦山按照安全規范進行開采,避免因違反安全規定開采引發地質災害。
社會事務辦:負責災區社會治安、秩序維護和非常時期交通管制工作;組織搶險救災工作;災區的民政救濟工作。
衛生院:負責調度衛生技術,及時搶救受災傷病員,做好災區的衛生防疫工作,監督和防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延;及時向鄉政府和上一級管理部門報告醫療救助和疫情情況。
各村委會:負責轄區內的地質災害防治和救災工作。
礦山企業:負責企業生產廠區及周邊可能受其生產影響范圍內的地質災害防治工作,特別是排土場、矸石、廢土、廢渣、尾礦堆放場滑坡、泥石流及采空區塌陷的隱患消除工作和防治工作。
(三)嚴格執行汛期地質災害24小時值班報警制度。5月20日至11月30日是汛期值班時間,按照公布的報警電話,各責任人要堅守崗位,認真履行職責。地質災害汛期24小時值班報警電話號碼:
(四)堅持報災制度。各村委會及各礦山企業要堅持值班和報災制度,汛期每周一、周四向鄉政府上報上周轄區內地質災害情況,并做好相關登記,堅持每天10:00必報,有災報災、無災報平安、防止漏報。
(五)加強監測預報工作。一是:各村委會、礦山企業要高度重視轄區內的防災工作,要落實責任人以及監測人員,對所屬區域自行開展監測,并成立防災領導機構,建立汛期值班制度,安排專人進行監測工作,責任明確到人;二是:加強群測群防,通過各種方式普及防災知識宣傳,增強群眾防災意識。
(六)加強地質災害“群測群防”體系建設,認真落實防災減災措施。鎮屬相關部門,各村社、各礦山企業要緊密聯系,加強協作、互通信息,進一步完善鎮、村、社三級地質災害群測群防,認真落實巡查、避險疏散、搶險救災、避讓搬遷等防范措施,危險區域內的危險點建立避險明白卡發放到戶,使其提前明白,預警信號、及時撤離路線、避災地點,盡量將地質災害帶來的損失減少到最低。
應急救援預案的應急演練是為了檢驗、評價和保持公司生產安全事故應急救援預案的應急能力及有效性。
1、可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷;
2、發現應急資源的不足(人力和設備等);
3、改善各應急部門、機構、人員之間的溝通與協調;
4、增強職工應對突發事故救援的信心和救援意識;
5、提高應急救援人員的熟練程度和技術水平,進一步明確各自的崗位與職責。
xx月xx日xx時的在xx施工現場進行。
全面演練:針對公司生產安全事故應急救援預案的部分應急響應功能,檢驗、評價公司應急組織的應急能力。
1、對發生觸電事故的應急響應和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時,對事故現場傷員的初步處理。
3、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時,對事故現場傷員的初步處理。
1、參演人員:在應急組織中承擔具體任務,并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的項目義務消防員。
人員組成名單:
任務:救助傷員。
2、控制人員:根據演練情景,控制演練時間進程的人員。
人員組成名單:
3、模擬人員:在演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部的人員或模擬緊急事件、事態發展的人員。
人員組成名單:。(扮演受傷人員)。
(扮演外部的救助部門的人員)。
4、評價人員:負責觀察演練進程情況并予以記錄的人員。
人員組成名單:
5、觀摩人員:來自于公司各職能部門、項目部的.有關人員以及觀看演練過程的觀眾。
上述人員在演練過程中應佩帶有能表明其身份的識別標志。
1、準備階段。
a、項目部按照《生產安全事故應急救援預案》規定要求配備應急救援器材。
b、各演練的參與人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務、職責。
c、項目部負責提供演練參與人員表明其身份的識別標志。
2、實施階段。
a、發生觸電事故的應急響應和救援。
b、物體打擊造成人員受到傷害時,對事故現場傷員的初步處理。
c、吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時,對事故現場傷員的初步處理。
應急演練結束后,根據演練的實際情況、演練記錄進行總結,詳細說明在演練過程中發現的問題,對不符合項提出糾正和預防措施,完善應急救援預案。
生產安全事故應急救援預案演練記錄及評價。
時間:xx月xx日xx時。
地點:施工現場。
主持人:
參加人員:參演人員等8人。
控制人員等4人。
模擬人員等10人。
評價人員等4人。
觀摩人員等62人。
(一)成立紅旗社區衛生服務中心汛期災害事件應急處理領導組:畢曉南主任任組長,汪守文副主任、郭同春副主任任副組長;李為君、賈方軍、劉昌明、張景勇、宋秀濤、沈洪岐、隋海博、綦遠林、趙之章、宋繼龍為成員。領導組下設辦公室在我中心辦公室,負責日常工作。
1、接到災情指令后,迅速啟動應急預案,組織調度各工作組開展緊急救援和疫情防控工作。
2、督促各科室落實防范措施,做好應急準備工作。
3、協調與有關部門的關系,在區政府和區衛生局的統一領導下,使汛期災害事件救援工作高效、有序進行。
4、向區政府和區衛生局及時匯報有關信息。
(二)疫情防控工作組:組長汪守文,副組長王世越、于國英,疾控科、檢驗科、辦公室負責人為成員。
疫情防控工作組工作職責:
1、制定汛期災害事件應急疫情防控預案,在接到應急指令后,迅速啟動預案,組織指揮調度各專業隊對災區的疫情防控工作。
2、組建消殺、衛生學調查和評價、衛生檢驗、后勤保障等相關專業隊伍,開展應急處理演練及消殺、衛生學調查和評價,并負責指揮、調度、協調、督促各專業小組完成疫情防控應急任務。
3、負責收集、分析并及時向區衛生局汛期災害事件應急處理領導組辦公室報告有關信息。
(三)醫療救治工作組:組長郭同春,副組長:蘭艷、劉冬月;成員:張景勇、沈春霞、李麗、趙國萍。
醫療救治工作組職責:
1、負責本單位汛期災害事件醫療救治應急預案的制定,組建醫療救治應急隊伍。
2、負責對單位救治隊伍進行演練培訓,各科室主任要負責本科室業務技能的指導和培訓。
3、接到應急救治指令后,迅速啟動救治預案,組織協調、調度各救治成員,迅速趕赴現場,實施現場救治指揮,開展醫療救護和現場救援,及時報告醫援信息。
(四)衛生監督組:組長李為君,副組長崔明,張鳳芝、寧靜、劉昌明為成員,中心辦公室負責日常工作。
衛生監督組職責。
主要負責制定汛期災害事件應急處理工作預案,組建相關專業隊伍,開展應急處理演練培訓,開展本單位衛生監督執法工作,做好信息上報工作。
(五)宣傳教育組:組長許陽,宋繼龍、趙之章、陳晶為成員并宣傳教育組職責。
主要負責救災防病宣傳健康教育工作。
我中心救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場,并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,確保安全。
1、現場搶救。
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍,要迅速將傷員轉送出危險區,本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續救治辨認或采取相應的措施。
2、轉送傷員。
當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時,要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者,應就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進行監護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構,并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中,醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運,避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送。
3、疾病預防控制和衛生監督工作。
衛生監督組負責轄區內汛期災害事件后的疾病控制和衛生監督工作,組織本單位相關工作人員,開展衛生學調查和評價、衛生監督執法及消殺滅工作。采取有效的預防控制措施,防止災害后傳染病或疾病的發生或流行,確保大災之后無大疫。
4、信息報告。
醫療救治組在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時,應立即將人員傷亡、搶救等情況報告醫療救治工作組總指揮和區衛生局應急辦公室。醫療救治工作組、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向區衛生局應急辦報告傷病員情況、醫療救治進展等,重要情況要隨時報告。
5、醫療衛生救援應急響應的終止。
汛期災害事件現場醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,經區政府或區衛生局批準,醫療救治工作組可宣布醫療衛生救援應急響應終止,并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級有關部門。
我中心要堅持“平戰結合、常備不懈”的原則,加強汛期災害事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設,組建醫療衛生救援應急隊伍,制訂各種醫療衛生救援應急技術方案,保證汛期災害醫療衛生救援工作的順利開展。
我中心的汛期災害事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。各組對汛期災害事件醫療衛生救援工作作出貢獻的優秀科室和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人,要依據有關規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
我中心汛期應急各工作組成員要在區委、區政府、本單位汛期應急工作領導小組的領導下,團結協作,緊密配合,一旦發生洪水險情,要全力以赴,投入抗洪搶險救災工作之中,共同搞好今年的防汛工作,確保全區人民群眾的生命和財產安全。
在應急工作領導小組的指揮下,進行突發地質災害應急演練,通過演練來提高我中心應對突發事件的能力,從而確保人民群眾的生命財產安全,將突發事件帶來的危害降到最低。
為有效防治我村地質災害,避免和減輕地質災害造成的損失,編制人民生命和財產安全,根據國務院《地質災害防治條例》和南平市、武夷山市的部署,結合___村實際,制定本預案。
一、工作機構和職責。
1、應急工作組:在鄉鎮政府防災搶險指揮部的領導下,村成立應急工作組,組長由___×(村主任或村書記)擔任,成員有___×…(村兩委、各村民小組組長和國土資源協管員)。應急工作小組的職責是:向村民宣傳地質災害防治的基本知識,公布本預案;基本落實地質災害群測群防工作的各項措施;做好突發性地質災害應急處置和搶險救災工作。
職責分工:
(1)組長:負責組織、指揮、協調本村地質災害群測群防和突發性地質災害各項應急處置工作;負責地質災害災情報告,在強降雨期間執行“零報告制度”;負責向村民公布本預案。
(2)民兵營長:負責組織搶險小分隊及其人員分工;組織地質災害臨災搶險、排險。搶險小分隊由___×…組成。
(3)村國土資源協管員:負責發布本村地質災害氣象預警信息;監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作;負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
(4)村民小組組長:負責組織本村民小組范圍地質災害點監測和地質災害易發地段巡查;負責臨災時組織受威脅群眾撤離;負責及時向應急工作組組長報告地質災害災情。
(5)應急工作組其他成員:負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據實際進行分工。
2、村(組)兩級巡查小組:村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村(組)級巡查小組。巡查范圍見村(組)地質災害應急預案表。
二、防災搶險。
1、汛期值班人員表。
值班人姓名。
電話。
值班人姓名。
電話。
注:值班采取一人一班制,具體以當時安排為準。
2、地質災害點監測、易發地段巡查防災避險[見附表一、二]。
3、預警及搶險救災措施。
當本村遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報,立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。在強降雨過后,根據地質災害點具體情況,采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
4、監測、巡查要求。
旱季每月監測、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量測、巡查一次,若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后,應加密觀測次數,每日觀測次數不少于3次;易發地質災害地段巡查不少于2次,并通知受影響村民加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5、災后處理。
為有效防治我村地質災害,避免和減輕地質災害造成的損失,編制人民生命和財產安全,根據國務院《地質災害防治條例》和南平市、武夷山市的部署,結合xx村實際,制定本預案。
1、應急工作組:在鄉鎮政府防災搶險指揮部的領導下,村成立應急工作組,組長由xxx(村主任或村書記)擔任,成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx(村兩委、各村民小組組長和國土資源協管員)。
應急工作小組的職責是:向村民宣傳地質災害防治的基本知識,公布本預案;基本落實地質災害群測群防工作的各項措施;做好突發性地質災害應急處置和搶險救災工作。
職責分工:
(1)組長:負責組織、指揮、協調本村地質災害群測群防和突發性地質災害各項應急處置工作;負責地質災害災情報告,在強降雨期間執行“零報告制度”;負責向村民公布本預案。
(2)民兵營長:負責組織搶險小分隊及其人員分工;組織地質災害臨災搶險、排險。搶險小分隊由xxx…組成。
(3)村國土資源協管員:負責發布本村地質災害氣象預警信息;監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作;負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
(4)村民小組組長:負責組織本村民小組范圍地質災害點監測和地質災害易發地段巡查;負責臨災時組織受威脅群眾撤離;負責及時向應急工作組組長報告地質災害災情。
(5)應急工作組其他成員:負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據實際進行分工。
2、村(組)兩級巡查小組:村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村(組)級巡查小組。巡查范圍見村(組)地質災害應急預案表。
1、汛期值班人員。
值班人姓名:xxx。
電話:xxxxxxxxxxxxxx。
注:值班采取一人一班制,具體以當時安排為準。
2、地質災害點監測、易發地段巡查防災避險。
3、預警及搶險救災措施。
當本村遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報,立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。在強降雨過后,根據地質災害點具體情況,采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
4、監測、巡查要求。
旱季每月監測、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量測、巡查一次,若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后,應加密觀測次數,每日觀測次數不少于3次;易發地質災害地段巡查不少于2次,并通知受影響村民加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5、災后處理。
災情發生后,村應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災群眾,及時組織災區群眾開展自救。
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實,不斷把村地質災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急工作組成員、搶險小分隊成員、村(組)兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充,修改本預案,并向村民公布。
2、宣傳到位。向村民宣傳地質災害防治的基本知識,公布本預案,充分認識防御地質災害工作的艱巨性、重要性,提高村民的自我防范意識。
3、措施到位。地質災害點“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到位;地質災害點監測到位、易發地質災害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查,并向村民公布。
4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把(具體數量由村組具體實際確定)等必備物質設備,并由xxx(專人)保管。
社區在街道辦事處防災搶險指揮部的領導下,成立社區應急工作組,并按本提綱制定相應預案。
高效有序地做好突發地質災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,維護人民生命、財產安全和社會穩定。
1.2、編制依據。
依據《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《錦屏水電工程應急管理體系》,制定本預案。
1.3、適用范圍。
本預案適用于處置中鐵十八局集團有限公司錦屏二級電站引水隧洞項目經理部自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
1.4、工作原則。
預防為主、以人為本、統一領導、分工負責。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發地質災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
2.1為保證突發性地質災害應急救援工作順利實施,避免災害施救過程中的盲目性,使應急救援工作有序進行,項目部成立應急救援指揮領導小組,具體人員名單如下(突發事件現場應急救護聯絡電話見附表1):
應急救援領導小組是應急救援的指揮機構,負責應急救援工作中的人力、物力和經費等資源,負責現場救援工作及協調有關單位進行應急救援,負責事故現場的評估及報告事故搶險救援的情況等。
3.1應急救援領導小組下設幾個工作組:
3.1.1現場救援疏散小組:
現場救援疏散小組由安全環保部負責,發生災害時,及時將災害現場人員和設備及時疏散到安全地點,注意保護災害事故現場,嚴禁搶救過程中的違章指揮和冒險作業,避免災害擴大和搶救中的傷亡及財產損失。
3.1.2應急救援后勤保障組。
應急救援后勤保障組負責應急救援所需生活用品和物質供應及搶險時的設備準備(干糧、水、挖掘機、裝載機、出渣車等),保障急救傷員的交通車輛,包含聯系醫療救護車;由設備物資部負責應急救援后勤保障組的日常性事務工作。
3.1.3信息聯絡組。
信息聯絡組負責對內、對外災害快報的信息聯絡。發生災害后及時通知項目部領導、各相關部門、地方有關部門(公安、交警、安監局、檢察院、消防)、業主、和本公司安全質量部和保險公司,同時接收并傳達上級單位領導的指示。信息聯絡組由綜合辦公室負責。
3.1.4醫療救護善后處理組。
醫療救護善后處理組負責現場搶救傷員,安撫傷員家屬,各種費用的賠付和善后處理工作,協助地方有關部門對災害事故的調查處理工作;并向保險公司報案,準備工傷索賠資料。由計劃合同部負責醫療救護善后處理組的日常性事務工作。
3.1.5災害調查處理組。
4.1應急資金準備。
4.1.1項目部按照國家有關規定及錦屏建設管理局有關管理辦法,安排好救災資金預算,分擔救災資金,加大救災資金投入力度。確保搶險救災資金到位。
4.2物資準備。
4.2.1。
按照救災物資儲備規劃,項目部設置物資存放點(大水溝橋材料廠),包括:帳篷、衣被、凈水設備、急救藥品、方便面、火腿腸等。
4.2.2。
救災設備大部分集中在機械隊,救災時,經協調,先調用臨近單位救災物資設備。救災設備包括:挖掘機、裝載機、出渣車、皮卡車、吊車等。
4.3通信信息準備。
4.3.1保持與錦屏建設管理局、二灘國際監理部及地方政府救災通信網絡的暢通,通訊器材:辦公座機8部(每個部門各一部),對講機10部,移動手機每人1部。
4.4人力資源準備。
4.4.1項目部各施工隊各抽出30名體質好的施工人員作為救災隊伍(共300人左右),將救災隊伍分成7個小組,根據應急救援領導小組的調動現場需要有組織的進行救援。必要時,邀請專家赴現場指揮。
5.1、預警及搶險救災措施。
遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報,立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強1560平臺、14#碴場、支護隊生活營區、7#營地等房前屋后高陡邊坡、房前屋后陡坡、斜坡、溝口地帶的巡查、排查。發現險情征兆,立即向上級報告并組織受影響人員撤離,在現場醒目位置張貼應急電話。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。
5.2、監測、巡查要求。
汛期5月1日——10月31日每天對施工區域巡查一次,若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后,應增加觀測次數,并通知各施工隊加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5.3、災后處理與恢復重建。
5.3.1災情發生后,項目應急工作組將與上級部門一道做好安定職工情緒,并妥善安置受災職工,及時組織災全體職工眾開展自救。
5.3.2結合受災現場實際情況,會同政府有關部門進行自然災害救濟補助,幫助解災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
5.3.3根據項目部制定的恢復重建工作方案進行恢復重建工作。
6.1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實,不斷把地質災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。
6.2、宣傳到位。向廣大職工宣傳地質災害防治的基本知識,公布本預案,充分認識防御地質災害工作的艱巨性、重要性,提高職工的自我防范意識。
6.3、措施到位。在地質災害點設置安全警示標牌,提高員工的防范意識,地質災害點監測到位、易發地質災害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查。
6.4、物資設備到位。必要的搶險救災物資存放在材料廠,必要的設備由機械隊提供,其它各施工隊配合積極救災。
6.5、人員配備。項目部各所屬施工隊各配備30名搶險人員。由項目部統一調動。
項目部應急救援組織的訓練及演習由安全環保部、綜合辦公室負責組織,原則上每一年進行兩次演練,若上級主管部門另有要求,另行通知。
安全環保部及各下屬單位負責人負責對本單位職工進行現場急救知識教育和緊急情況時采取相應應急措施培訓。
8.3獎勵與責任。
8.3.1對在自然災害救援工作中做出突貢獻的先進集體和個人,應給予表彰獎勵。
8.3.2對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
為進一步提高我鎮在地質災害防治方面的應急反應能力,確保在發生重大地質災害時,能夠高效有序地開展救災工作,最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,根據《地質災害防治條例》(中華人民共和國國務院令第394號)要求和富陽市政府《關于印發富陽市突發地質災害應急預案的通知》(富政函〔20xx〕125號)文件要求,結合我鎮實際情況,特編制本預案。本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
為了便于統一領導、指揮和協調地質災害應急與救災工作,成立大源鎮汛期地質災害防治應急指揮系統,該系統由鎮應急指揮部、應急分組組成。
(一)鎮應急指揮部:負責地質災害應急防治工作的指揮和部署。主要職責如下:統一領導、指揮和協調地質災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關村(社)對受災地區進行緊急援救;協調鎮人武部、民兵和公安干警迅速參加搶險救災。
(二)鎮應急分組:應急指揮部下設兩個應急小分隊,每個應急小分隊成員由鎮政府抽調20名人員組成。
主要職責如下:按照指揮部的安排,迅速趕赴災害現場參與搶險救災;及時向指揮部通報現場情況,受指揮部委托,全權處理現場各種臨時情況;負責組織現場應急調查、處置工作;負責協調與其它相關部門的工作聯系;負責應急調查報告的編寫和上報;承擔指揮部交辦的其它汛期地質災害防治相關工作。
(一)編制年度地質災害防治方案
鎮政府每年年初修訂本年度的地質災害防治預案,預案中要標明主要災害點的分布,說明主要災害點的威脅對象和范圍,明確重點防治期,制訂具體有效的地質災害防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人。
(二)地質災害險情巡查
鎮政府要充分發揮地質災害群測群防的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情時,要及時向大源國土資源所報告。鎮政府要及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織疏散到避災點。
按《地質災害防治條例》(中華人民共和國國務院令第394號)文件精神,地質災害按人員傷亡、經濟損失的大小,分為小型、中型、大型和特大型四個等級。具體標準如下:
(一)小型:因災死亡和失蹤3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。
(二)中型:因災死亡和失蹤3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。
(三)大型:因災死亡和失蹤10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的。
(四)特大型:因災死亡和失蹤30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的。
(一)速報制度:
針對不同級別的地質災害,按照有關文件要求,落實不同的速報制度。
1.發生中、小型地質災害,所在村應及時速報鎮村鎮建設辦,鎮村鎮建設辦迅速將地質災害情況上報鎮分管領導。
2.發生特大型、大型地質災害,所在村應及時速報鎮村鎮建設辦,鎮村鎮建設辦迅速將地質災害情況上報鎮分管領導,并應及時速報大源國土資源所。
3.速報的內容:災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
(二)應急措施:
出現險情后鎮人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施作出決定;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
(三)應急響應結束
經上級專家組鑒定地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,鎮政府撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。
(一)通信與信息保障。建立突發性地質災害信息采集、處理制度,確保應急處置期間的信息暢通。鎮搶險救援應急小分隊,確定1名負責人和聯系人,保持24小時的通訊暢通。
(二)搶險救援力量保障。建立由警察、民兵及社會有關搶險救援力量組成的自然災害應急搶險救援隊,負責現場搶險救援具體工作。
(三)搶險救援裝備、物資保障。鎮各辦公室應該做好應急搶險救援的設施、設備和救災物資儲備,在處置可能的化學危險品泄露事故中應準備必要的防護服,保證應急搶險援工作的需要。
(四)搶險救援資金保障。鎮政府建立地質災害防治專項資金,各村應建立相應的地質災害防治專項資金,保證地質災害防治和搶險救援工作的順利進行。
(一)加強領導,提高思想認識。各村應成立地質災害領導小組,全面負責轄區內地質災害應急工作,積極組織本村黨員、團員等精干力量,擔負發生地質災害時的各項工作,并及時向鎮應急指揮部匯報地質災害情況。同時,各村應制定地質災害應急預案,一旦發生地質災害,立即啟動預案,做好相關的救災、搶險工作。
(二)加強演練,提升應急能力。各村應常態化組織地質災害的應急演練工作,一方面加強應急小組的救援能力,另一方面加強人民群眾在地質災害發生時的逃生能力。
(三)加強檢查,強化保障能力。鎮、村要不定期對地質災害易發點進行全面檢查,防患未然,對相關人員、物資、方案和具體工作應按照實際工作需要進行適時調整和補充,確保救災工作的順利進行。
為高效有序地做好突發地質災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,維護人民生命財產安全和社會穩定,特制定本預案。
(二)編制依據。
依據《地質災害防治條例》(國務院394號令)、《國家突發公共事件總體應急預案》、《xx市自然災害救災應急預案》、《xx縣20xx年地質災害防御預案》。
(三)適用范圍。
本預案適用于全縣范圍內所有突發地質災害,尤其是場鎮、各中小學校、重要工程設施、主要交通干線、居民集中地等重點區域和部位,處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
(四)工作原則。
1.預防為主,以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點,建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發地質災害造成的損失。
2.統一領導,分工負責的原則。在各級黨委、政府統一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發地質災害應急防治工作。
3.分級管理,屬地為主的原則。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方xx為主的管理體制。
(一)縣國土資源局負責全縣突發地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。
(二)縣xx調整充實地質災害應急防治指揮部,負責特大型、大型地質災害應急防治和搶險工作的指揮和部署。
縣指揮部的主要職責是:貫徹落實縣委、縣政府有關地質災害應急搶險指示精神,確定應急防治與救災工作方案,組織、領導、指揮、協調全縣范圍內特大型、大型地質災害應急防治與搶險救災工作;部署和組織各部門緊急救援;協調武警、消防中隊參與地方搶險救災;處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
縣指揮部下設辦公室,辦公室的主要職責是:匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;貫徹縣指揮部的指示和部署,協調有關鄉鎮地質災害應急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為縣指揮部決策提供依據;組織應急防治與救災的新聞發布;起草縣指揮部文件、簡報;負責縣指揮部的日常事務以及各類文書資料的準備、整理歸檔;指導各鄉鎮地質災害應急防治工作。
各鄉鎮xx參照縣地質災害應急防治指揮部的組成和職責,結合本地實際情況,成立相應的地質災害應急防治指揮部,明確職責,落實責任。
交通行政主管部門按照國土資源部、交通部、國家安全生產監督管理局《關于加強公路沿線地質災害防治工作的通知》規定,對公路建設形成的高陡邊坡、不穩定斜坡以及易發生石塊崩塌的路段,責成建設或項目法人單位及時治理,確保安全。
風景區管理部門按照國土資源部、國家旅游局《關于加強旅游區(點)地質災害防治工作的通知》的要求,對風景區內的地質災害危險點進行工程治理。
相關鄉鎮應按照屬地管理原則,對本轄區內的地質災害危險點進行治理。
(二)加強地質災害隱患點巡查、監測。
縣國土資源局和相關鄉鎮xx要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,加強對地質災害隱患點的巡查、監測,發現險情要及時向縣xx和上一級國土資源主管部門報告;及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線;根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施。情況危急時,應強制性組織避災疏散。
(三)發放防災明白卡。
為提高群眾的防災意識和能力,縣國土資源局和鄉鎮xx根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉鎮長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民,要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。
縣國土資源局和氣象局要加強合作,聯合開展地質災害氣象預報預警工作,并將預報預警結果及時報告縣xx,同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,當地xx要依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,各單位和當地群眾要做好防災的各項準備工作。
1.速報時限要求??h國土資源局接到出現特大型、大型地質災害報告后,必須在第一時間內速報縣xx和市國土資源局??h國土資源局接到出現中型、小型地質災害后,應在1小時內速報縣xx和市國土資源局。
2.速報內容。災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
地質災害按危險程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級:
(一)特大型地質災害險情和災情(?級)。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。
因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
(二)大型地質災害險情和災情(?級)。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
(三)中型地質災害險情和災情(?級)。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
(四)小型地質災害險情和災情(?級)。
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。
因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
地質災害應急工作遵循分級響應程序,根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。
(一)特大型、大型地質災害險情和災情應急響應。
出現特大型、大型地質災害險情和中型地質災害災情的鄉鎮xx縣xx立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地鄉鎮xx依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
特大型、大型地質災害險情和災情的應急工作,在縣xx的領導下,由本縣地質災害應急防治指揮部具體指揮、協調、組織縣公安、武警、國土、建設、交通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員,及時趕赴現場,采取應急措施,加強監測,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
出現中型、小型地質災害險情和災情的鄉鎮xx立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施;根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
中型、小型地質災害險情和災情的應急工作,在縣xx的領導下,由轄區鄉鎮地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織本地國土、建設、水務、民政、救災等有關部門專家和人員,及時趕赴現場,采取應急措施,加強監測,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
(三)應急響應結束。
地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,經地質災害應急指揮部批準,撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。
(一)緊急搶險救災??h公安局負責調動公安、武警、消防部隊幫助受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶,情況危急時可強制組織避災疏散;對被壓埋人員進行搶救;對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險,及時消除隱患??h規劃和建設局、水務局、安監局、縣供電有限公司、天然氣公司、消防等部門負責采取有效措施,消除可能發生的災害隱患,保護供水、供氣、供電等設施免遭損毀;組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施,保障正常運行??h旅游局負責指導、督促相關部門做好旅游服務設施的保護和排險,做好旅游景點游客的疏散工作??h教育局負責指導、督促和幫助災區修復受損毀校舍或應急調配教學資源,妥善解決災區學生上學問題。
(二)應急調查、監測和治理??h國土資源局負責提供地質災害發生實況、地質災害監測等相關資料信息,組織應急調查和應急監測工作,并對災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議;組織專業技術和施工隊伍,實施必要的應急治理工程,減緩和排除險情災情進一步發展??h水務局、防洪辦負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置??h氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對災區的氣象條件進行監測預報。如發生的地質災害可能造成次生突發環境污染事件時(水、氣、渣),縣環保局負責配合進行水、氣、輻射環境應急監測,采取有效措施防止和減輕環境污染危害。
(三)醫療救護和衛生防疫??h衛生局負責醫療救治工作,做好災區的疾病預防控制和衛生監督,預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衛生事件的發生,并根據需要對災區衛生部門提供技術支持??h畜牧局負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情的監測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發流行??h藥監局負責組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品。經濟和商務局負責組織生活必需品的生產、儲備和調度,保證供應,維護市場秩序。
(四)治安、交通和通訊??h公安局負責協助災區有關部門維護社會治安,打擊惡意擴大傳播地質災害險情的違法活動;迅速疏導交通,必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制??h交通局負責采取有效措施,組織搶修損毀的交通設施,保障交通干線的安全,確保道路暢通??h電信分公司、縣移動分公司、縣電力公司負責盡快恢復受破壞的通信和電力設施,保證應急指揮信息通信電力暢通。
(五)基本生活保障??h民政局、救災辦負責協助災區做好受災群眾的臨時安置,妥善安排避險和受災群眾的生產、生活;加強對救災款和救災物質的分配、發放工作的指導、監督和管理。
(六)信息報送和處理??h國土資源局負責組織調查、核實險情災情發生的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及誘發因素;組織應急監測,實時掌握險情災情動態,及時分析、預測發展趨勢;根據險情災情變化提出應急防范對策、措施并報告縣指揮部;縣廣電局根據縣指揮部的要求,發布應急防治與救災工作進展情況,做好輿論引導和宣傳工作。
(七)應急資金保障??h財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實;做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
縣武警中隊按照《軍隊參加搶險救災條例》規定,參與地質災害搶險救災等工作。
(一)應急隊伍、資金、物資、裝備保障。加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村、社)應急救援志愿者組織,要有針對性地開展應急防治與救災演練,提高應急防治與救災能力。地質災害應急防治與救災按《財政應急保障預案》規定執行。各鄉鎮xxxx縣級相關部門要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資的供應。
(二)通信與信息傳遞。加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合,建立覆蓋全縣的地質災害應急防治信息網,并實現各部門間的信息共享。
(三)應急技術保障。由縣國土資源局和各鄉鎮國土所分別成立地質災害應急防治專家組,為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。
(一)應急辦公室通知各病區對住院病員進行動員告知,病情輕、不危及生命的,勸其出院回家治療,待警報解除后再回醫院治療。
(二)各部門對工作人員視情況進行排班,減少在班人員,組建抗災應急救護隊和搶險隊,整裝待命,隨時服從上級部門和屬地的統一調配,承擔社會搶險救護和院內自救職責。
抗災應急救護隊進行自然災害醫療救治應急工作,積極參加醫院組織的急救知識與技能的培訓,重點掌握檢傷分類,徒手復蘇,骨折固定、止血、器官切開、氣管插管、清創、縫合、傷員搬運等基本技能,定期組織模擬演練,達到實戰要求。
(三)醫療救治辦公室根據災害發生情況,做好一切后方救治準備工作,及時進行病房單元、床位、醫、護、技人員調配及隔離病房的設置,對轉送來的傷病員進行妥善安排,及早診治。
(四)災害發生時,安全保衛辦公室迅速組織搶險隊員,按照先救人,后搶救物資的原則展開抗災自救。同時,組建護院隊,對全院的物資、秩序進行管制。
(五)后勤保障辦公室負責防災物資及藥品、醫療器械、醫用物資儲備,搭建防震棚或裝填防水沙袋。將貴重物資轉移到安全地點(水災轉至高出,地震轉至平底),減少財產損失。
(六)生活保障辦公室負責水、食品、生活用品等物資儲備和配送,做好生活服務工作。
(七)感控消殺辦公室對疫情進行監測和控制,督導醫務人員正確防護,并按規定進行疫情報告及信息管理。
(八)各組選定聯絡員,若通信不通時,由聯絡員及時口頭向指揮部匯報、請示工作。
為保障師生的健康學習和工作,促進學校各項工作順利開展,防范安全事故發生,切實有效降低和控制安全事故的危害,完善學校的安全防汛制度,確保師生的生命安全,做到遇事不驚、臨危不亂,制訂本應急預案。
一、防汛領導小組。
職能負責:辦公室電話:5361653二、應急預警。
(一)、防汛工作的方針、原則。防汛工作實行"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針;遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協作的原則;1、做好汛期安全自護教育,全鎮中小學在汛期到來前進行一次防汛自護安全教育,要求學生做到不要走低洼路貪玩;不要到塘邊、水溝邊玩;不要到河邊看水;放學后及時回家;不要到河邊、水溝里抓魚、捉泥鰍。
2、防汛工作,責任到人,防汛工作校長是全校第一責任人,班主任為全班第一責任人,全體教師都有責任,搞好防汛工作。
3、如遇突發事件,學生不能回家。學生以原有班為單位安排在教室里,由班主任負責,學校及時與上級聯系,統一進行疏散。
4、針對夏季來臨、暴雨、冰雹、颶風增多的現狀,各學校、幼兒園要確定一名固定觀測員,隨時觀測校舍情況,如出現安全隱患,隨時報告,并及時把師生撤離到安全區域。各校做到每天清點學生到校情況,如有缺席,必須弄清原因,作好處理和記錄。
5、針對部分家長缺乏安全意識、安全知識和責任感的問題,要求各學校、幼兒園再致家長一封信,把安全要求、責任和安全知識告知家長,明確學校和家長各自的職責和義務,引導家長共同做好學生防汛安全工作。(二)、防汛工作的措施。重大暴雨、冰雹、颶風、洪澇災害發生后,學校防汛辦公室應立即作出如下反應:
1、立即向黨委政府、教育辦和市防汛指揮部匯報洪澇災害發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等(指揮:校長;報告:分管安全副校長)。
2、盡快提出災害發生地學生撤離的時間、范圍、路線,并密切監視災情的發展趨勢,經防汛指揮部批準,不定時地發布災情預報、警報、緊急警報和汛情公報(各級部主任負責指揮,班主任組織學生撤離)。
3、盡快指揮各有關成員單位,按規定的職責,做好搶險救災的各項準備;及時下達有關人力、物力及抗災調度命令。衛生所召集醫生緊急救護工作,學生處、總務處:負責車輛調度,器材物資供應并把重病號送往醫院搶救。
4、一旦發生災害性事故,保衛干部要迅速趕赴現場,組織有關專業技術人員,采取正確、有效的方法,抑制災情蔓延,疏散無關人員,避免對人員造成更大傷害,并報告110、119、120進行營救。(副校長指揮)。
5、洪澇災害一旦發生,各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位責任立即開展搶險救災工作。要立即到崗到位按照各自的預案開展工作,各部門、各單位要全力以赴,密切合作,奮力搶險救災。
6、洪澇災害發生后,首要任務是搶救受災學生,保護國家財產和重要器材物資,就地就近組織群眾自救互救,保全整體,盡最大努力,減少災害造成的損失。
7、緊急搶險救災基本結束后,都要抓緊組織恢復供水、供電、交通、通訊等基本生活設施;要迅速安排好住校生的生活用品供應,保學生生活安定;要抓好衛生防疫工作;做到學?;謴蜕险n,恢復。
教學。
工作。
三、在突發性事件發生時,首位發現突發事件的教師,為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重,無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務,要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委等,一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的,給予嚴肅的行政處分,直到追究刑事責任。
四、在突發事件發生后,全校教職工教要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務,不得臨陣退怯,更不得采取事不關己的回避脫逃手段,否則,將視作嚴重違反《教師職業道德》,給予降級、撤職、解聘、待崗等處分;造成嚴重后果的,依法給予開除,行政處分,直到追究刑事責任。
五、突發事故發生后,由當事人(第一個報告者或知情者),在應急預案領導小組中主管負責人的召集下,在案發2小時內,認真、仔細、如實寫好突發事故情況匯報,以備查用。
六、各學校要制訂相關的突發事件第一時間到達現場進行管理的應對措施,具體落實人員,以認真有效貫徹領導小組指令,確保師生平安。
依據《中華人民共和國防災減震法》、《山東省教育廳關于預防和處置校園突發事件的應急處置工作預案》,制定本預案。
一、指導思想。
預防和處置校園突發性地震事件工作要堅持“誰主管、誰負責”的原則,不麻痹大意,不掉以輕心,做到及時發現、及時布置、及時處理。預防和處置校園突發性地震事件要抓好三個環節:一是地震發生前,要立足防范,掌握主動;二是地震發生后,要迅速判明性質,并報告當地抗震救災指揮部和上級主管部門,同時,依法辦事,注意方法,及時果斷處置;三是地震平息后,要做好善后工作。
三、機構和職責。
(一)鎮教育辦成立相應的防震減災工作領導機構,負責部署、指揮本地校園突發性地震事件的預防和處置工作。
1、侯鎮教育辦防震減災領導小組組成2、防震減災領導小組辦公室:辦公室主任由張欽輝同志擔任,辦公室成員由科室負責人組成。
3、主要職責:接受和迅速執行上級領導和抗震救災指揮部的各項指令;組織實施本預案,發布各項搶險救災命令、批示、通知等;確定重點救災地點、范圍、部署抗震救災專業隊伍,實施搶救行動;組織協調各類物資調配供應;收集上報災情、社情、民情、保證學生安全,維護社會穩定。
(二)各學校成立防震減災工作領導小組,負責預防和處置本校發生的各類突發性地震事件,各部門具體職責如下:
3、總務處要認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌措、落實飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實,校長室要保證各項經費的落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
4、破壞性地震發生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行抗震減災工作,把地震災害造成的損失降到最低點。
5、調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩定。
四、啟動和實施(一)臨震應急行動。
1、接到上級地震、臨震預(警)報后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法發布有關消息和警報,全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務,同時,聽取上級有關地震情況和實情,提出求援請示,并隨時匯報救援工作情況。
2、下轄的各組立即組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護,保證防震減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,辦公室要安排好臨震期間的通宵值班,以便及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、協助地震宣傳、新聞等部門,做好安定民心、恢復正常的教學秩序。
(二)震后應急行動。
1、無論是否有預報、警報,在本市范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,各級領導小組立即趕赴本校指揮所,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、各級領導小組在上級統一組織指揮下,迅速組織本校搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本地區的受災情況,及時匯總上報。四、其它。
1、進入防震緊急狀態后,領導小組成員要隨時關注市各新聞媒介發布各種命令、指示,按上級防震減災領導小組發布的各類文件、電話、教育局域網、口授等信息立即接受各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中,全校各科組要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
為了保障汛期災情發生后,我中心各項醫療衛生救援工作快速、高效、有序地進行,提高我社區衛生服務中心應對汛期災難的應急反應能力和醫療救援水平和疫情防控能力,最大程度地削減人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩定。依據區政府和區衛生局有關文件精神,特制定我社區衛生服務中心汛期災難事件醫療救治和疫情防控應急預案。
〔一〕成立紅旗社區衛生服務中心汛期災難事件應急處理領導組:畢曉南主任任組長,汪守文副主任、郭同春副主任任副組長;李為君、賈方軍、劉昌明、張景勇、宋秀濤、沈洪岐、隋海博、綦遠林、趙之章、宋繼龍為成員。領導組下設辦公室在我中心辦公室,負責日常工作。
汛期災難事件應急處理領導組職責:
1、接到災情指令后,快速啟動應急預案,組織調度各工作組開展緊急救援和疫情防控工作。
2、催促各科室落實防范措施,做好應急預備工作。
3、協調與有關部門的關系,在區政府和區衛生局的統一領導下,使汛期災難事件救援工作高效、有序進行。
4、向區政府和區衛生局準時匯報有關信息。
〔二〕疫情防控工作組:組長汪守文,副組長王世越、于國英,疾控科、檢驗科、辦公室負責人為成員。
疫情防控工作組工作職責:
1、制定汛期災難事件應急疫情防控預案,在接到應急指令后,快速啟動預案,組織指揮調度各專業隊對災區的疫情防控工作。
2、組建消殺、衛生學調查和評價、衛生檢驗、后勤保障等相關專業隊伍,開展應急處理演練及消殺、衛生學調查和評價,并負責指揮、調度、協調、催促各專業小組完成疫情防控應急任務。
3、負責收集、分析并準時向區衛生局汛期災難事件應急處理領導組辦公室報告有關信息。
〔三〕醫療救治工作組:組長郭同春,副組長:蘭艷、劉冬月;成員:張景勇、沈春霞、李麗、趙國萍。
醫療救治工作組職責:
1、負責本單位汛期災難事件醫療救治應急預案的制定,組建醫療救治應急隊伍。
2、負責對單位救治隊伍進行演練培訓,各科室主任要負責本科室業務技能的指導和培訓。
3、接到應急救治指令后,快速啟動救治預案,組織協調、調度各救治成員,快速趕赴現場,實施現場救治指揮,開展醫療搶救和現場救援,準時報告醫援信息。
〔四〕衛生監督組:組長李為君,副組長崔明,張鳳芝、安靜、劉昌明為成員,中心辦公室負責日常工作。
衛生監督組職責。
主要負責制定汛期災難事件應急處理工作預案,組建相關專業隊伍,開展應急處理演練培訓,開展本單位衛生監督執法工作,做好信息上報工作。
〔五〕宣揚教育組:組長許陽,宋繼龍、趙之章、陳晶為成員并宣揚教育組職責。
主要負責救災防病宣揚健康教育工作。
我中心救援應急隊伍在接到救援指令后要準時趕赴現場,并依據現場狀況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中,既要主動開展救治,又要注重自我防護,確保安全。
1、現場搶救。
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍,要快速將傷員轉送出危急區,本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,根據國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類,分別用藍、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志〔分類標記用塑料材料制成腕帶〕,扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續救治分辨或實行相應的措施。
2、轉送傷員。
當現場環境處于危急或在傷病員狀況允許時,要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:
〔1〕對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危急的急危重癥者,應就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進行監護下轉運。
〔2〕仔細填寫轉運卡提交接納的醫療機構,并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
〔3〕在轉運中,醫護人員必需在醫療倉內親密觀看傷病員病情改變,并確保治療持續進行。
〔4〕在轉運過程中要科學搬運,避開造成二次損傷。
〔5〕合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送。
3、疾病預防掌握和衛生監督工作。
衛生監督組負責轄區內汛期災難事件后的.疾病掌握和衛生監督工作,組織本單位相關工作人員,開展衛生學調查和評價、衛生監督執法及消殺滅工作。實行有效的預防掌握措施,防止災難后傳染病或疾病的發生或流行,確保大災之后無大疫。
4、信息報告。
醫療救治組在快速開展應急醫療衛生救援工作的同時,應馬上將人員傷亡、搶救等狀況報告醫療救治工作組總指揮和區衛生局應急辦公室。醫療救治工作組、承當醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向區衛生局應急辦報告傷病員狀況、醫療救治進展等,重要狀況要隨時報告。
5、醫療衛生救援應急響應的終止。
汛期災難事件現場醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,經區政府或區衛生局批準,醫療救治工作組可宣布醫療衛生救援應急響應終止,并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級有關部門。
我中心要堅持“平戰結合、常備不懈”的原則,加強汛期災難事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設,組建醫療衛生救援應急隊伍,制訂各種醫療衛生救援應急技術方案,保證汛期災難醫療衛生救援工作的順利開展。
我中心的汛期災難事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。各組對汛期災難事件醫療衛生救援工作作出奉獻的優秀科室和個人要給予表彰和嘉獎。對失職、瀆職的有關責任人,要根據有關規定嚴厲追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
我中心汛期應急各工作組成員要在區委、區政府、本單位汛期應急工作領導小組的領導下,團結協作,緊密協作,一旦發生洪水險情,要全力以赴,投入抗洪搶險救災工作之中,共同搞好今年的防汛工作,確保全區人民群眾的生命和財產安全。
在應急工作領導小組的指揮下,進行突發地質災難應急演練,通過演練來提高我中心應對突發事件的能力,從而確保人民群眾的生命財產安全,將突發事件帶來的危害降到最低。
為了加強我鄉20xx年地質災害的防治監督管理工作,避免和減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾的生命財產安全,根據《中華人民共和國防洪法》和《地質災害防治條例》的相關要求,結合我鄉實際,制定本預案。
堅持“預防為主、防治結合”的原則,建立和完善連群連片的鄉村防御系統,加強汛期地質災害檢測和治理工作,把重點活動區、重要隱患區的預防措施落實到個人,切實維護人民群眾的生命財產安全,努力構建安定和諧的新農村。
我鄉處在林區,因為植被損壞嚴重,極易引發地質災害,去年的“5.19”冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關系。因此,加強林區的保護和植樹造林顯得尤為重要。我鄉地處山區,山高溝深,自然條件惡劣,村民居住區域分散,加上交通建設滯后,遇上大災就會增加救援難度。
為有效防治地質災害,我鄉及時的開展植樹造林活動,并組織村民學習預防自然災害的基本知識,為災后自救積累了許多有效的方法和經驗。我鄉根據應急的需要,在相關地質災害頻繁區都安裝了預警系統,并在各村組建了黨員先鋒隊和原有的巡防聯隊組成聯防機制,形成了“一戶受災,全村響應,一村受災,全鄉響應”的救援體系。
針對去年的災害形勢,我鄉成立了地質災害防治領導小組,以應對各種突發性災害及時得到救援、匯總、上報。建立了地質災害防治工作責任制,落實“一把手”負責制,對全鄉7個村進行了巡查檢查督查,并負責人員的調動和物資的支配。
(一)堅持三條原則。
地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全,必須堅持三條原則:一是堅持“預防為主、防治結合,全面規劃,突出重點”原則;二是堅持“自然因素造成的地質災害,由人民政府負責治理,人為因素引發的地質災害,“誰引發,誰治理”原則;三是堅持“統一管理,分工協作”原則。
(二)落實四項制度。
汛期值班制度—我鄉的汛期時間較長(每年5月1日至9月31日),地質災害頻發。鄉直部門和各村要建立汛期值班制度,明確值班地點、聯系電話,保障通訊暢通。汛期期間,各值班負責人要24小時開通手機;保持與鄉政府的聯系,做好汛期值班工作。
前兆和引發因素;對監測點定期進行觀測記錄。
險情巡查制度—村干部和巡防聯隊應根據地質災害情況,適時組織開展區域內災情險情巡查。發現災害發生前兆或異常情況,要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。
災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的'災情速報兩方面。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過程中,如發現災害前兆或異常情況,要盡快向鄉政府報告并組織避險;災情一旦發生,鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救,同時向上級部門報告,做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。
(三)加強領導,健全機構。
加強領導是搞好地質災害防治工作的關鍵,我鄉成立了地質災害防災領導小組。
組長:何韓成(鄉黨委書記)。
副組長:權劍南(政府鄉長)。
孫林成(鄉人大主席)。
成員:王纏平(鄉黨委副書記、紀委書記)。
楊新有(政府副鄉長)。
李金寶(政府副鄉長)。
趙貴義(鄉武裝部長)。
楊永清(綜治辦副主任)。
何衛東(司法所長)。
賞建鵬(派出所所長)。
牛小林(xx林場場長)。
許正禮(學區校長)。
王建明(衛生院院長)。
領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉人民政府,權劍南同志任辦公室主任,行政秘書嚴秉國負責具體辦公。
(四)各行政村一把手是本村內地質災害防治工作第一責任人。
各行政村干部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識,切實加強領導,將地質災害防治工作納入重要議事日程,成立相應的機構,突發性,落實領導責任制,做到層層分解,責任到人,切實把地質災害防治工作落到實處。
(五)突出重點,切實抓好汛期地質防治。
地質災害監測預警工作是預防地質災害的重要手段,抓好汛期地質災害防治是全鄉工作的關鍵,為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓,落實汛期防災、減災措施,避免災害發生,減少損失。一是做好工作部署,重點預防突發性地質災害的發生,減少損失。二是突出群測群防,對隱患點實施簡易監測,發揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班,完善值班制度,落實值班人員,保證險情和災情信息在第一時間送達。
汛期是地質災害發生的主要時期,各村、各有關部門要早安排、早布署、早行動;同心協力,齊抓共管,一旦發生地質災害,鄉地質災害領導小組要迅速了解災情,立即報告上級并通報有關部門,迅速啟動及應急救援措施,組織干部群眾進行自救、互救,安置和疏散災民,維護社會安定,確保人民群眾的生命財產安全。
為了建立健全沙塵暴災害的監測、預報、預防和災后救援的組織管理和緊急處置機制,及時、有效地應對和防范沙塵暴災害,最大限度地減輕災害造成的損失,制定《四平市鐵西區沙塵暴災害應急預案》。
二、工作原則。
遵循以人為本,積極預防;統一領導,分級管理;條塊結合,以塊為主;加強協調,整合資源;平戰結合,快速反應的原則。
三、編制依據。
《國家林業重大沙塵暴災害應急預案》、《四平市鐵西區突發公共事件總體應急預案》。
四、適用范圍。
本預案適用于四平市鐵西區行政區域內發生的沙塵暴災害的緊急應對工作。
第二章組織機構與職責。
一、組織機構。
成立四平市鐵西區沙塵暴災害應急指揮部(以下簡稱指揮部),成員如下:
總指揮:區政府主管副區長。
副總指揮:區農林水利局局長。
成員單位:區農林水利局。
區民政局。
區衛生局。
區交通局。
平西鄉人民政府。
指揮部辦公室設在區農林水利局,承擔指揮部的日常工作。辦公室主任由區農林水利局主管副局長擔任。
二、指揮部辦公室職責。
認真落實上級有關沙塵暴災害的應急工作的指示和要求;負責編制和修訂沙塵暴災害應急預案;組織人員培訓和應急演練工作;負責組織、協調系統內各單位的應急行動;負責應急信息收集、處理、通報以及具體的對外聯系、協調工作;組織對沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估;建立沙塵暴災害應急資料庫,建設應急管理信息系統。
三、成員單位職責。
(一)區農林水利局:指導農業生產災前預防和災后自救工作,幫助災區恢復農業生產。
(二)區民政局:負責參與災情調查,組織、管理和發放救災款物并監督使用,組織、指導救災捐贈。
(三)區衛生局:負責受傷人員的緊急救治,落實救治醫院及醫療物品,防止災區疫情,疾病的傳播和蔓延。
(四)區交通局:負責協調落實救災運輸車輛。
(五)平西鄉人民政府:負責農業生產災前預防和災后自救工作,幫助災區恢復農業生產。
第三章預警、監測。
一、信息監測與報告。
區農林水利局對當年春季沙塵暴災害進行預測和分析,提出本地當年沙塵暴災害趨勢預測,包括沙塵暴可能發生的時間、地點、強度、移動路徑、影響區域等,報區政府突發公共事件應急處置總指揮部,為領導決策和防災減災提供依據。
二、預警支持系統。
(一)指揮部辦公室定期開展沙化土地監測工作,提高監測手段和水平,掌握沙化土地消長動態變化和植被狀況等相關信息,根據需要收集不同區域的沙化土地、植被等信息,為沙塵暴預測、分析、預警提供基礎數據。
(二)收集并建立沙區社會經濟狀況數據庫,為沙塵暴災害評估提供服務。
(三)加強沙塵暴災害信息平臺建設,建立現代化的決策指揮網絡體系,實現沙塵暴災害決策和指揮信息的快速傳遞的反饋。
第四章應急響應。
一、沙塵暴災害分級。
根據沙塵暴災害的嚴重性和危害性程度,將沙塵暴災害分為四級:
(一)特大沙塵暴災害(i級)。
(二)重大沙塵暴災害(ii級)。
(三)較大沙塵暴災害(iii級)。
(四)一般沙塵暴災害(iv級)。
二、分級響應。
針對沙塵暴災害的嚴重程度和影響范圍,分別啟動不同級別的預案。
(一)特大沙塵暴災害(i級),由區政府突發公共事件應急處置總指揮部發布命令,啟動應急預案。
(二)重大沙塵暴災害(ii級),由沙塵暴災害應急指揮部發布命令,啟動應急預案。
(三)較大沙塵暴災害(iii級),由沙塵暴災害應急指揮部辦公室根據指揮部的指示,發布命令,啟動應急預案。
(四)一般沙塵暴災害(iv級),由平西鄉政府突發事件指揮部發布命令,啟動應急預案。
三、響應措施。
當氣象部門做出特大、重大沙塵暴預警后,區政府及時發布命令,啟動應急預案,統一指揮應急處置工作,指揮部各成員單位及相關部門立即響應,采取有效措施,做好防災減災工作,將危險地帶的群眾和重要財產轉移到安全地帶。
四、應急措施。
預案啟動后,指揮部各成員單位和有關部門按照應急預案和相關要求,落實救災措施和責任,做好救援和重建工作,把災害造成的損失降到最低程度。
五、信息共享和處理。
(一)建立沙塵暴災害信息報告制度。各級沙塵暴災害應急指揮部辦公室要指定專人負責沙塵暴信息的收集和上報。
(二)沙塵暴災害信息實行逐級報告制度。鄉政府有關部門在沙塵暴發生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災害及損失情況報告本級沙塵暴災害應急指揮部辦公室,經指揮部辦公室匯總后向本級應急指揮部和上級指揮部辦公室報告。
(三)信息報告時限要求。鄉政府沙塵暴災害應急指揮部辦公室要在沙塵暴發生兩小時內將沙塵暴強度、影響范圍報告區政府,重特大沙塵暴災害,應在發生后兩小時內,將沙塵暴災害初步信息上報區政府。
(四)沙塵暴指揮部辦公室在接到各地沙塵暴災害初步信息報告后,及時報告區政府,并向有關部門通報。
(五)區農林水利局等部門要加強沙塵暴災害信息平臺建設,實現沙塵暴信息資源共享,為領導決策和各部門的防災減災提供及時、準確的信息資料。
六、指揮和協調。
沙塵暴災害的預防和控制主要由區人民政府負責,實行屬地管理,要建立和完善地方政府統一領導下的,由農林水利局、交通、民政、財政、衛生、平西鄉政府等部門參加的領導小組。沙塵暴災害結束后,由發布預案啟動命令的指揮機構宣布應急結束,恢復正常工作狀態。
第五章后期處理。
一、災情的調查分析與后果評估。
沙塵暴災害結束后,由指揮部組織專家及相關部門對沙塵暴災害造成的損失及救災情況進行評估,提出災后重建的對策措施。
二、善后處理。
對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤等由當地民政部門負責,遇有特殊困難,由當區政府逐級請示上級政府解決。
第六章保障措施。
一、資金保障。
處置突發沙塵暴災害所需經費,由區財政局按照指揮部的要求落實。
二、技術儲備與保障。
由指揮部辦公室負責組成沙塵暴災害專家咨詢組,為沙塵暴災害的防治提供必要的技術指導、咨詢和服務。區政府和有關部門要加強沙塵暴災害預防、預警和應急處置裝備建設,保證在發生重特大災害時能夠做出迅速反應。
三、宣傳培訓保障。
(一)宣傳教育。充分發揮媒體作用,積極開展防沙治沙和沙塵暴災害有關知識的宣傳教育,提高廣大人民群眾的預防、避險、避災、自救和互救能力。
(二)培訓。定期組織各級沙塵暴應急管理人員、災害監測和信息管理人員等進行培訓,掌握防沙治沙的有關知識,提高防控沙塵暴災害的效率。
第七章附則。
一、名詞術語。
沙塵暴:是指強風將地面大量沙塵吹起,使空氣變的混濁,水平能見度小于一公里的天氣現象。
二、預案制定、管理。
本預案由區農林水利局制定、管理、并負責修訂、解釋。
為了建立健全突發沙塵暴災害的監測、預報、預防及災后救援的組織管理和緊急處置機制,及時、有效地應對和防范突發重大沙塵暴災害,最大限度地減輕災害造成的損失,根據中央、省、市《重大沙塵暴災害應急預案》要求,結合我縣實際,特制定本應急預案。
1.2編制依據。
《中華人民共和國防沙治沙法》。
《中華人民共和國森林法》。
《中華人民共和國氣象法》。
《國務院關于特大安全事故行政現任追究的規定》。
為切實做好大風天及重要節日期間河壩火災防控工作,健全落實聯動機制,進一步增強本單位防范、應對和處置火災等突發事件的意識和能力水平,堅決預防和遏制各類火災事故的發生,最大程度地保護人民生命財產安全,確保不發生重特大火災事故,市河管處特制訂工作預案。
本預案堅持“預防為主、及時響應、逐級負責”的工作原則,建立健全群防群治組織,嚴格排查消除火災等不安全隱患問題,堅決落實做好河壩范圍內滅火救援的各項工作。
為確實做好大風天及重要節日期間火災等安全防控工作,特成立市河管處應急預案工作領導小組,成員如下:
工作組組長職責:全盤統一總指揮發生的各類處突應急事件,安排部署具體防御救援任務,力爭第一時間響應、控制事件事態發展,最大程度地降低生命財產損失。
工作組副組長職責:加強火災防控工作的排查、整治和督導,協助組長做好火災防控等各項準備工作。
各科室成員職責:應提前做好各項應急準備前期工作,確保通訊24小時暢通。在第一時間迅速處置各項工作的開展和實施,并落實責任和任務分工等。
結合本單位范圍內火災等安全防控的的.規律和特點,目前開展整治工作圍繞以下四個階段具體實施:
4、認真做好滅火救援各項準備工作。認真做好應急車輛和救援工具的準備工作,加強聯動防范機制,增強領導小組的預警救援能力,最大限度的減少災害事故的損失和影響。
為了認真落實遼寧省衛生廳《關于進一步加強汛期安全生產工作及防汛抗旱衛生應急工作的通知》(遼安委明電[]18號)的通知,積極配合當地行政部門及時、有效、規范、高效地開展防訊衛生應急工作,不斷提高自然災害衛生應急能力,實現大災之后無大疫,有效保障災區公眾的生命安全和身心健康,維護社會穩定,特制定本預案。
一、組織體系。
(一)領導小組:
組長:院長。
副組長:xxx。
組員:xxx。
領導小組職責:
在上級部門領導下,全面負責醫院防訊救災衛生應急工作,采取切實有力措施,統一指揮,精心組織,周密部署,認真做好防洪救災醫療救治應急準備和日常管理工作。
日常管理工作辦公室設在醫務處。
(二)領導小組下設立五個工作小組。
1)應急指揮組:負責應急情況下的調度指揮,并提供所需的醫療器械、衛生材料、用品、藥品等。
組長:馬玉鵬。
成員:劉濤、張維柯。
2)醫療專家救援組。負責現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運,指導臨床救治。組織醫療隊開展巡回醫療服務,確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。
組長:武艷梅。
成員:xxx。
3)綜合組:負責日常工作信息的匯集及搞好宣傳發動,做好“防汛救災衛生應急”工作的宣傳工作。
組長:趙秀文。
成員:朱香玉、張爽。
4)后勤、安全保障組:負責衛生應急所需物質的采購、調撥、供應及相關車輛的調動。
組長:管萬歷、楊超杰。
成員:趙大光、李慶華。
5)消毒隔離組:嚴格按照《醫院感染管理辦法》規定,組織我院做好防汛救災工作的消毒隔離措施,嚴格做好院內院外感染的`預防工作,和外來醫務人員到我院診治病人的防護工作,檢查消毒隔離質量防止交叉感染。
組長:王玉英。
成員:佟青、張力、席向前。
各相關部門要牢固樹立大局意識和責任意識,在我院應急指揮領導小組的統一領導下,統籌安排,做到認識到位、措施到位,扎實做好“防汛救災醫療救治”的衛生應急工作。
二、編制依據。
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,《國家突發公共衛生事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共事件醫療衛生救援總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家救災防病信息報告管理規范》等預案。
三、工作原則。
(一)加強領導,明確責任。
我院嚴格按照“平級結合、因地制宜,分類管理、分級負責,統一管理、協調運轉”的原則,建立防訊救災衛生應急隊伍,成立我院防汛救災衛生應急隊伍的領導小組,并在上級衛生行政部門的衛生應急辦公室領導小組統一領導下,切實加強對該項目工作的領導,要明確分工,落實各級責任,做好本地區防汛救治衛生應急工作的醫療救治工作。
(二)加強管理,快速反應。
要加強管理,嚴格按照相關要求及規定及時、認真啟動本地區相應級別的應急救治反應。堅持按“及時、有序、規范、高效”的原則,認真做好本地區防訊救災醫療救治衛生應急醫療救治工作的各項準備、救援工作。
(三)加強培訓,規范診治。
防汛救災醫療救治應急辦公室要組織開展對全體醫務人員防汛救災醫療救治應急工作知識的培訓,讓醫務人員盡快掌握現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作,提高對防汛救災醫療救治應急工作的診治水平,針對自然災害的衛生應急響應級別,做好自然災害衛生應急工作的演練。
(四)健全制度,確保落實。
要健全防汛救治衛生應急工作各項規章制度,進一步加強防汛救治衛生應急隊伍的管理;配備有一定臨床經驗、醫療急救經驗的專家對全院醫護人員做好防汛救治衛生應急工作知識的培訓;做好本單位的應急物資儲備計劃和管理工作,儲備適量的衛生應急物資,定期檢測、維護衛生應急救援設備和設施,使其處于良好備用狀態,確保正常使用。
(五)突出重點,切實做好災區衛生防疫工作。
要認真依照《中華人民共和國傳染病法》、《中華人民共和國食品安全法》、《醫院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》,防治疾病交叉感染。落實各項消毒隔離措施,針對承擔的不同風險程度,加強對醫務人員的三級防護,要根據《醫療廢物管理條例》切實做好醫療廢物的處理。
四、保障措施。
(一)物質保障。
醫院責成急診科、藥劑科,建立健全防洪救災醫療救治應急物資(救治床位、藥品、醫療器械和設備、快速檢測設備和試劑、器械等)儲備機制。
醫院做好應急物資儲備計劃和管理工作,儲備適量的衛生應急物資,定期檢測、維護衛生應急救援設備和設施,使其處于良好備用狀態,確保正常使用。
(二)交通運輸保障。
我院已配備的防汛救治衛生應急工作交通工具,要與承擔的衛生保障任務相適應。洪汛事件發生后,要主動協調有關部門,優先運輸衛生應急人員、物資和傷員。
五、應急響應。
發生洪汛災害后,我院迅速組織醫療衛生救援人員趕赴事發地,開展先期處置工作,對當地災情和醫療衛生服務需求及能力作出評估。按照本級人民政府的統一部署,根據災情、傷情、病情、疫情進行分級響應,并根據實際情況及事件發展趨勢,及時調整響應程序。
為進一步全面落實市教育局有關安全工作的文件精神,秉持“安全第一,預防為主”原則,并使全體師生穩固踐行“隱患險于胸腺肽,嚴防大勝于救災,責任重于泰山”的安全意識,不斷提升學校處理學生安全事故的能力和水平,特制訂本應急預案。
為強化突發性自然災害事件處理的綜合統一指揮能力,提升應急救援反應速度和協同水平,保證快速有效地處置各類自然災害,將災害事件對人員、財產和環境導致的損失降到最輕程度,最大限度地確保師生的生命財產安全,保護社會平衡。
本預案適用范圍為因突發性自然災害而引發的輕、空難事件事件,主要包含:嚴防臺風、嚴防雷電、防塵災(暴雨、洪水)、籠城時的人身攻擊等氣象災害。
1、快速報告原則:突發性自然災害事件發生后,當事人、目擊者及領導必須在第一事件內向上級部門和領導報告。
2、主動搶險、迅速處理原則:突發自然災害事件出現后,立即盡最大可能展開救援工作。
3、生命第一原則:突發性自然災害事件發生后,必須把救助人員生命做為首要任務,最大限度實行救助,及時撤離處在危險之中的'人員。
4、保護財產及設施安全原則:突發自然災害事件出現后,要積極搶救財產,盡一切可能確保重要物品及設施的安全,把事故損失減少到最低程度。
1、成立自然災害現場指揮部,下設6個小組。
總指揮:法人代表。
副總指揮:園長、副園長、園長助理、安全主任。
成員:后勤主任、教研主任、園醫、廚房班長、年級副組長。
搶險行動組。
疏散引導組:
園長——負責管理統一指揮師生遷移至安全場所;
通訊聯絡組。
副園長——負責管理對內對外的信息溝通和呈報工作;
人員救護組。
園醫——負責管理為現場傷員實行及時有效率的急救,并在第一時間就近送來至蓮塘醫院;
物品管理組。
后勤保障組。
后勤主任——負責管理為現場急救工作提供更多車輛、水、食物等服務工作。
綜合樓、學校操場。
人員分工:
法人代表——負責管理抗炎自然災害全面工作,根據突發性自然災害出現情況,同意與否啟動本預案;核實災情,制訂救災方案,負責管理關鍵性問題的決策并全面落實救災措施。
安全主任——負責幼兒園內的一切設施安全。
園長——負責管理對全園師生的自然災害安全防治教育。
園長助理——負責學校操場、樹木、校內可移動物品的安全。
后勤主任——負責管理抗臺物資、生活用品的確保。
副園長——負責與上級有關部門聯絡,通報信息,抗自然災害值班人員名單安排,自然災害后的總結匯報工作。
學校接到上級發布做好緊急抗自然災害準備后,學校領導小組發布緊急抗自然災害令,啟動學校系統,布置抗自然災害工作,學校做好各項應急工作。
出現自然災害,必須以生命第一,學??梢詫嵭斜匾膹驼n,對影響師生安全的教育教學活動,都應當及時做出精心安排或實行必要的防范措施,在上(擺)學路上可能將損害學生安全的,應當及時知會家長接載,也可以報警求救。對可預見性自然災害,應當在未出現災害前,做出安全部署,對不能可預見性自然災害,應當盡力實行維護和打火措施,并將事實情況通過匯報程序匯報。
事前做好學校校舍門窗、水電的安全調查工作,學校樹木的加固工作,自然災害后的損失調查。
1、加強領導,廣泛宣傳。園長為自然災害事件處理工作第一責任人,成立學校自然災害事件處理工作領導小組及工作小組,并明確人員具體職責;平時加強師生員工的安全常識教育,懂得火災逃生和自救的措施和技能,學校要按本校安全工作應急預案的要求組織師生進行演練。
2、創建自然災害類突發事件預警系統,負責管理日常信息的搜集,高度關注氣象預報,臺風暴雨去臨時,盡快全面落實迅情預警預報措施,努力做到提早防治,及時發現,及時報告,恰當應付,以期將損失減少至最輕程度。
3、堅決執行值班、報告制度。強化值班制度,公布值班電話,24小時有人值班,領導小組成員的移動電話應保持隨時開機,保證通訊暢通。指定專人負責日常信息的收集,做到提前預防,及時發現,及時報告,正確應對,以期將損失降低到最小程度。
4、創建突發事件應急搶修隊伍,醫務室搭載必要的救護藥品,隨時待命,請旨征調,準備工作處置突發事件。
5、加強安全檢查。每年學校對本單位的建筑物、高大樹木,排水設施,供電、供氣、電話線路等組織自查,針對出現的問題落實具體措施,確保預防工作的正常進行。
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