<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對社會、經濟、科技等領域的學術研究和分析的有效表達方式。為了提高報告的質量和可讀性，我們收集了一些優秀的調研報告范文，現在將與大家分享。
所謂“民以食為天”，近年來相繼發生食品安全問題，讓人們開始逐漸重視食品安全。為了解現在農村食品安全情況，xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
隨機調查中，被調查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。
隨機調查中，被調查者中學歷為小學及以下的占28.35%，中學學歷的占64.57%，?？茖W歷的占5.51%，本科學歷的占1.57%，研究生及以上學歷的占0.00%。
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對于食品安全問題十分關注，55.12%的人對于食品安全問題比較關注，16.54%的人對于食品安全問題不關注。
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對于當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。
當地人民對于食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯系，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，數據還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規范的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況，xx年7月日————xx年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。
（一）性別比例。
隨機調查中，被調查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年齡分布。
隨機調查中，被調查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3.50%，3—40歲的占23.62%，4—50歲的占2.26%，5—60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3—50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
（二）當地的食品渠道。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高；同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有3.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.6%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
（一）存在的問題。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
（二）幾點建議。
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規范的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門的監測資源進行整合，建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點模式，實現資源共享，不搞重復建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯合執法、綜合執法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊環境的安全，創建有利青少年安全、健康成長的良好社會環境，特對我縣校園安全及周邊環境整治情況進行調研，調研情況如下：
全縣共有各級各類學校204所，其中幼兒園75所（民辦53所），小學（含學點）95所，初級中學16所。九年一貫制學校7所，完全中學3所（民辦1所），高級中學2所，職校2所，特殊教育學校1所。在校學生81493人，幼兒園16682人，小學33083人，初中16032人，高中11255人，特校60人，職校4381人。
1、各級各部門高度重視校園安全及周邊環境整治，校園安全組織機構和網絡健全，各校成立校園安全工作領導小組，并由主要領導擔任學校安全第一責任人。各級各部門對校園安全及周邊環境整治的認識大大提高，充分認識到校園安全工作關系到千家萬戶，安定、安全的校園環境是發展教育和提高教育教學的基礎和前提。不斷提高學校安全防范能力，不斷加強學校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學校財產安全和維護學校穩定的第一要務。
2、校園安全的制度建設不斷完善，檢查、考核流程嚴格?？h教育局把校園安全納入規范化、制度化管理的軌道，制定包括學生管理、門衛值班、防火防災、食品安全、運動場地建設、健康體檢等內容的一整套安全管理制度和制定各種學校安全工作應急預案。各學校均在每學期開學、學期結束、“五一”、“十一”長假時對學校進行安全重點檢查，同時還采取每周、每月的常規安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實施情況作對學校年終目標考核的內容，實行一票否決和安全考核獎。
3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強，師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學校日常宣傳教育的主要內容之一，各學校普遍開設了安全教育課、健康教育課，主要通過班隊活動、專題講座、安全演練、社會實踐活動、研究性學習等途徑對學生進行交通安全、食品安全、體育運動安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學校還通過家長學校這一陣地，定期安排學生安全內容的培訓，達到“家校共訓”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓，學校師生安全意識和安全防范能力普遍增強，負責學校安全保衛人員的素質得到提高，為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。
4、校園安全經費投入加大，校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來，經常性地開展校園安全事故防患的排查，發現問題及時督促整改，整改的內容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備，為消防及防傷害事故發生對校舍的改造，對門衛力量的調整和加強等等。
5、各方積極協調配合，校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環境整治中，縣公安機關在城區各中小學均建立警務室，建立警校聯動機制，民警經常到校溝通聯系、指導工作，并及時處理校園安全的偶發事項，消防部門深入學校開展消防知識的宣傳，督促檢查學校消防設施的配備和整改落實情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學幼兒園均無使用校車情況，也不存在使用拼裝車、報廢車、全縣無校車接送學生現象。
7、中小學校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統，全縣中小學無d級危房。
8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品嚴格實行“四統”，采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等無安全隱患。
（一）交通安全問題。
2、部分學校由于地處交通要道、尚未設置車輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上（放）學時或放周假時道路擁堵、人車混雜，極易發生交通事故。
3、部分高年級學生騎摩托車、電瓶車上下學現象依然存在，學校盡管通過各種途徑宣傳交通安全，但部分家長、學生交通安全意識淡薄，仍抱著僥幸心理。
（二）學生飲食衛生問題。
學校周邊環境復雜，特別是城區學校校園周邊環境治理工作難度大，如xx二中后面街道擺攤設點多，趕場天迷信活動盛行；xx五中、實驗學校地處xx車站，人員復雜，在學校校門周圍普遍存在亂設攤點，這類攤點無證無照、無固定營業場所，他們出售的飲食質量無保證，售賣“三無”產品現象時有發生，有些飲食攤點在不辦理衛生許可證的情況下，流動經營，這些食品對學生的健康影響很大。盡管學校多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃。
（三）營業性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
通過協調市場監管、文化等部門對網吧、游戲機室的綜合整治，學校周圍200米內無營業性網吧和游戲機室。但有些網吧仍有容留未成年人的情況，有的網吧離學校并不遠，中小學生到網吧仍很方便，有的學生沉迷網吧乃至通宵達旦，黑網吧隱蔽性強而且向鄉鎮蔓延，讓未成年人上癮危害很大。
（四）學校安保力量有待加強。
學校技防設施設備落后，部分學校還未安裝監控設施設備。保安人員安保器材（八小件）嚴重不足，服裝不統一。
學校保安人員工資待遇低，無法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學校保安人員年齡偏大，保安人員不穩定。xx縣城中小學學生人數較多，保安配備嚴重不足。
（五）民辦教育存在安全隱患。
未辦證就開班招生的民辦幼兒園多，學生人數多，民辦幼兒園大部分睡房擁擠，安全隱患較大，監管難度大。
1、進一步加強校園環境建設，充分認識校園環境整治是一項經常性、持久性工作，常抓不懈?？h財政加大對校園安全和周邊環境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。
2、希望上級部門協調相關部門（特別是具有執法資質的部門），加大對校園周邊環境的執法力度和巡視、檢查密度。
3、在學校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線等標識，在學生上學、放學時間段，因學生多（含接送學生的家長），造成出校路段的嚴重擁堵，為防止交通事故的發生，建議交警部門安排警力進行疏導，保障師生交通安全。
4、進一步加強學校安全工作的宣傳力度，營造人人關心學校安全，人人支持學校發展的良好氛圍，讓社會、家庭及學校共筑安全防線，共建平安校園。
5、進一步加強學校內部管理，建立健全安全責任制度，預防和減少校園案件發生，杜絕校方責任事故，確保師生生命、健康和學校財產的安全。
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊消費環境的安全，創建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環境，根據成都市彭州工商局工作安排，我所嚴格按照工商職能，結合轄區實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動?，F將有關調查情況報告如下：
一、總體情況。
由于我所管轄的區域地處彭州市政治、經濟文化的中心，因此，街道、學校都相對比較集中，既有公辦學校，又有民辦學校。既有普通中小學，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學和幼兒園的各種類型。目前，轄區內共有各類學校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監管，我們全面掌握了校園周邊的基本情況，也基本了解了院校內的部分情況。該校分教學區和住宿區兩個部分，二者相隔300米左右，校園內設有運動場和游泳池，學生食堂1個，共有40余個班，開設了英語、會計、計算機、工程造價、物流等10余個專業，在住宿區，有經營主體2個，以預包裝食品、學生用品為主要經營范圍。教學區周邊（左右及對面200米以內）有經營主體262戶，以經營預包裝食品、快餐（小餐館）、日化用品、公話、學生用品為主，另有營業性網吧8個（歷史原因形成），經勸解、疏導，其中4戶已經搬遷，現仍有4個網吧，一個小型賓館（原糧食局賓館）。
二、校園安全及周邊環境整治取得階段性成果。
（一）所領導高度重視校園安全，整治的組織機構健全。
近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領導和學校主管部門及學校領導對校園安全和周邊環境整治的認識不斷提高，全所干部也充分認識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點。提高經營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護學校穩定的第一要務。因此，我所成立了以所長劉朝發為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領導小組，并進行了職責分工和網格定位，定期總結整治情況，制定整治措施。
（二）加強了經營主體制度建設，全面提高經營者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經營主體納入規范化管理、合法化經營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應急預案。定期排查校園周邊經營主體安全工作隱患，督促校內食堂和食品經營主體各項安全制度的落實。引導經營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務質量。
（三）加大了對經營者守法經營的宣傳、教育、培訓力度，增強經營者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務會等形式，首先要求全所干部的統一思想，提高認識。其次，在巡查過程中，對經營者進行宣傳教育，以提高經營者的法律、法規意識。通過宣傳教育培訓，經營者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質得到提高，為維護校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎。
（四）積極協調配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護校園和周邊環境的安全工作，我所積極與當地黨委、政府取得聯系，多次與天彭鎮及院校所在街道居委會負責同志聯系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛生、交通、城管等職能部門聯系，為整治活動形成合力?？梢哉f維護校園安全和周邊環境整治已成為全所干部的自覺行動，所領導高度重視，全所干部共同維護校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當前，校園安全和周邊環境存在的若干突出問題。
從這次調研看，校園安全和周邊環境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：
（一）交通安全問題。
學生進出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區交通要道，有些尚未設置車輛慢行的警示標志或者缺少學生過街的斑馬線，學生從住宿區到教學區要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。
（二）校園學生飲食衛生問題。
1、在學校校門附近存在少量亂設攤點攤販，這類攤點無證無照、無固定營業場所和固定營業時間，他們出售的飲食質量無保證，有些攤點，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產品，有些飲食攤點在不辦理衛生許可證的情況下，以廉價的消費拉攏學生，這些食品對學生的健康影響很大。而對該類經營者的監管權限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃，校園周邊“三無”食品時有發生。
2、學校內的食堂沒有納入常規監管，對從業人員缺乏嚴格管理，衛生要求執行不嚴，很有可能發生群體性的食品安全事故。而按照院校的規定，我所監管干部又不能隨便進入學院內依法進行檢查，造成有問題不能監管的尷尬局面。
（三）營業性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
在該校周圍200米內營業性網吧全部都辦有相關許可證和營業執照，但是，進入網吧消費的人員按《互聯網娛樂場所管理規定》的相關規定，網吧工作人員應該嚴格審查并進行登記，特別是執行“未成年人禁止入內”這條規定時，有折扣現象，對此檢查項目，工商受職權的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學生。
少數小餐館、小旅店、小網吧和流動攤販大多數是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。
四、幾點建議：
（一）進一步提高對校園安全及周邊環境整治工作重要性的認識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認真抓好。要充分認識校園安全和周邊環境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協調，部門協作，學校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛生防疫等職能部門，要根據各自的職能，加強對學校及校園周邊安全的管理、監督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學校安全的新情況、新問題出臺相關的政策措施。學校及其主管部門要加強對學校治安和學生安全信息的上報工作，確保有關安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據。
（二）加大對校園安全和周邊環境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。
（三）要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛生等部門要進一步協同配合，重點整治校園周邊的環境秩序、無證無照流動飲食攤點、兜售黃碟、不健康書籍等嚴重違法行為，對他們要給予嚴厲打擊。對流動人口、下崗失業人員違章設攤、無證經營等要采取疏堵結合的辦法，引導他們辦理證照、進固定場所有序經營。針對當前治安和城市管理的嚴竣形勢，建議適當增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環境的執法力度和檢查密度。
（四）加強學校周邊交通安全設施的建設，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門要摸清底數，對位于交通主干道的該學院門口設置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標識，設置斑馬線等。二是在學生上學、放學容易造成人車擁堵的路段，在規定時間內要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導行成“人過車?！毙腥藘炏韧ㄟ^的良好社會道德風范。
（五）進一步加強對學校及周邊安全的宣傳工作。在學院外部，要在全社會營造人人關心學校安全，人人支持學校發展的良好氛圍，使社會、家庭及學校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學生安全保護的知識，宣傳維護校園安全的典型和經驗，發揮宣傳輿論的教育、引導作用。
在學校內部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過各種教育手段不斷增強師生自我防護的意識、法制觀念和自救能力。杜絕校方責任事故，以確保師生生命、健康和學校財產的安全。
為了真正掌握當前農村中小學校園安全的真實現狀，10月19日、20日，我們一行四人隨機深入一處鄉鎮，對中心初中和中心小學進行了調研，通過問卷、座談、走訪、現場查看等形式，對兩處學校進行了全方位的調查和了解，并進行了細致的分析、整理，形成本調研報告。
1、書面問卷人數情況。
（1）初中學生書面問卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）。
（2）初中教師書面問卷60人。
（3）小學學生書面問卷281人，其中小學四年級114人（男生56人，女生58人），五年級84人（男生51人，女生33人），六年級83人（男生46人，女生37人）。
（4）小學教師書面問卷28人。
2、初中學生問卷情況。
有以下幾個問題值得我們注意：
（1）你認為學校存在的安全隱患嗎？選擇“不了解”和“有安全隱患”的占到了72.9%。
（2）學校有沒有打架斗毆現象？選擇“有”的占到了54%。
（3）學校進行集中（全年級或全校）法制教育嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。
（4）學校進行集中（全年級或全校）安全教育嗎？選擇“沒有”的占到了49.4%。
（5）學校開展過針對突發事件的應急訓練嗎？回答“沒有”的占55.6%。
（6）你認為除班主任外的任課老師該不該管學生？27.2%的學生認為“不應該”。
（7）學校有教師體罰學生現象嗎？52.1%的學生認為有教師體罰學生現象。
（8）學校駐地有無網吧？54%的學生選擇了“有”，填寫名字時，出現了兩處。
（9）學校有沒有男女早戀現象？60.2%的同學認為“有”。（10）入學以來你是否被同學毆打過？20.7%的同學有“一次以上的經歷”。
（11）入學以來你是否被學校同學勒索過？9.5%的同學有“一次以上的經歷”。
（12）你平常與父母交流的情況？10.4%的同學從不交流，48.7%的同學偶爾說說自己學習的事情，34.5%的同學什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意聽。
（13）學校是否開過集中（全?；蛉昙墸┑募议L會？72.8%的同學選擇的是“從來沒有”。
（14）你平常有了苦惱最想告訴的人是誰？59%的學生選擇的是“要好的朋友”，21.8%選擇的是父母，9.9%選擇的是自己班上的同學、同桌，9.9%選擇的老師。
3、初中教師問卷情況。
（1）對學生管理的問題。23%的教師認為“不敢管”。
（2）解決學生矛盾的有效方式，27%的教師認為應該找雙方的家長解決，5%的教師認為有時可以不管。
（3）對于學校潛在的事故隱患，依次是：學生群毆打架，食堂衛生，宿舍管理，學生盜竊，師生矛盾，火災隱患，交通隱患。
（4）對于有效地預防青少年犯罪，32%的教師認可法制和思想道德教育，50%的教師認可以家庭教育、法制教育為主，社會、學校教育為輔，10%的教師認為應該開設心理輔導課，8%的教師認為應該創造空間、多關心。
（5）對于最應該關注的學生，58%的教師認為是性格孤僻的，25%的教師認為是雙差生，17%的教師認為是單親家庭。
4、小學學生問卷調查情況。
（1）關于打架斗毆現象，18.7%的同學認為有這種現象。
（2）入學以來被同學毆打情況，18%的同學有關“一次以上的經歷”。
（3）平常與父母交流的情況。19.9%的同學從不交流，18%的同學偶爾說說自己學習的事情，62.2%的同學什么事情都和父母聊聊，沒有出現“父母不愿意聽”的情況。
（4）29.5%的同學認為“學校從來沒有集中開過全年級或者全校的家長會”。
（5）平常有了苦惱最想告訴的人，33.1%選擇的老師，四年級男生竟然沒有一個選擇教師；30.5%的學生選擇的是“要好的朋友”；20.2%選擇的是自己班上的同學、同桌；16.2%選擇的是父母。
5、小學教師問卷情況。
（1）關于管理學生問題，部分教師認為“不敢管”。
（2）對于安全隱患，大多教師選擇的交通隱患。
（3）對于信息渠道對學生的影響，老師們的認識依次是：社會，家庭，電視，網絡。
初中：
（1）學生最難管的地方：首先是自我約束、自制能力差，逆反心理強。多數學生接受批評時態度較好，但是扭臉還是我行我素。個別學生對班主任和老師的批評有頂撞、死不認錯的現象。其次是厭學，學習目標不明確?！鞍巢幌肷?，大人非叫上不可”，是成績差的學生的流行觀點。三是理想信念缺乏，什么事都無所謂，即便是不良行為，也認識不到是錯誤的，是非觀念模糊。
（2）學生早戀現象個別存在，適當引導，與家長結合做通思想工作就能解決。說白了，處的時間長了，男女生之間僅僅是有好感，還沒有到“戀”的程度。
（3）學生拉幫結伙問題。個別存在，教師應該引導學生明白團結幫助與哥們義氣、見義勇為與一哄而上的區別，學生民事行為能力差，應該加強法制教育。
（4）法制教育、安全教育雷聲大雨點小，班主任哪次班會都講，但是學生認為老師就是教知識的，說了收效不大。組織全校集體上課，還要請校外的輔導，比如派出所或公安局的，才有效果。
（5）學生群體基本上有五類：品學兼優的雙優生、成績差又不守紀律的雙差生、守紀律成績平平的中等生、留守少年、家庭不幸的學生。正面引導，多表揚少批評，讓學生自己認識到錯在哪里，為什么錯，達到自我教育。教師要放下架子，蹲下身來，與學生交朋友，平等交流，總認為是師生交流，注定是失敗的交流。教師只有成了學生的朋友，學生才會給老師說真話、說實話，才會愿意向老師傾訴?，F在家訪的少了，通知家長到學校，往往家長不配合，總是以各種借口推脫。
（6）學生接受的是學校教育、家庭熏陶、社會影響。家庭熏陶很關鍵，有什么樣的家長就有什么樣的孩子，就是啥大人啥孩子，學生的性格跟家庭有很大關系。學校的教育對學生起多大的作用，要看家庭的熏陶是相互補充還是相互抵觸。通知家長到學校，有的家長不是配合，而是指責老師，俺孩子好好的，孩子交給學校了你沒有給教好你負責任，有的家長抱怨老師耽誤功夫，耽誤種大棚、耽誤養雞。極少數家長對老師很不尊重。
小學：
（1）最大的安全隱患是交通安全。一是學校緊靠公路，二是有的學生離家遠，自己騎車等。
（2）多數教師認為通知家長到學校不如打個電話溝通一下方便，也可以在家庭作業上給家長留言。很多家長一聽老師通知到學校，就感覺事情很大。學生放了學，家庭教育最關鍵。多數家庭僅僅滿足于孩子寫完作業，其他放任自流。
（3）學生性格不同，大多數都很聽話，但是性格倔強的、孤僻的哪個班都有，單親家庭的、“留守兒童”往往容易出現問題。
（4）安全教育要加強，要形成一個體系。
初中：
1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。
2、住宿生的安全問題。一是管理，二是人數多，三是高年級欺負低年級同學，四是出現個別夜不歸宿的情況。
3、操場安全問題。一是凹凸不平，二是體育器材。
4、留守兒童問題。每班都有4-5人，自由性強，難管，個性強。
5、飲食安全?；锓康墓芾韱栴}，進貨渠道問題。
6、門崗。年齡大，處理問題遲緩。
7、老師或者班主任，處理問題簡單、粗暴，沒有耐心。
8、晚自習的安全（住校生），有些社會“小青年”到學校來。平時也有，要錢、要物情況，“傳染學生”。
9、學生打架、斗毆現象。
10、部分學生家長偏袒自己的孩子，溺愛孩子。
小學：
1、傳染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；
2、交通安全。主要是撤點并校，學生離家比較遠，最遠的四五里地，學生騎自行車，或者家長用摩托車、三輪車接送。另，需要過馬路的學校。
3、靠近河流，防溺水。
4、學生自身的先天性疾病，如先天性心臟病等，強烈體育運動等容易導致問題。
5、老師不敢管學生，出一點問題，家長就到學生大吵、大鬧；
6、門口的小攤點，飲食衛生問題；
7、社會地痞、流氓到學校打罵校長、老師等現象時有發生，周邊環境不好。
8、網吧問題。
1、給學生舉辦專題法制講座，最好讓公檢法人員演講；
2、發放專題錄像帶等視頻材料，供學生、老師學習；
3、加大安全教育、管理力度，建立一套校園安全管理體系，每項工作都責任到人。
4、黨委、政府和相關機構要給學校創設一個良好的環境。
5、開好“安全教育”課。
6、關閉周邊網吧，最好關閉所有網吧。
7、取締門口的小攤點，關注食品衛生。
為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進制造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升;食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“____制造”聲譽不斷擴大;監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合____實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯后于全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反復。
(四)“三無”企業的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。
(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發展觀。黨的____大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們著力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發布會，公布質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民群眾的知情權和監督權。
(三)進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展家具、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
(四)進一步推廣現代經營方式，依托現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
當今社會，健康無疑已經成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天?！比欢?，食又以安全為天。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康快速地發展和社會和諧與穩定。無論是導致國內乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動節目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉向這個國內肉制品加工的明星企業。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規生產，產品質量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業在市場的檢驗中應聲倒下，通過采取產品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行為嚴重地擾亂了國內市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發生。
類似案情簡介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽劣質奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產的蛋白質等營養成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養不良，甚至死亡。
據部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴重超標。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統結石事實初步認定。三聚氰胺事件使得國內乳品發展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。
5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。
原因分析：
1.我國市場經濟體制不完善。
這是國內企業存在大量不誠實現象的主因。政府之前沒發現是因為監管力量不均衡造成的，而監管部到位，就不會給企業提供誠信的土壤。目前中國經濟體制面臨轉型，過去粗放不完善的經營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業早一點覺醒和發現問題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產業組織化、標準化、規范化、法制化程度低，食品產業技術、工藝水平、產業鏈條和管理水平落后，有關食品質量安全帶制度和機制設置也遠落后于實際問題出現的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：
(一)食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其。
他危害人體健康物質的限量規定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒有規矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
3.執法力度不夠強硬。
為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監管體系疏漏和品牌企業誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在20__年國家監管部門就發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監管工作不嚴密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執行國家有關檢驗的硬性規定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規。
完善的法律法規體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規體系建設，把加強立法、嚴格執法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。
2.加強監管力度。
一、監管嚴明高校的食品安全監管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監管人員走入生產一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監管不夠，制度流于形式，促使監管人員走出辦公室，深入生產一線實行動態監管。
3.建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系。
我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執法中各部門職責交叉、都可以執法，另一方面則出現模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專業水準和商業道德。
誠信是社會契約的前提，道德是商業文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統道德，而今許多生產和銷售劣質食品的人，對劣質食品的危害性卻非常清楚。食品行業事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現，監管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。
法律制度，切實有效加強監管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業。
本報告通過調查問卷、實地考察、現場訪問、查閱文獻等多種方式調查華東交通大學在校學生在宿舍安全、電信安全、交通安全、食品安全、信息安全、心理安全方面的狀況及對學校安全教育建設的建議，旨在了解學校的安全現狀及在校學生的安全意識，分析校園內存在的安全隱患及其成因，并提出相關的建議與方法。
校園安全是大學生在校期間需要關注的問題，更是大學生在校期間人身財產的重要保證。學生的生命健康高于一切。安全，是學校一切工作的前提與基礎。學校在查寢時發現有學生在使用大功率電器與學校多次出現物品失竊以及各式各樣的傳銷與等事件，對學生的人身財產安全造成了威脅，并引起學校領導與師生的重視，多次組織了班級的安全班會，使校園安全問題得到了廣泛的關注。
在校園安全教育日益重要的情況下，我們組決定從大學生在校園中可能會碰到哪些安全問題，如何解決這些安全隱患，大學生對校園安全問題的看法及自身對校園安全的認識等幾個方面對我校大學生展開調查。我們希望能夠通過此次調查了解到大學生對校園安全的認知程度，從而結合大學生的實際情況提出意見并為大學生提供校園安全方面的幫助，以便大學生能夠更好地保護自身的人身財產安全，在此基礎上構建出一個安全文明的校園。
大學生安全意識教育既是高校教育工作與管理工作的重要組成部分，也是我國素質教育的重要組成部分。研究大學生安全意識教育具有重要的理論意與實踐意義。研究大學生安全意識教育，總結大學生安全意識教育的有益經驗與大學生安全意識教育的一般規律，拓展大學生安全意識教育內容、豐富大學生安全意識教育方法，提出加強大學生安全意識教育的有效對策，豐富大學生安全意識的教育理論，推動高校安全教育管理與大學生安全意識教育科學發展。
對大學生科學地進行安全意識教育，能夠幫助大學生形成正確的安全觀念，提高大學生的安全意識與自我保護意識，一定程度上能夠提高整個國民安全意識，從而提高全社會的安全水平。加強大學生安全意識教育，不僅能夠適應高校安全形勢的發展，還可以促進高校教育事業的健康發展，從而構建與諧的大學校園環境，維護社會穩定。
本次調查方法采用問卷調查（包括網絡問卷與紙質問卷共200份），對數據進行統計，繪出條形圖，餅形圖。對這些數據進行分析，得出目前校園安全的主要問題，并進一步對這些數據與現象進行探究，并給出一些解決問題建議與方法。
（一）火災安全隱患。
1.宿舍內火災安全隱患。
大學生宿舍內引發火災的隱患因素很多，由圖所示，列舉了具有普遍性的幾個方面。
我們可以看出，宿舍內燃蠟燭這個安全隱患較輕，僅占5%，隨著各式各樣的臺燈大量進入宿舍，燃燒蠟燭已不再是普遍現象。除此以外，其他各項火災隱患均大量存在。幾乎所有學生離開宿舍時習慣性的只帶上需要的隨身物品各自離開，都沒有自覺的意識到離開宿舍要切斷電源的重要性，此類學生占到48.5%，這個數字令我們毛骨悚然。
現在社會已不再是簡單的電燈電視時代，高科技產品日新月異，筆記本電腦、高檔手機、大功率電器等等爭先恐后涌入各個角落，在宿舍人員密集的居住區，無限的電量通過有限的幾根電線籠罩在各個房間，離開宿舍不拔電源，短路起火引發事故是必然。
在宿舍內吸煙占18.5%，不僅是男同學吸煙，當下的部分女同學也有吸煙的癖好，這一類學生將近占了一半的比例；隨著經濟條件的不斷改善，也是部分專業的需要，幾乎80%以上的學生都有自己的筆記本電腦，隨之在宿舍內私拉亂接電線的學生也就急劇增多，占到11.5%；當代大學生除了學習以外，個人形象與享受生活的愿望也配套涌來。
據了解，每天堅持洗頭的同學占到65%左右，大功率吹風機應運而生，因此在宿舍內使用大功率違規電器的學生達到7+%；為了方便使用手機，絕大部分學生把手機充電器在充電狀態下放在隨手可及的地方，比如說枕頭與被褥下面，這類學生占到78.74%，在他們的潛意識里，手機充電器都是高質量信得過產品，即使有危險，也不過是萬分之一，他們在用自己與他人的人身安全與財產安全做籌碼殊不知手機電池也有假冒偽劣產品、爆炸傷人的案例屢見不鮮，后果極其嚴重性。
總之，調查顯示，大學生宿舍內火災隱患因素隨處可見，且屢禁不止，僥幸心理滋生，安全意識非常薄弱。
2.使用滅火器情況。
調查中，73%的學生表示曾經通過各種渠道培訓過或實際操作過滅火器的使用，遇到火情，會第一時間選擇使用滅火器滅火，最大限度的挽救生命與財產。而有27%的學生則表示從未接受過任何有關滅火器的培訓或實際操作，也就意味著近1/3的學生仍不會使用滅火器，在遇到大火險情時，這部分學生的生命安全與財產安全將受到嚴重威脅。
由此可見，絕大部分學生還是有滅火常識的，少部分同學需要進一步認識使用滅火器的重要性。
（二）交通安全情況。
1.過馬路情況。
調查顯示：大學生過馬路時，99%的學生能做到按照交通規則行走，僅有1%的學生隨心所欲，不看信號燈，不走斑馬線，我行我素，隨意穿插于車流之中。
不難看出，絕大部分大學生外出時都能考慮到自身安全問題，自覺保護人身安全與交通安全的意識較高。
數據顯示，大學生外出搭車時，有73.58%的學生會經?？紤]搭車的安全系數，不會圖一時之便搭乘摩托車或“黑出租”等無經營執照車輛，選擇搭車時會比較慎重；16.31%的學生也偶爾考慮搭車的安全因素，但一般很少；10.99%的學生搭車很隨意，根本不考慮安全問題。
不難看出，絕大部分大學生外出時都能考慮到自身安全問題，自覺保護人身安全與財產安全的意識較高。
（三）飲食衛生情況。
在飲食安全方面，33%的學生很在意飲食衛生，比如，在購買食品時，只買正規廠家生產的保質期內的食品，從不在小攤購買散裝食品等。而61%的學生則認為不用太注重衛生，大眾化的飲食沒有任何問題，偶爾的不衛生反而能增強體內的免疫力，散裝食品與小攤食品更多樣化，購買起來更方便。6%的學生在這方面非常隨意，認為沒必要那么小心，反而認為太注重衛生是潔癖，太嬌氣，甚至還自我安慰：不干不凈，吃了沒病。
不難看出，大學生階段，絕大部分學生對飲食安全重視不夠，據了解，有近一半的學生來自農村，這可能與部分孩子小時候不太注意衛生而養成的生活習慣有關，比較隨意，病從口入的安全意識薄弱。
（四）財產安全情況。
1.信息外漏問題。
關于信息外漏問題，在調查中發現61%的學生經常把有關自己的信息告訴別人，比如，收到不明身份的郵件時，會打開網站填寫相關信息；為了獲得小贈品或一時的小利益，毫無防備的辦會員卡，如實填寫家庭住址、身份證號等重要信息；經常用自己的生日或電話號碼作為銀行密碼等。11%的學生也偶爾外漏信息，但一般較少。比如，聊天時在不了解對方的情況下隨意將自己的個人信息告知他人等。21%的學生比較慎重，從來不將涉及自己的個人信息告訴他人，很謹慎的保護個人信息，比如，在atm機取款時，會警惕周邊的行為防止密碼泄露等。從數據看來，絕大部分同學因為年輕，社會經驗較少，遇事不慎重考慮頭腦一熱就把個人信息（銀行密碼，個人信息，家庭信息，網絡信息等）隨意告訴他人，導致丟失被盜，上當受騙，欺詐受害甚至丟掉性命的惡果發生。
2.貴重物品防盜問題的考慮。
調查顯示：67%的學生能夠意識到貴重物品要妥善保管，一旦發生丟失被盜情況，第一時間告知管理人員或報案；21%的學生大多數情況下也能意識到貴重物品不能隨意亂放，但是沒有養成良好習慣，仍丟三落四。只有12%的學生認為貴重物品是自己的，怎么放置與別人無關，即使丟失或被盜，也會埋怨運氣不好，忍氣吞聲或是自認倒霉。上圖可以看出，絕大多數大學生還是能清醒的意識到自己的貴重物品應妥善保管，嚴防丟失被盜，只有一少部分同學因為疏忽大意，丟三落四，丟失被盜意識尚淺，導致后果才悔恨當初。
安全工作事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產經營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強××部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。
一、加強糧食部門基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性。
糧食是關系到國計民生的重要物資，無糧不穩是歷史經驗證明了的客觀事實。糧食經營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農業生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農業生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，我縣的糧食產量平穩豐產。
目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業發揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發市場散亂，現代物流發展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經濟條件下，企業甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產生的經濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產量看，每年產量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發對糧食儲備基礎設施進行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
(一)糧食倉儲設施的問題或隱患。
1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產及市場經濟發展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位于鄉鎮的糧庫，承擔著收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
4、保糧設施配備不足。微機檢測、環流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5.多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6.糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患。
1.盡管我縣的菜油加工業取得了較快的發展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業規模、設施裝備、科技含量、技術創新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業形不成整體優勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業按行政區域重復建設，糧油加工企業集團為數不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業轉制后經營困難，效益低下,全行業加工能力嚴重過剩，開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業化、產業化滯后，不能滿足城鎮居民對糧油加工產品的營養、快速、精細的增長需求。
4.糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創新能力不足。
5.雜糧產量在糧食產量中占有一定的比重，但對雜糧的開發利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發展的有機組成部分。
(三)糧油批發市場的問題或隱患。
1.盡管糧油批發市場得到了長足的發展，但與我縣糧食主產區的地位、與全國糧食主產區的其它省在糧油批發交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經營企業和個體工商戶自行采購糧食、加工轉化和市場銷售，企業之間集約化的資產整合和規?；慕洕献鬟€未形成。
3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒有科學的估測，且在批發市場的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒有統一的糧食批發市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。
(四)現代糧食物流的問題或隱患。
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉運輸環節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優化，物流網絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業數量多、規模小、產銷脫節，缺乏統一協調的宏觀力度，難以形成規模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經營行業，企業很難籌集資金投入，影響企業積極性，現代糧食物流發展緩慢。
四、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議。
(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規劃。
1.各級政府應該綜合考慮自然環境特點、人口分布特點、糧食主產區和銷區分布格局等狀況進行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統。
2.糧食加工企業應該置于全縣整體發展的格局下作規劃，加工企業必須進一步整合、提升，向集團化方向發展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發展格局下作規劃，避免重復建設或有場無市現象的發生。建議每一個鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個集糧油收購、批發、質量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。
(二)建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設。
本著“一次規劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎設施建設規劃;在科學規劃的基礎上，建議從2009年起，每年從財政預算中設立專項資金用于糧食基礎設施建設。專項資金的主要用途如下：
1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業進行一次規劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全。
2.支持現有糧油加工業進行結構和布局調整，同時通過資源整合、優化重組，實現糧油加工業由小型、分散和低水平向規?；?、集約化和現代化轉變，形成企業集團，創建龍頭企業和優質品牌，提升糧油加工業的綜合競爭實力;支持發展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農業優勢，進一步開發雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養化、品種多樣化的需要;支持開發一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業產品延伸，實現糧食精深加工和綜合開發后的增值目標。
3.支持糧食批發交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優化設施的銜接配套，重點給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創新管理模式。
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業資產閑置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業有一定的調控權，以發揮國有糧油企業的主渠道作用;可以通過國有資產入股于糧油企業，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業，可以盤活部分糧油企業的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。
(四)探索科學、有效的投融資機制。
從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。通過資產和土地置換，盤活國有糧食購銷企業資源。國有糧食購銷企業所屬資產，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮、具備房地產開發等商業價值的庫點，可以通過拍賣或資產置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制。
糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。
倉廩實、天下安。糧食安全是經濟社會穩定和發展的基礎。本文著重圍繞耕地保護、糧食生產能力提升、糧食扶持政策落實、糧食收購、倉儲建設、儲備管理、糧食市場供應、糧情檢測和質量監管等情況開展調研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強我市糧食安全保障提供對策建議。
一、保障糧食安全的主要做法。
(一)強化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協調小組在市人大的監督指導下，強化責任擔當，嚴守耕地紅線，加強污染防治，積極完善糧食生產政策，狠抓倉儲設施建設，強化儲備監管，全力確保糧食流通順暢、市場供需平衡。其中糧食部門堅持以惠農“三服務”為抓手，保供給、優舉措、重安全，全面落實糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責任制考核穩居臺州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護工作，著力推進高標準農田建設，使我市實際耕地保有量達61.57萬畝，基本農田保護面積49.81萬畝。農業部門穩步推進糧食生產功能區提標改造工作，持續組織實施標準農田質量提升土壤培肥項目，同時構建了推進糧食穩定優化生產的長效機制。
(二)加大政策扶持，完善收購服務。一是落實糧食補貼政策，保障農民種糧收益。完善和落實糧食生產補貼政策，按規定每年對全市約30余萬畝符合要求的耕地發放補貼。今年新冠疫情爆發后，我市第一時間成立糧食專班，制定《糧食增產保供工作方案》，分解落實責任，同時加大補貼力度，鼓勵規模種糧，采取包括提高種糧補貼、實施早稻—西藍花輪作補貼、落實早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農戶種糧積極性。嚴格執行“政府訂單”獎勵和最低收購價政策，并加強收購市場監管，建立糧食收購市場監管工作聯動機制，確保穩住糧食生產，守住賣糧底線。二是推廣先進技術應用，提高種糧綜合效益。加強“三新”技術(新品種、新技術、新模式)推廣應用，大力推廣基質疊盤出苗、缽苗機插、兩壯兩高及精確定量栽培、測土配方施肥、側深施肥、病蟲害綠色防控、全程機械化生產等先進實用栽培技術，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農機具及其配套技術，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養模式，挖掘增產潛力，優化品種結構，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務體系，降低糧食流通成本。通過全面實施“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農民售糧費用，降低流通環節糧食損耗;通過對收購站點實行“一站式”機械化作業，提高收購效率，方便農民售糧。
(三)建設智能糧庫，提升倉儲水平。一是建成臨海市糧食儲備中心。該項目位于東塍鎮隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設計總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲水平，為我市糧食儲備安全提供了堅強保障。二是推動糧庫智能化升級改造和信息化工作。市糧食儲備中心智能化糧庫全面建成，儲糧工藝安裝了機械通風、環流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、氣調儲糧等集成化的儲糧新技術和新裝備，并通過政務外網實現糧食收儲公司、中心糧庫、市糧食局與省級糧食管理平臺聯網，確保數據準確、及時、全面。三是實現大規模糧食儲備和代儲功能。目前，我市糧食總倉儲能力達13.9萬噸，包括臨海市糧食儲備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲糧點，不僅可以有效應對未來若干年因地方儲備糧規模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲壓力挑戰，還有余?？砂l展代儲業務。
(一)糧食生產種植資源面臨發展挑戰。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發展、重大交通和水利等工程建設項目占用耕地多，土地整治投入大財政資金緊張等因素，導致糧食增產擴面的難度增加。同時，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發的資源越來越少，林地、水資源、生態保護等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補平衡成為制約我市發展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當前糧價偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢難以扭轉。我市現有糧食生產功能區158個共計14.2萬畝，目前非糧化比例已達14.3%，盡管已出臺《關于制止糧食生產功能區“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護手段，功能區非糧化形勢仍然不容樂觀，需引起各級政府部門高度重視。
(二)糧食專業人才隊伍出現斷檔危機。一是職工隊伍呈老齡化。以市糧食收儲有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現“斷檔”，專業人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現代管理模式，具有豐富糧食工作經驗的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應新形勢下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經驗積累而無法獨立完成專業環節的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時有跳槽。市收儲公司作為承擔社會事業性質職能的企業單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現經多年培訓和鍛煉培養出的人才跳槽離職現象。
(三)“五優聯動”工作開展存在地域限制。一是土地污染現狀影響耕地質量。二是自然地理條件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導致田塊相對分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規模擴大，管理較為粗放，并一味選用高產品種，糧食品種有待改善優化，且大多數本土產中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業用糧。三是產業開發不足導致發展滯后。優質稻米開發現狀與種植規模不相適應，優質稻米種植比例較低，稻米產業發展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業，也未形成本地糧油商標品牌。
三、加強糧食安全保障的對策建議。
(一)夯實糧食增產擴面基礎。一是全面摸排耕地資源潛力。認真開展耕地后備資源調查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質改造農地資源，做細做大項目庫，爭取落實更多土地整治項目。二是鼓勵多元主體參與土地整治。進一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵村集體經濟組織、國有平臺公司等作為主體推動實施。充分發揮群眾主體作用，組織引導農民參與建設和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產擴面新途徑。進一步挖掘民間資本，通過“以獎代補”、經費包干、統一收購等方式，充分調動民間資本投入土地整治項目建設，科學擴大糧食耕種面積。
(二)提升糧食綜合生產能力。認真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰略。一是加大耕地保護力度。堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，持續開展耕地質量保護與提升行動，提升高標準農田建設水平，增強抗災害風險能力。二是深化政策扶持作用。強化糧食生產政策支持，加強財政獎補資金的保障，激勵保護農民種糧積極性;加大農業科技投入，深入推廣經濟實用農業技術和新型種養模式，強化科技成果的轉化，降低生產成本，不斷提高種糧水平和經濟效益。三是加快市場主體培育。大力培育新型糧食生產經營主體，加快推進糧食生產全程社會化服務，不斷提高我市糧食綜合生產能力。
(三)加快發展優質糧食產業。一是實施“優糧優產”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產糧區為主。建議以標準引領倒逼質量提升，加快開發高產優質稻米，并支持示范企業與農民形成利益共同體，采取優質糧食訂單、種植基地建設、土地托管流轉等多種方式，實現規?；?、集約化種植。二是發展“優糧優加”。大力發展綠色、營養、健康的糧油產品，鼓勵糧食龍頭企業擴大優質糧食產品供給，增加多層次、多樣化、個性化的產品供給，培育一批名牌糧食產品。三是推動“優糧優銷”。加大糧食產后扶持，進一步拓展線上線下產銷對接渠道，補齊補強糧食產業鏈，支持有實力的生產經營主體從事糧食生產、加工、銷售一條龍服務，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產業做優做強。
(四)加強糧食人才隊伍建設。一是提高糧食從業人員待遇收入。通過適當提高福利待遇，吸引年輕專業人才進入糧食隊伍，并安心“留得住”，并采取適當獎補措施，鼓勵年輕職工考取相關執業證書，促進糧食人才隊伍向專業化、年輕化發展。二是加強糧食管理技能培訓。通過加強職工技能培訓，幫助年輕人才掌握先進的倉儲、保管、檢驗、加工等專業操作技術，確保糧儲管理模式朝著數字化、標準化、高效化的方向長遠發展。三是做好隊伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結對互助活動，在強化日常溝通和業務協助中實現優勢互補，確保老糧食人優秀工作傳統向新糧食人平穩傳承交接，從而整體提升糧食職工專業水平。
今年3月以來，各種校園意外事故頻繁發生。某校一小學生因玩危險游戲斷送寶貴的生命，城區某小學生從二樓跳下摔成骨折，某學校一學生因與另一位學生發生爭吵而打架斗偶，令人觸目驚心。我們學校也不平靜，教室里學生錢包被偷竊，至今竊者還消遙法外，有同學在校門口的丁子路口被摩托車撞成殘疾，上周五又有部分同學在回家途中游泳。還有吃午飯時被開水燙傷，游戲時摔傷，所以校園安全應引起我們全體師生的高度重視和警惕。
校園安全與我們每個師生密切相關。它關系到我們的學生能否健康地成長，能否順利地完成學業;它關系到我們的老師能否在一個寧靜、安全的環境中教書育人，為國家培養和造就各種人才。因此，校園安全是我們作好學校各項工作的基礎和前提，也是學校教育和首要任務之一，必須長抓不懈，落到實處。為了進一步做好我校的安全教育工作，學校提出以下幾點要求，希望各個班級、各位學生認真作好。
首先，我們全校師生要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。各班班長要協助班主任對本班教室里的各種教學設施、用電設備進行一次專門檢查，若發現隱患，及時向學校匯報，防患于未然。
其次，在各項運動中要注意運動安全。上體育課和課處活動前要作好準備活動，運動時要注意不要劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。
第三，要注意教室和寢室的安全。學生上課離開本班教室一定要關好門窗，不能給小偷有可趁之機;還有個別學生把球帶到教學樓，在教室樓的走廊上踢，這種行為既違反了校規，又存在著很大的安全隱患，試想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃片飛入哪一位同學的眼中，哪后果是不堪設想的。寢室里晚上睡覺前要關好門窗，并檢查門窗插銷是否牢固。夜晚有人來訪，不要輕易開門接待。對陌生人絕對不能開門。學生不得在宿舍內點蠟燭，不得在床上打鬧。
第四，要注意交通安全。行人必須遵守下列規定：有人行道的必須在人行道內行走，沒有人行道的，須靠右邊行走。不準在道路上扒車、追車、強行攔車或拋物擊車。乘車人必須遵守下列規定：機動車行駛中，不準將身體任何部分伸出車外，不準跳車。
第五，自己的所作所為也要有安全意識。青少年時期容易沖動，容易感情用事，因此，在同學間遇到矛盾時，一定要冷靜，要理智，切忌用拳頭代替說理，給自己和同學帶來不良的后果。上學期和本學期都發生了同學間打架的事，希望這些同學一定要好好地反省一下自己的行為，自覺遵守校規校紀，無愧于我小學學子的稱號。
最后，希望通過安全教育周的活動，在全校形成一個“人人關心校園安全”的濃厚氛圍。同學們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。所以我們一定要時刻加強安全意識，努力增強自我防范能力，作到警鐘長鳴，關愛生命健康成長。
學校是我們大家共同生活和學習的場所，有老師，有同學，有花草樹木，我們像生活在一個快樂的大家庭里，處處洋溢著歌聲和歡笑。我們就像愛自己的家一樣愛著我們的校園?？墒?，學校里同學們多、地方小，你是否注意我們身邊的一些不安全因素呢?比如：課間里同學們相互追逐、打打鬧鬧，都是不安全的，還常出現危險的事情。我曾經聽到過這樣一個事例：有一位同學課間為逞強，用手撐在桌子上并像蕩秋千一樣玩，突然上課鈴響了，同學們呼啦一聲擠進教室，把那名同學撞倒在地，當時就把鼻子和嘴給嗑出血來，這下可忙壞了老師和家長，一大群人把他送進醫院。你說這怨誰呢?如果你是一個安分守紀的學生，能發生這種現象嗎?所以，同學們要聽老師和家長的話，高高興興去上學，平平安安走回家，做一個遵紀守法的好學生。作為學生，一年有絕大部分時間在學校和學校周圍生活。在這個人口密集，面積狹小的地方時時都可能發生危險。因此，為了自己的安全，為了不讓老師和家長擔心，我們一定要注意安全。課間時，不要在走廊或樓梯上瘋打亂鬧，做到輕聲漫步右側行;當幾個人一起上下樓時，主動站成一豎列;當做操時，全校同學都會下樓，那樓梯上的人就會非常多，這時我們更應該注意不要擁擠，以免跌倒了……我相信，只要同學們都注意一些，我們的校園將變的更加和諧，更加美麗!
引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境?，F將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。
1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。
2.調查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。
3.調查人：xxx。
4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。
5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。
6.關鍵詞：安全生產，安全監管。
總體狀況及分析。
一、基本情況。
重點監管方面有：火災易發，機械作業，?；穬Υ?、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面.(二)事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。
(三)安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。
(四)機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名，。
(五)安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。
二、安全生產工作簡要情況。
為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：
(一)開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。
(二)開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。
(三)分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。
(四)分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏季防火、防汛工作督查。
(八)開展“安全事故隱患”定期檢查。
(九)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。
(十)推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。
(十一)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。(十二)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。(十三)對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。
安全生產工作存在的問題。
主要問題表現在以下幾個方面：
(一)從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。
(三)安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。
(四)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。
對策和措施。
(一)進一步強化安全監管隊伍建設。
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序;繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設。
1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作。
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的`培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。
市是糧食主產區，全市12個縣(市、區)有9個商品糧基地縣，糧食生產是農業生產非常重要的內容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產。
1985年至2006年，市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產。根據市統計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據我們調研情況，由于農戶經營規模小和市、縣、鄉主要負責人的政績觀影響，統計數字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統計數字為40.0萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統計數字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據市信息站收集各縣統計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產技術研究與推廣情況。
(一)糧食生產技術研究情況。
市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發相結合的方式，從事研究的單位有市農業科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業科學研究所等，現有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優63、威優77之后，又育成汕優明86、ⅱ優明86、ⅱ優1273、汕優82等新組合，水稻區試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
(二)糧食生產技術推廣情況。
糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業公司和市、縣、鄉農業技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：
1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。
2、優質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優系列三系雜交稻和兩優2186兩系雜交稻等為代表的優質稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究2005年獲省科技進步一等獎。
5、稻煙菜菌優化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。
(三)綠色糧食生產情況。
發展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰略性調整的一項重大舉措，也是促進農業增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創建優質稻生產基地，大力推廣優質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優質稻內在的品種特性和優勢，引導農民適應糧食產業化經營需要，根據市場供求安排優質稻的種植。
2、綠色優質稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進了一批高產、品質優良、市場占有率較高的優質稻品種。如從江西引進優質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優質稻種植年年出新，進一步提高優質稻的市場占有率。目前，我市具有一定優質稻生產規模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優質稻米的市場建設。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區的產銷鏈接，發展訂單農業，開展糧食產業化經營，鼓勵、發動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯合創建優質稻生產基地。在2006年省內產銷區糧食購銷協作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業，增強創新經營理念和品牌戰略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優質的精、深加工設備，拓寬優質稻米的生產與發展空間，創立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業公司、寧化縣佳穗米業公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現狀是：本地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結構發生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優質米仍是調入的主要品種?；厩闆r是：2006年我市總人口264萬人，其中非農業人口111.67萬人,農業人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩定供應，全市地方儲備規模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發性事件的物質保障。市區落實大米儲備1000噸，確保市區糧食出現異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點改造擴建市區糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農民服務措施到位，方便農戶售糧;收購市場監督管理到位，維護穩定的農村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業龍頭企業的經營思路，提高糧油加工骨干企業產業化水平，發展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務，創新糧油加工骨干企業組織結構，實現以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業，在生產、加工、銷售等環節，實現綜合利用糧油資源，并加強產品結構調整，開發高附加值糧油精深加工產品，提高我市糧食品種有優質化和主食品的工業化水平，占領更多市場份額。據市糧食局2006年統計，全市糧食加工企業生產能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F有規模以上企業48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業人數433人。實現現價工業總產值29846萬元，其中大米25136萬元;產品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業中大米加工企業47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業1個;大米總產量116274噸，(其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸);小麥粉總產量6897噸。從業人數中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點，采取“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產銷協作力度，推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內糧食產銷協作不斷擴大，與沿海銷區簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產銷協作關系不斷鞏固，2005年調入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產銷協作平臺，有效地實現了優勢互補，建立了順暢的產銷銜接通道，增加我市優質糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩定。
(一)糧食生產、技術研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產技術研究取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價格持續低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產下滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現系統性危機狀態。主要表現有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降(從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農田基本建設多頭管理，規劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現象。
2、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌，生產成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元;生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。
3、糧食生產勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業生產條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉進城務工經商，務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經濟作物，務農勞力的投入更多的是投到經濟作物方面，多數農戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉鎮均有耕地摞荒現象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復種指數僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復種指數1.6.種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。
5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞動力轉移和農業產業結構調整，糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統購，解除了縣鄉鎮干部在糧食生產上的壓力，糧食生產已不再是縣鄉鎮的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現在的行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了，糧食生產已基本上成了農戶個人的事。
6、糧食生產技術研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術研究單位，由于受經濟條件的制約已是名存實亡?，F有從業人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發、推廣應用上，水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術，由于在成果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在“立項難、經費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了。
7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業生產技術的推廣應用，原來主要是由各級農業局等推廣部門完成的，由于推廣經費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉級農業推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態，多數單位部門下鄉的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業公司是現階段糧食生產技術推廣的重要力量，但普遍存在示范規模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產成本、降低了糧食生產利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外來流動人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業組織結構、經營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業組織結構、經營機制仍然不夠靈活，影響了企業參與市場竟爭的能力。二是企業內部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監管難度較大。
3、糧食加工企業規模偏小，管理落后，發展緩慢。我市大米加工企業有近百家之多，一些個體加工廠規模極小，最大企業日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，管理營銷手段簡單，多數為家族式的管理，尚未建立現代企業制度。這些企業分散在全市城鄉的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業規模小而分散，造成糧油加工業發展緩慢，產品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業的發展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經濟的基礎，一個國家的發展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術和社會經濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質量安全。我們必須與時俱進，統籌當前和長遠，生產、流通和消費，根據我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴格保護耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產能力，作為保證糧食安全的一項長期戰略目標。
保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業生產資料價格控制、糧食收購保護價、農業科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產能力的恢復發展創造了一個很濃厚的政治環境，現在的關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護耕地，確?；巨r田不被侵犯并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地減少幅度非?？捎^，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農田的保護。二是整合農田基本建設機構，統一農田基本建設規劃、標準、投入，切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業務部門專家對耕地保護現狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規?；s生產能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業和農村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農業資源配置中發揮基礎性作用，市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要保持糧食生產的穩定和發展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業特別是糧食主產區的投入力度，認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格，加大糧食生產機械的研制推廣力度，降低糧食生產成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平，及時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設施，為農民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產技術研究、推廣中長期規劃，為糧食生產提供長期的技術支撐。為確保糧食生產的可持續發展，一要繼續加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續抓好“種子工程”，進一步提高優質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作，充分發揮優質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉鎮農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術服務能力，充分發揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究，加快新品種、新技術的轉化與應用步伐。隨著農村主要勞動力大量向城鎮轉移，目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發展和經費投入，科研部門要面對現實，致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。
5、加強農業職業教育培訓工作，培養造就新型農民。中央政府已將農民的職業教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業職業教育長期規劃，統合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉各級農業技術部門的農業職業教育培訓資源，大規模地開展農業職業教育工作，并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容，培養、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩定。做到糧食生產供應“保面積、穩糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障?！?/p>
1、繼續完善糧食儲備政策，充分發揮好儲備糧在調節供求、穩定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷市場化和城市化發展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調得動，用得上。要督促各地根據國家有關規定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力，為應對可能出現的市場波動打好物質基礎，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統籌省內外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產，余缺適時調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據本省余缺適時調劑，為實現本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產銷區之間按照優勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩定的購銷協作關系，促進糧食有序流通。
3、創新糧食安全觀，實現糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的基礎。一是要建立穩定的糧食生產體系，特別是如何保護主產區利益，穩定提高優質專用糧生產能力，高標準建設國家和省級現代化商品基地。二是糧食貿易供應體系，包括現貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規體系建設。
(三)加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統及應急機制。
建立糧食安全預警系統及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯系生產和流通的橋梁和紐帶，應當發揮自身優勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統，及時發現、判斷糧食不安全狀態，發出預警報，及時啟動該系統應急措施，確保糧食市場穩定，使政府掌握保障糧食安全的主動權。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網絡基礎設施，形成快速、更貼近市場的監測系統工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態的分析和預測能力。
2、完善政府糧食安全預警系統。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統，具體規定各有關部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監控工作，及時掌握市場動態，迅速有效地監控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩定。并堅持以經濟手段和法律手段為主，充分發揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業的作用，進行調控，及時平抑糧價，穩定市場。
(四)深化改革，促進糧食加工業持續健康發展。
當前發展糧食加工，推進糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發展來解決?？偟氖且鶕鴦赵恨k公廳印發的《關于促進農產品加工業發展意見》的精神，逐步實現由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業，作為發展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業持續健康發展。
1、制定和實施發展規劃。根據《全國主要農產品加工業發展規劃》的精神，結合本地實際，編制和實施糧食加工發展規劃，引導糧食加工業合理布局，漸進發展，避免低水平重復建設。同時，根據發展規劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業。重點扶持符合產業發展方向、有發展前景且帶動力強的糧食加工龍頭企業，努力搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業產業化進程;鼓勵企業之間的聯合和兼并，培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業，從基地建設、科研開發、生產加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業辦工業，辦好工業促農業。
3、建立和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。規范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經營方式，推進農業產業化經營。一是加快農業行業協會建立，將分散的農戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業一起參與農業產業化經營。二是在完善現有合同契約為主的利益聯結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯結機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業與農戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優勢，動員本地鄉鎮企業、民間能人、個私業主在園區發展糧食加工企業，促進園區成為糧食、飼料加工企業的集聚區，并且帶動相關企業發展。
(五)加快發展有機綠色食品和無公害農產品，保證糧食的質量安全。
目前我省對糧食質量認證相對較少，糧食是大宗的農產品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質量安全關系到大家的切身利益，農業生產管理部門應進一步嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，普及農業投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環境，加大農產品產地環境監測力度，加強農產品產地環境保護，發展循環農業、生態農業，促進農業可持續發展。加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產產品，有效保障農業和農產品生產消費安全，實現人與自然的協調、持續、健康發展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發園地，在農業969155網站上完善綠色食品網頁，及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發進展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發展生產的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優質糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。一是認真制定糧食等大宗產品的綠色食品認證年度實施計劃，進一步提升農產品質量安全水平，提高“三品”認證率。二是確立創建“綠色糧食”品牌的目標、任務，層層分解，落實到種糧農戶。同時，推動各種形式的，以經營綠色稻谷銷售為主的農村合作組織的組建、創辦。三是根據對土壤、水質、大氣等的科學嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產面積，建檔進冊，插牌標明。規范標準嚴格的耕作、施肥、管理一整套技術規程，確?！熬G色糧食”質量上檔次。四是對現有的各種所有制的糧食加工企業，進行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業。并按“綠色糧食”生產的要求，進行必要的技術改造，產品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務。要充分發揮我市農業科技人員的作用，致力于促進我市綠色食品事業的發展，推動綠色食品開發的橫向經濟聯合，協調綠色食品科研、生產、銷售、監測等方面的關系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產、貯運、銷售、監測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業理論研究、人員培訓、社會監督、信息咨詢、科技推廣與服務。為發展安全農產品，改善和提高人民生活水平，增強產品出口創匯能力，推動我市社會和經濟持續發展作貢獻。
學校安全工作事關千家萬戶的幸福，是構建和諧社會、和諧校園的重要保障，是推進學校素質教育順利實施的重要因素。xx學年度，我校認真貫徹順德區教育局和勒流街道教育組下發的各項安全要求，將創建安全校園工作列為學校的頭等大事，與學校德育工作緊密結合，堅持以防為主，積極開展各類安全知識培訓、教育活動，落實各項安全措施，使安全工作得到全面、深入、有效地開展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識、用電、用氣等安全意識顯著增強?，F將一年來的工作述職如下：
一、領導機構健全，責任分管到位。
1、為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，成立了沖鶴小學安全工作領導小組：
組長：呂宙垣校。
副組長：伍國興潘興帶劉美環邱少良黎漢清。
組員：陳佩如鐘國健曾健波黃兆強江健英。
學校還根據安全工作教師能力的實際，把涉及師生安全的各項內容進行認真分解落實到個人，做到每一項工作都有對應的專（兼）管人員、主管領導和分管安全工作落實到位，防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校以宙垣校長直接抓，分管黎漢清安全注冊主任具體抓，與各班主任具體分工負責組織實施，全校教職員工齊心協力、齊抓共管的安全工作管理局面。
二、安全制度保證，措施扎實到位。
1、健全與班主任簽訂安全責任書的制度。
每學期開學初，學校制訂相關安全制度與各班班主任簽訂班級安全工作責任書。各班班主任是本班學生直接安全責任人，是組織與實施班級活動的學生人身安全直接責任人。每學期將班主任工作和各班學生人身安全工作列入考核內容中，各班任也相應制定本班相關的安全守則供全班學生學習與遵守。凡各班發生安全責任事故和影響學校聲譽的違紀行為，學校將取消該班為“學校文明班集體”的稱號。
2、與科任教師簽訂責任書。
學校對任課教師明確各自的崗位職責。將安全教育工作作為對科任老師考核的重要內容之一，實行誰上課，出問題誰負責制度。貫徹“誰管理，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。特別是上體育課與文體課的老師，由于我校場地限制，學生的活動空間不大，容易出現學生碰撞受傷事故，鑒此，學校多次召集這些科任老師，認真分析上課可能出現的安全事故，與他們一切研究制訂上課的基本程序要求，有效地減少上體育課、文體課出現的安全意外。
3、建立學校各類安全應急預案制度。
為了及時快捷地開展工作，學校成立了安全事故應急預案領導小組。并對可能發生的重特大火災事故、防地震等提出了具體的操作流程及應對措施。每學期都安排學生進行緊急疏散的預演，收到良好的效果，經演練，學生能按順序、按要求集中到學校規定的集合地點，最快的班只需要二十秒時間。為預防突發事件緊急疏散奠定基礎。
三、打造平安校園如虎添翼――成立學校安全監督員機構。
1、加強安全監督領導小組建設。
組長：呂宙垣。
副組長：黎漢清。
組員：
一（1）：一（2）：二（1）：二（2）：
三（1）：三（2）：四（1）：四（2）。
五（1）：五（2）：六（1）：六（2）：
2、定時召開安全監督會議，及時做好每周一次安全小結工作。
5—8月為隱患整改階段，對排查出來的927個隱患逐個整改落實，實施安全隱患分級掛牌督辦制度，對整改情況進行專項督查；9月為督查驗收階段，在各校自查自糾基礎上，對整改情況進行檢查驗收，對隱患整改不力或拒不整改的，嚴肅查處，對隱患治理到位的`學校予以補助。
為加強學校安全管理，消除校園安全隱患，確保學校教育教學秩序正常進行，12月15日，漯河市郾城區新店鎮中心校召開“安全隱患鐵拳清零行動”工作推進會，全鎮中小學校長、幼兒園園長參加，會議由中心校主任張學德主持。
會議要求：學校要本著“查找問題、解決問題、消除隱患”的.指導思想，進行全面細致地排查，做到不漏一處隱患，不留一處死角，逐條記錄排查中發現的問題，對排查出來的安全隱患，要建立臺賬，明確專人負責、及時整改。
校長曹明旺強調：學校安全，重于泰山，安全工作沒有及格，只有滿分，要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。安全排查工作要認識到位、責任落實到位、隱患排查到位、整改落實到位，應急措施到位，把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保校園安全穩定。
會議結束后，各學校紛紛表示將進一步健全安全工作各項規章制度，深化管理，全覆蓋排查校園安全隱患，努力杜絕校園安全事故發生，為廣大師生營造一個安全和諧的工作學習環境。
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