法院調研報告選題大全（19篇）

調研報告是對某一特定主題或問題進行系統研究和分析的一種書面形式，它旨在全面了解和描述研究對象。調研報告范文中的精彩案例可以幫助我們更好地理解和應用調研方法和技巧。

法院實習調研報告

是他們實習教學的重要考核方式,也是學生整理實習成果、教師檢驗實習教學效果的重要手段。下面是本站小編為大家整理的法院實習。

希望對大家有所幫助。

前言。

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調實務人員對于社會關系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經進行過一次專業實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發財產損失，更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習紀律遵守情況。

理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關規章制度，服從實習單位的領導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執行力、行動力，真正在實習中學到知識。

二、實習主要內容。

我在交通庭的主要工作是協助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關案件資料;庭審過程中，如實記錄庭審情況，協助書記員做好庭審筆錄，間或參與調解工作;庭審結束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書;結案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調查案件材料，并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。

(二)案件處理工作。

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結：

前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便?？紤]到許多當事人習慣使用當地方言，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當地方言的理解，整個交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講法律術語及日常事物。此外，我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經過半個多月的努力后，已經能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應當逐一寫清法院對雙方當事人證據的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結構完整、邏輯較為清晰已經很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發現了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續改進。

4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗，是審判活動的真實記錄，是做好審判工作、實行審判監督的重要依據，規范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業素養的一扇窗口，為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易，遇到證據繁多的案件，不僅需要細致，更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關規定來進行的，因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法，而掌握了有關民事訴訟程序再反過來整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

(8)調查筆錄或調查取證材料;(9)調解材料和調解筆錄;(10)準備庭筆錄;。

(11)訴訟代理人、法定代表人授權委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明;。

(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續材料;(26)執行手續材料;(27)備考表;(28)卷底。

5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當事人和其他訴訟參與人之間的基本聯系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習所在的交通庭，一般而言，如果當事人委托了當地律師，書記員會電話通知律師前來領取相關文書材料并簽署送達回證;如果當事人未委托當地律師且經常居住地離法院較遠，一般采取郵寄送達方式送達相關法律文書;如果當事人未委托律師并且居住地離法院較近，經書記員電話通知拒絕前來領取相關法律文書的，審判法官為了能夠及時解決案件糾紛，會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中，一位當事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權利，誤以為法官送達文書是伙同另一方當事人侵犯其利益而對法官破口大罵，主審法官只好耐心講解，好不容易勸服其接收法律文書材。事后，法官對我說，在送達過程中經常碰到此類缺乏法律知識的當事人，但是法官的職責在于案結事了，化解當事人之間的矛盾，為此無論遇到何種無理蠻橫的當事人，必須耐心對當事人普及法治知識，讓他們相信法律，相信法院審判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。

(三)庭審旁聽。

心得體會。

實習期間，我在院機關旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產開發有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產開發有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產開發有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據》等證據。

由于本案并非當庭宣判，故在庭審結束后，我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規的禁止性規定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規定是出于真實的意思表示，且被告房地產公司完全能夠預見該規定的法律后果，因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規定的抗辯，不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權利、履行義務?，F原告已經履行了支付房款的義務，被告違約遲延履行交房義務，理所應當承擔違約責任，支付違約金。

通過與法官的交流，我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序，通過當事人的舉證質證，對本案證據進行認證，對案件事實進行認定。再通過所認定的案情，選擇適用的法律規范，從而作出裁判，達到定份止爭的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。

三、實習感受。

(一)實習收獲。

雖然之前有過在法院實習的經歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發生背景等情況的差異，每個案件在證據認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節，不受既有經驗的禁錮局限。法官的話啟發我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術動態，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統一，注重審判案件的社會效果。曾強調要用法治思維處理好法理情的關系，實現法律效果與社會效果的統一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權利義務關系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當的審判技巧。要注意在審判過程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現案結事了。

(二)建議與意見。

在實習過程中我發現遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內容，但是由于彼時并不熟悉實務工作，因此對老師提到的內容并未十分關注。為此，建議日后的課程設置上，可以增設模擬實踐環節，老師在講基礎理論內容之后，利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。

結語。

通過為期三個月的實習工作，我發現時間經驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業業地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協調各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導，讓我的實習充滿收獲!

一、實習目的。

2、通過實習，培養獨立發現問題、分析問題和解決問題的能力;。

3、通過實習，培養社會適應能力和人際交往能力;。

4、通過實習，樹立正確的法律人觀念和法律人思維。

二、

1、熟悉律師事務所的各項管理制度;。

2、熟悉與律師業務相關的法律法規及律師執業紀律;。

3、熟悉律師事務所的業務來源、執業范圍和執業環境;。

4、掌握一般辦公技能;。

5、與律師接觸和溝通，虛心接受指導;。

6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;。

7、協助律師接待當事人，組織證據，開庭;。

8、不斷充實專業知識;。

9、請實習單位出具實習鑒定;整理實習記錄，撰寫實習報告。

三、實習經過。

由于實習之前我就已經明確實習目的和制定了實習計劃，這使得我在實習過程中有的放矢，積極主動尋找鍛煉機會，并有得于許多律師的指點幫助，我的實習內容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力，也是以后職業生涯中必不可少的環節和方面。在完成一般事務性工作的基礎上，我注重以下實習內容：

(一)、通過整理卷宗熟悉律師整個辦案流程和司法程序。

整理卷宗幾乎是每個法學專業的實習生都要做的事。在安頓好之后，我接到的首要任務就是整理卷宗，看似簡單的工作其實在你沒做之前還是需要時間去熟悉和掌握的，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應。

以民事卷為例，律師承辦案件首先是要有律師事務所的批單，然后與當事人簽訂委托代理協議，取得授權委托書;然后是根據案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來是組織調查材料以形成的證據，包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師代理詞。

如果這個案件是法院已受理或者已結案，就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此，只要你認真和細心，通過整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應的司法程序，這很重要。我并沒有因為工作的繁瑣而粗心甚至放棄，相反我很有興趣并在其中受到啟迪。

(二)、通過協助律師咨詢和律師開庭獲得實務技巧。

法律知識方面的欠缺，由于這兩年來的鍛煉，我能在較短時間內掌握，所以我覺得自己的差距和不足便是實務技巧，因為律師需要的是信手拈來，應付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實習中跟隨律師辦案的機會不多，但我還是盡量把握。通過旁聽律師咨詢過程學習律師接待當事人的方式和分析問題的思維特點;通過旁聽庭審了解案件的審理過程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時我也學學組織證據和記錄要點，有問題也隨時請教。

(三)、非訴訟業務在法律行業中的重大前景。

律師事務所的業務有訴訟和非訴訟兩種類型，而隨著社會經濟的迅速和多元化的發展，非訴訟業務已成為越來越多律師事務所的主要業務組成部分和市場發展方向。卓凡律師事務所與金融機構和大中型企業集團建立了長效的合作機制，為其提供合同起草與審查、土地轉讓、國有資產管理、股票證券、銀行業務、企業破產、法律顧問等非訴訟服務。這些項目的標的往往很大，它表明非訴訟業務市場之大。

(四)、專業化在行業競爭中的重要性。

卓凡律師事務所雖然是綜合性的律師事務所，但其每一位律師都是某一特定領域的能手，可根據需要隨時組成不同專業領域的律師工作團隊，為客戶提供特定領域的專業化法律服務。這提醒學法學專業的我，對未來職業發展方向的選擇要盡早明確，因為只有明確目標，通過努力學習過硬的專業水平，才能在未來的競爭和業務工作中取得優勢。

(五)、實習對加強和指導學習的作用。

3、不要急功近利。雖然意識到學識上與經驗上的欠缺，但也許是積累不足，我對有些問題始終找不到解決途徑。我想學習上也一樣，不要急功近利，凡事講究一個過程。

我決定在今后的學習中根據這次實習所得到的經驗，處理好課堂學習與社會實踐的關系，以及理論知識與實踐內容的關系。

五、結語。

通過各項實習工作及時記錄實習心得，樹立法律職業敏銳性和法律人思維律師的工作是嚴謹和實事求是的，律師的思維是敏銳與辨證的。面對案件，律師根據自身知識和經驗往往很快便能著手解決。而面對問題的分析討論，律師更是滔滔不絕，有理有據。我喜歡討論，更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場發揮，通過討論獲取知識、更新知識。

“好記憶不如爛筆頭”，為了提高動筆能力和保存有益信息，我習慣將所見所聞所思記下來，有時也展開分析，這是為了樹立法律職業敏銳性和法律人思維。比如實習期間我寫了《律師在和諧惠州建設中的地位和作用》、《物權法與和諧社區建設》兩篇論文，又比如對證據規定、審判委員會、法院開庭等問題的思考，我都寫下了不短的分析。我發覺法律的掌握和運用確實很有趣。

這一個月短暫而又充實的實習，對我接下來的學習和今后走向社會參加工作無疑是很有幫助的。這一點在實習之前和實習之后都得到了肯定。這次實習還讓我懂得了為人處世的態度和方式，那就是既要謙虛好學又要適當肯定自己。我要感謝卓凡律師事務所，感謝實習期間幫助過我的每一個人。雖然法學專業學生所面臨的法律現狀和就業前景仍然嚴峻，我自身面臨的問題也很多，但實習帶給我的啟迪讓我繼續堅定了法律信仰和職業追求。既然我熱愛法律，那么我沒有理由不學好。我相信自己!

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法院實習調研報告

在大四的最后一個學期，我迎來了畢業實習。本次實習安排在開學后的六周，其主要目的是讓我們把在學校所學知識與實踐相結合，通過對司法實踐的了解進一步深化對所學法律知識的理解和掌握。

我此次在蘇埠鎮人民法院實習。蘇埠鎮人民法院是基層法院，共有四個民事審判庭、兩個刑事審判庭、一個行政審判庭以及六個派出法庭，還有立案庭、高審庭、審監庭、執行局等。我被分到民一審判庭，民一審判庭主要負責審理合同糾紛案件，后我又到執行局呆了一段時間。我在這里的工作主要是整理卷宗、旁聽庭審、練習撰寫判決書，還有幾次與其他工作人員到當事人住所地調查。

實習的第一天，確定實習崗位后我到民一審判庭去報到。民一庭內正在開庭，我便坐在旁聽席上旁聽。這是一起比較簡單的合同糾紛案件，庭審程序進行得很快，在雙方當事人拒絕調解后，法庭聽取了當事人的最后陳述，法官宣布合議庭和議后擇日宣判，庭審結束。下午我被安排在庭內整理卷宗。

從第二天開始，我每天8點15左右趕到法院，先把庭內的衛生打掃一下。我們庭基本上每天上午開庭，不開庭又沒什么具體工作時我就到其他庭里旁聽。中午11點40分結束工作去吃飯。下午很少開庭，只有一次因上午沒有審理完畢，下午繼續開庭。除此之外大部分工作是整理卷宗(主要是排序、裝訂、登記)。庭長還給我安排了練習撰寫判決書的工作，把經過開庭審理的案卷讓我每三天寫一個判決書，寫完后再交庭長修改。在執行局呆的幾天除了和執行人員外出調查取證或送達傳票、執行令外，也同樣是整理卷宗。在民庭實習的幾個月里，我主要做了以下一些事情：

一、整理卷宗。

在實習期間，幫助法官及書記員整理一些卷宗，邊整理邊看，在這些已經審結的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據的采信，責任的認定等等。在整理卷宗過程中，對民事案件從立案到審結的程序，各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解。這個是我在以前的學習中沒有接觸過的，鑒于卷宗將成為永久性的檔案，在整理前我都問得很仔細，然后做得很認真。盡管做的事情都比較微小、繁雜，而且第一次上手，但每一件看似平凡瑣碎的小事都蘊藏著豐富而深刻的學問，特別對于法律這門彰顯公平與正義的學科，每一個細微的環節都事關當事人的切身利益，因此我在處理每個細節時都抱著“處處小心，時時留意”的態度，虛心地向法官們請教，他們也不厭其煩地對我進行指導，使我從中受益匪淺，同時我也深深地明白了作為一名法律人身上所肩負的崇高使命與社會責任。

二、旁聽案件。

蘇埠鎮人民法院管轄區域人口較多，民庭又是全法院管轄的事最多最雜的，剛去的那段時間幾乎每天都有開庭。這對我來說是一件好事，可以聽的案子就比較充足。通過旁聽案件，我對民事的審判特點和程序有了詳細的了解，懂得了審理民事案件關鍵在于化解當事人的矛盾，和刑事案件著重體現國家強制力懲罰犯罪不同，民事案件理想狀態應是讓雙方當事人共贏而又不失法律的尊嚴，這一點就對法官的個人素質要求很高，這個素質不僅僅是法律方面的知識淵博，更重要的是懂得替當事人著想，盡量減少當事人的訴訟成本，更不能擺官老爺的架子，人為的拉大-法官和群眾的距離。

三、寫一些法律文書。

在實習期間，幫法官草擬了一些簡單的判決書、裁定書、公告和做一些簡單的筆錄等，雖然寫的都是一些比較簡單的文書，但是還是免不了出現一些問題，真是映證了那句古話，“紙上得來終覺淺，覺知此事須深行”

四、跟隨法官送達法律文書。

原先總以為送達文書是一件很簡單的事情，現在才知道不是那么回事，每件事都有它的難處和方法，一份傳票送給被告有時要送很多次被告才肯接受，僅簽收環節就要給他們解釋半天，因為在那些不懂法的人眼里，簽字是件很慎重的事情，他們心里在想，這簽了字是不是就判了啊，會不會對自己不利，有人甚至把門關起來故意不讓我們進去或避而不見，給他耐心的解釋半天，給他說明送達回證簽收只是表明你收到傳票和開庭通知了?，F在才體會到中國法治進程緩慢的程度了，普法教育任重道遠。

理論和實踐是不可分的。我將自己所學的知識應用于實際的工作中，在實踐中我的知識得到了鞏固，解決問題的能力也得到了鍛煉和提高。同時，本次實習開闊了我的視野，使我對法律在現實中的運作有所了解，也對法言法語有了進一步的掌握；他們對于我的實習進行了悉心的指導，在指導我理論學習的同時，也教會了我很多做人的道理。

五、經驗總結。

通過本次實習，我也發現了一些問題。

1、我們在學校所學到的理論知識和實際中的操作還有一定的差距。比如說在案件審理結束后，我們都認為會是當庭宣判判決結果。但是在實際操作中，法官為了節省時間都是直接寫判決書或裁定書，讓當事人或委托代理人（律師）來領，就算代替宣判，遠沒有我們平?？吹降漠斖バ械那f嚴效果。

2、人們的法律意識不強，不知如何有效的利用法律手段來保護自己的合法權益不受侵害，或者是無視國家的法律做出一些法律上明文禁止的事情。因此，對人們進行普法宣傳還是很有必要的。因為我是在民庭里實習，每天所接觸的案件一般都是勞動糾紛、人身損害賠償糾紛、借貸糾紛、離婚案件。在上班比較空閑的時候，我就在研究法院案件報告總結，我發現其中離婚案件占據大部分，這說明了什么呢？不免讓我十分震憾！當我看卷宗的時候，我都會十分留意離婚案件的判決書所述的理由，有以下幾點：（1）、婚前缺乏了解，婚后沒有感情；(2)、父母之命，媒妁之言；（3）、婚外情；（4）、吵架問題，夫妻平常的吵架算正常，但如果大吵三六九，小吵天天有那就不正常了；(5)、婆媳關系緊張引起夫妻感情不和。本次實習讓我知道法律的學習及案件的審理，遠遠沒有自己想像及書本上說的那么輕松，案件的復雜性不是一兩句話就能總結出來的,我自己還要加大對這方面的學習及實踐。

在法院民庭各位審判員及書記員的指導和幫助下，我把在課堂上學習到的知識與實際工作相結合，并取得了長足的進步，同時我也看到了自己的不足，將在以后的學習和工作中不斷地完善自己，提高自我。

在實習期間，我嚴格遵守工作紀律，不遲到、不早退，認真完成法官和書記員交給的工作，得到了民一庭全體人員的好評，同時也發現了自己的許多不足之處，找到了以后努力的方向。

通過一個月短暫而又充實的實習，我發現實踐經驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在幾位法官的幫助下，實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識與實踐相結合，用理論指導實踐，在實踐中自己的知識得到了鞏固和發展，解決實際問題的能力也得到了鍛煉。同時，實習開闊了自己的視野，使我對法律解決實際問題的程序有所了解，對專業用語有了進一步的掌握，法律文書的寫作能力也有了顯著的提高。

此外，我還認識了幾位法官和律師朋友，通過與他們的交流和相處交流，使我學到很多

為人處世的方法，這些都是在書上學不到的。最后，我想借此機會，再一次向為我的實習提供幫助和指導的邢臺縣人民法院的工作人員和我的老師、及在實習過程中幫助我的朋友致以衷心的感謝!

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調實務人員對于社會關系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論-功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經進行過一次專業實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發財產損失，更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習紀律遵守情況

理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關規章制度，服從實習單位的領導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席；生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執行力、行動力，真正在實習中學到知識。

二、實習主要內容

（一）整體實習概況

我在交通庭的主要工作是協助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關案件資料；庭審過程中，如實記錄庭審情況，協助書記員做好庭審筆錄，間或參與調解工作；庭審結束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書；結案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調查案件材料，并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。

（二）案件處理工作

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結：

前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便?？紤]到許多當事人習慣使用當地方言，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當地方言的理解，整個交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講-法律術語及日常事物。此外，我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經過半個多月的努力后，已經能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應當逐一寫清法院對雙方當事人證據的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結構完整、邏輯較為清晰已經很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭；在證據采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服；在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發現了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續改進。

也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

（8）調查筆錄或調查取證材料；（9）調解材料和調解筆錄；（10）準備庭筆錄；

（11）訴訟代理人、法定代表人授權委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明；

（23）上級法院退卷函；（24）上級法院判決書、裁定書正本；（25）證物處理手續材料；（26）執行手續材料；（27）備考表；（28）卷底。

判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。

（三）庭審旁聽心得體會

實習期間，我在院機關旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產開發有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產開發有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產開發有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據》等證據。

由于本案并非當庭宣判，故在庭審結束后，我向本案的.獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規的禁止性規定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規定是出于真實的意思表示，且被告房地產公司完全能夠預見該規定的法律后果，因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規定的抗辯，不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權利、履行義務?，F原告已經履行了支付房款的義務，被告違約遲延履行交房義務，理所應當承擔違約責任，支付違約金。

的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。

三、實習感受

（一）實習收獲

雖然之前有過在法院實習的經歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發生背景等情況的差異，每個案件在證據認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節，不受既有經驗的禁錮局限。法官的話啟發我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術動態，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論-功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統一，注重審判案件的社會效果。曾強調

要用法治思維處理好法理情的關系，實現法律效果與社會效果的統一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權利義務關系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當的審判技巧。要注意在審判過程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現案結事了。

（二）建議與意見

在實習過程中我發現遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內容，但是由于彼時并不熟悉實務工作，因此對老師提到的內容并未十分關注。為此，建議日后的課程設置上，可以增設模擬實踐環節，老師在講基礎理論內容之后，利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。

結 語

通過為期三個月的實習工作，我發現時間經驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業業地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協調各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導，讓我的實習充滿收獲！

法院審判調研報告

近年來，轄區內重鋼搬遷，區域經濟轉型發展，城市建設日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩定的潛在因素。重慶市大渡口區人民法院對轄區內近年來勞動爭議案件進行深入調研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。

大渡口法院xx年勞動爭議案件結案103件，其中調解結案25件，調解率24.27%;xx年結案110件，調解44件，調解率40%;xx年結案239件，調解64件，調解率26.78%;xx年結案456件，調解201件，調解率44.08%。主要表現為以下特點：

1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經濟補償金、社會保險待遇等傳統類型居多，約占勞動爭議案件數的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數的61.7%。

2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數量及涉案人數均顯著增加，該類案件雙方當事人矛盾尖銳，調解難度大，處理結果帶有示范效應，稍有不慎，極易成為社會不穩定因素。

3.利益訴求復雜化。由以往的單一訴求轉變為現在的多個訴求。訴求的復雜化導致案件審理難度加大，調解率低，審判周期延長。

4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導致惡意訴訟頻現，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現金支付工資的情況下，否認與勞動者存在勞動關系。

5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權益，又要促進企業生產的健康發展。

6.法律關系復雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規、部門規章、政策等一系列規定，適用起來難度相當大。

7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現實中社保機構內部規定不予補辦，行政權與司法權的沖突，導致勞動者救濟權缺失。

1.勞動合同簽訂履行不規范。用人單位不簽勞動合同的現象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關規定含糊其辭，故意回避應承擔的義務;不按規定支付經濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權益。

2.“打包轉讓”勞動者。用人單位為規避兩倍經濟補償金等條款規定，將勞動者“打包轉讓”，統一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。

3.通過勞務派遣方式轉移用工。用人單位要求職工與勞務派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權益被侵犯后，兩單位互相推諉責任。

4.以虛設單位名義發生勞動關系。用人單位虛設一個單位，以該虛設單位的名義與勞動者發生勞動關系，一旦發生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。

5.企事業單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業改組、改制，事業單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關規定變更勞動關系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現有法律來有效化解。

6.事實勞動關系大量存在。部分用人單位與季節性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關系是否成立埋下了隱患。

7.企業安全生產意識淡薄。具有建設施工資質的承包人將工程(或部分工程)轉包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設資質、安全生產管理不善等原因，容易發生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔受害者的工傷待遇，發包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關賠償得不到解決。

8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經濟補償的目的。在工傷和職業病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰術，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。

9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務費用，從而大大降低了勞動者的維權成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。

1.加大對勞動法等相關法律法規的宣傳力度。建立司法機關、勞動行政部門與工業園區的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權意識，使雙方都做到理性維權。

2.完善多元化勞動爭議調處機制。充分發揮工會、勞動仲裁委員會等相關部門的職能作用，引導雙方采取協商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當事人的訴累。

3.法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數量大、涉及當事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩定因素。因此，人民法院要選派業務能力強、審判經驗豐富、善于做調解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。

4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規章制度，落實各項勞動標準，督促企業做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規、侵犯勞動者合法權益的行為依法查處，使企業不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關規定進行修改，避免法院作出裁判后勞動者權利仍無法得到有效救濟。

法院隊伍建設專題調研報告

要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴格管理，倡樹正氣，在全體干警中養成令行禁止的工作作風，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍，提高了黨組決策的執行力。（二）狠抓教育培訓，建立長效機制，提升隊伍司法能力。干警素質的高低直接影響到案件質量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面，我院先后開展了政法干警核心價值觀教育，專門采取邀請市委黨校老師做專題報告，堅持定期組織政治理論學習，系統學習了科學發展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神，并撰寫學習筆記和。

心得體會。

使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題充分認識到法院在維護社會穩定、保障經濟發展方面的重要作用增強了干警的大局意識、服務意識和公正執法意識。同時我院還不斷強化干警的業務培訓加大投入一是為干警購買書籍根據干警工作分工的不同有針對性地訂閱《審判指導與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍為干警學習提供了有力物質保障。二是積極組織培訓堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合采取以點帶面的方式讓其他干警共享學習成果。

四是加大宣傳力度，廣泛利用報紙、電視、網站等媒體，報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法，讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。

三、

隊伍建設存在的主要問題(一)隊伍綜合素質有待進一步提高隊伍整體素質參差不齊，缺乏高層次、復合型法官;創新工作方式能力不足，存在就案辦案，孤立辦案現象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一;個別干警“待遇”思想重，橫攀豎比，強調經濟利益，對福利看的較重。(二)隊伍司法能力有待進一步增強主要表現在：一是法律水平不高，個別同志法律文書制作不規范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業務素質與社會期望存在一定的距離。二是案件質量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高，還有信訪積案沒有化解，(三)群眾滿意率還不高主要表現在：一是公仆意識不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強，司法為民思想不牢固，聯系群眾不密切，聽領導意見多，聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調解藝術不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。(四)隊伍管理有待進一步規范主要表現在：一是規章制度還不夠健全和完善，需要加強調查研究，進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠，個別同志紀律觀念不強，遲到早退，懶惰散漫，學習不積極。(五)干部人事制度缺乏活力目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業性很強，門檻越來越高，人員不易流動，影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。(六)法官壓力大當前，社會矛盾凸顯，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力，怕犯錯誤的思想包袱比較重，個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。四、隊伍建設存在問題的原因分析(一)教育培訓認識不夠干警完成學歷教育后，對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數干警學習自覺性不強，錯誤認為政治理論變化快，務虛的多，對審判工作指導性不強，因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長把關，用不著平時的知識積累，因而對審判業務學習積極性也不高。在教育培訓上，雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓，也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學，尤其是在培訓內容的設計上，沒有根據崗位職責的不同來確定，缺乏系統性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主，培訓形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外，培訓時間與繁重的工作任務之間的矛盾也比較突出。(二)司法理念存在偏差主要表現在：一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經濟社會快速發展，社會矛盾相對集中顯現的實際，少數干警未考慮中國的國情，忽視地區差別，不了解本地的發展形勢，辦案中輕視地方法規、規章的適用，導致裁判結果與黨委的工作大局、經濟社會改革發展的方向不合拍，社會效果不好。二是片面強調法官的職業化、專業化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語言，“魚水”關系淡化，對人民群眾感情淡漠。(三)職業保障機制不全一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當事人纏訪、鬧訪時有發生，有的當事人借信訪為名，捕風捉影、無中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時有發生，法官的職業風險比較高。而對法官職業約束性措施多，保障性措施少。一是法官經濟待遇低。目前，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務員的工資制度，沒有按照《法官法》的規定制定出新的工資制度?！斗ü俜ā芬幎ǖ膶徟薪蛸N、地區津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業人員收入相比更是相差甚遠，和同地區的其他公務員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規定，但在現實生活中法官等同于公務員序列管理，而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內部人員多，職位有限，法官升遷困難，而法院法官交流到其他部門任職的很少，工作負荷重，風險高，壓力大,政治前景不明朗。五、加強隊伍建設的對策及建議黨的十八屆四中全會召開以后，我院積極貫徹落實會議精神，認真傳達了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創新法治人才培養機制等方面，有以下幾點意見和建議：(一)以班子建設為核心，強化思想政治教育建設一個堅強的領導核心，是抓好法院各項工作的首要環節。緊密結合審判工作實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，找準學習與改進工作的結合點和切入點，大力加強對法官的政治思想教育，引導干警進一步強化“五個意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除滿足現狀的思想，樹立突破領先、爭創一流的意識。二是要破除不求上進的思想，樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想，樹立服務大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想，樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權思想，樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育，使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強，培育高尚品德、思想覺悟和道德修養，增強政治鑒別力和政治敏銳性，造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、形象文明的高素質的法官隊伍。(二)以提高素質為目標，推進人事制度改革1.嚴格法官準入程序，把好入口關。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度，進一步統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”。2.建立競爭上崗、雙向選擇制度，形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境，最大限度地調動干警干事創業的積極性，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。3.從戰略的高度重視培養年輕優秀后備干部，關心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優秀畢業生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設的后勁。4.加大人才交流培養力度。既要在法院系統內大力推行人才的輪崗交流鍛煉，也要大力推行跨部門的掛職鍛煉，豐富優秀人才的工作、社會閱歷，增強綜合素質，提高其做群眾工作的能力。(三)以增強凝聚力為導向，整合干警工作活力在堅持從嚴治警的同時，堅持從優待警。注重關心和愛護干警，經常與干警談心，掌握干警的思想動態，發現問題及時指出、糾正，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念。切實關心廣大干警政治上的成長和進步，為他們崗位成才、建功立業創造條件。關心干警健康，定期為干警體檢，并辦理各種社會保障手續;引入激勵機制，對實績突出的干警給以學習考察、健康療養等優待。同時，以精神文化塑造為核心，以物質文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統構建、整體推進法院文化建設，培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動，消除疲勞，陶冶性情，激發干警干事創業的信心和熱情。(四)以嚴格考評為抓手，規范隊伍管理制度1.加強對法官的監督管理，確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設各項制度，完善黨風廉政建設配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度，對違法違紀的人和事一查到底，決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設方面的先進人物和先進事跡，樹正氣、樹新風。2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業特點，從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。在考核內容上，做到定性考與定量考相結合，平時考與年終考相結合，考過程與考結果相結合。與此同時，要把考核評價結果，與部門、個人評先評優、晉職晉級，與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來，建立法官業績檔案，逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。

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法院執行工作調研報告

工作調研是一種調查和改進，那么關于法院執行工作。

為協助省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取省法院關于全省法院執行工作的專項。

10月19日至20日省人大內司委與省法院組成調研組赴黔東南州凱里市、雷山縣、丹寨縣就法院執行工作進行調研。其間調研組深入實地查看了法院執行工作有關場所并聽取黔東南州法院及各基層院開展執行工作的情況報告?？傮w上看自最高院提出“用兩到三年基本解決執行難問題”以來全省法院以前所未有的力度推進解決執行難問題執行工作信息化建設、聯合信用懲戒、強制措施威懾、制度創新建設等有序推進執行工作獲得長足進步取得了解決執行難問題的階段性成果?，F將情況匯報如下。

xx年以來，全省各級法院按照最高人民法院的安排部署，立足地方實際，多措并舉化解執行難題，千方百計推進執行工作，取得顯著成效。

(一)以信息化建設為抓手，推進執行工作規范化建設。運行執行案件流程信息管理系統，所有執行案件網上辦理，實現對案件整體質效和個案的監督。積極配合最高院完善“總對總”網絡執行查控系統，全力推進本省“點對點”網絡執行查控系統建設，努力實現查控一體化。積極推行網絡司法拍賣，對被執行財產處置以網絡拍賣方式為常態、傳統拍賣方式為例外，切實維護當事人合法權益。規范執行案款管理，在全國率先實行一案一賬號的管理模式。充分利用全省實施“大數據”戰略行動的機遇，運用大數據技術為執行工作提供精準服務。

(二)加強聯合信用懲戒，形成執行工作合力。堅持應納盡納的原則，將失信被執行人納入黑名單，部分人員被納入黑名單后，主動履行義務。限制失信被執行人高消費，確保債權人債權的實現。探索推進社會誠信體系建設，加強信用懲戒力度，貴陽市研發了“六個自動”的被執行人聯合懲戒云平臺，自動攔截失信被執行人的有關業務辦理。加大曝光力度，擠壓老賴生存空間，通過社會輿論迫使其自動履行。

(三)加大強制措施適用力度，增強執行工作威懾力。對有能力履行而拒不履行或者規避抗拒執行的失信被執行人，以及具有協助義務而拒不協助的單位或者個人，正確適用罰款、拘留等處罰措施，對構成拒不執行判決、裁定罪的，依法定罪量刑。xx年至xx年9月，全省法院共對187人處以罰款、對6046人予以司法拘留，移送公安機關偵查或當事人提起自訴共69人，判處20人。

(四)創新體制機制，以改革促執行。深化法院審執分離，強化橫向制約和縱向監督，從體制上構筑抵御干擾執行的防線。強化執行警務保障，全省三級法院法警部門分別設立執行支隊、大隊、中隊，按“編隊管理、派駐使用”的原則，由執行局對派駐法警進行日常管理和調度，增強執行工作威懾力。加強上級法院對下級法院執行工作的統一管理、協調和指揮，推動執行指揮中心實體化運行，形成上下聯動、同級配合、資源共享的工作機制。鼓勵各地探索創新，如黔東南州在本轄區實行戰區制，合力攻克疑難復雜案件，得到人民法院報等多家媒體專版報道。

(五)多措并舉解決執行難。一是細化措施強抓落實。xx年，全省法院實施“四三二一”工作，全年執結了大量案件，有力推進執行工作。10月，省法院制定下發力爭兩年解決執行難“三十三條措施”，提出明確具體要求。xx年9月，組織全省法院開展貫徹落實省委基本解決執行難推進會精神，大戰一百天掀起執行工作新高潮。二是制定基本解決執行難第三方評估體系。根據最高人民法院《人民法院“基本解決執行難”第三方評估指標體系》，與省社科院聯手對該指標體系進行細化，制定更加細化、更為嚴格的指標體系，全省法院正逐項落實。三是分批次推進全省法院基本解決執行難工作，簽訂責任狀。今年4月7日、8月11日，省法院分別與第一批20個、第二批45個力爭兩年實現基本解決執行難目標的法院簽訂責任狀，層層壓實責任，強化責任擔當，確保如期實現基本解決執行難問題。目前，已對第一批20個法院進行了預評估，取得較好效果。

二、面臨的困難和問題。

全省法院的執行工作取得了一定的成績，也還存在一些不容忽視的問題，體現在以下幾個方面。

(一)被執行人難找、被執行財產難尋問題依然突出。被執行人拒不履行給付義務，藏匿行蹤，千方百計逃避執行，而法院對此并無有效處置手段。究其原因，主要是法院執行工作部門人員配置、車輛等裝備配備不足，可利用的強制執行手段有限，跨行政區域案件執行成本大、協調聯動難等。實施財產查詢的“總對總”、“點對點”執行查控系統的覆蓋面有限，查、控一體化建設尚需完善。法院系統與住建、人社、車管、不動產登記部門等尚未形成高效的信息共享機制。另外，對被執行人的基金、股票、投資理財產品等新型財產的查詢還缺乏更為簡便快捷的查詢機制。

(二)義務協助執行部門不愿配合。一些部門如銀行、不動產登記部門等，對法院執行工作的強制性不予重視，消極配合執行。以內部規定、行業規定等對抗法院強制執行權。導致法院在執行工作中面臨較大阻力，造成人力物力浪費、執行效率低下。

(三)涉特殊主體案件難以推進。一是涉政府部門類案件，這一類案件的被執行主體較為特殊，在執行時，法院遇到阻力較大，不能運用適用于一般執行主體的執行措施，導致案件難以執行，需要形成化解這一類積案的有效機制。二是執行案件涉及房開、農村違章建筑等牽涉面廣、影響重大的群體性案件，對地方發展穩定有較大影響，在維護地方發展穩定大局和實現申請人合法權益之間，法院執行工作面臨較大考量。同時，在執行過程中，有的案件當事人纏訪、鬧訪，法院面臨巨大的信訪壓力，疲于應付上訪案件。

(四)法院內部存在影響執行工作的主觀因素。有的執行人員責任心不強、作風不實，存在選擇性執行、消極執行、亂執行現象，慵、懶、散、吃拿卡要，對執行工作在實現社會公平正義、維護法律權威方面的重要意義認識不足。有的申請執行人提供了可靠財產線索，執行人員不予及時查詢。有的對已被依法查封、扣押、凍結的被執行財產，未能及時委托評估。對已評估的財產未能及時委托拍賣、變賣，對被執行人財產變價后或者銀行存款凍結、扣劃后，未能及時發放給申請執行人。執行人員化解社會矛盾的能力水平有待進一步提高，案件執行過程中的釋法明理、消除沖突對抗的能力有待加強。

(五)普法宣傳不足，缺乏正確輿論引導。對執行工作宣傳力度不夠，社會公眾對法院執行工作認識模糊，不能理性對待執行難有關問題。當事人對“執行難”和“執行不能”缺乏常識性認知，不能正常面對市場經濟活動中的風險和不利后果，將自己利益不能兌現完全歸咎于法院的“執行工作不力”。同時，因法院在執行工作中的工作方式問題，導致本屬于當事人雙方的經濟活動糾紛轉化為法院與被執行人、申請執行人之間的矛盾，在一定程度上影響了執行工作的推進。

三、意見建議。

法院執行案件多是社會經濟活動高速發展的現實反映，執行難問題產生的原因是全方位、多方面的，既受社會大環境的影響，又有法院內部自身因素的制約。解決執行難問題需各部門、各行業共同發力推進。

(一)加快社會信用體系建設，加強聯合信用懲戒，形成解決執行難工作大格局。當前，由于失信懲戒力度不夠，雖然對失信被執行人有了“黑名單”制度，有效限制了“老賴”的出行、消費、借貸等，對解決執行難問題發揮了積極作用，但實施范圍仍然有限，懲戒威力尚未全部發揮出來。要把失信被執行人懲戒作為社會信用體系建設的重要組成部分，加強對失信被執行人在社保、教育、就業、投融資等領域的懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受制、寸步難行。逐步形成以法院為主導，銀行、社保、航運、教育、就業等各部門全力配合實施的解決執行難工作大格局。

根據市人大常委會xx年工作安排，為做好市人大常委會聽取和審議市中級人民法院關于執行工作情況報告的準備工作，3月中旬至4月上旬，市人大常委會副主任黃渭高帶領內司委有關同志，先后到袁州、上高、靖安、奉新、中院等地開展專題調研。期間，聽取了各地法院關于xx年以來執行工作情況匯報，實地察看了立案大廳、執行指揮中心、執行信息化建設等情況，與檢察、公安、司法、國土、建設、工商、房管、金融、律所等單位人員進行了座談，廣泛聽取意見建議?，F將有關情況報告如下：

一、執行工作基本情況和主要做法。

近年來，全市法院按照最高人民法院提出的“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作要求，狠抓民事執行工作，在案件大幅增加，執行環境日趨復雜的情況下，實現了案件執結率、實際執結率和標的到位率的“三提升”。xx年，全市法院共受理各類執行案件17637件，執結15010件，執結率85.11%，實際執結率41.9%，受案標的額124.9億元，標的到位率19.83%。與上年同比，受案增加4102件，受案執結率提升47.12%，實際執結率提升5.8%，標的到位率提升3.9%。但從實際執結率和標的到位率來看，兩者所占比例都比較低，表明“執行難”問題仍然比較突出。其主要做法是：

(一)爭取各方支持，著力構建執行工作綜合治理大格局。

為破解執行難問題，全市法院主動向黨委、人大匯報，積極爭取方方面面的支持配合，著力構建綜合治理“執行難”的工作格局。xx年12月，市委政法委牽頭組織市、縣(區)兩級黨委有關部門及25家執行聯動單位召開了全市“基本解決執行難”工作電視電話會。市四屆人大常委會第一次會議就市中院提出的支持人民法院解決執行難問題的議案作出了《關于支持人民法院解決“執行難”問題的決議》。上高、高安等地黨委出臺文件，對執行聯動單位進行督導問責。全市法院除建立失信被執行人名單制度外，還積極與相關部門協作，加快推進信用懲戒體系建設。截止今年3月，共發布失信被執行人名單12042人次，并通過法媒銀平臺、新聞發布會等形式，進一步擴大失信被執行人名單制度的影響，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論氛圍。與公安、工商、稅務、房管、國土、金融等30余家單位對接聯動，對3652人在申請貸款、投資經營以及出境、高消費等方面進行信用懲戒，其中2538名被執行人懾于壓力主動履行了義務。還依托最高法院“總對總”查控系統，與20家銀行建立了實時查詢被執行人存款信息機制;與公安、房管、國土等部門開通“點對點”信息查詢機制，及時發現查控被執行人財產。xx年以來，各銀行反饋查詢結果70.7萬筆，涉及存款金額95億余元。此外，全市法院積極引入公安協查機制，利用公安偵查手段查找被執行人下落，獲取線索315條，成功抓獲在外逃避執行的人員59人。

(二)加強工作管理，努力推進執行工作規范化。

一是嚴格實行分權改革。將執行立案權、裁決權和實施權分別交由不同的部門行使，加強對執行權的監督制約，防止執行權力濫用。袁州區、奉新縣法院推行分段式執行模式改革，平均結案時間縮短了23%。二是加強執行制度建設。市中院先后制定了執行案件流程管理、執行重點環節和關鍵節點風險防范等17項制度，明確執行工作各環節的工作標準、職責權限、操作規程和方法步驟，不斷規范執行工作程序。三是強化執行管理。開展“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動，對全市法院7000余件執行案件進行了重新核查，嚴格規范執行案件立案、結案標準，準確錄入執行案件信息，防止執行案件體外循環。運用案件流程管理系統，對執行全過程實行動態、實時監控，防止和減少“消極執行”、“亂執行”問題。進一步規范執行款物保管和發放制度，所有執行案款都必須匯入財政部門設立的專門賬戶，執行員無特殊情況不得直接經手執行案款現金，防止私自收費和私自截留執行款物等違法違紀現象的發生。四是大力推進執行公開。全市法院依托訴訟服務網、執行服務窗口、觸摸屏查詢平臺等載體，向當事人公開執行全過程，并將執行案件的執行期限、承辦人、被執行人的財產狀況、執行措施、結案方式等信息進行實時公開。同時，通過12368語音服務熱線，將案件執行進展情況以短信方式主動向當事人推送，讓當事人隨時掌握案件的執行進度，有效保障了當事人的知情權、參與權和監督權。上高縣法院在大廳醒目位置專設執行工作意見箱并定期收集、答復當事人意見，進一步拓寬了民意溝通渠道。

(三)加大執行力度，致力提升執行工作質效。

一是密集開展專項行動。按照上級法院部署，全市法院持續開展了“春雷行動”、“夏日風暴”、“秋季行動”、“冬日融冰”等專項集中執行活動，共拘留319人，罰款182人，搜查204次，執結案件2085件，執行到位標的額12.96億元。尤其是加大了涉民生案件的執行力度，執結拖欠農民工工資、工傷賠償等涉民生積案567件，占涉民生積案的90.6%，執行到位標的額1118.96萬元。二是加強信息化建設。全市法院主動適應“互聯網+”時代的要求，先后投入20xx余萬元，打造集網絡查控、遠程指揮、監督管理、信用懲戒、信息公開等多功能于一體的現代化執行指揮中心。借助信息技術手段，實現了全市法院執行工作的信息共享、聯動配合和規范管理。xx年，萬載法院在全省法院系統率先啟動了網絡司法拍賣程序，取得良好效果，并被《江西新聞聯播》報道。為此，市中院及時總結經驗并在全市法院推廣，將網絡司法拍賣工作常態化、制度化，有效提升司法拍賣的透明度和成交率。xx年以來，全市法院共開展網絡司法拍賣257次，成交額8973萬元，溢價率達23.4%，幫助當事人節省傭金400余萬元，既降低了當事人的訴訟成本，又實現了涉訴資產價值最大化。三是聯動打擊拒執犯罪行為。全市法院積極與公安、檢察機關建立打擊拒執犯罪快速反應機制，同時依照新的司法解釋，大膽適用自訴方式加大對拒執罪的打擊力度，形成強大震懾。袁州區法院審結了全國首例“拒執罪”自訴案件，引起社會強烈反響。xx年以來，全市法院依法移送公安機關和自訴立案拒執犯罪案59件62人，判處39人(其中公訴32件33人，判處25人;自訴27件29人，判處14人)。四是注重優化執行效果。在突出執行工作強制性的同時，注意執行工作方式方法，注意剛性與柔性，原則性與靈活性，情、理、法之間度的把握。尤其對涉及我市重大基礎設施建設、重大招商引資項目、重點企業以及群體性執行案件，慎用查封、扣押、凍結等強制措施，積極做好執行和解工作，統籌兼顧各方當事人利益，充分考量職工安置、企業發展和社會穩定。宜工集團系列執行案、中國長城資產管理公司南昌辦事處與江西中祥置業有限公司。

借款合同。

案等一批重大案件得到依法妥善處理，取得了法律效果和社會效果的統一。同時，注重對弱勢群體的司法保護，對確無財產可供執行案件的困難申請人，積極爭取司法救助。xx年以來全市法院共申報、發放司法救助金923.8萬元，彰顯了司法人文關懷。

二、落實人大決議的情況。

xx年12月30日，市四屆人大常委會第一次會議作出《關于支持人民法院解決“執行難”問題的決議》后，全市法院把落實人大決議作為助推執行工作的重要抓手。市中院召開黨組會議，專題研究貫徹措施。一是強化宣傳。全市法院組織全體干警集中開展了人大決議的學習討論，同時在各縣(市、區)新聞媒體的法治欄目中廣泛宣傳《決議》內容。二是研究制定實施細則。市中院從四個方面對《決議》進行了細化，進一步完善了執行工作制度，以機制創新推動執行工作發展。三是加大督查力度。今年3月，市中院召開了全市法院院長會、執行工作推進會，對《決議》的貫徹進行部署，并由院領導帶隊，深入各基層法院督查《決議》落實情況。四是加強工作聯動。強化內部立案、審理、執行各環節的配合。同時按照決議要求，主動地與相關職能部門加強了執行聯動，協調解決執行難工作中存在的困難和問題，努力營造齊抓執行工作的濃厚氛圍。調研座談中，各相關部門(單位)都一致表態，將按照市人大決議依法履行協助執行義務。最近，市房管局開辟了“綠色通道”窗口，專供法院執行干警查詢當事人的房產信息，實施不動產查封。

三、存在的困難和問題。

(一)聯動機制尚不健全，“聯而不動”依然存在。

一是法院立案、審理、執行之間的協調配合機制還不完善。立審執的有序銜接有時不到位，導致有的案件信息溝通不暢，執行期限過長。二是法院與有關部門的聯動機制不健全。法院與有關職能部門雖然建立了執行聯動機制，但運行的情況不夠理想。有的地方和部門對聯動機制建設僅僅停留在會議或者文件上，仍處于“聯而不動”的狀態。尚有個別負有協助義務的單位，仍然以內部規定等名義，對執行工作不愿配合。

(二)懲戒措施落實受限，威懾功能彰顯不足。

xx年1月20日，中央38個部門聯合下發的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，從32個方面對失信被執行人設定了懲戒措施;xx年9月14日，中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，又從11各方面設定了37條懲戒措施。但目前司法實踐中運用的聯合懲戒主要是限制失信被執行人乘坐飛機、高鐵、列車軟臥、貸款、參與招投標、政府采購等少數科目方面，這些舉措對懲治“老賴”雖然起到了一定威懾作用，但對拒執行為還沒有構成全面圍堵。雖然上級有關文件還規定，限制失信被執行人購買宅基地、舊房改造、房屋翻新、領取遷拆補償款等;對失信被執行人及其配偶、子女在提拔、轉干、入伍、公務員招錄等方面政審時，如實簽注相關人員的失信情況，等等。但在實踐中這些聯合懲戒措施因多種原因并未得到較好的落實，懲戒功能未得到充分發揮。

(三)執行環境不夠優化，執行壓力重如泰山。

表現在主、客觀兩個方面。主觀方面：一是被執行人惡意逃避執行。有的被執行人以拖、賴、躲等辦法逃避執行;有的惡意規避法律法規，通過歇業、轉產、分家等方式轉移、隱匿財產;還有的訴諸威脅，以跳樓、喝農藥等極端方式阻礙執行，甚至有的不惜暴力抗法，圍攻、毆打執行人員。二是黨政機關涉執案件仍然存在“以權抗衡”現象。如有的對法院執行工作推諉拖延，有的不冷不熱，甚至施加壓力。三是在企業涉執案件中存在地方保護現象。一些地方、部門以當地經濟發展和社會穩定為由，在協助執行時總是“能推則推、能避則避”。四是一些當事人法律意識淡薄，對民事活動蘊藏的風險認識不足，認為案件只要有法院的裁判文書，就應執行，否則就認為法院推諉或有潛規則。有的當事人“信訪不信法”，一旦自身利益不能實現，就到處上訪、纏訪、鬧訪，造成法院涉執信訪多、息訪難。五是執行隊伍素質有待提高。有的執行人員為民司法的意識淡薄，工作責任心不強，對待群眾態度生硬、作風粗糙，存在消極執行、怠于執行現象。還有的紀律意識不強，導致法律文書內容提前泄露，造成不良社會影響?？陀^方面：一是社會信用基礎比較薄弱，財產登記和市場監管制度不完善，再加上當事人的信用信息在不同部門和行業之間無法共享，法院無法準確了解被執行人的財產狀況，不能盡早的發現被執行人轉移、隱匿財產的行為，導致執行工作陷入僵局。二是部分案件客觀上存在執行不能，如被執行人為特困群體、申請人無法提供被執行人的財產線索，法院也查找不到可供執行的財產等;還有部分執行案件的財產處置變現難度大，拍賣、變賣被執行人財產過程中，無人競買現象增多，執行處置難度增加。

主任、各位副主任、各位委員：

法院執行工作是“社會正義最后一道防線的最后一個環節”，它關系到生效法律文書能否實現，對維護當事人的合法權益，樹立司法公信力和司法權威具有重要意義。但因被執行人規避執行、抗拒執行、外界干預等原因，導致執行難一直以來都是一個社會問題。xx屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，向執行難題“開刀”，明確提出：“切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序”。xx年3月13日，最高人民法院院長周強向十二屆全國人大四次會議報告最高人民法院工作時，表示要用兩到三年時間，基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最后一道藩籬。為貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前基本解決執行難的目標任務，按照省人大常委會關于三級聯動開展法院執行工作調研的要求，及區人大常委會xx年監督。

工作計劃。

區人大常委會成立了以黎建國副主任為組長的專項工作調研組對區人民法院xx年以來執行工作的情況進行了調研。我受區人大常委會專項工作調研組委托向區人大常委會報告區人民法院執行工作的調研情況請予審議。

從調研的情況看，xx年以來，區人民法院認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義”的目標，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強和改進執行工作的有效措施，基本解決執行難的工作格局已經初步形成。xx年至xx年8月，建陽法院共受理各類執行案件5314件，執結4294件，案件執結率80.86%，到位標的額28961.61萬元。今年1月到8月，執行實際執結率60.25%，同比去年同期上升18.98%;執行標的到位率65.28%，同比上升23.49%;案件終本率35.29%，同比下降22.6%;裁判自動履行率90.62%，同比去年同期下降0.74%;執行異議案件15件，相對去年同期減少17件。區人民法院主要做法如下：

(一)思想高度重視，強化組織領導，認真部署破解執行難工作。xx年，省政法委開展“執行難”專項治理，區委、區政府及各相關部門樹立“一盤棋”思想，切實增強大局意識、責任意識和擔當意識，成立區“執行難”專項治理活動領導小組，區委常委、政法委書記任組長，區法院院長任副組長，其他各相關部為成員，并下設辦公室，各成員單位確定一名聯絡員，加強對開展“執行難”專項治理活動的督促、檢查、指導。同時，區法院也成立了以院長為組長的“集中清理執行案件活動領導小組”，研究制定了《南平市建陽區人民法院集中清理執行積案。

工作方案。

》，通過召開動員大會、工作交流會等多種形式，抓思想發動，抓落實推進，努力調動區法院執行人員的積極性，破解執行難問題。

(二)穩步推進執行體制機制改革，破解執行瓶頸障礙。以司法改革為契機，堅持問題導向，積極推進審執分離改革。一是認真落實執行裁決權與執行實施權相分離改革。按照審執分立制約原則，所有案件審判與執行相分離、立案與執行相分離，案件的執行均由立案庭立案后移送執行局執行，如罰金、受理費、財產保全等案件的執行，均由審判業務部門移送立案庭立案，再移送執行局執行;二是完善團隊化執行組辦案模式。落實執行辦案責任制，細化團隊分工，整合執行局全部法官、法官助理、書記員、法警組建執行實施團隊，案件分階段執行，設立財產查控、訴訟保全組、執行綜合組等，明確各組功能職責，各小組專司其責，提高執行質效，有效的遏制消極執行、拖延執行、選擇性執行、亂執行等執行失范現象。三是改革完善執行工作機制。探索建立執行案件繁簡分流機制，為從源頭上防止執行難、促進案件順利執結提供支撐，提高了執行工作質效。

(三)扎實開展專項治理行動，增強執行工作威懾力。針對執行工作頑癥和突出問題，區法院開展一系列專項治理活動。一是開展打擊規避執行、抗拒執行行為專項行動。對情節嚴重的失信被執行人，會同公安、檢察部門依法追究涉嫌犯罪被執行人刑事責任，形成高壓態勢，被執行人懾于壓力主動履行的案件明顯上升。二是完成執行案款集中清理工作。區法院針對xx年12月31日前執行案款專戶進行逐筆核實清理，集中造冊，建立執行案款臺賬，規范臺賬管理，嚴格收支流程,對xx年以后的新收執行案件，共發放執行案款20307.9882萬元，預防了執行環節可能產生的廉政風險。

(四)不斷改善優化隊伍結構，提升執行人員能力水平。重視執行隊伍建設，注重一手抓隊伍、一手抓業務，堅持思想政治、業務能力和作風紀律建設“三同步”。一是不斷深化社會主義核心價值觀教育，積極發揮廖俊波、詹紅荔黃志麗、陳群身邊先進人物的榜樣示范作用，增強執行人員為民司法意識，恪守法官職業道德和司法良知。二是緊緊圍繞執行工作的重點、難點和熱點問題開展業務培訓，堅持每月政治學習，每周廉政學習，定期或不定期的開展業務學習，提升新形勢下執行隊伍執法辦案、群眾工作和維護公平正義等能力。三是深入推進黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，堅持從嚴管理隊伍，結合執行工作特點，有針對性地開展廉潔司法教育，主動接受當事人監督，嚴肅整治執行不規范、不文明等行為，做到警鐘長鳴。

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法院調研報告

法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關黨委和上級法院的領導本站版權所有，全國文秘工作者的114!、監督和指導下，學習上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則，帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執法;待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗;作風上不主觀臆斷、帶頭發揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔、秉公執法的干警隊伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領導的高度贊揚。

一、機構名稱及黨員基本情況。

機構名稱：中共__縣人民法院黨組。

中共__縣人民法院支部委員會。

縣人民法院黨組現由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學歷。

茂縣法院支部現有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數的67。其中本科3人，?？?7人，中專(高中)2人;26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。

二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質放在首位。

政治工作是一切工作的生命線。在市場經濟逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價值取向發生了深刻變化，社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此，當前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到：思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網)作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應當加強。只有搞好思想政治工作，才能擔負起“保護人民、打擊犯罪、服務經濟建設和促進社會穩定”的使命。沒有過硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務，肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作，在不正之風沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中，對思想政治工作專門作出規定，并制定與之配套的文件，使這項工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作，其他院領導在著重抓好分管工作的同時，互相配合、協同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。

法院黨組、支部根據黨的中心工作，及時組織干警學習有關文件和和江重要思想和精神，堅持每周五的政治學習制度，規定學習時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想，經常開展“百題黨的知識問答”競賽活動，特別是在重大節日將干警帶出去過組織生活的作法，把學習教育活動寓于豐富多彩的活動之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結合年輕人的特點，開展談心活動把政治學習教育與做好一人一事的思想工作結合起來，黨組成員、支委們不但根據干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此，向黨組織遞交申請的人不斷增多，黨員隊伍不斷壯大。特別是結合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業道德、職業紀律、職業責任為內容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內容。職業道德要求做到六個一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥，對生人熟人一個樣;教育疏導要耐心、不厭煩，來談次數多少一個樣;調查要細心、不草率，案件影響大小一個樣;調解要誠心、不敷衍，當事人態度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業責任著重強調辦案要及時、調查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確?！叭殹苯逃行У匾幏读藦V大干警的職業行為，改進了審判作風。本站版權所有，全國文秘工作者的114!

四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關的崇高聲譽。

茂縣人民法院黨建工作結合工作實際，針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關”。當前社會上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個別干警思想產生波動。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執法教育作為政治思想工作的一項重要內容來抓，教育干警在市場經濟發展、社會上金錢意識很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執法中忠于職守、秉公執法，拒腐不沾、決不拿法律當商品作交易。利用全省、全國政治系統正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執法這根弦。其次抓為人民服務宗旨教育和革命傳統教育，過好“權力關”。把全心全意為人民服務的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統教育作為基礎教育來抓、教育干警為人民掌好權、用好權、杜絕權錢交易。引導干警擺正兩個關系：一是擺正審判工作與為人民服務的關系。審判權是人民賦予的，是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權，全心全意為人民服務的責任，沒有以權謀私，凌駕于人民群眾之上的特權。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執法，通過審判活動維護人民群眾的權益、維護法律的尊嚴，同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權、用好權。其三抓黨紀、政紀、法紀教育，過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執法、不徇私情，由于工作細致、措施得力、方法適當、全院干警秉公執法、廉潔辦案蔚然成風。

五、充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設和思想作風建設。堅持黨內民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內外監督機制，開好民主生活會，開展民主評議等活動。全院現有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下，全院上下你追我趕、講團結、比奉獻，加班加點拼命干，節假日、星期天加班工作是常事，超負荷地完成了各項審判任務?？h法院黨建工作由于工作對路，全院干警思想穩定、情緒高昂，全院上下呈現出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。

法院隊伍建設專題調研報告

大力加強法院隊伍建設，全面提高法官隊伍整體素質，既是法院工作的重點，又是一項長期的艱巨任務。黨的十八大以來，為進一步提升隊伍素質，特對我院隊伍建設情況進行了調研，以推動審判工作順利開展。

一、隊伍建設基本情況。

我院現有行政政法專項編制xx個，實際在編干警xx人，空編xx個。其中，在職干警xx人，調離但未辦理工作關系的xx人，另有工勤編xx人。全院共有審判員xx人，助理審判員xx人，實際一線辦案法官xx人。所有在職法官平均年齡在xx歲左右，其中50歲以上的xx人，35歲以下的xx人。研究生學歷xx人，大學本科學歷xx人。截至目前，我院共招錄8批公務員累計xx人，有xx人通過司法考試。xx年新招錄公務員5人，目前已到崗但未辦理落編手續。此外我院根據工作需要還聘用合同制司法警察xx名，臨時工作人員xx名。以上數據表明：法院在編人員的年齡結構是老中青相結合,出現“兩頭大中間小”的趨勢，中間力量有所欠缺。從學歷結構看，法官和其他工作人員具有大專以上學歷的比例為97.3%，相對于基層法院而言，干警學歷層次普遍較高。

二、隊伍建設的基本情況和采取的主要措施。

加強隊伍建設是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質的高低、能力的強弱、作風的好壞從根本上關系法院的發展，決定著法院的命運。為此，我院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓，并緊密結合本院隊伍建設和審判工作的實際，經過深入分析研究，確定了“以黨建帶隊建，強管理促審判”的工作思路，在加強隊伍建設方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心，抓素質、提高本領，抓落實、明確權責，抓創新、服務發展，抓廉政、促進公正，抓績效、挖掘潛能，抓典型、示范帶動等措施，造就了一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、服務好的法官隊伍。

（一）狠抓班子建設，切實增強隊伍向心力。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我院始終堅持強化自身建設。一是堅持民主集中制，通過召開民主生活會，班子成員推心置腹，深入開展批評與自我批評；向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領導班子的意見和建議，對反饋的問題，通過黨組會的形式，認真研究，逐條予以答復、解決；建立領導干部談心制度，對于調整崗位、受到批評的同志，及時掌握思想動態，幫助解決思想問題。通過這些措施，有效提高了班子成員把握政治方向、科學決策、組織協調、識人用人和公正司法的水平；二是加強班子的合力建設，注重同級之間的協調配合以及與下級之間的溝通聯系，彼此尊重，相互理解，做到大事講原則，小事講風格，到位不越位，補臺不拆臺，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力。三是發揮領導班子在學習、工作、紀律上的表率作用，以身作則，帶頭學習，帶頭落實黨風廉政建設責任制，凡要求干警做到的，班子成員先做到；要求干警不做的，班子成員首先不做。班子成員嚴格管理，倡樹正氣，在全體干警中養成令行禁止的工作作風，把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍，提高了黨組決策的執行力。

（二）狠抓教育培訓，建立長效機制，提升隊伍司法能力。

干警素質的高低直接影響到案件質量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面，我院先后開展了政法干警核心價值觀教育，專門采取邀請市委黨校老師做專題報告，堅持定期組織政治理論學習，系統學習了科學發展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神，并撰寫學習筆記和心得體會，使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題，充分認識到法院在維護社會穩定、保障經濟發展方面的重要作用，增強了干警的大局意識、服務意識和公正執法意識。同時，我院還不斷強化干警的業務培訓，加大投入，一是為干警購買書籍，根據干警工作分工的不同，有針對性地訂閱《審判指導與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍，為干警學習提供了有力物質保障。二是積極組織培訓，堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合，采取以點帶面的方式，讓其他干警共享學習成果。

（三）狠抓作風改進，堅持能動司法，踐行司法為民宗旨。

作風建設關乎法官形象、法院形象。我院緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，在不斷強化機關作風建設，整頓慵懶散等不良現象，切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法，樹立文明新風的同時，更加注重轉變司法作風，密切與廣大人民群眾的聯系，充分關注廣大群眾對司法的新需求和新期待，積極引導干警牢固樹立“為人民司法，為大局服務”的工作理念，要求干警走出機關，深入一線，變“坐堂辦案”為“巡回審判”，零距離了解群眾疾苦，矛盾所在。截至目前，我院已開展“服務三農”活動，還試點啟動“無訟鄉”打造工程，法官變村官，主動參與矛盾化解，逐步探索出一條入戶調解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務等別具特色的便民利民服務新路子，收到了較好的法律效果和社會效果，受到了廣大群眾的歡迎和認可。

（四）狠抓廉政建設，牢筑思想防線，確保公正廉潔執法。

為提高干警廉潔意識，我院積極開展廉政風險預警防控工作，定期組織干警開展廉政教育活動，特別是逢年過節前，一把院長都親自給干警上廉政教育課，為干警時刻敲響警鐘，筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次，另外還通過發放廉政書簽、撰寫親情寄語，進一步提高干警廉潔意識。

（五）狠抓文化建設，弘揚法院精神，樹立良好形象。

我院抓住“法院文化建設”這個載體，積極開展豐富多彩的活動，讓干警在活動中受教育，在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動，圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操；二是充分發揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業、無私奉獻、公正執法、一心為民的執行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰，鼓舞干勁，激發了內部生機與活力；三是建設文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置，懸掛了印有法律格言警句的牌匾，今年我院將分樓層更新文化長廊內容，并將“弘揚傳統文化，傳承法院精神”作為主要項目，全面開展法院文化建設；四是加大宣傳力度，廣泛利用報紙、電視、網站等媒體，報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法，讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整體形象。

(一)隊伍綜合素質有待進一步提高。

隊伍整體素質參差不齊，缺乏高層次、復合型法官;創新工作方式能力不足，存在就案辦案，孤立辦案現象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一;個別干警“待遇”思想重，橫攀豎比，強調經濟利益，對福利看的較重。

(二)隊伍司法能力有待進一步增強。

主要表現在：一是公仆意識不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強，司法為民思想不牢固，聯系群眾不密切，聽領導意見多，聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠，調解藝術不高，做群眾工作的能力和水平欠缺，對一些涉及群眾切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。

(四)隊伍管理有待進一步規范。

主要表現在：一是規章制度還不夠健全和完善，需要加強調查研究，進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠，個別同志紀律觀念不強，遲到早退，懶惰散漫，學習不積極。

(五)干部人事制度缺乏活力。

目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業性很強，門檻越來越高，人員不易流動，影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。

(六)法官壓力大。

當前，社會矛盾凸顯，案多人少的矛盾突出，法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多，不少法官面對繁重的工作壓力，怕犯錯誤的思想包袱比較重，個別法官怕接觸矛盾，辦案顧慮多，心理壓力大，不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件，辦案積極性不高。

(一)教育培訓認識不夠。

干警完成學歷教育后，對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數干警學習自覺性不強，錯誤認為政治理論變化快，務虛的多，對審判工作指導性不強，因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了，疑難案件有院、庭長把關，用不著平時的知識積累，因而對審判業務學習積極性也不高。在教育培訓上，雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓，也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學，尤其是在培訓內容的設計上，沒有根據崗位職責的不同來確定，缺乏系統性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主，培訓形式較為單一，難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外，培訓時間與繁重的工作任務之間的矛盾也比較突出。

(二)司法理念存在偏差。

主要表現在：一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經濟社會快速發展，社會矛盾相對集中顯現的實際，少數干警未考慮中國的國情，忽視地區差別，不了解本地的發展形勢，辦案中輕視地方法規、規章的適用，導致裁判結果與黨委的工作大局、經濟社會改革發展的方向不合拍，社會效果不好。二是片面強調法官的職業化、專業化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么，與人民群眾缺乏共同語言，“魚水”關系淡化，對人民群眾感情淡漠。

(三)職業保障機制不全。

一些民事、行政糾紛矛盾尖銳，群體性糾紛呈逐年增多，當事人纏訪、鬧訪時有發生，有的當事人借信訪為名，捕風捉影、無中生有，隨意污蔑、誹謗法官，甚至當面謾罵、威脅法官，法官受傷害的事件時有發生，法官的職業風險比較高。而對法官職業約束性措施多，保障性措施少。一是法官經濟待遇低。目前，法官的工資制度和增資制度仍然套用公務員的工資制度，沒有按照《法官法》的規定制定出新的工資制度?！斗ü俜ā芬幎ǖ膶徟薪蛸N、地區津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業人員收入相比更是相差甚遠，和同地區的其他公務員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規定，但在現實生活中法官等同于公務員序列管理，而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內部人員多，職位有限，法官升遷困難，而法院法官交流到其他部門任職的很少，工作負荷重，風險高，壓力大,政治前景不明朗。

五、加強隊伍建設的對策及建議。

黨的十八屆四中全會召開以后，我院積極貫徹落實會議精神，認真傳達了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創新法治人才培養機制等方面，有以下幾點意見和建議：

(一)以班子建設為核心，強化思想政治教育。

“五個意識”，牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。

在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除滿足現狀的思想，樹立突破領先、爭創一流的意識。二是要破除不求上進的思想，樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想，樹立服務大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想，樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權思想，樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育，使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強，培育高尚品德、思想覺悟和道德修養，增強政治鑒別力和政治敏銳性，造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、形象文明的高素質的法官隊伍。

(二)以提高素質為目標，推進人事制度改革。

1.嚴格法官準入程序，把好入口關。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業準入制度，進一步統一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業準入“門檻”。

2.建立競爭上崗、雙向選擇制度，形成“能者上，庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境，最大限度地調動干警干事創業的積極性，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。

3.從戰略的高度重視培養年輕優秀后備干部，關心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優秀畢業生中引進后備人才，不斷增強法院隊伍建設的后勁。

4.加大人才交流培養力度。既要在法院系統內大力推行人才的輪崗交流鍛煉，也要大力推行跨部門的掛職鍛煉，豐富優秀人才的工作、社會閱歷，增強綜合素質，提高其做群眾工作的能力。

(三)以增強凝聚力為導向，整合干警工作活力。

在堅持從嚴治警的同時，堅持從優待警。注重關心和愛護干警，經常與干警談心，掌握干警的思想動態，發現問題及時指出、糾正，幫助他們消除糊涂認識，樹立正確的思想觀念。切實關心廣大干警政治上的成長和進步，為他們崗位成才、建功立業創造條件。關心干警健康，定期為干警體檢，并辦理各種社會保障手續;引入激勵機制，對實績突出的干警給以學習考察、健康療養等優待。同時，以精神文化塑造為核心，以物質文化、行為文化為載體，從大處著眼，小處著手，系統構建、整體推進法院文化建設，培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動，消除疲勞，陶冶性情，激發干警干事創業的信心和熱情。

(四)以嚴格考評為抓手，規范隊伍管理制度。

1.加強對法官的監督管理，確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設各項制度，完善黨風廉政建設配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度，對違法違紀的人和事一查到底，決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設方面的先進人物和先進事跡，樹正氣、樹新風。

2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業特點，從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。在考核內容上，做到定性考與定量考相結合，平時考與年終考相結合，考過程與考結果相結合。與此同時，要把考核評價結果，與部門、個人評先評優、晉職晉級，與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來，建立法官業績檔案，逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。

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法院實習調研報告

法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調實務人員對于社會關系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。

每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經進行過一次專業實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。

每一個案件審判都啟發我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發財產損失，更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。

一、實習紀律遵守情況。

理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關規章制度，服從實習單位的領導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執行力、行動力，真正在實習中學到知識。

二、實習主要內容。

我在交通庭的主要工作是協助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關案件資料;庭審過程中，如實記錄庭審情況，協助書記員做好庭審筆錄，間或參與調解工作;庭審結束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書;結案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調查案件材料，并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。

期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。

(二)案件處理工作。

以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結：

前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。

2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便?？紤]到許多當事人習慣使用當地方言，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當地方言的理解，整個交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講法律術語及日常事物。此外，我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經過半個多月的努力后，已經能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。

情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應當逐一寫清法院對雙方當事人證據的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結構完整、邏輯較為清晰已經很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發現了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續改進。

4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗，是審判活動的真實記錄，是做好審判工作、實行審判監督的重要依據，規范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業素養的一扇窗口，為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易，遇到證據繁多的案件，不僅需要細致，更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關規定來進行的，因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法，而掌握了有關民事訴訟程序再反過來整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：

(8)調查筆錄或調查取證材料;(9)調解材料和調解筆錄;(10)準備庭筆錄;。

(11)訴訟代理人、法定代表人授權委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明;。

(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續材料;(26)執行手續材料;(27)備考表;(28)卷底。

5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當事人和其他訴訟參與人之間的基本聯系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習所在的交通庭，一般而言，如果當事人委托了當地律師，書記員會電話通知律師前來領取相關文書材料并簽署送達回證;如果當事人未委托當地律師且經常居住地離法院較遠，一般采取郵寄送達方式送達相關法律文書;如果當事人未委托律師并且居住地離法院較近，經書記員電話通知拒絕前來領取相關法律文書的，審判法官為了能夠及時解決案件糾紛，會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中，一位當事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權利，誤以為法官送達文書是伙同另一方當事人侵犯其利益而對法官破口大罵，主審法官只好耐心講解，好不容易勸服其接收法律文書材。事后，法官對我說，在送達過程中經常碰到此類缺乏法律知識的當事人，但是法官的職責在于案結事了，化解當事人之間的矛盾，為此無論遇到何種無理蠻橫的當事人，必須耐心對當事人普及法治知識，讓他們相信法律，相信法院審判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。

(三)庭審旁聽心得體會。

實習期間，我在院機關旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產開發有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產開發有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產開發有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據》等證據。

由于本案并非當庭宣判，故在庭審結束后，我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規的禁止性規定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規定是出于真實的意思表示，且被告房地產公司完全能夠預見該規定的法律后果，因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規定的抗辯，不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權利、履行義務?，F原告已經履行了支付房款的義務，被告違約遲延履行交房義務，理所應當承擔違約責任，支付違約金。

通過與法官的交流，我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序，通過當事人的舉證質證，對本案證據進行認證，對案件事實進行認定。再通過所認定的案情，選擇適用的法律規范，從而作出裁判，達到定份止爭的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。

三、實習感受。

(一)實習收獲。

雖然之前有過在法院實習的經歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：

第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發生背景等情況的差異，每個案件在證據認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節，不受既有經驗的禁錮局限。法官的話啟發我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。

第二，要夯實鞏固基礎理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術動態，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩固的基奠。

第三，要注重情理與法理的統一，注重審判案件的社會效果。曾強調要用法治思維處理好法理情的關系，實現法律效果與社會效果的統一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權利義務關系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當的審判技巧。要注意在審判過程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現案結事了。

(二)建議與意見。

在實習過程中我發現遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內容，但是由于彼時并不熟悉實務工作，因此對老師提到的內容并未十分關注。為此，建議日后的課程設置上，可以增設模擬實踐環節，老師在講基礎理論內容之后，利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。

結語。

通過為期三個月的實習工作，我發現時間經驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業業地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協調各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導，讓我的實習充滿收獲!

法院調研報告范文

本文目錄。

人民法院服務經濟發展有關法律政策問題的調研報告。

買賣合同。

土地使用權轉讓合同。

勞動合同。

等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：

（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。xx年至xx年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是xx年281件，xx年307件，xx年325件，xx年比xx年增加了15.6%。

（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件，xx年審理21件，xx年審理26件，xx年比xx年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。xx年至xx年，我院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是xx年1件，xx年2件，xx年4件，xx年比xx年增加了300%。

二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題。

（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。

三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議。

（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規?；洜I，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。

（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。

（三）進一步強化調解意識，及時化解農村矛盾糾紛，切實維護農村地區的和諧穩定。一是充分發揮訴訟調解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優點，注重發揮人民陪審員、案件代理人、當事人親屬的作用，把調解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調解，實現調解工作在調解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結訴息。二是構建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調解網絡，加強對人民調解工作的指導與銜接，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和良性互動，實現解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設社會主義新農村當好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發現的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關涉農部門提出司法建議，促進他們改進工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發揮自身優勢，加強農村的普法教育，堅持送法下鄉，引導農民牢固樹立法制觀念，增強依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性。

（四）進一步優化農民訴訟環境，努力減輕農民訴累。當前農民由于受文化層次、法律素養等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規則比較陌生，農民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導訴制度、訴訟風險告知制度、告知當事人權利、義務制度等，努力實現訴訟便民化、快捷化，使當事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農村地區由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災、意外事故等原因導致的貧困農民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉巡回辦案。對行動不便、交通不便的當事人，大力推行“法庭到村組、法官進農家”巡回辦案活動，在農忙季節要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發地開庭、調查，盡量減少農村當事人往返奔波，以縮短法庭與農村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

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近年來，廣州市中級人民法院頻繁發生當事人在案件審判執行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件，對法院正常審判工作和司法權威造成了嚴重影響和破壞，對法官人格尊嚴和人身安全造成了嚴重傷害和威脅。為進一步調查法官人身安全保障的基本情況，廣州市法官協會成立專題課題組，采取法官座談、資料收集、統計分析等形式開展調研，以廣州市中院近年來發生的法官人身安全受侵害的情況為視角，分析特點，剖析原因，研究對策，以求維護法院正常秩序、維護法官人格尊嚴和維護國家法律權威。

作為糾紛解決機構，人民法院處于調處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者，承擔著定分止爭的神圣職責，同時也處在社會矛盾的風口浪尖，面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風險。近年來，隨著改革的進一步深化，利益調整的加快，以及法律調整范圍的進一步拓寬，人民法院需要調處的矛盾糾紛更加復雜，人民法院化解矛盾的任務更加繁重，法官所面臨的職業風險也日益凸顯，法官人身權利受到侵害或履行職務遭遇抗拒等事情時有發生。

廣州是全國改革開放的前沿城市，社會經濟發展比較協調，社會文明程度較高，司法環境相對較好，法官人身安全及職業保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發生。據不完全統計，xx年以來，廣州市中院共發生28起暴力抗法或法官受傷害事件，出現當事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序，捏造事實誣蔑經辦法官，以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官，甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發泄對抗情緒的暴力現象，嚴重挫傷了法官的工作積極性，嚴重損害了法官的人格尊嚴，嚴重威脅了法官的人身安全，嚴重破壞了法庭的正常秩序，嚴重影響了法院的正常工作，嚴重損害了法院的司法權威.

結合發生的暴力抗法事件或損害法官人身權利事件分析，這些事件具有以下特點：

1.暴力抗法多發生在執行過程中，但人身傷害可能發生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中，有19起發生于執行階段，約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發生在案件的文書送達階段、調解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為，有的進行人身謾罵和侮辱，有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員，有的傷害行為則在主觀上針對對方當事人、客觀上波及法官人身安全。

xx年6月15日，在花都法院炭步法庭發生一宗民間借貸糾紛，當事人湯××向對方當事人張××倒淋酸性不明液體導致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進行調解，雙方發生爭執，法官勸一方當事人湯××先行離開。待立案手續即將辦妥時，湯××從外面闖進立案室，把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下，張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷，法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。

2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當事人偏激的個人糾紛。根據調查，以下幾種案件最容易出現抗法的情況：一是涉及群體性利益的案件，較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執行案件，包括到外地法院執行的案件和協助外地法院在本地執行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。

xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業發展總公司的勞動爭議案中，張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領導，言語偏激，聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經辦法官造成極大的心理壓力，嚴重挫傷經辦法官的工作積極性。

xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時，黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時，黃×已經有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為，廣州白云區政法委曾組織相關部門采取預防措施，白云區法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審庭詢時，2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為，臨時增至6名法警才控制局面，庭詢才得以正常進行。庭后，黃×又多次電話騷擾經辦法官，多次揚言如判其離婚就殺人。

3.威脅法官人身安全的行為主要表現為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產生危害的主要是暴力行為，主要表現為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊，如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。

xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關系案件過程中，上訴人莫××情緒非常激動，曾多次沖進院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時，莫××把調解室的門關上，不讓經辦法官離開，庭領導到場作解釋工作，莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經審監庭復查后，駁回莫×的申訴。莫××在當事人報到處死死抓住經辦法官雙手不放，把法官的雙手勒出淤痕，揚言要死給法官看，要法官替她養女兒。領導多次接訪后，莫××仍不死心，曾帶領其他案件的當事人沖進法官電梯，并對保安大打出手，保安將其拖出法院后，莫××又坐在大門口哭鬧，揚言要搞得經辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續了近3個月，給經辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾，嚴重影響了法院的正常工作秩序。

xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權兩案時，上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前，朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間，朱××給各級人大、黨政主要領導人寄發投訴信件，揚言要告所有經辦法官，連中院監察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復制卷宗，第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文，書記員發現后及時予以制止，朱××居然動手打書記員，幸好閱卷室其他工作人員攔阻，才沒有發生傷亡事件。另外，朱××還調查了一二審經辦法官的一些個人資料，例如調查了一審經辦法官調入法院的時間、其丈夫的工作性質、上下班使用的交通工具，還調查二審法官親屬的工作單位，威脅說要炸死法官全家。

xx年6月15日，廣州市荔灣區人民法院在執行申請人廣州市某局與被執行人潘××房屋拆遷糾紛執行一案過程中，發生了被執行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進行暴力抗法等行為，有1名干警因吸入大量不明氣體，身體出現不適，被送醫院治療。另有5名干警被淋到硫酸導致不同程度的皮膚灼傷，7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執行人家中發現煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。

4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中，抗法行為主要表現為當事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發性，過程短，速度快，勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當事人外，還包括與案件有一定利害關系的人或當事人的親屬朋友，甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執行案件中，實施暴力抗法的主體除直接負有履行義務的被執行人外，往往還有與被執行人或執行標的有一定利害關系的案外人，也有與案件無關的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。

xx年8月29日，從化法院干警前往英德市依法執行英德市某公司聯營合同糾紛案，遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊，致9名法警受傷。

5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業危險和壓力、損害司法權威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴重侵犯法官尊嚴和人身安全，加大了法官職業危險和心理壓力。嚴重阻礙法院審判執行工作，法律權威、法院形象受到嚴重損害和挑戰。對于暴力抗法行為和傷害突發事件，法院需要投入大量的人力和時間進行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理，有時需動用法院多個部門的力量，甚至其他政府機關的力量，這加大了法院的工作負擔，耗費了大量的社會資源。而對于當事人具有偏激傾向、可能抗拒執行的案件，法院也往往需要投入大量的人力進行執行。

xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫院醫療事故損害賠償糾紛案件，上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪，并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為，甚至三次到北京上訪，妄圖在天安門跳樓，被當地公安機關行政拘留。廣州市政府部門數次接其返回廣州，僅交通費就達十幾萬元。院庭領導多次開會研究解決方案，經辦人專門到當地(從化市)政法委、衛生局、鎮政府等進行溝通協調，并先后五次開庭進行調查和調解。

(一)部分當事人法制觀念淡薄。

近年來，人們的法律意識和權利意識有了很大提高，但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現代司法理念缺乏必要了解，導致其與社會發展對司法的要求產生了明顯矛盾。一些當事人文化水平較低，法律知識缺乏，法治觀念淡薄，往往以自身利益得失來理解法律。在法院進行訴訟指導和風險告知的情況下，仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認識。有些當事人因權利意識缺乏，不能依法定程序行使權利，或不能及時保全和提供證據，致使其合法權益得不到法院支持，卻認為是法院錯誤裁判。有的當事人敗訴后對法官產生怨恨情緒，容易做出偏激行為。也有的當事人對案件本身并沒有異議，但缺乏誠信意識，漠視法律權威，無視法律規定，采取暴力手段，抗拒履行法定義務。當法官對他們進行法制教育，勸說其遵守法律有關規定時，他們認為法官有意損害其利益，偏袒對方，從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。

(二)法院內部存在認識偏差問題。

在個別法院、個別審判執行部門，暴力抗法和損害法官人身權利的情況時有發生，根源在于法院內部對此問題重視不夠，沒有采取有效措施加以解決。一方面，部分院庭領導對損害法官人身權利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認識不足，缺乏高度重視，總是希望大事化小、小事化無。法院內部對法官遭受當事人傷害時如何處理，缺乏相應的應急機制和處置措施。另一方面，在當事人與法官纏鬧時，法官多數是采取消極躲避和息事寧人的方式，做到罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁違法當事人。部分法官還存在防范意識不強和應變能力不高的情況，發生問題沒有及時報告和積極應對。加上個別法院、個別部門不愿意依據民事訴訟法的相關規定去處理違法當事人。極少數當事人摸透了這一現象，辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐，無所忌憚。

(三)對當事人違法行為打擊力度不夠。

當事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看，與法院對此類行為查處不力不無關系，法院幾乎沒有對違法當事人采取過強制措施，在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當事人朱威脅經辦法官人身安全的偏激行為，法院對其沒有依法采取制裁措施，造成了一定的負面影響。

(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。

近年來，廣州市中院受理的民商事案件連續幾年呈遞增態勢。在審判人員基本不變的情況下，人均結案數量不斷增加，法官沒有足夠的時間做耐心細致的調解工作。在案多人少的巨大壓力下，法官對于調解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件，時間非常緊湊，庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進行基本的事實調查和法庭辯論外，沒有時間對當事人做勸解和調解工作。因而使當事人之間積蓄的矛盾在相當長的一段時間內處于懸而未決的狀態，容易導致當事人情緒激動，矛盾激化，更容易以種種方式向法官發泄不滿。

(五)少數法官自身素質不高和駕馭庭審能力不強。

近年來，法院執法行為的規范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中，也不可否認其中一些事件的發生與個別法官的工作作風和工作態度不無關系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強，未能有效控制法庭秩序，沒有及時對當事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀律，著裝不規范，缺少法言法語，未能營造出法庭的嚴肅性與威嚴性。有些法官不注重加強自身修養，自律不足，在工作中對當事人不夠耐心，甚至態度粗暴，因而引發當事人不滿。極少數法官政治業務素質不高，不能做到公正司法、文明執法，對待當事人生、橫、冷、推的現象時有發生。甚至有的法官接受當事人請吃送禮，索賄收賄，辦關系案、人情案、金錢案，直接影響了法院的形象，損害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相對落后。

目前，在廣州市中院多數法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置，加上民事案件開庭不配備法警，在開庭過程中一旦出現當事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形，往往不能及時有效地給予制止和對當事人處以必要的制裁。庭審后，審判人員或書記員要求當事人閱看筆錄和簽名，此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當事人發生爭議，也無法提供相應證據證明當事人有違法行為。

(七)法院的警力存在不足。

長期以來，法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來，隨著法院每年受理的案件大幅增長，警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的審理執行，一般就是一審一書，一旦發生當事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為，審判人員就顯得勢單力薄，很難控制局面。而發生抗法行為后，往往需要臨時組織或抽調法警前去增援，有時還要借助公安機關的力量，才能制止平息違法行為。

針對法官人身受傷害的原因分析，結合法院工作實際，我們提出一些具體的建議和對策。

(一)改善法庭安全裝備，增強預防暴力抗法的能力。

當事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發生，但受制裁的當事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發事件，取證有難度。目前，廣州市中院法庭錄音錄像等設備使用多年，功能落后，部分法庭只能錄像不能錄音，嚴重影響了庭審安全。因此，法官建議在全部法庭包括調解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設備、通訊聯絡設備、報警系統并經常維護，保證設備能正常運轉，發揮效能。建議給法官配備錄音設備，如錄音電話、錄音筆、mp3等設備。

(二)增加警力，強化司法警察職責。

根據《最高人民法院關于〈人民法院司法警察值庭規則〉的通知》第二條規定，值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務行為。第三條規定，值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度，如現有警力無法做到每個法庭配備一名法警時，應考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤，或者實行重點保護制度，由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門，庭審時請司法警察值庭，防備出現緊急情況，確保審判人員和其他到庭人員的安全。當事人因情緒激化，發生自殺和攻擊法官的行為都應當得到司法警察的當場及時制止。

(三)加強安全保衛措施。

一是健全安檢設施。安檢措施不僅在庭審區域需要設置，進入辦公區域也需適當設置，預防傷害法官的事件發生。二是明確法警的內保職責。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度，定時在審判區和辦公區巡邏和巡查。三是加強門衛管理，對從審判區域進入辦公區域的人員進行嚴格審查。在一些通道上增加設施或人力堵塞漏洞，例如十四樓通往十五層以上的樓梯口，各層法庭通往法官電梯的大門應當經常關閉或有人守衛，防止當事人進入法官辦公區域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識，發現陌生人應當及時盤查，發現屬于不能進入辦公區域的人員應當及時報告法警支隊保衛科處理。

(四)加大懲處力度，樹立司法權威。

根據《民事訴訟法》等法律法規有關規定，對于擾亂法庭秩序的人員，法官應當及時制止、訓誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續擾亂法庭秩序或嚴重擾亂法庭秩序者，經院長批準后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執行公務等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，法官應當依照《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規定，指揮值庭法警執行拘留后，立即報告院長補辦批準手續。對于嚴重擾亂法庭秩序，構成犯罪的，法院應當依法追究其刑事責任。

(五)加強法制宣傳教育。

一是法院在立案時應印發相關的告知事項，告知當事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監督、申訴、控告的權利，對判決或裁定有異議時，可以向信訪和監察部門反映，也可以通過再審的法定程序來保護自己的權益?；蛘唛_庭前向當事人告知法庭紀律，進一步強調遵守法庭紀律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進行法制宣傳，以案說法，以案明法，使公民在潛移默化中提高法律素質，在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。三是對發生暴力抗法、嚴重擾亂法庭秩序等事件，尤其是法院對此類事件的處理情況，法院應當及時通過媒體進行宣傳報道，達到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素質。

法官的司法不廉潔、不公正，會引起百姓對法官的蔑視，對法治信仰的動搖。因此，法官加強自律，顯得尤為重要。法官應嚴格要求自己，加強自身修養，自覺地以法官職業道德約束自我，按照“公正司法，一心為民”的要求，切實履行好自己的職責。要不斷提高業務素質，依法辦案，文明執法，樹立良好司法形象，堅決杜絕因工作態度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，誘發突發事件的發生。同時，法官還應注意業外交往，自覺約束業外行為。

(七)加強訴訟調解和判后答疑工作。

一是加強訴訟調解工作。隨著社會經濟的發展，疑難案件和新類型案件不斷增加，改革中所產生的新問題、新矛盾日益尖銳，民事案件的調解難度也不斷增加，對人民法院調解能力提出了新的要求和挑戰。因此，法官要堅持調解原則，提高調解能力和技巧，加大調解力度，能調解的案件應盡量調解結案，減少當事人的抵觸情緒，妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務，也是司法實踐中的制度創新，對于消除當事人疑慮、增強法官責任心、化解社會矛盾、實現社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據案件事實和法律，全面闡明裁判的合法性、合理性，幫助當事人正確理解裁判，達到服判息訴、案結事了的目的。

(八)建立溝通協調機制和風險綜合分析機制。

首先，要建立兩級法院溝通協調機制。對于暴力抗法事件的預防和處理，牽涉到社會的各個方面，需要多個部門特別是兩級法院的聯合和協調。對傾向性、苗頭性、預警性信息和已經發生的暴力抗法信息進行廣泛收集和整理，加強兩級法院的交流和通報，及早制訂出應對各種暴力抗法的預案，有效地平息抗法事件。其次，要建立風險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時，啟動風險綜合分析機制，為相應保護方案的啟動與設計提供信息，并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式，為法官自我保障提供預警信息。

(九)加強法官處置能力及心理輔導的培訓。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于切實保障司法人員依法履行職務的緊急通知》第六條的規定，法院應加強對法官在執法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發事件時的處置能力培訓，增強法官安全意識、自我保護意識以及安全防范意識。同時設立必要的心理輔導，幫助法官進行必要的情感疏導，增強法官安全感、責任感和榮譽感，減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。

(十)完善法官考核評價制度。

法院處理暴力抗法事件需要一定的時間，必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限，往往對擾亂法庭秩序乃至發展為暴力抗法事件不采取積極的應對措施，不嚴格依照民事訴訟法的規定對當事人采取強制措施。包括我院在內的不少法院把當事人的投訴情況作為考核法官的一項指標。有些當事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓誡后心中不滿就去投訴法官，法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌，對此類當事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白，對信訪件和群眾有一個明確的交待，自然會對該法官進行談話、調查，弄清事實。法官為了配合調查，需要付出相當的時間和精力，還要承受著巨大的心理壓力。因此，建議完善法官考核制度，對此類現象應制定一個合理的考核指標，不能一刀切。同時，紀檢、監察部門針對此類投訴問題時，特別是不實投訴的，應當查核清楚后予以澄清，還法官清白，以維護法官合法權益。

(十一)實行法官輪崗制度。

在美國，一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外，從安全角度看，也容易導致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此，建議實行法官輪崗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之間的專業界限，使法官輪流任職，避免產生熟人環境，防止人情案、關系案的發生。另一方面，使怨恨情緒有所分擔、分流，有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾，也增強了法官的集體感和榮譽感。

(十二)建立法院區域審判執行協作制度。

相比較而言，法官異地審判、查封、扣押、執行時，更容易遭到當事人及案外人的圍攻、毆打，而外出審判執行的法官人數有限，所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協作經驗，建立法院區域協作制度，法官到外地審判執行時，首先與當地法院聯系，請當地法院派出法官或法警協助，這樣可以防止當事人蠻橫生事。且在這種情況下，當地法官地位比較超脫，可以協助做好宣傳教育工作。

(十三)積極爭取當地黨委和政府的支持。

對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關大局發展的案件，積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府的支持，積極制定預案，加強法院與其他基層組織的交流和溝通，并努力建立長效的合作機制，充分發揮基層組織的人緣優勢，盡量避免沖突的發生，防范暴力抗法事件。同時，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于切實保障司法人員依法履行職務的緊急通知》及《最高人民法院關于依法保障法官權利的若干規定》第七條的規定，對已經受到當事人威脅的法官及其他工作人員，應當由法院商請公安機關共同處理，對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務活動中。

(十四)加強對侵害法官人身權利的刑事保護。

法官作為一個社會個體同樣享有人身權，同時，法律又賦予法官依法裁判權，具有雙重身份，侵害人在對法官人身權利進行侵害的同時必然涉及對國家公權的破壞，其社會危害性遠遠超過對普通公民人身權的侵害，故在保護法官人身權利的措施上應加大懲處力度，以妨害公務罪追究侵害人的刑事責任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴肅性和法官的權威性的保護，將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護范疇。

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本文刊載于《人民司法》xx年第7期。

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根據中院統一部署，對我院隊伍建設進行了調研，具體情況如下：

一、現有干警隊伍的基本狀況。

機構改革時，縣編辦核定我院設置14個內設機構：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監督庭、執行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術室。紀檢(監察)機構設置，按有關文件規定執行。

現有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現有人數。

我院實有人數161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規定不占編制）。目前實有在崗人數147人。

在實有在崗的147人中，有審判職務的77人，其他人員70人。

（二）編制情況。

按省編辦[]14號文件《關于分配下達全省法院系統政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。

實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。

但是，根據省高院規定，我院現有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續，現登記為其他編制。

為真實反映我院干警狀況和方便統計，以下以現有在崗147人為基數進行統計和分析（詳見下表）。

縣人民法院干警情況統計表。

（三）干警政治面貌和性別比例。

現有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總人數76.2%，女干警35人，占干警總人數23.8%。

（四）年齡層次。

現有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學歷情況。

現有在崗147人中,大專學歷以下人數6人，占干警總人數的4.1%；大專學歷人數31人，占干警總人數的21.1%；本科學歷人數107人（其中法律專業全日制本科畢業生僅2人，系、省委組織部選調應屆畢業生），占干警總人數的72.8%；本科學歷以上人數3人，占干警總人數的2%，均為在職學習取得學歷。

（六）職級情況。

現有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總人數的84.4%。干警的行政職級低。

（七）法律職務。

1、現有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。

2、現有書記員43人（其中7人兼任其他職務）。

3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當前制約法院隊伍建設科學發展的問題及原因。

改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經濟社會快速發展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設取得了較大的發展，審判工作和隊伍建設不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學發展的不利因素。主要表現在以下幾個方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出。

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，各種利益格局不斷變化和調整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當事人缺乏相關法律知識，處理事務不當產生糾紛。而當糾紛發生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調解、仲裁機制未能充分發揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數量不斷增加（我院受理案件3245件，結2903件；受理案件3560件，結3226件；受理案件4138件，結3862件）；另一方面由于退休和機構改革人員離崗，進人渠道不暢等原因，我院干警人數尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現“一人法庭”的現象?，F有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結構不合理日益凸現。

1、整體人員結構不合理?，F有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結構不合理?，F有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規定》和《中共安徽省委〈關于貫徹中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設，根據工作需要，可以設置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總人數的2%，遠遠低于規定配備標準，也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。

4、職級結構不合理。自1997年以來的xx年間，全院僅僅提拔了8名同志?，F有147人中，科員以下人員124人，占總人數的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業務骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現狀，工作缺乏創新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設的發展。

5、

。

人民法院調研報告范文

為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設，我院就干部體制分4個專題進行了深入的調查了解，現將調查情況匯總如下：

一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。

法院人員分類管理是推進法官職業化建設的一個關鍵舉措，是實現法官精英化的有效途徑，但在現實中存在以下問題：

3、最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業務的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現重復勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質量的好壞和法律文書的優劣都由法官來承擔后果，調動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調適有個過程，相當長時間內不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權，僅從事一些與審判業務相關的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應由法官助理做的工作現在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設，法官壓力大。

4、由于法院參照公務員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務、職級決定的。

我們認為法院人員的分類管理存在的`問題，主要是我國長期落后的法制現狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。

對于分類管理，我們建議：

2、核定法官員額應允許司法行政處、辦公室、政治部（政工科）、研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競爭。因為這些部門的干警思想人品、法學功底、審判業務俱佳者并不罕見，由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業務庭工作。推行法官職業化建設的一個重要目的是吸引社會的精英從事法官職業，那么讓這些法院的精英有機會從事審判工作自然也在情理之中。

4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。

二、法官職業保障存在的問題和原因、改革措施和建議。

由于我國長期的法治落后現狀，使得我國的法官職業保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預；其次法官經濟收入偏低，使法官職業不能吸納高素質的人才，特別是經濟欠發達地區，人才流失現象嚴重，影響法官隊伍建設。

法官職業化就要求法官作為職業具有一定的穩定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關系。

為了建立有效的法官職業化保障機制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使得不經過審核的進人地方財政撥不了款?，F在法院系統已經建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養的。

2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應盡快落實法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。

初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議：

1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經驗和社會閱歷，應適當提高擔任法官的年齡。

2、適當改變現有法官選任方式來提高法官的素質。上級法院的法官應盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負有指導監督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質高于下級法院，故從下級法院法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質。初任法官則一般應從基層法院干起，不宜直接在上級法院擔任法官。同時廣開渠道，在選任對象的確定上采取開放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現有干部中選用的做法。法官法第51條規定，對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個統一的標準，也為法律人才今后的互動創造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應完全面向社會，法官編制一旦出現空缺，應當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結構，提高整體素質。

3、將法官招錄制度從公務員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員?，F在法院招錄工作人員，統一納入公務員招考，使得當法官必須經過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務員考試，而通過公務員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級法院選拔任用法官的方法和相應實現機制。

最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第28條規定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優選任?！蔽沂兄性涸?月和月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應通過以下途徑：

1、公開選拔條件。對選拔條件應在充分調研的基礎上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領導人一個變化。

2、科學組織考試。為了確保選出真正優秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應單獨組織實施，不再納入公務員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現和法律業務素質。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監督和評價，確保選拔經得起監督和考驗。

綜上，由于法院并無完全的人事權和財權，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領導與地方組織部門協調，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應該寄希望于完善法律規定，從立法層次上解決問題。

選題和調研報告

我校是一所剛建立兩年的新校，教學硬件設施配備完善，教師年齡結構優化，學歷素質優秀。學校周邊均為成熟小區或新建的高檔住宅小區，隨著教育均衡化的發展及廣大群眾對“好上學，上好學”要求的提高，社會對教師素質的要求越來越高。我校雖建校不長，但擁有一大批業務素質高，教學經驗豐富，教研能力強的優秀教師，曾經承擔過省、市各級課程的研究。建校以來，我校即著眼于提高教師自身的業務能力，選擇了以高效備課為切入點?，F在我校全體教師均能本著提高教學實效開展教學活動，有一批教師在有效備課，有效提問方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認可，并在校際區及學校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預設課堂教學情況，選取典型引入情境，例題內容。第二輪是個人備課，教師個人根據自身上課風格、班級學生特點，再結合集體備課內容，反復琢磨本周內每一節課的內容及具體呈現方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實踐，再反思，并隨時記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學模式。通過本課的研究，我們期待我校教師會在備課、上課等多個環節提高有效性，并總結出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學水平，促進教師的專業化成長。

在傳統的教師教育中，往往過分強調外在影響，習慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧，教師的素質就會大大提高。實踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內在因素的影響，教師的素質不可能得到根本性的提高。

備課是教師的基本工作，它的內涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學生、考慮教學思路和教學方法、選擇和利用教學資源、書寫教案等。教師的每一次認真備課都是知識的積累和專業務水平再提高的過程。從某種意義上說，課堂教學的質量取決于備課的質量。假如沒有備課或者備不好課，課堂教學也就成了教師的隨意行動，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。就同一教師來說，進行觀摩教學時，教學效果一般都比平時好，原因并非觀摩教學時，教學能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進行了認真的籌劃和精心的設計?？梢哉f，任何一堂成功的課，無不凝結著教師備課的心血。

教師的備課過程同時也是教師把可能的教學能力轉化為現實的教學能力的過程。作為教師，都具備一定的專業文化水平，都或高或低地具備一定的教學能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內容的實際教學能力，也就不能順利完成教學任務，不能使可能的教學能力得到充分的發揮。

備課過程是一種艱苦的復雜的腦力勞動過程。知識的發展、教育對象的變化、教學效益要求的提高，使作為一種藝術創造和再創造的備課是沒有止境的，一種最佳教學方案的設計和選擇，往往是難以完全使人滿意的。因此，我們既要認識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。

基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優化”子課題。

本課題旨在通過三輪備課模式優化的研究，深化教師認真備課和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄，促進教師課前教學設計最優化和課后教學行為提煉形成教學新行為，達到教學效果最優化；通過課題研究，總結促進教師專業化成長的實踐策略，使三輪備課成為教師專業成長的可行階梯；通過課題研究，使三輪備課成為學校教學常規的最優化管理途徑。通過課題研究，更新教師教學觀念，改革傳統教學方式，提高教師教學水平與業務能力，促進教師專業化發展。促進教師群體由經驗型向研究型的轉變，全面提升教師教學水平。

（1）教學前集體備課：

集體智慧、過去經驗、各種水平學生學情分析、教學設計，課堂中應重視的內容、課后作業等。

（2）教學前個人備課：

個人教學特點、班級學生特點、增刪集體備課中內容、寫教案等。

（3）教學后個人備課：

上課過程中新的生成、面對課堂上突發的問題如何應對、上課效果如何、學生反饋情況、以后要注意的問題等。

教學體會、自我診斷、同伴互對有關概念的界定，在一堂課或一個階段的課上完后，對自己已經上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統一起來，努力提升教學實踐的合理性而使自己業務走向成熟。

1、行動研究法：在實驗前，對實驗教師進行備課能力的調查摸底，指定培訓方案，然后付諸實施。在實施過程中，保持觀察與分析，根據實施情況不斷修正方案，每學期進行測評，寫出階段性研究報告。

2、個案研究法：選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調查，分析其實驗前后的變化。

3、文獻法。應用文獻研究法搜集相關的國內外同類課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優點及弊端，為構建新課程理念下的教學反思途徑、方法。

4、調查研究法。應用調查研究法，了解當前農村初中課堂教學的現狀及改革的基本發展方向，了解青年教師專業成長發展情況。

5、經驗總結法。應用經驗總結法，提煉申請人十余年的課堂教學經驗，使之得到遷移和創造性的利用。

6、實驗研究法。應用實驗研究法檢驗各種課堂教學的實驗教學效果。

1、加強理論學習。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。

2、加強課題管理和經營，課題組將收集教師撰寫的示范案例、經驗總結和教學心得，有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談，并做好座談記錄。

3、每學期編輯一本學校教師精品備課集。

4、建立青年教師成長記錄袋。

5、以課改日記為課題實施的突破口

課改日記沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內容予以記錄，自由展示自己的撰寫風格和特色。比較常見的課改日記形式有：點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內容可以包括：教學中的成功或不足、教學中的靈感閃光點、教學中學生的感受、教學中的改革創新等。

6、為教師創設進行備課交流的平臺

課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考，激發自己更多的創意和思路。

本課題實施步驟安排如下：

1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關理論資料。

2、撰寫開題報告（王立柱），制定課題實施方案（郭正根），制定課題研究方案（章蓓蓓）。

3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長總體負責課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負責研究實施計劃和相關研究報告的指導工作及實施工作；郭正根主任總體負責子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關報告；其他主要成員負責子課題計劃、總結的撰寫與分頭實施。

4、邀請有關專家進行課題論證。

5、建立子課題組

年法院調研報告

本文目錄。

執行公開，顧名思義就是指人民法院將案件執行過程和執行程序通過通知、公告、法院網絡、新聞媒體等方式予以公開。xx年最高人民法院公布的《最高人民法院關于人民法院執行公開的若干規定》，將執行案件的立案標準和啟動程序、法院對當事人強制執行申請立案受理情況、執行費用情況、重大執行情況審查、法律責任等五方面予以詳細規定，對我們法院執行部門公正執行、規范執行具有非常重要的意義。經過近五六年的實施，取得了長足的進步。

一、目前的落實情況。

目前就拿我院來說，在立案中我們立案庭就會把執行中的權利和義務告知書送達當事人，當我們的案件承辦人拿到具體案件后，會制作《執行通知書》、《傳票》、《報告財產令》等送達被執行人；同時在執行過程中及時將一些權利和義務告知雙方當事人，在采取查封、扣押、凍結等過程中，都會采取書面形式告知當事人，確保執行的公正、公開；對一些被執行人長期在外、下落不明的案件，我們在處理其財產過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開，既確保了法院的規范執行，也維護了當事人的合法權利。

二、存在的主要問題及原因。

但是執行人員在實踐執行過程中對執行公開還存在一些偏差和問題，影響了執行效果。主要表現形式有：

（一）執行人員公開意識薄弱。對執行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因，執行教育對法院執行人員來說是件必不可少的事，但目前我們在塊工作是欠缺的，基本沒有什么定期培訓和日常學習制度。一些執行人員卻不在意，認為執行就是那么回事，把別人的錢執行來就好，受不受執行公開教育不重要。另一種是對執行活動的應付心理，有的執行人員認為只要工作中小心一點，工作上交代的了就行，心靈深處并不想參加執行活動，所以執行中對一些程序上的要求，特別是執行公開并不重視。

（二）執行公開情況落實不到位。關鍵是公開制度的監督檢查、考核不到位，一項制度出臺后，執行“走程序”，相應的監督沒有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善執行公開制度工作責任制，不明確責任主體以及責任追究的具體內容，執行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執行做秀”等，使得這項公開制度執行的質量和成效得不到真正落實。例如：有些執行人員對被執行人財產制定處置方案時，而同時這個被執行人在法院存在多個案件，也就有多個債權人，由于對執行監督工作的不到位，造成財產分配不公，甚至造成一些當事人的合法權益得不到保障，進而損害法院的司法權威。

（三）執行公開制度的不完善。在具體執行過程中，很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關于人民法院執行公開的若干規定》中有明確規定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統一規范的操作細則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開就公開，不想公開也沒事，從而造成對執行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規程》之前，對執行費的收取減免缺乏統一的規范，執行人員在辦理案件當中，對執行費的收取就參差不齊，這本應也在執行公開內容之一，在此制度實施后，對這塊費用的收取就取得了較好的規范。

三、進一步加強執行公開的幾點建議。

此次調研，在通過了解我院執行公開工作的具體現狀及參考了其他法院經驗，掌握了情況，指出了不足。為了進一步推動我院執行公開整體工作水平上臺階、上層次，針對此次調研反映出來的問題，提出以下幾點建議：

1、加強執行人員執行公開理論培訓，增強公開意識。由執行局牽頭組織執行干警學習相關最新的執行公開理論及法規，對執行公開的方式、內容有一個系統的學習，筆者認為在做好案件辦理的同時，定期組織局里學習會，對在當前立法為公、執法為民的大背景下尤顯很重要。

2、進一步提高執行公開情況監督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協委員對我們執行公開情況進行監督，聽取意見，以改進我們的工作。同時也加強執行公開制度的宣傳，在執行局制作相應的公開宣傳欄，對公眾開放，讓群眾參與監督，使執行公開的初衷得以真正落實。比如在執行一些重大事項過程中，邀請人大代表、政協委員等參與現場執行監督；在一起執行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。

3、進一步完善現有的執行公開制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實過程中要不斷完善，以達到最大的效果。比如執行款物的收取中，應該規范款項的收取發放，財務上定期檢查中轉款情況，對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理；再比如應該對一些拒不執行的“老賴”加大曝光力度，在現有的《晚報》、《法院網》上曝光外，還可以償試在電視臺和報紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執行的“老賴”。

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為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設，我院就干部體制分4個專題進行了深入的調查了解，現將調查情況匯總如下：

一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。

法院人員分類管理是推進法官職業化建設的一個關鍵舉措，是實現法官精英化的有效途徑，但在現實中存在以下問題：

3、最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業務的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現重復勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質量的好壞和法律文書的優劣都由法官來承擔后果，調動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調適有個過程，相當長時間內不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權，僅從事一些與審判業務相關的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應由法官助理做的工作現在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設，法官壓力大。

4、由于法院參照公務員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務、職級決定的。

我們認為法院人員的分類管理存在的問題，主要是我國長期落后的法制現狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。

對于分類管理，我們建議：

4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。

二、法官職業保障存在的問題和原因、改革措施和建議。

由于我國長期的法治落后現狀，使得我國的法官職業保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預；其次法官經濟收入偏低，使法官職業不能吸納高素質的人才，特別是經濟欠發達地區，人才流失現象嚴重，影響法官隊伍建設。

法官職業化就要求法官作為職業具有一定的穩定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關系。

為了建立有效的法官職業化保障機制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使得不經過審核的進人地方財政撥不了款?，F在法院系統已經建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養的。

2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應盡快落實法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。

初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議：

1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經驗和社會閱歷，應適當提高擔任法官的年齡。

互動創造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應完全面向社會，法官編制一旦出現空缺，應當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結構，提高整體素質。

3、將法官招錄制度從公務員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員?，F在法院招錄工作人員，統一納入公務員招考，使得當法官必須經過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務員考試，而通過公務員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級法院選拔任用法官的方法和相應實現機制。

最高人民法院《關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第28條規定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優選任?！蔽沂兄性涸趚x年3月和xx年12月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應通過以下途徑：

1、公開選拔條件。對選拔條件應在充分調研的基礎上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領導人一個變化。

2、科學組織考試。為了確保選出真正優秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應單獨組織實施，不再納入公務員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現和法律業務素質。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監督和評價，確保選拔經得起監督和考驗。

綜上，由于法院并無完全的人事權和財權，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領導與地方組織部門協調，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應該寄希望于完善法律規定，從立法層次上解決問題。

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和成功，按照兩級法院創建學習型法院的部署要求，我院成立領導組，下設辦公室，制定了創建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內容，從組織領導和制度建設方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質和業務素質。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發利用現代學習手段上，積極創造便利條件，鼓勵和支持參加司法統一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。

一、全院人員學歷情況分析。

1、各類學歷人員總數：

碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。

2、大專以上法律?？飘厴Ixx人，占全院人數比例%。

3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況。

(1)培訓人數：xx人。

(2)培訓內容：法律本科學歷教育。

(3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結業證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。

二、采取有效學習形式，搭建學習平臺。

各庭室結合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的。

學習計劃。

定期組織審判人員開展政治學習、業務培訓和專題研討。堅持干什么學什么缺什么補什么自學為主集中為輔學以致用。

一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業務庭根據審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。

二是以考促學。根據不同崗位特點，強化業務知識學習，政治處每季度組織一次業務知識和技能考試。

三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調動全院干警的學習積極性。

四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業務骨干進行審判實務專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

五是以研促學。把調研與學習緊密結合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調研，通過召開調研成果發布會，評選優秀調研成果。上半年，向中院《審判研究》推薦了14篇高質量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質，促進了法院整體工作向更高層次邁進。

六是選樹典型，推廣學習經驗。我們注重培養、發現和選拔學習典型，積累、總結和推廣典型學習經驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質，適應新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執法水平在較短時間內得到明顯提高。上半年，我們結合保持共產黨員。

先進性教育。

活動中涌現的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發了。

事跡材料。

號召全院干警以學習典型為榜樣開展學身邊人做先進事活動。切實提高法官職業素養樹立良好執法形象。

三、創建學習型法院好的經驗和做法。

(一)以先進學習理念為引導，營造濃厚的學習氛圍。

建設學習型法院，首要的任務就是通過宣傳教育和輿論引導，在全院確立先進的學習理念，使學習成為工作的第一要務和生活的第一需要，營造濃厚的學習氛圍。我院首先著重強調樹立以下學習理念：

一是樹立“學習為本”的理念。學習是工作的基礎，是前進的動力，只有樹立起“學習為本”的理念，才能形成一個良好的學習態度和學習意識，才能為建設學習型法院的工作目標打下堅實的基礎。

二是樹立“時時學習”的理念。只有時時學習，“活到老、學到老”，終身接受教育，才能真正做到與時俱進，不斷提高自己的法學理論水平和審判業務能力，獲得長足發展的空間。

三是樹立“處處學習”的理念。在工作中學習，在學習中工作;在生活中學習，在學習中生活，使學習與工作、生活融為一體，努力實現“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”目標，不斷適應法院工作發展的需要。

四是樹立“集體學習”的理念。把個人基礎上的學習上升為集體的學習，通過集體的學習與交流，充分發揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎的知識共享、集思廣益的學習模式。

五是樹立“創新學習”的理念?！皠撔?，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！睂W貴創新，“創新學習”是建設學習型法院的靈魂。通過“創新學習”，改變傳統的管理方式和思維習慣，對審判工作中出現的新情況新問題勇于探索，勤于創新，為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創造新成果。

(二)樹立榜樣帶動學習，形成良好的學習風氣。

在創建學習型法院過程中，發揮榜樣的作用，院領導班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學政治理論，學法律知識，率先總結學習成果，帶頭撰寫今年部署的重點調研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門的學習任務，緊密結合審判實踐，突出學習創新，對工作中出現的新情況、新問題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創造新成果;同時，我們樹立學習了不同崗位的學習典型，為學習成果交流提供一個良好的平臺，將質量較高，有一定深度的調研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《審判研究》等專業期刊，提高調研成果的檔次和水平，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學習氛圍，不僅年輕的同志要學，年齡相對較大的同志也要學，要使學習與工作、生活融為一體，努力實現“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”的目標。

(三)以保障培訓深造為基礎，建立長效的學習機制。

1、建立和完善崗位培訓體系。結合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，年初制訂了本院的崗位培訓計劃，建立法官、法官助理、執行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓體系，從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規則，從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平，從法警的體能素質到微機員的電腦操作技能，全院每個崗位、每個人的業務素質培訓都納入全院的。

培訓方案。

并落實相應的經費保障措施確保全體人員通過崗位培訓完成知識與技能的更新。

2、深化學歷提升。在法官已普遍參加專升本學習的情況下，組織深層次的學歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學歷的法官，應該從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障，適度調高學歷提升的獎勵措施，盡量為法官創造良好的學習條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。

(四)以強化考核為動力，健全促學的配套機制。

1、健全激勵機制。對于在建設學習型法院過程中涌現出來的先進集體、個人，對于取得高學歷、高學位的，開展調研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質獎勵，樹立學習的榜樣，讓大家學有所比、學有所趕、學有所超，激發法官崇尚知識、追求知識的熱情。

2、健全完善網絡資源共享機制。大力加強網絡建設，實現網上資源共享，開展網上學習交流，充分發揮互聯網在建設學習型法院中的作用。

3、健全督察機制。我們成立創建“學習型法院”領導小組，負責具體落實和組織有關的學習工作。把創建“學習型法院”、“學習型庭室”列為年度內的一項重要考核內容，要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎上，由院建設“學習型法院”領導小組牽頭，對各庭室部門學習制度的制定、執行，開展創建工作的落實情況等，不定時組織檢查、監督、指導整改。下發主要學習內容提綱，組織考試和抽查，推進活動的扎實開展。每次學習都有專人記錄，定期檢查和不定期抽查學習記錄，將情況及時通報。

四、創建學習型法院存在的問題。

1、學習制度與用人機制脫鉤，應當明確將法官的學習態度、學習表現、學習成績作為年度考核、任職定級、職務晉升的重要依據之一，由此來增強法官學習的緊迫感和責任心，引導法官通過學習提高素質，迎接挑戰。創建設學習型法院的目的就是為保障在全社會實現公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個“強政治、重業務、尊人才”的良好氛圍，領導干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應當制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規陋習，建立競爭擇優機制，加速人才新陳代謝，以公開的辦法、民主的形式，把那些業績突出、群眾公認的優秀干部遴選出來，宣傳出去，真正做到人盡其才。

2、應進一步改善學習條件，加強學習投入的物質建設。首先要適當擴充法院資料室規模，當今社會發展日新月異，對法官的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學習提供一個平臺，完善獨立的圖書資料室，收藏法學圖書為主，同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯網，大力加強網絡建設，充分發揮互聯網在建設學習型法院中的作用。

五、創建學習型法院的幾點建議。

一是開展讀書月活動，每年應確定一個月為讀書月，要求全院法官在業余時間集中精力讀書學習，鉆研法律，追求學問，不虛度時光，不貪圖玩樂。在活動中，要做到博覽群書，以法學理論和審判業務書籍為主導，廣泛涉獵政治、歷史、文學等專業，同時跟蹤學習現代科技知識、金融知識等，并適時開展讀書心得交流活動，以求共同進步。

二是開展法官論壇活動，中院要不定期舉辦法官論壇，結合審判實踐，確定若干論壇專題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺，也提供了一個學術探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。

三是開展學術研討會活動，每年舉辦一次學術研討會，學術研討來源于審判，既高于審判，又指導審判，是一種更高層次的審判活動。在法院工作中，除了審判質量、審判效率、審判管理和審判服務以外，審判研究也是應有之義。因此，通過每年一次的學術研討會，可以大興學術研討之風，最終形成學風濃、正氣盛、事業興的良好局面。

抓學習、強素質是提高效率、確保公正的必由之路。建設學習型法院是一個新生事物，它孕育著無限的生機和活力，作為一項系統工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創造。我們就有理由相信，創建學習型法院一定會取得實效與成功。

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我院對-侵犯知識產權犯罪案件進行調研發現，此類案件呈現如下特點：

二是共同犯罪案件較多。在審結的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權利人造成了巨大的經濟損失，而且還嚴重破壞了社會主義市場經濟秩序。

三是涉案產品、侵犯罪名相對集中。涉案產品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權、商標類犯罪。在審結的侵犯知識產權犯罪案件中，侵犯著作權和商標類犯罪占到了70％以上。

四是犯罪手段復雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產品技術含量高，少數假冒產品的質量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。

五是連續性犯罪和跨地區犯罪現象較突出。近1/3的被告人曾因侵權或者賣假貨受過行政處罰或者承擔過民事責任。有的被告人既銷售侵權產品，又販賣假標識，一人構成數罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區組織生產、組裝成品和銷售。

侵犯知識產權犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題：

一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上，假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節嚴重”，侵犯著作權罪是“違法所得數額較大或者有其他嚴重情節”，侵犯商業秘密罪是“給權利人造成重大損失”等，定罪量刑標準均是原則性的規定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金額標準有待規范。涉案金額的大小是侵犯知識產權犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產權犯罪比一般財產犯罪的金額標準要高，不利于有效侵犯知識產權犯罪。在涉及侵犯知識產權犯罪的定罪量刑的金額標準上，刑法和有關的司法解釋存在“非法經營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經濟損失”四個概念。這些概念的內涵和外延不同，具體如何界定，有待規范。

三是侵犯知識產權罪與生產、銷售偽劣商品罪、非法經營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產權犯罪實際上是以生產、銷售偽劣商品罪、非法經營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產權罪名進行司法統計并不能真實地反映出知識產權刑法保護的實際狀況，不利于準確掌握工作動態，反映司法實踐。

四是侵犯知識產權罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產權犯罪首先是一種未經權利人許可而侵犯知識產權的行為，侵權情節達到一定程度應受到行政處罰，達到嚴重程度才構成犯罪。因此，侵犯知識產權犯罪與一般知識產權行政違法行為和侵權行為往往出現一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。

針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策：

一是加大宣傳，提高全社會保護知識產權的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產權基本知識，及時宣傳保護知識產權專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業單位，宣傳法律法規，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業保護和管理知識產權的能力和水平。

二是加強立法，完善知識產權刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統簡單的條款進行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認識不一的現狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節、知識產權法律詞語的界定等進行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。

三是多策并舉，不斷完善知識產權的保護機制。在運用法律打擊侵犯知識產權行為之外，充分發揮行業協會連接政府和企業的橋梁作用，通過行業協會自律機制，規范企業的知識產權行為，從而促進政府監管、企業自律、輿論監督、群眾參與的知識產權保護體系的形成和完善。

四是整合資源，完善打防知識產權犯罪的協作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協作配合，健全信息共享、案件移送協作制度，開展專項行動。同時，加強地區間信息溝通，形成多層次、全方位的協作網絡，提高打擊和防范侵犯知識產權違法犯罪的工作水平。

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法院辦公室管理工作調研報告

一、大宣傳格局落實情況。

中院與我院簽訂的目標責任書中規定我院信息任務為國家級2條，省級7條，市級24條，調研任務為國家級2篇，省級4篇，市級2篇。截止6月30日，我院共編發信息25期27條，被省高院采用4條，市中院采用條，完成省級調研任務6篇，市級調研任務2篇。

二、大督查格局落實情況。

近年來，我院堅持自覺接受人大和政協的監督，主動邀請人大代表、政協委員旁聽案件，視察法院工作，上半年共邀請人大代表旁聽案件1件，參加旁聽人大代表6人，邀請人大代表，政協委員視察法院6人次，走訪人大代表10人次。同時，我院積極辦理人大、政協及上級法院交辦的案件，均能做到件件有落實，事事有回音。

三、加強司法政務管理的做法及建議。

我院認真落實最高法院關于加強司法政務管理的有關要求，堅持為審判和執行工作服務的工作方針，抓好司法政務管理，為全院審判工作的順利進行提供了有力的保障。

（一）提升司法政務管理水平，為公正、高效審判提供良好服務。

1、加強信息、調研工作。為給領導決策提供高質量的、有參考價值的依據，我院組織全院法官圍繞審判工作、法院改革和隊伍建設中出現的新情況、新問題等開展調研，提出對策，撰寫了一批高質量的調研文章并在相關報刊和網站上發表。同時，進一步發揮信息聯絡員的作用，充分調動其工作積極性，使各部門在工作中遇到新情況、新問題時能夠及時上報有關情況，保證了信息暢通。

2、加強訴訟費管理及罰沒收入工作力度。我院訴訟費納入預算后，預收訴訟費由我院立案庭收取，當天收取的訴訟費，當天與農行結算，匯入指定的訴訟費專戶，杜絕了坐收坐支。在罰金刑的執行方面我院要求干警要盡力做當事人及其家屬的思想工作，促使罪犯本人交納或其家屬代其交納，對于逃避交納和暫時無力交納的，加大監督力度，發現有可供執行財產的，隨時強制交納。

3、完善了電話接聽，印章管理制度。辦公室的工作雖然繁雜無章，看不到量化的成績，但辦公室無小事，有時可能因為接電話的態度不好而影響法院的形象，有時可能因為電話沒人接而影響重要工作的及時落實，有時可能因為一個會議未及時通知領導出席而影響工作，為此，我院制定了嚴格的電話接聽、登記、匯報制度，明確定由專人負責登記、匯報，以確保事事有著落，件件有回音。印章管理要求更加嚴格，除正常的'法律文書外，其它用章事項必須經領導簽字批準，而且進行認真、詳實的登記。

4、完善接待制度。接待是辦公室工作的一項重要內容，最容易體現單位的形象。在接待工作中，我院注意接待的規格、費用的開支、食宿交通的安排。建立接待工作制度，對接待的禮儀、規格、費用標準等作出規定，并嚴格執行。只要有接待任務，辦公室接到通知后，按照規定啟動接待程序，接待室、參觀點、車輛、匯報等工作都有專人負責，立即行動，避免了過去手忙腳亂的現象，樹立了法院形象。

5、對檔案工作進行規范化管理。嚴格調閱、調卷的審批手續，除符合規定程序外，一律由檔案室派專人進行，禁止調卷人自行帶卷復印，保證了審判機密不泄露。

6、車輛管理規范化。對車輛管理進行了認真調研，結合我院的實際情況，吸取其他法院的管理經驗，制定了車輛管理制度，完善了車修、車燃、駕駛員管理派車等制度，建立了車修、車燃、行駛里程、機油三蕊更換等管理臺帳，使車輛管理透明度更高，對司機的管理更加規范，節假日車輛都能停在院里，減少了車輛事故和浪費，為服務審判工作奠定了基礎。

1、盡快改革法院經費保障體制。由于現行的經費保障體制使法院經費受地方財政影響較大，各地法院間經濟狀況不均衡，不僅影響法官的工作積極性，而且嚴重制約了各項司法政務管理工作的開展，建議法院系統的訴訟費用由國稅代收，直接進入中央財政。法院系統的經費都由中央財政負擔，國家財政部根據全國人大批準的法院系統經費預算，按時足額撥到最高人民法院并逐級下撥。

2、注重調研方法，抓好兩個結合。首先是上下結合，發動各部門共同努力，把調研任務分別交給有關部門或調研小組完成，發揮全院調研工作的整體優勢；其次內外結合，除了抓好本院的調研外，廣泛聽取有關部門、單位和專家、學者的意見，考察借鑒兄弟法院的做法，使提出的對策和建議更加準確、全面。。

3、建立調研人員的培訓和使用制度。加強對調研人員的培訓，或選送調研人員到上級法院跟班學習，或定期組織調研人員到兄弟省市法院交流考察，或安排調研人員承辦各類型案件或參加案件合議，并對上述措施做出明文規定，形成制度，通過這些途徑不斷提高調研隊伍的業務素質。

年法院人才工作調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照全省法院人才工作相關情況專題調研的有關要求，現將我院人才工作情況報告如下。

一、人才隊伍基本情況。

我院行政編制數102人，實有90人；

事業編制數10人，實有11人；

工勤編制數9人，實有6人。核定文員數32人，實有29人，另有合同制人員11人。

實有員額法官數36人，其中中共黨員26人，群眾10人；

漢族34人，少數民族2人；

男25人，女11人；

研究生全日制2人，非全日制7人；

本科全日制12人，非全日制14人；

法律類專業全日制13人，非全日制22人，其他專業1人。

實有法官助理22人，其中其中中共黨員7人，共青團員4人，群眾11人；

漢族18人，少數民族4人；

男4人，女17人；

研究生全日制3人；

本科全日制13人，非全日制3人；

大專及以下全日制1人，非全日制2人；

法律類專業全日制13人，非全日制3人。

實有審判輔助人員12人，其中其中中共黨員7人，共青團員2人，群眾3人；

漢族9人，少數民族3人；

男7人，女5人；

研究生非全日制1人；

本科全日制7人，非全日制4人；

大專及以下全日制1人，非全日制2人；

法律類專業全日制5人，非全日制3人，其他專業4人。

二、充分發揮審判職能作用、服務保障人才戰略實施方面。

扎實推進“兩個實施辦法”落到實處，全面加強領導班子建設和優秀年輕干部培養選拔，建立和完善了“務虛會議”制度、“第一議題”制度、定期談心談話、年輕干部人才庫等隊伍建設方面一系列制度措施。通過扎實開展各項主題教育推動隊伍建設成果轉化，努力建設一支對黨忠誠、風清氣正、素質過硬的法院隊伍。

三、加強和改進法院人才隊伍思想政治建設方面。

一是深入開展政治理論學習。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立持續學、跟進學長效機制，完善以黨組理論中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為單元的理論武裝格局，打造以本院五個支部為單位，每周五下午集中組織政治理論學習的“雙五”學習制度，自十九大以來截止目前共組織“雙五”集中學習90余次。充分發揮“頭雁”示范作用，完善領導干部講課制度，院黨組書記、各支部書記每年至少講1次黨課，既講學習體會，更談結合工作的實踐思考。

二是鞏固拓展主題教育成果。積極探索政治建設新舉措和新機制，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動、“規范司法行為、轉變司法作風”專項整治活動、“解放思想再深入、全面振興新突破”教育活動、“兩個堅持”專題教育活動、“解決紀律規矩突出問題、純潔政法隊伍”等教育整治活動，并將開展“加強管理年”活動全面貫穿始終，結合當下正在開展的政法隊伍教育整頓工作，深入推進制度廢立改，全面清理頑瘴痼疾，形成邊定邊改邊學的常態化學習機制，進一步發揮規章制度的指導規范作用。

三是著力強化干警政治意識。認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等重要黨內法規。積極探索改進傳統教育方式，組織全院干警“讀書月”活動，組建學習小組，指定學習書目、規定學習期限。積極利用“學習強國”學習平臺、微信公眾號等資源，安排專人在工作平臺每天早晚7點發布兩次學習知識，開展“‘雙七’促進步”活動。扎實推動完善黨中央、省、市、區委及上級法院重大決策部署落實機制和黨對司法工作絕對領導的制度體系，確保把黨的絕對領導貫徹到人民法院工作各方面、各環節、全過程。

四、落實法官入額遴選機制、完善單獨職務序列和員額管理方面。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央辦公廳《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見》（廳字[2017]44號）等有關文件精神，堅持黨管干部、公平公正、注重實績、省級統籌原則，科學配置我院法官員額，擇優選任員額法官，推進法院法官隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。為開展好2022年度員額法官補充選人工作，根據《全省法院員額法官管理辦法》有關規定和《2022年全省法院員額法官補充選任工作方案》，結合我工作實際，制定《2022年xx市xx區人民法院員額法官補充選任工作方案》并落實。

五、完善法官助理分層培養、加強聘用制書記員管理保障和司法行政人員培養使用力度方面。

嚴格落實黨管干部原則，堅持把政治標準擺在首位，從實際工作中考察干部的政治素質和政治擔當，切實把好人選的政治關、品行關、作風關、能力關、廉潔關。在人選發現上突出法院專業化特點，從服務全區法院高質量發展的需要出發，堅持拓寬用人視野和渠道，嚴格落實“凡提四必”，強化隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，大力發現培養選拔優秀年輕干部。制定培養選拔優秀年輕干部的具體辦法，加大優秀年輕干部選拔力度，建立健全年輕干部選拔、培養、管理、使用機制。

六、人才跨部門、跨層級、跨地區交流鍛煉方面。

針對基層法院領導班子年齡老化、優秀年輕干部儲備不足等突出問題，院黨組立足法院隊伍建設長遠發展需求，選準配強基層法院領導班子，進一步優化梯次年輕結構和專業知識結構。立足提升基層班子整體功能，認真研究干部自身需求等諸多因素，將服務中心大局、優化班子結構、培養鍛煉干部、盤活隊伍活力、營造良好氛圍作為領導干部交流主要原則，從穩定大局推進交流，優化結構出發，對于出現的空缺崗位，堅持知識專業經歷有機結合，梯次配備各年齡段干部，重視選拔使用年輕干部。我院及時針對工作人員進行調整，保證法院工作活力。今年我院對黨組分工進行調整，9月8日由xx接替xx法院領導職位，作為法院黨組書記、代院長法院工作，x月x日xx經去第十屆人大代表大會法定程序選舉，全票當選為xx市xx區人民法院院長。

目前刑事庭、司法警察大隊、由xx分管。政治部、綜合辦公室、執行局由xx分管。立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx負責，xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭由xx分管，行政審判庭由xx分管，民事審判一庭、民事審判二庭由xx分管，立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx分管。

七、健全人才評價機制、考核機制、容錯機制方面。

完善制度規范化。以制度規范提升行為規范，堅持長效管理與日常管理相結合，做好整改落實定期回頭看工作。繼續排查選人用人、因私出國（境）管理、干部擔當作為以及司法規范化等方面存在的問題。通過修訂完善各類工作流程指引、工作人員考勤請假辦法、個人事項報告制度、嚴格執行因私出國（境）審批等舉措，做到以制度管人，切實提升執行力。定期對司法規范、庭審作風等開展督查，以管理精細化精準化推進司法規范化。

八、人才培養方面。

加強青年干警培養。持續完善優秀年輕干部人才庫，加強年輕干部、審判人才、業務專家的培養，進一步擴大后備人才隊伍，積極爭取為優秀人才發展提供有力保障。積極爭取與高效、黨校合作交流機制，充分利用優質教育資源助推青年干警培訓工作。創新運用讀書沙龍、調研比武、情景模擬、結構化研討等形式，著力培養又博又專、底蘊深厚的青年干部人才隊伍。

九、人才培訓方面。

科學制定培訓計劃。完善各類人員教育培訓體系，科學制定政治輪訓計劃，健全干警培訓檔案，加強對教育培訓的統籌管理。有意識地加強員額法官、法官助理、書記員、司法警察等各類人員的專業能力培訓。適時開展利用身邊紅色教育資源，如xxx戰斗遺址、xx戰役紀念館開展紅色教育活動。積極探索先進典型上講壇，交流分享先進事跡與經驗，提升干警的專業能力和專業精神。

十、人才服務保障和先進典型培養管理方面。

發揮先進典型示范作用。按照“階梯式、傳承性”選培模式，繼續挖掘培育先進典型個人和集體，運用志愿宣講、新聞報道等多種形式，不斷強化先進典型的示范、導向和激勵作用。認真總結在基本解決執行難、掃黑除惡專項斗爭、優化營商環境、防范化解風險等重點工作及疫情防控一線涌現出來的先進經驗，大力宣傳、及時上報，形成尊崇先進、學習先進的良好氛圍。

十一、貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神方面。

一是落實黨建工作責任，抓牢意識形態工作。深化黨組負總責，黨組書記帶頭抓，分管領導具體抓，黨支部抓落實的機關黨建工作機制。黨支部每半年至少分析研判1次黨員的思想狀況,黨組書記與委員、黨支部書記與普通黨員經常性開展談心談話，做到政治上關心、生活上關愛、情感上關懷。牢牢把握意識形態工作領導權，充分利用黨建實體陣地和網絡陣地，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭。完善黨建工作制度和黨建責任清單，認真落實黨建述職評議考核。

二是推進黨支部標準化建設，夯實規范基礎。突出黨支部的政治引領功能，按照基層黨支部標準化建設要求，著重抓好組織建設、會議組織、黨員管理、黨員活動、民主監督、黨建文化、考核評價等7個方面的黨支部工作，切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員職責。深入開展黨建“5+x”活動品牌創建。通過每月一次工作研討，一次專題學習，一次主題黨日，一次組織生活，一次談心談話。加強黨員思想信念教育，過好組織生活，讓“5+x”活動成為黨建工作的有效抓手，黨員黨性觀念和宗旨意識進一步加強。進一步推進黨建工作活動室基礎建設，挖掘提煉各支部個性化優勢，推動支部標準化建設提檔升級。從嚴從實把好發展黨員質量關，突出政治標準，強化黨支部和黨組領導把關作用，確保發展黨員全程記錄、嚴格審批。

三是從嚴從實規范黨內政治生活，激發組織活力。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真執行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等基層黨內組織生活制度，規范黨建臺賬。領導干部落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。進一步豐富主題黨日活動形式，著力強化主題黨日活動的莊重感、儀式感，扎實開展重溫黨的歷史、重溫入黨誓詞、入戶訪談等活動。切實把黨的基層組織建設成講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。

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基層法院隊伍建設的調研報告

“法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯?！狈ü訇犖榻ㄔO好壞是司法權力能否公正有效實現的重要保障，而法院執行隊伍建設是法院隊伍建設的重要組成部分，關系到法院事業興衰成敗。如何抓好新時期法院執行隊伍建設是人民法院當前必須重視的重大課題。在當前新的歷史發展時期，法院的執行工作遇到了許多靠以往經驗難以應對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關對人民法院執行行為、執行措施監督的權利，為法院執行工作提出新的挑戰。如何面對新挑戰，打造一支經得起監督考驗的執行隊伍，是我們急需解決的難題。

深化執行體制改革優化執行管理體系。

法院執行工作機動性、及時性、準確性、分散性、社會協助性等特點，決定著執行干警不僅要具備較高的政治素質、業務素質，而且需要一個良好的社會環境。

(一)執行隊伍存在的問題。

人民法院執行難已經成為全社會公認的事實，這與執行隊伍的管理有一定的關系。隨意伸長執行期限，幾乎存在每個法院、每位執行人員。法律規定了審判案件的審結期限，如民事訴訟法第149條規定了普通程序審理的民事案件應當在6個月內審結。而執行案件的結案期限則沒有明確的法律規定，執行若干規定第107條雖然規定了一般民事執行案件應在6個月內執結。但是實際上并非如此，由于執行工作不規范，仍然存在對申請執行人缺乏有效的調查財產的手段和途徑，對法院調查當事人財產狀況的權力不夠明確;對被執行人利用法人資格或其他合法形式主義轉移財產、規避執行缺乏相應的對策;對免除執行的財產范圍缺乏明確的規定;對有關單位和個人的協助執行義務缺乏統一的規定;對中止、終結的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題，恰恰為執行人員消極執行或亂執行提供了理由，用一些執行人員的話說，這個案件我說執行不了，找誰也沒有用。我要想執結，很快就會想辦法執結的。目前，執行機構中執行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執結多少都一樣，人與人之間不存在競爭，每個人都拿地方財政部門給開的那點工資，至于實行什么執行制度、執行方法、方式改革似乎同執行員沒有關系，過分強調程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒有執行到位，我的.工作也干了，別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發揮執行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用，因為外因是通過內因來起作用的，只有設法充分調動執行人員的積極性，才能提高案件的執結率，才能使執行人員不斷設法提高自身的政治、業務素質。

(二)執行隊伍應實行垂直管理。

中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區的執行工作實行統一管理、統一協調。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護主義?，F在感覺效果不明顯，盡管通過采取提級執行、指定執行、交叉執行等方式執結一批積案，但是由地方法院執行機構的人、權、物歸地方管理，因此沒有從根本鏟除地方和部門保護主義思想的根源。高級法院的統一管理和統一協調，實質就是統一領導，對執行人員業務的統一管理，對案件統計的統一管理。沒有對執行機構、執行設備統一管理。筆者認為，要想實現高級法院對執行工作真正統一管理、統一協調，必須將中院、基層院兩級法院人、權、物統一到省高院，執行員的工資由省財政支付，執行人員的任命、調動，由省高院從執行機構所在的法院審判人員中擇優選擇，地方人大可以任命審判員，但執行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執行人員的審判員資格，可以先由高級法院免去執行人員資格。執行機構的執行裝備由省高級法院統一調配，統一管理。

法院創建學習型法院的調研報告

按照市人大常委會xx年工作計劃和主任會議安排，10月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市法院量刑規范化改革工作情況進行了調查。調查組聽取了市法院工作情況的匯報，現場旁聽了刑事庭審，查閱了有關案卷資料，并召開了由法院相關負責同志、職能庭室負責人和部分代表、群眾參加的座談會?，F將調查情況綜合如下：

基本情況。

今年以來，市法院認真按照上級法院的統一部署要求，緊密結合工作實際，不斷強化工作措施，積極推進量刑規范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內的15類案件288件，審結237件，分別占同期全部刑事案件收結案總數的84.7%和85.3%，其中上訴7件，一審服判率97.1%，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進單位”。

（一）強化工作措施，保障量刑規范化工作順利實施。

一是精心組織，激發動力。法院成立了由院長任組長，分管院長任副組長，全體刑事審判人員參加的量刑規范化改革工作小組，負責這項工作的組織協調、統籌安排和具體實施。同時，組織召開會議，傳達上級法院量刑規范化工作會議精神，通過學習研究，開展討論交流，充分認識量刑規范化的.意義、作用和內容，進一步激發了審判人員積極參與量刑規范化工作的積極性，為量刑規范化工作的有效實施奠定了堅實的思想和理論基礎。

二是加強學習，提高能力。采取舉辦培訓班、以會代訓等形式，組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導意見》、《量刑程序指導意見》和省法院《量刑指導意見實施細則》進行學習，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩，交流學習，全體審判人員逐漸適應了量刑規范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

三是加大投入，增強實力。市法院將量刑規范化改革列入法院重要工作，認真研究制定方案，明確任務，在人力、物力、財力等方面全力保障。根據改革工作的需要，抽調一名具有一定調研能力的刑法研究生充實到刑庭工作。專門為量刑規范化辦案系統配備一臺服務器，明確具體的系統維護人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機等設備，為扎實穩妥推進量刑規范化辦案系統提供了良好的技術支持。

四是加強溝通，形成合力。法院加強與檢察、公安、司法、行政等部門的協調溝通，對公安、檢察、法院、律師在量刑規范化工作中的定位和分工進行了明確，就量刑建議的提起、對庭審中量刑事實的調查與辯論等問題與檢察機關作了進一步溝通，確保了量刑規范化工作順利推進。

（二）圍繞三個并重，推動量刑規范化工作深入開展。

一是定罪與量刑并重，切實保障量刑公開透明。在向被告人送達起訴書的同時，將檢察機關的量刑建議書一并送達被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實和證據，注重聽取控辯雙方對量刑的意見，充分保障公訴人、辯護人和其他訴訟參與人就量刑問題發表意見，保證了量刑的公開透明。今年以來，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內予以判處。

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法院創建學習型法院的調研報告

學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創造良好的學習氛圍，培養出一大批專家型、復合型的優秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質，確保司法公正和提高司法效率，必將產生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的'創建，促進學習型法院建設取得實效和成功，按照兩級法院創建學習型法院的部署要求，我院成立領導組，下設辦公室，制定了創建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內容，從組織領導和制度建設方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質和業務素質。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發利用現代學習手段上，積極創造便利條件，鼓勵和支持參加司法統一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。

一、全院人員學歷情況分析。

1、各類學歷人員總數：

碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。

2、大專以上法律?？飘厴Ixx人，占全院人數比例xx%。

3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況。

(1)培訓人數：xx人。

(2)培訓內容：法律本科學歷教育。

(3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結業證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。

二、采取有效學習形式，搭建學習的平臺。

各庭室結合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業務培訓和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。

一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業務庭根據審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。

二是以考促學。根據不同崗位特點，強化業務知識學習，政治處每季度組織一次業務知識和技能考試。

三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調動全院干警的學習積極性。

四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業務骨干進行審判實務專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。

五是以研促學。把調研與學習緊密結合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調研，通過召開調研成果發布會，評選優秀調研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質，促進了法院整體工作向更高層次邁進。

六是選樹典型，推廣學習經驗。我們注重培養、發現和選拔學習典型，積累、總結和推廣典型學習經驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質，適應新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執法水平在較短時間內得到明顯提高。上半年，我們結合保持共產黨員先進性教育活動中涌現的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業素養，樹立良好執法形象。

法院信訪的調研報告范文

半年來，在區委、區政府的正確領導下，在省、市信訪部門的指導下，區xxx深入貫徹學習科學發展觀，認真履行信訪工作職責，認真接待處理來信來訪，及時反映社情民意、妥善解決人民內部矛盾，為全區的社會穩定發揮了積極的作用?，F將上半年主要工作總結如下：

一信訪基本情況及特點。

（一）、信訪基本情況。

1-6月份，我區群眾進京上訪24批52人次，其中，馬群街道進京上訪11批37人次，堯化街道進京上訪5批10人次，燕子磯街道進京3批4人次，棲霞街道2批2人次，邁皋橋街道進京上訪2批2人次，靖安街道1批1人次。

到省上訪2批40人次；去市38批270人次，其中，個訪26批35人次，集體訪12批235人次；來區上訪170批490人次，其中集體訪17批280人次。

（二）對上半年信訪工作綜合分析，呈現以下特點：

1、從信訪案件的類別看：涉及征地拆遷矛盾仍居榜首，房產糾紛、勞動保障、三農問題有所上升。

2、從群眾上訪反映的主要問題看：一是省、市重點道路工程項目規劃設計方面與老百姓居住地之間發生矛盾，使群體性上訪事件增多；二是隨著城市化建設的加快，重點工程項目征地拆遷較多，一些拆遷遺留問題隨之轉為信訪問題，使行政信訪案件增多；三是受經濟危機影響，一些退休人員要求提高生活待遇，使系統職工上訪案件增多；四是一些難以解決的歷史遺留案件，信訪人重復上訪。

二上半年完成的主要工作。

（一）、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大領導工作力度。

今年以來，區委、區政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，先后4次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。3月27日，召開全區信訪工作會議，在會上傳達并貫徹落實了省、市信訪工作會議精神，與9個街道、26個部門簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。4月20日，區委、區政府主要領導主持召開一季度信訪工作會議，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

（二）、加大排查化解力度，認真做好全國、省市“全國xxx和中國人民xxx”期間的信訪穩控工作。

區領導高度重視，明確要求把做好“全國xxx和中國人民xxx”期間的信訪工作作為一項重要的政治任務，從講政治、講大局的高度抓好落實。按照區委、區政府的統一要求和部署，區xxx會同各街道和有關部門進一步加大工作力度，變上訪為下訪，變被動訪為主動訪，組織力量先后3次開展了信訪疑難問題專項大排查，特別是重點排查信訪突出問題、群體事隱患，預防和減少不穩定問題的發生。對排查出的26件信訪案件，全部落實領導包案、確定責任單位和責任人。盡可能把工作做在前面，把矛盾化解在當地，把問題解決在會前。對少數長期無理取鬧、糾纏不休，極有可能進京滋事的上訪老戶，采取得力措施，做到“早晚有見面，出行知去向”。

（三）抓好信訪案件的查辦工作力度，提高案件的辦結率。

今年是“積案化解年”，以化解矛盾為目標，加大督查力度，提高案件辦結率。一是將29件省市重點交辦件和26件區交辦件全部以區委、區政府兩辦文件下發交辦。事發單位采取重點約訪、帶案下訪等形式，深入基層，了解民意。很多街道和部門的“一把手”都是親自組織力量、分析案情、集中攻關，研究制定出切實有效的化解方案，在案件的終結率上狠下功夫。二是加大會辦力度，區xxx充分發揮職能優勢，積極配合各有關責任單位，一道研究化解矛盾的方案，共組織召開會辦會29場次，聽證會1次，努力將各類問題消化在基層和萌芽狀態，從源頭上減輕了維護信訪穩定的壓力。三是加強督查督辦力度。今年以來我們對重點交辦的信訪事項、領導批辦案件、進京上訪案件及來省去市集訪案件辦理情況加大了督促檢查，加強通報制度，上半年，共印發簡報11期，信訪專報10期，使每位區主要領導、分管領導，街道領導掌握全區信訪動態，及時對重大信訪事項做出批示。

三下半年主要工作安排。

下半年將迎來國慶61周年等重大節日，敏感時期多，信訪工作壓力較大。我們將以學習實踐科學發展觀為動力，以“保障民生、改善民生、服務民生”為目標，進一步明確工作重點，強化工作措施，妥善處理各類信訪矛盾，全力完成年初制定的各項目標任務。

1、認真開展“信訪積案化解年”活動。以化解重信重訪問題為重點，完善并落實信訪事項“三級終結”辦法，著力推動解決疑難案件，實現案結事了、息訴停訪。對已進京上訪人員，可能進京上訪人員及重復信訪案件，要經常性地逐一摸底排查，認真落實領導包案責任制，包問題調處、包督查督辦、包人員穩控、直到上訪人停訪息訴。

2、加大初訪初信處理力度。要努力提高初信初訪的一次辦結率和就地穩定率，要千方百計解決群眾的合理訴求，切實破解一批信訪積案，減少一批上訪老戶。要將矛盾解決在當地，化解在基層，避免將初訪變為重復訪，過激訪。

法院文化建設調研報告

法院文化建設是法院工作永恒的主題，文化建設理應與時俱進，下面是小編為大家收集的法院文化建設。

歡迎大家參考借鑒。

“隨風潛入夜，潤物細無聲”，法院文化如同無聲的細雨，對法院干警的道德修養、職業操守、辦案質效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設，法院堅持以人為本的理念，強化政治業務素質提升，突出文化建設的實用性，使法院干警在思想覺悟、文化素質、業務能力和執法水平等方面取得質的突破。

近十年來，法院先后被授予“全國人民滿意法院”、“全國法院調研工作先進單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛生單位”等榮譽稱號，成績的取得離不開文化建設這一“助推器”。

一是充分發揮精神文化的凝聚功能，努力提升班子隊伍的綜合素質。著力構建頗具特色的思想政治文化、職業道德文化、廉潔勤政文化、團隊協。

作文。

化。通過多種形式增加法院干警的精神糧食，該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等主題活動，舉辦“學習身邊典型，弘揚法治精神”的演講比賽，開展zd干警核心價值觀的教育活動，從思想上提升干警素質。開展書記員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設方面，通過層層簽訂廉潔責任狀、發放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地，加強干警正反兩方面的教育，以防患于未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動，豐富了干警的文化生活，磨煉了干警的意志，增強了團隊協作意識。

二是充分發揮法院行為文化的引導功能，努力提高規范化執法水平。將《法官職業道德基本準則》《法官行為規范》《人民法院文明用語規范》納入干警政治業務學習范圍，模范遵守司法禮儀，時刻規范自己的言行舉止。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措，開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。

三是充分發揮法院制度文化的約束功能，努力提高規范化管理水平。為規范權力運行，該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規范匯編》,涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面，每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環節，使干警時時可對照，處處有標桿。并且，狠抓制度落實，加強制度執行的“平等化”和“效果化”，所有干警不論職務高低，在制度面前一律平等，政工、紀檢部門不定時地對工作紀律、廉政紀律的貫徹情況進行明察暗訪，努力提高制度的剛性力，增強干警的規則意識。

文化建設存在的問題和不足，主要表現為：一是少數干警在思想上對文化建設不夠重視。認為搞文化建設只不過是走走形式，進而簡單地認為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬件設施、懸掛幾幅文化匾牌或標語就是“文化建院”了;或者認為搞好這項工作是領導的事、是多數人的事，少一兩個無關大局。二是少數干警對推進文件建設態度消極。對開展的各項文化建設活動消極對待，能推就推，能省就省，應付了事，缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進一步豐富。文化建設還停留在學習宣傳行政化、會議化和單一化狀態，不少庭室局隊的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統的學習教育方面，很難充分調動廣大干警參與文化建設的熱情。四是文化建設的行政化現象嚴重。一些所謂學習教育活動，無視文化建設的規律，盲目下達文化建設的任務和指標，隨意規定文化建設的期限，結果非但沒有促使文化建設得到理性培育，反而使文化建設迷失了方向。

加強文化建設，要從實際出發，統籌規劃，突出重點，循序漸進。既要防止庸俗化，搞形式主義;又要避免抽象化，避免文化建設與工作實際相脫節。要找準切入點，堅持實用有效的原則，服務于法院工作大局。

一是要立足法院自身，同時大力爭取外部支持。首先，法院文化建設應當立足法院自身，做好法院力所能及的事情，完成法院文化建設初期的各項準備，營造法院內部的學習氛圍。其次，要積極優化外部環境，進一步爭取黨委領導和人大支持，使黨委、政府進一步加強對法院基層建設工作的領導和支持。

二是要重視司法禮儀。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象，是法院文化的重要組成部分，良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象，同時也捍衛了國家法律的神圣權威和尊嚴。它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識到司法禮儀的重要性，在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。

三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動，使法院文化為廣大干警易于接受和樂于接受。首先是提煉法院精神，設立集中體現法院精神的院標，以激發群體成員的責任感、尊榮感，調動成員的積極性、創造性，增強群體的向心力、凝聚力;其次是打造平臺、優化載體，豐富法院文化建設;辦好審判理論刊物，打造法院文化名片;辦好法官博客論壇，開辟法官理論交流陣地;辦好法院互聯網站，擦亮傳播司法文明窗口。

法院文化建設是法院工作永恒的主題，文化建設理應與時俱進。在新的歷史時期，文化建設必須牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，以執法辦案為立足點，以群眾工作為著力點，以自身管理為結合點，在遵循司法客觀規律的基礎上，最大限度地發揮司法能動作用，努力為當地經濟和社會發展保駕護航。

竹溪法院新一屆領導班子十分注重法院文化建設，始終堅持以“三個至上”和科學發展觀為指導，扎實推進廉政“四點”防控法，堅持以精神文化為主導，以行為文化為要務，以制度文化為重點，以物質文化為載體，營造濃厚的法官職業文化氛圍，形成了一種人心齊、隊伍穩、干勁足的的良好人文環境。文化建設的深入開展，不僅帶動了隊伍建設，而且推進了審判執行工作的健康發展。今年1-4月，竹溪法院受理各類案件902件，與去年同期相比增長3.4倍，結案率90%，調撤率83.4%，案件質效位列全市第一?，F將該院文化建設采取的措施、成績和經驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結如下，并針對其在法院文化建設過程中出現的問題提出對策建議。

(一)成立法院文化建設領導小組。組長由院長張祖成擔任，同時明確一名副院長為專職副組長，政治處、辦公室、研究室負責人為成員，具體抓文化建設工作。明確領導機構成員的各自分工，每季度召開一次小組會，總結成績，找出問題，研究部署下一階段工作。

(二)制定《竹溪法院文化建設實施方案》。對最高法院出臺的《關于進一步加強法院文化建設》的相關要求進行了細化，從人員安排、具體措施、經費保障、文化宣傳、目標考評等方面對法院文化建設的開展情況進行了詳細的規范、部署和要求。

(三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動，搭建了法院與人大代表、政協委員和廣大群眾的溝通交流平臺，積極向媒體投稿，展示文化建設成果，促進社會公眾走進法院、了解法院，樹立法院良好司法形象。

1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式，加強思想教育，弘揚政法干警核心價值觀，要求干警在人格上自重，在思想上自省，在紀律上自警，在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律，執法如山、清廉如水，做到政治清醒、經濟清白、業務清楚、品格清正。

2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現實生活中，人與人之間的性格特質、素質能力、崗位分工、工作閱歷、知識結構和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解，把干警思想狀況摸準、摸透，對癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖”，使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態。建立了個性化的干警“思想導航制度”，在職務晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關鍵時刻，及時通過個別座談等形式消解心理困惑，提振工作熱情，適時了解思想發展變化。

3、更新理念創新形式。改偏重灌輸為注重滲透，變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法，即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學習、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式，使干警受到潛移默化的教育，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎。

1、倡導文明用語，規范司法行為。按照《法院文明用語規范》、《法官行為規范》、《法官職業道德基本準則》以及市中院《集中開展整治庭審不規范行為專項。

活動方案。

》要求，結合該院實際情況，制定了規范庭審實施細則，進一步細化司法文明用語、接訪審理執行行為規范，要求干警工作時間統一規范著裝，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風和勤政、文明、務實、高效的機關作風。

2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度，開展法律服務進村、進社區、進企業活動，“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度，確保群眾來訪隨時有人接待;認真抓好窗口建設，在門口將“訴訟須知”、“風險告知”等內容上墻，引導群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區矯正”等活動，充分保護未成年人的合法權益，堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度，幫助群眾切實解決“打官司難”的問題，改善了人民法院的司法形象。

3、推進“四結合”，加強司法行為監督。一是正面教育與反面警示結合。組織干警學習典型人物，對照先進找差距，查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀違法案例等方式，警示干警教訓就在身邊。二是專職與兼職結合。強化一崗雙責，將司法行為監督與業務工作同部署、同檢查、同落實。發揮紀檢監察部門和兼職廉政監督員的職能職責作用，介入司法行為全方位監督。三是審判與監督結合，突出重心。紀檢監察部門介入審判執行工作，加強對審判各環節的司法行為監督，對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細化監管節點，加強監督。四是內部與外部結合。主動接受來自人大代表、政協委員、司法監督員、檢察機關、新聞媒體、當事人等各方面對司法行為的監督，把當事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據。

1、首創廉政“四點”防控法。今年來，院黨組全面總結過去幾年來廉政建設的工作情況，深入調查研究，按照“防線前移，防患于未然”的廉政工作思路，大膽創新，銳意改革，從立案、審判、執行、對外委托、行政管理、紀律作風等6個方面入手，排查出45個環節320個具體風險點，全面細化節點監督和流程管理，首創廉政“四點”防控法的廉政防控措施，構建了“點對點”(防控點對應風險點)風險防控制度，加強廉政文化建設，在全院營造風清氣正的良好氛圍。

2、完善工作制度。為改變制度不全的現狀，通過廣泛征集意見，院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設和運行上，向管理要效益，用管理樹形象。今年1月，相繼修訂完善了《黨組議事規則》、《審判委員會工作規則》、《院務會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設工作制度》、《財務管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調研獎懲辦法》、《關于在裁判文書后附法律條文的規定》等主要工作制度，后又研究出臺了以及相關審判執行管理制度機器實施細則，進一步規范了工作關系。

3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處，避免制度空轉現象的產生，成立了由紀檢組牽頭的督辦小組，專門負責監督制度的落實，同時建立了院黨組把“舵”，分管領導把“脈”，庭室負責人把“關”，干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看，該院的審判質量和效率較上年同期大幅度提高，社會各界對法院印象很好，法院的公信度有明顯提升。

1、加強機關文化建設。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統的基礎上，建立了院機關值班室，由法警全天候值班，并在審判樓安裝了考勤和門禁設備，法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓，規范了法院辦公和審判秩序。每天機關大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規范、訴訟指南等言行規范，營造了良好文化氛圍。制發《車輛出入證》，畫出機關場院停車位，解決了外單位車輛在院內停放、本院車輛無序停放的問題，保持機關辦公環境靚麗整潔，工作秩序井然。

2、創新文化建設載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式，豐富干警的文化生活，使干警的身心得到鍛煉，從文化、藝術、體育中領會到與法律淵源的互通性，提高干警的內在修養，自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化。

格言。

進屏、上墻、入桌活動，形成格言無處不在，文化入眼入心的氛圍。

3、創辦特刊《法官論壇》，使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言，分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯，提升干警的人生修養和思想境界，潛移默化地培養干警們清正廉潔、奮發進取、敬業奉獻、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態，從而在全院凝聚思想、形成合力，以文化的感染力助推審判執行工作。

一是部分干警沒有認識到文化建設的重要性，缺乏主觀能動性，對涉及到自己的文化建設能推就推，實在推不掉就勉強應付。有的簡單地認為組織幾次文體活動就是文化建設;有的認為辦案任務重,沒有時間和精力參入文化建設;有的認為文化建設是領導和政治處、研究室、辦公室的事，與己無關。二是由于經費緊張和辦公場所限制，一些硬件設施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設沒跟上，不適應當前文化建設硬件要求，文化長廊、院史陳列館建設心有余而力不足。三是文化活動載體有待進一步豐富。目前該院法院文化建設還相對單一，有影響力的文化品牌很少，很難充分調動廣大干警參與法院文化建設的熱情。

(二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業理念，提高法官依法辦案的職業能力。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學習上給機會，經費上給保障。培育干警的“認同感”、“歸屬感”、“榮譽感”，采取多種形式，把法院文化建設貫穿于日常工作之中，從而培養法官的職業素養和精神氣質。

(三)加強物質裝備建設。物質文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象，它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設為契機，大力加強文化建設硬件投入，爭取上級支持，在新的辦公大樓建設圖書館、法官活動中心、文化長廊等設施。

(四)進一步豐富法院文化載體。通過經典閱讀、電影觀看、攝影采風、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式，從廣大法官最關心的問題著眼，從最貼心的事情入手，最大限度地寓教于樂、最大限度地激發法官群體的活力，讓他們變法院文化建設的被動為主動。

一是建議上級加大對基層法院的經費保障和硬件投入，支持基層法院建設圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設施。二是定期組織上下聯動的文化活動，要求下級法院積極參加。如外出參觀學習、體育競賽、書畫競賽、文化聯誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內部刊物下發至基層法院每位法官手中，構建文化分享平臺。五是對文化建設工作成績突出的單位和個人給予物質和精神獎勵，定期組織研討會，共同學習提高。

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