<menuitem id="an1j4"></menuitem> 一篇優秀的發言稿需要語言簡練、思路清晰、表達有力，同時要考慮到聽眾的特點和需求，以及演講的時間限制。以下是一些具有啟示性的發言稿，它們突出了演講者獨特的觀點和出色的表達能力。
首先我代表**稅局直屬征收分局對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈歡迎，下面開始匯報，匯報的題目是——讓“青年文明號永放光彩”。
一、不斷提高認識，加強組織領導。
開展“青年文明號”創建活動，是實踐“三個代表”重要思想的重要舉措，特別是省局將今年確定為“管理年”，我們將“青年文明號”工作的開展與實踐“五項管理”相結合，更加豐富了“青年文明號”的內容?；谶@種認識，分局在區局黨組的領導下，把“青年文明號”工作的開展列入了各項工作的重要位置，進一步充實了以分局長為組長的領導小組。年初制定了實施方案，研究工作規程，完善服務手段，做到年初有計劃，工作有落實，同時為充分調動分局上下爭創積極性，把創建情況列入崗位目標責任制考核內容，確保稅收工作持續健康開展。
二、促進依法治稅，確保稅收工作的圓滿完成。
（一）堅持以組織收入為中心，嚴肅依法治稅，超額完成稅收任務。按照精細化的要求，細化工作目標，及時分析排查稅源，層層分解落實稅收任務，將稅收任務內部分解落實到每個征收人員，外部落實到每個企業、每個納稅戶，時間上落實到月、到季，確保當期稅款月稅月清，不留尾欠；對季節性、臨時性、流動性比較強的零散稅收，通過開展社會綜合治稅，按時納入規范化管理軌道。2005年我分局共完成稅收收入萬元，同比增收萬元，增長。截至今年第一季度，我分局共完成稅收收入萬元，同比增收萬元，增長％。
（二）努力推動社會綜合治稅。社會綜合治稅是我分局征管工作的一大特色，分局在區局黨組的正確領導下，努力推動社會綜合治稅，進一步加強了部門協作配合的力度，形成了部門協稅的良好機制。截至目前分局已與20家區直行政機關單位簽訂了地方稅源控管協議書；與80余家企事業單位簽訂了委托代征稅款協議書，明確了各成員單位的責任、權利和義務，加強了信息傳遞的力度，實現信息傳遞的雙向性、及時性、準確性。隨著社會綜合治稅工作不斷開展，我們加強了稅源的控管，減少了稅收的流失，并取得了良好的效果。2005年我們通過社會綜合治稅代征代扣的稅收收入達到了萬元，占總收入的，通過部門配合,采集信息721條,涉稅信息644條,涉及稅款1002萬元,社會綜合治稅工作初見成效。今年第一季度我局通過社會綜合治稅代征代扣的稅收收入達到了520萬元，占總收入的％。
三、擴大宣傳范圍，強化宣傳力度。
一是通過**電視臺、廣播電臺，**日報等媒體宣傳稅法知識、政策法規、稅收情況以及“青年文明號”開展工作情況。2005年我們在**廣播電臺累計發表了16篇稿件，在**日報上發表7篇文章，其中2005年11月16日的**日報頭版頭條刊登了《**地稅直屬分局學習創新社會綜合治稅紀實》。二是有側重點有針對性的分類宣傳，對企業廠長、經理、財會人員進行定期培訓、輔導，對社會公眾采取發放宣傳材料、設立咨詢臺等多種形式地開展納稅輔導。
四、加強黨風廉政建設，廉潔勤政、文明高效的良好地稅形象不斷提高。
（一）強化了學習教育。開展了“黨風廉政教育月”活動，教育引導干部職工算好政治帳、經濟帳、家庭帳和人身帳；按照區局的安排部署，深入開展了“學、守、正”活動，認真學習加強黨風廉政建設的有關內容，使干部職工逐漸在思想上樹立起了反腐倡廉、自省、自警、自勵的廉政意識。
（二）健全了規章制度。一是實行了八小時以外監督管理制度，分局和每個干部職工簽定《八小時以外監督管理責任書》，和每個職工家屬簽定《家庭助廉責任書》，對干部職工黨風廉政建設實行動態、全方位監督管理。二是全面推行了“首問責任制”、“限時服務制”、“承諾制”等措施，要求干部職工文明服務、忠于職守、公正執法，不斷在全社會樹立全新的地稅形象。我們的經驗做法得到了納稅人的一致好評。
五、加強干部隊伍建設，提高干部職工綜合素質。
一是認真學習“三個代表”重要思想和xxxxxx關于社會主義榮辱觀講話，學教活動中分局專門成立領導小組，每人都做好學習筆記、寫好心得體會，做到了三個結合，即：與實際工作相結合、與查擺問題相結合、與“五項管理”相結合，使干部職工通過學習教育實現了三個轉變、兩個提高，即：干部隊伍思想、紀律、作風明顯轉變；服務態度、質量明顯轉變；廉潔從稅，行業作風明顯轉變；稅收執法水平明顯提高；稅收征管質量明顯提高。二是狠抓了干部隊伍政治業務學習和專業知識培訓。堅持了每周二、四晚集體學習制度，對分局人員進行專業知識和計算機知識培訓，通過培訓分局全體人員通過了國家計算機二級考試，學習效果顯著。
六、積極開展獻愛心、扶貧幫困活動。
2002年8月份，我局在得知**街道**學生**，因體育成績優秀，而家庭貧困面臨上不起學時，積極開展獻愛心捐贈活動，把8100元捐款送到趙為娟家中，圓了她上大學的夢。為了幫助失學兒童，去年我們再次資助了**一名三年級的小學生**，使她重返學校。幾年來，分局通過開展“愛心大聯動，溫暖在地稅”見獻愛心活動，向社會捐款達2萬余元。
七、以爭創活動為載體，陶冶干部隊伍思想情操。
八、充分發揮稅收職能作用，服務于地方經濟發展。
緊緊圍繞**委、**政府提出的大招商、大開發、大發展的總體戰略目標，一是及時向全社會做出公開承諾，積極為到**投資建設者提供文明、高效、便捷的服務，為嵐山開發建設營造良好的軟環境；二是用足用好稅收政策，積極將企業應該享受的稅收優惠政策落實好，先后為企業辦理減免稅12戶600多萬元，增強了企業發展后勁，培訓財務人員300多人次，先后到企業走訪、座談，了解企業生產經營情況，幫助企業出謀劃策，踏踏實實地為企業解決生產經營過程中的困難。
總之，我們在創建“青年文明號”的工作中取得了一定成績，但這些離領導的要求還有一定差距，下一步，我們將繼續強化措施，加大力度、創新服務方式，以創建“青年文明號”活動為載體,以本次領導的檢查知道為動力，促進各項工作不斷上臺階，為促進**經濟和社會的發展做出更大的貢獻。
20xx年9月25日至26日，第三次中央x工作座談于北京舉行。這次座談會深刻分析了x發展穩定面臨的形勢，明確了x工作的著眼點和著力點，提出了x工作的思路和重點，進一步豐富升華了我們黨的治疆方略，是x的又一歷史性機遇。通過學習____總書記的講話，我深受鼓舞，倍感振奮。讓我充分加深了以社會穩定和長治久安為x工作的著眼點和著力點的理解;使我感受到了中央對x工作的高度重視和空前的支持力度，為做好x工作，提供了價值遵循。
一、明確目標，落到實處____強調，黨的十八大以來，黨中央深化對治疆規律的認識和把握，形成了新時代黨的治疆方略，堅持從戰略上審視和謀劃x工作，堅持把社會穩定和長治久安作為x工作總目標，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質量發展，堅持加強黨對x工作的領導。
實踐證明，新時代黨的治疆方略完全正確，必須長期堅持。全黨要把貫徹新時代黨的治疆方略作為一項政治任務，在完整準確貫徹上下功夫，確保x工作始終保持正確政治方向。
自第二次中央x工作座談會以來，經過各方面艱辛努力，x工作取得了重大成效。x經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
我通過認真學習，深刻理解x工作的著眼點和著力點就是社會穩定和長治久安。這對我們基層工作任務來說，是非常艱巨的。必須落實人防、物防、技防各類安全防范措施，毫不放松地抓好巡控工作，加快視頻監控系統建設，嚴格易燃易爆重點要素管控，提高安全防范水平。堅持一小時報告制和流動人口每日一報制度。只有這樣才能保證基層的穩定和百姓的安全。
二、團結奮進，共同學習我國是一個多民族的大家庭。
古往今來，只有各名族團結奮進才能換來如今幸福的生活，這是不爭的事實。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。的比喻形象貼切，值得我們每個人去深思。
身為一名基層工作人員，我能夠深刻感受到名族團結帶給我們真真切切的好處?；鶎拥陌l展是祖國發展，社會繁榮的重中之重。團結奮進是我們祖國發展的必經之路。只有我們各族人民團結奮進才能夯實基礎，穩定基層。諺語云：人心齊，泰山移相信我們定能實現創新的發展。
在基層工作，學好雙語則是我們名族團結的最好體現。只有通過語言這座橋梁才能讓我們名族之間少一份誤解，多一份關懷。我們取長補短，相互借鑒，來適應當今全球化時代的發展，不斷開闊、創新，摒棄封閉、落后、保守，去創造文明、幸福的生活。所以我們一定要按照中央x工作座談會的要求，把包容、交融、交往作為x各民族的永恒精神追求，努力實現相互欣賞，相互借鑒，相互包容，從而為x的發展添磚加瓦。
三、增強認同，宗教和諧這次工作座談會上，強調，要在各族群眾中牢固樹立正確的價值觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀。
同時要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。
所謂“依法治企”，就是依照國家的法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家的法律法規和制度。國網公司早在2007年就提出了“依法治企”的理念，近年來，更是把依法從嚴治企工作提高到前所未有的高度。特別是近幾年公司系統在不同專業領域持續開展了“依法治企”自查自糾工作，并且取得了很大的成效。下面結合“依法治企”專題研討，談一談對“依法從嚴治企”的認識和體會。
一、依法治企的必要性。
(一)依法治企是現代法治社會的根本要求。
黨中央提出：要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。企業是社會的基本單元，堅持依法從嚴治企，是落實依法治國基本方略的根本要求。真正的市場經濟，就是法治經濟，企業要在市場經濟中求生存、謀發展，必須借助于法律手段。因為在社會主義市場經濟條件下，企業與國家的關系、企業與企業的關系以及企業內部包括企業和職工的關系都要靠法律來調整、來維護。因此，只有依法治企才能促進企業平穩健康發展。
(二)依法治企是形勢發展的客觀需要。
全面分析供電企業當前所處的發展階段、社會環境和輿論環境，“依法從嚴治企”比以往任何時候都更為重要和緊迫。一是供電企業的特性和社會的特點，決定了依法治企的緊迫性。作為國有公共服務型企業，掌握著國家的重要資源，承擔著重要的社會責任，同時我國社會又正處變革轉型期，各類矛盾凸顯，經濟體制、社會結構、利益格局、社會觀念都在發生深刻變化，人們的思想意識、價值取向、道德觀念呈現多元、多樣、多變的特點，企業特性和社會特點，決定了供電企業一定會備受社會關注，如果發生違法違規事件，就有可能會被不斷放大;二是近來來，國家各部委加強了對國有企業的監管。審計署、國資委、發改委、稅務局、電監會等外部檢查力度不斷增大，外部監管手段不斷豐富，外部監管給企業依法經營提出了更高的要求;三是我國法制建設不斷完善，要求越來越嚴格。隨著宏觀政策、法律法規的逐步調整，供電企業過往曾經廣泛采取的一些做法和經營方式，過去或許是合規的，現在或許就是違紀;過去或許是違紀的，現在或許典性質就是違法;四是輿論監督日趨強烈。隨著網絡等新興媒體話語權的增加，輿論傳播機制發生巨大改變，輿論的開放性和自由度越來越高，作為服務社會大眾的供電企業，天然具有“過敏”體質，哪怕是管理中存在的個性、特例問題，解決不好也會被疊加、渲染、放大，甚至推動成為社會公共事件，給公司形象和發展帶來不利影響;五是國網公司、省公司高度重視依法從嚴治企工作，作為公司系統一分子，我們必須將思想和行動統一到上級公司的決策部署上來。
二、依法治企的意義.
一是促進企業發展的有力保障。依法治企是化解外部風險的重要手段。只有規范經營，始終堅持依法治企，才能化解外部檢查風險。依法治企是加強企業管理的重要措施。由于受計劃經濟傳統慣性思維的影響，公司管理中各種“發熱點”、“出血點”仍然存在，各種打擦邊球和試探“紅線”的情況還未完全杜絕，依法治企的形勢依然艱巨。這就要求企業的經營管理者在利益得失、大是大非面前，要有所擔當、有所取舍，堅定依法從嚴治企的意志和信念，把握大方向，堅守大原則，自覺堅持依法從嚴治企、強化自我約束，將依法治企形成一種管理慣性，促進公司平穩、健康發展。
二是保護干部“政治安全”的重要措施。對近年來電力行業腐敗案件的分析，究其原因，表面看是制度執行不到位，實質上是個別干部思想認識有偏差、黨性和組織紀律性不強的表現，遵紀守法的意識淡薄，漠視國家法律法規，對違法違規問題的本質認識不清，缺乏遵紀守法、照章辦事的自覺性，不能真正做到依法合規辦事。所以，要通過依法從嚴治企，進一步加強作風建設，切實提高黨員干部的守法意識，進一步嚴格落實各項廉潔自律規定，促進各級領導干部廉潔從業。在增強隊伍專業素質和業務能力的同時，大力提高干部隊伍的依法治企水平和拒腐防變能力。
三是維護公司自我權益的必要手段。依法治企對于改進企業管理，維護企業合法權益有著十分重要的意義。近年來，與國有企業密切相關的《物權法》、《企業破產法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》、《新安全生產法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業經營管理產生廣泛而深刻的影響。日趨嚴格的法律環境，直接影響著企業的內部管理秩序和對外經營活動，需要我們從法律層面加強研究，提高企業依法經營管理水平，切實維護企業合法權益。
三、如何提升依法治企工作水平。
依法治企是一項長期的系統性工程。做好依法治企工作，自覺是前提，制度是基礎，執行是關鍵，監督是保證。
(一)堅持依法從嚴治企，充分認識“依法治企”的重要性。
依法治企中的所謂“依”，就是依據，即指應當把法律作為管理企業、開展經營活動的基本依據和最高權威之意。企業管理千頭萬緒，但始終應當確立法律的最高權威，堅持以法律作為企業行為的基本依據，讓依法治企真正成為企業經營管理的重要理念。否則，長官意志、我行我素，企業遲早都會陷入“人治”的沼澤，難以自拔。企業能否始終堅持走依法治企之路，企業主要負責人的思想認識是否到位至關重要。要積極推行企業“法治”文化建設，努力培養干部員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、“按規則出牌”真正成為自覺的行動，這是確保企業始終沿著“法治”軌道健康發展的重要思想保障。
(二)堅持依法從嚴治企，依法完善各項規章制度。
制度是加快企業發展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規章制度是依法治企的基礎，是企業實行法治化管理的重要手段。公司應依照國家的法律法規和上級公司的政策規定，來制定、完善企業的規章制度，把國家法律和上級的管控要求，內化為企業的規定，讓企業的各種行為都有明確的制度來加以規范。通過制定和完善規章制度，完善工作程序，強化內部管理，堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業改革和發展。
(三)堅持依法從嚴治企，強化法律規章的執行。
如果沒有出色的執行，那么即使企業有再好的發展戰略，再細的管理制度，也只能是沙盤上的宏偉藍圖，貼在墻壁上的豪言壯語，掛在口邊的偉大口號，永遠無法實現。同樣，企業依照國家的法律法規來制定的企業各項規章制度，如果不能得到嚴格的執行或在執行過程中走樣，依法治企也就成了一句空談。
(四)堅持依法從嚴治企，加大監督力度。
在中國大眾心里，怕的不是法律，而是執法者。所以，有了完善的法律法規或科學的規章制度還不行，還要加強監督。要通過建立協同監督機制，加強監督，強化執行，才能提高依法治企工作水平。這里的協同監督不僅是紀檢監察和審計的監督，同時也包括各級組織的監督，包括企業各項業務的監督，包括群眾的監督。其中，把監督納入各項業務工作，在各類管理中強化監督職能，開展各個層面的協同配合。需要建立縱向的監督制約機制和橫向的監督協調機制。公司業務部門和監督部門，協同合作，形成合力，發揮“大監督”作用，在協同監督的總框架下，保證依法治企各項工作落到實處。
為確保依法治企取得最終實效，還需要深刻把握和正確處理好以下五方面關系。第一，要全員牢固樹立依法經營意識。明確開展依法治企工作的重要性和必要性，提高自我保護、自我防范、自我約束和自我免疫的能力，主動摒棄過去種種不規范的行事模式、習慣做法和陳舊過時的思維觀念，消除風險的隱患和死角，把大家的思想凝聚到企業的整體安排和部署上。第二，要全面完善內部控制建設。明確各個部門的工作職責和工作要求，協調統一地穩步推進依法治企工作的長期開展。第三，要形成切實可行的工作機制。實現管理流程制度化和標準化，嚴格關鍵點控制，發現問題及時解決、整改，以當前正在開展“三嚴三實”專題教育為契機，以嚴的要求，實的作風，務實工作，做好工作監督。第四，要加大依法治企工作的宣傳力度，形成良好的工作氛圍。第五，要將依法治企工作作為企業一項長期重點工作常抓不懈，不能有絲毫的放松。
不足之處，敬請指正。
中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第三次全體會議5月14日至15日在烏魯木齊召開。會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，學習貫徹習近平總書記對新疆系列重要講話重要指示批示精神，著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，全面推進法治新疆建設，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實推進治理體系和治理能力現代化，奮力推進社會穩定和長治久安，努力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
(一)提高政治站位，深刻認識做好維護穩定工作極端重要性?？倳浿赋觯骸皼]有穩定的社會政治環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去”。即將召開的黨的二十大，是在決戰決勝全面建成小康社會的關鍵階段召開的一次盛會，是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事，對于推動中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興中國夢，具有重大而深遠的意義。為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境，是當前全村上下壓倒一切的首要政治任務和重大政治責任，切實肩負起維護穩定的重大政治責任，任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。
(二)強化法治意識，發揮法治引領規范保障作用。要深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚法治精神，充分認識習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，并將其作為推進全面依法治州的根本遵循和行動指南，著力在學懂弄通做實上下真功夫、實功夫，更好地轉化為建設社會主義法治巴楚的生動實踐。一是全力解決群眾急難愁盼問題。
要堅持嚴格規范公正文明執法，加大食品藥品、生態環境、公共交通、安全生產等領域執法力度。要推動民法典深入貫徹實施，加強涉及人身權、財產權、人格權等領域的執法工作。
二是著力提升法治服務能力。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，堅持法律面前人人平等，讓各族群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
(三)聚焦重點環節，全力抓好當前安全穩定各項工作。維穩工作點多、面廣、影響大。在錯綜復雜的工作中，要善于“十個手指彈鋼琴”，緊緊咬住重點工作和關鍵環節，注重效果，環環相扣、步步為營，推動維護穩定工作落細落小落實。一是深入踐行總體國家安全觀。堅持把黨的絕對領導作為做好國家安全觀的根本原則，統籌運用戰略思維、法治思維、系統思維、辯證思維、底線思維謀劃推進安全各項工作，建立健全風險研判、評估、防控等工作機制，不斷增強塑造國家安全態勢的能力和水平。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。開展矛盾糾紛排查化解，綜治中心、黨群服務中心，學校等各類力量和資源，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。
絡詐騙犯罪，深入開展專項行動，推動全面落實打防管控措施和行業監管責任。四是不斷提升基層社會治理效能。要健全基層治理體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，不斷提高基層治理水平。
習近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深?？倳浻谩笆粋€堅持”對全面依法治國進行闡釋、部署。習近平法治思想深刻回答了法治中國建設為了誰、依靠誰的問題。明確全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，堅持以人民為中心，是習近平法治思想的重要內容。我們學習貫徹習近平法治思想，就是要把以人民為中心落到實處，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到各項司法行政工作中。
我認為作為一名政法干部，要做到充分履職盡責，用心用情解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。比如，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極參與化解社會矛盾；又比如做好社區矯正、安置幫教工作，落實重點對象的監督管理和幫扶，維護良好社會秩序，保障群眾安居樂業。再比如深入開展普法宣傳教育活動，弘揚法治精神，傳播法治理念，提高群眾的法律意識。
“法律不應該是冷冰冰的，我們做司法行政工作也是做群眾工作?！币鋵嵰匀嗣駷橹行?，就要堅守為民的初心，創新工作方式方法，提高工作能力，多做人民群眾歡迎、高興的事，不做人民群眾吐槽、撇嘴的事，落實好公共法律服務，不斷提升法律服務能力和水平，切實滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，通過日常工作中點點滴滴，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
新疆發展穩定，事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全。目前，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定。實踐證明，中央關于新疆工作的大政方針完全正確。同時，要深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，充分認識維護新疆社會穩定和實現長治久安的重要性和緊迫性，把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來。全黨同志要深刻認識維護新疆社會穩定和實現長治久安是我們黨治疆方略的方向目標，是新疆各族干部群眾的迫切期盼，是實現新疆跨越式發展的重要保障。要堅決反對和依法打擊民族分裂主義活動，切實維護民族團結和祖國統一。要把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，堅持長期作戰，堅定必勝信心，扎實做好新疆長治久安各項工作。
會議指出，做好新形勢下新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。
會議強調，要全面貫徹執行黨的民族政策，把民族團結作為各族人民的生命線，貫穿到新疆工作各個方面，加強和創新民族團結工作，大力推進雙語教育，推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。要堅持黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加大愛國宗教人士培養力度，努力促進宗教和諧。
會議指出，要圍繞民生推進科學發展，堅持就業第一，確保零就業家庭至少有一人就業;堅持教育優先，全面提高新疆各級各類學校教育質量，加快農牧區和偏遠地區寄宿制學校建設，在南疆全面實行高中階段免費教育;堅持發展成果惠及各族群眾，加大民生建設力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設，在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐;堅持可持續發展，著重水土資源合理配置、集約節約利用與生態建設、環境保護;堅持開放戰略，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區。
會議強調，要加強和創新社會治理，加強社會面防控，強化網絡安全監管，深入開展法制宣傳教育，集中開展專項打擊行動，保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢，有效遏制恐怖活動在新疆多發頻發和向內地蔓延。要加強意識形態工作，用社會主義核心價值體系構筑新疆各民族共有精神家園，堅定占領宣傳、文化、教育陣地。
會議認為，要采取特殊措施支持南疆發展，加大以貧困群體為重點的民生改善力度。要加強兵團維穩戍邊能力建設，切實發揮好維護祖國統一、維護民族團結、維護新疆穩定的特殊重要作用。
會議強調，做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。要加強黨的領導，加強領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織和政權建設，切實改進干部作風，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強的政治、思想、組織保證。
全面法治是根據憲法和法律治理國家，而不是根據個人意愿和主張“四個綜合”戰略布局之一。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
習總書記2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發表重要講話。他強調，改革開放__年的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發展，營造和諧穩定社會環境，加強涉外法治建設，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。
全面推進依法治國，是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會的目標，涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態文明各個領域，任務十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動。
當前，我國已經進入全面深化改革的“深水區”和“攻堅期”，教育、醫療、住房、養老、就業、環境、資源、收入分配、城鄉統籌等不少領域牽涉的利益格局十分復雜，牽一發而動全身。法治既是治國理政的基本方式，同時也是調節社會利益關系的重要方式，還是凝聚改革共識、分擔改革風險、推動全面深化改革的最佳途徑。
中國是一個“熟人社會”，在現實生活中，權力、金錢、人情、關系等因素屢屢影響法律的有效實施，經常出現“明規則”干不過“潛規則”的情況。究其原因，與一些領導干部和執法人員對憲法和法律缺少敬畏，不習慣在法治軌道上用權有密切的關系。當前，全社會“不愿違法、不能違法、不敢違法”的法治氛圍還沒有完全形成，法律權威還沒有從根本上樹立起來?！胺ú回煴姟钡男睦肀容^普遍，一些人只想享受權利和利益，而不愿承擔責任和義務;一些人信“訪”不信“法”，不習慣依法按程序表達利益訴求，熱衷于“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的不理性、非法治效果。
總之，全面落實依法治國基本方略，時間十分緊迫，需要我們以更強的決心、更大的勇氣、更高的智慧全面推進依法治國。
“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”在黨的__提出以后，儼然已成為我國新形勢下依法治國的新十六字真言。每個國家都崇尚法治，都期待形成全面系統的法制國家。從古至今，各個朝代關于規范性的法律條文都是以當時的具體形勢而提出并成文。立法為執法，為政府的行政行為或是人民群眾的權益利益作保障，出不得差錯，更少不得關注度。
立法的科學化是防止不切合發展實際從而造成法制產生的執行標準，怎么樣的立法程序是科學的，形成的法律法規是契合發展需要的?反腐力度的逐漸加強，對法律執行的要求就更加嚴格，對于反腐倡廉及黨內法規中制度的建設更提出了新層次的要求，必須要確保對反腐行為的預防和控制力度。
執法的嚴格性更是對法律實施過程的保障。任何法令的形成都必須要扎實可行的予以實施，并且確保執法的過程無偏差，不給群眾造成生活和生產上的難題，這是其一;執法過程必須要公正嚴格，秉持公正，不凸顯個人主義和官僚主義，這是其二。
司法的公正性是每一個涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機關必須要將維護社會公平正義作為最基本的行動準則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯漏。要禁止司法行為中出現權錢交易現象，這一現象的產生無疑是給我國法制的執行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認可度。
作為一個國家的公民，其首要的行為準則當是知法懂法守法，以法律約束行為，以法律認知行為，以法律辨別是非。依法治國的全面推進少不了全民的參與，需要全民認識到自身行為的重要性，提高社會和諧健康水平。
黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了總部署，吹響了新號角，是新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件?！稕Q定》全文包括七個部分，分為三大板塊。
1.準確領會全面推進依法治國的總目標和基本原則。
習近平同志在向全會作說明時指出，第一板塊的導語和第一部分是文件的“總論”，是《決定》對全面推進依法治國作出的頂層設計。
這次全會提出的全面推進依法治國的總目標，是兩句話：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這兩句話是有機統一的整體，離開哪一句都不行。建設“社會主義法治國家”為我們提出了宏偉藍圖，指明了前進方向，而建設“中國特色社會主義法治體系”則為我們指出了實現藍圖的路線圖，或者說具體路徑。只有努力建設社會主義法治體系，才能為建設社會主義法治國家提供基礎和前提條件。
五是從中國實際出發，堅持把中國特色社會主義道路、理論、制度作為全面推進依法治國的根本遵循。
這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，是貫穿《決定》全篇的一條主線，具有綱舉目張的意義。全面推進依法治國的各項工作，都要圍繞這個總目標來部署、來展開。
四中全會確定的全面推進依法治國總目標同三中全會確定的全面深化改革的總目標具有內在聯系，是相互銜接的，用習近平同志的話講，是上下篇，姊妹篇。全面推進依法治國，必將使中國特色社會主義制度更加完善，必將更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。也可以說，法治體系是最重要的國家治理體系，法治體系的貫徹實施是最強大的國家治理能力。全面深化改革和全面推進依法治國兩個總目標，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，它們就像兩個輪子一樣協同驅動，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢提供動力支持和制度保障。
（二）中國特色社會主義法治道路。
全會《決定》在全面推進依法治國的指導思想里，第一次明確提出了堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是個管總的東西。習近平同志指出，“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！备母镩_放以來，我們成功地開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義政治發展道路，中國特色社會主義法治道路與堅持走中國特色社會主義道路、中國特色社會主義政治發展道路是一脈相承而又相互聯系的。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設領域的具體體現。
中國特色社會主義法治道路的核心要義有三條：堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三條，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，這是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。要把全面推進依法治國這件大事辦好，最關鍵的是要旗幟鮮明地堅持這條道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民認識和行動。
（三）中國特色社會主義法治體系。
《決定》第一次提出建設中國特色社會主義法治體系。我們過去講的是“法律體系”，“法治體系”作為黨的文件是第一次提出。為什么提“法治體系”?因為全面推進依法治國是一個系統工程，涉及立法、執法、司法、守法等各個方面，涉及中國特色社會主義事業五位一體總體布局的各個領域，必須加強頂層設計、統籌謀劃，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。
這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，主要包括五個子體系：完備的法律規范體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，還有完善的黨內法規體系。法治體系作為全面推進依法治國的總抓手，與法律體系不同，法律體系是靜態的，而法治體系不是靜態的存在，而是一個動態的過程，包括法律的制定、實施、監督、實現、發揮作用、反饋等階段性過程的接續。之所以要以體系化的方法全面推進依法治國，是因為中國特色社會主義法治本身就是一個要素眾多、結構復雜、功能綜合、規模龐大的系統工程，各系統要素相互聯系、相互作用、相互促進，當它們協調一致時可以發揮最大功能，但當某一環節或系統出了毛病，就會影響整體的正常運行和功能的發揮。
中國特色社會主義法治體系并不等同于法治諸要素相加之和，它必須對法治諸要素進行組織、搭配和安排，實現法治結構的科學設置，最大限度地發揮法治體系的功能。中國特色社會主義法治體系的提出，必將為法治中國的建設注入強大的牽引力和推動力。
習近平同志在說明中指出：“第二部分至第五部分構成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行論述和部署?！痹谡撌龊筒渴鹬?，堅持問題導向，針對現實存在的問題，提出富于改革創新精神的新觀點、新舉措、新任務。
（一）關于科學立法。
《決定》指出，在立法方面表現的主要問題是，有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出。立法體制和工作機制存在一些不適應、不健全的問題，立法效率需要進一步提高。針對現實中存在的問題，《決定》以“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”為題，提出了推進科學立法四個方面的主要任務。
1.健全憲法實施和監督制度。這是加強憲法實施、維護憲法權威的重大舉措，也是四中全會值得關注的亮點之一。
決定提出的主要舉措有：完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件（這里指的是黨政機關的“紅頭文件”，不是地方性法規、地方政府規章）。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。目的是彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，世界近100個國家有憲法宣誓效忠制度?，F正在研究制定具體辦法，包括程序和誓詞內容。另外我對前面提到的兩個舉措作點說明，一是完善全國人大及其常委會憲法監督制度，社會上有些人誤認為我們還沒有這項制度，我們有此制度，只是不完善，執行還不好，所以叫完善而不是建立。憲法對違憲審查有實體性規定，立法法專門有兩條違憲審查的程序性規定。二是把所有規范性文件納入備案審查，立法法規定行政法規、地方性法規、x條例、規章公布30天內都要報備案，監督法規定兩高的司法解釋要報備案，規章以下的規范性文件（紅頭文件）也要報備案。說明這些制度是有的，但要按《決定》要求進一步加強這方面的工作。
憲法是法律法規的總依據，同時憲法又通過法律法規予以貫徹體現，在推動憲法實施方面，立法擔任著重要角色、發揮著重要作用。有人說憲法高高在上，不接地氣，看不到憲法實施，要看到完善中國特色社會主義法律體系，嚴格依法辦事實際就是憲法實施的重要方面。
2.完善立法體制。
《決定》提出的主要舉措有：一是加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。多年來就是這么做的，但還要進一步加強和完善。二是健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。過去法律草案大多數由政府部門起草。為什么要強調人大及其常委會在立法工作中的主導作用，就是人大主導，能夠站在全局高度，更加客觀、公正，防止立法中的部門保護，防止部門利益法制化，防止立法中的爭權諉責。人大主導立法站在全局高度，更加客觀、公正，既會考慮政府權威、行政效率，又會更加注重考慮公民法人和其他組織合法權益，做好兩者平衡。三是對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。四是加強法律解釋工作。五是明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這是國家立法體制的重要改革?，F在全國27個省會市、18個較大的市、4個經濟特區所在的市有立法權，共49個，其他233個設區的市都沒有立法權。這里說的依法就是依照立法法。全國人大常委會正在審議修改立法法，已經將這個要求寫入法律草案，正在征求意見。
3.深入推進科學立法、民主立法。
《決定》提出的主要舉措有：加強人大對立法工作的組織協調，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。健全立法起草、論證、協調、審議機制，推進立法精細化。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。探索委托第三方起草法律法規草案?！稕Q定》的這些要求，都已經寫進立法法修正案中。健全立法機關與社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。
4.加強重點領域立法。
《決定》提出的主要任務有：一是以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。特別提出編纂民法典。二是以保障人民當家作主為核心，堅持和完善人民代表大會制度和國家基本政治制度，推進社會主義民主政治法治化，完善和發展基層民主制度，加快推進反腐敗國家立法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，要求完善懲治貪污賄賂犯罪等。三是建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。加強互聯網領域立法。四是加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。五是加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度。
在重點領域立法中，《決定》還特別指出，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖法等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。2014年11月1日閉會的全國人大常委會會議通過了反間諜法，審議了反恐怖主義法，下一步還將審議國家安全法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等，這樣，加上刑法、國防法、國家保密法等，構建國家安全法律制度體系。
關于科學立法這一部分，有一個總要求，就是要“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據”。這是習近平同志在十八屆三中全會講話提出來的，反映了總書記強烈的法治意識。根據立法實踐，重大改革決策都是黨中央提出的，立法要主動適應改革的需要，為改革服務，和改革決策相銜接，經人大常委會一審二審三審通過，全國一體遵行，恰恰體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
（二）關于嚴格執法。
“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”。法律法規靠誰實施?在我們國家，離不開黨的領導，人民的廣泛參與，但政府是法律實施的重要主體。在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和100%的行政法規都是由行政機關執行的?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”。依法行政在依法治國中具有舉足輕重的地位。
改革開放以來，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進依法行政”任務，再到2004年國務院第一次明確提出“建設法治政府”的目標以來，我國推進依法行政、建設法治政府取得了重大成就，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家打下了堅實基礎。但在嚴格執法方面仍然存在著不少問題：一是行政執法不規范，存在無序和亂作為。二是行政執法不公正，存在趨利和不作為。表現為牟利型執法和應作為不作為。三是行政執法不文明，存在粗暴和不透明。有些行政執法習慣于使用強力，缺乏通過協商、對話、合作、疏導、指導解決問題的意識，動不動就采取硬措施、上手段。四是行政執法不嚴格，存在枉法壞法廢法。
上述問題，違背社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，損害了黨和政府形象，造成了惡劣社會影響，必須下大氣力加以解決。
《決定》以“深入推進依法行政，加快建設法治政府”為題，提出了推進嚴格執法六個方面的主要任務。
一是依法全面履行政府職能，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，沒有法律法規依據不得作出減損公民權益和增加公民義務的決定，（“紅頭文件”不能作出這方面的規定）推行政府權力清單制度，推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度。
二是健全依法決策機制，第一次提出建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。今后行政首長作出重大決策后一輩子負責任，會不會有人就不作為了?其實今后只要按《決定》提出的法定程序作決策，就不怕追查責任。這個法定程序是公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，經過這個法定程序，就能保證決策的科學性，經得起倒查。
三是深化行政執法體制改革，推進綜合執法。特別提出理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設。四是堅持嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
五是強化對行政權力的制約和監督，近年來的反腐實踐表明，在財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域權力比較集中，極易導致權力濫用和失控，產生腐敗行為，必須對權力適度分解和相互制衡。加強各項監督制度建設，增強監督合力和實效。
六是全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推行行政執法公示制度，確保行政權力在陽光下運行。
（三）關于公正司法。
公正是法治的生命線；
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如果這道最后的防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。正因如此，習近平同志經常引用英國哲學家培根的一段話：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！币虼?，保證公正司法，提高司法公信力，對于推進國家治理體系和治理能力現代化、維護社會公平正義，具有十分重要的意義。
我們黨高度重視我國司法體制的改革和完善。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都作出了不斷完善司法體制的改革部署。通過幾輪司法改革，我國司法制度不斷完善，各級司法機關在社會主義法治建設中作出了重大貢獻。然而，司法領域也還存在著一些突出的、迫切要解決的問題，主要有：一是司法管理體制和司法運行機制尚不完善，人權司法保障制度還不健全。特別是一些領導干部干預司法、影響司法公正無所顧忌，造成冤假錯案。二是司法地方保護主義沒有根本的改觀，司法管轄體制仍不科學。三是司法職權配置仍不科學。四是法律監督仍不到位。五是司法訴訟制度仍不完善。
《決定》以“保證公正司法，提高司法公信力”為題，從六個方面提出了推進公正司法的重點任務。
一是要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。今后凡是領導干部對具體案件有批示的都要隨案入卷。建立健全司法人員履行法定職責保護機制，非因法定事由，非經法定程序，不得對法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降職處分?！稕Q定》還要求健全行政機關依法出庭應訴、尊重并執行法院失效裁判制度，剛剛修改的行政訴訟法貫徹中央全會決定，規定被訴的行政機關負責人應當出庭，不能出庭的，應當委托有關國家工作人員出庭。對不出庭或半途無故退庭的，法院一方面向他的上級行政機關和同級監察機關提出處分司法建議，一方面向社會公告。行政機關不執行法院生效判決的，法院可以拘留有關負責人，處罰是很重的。
二是要優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，改革司法機關人財物管理體制，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。改革法院案件受理制度，改立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。
三是要推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據裁判規則。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
四是要保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。
五是要加強人權司法保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。實行訴訪分離。
六是要加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，依法規范司法人員與有關人員、組織接觸、交往行為，嚴禁私下接觸、接受吃請等，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。
（四）關于全民守法。
全民守法，就是全體人民對法律的普遍遵守執行。全民守法是依法治國的基礎，法治社會建設是法治國家、法治政府建設深度推進的基石。只有增強全社會厲行法治的積極性和主動性，讓法律成為全民信仰，才能最終建成法治社會。
改革開放30多年來，我國公民的守法意識不斷增強，法治理念有了較大提高，但對法治的全民信仰還遠未形成，在全民守法方面，還存在許多需要解決的問題，突出表現在：
還有一部分人只是一味信錢、信權、信訪、信鬧、信關系，就是不信法。
二是一些國家工作人員特別是領導干部知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法，嚴重敗壞了黨風、敗壞了人民公仆的形象，在人民群眾中造成極壞的影響，最嚴重的后果就是極大地挫傷了人民群眾自覺守法的積極性。老百姓認為，法律是國家機關制定的，國家機關干部都不遵守自己定的法，卻要求老百姓守法是不可能的，你自己不遵守你自己定的法，我為什么要遵守?一個國家的國民法律素養高不高，首先要看這個國家的國家公務員法律素養高不高。這兩者是密切聯系的。個人認為，要提高國民的素質，首先要提高國家公務員的素質。
《決定》以“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”為題，提出了推進全民守法四個方面的主要任務。
一是推動全社會樹立法治意識，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。
二是推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
三是建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
四是健全依法維權和化解糾紛機制，把信訪納入法治化軌道，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，完善相互協調的多元化糾紛解決機制。
3.加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。
這是《決定》的第三板塊，包括第六、第七兩個部分。1.堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證。從世界各國法治發展歷程看，尚未有國家法治成功是在群龍無首、一盤散沙的狀態下實現的。在我國這樣一個有幾千年封建專制歷史、缺少民主法制傳統的國家，一個人口眾多、民族眾多、幅員遼闊、經濟文化發展又很不平衡的大國，建設社會主義法治國家，情況極其復雜，需要作出全局性、系統性的部署，需要付出長期的、艱巨的努力，沒有堅強有力的自上而下政治領導，沒有堅強有力的集中統一部署，是絕對不行的，毫無疑問，黨的領導決定依法治國的成敗。
維護憲法法律權威，實際是維護黨的權威。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這就是為什么我們反對“憲政”這一提法，有些人主張西方的民主憲政，實質是在法治建設中不要黨的領導，把黨的領導與依法治國對立起來。
從正面講，法治思維是權利義務思維，權利義務是法律規范的核心，法治思維也可以說是一種底線思維。什么底線?就是法律規則不可逾越，法律底線不能突破。我們說一個人原則性很強，但原則性包含了一定意義的自由裁量的空間，而規則是不可自由裁量的，一就是一，二就是二，法治思維要求既講原則更講規則，奉行規則至上主義，這就是法治。要把權力關進制度的籠子里，先要在觀念上把權力關進法治思維的籠子里。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。必須緊緊抓住黨員領導干部這個關鍵，引導各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。前面講法治思維，這里提到了法治方式。什么是法治方式，就是運用法治思維處理解決問題的行為方式，就是習近平同志講的“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”?！稕Q定》第一次提出：“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部?！?/p>
4.黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。早在1978年12月，鄧小平同志在提出加強法制的同時就明確指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障?！秉h章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力?！稕Q定》強調，對違反黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。習近平同志在說明中特別指出，“黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局?！睂@個問題，在文件起草時我有一個發言，發言的標題就是“沒有黨規黨法，國法就很難保障”，我說1979年我們黨就提出了社會主義法制建設十六字方針，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，35年過去了，有法可依大家還比較滿意，法律體系形成了，但“必依”“必嚴”“必究”實行的還不太好，大家對法律的執行力不太滿意。而十八大以來，無論是反四風、抓八項規定、年節不送月餅、不發賀年卡，黨規執行力特別強。在我國，執行法律和執行黨規的基本上是同一批人，公務員、法官、檢察官絕大多數也是黨員，為什么黨規執行力這么強，而國法執行力不那么強?原因可能不少，但沒有把這兩者結合在一起可能是重要原因之一，執行黨規是執行國法的有力保障。我們黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。
全會《決定》堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治領域突出問題，回應人民群眾期待，提出了190項重要改革舉措。這些重要舉措許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”，需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。讓我們團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創新，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，作出更大的貢獻！
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“法治興則國興，法治強則國強”。習近平總書記指出：“我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態良好，必須更好發揮法治引領和規范作用?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。思考感到，認真學習貫徹習近平法治思想，深入推進全面依法治國，關系國家長治久安，關系人民幸福安康，必須作為一項政治任務牢記心上、緊抓手上、落到行上。下面我結合學習和思考談幾點自己的認識體會：
一、全面依法治國根本在黨的領導，必須堅定維護核心。
堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證，必須貫穿法治中國建設全過程各方面。以習近平同志為核心的黨中央堅持實現黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，在做好頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實中不斷提升黨的領導制度化、法制化水平。我們要把堅定維護核心的決心信心自覺轉化為投身工作實踐的動力，確保通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。
二、全面依法治國關鍵在領導干部，必須做到模范帶頭。
領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。作為領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做制度執行的表率，不斷提高用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，強化思想政治素質、提升業務工作能力、鞏固職業道德水準。
“依法治國的主體是黨領導下的人民群眾”“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民”，必須堅持為了人民、依靠人民。要將體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉的觀念貫全程，多層級、全覆蓋、高效能保障人民群眾平等參與權利，調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，讓守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動，聚力推進全面依法治國戰略落地生根。
當前，全面依法治國仍然面臨著一些薄弱環節和問題短板，立法、執法、司法、守法等各方面都需要進一步加大深化改革創新力度。要完善立法工作格局，健全立法工作機制，突出國家安全、科技創新、公共衛生、生態文明等重要領域立法，增強社會主義法律體系的針對性、及時性和系統性，健全國家治理急需的、滿足人民日益增長的美好需要必備的法律制度，保證社會主義法律體系與時俱進、不斷完善。
習總書記2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發表重要講話。他強調，改革開放__年的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發展，營造和諧穩定社會環境，加強涉外法治建設，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。
全面推進依法治國，是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會的目標，涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態文明各個領域，任務十分艱巨，必須堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這在根本上要依靠法治來保障，通過法治來推動。
當前，我國已經進入全面深化改革的“深水區”和“攻堅期”，教育、醫療、住房、養老、就業、環境、資源、收入分配、城鄉統籌等不少領域牽涉的利益格局十分復雜，牽一發而動全身。法治既是治國理政的基本方式，同時也是調節社會利益關系的重要方式，還是凝聚改革共識、分擔改革風險、推動全面深化改革的最佳途徑。
中國是一個“熟人社會”，在現實生活中，權力、金錢、人情、關系等因素屢屢影響法律的有效實施，經常出現“明規則”干不過“潛規則”的情況。究其原因，與一些領導干部和執法人員對憲法和法律缺少敬畏，不習慣在法治軌道上用權有密切的關系。當前，全社會“不愿違法、不能違法、不敢違法”的法治氛圍還沒有完全形成，法律權威還沒有從根本上樹立起來?！胺ú回煴姟钡男睦肀容^普遍，一些人只想享受權利和利益，而不愿承擔責任和義務;一些人信“訪”不信“法”，不習慣依法按程序表達利益訴求，熱衷于“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的不理性、非法治效果。
總之，全面落實依法治國基本方略，時間十分緊迫，需要我們以更強的決心、更大的勇氣、更高的智慧全面推進依法治國。
“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”在黨的__提出以后，儼然已成為我國新形勢下依法治國的新十六字真言。每個國家都崇尚法治，都期待形成全面系統的法制國家。從古至今，各個朝代關于規范性的法律條文都是以當時的具體形勢而提出并成文。立法為執法，為政府的行政行為或是人民群眾的權益利益作保障，出不得差錯，更少不得關注度。
立法的科學化是防止不切合發展實際從而造成法制產生的執行標準，怎么樣的立法程序是科學的，形成的法律法規是契合發展需要的?反腐力度的逐漸加強，對法律執行的要求就更加嚴格，對于反腐倡廉及黨內法規中制度的建設更提出了新層次的要求，必須要確保對反腐行為的預防和控制力度。
執法的嚴格性更是對法律實施過程的保障。任何法令的形成都必須要扎實可行的予以實施，并且確保執法的過程無偏差，不給群眾造成生活和生產上的難題，這是其一;執法過程必須要公正嚴格，秉持公正，不凸顯個人主義和官僚主義，這是其二。
司法的公正性是每一個涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機關必須要將維護社會公平正義作為最基本的行動準則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯漏。要禁止司法行為中出現權錢交易現象，這一現象的產生無疑是給我國法制的執行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認可度。
作為一個國家的公民，其首要的行為準則當是知法懂法守法，以法律約束行為，以法律認知行為，以法律辨別是非。依法治國的全面推進少不了全民的參與，需要全民認識到自身行為的重要性，提高社會和諧健康水平。
＊＊＊勞教所現有團員55名，另有5名黨員團干部，根據區、科室青年團員的分布情況，下設7個團支部，勞教所團委成員共有7人，設專職團委書記1名，兼職團委委員6名。近年來，勞教所黨委十分重視共青團工作，根據上級團委及勞教所工作部署，從1998年開始，就把“青年文明號”創建工作列入了議事日程，作為加強共青團建設的一項重要工程來抓。
一、加強對創建工作的領導，增強創建活動的主動性。
“青年文明號”是全團跨世紀青年文明工程的重要組成部份，是以青年為主體，在生產、經營、管理和服務中創建的體現高度職業文明，創造一流工作成績的青年集體、青年崗位和青年工程。
在上級團組織的關懷指導和勞教所黨委的正確領導下，我所于1998年成立了“青年文明號”創建工作領導小組，制定了《關于在分區中創建市級“青年文明號”活動的實施意見》，決定在分區中率先開展市級“青年文明號”創建活動，2001年又對《實施意見》進行了重新修訂，發出了在全所各個工作崗位創建“青年文明號”，人人爭當“青年崗位能手”的號召，并對創建標準、具體目標措施及考核細則等問題做到進一步細化、量化，同時部分科室、區團支部也結合實際分別制定了行之有效的創建計劃和創優標準，落實了目標責任書。在全所范圍內形成了良好的創建氛圍。
二、以勞教所工作為中心，扎實深入地開展創建活動。
一區一分區現共有干警7人，其中xxx黨員6名，共青團員1名，平均年齡歲，均為大學本科學歷。押犯169名，其中重刑犯、暴力犯占80%以上，是全所罪犯人數最多的分區。分區主要承擔罪犯管改造和勞教所印刷機械的鑄件生產任務。在創建過程中，他們從獎金中捐出部分資金，成立救助基金會，開展了“家境困難服刑人員一助一親情救助”活動。兩年來，干警們以博大的愛心，救助＊＊＊＊＊＊等服刑人員失學的孩子和臥床不起的老人，＊＊＊＊報對此進行了跟蹤報道，在全所服刑人員中及社會上引起強烈反響。他們還在室內為服刑人員設置了“＊＊＊圖書室”，讓服刑人員在業余時間拓寬知識視野，陶冶情操，提高文化水平，受到服刑人員的熱烈歡迎，促進了管場所的安全穩定。
三、豐富創建內涵，不斷提高創建活動質量。
財務科出納室現有干警、職工6人，其中黨員2名、團員4名，年齡30歲以下的5名，平均年齡28歲，承擔著全所現金收付和銀行結算業務。他們針對會計出納工作特點，以組織“現金收付和銀行結算業務”培訓為重點，通過崗前考試、季度崗位考核、年度全面考評等多種方式，不斷提高干工們的計算機操作和會計業務水平，增強他們在實際工作中解決問題的業務能力，使干工們的專業技術水平和業務素質能力都有了明顯的提高。特別在出納員的選擇上，嚴格堅持優中選優的原則，在全科精心篩選出政治合格、業務過硬、作風優良、年齡在35歲以下、具有大專以上學歷的干工作為出納室的骨干力量，保證了出納室這個集體充滿著青春活力和戰斗力。
為進一步豐富創建活動內涵，近年來，勞教所還先后組織開展了祭掃烈士陵墓、參觀愛國主義教育基地、組織愛心捐助、慰問軍烈屬、義務獻血、為環保日作宣傳、舉辦征文、到市電廠、滕州勞教所等兄弟單位交流、學習創建經驗等活動，進一步激發了廣大青年干警職工的青春活力和工作熱情，為勞教所場所穩定、經濟發展奠定了堅實基礎。
四、創建活動初見成效。
尊敬的各位領導：
今年，我局在縣委、縣政府、縣優辦和市局的正確領導下，始終堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，求真務實，開拓進取，切實做好食品藥品監督管理工作。工作中，我們突出了優化醫藥經濟發展軟環境這個重點，正確處理了監督與幫促的關系，在監督中營造統一、競爭、有序的醫藥市場秩序，在幫促中扶持醫藥企業做大做強，由于思想統一，目標明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績?，F就我局一年來在優化經濟發展軟環境方面所做的主要工作向各位領導匯報如下：
為了認真貫徹執行優化經濟發展軟環境會議精神，我局召開黨組會，先后四次研究優化醫藥經濟發展軟環境工作，成立了以局長為組長的優化經濟發展軟環境領導小組，制定了《優化經濟發展軟環境建設的工作方案》，對問卷調查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對我縣醫藥經濟現狀和677家涉藥單位和個人監管任務，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務重、難度大。如何扶持醫藥企業做大做強，促進地方醫藥經濟的發展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實踐“xxxx”的高度，認識發展醫藥經濟，是我局食品藥品監督管理工作中的第一要務，克服了畏難情緒、事不關已和隨大流的思想，討論研究從“五加強五提高”入手，即：加強執政為民，提高依法行政意識，加強效能監察，提高辦事效率，加強作風整頓，提高服務質量，加強制度完美，規范行政行為，加強廉政教育，提高反腐能力入手，切實優化醫藥經濟發展軟環境。
1、進一步完善局《機關工作人員守則》、《機關工作人員行為規范》、《廉潔自律八不準》等規章制度。
2、制定了《行政執法責任制》、《行政效能監察辦法》，《行政效能監察制度匯篇》，規定了行政事項及辦文時限，提出了服務承諾和首次告知，明確了工作任務和工作目標，將優化經濟發展軟環境工作任務落實到了崗位、到了人。
3、實行首問責任制、案件主辦負責制、行政效能告誡制度、“兩錯”責任追究制度；杜絕“三亂”現象的發生和對哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進行責任追究。
4、層層簽訂了《優化經濟發展軟環境》責任狀，將優化經濟建設發展軟環境工作責任落實到人，增強機關工作人員的責任感、使命感。
5、嚴格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒收入和預算外資金全部都進入了省市財政專項帳戶。對報銷的票據都經過會審聯簽小組會審核。市局財務檢查，我們沒有坐收坐支、截留和設置小錢柜現象，對我局的財務工作是滿意的。
6、推行績效考核制度，將機關干部職工優化經濟發展軟環境工作與年度目標管理緊密結合進行考核，對工作差的取消評先評優資格。
（一）做好送法上門服務。在監督檢查中，我們針對哪些對藥事法規學不深、學不透和不會操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對發現的問題，我們對照法律進行講解，讓行政相對人了解法律知識的實質，真正把法規知識運用到實際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說：“藥監局的同志能及時指出我們存在的問題，使我們逐步走向了正規”，茅草街配送站負責人楊學武同志說：“藥監局的細心指導，使我們學到了很多知識”。
（三）舉報投訴，快捷反應。5月24日下午6時許，接藥品信息員舉報：下柴市劇院每天早上6至7時進行保健品做藥品宣傳銷售活動。接到舉報后，25日凌晨5時許，我局對現場進行暗訪調查，掌握違法證據。26日凌晨5時許，局領導帶領執法人員趕往現場，違法人員和假藥被當場抓獲，其違法行為受到了應有的處罰。我們的工作作風、快捷反應能力受到了當地群眾的贊揚。今年10件藥品質量投訴案件，立案4件，已結案3件，1件正在查處中，6件經查證無質量問題，做到了投訴有落實，件件有回音。
依法治國體會研討交流發言切實維護群眾權益，壓平公平正義的“路面”?！肮欠ㄖ蔚纳€”。全面推進依法治國絕不是架構在理論層面的“空中花園”，切實讓人民群眾感受到了公平正義，才能將具有中國特色社會主義法治建設的腳步走得鏗鏘有力。
“誰執法誰普法”責任落實，民法典宣傳保障群眾各項民事權利；
“放管服”改革切實解決政務服務部門“門難進”“事難辦”問題；
嚴格規范公正文明執法，讓剛性執法有了人性溫度；
掃黑除惡專項斗爭，為群眾營造安寧和諧社會環境；
人民陪審員、人民監督員親歷審判現場，見證公平實現……“法不阿貴，繩不撓曲”，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，真正提升群眾對法治建設的滿意度，增添美好生活獲得感、幸福感、安全感，實現安居樂業，共享法治成果。
真實反映群眾愿望，夯實民意民情的“路基”。堅守人民立場，飽含人民情懷，是法治思想的如一底色。法治建設為了人民，法治進步依靠人民。推進法治建設的基礎工作，要求黨員干部們增強法治意識、樹立群眾觀念，號召基層干部真正下沉一線，廣泛調研、廣納建言，走入院壩話家常，踏進家門聊近況，通過與群眾零距離交流，了解群眾面臨的急難愁困，掌握群眾法治方面新需求。
重點圍繞解讀土地承包、財產糾紛、贍養繼承、教育醫療等方面，收集群眾意見建議，及時。
總結。
歸納，主動思考謀劃。將群眾期盼作為依法治理工作的“有根之源”，著眼群眾現實生活所急所盼所需，將法治建設融入群眾生活的方方面面，讓人民群眾真切感受到法治工作聚焦點、解難點、疏困點，不斷增強人民群眾對法律的信仰、對法治的信心。
扎實營造群眾氛圍，筑牢法治文化的“路堤”?！胺ㄖ蔚恼嬷B，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行?！背珜巳司次窇椃?、尊崇憲法，將傳統普法宣傳的“潤物無聲”轉變到依法治理的“擲地有聲”，大力弘揚社會主義法治精神，努力構建良好家風優化鄉風文明。
加大群眾身邊矛盾糾紛排查力度，圍繞困難群眾贍養老人和農村土地糾紛等熱點問題，主動邁出腳步，延伸服務至群眾家里，加大司法救助力度，實現法治服務到村到戶到人，特別為貧困群眾提供精準化、精細化、解決問題的公共法律服務。積極引導群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步扭轉社會上存在“找法不如找人”“信法不如x”的不良風氣，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。
2020交流研討發言范文。
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黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了總部署，吹響了新號角，是新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件?！稕Q定》全文包括七個部分，分為三大板塊。
1.準確領會全面推進依法治國的總目標和基本原則。
***同志在向全會作說明時指出，第一板塊的導語和第一部分是文件的“總論”，是《決定》對全面推進依法治國作出的頂層設計。
這次全會提出的全面推進依法治國的總目標，是兩句話：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這兩句話是有機統一的整體，離開哪一句都不行。建設“社會主義法治國家”為我們提出了宏偉藍圖，指明了前進方向，而建設“中國特色社會主義法治體系”則為我們指出了實現藍圖的路線圖，或者說具體路徑。只有努力建設社會主義法治體系，才能為建設社會主義法治國家提供基礎和前提條件。
五是從中國實際出發，堅持把中國特色社會主義道路、理論、制度作為全面推進依法治國的根本遵循。
這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，是貫穿《決定》全篇的一條主線，具有綱舉目張的意義。全面推進依法治國的各項工作，都要圍繞這個總目標來部署、來展開。
四中全會確定的全面推進依法治國總目標同三中全會確定的全面深化改革的總目標具有內在聯系，是相互銜接的，用***同志的話講，是上下篇，姊妹篇。全面推進依法治國，必將使中國特色社會主義制度更加完善，必將更加有效地推進國家治理體系和治理能力現代化。也可以說，法治體系是最重要的國家治理體系，法治體系的貫徹實施是最強大的國家治理能力。全面深化改革和全面推進依法治國兩個總目標，是黨的十八大作出的總體戰略部署在時間軸上的順序展開，它們就像兩個輪子一樣協同驅動，為實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢提供動力支持和制度保障。
（二）中國特色社會主義法治道路。
全會《決定》在全面推進依法治國的指導思想里，第一次明確提出了堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是個管總的東西。***同志指出，“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！备母镩_放以來，我們成功地開創了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義政治發展道路，中國特色社會主義法治道路與堅持走中國特色社會主義道路、中國特色社會主義政治發展道路是一脈相承而又相互聯系的。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設領域的具體體現。
中國特色社會主義法治道路的核心要義有三條：堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三條，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，這是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。要把全面推進依法治國這件大事辦好，最關鍵的是要旗幟鮮明地堅持這條道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會釋放正確而明確的信號，指明全面推進依法治國的正確方向，統一全黨全國各族人民認識和行動。
（三）中國特色社會主義法治體系。
《決定》第一次提出建設中國特色社會主義法治體系。我們過去講的是“法律體系”，“法治體系”作為黨的文件是第一次提出。為什么提“法治體系”?因為全面推進依法治國是一個系統工程，涉及立法、執法、司法、守法等各個方面，涉及中國特色社會主義事業五位一體總體布局的各個領域，必須加強頂層設計、統籌謀劃，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手。
這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，主要包括五個子體系：完備的法律規范體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，還有完善的黨內法規體系。法治體系作為全面推進依法治國的總抓手，與法律體系不同，法律體系是靜態的，而法治體系不是靜態的存在，而是一個動態的過程，包括法律的制定、實施、監督、實現、發揮作用、反饋等階段性過程的接續。之所以要以體系化的方法全面推進依法治國，是因為中國特色社會主義法治本身就是一個要素眾多、結構復雜、功能綜合、規模龐大的系統工程，各系統要素相互聯系、相互作用、相互促進，當它們協調一致時可以發揮最大功能，但當某一環節或系統出了毛病，就會影響整體的正常運行和功能的發揮。
中國特色社會主義法治體系并不等同于法治諸要素相加之和，它必須對法治諸要素進行組織、搭配和安排，實現法治結構的科學設置，最大限度地發揮法治體系的功能。中國特色社會主義法治體系的提出，必將為法治中國的建設注入強大的牽引力和推動力。
***同志在說明中指出：“第二部分至第五部分構成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行論述和部署?！痹谡撌龊筒渴鹬?，堅持問題導向，針對現實存在的問題，提出富于改革創新精神的新觀點、新舉措、新任務。
（一）關于科學立法。
《決定》指出，在立法方面表現的主要問題是，有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出。立法體制和工作機制存在一些不適應、不健全的問題，立法效率需要進一步提高。針對現實中存在的問題，《決定》以“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”為題，提出了推進科學立法四個方面的主要任務。
1.健全憲法實施和監督制度。這是加強憲法實施、維護憲法權威的重大舉措，也是四中全會值得關注的亮點之一。
決定提出的主要舉措有：完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件（這里指的是黨政機關的“紅頭文件”，不是地方性法規、地方政府規章）。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。目的是彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，世界近100個國家有憲法宣誓效忠制度?，F正在研究制定具體辦法，包括程序和誓詞內容。另外我對前面提到的兩個舉措作點說明，一是完善全國人大及其常委會憲法監督制度，社會上有些人誤認為我們還沒有這項制度，我們有此制度，只是不完善，執行還不好，所以叫完善而不是建立。憲法對違憲審查有實體性規定，立法法專門有兩條違憲審查的程序性規定。二是把所有規范性文件納入備案審查，立法法規定行政法規、地方性法規、x條例、規章公布30天內都要報備案，監督法規定兩高的司法解釋要報備案，規章以下的規范性文件（紅頭文件）也要報備案。說明這些制度是有的，但要按《決定》要求進一步加強這方面的工作。
憲法是法律法規的總依據，同時憲法又通過法律法規予以貫徹體現，在推動憲法實施方面，立法擔任著重要角色、發揮著重要作用。有人說憲法高高在上，不接地氣，看不到憲法實施，要看到完善中國特色社會主義法律體系，嚴格依法辦事實際就是憲法實施的重要方面。
2.完善立法體制。
《決定》提出的主要舉措有：一是加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。多年來就是這么做的，但還要進一步加強和完善。二是健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。過去法律草案大多數由政府部門起草。為什么要強調人大及其常委會在立法工作中的主導作用，就是人大主導，能夠站在全局高度，更加客觀、公正，防止立法中的部門保護，防止部門利益法制化，防止立法中的爭權諉責。人大主導立法站在全局高度，更加客觀、公正，既會考慮政府權威、行政效率，又會更加注重考慮公民法人和其他組織合法權益，做好兩者平衡。三是對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。四是加強法律解釋工作。五是明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這是國家立法體制的重要改革?，F在全國27個省會市、18個較大的市、4個經濟特區所在的市有立法權，共49個，其他233個設區的市都沒有立法權。這里說的依法就是依照立法法。全國人大常委會正在審議修改立法法，已經將這個要求寫入法律草案，正在征求意見。
3.深入推進科學立法、民主立法。
《決定》提出的主要舉措有：加強人大對立法工作的組織協調，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。健全立法起草、論證、協調、審議機制，推進立法精細化。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。探索委托第三方起草法律法規草案?！稕Q定》的這些要求，都已經寫進立法法修正案中。健全立法機關與社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用。
4.加強重點領域立法。
《決定》提出的主要任務有：一是以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。特別提出編纂民法典。二是以保障人民當家作主為核心，堅持和完善人民代表大會制度和國家基本政治制度，推進社會主義民主政治法治化，完善和發展基層民主制度，加快推進反腐敗國家立法，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，要求完善懲治貪污賄賂犯罪等。三是建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。加強互聯網領域立法。四是加快保障和改善民生、推進社會治理體制創新法律制度建設。五是加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度。
在重點領域立法中，《決定》還特別指出，要貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖法等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。2014年11月1日閉會的全國人大常委會會議通過了反間諜法，審議了反恐怖主義法，下一步還將審議國家安全法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等，這樣，加上刑法、國防法、國家保密法等，構建國家安全法律制度體系。
關于科學立法這一部分，有一個總要求，就是要“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據”。這是***同志在十八屆三中全會講話提出來的，反映了總書記強烈的法治意識。根據立法實踐，重大改革決策都是黨中央提出的，立法要主動適應改革的需要，為改革服務，和改革決策相銜接，經人大常委會一審二審三審通過，全國一體遵行，恰恰體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
（二）關于嚴格執法。
“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”。法律法規靠誰實施?在我們國家，離不開黨的領導，人民的廣泛參與，但政府是法律實施的重要主體。在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和100%的行政法規都是由行政機關執行的?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”。依法行政在依法治國中具有舉足輕重的地位。
改革開放以來，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進依法行政”任務，再到2004年國務院第一次明確提出“建設法治政府”的目標以來，我國推進依法行政、建設法治政府取得了重大成就，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家打下了堅實基礎。但在嚴格執法方面仍然存在著不少問題：一是行政執法不規范，存在無序和亂作為。二是行政執法不公正，存在趨利和不作為。表現為牟利型執法和應作為不作為。三是行政執法不文明，存在粗暴和不透明。有些行政執法習慣于使用強力，缺乏通過協商、對話、合作、疏導、指導解決問題的意識，動不動就采取硬措施、上手段。四是行政執法不嚴格，存在枉法壞法廢法。
上述問題，違背社會主義法治原則，損害了人民群眾利益，損害了黨和政府形象，造成了惡劣社會影響，必須下大氣力加以解決。
《決定》以“深入推進依法行政，加快建設法治政府”為題，提出了推進嚴格執法六個方面的主要任務。
一是依法全面履行政府職能，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，沒有法律法規依據不得作出減損公民權益和增加公民義務的決定，（“紅頭文件”不能作出這方面的規定）推行政府權力清單制度，推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度。
二是健全依法決策機制，第一次提出建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。今后行政首長作出重大決策后一輩子負責任，會不會有人就不作為了?其實今后只要按《決定》提出的法定程序作決策，就不怕追查責任。這個法定程序是公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，經過這個法定程序，就能保證決策的科學性，經得起倒查。
三是深化行政執法體制改革，推進綜合執法。特別提出理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設。四是堅持嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
五是強化對行政權力的制約和監督，近年來的反腐實踐表明，在財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域權力比較集中，極易導致權力濫用和失控，產生腐敗行為，必須對權力適度分解和相互制衡。加強各項監督制度建設，增強監督合力和實效。
六是全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推行行政執法公示制度，確保行政權力在陽光下運行。
（三）關于公正司法。
公正是法治的生命線；
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。如果這道最后的防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。正因如此，***同志經常引用英國哲學家培根的一段話：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！币虼?，保證公正司法，提高司法公信力，對于推進國家治理體系和治理能力現代化、維護社會公平正義，具有十分重要的意義。
我們黨高度重視我國司法體制的改革和完善。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都作出了不斷完善司法體制的改革部署。通過幾輪司法改革，我國司法制度不斷完善，各級司法機關在社會主義法治建設中作出了重大貢獻。然而，司法領域也還存在著一些突出的、迫切要解決的問題，主要有：一是司法管理體制和司法運行機制尚不完善，人權司法保障制度還不健全。特別是一些領導干部干預司法、影響司法公正無所顧忌，造成冤假錯案。二是司法地方保護主義沒有根本的改觀，司法管轄體制仍不科學。三是司法職權配置仍不科學。四是法律監督仍不到位。五是司法訴訟制度仍不完善。
《決定》以“保證公正司法，提高司法公信力”為題，從六個方面提出了推進公正司法的重點任務。
一是要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。今后凡是領導干部對具體案件有批示的都要隨案入卷。建立健全司法人員履行法定職責保護機制，非因法定事由，非經法定程序，不得對法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降職處分?！稕Q定》還要求健全行政機關依法出庭應訴、尊重并執行法院失效裁判制度，剛剛修改的行政訴訟法貫徹中央全會決定，規定被訴的行政機關負責人應當出庭，不能出庭的，應當委托有關國家工作人員出庭。對不出庭或半途無故退庭的，法院一方面向他的上級行政機關和同級監察機關提出處分司法建議，一方面向社會公告。行政機關不執行法院生效判決的，法院可以拘留有關負責人，處罰是很重的。
二是要優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，改革司法機關人財物管理體制，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。改革法院案件受理制度，改立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。
三是要推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據裁判規則。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
四是要保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。
五是要加強人權司法保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。實行訴訪分離。
六是要加強對司法活動的監督，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，完善人民監督員制度，依法規范司法人員與有關人員、組織接觸、交往行為，嚴禁私下接觸、接受吃請等，堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。
（四）關于全民守法。
全民守法，就是全體人民對法律的普遍遵守執行。全民守法是依法治國的基礎，法治社會建設是法治國家、法治政府建設深度推進的基石。只有增強全社會厲行法治的積極性和主動性，讓法律成為全民信仰，才能最終建成法治社會。
改革開放30多年來，我國公民的守法意識不斷增強，法治理念有了較大提高，但對法治的全民信仰還遠未形成，在全民守法方面，還存在許多需要解決的問題，突出表現在：
還有一部分人只是一味信錢、信權、信訪、信鬧、信關系，就是不信法。
二是一些國家工作人員特別是領導干部知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法，嚴重敗壞了黨風、敗壞了人民公仆的形象，在人民群眾中造成極壞的影響，最嚴重的后果就是極大地挫傷了人民群眾自覺守法的積極性。老百姓認為，法律是國家機關制定的，國家機關干部都不遵守自己定的法，卻要求老百姓守法是不可能的，你自己不遵守你自己定的法，我為什么要遵守?一個國家的國民法律素養高不高，首先要看這個國家的國家公務員法律素養高不高。這兩者是密切聯系的。個人認為，要提高國民的素質，首先要提高國家公務員的素質。
《決定》以“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”為題，提出了推進全民守法四個方面的主要任務。
一是推動全社會樹立法治意識，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。
二是推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
三是建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
四是健全依法維權和化解糾紛機制，把信訪納入法治化軌道，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，完善相互協調的多元化糾紛解決機制。
這是《決定》的第三板塊，包括第六、第七兩個部分。1.堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證。從世界各國法治發展歷程看，尚未有國家法治成功是在群龍無首、一盤散沙的狀態下實現的。在我國這樣一個有幾千年封建專制歷史、缺少民主法制傳統的國家，一個人口眾多、民族眾多、幅員遼闊、經濟文化發展又很不平衡的大國，建設社會主義法治國家，情況極其復雜，需要作出全局性、系統性的部署，需要付出長期的、艱巨的努力，沒有堅強有力的自上而下政治領導，沒有堅強有力的集中統一部署，是絕對不行的，毫無疑問，黨的領導決定依法治國的成敗。
維護憲法法律權威，實際是維護黨的權威。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這就是為什么我們反對“憲政”這一提法，有些人主張西方的民主憲政，實質是在法治建設中不要黨的領導，把黨的領導與依法治國對立起來。
從正面講，法治思維是權利義務思維，權利義務是法律規范的核心，法治思維也可以說是一種底線思維。什么底線?就是法律規則不可逾越，法律底線不能突破。我們說一個人原則性很強，但原則性包含了一定意義的自由裁量的空間，而規則是不可自由裁量的，一就是一，二就是二，法治思維要求既講原則更講規則，奉行規則至上主義，這就是法治。要把權力關進制度的籠子里，先要在觀念上把權力關進法治思維的籠子里。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。必須緊緊抓住黨員領導干部這個關鍵，引導各級領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。前面講法治思維，這里提到了法治方式。什么是法治方式，就是運用法治思維處理解決問題的行為方式，就是***同志講的“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”?！稕Q定》第一次提出：“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部?！?/p>
4.黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。早在1978年12月，鄧小平同志在提出加強法制的同時就明確指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障?！秉h章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力?！稕Q定》強調，對違反黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。***同志在說明中特別指出，“黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局?！睂@個問題，在文件起草時我有一個發言，發言的標題就是“沒有黨規黨法，國法就很難保障”，我說1979年我們黨就提出了社會主義法制建設十六字方針，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，35年過去了，有法可依大家還比較滿意，法律體系形成了，但“必依”“必嚴”“必究”實行的還不太好，大家對法律的執行力不太滿意。而十八大以來，無論是反四風、抓八項規定、年節不送月餅、不發賀年卡，黨規執行力特別強。在我國，執行法律和執行黨規的基本上是同一批人，公務員、法官、檢察官絕大多數也是黨員，為什么黨規執行力這么強，而國法執行力不那么強?原因可能不少，但沒有把這兩者結合在一起可能是重要原因之一，執行黨規是執行國法的有力保障。我們黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。
全會《決定》堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治領域突出問題，回應人民群眾期待，提出了190項重要改革舉措。這些重要舉措許多都是涉及利益關系和權力格局調整的“硬骨頭”，需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。讓我們團結在以***同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創新，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家，作出更大的貢獻！
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