<menuitem id="an1j4"></menuitem> 發言稿是在特定場合演講或致辭的書面稿件，可以幫助演講者更好地組織語言和思路。下面是一些優秀演講者的發言稿范文，通過它們可以感受到演講的魅力和藝術。
為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導和農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據區委區政府統一安排，結合我鎮實際，特制定本方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四大戰略”、“五大工程”，把發展壯大村集體經濟作為全鎮基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新發展思路，轉變村集體經濟的增長方式，探索村集體經濟發展模式，拓寬村集體經濟實現途徑，不斷增加村集體經濟收入，為村級組織更好地服務群眾提供堅強的財力保障。
1、培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯。
驟、分階段實施。
起步階段：
3、xx年8月，開展村級集體資產、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實完整，并以村為單位建立發展村級集體經濟工作臺帳。4、xx年8月底前，進一步健全完善農村集體“三資”監管代理各項制度，開展農村“三資”清理監管代理情況檢查驗收工作。5、xx年12月底前，根據村發展壯大村集體經濟的具體方案，階段性完成發展村級集體經濟的目標任務。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組組織力量進行檢查和抽查。推進階段：
工作臺帳。
1、加強組織領導。各村各單位要把發展壯大村級集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。
要迅速成立領導小組，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。2、形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各村各單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查；經管站要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施，要加強對村務公開等工作的指導和管理力度；財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作；農技站要加大對農田水利基礎設施建設的投入力度。同時，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真組織開展“鎮村互聯、結對共建”活動，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。3、嚴格考核獎懲。發展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發展穩定大局，區委區政府把此項工作納入考核，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環節工作，鎮黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發展集體經濟納入村級年度工作實績考核一并獎懲。
現在，我們要不斷實現產業升級。隨著中國經濟發展，我們的要素結構也在變化。20世紀80年代初，我們有豐富的勞動力。所以，那時中國的產業是以勞動密集型行業為代表的。隨著我國經濟的發展，老百姓的收入水平越來越高，儲蓄總額也越來越大，當這些儲蓄變為投資后，中國經濟的資本密集度就越來越大，這是產業升級的過程。
隨著經濟的進一步發展，中國的要素結構還在發生變化?，F在，中國已經出現了勞動力短缺。如何判斷經濟中存在不存在勞動力短缺?最簡單的辦法是數數。也就是說，當崗位數和勞動力人數差不多的話，就意味著勞動力市場的供求是平衡的。如果勞動力人數多余崗位數，就會出現失業。如果崗位數大于勞動力總數，就會出現勞動力短缺。
中國從2003年開始出現了“民工荒”。這是低端勞動力短缺的標志。當然，我們在這段時間還出現了大學生過剩的情況。這主要是因為產業結構的調整跟不上勞動力素質的變化。隨著中國產業結構的調整，大學生就業難的問題就會消失。
對中國來說，我們的資金越來越豐裕，外匯越來越豐裕，技術水平越來越高，管理水平越來越高，對外開放度越來越大，引進國外技術、資金、管理的能力越來越強，這些從根本上改變了中國的要素結構。結構改變后，產業升級是不可避免的。產業升級，說明以前生產勞動密集型產品，現在開始生產資金密集型產品；以前用勞動密集型技術生產產品，開始越來越多采用資本密集型的方式生產。于是，經濟發展的結果就導致產業的不斷升級。
產業升級意味著企業生產的產品附加值越來越大。附加值大了，意味著企業的勞動生產率提高了。企業勞動生產率提高意味著生產同等數量的產品，所需要的時間變短了。那么，勞動者就有更多的閑暇時間，實現了有錢和有閑。另一方面，隨著產業不斷升級，本國經濟能夠生產出來的優質消費品的種類越來越多。也就是說，老百姓享受到的商品，從數量、種類上變得越來越多，產品質量變得越來越高。這是產業升級的好處。隨著產業升級，單位勞動力的附加值越來越大，于是，人們就越有可能享受更多的閑暇。閑暇本身是個正常品，甚至是奢侈品。因為，有閑一直是每一個勞動者的夢想。
休閑慢慢成為正常品，甚至奢侈品，還意味著中國老百姓的勞動力供給曲線發生了變化。以前，隨著收入增加，老百姓愿意多工作，這時勞動者的勞動供給量跟工資水平正相關。此外，勞動力供給還有個期待效應，就是隨著工資的增加，人們越來越愿意多享受一些閑暇，少參與工作。當期待效應大到一定程度，可以抵消收入效應的時候，老百姓的勞動力供給就減少了。這時，如果工資再增加，期待效應將會大于收入效應，這樣就會導致隨著工資的增長，勞動力供給反而減少，這就是勞動力供給與工資水平之間的關系，它是變化的。高品質的經濟表現，第一要有錢；第二是有閑；第三是健康。
摘要：眾所周知，農業是工業發展的重要支撐，同時也是農村經濟發展，幫助農民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農村經濟發展，我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農村經濟的發展，大大改善了農民生活。同時，村級集體經濟也得以快速發展，然而也產生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發展和壯大村級集體經濟的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源，增加經濟效益。
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發利用，可以有效的推動村級集體經濟的發展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發的土地進行集中統一管理，同時結合當地的發展需要;(2)基于國家出臺的土地優惠政策和商品經濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發，大力發展新型農業種植、新技術養殖等具有較大發展潛力的經營活動，從而帶動村集體經濟的發展。
(二)開發運作思路，注入股份模式。
由于傳統思維的限制，長期以來國內的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農村地區經濟發展帶來了機遇?；诳沙掷m發展的發展理念，農村可以試著將城鎮第三產業和集體經濟進行融合，例如，將城鎮里的農產品開發產業引入到農村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發揮出最大的價格，從而促進村集體經濟的多元化發展。
(三)轉變管理思路，深化改革力度。
是不是符合廣大農民的利益，這是衡量村級集體經濟發展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監督機制，從而有效的降低資產風險。例如，通過借鑒現代企業的先進管理模式，進行資產的量化管理，構建出完善的資產增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能?；诿袷路ㄖ沃贫?，對村領導者與集體經濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經濟的健康發展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農村經濟的發展時，許多人的第一想法就是項目和企業，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經濟的發展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經濟的發展。(2)財政管理缺乏經驗。一般來說，村級集體經濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業的發展。這就造成了在有著很好前景的經濟開發項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發展機遇。(3)村集體經濟組織者的利益沒有充分保護。在發展村集體經濟時，由于政策和制度方面的不完善，經常是沒有對村集體經濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經濟的發展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創造力。當下，村集體經濟有著許多的種類，并且發展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經濟發展帶來了不利影響。
三、未來發展策略。
(一)解放思想，開拓創新。
我們需要樹立起村級集體經濟是農村經濟的關鍵組成這一意識，需要轉變傳統觀念?；诂F實情況，認真協調好村級集體經濟和其他類型經濟間的關系。樹立起統籌兼顧的發展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產的積累。樹立起創新發展思路，從多種渠道來進行經營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產加工，開創出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路。
我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農村建設，這就要求我們發展適合本地區情況的集體經濟。我國地域廣闊，不同地區的農村基礎環境有所不同，需要基于當地的各種資源情況，同時結合當地的產業結構與經濟組成，開發出適合本地區的特色經濟項目，從而充分的發揮出自身的優勢，實現可持續發展。
(三)重視人才，加強管理。
對于村級集體經濟發展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經濟發展領導班子。此外，還需要強化對經濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監督管理機制，從而確保項目開發的各個環節都有著相應的監督機制，從而實現村級集體經濟的健康發展。
(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境。
在農村地區，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現持續的富民強村。因此，需要樹立起項目發展是關鍵，將項目發展當成發展和壯大村級集體經濟的重要推動劑。鄉鎮部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉、村級集體經濟的發展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶?？顚Ｓ??；诎l展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經濟發展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經濟發展的實際情況，制定出可以有效促進項目發展的相關優惠政策，并加強相關的配套服務。充分發展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經濟發展中優秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創業氛圍，推動村級集體經濟快速發展。
四、結束語。
當下，我國的經濟發展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發展速度，村級集體經濟發展既有機遇，也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經濟的發展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農村經濟的發展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農村集體經濟正在持續的推進發展，從而給農民生活質量的提升提供重要支持!
參考文獻。
[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經濟發展試點[j].當代農村財經，2018(5).
獎。特色水產養殖進一步發展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優產品的養殖比例不斷擴大。
源。
三是私營個體經濟迅猛發展。近年來，我區相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優勢日漸顯露，成為我區村級集體經濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優勢和地域優勢，抓住農村集體企業產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規模私個企業。這些企業充分發揮機制靈活的優勢，嚴格管理，注重創新，重視人才，企業的發展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營企業450多家，占全區私營企業總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區個體工商戶的49％。
實施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
（jobsummary/worksummary），以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。以下是小編整理的壯大村級集體經濟【四篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
為進一步發展壯大村級集體經濟，夯實農村基層組織執政基礎，加快社會主義新農村建設，根據中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發展規劃。
近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創新，遵循市場經濟發展規律，積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經濟空殼村（年集體經濟收入在2萬元以下）。
通過四年努力，使全縣集體經濟薄弱村全部實現“四有”目標，即有科學的發展規劃，有穩定的收入來源，有一定的經濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經濟收入達5萬元以上，美好鄉村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長。
2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。
1．堅持創新思路、科學發展原則。以遵循市場經濟規律為導向，合理開發利用現有資源，促進村級集體經濟更好更快、可持續發展。
2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產業、項目，發展壯大集體經濟。
3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。
4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力。
1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發展異地物業項目，實現穩定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯建”形式，在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業園區、萬佛湖旅游度假區、經濟技術開發區等地自建物業樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠房或購置專業市場攤位，以統租經營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。
2．對區位條件好、資源較豐富、具有開發潛力的村，通過“盤活要素、開發資源”模式，大力發展各類特色產業、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經濟收入。
一是資源開發型。通過承包、租賃等形式，開發集體資源，發展集體經濟。
二是服務創收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農家樂統一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織，通過提供優質、有償服務，促進產業發展，增加村集體收入。
三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產業發展配套項目。
四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發，提升容積率，擴充資產量，通過出租或入股形式參與經營，實現集體存量資產增值。
五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產、資源、資金等投資入股形式，與業主合作開發投資省、見效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。
3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發展村級集體經濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實“政府部門聯村和領導幫扶聯系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創造發展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無發展條件的村，則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。
1．加強組織領導。發展壯大村級集體經濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務。各鄉鎮、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實際，逐村制定集體經濟發展規劃，并認真組織實施?？h農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實幫助村級組織理清發展思路，制定發展規劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發展集體經濟提供用地保障；縣發改、住建、規劃、市場監管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發展村集體經濟提供指導服務。
2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經濟發展試點資金，用于扶持經濟薄弱村發展集體經濟，重點扶持發展物業經濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優先考慮。對通過發展農家樂、休閑觀光農業、山水生態游，開發荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發展村級集體經濟的項目取得穩定經營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。
3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發展集體經濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創造發展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯系制度，切實幫助聯系村解決發展集體經濟中碰到的困難與問題。
4．營造良好氛圍。把發展和監管村集體經濟列入鄉鎮、部門年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，充分調動廣大干部積極性。充分發揮村務監督委員會等組織作用，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監督管理，確保集體資金、資產、資源的安全與完整。
村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。
1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
摘要：眾所周知，農業是工業發展的重要支撐，同時也是農村經濟發展，幫助農民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農村經濟發展，我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農村經濟的發展，大大改善了農民生活。同時，村級集體經濟也得以快速發展，然而也產生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發展和壯大村級集體經濟的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源，增加經濟效益。
對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發利用，可以有效的推動村級集體經濟的發展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發的土地進行集中統一管理，同時結合當地的發展需要;(2)基于國家出臺的土地優惠政策和商品經濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發，大力發展新型農業種植、新技術養殖等具有較大發展潛力的經營活動，從而帶動村集體經濟的發展。
(二)開發運作思路，注入股份模式。
由于傳統思維的限制，長期以來國內的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農村地區經濟發展帶來了機遇?；诳沙掷m發展的發展理念，農村可以試著將城鎮第三產業和集體經濟進行融合，例如，將城鎮里的農產品開發產業引入到農村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發揮出最大的價格，從而促進村集體經濟的多元化發展。
(三)轉變管理思路，深化改革力度。
是不是符合廣大農民的利益，這是衡量村級集體經濟發展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監督機制，從而有效的降低資產風險。例如，通過借鑒現代企業的先進管理模式，進行資產的量化管理，構建出完善的資產增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能?；诿袷路ㄖ沃贫?，對村領導者與集體經濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經濟的健康發展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農村經濟的發展時，許多人的第一想法就是項目和企業，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經濟的發展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經濟的發展。(2)財政管理缺乏經驗。一般來說，村級集體經濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業的發展。這就造成了在有著很好前景的經濟開發項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發展機遇。(3)村集體經濟組織者的利益沒有充分保護。在發展村集體經濟時，由于政策和制度方面的不完善，經常是沒有對村集體經濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經濟的發展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創造力。當下，村集體經濟有著許多的種類，并且發展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經濟發展帶來了不利影響。
三、未來發展策略。
(一)解放思想，開拓創新。
我們需要樹立起村級集體經濟是農村經濟的關鍵組成這一意識，需要轉變傳統觀念?；诂F實情況，認真協調好村級集體經濟和其他類型經濟間的關系。樹立起統籌兼顧的發展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產的積累。樹立起創新發展思路，從多種渠道來進行經營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產加工，開創出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜，走特色之路。
我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農村建設，這就要求我們發展適合本地區情況的集體經濟。我國地域廣闊，不同地區的農村基礎環境有所不同，需要基于當地的各種資源情況，同時結合當地的產業結構與經濟組成，開發出適合本地區的特色經濟項目，從而充分的發揮出自身的優勢，實現可持續發展。
(三)重視人才，加強管理。
對于村級集體經濟發展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經濟發展領導班子。此外，還需要強化對經濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監督管理機制，從而確保項目開發的各個環節都有著相應的監督機制，從而實現村級集體經濟的健康發展。
(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境。
在農村地區，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現持續的富民強村。因此，需要樹立起項目發展是關鍵，將項目發展當成發展和壯大村級集體經濟的重要推動劑。鄉鎮部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉、村級集體經濟的發展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶?？顚Ｓ??；诎l展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經濟發展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經濟發展的實際情況，制定出可以有效促進項目發展的相關優惠政策，并加強相關的配套服務。充分發展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經濟發展中優秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創業氛圍，推動村級集體經濟快速發展。
四、結束語。
當下，我國的經濟發展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發展速度，村級集體經濟發展既有機遇，也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經濟的發展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農村經濟的發展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農村集體經濟正在持續的推進發展，從而給農民生活質量的提升提供重要支持!
參考文獻。
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為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發展計劃。
t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創新工作方法，盤活優勢資源，穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業購置兩間店面（縣城和圩鎮各一間）租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發展光伏發電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
1.建材產業為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統產業，今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作，發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環保產業的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。
2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系，做好光伏發電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。
3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
。
為改革創新財政扶貧資金使用管理，管好用好財政專項扶貧資金，支持發展壯大貧困村村級集體經濟，助推脫貧攻堅，實現強村富民、同步小康的目標，結合西秀區實際提出如下指意見。
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于精準扶貧、精準脫貧的戰略部署，全面落實好省委、省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》（黔黨發〔2018〕19號），以及市委、市政府、區委、區政府的安排部署，深入推進大扶貧戰略行動，實施貧困村集體經濟發展提升計劃，把管好用好扶貧資金與培育發展壯大村級集體經濟緊密結合起來，推動貧困村村級集體經濟多渠道、多類型、多元化發展，實現扶持一村、脫貧一村、致富一村，壯大一批農村村級集體經濟組織，為實現2020年與全國全省同步建成小康社會目標和實現鄉村振興奠定堅實的基礎。
(一)規劃先行，有序推進。按照精準扶貧“七個到村到戶”要求，認真制定到村到戶幫扶規劃和措施，推動工作有序開展。
(二)產業引領，突出重點。立足貧困村資源特色，重點發展優勢突出和特色鮮明的主導產業。
(三)量力而行，合理開發。依托小城鎮建設、園區開發、基地建設或落戶本地的企業、項目，村級組織可以采取獨資、入股、合作、租賃、專業承包等形式，發展壯大村級集體經濟，盤活集體資產資源，實現保值增值。
(四)資源整合，多元投入。按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的原則，積極整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，形成推動村級集體經濟發展的整體合力。
(五)強化管理，規范運營。加強村級集體資金、資產、資源的管理，引導村級集體經濟組織逐步建立現代企業經營管理制度，促進村級集體經濟組織規范運營。
在嚴格執行《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農〔2017〕8號）、《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》（黔財農〔2017〕220號）的基礎上，改革創新財政專項扶貧資金管理，通過支持貧困村“兩委”牽頭興辦農民專業合作社等各類村級集體經濟組織，推進資本運營、土地經營、產業發展，通過產業帶村、項目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式，壯大貧困村村級集體經濟實力，使貧困村基礎設施明顯改善，特色產業形成規模，社會事業不斷發展，組織能力得到提升，農民收入持續增加。努力培育一批人均年純收入超萬元、集體經濟收入超百萬元的示范村，帶動全區各行政村（居）特別是其中的109個貧困村競相發展，實現強村富民、同步小康目標。
（一）推進扶貧資金投入村集體經濟“三權分置”改革。
全面落實省委、省政府夏秋攻勢行動令要求，強化扶貧資金的扶貧項目導向，扶持村集體經濟發展壯大，大力推行扶貧資金投入形式的資產所有權歸村集體所有、經營管理權歸經營者所有、收益權歸村集體和經營者共有的“三權分置”改革，收益分配向村集體合理傾斜，貧困戶參與村集體收益分紅。通過發展壯大村集體經濟，幫助貧困戶增收致富，讓貧困戶真正分享扶貧資金收益。
（二）創新扶貧資金使用與發展壯大村級集體經濟的利益聯結機制。將扶貧資金使用與發展村級集體經濟有機結合，探索項目資金以村集體經濟組織覆蓋農戶或以集體資本金形式入股農民專業合作社和扶貧企業，保底分紅，農戶是受益主體，村集體經濟同步推進的利益聯結機制，大力推廣訂單生產、反租倒包、產業托管、入股分紅、資產收益等利益聯結方式。扶貧資金入股市場經營主體和村集體經濟，主要采取保底分紅和股份分紅兩種方式，保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增，村集體也按一定比例參與分紅；股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%，村集體也按一定比例參與分紅。各鄉鎮辦還可結合項目村實際探索資產租賃式收益，項目資金建設的固定資產或產業配套設施通過租賃或其他有償使用的方式產生收益，村集體再將收益的70%分配給貧困戶。各鄉鎮、村可根據脫貧計劃安排和貧困戶實際情況確定和調整參與分紅的貧困戶對象。經營主體在生產經營過程中優先向貧困戶提供用工，貧困戶還可通過土地流轉、土地入股、“扶貧小額信貸”入股、務工增收等獲得收益。村集體分紅部分可繼續入股經營或作為村級公益事業投入、村級工作經費等。資金投入形成的基礎設施和配套產業設施所有權歸村集體，由受委托的經營主體負責管理使用。村集體與經營主體簽訂入股合作協議，明確具體權責利，鄉鎮人民政府負責監督管理資金使用和項目實施，加強項目實施的督促指導。
(三)加強特色優勢主導產業培育。立足貧困村資源特色，以市場為導向，按照“選準主導產業，整合各方資源，突出示范亮點，覆蓋貧困群體，提高發展能力，持續穩定增收”的要求，依托各鄉鎮的農業（扶貧）產業園區，在貧困村因地制宜實施產業扶貧項目，大力培育中藥材、蔬菜、茶葉、生態畜牧業、油茶、鄉村旅游、農產品加工等特色優勢產業，切實增加貧困群眾收入。鼓勵、引導村級組織、有一技之長的黨員和創業帶富積極分子結合扶貧開發，帶頭領辦或實施扶貧項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。因地制宜加強特色優勢主導產業發展，突出“一村一策”特色，確保實現“村村有扶貧產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。
（四）加強基本公共服務設施建設。加強貧困村教育、衛生、文化、就業、社會保障、基層組織等領域的公益性服務設施建設，重點推進飲水、道路、水利、文化活動場所等基礎設施建設，不斷提升貧困村公共服務質量和水平。村以下小型公益基礎設施建設項目原則上由村支兩委通過“一事一議”方式組織實施，鼓勵就地組建農民施工隊承接建設。
(五)加大貧困群眾培訓力度。圍繞產業發展和市場用工需求，組織實施貧困勞動力全員培訓，主要開展就業技能人才培訓、農村實用人才培訓、民族特色手工藝培訓、技能教育長期培訓、經營管理創業培訓、扶貧扶志掃盲培訓六大類技能培訓。以“三女”（持家女、家政女、錦繡女）培訓為重點，培養農村婦女創業骨干、能手，充分發揮婦女在脫貧攻堅中的“半邊天”作用。以109個貧困村為重點，優先選擇貧困村村級組織負責人、黨員創業帶富能手、大學生村官、農民專業合作經濟組織負責人、專業大戶、返鄉創業農民等，實施貧困村致富帶頭人培訓工程，以培訓促創業、以創業帶就業。
(六)大力發展農民經濟合作組織。大力培育發展壯大村級農業經營主體，全面推行“村社合一”發展模式，確保每個有扶貧開發任務的村（居）特別是貧困村都要成立1個以上農民專業合作社，貧困戶全部加入合作社，力爭覆蓋所有農戶。積極培育貧困村種養大戶、專業戶和專業村，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，探索龍頭企業與村級組織利益連接機制，采取“支部+公司(合作社)+農戶”、“支部+協會+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，增加集體經濟收入。
(七)統籌推進農村改革。以集體經營性資產改革為重點，加快農村產權流轉交易市場建設，完成貧困村土地承包經營權確權登記頒證，推進農村集體產權制度改革。積極培育新型農業經營主體，大力推進農業適度規模經營，發展農村股份合作。推廣“三權”促“三變”等成功經驗，有關扶持資金項目向貧困村傾斜，全面落實扶持農業農村的各項獎補政策向貧困村傾斜，消除“空殼村”，幫助壯大村級集體經濟。
（一）切實加強資金保障。因素法分配到縣的財政專項扶貧資金重點用于扶持村集體經濟組織、農民專業合作社發展特色優勢扶貧產業，帶動貧困戶發展到村到戶生產經營性項目；用于村級公益性基礎設施建設和公益性民生項目；用于小額扶貧信貸貼息和貧困勞動力全員培訓、致富帶頭人培訓等。通過創新扶貧資金使用管理機制體制，推進貧困村村級集體經濟得到發展壯大，發展基礎得到較大改善，帶動當地群眾實現共同發展致富。同時，加大涉農資金整合力度，堅持走多元化投入的路子，按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，以財政扶貧資金為基礎，整合各類資金用于基礎設施建設和社會事業發展，發揮好不同渠道資金的“集聚效應”。
（二）強化風險分擔機制。由區金融辦牽頭、區財政局、區扶貧辦、各行業主管部門、各鄉（鎮）、兩郊辦及保險經辦機構配合。鼓勵和支持貧困戶或扶貧帶動力強且與貧困戶利益聯結緊密的家庭農場、種養大戶、農民合作社、小微農業企業等農業適度規模經營主體參加政策性農業保險，分散風險。
（三）加強基層組織建設。各鄉（鎮、辦）要指導貧困村抓好基層組織建設，提升鄉村“三支隊伍”能力，提高基層干部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為發展壯大村集體經濟、帶領貧困群眾脫貧致富提供組織保障。
（四）加強監督管理。各鄉鎮辦要加強對村級集體經濟合作組織的指導、培訓、監督、管理。各村居要通過民主選舉的方式從村（居）民中選出工作主動積極、辦事公平公正、敢說敢擔當的人員成立村級集體經濟管理委員會，對村級集體經濟組織進行監督管理。駐村工作隊、第一書記要把管好用好扶貧資金作為主要任務，主動作為，并承擔相應的監管責任。通過加強管理監督，確保村級集體經濟能健康、持續、穩定的發展。
（五）加強典型示范。各鄉鎮辦要及時總結推廣在發展特色優勢扶貧產業、壯大村集體方面好的做法和成功經驗，推動貧困村村級集體經濟多渠道、多類型、多元化發展，努力培育一批產業示范帶，塑造一批脫貧致富典型，打造一批脫貧攻堅亮點，壯大一批農村村級集體經濟組織，以點帶面、示范引領推動全區面上工作。
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。
一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革。
農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業農村發展和集體產權改革的重要物質基礎。
農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監督、分配收益的一項制度創新。
二、為什么要進行農村集體產權制度改革。
全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。
可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發展壯大集體經濟。改革的實現手段就是發展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現形式的一種探索。
三、農村集體產權制度改革的目標。
通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。
產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業發放登記證書、縣食品藥品工商管理局發放營業執照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數人說了算，避免造成經營不善和資產流失。
四、如何進行農村集體產權制度改革。
剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。
改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉鎮（集聚區）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產，以及現金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉鎮人民政府代表集體行使所有權。
三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協調平衡各方利益，依法科學規范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數人的認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益?？h農業部門各鄉鎮（集聚區）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。
四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲?？偟乃悸肥菍⑥r村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業的股份制改造，必須體現成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數人操控。
五、進行農村集體產權制度改革的要求。
一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環節。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環節一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據，凡是涉及突破現行法律法規的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要綜合考慮當地經濟社會發展水平和實際情況，區分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
六、農村集體產權制度改革后續發展問題。
一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉（鎮）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發展的內在動力。金融部門要加大探索創新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發展提供融資服務。統籌安排農村集體經濟組織發展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發展村集體經濟政策。
同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發展和社會穩定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。
各鎮人民政府、城關街道辦事處，高新區、各中心，縣政府各工作部門、直屬機構：
為進一步發展壯大村級集體經濟，激活農村各類生產要素潛能，不斷增加農民收入，實現強村富民。根據中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省農業農村廳印發《〈關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見〉的通知》（陜組發〔2019〕1號），陜西省農業廳陜西省扶貧開發辦公室《關于支持貧困村發展壯大集體經濟的指導意見》（陜農業發〔2018〕33號）等文件精神，結合我縣實際，特制定出臺本指導意見。
（一）總體目標。支持發展壯大集體經濟，以集體經濟組織為載體，以集體資產資源和扶持資金為依托，大力推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，創新集體經濟發展體制機制，激發集體經濟發展活力。謀定符合實際的產業項目，形成一批集體經濟發展典型村，貧困戶從集體經濟發展中得到的收益實現有效突破，為全縣集體經濟助力脫貧攻堅工作樹立樣板、積累經驗。
（二）基本原則。一是堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體所有成員。二是堅持市場導向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，用市場的辦法解決發展遇到的問題。三是堅持改革創新，探索集體經濟不同實現形式，走出適應不同經濟資源和市場條件的新型集體經濟發展道路。四是堅持因地制宜，分類指導，因村施策，探索不同經營主體的組織形式和商業運營模式，推動一、二、三產業融合協調發展。五是堅持以村為主導，充分發揮村集體的主導和農民的主體作用，切實保證集體增實力、農民增收益、產業增效益。
在全縣14個鎮（辦、中心）141個行政村，支持發展愿望強烈、干群基礎比較好的村集體經濟組織，財政專項扶貧資金用于貧困村發展壯大村集體經濟組織。
享受資金扶持政策的村應具備以下基本條件：
（一）村兩委班子堅強有力。
（二）村集體經濟組織健全，經縣級農業部門審核設立集體經濟組織，組織機構健全，并擁有獨立賬戶和組織印章。
（三）群眾發展意愿強烈，群眾發展積極性較高，關心關注集體經濟，有意愿參與集體經濟合作經營。
（四）項目應能發揮區域資源優勢、技術優勢及傳統優勢，主導產業明晰，適合本區域發展，有一定發展基礎，有良好市場前景的特色優勢產業。
（一）項目實施主體。村集體經濟組織。
（二）支持發展方式。支持村集體經濟將扶持資金用于自主經營、委托經營、村企合作、承包租賃、投資分紅、入股參股等多種合作經營方式。
（三）扶持標準。
3.扶持資金不得用于下列支出：
（1）修建樓堂館所及改善辦公條件；
（2）村級運轉經費支出；
（3）購置交通通訊工具；
（4）發放務工、生活等個人補助；
（5）償還村集體債務；
（6）挪用或借貸等方式用于個人使用；
（一）召開村集體經濟組織理事會、監事會會議，討論項目可行性，形成初步實施方案。
（二）召開村集體經濟組織成員大會或成員代表大會，討論表決初步方案，通過后形成最終方案，并進行公示，接受群眾監督。
（三）召開村民大會或村民代表會議討論表決項目方案，通過后上報鎮（辦、中心）人民政府。
（四）各鎮（辦、中心）接到村級報告后，對項目方案和項目的可行性進行審核，審核通過后，以正式文件形式報縣農業農村局。
對其他財政資金扶持的項目，以縣產權改革領導小組辦公室正式文件批復各鎮（辦、中心）并報備縣財政局。
（六）各鎮（辦、中心）收到批復后，及時批復到村，根據項目進展情況撥付資金，并做好資金的監督管理。
對其他財政資金扶持的項目，由縣農業農村局組織檢查。
（一）對脫貧攻堅期間，以貧困村集體名義承接的財政專項扶貧資金等所形成的資產，所有權歸集體所有。財政專項扶貧資金形成的收益，原則上首先提取不超過30%公積公益金，其余收益主要用于解決貧困戶國家政策覆蓋以外發生的“兩不愁三保障”問題，主要有：
1.首先提取一定比例的資金，用于貧困戶的分配；
3.產業發展中缺資金或者發生疫病災害等損失較大，影響收入的給予適當生產補助；
4.發展新的產業，前景較好，有示范作用的適當給予扶持；
5.貧困戶參與公益事業，如人居環境整治等公益性勞動，可以給予薪酬補助；
7.脫貧期內提取的公積公益金也要圍繞貧困村、貧困戶退出的各項指標開展。如：改水、改電、修路、接氣等。
（二）其它財政資金投資形成的收益，原則不超過30%提取公積公益金后，在脫貧攻堅期內首先向貧困戶分配，其次向集體經濟組織成員分配。
（一）加強組織領導。各鎮（辦、中心）主要負責同志要主動履行職責，幫助村級組織理清發展思路，制定工作目標，落實工作措施。要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，切實抓緊、抓實、抓好。加強對工作中新情況、新問題進行分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。
有產業發展需求的村，要廣泛征求群眾意愿，確定發展項目、經營模式、投入機制、分配方式，加強公開公示，主動接受群眾和社會監督。要按照確定的發展思路，做好農村集體“三資”管理。各相關部門要建立健全幫聯制度，加強督促指導，協調解決項目實施過程中的困難和問題。要建立工作監督檢查制度和風險防控機制，經常性開展督查檢查活動，確保工作取得實效。
（三）強化考核激勵。把扶持村級集體經濟發展工作納入鎮（辦、中心）脫貧攻堅及鄉村振興責任目標考核。對年度村級集體經濟發展措施不力，效果較差的鎮（辦、中心）、相關單位和責任人，視其情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理措施。對成績顯著的，給予表彰獎勵。
（四）規范收益分配。要建立健全村集體經濟財務管理和收入分配制度，規范村級集體經濟收益的分配和使用，確保村集體成員共享增值收益。要健全村級集體經濟積累機制，完善村級集體公益金、公積金制度，增強村級自我發展與保障能力。
（五）強化民主監督。嚴格實行村級村務、財務公開制度，認真落實民主決策機制，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村集體經濟組織監事會作用，確保村級集體經濟增收節支、健康發展，保障群眾真正享受改革發展成果。
（六）加強審計監督。切實發揮審計監督作用，建立村級集體經濟組織主要負責人離任經濟責任審計制度，定期開展任期經濟責任審計。加強村級集體經濟項目審計，推進村級集體財務管理規范化、制度化，保障集體資產安全。對在審計中發現的涉及違紀、違法問題，及時移交縣紀委監委等部門依紀依規依法嚴肅處理。
發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，能夠推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，然而，農村集體經濟現狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經濟發展步伐。
實施“一村一品”工程，就是通過科學規劃、政策引導、強化服務，引導農民推進區域規模經營，實現傳統小農產生產向規?；a、產業化經營的現代農業轉變，提升產業發展能力；引導農民發展專業合作經濟組織，開展互助合作，走產供銷一體化路子，實現適度規模與大市場的對接；引導農民轉變觀念，拓寬發展思路，實現從農業經濟向農村經濟轉變，開拓發展空間；引導農民充分挖掘社會、經濟和自然資源潛力，實現從資源消耗型生產向資源節約型和環境友好型轉變，提升可持續發展能力，用三到五年的時間，使全市“一村一品”有一個大的發展，農民收入有一個大的增長。
要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。
嚴格按照上級規定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。
由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。
各級黨委和政府要切實承擔起發展壯大農村集體經濟的職責任務。要充分認識到加強對集體經濟和集體資產管理工作領導的重要性、緊迫性，把這項工作提到農村工作的重要議事日程。黨委主要領導要親自抓這項工作，要經常進行調查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強組織協調，健全監管體系，要把集體經濟發展和集體資產保值增值指標列為各級干部政績考核的重要內容。
適應農村稅費改革政策的變化，緊緊抓住農民增收和財政增長的有效結合點，大力推進農業產業化經營，將農業財源建設的重點由生產環節轉向加工、流通環節，突出抓好農業龍頭企業、農村合作經濟組織的培養壯大。
有關部門要按照今年中央1號文件明確的“加強集體建設用地和農村宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉村工業向鎮區集中，提高農村各類用地的利用率?！钡恼咭?，積極支持有條件的村級集體經濟組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農民集體所有和經營。對村集體經濟組織獲取的土地整理折抵建設用地指標自用有余部分，轄市、區土地主管部門要優先給予有償調劑，其收入全額返還給村級集體經濟組織。
推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業適應農村稅費改革政策的變化，緊緊抓住農民增收和財政增長的有效結合點，大力推進農業產業化經營，將農業財源建設的重點由生產環節轉向加工、流通環節，突出抓好農業龍頭企業、農村合作經濟組織的培養壯大。
立足構筑多種經濟成份、多元化投資的龍頭企業發展格局，圍繞培植主導產業、主導產品，下大力氣發展生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業，培優扶強龍頭企業群體。通過引進發展、引導轉移、扶優壯大等措施，盡快建成科技含量高、集約化程度高、規模大的現代加工企業。實行民營化操作，構建“公司+農戶”利益共同體。
龍街鎮位于永平縣城東南部42公里處，轄11個村委會179個村民小組。在發展村級集體經濟的過程中，龍街鎮充分利用自身資源優勢發展集體經濟。目前，全鎮累計投資373.5萬元，發展了泡核桃308.7畝、蘭桉20畝、香櫞16畝、街場4個、辦事點2個等12項18個村級集體經濟項目。2015年末全鎮11個村委會均有村級集體經濟，年收入達21.34萬元，收入在2萬元以下的村有2個，占總數的18.18%，收入在2萬元以上的村有9個，占總數的81.82%，效益最好的是貴口村，收入達3.18萬元。效益好的村的村級集體經濟在逐年發展壯大。
通過調查得知，雖然深化農村改革的各項措施已在逐步推進，但有的村的村級集體經濟發展狀況仍然存在一定的問題。有的村的村級集體經濟薄弱，造血功能幾乎停滯，制約了村級集體經濟的發展。
（一）思想觀念滯后，發展村集體經濟意識淡薄。思想是行動的指南，有些村干部思想較為落后，觀念陳舊保守，眼界不夠開闊，對發展壯大村級集體經濟的重要性認識不到位，理解不深入，不想為村級集體經濟想辦法、出主意，缺乏創新發展意識，“三不”思想的存在嚴重阻礙了集體經濟的發展。所謂“三不”：一是不想發展。在部分村干部眼中，“小富即安”則萬事了了，認為只要經費能夠維持正常開支就行，而不必勞心勞力在集體經濟的發展上下功夫，認為三年任期屆滿后走人，不想為發展村級集體經濟項目傷腦筋，缺乏上進心；二是不敢發展。有的村干部怕發展失敗，缺乏承擔責任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發展。有的村干部“等、靠、要”思想尤為突出，自我發展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級集體經濟發展規劃思路不清，辦法不多，進而造成村委會日漸貧困。
（二）資金來源單一，發展村集體經濟思路不寬。一些村在發展過程中，正常運轉靠上級補助，村級公益事業、基礎設施建設靠上級補助。不想在發展村級集體經濟上尋找資金來源，以此增加村集體經濟收入。隨著深化農村改革的逐步推進，村級集體資產在逐漸減少，從而導致村級集體經濟發展更為缺乏。從具有一定村級集體經濟收入的村來看，經濟來源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、街場攤位費的收取等來獲得，在全鎮范圍內能撐得起場面的集體經濟屈指可數。在經濟發展穩定階段尚能維持村委會正常運轉，而一旦出現經濟問題，村委會便只得采取貸款的方式，這無疑加大了村委會的經濟負擔，久而久之便形成了惡性循環，再難在經濟活動中有所作為。
（三）上級投入不足，發展村集體經濟扶持不夠。從發展村級集體經濟相關的政策扶持方面來看，永平縣財政決定從2013年起每年安排100萬元專項資金，重點扶持發展10個村級集體經濟項目，力爭用5年左右的時間，實現全縣80%以上的村級集體經濟收入達到2萬元以上，然而全縣7個鄉鎮73個村委會，財政補助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒有落實到位，均給村級集體經濟發展造成了嚴重的阻礙。具體表現在以下兩個方面：一是上級部門未能給予足夠的幫扶力度，相關政策尚未得到落實，有的村雖然已經發展了集體經濟，但是上級投入資金不足，靠村級集體經濟微薄的收入無法償清債務，致使村級負債累累；二是上級部門未能重視村級集體經濟的協調工作也是掣肘村級集體經濟發展的重要因素之一。
要想使村級集體經濟得到長足發展，首要任務便是發展農村社會各項事業，積極探索新的管理方式，開發新的發展途徑，有效突破傳統管理模式的瓶頸。
（一）更新思想觀念，為發展村集體經濟育好才。改善村級集體經濟不僅要改變村級外部環境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀念，進一步增強村干部對發展壯大村級集體經濟重要性的認識，積極為發展村級集體經濟制定計劃、確定發展目標；其次要加強村級班子建設，按照“能人治村”策略，把思想好、覺悟高，善于引領發展、當家理財的農村能人選進村級班子，為發展村級集體經濟育好人才；第三要讓村干部樹立四種基本思想：一是堅持樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是樹立吃苦耐勞、自力更生的發展理念；三是秉承現代社會先進的市場經濟發展理念，幫助村民創造財富；四是加強村民集體主義觀念。各村應積極做好壯大村級集體經濟的宣傳工作，通過廣播、電視等途徑提高村民對發展村級集體經濟經濟重要性的認識。同時，通過組織村干部或村民到先進省市參觀學習借鑒發展模式，拓寬村干部及村民視野。
（二）深挖資源優勢，為發展村集體經濟找渠道。深挖資源優勢，拓寬發展渠道。一是充分利用龍街鎮得天獨厚的自然資源優勢，擴大泡核桃基地規模，大力發展泡核桃種植；二是通過有償轉讓上級投資建設的農村基礎設施使用權或租賃集體產權的方式，讓村級集體經濟項目按市場化運作，以此為村集體創造收入；三是對于土地使用權明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明確使用人，以場地出租等方式與使用人簽訂相應的租賃合同，防止集體資產流入個人手中，為村集體經濟收入的穩定性做好保障工作。
（三）加大扶持力度，為發展村集體經濟籌資金。鎮黨委政府要把壯大村級集體經濟納入全鎮經濟工作總體規劃，一是研究制定關于加快村級集體經濟發展的意見，設立一定的村級發展專項資金，加大村級集體經濟發展扶持力度；二是充分利用縣政府推出的各類扶持政策，積極向上爭取資金，重點扶持村集體經濟收入在2萬元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養長、長短結合、一村一策”的原則，盤活閑置的集體資產，進一步增加集體經濟收入，切實增強村級自身造血功能。
總之，在發展的過程中，村級集體經濟是落實黨在農村執政基礎、增強農村黨組織凝聚力的工程，通過采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”的措施，促進村級集體經濟得到有效發展，促使龍街鎮村級集體經濟發展逐步進入“快車道”。
2020年一年以來，古宜鎮黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動鄉村振興的一項重要措施狠抓不放。一年來，全鎮的村級集體經濟得到了很大發展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解?，F將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結如下：
鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃常抓不懈。成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。把發展村級集體經濟情況納入村（社區）和相關單位績效目標考核的重要內容，作為抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價考核，明確責任和獎懲措施。年初制定一套適合本村（社區）的收益分配制度，明確收益的來源和開支，防止集體經濟資金混亂。
（一）開闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優勢，因村制宜，把村集體增收和精準扶貧、精準脫貧、鄉村治理有機結合起來建設特色經濟強村，形成各具特色的集體經濟經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。通過股份合作的方式實現村集體經濟的收入。全鎮共有17個村（社區）的村民合作社通過投資入股縣屬國有的政府平臺公司三江縣惠農有限公司開展合作經營，2020年6月17個村（社區）從惠農公司獲得5萬元的投資分紅。走資源開發的路子。城北社區、城南社區、南站社區、大洲村、周坪村、大竹村6個村（居）委會充分利用集體山地、門面資源優勢進行發包出租，增加村集體經濟收入。建設汽車服務站。南站社區居民合作社還利用上級扶持的集體經濟發展資金與縣文旅公司合作發展三江縣旅游集散中心洗車配套服務站項目，采用整體發包按車位收取固定車輛的洗車費用的經營模式，2020年獲得收益5萬元。積極培育壯大村集體經濟，為鞏固脫貧成果和鄉村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區6個村（社區）聯合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責任公司，建設集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫院被服洗滌消毒于一體的標準化廠房，項目建成后預計可為每村增加集體經濟收入5.8萬元。
（二）把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支?！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。我鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當作一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。我鎮黨委政府今年上半年組織各村黨支書開展村級集體經濟培訓班學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，找準本地發展的著力點和突破口。另外我鎮還對全鎮18個行政的村“兩委”干部進行業務培訓，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，使干部對在新形勢下發展社大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。
（三）對各村集體經濟合同規范清理。對存在不合理不規范合同的村，下發了整改通知，并成立聯審工作小組對不規范、不合理的合同聯審整改，加強了對集體資產的管理。
（四）經多方幫扶，2020年全鎮18個行政村集體經濟積累資金達10萬元以上，其中達20萬以上的有城北社區，今年集體經濟收入達到10萬元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區）。
（五）利用集體經濟收益開展捐資助學活動。為貫徹落實習近平總書記關于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，激勵我鎮在讀大學生勤奮學習、積極進取，全鎮利用集體經濟收益開展捐資助學活動，從村集體收益分配資金中一次性獎勵在讀優秀貧困大學生，通過獎勵扶持助力在讀大學生實現“大學夢”，以教育扶貧達到減貧、帶貧效果。
（六）開展全鎮集體經濟股份聯合社換證賦碼工作。2020年全鎮14個行政村已完成換證賦碼工作，村集體經濟股份合作聯合社開設對公賬戶、注銷原村民合作社賬戶和新舊合作社資產移交工作順利完成。
部分村交通不便，基礎設施落后，投資條件差；
部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；
部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理；
忽視“經濟能人”的帶動效應，不注重培養和發展經濟能手。
下步工作打算:為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展，再上新臺階，我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到:集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，資源開發和環境保護相結合，發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合，發展村級集體經濟與增加農民收入結合，發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創新化解困難，用發展解決問題。加強基礎設施建設，走綜合開發之路；
注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應。
加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想；
加強對集體資源的管理；
近年來，-鎮各村、社區充分利用城區優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，發展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業結構落后，調整優化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展后勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有21個村、社區，農業人口近4萬人。20xx年全鎮村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區，占9%。
2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言，全鎮現共有18家村級集體企業，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入126萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業均發包或租賃給個人經營。
3、產業分布情況。20xx年村級集體工企業收入176.2萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業收入76.9萬元，占27.5%，其它產業收入26.9萬元，占9.6%。
1、產業層次低，規模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。
從調查的情況來看，全鎮只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業，對環境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮20xx年實現的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區)的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業，一旦行業經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。
2、融資難度大，發展后勁不足，可持續發展能力薄弱。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個社區的集體企業發展資金，60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中，沒有在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下進行大開發和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發建設，致使土地的開發利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發展能力薄弱，發展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創新發展能力薄弱。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神，發展觀念滯后，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。
4、發展不平衡，差距明顯，不利于整體發展。
從調查的情況來看，村與村之間發展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢，對我鎮經濟的整體健康發展極為不利，將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。
5、村級債務包袱沉重，不利于全力發展。
至20xx年底，全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區)債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發展。
近幾年，我縣-等省、縣級工業園區開發建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與省、縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業園。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創業、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰斗力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發展。
2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。
在選擇發展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業，象寶塔一樣，走工業興村的路子;二是興建或經營專業市場，走商業興村之路;三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業的發展路子;四是興辦第三產業，城區內幾個社區可大力發展餐飲、娛樂等服務業;五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展;六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢，開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子;七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。
3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。
要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優勢、特色，實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業，重點突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業，既可以避免集體土地的大量流失，又發展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發展村級集體經濟。
一、抓實黨建工作，增強黨支部凝聚力。
結合村情實際，堅持推進“五個好”黨支部建設和評選“五帶頭”優秀黨員，在黨支部和全體黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動；嚴格黨員組織生活制度，堅持三會一課制度和黨員議事會制度；每年發展新黨員至少1名，壯大黨的組織隊伍；不斷加強對黨員的培訓教育，努力提高黨員的文化水平和綜合素質。
二、致力改善民生，加快建設新農村。
一是爭取公路硬化項目，硬化4公里的組道路，徹底改善制約全村經濟發展的交通困難；二是完善村級陣地建設，村容村貌“五亂”治理；三是新打人畜水井2眼，緩解用水困難。四是快速推進新型農村醫療保險制度，保障群眾老有所養。四是按照新農村建設的要求，力爭三年內生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔。
三、推進自主創業，提高農民收入。
一是創造條件鼓勵當地農民工返鄉創業，開辦養殖場、加工廠、生態園等，村黨支部將給予優先的考慮和幫助；二是抓住“十二”五發展契機，把扶持專業戶，發展重點戶，帶動一般戶作為產業發展的基本思路，引導群眾搞好農業產業結構調整，強化市場意識，引導農民種植果木，發展成片果園300畝，種植優質弱筋小麥1500畝，改良紅薯種植，提高單產，發展養殖大戶4戶。
四、搞好環境整治，促進安定和諧。
深入開展生活垃圾治理、生活污水處理和村內道路整治工作；廣泛開展以創先爭優為主題的系列活動，認真開展法治宣傳教育活動，積極主動化解各種矛盾沖突。掌握弱勢群體動態，使“五保戶”、“低保戶”真正做到應保盡保。
同志們：
今天，我們召開市委經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議，回顧總結去年工作，分析當前發展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就全市經濟社會發展中的重大問題，講幾點意見：
近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，市委團結帶領全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創兩提升”指導思想，在經濟下行的困境中砥礪前行，在轉型發展的陣痛中改革創新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。
(一)以主要經濟指標全面由負轉正為標志，經濟增長低位企穩回升。堅定不移做強工業、做精農業、做優三產，落實縣處級干部“雙包”責任制，開展“百名干部入企服務”，千方百計幫助企業排憂解難，下大力氣調整優化產業結構，完成重點項目15個，在建19個。工業經濟逆勢突圍、企穩向好，農業生產條件全面改善，三產服務業蓬勃發展，轉型發展的質量和效益進一步提升，各項主要經濟指標全面由負轉正。x結束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。
(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志，城鄉面貌煥然一新。堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，狠抓城鄉基礎設施，統籌規劃、建設和管理三大環節，加快推進“一城三區四園”建設。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網絡輪廓初現，城鄉人居環境全面改善。
(三)以人民醫院托管投用為標志，民生福祉不斷增進。堅持把有限的財政資金向民生領域傾斜，使發展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務。義務教育均衡發展順利通過國家級評估認定，中高考成績連續五年穩步提升。人民醫院建成投用并由省人民醫院托管，群眾不出xx就能享受省級醫療服務。采煤沉陷區治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標擴面，“五城同創”扎實開展，志愿服務蔚然成風，社會文明程度進一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。
(四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩定。全面加強和創新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經濟下行引發的債務糾紛、欠薪欠賬、下崗失業等問題，有效防控多起規模企業金融風險，及時遏制一些一觸即發的惡性群體事件，全面提升社會治安動態防控能力，穩步推進法治xx建設，生態環境明顯改善，安全形勢持續好轉，成功應對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進一步增強。
(五)以開展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領導帶頭學原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實，引領全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風清氣正的政治生態，營造了擔當作為的良好氛圍。
從更廣視野、更深層次看，全市經濟正發生一些標志性、轉折性、趨勢性變化，這對處于發展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經濟發展的方向更加明確。近年的實踐證明，“三創兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市奮斗目標，是符合上級精神、符合xx實際的。堅定不移謀轉型、促發展正成為全市上下的共識共為。二是穩步向好的基礎更加堅實。我們持之以恒優環境、上項目，建園區、廣招商，堅定不移加快轉型發展，傳統產業煥發生機，新興產業發展壯大，投資環境全面改善，園區承載不斷增強，經濟增長更有含金量。三是干事創業的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創業的熱情，呈現出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發展崛起，奠定了堅實基礎。
成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關心支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝!
總結成績的同時，我們也要清醒看到，在經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構偏重的問題沒有得到根本性解決，主導產業發展質量不高、創新不夠，轉型發展任務艱巨;二是事關群眾切身利益的就業、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重，土地、環保、安全等歷史欠賬較多，受經濟下行影響，多年發展累積的社會矛盾短期內難以完全化解;四是城鎮化發展滯后，規劃、建設和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創新不足，為官不為現象沒有根本性杜絕，發展環境仍需進一步優化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。
做好2020年全市經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創兩提升”，實施五大戰略，全面提速轉型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市。
今年經濟社會的主要預期目標是：生產總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮居民收入和農民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內。
為完成上述目標任務，我們應該重點抓好以下幾方面工作。
(一)堅決打好工業結構調整攻堅戰。優化產業投資結構。新上項目要充分考慮市場前景、產業政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產業“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產業”的要求，找準相對應的龍頭企業、產業集聚區，實施精準招商和跟蹤服務，力爭引進一批行業龍頭企業和產業鏈關鍵企業。優化要素投入結構。發揮企業主體作用，設立科技創新專項資金，引導各類創新要素向企業集聚。支持企業研發平臺做強做大，培育建立行業技術中心和企業技術中心，深化產學研合作，培育更多具有核心競爭力的創新型領軍企業。優化空間布局結構。堅持走園區化發展的路子，牢固樹立“園區不是廠區，而是主導產業、生產要素、配套服務、高端人才、孵化創新高度集成”的發展理念。搶抓省“一縣一省級開發區”政策機遇，優化組合全市工業園區結構，加快推進鋁工業和王家嶺循環經濟工業園區建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創新投入機制，科學規劃園區的產業鏈條和整體布局，加快完善園區基礎設施，增強園區承載能力。
(二)全力推進現代農業發展。堅持以增加農民收入為核心，以提高農業供給質量為方向，提升農業綜合效益和競爭力。持續抓好農田水利建設，加強農業科技創新和推廣，完善社會化服務體系，改善農業生產條件，提高農業生產效率和水平。加快土地流轉，發展一村一品。針對人多地少、丘陵山區多、工業聚集的特點，大力發展特色農業、功能農業和觀光旅游農業，持續抓好以核桃、槐米為主的經濟林建設。發展農產品精深加工，完善物流配送，促進農業產業化經營和“接二連三”融合發展。發展多種形式的適度規模經營，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。實施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經濟規律，在條件成熟的情況下，積極發展村級集體經濟，但不能盲目而上，以免產生新的債務和矛盾。
(二)傾力發展三產服務業。服務業比重超過工業是產業結構轉型升級的重要標志。就我們xx而言，三產服務業與工業經濟息息相關，物流、商貿甚至餐飲等傳統產業受工業經濟影響很大。我們要堅持“二產向前推、三產要緊跟”的發展思路，深入挖掘和放大優勢資源，科學定位、謀劃和發展我市三產服務業。要依托已經形成的“三縱三橫”交通網絡、已經建成的11條鐵路專用線，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業商品交易、配送基地，構建集加工、貿易、物流為一體的產業體系。要依托人文資源及自然景觀，創新發展思路，積極主動作為，通過大集團運作、大作品展現、大服務支撐，切實把厚重的文化發揚光大，實現經濟效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發展養老、文化、健康、體育等幸福產業，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應“互聯網+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費，發展網絡約車、遠程教育、在線醫療、數字家庭等新興服務產業，推動“分享經濟”向餐飲、家政等傳統行業延伸，加快電子商務進農村，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。
(三)統籌抓好城鄉建設。繼續堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，尊重城市發展規律，堅持產城融合方向，使xx城鄉建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規劃布局，展現協調之美。堅持規劃先行，突出規劃引領和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強經濟和社會發展、土地利用、產業發展、生態建設和城鎮等各類規劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標”。圍繞“一城三區四園”總體布局，加快龍門區、萬春區的規劃建設，推動三區基礎功能銜接共享，構建以中心城區為龍頭、小城鎮為支撐、中心村為節點的城鄉布局。精細建設管理，彰顯品質之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創”為抓手，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發展的問題，推動城市緊湊發展、品質提升。堅持適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區重要地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統一規劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網建設。加快推進城市棚戶區、農村危房改造和下化山區移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創新城市治理方式，整合優化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉風文明的美麗鄉村。
(四)全面增強發展活力。創新才能發展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創新上，敢于突破條條框框，善于用改革創新的辦法破解難題，讓發展的空間更廣、動力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權，嚴格落實權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領域。要深化農村產權制度改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創業創新的激勵機制和優惠政策，精準引進城市和產業發展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負責的態度，主動把自己擺進去，想改革創新、議改革創新、抓改革創新，爭當改革創新的急先鋒和實干家。
(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實事，讓xx人民活出高質量，挺起精氣神。習總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務，以產業扶貧為重點，落實各項惠民政策，實施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實施更加積極的就業政策，支持創業帶動就業，加強對大學生等重點群體的就業援助。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方向，健全以養老、醫療、失業、工傷等社會保險為重點的基本保障制度，完善覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系。以提高教育質量為核心，繼續加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設，帶動提升教師隊伍整體素質，使孩子們享受更加公平優質的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優先發展的戰略位置，支持人民醫院更加穩健地運營發展，推進鄉鎮、農村衛生服務機構高效規范運營，構建現代醫療衛生服務體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進醫養護結合，提升居家養老服務水平，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、覆蓋城鄉的多元化養老服務體系。健全現代公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業。特別是大力傳承發展中華優秀文化，把優秀傳統文化貫穿國民教育始終，滋養文藝創作，融入生產生活，不斷增強文化軟實力。深入推進全民健身活動和設施普惠普及，培育壯大體育產業。
(六)加強創新社會治理。牢固樹立風險意識和底線思維，堅持以法治為引領，落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設。嚴格規范公正文明執法，推進司法體制改革，健全公共法律服務體系，深化法治xx建設。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格落實安全生產和管理責任，提升突發事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿意度。
大道至簡，實干為要。加強和改進黨對經濟工作的領導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實好中央、省、市的重大決策部署。
(一)進一步加強黨對經濟工作的領導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經濟工作的主動權。充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經濟工作，支持人大加強對經濟工作的監督，調動政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體服務發展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉型發展上來。特別是要嚴格落實黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進一步選優配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領導力。持續抓好農村“領頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平，推動全市經濟社會持續健康穩定發展。
(二)全力提升抓經濟工作的本領。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓、外出學習考察等形式，全面加強中國特色社會義政治經濟學理論的學習，加強市場經濟、現代管理、科技、金融等知識學習，加強供給側結構性改革、轉型綜改試驗區建設、區域經濟合作、“互聯網+”等政策走向和專業知識學習，進一步完善知識結構，強化實踐歷練，提高工作本領，努力成為抓好經濟工作的行家里手。
(三)積極完善推動經濟發展的體制機制。要進一步完善科學研判機制。定期召開經濟形勢分析會，在統攬全局、協調各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實提高黨委領導經濟工作的法治化、制度化水平。要進一步完善考核評價機制。組織部門要學習借鑒發達地區的先進經驗，對于各鄉鎮(街道)、各單位，要根據工作職能，確定考核重點，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要進一步完善正向激勵機制。繼續堅持在轉型發展主戰場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者點贊、為創業者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發展劈波斬浪、勇往直前。
(四)著力創優發展環境。發展環境歸根結底是人的問題。要持續鞏固“優環境、強職責、促發展”和“雙創”活動成果，創新服務、主動服務、優質服務，不斷增強區域優勢競爭力。要強化制度創新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網上并聯審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責，明晰思路，創新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強化庸懶整治。領導干部職務，不是為解決就業而設置的，它是黨的事業的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據它而不工作。要始終堅持實事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監督檢查。積極發揮黨內和社會監督作用，加強對重大領域和關鍵環節的監督。發揮人大、政協、輿論及群眾監督，特別是要建立完善監督舉報平臺，及時受理影響發展環境的問題。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作，加大問責力度，采取有力措施，嚴肅進行整頓。
(五)持續抓好重點工作落實。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經濟大發展。四大班子成員要帶頭抓落實，摸實情、出實招、辦實事，爭當推動經濟發展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實，找準標桿，敢爭一流，重點回答好“對上爭取了什么、對下服務了什么、工作創新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實，按照市委、市政府要求，全力支持和監督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實、促發展的濃厚氛圍。
同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結起來，苦干實干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉型發展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市實踐中創造xx新的輝煌!
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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鄉村振興戰略實施以來，我縣把發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的關鍵來抓，重點圍繞開新局、補短板、強引領三個方面，推動村級集體經濟發展“百花齊放”。
探索建立村級集體經濟組織財務監管、審計、預警等相關制度；
制定發展壯大村級集體經濟考核辦法，實行日常調研、重點督導、年終考評“三個結合”，將發展壯大村級集體經濟成效作為評優評先的重要依據。
定期組織縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣財政局等職能部門召開調度會，對資源匱乏、路徑不多的薄弱村因村施策?！皰靾D作戰”銷號。制定《**縣村級集體經濟“消薄清零”攻堅行動退出驗收操作辦法》，實行退出驗收銷號，全縣“一張總圖”管到底。按照村級申請、鄉鎮申報、縣級核查、上級抽查的步驟，申報一個、驗收一個、銷號一個，年底前實現薄弱村全面清零。截至目前已完成7個薄弱村退出驗收核查工作。
三、典型示范強引領。組織專題培訓。5月中旬，我縣舉辦村（社區）黨組織書記鄉村振興專題培訓班。進一步加強基層組織建設，提升村（社區）黨組織書記政治素質，提高發展壯大村級集體經濟能力。常態宣講進村。圍繞鄉村振興調整優化宣講隊伍及內容，持續開展“長工精神”黨員教育志愿宣講，今年以來重點圍繞集體經濟發展壯大進村宣講42堂次。開展走村觀摩。首次打破鄉鎮界限，隨機分組進行現場教學和研討交流。全縣203名村（社區）黨組織書記先后走進萬庾鎮兔湖垸村、三封寺鎮華一村、禹山鎮瓦圻村等發展壯大村級集體經濟示范村，通過現場觀摩互學互鑒，營造比學趕超濃厚氛圍。推介典型案例。編印下發了10個發展壯大村級集體經濟典型案例。禹山鎮南竹村立足“長工故里”金字招牌，農文旅融合發展集體經濟，引進社會資本8000余萬元，實施“紅色城堡”“神奇禹山”等項目，去年南竹村被評定為中組部第三批紅色美麗村莊試點村。
同志們：
這次我們召開發展壯大村級集體經濟工作推進會議，是在上次第一季度扶貧開發工作會議后我們召開的一次重要的會議，主要任務是進一步推動發展壯大村級集體經濟，為打贏脫貧摘帽攻堅戰村集體經濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領導小組會議上我們也講了村集體經濟第一季度發展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經濟發展情況作了發言，希望大家會后切實抓好全縣村集體經濟總攻沖刺工作，創新思路，務實工作，確保在規定的時間內完成目標任務。下面，我再講幾點意見。
今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，認真落實自治區、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署，持續加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經濟發展呈現良好態勢，涌現出了一些好典型，積累了一些好經驗。特別是2018年，集體經濟發展明顯上了一個臺階。村級集體經濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。
發展壯大村級集體經濟很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經濟目標任務。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經濟收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級集體經濟發展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責任壓得不嚴不實。在發展集體經濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重，鄉（鎮）領導重視不夠，不積極去探索更多的發展產業渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發展產業項目；二是發展和增收辦法不多。大家都想把集體經濟搞上去，但在實際工作中，絕大多數都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負總責、全面抓，分村集體經濟辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協同抓，確保如期實現各項目標任務。指揮部要充分發揮統籌協調作用，發揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實施者，需要我們組織部抓好協調管理，切實負起責任，抓好各項任務舉措的落實。傾向性的認為發展村級集體經濟面臨資源、市場、人才、資金、環保等。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，其二十字方針第一句就是產業興旺，核心要義就是要通過發展產業來壯大村級集體經濟，只有集體經濟壯大了，才能實現生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農業縣，農村總數占全區的三分之二，可以說是體量大、基礎薄、任務重，也是全區重點關注的縣。作為一個農業縣，只有農村經濟社會發展了、基層組織組織力提升了，才能建設一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們在抓村級集體經濟過程中，注重從村情實際出發，做了很多打基礎、利長遠、惠及大多數農民群眾的工作，有力助推了集體經濟的健康發展。
一是各級黨組織思想轉變了，重視程度提高了。習近平總書記指出，要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強調，要“抓住脫貧攻堅、鄉村振興、農村土地確權和集體產權制度改革等重要機遇，盤活集體資產資源，拓寬集體增收渠道，激發集體經濟活力”。地委高度重視發展壯大村級集體工作，蘇春雨書記多次深入農村調研，親自研究、親自部署、親自指導，親自上手抓發展壯大村級集體經濟工作?？h委在去年就召開過兩次推進會議，常委會也進行了專題研究，在全區率先制定了發展壯大村級集體經濟三年規劃，確定了“富村13種模式”發展路徑，并列支專項資金用于發展壯大村級集體經濟，縣委組織部和農業局牽頭推進，鄉村也逐級制定了發展規劃，多次召開會議研究推進思路，明確了辦法和措施，調動了村干部和農民群眾的積極性，全黨抓村級集體經濟、全員參與農村發展建設的氛圍已基本形成。
54個村開展聯檢互評，部分鄉鎮干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結果來看，各鄉鎮、村找到了差距、認識了不足、總結了經驗，同時相互學習、相互促進、競相發展的氛圍已經形成。事實證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個腳印地走，一點一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發展和壯大。
三是學習培訓后視野開拓了，發展方式靈活了。當前，我縣農村產業發展的組織化和專業化程度較低，村民單打獨斗只可能使極少數人富裕起來，只有發揮集體的力量把村民組織起來合作經營，才能有效應對市場經濟競爭風險。在座的鄉鎮黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村，也去過興十四村等地學習，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實現共同富裕。2017年搜狐網公布的全國百強村，全部是集體所有制，搞的是合作經營。只有不斷發展壯大村級集體經濟，走合作經營、舉集體之力，才能快速實現鄉村振興。目前，各鄉鎮和村注重發揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產利用起來，采取政策分紅的辦法發展壯大村級集體經濟。更加注重合作化經營、聯合式發展，發展的方式更加靈活，比如有的村搞種養殖業、深加工業等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發展道路，加強合作共贏，大力發展村級集體經濟，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級黨組織的威信樹立起來，農村基層黨組織才能真正的強起來。
18.3萬元，還有22個村還沒有村集體經濟收入，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉移支付經費勉強維持運轉。四是帶富能力不強。突出表現在缺少致富帶頭人，帶領一方致富的能力不足，缺少能人效應、輻射效應和帶動效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經濟上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經營、會管理、熟悉“三農”政策的人才較少，導致村級集體經濟發展比較緩慢。
發展壯大村級集體經濟是一項系統工程，面臨的任務十分艱巨，中央和省委、地委對發展壯大村級集體經濟要求的標準越來越高，時間也越來越緊迫，我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發展好、壯大好村級集體經濟。重點要抓好以下六項工作：
一要進一步提高抓好村級集體經濟工作重要性的認識。今后一個時期，發展壯大村級集體經濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實施鄉村振興戰略的核心任務。對我們農業縣而言，更是實現村強民富的根本，不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發展壯大村級集體經濟當成重要的民生事業、重要的政治任務來干，堅決克服“過關”思想，要堅持久久為攻，謀而后動，把發展壯大村級集體經濟工作作為核心來抓，進一步強化責任意識和政治擔當，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經濟壯大了，這個村才能有發展的基礎。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護你，這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經濟的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進，把村集體經濟抓出實效，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。
二要進一步選準選優壯大村級級集體經濟發展的項目。發展壯大集體經濟，產業項目是基礎，選準選好選精項目是關鍵。從縣委制定的三年規劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實際，有沒有可操作性，能不能達到預期效果，這都有在于實踐中進行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯合印發了《黑龍江省扶持村集體經濟發展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個文件一旦印發，對我縣發展壯大村集體經濟來講就是一場及時雨。這個文件我已經簽署意見，讓各鄉鎮提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備，各鄉鎮也都把項目報到了經管站，近期力勇副縣長、組織部、農業局要抓緊研究，提前落實意見。但根據經管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統。對于各鄉鎮上報的集體經濟項目，會后大家還要根據實際情況，召開鄉鎮黨政班子和村“兩委”班子會議，進一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認真研究項目的可行性，及推進項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農業大縣，首先要在農業發展上想辦法、做文章，比如，依托資源優勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養殖等成熟的項目基礎上，要研究擴大規模的思路。當然了，土地流轉是最保險、最穩定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發展就得創新思路，有句話叫無工不富，所以要在農副山特產品精深加工業上下功夫、找出路?，F在是信息時代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個平臺，大力發展農村電子商務，想方設法打造自己的品牌，暢通產品銷售渠道，增加產品附加值，推動一二三產融合發展。
54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區相鄰，還有的與我縣四林場相鄰，要通過大力推進區域黨建融合，增加集體收入。
四要進一步解決推進村級集體經濟工作中存在的問題。我們要不斷提高發展質量，不能抱有“臨時”觀念，堅持因地制宜、穩中求進，不能一哄而上，套用一個模式，要做好打持久戰的準備，一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如，在增強發展信心方面，各級黨組織要通過規范執行黨的組織制度，創新發展方式，轉變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向，增強村級黨組織的凝聚力，重點要通過典型示范引領，提升村級黨組織發展集體經濟的信心。在解決發展不平衡問題上，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統籌鄉鎮發展。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門統一組織縣內外學習培訓和聯檢互評的基礎上，各鄉鎮要有針對性地對村“兩委”班子成員和農村黨員進行專項培訓，組織村集體經濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經濟先進村考察學習，促進村干部開闊視野、開拓思路，進一步提升發展能力。
80個行政村的發展壯大村級集體經濟情況進行審計和核實，所以，各鄉鎮要確保村級集體經濟收入準確、管理規范、使用合理。
六要進一步健全完善推進村級集體經濟工作管理機制。繼續推行處級領導包鄉、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術等方面的問題。要充分發揮定點駐村扶貧工作隊作用，通過落實精準扶貧脫貧政策，帶動貧困村、薄弱村發展村集體經濟。要強化考評督導，各鄉鎮每季度要向組織部和經管站上報準確數據，農業部門要抓好具體業務檢查指導，組織部門要把發展壯大村級集體經濟作為年度考核目標的硬任務，與干部選拔任用、先優評定掛鉤。年末根據各鄉鎮村發展集體經濟成效，擬在明年年初對進步較快、發展較好、成績突出的鄉鎮或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵，激發鄉村干部發展壯大村級集體經濟的內生動力。凡是發展村集體經濟工作成效不大、任務完成不好的，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長進行問責談話，當年不得交流使用。堅持培養選樹發展壯大村級集體經濟典型，今年每個鄉鎮要結合實際至少打造1個發展壯大村集體經濟工作典型，重點通過發揮典型示范引領作用，帶動其它村實現增收，力爭到2020年村村都有穩定的集體經濟收入。
2018年按照地委、行署關于管護區經濟發展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態環境，以“小分散、大集中”形式建設規?；厣N養基地，努力提高林下資源綜合經營效益，促進了職工增收致富，加快了管護區（林場）經濟良性發展。達到了較好的示范引領效果。
一是重生態，資源保護和旅游開發協同進步。確定了“適量、適度、合理”的管護區經濟發展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動，各類林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區生態持續優化。充分利用林區優勢，深度開發旅游資源，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學生夏令營基地前期初步計劃，推進了旅游與產業、民生、文化等融合發展，逐步實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。
二是見實效，特色種養和示范引領相輔相成。在4個林場管護區種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍靛果基地20公頃，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理。投入啟動資金90萬元，職工集資90萬元，重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導職工種植赤芍、五味子、防風、還魂草等藥材5000余畝，林業肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養殖初具規模。努力形成了“生態優先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場富民”的發展新格局。
三是強保障，制度建設和管理運行更加完善。制定下發了《呼瑪縣2018年特色規模管護區經濟落實行動方案》、《呼瑪縣管護區經濟發展工作總體推進方案》和《管護區（林場）經營方案》，進一步明確了各林場主營業務和經營目標。完成了與韓家園、十八站林業局林農融合助推扶貧對接，安排生態護林員25人。嚴格開展林業合同清理工作，對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農林地”承包合同1300余份。進一步規范了管護區經濟發展過程中的國有資產使用、自然資源承包、租賃等經營行為。
雖然我縣在管護區經濟工作方面取得了一定的發展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經濟總量規模較小。農業和林業是我縣經濟發展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業與農業相比，無論是人口、經濟總量、效益等方面都存在較大差距，農林發展整體不平衡，林業職工平均收入相對較低，管護區經濟起步較晚、實力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業職工大多是專業技術工人出身，受思想觀念限制，對發展管護區經濟重視程度不足，缺少專業種養殖和管理知識。同時，職工主動參與管護區經濟建設的不多，大多處于觀望狀態，對管護區經濟發展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強。大多數管護區經濟項目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對一二三產業發展帶動能力不足。林下山特產品大多是本地出售，價格起伏不定，沒有形成市場規模，對外銷售較少，經濟效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。
下步工作中，我們將圍繞“林業強、職工富、林場美”的林區發展思路，堅持生態建設產業化、產業發展生態化，著力發展資源培育為主的一產，精深加工為主的二產，生態旅游為主的三產，與全縣鄉村振興同步實現林場振興。重點抓好以下三方面。
8000元的目標。
二要統籌兼顧，在生態保護中積極壯大實力。要做到資源保護與開發利用的有機結合。發展管護區經濟，必須把資源保護放在第一位，堅持可持續發展，遵循自然規律，實現發展與保護的協調統一。要結合生態建設，重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內探索發展管護區經濟，充分考慮環境承載力，算好經濟和環境賬，堅決不搞以犧牲環境為代價的經濟建設。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴禁發展污染生態環境的項目，依法從嚴查處各類破壞生態資源的行為，決不允許任何人以發展管護區經濟為名，行破壞森林資源之實。要做到林業產業與旅游產業的有機結合。將森林旅游發展納入全縣區域旅游一盤棋，實現管護區經濟和旅游建設同步推進，做到規劃統一，互融互促，決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結合林區生態旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板，創新推進生態旅游建設，四個林場要面向周邊消費市場，積極培育開發各具特色的旅游項目，找準管護區經濟、生態建設與打造旅游藥卉觀賞季的結合點，探索建設冬季冰雪娛樂等旅游項目，以點帶面，逐步輻射，逐步做強。要做到林業發展與鄉村振興的有機結合。要堅持市場導向統一，結合當前綠色有機食品消費的高潮，推進林下生產與農業生產結構調整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設，打造適當規模的綠色養殖產業和食用菌生產基地，豐富管護區經濟多樣性。要堅持技術銷售統一，推進農業科技向林業傾斜，重點加大在北藥種植、特色養殖等領域的指導力度，實現農林科技一體化。使用好生態電商體驗館，進一步推進農、山特產品“統一品牌、統一渠道、統一銷售”，實行林農捆綁式發展壯大。要堅持項目建設統一，重點結合鄉村振興戰略和農業精深加工項目，強化鄉場協作，堅決不搞重復性基礎建設，著力在藥材飲片生產、山特產品精深加工等方面實現共贏，著力培養一批具有帶動性的林下經濟和農業生產龍頭企業，逐步形成農林協同發展、抱團推進的有利格局。要做到職工創業與改善民生的有機結合。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，鼓勵職工多勞多得，充分體現勞動價值。在管護區（林場）控股的情況下，引導職工以資金、資產、技術等形式入股，調動職工參與管護區經濟發展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路，鼓勵林場職工參與“農家樂、林家樂”、紀念品制作開發、住宿餐飲等旅游服務，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設，只要經濟上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當網紅，都可以大膽實踐、大膽探索，力爭以實實在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護區經濟建設的創業熱情。
三要完善機制，在服務保障中提高經濟效益。要進一步壓實落實責任。各林場要把發展壯大管護區經濟作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營林一樣抓管護區經濟，層層落實責任，加大管護區經濟建設的督導檢查和專項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進落實的，將嚴肅追究相關責任。要堅守生態紅線，結合森林防火和資源保護責任落實，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進退更還林還草，加強林區旅游項目運行管理，嚴抓火源管控和環境整治，保護和利用好我們賴以生存、發展和致富的綠水青山。要進一步完善管理機制。不斷完善林業產業化組織形式和利益聯接機制，鼓勵職工抱團取暖，先行先試，大力發展林業專業合作組織，努力構建“龍頭企業+鄉場合作社+銷售平臺”的產業化經營模式。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進的強大合力，確保管護區經濟盡快見產見效，確保每個項目都能實現收益。年末，縣委、縣政府將對管護區經濟推進有力，示范效應突出、經濟收入可觀的林場給予資金獎勵。要進一步創造發展條件。各林場要加強對管護區經濟的領導，配齊配強專職領導和技術人員，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，發揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領職工艱苦創業、勇闖新路、實現致富。各相關部門要充分發揮職能作用，組織做好綠色、有機產品及基地認證，為管護區經濟建設創造便利條件。林業系統要積極培育選樹一批成熟的典型經驗，強化示范引領，積極爭取地區管護區經濟發展基金和以獎代投資金支持，切實激發職工發展管護區經濟的積極性。
近年來，**市**區聚焦“一強兩富三創”目標，積極深化“六共”機制，深入推進“村社合一”，通過抓實“頭雁”建設、突出多元融合、激發內生動力，持續推動村級集體經濟發展壯大，為實現鄉村振興打下堅實基礎。
一、抓實“頭雁”建設，凝聚集體經濟發展新動力。
一是嚴格標準“選”。利用“換屆”契機，按照“五個一批”要求，從上屆村干部提升留任一批、大學畢業生和外出務工經商人員集中回引一批、致富能手培養使用一批、退役軍人定向推選一批、機關事業單位擇優下派一批，積極推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任，選優配強“頭雁”隊伍。通過換屆，村（社區）黨組織書記本科、大專學歷占比分別較上屆提升6.89%、42.34%，隊伍平均年齡總體較上屆下降9.06歲，學歷年齡實現“一升一降”，村黨組織書記“一肩挑”達100%。
二是多措并舉“育”。常態化開展摸底調研，建立村級“后備力量庫”“人才儲備庫”，從大學畢業生、外出務工經商返鄉人員、致富能手、退役軍人中推薦選拔，按程序納入培養，建立“2+1”結對幫帶制度，明確1名縣級領導、1名鄉鎮（街道）干部、1名村干部從思想、工作、業務知識等方面進行“傳幫帶”，同時組織“人才儲備庫”人員到鄉鎮（街道）、村委會、產業項目上開展社會實踐，組織“后備力量庫”人員到村里跟崗鍛煉、列席會議、參與村級事務管理，不斷提升綜合能力。截至目前，共納入臺賬管理村級后備力量217人。
三是從嚴從實“管”。明確組織、農業農村等相關部門圍繞村級集體經濟機制體制建設、“六共”機制推廣深化和產業發展、項目推進、技術幫帶等方面，結合基層黨建督查，定期對村級集體經濟工作任務落實情況開展督查，時時了解推進情況、解決存在問題，確保各項目標任務有序完成。同時舉辦村（社區）黨支部書記“擂臺比武”，通過研討比武、觀摩比武、田間比武等方式，賽思路、亮實績、拼干勁，持續推動班子成員提能培優，進一步增強帶富致富能力。
二、突出多元融合，培育集體經濟發展新支柱。
一是培育壯大特色產業。緊緊圍繞全區“3+2”產業布局和“一主兩輔”農業產業集群發展思路，建立健全“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”等發展模式，先后引進****生態農業公司、****發展有限公司、**菌業等龍頭企業，為香柚、蔬菜、生豬、食用菌等產業發展提供產前、產中、產后服務，不斷發展壯大特色產業，輻射帶動農戶增收致富。截至目前，香柚產業種植面積突破2萬畝，蔬菜產業種植面積15.81萬畝，生豬產業預計出欄14.59萬頭。
二是拓展延長產業鏈條。結合產業發展需求，找準基層黨建與集體經濟的結合點，著力推進村級集體經濟產業鏈的延鏈補鏈強鏈，實現村集體產業接二連三。通過建成10000平方米以柚子酒、果汁等系列加工產品的集散中心，打造集原材料供應、冷鏈物流等于一體的食用菌交易中心，基本形成種植、精深加工、銷售等一體化全產業鏈條。在***鄉***村打造星空泡泡屋、露營燒烤區、荷塘垂釣、“微菜園”等多元休閑旅游體驗產業，形成“旅游+民宿體驗”“旅游+果蔬采摘”等系列特色品牌，建成“農家旅居、農耕體驗、休閑垂釣”于一體的“城郊休閑農旅綜合體”。
三是持續提升品牌效益。堅持把品牌創建作為提高村級集體經濟產業附加值的重要途徑，積極開展香柚、食用菌等產業“兩品一標”認證認定工作，加大在主流媒體平臺及新興媒體的宣傳力度，擴大品牌影響力和美譽度，不斷提升產業附加效益。如全力推動香柚品牌建設，成功注冊金蘭香柚商標，先后獲得“梵凈山珍·健康養生”系列品牌的全投產品、尋味中國上榜品牌，**“金蘭”香柚申報為中國有機食品，**鄉被農業農村部命名“全國一村一品示范鄉鎮（香柚）”，成為**農特產品又一張“名片”。
三、激發內生動力，增強集體經濟發展新效能。
一是注重表彰獎勵。將發展壯大村級集體經濟納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核內容和績效考核的重要內容，對村級集體經濟年經營性收入達100萬以上、收益達10萬元以上、積累達500萬以上的村，由區財政一次性獎勵8萬元，用于激勵村級集體經濟組織管理人員，同等條件下村級集體經濟積累達100萬以上的村作為優先推薦。截至目前，對村級集體經濟積累資金位列全區前列的村黨組織書記和村民委員會主任共33人進行推薦并表彰。
二是打通晉升渠道。對村級集體經濟積累資金位列全區前列且表現突出，熟悉鄉村建設、產業發展、基層治理的村干部，同等條件下優先按照程序選配進鄉鎮領導班子，不斷打通拓寬村干部晉升渠道。截至目前，村干部考入行政事業單位12名，提拔為鄉鎮班子成員2人，12名優秀村干部享受副科級經濟待遇。
三是緊密利益聯結。按照“24211”分配模式，即村民分紅占20%、合作社滾動發展資金占40%、集體經濟發展創收獎勵占20%、脫貧戶等人員分紅占10%、村級公益事業占10%，建立多方緊密利益聯結機制。對于聘請專業團隊運作的集體經濟，合作社可先將純收益與專業團隊進行資金分配，村集體占比不能低于51%，切實推動形成多元共享集體經濟發展成果格局。截至目前，累計分紅2395.91萬元。
光明社區地處龍里縣城西南面，全社區共轄16個居民小組，面積為4.5平方公里。全社區共有1859戶，總人口5737人，有57名黨員?，F社區有田土地面積110余畝，社區集體管理林地12456畝。
2017年社區集體固定資產積累達1100萬余元，資金積累已
達645萬余元，2017年集體經濟收入（土地征拔、土地出租、房屋出租）達240萬余元元。全社區現有個體工商戶120余戶，社區現有一處新建酒店，一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業入駐該社區，龍城國際等大型房開公司進入社區開發，現該社區已發展成一集商貿、休閑、娛樂為一體的的新型農村社區。
二、發展歷程
出租，年出租資金為村集體經濟創收40萬元以上。參與房地產開發（龍城國際房開商），現有1600平方米房屋掛牌出讓。
三、發展經驗
1
發展集體經濟的宗旨是為了讓群眾得到實惠，帶領群眾走共同富裕道路。在發展狀大光明社區集體經濟過程中，冠辦街道辦事處始終堅持發揮主導作用，依靠群眾支持，堅持“民主決策、事務公開、公平分配”原則。同時爭取上級政策的支持，創新模式，走市場化發展道路。群眾是集體經濟發展的主人。冠山街道辦事處始終堅持把好“民主決策、事務公開、公平分配”三個關口，凡事公開、凡事民主、凡事由群眾代表大會討論通過，逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣，集體經濟的發展壯大就有了生根的土壤，才得以開花結果。傳統集體經濟發展模式主要為資源依賴型，依靠土地和閑置資產獲取租賃性收入，僅有的資源空間被擠占后，發展后勁不足，前景有限，已不能適應發展的需要。所以必須創新發展模式，走市場化發展之路。
1.盤活資產流轉地，租賃資源挖潛力。由于地處城郊，光
明社區農村人均土地面積較少，小片閑置土地及荒地又占了相當一部分，社區拓寬思路，施行“資源換資金，存量換增量”的方針，將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產，通過出租、承包等市場化運作，融入城市化發展，借梯上樓當“地主”，盤活存量資產、閑置資金，促進社區集體資產保值增值，進一步增加村級集體經濟積累。
中鐵物流城、參與龍城國際房開公司等開展，建設湖南酒店。
2.創辦經濟實體聚民力，增加創收門路。社區地處城郊，區位交通優勢明顯，社區因地制宜，依靠社區自身的努力，增強自身的造血功能和發展后勁，由社區班子牽頭，整合利用集體資金，采取村集體投入，集體管理的辦法，強化社區服務功能，加強內部管理，控制經營風險，建立科學的民主決策和利益分配機制。推動社區集體經濟發展壯大。2017年社區實現人均純收入6600元，集體積累1100余萬元。不斷發展壯大集體經濟，年增加村級集體經濟積累40萬余元。
3.創新機制，規范資金運營管理。群眾參與村級資產管理。 2
依據街道出臺的《村（社區）“三資”委托管理辦法》，完善“三資” 尾托監管機制。取消社區賬戶，統一由“三資中心”代管。日常開支落實提前報告制度，大額支出必須經街道掛村（社區）領導層層審批。有效規避占用、挪用、套取等違紀行為的發生。街道按照統一模式設置各村（社區）黨務政務財務公開墻，做到三統一：即統一公開形式、統一公開內容、統一公開時間。社區民主理財小組介入資金使用的全程監督。每月報賬后把收入支出全部公開，置于群眾的監督之下。在資產資源處置中，堅持全程公開、紀委參與、嚴格程序、把好關口。有力促進了集體經濟健康發展和社會和諧穩定。同時建立發展壯大集體經濟責任制，把村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。
3
組織部調研組:
發展壯大農村集體經濟，是發展農村經濟，增加經費投入，提高村級組織的服務功能,增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要保證。近年來,我市以科學發展觀為指導,以夯實基層黨建基礎為重點，以發展農村集體經濟推進“強核心工程”為抓手,促進了農村集體經濟的發展壯大。2012年,全市農村集體經濟（主要指經營性收入）總收入81.05萬元，其中收入在10萬元以上的村3個，收入5萬—10萬的村5個，收入1萬—5萬的村16個，收入1萬元以下的村18個。
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為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（遵黨辦發〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮實際，現就深入實施“強基固本”工程，進一步發展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。
“強基”即大力發展村級集體經濟，夯實基層基礎?！肮瘫尽奔磭@在全省率先實現全面小康建設目標，依托村級集體經濟和產業發展，促進農民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮省定一類貧困村村級集體經濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。
（一）培育農村新型農業經營主體。一是鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業技術協會和興辦農產品加工、銷售企業等新型農業經營主體，充分借鑒項目優、發展快、前景好的農民專業合作社和家庭農場發展模式與經驗，或在專業合作社和家庭農場業主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經營。采取“支部+公司（協會）+農戶”、“支部+農民專業合作社+農戶”等形式，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，壯大村級合作經濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮90%的行政村要建立農民專業合作社或專業技術協會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農場1個。二是在農民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業合作社等，出資發展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優質水稻、高粱等優勢農業產業，增加村級集體經營性收入。
（二）發展村級服務經濟。鼓勵村級組織利用當地地理、文化、旅游、人才、閑置民居等優勢資源，發展現代農業、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農家樂休閑旅游等特色產業。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發展各類中介服務組織，為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業管理、宣傳推介等有償服務，形成穩定的集體經濟收入來源。
（三）盤活集體資產資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式增加集體收入。
（四）發展村級物業實體。在區位優勢較好、產業集聚度較高的區域，鼓勵村級組織統籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業項目，條件成熟的社區（居），可發展經營物業管理等，穩定增加村級集體經濟收入。
（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經濟發展的重點工作加以突破，創新村級集體資產管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業技術和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性。
（一）資金扶持。
（六）土地政策。
（八）獎勵政策。
（一）強化組織領導。鎮黨委、鎮政府成立專門的村級集體經濟發展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協調。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產管理的長效機制，推進村級集體經濟發展。
（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經濟發展工作的指導，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區）都要制定村級集體經濟發展5年規劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經濟發展目標和具體措施。
（三）強化考核獎懲。將村級集體經濟發展納入年度目標考核和述職重要內容。鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室要健全村級集體經濟發展情況季度督查、半年調度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發展村級集體經濟。對推動村級集體經濟發展，業績突出的鎮直部門、企業、村（社區）及個人進行表彰獎勵。鎮級每兩年評選一次村級集體經濟發展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經濟發展及管理上，表現突出的村（社區）干部，在選拔任用、評先選優上予以優先考慮。從2015年起，發展村級集體經濟效果不明顯的村（社區），鎮直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優。對在屆內發展集體經濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發展集體經濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。
（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產業帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發創業動力。
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