<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在工作中，制定一個明確的工作方案可以有效地提高工作效率和質量。如果你想提升工作效率和質量，不妨看看下面這些優秀的工作方案。
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
二、具體實施階段。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于x工作大政方針，圍繞社會穩定和xxx久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關要求，結我校實際教育教學活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩定和長治久安上，進一步增強我校廣大教職員工及學生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩定和長治久安?，F制定《亞克艾日克鄉中學深入開展“去極端化”工作方案》。
以習近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區黨委、地委和縣委關于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關于以現代文化為引領，遏制宗教極端思想滲透的實施意見》為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現代文化引領要求，積極搭建活動載體，在教育系統大力開展文化體育活動，學習現代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統形成崇尚科學、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業快速發展和教育系統穩定和諧提供強大精神動力。
按照“對教師進行集中培訓、學校對學生進行集中教育、全體學生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導向，強化擔當意識、責任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學生及家長遠離宗教極端思想滲透創造良好的環境，促進各民族共同維護社會穩定和長治久安。
(一)學校領導輻射和帶動教職工，認真在廣大師生中抓好落實，力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對身邊的教職工嚴管理、常教育、多提醒，引導他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好各項措施，以干部教師去影響和發動其他教師，以身邊的人去教育和引領群眾，以身邊的人去管理和疏導社會。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓。培訓結束后，全體教師利用在培訓中學到的政治理論知識，再通過開展“小手拉大手”活動，對學生、家長進行宣傳教育，建立“教師一學生一家長”的三級培訓機制，將黨的民族宗教政策、法律法規和學生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現教育一大片、影響一大片，打牢教育系統穩定的思想基礎。
(三)家長管教法強化青少年思想教育。充分發揮“家長是學生的第一任老師”和學校老師的特有優勢，依托家長學校引導廣大家長發揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學習、爭先進、創優秀。
1.學?！按蠹议L”。緊緊圍繞“辦什么樣的學校、怎樣辦好學?！焙汀芭囵B仟么人、如何培養人”這兩個根本問題，著力加強和改進學校思想政治工作。教師要認真做好學生在校教育，在抓好日常學習的同時;重視學生綜合素質，將學校的辦學宗旨內化到學生的道德實踐中去，教學生學會做人，并融會貫通于學校的各項課程中。
2.家庭筑基礎。利用孩子平時在家的時間，倡導家長通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對周圍發生的事情的看法，全面了解孩子對宗教習俗的認識，宗教活動和身邊宗教現象的看法，掌握青少年思想動態。鼓勵家長以其自身的言行隨時隨地的教育影響子女，對孩子生活習慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長權威，達到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發揮家長學校及家庭教育指導中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會不良思想影響的表現消滅在萌芽狀態，引導學習樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進事跡和典型人物，帶領孩子觀看弘揚社會和諧風尚的電影，聽取榜樣人物報告、講座，鼓勵孩子建：“有榜樣、學榜樣、當榜樣”的意識：同時，對孩子的錯誤觀，及時進行交流疏導，防止出現思想偏離現象、防止思想滑坡。
為全面落實市委、市教育黨工委關于扎實開展“去極端化”活動的總體安排，特成立學?！叭O端化”領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，教師層面的學習與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負責;學生層面的由中學德育處牽頭，具體由校長負責。
(—)加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
要嚴格落實教育局工委下發的《教育系統“去極端化”宣傳教育活動實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點、表態度、發聲亮劍。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
(1)學校要充分利用宣講團組織開展的宣講活動，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
(2)利用家長開放日、家長會、開學典禮、慶“六?一”、努肉孜節等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過家訪，積極發揮每個教職工的宣傳員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網、校園廣播、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
(四)在非公有制經濟組織和社會組織中，確?！叭O端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區對“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對非公有制經濟組織和社會組織做到主動登記、“服務靠前、宣傳靠前”，特別是轄區內的個體工商戶和流動攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。
以習近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”(即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發揮法制副校長作用，積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發生在我們境內和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
根據《關于報送“去極端化”宣傳教育經驗總結材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩定，努力構建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20__年10月16日開始至20__年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習習近平總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
三、具體實施階段。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
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宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎,“去極端化”是實現新疆社會穩定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設計與發動群眾相結合,教育疏導與法制約束相結合,民族團結筑感情和民生發展保物質相結合,去除極端與樹立正信相結合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態工作領導權,形成“去極端化”多重工作機制和專業人才培訓、儲備機制,從而夯實新疆社會穩定和長治久安的基礎。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結的重要推手。目前新疆形勢向好,關鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結和宗教和諧,有利于實現新疆社會穩定和長治久安的共同愿望。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現還在甄別、總結,“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區提出要以“現代文化為引領”,以開放先進的文化對沖保守極端的發展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區第八次代表大會提到了關于依法加強管理宗教事務的內容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區黨委頒布了《關于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導意見(試行)》(新黨辦發[2013]11號),核心內容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習俗之間的區別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現實表現。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習俗的問題用尊重的態度去對待,宗教的問題按照宗教的規律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發展和總結出來的,是“去極端化”具體操作的指導,也是在前期自發創造性“去極端化”的總結、反思、修正后得出的經驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區開始學習《識別宗教極端活動(75種具體表現)基礎知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現形態,形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質、甄別宗教極端的異?；顒?、發現苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現實要求。
2014年11月28日,自治區十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規定是對宗教極端思想倒行逆施反現代的有力反擊,也是規范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規,也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規定了政府和相關部門的職責、社會各界應該履行的職責等內容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》,增加了關于職業技能教育培訓中心的相關內容。一是關于職業技能教育培訓中心設立的規定,條例明確縣級以上人民政府可以設立職業技能教育培訓中心;二是職業技能教育培訓中心等教育轉化機構的具體工作范疇。這為職業技能教育培訓中心的合法性提供了依據,為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎。
第四階段,“去極端化”工作的機構化。本階段的特點是設立“去極端化”專門機構——職業技能教育培訓中心,機構的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學習法律知識、技能等內容的教育培訓,逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業技能教育培訓中心是針對“去極端化”工作的長期性和復雜性,南疆地區清除宗教極端主義遺毒任務的艱巨性,解決歷史遺留、現實危害、未來發展的務實性而設立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產黨思想政治工作優良傳統之一是將解決思想問題和實際問題相結合,關心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現思想的根本轉化。其二,職業技能教育培訓中心的設立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發展,提升人的內在綜合素質,符合思想政治教育的規律性。其三,中國共產黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數,團結教育爭取大多數”。職業技能教育培訓中心的設立,最大限度地團結教育挽救了絕大多數受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業技能教育培訓,使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關鍵一步。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應去極端化對象復雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內外因關系非常復雜,同時既要“去極端化”,又要積極預防。這些對象的復雜性決定了組合運用一套互為關聯的方法予以應對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發力,標本兼治。
(一)頂層設計與發動群眾相結合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優勢,把黨的領導和發動群眾緊密結合起來。黨的領導是新疆實現社會穩定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎。
1.頂層設計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務實聚焦作出的重大部署,體現了黨中央對新疆形勢的科學把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態領域特別是歷史領域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現實依據。
自治區層面:自治區黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務管理,保障信教群眾應有的權益。2015年成立了第一個自治區“去極端化”工作領導小組,凝聚社會各方面的力量來協同開展“去極端化”工作。隨后自治區啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領導小組,積極推動《自治區去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關鍵就是要充分發揮我黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢,把廣大的維吾爾族老鄉發動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態度的群眾拉到政府這邊,實行團結多數、鼓勵打擊極少數、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數群眾,我們才能形成統一戰線,針對少數敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農民,文化程度普遍偏低的現狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農民畫大賽”。充分發揮各族農民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導各族農民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結、依法治疆、現代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創作,用具有濃郁地域和民族特點的農民畫表達各族人民自覺維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想的心聲。農民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農民小品大賽”。充分發揮新疆各族群眾特別是農牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現代文明理念,自覺成為現代思想觀念的倡導者、現代思維方式的傳播者、現代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內容,制作光盤發放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉,維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉村,輪臺縣舉辦“民族團結小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區很多地方曾有一段時間出現結婚不準唱歌跳舞的現象。網絡文化節中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發聲亮劍活動的持續開展和深化。自治區宣傳文化系統和各行各業各領域積極落實習近平總書記關于“各民族要并肩戰斗、集體發聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現代文明、民族團結互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質和危害。
發聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現象予以反思、質問、痛心疾首的呼吁,體現了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們日常行為造成不良影響的敏感和焦慮,也體現了知識分子的使命和擔當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內不同高校的十一名維吾爾族的大學生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發發聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學者聯名發表《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質,對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區有關領導、專家學者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩”“以現代文化為引領”“相互尊重和諧生活”等內容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責,以鮮明的態度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰斗熱情,各族干部群眾特別是少數民族黨員干部紛紛站出來發聲亮劍,表明態度、闡明立場,揭露、批駁、譴責“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區召開持續深化發聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續深化發聲亮劍,推進發聲亮劍常態化長效化,建設鋼鐵般的意識形態陣地,堅決打贏意識形態領域反分裂斗爭。
(二)教育疏導與法治約束相結合。
思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,無論在革命戰爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發揮作用,以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導。
第一,編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區舉行了“天山大講堂”活動,政府協助拍攝了多達數百集的文物專題紀錄片《讓歷史發聲》。編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰路”》,揭開了“遷徙圣戰”的真面目,引發群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發聵,對意識形態領域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現、本質和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉村、社區開展面對面宣講。組織撰寫刊發“心軒”評論。組建一支由專家學者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構成的團隊,宣傳對象主要是農村村民、社區居民、在校學生、監獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉鎮場、街道和各大系統黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區團委在大宣講格局中積極作為,培養出一批深受青年人喜歡的“網紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯網思維指導下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學生們熟悉的話語體系、思維模式、“網言網語”拉近距離,打破原來枯燥、單調的宣講方式,深受學生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優勢,自治區黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經濟報》開設專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網上負面信息量大,部分網民分辨能力不強等特點,在天山網常年開設“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網絡文化節,推出“微電影節”,開展“去極端化”網上談活動等,加強網上正面輿論引導。
2.法治約束。
教育疏導體現了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關自治區社會穩定和長治久安,事關邊疆穩固和國家安全,所以在教育疏導的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執行、令行禁止的效果。在自治區開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結、規范、整合和提煉成熟的經驗和方法,將這些內容納入到地方性法規中去,實現了“去極端化”的工作法制化、規范化和常態化,為依法治疆、建設法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現實參照和規范做法。
第一,嚴格執行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設。2014年,烏魯木齊市結合實際制定印發了《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。2015年4月16日,自治區人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發相關文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結筑感情,民生發展保物質。
1.民族團結。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數,但是民族矛盾的激發,民族感情的創傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習近平總書記考察新疆時強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態。分裂的企圖經過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎,團結大多數,孤立極少數,使其陰謀詭計失去社會基礎,是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結進步工作的法治化方面邁出關鍵一步。3月28日,自治區黨委開展了實施“民族團結進步年”動員大會,加快了新疆民族團結進步事業的發展速度。
2016年10月16日,自治區召開“民族團結一家親”活動動員大會,以認對結親為抓手,開啟了構建新疆民族團結新篇章,各級行政事業單位黨員干部帶頭,每人結對聯系一戶基層群眾,各民族之間相互結親,實現黨員干部結對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯一交友”4活動,將教師和各族學生緊緊聯系在一起,使教師從講臺走入學生生活的日常。每個民族無論語言、習俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數。認對結親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益是思想的基礎,利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣,馬克思發現了人類歷史的發展規律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質利益歸結為“人民生活中最敏感的神經”[4]。只有正視人民群眾的物質利益,切實保障群眾的物質生活,不斷提高百姓的物質生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產黨的領導下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應該跟誰走,應該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質基礎。
(四)去除極端與樹立正信相結合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據支配地位并發揮主導作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當地的社會生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數,認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導”的方法,重視培養南疆宗教人士,特別是對鄉村神職人員的培訓。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導宗教與社會主義社會相適應,應用“法律許可、符合教義精神、適合社會發展要求、體現社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領宗教意識形態陣地。
(一)把牢意識形態工作的領導權。
習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態”提到8次之多,創歷史之最,說明當前意識形態工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態工作的領導權,始終維護馬克思主義在意識形態的指導地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態工作的領導尤為重要,關乎新疆社會穩定和長治久安,關乎國家統一民族團結。
新疆意識形態工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復雜的系統工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預生活的現象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰略高度去設計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務,精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰的心理準備,不能操之過急。
從環節上,建立社會預防機制和長效教育矯正機制,解決事前預防、事中矯正,事后鞏固的環節性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領意識形態領域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業技能教育培訓中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學校的學生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學校建立“去極端化”機制,在社區開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業人才凝聚智慧和力量,并根據現實的變化審時度勢,不斷調整工作方法;同時,隨著職業技能教育培訓中心的設立,也有需要專業化人才隊伍開展工作的現實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務。因此專業人才的培養和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩事業的學者,可以充分發揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業人員可以提供方法層面的指導;另一方面,維穩第一線干部身擔重責,有豐富的實際斗爭經驗,這幾部分人如果能夠經常充分地溝通和相互學習,將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓工作可以通過院校深造、專家代培、社會調查、實戰培養、基層掛職等方式,將組織培養和自學相結合,系統學習掌握法律法規、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學、心理學、現代科學、個案矯正、人際溝通等相關知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
按照綜合人口數量、地緣交通、檢測機構分布等情況，科學規劃采樣點。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年xx鄉區域核酸篩查工作實施方案，希望大家喜歡。
根據疫情防控要求，就做好xx鄉區域核酸篩查工作制定本方案。
一、工作目標。
根據縣疫情防控指揮部統一部署安排，確保一天內完成xx鄉區域常駐人口的一輪核酸篩查工作。
二、篩查范圍及時間。
1、篩查范圍：xx鄉各村居民。
(不包含公職人員、學校師生、48小時內核酸陰性人群及48小時內接種新冠疫苗人群)。
三、工作原則。
(一)縣級統籌。根據縣核酸篩查檢測工作組統籌協調，統一調配區域篩查采樣、檢測工作，鄉疫情防控應急指揮部各個專項小組各司其職，各負其責。
(二)網格管理。按屬地管理原則，各村以村組為單位，按照鄉領導包村、村干部包組、村組長包戶方式，各村組具體負責屬地區域核酸篩查工作組織實施。
(三)快速實施。做好前期準備，及時響應，有序推進，加強流動人口、租住、留(寄)宿人員管理，確保劃定區域內人員一個不漏。各村組根據現場工作預案，按照群眾發動、信息采集、按時定人、按序實施的要求快速推進區域核酸篩查采樣工作。
四、組織領導體系和職責分工。
為確保按時序完成區域核酸篩查任務，成立xx鄉區域核酸篩查檢測工作領導小組，領導小組下設7個專項工作組，具體人員安排和職責分工如下：
xx鄉區域核酸篩查檢測工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
工作領導小組辦公室設在鄉辦公室，負責統籌區域核酸篩查檢測實施工作。由xx同志兼任辦公室主任。
領導小組下設七個專項工作組，相關工作組按職責分工做好相應工作。職責分工如下：
(—)綜合協調工作組。
負責協調工作組做好組織指揮、計劃協調、物資調配，人員調度和請示報告等工作;及時協調解決區域核酸檢測工作中各類困難問題及突發情況;負責與上級部門銜接申請支援;面向社會招募協助開展核酸檢測志愿服務;組織召開相關會議，督促各部門按時間節點完成任務。
組長：
副組長：
組員：
(二)核酸采樣工作組。
按照綜合人口數量、地緣交通、檢測機構分布等情況，科學規劃采樣點。負責專業技術指導，實時掌握各檢測點情況和日檢測能力，協調核酸檢測醫療資源，組建采樣、檢測等技術人員隊伍，開展專業培訓。組建核酸檢測機動隊，保障區域核酸檢測能力需求。負責采樣、檢測、院感等重點環節實施質量的檢查和控制，保證核酸檢測工作質量。
組長：
副組長：
組員：鄉衛生院、鄉防保站、村衛生室醫務人員。
(三)安全保衛工作組。
負責各采樣點、檢測點的安全保衛、秩序維護以及突發事件處置等;負責在采樣現場各個區域設立警戒線、標識線、標識牌等，引導群眾做好現場信息登記;做好現場安全保障、道路臨時管控、點位巡檢指導工作。對擾亂現場疫情防控措施的人員，及時采取管控措施，根據相關規定進行處理。
組長：各包村領導。
副組長：xxx、各村書記。
組員：鄉派出所干警、鄉村干部。
(四)綜合物資保障工作組。
負責核酸檢測醫用物資采購、儲備、調撥等供應保障。根據各點位核酸檢測機構情況和日檢測能力動態信息，做好轄區內核酸檢測期間應急物資的統一購買和統一調配、動態調整供應，確保物資供應品質和數量。負責做好采樣、檢測現場的應急通訊、網絡、供電、供水、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等工作環境保障。做好現場工作人員餐食、飲水、防暑、防寒、休息等生活后勤保障工作，設置特殊人群特殊通道。
組長：各包村領導。
副組長：各村書記。
組員：鄉村干部。
(五)宣傳與健康教育工作組。
發布區域核酸檢測權威信息和疫情防控工作進展;負責做好區域核酸檢測工作的政策宣講、宣傳引導和健康教育工作，引導群眾積極關注、主動參與;做好網絡輿情監測和管控工作，發現不良輿論導向事件及時上報處置，穩妥處置區域核酸檢測工作可能帶來的各類輿情。
組長：
副組長：
組員：
(六)信息數據工作組。
負責區域核酸檢測信息系統應用和培訓，確保采集人員信息快速錄入和信息系統穩定性。落實專人收集、專人統計、專人上報，動態調度采、送、檢匹配進度，提高信息流轉效率和準確性，確保信息數據安全。組織人員做好核酸檢測人員檢測數據與戶籍人員和疫苗接種人員數據的大數據比對分析，并及時將比對分析工作情況發送至相關村組組織開展精準化網格排查，為后續各有關工作做好準備。
組長：
副組長：
組員：
(七)采樣現場消殺轉運組。
按照生物安全標準要求，合理安排轉運車輛，規劃轉運路線，快速、安全、高效將采樣樣品收集、轉運到位。做好醫療廢物規范轉運和處置。做好采樣點清潔終末消殺。
組長：
副組長：
組員：
五、采樣點設置。
各村結合實際情況，精準設置采樣點。
(一)采樣點設置要求。
1.應選擇室外空曠通風場地設置采樣點，拉好警戒線，搭建臨時帳篷，配備充足的桌椅，懸掛醒目標識。
2.采樣點接照《新冠病毒核酸10合1混采檢測技術規范》(聯防聯控機制醫療發〔2020〕352號)、《新冠病毒核酸20合1混采檢測技術規范》(聯防聯控機制醫療發(2022)21號)規范設置，合理設置入口、等候區、登記區、采樣區、出口和臨時隔離區、醫療廢物處置區。
(1)入口：在采樣現場入口由專人負責測溫，對每一位采樣居民進行體溫測量和掃碼。
(2)等候區：劃分人行通道及一米線，保障等候人員的防護安全。等候區內多懸掛核酸檢測預約碼，方便有智能手機提前預約。設置特殊人群通道對老年人、兒童、孕婦和其他行動不便者提供特殊通道，優先采集。
(3)登記區：由鄉村干部登記受檢者采樣信息，無智能手機人員憑身份證或戶口本現場登記。
(4)采樣區：保障醫護人員在相對舒適環境下工作。配備采集消毒用品、拭子、病毒采集管，并為受檢人員準備紙巾、嘔吐袋和口罩等。
(5)出口：安排一名干部引導已采集的群眾盡快離開現場。
(6)臨時隔離區：用于暫時隔離在采集過程中發現的疑似患者或高危人群。
(7)醫療廢物處置區：由醫務人員及時收集口罩、防護服等醫療廢物，配備嘔吐物、呼吸道分泌物收集袋，與醫療廢物一同處置。
(二)特別提示。
1.核酸篩查采樣點現場配備(不僅限于)：三區(等候區、登記區、采樣區)及入口、出口標識牌、通道的隔離警戒線、分區的物理隔離帶(桿)、一米線、箭頭示意圖、帳篷、小喇叭、二維碼等，采集區要按照醫學需要進行規范配置，工作人員穿防護服與脫防護服區域結合場地進行設置;現場設置可參照附件6“核酸篩查采樣點現場設置示意圖”，小喇叭要用起來，要提醒群眾保持1米以上距離，戴好口罩。
2.采樣點每個采樣臺之間距離至少2米，被采樣時要與等候人群距離至少2米以上。
3.—米線的設置可以采取多種形式，整個長度要跟群眾排隊長度相匹配，千萬不能扎堆。
4.安排專人提前引導群眾掃碼錄入，提高效率，以減少群眾排隊等候時間。
5.等候區、登記區和采樣區之間必須要有阻隔，如何布局可以結合采樣地實際，從便于管控、人員流通的角度予以設置。但進口和出口方向要同向且不能有人員相互交集。
(三)人員配置。
鄉班子成員、村組干部在現場指揮調度，派出所干警負責現場秩序維護，采取有力措施，保證群眾組織有序。具體人員規范配置如下：
1.現場秩序維護人員若干名(派出所干警、鄉村干部)。
2.合理化設置采樣臺，xx村設置2個采樣臺，2個登記臺，其他村各設置1個采樣臺，1個登記臺。每個采樣臺配備采樣人員2名(采樣人員由醫務人員擔任)，每個登記臺配備信息登記人員2名(登記人員由鄉、村干部擔任)。
3.上門通知人員若干名(鄉村干部、志愿者)。
4.后勤保障人員若干名，由鄉村干部擔任，負責采樣點上物品搬運、工作人員的飲水、用餐等工作。
5.環境保潔人員1名。由鄉防保站指導村干部完成。
6.醫療廢物處置。采樣點的醫療廢物由醫務人員統一收集，再由鄉防保站處置。
7、采集標本轉運。由鄉衛生院協調，安排專人專車轉運。
(四)物資與車輛準備。
1.采樣點上簡易帳篷由綜合物資保障工作組負責保障;辦公桌椅若干套，由村委會提供。
2.采樣點警戒線，1米線，標識牌(等候區、登記區、采樣區等分區標識牌)由各村委會布置。
3.文具若干，由村委會負責。
4.充足的電源由村委會負責。
5.有條件的配置無線網絡，以備信息登記。
6.小喇叭至少1個(錄音內容：新冠肺炎病毒傳染性極強，請大家有序排隊，保持1米線間距，20個人一組，即采即走)，由村委會負責。
7.飲用水、紙巾等，由村委會負責。
8.按點位設置情況(采樣臺數)，合理準備采樣所需各類物資。
六、采樣點流程和示意圖(見附件2和3)。
七、采樣注意事項。
1.采樣醫務人員做好個人防護，按照標準規范做好手衛生管理，采樣過程中每采完一人要進行手消，且佩戴手套連續進行手消，不建議超過5-10次。
2.鄉村干部和志愿者等人員指導采樣群眾攜帶2個口罩，并正確佩戴口罩(其中采樣過程佩戴1個口罩、采樣后更換1個口罩)，保持一米以上間距，注意咳嗽禮儀，盡量減少交談溝通，督促群眾采樣后盡快離開現場。
3.做好采樣點通風和環境清潔消毒。
4.采樣結束后樣品轉運人員做好樣品標記，并將樣品轉運至轉運車，及時將樣本送至指定實驗室核酸檢測。轉運期間要做好生物安全防護。
5.對行動不便及白天無法采樣的人員，由流動采樣小分隊(一般由采樣人員1名、聯絡員1名、司機1名組成)進行上門采樣服務，以確保人群采樣全覆蓋。
八、工作要求。
(一)強化組織保障。鄉班子領導作為直接指揮人，各包村干部作為責任人，村小組長通力配合。形成鄉、村、組三級聯防聯控體系，確保核酸檢測工作順利進行。所有鄉村干部要熟悉區域核酸篩查各環節、流程，在4月1日之前逐門逐戶做好核酸檢測宣傳動員、提前登記預約碼，全面摸清人員情況、做好本劃區內的人員能夠迅速組織到位，有序開展現場采樣，確保劃定區域內人員一個不漏，如有遺漏將視情況處理組織動員人員。
(二)強化人員保障。細化明確班子領導、掛點干部、村組干部等各類人員隊伍組成。強化對區域核酸篩查中統籌調度、協調組織、場地布置、質量控制等技術要求、重點環節、重點流程的培訓，熟悉區域核酸篩查采樣相關組織流程。
(三)強化物資保障。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，在充分考慮下雨等特殊天氣的基礎上，建立物資儲備清單，儲備區域核酸篩查采樣檢測所需的采樣、檢測、防護、消殺、點位設備等各類物資，就近就便保管。保證各類采樣、檢測、防護等物資充足供應，并建立有效的調用機制。
(四)強化安全保障。加強對采樣場所的群眾的引導，科學佩戴口罩，錯時有序采樣，避免人員聚集，嚴格落實“1米線”間隔要求，保證安全距離，嚴控人員密度。合理設置等待采樣區域及人員通道、特殊人員通道，就近安排工作人員衛生間。加強現場秩序維護，使用物理化隔斷(如護欄)，杜絕因采樣造成的交叉感染。按實際情況成立應急隊，抽調采樣人員、信息采集人員、司機組成流動應急采樣隊，并配備車輛。同時應急采樣隊應當配合村組對行動不便人員進行入戶采樣。
(五)強化工作銜接。有序組織采樣工作，人員要做到有效組織。所需物資一定要在采樣開始之前1小時完全抵達采樣點。
(六)強化工作指導。由縣指揮部抽調衛生監督、院感等相關專業專家組成區域核酸篩查指導組，具體由縣衛健委牽頭，主要負責現場采樣的院感管理、秩序維護情況的督導，避免出現交叉感染。
(七)規范工作流程。統籌調配采樣點的人員安排、工作分工、現場管理等事項?，F場具體負責人要熟悉操作流程，做好采樣點布置、物資準備、人員到崗等各項準備工作，采樣點工作人員提前1小時到位，聽從負責人調度。
為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。
以習近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：
副組長：各班主任。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”（即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識），不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。?一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕；充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發揮法制副校長作用，積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發生在我們境內和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
根據《關于報送“去極端化”宣傳教育經驗總結材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩定，努力構建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習習近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
計劃也可以是由下屬或具體負責人形成的文件，用于實施和實施特定的工作，然后報上級或主管領導批準和實施。寫作要求同上。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
二、具體實施階段。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于x工作大政方針，圍繞社會穩定和xxx久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關要求，結我校實際教育教學活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩定和長治久安上，進一步增強我校廣大教職員工及學生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩定和長治久安?，F制定《亞克艾日克鄉中學深入開展“去極端化”工作方案》。
以習近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區黨委、地委和縣委關于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關于以現代文化為引領，遏制宗教極端思想滲透的實施意見》為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現代文化引領要求，積極搭建活動載體，在教育系統大力開展文化體育活動，學習現代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統形成崇尚科學、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業快速發展和教育系統穩定和諧提供強大精神動力。
按照“對教師進行集中培訓、學校對學生進行集中教育、全體學生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導向，強化擔當意識、責任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學生及家長遠離宗教極端思想滲透創造良好的環境，促進各民族共同維護社會穩定和長治久安。
(一)學校領導輻射和帶動教職工，認真在廣大師生中抓好落實，力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對身邊的教職工嚴管理、常教育、多提醒，引導他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好各項措施，以干部教師去影響和發動其他教師，以身邊的人去教育和引領群眾，以身邊的人去管理和疏導社會。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓。培訓結束后，全體教師利用在培訓中學到的政治理論知識，再通過開展“小手拉大手”活動，對學生、家長進行宣傳教育，建立“教師一學生一家長”的三級培訓機制，將黨的民族宗教政策、法律法規和學生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現教育一大片、影響一大片，打牢教育系統穩定的思想基礎。
(三)家長管教法強化青少年思想教育。充分發揮“家長是學生的第一任老師”和學校老師的特有優勢，依托家長學校引導廣大家長發揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學習、爭先進、創優秀。
1.學?！按蠹议L”。緊緊圍繞“辦什么樣的學校、怎樣辦好學?！焙汀芭囵B仟么人、如何培養人”這兩個根本問題，著力加強和改進學校思想政治工作。教師要認真做好學生在校教育，在抓好日常學習的同時;重視學生綜合素質，將學校的辦學宗旨內化到學生的道德實踐中去，教學生學會做人，并融會貫通于學校的各項課程中。
2.家庭筑基礎。利用孩子平時在家的時間，倡導家長通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對周圍發生的事情的看法，全面了解孩子對宗教習俗的認識，宗教活動和身邊宗教現象的看法，掌握青少年思想動態。鼓勵家長以其自身的言行隨時隨地的教育影響子女，對孩子生活習慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長權威，達到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發揮家長學校及家庭教育指導中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會不良思想影響的表現消滅在萌芽狀態，引導學習樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進事跡和典型人物，帶領孩子觀看弘揚社會和諧風尚的電影，聽取榜樣人物報告、講座，鼓勵孩子建：“有榜樣、學榜樣、當榜樣”的意識：同時，對孩子的錯誤觀，及時進行交流疏導，防止出現思想偏離現象、防止思想滑坡。
為全面落實市委、市教育黨工委關于扎實開展“去極端化”活動的總體安排，特成立學?！叭O端化”領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，教師層面的學習與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負責;學生層面的由中學德育處牽頭，具體由校長負責。
(—)加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
要嚴格落實教育局工委下發的《教育系統“去極端化”宣傳教育活動實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點、表態度、發聲亮劍。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
(1)學校要充分利用宣講團組織開展的宣講活動，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
(2)利用家長開放日、家長會、開學典禮、慶“六?一”、努肉孜節等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過家訪，積極發揮每個教職工的宣傳員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網、校園廣播、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
根據《關于報送“去極端化”宣傳教育經驗總結材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩定，努力構建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20__年10月16日開始至20__年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習習近平總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
三、具體實施階段。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”(即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
五、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發揮法制副校長作用，積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發生在我們境內和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
根據《關于報送“去極端化”宣傳教育經驗總結材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩定，努力構建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習習近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
(一)把牢意識形態工作的領導權。
習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態”提到8次之多,創歷史之最,說明當前意識形態工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態工作的領導權,始終維護馬克思主義在意識形態的指導地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態工作的領導尤為重要,關乎新疆社會穩定和長治久安,關乎國家統一民族團結。
新疆意識形態工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復雜的系統工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預生活的現象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰略高度去設計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務,精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰的心理準備,不能操之過急。
從環節上,建立社會預防機制和長效教育矯正機制,解決事前預防、事中矯正,事后鞏固的環節性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領意識形態領域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業技能教育培訓中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學校的學生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學校建立“去極端化”機制,在社區開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業人才的培養和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業人才凝聚智慧和力量,并根據現實的變化審時度勢,不斷調整工作方法;同時,隨著職業技能教育培訓中心的設立,也有需要專業化人才隊伍開展工作的現實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務。因此專業人才的培養和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩事業的學者,可以充分發揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業人員可以提供方法層面的指導;另一方面,維穩第一線干部身擔重責,有豐富的實際斗爭經驗,這幾部分人如果能夠經常充分地溝通和相互學習,將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓工作可以通過院校深造、專家代培、社會調查、實戰培養、基層掛職等方式,將組織培養和自學相結合,系統學習掌握法律法規、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學、心理學、現代科學、個案矯正、人際溝通等相關知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應去極端化對象復雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內外因關系非常復雜,同時既要“去極端化”,又要積極預防。這些對象的復雜性決定了組合運用一套互為關聯的方法予以應對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發力,標本兼治。
(一)頂層設計與發動群眾相結合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優勢,把黨的領導和發動群眾緊密結合起來。黨的領導是新疆實現社會穩定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎。
1.頂層設計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務實聚焦作出的重大部署,體現了黨中央對新疆形勢的科學把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態領域特別是歷史領域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現實依據。
自治區層面:自治區黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務管理,保障信教群眾應有的權益。2015年成立了第一個自治區“去極端化”工作領導小組,凝聚社會各方面的力量來協同開展“去極端化”工作。隨后自治區啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領導小組,積極推動《自治區去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關鍵就是要充分發揮我黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢,把廣大的維吾爾族老鄉發動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態度的群眾拉到政府這邊,實行團結多數、鼓勵打擊極少數、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數群眾,我們才能形成統一戰線,針對少數敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農民,文化程度普遍偏低的現狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農民畫大賽”。充分發揮各族農民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導各族農民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結、依法治疆、現代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創作,用具有濃郁地域和民族特點的農民畫表達各族人民自覺維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想的心聲。農民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農民小品大賽”。充分發揮新疆各族群眾特別是農牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現代文明理念,自覺成為現代思想觀念的倡導者、現代思維方式的傳播者、現代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內容,制作光盤發放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉,維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉村,輪臺縣舉辦“民族團結小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區很多地方曾有一段時間出現結婚不準唱歌跳舞的現象。網絡文化節中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發聲亮劍活動的持續開展和深化。自治區宣傳文化系統和各行各業各領域積極落實習近平總書記關于“各民族要并肩戰斗、集體發聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現代文明、民族團結互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質和危害。
發聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現象予以反思、質問、痛心疾首的呼吁,體現了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們日常行為造成不良影響的敏感和焦慮,也體現了知識分子的使命和擔當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內不同高校的十一名維吾爾族的大學生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發發聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學者聯名發表《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質,對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區有關領導、專家學者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩”“以現代文化為引領”“相互尊重和諧生活”等內容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責,以鮮明的態度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰斗熱情,各族干部群眾特別是少數民族黨員干部紛紛站出來發聲亮劍,表明態度、闡明立場,揭露、批駁、譴責“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區召開持續深化發聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續深化發聲亮劍,推進發聲亮劍常態化長效化,建設鋼鐵般的意識形態陣地,堅決打贏意識形態領域反分裂斗爭。
(二)教育疏導與法治約束相結合。
思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,無論在革命戰爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發揮作用,以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導。
第一,編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區舉行了“天山大講堂”活動,政府協助拍攝了多達數百集的文物專題紀錄片《讓歷史發聲》。編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰路”》,揭開了“遷徙圣戰”的真面目,引發群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發聵,對意識形態領域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現、本質和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉村、社區開展面對面宣講。組織撰寫刊發“心軒”評論。組建一支由專家學者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構成的團隊,宣傳對象主要是農村村民、社區居民、在校學生、監獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉鎮場、街道和各大系統黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區團委在大宣講格局中積極作為,培養出一批深受青年人喜歡的“網紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯網思維指導下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學生們熟悉的話語體系、思維模式、“網言網語”拉近距離,打破原來枯燥、單調的宣講方式,深受學生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優勢,自治區黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經濟報》開設專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網上負面信息量大,部分網民分辨能力不強等特點,在天山網常年開設“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網絡文化節,推出“微電影節”,開展“去極端化”網上談活動等,加強網上正面輿論引導。
2.法治約束。
教育疏導體現了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關自治區社會穩定和長治久安,事關邊疆穩固和國家安全,所以在教育疏導的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執行、令行禁止的效果。在自治區開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結、規范、整合和提煉成熟的經驗和方法,將這些內容納入到地方性法規中去,實現了“去極端化”的工作法制化、規范化和常態化,為依法治疆、建設法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現實參照和規范做法。
第一,嚴格執行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設。2014年,烏魯木齊市結合實際制定印發了《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。2015年4月16日,自治區人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發相關文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結筑感情,民生發展保物質。
1.民族團結。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數,但是民族矛盾的激發,民族感情的創傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習近平總書記考察新疆時強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態。分裂的企圖經過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎,團結大多數,孤立極少數,使其陰謀詭計失去社會基礎,是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結進步工作的法治化方面邁出關鍵一步。3月28日,自治區黨委開展了實施“民族團結進步年”動員大會,加快了新疆民族團結進步事業的發展速度。
2016年10月16日,自治區召開“民族團結一家親”活動動員大會,以認對結親為抓手,開啟了構建新疆民族團結新篇章,各級行政事業單位黨員干部帶頭,每人結對聯系一戶基層群眾,各民族之間相互結親,實現黨員干部結對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯一交友”4活動,將教師和各族學生緊緊聯系在一起,使教師從講臺走入學生生活的日常。每個民族無論語言、習俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數。認對結親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益是思想的基礎,利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣,馬克思發現了人類歷史的發展規律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質利益歸結為“人民生活中最敏感的神經”[4]。只有正視人民群眾的物質利益,切實保障群眾的物質生活,不斷提高百姓的物質生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產黨的領導下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應該跟誰走,應該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質基礎。
(四)去除極端與樹立正信相結合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據支配地位并發揮主導作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當地的社會生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數,認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導”的方法,重視培養南疆宗教人士,特別是對鄉村神職人員的培訓。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導宗教與社會主義社會相適應,應用“法律許可、符合教義精神、適合社會發展要求、體現社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領宗教意識形態陣地。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
(四)在非公有制經濟組織和社會組織中，確?！叭O端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區對“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對非公有制經濟組織和社會組織做到主動登記、“服務靠前、宣傳靠前”，特別是轄區內的個體工商戶和流動攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關要求，結我校實際教育教學活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩定和長治久安上，進一步增強我校廣大教職員工及學生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩定和長治久安?，F制定《亞克艾日克鄉中學深入開展“去極端化”工作方案》。
以習近平總書記、張xx書記系列講話精神，中央、自治區黨委、地委和縣委關于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關于以現代文化為引領，遏制宗教極端思想滲透的實施意見》為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現代文化引領要求，積極搭建活動載體，在教育系統大力開展文化體育活動，學習現代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統形成崇尚科學、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業快速發展和教育系統穩定和諧提供強大精神動力。
按照“對教師進行集中培訓、學校對學生進行集中教育、全體學生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導向，強化擔當意識、責任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學生及家長遠離宗教極端思想滲透創造良好的環境，促進各民族共同維護社會穩定和長治久安。
(一)學校領導輻射和帶動教職工，認真在廣大師生中抓好落實，力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對身邊的教職工嚴管理、常教育、多提醒，引導他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好各項措施，以干部教師去影響和發動其他教師，以身邊的人去教育和引領群眾，以身邊的人去管理和疏導社會。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓。培訓結束后，全體教師利用在培訓中學到的政治理論知識，再通過開展“小手拉大手”活動，對學生、家長進行宣傳教育，建立“教師一學生一家長”的三級培訓機制，將黨的民族宗教政策、法律法規和學生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現教育一大片、影響一大片，打牢教育系統穩定的思想基礎。
(三)家長管教法強化青少年思想教育。充分發揮“家長是學生的第一任老師”和學校老師的特有優勢，依托家長學校引導廣大家長發揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學習、爭先進、創優秀。
1.學?！按蠹议L”。緊緊圍繞“辦什么樣的學校、怎樣辦好學?！焙汀芭囵B仟么人、如何培養人”這兩個根本問題，著力加強和改進學校思想政治工作。教師要認真做好學生在校教育，在抓好日常學習的同時;重視學生綜合素質，將學校的辦學宗旨內化到學生的道德實踐中去，教學生學會做人，并融會貫通于學校的各項課程中。
2.家庭筑基礎。利用孩子平時在家的時間，倡導家長通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對周圍發生的事情的看法，全面了解孩子對宗教習俗的認識，宗教活動和身邊宗教現象的看法，掌握青少年思想動態。鼓勵家長以其自身的言行隨時隨地的教育影響子女，對孩子生活習慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長權威，達到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發揮家長學校及家庭教育指導中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會不良思想影響的表現消滅在萌芽狀態，引導學習樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進事跡和典型人物，帶領孩子觀看弘揚社會和諧風尚的電影，聽取榜樣人物報告、講座，鼓勵孩子建：“有榜樣、學榜樣、當榜樣”的意識：同時，對孩子的錯誤觀，及時進行交流疏導，防止出現思想偏離現象、防止思想滑坡。
為全面落實市委、市教育黨工委關于扎實開展“去極端化”活動的總體安排，特成立學?！叭O端化”領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，教師層面的學習與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負責;學生層面的由中學德育處牽頭，具體由校長負責。
(—)加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
要嚴格落實教育局工委下發的《教育系統“去極端化”宣傳教育活動實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點、表態度、發聲亮劍。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
(1)學校要充分利用宣講團組織開展的宣講活動，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
(2)利用家長開放日、家長會、開學典禮、慶“六?一”、努肉孜節等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過家訪，積極發揮每個教職工的宣傳員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網、校園廣播、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
現代文化為引領，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區社會穩定和長治久安奠定堅實的思想基礎。
緊緊圍繞實現社會穩定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規定》為依據，以信奉伊斯蘭教少數民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業從業人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩的人民戰爭。
(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍。
要以民族團結教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區運輸總站實現全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發放存有“去極端化”宣傳內容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領他們亮明觀點、表明立場、敢于發聲亮劍、勇于檢舉揭發，自覺抵御宗教極端思想，將正風正氣正能量帶入到流動人口群體中去。
3、建立互動宣傳。在候車室設立宣傳臺，制作宣傳版面。發放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現代意識，做到態度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結等先進文化引領的企業文化形象。建立企業榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業中涌現出的敢于檢舉揭發涉恐涉暴、極端化表現的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。
5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩定、加強民族團結方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據，見義勇為、拾金不昧等優秀流動人員和從業人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區交通客運行業一片藍天。
(二)加強自身建設，提升服務水平。
堅持宣傳教育與服務管理相結合，我們要不斷加強“去極端化”工作責任意識，嚴于律己、優化服務，完善監督機制，建立長效機制，引導廣大從業人員團結一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩定和長治久安。
共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創新教育和豐富培訓方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業人員發聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據自身實際完善設施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內容;在候車室設立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。
2、強化客運服務。通過設立便民設施，提升服務品質。開展客運行業文明創建活動，提升客運服務質量，以從業人員禮貌用語文明行車等素質教育入手，開展“貼心服務、用心服務”評比活動，提高服務滿意度，形成文明客運企業、文明服務窗口的優質服務體系，為爭創全國文明城市創造良好的大交通客運環境。
3、強化督查指導。成立專項督查指導組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導，及時查找整改薄弱環節，確保宣教活動有序推進。
實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。
5、強化社會監督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務監督員。擴大社會監督、范圍，建立獎勵制度，設立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發各類非法宗教極端化行為。
1、無“去極端化”宣傳教育空白點，實現宣教活動全覆蓋;。
2、無民族矛盾和不利與民族團結言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動階段。
轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責任及宣傳思想、目的、任務，做到層層動員，層層落實。針對少數民族流動人口及從業人員開展“去極端化”宣傳學習，創新宣教形式，確保從業人員首先受教育。使本行業“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。
1、學習理論，奠定基礎。認真執行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學習《阿克蘇地區黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規定》精神，提高思想認識，打牢民族團結的感情基礎，營造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機構。根據要求，結合實際，成立地區運輸總站“去極端化”宣教活動領導小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎之上，結合平安單位創建活動，組織從業人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發宗教極端勢力，戳穿“圣戰殉教進天堂”謬論，引導他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區各客運站從業人員旗幟鮮明的表明立場態度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領強化階段。
通過各種有效方式，突出行業特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認真排查清理轄區流動人口和從業人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業人員一律予以開除，并通報公安部門。
對可疑流動人口進行重點關注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務和穩定隱患，對提供有價值的線索和證據的流動人口和從業人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責任主體、播放宣傳視頻、發放宣傳資料、教育員工、打造企業文化、提升服務水平等方面全方位的督導檢查，對發現的問題，責令限期整改，對消極應對的站區追究責任。
(五)總結驗收提高階段。
轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領導小組對各站進行全面督導，對各站“去極端化”工作進行總結驗收，對活動中表現突出和工作滯后的企業分別予以表彰和批評。在此基礎上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結和推廣經驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確?！叭O端化”宣教活動取得實效。
(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經濟發展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。
教活動的各個階段，細化任務，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。
(三)以現代文化為引領，大力宣傳“xxxxx”、正確區分民族風俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態”提到8次之多,創歷史之最,說明當前意識形態工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態工作的領導權,始終維護馬克思主義在意識形態的指導地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態工作的領導尤為重要,關乎新疆社會穩定和長治久安,關乎國家統一民族團結。
新疆意識形態工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復雜的系統工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預生活的現象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰略高度去設計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務,精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰的心理準備,不能操之過急。
從環節上,建立社會預防機制和長效教育矯正機制,解決事前預防、事中矯正,事后鞏固的環節性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領意識形態領域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業技能教育培訓中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學校的學生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學校建立“去極端化”機制,在社區開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業人才的培養和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業人才凝聚智慧和力量,并根據現實的變化審時度勢,不斷調整工作方法;同時,隨著職業技能教育培訓中心的設立,也有需要專業化人才隊伍開展工作的現實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務。因此專業人才的培養和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩事業的學者,可以充分發揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業人員可以提供方法層面的指導;另一方面,維穩第一線干部身擔重責,有豐富的實際斗爭經驗,這幾部分人如果能夠經常充分地溝通和相互學習,將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓工作可以通過院校深造、專家代培、社會調查、實戰培養、基層掛職等方式,將組織培養和自學相結合,系統學習掌握法律法規、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學、心理學、現代科學、個案矯正、人際溝通等相關知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。
一、指導思想。
以習近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。
二、工作目標。
堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
三、領導機構。
組長：艾合買提〃阿布拉（校長）。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木（副校長）。
成員：各班主任。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學習，在學習中警醒。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”（即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識），不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
五、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕；充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
根據《關于報送“去極端化”宣傳教育經驗總結材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩定，努力構建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結合我單位實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
二、工作方針和原則。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
三、組織領導。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
（一）加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
（二）統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
（三）完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
五、工作步驟。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段（20xx年10月16日至20xx年10月20日）。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習習近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作；堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求；堅持執行中央關于新疆工作大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
（一）加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”；二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
（二）以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動；二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
（三）加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作；二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難；三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關要求，結合我局實際，切實把工作的著眼點和點放在維護社會穩定和長治久安上，進一步增強我局廣大干部職工抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩定和長治久安?，F制定深入開展“去極端化”工作方案。
深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實我縣民族工作會議和第二次中央**工作座談會,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，堅持著力在落實“到人、管用、有效”和爭取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全黨動手、全民動員和全社會參與”的大宣傳格局上下功夫，在創新實踐現代化對沖宗教極端思想的有效途徑上下功夫，進一步落實上級相關文件精神，動員全局干部職工人人參與、時時宣傳、完善宣傳、管理、防控體系，不斷將“去極端化”宣傳教育工作引向深入，堅決遏制宗教極端思想在企業蔓延傳播，為落實我局各項工作目標奠定堅實的政治基礎，為經濟發展貢獻力量。
堅持“治標與治本相結合，解決當前與著眼長遠相結合，”的原則，做好對全局的宣傳教育工作，以實現“三個堅決”目標的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大職工認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的`能力。
根據去極端化建設責任制要求，成立了以**局局長何建偉為組長，**局副局長彭金靈為副組長，相關人員處理日常事務的黨風廉政建設領導小組。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
嚴格落實文件要求，通過采取集中宣傳、學習的形式，進一步增強干部職工的政治思想認識，黨員、干部要對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、職業道德、工作作風、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學習，在學習中警醒。
（一）公務員應當按照規定參加平時考核。對無正當理由不參加的，或在考核過程中有弄虛作假等行為的，視情況給予批評教育、責令檢查；經教育后拒不改正的，當年年度考核確定為不稱職等次。
（二）公務員有下列情形的，參加平時考核，不確定等次：
1.新錄用的公務員在試用期內的；
2.病、事假累計時間超過當期平時考核周期一半的；
3.涉嫌違法違紀被立案審查調查尚未結案的；
4.法律法規規定的其他情形。
（三）因工傷、產假超過當期平時考核周期一半的公務員，參加平時考核，一般可確定為較好等次。公務員涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的，參加平時考核，不確定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，可以補定等次；其中，給予警告處分的，不得補定為好等次。公務員受警告處分的當年（不含受處分之前和解除處分后，下同），參加平時考核，不得確定為好等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的當年及第二年，參加平時考核，不確定等次。公務員受黨紀處分的，平時考核結果參照年度考核有關規定執行。
公務員對本人考核結果有異議的，可以在得知考核結果5個工作日內書面向局平時考核領導小組反映。
本單位公務員平時考核工作自20xx年7月起開始實施。
為全面推進開發區黨的基層組織黨務公開工作，不斷推進黨內基層民主建設，根據上級部署和要求，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和工作目標。
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨和尊重黨員民主權利為根本，不斷推進黨內基層民主建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為推進開發區科學發展、跨越發展、和諧發展，沖刺全省開發區第一方陣目標提供有力保證。
（二）基本原則。黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持發揚民主、廣泛參與，積極穩妥、注重實效，統籌兼顧、改革創新，區別情況、分類指導，服務大局、促進發展的原則。
（三）工作目標。通過實行基層黨務公開，進一步提升基層黨組織民主決策、民主管理、民主監督的水平，提高基層黨組織的執政能力；通過實行基層黨務公開，進一步增強基層黨組織的生機活力，提高黨內事務的透明度，密切黨群關系，促進基層和諧穩定；通過實行基層黨務公開，進一步規范基層權力運行，保障黨員民主權利，增強領導干部廉潔從政自覺性，推進基層黨風廉政建設。
二、公開的制度、主體、內容、形式、程序和時限。
（一）公開制度。逐步建立和完善黨務公開工委新聞發言人制度、黨務公開監督員制度、黨務例行公開制度、黨務依申請公開制度、黨務公開意見建議收集整理和辦理反饋制度、黨務公開工作情況登記管理制度、黨務公開工作資料歸檔制度、黨務公開工作考核制度。
（二）公開主體。開發區機關、辦事處、企業、村（居）、社區等黨的基層組織。
（三）公開內容。按照全面、真實、具體、合法的原則確定，并逐步實現系統化、規范化和制度化。原則上，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，以及本地區、本部門黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，除依照法律法規需要保密的事項外，其他可公開的應全部公開。公開的內容是：
1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況及重大事項落實情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況。
2、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況，涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。
3、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、黨員干部理論學習、教育培訓情況，年度黨建工作目標及完成情況。
4、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、黨內選舉、發展黨員、民主評議、黨員權利保障、黨費收繳與管理和使用、黨務工作經費收支、創先爭優、評比表彰等基層黨組織建設方面的情況，黨內制度和各項辦事程序、工作要求落實情況，落實黨務公開工作責任制、重要制度的改革和完善等情況。
5、領導班子建設情況。領導班子職責分工、理論學習、聯系重點項目和基層單位等情況，議事規則及決策程序執行情況，執行民主集中制和召開民主生活會情況，年度考核評價情況。
6、干部選任和管理情況。包括干部輪崗交流、提拔使用、考核獎懲、后備干部培養推薦、干部監督制度及執行等情況。
7、黨風廉政建設情況。執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律規定、落實黨內監督制度、反腐倡廉任務分工、領導干部述職述廉、領導班子民主測評情況；推進懲治和預防腐敗體系建設、開展黨風廉政建設責任制考核、實施責任追究、處理違紀黨員情況。
8、其他應當公開的事項。
（四）公開形式。黨的基層組織要針對不同內容和范圍確定公開方式，做到因地制宜、簡便易行、利于監督。主要分為黨內公開和黨外公開。
1、黨內公開。應在黨內公開的，可通過黨的有關會議、文件、簡報等形式公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內問詢和黨員定期評議等活動。
2、黨外公開。按規定可以向黨外公開的，可通過新聞媒體、黨務公開網站、電子顯示（觸摸）屏、手機短信平臺、黨務公開欄、便民服務窗口等形式公開。要充分發揮已有公開平臺的作用，整合資源，注重實效。
（五）公開的程序。嚴格按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序公開。
1、制定目錄。工委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開指導目錄（附后），其他基層黨組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。
2、實施公開。按照方案規定的公開內容、形式和時限進行公開，如有目錄外需要公開的事項或須變更、撤銷、終止的事項，須經制定目錄的上級黨組織審核同意。
3、收集反饋。認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，向黨員反饋結果。對實名反映的問題，應及時反饋結果。
4、歸檔管理。按照檔案管理的要求，將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等及時整理，形成圖文資料，歸檔保存，并做好管理利用工作。
（六）公開的時限。分為長期公開、定期公開、分期公開、即時公開和點題公開。所有公開內容要注重時效性，公開時間與公開內容相適應。
1、長期公開。主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。
2、定期公開。主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開。主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應在工作結束時進行。
總結。
性公開。
4、即時公開。主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時進行公開。
5、點題公開。上級要求公開事項，以及黨員群眾要求認為有必要公開的事項。
三、
開發區黨的基層組織黨務公開工作，總的時間安排自2011年10月開始，至2012年底為集中開展階段，分動員部署、組織實施、完善提高三個階段進行。
第一階段：動員部署階段（2011年10月下旬）。
1.成立組織。成立由市委常委、副市長、開發區工委書記王圖強為第一組長，開發區工委副書記、管委會主任邢高為組長，管委會副主任、紀工委書記、工會辦事處主任、同創公司負責人為副組長，各部門、各單位負責人為成員的開發區黨務公開工作領導小組。下設辦公室，陳義周任辦公室主任，陳杰、張海濤任辦公室副主任，周靜、蔡軍部為辦公室成員。各級黨的基層組織應聘請3－5名黨務公開監督員，設立并公布監督電話、電子郵箱，加強監督。
2.制定實施細則。各公開單位根據本實施方案，結合實際，制定切實可行的實施細則，并于11月10日前將工作機構名單和實施細則報開發區黨務公開工作領導小組辦公室。3.宣傳動員。要因地制宜，采取懸掛橫幅、張貼標語、印發放宣傳資料、制作宣傳牌等多種形式，大力宣傳黨務公開工作的重大意義和相關要求，營造黨務公開濃厚氛圍，引導廣大黨員群眾關心支持、積極參與黨務公開工作。各單位要召開黨務公開工作動員會議，進行思想發動，部署工作開展。
第二階段：組織實施階段（2011年11上旬月至2011年12月底）。
1、搭建公開載體，豐富公開形式。設置公開欄，各級基層黨組織應設置黨務公開欄，有條件的地方黨務公開欄可延伸至村民組。開辟網站專欄，在開發區網設立黨務公開專題欄目，各單位也可在單位網站上設立黨務公開專欄。創新公開載體，各辦事處要利用現有的“陽光村務工程”電子觸摸屏，將黨務公開內容及時上傳和更新，方便黨員群眾查詢，其他有條件的單位也可配備觸摸屏或電子顯示屏等，進行公開。
2、建立工作聯系點，進行分類指導。分層次建立黨務公開工作聯系點，開發區黨務公開工作領導小組及辦公室以及各辦事處、村（居）、社區黨務公開領導機構成員，都要建立工作聯系點，經常深入基層，開展調查研究，及時分析工作中遇到的新情況、新問題，綜合考慮各辦事處、企業、村等單位基礎條件、發展程度、行業差距等因素，積極探索工作的新思路、新辦法，針對不同類型黨的基層組織特點，搞好分類指導。
3、健全保障制度，全面實施公開。黨務公開工作要健全和實行例行公開、依申請公開、黨內情況通報、意見收集和處理回復、監督檢查、考核評價等制度，用制度保障工作落實，嚴格按照公開內容、形式、程序和時限的要求，全面實施黨務公開。
4、強化監督檢查，嚴格目標考核。強化督查，開發區黨務公開工作領導小組及其辦公室定期或不定期對各級黨務公開工作進行督查；上級黨組織要加強對下級黨組織黨務公開工作的監督檢查；切實發揮各級基層黨組織的黨務公開監督員作用，加強對本級黨務公開工作的監督。嚴格考核，將黨務公開工作納入對黨組織及其主要負責人黨建工作、黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的重要內容，并適時組織評議和考核。嚴肅追究，對工作開展不力、在公開中弄虛作假、侵犯黨員民主權利的，嚴肅進行批評教育，情節嚴重的追究相關責任人的責任。
第三階段：完善提高階段（2012年1月至2012年底）。
各級黨組織要加強聯系點、示范點建設，注重借鑒成功經驗，結合實際，形成有效管用的特色做法，并充分發揮典型示范和帶動作用。要認真對照相關要求，搞好工作總結，分析存在問題，抓好整改落實。不斷強化工作責任，規范工作運行，健全長效機制，努力提升我區黨的基層組織黨務公開工作科學化、制度化、規范化水平。
為引導廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結穩疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩定，反對民族分裂，維護民族團結，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結奮斗，共同繁榮發展的思想基礎，進一步推進“講學宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》，結合我校實際情況，特制庫車縣第四中學開展“去極端化”工作實施方案。
以習近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持以現代文化為引領，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學校蔓延傳播，為學校教育教學工作順利開展奠定堅實的基礎，為庫車縣教育事業貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學習，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發的和根據《輪臺縣教育系統“去極端化”工作實施方案》相關文件要求，通過采取集中學習、自學等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩定、政治思想、師德師風、教育教學、履行職責等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
通過學習再教育進一步規范教職工的言行舉止。一是通過學習讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質，進一步明確教職工的自身職責，深刻認識到作為一名教育工作者我們應該怎么做，不應該怎么做，我們是在為誰培養人，怎么培養人，應該培養什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態度發聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
一是學校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區媒體關于維護新疆穩定的“11名大學生公開聯名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯名書”等評論文章、訪談節目，強化教師“四種意識”(即擔當意識、責任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學校思想政治建設及“反分裂、反滲透”教育，為正確區分正常宗教活動與非法宗教活動的區別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結陣地夯實了基礎。
二是利用家長會、開學典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學校，參與學?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
一是通過校園網、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學校領導要經常深入班級和教職工中，了解學校在安全穩定工作、教育教學、學生常規管理等工作方面的開展情況，并就發現的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環境的安全隱患，對一些學校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協調。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現代文化為引領的學生、教師文藝活動。組織學生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導各族青少年學生尊重知識、崇尚科學，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發揮法制副校長作用，積極邀請相關人員到學校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發生在我們境內和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應去極端化對象復雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內外因關系非常復雜,同時既要“去極端化”,又要積極預防。這些對象的復雜性決定了組合運用一套互為關聯的方法予以應對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發力,標本兼治。
(一)頂層設計與發動群眾相結合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優勢,把黨的領導和發動群眾緊密結合起來。黨的領導是新疆實現社會穩定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎。
1.頂層設計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務實聚焦作出的重大部署,體現了黨中央對新疆形勢的科學把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態領域特別是歷史領域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現實依據。
自治區層面:自治區黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務管理,保障信教群眾應有的權益。2015年成立了第一個自治區“去極端化”工作領導小組,凝聚社會各方面的力量來協同開展“去極端化”工作。隨后自治區啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領導小組,積極推動《自治區去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關鍵就是要充分發揮我黨密切聯系群眾的優良作風和政治優勢,把廣大的維吾爾族老鄉發動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態度的群眾拉到政府這邊,實行團結多數、鼓勵打擊極少數、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數群眾,我們才能形成統一戰線,針對少數敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農民,文化程度普遍偏低的現狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農民畫大賽”。充分發揮各族農民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導各族農民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結、依法治疆、現代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創作,用具有濃郁地域和民族特點的農民畫表達各族人民自覺維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想的心聲。農民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農民小品大賽”。充分發揮新疆各族群眾特別是農牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現代文明理念,自覺成為現代思想觀念的倡導者、現代思維方式的傳播者、現代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內容,制作光盤發放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉,維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉村,輪臺縣舉辦“民族團結小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區很多地方曾有一段時間出現結婚不準唱歌跳舞的現象。網絡文化節中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發聲亮劍活動的持續開展和深化。自治區宣傳文化系統和各行各業各領域積極落實習近平總書記關于“各民族要并肩戰斗、集體發聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現代文明、民族團結互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質和危害。
發聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現象予以反思、質問、痛心疾首的呼吁,體現了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們日常行為造成不良影響的敏感和焦慮,也體現了知識分子的使命和擔當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內不同高校的十一名維吾爾族的大學生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發發聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學者聯名發表《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質,對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區有關領導、專家學者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩”“以現代文化為引領”“相互尊重和諧生活”等內容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責,以鮮明的態度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰斗熱情,各族干部群眾特別是少數民族黨員干部紛紛站出來發聲亮劍,表明態度、闡明立場,揭露、批駁、譴責“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區召開持續深化發聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續深化發聲亮劍,推進發聲亮劍常態化長效化,建設鋼鐵般的意識形態陣地,堅決打贏意識形態領域反分裂斗爭。
(二)教育疏導與法治約束相結合。
思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,無論在革命戰爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發揮作用,以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導。
第一,編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區舉行了“天山大講堂”活動,政府協助拍攝了多達數百集的文物專題紀錄片《讓歷史發聲》。編發讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰路”》,揭開了“遷徙圣戰”的真面目,引發群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發聵,對意識形態領域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現、本質和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉村、社區開展面對面宣講。組織撰寫刊發“心軒”評論。組建一支由專家學者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構成的團隊,宣傳對象主要是農村村民、社區居民、在校學生、監獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉鎮場、街道和各大系統黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區團委在大宣講格局中積極作為,培養出一批深受青年人喜歡的“網紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯網思維指導下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學生們熟悉的話語體系、思維模式、“網言網語”拉近距離,打破原來枯燥、單調的宣講方式,深受學生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優勢,自治區黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經濟報》開設專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網上負面信息量大,部分網民分辨能力不強等特點,在天山網常年開設“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網絡文化節,推出“微電影節”,開展“去極端化”網上談活動等,加強網上正面輿論引導。
2.法治約束。
教育疏導體現了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關自治區社會穩定和長治久安,事關邊疆穩固和國家安全,所以在教育疏導的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執行、令行禁止的效果。在自治區開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結、規范、整合和提煉成熟的經驗和方法,將這些內容納入到地方性法規中去,實現了“去極端化”的工作法制化、規范化和常態化,為依法治疆、建設法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現實參照和規范做法。
第一,嚴格執行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設。2014年,烏魯木齊市結合實際制定印發了《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》。2015年4月16日,自治區人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發相關文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結筑感情,民生發展保物質。
1.民族團結。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數,但是民族矛盾的激發,民族感情的創傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習近平總書記考察新疆時強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態。分裂的企圖經過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎,團結大多數,孤立極少數,使其陰謀詭計失去社會基礎,是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結進步工作的法治化方面邁出關鍵一步。3月28日,自治區黨委開展了實施“民族團結進步年”動員大會,加快了新疆民族團結進步事業的發展速度。
2016年10月16日,自治區召開“民族團結一家親”活動動員大會,以認對結親為抓手,開啟了構建新疆民族團結新篇章,各級行政事業單位黨員干部帶頭,每人結對聯系一戶基層群眾,各民族之間相互結親,實現黨員干部結對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯一交友”4活動,將教師和各族學生緊緊聯系在一起,使教師從講臺走入學生生活的日常。每個民族無論語言、習俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數。認對結親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。利益是思想的基礎,利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣,馬克思發現了人類歷史的發展規律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質利益歸結為“人民生活中最敏感的神經”[4]。只有正視人民群眾的物質利益,切實保障群眾的物質生活,不斷提高百姓的物質生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產黨的領導下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應該跟誰走,應該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質基礎。
(四)去除極端與樹立正信相結合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據支配地位并發揮主導作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當地的社會生活有深刻的影響,因此在信教者的心理產生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數,認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導”的方法,重視培養南疆宗教人士,特別是對鄉村神職人員的培訓。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導宗教與社會主義社會相適應,應用“法律許可、符合教義精神、適合社會發展要求、體現社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領宗教意識形態陣地。
(一)把牢意識形態工作的領導權。
習近平總書記說“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態工作關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態”提到8次之多,創歷史之最,說明當前意識形態工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態工作的領導權,始終維護馬克思主義在意識形態的指導地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態工作的領導尤為重要,關乎新疆社會穩定和長治久安,關乎國家統一民族團結。
新疆意識形態工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復雜的系統工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預生活的現象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰略高度去設計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務,精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰的心理準備,不能操之過急。
從環節上,建立社會預防機制和長效教育矯正機制,解決事前預防、事中矯正,事后鞏固的環節性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領意識形態領域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業技能教育培訓中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學校的學生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學校建立“去極端化”機制,在社區開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業人才的培養和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業人才凝聚智慧和力量,并根據現實的變化審時度勢,不斷調整工作方法;同時,隨著職業技能教育培訓中心的設立,也有需要專業化人才隊伍開展工作的現實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務。因此專業人才的培養和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩事業的學者,可以充分發揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業人員可以提供方法層面的指導;另一方面,維穩第一線干部身擔重責,有豐富的實際斗爭經驗,這幾部分人如果能夠經常充分地溝通和相互學習,將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓工作可以通過院校深造、專家代培、社會調查、實戰培養、基層掛職等方式,將組織培養和自學相結合,系統學習掌握法律法規、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學、心理學、現代科學、個案矯正、人際溝通等相關知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于x工作大政方針，圍繞社會穩定和xxx久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現還在甄別、總結,“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區提出要以“現代文化為引領”,以開放先進的文化對沖保守極端的發展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區第八次代表大會提到了關于依法加強管理宗教事務的內容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區黨委頒布了《關于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導意見(試行)》(新黨辦發[2013]11號),核心內容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習俗之間的區別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現實表現。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習俗的問題用尊重的態度去對待,宗教的問題按照宗教的規律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發展和總結出來的,是“去極端化”具體操作的指導,也是在前期自發創造性“去極端化”的總結、反思、修正后得出的經驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區開始學習《識別宗教極端活動(75種具體表現)基礎知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現形態,形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質、甄別宗教極端的異?；顒?、發現苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現實要求。
2014年11月28日,自治區十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規定是對宗教極端思想倒行逆施反現代的有力反擊,也是規范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規,也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規定了政府和相關部門的職責、社會各界應該履行的職責等內容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》,增加了關于職業技能教育培訓中心的相關內容。一是關于職業技能教育培訓中心設立的規定,條例明確縣級以上人民政府可以設立職業技能教育培訓中心;二是職業技能教育培訓中心等教育轉化機構的具體工作范疇。這為職業技能教育培訓中心的合法性提供了依據,為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎。
第四階段,“去極端化”工作的機構化。本階段的特點是設立“去極端化”專門機構——職業技能教育培訓中心,機構的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學習法律知識、技能等內容的教育培訓,逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業技能教育培訓中心是針對“去極端化”工作的長期性和復雜性,南疆地區清除宗教極端主義遺毒任務的艱巨性,解決歷史遺留、現實危害、未來發展的務實性而設立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產黨思想政治工作優良傳統之一是將解決思想問題和實際問題相結合,關心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現思想的根本轉化。其二,職業技能教育培訓中心的設立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發展,提升人的內在綜合素質,符合思想政治教育的規律性。其三,中國共產黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數,團結教育爭取大多數”。職業技能教育培訓中心的設立,最大限度地團結教育挽救了絕大多數受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業技能教育培訓,使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關鍵一步。
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以深入貫徹落實科學發展觀、中央工作座談會、自治區第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發生重大政治事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩工作長效機制、推進維穩工作常態化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩定，為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發現、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感，在維護穩定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步鞏固黨執政的組織基礎，增強基層組織對社會發展穩定的戰斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結教育和意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結束，按四個階段進行，分別為：
一、學習宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發動，進一步提高認識、統一思想，為開展好專項行動奠定基礎。
2、開展學習宣傳活動。
認真組織學習____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領導在專項活動動員大會上的講話精神，組織學習黨的民族宗教政策等法律法規，深刻領會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
二、具體實施階段。
組織學習黨的民族宗教政策法律法規，采取個人自學、集中培訓、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學習宣傳，并充分發電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質。進一步調動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩工作系統化、規范化、制度化，做到力量配置的科學化、銜接配合的有序化、社會防控的系統化、應急處突的快速化，逐步形成維護穩定常態化工作格局。
認真貫徹市委市政府關于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求;堅持執行中央關于x工作大政方針，圍繞社會穩定和xxx久安這個總目標，以經濟發展和民生改善為基礎，以社會穩定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的美好街道，街道辦事處制定關于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結街道各社區開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區內的少數民族信教群眾要科學劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區內著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態，預防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現代文化為引領，打牢文化陣地防線。一是開展具有現代特色的街道社區文化生活，結合民族團結模范街道創建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優秀傳統文化，團結各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結教育座談會、民族團結事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區域開展黨的宗教政策為主要內容的普法宣傳教育，結合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區的出租房屋房東的自學動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區管理成為房東的應盡義務，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關心幫助，在就業、就學等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務管理工作中要形成動態工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
一是加強組織領導、強化工作職責。xx街道黨工委辦事處高度重視命案防范工作，專題進行研究安排，成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長，各班子成員為副組長，各部門負責人、第一書記、村支兩委為成員的命案防控工作領導小組，定期對全街道命案防控工作進行分析研判，強化各項工作落實。同時，將命案防控工作納入全街道年度目標考核，切實樹牢人命關天意識，把責任落到實處。
二是加強督促檢查、強化責任落實。xx街道紀工委、綜治辦將平安建設暨命案防控工作納入日常工作督導內容，定期開展督促檢查，對工作不到位、責任不落實的進行追責問責。
三是加強宣傳引導、強化法治意識。針對大部分農村群眾法律意識淡薄、遇事容易沖動等情況，xx街道聯合各村攻堅隊結合脫貧攻堅“幫扶”活動開展《刑法》、《婚姻法》等與群眾生活密切相關的法律法規宣傳教育培訓，開展法律明白人培養工作，引導群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，切實增強群眾法治意識。同時采取微信、標語等方式宣傳典型案例及法治思維，運用網上網下多措并舉，切實營造平安建設濃厚氛圍。
糾紛、經濟糾紛等重點矛盾問題，全面深入開展易引發命案的矛盾糾紛排查化解工作，防止“民轉刑”、“刑轉命”案件發生。
五是加強特殊人群管控、強化社會治理。對轄區內精神病人實行動態管控，對達到出院條件的需經綜治辦簽字同意并與監護人簽訂監護協議后方可出院，同時明確社會管控責任人；對肇事肇禍精神病人列為重管人員，加強排查管控，視情況予以收治，防止命案發生。同時對轄區內社區矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、問題青少年、涉邪人員等特殊人群進行詳細清查摸底，建立風險評估、分級管控工作機制，防止因漏管、脫管導致重大刑事案件和個人極端暴力犯罪案件發生。
六是加強平安建設、強化社會穩定。開展平安村寨創建工作，與信用村創建工作同安排同部署，創建結果與信用村創建同考核同運用，對平安創建不達標的實行掛牌整治，對達標的年終頒發獎牌獎證并命名。同時開展平安家庭創建工作，由婦聯牽頭，社會事務辦、扶貧辦、教辦、社保所、信用社等部門參與制定創建標準，由各村對照執行，對創建不達標的命名為不平安家庭，對不平安家庭抄送相關部門實施聯合懲戒。
為貫徹落實國家文物保護的法律法規及《長沙銅官窯遺址保護條例》關于文物保護的有關規定，促進建設施工過程中依法加強對文物保護的管理，執行文物保護責任制度，采取有效措施，防止文物流失和文物損壞的發生，以及在施工中發現文物時，施工單位能采取緊急措施減少文物流失和文物損壞，根據望城縣政府和長沙銅官窯遺址管理處的要求，并結合項目實際，特制定本項目建筑施工文物保護專項方案。
一、工程概況。
江東岸(##綜合樞紐至##古鎮段)防洪排澇工程(一期)，起于古城大橋，止于##古鎮，包括堤防加固、堤防護砌、基礎防滲等。本堤岸為湘江一線干堤，近期采用50年一遇，遠期采用120xx年一遇，為ii級堤防。按照施工設計圖紙清理表土、清基及清淤施工。根據道路縱斷面設計，全線道路填方高度均小于5m，邊坡在一般路段采用1：3.0，臨水邊坡路段采用1：2.5。臨水坡腳處設砼腳槽、雷諾護墊等，考慮到部分路段地塊尚未開發及地表排水需要，設置排水溝。
1.組織機構。
(1)項目部成立文物保護領導小組，由工程總負責人、工程現場負責人、現場協調負責人及項目各部門組成，辦公地點在項目部辦公室。(見附圖一)。
(2)文物保護領導小組下設工程現場文物保護辦公室，由勞務分包負責人及各施工班組負責人組成，辦公地點在項目部辦公室。(見附圖二)。
2.職責。
(1)文物保護領導小組組長職責：
a.建立健全施工期文物保護管理組織機構、管理制度以及應急預案;。
c.發布有關文物保護命令、信號;。
d.掌握匯總有關情報信息，及時作出處置決斷。
(2)文物保護領導小組副組長職責：
d.應切實落實施工現場文物保護工作，加強與地方文物主管部門的溝通與咨詢，加強現場文物保護監督檢查。
(3)文物保護領導小組成員職責：
c.積極配合文物部門組織的文物挖掘搶救和搬遷保護工作。
(4)工程現場文物保護辦公室職責：
d.跟蹤監督施工現場每一個施工作業人員動態，發現文物及時上報，并保護好現場。
四、重點部位。
清基開挖地段、卸土區等地段。
1.我方土方回填卸土區段為銅官古大橋段至在建的銅官博物館，卸土區實行全封閉，派專人負責看管，嚴禁一切與卸土無關的人員或車輛入內，卸土車司機在卸土區內嚴禁下車。卸土區堆滿土后，就地進行場地平整并滿鋪草皮形成綠化地段，且派專人負責看管。
2.開挖現場實行全封閉，嚴禁一切與土方開挖無關的人員或車輛進入現場。開挖時及時通知文物保護監管單位現場監督。(具體開挖位置及方案見后附圖三)。
五、文物保護措施在工程現場發掘出的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、陶瓷、錢幣或物品，均屬于國家財產，因此，在施工中，我們采取以下措施進行文物保護工作。
1.施工現場實行全封閉化管理，所有施工人員和施工車輛憑有效證件出入工地。
2.施工現場設置醒目的文物保護標志、標牌等。
3.請專職保安16名對工地現場進行文物保護至該項目竣工，配置相應的文物保護專用裝備、器材等。
4.加強教育、提高全員的文物保護意識，開工前組織全體施工人員進行文物保護重大意義、文物保護知識方面的教育，增強全體職工保護文物的自覺性和責任感。5.開工前主動和地方文物保護部門進行聯系，與當地群眾進行文物保護方面的調查，對地下是否有文物初步做到心中有數，以便超前、有針對性地做好工作。
6.一旦發現文物，我單位遵守國際咨詢工程師聯合會及《長沙銅官窯遺址保護條例》的有關規定，并采取必要的防護措施：
(1)已開工的要立即停工保護現場，防止任何人員移動或損壞任何該類物品。
(2)及時向文物保護領導小組、業主和文物保護部門匯報。
(3)按照業主和文物保護部門的指令，積極協助處理。
(4)文物保護部門處理完現場，并接到業主和文物保護部門可以繼續施工的通知后才能重新開工。
7.不準隨意亂刻、亂畫、破壞文物，堅決打擊、抵制販賣文物活動。
8.臨時設計、施工用地不占用文物保護控制區。凡屬施工影響區域內的古樹、古建筑要加以安全圍護。
六、文物保護應急預案。
1.應急準備和應急響應組織機構石渚坪廣場項目部文物保護應急指揮小組。組成如下：
組長：工程總負責人(羅##)。
副組長：工程協調負責人(周##)。
工程技術負責人(黃##)。
組員：工程技術部、資料部、保衛部、安全部、材料部(袁##、高##)。
2、應急指揮小組工作職責：
a.接到應急報告后立即趕赴文物發現現場，組織、指揮保護好文物發現現場;。
b.在規定時限內向有關部門進行報告;。
c.迅速對文物發現現場進行勘察，對有可能進一步擴大的發現文物地段進行封閉，在記明數據和繪制現場示意圖的前提下做到預先保護。
d.接待并配合相關部門進行文物的初步調查;。
e.組織、調動各方面的資源進行現場出土文物保護和發掘現場的保護。
f.配合文物調查組開展文物的調查、分析和處理工作。
根據《清水縣人民政府關于印發“兩基”迎“國檢”工作實施方案的通知（青政發[2011]6號）》的有關要求，為切實做好迎接國家“兩基”督導檢查工作，進一步鞏固和提高我鎮“兩基”工作水平，根據《清水縣人民政府關于“兩基”迎“國檢”工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高的工作方針，以硬件從實、軟件從嚴為原則，督促鄉鎮有關部門、學區學校認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，促進全鎮“兩基”工作再上新臺階。
鞏固提高全鎮“兩基”水平，全面提高教育。
教學。
質量，全鎮“兩基”相關指標達到國家規定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。
全面總結全鎮“兩基”工作，查找存在的問題，認真整改落實，進一步提高“兩基”水平和質量。重點要抓好義務教育普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理和掃盲等7個方面的工作。
（一）提高普及程度。進一步完善“控輟保學”長效機制，確保小學、初中的入學率、輟學率、完成率等各項指標達到國家規定標準。重點做好貧困家庭義務教育工作和農民工子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務教育工作。
（二）加強師資隊伍和師德師風建設。按照省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制等問題，妥善解決教職工在編不在崗等問題，優化教師隊伍結構。積極開展教師培訓，確保教師學歷合格率、職稱結構、培訓率達到“兩基”國檢指標要求。
（三）改善辦學條件。調整優化學校布局,努力解決教育資源不足問題，合理配置教育資源。認真做好中小學校舍安全工作，消除現有d級危房，解決學校教學、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學校生均校舍建筑面積等達到國家標準。加大教學設備設施投入，切實解決教學儀器設備及圖書不足、陳舊等問題，使儀器設備設施和圖書配備基本達到國家和省現行標準。進一步加強農村現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發揮其在教育教學中的作用。
（四）保障教育經費。依法做到教育經費的“三個增長”。落實農村義務教育經費保障機制改革，把義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，加大義務教育投入。按時足額發放教師工資，及時發放免費教科書和助學金，嚴禁侵占、挪用、截留教育經費，嚴禁向學校非法收取或者攤派費用。
（五）提高教育教學質量。全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規范學校辦學行為。學校要嚴格執行國家和省制訂的課程計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，減輕學生課業負擔，落實學生體質健康和體育鍛煉標準。認真落實中小學新課程改革制度，不斷提高教育質量。
（六）強化學校安全管理。進一步建立健全學校各項規章制度，樹立良好的“校風、教風、學風”，提高學校管理水平。加強校園周邊環境治理，建立健全安全管理責任制和應急機制，加強師生安全教育，配備、完善各類消防設施，及時消除安全隱患，嚴防各類安全責任事故發生。
（七）鞏固掃盲成果。摸清我鎮文盲基數、落實掃盲工作經費和農民培訓基地，扎實開展掃盲和脫盲后的鞏固提高工作，確保掃盲指標達到“兩基”國檢指標要求。
在做好以上七個方面工作的同時，必須著重做好以下幾項工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好適齡兒童的入學率。鄉鎮政府作為“控輟保學”的第一責任人，必須切實加強領導，加大控輟保學力度，要求學區學校要緊密配合，全力以赴組織適齡兒童全部讀完九年義務教育，確保入學率、輟學率、義務教育完成率等各項指標符合國檢標準；（2）高度重視學生流失問題。學校要嚴格學籍管理，對流失在校外的適齡兒童、少年，鄉鎮政府必須要依法采取有效措施，使其盡快返校就讀。（3）要切實提高教育完成率。依法采取有效措施，著力提升15周歲人口初等教育完成率和17周歲人口初等教育完成率。（4）要不留盲點。鄉鎮有關部門及學校要隨時了解隨父母流動的兒童、少年的就學情況，確保流動兒童、少年正常入學。
第二，全面落實教育經費保障機制。教育經費“三個增長”是“兩基”迎“國檢”的七個一票否決指標中最硬的一項指標，也是最容易出現問題的一個關鍵指標。鄉鎮有關工作機構要組織力量對學校教師工資發放情況、寄宿學生生活補助費及各類貧困生資助資金落實等情況進行認真檢查。
第三，建立和完善“兩基”檔案。我鎮要高度重視“兩基”迎“國檢”全過程資料的收集、整理工作。鄉鎮政府、學區學校必須做到“兩基”檔案規范連續、齊備、準確，表冊相符、人冊相對，檢查方便，教育經費劃撥、管理、使用，教育費附加的全額征收和使用等方面的資料必須齊全。對使用d級危房、學校發生重大安全責任事故、弄虛作假的鄉鎮部門、學區學校將實行一票否決。
第四，扎實“硬件從實”工作。（1）加快我鎮中小學校舍安全工程建設步伐，按期完成今年的各項建設任務；（2）要做好學校音體美器材和實驗室、圖書室、信息化多媒體教室等建設、更新工作，使中小學辦學條件符合驗收標準。
四、工作步驟及時限。
（一）第一階：宣傳發動階段（2011年3月）。
1．成立工作機構，制發工作方案。成立鎮“兩基”迎“國檢”工作領導小組，明確各相關部門工作職責，制定下發《白駝鎮“兩基”迎“國檢”工作方案》等文件；各村、鄉鎮級有關部門、學校也要成立相應的工作機構，并制定工作方案。
2．召開動員大會。3月份召開全鎮“兩基”迎國檢動員大會，全面部署“兩基”迎“國檢”工作。
3．抓好“兩基”迎“國檢”宣傳工作。鄉鎮部門、學區學校要大力宣傳“兩基”迎“國檢”的重要意義，通過書寫永久性標語、辦板報、墻報、進村進戶、召開家長會等形式進行廣泛宣傳。積極宣傳關心支持教育工作的先進典型事跡，營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教氛圍。
（二）第二階段：自查自糾和督查整改階段（2011年3—7月底）。
1．鄉鎮部門及學區學校開展自查自糾工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。鄉鎮部門、學區學校自查以國檢7個方面的工作任務為主要內容逐項進行，研究制定解決問題的措施辦法并認真落實整改，自查工作應在2010年4月中旬結束，同時完成“兩基”檔案資料建設工作。迎接縣“兩基”迎“國檢”辦公室相關領導的跟蹤督辦。
2．接受市政府復查（2011年4月15日—2011年5月底）。匯總相關資料，整理完善各項迎國檢檔案資料、數據填報工作，完成相關文件資料編輯工作，形成我鎮“兩基”工作匯報材料。鎮相關部門、政府及學區學校再次查漏補缺后，迎接市政府對我鎮“兩基”工作進行全面檢查驗收，并根據市上提出的指導意見制定整改方案，進行整改。
3．省級抽查階段（2011年6月—2011年7月底）。
我鎮在自查、縣上督導、市上復查評估后，迎接省上組織政府督學和有關專家對我鎮“兩基”工作進行抽查、評估、指導，我鎮進一步落實整改意見，集中精力抓好各項軟硬件指標的鞏固提高，進一步完善各項迎檢資料。
（三）第三階段：省級預檢和接受國檢階段（2011年8月—10月中旬）1．省級預檢階段（2011年8月—2011年“國檢”前）。8月上旬，迎接省督導團領導和有關專家對我鎮迎“國檢”工作進行預檢、指導，進一步鞏固和提高各項指標，安排落實各項迎檢工作，接受國家督導檢查。
2．接受“國檢”階段（2011年10月中旬）。
（四）第四階段：工作總結階段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根據國家教育督導團督導檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改。
2．召開“兩基”工作總結大會?？偨Y成績，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加強領導，落實責任?！皟苫庇瓏鴻z工作是一項重要的政治任務，也是推動我鎮“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機遇。各有關部門要切實加強領導，把迎國檢擺上重要議事日程，作為全鎮教育工作的重大任務抓緊抓實抓好。鎮“兩基”迎“國檢”工作領導小組統一組織全鎮“兩基”迎國檢工作。
（二）加大經費投入，提供條件保障。要繼續加大教育經費的投入力度，努力提高我鎮“兩基”水平，確?！皟苫备黜椫笜诉_到國家標準。
（三）堅持標準，實事求是。在迎接“兩基”國檢中必須堅持標準，實事求是?！皟苫钡母黜棓祿颓闆r要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。
（四）強化督查整改，狠抓工作落實。我鎮相關工作機構要加強對“兩基”迎國檢工作的督查與指導，對“兩基”工作進行全面盤查、全面整改，查漏補缺，及時研究解決本鎮、本部門“兩基”工作中存在的問題，確保各項工作落實到位。
（五）加大宣傳，營造氛圍。要結合貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，堅持正面的輿論導向，宣傳我鎮“兩基”取得的成效和涌現出來的先進事跡，對不良現象要大膽曝光，使國家關于“兩基”的政策法規家喻戶曉，深入人心，營造全鎮人民關心支持教育的良好氛圍。
（六）總結經驗，做好匯報。
六、工作機構及職責分工。
為進一步做好“兩基”迎“國檢”各項工作，確保我鎮順利通過驗收，現將工作機構及職責分工如下：
1．領導小組辦公室：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）負責全鎮國檢各項準備工作的組織、協調；（2）負責起草有關會議文件，領導講話審核有關材料；（3）負責編寫工作簡報，傳達工作信息。2．業務指導組：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）對我鎮“兩基”工作進行全面檢查和指導，確保各項指標不下滑、有提升，確保迎“國檢”各項工作穩步有序推進；（2）對迎“國檢”中存在的問題進行逐項分析，認真排查，切實加以解決。3．檔案資料組：
組長：
成員：主要職責：（1）指導“兩基”材料立卷、歸檔及數據填報等工作，完成“兩基”各項檔案資料建設工作；（2）完成“兩基”迎“國檢”復查報告的撰寫，填報有關表冊數據；（3）做好驗收材料工作。4．安全工作組：組長：成員：主要職責：（1）依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動，整治校園及周邊突出治安問題，有針對性的開展治安巡邏，確保學校師生安全；（2）做好中小學生自我保護、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、檢查《學校衛生安全條例》等國家關于學校安全衛生有關規定的執行情況，監督、指導學校做好安全衛生工作；（4）加強對學校周邊文化娛樂市場的管理，努力優化文化環境。5．后勤保障組：組長：成員：
主要職責：負責“兩基”迎“國檢”后勤保障工作。6．宣傳組：組長：成員：
主要職責：負責迎“國檢”的宣傳工作，督促鄉鎮、學校書寫“兩基”宣傳標語，營造迎檢氛圍。7．督查組：組長：成員：主要職責：（1）負責對各工作機構迎“國檢”各項工作進行督查，督促鄉鎮、各相關部門及學區學?！皟苫庇皣鴻z”各項工作按有關規定完成任務；（2）對工作進展緩慢、突出問題得不到解決的工作機構、單位和相關負責人進行問責。
清水縣白駝鎮人民政府。
二０一一年三月十一日。
配合政務公開辦，進一步規范預算單位財政預決算公開范圍、內容和格式要求，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的xx縣財政局政務公開工作實施方案模板，希望大家喜歡。
為進一步做好20xx年政務公開工作，結合我局實際，制定本方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關于推進政務公開工作的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及群眾需求，以提升政務公開工作質量為主線，全面推進我局政務公開工作再上新臺階。
二、主要任務。
(一)主動公開各類規劃計劃。
立足新發展階段，將新發展理念貫徹到財政工作的各方面，圍繞深化財政體制改革的各項重點工作，在公示公告和部門文件專欄，集中主動公開財政工作各項規劃性文件、制度、計劃、方案、通知等信息。
(二)推動預決算信息公開標準化。
配合政務公開辦，進一步規范預算單位財政預決算公開范圍、內容和格式要求，定期對縣本級財政局預決算信息和部門預決算信息公開進行自查，并指導各預算單位規范化標準化公開部門預決算信息。嚴格落實《預算法》及相關要求，按照全口徑預算管理的要求，全面加強所有財政收支的預算管理，預算編制的過程、方法、結果等依法公開、透明，并主動接受人大的法律監督以及群眾的社會監督。
(三)推進減稅降費信息公開。
認真落實減稅降費政策解讀及宣傳工作，及時主動公開減稅降費相關政策文件、工作動態;非稅收入的收繳情況;行政事業性收費項目及標準目錄清單;行政事業性收費相關政策文件和工作動態等信息。
(四)細化地方政府債務信息公開。
及時公開地方政府債務限額、余額情況及地方政府債券發行等相關信息。政府一般債務限額和余額、專項債務限額和余額情況與政府預算同步公開。
(五)加強政府信息公開審查工作。
政府信息公開前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及的政府信息，公開時要去標識化處理，確保不違反隱私權的相關法律法規，選擇恰當的方式和范圍。
三、工作要求。
(一)提高認識，扎實推進。
各股室要高度重視政務公開工作，充分認識政務公開的重要性和作用，把政務公開作為轉變政府職能、轉變行業作風、促進依法行政的重要抓手，不斷強化政務公開。
(二)加強保障，提高質量。
各股室要嚴格按照政務信息公開工作任務分解及時整理相關材料并提交。各股室負責人嚴格審核公開內容，涉密信息不得公開，不得出現嚴重表述錯誤，做到既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。
(三)明確責任，及時發布。
強化責任落實，各類信息要及時發布，不得延遲發布或漏發，確保按時完成政務公開工作任務。
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