<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對某一特定主題進行深入研究和分析的一種書面材料。以下是一些調研報告的案例，供大家參考和學習，希望對大家有所幫助。
在前段時間對無照經營的調查摸底工作中，筆者對農村工商所轄區無照經營的情況進行了深入的了解，現對無照經營的現狀，原因及應采取的對策淺議如下：
農村工商所轄區的無照經營戶主要在鄉鎮人民政府所在地的街道、集貿市場、居民區。無照經營較集中的行業有：小百貨、小飲食、副食、理發等，經營范圍多數要求必須經過前置許可審批，呈現出規模小、成本低、營業額少、零星分布的特點，無照經營的現象十分普遍。無照經營戶占經營戶總數的比例相當大，有的鄉鎮，無照戶的數量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴重，形勢堪憂。
通過對無照經營戶的深入調查了解和行業特點、人員結構的分析，主要有以下原因：
（一）從業人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業執照的意識不強。大部分無照經營戶沒有認識到無照經營是一種違法行為，認為自己從事生產經營活動養家糊口視為天經地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業執照，只要交齊“皇糧國稅”。
（二）小本買賣，老年人經營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉鎮很多無照經營戶營業額少，規模小，而且一般是從事小百貨，小副食經營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規“生意人”，他們有自己的主業，擺攤設點只是副業，要求他們辦理營業執照，難度相當大。
（三）地方保護主義嚴重，干擾行政執法，影響辦照率提高。鄉鎮一級與農村和農民緊密相連，傳統的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執法過程中面臨著來自農村宗族勢力和守舊勢力的嚴重干擾，阻力重重，查處取締無照經營困難很大。由于違法經營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經營現象愈發蔓延。
（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務繁重，經費沒有保障，致使出現監管不到位的情況?，F在農村所人員嚴重不足，一個所管轄幾個鄉鎮，線長面廣，而農村經營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發放和正常運轉，必須把收費放在首位，對無照經營的監管只是“兼管”，監管執法出現漏洞在所難免。
（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發許可證，有的對鄉鎮一級的經營戶疏于管理，出現監管死角，還有的甚至只收錢不發證，致使工商部門無法辦理頒發營業執照。
針對以上情況，我們認為要使無照經營現象減少甚至基本杜絕應采取以下措施：
（一）加大政策法律法規的宣傳力度，增強廣大經營者的法制觀念。只有增強經營者守法經營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業執照才能成為廣大經營者的自覺行為，無照經營較普遍的狀況才能根本上改變。
（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經費開支提供全額保障。只有真正實現了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉變職能，轉移工作重點，把主要精力放在市場監管和行政執法上來，才能對無照經營現象進行有效查處和打擊。
（三）在辦照上實行最低營業額“起辦點”制度，即達到了規定的最低營業額才要求辦理營業執照，沒有達到最低營業額的可視為試營業，試營業的期限根據各地的經濟發展水平和個體戶的發展情況而定。
（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關職能部門的密切配合，形成合力。
（五）嚴格執行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發，為無照經營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規定時限辦事的單位和個人要追究責任，從管理體制上著手鏟除無照經營滋生的土壤。
作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛煉，帶動老百姓脫貧治富，要帶領老百姓治富，就必須對村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營盤村幾個月以來的調查寫報告如下：
3、營盤村的村支兩委團結合作，辦事情積極認真，謀發展思發展的愿望強烈，營盤村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發展盼發展的愿望心切?？墒谴灏嘧拥奈幕刭|不高，老支書有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強寫得自己的名字，在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質又不高，大部分老百姓的文化素質較低。等、靠、要的思想嚴重。
村民的總體文化素質不高，掌握的科學種養的技術很少，尤其是在種草養羊上，還是靠傳統的飼養方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，極個別農戶的羊只管理不規范，發展緩慢。
2、制約全村經濟發展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從中營坪子到—還巖—發木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的各種政治權利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農民不需要什么權利，只要吃飽就行了。這是農民本質的弱點，“小富即安”的求穩心理，“等、靠、要”的思想，濃厚的鄉土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農思想的集中表現。
4、沒有一個規范的村辦公場所和獸醫室，現在的.村辦公室是借學校的教室來用，隨著養羊農戶和羊只的不斷增加，養羊農戶迫切需要修建一個村獸醫室和配備一至二名醫療技術高的獸醫員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衛生不是很注意。
以建設五個好支部為目標，黨員、領導干部作為新農村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養黨員帶頭制富。加大對養羊農戶的培訓，可以通過培訓班,會議，遠程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農民朋友的素質。積極推進農業產業化經營，發展現代農業，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展高產馬鈴薯的種植，發展優質黑山羊是養殖。不斷擴大養殖規模。做大做強生態畜牧業產業，力爭在3年之內發展養羊農戶100戶，培養養殖大戶30戶以上，在全村培養示范大戶，帶動其他養羊戶的發展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經濟收入的來源，5年后人均年純收入在原來的基礎上翻兩翻。
基礎設施是經濟發展的先導性要素，在建設社會主義新農村過程中，要想實現農村生產發展、經濟繁榮和農民收入的持續增加，必須重視和加強農村基礎設施建設。要不斷加強農田水利工程設施建設，改善道路交通條件，提高農村信息化水平和農業科技裝備水平，以充分發揮當地農村資源優勢，提高農業綜合競爭力。
按照《張家口市開展加強基層建設年活動推進方案》的要求，市公用局駐涿鹿縣礬山鎮龍王塘村工作組通過召開村兩委干部座談會、村民代表座談會、入戶走訪、填寫《民意調查表》等形式，對村情進行了調研,形成如下村情報告。
一、村莊概況。
龍王塘村位于涿鹿縣礬山鎮南2公里處，地處丘陵山區，此地明初建有龍泉寺，取名龍王塘。全村總面積13平方公里，現有居民817戶、2199人，其中貧困戶463戶，貧困人口1398人，低保戶有88戶124人，五保戶有14戶14人，每年外出務工近210人，年人均純收入2600元，扶貧對象1398人。全村現有耕地面積為5535畝，其中包括水澆地3500畝，旱地2035畝，另有退耕還林地3426畝，為礬山鎮第一大村。
二、基層組織建設情況。
1、村兩委干部基本情況。
龍王塘村兩委于20xx年1月換屆完畢，現有兩委干部3人，均屬三屆連任并高票當選。村支書兼村主任李佃全,男，48歲，本科學歷;村兩委委員范興華,女,50歲，高中學歷;村兩委委員黃永明,男，48歲，高中學歷.現有村民代表36人.
2、黨員基本情況。
龍王塘村現有黨員110名，35歲以下的22人，60歲以上的48名;20xx年以來共發展黨員32名，20xx年新發展1名，培養入黨積極分子2名。
3、村兩委班子運行情況。
20xx年前，由于歷史遺留問題及多種原因，至使村內矛盾突出，幫派對立，人心渙散，基礎設施薄弱，甚至有部分村民圍攻礬山磷礦，群體上訪,村里秩序一片混亂。20xx年3月，在省第七屆村委會換屆選舉中，李佃全以高票當選村委會主任。龍王塘村結束了六年沒有村委會的歷史。同年五月，他又當選村黨支部書記。
近年來，龍王塘村在以李佃全為“帶頭人”的村兩委班子,一心一意帶領群眾發展經濟，扎扎實實為群眾辦實事，逐步改善了群眾的生活環境，促進了全村經濟和社會事業的健康發展，贏得了群眾的信賴和支持。村黨支部從抓黨員隊伍入手，較好地堅持了三會一課、民主生活會、黨員“雙帶”、黨支部議事、民主評議支部和黨員等制度，經常組織黨員開展學黨章、學科技和義務修路等活動，使黨員在日常生產與生活中能起到先鋒模范作用。村兩委實行了“一清四議兩公開”制度，認真堅持民主議事制度，村內重大事情都由村兩委成員和村民代表共同商定辦理。村兩委還大力開展群眾性精神文明創建活動，村民代表大會表決通過了《村規民約》，組建了道德評議會、紅白理事會、婦女禁賭會,群眾哪家有大事小情、喪事喜事，村兩委都準時到場提供服務，真正成為了村民的“主心骨”.村兩委還組織群眾開展十星級文明家庭評比等豐富多彩的群眾活動，提高了村民素質，保持了全村穩定。
存在的問題：一是部分村干部素質仍有提升空間。思想有時保守,學習和掌握現代管理知識并靈活運用于農村工作實際方面有待提高;二是兩委在充分調動和利用黨員和村民代表等骨干的積極性方面有待加強，運行制度的堅持上還有待進一步規范;三是當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同時外出務工人員較多，村民參與村政的積極性有待提高。
三、經濟社會發展情況。
全村以種植業為主。主要農產品有玉米、杏扁、葡萄等,群眾缺少致富渠道，增收緩慢。村集體經濟基礎薄弱，村級經濟歷來以農業為主，農業規模較小，特色農業較少，農業發展沒有形成產業化的路子。村級集體經濟收入主要依靠財政補助，債務負擔重。村莊基礎設施、農業基礎設施及文化設施等不夠完善，農村社會事業發展滯后，亟需投入大量資金進行建設和改造。
全村人口較多，事務繁雜，村務管理方式、手段需要改進。該村現存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等歷史遺跡，其中蚩尤寨是省級重點文物保護單位，由于受資金的制約，一直沒有進行有效的保護和科學開發，沒有制定過村莊綜合規劃。
礬山磷礦、紫利元選礦廠、龍泉礦泉水廠建在本村，可為村里部分村民打工提供便利條件.本村有機井4眼,但輸水管道距離短且存在老化現象;有完全小學一所，村級醫療點3個，各類個體工商戶82家，村委辦公室和會議室8間;有危舊戲臺一個，800平方米文化廣場兼球場一個，需要維修改造.
該村歷史久遠，民風淳樸，每逢傳統民俗節日，都要舉行帶有濃厚地方文化韻味的舞龍、秧歌表演等活動。村里組建有舞龍隊、秧歌隊,每年冀臺經貿洽談會在三祖圣地祭祖活動中和每年春節前夕都少不了舞龍隊、秧歌隊的助興表演.
四、幸福鄉村計劃情況。
該村現沒有列入幸福鄉村計劃。該村在20xx年文明生態村創建活動中，以“三化”標準做為創建目標，初步形成了村民集居區村街道路3縱3橫的格局。20xx年，圍繞推進幸福鄉村建設,著力培育壯大特色產業，結合龍王塘村申請省級新民居提升工程實際，初步規劃了一些建設項目.
一是飲水安全：龍王塘村1990年建設自來水入戶工程，鋪設地下自來水管道共有1萬多米.其中有1000米已嚴重老化，多次破裂，經常造成飲用水污染并影響周圍居民房屋安全，需徹底更換。
二是村街道路硬化：龍王塘村位于礬山鎮區南2公里處，礬蛭旅游公路穿村而過，在20xx省級文明生態村創建中，該村已硬化村街道路4條?，F需硬化東西主要街道2條。另外該村30%的勞動力在本村地界內礬山磷礦打工，是村民的重要經濟收入來源，但通往礬山磷礦的街道，是一條膠泥路，出行極為不便，亟需硬化。以上待建的3條街道共需硬化3000米.
三是村衛生室建設：本村現有村級醫療點3個，現計劃投資2萬元裝修整改村級衛生室3間，建成80平米的標準醫療室一個，改善村民的就醫條件。
四是垃圾處理：根據涿鹿縣和礬山鎮《關于公路兩側及沿線村莊環境治理工作實施方案》的要求，該村列入礬山鎮公路沿線村莊環境治理范圍，可望徹底解決村街道路臟、亂、差的現象，為配合縣、鎮的治理方案，該村需建設垃圾填埋場一處。
五是安全穩定用電：該村現有3臺變壓器，合計容量340千瓦，基本能滿足目前用電需求。
六是文化資源共享工程：該工程還沒有實施到村。村里有的文化廣場，廣場內的戲臺是60年代建設的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需購置舞龍隊、秧歌隊配套演出設備，以滿足涿鹿縣尋根祭祖品牌形象和各種龍文化節慶活動的需要;另計劃安裝村民健身器材及配套座椅等，以滿足村民閑時健身活動需求。
各類報告七是農家書屋建設：由于該村一直未建農家書屋村，按照省、市文件精神，結合省及市公用局的具體幫扶，今年計劃建成30平米的農家書屋一個。
八是制定村莊綜合規劃：該村一直沒有制定村莊綜合規劃。以涿鹿縣礬山鎮建設文化休閑旅游度假基地、開辟三祖文化旅游區為契機，擬打造天下第一寨——蚩尤寨的規劃項目.為配合有關部門工作，規范村莊建設，計劃今年完成龍王塘村綜合規劃的制定,為徹底整治村容村貌打下長遠基礎。
九是發展一村一品致富產業：積極協助打造以大杏扁生產加工為主的特色致富產業.該村現有20xx多畝大杏扁，由于近年來村集體經濟薄弱，水利基礎設施建設相對滯后，農業科技指導技術提供不足，致使村主導經濟產業之一的大杏扁,出現品種老化，盡管每年陸續嫁接改良，但仍有1000多畝，需繼續嫁接改良成優質豐產品種。計劃新栽植大杏扁樹100畝，加強對已嫁接改良大杏扁樹的管理，并新改良嫁接耐凍高產優質品種600畝，使杏扁產業收入占主導地位，僅次一項使人均收入增加200元。該項目需擴大大杏扁地的澆灌面積,而現有水利基礎設施年久失修，上游水資源又越來越少。因此需埋設輸水管道20xx米，打混凝土防滲渠槽3000米，可改善、擴大水澆地面積400畝。引進東科公司技術和人才，實施“培育溫室巨型西瓜”生態農業觀光示范項目。
五、農村信訪穩定情況。
近年來，龍王塘村在以李佃全為“帶頭人”的村兩委班子,充分發揮村民代表橋梁紐帶和全體黨員先鋒模范、戰斗堡壘作用,本著公平公正客觀的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助廣大群眾排憂解難，化解矛盾，從根本上消滅引起上訪的誘因，維護了農村穩定,基本上實現了小事不出隊,大事不出村。存在的主要問題：一是退役軍人.全村共有參戰、8023部隊、涉核部隊軍人11人，目前均已落實待遇，但仍有部分人存在不滿情緒.二是華峰礦業跑水沖地引發的矛盾。20xx年底，位于孟家窯村的華峰礦業廢水壩垮塌導致龍王塘村共19畝地被水沖灌,葡萄、杏扁、果樹等遭受凍害，造成損失，村民要求賠償。目前，經過摸底調查并和礦主溝通協商，制定了初步的賠付標準，正在與農戶協商解決.
六、群眾關心的熱點難點問題。
一是座落在本村境內的礬山磷礦，由于地下開采造成地面近200米寬、1500米長的塌陷區，附近的耕地地表裂縫和下陷,不能耕種，對耕地破壞很大。磷礦給了村民一定補償，但部分村民還繼續在該區域種植，存在很大安全隱患，需有關部門會同礦方組織一次探查，劃定保護范圍，制定治理措施.
二是座落在本村南側的紫利元選礦廠,其尾礦庫位于山體下端，緊貼一條泄洪河，位置高于村莊，壩體較低、不堅固，且長時間運行，一旦發生山洪或壩體損壞，極易造成泥石流災害。20xx年曾發生過一次，幸虧沒有造成人員傷亡。需各級政府及有關部門會同廠方聯合采取行動，實施綜合治理，徹底消除隱患。
三是該村現有11群羊近1500只，還是處于放養狀態，給本村的果樹、杏樹和莊稼等造成很大危害，需鎮村及有關部門出面配合，按照國家政策教育和幫助養羊戶實行圈養，徹底保護廣大種植戶的利益，保護植被。
20xx年三月二十九日。
水務局于2004年至2005年對**村進行包扶，自01年我局第八批包村工作組進駐以來，我多次到村進行蹲點調研，2004年8月份縣里開展了“黨員聯農戶闖市場”活動，我局的18名黨員與該村的農戶結成致富了對子，我定期到所聯系的曹維忠家進行座談，根據這次培訓班的調查安排，我利用“十一”期間的時間到該村進行了為期一天的社會調查，我問計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點圍繞產業結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進行了深入的調查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議。
一、基本情況。
全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產田0.9畝左右。自公社撤離后，該村的水利建設幾近停滯，自99年借助宣傳部*部長聯系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯合包村的優勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62.2萬元，大大改善了該村的生產生活條件。一是將村內原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統一規劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設了高標準文化大院。
二、經濟狀況：
該村主導產業為旱作農業，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農閑以外出務工和手工業經營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業經營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養雞7戶，養羊92戶，農產品加工3戶，水產養殖4戶，2001年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農業收入，人均240元，二是家庭養殖及副業，該村現小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農業收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經濟上是村里的中等戶。
存在的問題：
一、該村農業生產條件較為脆弱，農業發展受水的制約很大，通過對該村的農田、水庫、渠道、揚水站等水利設施進行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農業發展緩慢，土地堿化，現在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規模的農業開發，農業產業結構調整尚未全面展開。
第三，土地鹽堿較為嚴重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
發展對策：
**村的發展應以農業為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。
一、借助水利配套，進一步加大農業開發力度。
**村現有人口499人，現有耕地1600畝，1999年至2000年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進行了整平，并建設了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經整平的耕地耕地還未進行開發而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現有的水利配套設施，大力發展高效經濟作物，推動糧經比例的縮小，拉動相關產業的發展，是在目前狀況下**村脫貧致富的有效途徑。
二、抓產業結構調整。
積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展冬棗、薄荷等高效經濟作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養管護和銷售，條件成熟時，再進一步膨脹產業規模，成為該村種植業的主導產業之一。
目前**鄉積極推進冬棗產業化經營，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，具有相對的資源優勢和市場需求，如果利用緊鄰灌區的灌溉優勢，發展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵，每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強種植戶的管護責任感，由種植戶每棵承擔2元，爭取上級資金（市局現在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補助2.5元，明年按成活率，每棵再補助2.5元，由于冬棗可以進行棗糧間作，第一年不影響糧食生產，第二年開始結果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進入豐產期后，產量和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植。
合同。
待有效益后所投資金分期收回用于該項目的滾動發展。使冬棗成為**村種植業的支柱產業。
三、重點支持發展種養業。
繼續重點支持發展種養業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進步，著力優化品種，提高質量，增加效益，實現可持續發展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。我局工作組投入資金6萬元，同養殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養殖養殖合同，現在存欄量已達300多頭，一只種羊的年效益可達700元，群眾們發了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導，繼續膨脹養殖規模，再購進波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭，成為該村的養殖龍頭產業。人均年收入增加800--1000元。
四、大力發展水產養殖業。
利用村北空置的荒地進行水產養殖，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優勢，開發荒堿地100畝，進行河蟹養殖，培育新的經濟增長點?。
五、努力改善村里的交通狀況。
**村目前有兩個自然村，五隊在東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經濟發展的主要因素之一，經與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。
六、加強基層組織建設，爭創一流班子。
按照市委組織部的有關要求，增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發展理清思路，凝聚合力，形成動力。
七、加強精神文明建設。
搞好文化大院建設，以此為根據地，積極開展“三個代表”學教活動，利用農閑時間，組織村民學習科學文化知識和致富技術，抓好社會治安綜合治理，村容、村貌有較大改觀，力爭早日實現脫貧致富奔小康的奮斗目標。
。
擔任z鎮陸圩村主任助理一月有余，期間通過走訪群眾，查資料，向村領導咨詢等方式了解了村里的民情，對陸圩村的總體情況有了初步的了解?，F將調研情況報告如下。
z鎮陸圩村位于東方紅河東南方向，距z鎮6公里路程，因早期地主姓陸得名;全村共有農戶426戶，總人口為2020人，其中勞動力為700人。當前共有面積3500畝，其中耕地面積為為2100畝。村下共設七個村民小組，分別為一組、二組、三組、四組、新莊、李圩、前王。
在z鎮政府的領導下，陸圩村積極學習中央關于新農村的精神，努力貫徹科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體和諧發展。
陸圩村人均耕地面積不足1.1畝，目前無固定產業鏈，以第一產業種植業為主，一年兩季作物，小麥和玉米。村里大部分青壯年外出經商或務工。村民的經濟收入主要靠在本地和外地打工賺取，村中外出務工達260多戶，打工地點集中在蘇、錫、常，浙、寧、滬等勞動力密集型工廠。農民人均收入在6000-7000余元，由于地理位置等些原因，村中沒有企業，也沒有家庭作坊式的工廠，村中能人大戶主要以養殖業為主：陸圩村前書記李龍養殖400余頭豬，三組李澤養雞10000余只，前王組周道軍在外經營輪船配件，運輸和汽車用品等。村財政收入極為薄弱，主要為財政撥款，村集體獎金，收入不穩定。
2019年陸圩村小區建設完成，總投資達400余萬元，村部設立于此，規劃建立農貿市場，超市等各式商鋪。在陸圩村小區建設之前，村級道路已較為完善，目前已建成3條水泥路，一條水泥路即將開工。
陸圩村貧困戶現象也較為嚴峻，其中低保戶為14戶，五保戶9戶，特困戶25戶，共48戶，約占總戶數的11%，其他貧困戶達百余戶，約占總數的28%。
陸圩村村支兩委構成完善，2019年7月舉行了支委換屆選舉。支委成員6人，分別為書記，會計，副書記，計生專干，民兵營長，副主任。陸圩村村民委員會每三年選舉一次，由村民公開選舉產生，村務公開和民主管理制度得到不斷完善。全村村民努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績，全村共有黨員52人，今年新當選的村支兩委自開展工作以來多次得到鄉鎮黨委的好評。目前，本村建立了新的村級組織活動場所，諸如黨員活動室，治安接訪室，民兵活動室，服務大廳，勞動力平臺服務室，廣播室，圖書室，老年活動室，支部書記辦公室，會計辦公室，支部副書記辦公室。
社會治安和信訪工作是關系到人民安全的一項重要事務，維護社會穩定是村級領導干部的職責。陸圩村村支兩委一直高度重視本村的社會穩定工作，近年來，未發生重大嚴重性群體治安事件。在信訪工作上也積極主動化解矛盾，但在陸圩村小區建立期間，個別戶由于開發商承包問題發生上訪事件，目前未得到解決，村干部本著公平公正原則積極做好上訪群眾思想工作，工作進展順利。
陸圩村目前只有一所小學，包含一至四年級，位于陸圩村四組，距村部250米，當前?？偯娣e為800平方米。在校學生數為160人，教師總數達11人。5-6年級，陸圩村小學的學生需到z鎮中心小學學習。陸圩村每年大學升學率不高，2019年陸圩村考上本科為3人，占參加考試人員的8%，大專5人，占比為13%。
1、經濟建設存在的問題。
經濟發展是民生之本，是人民群眾最重要的訴求點，當前，村經濟發展的突破點較多，諸如發展高效農業等，對土地進行流轉以便實現規?；虍a業化的產業業態，然而土地流轉并不樂觀，村主要還是普通的農業種植，農業效益低，結構單一，受市場波動大。村土地流轉難以實施一方面是村民不配合，另一方面是村中無招商項目，無致富之路。另外村中青壯年勞動力也外出打工，一般只在農忙時期回來種莊稼。目前我村集體經濟收入主要來源為種植和打工，集體資產總額少。村級財務支出，捉襟見肘，管理服務缺乏物質和資金支持。許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為薄弱的集體經濟無法支撐正常的運轉。
3.村級領導管理存在問題。
村級支委和村民委員會是管理村民的最基層組織，目前，陸圩村村支兩委構成完善，但成員結構相對不合理。村支委六名村級干部均為男性，平均年齡在52歲左右。村干部對接受新事物的能力較弱，工作主動性不高，在工作作風上村干部有“慵懶散軟”的現象，有些村干部事不關己高高掛起，不關自己的職責就不參與配合工作，有的村干部工作形勢主義，不務實。
1.招商引資，加快土地流轉步伐。在家務農的農戶從事的小農經濟只能自給自足，不能適應高效率、高節奏的社會發展，所以重視土地利用率，加快土地流轉步伐，土地流轉找項目，一方面大力推進高效農業規模種植，建設規?；?、專業化、高效化的農業;另一方面招商引資，在發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。陸圩村小區的建設是我村土地流轉的典型，在小區內開設農貿市場，超市等實現了打破單一經濟格局，增加農民多項收入。
2.重視教育，加大基礎設施建設的投入。當前社會的競爭是人才的競爭，教育是實現獲取人才和輸送人才的最基本途徑。村財政每年盡量拿出一部分資金，加強對?；A設施的建設，村支兩委經常關注教師的生活，為其開展一些豐富的文化活動，以期留住師資力量。在城鄉教育資源的差距有不斷拉大的趨勢，村小學也不應以成績是從，而要注重學生的德智體美全面發展。
3.舉辦豐富的文化活動。由于村級財政無法支撐舉辦較多的文化活動，所以在開展文化活動時要本著成本低，意義豐富的原則。陸圩村文化場所較為完善，村里應提高利用率，開展一些文體活動。在農閑時尤其注重活動開展，使村民遠離不良風氣，避免聚眾賭博，促進鄉風文明。結合實際情況當前一段時間可以開展以下活動。
(1)組織農技培訓活動。邀請鎮農服中心技術人員到村給農民講解農業技術知識，幫助農民解疑答惑，農技培訓每月組織一到兩次，地點設在黨員會議室，每次活動由村小組組長通知。
(2)開展普法教育活動。由于村中存在一些較強的家族勢力，不同姓之間矛盾也較多，很多村民不服從村領導安排，不尊重法律。開展普法教育活動可以鼓勵村民學法、懂法、用法，不做有違法律的事，對新農村建設也意義重大。
(3)關愛留守兒童，關注孤寡老人。作為一名村官，有義務服務村中工作，在配合村領導工作下，積極組織村官抱團服務留守兒童，看望孤寡老人，空巢老人。通過走訪了解一些成績薄弱的留守兒童，與之結成一對一學習幫扶對子，幫助其盡快提高成績。對于村中孤寡老人，空巢老人中的一部分來說，他們還要進行田間勞作，村干部可以積極組織年輕富余勞動力幫助照顧其莊稼，另外，經常將孤寡、空巢老人組織到一起聊家常，村官可以利用各自特長為他們表演節目。
3.加強基層組織建設。村領導樹立學習意識，自覺規范自身行為，一方面采取集中學習與個人學習相結合，另外可以多參加鎮組織的講座，培訓，學習交流等。村中召開黨員大會和村民代表大會討論完善干部管理制度，明確村領導崗位職責，設立考勤制度，指定處罰規定，使干部管理工作有章可循、有制度可依。一個好的領導集體離不開權利監督，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。村領導重視村務公開透明，自覺接受村民的監督，設立村領導評價體系，由村民代表每季度對村領導打分評定。另外村領導要自覺接受黨內監督，村領導在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。
以上是我到任一月以來所掌握的情況，由于時間緊，村情復雜，對于陸圩村的了解還不夠詳細，所提出的意見和建議的可行性也有待考察。但是作為一名村官，我將任然肩負自己的職責，走訪民情，關注民生，扎根基層，利用專業優勢，理論聯系實際解民眾之所憂。
20xx年8月，我光榮地成了xx鎮的一名大學生村官，任xx村黨支部副書記。工作一個月多來，通過實地調查了解，對xx村的經濟社會發展狀況有了初步了解，在此基礎上，對制約村級發展的因素提出了幾點拙見，希望能對xx村的發展有所幫助，現將調研報告如下：
一、基本情況?1.基本概貌。
xx村位于xx鎮東南部，xx省道旁，全村占地近3227畝，東邊為xx居委會,西邊與xx村為鄰,南邊與xx村相鄰，北與xx居委會相連，交通便利，地理位置優越。
全村有人口2157人，共629戶，10個生產組，21個自然小組，60歲以上人口為464人，18歲以下為269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村勞動力為50%以上。
全村共有耕地面積3227畝，人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主，間作黃豆、芝麻等經濟作物。
2.經濟狀況。
本村位于xx鎮的實旱中心，沒有水面灘涂等自然資源，村集體收入沒有任何，村級支柱產業以農業為主（稻麥兩季），農民收入主要是種植業，以外出務工予以補充，農民收入比較匱乏，目前處于基本溫飽型，尚達不到富裕標準。
二、農村建設的工作情況?1、基礎建設長足發展。
在各級黨委、政府的大力支持下，全村已基本實現水泥路面覆蓋，自開展農村環境綜合整治以來，我村對道路進行大力修繕、整治，使村容村貌大大改觀，既改善了村民的交通條件，又改變了村民的居住生活環境，使得村民的生產、生活越來越好。
2、經濟能夠穩步發展。
3、村民各項素質不斷增強。
4、各項工作始終穩步開展。
5、弱勢群體的權益受到保障。
弱勢群體的權益受到村委會的高度重視，在村委會的關心下，都予以納入到了社會保障范圍。村委會實行節日慰問、發放基本生活保障金等多種形式對弱勢群體進行幫助，使他們的基本生活有了有效的保障。
2.加強基層黨組織建設。
的觀念，理清村發展思路，幫助群眾解決問題，帶動群眾致富積極性，加快村民的致富進程。
3.做好農村環境保護。
環境的污染總是會伴隨著經濟的發展，當然農村經濟的發展也必然會帶來環境的污染，農村的環境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個主要的重災區，所以整治農村的環境應該是從這幾處入手，首先建立垃圾站，做好宣傳工作，讓村民不亂拋亂扔，使農民認識到垃圾統一處理的好處，其次要整治道路，做好道路的日常維護，保持干凈的路面，方面出行，還要整治河流，鑒于本村河流較少的實際情況，所以應該整治河流，使的水清人悅。
以上只是我的一點粗鄙之見，并不成系統，只是目前的所見所想，相信隨著時間和工作的不斷推進，對于本村的實際情況將會有更進一步的了解，亦會有不一樣的體會，我將在今后的工作中，立足于全村的經濟發展全局，深入到群眾去，從群眾最關心、最直接之處入手，積極的為群眾的利益貢獻自己的力量，為xx村的發展做出力所能及的貢獻。
加強基層組織建設，加快轉變干群觀念，下面是小編為大家收集的村情民情。
供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!
據該村張氏宗祠家譜考證，明朝時期，官府授該村為武官百戶營，設有公堂衙門，有判刑殺人之權，因當時該村家戶很少，百戶營所管轄的范圍相當于現在的一個鄉之多，遂改此村為，民國期間叫鄉，后又叫，解放后因村小人少，群眾慣稱至今。一八年公社化后叫大隊，一九八三年建立鄉政府后叫村。
1、區位優勢。村地處縣西南10公里處，距鎮區1公里，地域面積12萬平方米，鎮新的總體規劃將村規劃為鎮區，中州路貼村而過，交通便利，城鎮化優勢明顯。
2、人口概況。全村有6個村民小組，共398戶1280口人，全村18-45周歲之間人均教育水平在初中以上。全村在外工作人員約160人，其中經商20人。全村有低保31戶，五保戶3戶，均為散養老人。
3、土地利用。全村有耕地1200畝，其中流轉518畝，已種植樹莓105畝，主要農作物有玉米、小麥。近年來積極申報一事一議、千億斤、土地整理等項目，截止目前，全村共有配套機30眼，排河1000多米，基本保證了旱能澆澇能排。
4、基層組織。黨總支共有黨員44人，村兩委干部6人，其中女委員1人?，F任班子自2019年組建以來，在村黨書記張百有帶領下，精誠團結，務實重干，連選連任，群眾對干部作風滿意度98%以上。特別是近年來，村兩委成員切實貫徹執行黨的方針政策，撲下身子，找準定位，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，以村容村貌集中整治為突破口，切實改善村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使村人民生活水平有了明顯提高，2019年被中共市委評為五好農村黨支部。
村主導農業產業為小麥和玉米。全村勞動力農閑時主要以外出打工為主，外出務工比例占全村人口的60%，其中夫妻聯手粘地板磚又成為近年來村群眾務工收入的主要部分，目前全村共有此類夫妻搭檔20多對，年收入達10多萬元。全村共有養殖戶35戶，其中養雞場20個，養豬場15個，另有特色養殖，其中養鴿3戶(500隊)，觀賞鳥3戶(4000只)，有農民專業合作社2家，其中養殖1家，種植1家。2019年全村人均年收入在5600元左右。
獨腳舞，俗名獨腿猴，是民間一種融雜技、高蹺舞蹈為一體的獨特藝術形式，是鎮春節文藝匯演的保留節目，目前已有300多年的歷史，2019年成功申報為省非物質文化遺產，目前正在申報全國非物質文化遺產。
2019來，實施了安全飲水工程，整修村內道路1000多米。投資12萬元建設老年活動中心1所，有籃球場和乒乓球臺，村委會大院建有黨員活動室、農家書屋、計生工作室等。重視生態能源的開發和利用，全村共爭取沼氣項目117戶。拆除原橡膠廠(8.7畝)并進行了復墾、承包。新修村外農田道路833米，總投資25萬元。爭取千億斤項目，新打機井17眼，配套老機井17眼，地埋管道6710米，地埋線8000米，修成橋涵一座，整修村南道路550米。村內水泥路率90%以上，移動、聯通通信設施全覆蓋，固定電話、手機、摩托車入戶率98%以上，全村有家庭轎車50多輛。建立了垃圾清理長效機制，保證村內環境整潔衛生。
1、黨的惠農政策好。政府關心農民，農民得到實惠，安居樂業。走訪中許多群眾說：“現在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫保，大病有救助，讀書免學費，種田不交稅，糧補到帳戶，家電有補助，農資農機有補貼，我們農民受益真不少”!走訪的絕大部分農戶都夸黨和政府的惠農政策比任何時候都要好，從內心里擁護黨的領導。
2、“三農”發展形勢好。從走訪的情況看，共同點是變化大，勢頭好，而變化最大的集中體現在農民的醫、食、住、行上。新型農村合作醫療政策的實行，鎮、村醫療衛生條件的改觀，村干部素質的提高，使廣大農民病有所醫、病能所醫。大部分農民利用農閑或土地流轉的機遇外出務工，收入不斷增加，生活行條件大為改善，代步工具正在由摩托車上升為家用轎車，大多數農戶有固定電話、手機、彩色電視機、洗衣機、電冰箱、太陽能熱水器等家電用品。村里的農業產業化建設正在如火如荼地進行，今年有望建成千畝樹莓基地。
3、農村社會治安較好。村民風淳樸，無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂現象，偷盜搶刑事案件較少，村兩委竭力做到小事不出組，大事不出村，將民事糾紛、生活矛盾化解在萌芽狀態，確保了社會穩定，一方平安，人民群眾安全感普遍增強。
1、農民致富難。沒有獲得系統性政策信息的平臺，相當一部分村民因為缺乏資金和技術特長，缺乏適用的農業生產及養殖業科學技術，只是靠祖祖輩輩的生產經驗，或是因為不懂政策，不清楚農業發展方向、不懂市場需求，不能從政策中抓機遇，只能是望富興嘆，一些有一定經濟實力的群眾沒有好的投資項目或是雖然考察了前景廣闊的項目，但資金缺口較大，不知道該往何單位爭取項目資金，甚至不知道投資的項目還有資金扶持，導致項目發展緩慢或半途而廢，不僅沒有致富反而欠下累累外債。
2、部分農戶因病致窮，生活困難。全村共有五保3戶，低保38戶。因病致貧的特困戶2戶，雖然農民享受到了“新農合”“大病救助”等醫療救助待遇，在一定程度上降低了看病治病的負擔，但遇到尿毒癥、白血病等重癥病患，不僅能耗去多年的積蓄，還會欠下累累外債，這樣就會造成正常的家庭逐步貧困，貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有喪失勞動能力、沒有經濟來源的殘疾人也是導致家庭貧困的原因之一。
3、政策性信息掌握不深不透，發展農業的信心不足。一是土地流轉速度慢，主要原因是農戶惜地心理和純農戶思想觀念保守，導致特色農業規模不大，土地經濟效益提升不明顯;二是現有的合作社和種植大戶的輻射帶動效應差，產業化農業發展緩慢。
4、集體經濟實力薄弱，沒有村集體企業作為支撐，直接導致精神文明建設質量不高，文化娛樂設施單一。
1、加強基層組織建設，加快轉變干群觀念。以推動發展為第一要務，以改善民生為目的，積極開展群眾路線教育實踐活動和“三項制度”活動，大力推廣正能量工作機制，深入學習了解并大力宣講各項惠農政策各項政策，讓農民清楚認識到當前農村發展正面臨城市支持鄉村、工業反哺農業的大好時期，全面了解今后農村面臨的新一輪改革趨勢和發展方向，最大限度地發揮“五好黨支部”推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的示范帶動作用。
2、嚴格執行全面控建辦法，創新舊城改造途徑。村在全鎮的總體規劃中屬舊城改造區和拆舊區，今后一段時期的緊要工作就是全面控建，大力宣傳引導群眾入住新鎮區，同時引進開發商實施舊城改造工程，建設基礎設施齊全、布局合理、環境優美的現代化老年村，創新舊城改造的發展空間，提高現有資源利用率。
3、加速土地流轉，加快推進產業結構調整。一是立足于農業辦工業，強化市場意識，明確市場導向，實行市場化運作，以土地流轉為載體發展特色產業。全村有流轉意向的農戶占50%以上，今年要選擇連片效應大、有發展潛力的地塊先行流轉，力爭新增流轉土地1000畝以上，發展生態觀光，做大做強樹莓產業，傾力打造縣千畝樹莓基地和樹莓深加工基地。二是加強養殖小區的規劃改造，建設標準化養殖場和無公害養殖基地。通過產業結構調整，把村培育成優勢明顯、特色顯著的產業村，真正實現農民增收致富，發揮農業產業化對城鎮化的基礎作用。
4、調整農業結構，提升村級經濟實力?！按航喯戎?，招商引資的對象是企業,如果說市場是汪洋大海,那么最熟悉"水性"的,無疑還是企業，以商招商,借助企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源,以最小的成本獲取更大的效應,比傳統的政府招商甚至中介招商更符合市場規律。村黨總支副書記張世合創辦的安達電氣有限公司，2019年實現總產值3383萬元，實繳稅金89萬元，下一步，村將圍繞安達電氣發展電器配套產品項目，切實做好以商招商,充分發揮工業化對城鎮化的支撐作用。
5、主動做好與上級職能部門的對接工作。積極爭取農村基礎設施建設項目，加快農田水利電等基礎設施建設步伐，不斷改善農民生活環境，提高農民生活質量。
6、妥善解決土地流轉工作中凸現的矛盾。我們認為，土地仍是大多數農民特別是純農戶最基本的收入和社會保障，是農民的安身立命之本，因此，應做到在比較短的時間內協調處理好各種潛在的矛盾和糾紛，維護社會穩定。
7、牢固樹立服務意識，密切黨群干群關系。轉變作風，求真務實，盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為群眾解難題，傳達落實好群眾反映的諸如規劃、水利、修路、個人補助等各方面困難，讓老百姓和群眾真切感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們政府和工作人員的高效服務中感受到黨和政府的溫暖。
8、倡導健康、文明、科學的生活方式。創造安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民生活質量提供制度和輿論保障。
綜上所述，我們認為，雖然村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
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黨的xx大報告指出：“要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑?！碑斍?，我鎮正面臨良好的發展機遇期，也正處在加快發展的新的歷史起點上。面對新一輪經濟社會發展的目標任務，我們必須以黨的xx大精神為引領,深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰略思想，不斷調整農業產業結構,穩步推進農業發展，實現農業和農村經濟的轉型跨越，推動我鎮經濟科學發展、和諧發展、跨越發展。
我鎮現有涉農辦事處x個，共x個行政村，農戶數x戶，農業人口x人，耕地面積x畝，農民專業合作組織xx個。近年來，我鎮上下在黨委、政府的正確領導下，農業農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發展特色現代農業發展方向，以統籌城鄉發展、推進城鄉一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發展農村經濟，積極推廣特色產業種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發，健全完善民生保障機制，促進農民創業增收，農業優勢產業進一步發展，農村經濟繼續保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。
1、特色產業穩步發展。以發展現代休閑農業為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發展特色農業、效益農業、節水設施農業，形成了以農家樂為主的特色產業。
2、農業產業標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發展大場大戶，推動區域內主導產業的優化升級，以獅山茶場客家風情園為代表，實行合作社+基地+農戶的產業經營模式生產，帶動了周邊多農戶發展現代農業，直接解決了多人的就業問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優良品種在分場建立高產示范基地，目前基地面積x畝。
3、城鄉一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環境優美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創新農業和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發展環境，提高農民生活水平。
4、生態環境治理持續推進。緊緊圍繞實施“生態立鎮”發展戰略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業特色產業、重點生態公益林、新農村綠化美化等林業生態建設項目，全鎮林業生態建設呈現出了良好的發展勢頭。
5、扶貧開發工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業生產和基礎設施建設，扶貧開發呈現出統籌協調推進的良好局面。
1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。
2、市場因素?，F有的農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發上還沒有完全走出去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優質不優價的問題較為明顯。
3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規模經營短期內還難以破題;農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。
4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。
5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現實的問題也隨之凸現出來。表現在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產業規模效益，加快現代農業建設。按照集中連片、節水示范、特色高效的要求，圍繞農家樂特色產業，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農家樂、農家客棧為主導產業，持續帶動農民增收。
2、強化科技示范引領，不斷延伸產業鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農業高效新品種、新技術，全面提升農業科技含量，充分發揮高效農業的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監控、資源共享、產品交易等工作，推動農業萌生新的亮點、新的發展空間，逐步形成強勢品牌。
3、持續推進扶貧開發，著力改善發展環境。按照項目做支撐、政策做保障、產業做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉村、增加移民收入的產業開發和區域性特色產業發展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發效益。
4、優化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區域比較優勢，創新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現農村人口向集鎮、城鎮的逐步轉移。
5、加快農村體制改革，推動農業經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發活力、推動發展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現農業和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發展高效節水農業，全面提升農業節水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養大戶根據當地發展要求進行產業開發，實行規?；?、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業發展多種形式的適度規模經營，加速農民向非農產業和城鎮轉移就業。三是鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現農民的就地轉移。
2019年7月，我榮幸的成為一名大學生村官，擔任彭水縣郁山鎮南京社區居民委主任助理。兩年時間來，通過走訪群眾、開座談會、實地考察等方式了解本社區社情，對我社區的經濟社會發展情況有了一定的了解，同時對本社區今后經濟社會發展進行思考研究，現將調研情況報告如下：
南京社區位于郁山鎮東南部，東鄰玉山村，西與新中、白馬社區接壤，2019年由原中井村、南京社區合并而成。南京社區有耕地面積304畝，其中田240畝，土64畝，轄4個居民小組，共有805戶，3186人，其中空掛戶有219戶，1024人，全家外出一年以上有157戶，有農業人口1110人，城鎮居民1052人，勞動力1289人。其中四分之一的人口是農轉非。老“319”線國道貫穿而過，另有一條四級泥石路。兩委班子成員有5人，組級干部4人，現有黨員61人，預備黨員4人。該社區以蔬菜種植、生產加工紅苕粉為主。其中龍須晶絲苕粉聲名遠播，享譽中外。
1、社區工作量大，工作推進較為困難。全社區共有黨員61名，其中女黨員人數較少，而且老齡化嚴重，缺乏新觀念，更缺乏活力。由于南京社區領導班子成員少，剛剛換屆，有兩名干部是剛剛上任，對于很多工作還不是很熟悉，缺少工作經驗，加之社區工作量大，導致社區工作推進存在一定困難。再加上古鎮開發在即，征地拆遷工作較重以及城鎮低保清理需耗費較多精力，工作起來較為吃力。
2、古鎮開發，征地拆遷任務重。隨著古鎮開發建設步伐加快，建設區內征地拆遷工作相應開展，難免會帶來一些民事糾紛問題。由于古鎮開發項目之一的鹽浴中心建設地正處于南京社區一組，小地名中井壩，該項目占地畝，目前一期工程正在進行前期工作。工程實施需要征收我們社區老百姓的土地，征地拆遷是在所難免的，老百姓主要是靠土地維持生活，這樣就給南京社區兩委班子的工作帶來了難度。即要宣傳好國家征收老百姓土要相關的優惠政策，又要給他們說明古鎮開發的必要性以及給群眾帶來的經濟效益，當然絕大多數老百姓是很好溝通的，但是有時也會碰到不懂道理的群眾，甚至提出一些極為不合理的要求，更甚者還想靠土地來從中謀利，所以亂搭亂建現象較為嚴重，這樣不僅給我們帶來了工作上的麻煩而且還給城建所帶來了不便。按鎮黨委政府的工作要求，針對這種現象，出現一處，拆除一處。也正因為如此，加劇了群眾與領導干部之間的矛盾。拆遷征地的同時還難免帶來了一些民事糾紛，例如宅基地的多少，戶與戶之間的邊界，伐樹遷墳等諸多問題同時也暴露出來。
3、經濟發展不均衡。南京社區總體經濟還是比較落后的，而且貧富差距比較大，造成這種情況主要是因為村行政區域合并。2019年，原中井村與南京社區合并，合并前中井村與南京社區一河之隔，原中井村因為交通基礎設施較差，農民生產出來的農副產品幾乎賣不出去，而農民的經濟收入主要依靠喂養生豬和種植玉米、紅薯等經濟作物。經濟結構單一，大大制約了全村整體經濟發展。老南京社區緊鄰老“319”線國道，交通較為便利，很大程度上促進了當地的經濟發展，社區居民中很多人從事商貿、農副產品加工、銷售，個人經濟發展迅速，社區經濟發展速度較快。合并后，就形成了原南京社區居民比原中井村村民收入高的現狀，也拉大了彼此之間的貧富差距。
4、兒童受教育重視程度不夠。由于當地經濟收入有限，且來源較為單一，導致大部份年輕人都外出務工，村里主要留下老年人和留守兒童，兒童教育現狀令人擔憂。據走訪了解，南京社區大多數孩子都在郁山鎮中心校上學，原有的中井小學因特殊情況被迫撤除。孩子們從家到學校最近的0.5公里，而最遠的有三四公里，上學幾本上是步行。在我走訪的幾個家庭中，都是老年人帶著小孩，完全不能輔導孩子們的學習，放學回家就是幫著家里做農活，或者帶弟弟妹妹，或者在一起玩耍。學習成績總體較差，大多初中畢業后因為家庭原因輟學在家或者在附近的餐館務工補貼家用。
經過兩年的走訪調研，結合社區實際，對社區今后的發展提出幾點建議：
1、盡力招商引資，鼓勵返鄉農民工自主創業，發揮好社區的致富能手帶動作用。利用本地資源優勢，加強招商引資工作力度，積極引導現有的專業合作社發展，增強帶動作用。加強農業技術力度，社區兩委班子爭取鎮黨委政府的支持，多組織各種形式多樣的技能培訓，邀請專家實地講解，讓老百姓多開眼界，增加他們的知識水平。加強古鎮建設宣傳力度，讓外出務工的年輕人都回來建設自己家鄉。對于一些特別困難的村民可以申請上級補助，農戶產業發展碰到難題，大家多交流，共謀發展，增加整體效益。
2、繼續抓好社區基礎設施建設。努力改善原中井村的交通狀，南京社區村兩委班子加強與鎮黨委政府的溝通，努力爭取鎮黨委政府的支持，因為我們村老百姓的收入有限，如果沒有上級政府的支持，很難改變現有的情況。另一方面積極發動群眾，有錢出錢，有力出力，大家團結起來將那些難走的路修好。對現已修好的路要加強管護，社區要落實專人監管，嚴禁超載車輛上路通行。繼續抓好社區公共服務中心硬件設施建設，完善辦公必備的設施設備。
3、加強基礎組織建設，多發展高素質、高學歷的年輕黨員。我們社區現在的黨員老年齡化嚴重，建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村雙委班子中去，使社區更加充滿活力，與時俱進，不斷增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。
4、充分利用遠程教育平臺。不要將遠程教育設備當成擺設。遠程教育不僅要對黨員干部開放，也要對廣大群眾開放。充分利用好現代遠程教育平臺對本村黨員干部和群眾進行培訓，加強黨員干部和群眾對農業科技、法律法規等知識的學習，提高黨員干部綜合素質，指導農民發展生產，學習技術，促進農民增收。
5、關于兩務公開。建議將村務公開和財務公開落到實處，廣泛聽取廣大村民的意見，尊重廣大村民的意愿，不斷提高村民對村務的參與度。
6、關于矛盾糾紛處理。處理群眾矛盾與民事糾紛的時候，我們要保持高度責任感，有足夠的耐心，本著真正為老百姓解決難題，以維護老百姓利益為出發點，妥善解決問題，不留后遺癥。
按照《張家口市開展加強基層建設年活動推進方案》的要求，市公用局駐涿鹿縣礬山鎮龍王塘村工作組通過召開村兩委干部座談會、村民代表座談會、入戶走訪、填寫《民意調查表》等形式，對村情進行了調研,形成如下村情報告。
龍王塘村位于涿鹿縣礬山鎮南2公里處，地處丘陵山區，此地明初建有龍泉寺，取名龍王塘。全村總面積13平方公里，現有居民817戶、2199人，其中貧困戶463戶，貧困人口1398人，低保戶有88戶124人，五保戶有14戶14人，每年外出務工近210人，年人均純收入2600元，扶貧對象1398人。全村現有耕地面積為5535畝，其中包括水澆地3500畝，旱地2035畝，另有退耕還林地3426畝，為礬山鎮第一大村。
1、村兩委干部基本情況。
龍王塘村兩委于2019年1月換屆完畢，現有兩委干部3人，均屬三屆連任并高票當選。村支書兼村主任李佃全,男，48歲，本科學歷;村兩委委員范興華,女,50歲，高中學歷;村兩委委員黃永明,男，48歲，高中學歷.現有村民代表36人.
2、黨員基本情況。
龍王塘村現有黨員110名，35歲以下的22人，60歲以上的48名;2019年以來共發展黨員32名，2019年新發展1名，培養入黨積極分子2名。
3、村兩委班子運行情況。
2019年前，由于歷史遺留問題及多種原因，至使村內矛盾突出，幫派對立，人心渙散，基礎設施薄弱，甚至有部分村民圍攻礬山磷礦，群體上訪,村里秩序一片混亂。2019年3月，在省第七屆村委會換屆選舉中，李佃全以高票當選村委會主任。龍王塘村結束了六年沒有村委會的歷史。同年五月，他又當選村黨支部書記。
近年來，龍王塘村在以李佃全為“帶頭人”的村兩委班子,一心一意帶領群眾發展經濟，扎扎實實為群眾辦實事，逐步改善了群眾的生活環境，促進了全村經濟和社會事業的健康發展，贏得了群眾的信賴和支持。村黨支部從抓黨員隊伍入手，較好地堅持了三會一課、民主生活會、黨員“雙帶”、黨支部議事、民主評議支部和黨員等制度，經常組織黨員開展學黨章、學科技和義務修路等活動，使黨員在日常生產與生活中能起到先鋒模范作用。村兩委實行了“一清四議兩公開”制度，認真堅持民主議事制度，村內重大事情都由村兩委成員和村民代表共同商定辦理。村兩委還大力開展群眾性精神文明創建活動，村民代表大會表決通過了《村規民約》，組建了道德評議會、紅白理事會、婦女禁賭會,群眾哪家有大事小情、喪事喜事，村兩委都準時到場提供服務，真正成為了村民的“主心骨”.村兩委還組織群眾開展十星級文明家庭評比等豐富多彩的群眾活動，提高了村民素質，保持了全村穩定。
存在的問題：一是部分村干部素質仍有提升空間。思想有時保守,學習和掌握現代管理知識并靈活運用于農村工作實際方面有待提高;二是兩委在充分調動和利用黨員和村民代表等骨干的積極性方面有待加強，運行制度的堅持上還有待進一步規范;三是當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同時外出務工人員較多，村民參與村政的積極性有待提高。
全村以種植業為主。主要農產品有玉米、杏扁、葡萄等,群眾缺少致富渠道，增收緩慢。村集體經濟基礎薄弱，村級經濟歷來以農業為主，農業規模較小，特色農業較少，農業發展沒有形成產業化的路子。村級集體經濟收入主要依靠財政補助，債務負擔重。村莊基礎設施、農業基礎設施及文化設施等不夠完善，農村社會事業發展滯后，亟需投入大量資金進行建設和改造。
全村人口較多，事務繁雜，村務管理方式、手段需要改進。該村現存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等歷史遺跡，其中蚩尤寨是省級重點文物保護單位，由于受資金的制約，一直沒有進行有效的保護和科學開發，沒有制定過村莊綜合規劃。
礬山磷礦、紫利元選礦廠、龍泉礦泉水廠建在本村，可為村里部分村民打工提供便利條件.本村有機井4眼,但輸水管道距離短且存在老化現象;有完全小學一所，村級醫療點3個，各類個體工商戶82家，村委辦公室和會議室8間;有危舊戲臺一個，800平方米文化廣場兼球場一個，需要維修改造.
該村歷史久遠，民風淳樸，每逢傳統民俗節日，都要舉行帶有濃厚地方文化韻味的舞龍、秧歌表演等活動。村里組建有舞龍隊、秧歌隊,每年冀臺經貿洽談會在三祖圣地祭祖活動中和每年春節前夕都少不了舞龍隊、秧歌隊的助興表演.
該村現沒有列入幸福鄉村計劃。該村在2019年文明生態村創建活動中，以“三化”標準做為創建目標，初步形成了村民集居區村街道路3縱3橫的格局。2019年，圍繞推進幸福鄉村建設,著力培育壯大特色產業，結合龍王塘村申請省級新民居提升工程實際，初步規劃了一些建設項目.
一是飲水安全：龍王塘村1990年建設自來水入戶工程，鋪設地下自來水管道共有1萬多米.其中有1000米已嚴重老化，多次破裂，經常造成飲用水污染并影響周圍居民房屋安全，需徹底更換。
二是村街道路硬化：龍王塘村位于礬山鎮區南2公里處，礬蛭旅游公路穿村而過，在2019省級文明生態村創建中，該村已硬化村街道路4條?，F需硬化東西主要街道2條。另外該村30%的勞動力在本村地界內礬山磷礦打工，是村民的重要經濟收入來源，但通往礬山磷礦的街道，是一條膠泥路，出行極為不便，亟需硬化。以上待建的3條街道共需硬化3000米.
三是村衛生室建設：本村現有村級醫療點3個，現計劃投資2萬元裝修整改村級衛生室3間，建成80平米的標準醫療室一個，改善村民的就醫條件。
四是垃圾處理：根據涿鹿縣和礬山鎮《關于公路兩側及沿線村莊環境治理工作實施方案》的要求，該村列入礬山鎮公路沿線村莊環境治理范圍，可望徹底解決村街道路臟、亂、差的現象，為配合縣、鎮的治理方案，該村需建設垃圾填埋場一處。
五是安全穩定用電：該村現有3臺變壓器，合計容量340千瓦，基本能滿足目前用電需求。
六是文化資源共享工程：該工程還沒有實施到村。村里有的文化廣場，廣場內的戲臺是60年代建設的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需購置舞龍隊、秧歌隊配套演出設備，以滿足涿鹿縣尋根祭祖品牌形象和各種龍文化節慶活動的需要;另計劃安裝村民健身器材及配套座椅等，以滿足村民閑時健身活動需求。
七是農家書屋建設：由于該村一直未建農家書屋村，按照省、市文件精神，結合省及市公用局的具體幫扶，今年計劃建成30平米的農家書屋一個。
八是制定村莊綜合規劃：該村一直沒有制定村莊綜合規劃。以涿鹿縣礬山鎮建設文化休閑旅游度假基地、開辟三祖文化旅游區為契機，擬打造天下第一寨——蚩尤寨的規劃項目.為配合有關部門工作，規范村莊建設，計劃今年完成龍王塘村綜合規劃的制定,為徹底整治村容村貌打下長遠基礎。
九是發展一村一品致富產業：積極協助打造以大杏扁生產加工為主的特色致富產業.該村現有2019多畝大杏扁，由于近年來村集體經濟薄弱，水利基礎設施建設相對滯后，農業科技指導技術提供不足，致使村主導經濟產業之一的大杏扁,出現品種老化，盡管每年陸續嫁接改良，但仍有1000多畝，需繼續嫁接改良成優質豐產品種。計劃新栽植大杏扁樹100畝，加強對已嫁接改良大杏扁樹的管理，并新改良嫁接耐凍高產優質品種600畝，使杏扁產業收入占主導地位，僅次一項使人均收入增加200元。該項目需擴大大杏扁地的澆灌面積,而現有水利基礎設施年久失修，上游水資源又越來越少。因此需埋設輸水管道2019米，打混凝土防滲渠槽3000米，可改善、擴大水澆地面積400畝。引進東科公司技術和人才，實施“培育溫室巨型西瓜”生態農業觀光示范項目。
近年來，龍王塘村在以李佃全為“帶頭人”的村兩委班子,充分發揮村民代表橋梁紐帶和全體黨員先鋒模范、戰斗堡壘作用,本著公平公正客觀的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助廣大群眾排憂解難，化解矛盾，從根本上消滅引起上訪的誘因，維護了農村穩定,基本上實現了小事不出隊,大事不出村。存在的主要問題：一是退役軍人.全村共有參戰、8023部隊、涉核部隊軍人11人，目前均已落實待遇，但仍有部分人存在不滿情緒.二是華峰礦業跑水沖地引發的矛盾。2019年底，位于孟家窯村的華峰礦業廢水壩垮塌導致龍王塘村共19畝地被水沖灌,葡萄、杏扁、果樹等遭受凍害，造成損失，村民要求賠償。目前，經過摸底調查并和礦主溝通協商，制定了初步的賠付標準，正在與農戶協商解決.
一是座落在本村境內的礬山磷礦，由于地下開采造成地面近200米寬、1500米長的塌陷區，附近的耕地地表裂縫和下陷,不能耕種，對耕地破壞很大。磷礦給了村民一定補償，但部分村民還繼續在該區域種植，存在很大安全隱患，需有關部門會同礦方組織一次探查，劃定保護范圍，制定治理措施.
二是座落在本村南側的紫利元選礦廠,其尾礦庫位于山體下端，緊貼一條泄洪河，位置高于村莊，壩體較低、不堅固，且長時間運行，一旦發生山洪或壩體損壞，極易造成泥石流災害。2019年曾發生過一次，幸虧沒有造成人員傷亡。需各級政府及有關部門會同廠方聯合采取行動，實施綜合治理，徹底消除隱患。
三是該村現有11群羊近1500只，還是處于放養狀態，給本村的果樹、杏樹和莊稼等造成很大危害，需鎮村及有關部門出面配合，按照國家政策教育和幫助養羊戶實行圈養，徹底保護廣大種植戶的利益，保護植被。
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5個自然村，14個村民組，485戶，總人口1935人，土地面積總計約2300畝，其中耕地面積約1700畝。2019年全村工農業總產值156萬元，人均年收入4100元。全村共有黨員56人，村雙委成員5人。村中第一大姓為孫家，第二大姓為黨家。五保戶、低保戶、貧困戶約占2%。村里大部分青壯年外出經商或務工。村民的經濟收入主要靠在本地和外地打工賺取。村中主干道為水泥路。全村有小學1個，在校學生近300人，教師18人。
柴灣村一直堅持“放開、扶持、搞活”的方針，大力發展民營經濟。全村共有11個水泥預制板廠，是新安縣最大的水泥板生產集散地，并成立了水泥板行業協會。村雙委計劃今年進一步突出柴灣村水泥預制板生產能力強的優勢，力爭年內形成規模效應。
2.歷史與自然狀況。
柴下河灣處有。
良田數百畝，土地肥沃，本村因此得名“柴灣”。
“山不在高，有仙則名。水不在深，有龍則靈?！辈駷车纳嚼餂]有住著神仙，河里也沒有住著龍王，卻也照樣有她不俗的名氣和靈氣。村北直面人稱“生在蘇杭，葬在北邙”的邙山。澗河這顆璀璨的明珠從村南繞村而過，養育了一代又一代柴灣人。
村中鐵路以北，有一古寺遺址，古名南泉寺。傳說有一高僧，云游到此，坐地休息，鑿井得泉，泉水清冽，乃誅茅建法，建立寺廟。因寺在泉南，故名南泉寺。漢武帝東巡東都經過此地，遂進寺上香，后普降春雨，百姓甚喜。
古寺遺址不易尋。山重水復，柳暗花明，百轉千回，曲徑通幽，于層巒疊嶂、茂林修竹處方見南泉寺。正是深山藏古寺，碧溪鎖南泉。朝聽晨鐘，夕聞暮鼓。古時鼎盛時期，鐘鼓之聲，遠聞數里，常年香火不絕。南來北往的香客不惜舟車勞頓，紛紛前來上香許愿。
3.基層組織建設。
5人，“雙強”黨員。
17人，多次榮獲省市級文明單位稱號和“五好”黨支部稱號，柴灣村也成為新農村建設市級示范村。村雙委班子精誠團結，齊心協力，努力做好村里的各項工作，多次被磁澗鎮黨委副書記王三虎譽為“磁澗鎮最團結的村級領導班子之一”。
柴灣村雙委堅持與時俱進，開拓創新，采取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。
1)全面深化了本村黨建的“三級聯創”活動。
2)扎實推進了村級組織辦公活動場所建設。
3)健全村干部管理機制。在干部的管理上，柴灣進一步規范了黨支部“三會一課”制度、黨員培養發展制度、黨費收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。
4.新農村建設。
設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善柴灣村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使柴灣村人民生活水平有了明顯提高。
在發展經濟的同進，以創建文明村為契機，人民的文化意識不斷提高，逐步開始形成和諧發展的良好社會氛圍。2019年以來，村雙委抓住“村村通”機遇，千方百計籌措資金，投資30萬元，新修水泥路面2公里;為了解決群眾澆地難的問題，籌資10萬元興建一眼排灌站及渠道硬化配套1公里，可澆地面積500畝;投資4萬余元整治公路，硬化邊溝xx米;多方籌資投入教育基礎工程，投資萬余元，對校園實施綠化、硬化，完善配備了桌椅、電腦、圖書、儀器等，使辦公條件明顯改善，使教育、教學質量年年上臺階。柴灣小學原來排全鎮第25名，現在進入前10名。
實現了廣播、電視入戶率達99%，特別是有線電視光纖入村，入戶率達到50%以上。村里設立了衛生室，合作醫療參保率達100%。
柴灣在縣組織部援助下投資20萬元建造一座兩層村委辦公大樓，現已投入使用，改變了原村室破爛不堪的舊面貌。除了植有護村林環衛全村外，柴灣還不斷加大綠化家園的力度，在主干道兩側又種植了2排樹木。路旁共新植樹木xx余株，使柴灣村環境面貌煥然一新。
特別值得一提的是，磁澗鎮退休老干部孫云照，古道熱腸，關心家鄉柴灣的建設，積極響應村雙委的號召，帶頭把多年省吃儉用積攢下來的數萬元捐獻出來，購買水泥約100噸，帶動廣大村民踴躍捐款，修水泥路近1公里。
村村通公路已經實現，組組通公路已經部分實現，并將全部實現。村雙委已將修路納入本年發展規劃。
20xx年10月8-12日，通過走訪座談，對城關鎮馬橋和劉竹園村的新農村建設情況進行了問卷調查?，F將有關情況和本人對社會主義新農村建設問題的思考，報告如下：
一、新農村建設基本的情況。
調查中發現，近年來，城關鎮黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，大力推廣先進生產技術，扎實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮農業和農村經濟跨越式發展。社會主義新農村建設是一項長期的戰略性任務，如何進一步推動鎮域經濟崛起，全面實現生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理的總體目標，仍然是當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。
(一)基本情況。
馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮接壤，地理條件優越。全村共有人口4460人，轄23個自然莊，耕地面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。20xx年兩個村人均收入3000元左右。群眾生活相對寬裕。
(二)新農村建設的基本態勢。
近年來，城關鎮黨委、政府對新農村建設非常重視，各項工作有序進行。一是鎮、村兩級成立了新農村建設領導機構，制定了工作規劃，建立健全了工作機制，把三農工作和新農村建設結合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發動工作。通過調查了解，各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會，對新農村建設的內容、意義進行了宣講。群眾對新農村建設的熱情和積極性很高。三是城關鎮黨委政府積極組織經濟條件較好的村兩委班子到外地考察學習，為新農村的建設規劃做準備。村兩委首先重點是加強人居環境治理，解決農民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農村村容村貌和環境衛生。
(三)基層干部群眾思想動態。
廣大基層干部群眾對新農村建設十分擁護，熱情高漲。問卷調查表明，當問及當前村里最急需解決的問題是什么，還有哪些問題需要上級政府解決時，有80%以上的農民提到新農村的規劃和村莊道路的建設，認為新農村建設非常重要;農民很樂意參加改善生產和生活環境的基礎設施建設義務活動;95%以上的農民對新型農村合作醫療制度表示滿意。但也有少數基層干部群眾，對建設新農村存在一些思想誤區：一是認識簡單片面。對中央提出的新農村建設二十字的目標要求，狹義理解，一方面認為新農村建設就是大搞硬件建設，集中蓋新房，村村通公路;另一方面認為新農村建設就是從生產、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是等靠要思想。認為中央提出建設新農村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農田整修等上面安排，社會事業發展等上面給政策，從而忽視了農民在新農村建設中的主體地位。村干部反映，農民目前最為關心、詢問的最多的就是，上面什么時候撥錢下來，撥多少錢。80%的農戶認為：將來村里統一蓋新房，現在自己建了新房要后悔的，想蓋不敢蓋、等著村里統一蓋，盼著上面拿錢蓋的思想比較突出。三是畏難情緒。認為新農村建設任務繁重，基層干部有四怕：怕群眾的思想難統一，難以合心合力;怕縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走普九的老路，增加村級債務;怕公益事業難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力;怕農民收入難增加，普遍感到缺乏特色產業支撐，缺乏龍頭企業帶動，農民增收缺門路和項目。極少數農戶有四怕思想：怕惠農政策變，農資價格漲，農產品價格跌，會抵銷黨的惠農政策帶來的好處;怕公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈;怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務;怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。四是急躁情緒。認為建設新農村只在喊口號，還沒有大行動，應該在三五年就見效，最好有個實現的目標、計劃。五是消極情緒。認為新農村建設只不過換個新提法、新口號而已，換湯不換藥，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。
二、面臨的主要矛盾與問題。
從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，我們在發展經濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。
(一)鎮村經濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經濟實力薄弱，加之近年來鎮村加大了對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得鎮村兩級債務沉重，發展經濟包袱沉重，經濟發展難以形成牽引力、向心力。
(二)農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯后，傳統農業只能解決農民的吃飯問題，而不能根本上解決他們的致富問題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。
(三)產品不優，沒有品牌。在農產品種植過程中，不少農戶片面追求數量，而不注重產品質量，更不注重拳頭產品和品牌建設，盲目發展、機械效仿和低水平生產現象比較突出。
三、對策和建議。
農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點?；A不牢，地動山搖;農村穩，則天下穩;農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
(一)必須進一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農村發展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興鎮村經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，采取內外抓、綜合抓、重點抓，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，必須以工業化的理念和經營方式來謀劃農業，不斷提高農業綜合生產能力，加速發展培育以設施農業、標準農業、綠色農業、農產品加工業為體系的現代農業。積極推進種植、養殖業標準化、規?；?、集約化發展，延長產業鏈條，提高經濟效益。要走特色化發展的路子，把特色做大、做優、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產業打造成為農民穩定增收的支柱性主導產業。大力發展農產品加工業，積極創建產業集群村鎮。
(三)必須進一步創新機制，加強和培植市場主體。
一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，采用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。馬橋村和劉竹園村共有種養大戶20余戶，在各方引導扶持下，效益顯著，使一部分村民為此走上富裕路。
二是扶持農村專業合作經濟組織，培植科教、流通、農資服務的主體。要引導農村大戶、運銷能人、龍頭企業、基層干部和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
(四)必須堅持以點示范，凸現新農村建設新亮點。要緊緊借助中央和省、市、縣加強新農村建設的強勁東風，以示范點建設為主體，全力提升示范點建設的規?；?、規范化、科學化、配套化。
一是要超前規劃。按照科學規劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示范點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。
二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快。當前要抓住國家擴大內需的機遇，狠抓農村基礎設施建設，與小城鎮建設、新農村建設、產業結構調整緊密結合，科學統籌資金，加快農村道路、學校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設，切實改善城鄉居民生產生活條件。
(五)必須進一步加大轉移農民力度，不斷拓寬農民增收領域。近幾年，農村勞動力向外轉移的速度呈加快趨勢，務工經商收入成為農民收入的主要來源。從調查情況看，農民在縣內務工的年收入一般在1萬元左右，縣外務工特別是在沿海發達地區務工的年收入一般在1萬元以上，文化層次較高又有一定技能的農民，年收入超2萬元。種田糊口敷日常、打工賺錢蓋新房，正日漸成為農民生活的真實寫照。因此，圍繞新農村建設今后幾年，要繼續重視農村勞動力資本開發，通過發展特色農業消化三分之一，發展非農產業吸納三分之一，發展外出打工輸轉三分之一。
一是加強外出務工的組織引導。農村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業的盲目性較大。要結合全縣全民創業和勞務輸轉工程的實施，加強農村剩余勞動力輸轉，注重勞務市場和勞務中介組織的發育，特別要在勞動力務工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創辦的企業為依托，提供農民工勞務信息和維權保障服務中心，讓農民出得去、能就業。
二是大力發展非農產業。農村中小企業是農村工業化的骨干，農民就業的蓄水池。要進一步放活創業環境，鼓勵千家萬戶創業，發展農村小型企業和農村服務業，發展就業量大、市場有需求的勞動密集型企業，為農民進廠務工創造更多的就業機會，為農民增收開辟新途徑。
(六)必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開辟轉移就業綠色通道。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
(七)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好鎮村規范化衛生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。
(八)進一步加強的領導，不斷強化組織保障。各級黨委、政府都要繼續高度重視新農村建設，進一步加強領導，強化措施，加大投入?？h直各部門都要自覺加強與鎮村組織的聯系，主動做好服務。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)干部群眾主動參與的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。各級黨員干部，必須義不容辭的關心支持新農村建設，牢固樹立發展是第一要務、招商是第一要事、穩定是第一責任、落實是第一真功的意識;必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創新、在落實中出實績;必須大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力于出實招、辦實事、求實效;必須加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底。
本文目錄。
1.柴灣村概況。
2.歷史與自然狀況。
柴下河灣處有良田數百畝，土地肥沃，本村因此得名“柴灣”。
3.基層組織建設。
1）全面深化了本村黨建的“三級聯創”活動。
2）扎實推進了村級組織辦公活動場所建設。
3）健全村干部管理機制。在干部的管理上，柴灣進一步規范了黨支部“三會一課”制度、黨員培養發展制度、黨費收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。
4.新農村建設。
村村通公路已經實現，組組通公路已經部分實現，并將全部實現。村雙委已將修路納入本年發展規劃。
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丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內通過。鎮組織農技、農經等相關人員于xx年元月27日對丁圩村有關情況進行調研，現在把調研情況作如下報告：
一、丁圩村現有55個村民小組，總戶數542戶，總人口2158人，勞動力860人，在外打工勞動力560人，尚能轉移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產田518畝，糧食種植面積達841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經濟作物面積60畝。畜牧業生產情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養殖2200只，兔子50只。二三產業生產情況：企業6個，其中私營板廠1個，個體工商戶5個。企業從業人數30人，糧食生產59000公斤，油料生產3000公斤，禽蛋產量28000公斤，蔬菜產量50000公斤，社會經濟總收入1154萬元。第一產業收入643萬元，第二產業425萬元，第三產業86萬元，分別占總經濟收入的55％、37％、8％，主要農產品小麥、玉米、花木，人民收入來源于花木和外出勞務。xx年農民人均收入3875元，其中外出勞務收入1500元。
二、存在問題。村集體經濟薄弱，村集體無經濟收入，干群思想不解放，農民群眾小富即安的思想，沒有積極進取、開拓精神，特別在產業結構調整上，花木行情好能夠致富，上級號召引進新品種，不少農民群眾對種植花木抱著消極態度，對種植花木認不上，思想守舊，小農意識強，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導致經濟發展緩慢，今后要進一步推進花木之鄉經濟發展、使農民及早致富過上小康生活。經濟社會發展滯后，農民就業致富門路窄，收入增長困難，發展生產無資金，無工業項目，無技術人才，交通閉塞，黨員干部戰斗堡壘作用發揮不夠，村郭無房屋，黨員干部無活動場所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發揮抗旱排澇作用，對農業生產造成極大危害。以上各方面原因導致經濟發展緩慢，農民生產生活難以提高。
三、目標規劃。1、做大做強花木產業，擴大花木種植面積，引進高檔花木品種，培養花木經紀人隊伍，搞好花木營銷促進農民收入，搞好土地流轉，搞好花木生產面積，花木面積生產到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創業積極性，壯大農村經濟發展，近期村里招來了一個板材廠，現在已經在籌建中，需要資金50萬元，要求上級扶持。搞好生產勞動力的轉移就業，xx年－xx年年外出務工人員要達到700人。搞好二三產業，鼓勵全民創業的積極性，通過多種渠道發展經濟增加農民收入，到實現農民人均收入達到5000元。3、xx年要把村部房屋建設好，搞好黨員活動室。4、搞好村莊規劃，開好一道溝，鋪設村中心路和村內道路，預計到村內全部鋪設水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進行規劃。5、搞好水利建設，開挖好田間一套溝，修復好村電站，保證農田旱澇保收，提高農業生產能力。
四、搞好村板材廠建設生產，進一步擴大生產規模，以廠帶動其它項目的發展，積極爭取政策扶持，培育花木龍頭企業，促進花木生產，提高農民積極收入。搞好資金籌措，按項目落實責任，由專人負責，確保各項工作落實到實處。
五、建議：1、村無房屋，希望上級給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內道路鋪設資金困難，要求上級給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復電站。
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擔任z鎮xx村主任助理一月有余，期間通過走訪群眾，查資料，向村領導咨詢等方式了解了村里的民情，對xx村的總體情況有了初步的了解?，F將調研情況報告如下。
z鎮xx村位于東方紅河東南方向，距z鎮6公里路程，因早期地主姓陸得名;全村共有農戶426戶，總人口為2020人，其中勞動力為700人。當前共有面積3500畝，其中耕地面積為為2100畝。村下共設七個村民小組，分別為一組、二組、三組、四組、新莊、李圩、前王。
在z鎮政府的領導下，xx村積極學習中央關于新農村的精神，努力貫徹科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體和諧發展。
(一)經濟發展現狀。
xx村人均耕地面積不足1.1畝，目前無固定產業鏈，以第一產業種植業為主，一年兩季作物，小麥和玉米。村里大部分青壯年外出經商或務工。村民的經濟收入主要靠在本地和外地打工賺取，村中外出務工達260多戶，打工地點集中在蘇、錫、常，浙、寧、滬等勞動力密集型工廠。農民人均收入在6000-7000余元，由于地理位置等些原因，村中沒有企業，也沒有家庭作坊式的工廠，村中能人大戶主要以養殖業為主：xx村前書記李龍養殖400余頭豬，三組李澤養雞10000余只，前王組周道軍在外經營輪船配件，運輸和汽車用品等。村財政收入極為薄弱，主要為財政撥款，村集體獎金，收入不穩定。
xx年xx村小區建設完成，總投資達400余萬元，村部設立于此，規劃建立農貿市場，超市等各式商鋪。在xx村小區建設之前，村級道路已較為完善，目前已建成3條水泥路，一條水泥路即將開工。
xx村貧困戶現象也較為嚴峻，其中低保戶為14戶，五保戶9戶，特困戶25戶，共48戶，約占總戶數的11%，其他貧困戶達百余戶，約占總數的28%。
(二)基層組織建設情況。
xx村村支兩委構成完善，xx年7月舉行了支委換屆選舉。支委成員6人，分別為書記，會計，副書記，計生專干，民兵營長，副主任。xx村村民委員會每三年選舉一次，由村民公開選舉產生，村務公開和民主管理制度得到不斷完善。全村村民努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績，全村共有黨員52人，今年新當選的村支兩委自開展工作以來多次得到鄉鎮黨委的好評。目前，本村建立了新的村級組織活動場所，諸如黨員活動室，治安接訪室，民兵活動室，服務大廳，勞動力平臺服務室，廣播室，圖書室，老年活動室，支部書記辦公室，會計辦公室，支部副書記辦公室。
(三)社會治安與信訪工作現狀。
社會治安和信訪工作是關系到人民安全的一項重要事務，維護社會穩定是村級領導干部的職責。xx村村支兩委一直高度重視本村的社會穩定工作，近年來，未發生重大嚴重性群體治安事件。在信訪工作上也積極主動化解矛盾，但在xx村小區建立期間，個別戶由于開發商承包問題發生上訪事件，目前未得到解決，村干部本著公平公正原則積極做好上訪群眾思想工作，工作進展順利。
(四)教育建設現狀。
xx村目前只有一所小學，包含一至四年級，位于xx村四組，距村部250米，當前?？偯娣e為800平方米。在校學生數為160人，教師總數達11人。5-6年級，xx村小學的學生需到z鎮中心小學學習。xx村每年大學升學率不高，xx年xx村考上本科為3人，占參加考試人員的8%，大專5人，占比為13%。
(一)xx村建設存在的問題。
1、經濟建設存在的問題。
經濟發展是民生之本，是人民群眾最重要的訴求點，當前，村經濟發展的突破點較多，諸如發展高效農業等，對土地進行流轉以便實現規?；虍a業化的產業業態，然而土地流轉并不樂觀，村主要還是普通的農業種植，農業效益低，結構單一，受市場波動大。村土地流轉難以實施一方面是村民不配合，另一方面是村中無招商項目，無致富之路。另外村中青壯年勞動力也外出打工，一般只在農忙時期回來種莊稼。目前我村集體經濟收入主要來源為種植和打工，集體資產總額少。村級財務支出，捉襟見肘，管理服務缺乏物質和資金支持。許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為薄弱的集體經濟無法支撐正常的運轉。
(二)文化建設存在的問題。
3.村級領導管理存在問題。
村級支委和村民委員會是管理村民的最基層組織，目前，xx村村支兩委構成完善，但成員結構相對不合理。村支委六名村級干部均為男性，平均年齡在52歲左右。村干部對接受新事物的能力較弱，工作主動性不高，在工作作風上村干部有“慵懶散軟”的現象，有些村干部事不關己高高掛起，不關自己的職責就不參與配合工作，有的村干部工作形勢主義，不務實。
(二)對當前問題提出的建議。
1.招商引資，加快土地流轉步伐。在家務農的農戶從事的小農經濟只能自給自足，不能適應高效率、高節奏的社會發展，所以重視土地利用率，加快土地流轉步伐，土地流轉找項目，一方面大力推進高效農業規模種植，建設規?；?、專業化、高效化的農業;另一方面招商引資，在發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。xx村小區的建設是我村土地流轉的典型，在小區內開設農貿市場，超市等實現了打破單一經濟格局，增加農民多項收入。
2.重視教育，加大基礎設施建設的投入。當前社會的競爭是人才的競爭，教育是實現獲取人才和輸送人才的最基本途徑。村財政每年盡量拿出一部分資金，加強對?；A設施的建設，村支兩委經常關注教師的生活，為其開展一些豐富的文化活動，以期留住師資力量。在城鄉教育資源的差距有不斷拉大的趨勢，村小學也不應以成績是從，而要注重學生的德智體美全面發展。
3.舉辦豐富的文化活動。由于村級財政無法支撐舉辦較多的文化活動，所以在開展文化活動時要本著成本低，意義豐富的原則。xx村文化場所較為完善，村里應提高利用率，開展一些文體活動。在農閑時尤其注重活動開展，使村民遠離不良風氣，避免聚眾賭博，促進鄉風文明。結合實際情況當前一段時間可以開展以下活動。
(1)組織農技培訓活動。邀請鎮農服中心技術人員到村給農民講解農業技術知識，幫助農民解疑答惑，農技培訓每月組織一到兩次，地點設在黨員會議室，每次活動由村小組組長通知。
(2)開展普法教育活動。由于村中存在一些較強的家族勢力，不同姓之間矛盾也較多，很多村民不服從村領導安排，不尊重法律。開展普法教育活動可以鼓勵村民學法、懂法、用法，不做有違法律的事，對新農村建設也意義重大。
(3)關愛留守兒童，關注孤寡老人。作為一名村官，有義務服務村中工作，在配合村領導工作下，積極組織村官抱團服務留守兒童，看望孤寡老人，空巢老人。通過走訪了解一些成績薄弱的留守兒童，與之結成一對一學習幫扶對子，幫助其盡快提高成績。對于村中孤寡老人，空巢老人中的一部分來說，他們還要進行田間勞作，村干部可以積極組織年輕富余勞動力幫助照顧其莊稼，另外，經常將孤寡、空巢老人組織到一起聊家常，村官可以利用各自特長為他們表演節目。
3.加強基層組織建設。村領導樹立學習意識，自覺規范自身行為，一方面采取集中學習與個人學習相結合，另外可以多參加鎮組織的講座，培訓，學習交流等。村中召開黨員大會和村民代表大會討論完善干部管理制度，明確村領導。
崗位職責。
設立考勤制度指定處罰規定使干部管理工作有章可循、有制度可依。一個好的領導集體離不開權利監督有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。村領導重視村務公開透明自覺接受村民的監督設立村領導評價體系由村民代表每季度對村領導打分評定。另外村領導要自覺接受黨內監督村領導在工作和生活中的重大事項要及時向組織請示報告主動接受黨組織監督。
以上是我到任一月以來所掌握的情況，由于時間緊，村情復雜，對于xx村的了解還不夠詳細，所提出的意見和建議的可行性也有待考察。但是作為一名村官，我將任然肩負自己的職責，走訪民情，關注民生，扎根基層，利用專業優勢，理論聯系實際解民眾之所憂。
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1.柴灣村概況。
柴灣村沒有像磁澗鎮其他村一樣大規模種植大粒櫻桃、香花辣椒或蔬菜等經濟作物，主要種植優質高產小麥，另外種植有油菜，油菜種植面積約占全部耕地面積的10%。村中無任何礦產資源。
2.歷史與自然狀況。
柴下河灣處有良田數百畝，土地肥沃，本村因此得名“柴灣”。
“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開。
長恨春歸無覓處，不知轉入此中來?！?/p>
每當五月櫻桃成熟的時候，正是村里最熱鬧的時候。走在山坡上，遠遠的看到漫山紅果欲爛漫，點點紅顏，點點浪漫。那一抹被綠葉襯托著的點點醉紅，令人陶醉。那綠葉叢中誘人的櫻桃鬧春枝頭，玲瓏剔透鮮紅無比，賞心悅目。白居易一首《吳櫻桃》流傳千古:“含桃最說出東吳，香色鮮濃氣味殊。洽恰舉頭千萬顆，婆娑拂面兩三株。鳥偷飛處銜將火，人摘爭時蹋破珠?！痹娭兴f的“含桃”就是櫻桃。這首詩把櫻桃的香、鮮、美描寫得淋漓盡致，讓人似乎看到了那火紅奪目的櫻桃，聞到了那沁人心脾的芬芳。
3.基層組織建設。
1）全面深化了本村黨建的“三級聯創”活動。
2）扎實推進了村級組織辦公活動場所建設。
3）健全村干部管理機制。在干部的管理上，柴灣進一步規范了黨支部“三會一課”制度、黨員培養發展制度、黨費收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。
。
擔任x鎮xx村主任助理一月有余，期間通過走訪群眾，查資料，向村領導咨詢等方式了解了村里的民情，對xx村的總體情況有了初步的了解?，F將調研情況報告如下。
x鎮xx村位于河方向，距x鎮x公里路程，因早期地主姓x得名;全村共有農戶x戶，總人口為x人，其中勞動力為x人。當前共有面積x畝，其中耕地面積為為x畝。村下共設七個村民小組，分別為一組、二組、三組、四組、。
在x鎮政府的領導下，xx村積極學習中央關于新農村的精神，努力貫徹科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，積極推進經濟、政治、文化、社會、生態五位一體和諧發展。
xx村人均耕地面積不足1.1畝，目前無固定產業鏈，以第一產業種植業為主，一年兩季作物，小麥和玉米。村里大部分青壯年外出經商或務工。村民的經濟收入主要靠在本地和外地打工賺取，村中外出務工達多戶，打工地點集中在蘇、錫、常，浙、寧、滬等勞動力密集型工廠。農民人均收入在6000-7000余元，由于地理位置等些原因，村中沒有企業，也沒有家庭作坊式的工廠，村中能人大戶主要以養殖業為主：xx村前書養殖400余頭豬，三組養雞10000余只，組在外經營輪船配件，運輸和汽車用品等。村財政收入極為薄弱，主要為財政撥款，村集體獎金，收入不穩定。
x年xx村小區建設完成，總投資達x余萬元，村部設立于此，規劃建立農貿市場，超市等各式商鋪。在xx村小區建設之前，村級道路已較為完善，目前已建成3條水泥路，一條水泥路即將開工。
xx村貧困戶現象也較為嚴峻，其中低保戶為xx戶，五保戶x戶，特困戶xx戶，共xx戶，約占總戶數的%，其他貧困戶達百余戶，約占總數的%。
xx村村支兩委構成完善，x年x月舉行了支委換屆選舉。支委成員x人，分別為書記，會計，副書記，計生專干，民兵營長，副主任。xx村村民委員會每三年選舉一次，由村民公開選舉產生，村務公開和民主管理制度得到不斷完善。全村村民努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績，全村共有黨員xx人，今年新當選的村支兩委自開展工作以來多次得到鄉鎮黨委的好評。目前，本村建立了新的村級組織活動場所，諸如黨員活動室，治安接訪室，民兵活動室，服務大廳，勞動力平臺服務室，廣播室，圖書室，老年活動室，支部書記辦公室，會計辦公室，支部副書記辦公室。
社會治安和信訪工作是關系到人民安全的一項重要事務，維護社會穩定是村級領導干部的職責。xx村村支兩委一直高度重視本村的社會穩定工作，近年來，未發生重大嚴重性群體治安事件。在信訪工作上也積極主動化解矛盾，但在xx村小區建立期間，個別戶由于開發商承包問題發生上訪事件，目前未得到解決，村干部本著公平公正原則積極做好上訪群眾思想工作，工作進展順利。
xx村目前只有一所小學，包含一至四年級，位于xx村四組，距村部x米，當前?？偯娣e為x平方米。在校學生數為x人，教師總數達xx人。5-6年級，xx村小學的學生需到x鎮中心小學學習。xx村每年大學升學率不高，x年xx村考上本科為x人，占參加考試人員的x%，大專x人，占比為%。
經濟發展是民生之本，是人民群眾最重要的訴求點，當前，村經濟發展的突破點較多，諸如發展高效農業等，對土地進行流轉以便實現規?；虍a業化的產業業態，然而土地流轉并不樂觀，村主要還是普通的農業種植，農業效益低，結構單一，受市場波動大。村土地流轉難以實施一方面是村民不配合，另一方面是村中無招商項目，無致富之路。另外村中青壯年勞動力也外出打工，一般只在農忙時期回來種莊稼。目前我村集體經濟收入主要來源為種植和打工，集體資產總額少。村級財務支出，捉襟見肘，管理服務缺乏物質和資金支持。許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為薄弱的集體經濟無法支撐正常的運轉。
村級支委和村民委員會是管理村民的最基層組織，目前，xx村村支兩委構成完善，但成員結構相對不合理。村支委六名村級干部均為男性，平均年齡在52歲左右。村干部對接受新事物的能力較弱，工作主動性不高，在工作作風上村干部有“慵懶散軟”的現象，有些村干部事不關己高高掛起，不關自己的職責就不參與配合工作，有的村干部工作形勢主義，不務實。
1.招商引資，加快土地流轉步伐。在家務農的農戶從事的小農經濟只能自給自足，不能適應高效率、高節奏的社會發展，所以重視土地利用率，加快土地流轉步伐，土地流轉找項目，一方面大力推進高效農業規模種植，建設規?；?、專業化、高效化的農業;另一方面招商引資，在發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。xx村小區的建設是我村土地流轉的典型，在小區內開設農貿市場，超市等實現了打破單一經濟格局，增加農民多項收入。
2.重視教育，加大基礎設施建設的投入。當前社會的競爭是人才的競爭，教育是實現獲取人才和輸送人才的最基本途徑。村財政每年盡量拿出一部分資金，加強對?；A設施的建設，村支兩委經常關注教師的生活，為其開展一些豐富的文化活動，以期留住師資力量。在城鄉教育資源的差距有不斷拉大的趨勢，村小學也不應以成績是從，而要注重學生的德智體美全面發展。
3.舉辦豐富的文化活動。由于村級財政無法支撐舉辦較多的文化活動，所以在開展文化活動時要本著成本低，意義豐富的原則。xx村文化場所較為完善，村里應提高利用率，開展一些文體活動。在農閑時尤其注重活動開展，使村民遠離不良風氣，避免聚眾賭博，促進鄉風文明。結合實際情況當前一段時間可以開展以下活動。
(1)組織農技培訓活動。邀請鎮農服中心技術人員到村給農民講解農業技術知識，幫助農民解疑答惑，農技培訓每月組織一到兩次，地點設在黨員會議室，每次活動由村小組組長通知。
(2)開展普法教育活動。由于村中存在一些較強的家族勢力，不同姓之間矛盾也較多，很多村民不服從村領導安排，不尊重法律。開展普法教育活動可以鼓勵村民學法、懂法、用法，不做有違法律的事，對新農村建設也意義重大。
(3)關愛留守兒童，關注孤寡老人。作為一名村官，有義務服務村中工作，在配合村領導工作下，積極組織村官抱團服務留守兒童，看望孤寡老人，空巢老人。通過走訪了解一些成績薄弱的留守兒童，與之結成一對一學習幫扶對子，幫助其盡快提高成績。對于村中孤寡老人，空巢老人中的一部分來說，他們還要進行田間勞作，村干部可以積極組織年輕富余勞動力幫助照顧其莊稼，另外，經常將孤寡、空巢老人組織到一起聊家常，村官可以利用各自特長為他們表演節目。
4.加強基層組織建設。村領導樹立學習意識，自覺規范自身行為，一方面采取集中學習與個人學習相結合，另外可以多參加鎮組織的講座，培訓，學習交流等。村中召開黨員大會和村民代表大會討論完善干部管理制度，明確村領導崗位職責，設立考勤制度，指定處罰規定，使干部管理工作有章可循、有制度可依。一個好的領導集體離不開權利監督，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。村領導重視村務公開透明，自覺接受村民的監督，設立村領導評價體系，由村民代表每季度對村領導打分評定。另外村領導要自覺接受黨內監督，村領導在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監督。
以上是我到任一月以來所掌握的情況，由于時間緊，村情復雜，對于xx村的了解還不夠詳細，所提出的意見和建議的可行性也有待考察。但是作為一名村官，我將任然肩負自己的職責，走訪民情，關注民生，扎根基層，利用專業優勢，理論聯系實際解民眾之所憂。
按照縣委組織部要求，我于20xx年5月對所任職的岳坊鎮岳東社區進行了一次為期一個月的走訪調研活動，深入全社區18個自然莊以及美好鄉村集中建設點進行了調研。經過次次的調研活動，我發現了本村發展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下：
1、基本情況。
岳東社區為于岳坊鎮中心，是岳坊鎮政府及各鎮直各單位所在地，s307線橫穿整個岳東社區而過，交通方便。岳東社區總人口4600多人，黨員115人。岳東社區以農業種植為主，是蒙城縣小麥良種繁育基地之一，種植業以小麥、玉米為主，有14家大小企業坐落在位于岳東社區的岳坊工業功能區。
2、基層組織建設。
岳東社區共有黨員115人，社區兩委干部有9人，其中女性干部4人，在村兩委的帶動下社區建立了黨員活動室、農家書屋，廣播，同時以黨的群眾路線活動為重點，加強黨員隊伍建設，搭建設崗定責、結對幫扶、黨員承諾等載體，引導黨員切實起到帶頭模范作用;全面落實黨風廉政建設責任制，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣;全面執行陽光村務和村財鄉管工作，實行村級“三資”委托代理;成立村務監督委員會，積極推進政務、村務公開，接受群眾監督。
近年來，在上級黨委的正確領導下，岳東社區雙委以黨的第十七次全國代表大會精神為指導，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善岳東社區生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使岳東社區人民生活水平有了明顯提高。
新農村建設。
近年來，在上級黨委的正確領導下，岳東社區兩委以黨的第十七次全國代表大會精神為指導，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
同時為加強對精神文明建設教育，我村結合創建文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛生創建活動、環境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合創建安全示范村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。
4、信訪穩定。
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，岳東社區社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
全村綜合治理工作也穩步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
5、創先爭優活動。
在這次創先爭優活動中，岳東社區確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。
1、經濟發展現狀。
岳東社區2019-2019年人均收入6900元。經過調查，全村共有耕地3524.9畝。全村沒有一個工業項目，主要以傳統農業生產為主，零散有幾戶養殖，其中稍有規模的養殖戶一戶。其次就是依靠外出打工賺錢，目前村里青壯年主體外出務工，村中大多是留守婦女、老人和兒童。村民思想比較守舊，村里道路交通較差，村落布局零散，村集體沒有收入。
2、結構調整。
從我村的經濟收入和來源看，經濟發展渠道單一;從經濟發展的格局看，小農分散型經濟占比較大，與現代農業發展格局有很大差距。為了改變這種狀況，我認為應該從以下措施來進行改善：
(一)、在積極發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展養殖業是我村發展的一條極好出路，優越的地理位置和便利的交通環境將會給我村的服務業經濟帶來極大的促進作用。
(二)、加大招商引資力度。村里的招商引資工作缺乏力度。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發展和就業。
(三)、在送科技進村入戶的培訓工作中，注重改進培訓方法，采取理論培訓與現場指導相結合，理論講解與參觀大戶，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。
(四)、盡量多的組織村民活動，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，促進鄉風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。
針對目前岳東社區的總體情況，我任務在以后一段時間從以下幾方面去工作：
(一)適當調整村干部結構，注入新鮮活力。
我打算在近期鎮中心工作籌資籌勞結束后召開村民代表和黨員代表會義，采取群眾公推公選的辦法把一些群眾認可的年富力強同志充實到村干部隊伍中來，讓他們來帶領群眾共同致富。
(二)定期集中召開村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾的建議和意見。
定期集中召開全村村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾對本村建設發展的建議，讓廣大群眾積極參與本村的建設與發展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設發展的自覺性、積極性，切實轉變廣大群眾原有落后的思想觀念。
(三)以高效農業為主線，多方位促進農民增收。
目前，山東壽光老板在湯澗范場投資高效的農業蔬菜大棚緊鄰郝圩，郝圩目前有不少群眾在那務工，我打算經過半年時間，通過在高效農業大棚打工的郝圩農民為依托，組織當地群眾依托現有的土地資源，集中搞大棚反季節蔬菜，切實增加當地群眾收入。
(四)依托沂河優勢，大力倡導發展養殖。
由于郝圩緊鄰沂河堆，這地利搞鵝鴨養殖是天然優勢，而且郝圩有多年的鵝鴨養殖傳統，當地很多農戶都有一定的鵝鴨養殖經驗。在今后一段時間，可以用大戶帶動小戶，逐步實現規?；Z鴨養殖。
這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。在今后的工作中，我將立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，為建設和諧、進步、發展的新的岳東社區作出力所能及的貢獻，我也在時刻憧憬著郝圩美好的明天。我堅信幾年后一定有一個新的郝圩屹立在沂河岸邊。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在岳東社區干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為岳東社區的大學生村干部，今后，我將繼續扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與岳東社區的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章。
解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，接下來是小編為大家收集了關于農村情況。
供大家參考借鑒。
黨的xx大報告指出：“要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑?！碑斍?，我鎮正面臨良好的發展機遇期，也正處在加快發展的新的歷史起點上。面對新一輪經濟社會發展的目標任務，我們必須以黨的xx大精神為引領,深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰略思想，不斷調整農業產業結構,穩步推進農業發展，實現農業和農村經濟的轉型跨越，推動我鎮經濟科學發展、和諧發展、跨越發展。
我鎮現有涉農辦事處x個，共x個行政村，農戶數xxxx戶，農業人口xxxx人，耕地面積xxxx畝，農民專業合作組織xx個。近年來，我鎮上下在黨委、政府的正確領導下，農業農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發展特色現代農業發展方向，以統籌城鄉發展、推進城鄉一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發展農村經濟，積極推廣特色產業種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發，健全完善民生保障機制，促進農民創業增收，農業優勢產業進一步發展，農村經濟繼續保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。
1、特色產業穩步發展。以發展現代休閑農業為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發展特色農業、效益農業、節水設施農業，形成了以農家樂為主的特色產業。
2、農業產業標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發展大場大戶，推動區域內主導產業的優化升級，以獅山茶場客家風情園為代表，實行合作社+基地+農戶的產業經營模式生產，帶動了周邊xx多農戶發展現代農業，直接解決了xxx多人的就業問題。xx年引進茶葉新品種黃金芽等優良品種在xx分場建立高產示范基地，目前基地面積xxx畝。
3、城鄉一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環境優美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以合水分場試點村為突破，全面創新農業和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發展環境，提高農民生活水平。
4、生態環境治理持續推進。緊緊圍繞實施“生態立鎮”發展戰略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業特色產業、重點生態公益林、新農村綠化美化等林業生態建設項目，全鎮林業生態建設呈現出了良好的發展勢頭。
5、扶貧開發工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業生產和基礎設施建設，扶貧開發呈現出統籌協調推進的良好局面。
1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。
2、市場因素?，F有的農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發上還沒有完全走出去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優質不優價的問題較為明顯。
3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規模經營短期內還難以破題;農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。
4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。
5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現實的問題也隨之凸現出來。表現在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。
1、突出產業規模效益，加快現代農業建設。按照集中連片、節水示范、特色高效的要求，圍繞農家樂特色產業，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以農家樂、農家客棧為主導產業，持續帶動農民增收。
2、強化科技示范引領，不斷延伸產業鏈條。從人、財、物方面逐步加大對茶葉基地的支持力度，重點推廣農業高效新品種、新技術，全面提升農業科技含量，充分發揮高效農業的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監控、資源共享、產品交易等工作，推動農業萌生新的亮點、新的發展空間，逐步形成強勢品牌。
3、持續推進扶貧開發，著力改善發展環境。按照項目做支撐、政策做保障、產業做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉村、增加移民收入的產業開發和區域性特色產業發展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發效益。
4、優化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區域比較優勢，創新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現農村人口向集鎮、城鎮的逐步轉移。
5、加快農村體制改革，推動農業經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發活力、推動發展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現農業和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發展高效節水農業，全面提升農業節水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規范。
合同。
文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養大戶根據當地發展要求進行產業開發，實行規?；?、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業發展多種形式的適度規模經營，加速農民向非農產業和城鎮轉移就業。三是鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現農民的就地轉移。
農村環保是生態環境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環保工作的基本情況，推進農村環保工作的進一步開展，2019年**月至**月，我們對我市農村環保工作進行了一次專題調研，先后深入等區縣的數十個村、鎮和農戶，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
從調研情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態示范創建為載體和抓手，把環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態示范創建，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環境安全保障。
(一)生態示范創建取得積極進展。生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區、環境優美鄉鎮、生態村創建和綠色文明單位創建活動，有效地促進了農村環保工作的整體推進。截至2019年底，全市獲國家級環境優美鄉鎮1個，省級生態示范區2個，市級生態示范鄉鎮9個、生態示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區、周至縣通過了國家級生態示范區縣預驗收。為使創建活動順利開展，各區、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態區、曲江新區強力推進生態創建活動，目前正在申報國家生態區驗收。閻良區制定了《閻良生態區建設規劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態環境保護規劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態建設活動。閻良區、灞橋區積極開展治理“三亂”(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理“三堆”(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣“三改”(改水、改廁、改廚)、美化“三口”(村口、路口、門口)的活動，優化了農村環境，推動了生態示范創建活動的深入開展。
(二)農村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區、縣都把解決農村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農村群眾的飲水安全問題。市財政2019年投資3700萬元，推進農村飲水安全和戶用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。戶縣按照政府規劃、環保牽頭、部門配合、鄉鎮監管、村子保護的原則，制定了《戶縣農村生活飲用水水源環境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉鎮及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
(三)畜禽養殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態養殖，強化養殖業污染防治。強化畜禽養殖環境監管，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。市上下撥110萬元環保專項資金，支持了4個畜禽養殖污染防治示范工程建設，其中戶縣馬村養雞場生態示范園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養殖廠和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜-沼-農”循環發展，節省了不可再生能源。灞橋區以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態養殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉各村散養戶雞糞、采取烘干技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發展有限公司開發蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為農村養殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態環境的污染。
(四)農村生活垃圾污染整治穩步推進。市建委、市愛衛會出臺了《關于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃，市環保局積極推廣村收集、鎮中轉、縣(區)處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環衛管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區7個街鎮的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(街)清運、區處理”的垃圾處理機制。灞橋區在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規范化處置打下了良好基礎。臨潼區代王垃圾無害化填埋場已經建成，并通過驗收。周至縣為20個生態村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設施。閻良區垃圾資源化處理廠擁有20多項發明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創新和集成創新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
(五)農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。我市除城六區外的其他區縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮”建設，在藍田、周至等區縣同步規劃建設鄉鎮小型污水處理工程。閻良區污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網處理，正在建設關山鎮、武屯鎮污水處理廠以及啟動了武屯鎮全市首個污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮、葛牌鎮污水處理廠，玉山鎮污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現了零排放。
(六)土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農藥，使得土壤養分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環境。非降解農膜碎片進入土壤后，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業用地的環境監測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。2019年，灞橋區就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示范區和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，凈化農藥市場。
(七)農村大氣污染和工業企業監管力度不斷加大。我市加大了區域大氣環境整治力度，取締了一些碎石加工企業，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮工地及渣土拉運車輛的監督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近2019戶。同時，加大了農村工業企業和造紙企業治理監管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環境更舒適。
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農業稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執行中央一號文件精神，落實國家農業稅免征政策，按照縣政協的統一安排部署，我鎮高度重視、精心組織，對本鎮農村稅費尾欠和現存債務情況進行了一次全面細致的調查清理?，F就調查有關情況與問題報告如下：
縣政協第六屆四次會議之后，我鎮立即召開了班子成員會議，就本次調查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉政協聯工委牽頭，抽調財稅、農經、教育等有關部門的人員成立了調查小組，集中力量，集中時間，安排相應的工作經費，開展了為期一個星期的調研。
調研小組采取數據統計與走訪調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數據摸底、匯總分析等數據統計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協委員、人大代表、鎮村兩級干部和農民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調查數據的準確真實與情況意見的客觀全面。
鴨田鎮地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農業人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經濟十分落后，村級經濟發展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊，經濟發展停滯，農村經濟更為蕭條。
通過調查，全鎮歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農業稅尾欠金額30.4萬元，鄉統籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮30.4萬元農業稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮農業稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。
調查結果顯示，全鎮農村稅費尾欠呈現出以下幾個特點：
一是尾欠總額大。全鎮農村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮7760戶農業人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農業稅的有3331戶，欠鄉統籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。
三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質低下，各種問題不能及時處理，造成干群關系對立，影響了農業稅收任務完成的。
由于各類尾欠太多，造成村級財務和鎮財政負債累累。調查數據顯示，全鎮２６個村負債總額達36.3萬元，鎮財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎建設7.6萬元，財政周轉金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務嚴重制約了全鎮經濟的發展，影響了工作的開展。
（一）農村稅費尾欠形成的原因：
１、經濟困難無力上繳。我鎮域屬丘陵，人多地少，以農村自然經濟為主體，沒有形成規模，經濟狀況落后。全鎮２６個村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的`農戶家庭經濟狀況在全鎮平均生活水平之下的占到68％－75％，與當地農戶平均生活水平相同的占到19％－27％。
２、無人在家無法收繳。本地經濟落后，外出務工成為多數家庭的經濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。
３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶更是抱徘徊觀望態度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。
（二）鎮村兩級債務形成的原因：
１、農業稅入庫上清下未清。農業稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉鎮、村組在農業稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現象。就我們鴨田鎮來說，這種情況形成的債務就有29.6萬元，２６個村都存在墊交農業稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
２、公益事業投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮公益事業投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務比重較大。
免征農業稅后留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據調查分析，主要有以下幾個方面：
一是鎮村債務難化解。前些年由于建校、修路、辦企業等興辦公益事業以及財務管理混亂，村集體債務龐大。全鎮2６個村就有20個村有債務，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產等途徑化解了一部分，但現在村級僅有的經濟來源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務了。據調查，由于農戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務繼續呈上升趨勢。鄉村債務如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數額巨大。免征農業稅后，化解鄉村債務已經成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
二是公益事業難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農業稅附加和轉移支付資金。農業稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業更難辦。因此，現在我鎮各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過去更為困難。
三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見肘，更無力發展公益福利事業，農民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個惡性循環。有些農戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶應承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。
四是村干隊伍難穩定。農業稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農業稅。農業稅免征后，兌付工資和支付辦公經費必然給縣、鄉兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領農民群眾脫貧致富的重任。
此外，免征農業稅后農村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現了搶田耕種現象，土地糾紛增多，成為影響農村穩定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶，農業綜合開發難度加大；農民負擔反彈問題。為防止鄉鎮以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長效高壓線機制已經十分迫切；村級經費和五保戶供養經費的保障問題。免征農業稅后，原來由農業稅附加提供的村級組織運轉和五保戶供養經費改由預算內安排，資金供應的性質由集體資金變為財政資金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關政策措施。
對于這些改革中出現的問題，只能用發展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。
一是區分不同情況，出臺具體政策。上級有關部門應當根據實際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮村兩級債務的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮村兩級債務進行徹底清查清理，明確債權債務；其次是適當劃轉有關債務，確屬興辦公益事業的債務轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統一的清收政策，以便基層政府和有關部門具體操作；最后是增加對鄉村兩級的轉移支付資金，鎮、村干部工資、公用活動經費納入縣級財政統籌，解決基層的經費困難，保證鎮、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。
二是發展農村經濟，提高償還能力。堅持發展第一要務，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉村集體經濟實力，是解決農村稅費尾欠和鎮村兩級債務的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經濟發展注入活力，同時增強協調、化解矛盾化解的能力。
三是加強債務化解，嚴防新增債務。鎮村兩級可采取盤活閑置資產等各種途徑籌集資金償還、化解現有債務；同時進一步加大鎮村兩級財務管理力度，規范財務管理，加強審計監督，嚴防債務反彈。
四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點前發生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無效的，要采取強制措施。
改革是為了發展，改革的同時也必然帶來一些相關的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關部門的扎實工作，一定能夠解決免征農業稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。
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