<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作方案可以提高工作效率，保證工作質量，確保工作按時按量完成。下面是一些經過驗證的工作方案案例，希望能夠給大家提供一些實用的思路。
近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領導下，我縣的農村文化建設和社會主義新農村建設同步發展，取得了一定的成績，基礎設施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農村文化人才建設與新時期黨對農村文化工作的要求，與廣大農民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰，需要尋找新的發展突破口，建設一只高標準、高水平的農村文化人才隊伍的是十分急迫的要求。
目前，全縣農村文化人才隊伍建設普遍存在的主要問題表現在：人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質有待進一步提高；人才培養力度較弱，專業化程度較低；年齡結構老化，隊伍結構有待優化；文化經營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善；對文化人才隊伍建設的資金投入不能適應新時期文化事業發展的需要。
堅持以鄧小平理論和“三個代”表重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進文化的前進方向，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用人才三個環節，建設規模宏大、結構合理、素質較高的文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，實現全區農村文化事業全面可持續發展。
1、總體目標。
進一步加大投入，深化體制改革，加強基礎設施建設，實施全縣鄉鎮文化站建設工程、廣播電視“村村通”建設工程和“2131”農村電影放映工程，大力開發農村文化人才資源，實現鄉鄉有文化站和文化專干，大鄉大鎮有農村放映隊和廣播電視專業人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強農村文化人才的培養選拔、農村實用文化人才職稱評定和招募農村文化志愿者等工作，提高農村文化工作服務水平，使農民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農村文化建設滿足社會主義新農村建設的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業余文藝愛好者和民間文化協會為基礎的文化網絡。
1、建立健全農村文化人才管理機制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強鄉鎮文化專干，完成全縣鄉鎮文化站的機構設置、職能確定、編制核定等工作。按照統一規定，逐步開展農村文化專干中、初級職稱評定工作和農村文化人才高級職稱初審申報工作。建立健全農村文化網絡體系，理順文化專干管理機制，鄉鎮文化專干在核定的編制范圍內實行定編定崗管理，并在取得專業技術職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關部門統一聘任使用。
2、開展文化志愿者下鄉工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質生活水平的提高，廣大農民對現代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚當地優秀傳統民俗文化，建設陣地，培養骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優使用，面向農村，服務農民的原則，豐富和活躍農村文化生活。建立長效激勵機制，鼓勵、調動文化志愿者的工作熱情，帶動農村文化事業又好又快發展。
3、建立文化幫扶活動激勵機制。按照統一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實幫扶對象，明確幫扶任務，在全縣部署開展文化單位專業人員下基層活動，引導鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務群眾。把下基層開展幫扶工作納入考核，與文化專業人員職稱評定結合起來，文化專業人員下基層服務時間達不到規定要求的不得評定高一級職稱?？h廣電局中級以上職稱專業技術人員，每年幫扶培訓兩個鄉及所屬村社的“村村通”站（室）值機人員和農村放映員。每人每年下基層幫扶的時間不少于一周。
4、加強農村文化人才培訓工作。將縣文化館、書畫院、文工團作為全縣農村文化人才培訓基地，結合重大節慶文化活動，加強城鄉文化交流，積極開展各種文化人才培訓工作，每年培訓50人?？h廣電部門要對全縣“村村通工程”、農村電影放映隊、農村數字化電影放映隊的工程技術人員和業務骨干開展經常性培訓工作，每年每鄉鎮培訓1-2人，不斷提高農村文化人才的工作能力和整體素質。
5、加大資金投入力度。財政部門要加大對農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證目標任務的完成。積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。積極實施“115”工程(即每個鄉鎮建設一個100平方米的文化站，每個文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個村建設一個50平方米的文化室，設立文藝宣傳隊、體育隊和圖書室)?！笆晃濉逼陂g，完成552個20戶以上自然村“村村通”盲點的建設任務，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達到881個。使已恢復的14個農村放映隊轉換為數字化電影放映隊，并使沒有農村放映隊的鄉鎮恢復農村放映隊。通過各類特色人文資源的整合、開發和利用，培育文化名鎮、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協會，發掘歷史文化遺存，大力實施非物質文化遺產保護工程。
6、鼓勵引導，讓農民成為農村文化建設的主力軍。用“以獎代補”方式，鼓勵農民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農民書社，扶持發展民間劇團。重點推行文化大戶制度，政府對其進行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導有一定文化層次的農民開展文藝創作、書畫攝影創作等，讓群眾自編自導，自創自演，自娛自樂，自我發展，使之成為農村公共文化建設繁榮的內在動力。
7、加大對“新農村建設人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農村建設人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實施“新農村建設人才保障工程”方面的新進展、新舉措、新經驗，重點圍繞各項子工程的實施，加強宣傳教育，做好輿論引導，在全社會形成關心、支持、參與“新農村建設人才保障工程”的良好氛圍，為“新農村建設人才保障工程”提供強有力的輿論支持。
1、加強組織領導。農村文化人才隊伍建設需要由縣委宣傳部牽頭負責，各鄉鎮、人事局、財政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉、村三級聯動，分級推進。要建立“農村文化人才隊伍建設工程”聯席會議制度，及時掌握工作進展情況，研究解決工程實施中存在的困難和問題。各鄉鎮也要成立有主要領導參加的“農村文化人才隊伍建設工程”領導小組。
2、提高思想認識。
各級領導要將農村文化人才隊伍建設工程工作放到社會主義新農村建設、構建和諧社會的高度進行安排，把農村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統一安排，抓好落實。要將“農村文化人才隊伍建設工程”列為各鄉鎮、各級職能部門工作實績考核內容。
3、增加經費投入。
文化主管部門要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項農村文化建設的項目申請建設、人員使用等方面的統一規劃。財政部門要加大農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證各項目標任務的落實。要積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。
4、加大培訓力度。
各鄉鎮、社區要在謀劃綜合文化站的選址建設、項目爭取的同時，與文化、人事部門協調，通過考核、調配，確定文化專干人選，進而推薦培訓，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉鎮文化項目、藝人、村文化室情況數據庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉鎮文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓規劃，完成鄉鎮文化工作的各項培訓任務。
隨著社會發展對高技能人才要求的不斷提高，高等職業院校必須加快改革，強化特色，提高人才培養質量。開展高等職業院校人才培養工作評估，旨在促進高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、產學結合的人才培養模式；推動教育行政部門完善對高等職業院校的宏觀管理，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進我國高等職業教育持續、穩定、健康發展。
二、評估的指導思想
高等職業院校人才培養工作評估按照“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，切實落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高201516號)，保證高等職業教育基本教學質量，促進院校形成自我約束、自我發展的機制。因此，在實施過程中應強調評與被評雙方平等交流，共同發現問題、分析問題，共同探討問題的解決辦法，注重實際成效，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
三、評估工作的基本任務
圍繞影響院校人才培養質量的關鍵因素，通過對《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》（附1）數據的分析，輔以現場有重點的考察，全面了解學校的實際情況，對人才培養工作的主要方面做出分析和評價，提出改進工作的意見和建議，引導學校加大對工學結合改革的投入，使不斷提高人才培養質量成為學校的自覺行動。
四、評估原則
1. 學校自評與專家評估相結合。以學校自評為基礎，專家評估相配合，建立和完善學校人才培養質量保障機制。
2. 靜態與動態相結合。既要考察人才培養效果，又要注重人才培養工作過程，還要關注學校發展潛力。
3. 全面了解與重點考察相結合。既要把握人才培養工作全局，又要抓住關
鍵要素進行重點考察。
4. 評價與引導相結合。既要對人才培養工作狀態做出判斷，更要為學校的改革與發展提出建設性思路與辦法。
5. 客觀、科學、民主、公正，提高工作效率，不影響學校正常教學秩序。
6. 不向評估學校收取評估費用。
五、申請評估的基本條件
高等職業院校自有畢業生起至有3屆畢業生前必須參加一次人才培養評估，但須符合以下條件：
3．實驗、實習、實訓場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）達到下表要求：
各省級教育行政部門可根據當地實際對上述條件做出調整，但不能低于教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（教發20042號）設定的“限制招生”標準。
不具備申請評估條件的院校，應盡快加大投入，在有5屆畢業生前須達到基本辦學條件，參加一次人才培養工作評估。同時，省級教育行政部門應在其有3屆畢業生后、首次參加人才培養工作評估前，逐年減少其招生計劃。
六、高等職業院校人才培養工作評估指標體系
七、評估結論
到人才培養基本要求。教育部將從2015年起，每年定期向社會公布一次評估結論。
八、評估實施辦法
（一）評估組織
1．評估工作由省級教育行政部門按照教育部的要求負責組織。省級教育行政部門應對評估工作做出總體規劃，并根據本方案的基本要求，結合本地實際，制訂相應的實施細則，報教育部備案后實行。
2．各省級教育行政部門應充分依靠專家和專業評估機構實施評估工作。具體實施的部門應根據本方案的基本要求和相應的實施細則制訂操作規程。操作規程需包括專家工作規范以及院校評建工作規范等制度規定，以規范評估行為。
3．省級教育行政部門應采取有力措施，對評估院校的整改工作進行指導和檢查，并在實施細則和操作規程中明確要求和做法。
4．各省級教育行政部門應將本年度已評院校評估結論和省內評估工作總結于當年12月底之前上報教育部備案。
5．教育部將不定期對各地評估工作進行檢查。
（二）評估程序
1．學校自評。學校要組織干部、教師認真學習有關文件，準確理解開展高等職業院校人才培養工作評估的基本精神，掌握實質內涵；認真回顧總結學校教育教學改革與發展的思路、成果、經驗和特色，對學校的.人才培養質量做出基本判斷，找出存在的主要問題，提出解決的對策，形成自評報告（不超過10000字），并填寫 《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》。
2.提交材料。學校向省級教育行政部門提交書面自評報告和《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》數據，并將自評報告、《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》最新的原始數據、區域社會經濟發展十一五規劃、學校發展規劃、特色專業建設規劃，于專家組進校前30天在校園網上對社會公布。
3．確定專家組成。評估專家組應由熟悉高等職業教育教學工作的人員組成，其中必須包括行業企業人員和一線專任教師。省級教育行政部門需根據被評院校規模與校區結構、自報主要專業、特色專業類別等因素，確定專家組成員人數和名單，并對社會公布。專家組人數一般以5－8人（含秘書）為宜。
4.現場考察。專家組到現場考察評估，在與學校充分交流和對學院填報的《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》數據進行深入分析的基礎上形成考察評估工作報告?，F場考察時間建議掌握在2－3天為宜。
5.確定結論。專家組的結論由省級教育行政部門予以審定、公布，并將評估結論（包括專家組評估考察意見）及時反饋給學校，學校根據評估意見制定并實施整改措施。
（三）評估紀律
各地需嚴格執行教育部關于加強高等學校教學評估工作紀律的各項規定，特別應遵守以下紀律要求：
1．專家組成員要堅持評估原則和要求，客觀、公平、公正對學校進行評估，廉潔自律，自覺抵制社會不良風氣的干擾，對有礙評估工作公正性、嚴肅性的不正當做法，應予以抵制并向上級部門反映。
2．學校對專家組的接待工作應堅持節儉、注重實效，堅決反對鋪張浪費、形式主義。不搞開幕式，不搞任何形式的匯報演出，不送禮品。就近安排專家住宿，不得宴請專家、安排旅游，差旅住宿標準不得超過各省規定的公務員出差標準。專家交通用車和相關工作人員配備必須從簡安排。
3．省級教育行政部門在組織評估過程中，對被評院校和專家組成員要嚴格紀律要求，對有違反評估紀律的要及時嚴肅處理。
為適應社會主義市場經濟和農村醫療衛生現狀及衛生改革的需要，樹立衛生服務行業的新形象，造就新世紀衛生優秀人才，制定計劃如下：
1、認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的各項衛生改革方針、政策，讓廣大醫務人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和良好的職業道德。
2、引導廣大職工立足本職，崗位成才，崗位建功，樹立適應社會主義市場經濟和衛生改革現狀的敬業精神。
3、認真貫徹執行衛生部頒發的《醫務人員醫德規范及實施方法》，把醫德教育和醫德醫風建設作為目標管理的重要內容。
4、內、外、婦各臨床科室每年選派一名基礎扎實、素質較高的年輕醫生到二級以上醫院進修學習，并與之簽定進修目標責任書，使之能真正學到知識和技術，并學有所用。
5、積極因素鼓勵年輕醫務人員參加自學、夜大、函授等在職學歷教育，以提高學歷。提高專業技術水平。取得畢業文憑者醫院給予100元獎勵。
6、年內爭取選派一名醫生外出進修學習?？萍夹g，使醫院在?？平ㄔO上有所突破。
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職工繼續教育考核獎懲制度
1、認真參加局組織的專業必修課繼續教育考核，對考核不合格者每門扣50元。
2、凡參加市局組織的定職、定級、“三基本”考核不合格者每次扣100元。
3、凡參加醫院組織的`“三基本”知識考核和操作技能考核，成績不合格者每次扣50元。
4、凡外出進修者，進修結束后均需要參加醫院組織的進修目標考核，成績合格者方可報銷進修費用，并發給進修補貼。如考核不合格，則進修費用不予報銷，且不發給進修補貼。
5、凡參加上級組織的“三基本”等專業知識競賽，取得優秀成績者視名次給予一定的獎勵。
6、鼓勵職工積極撰寫醫學論文，凡在國家及省、市級專業雜志上發表者報銷版面費，并視情況予以適當獎勵。
7、衛技人員根據上級要求，結合工作需要，參加繼續教育，達到規定的課時、學分要求。不合格人員扣100元，年終不得參加評先、評優。
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為使我院更好地履行承擔區域醫療衛生樞紐作用，進一步加強我縣區域內基層醫療衛生機構科技人才隊伍建設,提高其衛生綜合服務能力，促進基層醫療衛生機構專業技術人才在醫療衛生事業中充分發揮作用，現結合我院實際，特制定《郁南縣人民醫院承擔基層醫療機構醫療衛生人才培養制度與保障措施和培訓方案》。
一、重要意義
在基層醫療衛生機構發展的諸多因素中，醫療衛生人才始終是至關重要的，這也是我縣醫療衛生工作的重中之重。為了做好這一利國利民的系統工程，根據省、市、縣衛生行政部門的要求，我院決定將對基層醫療衛生人才培養作為一項長期工作來抓，用制度加以保障和規范實施，有針對性地制訂培養計劃，加快我縣基礎衛生人才隊伍建設，提升基層醫療衛生機構綜合實力和技術水平，促進我縣醫療衛生事業協調發展。
二、具體措施
（一）營造良好環境
1、建立衛生人才培訓激勵機制。進一步完善我院基層衛生人才培養制度和政策保障，嚴格執行我院專業技術人員在晉升中高級職稱前必須到基層醫療衛生機構駐點幫扶1年以上的政策，鼓勵我院具有中高及職稱人員主動到基層醫療衛生單位駐點幫扶或開展短期的學術講座、臨床教學和理論授課等，以不斷提高基層醫療衛生人員的專業理論水平和綜合服務技能。
2、改善條件接納人才培訓。為鼓勵基層醫療衛生單位人員 到我院臨床進修或短期實習，我院創造條件為基層醫療衛生機構到我 院進修或參加短期實習的人員免費提供住宿，醫院食堂向進修實習 人員開放，以解除其生活上的后顧之憂，讓他們安心從事學習，提 高學習效果。根據縣衛生和食品藥品監督管理局的安排，我院每 年重點幫扶6個鄉鎮衛生院，每個衛生院持續幫扶時間為5年，幫扶理 念以輸血式幫扶向造血式幫扶轉變，增強了幫扶工作的連續性，提高了 幫 扶 效 果 的 持 續 性。
(二）保障措施
1、建立領導組織機構：
基層醫療機構中醫藥人才培養領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
2、營造良好環境：
制定培訓計劃，合理安排授課和帶教老師，做好學員的生活保障。
3、制定激勵政策：視帶教老師授課和帶教情況，合理發放帶教費。
（三）人才培訓方案
1、鼓勵基層醫療衛生機構在職醫生積極參加我院每周開展的專題講座，各衛生院可根據本院實際情況，制訂人才培養計劃，有針對性的選派人員到我院進修學習，我院根據其人員、進修學習專業等要求，無條件地接收并按其要求認真組織實施，確保按需實施，因材施教，提高培訓效果。 2、我院計劃每年度定期至少開展專題知識1期講習班，由我院副高以上職稱人員講課或邀請省內外知名專家講課，鼓勵基層醫療衛生機構安排人員參加。
3、充分利用我院名老專家資源，以基層醫療衛生機構醫療技術骨干為對象，組織建設好技術傳承工作，培養后備醫療技術人才力量，掌握先進專業技術，使其向全院學科帶頭人方向發展，在科室業務管理中充分發揮他們的主力軍作用。
4、每年開展1期對基層醫療衛生機構負責人的醫療質量與醫療安全管理的專項培訓，使他們掌握先進管理方法，提高科學化管理水平。
5、加大對鄉鎮的巡回醫療工作力度，成立專門的醫務部負責組織落實，組建專門的巡回醫療隊，每周至少下鄉巡回醫療1次，覆蓋全縣所有鄉鎮和50%以上行政村。
6、我院積極組織學術講座活動，外聘專家來我院舉辦學術講座及由本院副主任醫師以上人員主講，做好基層醫療衛生機構醫師及其它專業初級人員的專業知識培訓，使他們能夠勝任一般技術工作。
7、我院每季度進行中醫藥知識培訓一次，組織基層醫療衛生機構中醫藥技術人員來我院參加培訓，以提高基層醫療衛生機構中醫藥服務能力。
三、經費投入
1、我院計劃從全年業務收入中拿出0.5%作為基層醫療衛生機構專業技術人才培訓基金，用于針對基層醫療衛生機構人員所開展的講習班舉辦、學術講座、短期培訓、臨床進修實習等，支持基層醫療衛生有關人員來我院進修學習，進修人員按規定享受與本院職工同等待遇。
2、加強培訓相關設備設施的建設，逐步改善多媒體室音像設備，持續改進教學成效。
2015年4月7日-10日，自治區教育廳受教育部委托組織的高等職業院校人才培養工作評估專家組對我校進行了為期四天的考察評估并進行了及時反饋。對于評估專家組對我校提出的反饋意見，學校黨委高度重視，立即行動，通過召開黨委會、校長辦公會及在全校教職工中進行了充分的討論等形式，認真總結評建工作、梳理反饋意見，針對專家組提出的我校發展中存在的問題，確定整改思路和措施。最終經學校黨委認真研究，形成了我校人才培養工作評估整改方案，并進行了有效實施，取得了一定的成效，現總結匯報如下：
一、全校動員，整改為先
整改方案一經形成，學校專門召開了全校性整改工作動員大會，從整改的指導思想、措施和步驟等方面進行的一一分析，提出具體要求。強調全體教職工統一認識，高度重視，并要求依據整改方案，按照層層落實、逐級負責的原則，以整改方案實施為目標，圍繞教學中心，結合本職工作，全力以赴保證整改工作的落實，確保整改工作取得成效。
二、逐步推進，破解問題
我校的評估整改工作通過半年來對整改方案的實施，在所涉及的主要問題上都有了明顯改觀，整體整改工作取得了階段性的成果，現逐一匯報：
專家組意見一：師資隊伍的整體實力較弱，師資隊伍的數量、
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結構、質量，亟待提高；
整改情況：
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校級教學名師10人。
2.增加了專任教師數量
（1）實施了專任教師聘任“雙軌制”。由于新進學校的教師受編制等限制，實行編制內、編制外（學校代理）的人事制度“雙軌制”，3年一個聘期，考核合格者繼續聘任，每個學期考核一次，不合格者隨時予以解聘。通過“雙軌制”的實施，新增專任教師8人。
（2）通過各學院的挖掘和引進，從行業、企業引進技術能手和能工巧匠不斷更替、充實專任教師隊伍。
3.提高現有教師學歷層次
專門召開全體教學人員大會，重申學校鼓勵教師攻讀碩士學位的政策，保證《新疆職業大學教職工攻讀學位及參加培訓進修的暫行規定》的落實。
根據自治區高校教師專業技術職務評審中關于1970年1月1日以后出生的人員，須具有碩士學位方能晉升副教授的規定，我校專任教師自2015年起，3年內必須取得碩士學位，否則學校將不在教師崗位聘任；重點專業、特色專業的教師須具備與碩士學位相當的國家高級職業資質。學校努力創造條件支持教師攻讀碩士學位。今后學校新進的教師必須具有碩士以上的學位。
4.逐漸改善教師專業技術職務結構
（1）努力提高教師專業技術職務層次。不具備高校系列專業技術職務的教師，自2015年起，三年內（至2012年底）需轉評為高校教師系列專業技術職務，否則學校將不在高職教師系列聘任。確因工作需要的，經過學校研究可以高職低聘。學校積極主動支持這些教師轉評專業技術職務工作。
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（2）著力改善校內專業技術職務結構分布不合理的狀況。目前學校重點專業、特色專業中的高級專業技術職務人員較少，針對加大對重點專業、特色專業教師的培養、培訓力度，學校已出臺了相應的具體措施，一是可采取脫產學習的方式，提高擬申報高級專業技術職務人員的外語水平；二是實行學術休假制度，給予一定的時間專門進行科研工作等。在學校的專業技術職務評審中優先推薦重點專業、特色專業教師晉升高級專業技術職務。
5.制定了有利于引進人才的政策措施，引進人才。采取各種方式，每年有計劃地從企業或有關單位引進高技能專業人才；引進高職稱及高學歷人才。學校制定了有關人才引進的相關制度。
6.建立了行業、企業兼職教師專家庫。健全了外聘兼職教師隊伍。
7.進一步提高了教師實踐技能。針對教師應下企業、基層進行專業實踐和鍛煉，繼續嚴格執行《新疆職業大學專業教師下企業實踐鍛煉管理辦法》，要求助教晉升講師必須有一年以上的專業對口的企業實踐經驗和基層支教經歷，否則不能晉升專業技術職務。職稱晉升或任教5年內必須有累積一年以上的企業實踐經驗或基層支教經歷，否則不能晉升專業技術職務。
8.加強了兼職教師隊伍建設，建立了兼職教師資源庫。聘請了140名生產一線的企業專業技術人員和能工巧匠作為學校兼職教師，分院部、分專業建立兼職教師團隊資源庫。提高了“雙師”教師結構比例。
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劃至十二五中期，每個專業有一名專業帶頭人或專業帶頭人培養對象，骨干教師的比例達到學校專任教師的20%。
專家組意見二：工學結合的人才培養模式以及課程改革還有待深入;
1.根據新疆區域經濟發展特別是自治區產業結構調整和經濟增長方式轉變以及高職教育自身發展的特點，按照“有所為，有所不為”以及“發展重點，兼顧一般”的原則，對學校目前開辦專業進行歸類整合。重點建設寶玉石鑒定與加工、烹飪工藝與營養等特色專業，保持平穩發展態勢；加大投入，實現空中乘務、物流管理、初等教育等專業的快速發展；根據資源優勢以及航空、旅游、寶玉石等行業發展趨勢，穩步構建現代服務專業群，在專業立校上實現突破發展；凍結了個別與市場需求不相適應的專業，如微電子技術、證券投資與管理專業。
2.進一步深化校企合作辦學體制。以“寶玉石鑒定與加工”專業教學工廠辦學模式為引領，深入探索校企合作體制的創新，不僅引企入校，而且努力把專業引到企業中去，實現校企深度融合，雙方互利共贏。
3.深化對教育部教高16號文件的學習，深入研究高職教育理論和已有的實踐研究成果，要求個專業學習借鑒高等職業教育發展的最新成果及最新的經驗，以先進的理念為指導，加快推進工學結合人才培養模式的改革和課程建設的進程。
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結構教學團隊、實驗實訓基礎、頂崗實習、教學質量管理等人才培養的核心要素進行構建重組，為系統設計各專業才培養方案夯實了基礎。
5.進一步深化了課程改革。首先對能力本位的課程體系進行了改革，系統設計中分設了知識和實踐兩大子系統，將素質教育貫穿于人才培養的全過程；制定了學生素質教育與提升建設方案。以真實的生產任務和產品為載體進行課程開發及系統化設計。
6.建立了扶持精品課程、重點課程、專業核心課程的長效機制。集中優勢力量、集中優質資源，相關部門聯合推動，對人才培養質量起關鍵作用、學生受益大、有特色的課程進行重點建設，進一步加強了課程資源建設， 4門自治區級精品課程，21門以上的校級精品課程，以點帶面，全面提升課程建設的質量。
7.深化了課程內容、教學手段、教學方法與教學模式的改革。將專業教師下企業實踐鍛煉與行業企業合作開發課程緊密結合起來，積極探索、推廣行動導向教學，強化廣大教師開展行動導向教學的意識和能力，在課堂教學環節中，加強了對學生創新精神和終身學習能力、信息收集處理能力的培養，實現了人才培養方案所設計的高素質技能型專門人才的培養目標。
8.實施了課程質量檢查與評估，加大了對課程建設的支持力度與教師獲得成果的獎勵力度，充分調動了教師進行課程建設的積極性；努力搞好校本特色教材建設，以優秀的教材支撐教學改革，有利于形成有特色、有創新、實用性強的教學改革成果。
1. 關于教育教學研究的水平
(1）成立了高等職業教育研究中心
一是在科研處設立了高等職業教育研究中心，中心設專職研究人員1人，兼職研究人員8-10人，其職責：遵循高等職業教育發展規律，以科學發展觀和科學人才觀為指導，了解高職教育的新進展、新成果，充實從事高職教育工作所需要的基礎知識和先進理念，大力實施教師高職素質教育提高工程，從而推動全校高職教育教學研究的發展。
二是劃撥一定的研究經費，提供必要的辦公設備，確定年度工作任務，以保證各項任務的順利完成。
（2）強化了教育教學研究意識
一是通過請進來、走出去的方式，以“如何開展高職教育教學研究”為主題，聘請疆內外職業教育領域研究專家，半年來舉辦了兩次專題報告會，通過學習與交流，轉變和提高教師的職業教育理念和教學研究意識，為進一步加強我校教育教學研究工作打下思想基礎。
二是組織了學科帶頭人、骨干教師分批次赴區內外如深圳職業技術學院、武漢職業技術學院、四川工程職業技術學院、三亞旅游航空職業技術學院、四川烹飪?？茖W校、克拉瑪依職業技術學院、新疆輕工職業技術學院等高職院?？疾旖逃虒W研究現狀。學習其先進辦學理念，借鑒、吸收好的做好與成功經驗，進一步搞好我校的教育教學研究工作。
（3）進一步完善了科研獎懲機制，實現教育教學研究管理工作的規范化、科學化
一是將“特色專業”、“精品課程”、“專業教材”等納入了學?？蒲歇剟罘懂?，加大獎勵力度，如：申報自治區級特色專業及精品課程立項給予獎勵500科研課時；申報校級特色專業及精品課程立項給予獎勵300科研課時；申報院級特色專業及精品課程立項給予獎勵150科研課時等。
二是為鼓勵和支持教師投入學校教育教學研究的積極性，校內課題研究范圍向職業教育教學方面傾斜，在校內課題申報、學報文章發表上給予一定的優先政策。
三是完善懲罰制度。對于連續三年未完成科研任務的教師，將予以高職低聘；對未完成科研工作量的教師按每課時10元補償費予以扣除。
2.關于社會服務能力
（1）學校出臺了鼓勵院部開展社會服務的相關政策，鼓勵特色專業、重點專業要在開展社會服務上有所作為。充分發揮國家第一、第八職業技能鑒定所的功能，積極為院部開展職業技能培訓、鑒定考核等工作牽線搭橋；各院部多渠道、多形式籌措資金，改善實訓、實習基地條件，加大了專業及課程建設力度，嚴格落實了專業教師下企業實踐鍛煉制度，為更好開展職業技能培訓及其它社會服務工作提供人力、物力和財力保障。半年來各類培訓總計2015人。
術創新、申請專利和橫向課題研究。
（3）制定了社會服務能力建設方案。提出了提高社會服務能力的目標：根據學校的資源優勢、社會需求和可持續發展能力，在職業技能培訓與鑒定、技術服務和對口幫扶等方面發揮社會服務和輻射功能。積極開展高技能、新知識、新技術、新工藝培訓；開展下崗職工再就業培訓和農村勞動力轉移培訓；為新疆區域經濟的企業產品開發、技術改造、產品升級等方面開展技術服務，努力把我校建成為本地區重要的職業技能培訓基地和農村勞動力轉移中心。
三、鞏固成果，以改促建
通過半年的整改實踐，學校不僅在解決存在的突出問題上成效一是辦學定位更加準確。以“立足新疆，面向全國，以現代服務業類專業為主體，其他專業相匹配，堅持專業立校、特色興校、質量強校；以全日制高職教育為主，大力發展繼續教育和職業培訓，形成學歷教育與職業培訓相銜接、就業教育與職業資格認證相融通的多形式、多規格、多層次的辦學格局”為辦學定位。
顯著，對學校以教學為中心的全面建設和發展上都有促進和提高。
模式改革為切入點，改革相應的教學模式、管理模式和運行機制，堅持教育創新，凸顯辦學特色，增強辦學實力，全面提高人才培養質量和辦學效益，力爭通過 “十二五”的不懈努力，把學校建設成為自治區示范性高職院校， 努力爭創國家骨干高等職業院校。
三是辦學能力和辦學水平有所提升。制定了專業及專業群、數字化校園、質量監控與教學管理能力等建設方案。
四是校園軟環境有較大改變。全體教職工精神面貌煥發了新彩，工作熱情日益高漲，為人才培養工作奠定了堅實的基礎。
通過此次評估整改工作，對實現學校規模、結構、質量和效益的協調發展，起到了極大地推動作用。今后我們將繼續鞏固成果，深化改革，堅持發展目標不動搖，不斷創新，勇于實踐，為全面建設示范性高職院校而努力。
二〇一〇年十一月八日
一、加強高等職業教育理念的學習。繼續組織教師學習國家關于高職教育的有關政策和規定，布置教師進一步學習教高【2015】16號文件《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》。
多多借鑒相關專業的先進經驗，認真的了解了他們的專業建設、人才培養模式改革及課程體系改革、實訓基地建設模式與管理經驗、專兼結合的師資隊伍和教學團隊建設等情況，學習兄弟院校相關系部的先進辦學經驗和理念，加強與兄弟院校相關系部之間的.交流與合作，開辟教師學習、培訓的新途徑，提高辦學質量。
二、完善人才培養合作辦學機制。按照評估整改意見中提出的“進一步加強校企合作，合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的指示精神，我系將與現有的合作辦學單位進一步完善相應的人才培養模式以及校企合作運行機制。加強與伊春光明股份公司合作的家具設計與制造專業建設指導委員會的工作職能，結合地方經濟發展及市場需求，合理制定招生標準及招生規模，加強專業調研，研究修訂實施性專業教學計劃，推進專業設置、教學內容、教學方法的改革，建設較為穩定的專業實訓實習基地，提高專業技能訓練水平，為畢業生實現高質量就業奠定基礎。
三、加強對教學質量管理、促進良好學風的形成。
1、對學生上課情況及時反饋給相關班級，當場整改，促進良好教風和學風的形成。經過努力，從每天反饋的情況來看，美術系學生曠課情況較少，教師能夠在嚴格執行學院有相關教學規定，無違紀行為。
2、加強晚自習檢查力度。對學生的晚自習出勤情況進行嚴格管理，并對各班晚自習質量進行監督，提高學生的學習質量。
3、繼續舉辦全系技能大賽和學生作品展，如：每年一次的學生技能大賽大賽、藝術節大型綜合美術類比賽。通過比賽，吸引學生投入到專業技能的訓練中去，提高學生的職業能力。
4、每學期堅持舉行教師互評、學生評教、教師評學活動，讓學生知道自己的不足，教師清楚自己應該努力的方向，促進了師生的融合。
向，教學與實踐充分結合，為伊春地方經濟與文化建設服務。
五，按需培養進一步完善人才培養結構，優化基于人生發展歷程和基于工作過程的課程體系建設。根據各專業的人才培養目標科學優化課程，明確課程定位?；A課依據學院有關要求進行設置，著力培養高職學生的基本素質，專業課設置在實踐專家訪談法基礎上，進行更高層次和水平的課程開發，著力培養學生的職業能力、社會能力和方法能力。準確把握課程性質與類型，清理核心課程與一般課程的關系，以專業為起點，推論以專業發展帶動下的專業群相關課程，并加大實踐教學體系下的課程標準建設力度。
接下來的一年，我系將在學院整改要求的指引下，通過評估整改工作，進一步轉變教育思想觀念，準確把握高職教育教學規律和發展趨勢，進一步加強系部管理隊伍和師資隊伍；進一步加強系部的教學與管理工作，全面提升我系的辦學水平；進一步加快教學建設與改革的步伐，適應高職教育的發展趨勢，陪伴學院共同發展。
根據財政部和重慶市財政局印發的會計行業人才隊伍建設中長期規劃，為加大重慶高端會計人才培養力度，破解高端會計人才緊缺難題，特制定本實施方案。
一、總體要求。
認真貫徹黨的十八大精神，大力實施人才強市戰略，以培養重慶會計領軍人才和青年英才為引領，以培養高級會計師、總會計師為重點，以培養注冊會計師和會計師為基礎，建設數量充足、結構合理、梯次遞進銜接的會計人才隊伍，全面提升我市會計人才隊伍業務能力和整體素質，為推動科學發展、富民興渝提供人才保障。
二、目標任務。
按照高起點、高標準、高質量要求，到2020年分類培養：精通會計業務、精于財務管理、有較高政策理論水平和操作能力很強的重慶會計領軍人才350人（其中：力爭入選全國會計領軍人才50人，具有國際資格的注冊會計師50人）；會計業務嫻熟，善于財務管理，職業判斷能力強，操作能力強的重慶青年英才600人；具有國內先進水平的高級會計人才及總會計師2000人；加大高級會計師、注冊會計師和會計師培養，屆時占會計人員的比例西部領先。
三、遴選條件和程序。
（一）會計領軍人才。取得高級會計師專業技術資格（含通過高級會計師資格考試），或者取得注冊會計師資格執業5年以上，或者副教授以上職稱（含會計學博士畢業工作2年）；年齡原則上不超過45歲；具有本科學歷，能夠運用英語進行聽說讀寫；財務部（科）負責人或后備骨干。本人申報、單位審查推薦；由市財政局組織對財會、英語和綜合知識進行考試；再面試、綜合審查評選；商市委組織部、市人力社保局確定培養人選。
（二）會計青年英才。取得會計師、注冊會計師、講師等專業技術資格2年；年齡原則上不超過40歲；具有本科學歷，能夠運用英語進行聽說讀寫。具有碩士研究生以上學歷或獲得全國會計師考試金銀榜的考生，條件可適當放寬。人選確定方法同會計領軍人才。
（三）國內領先高級會計人才。選擇企事業財務部（科）長以上、高級會計師，年齡55歲以內，由本人報名、單位推薦，根據每年培養計劃，綜合平衡確定培養人選。
（四）總會計師。按照國務院《總會計師條例》，設置和任命的總會計師，年齡55歲以內，具有會計師以上專業技術資格，由本人申報、單位推薦，綜合平衡確定培養人選。
（五）注冊會計師和會計師。符合財政部規定報考條件的會計人員。
四、培養措施。
（一）報考全國會計領軍人才和國際資格注冊會計師，原則上在重慶會計領軍人才中篩選，并適當開展考前培訓。對獲得全國會計領軍人才的，除享受重慶會計領軍人才政策支持外，由市委組織部、市財政局、市人力社保局頒發榮譽證書，并給予表彰。
（二）會計領軍人才培養3年，會計青年英才培養2年。實施集中學習與自學相結合等多種形式培養，并與會計專業碩士項目（mpacc）有效對接。培養期間實行量化考試和淘汰機制。培養期滿經考試合格后，由市委組織部、市財政局、市人力社保局和培養院校頒發證書。取得重慶會計領軍人才和青年英才的，優先向國有大中型企事業單位推薦使用；入選人員納入市委組織部、市人力社保局人才庫管理；優先向有關部門推薦作專家；優先安排會計財務科研課題并適當給予資金支持；可提前兩年參加高（正高）級會計師考評。
（三）完善正高級會計師考試評審方法、內容，適時增加正高級會計師評審數量，提升正高級會計師質量。
（四）加大高級會計人才培養，按照國內領先水平設置培訓內容，強化管理、理論、綜合能力培養。對優秀學員頒發榮譽證書；優秀人才納入市委組織、市人力社保局人才庫管理；向有關部門推薦使用。
（五）按照國務院《總會計師條例》，逐步實行總會計師資格認證，完善全市大中型企事業總會計師設置，開展總會計師職能、專業、綜合知識強化培養。
（六）結合會計師年齡、學歷、職務和從事財會工作年限等，修訂完善報考評審高級會計師資格條件；鼓勵我市高等院校開展高級會計師專業知識考前學習培訓，積極參加全國高級會計師專業考試；總結完善高級會計師評審辦法，強化專業技能、綜合知識和實際工作能力等全面考察，增加高級會計師數量，提高質量；強化高級會計師綜合能力再提升，結合高級會計師年度繼續教育，完善培訓方式和內容，明確學習任務目標，增強學習自覺性。
（七）實行自主培養和引進相結合，市財政局指導市注冊會計師協會制定考前學習培訓、考試合格激勵、選送注冊會計師到市內外培養提高和引進注冊會計師的激勵政策規定。
（八）鼓勵我市符合條件的廣大會計人員參加高校、網校專業學習培訓，積極參加全國會計師專業技術資格考試；選擇優秀院校、網校供會計人員選擇學習；對參加全國會計師考試獲得金銀榜的會計人員給予表彰。
（九）由會計主管部門（市財政局）、用人單位、培養對象個人共同承擔培養經費。培養經費主要用于會計領軍人才和青年英才、高級會計人才、總會計師的選拔、集中培訓、講座、科研、管理等項開支。單位承擔的經費在職工教育經費中列支。
（十）各區縣（自治縣）、行業主管部門和人才使用單位，要主動如實推薦優秀會計人才，積極支持其參加學習、培訓、講座和調研活動，從學習時間、經費方面給予支持和保障。行業主管部門和用人單位，可據此規定原則精神，具體制定鼓勵本行業和單位會計人才培養、激勵和使用政策措施。
五、組織實施。
（一）由市委組織部、市財政局、市人力社保局組成重慶市高端會計人才培養領導小組，負責研究決定全市高端會計人才重大培養政策，指導重慶市高端會計人才的培養。
（二）高端會計人才領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責制定重慶市高端會計人才培養具體實施辦法，組織開展重慶市高端會計人才選拔，在市內外高等院校中選擇培養機構，指導監督培養院校設計培養方案、實施培養和管理，向領導小組匯報全市會計人才培養工作。
（三）培養院校協助市財政局做好學員選拔、面試工作；具體負責培養內容設計、培養教學、調研指導、考核管理，全面落實重慶市高端會計人才綜合能力素質提升，培養情況報告等工作。
（四）各區縣組織、財政、人力社保部門，市級主管部門、企事業單位，要高度重視會計人才的培養，加大宣傳力度，認真做好優秀會計人才推薦上報工作，營造支持人才創新創業的社會氛圍。
【篇二】。
根據《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》的有關精神和《教育部、國家發展改革委、國家民委、財政部、人事部關于大力培養少數民族高層次骨干人才的意見》（教民〔2004〕5號）（以下簡稱《意見》）的要求，為確保少數民族高層次骨干人才培養計劃（簡稱《民族骨干人才計劃》）的順利實施，保證教育質量，不斷提高培養工作的社會效益，促進西部大開發和我國各民族的共同發展繁榮，特制訂本方案。
一、指導思想和目標要求。
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》、《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》和第五次全國民族教育工作會議精神，充分認識少數民族高層次骨干人才培養工作在促進民族地區經濟社會發展、增強民族團結和維護國家統一中的戰略作用。努力培養造就一大批堅定地擁護黨的領導和社會主義制度、堅定地維護民族團結和國家統一、為西部大開發和民族地區的發展樂于奉獻、具有較高科學人文素質和創新能力的少數民族高層次骨干人才；逐步緩解和扭轉西部和民族地區少數民族高層次人才匱乏的。狀況，改善少數民族人才的層次結構，提升少數民族人才存量的綜合水平，為我國民族團結進步事業和全面建設小康社會偉大目標的實現提供強有力的人才和智力支撐。
二、培養任務、主要措施和計劃管理。
（一）2006年度的招生規模為2500人，其中博士生500人，碩士生2000人；到2007年度招生規模為5000人，其中博士生1000人，碩士生4000人。
（二）少數民族高層次骨干人才的培養任務主要由國家部委所屬重點高等學校和有關科研院（所）承擔和組織實施。按照"定向招生、定向培養、定向就業"的要求，采取"自愿報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線"等特殊措施招收學生。
（三）被錄取的少數民族碩士研究生先在基礎培訓點集中進行一年的強化基礎培訓，重點補修英語、大學語文（漢語）、計算機、高等數學等基礎知識，兼顧其它專業理論知識，以及加強馬克思主義民族和宗教理論的學習?；A培訓結束經考核合格者，轉入招生學校碩士階段研究生課程教學。
三、招生范圍、招生計劃和經費。
（一）招生范圍。主要面向西部12個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團招生，兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數民族散雜居地區以及內地西藏班、內地新疆高中班、民族院校、高校少數民族預科培養基地和少數民族碩士基礎培訓基地的教師和管理人才的培養，重點確保上述地區和單位教育、科技、醫學和特色文化藝術、信息技術以及經濟、公共事業管理等領域對少數民族高層次人才的需要。
（二）招生計劃。本方案的招生計劃屬于國家定向培養計劃，納入招生單位總規模。根據少數民族和西部地區對人才的需求，教育部單獨下達指導性定向培養專項招生計劃。
招生計劃的投放，按各省、自治區、直轄市少數民族人口總數確定招生計劃的投放比例；同時，兼顧國家重點扶持的民族地區的特殊需要。在考生綜合素質達到基本要求的前提下，各有關招生單位按各少數民族在當地民族總人口中的比例安排復試和錄取。漢族考生占各有關省、自治區、直轄市招生總數的10%。定向省區合格考生不足時，將招生名額調劑到其他有需求的省區按規定錄取合格考生。
（三）生源地區要根據當地國民經濟和社會發展需要，制定2006―2010年少數民族高層次骨干人才需求第一期規劃和年度培養計劃。每年8月底前將下一年度的招生建議計劃、專業安排等報教育部。由教育部牽頭商有關培養單位落實招生任務，編制招生計劃方案，商國家發改委和財政部，納入年度中央級部屬高校研究生招生計劃，單獨下達管理。各有關學校和單位根據國家下達的招生計劃做好年度招生工作，于每年6月將招生計劃的落實和招生錄取的情況報教育部。
（四）培養經費。碩士研究生（四年）和博士研究生的經費按國家統一標準由國家財政核撥，其中碩士基礎培訓階段的經費核撥到承擔基礎培訓任務的高校和單位；碩士、博士生攻讀學位階段的經費按標準核撥到培養學校；中國科學院、中國社會科學院和中國農業科學院承擔培養任務所需經費，按標準從現行財政渠道解決。生源地區和定向單位對家庭經濟困難學生給予適當的學習和生活費補助。
四、報考條件。
（一）擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，維護國家統一和民族團結。
（二）具有國民教育序列普通高等教育本科和碩士研究生學歷的少數民族在職和非在職（具有上述學歷還未就業的應屆、往屆畢業生，下同）人員。非在職人員的招生比例要占招生計劃總數的50%以上。
（三）品學兼優，漢語文、外語和民族語文成績根據學科、專業要求達到一定標準和要求。
（四）報考碩士研究生年齡不超過40周歲，報考博士研究生年齡不超過45周歲。
（五）畢業后保證按定向培養協議到定向地區或單位就業。
五、考試和錄取。
（一）碩士研究生參加全國研究生統一招生考試，民族語文或漢語文及專業考試科目由招生學校和單位自行確定并組織命題；報考博士研究生的考試科目和考試時間由招生學校和單位自行確定。招生單位對符合國家確定的基本要求分數的考生實行差額復試。
（二）在職考生，由擬錄考生與報考學校、所在單位或者隸屬的上一級主管部門簽訂"定向培養"協議書，非在職考生的錄取，由擬錄考生與報考學校、省級教育行政部門簽訂"定向培養"協議書后方可錄取。優先錄取在學術、科研、教學等領域有突出貢獻或在民族醫藥、民族文化藝術等有一定造詣的考生，優先錄取兼通民族語文的漢族考生。未簽訂"定向培養"協議書者，培養學校和單位不予錄取。錄取名單要在招生單位以適當形式公示。
（三）各招生學校和單位按照教育部制定的當年招生工作的要求組織招生錄取工作。被錄取的博士研究生由培養學校和單位發錄取通知書，按期入學就讀；被錄取的碩士研究生由培養學校和單位發錄取通知書，學生持錄取通知書到基礎培訓點進行一年的強化基礎培訓。
（四）各相關部門要積極配合，按職責分工組織實施和管理。省級教育行政部門主管民族教育的處（室）會同相關處（室）進行招生計劃的申報、提出各民族錄取比例的建議，負責考生民族身份的審核、定向培養協議的組織簽訂、對本地區定向生的協助管理等。招生考試工作由教育招生部門和有關高校負責組織實施，各有關部門按職責給予必要的支持和配合。
六、畢業生就業。
研究生畢業后，在職人員回定向單位工作；非在職人員按定向協議回定向地區就業，也可以由生源地區在本地區調劑就業。碩士服務期為5年，博士服務期為8年（內地西藏班、內地新疆高中班、高校少數民族預科培養基地和民族碩士基礎培訓基地的教師和管理人員參加本計劃學習畢業的，碩士服務期為8年，博士服務期為12年）。畢業生不按協議就業者，要支付培養成本和違約金。違約金的具體標準、支付方式等另行規定。
七、教學、培養工作的要求。
（一）少數民族研究生教學、培養工作的基本要求是大力加強基礎，全面提高科學和人文素養，重點增強實踐能力，著力提高科研和創新能力，為使其在西部大開發和民族地區社會主義現代化建設事業中發揮骨干帶頭作用打下堅實的基礎?；A強化培訓階段，重點是強基固本，強化規定課程的教學和培養，使學生的基礎綜合水平接近或者達到攻讀碩士研究生課程的基本要求；博士、碩士研究生課程教學階段，在大力加強專業理論教學的同時，要高度重視和重點加強學生的實踐能力、科研能力和創新能力的培養。培養學校和單位要多為學生創造實踐教學和課題研究的機會和條件，選配優秀的專家、教授擔任導師和授課，確保教育、教學質量。在基礎強化培訓、碩士、博士課程學習階段，都要對學生加強政治思想和馬克思主義民族宗教理論政策的教育。根據國家有關法律，宗教不得干預國民教育。培養學校和單位要采取有效措施防止宗教和邪教對培養工作的干擾；學生不得從事任何宗教活動。
（二）黨和國家采取特殊措施培養少數民族高層次骨干人才，是一項意義深遠的政治任務。各民族學生要有高度的使命感和責任感，發奮圖強，刻苦研讀，完成規定的學習任務。弘揚愛國主義精神，始終維護民族團結和國家統一，提高道德和人文修養，遵紀守法，誠信待人、處事，為西部大開發和民族地區繁榮發展做出自己應有的貢獻。
八、職責和管理。
（一）教育部和國家民委負責對少數民族高層次骨干人才培養計劃宏觀政策的制訂協調。教育部負責培養計劃的協調和制定招生、教學、管理以及有關政策措施，組織招生錄取工作，并檢查督促執行情況；協調解決辦學中出現的重大問題；組織評估辦學情況，總結交流經驗，表彰先進等。國家民委負責提出有關政策性建議；督促檢查黨的民族政策的貫徹落實情況；協調和協助解決涉及民族宗教等方面的特殊性問題。
（二）承擔培養任務的中央部委所屬院校和有關科研院（所）在主管部門的領導下，根據國家下達的年度招生計劃，負責考生報名、考試和招生錄取工作；負責博士、碩士階段的常規管理、教學和畢業生派遣工作；對基礎強化培訓基地教學、管理等提出建議?；A強化培訓基地負責基礎強化培訓階段的管理、教學和結業考核等項工作。
（三）學生的學籍、后勤、生活等管理和其他工作要嚴格執行教育部關于研究生管理工作的有關規定和學校各項規章制度，做到統一管理，統一要求。培養學校和單位要根據國家的有關政策，并按少數民族學生生活習慣的要求，嚴格按規定辦好清真餐飲。
（四）生源地區省級教育行政部門負責會同組織、人事、科技等部門每年向全社會發布教育、科技、經濟等領域人才需求信息，引導優秀考生報考《民族骨干人才計劃》研究生；在此基礎上制定人才需求規劃和提出年度培養需求計劃；加強與當地組織人事部門、用人單位以及教育部的聯系與協調等有關工作；協助學校和有關單位做好本地區生源管理等方面的特殊性工作；協調財政部門落實按規定由生源地區財政對學生的補助經費；負責組織和協調簽訂定向培養、就業協議等工作；配合做好招生、錄取等工作；對招生、培養工作提出建議。
九、加強監督管理。
（一）生源地區省級教育行政部門、招生部門和招生學校及單位要認真履行自己的職責，嚴格按本方案、年度招生計劃和工作要求落實招生任務，并按規定的標準和條件錄取新生。接受紀檢部門和社會的廣泛監督。
（二）被錄取考生未按規定簽訂定向協議的、冒名頂替少數民族的、考試作弊的、不按規定程序錄取的，一經查實，無論在基礎培訓和研究生學習階段，都要取消學籍，退回生源地區，兩年內不得參加《民族骨干人才計劃》的報考。對直接責任者要給予相應處罰。
（三）如定向省區和單位不能按協議為合格的畢業生提供就業機會的，扣減該省區下1年的招生計劃。
十、其他有關要求。
（一）培養學校和單位要把培養少數民族高層次骨干人才作為一項光榮而艱巨的政治任務加以高度重視。在培養工作中，要全面貫徹黨和國家的教育方針和民族政策，認真貫徹落實《意見》和本方案。按培養目標的要求，嚴格執行教學計劃，培養出政治上合格，業務上過硬的各民族人才。
（二）西部和各民族地區黨政部門要高度重視少數民族高層次骨干人才培養、使用工作，按學以致用的要求，為他們創造必要的生活、工作條件，力求避免人才浪費和閑置。
新疆等西部地區少數民族科技骨干特殊培養工作實施方案，由人事部牽頭另行制定。
公司“__”期間人才培養的總體目標是：堅持終身學習、全員培訓的思路，通過構建符合公司實際的現代教育培訓體系，建立健全符合人才成長規律的激勵約束機制，形成分層次、分類別、多渠道、大規模的人才培養新格局，培養和造就一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好、富有創新精神，能夠防范經營風險、應對復雜局面的經營人才隊伍；一支職業素養好、市場意識強、熟悉電網企業經營管理業務、堅持并實踐公司發展戰略、執行力強的管理人才隊伍；一支理論扎實、作風嚴謹、具有技術創新和科技攻關能力的技術人才隊伍；一支愛崗敬業、技能精湛、勇于實踐、一專多能、作風過硬的技能人才隊伍。
1、員工素質提升計劃。到20__年底，公司系統員工隊伍具有本科及以上學歷員工的比例達到25%，人才密度達到0.80。企業經營者、管理人員、技術人員具有本科及以上學歷的比例分別達到20__公司人才培養方案、50%和55%以上全員培訓率達到95%以上，各類員工的思想道德素養、業務水平和創新能力明顯提高，崗位適應性明顯增強。
2、“1551”優秀人才培養計劃。加大各類優秀人才培養力度，公司培養選拔100名優秀經營人才、500名優秀管理人才、500名優秀技術人才和1000名優技能人才。
3、創新型高精尖科技人才培養計劃。在支撐電網建設與發展、提高電網運行控制水平和推進電網技術升級等重點技術領域，重點培養2-3名后備院士人才，培養300名創新型優秀拔尖人才，新增國家級專家150人，公司系統進入國家級人才庫的專家力爭達到300人以上，形成以院士和知名專家為核心的創新性高精尖科技人才隊伍。
4、緊缺人才培養計劃。加大引進和培養公司緊缺專家人才的力度，5年內引進和培養500名金融、保險、法律和財務等高級專業人才，滿足公司業務拓展的需求。
5、特高壓電網專項人才培養計劃。根據特高壓電網工程建設的要求，加強特高壓科技人才的培養，5年內滾動培養20__名能夠承擔特高壓電網技術研究、設計、建設、生產運行、維護和管理等專業人才。
6、西部電力企業優秀青年人才培養計劃。每年從西北五省和西藏公司選拔40名有培養前途的青年管理和技術人才，進行針對性的集中強化培訓，并對口派遣到東部發達電力企業實踐鍛煉。加大對西藏公司人才幫扶力度，每年選派10名優秀技術和技能人才進藏擔任培訓師，開展對口培訓，為西藏公司培養技術和技能人才。
7、學習型班組建設計劃。以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為載體，積極培育國家電網文化，建設學習型班組；加強基層班組建設，大力促進在崗學習和現場培訓，開展公司系統所有班組長的輪訓工作。
8、農電工素質能力提升計劃。加大農電工培訓力度，全面提高農電工基本素質和工作能力，開展對所有農電所長的輪訓工作。到20__年底，農電工持證上崗率達到100%。
以“三個代表”重要思想為指導，著力建設一支具有扎實醫學基礎理論、基本知識和基本技能，在醫、教、研方面做出突出成績的醫學科技領軍人才的后備力量，建立起適應我院醫療事業發展和重點專業建設要求、符合醫學科技發展需要的青年人才管理、運行機制和良好環境，為我院醫療事業發展提供人才保證。
通過選拔中青年醫學人才并經五年的重點培養，使培養對象成為我院醫德高尚、醫療技術水平高、創新意識強、發展潛力大的醫學、科研力量和學科帶頭人，從而合理完善我院“老、中、青”的人才梯隊。
（一）選拔條件。
1、優良的思想品德。熱愛本專業，有強烈的事業心和責任感，作風正派，求真務實，愿為醫學事業獻身，有高尚的醫德醫風，有埋頭苦干的求實作風，有堅忍不拔的意志和心理素質。
2、有較強的.學術能力和醫學實踐能力。掌握本學科國內外最新學術動態，對學科發展有自己獨到的見解，有一定的工作經驗，能夠處理較復雜的疑難問題，在本專業中有一定影響，能夠提出專業發展的規劃和設想，有較好的科研、教學、臨床、組織管理能力。近五年內無重大醫療事故、工作差錯，無不良醫療行為，無年度考核不合格。
3、具備創新精神和開拓能力。有探索醫學科學求知的熱情和執著追求精神，有創造性的思維方式，勇于開拓進取。具有一定的外語基礎，能夠看懂一般專業外文資料。
4、身體健康，原則上要求年齡在40歲以下。
（二）選拔程序
1、個人申請
2、部門推薦
3、醫院審批
（一）堅持德、智、體全面發展。在培養中青年后備人才時，要堅持技術和品德兩方面培養并舉，培養出能勝任本職工作的德才兼備的中青年醫學人才。
（二）堅持高標準、嚴格培養。從選拔或考核抓起，提出高標準及起點，做到“寧缺毋濫”，嚴把考核關。建設一支能在醫療、科研等領域有突出成績的中青年醫學人才隊伍。
（三）堅持培養與引進相結合。我院將從工作條件、人事環境、生活條件、職稱晉級等方面下功夫有目的、有針對性地引進優秀人才。
同時大力發展自身后備人才的培養，達到既補血又造血的目的.，使醫院成為培養人才的搖籃和人才施展才華的基地，從根本上解決學科發展的問題。
（四）堅持醫、教、研并重。在實施工作中不能以醫療技術水平、科研業績或教學水平其中之一作為單一培養指標，而是要堅持醫、教、研并舉。將中青年醫師培養成三方面都突出的醫院后備人才，促進醫院的醫療、科研和教學三個能力的全面提升。
（一）進一步加強對培養對象的政治理論學習和職業道德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，和解放思想，實事求是，不斷創新的科學精神。
（二）加強業務培訓，提高培養對象的業務水平。積極拓寬渠道，采用多種形式為他們的培訓進修、合作研究和科技攻關創造條件和機會。優先推薦他們到各級學術團體任職，積極參與科研課題競爭，給與充分的科研自主權，幫助參與國內外學術活動、出國進修、出版專著，讓他們經受鍛煉，不斷增長知識才干。另外，通過聘請有名的國內外專家教授來醫院進行學術講座、專業培訓或指導的方法提高中青年醫師素質。
（三）建立導師制。培養對象須聘請相關領域的專家作為學術導師，提高培養起點。導師必須保證在培養對象所在單位工作一定時間，并與培養對象單位鑒定合同，保證達到預期的培養目標。
（四）鼓勵“老帶新”培養方法。定期組織院內老專家與中青年
醫師相互學習的交流會，用老專家的經驗幫助中青年醫師提高自身醫療水平和醫德醫風。
（五）激勵人才、獎懲分明。通過物質、情感等有效地調動中青年人才的積極性、主動性和創造性，鼓勵中青年醫師創造出成績。在加大人才培養的同時，做到“待遇留人、感情留人、環境留人和條件留人”，留住醫院人才。
（一）制定中青年醫學后備人才培養制度和規章，統一組織中青年醫學人才培養計劃的實施。
（二）與培養對象簽定培養合同。
（五）根據考評結果，在原核定經費的基礎上，適當調整下一年度經費額度；
（八）根據考評結果，對醫學重點人才培養工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
為推進我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務人員的業務素質和技術水平，積極培養或引進學科帶頭人，為醫院可持續發展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實施方案》要求，結合我院實際，制定本方案。
以科學發展觀為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進縣域學科帶頭人，吸引和鼓勵優秀人才到我院執業，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務能力，更好地服務廣大患者。
（一）提高學歷層次，改善人才結構。
根據醫院臨床的學歷結構本、?？茖哟稳藛T居多，醫技科室中專學歷人員較多等現狀，以促進?？茖W歷人員攻讀本科為重點，鼓勵醫技人員攻讀?？?，縮短臨床、醫技科室人員學歷差距。在此基礎上，培養專業學科帶頭人、業務技術骨干，同時加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開展新技術、新項目研究。
（二）建立層次分明的人才建設體系。
1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長的制度；成立專門的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、?？婆嘤栔频韧晟频呐囵B體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀念。要定期為青年醫務人員開展包括疑難病例討論會、臨床思維和學科新進展講座、國際核心期刊論文寫作培訓等各類業務學習，以培養其科研能力。
2．開展全員培訓，提高整體素質。充分利用遠程教育、聘請外院專家以及醫院的人才技術優勢，以繼續教育形式，開展全員培訓，使醫務人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學動態，提高全員業務知識和診療技術水平。充分發揮院內專家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專家全院性講課，并要求主治以上醫師聽課率90％以上，住院醫師聽課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進行疑難病例討論、技術交流講座等多種形式的學習。定期聘請國內知名專家來院進行講學和技術指導。
3．加強科室專業建設，提高技術水平。
新技術、新項目為主。每位外出學習人員回院后要開展一項新技術、一個新項目或應用其先進的管理經驗。醫院要對外出人員開展新技術情況進行評估。同時，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學術交流等活動。
（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發揮聰明才智、施展才華創造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術人員，有效解決人才斷層、學科骨干趨于老齡化的問題。
（3）征引高層次的專業技術人才。繼續采取請進來的方式，聘請一批院外知名專家作為醫院特聘專家，幫助和指導醫院學科建設、人才培養和新技術、新項目的開展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專業技術人員的業務能力和提高人才隊伍整體素質，提升新技術應用能力以及學術創新和科研水平。
4．從基礎抓起，做好新進人才培養。
對新職工實行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進行輪訓。實行內科、外科分開輪訓，每個?？戚営?個月不等；同時要求外科醫生輪轉相關的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進行專業定科。
培養經費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專項經費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進。
（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協調機制，加強宏觀指導和統籌協調。積極與發展改革、財政、人力資源社會保障（人事）、教育、機構編制等部門協調配合，研究制定加強縣醫院各類衛生人才隊伍建設的政策和措施?？h醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業發展的重點，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。
（三）加強輿論保障。充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。不斷優化醫務人員執業環境和條件，保護醫務人員的合法權益，進一步調動醫務人員工作積極性。
為大力推進人才強縣戰略的深入實施，加強全縣人才隊伍建設，準確了解和掌握全縣人才隊伍現狀，我們成立8個調研組，自今年6月份開始，對全縣人才隊伍情況進行了調研。通過采取聽匯報，召開座談會，個別訪談等方式認真總結我縣人才工作近年來的工作經驗，分析存在問題和成因，并緊密結合我縣實際，提出關于加強我縣人才工作的意見和建議。調研報告如下：
一、基本情況和特點。
截止底，全縣共有各類人才18870人，占全縣人口總數的。從行業看，其中：黨政人才1356人，占人才總數的;企業經營管理人才1941人，占;專業技術人才6437人,占;農村實用型人才4673人，占;技能人才2615人，占;社會工作人才1848人，占。從學歷看，研究生學歷21人，占人才總數的，大專和本科學歷8034人，占人才總數的，中專及高中學歷1905人，占人才總數的。高中以下學歷8910人，占人才總數的。從職稱看，高級職稱367人，占人才總數的，中級職稱2294人，占人才總數的，初級以下職稱4293人，占人才總數的。
分類別統計：黨政人才1356人。從職級看，縣處級37人，占，鄉科級837人，占，科員及以下482人，占;從學歷看，研究生學歷19人，占，大學本科學歷503人，占，大學?？茖W歷693人，占，高中及以下學歷141人，占;從年齡上看，30周歲以下92人，占，31-35周歲77人，占，36-40周歲295人，占，41-50周歲624人，占46%，50周歲以上268人，占。此外，全縣科級以上干部中，女干部126人，占，非黨干部41人，占，少數民族干部1人，占。
經營管理人才1941人。從學歷看，大專以上學歷792人，占，中專及高中491人，占，初中及以下658人，占;從職稱看，具有高級職稱的78人，占，中級職稱的352人，占，初級職稱的466人，占24%。
專業技術人才6437人。其中正高職稱的10人，副高301人，中級2091人，初級4035人。從行業看，教育類3229人，工程類117人，衛生類642人，農業類73人，鄉鎮企業(非公經濟)類1802人，其它574人;從學歷看，大學本科以上2035人(其中研究生學歷2人)，大學?？?926人，大學本科以上專業技術人員所占比重達到。
農村實用型人才4673人。其中生產能手1417人，經營能手1093人，村級管理人才1411人，能工巧匠613人，其他139人。
社會工作人才1848人，其中：男性1248人，女性600人;xxx黨員1218人，占;從文化程度看，本科219人，占，大專351人，占，高中及以下1105人，占。中專168人，占9%。從年齡結構看，30歲以下104人，31至40歲407人，41至50歲878人，51歲以上458人。
技能人才2615人。從職稱看，技師465人，高級工1047人，中級工1103人。
我縣人才狀況呈現以下六個特點：
一是人才總量逐步增長。近年來，我縣人才數量穩步上升。到20底，我縣人才總數達到18870人，比的17900人增加970人，增長%。
二是人才素質逐步提高。從人才職稱看：、20、年具有中級以上職稱的人數分別是2144人、2209、2294人，年均增長率。人才的高學歷和高、中級職稱比例明顯提高。我縣擁有享受xxx特殊津貼的專家3人，市級有突出貢獻的科技功臣3名、科技企業家4名、拔尖人才3名;擁有市級專業技術人才3人，市級經營管理人才3名，市級農村實用人才4名，省級專家3名，市級產業英才2人。高層次優秀人才有所增加。
三是人才結構漸趨合理。從人才職稱結構看，2012年，我縣人才的高級、中級、初級職稱比例為1：4：8，逐步向1：3：6的“金字塔”式合理結構模式靠近。從人才的專業、行業分布看，我縣人才主要集中在少數幾個行業上。2012年，分布排在前三位的依次為：教育人才3229人，占%;鄉鎮企業人才1802人，占%;黨政人才1356人，占%。這三部分合計占到33%。從人才年齡結構看，人才年輕化趨勢比較明顯，35歲以下人員比重占到，45歲以下人員比重占到，50歲以上人員僅占，均比過去有了質的提高和變化。中青年逐漸成為人才隊伍的主體力量。
四是人才工作領域逐步拓寬。在抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支人才隊伍基礎上，相繼開展了農村實用型人才、技能人才、社會管理人才等隊伍建設，組織實施了系列化人才工程。如專業技術拔尖人才培養工程、企業高級管理人才培訓工程、農村實用人才培訓工程等。
五是人才環境逐步優化。隨著我縣人事制度改革的深化，公平競爭的選人用人機制初步形成，為人才的培養和成長創造了有利條件。通過落實市縣各種人才扶持獎勵政策，對各條戰線涌現出的專業精通、成果顯著、成績優異的優秀人才的重獎，充分調動了各類人才的積極性。同時我縣不斷加大人才資金投入，營造了人才發展的良好環境。
六是人才作用得到較好發揮。人才是我縣經濟社會發展的重要支撐力量，尤其是在農業技術推廣、工業新品研發、實用技術研究以及重大科技攻關項目和教育、衛生等公益事業中發揮著主力軍作用。近五年，全縣取得科技成果10項，其中2012年3項?？萍汲晒霓D化實施，加快了我縣高新技術改造提升傳統產業的步伐，充分體現了人才在科技成果轉化中的重要作用。一大批黨政人才已成為優秀領導者和管理者。一大批優秀人才成為企事業單位技術與管理的“領頭雁”。在鄉鎮企業和非公經濟組織的發展過程中，人才大多作為本單位中層以上的技術和管理骨干，成為采用新技術、提高勞動生產率、引進先進管理經驗、培養實用人才等方面的排頭兵，在企業創業發展中發揮著越來越重要的引領作用。
二、主要做法。
近年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣大力實施人才強縣戰略，不斷完善人才工作機制，強化人才教育培訓，豐富人才工作載體，加大人才工作宣傳力度，提高服務水平，統籌使用人才，人才工作取得了明顯成效。
1.加強領導，完善機制管人才。
一是健全黨管人才領導體制。我縣人才工作堅持由縣委書記親自掛帥，成立縣人才工作領導組和辦公室，并由人才辦公室具體負責全縣人才工作的綜合協調和聯絡服務。形成了縣委直接領導，組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。從人才資源是第一資源的高度出發，先后制定了《平定縣中長期人才發展實施意見》、《平定縣中長期人才發展規劃綱要(-)》及一系列配套政策措施，為人才各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二是探索人才工作運行機制?？h委不定期召開人才工作專題會議，安排部署人才工作，聽取人才工作情況匯報，研究解決人才工作中的具體問題。建立了領導干部聯系人才制度，及時掌握聯系對象的基本情況、個性特點及專業特長、思想和工作動態、人才作用發揮情況，幫助解決困難落實政策和改善環境。把人才工作經費列入財政預算范圍，從制度上給予了保障和支持。今年以來，我縣進一步加大人才工作力度，開展爭創“人才工作十強縣”、“人才工作先進縣”和“人才服務專員”等活動，印發《人才工作任務要點和分解及考核辦法》，完善人才培養、教育、管理、服務、激勵的一系列工作制度，筑巢引鳳，動員全社會的力量，促進了人才在經濟社會發展中作用的有效發揮。
2.創新方式，強化培訓育人才。
在人才工作中，我縣充分發揮各級教育培訓機構的“主陣地”作用，積極采取多種培訓方式，加強對各類人才的教育培訓。首先是明確培訓規劃。各相關部門研究制定了人才隊伍培訓計劃，明確了人才培訓的指導思想、基本原則、總體目標、培訓內容和工作要求。其次是靈活施教。本著人才需求和創新工作需要的原則，以各級培訓基地為龍頭，堅持“走出去”、“請進來”、“在線學”相結合的辦法，有針對性地對各類人才進行培訓?？h委黨校、縣職業學校、農廣校、農村實訓基地等發揮各自優勢，都開展了各具特色的教育培訓。每年組織舉辦各類培訓班120余個班次，培訓人才9000余人次。其中黨政人才基本得到普遍輪訓。通過組織寬領域、多形式的培訓，極大地拓寬了人才的視野，豐富了知識，鍛煉了隊伍，增強了人才的素質和能力。
3.創造條件，豐富載體引人才。
我縣不斷豐富人才工作載體建設，為人才發展搭建平臺，創造良好的工作條件。目前建立博士后工作站1個，先后接納30余名高學歷人才進站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐漸增強。培育省級高新技術企業1家，省級創新型試點企業1家，省級民營科技企業9家，省級工程技術研究中心2家，市級創新型示范企業6家，市級工程技術研究中心4家，共計23家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷實驗基地、煤炭氣化實驗基地、激光器應用研發中心、貝特瑞負極粉研發中心、長青陶粒砂科研中心等企業技術機構已成為我縣人才聚集、技術創新的中堅力量。同時我縣以實施重點項目為載體，加快引進國內外高層次人才智力。通過交流會引才、項目帶才等多種途徑，吸引高層次人才和緊缺人才向經濟社會發展重點產業、重點項目集聚。近三年來，共引進各類人才700余名，及時為各行業補充了一批骨干力量。
4.營造氛圍，注重宣傳塑人才。
我縣把人才宣傳工作作為做好人才工作的重要內容，采取多種形式，大張旗鼓的進行了宣傳。一是陣地宣傳。充分借助報紙、電視、廣播和專題專欄等陣地，大力宣傳人才工作的政策規定、工作舉措、實踐成果，教育干部群眾進一步解放思想，更新人才觀念，強化人才意識。二是嫁接宣傳。將人才宣傳工作同經濟工作的宣傳緊密結合。在對外推介引進項目的同時，廣泛宣傳人才政策，吸引各地優秀人才集聚，投身到我縣各項事業中來，為經濟建設提供人才支撐。三是典型宣傳。大力宣傳對我縣經濟社會發展作出突出貢獻的杰出人才，通過他們的典型事跡，弘揚人才奉獻創新精神，塑造人才銳意進取、勇爭一流的形象，在社會上營造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
5.提升功能，優化服務留人才。
如下：。
按照我鎮建設總體規劃要求和目標任務，給人才工作提出了新的要求。我們一定要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好人才工作的重要意義，充分認識人才工作中肩負的歷史責任。結合我鎮當前對人才的需要，進一步發揮職能優勢，完善政策措施，加大人才開發力度，為新形勢下提供強有力的人才保障和智力服務。
（一）強化“三種意識”,開發人才資源。一是“人才標準多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,做到不拘一格選拔和任用人才;二是“人才至上”意識,即要以促進人才成長和作用發揮為標準,切實做好使用、培養、關心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個性,達到既用人之長也容人之短;三是“人才大開發”意識,采取“使用性開發”、“政策性開發”“儲備性開發”等多種方式,如:進行合理性崗位調整,建立鄉士人才庫,建立科技示范戶,強化機關和村級后備干部培養等,以各種方式來推動轄區整體性人才資源的大開發。
（二）營造“四個環境”,實施人才服務。一是營造政策環境。在各類制度、規定的允許范圍內,出臺人才政策,發揮政策對人才成導向作用,以達到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營造社會風尚環境。鼓勵人才干事業、幫助人才干好事業,加大人才宣傳力度,努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣;三是營造市場環境。創建本轄區的人才市場,發揮勞動保障事務所作用,通過周到服務、規范運作,科學指導,有力監督,來完善本轄區人才市場體系;四是營造工作環境。加強人才創業載體建設,為人才提供施展才華的舞臺。
（三）創新機制,推動人才工作。一是建立科學的人才評價機制,糾正重學歷、資歷,輕能力、業績的傾向;二是建立淘汰機制,打破人才管理的終身制,建立起人員績效考核檔案,以動態管理解決有進無出的問題；三是在全鎮廣泛開展大學生志愿者活動，進一步加強鎮村干部人格修養，繼續深化“四力”建設，建設一支高素質的干部隊伍。
（四）突出抓好人才培訓工作。加大培訓力度，提高人才隊伍綜合素質。按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，擴大培訓規模，提高培訓質量，豐富培訓形式。進一步優化干部隊伍，加強對年青干部的培養，充實工作隊伍。
（一）、要加強調查研究。我鎮領導干部要結合基層基礎工作的開展，深入農村，深入實際，廣泛聽取基層工作人員的意見和建議，善于發現人才工作的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法。要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當前各項重要工作的實際緊密聯系起來，著重研究帶全鎮性、戰略性的重大問題和廣大人民關心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學性、預見性。
（二）、要總結推廣經驗。重視組織開展人才工作的工作交流，要認真總結和積極推廣我鎮在開展人才工作中的好經驗、好辦法。營造識才、愛才、用才的良好輿論氛圍，大力宣傳推進人才開發的政策措施、典型經驗和先進事跡，發揮典型的示范、輻射和帶動作用。人才工作是一項與當前各項中心工作密切相關的系統工程，我鎮將以此為契機，在全鎮上下大力營造“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍，充分發揮廣大人才在推進統計工作中的重要作用。
根據《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《2019年永興縣實施鄉村振興戰略工作要點》要求，結合我縣組織工作實際，現就鄉村組織振興制定如下工作方案：
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面提升農村黨組織組織力、強化黨組織政治功能為重點，突出黨建引領，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系。到2019年底，鄉村組織振興取得階段性進展，以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，村黨組織書記隊伍素質大幅提升，村級后備干部隊伍基本建立，自治法治德治相結合的鄉村治理體系逐步完善。
（一）全面提升基層組織力。
1.落實黨建基本制度。推動《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村組織工作條例》落實落地，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、處置不合格黨員、談心談話等黨內基本制度。繼續完善黨員領導干部講黨課、參加雙重組織生活等制度。進一步規范雙述雙評、黨員量化積分管理、無職黨員設崗定責等工作。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
2.深入推進黨支部“五化”建設。實施“千百工程”，結合黨建“四聯四包”，由縣領導牽頭，年內在全縣創建100個“五化”示范黨支部，帶動全縣1000個黨支部全面提升。持續優化支部設置，根據實際情況設立單獨黨支部、聯合黨支部、流動黨員黨支部，探索建立產業鏈、興趣愛好、老年黨員黨支部等拓展型黨支部。以支部主題黨日為依托，認真落實“三會一課”制度，著力提升組織生活質量。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
3.縱深推進“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動。積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，深化“村霸”和宗族勢力整治行動。堅持“凡進必審”機制，建立健全排查評估長效機制，對涉黑涉惡的村干部堅決清除出去。開展軟弱渙散整頓工作，通過領導掛點、選派工作隊和“第一書記”、結對共建、專項整治、項目幫扶等措施集中整頓信訪矛盾突出、涉黑涉惡、黨組織軟弱渙散村（社區），確保全部晉位升級。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委縣監委、縣委政法委，責任單位：縣人民檢察院、縣法院、縣公安局、縣司法局、各鄉鎮、街道）。
4.推動集體經濟發展。啟動“村級集體經濟培優”行動，推行縣級領導聯系、機關單位扶持的方式，在全縣培育20個村在年內實現集體經濟突破20萬元，引領其他村同步發展。落實發展村級集體經濟獎勵金，村級集體經濟年經營性收入貧困村達到5萬元、非貧困村達到6萬元省定標準的，每村可將集體經濟年經營性收入增長部分的20%，作為村“兩委”班子成員績效獎勵資金。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮、街道）。
（二）實施“雙培雙帶”工程，切實加強骨干隊伍建設。
5.嚴格黨員教育管理。把好黨員發展入口關，防止農村發展黨員“近親繁殖”，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。以開展“不忘初心、牢記使命”教育活動為契機，按照黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時的要求，加強在黨章黨規和黨性黨風黨紀等方面的教育培訓，切實增強黨員教育實效。嚴格落實黨員積分管理、設崗定責、志愿服務、黨員聯戶、到社區報到、民主評議黨員、不合格黨員處置等管理制度，考核黨員日常表現，引導黨員發揮作用。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
6.加強村干部隊伍建設。繼續實施“領頭雁”工程，大力推進“能人回村”，分鄉鎮建立“鄉賢人才庫”，把引資與引才、引智結合起來。加強后備人才隊伍建設，嚴格落實定人幫帶、定期培養、定崗鍛煉、定向使用“四定”要求對后備干部進行跟蹤培養。整合培訓資源，每年舉辦村黨組織書記專題培訓班，并組織開展1次以上交流觀摩活動。建立健全村干部崗位責任制度、上班值班制度、聯系服務群眾制度、履職情況評估制度，村黨組織書記備案制度，實現村干部規范化管理。嚴格按上級要求落實村干部基本報酬，完善村干部績效獎勵、養老保險、人身意外傷害等保障措施，落實發展村級集體經濟獎勵資金和暢通村干部上升渠道激勵村干部干事創業。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委黨校、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮、街道）。
7.加強第一書記隊伍建設。選優配強幫扶工作隊，發揮選派單位和駐村干部自身優勢，針對村級實際問題，結合幫扶部門工作職能，及時調整駐村幫扶工作隊。嚴格落實“縣為主”管理責任，堅持不合格“召回”制度。加大工作隊員考勤監督力度，采取有效方式，定期不定期對工作隊員住村工作情況進行抽查，保證駐村工作隊員每月駐村工作不少于20天。健全落實談心談話制度，加強對工作隊員的思想引導和組織關懷。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣駐村辦、各鄉鎮、街道）。
（三）全面落實“四議兩公開”，完善基層治理體系。
8.抓好綜合服務平臺管理使用。制定出臺《永興縣農村綜合服務平臺管理使用規定》，對日常簽到、接待群眾來信來訪、辦公場所維護、規范化布置、產權歸屬、固定資產管理等各個方面進行明確規定。將平臺的管理使用納入鄉鎮黨委書記、村黨支部書記履行基層黨建工作責任述職評議。嚴格落實《永興縣農村綜合服務平臺規范化布置操作手冊》，把“服務群眾面積最大化、辦公面積最小化”落到實處，持續拓寬便民代辦范圍，大力推行“兩代表一委員”輪流接待、村干部坐班、無職黨員志愿服務、邀請行業專家定期指導等舉措，提升服務平臺使用效率、提升服務群眾水平，依托平臺拓展倉儲物流、生資銷售、土地流轉、電子商務等發展村級集體經濟。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
9.提升基層治理水平。堅持以黨建引領基層治理，切實強化村黨組織領導核心地位，全面落實農村重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機制，嚴格執行“四議兩公開”制度，積極推行黨務、村務、財務公開。按照“黨建帶群建、群建帶社團、社團聚人心”的模式，將工青婦和禁毒禁賭協會、紅白理事會、好人協會、村民議事會、道德評議會、農村建房理事會、農村環境衛生協會、志愿服務隊等統領起來，完善“村規民約”，充分發揮服務社會經濟發展的作用。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，配合相關部門抓好掃黑除惡專項斗爭，堅決防止“村霸”黑惡勢力染指基層政權、干預基層事務。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣文明辦、縣農業農村局、團縣委、縣婦聯）。
10.健全法治鄉村。實現“一村一法律顧問”“一村一輔警”全覆蓋。加大巡回審判力度，規范巡回審判方式，強化人力物力保障，延伸巡回審判職能。健全完善矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制。開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，創建全省民主法治示范村（社區）1個以上。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局）。
11.建設德治鄉村。開展社會主義核心價值觀進鄉村活動和“社會主義核心價值觀踐行在我家”主題活動。著力抓好愛崗敬業、誠實守信、見義勇為、助人為樂、孝老愛親的身邊好人評選。大力開展志愿服務。深入推進移風易俗，組織“好家風好家訓”評選活動，講好家風故事，傳播治家格言，以良好的家風帶動鄉風民風，廣泛開展文明家庭、“星級文明農戶”“好媳婦、好公婆、好妯娌”等評選，農戶參與率達90%以上。大力開展文明村鎮創建活動。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鄉鎮、街道）。
12.打造平安鄉村。所有鄉鎮（街道）、村（社區）全面落實平安創建（綜治）領導責任制。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉，做好重大刑事案件預防處置工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，深挖徹查其背后隱藏的腐敗問題和保護傘。開展“平安村（社區）”“無毒村莊（社區）”“平安家庭”等創建活動。推進縣、鄉、村三級綜治中心和村級網格化管理全覆蓋。推進“雪亮工程”建設，做好源頭治理、落實前端防范，建好“雪亮村莊”1個以上。開展鄉鎮安監站標準化建設，按全省統一部署完成馬田鎮、高亭司鎮、便江街道辦安監站標準化建設。開展信訪“三無”創建活動，全縣所有鄉鎮（街道）達到“六有”標準，60%以上的鄉鎮（街道）達到“三無”上訪。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣婦聯、縣應急管理局、縣信訪局、各鄉鎮、街道）。
（一）加強組織領導。成立組織振興專項工作組，由縣委組織部牽頭，縣委組織部常務副部長任組長，縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等部門分管領導任副組長，相關科室負責人為成員，負責組織實施鄉村善治行動，促進鄉村組織振興。專項工作組各成員單位要通力協作、各司其職，扎實推進各項重點任務落實落地。同時，各單位要分別明確一名聯絡員，負責溝通協調、資料報送等日常工作。
（二）壓實工作責任。要建立健全抓鄉促村機制，強化對鄉鎮黨委的指導考核，督促鄉鎮黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。鄉鎮黨委是抓鄉村組織振興的前沿陣地，要研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地。
（三）強化督導考核。把推動鄉村組織振興工作情況納入鄉鎮（街道）黨（工會）委書記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。加大經常性調研指導、觀摩交流，積極鼓勵探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時總結推廣行之有效的經驗做法，發揮好示范引領作用。充分利用電視、報紙、網絡等各類宣傳媒介，營造推動鄉村組織振興的濃厚氛圍。
為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署，切實做好我區“一村一品、一鎮一業”建設工作，如期完成建設目標任務，根據《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號)、《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》(粵農農規〔2019〕5號)、《關于印發新會區涉農資金統籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區農業農村局《轉發關于印發江門市“一村一品、一鎮一業”實施方案的通知》(2019.9.30)、《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》和《關于征求新會區2020—2021年“一村一品、一鎮一業”建設工作實施方案(征求意見稿)意見的函》(新農農函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(街)、區財政局和公開征求有關意見，結合實際，制定我區實施方案。
(一)建設原則。
以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業綜合效益和增加農民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導向，打造實施鄉村振興戰略、推動產業興旺、促進農民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會區農業實現高質量發展發揮重要作用。
(二)建設目標。
通過“一村一品、一鎮一業”建設，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮，促進地方特色產業由資源變產品、產品變商品、商品變名品，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。
按市下達建設目標任務與統一安排，2020-2021年，我區共扶持7條專業村，每條村安排資金約100萬元，發展農業特色產業，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優新農產品目錄。結合實際，全區2020年建設3條村，2021年建設4條村。
(一)建設條件。
一是產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢，已初步形成1-2個特色主導產業，農業主導產業規模占比較高，申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準，發展名特優新產業的村鎮(鄉)，原則上要在最適種養區發展。
二是新型經營主體強。具有一定數量正常運作的農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體，能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。優先支持國家級、省級農民專業合作社示范社及農村致富帶頭人。
三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優先直接支持扶貧開發幫扶對象發展生產，帶動貧困戶增收脫貧。
(二)建設內容。
各地要從產業實際情況出發，開展“一村一品、一鎮一業”建設，建設內容包括但不限于：
一是做精一批特色產業。各地要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規?；?、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業，培育一批名特優新特色產業。
二是培育一批新型經營主體。加快培育適應區域化、專業化、規?；l展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業+基地+農民”、“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。
三是推廣一批綠色生態技術。推行標準化生產，示范推廣輕簡高效種養技術模式，建設一批綠色高效生產示范基地;制定一批標準綠色生產技術規范;示范推廣優質、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態環保技術。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設，打造一批“鄉字號”、“土字號”農產品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮。對認定為專業村鎮的產品，統一生產標準、統一商標、統一logo，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農產品的供給質量，提高我區“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。
五是推動一批產業融合。圍繞主導產業，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發一批特色精深加工產品，拓展運銷服務等相關產業，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業等相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級。發展訂單農業，及時對接供需，搭建特色農產品營銷推介展示平臺，建立一村一品產品采購商聯盟，強化市場體系建設，實現特色產品優質優價。
六是推廣一批農業機械化和信息化技術。支持先進適用的農機裝備與機械化技術推廣，鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結合，支持發展電子商務營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉。以實施“一村一品、一鎮一業”為載體，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區農業規?；?、組織化、專業化水平。
各級政府、農業農村、財政、審計部門及新型經營主體各負其責，分工協作，共同推進“一村一品、一鎮一業”建設。
(一)縣級職責。區農業農村部門審核本區入庫項目，組織專家評審，報區人民政府審批;按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況;對轄區開展的“一村一品、一鎮一業”項目進行業務指導;組織、審核、匯總轄區市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮和全國一村一品專業村鎮申報。
(二)鎮級職責。鎮(街)人民政府是責任主體，負責確定發展特色產業，遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮。
(三)行政村職責。協助鎮(街)人民政府開展主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業等工作。申報市級“一村一品、一鎮一業”專業村認定。
(四)實施主體職責。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單，負責項目建設及運營，與農民建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導，每月向鎮人民政府上報項目建設進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。
(五)其他部門職責。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。
(六)項目專家職責。按照《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》等要求，區農業農村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項目專家庫，按評審、驗收等工作實際，在項目專家庫中，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區農業農村部門。
“一村一品、一鎮一業”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在廣東省農業農村廳建立的“一村一品、一鎮一業”項目庫進行入庫申報，區、鎮(街)人民政府和各級農業農村部門在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。
(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。
(二)入庫時間。2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。
(三)審批程序。
1.鎮(街)人民政府負責確定發展產業，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。
2.區農業農村部門于2020年2月和2020年10月，組成評審專家組分別對2020年和2021年申報項目進行評審打分;審核通過評審的入庫項目報區人民政府審批，并報江門市農業農村局。
3.實施主體、鎮(街)人民政府、區農業農村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規性負責。
4.項目庫管理其他有關規定按照《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》執行。
(一)資金來源。新會區的建設資金按市、區3：7的比例籌集建設，對完成任務較好的給予一定獎勵。區級補助資金分別于2020年和2021年，由區、鎮級負擔資金按照鎮級財政管理體制分擔，區級部分由農業農村局做好預算安排。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會資本，加大“一村一品、一鎮一業”項目支持力度，發揮資金的集聚作用。
(二)資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產業發展，并向公益性、基礎性、服務性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)，不得用于企業債務等一般性支出。
(三)工作經費安排。
1.實施項目的前中后期工作經費(含會議，租車，專家評審、驗收勞務報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關實際發生的費用)可使用農業農村局有關農村工作管理經費及公共事務管理經費。
2.項目專家評審、驗收勞務報酬標準(含稅)：正高、副高和中級技術職稱專業人員每次每天分別為2000元、1500元和1000元;每次半天分別為1000元、750元和500元;專家組長按照正高標準。
3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區農業農村局執行的差旅費管理辦法相應標準向區農業農村局憑據報銷。
(四)資金管理。區農業農村局制訂年度資金分配方案，連同任務清單一并提供區財政局，納入涉農資金統籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金。區財政部門收到預算文件后，根據任務清單制定涉農資金統籌整合實施方案，并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時將資金下撥至項目實施主體，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關規定參照《廣東省農業農村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理辦法》執行。
“一村一品、一鎮一業”建設資金撥付后，3個月內未完成項目審批和實施主體收到項目資金1年內未完成建設任務的各鎮(街)人民政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內不得申報同類資金項目，并依法追究法律責任。
(一)強化組織領導。各鎮(街)和有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手，納入當地經濟社會發展中統籌安排，組織成立專班，明確工作責任，細化工作任務，量化工作目標，做好指導服務。
(二)嚴格程序要求。嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學、精準。
(三)做好績效評價。鎮(街)人民政府和實施主體做好項目績效自評。區農業農村局年終牽頭對納入涉農資金統籌整合的約束性任務進行績效考核。區財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產業扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標設置應符合原渠道資金的績效目標要求?？冃гu價結果作為區、各鎮(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮一業”建設資金安排的重要依據。
(四)嚴格時間要求。項目審批通過后10個工作日內，區財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下撥至實施主體賬戶之日起1年內，要完成項目建設，向鎮(街)人民政府提交項目相關資料，并配合做好績效評價。
(五)加強宣傳引導。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮一業”工作，及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(六)鼓勵多方投資。加強金融支農創新，結合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發揮市農業供給側結構性改革基金和省級農業信貸擔保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮一業”發展的資金瓶頸。鼓勵將主導產業農產品納入地方農業保險保障范圍，探索開展特色農產品生產收入保險試點。
八、本方案自2020年1月31日起實施，有效期2年。
為貫徹落實縣委、縣政府關于實施鄉村振興戰略決策部署，繪就鄉村振興宏偉藍圖，激發黨員隊伍建設活力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，現結合本鎮實際，制訂鄉村組織振興方案如下:。
以貫徹黨的十九大精神為主線，以落實基層黨組織標準化規范化建設為抓手，以提升基層黨組織政治功能、服務功能、凝聚功能和引領功能為目標，堅持從基礎性工作抓起、從基本功練起，以黨組織建設帶動行政村治理體系建設、以組織振興促進鄉村振興，著力健全鄉村組織體系、制度機制，激發各黨組織活力，凝聚鄉村振興的整體力量，夯實鄉村振興的組織基礎。
(一)圍繞中心、服務大局、推動工作。找準黨建工作服務經濟社會發展、促進鄉村振興的最佳切入點，以組織振興，促進鄉村治理體系和人才隊伍振興，促進產業和經濟振興，走出一條黨建工作與鄉村振興緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。
(二)大膽實踐、勇于創新、注重實效。堅持用時代發展要求審視基層黨建工作，準確把握新時期新形勢基層黨建工作規律，發揚基層首創精神，把創新貫穿于實施組織振興活動全過程，積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動組織振興活動深入開展。
(三)聯系實際、因地制宜、突出特色。緊密結合我鎮實際和實施鄉村振興戰略的需要，突出抓規范、打基礎，抓創建、強能力，抓振興、促發展，全力打造“黨建+”助力鄉村振興的特色黨建工作新品牌。
(一)選優配強村書記。堅決調整60歲以上、帶富能力不強、工作不力的村書記，重點選拔45歲以下年富力強的村書記，實現村書記平均年齡50歲左右的目標。選拔本土致富能手、在外創業能人、返鄉大學畢業生、第一書記擔任村書記，村級帶頭人比例達到60%以上。村黨支部書記按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，從帶富能力和工作能力上嚴格加強自身學習建設，達到市場型、創業型、實干型、擔當型村黨支部書記的標準。
(二)發揮黨組織堅強戰斗堡壘作用，引領鄉村產業快速發展。推行“黨支部+經濟實體+貧困戶”模式,鼓勵支持黨組織和黨員領辦創辦合作社、家庭農場等經濟實體，為發展農村集體經濟和帶領農民共同富裕提供堅強保障，進一步夯實黨在農村的執政基礎。
(三)發展壯大村級集體經濟。注重發揮黨的領導的政治優勢，強化農村基層黨組織的領導核心作用，使各村黨支部拓寬發展渠道,用好財政發展壯大村級集體經濟獎補資金,確保所有村新增集體經濟收入均達到5萬元以上,集體經濟收入達到10萬元以上的村達到100%。
(四)發揮選派干部在鄉村一線作用。選派干部制定所在村年度工作計劃，完成選派干部推動鄉村發展項目任務，每名選派干部至少落地1個發展項目。
(五)培育助推鄉村振興發展骨干隊伍。在優秀青年農民、外出務工人員、致富能手等優秀群眾中發展黨員20人以上,實現每個村至少發展1名黨員的目標。
(六)推進軟弱渙散村黨組織整頓建設和鞏固提升。確保近三年確定的軟弱渙散村黨組織真轉化、真升級全面完成今年確定的軟弱渙散村黨組織整頓任務。
(七)發揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用。積極創建村黨支部標準化規范化建設示范點,實現我鎮至少創建成功1個市級標準化規范化示范點的目標。
1、壓實工作責任。各村黨支部要承擔起鄉村組織振興的直接責任，研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地。鎮組織、紀檢、扶貧、財政等部門要立足各自職責，明確任務目標，形成推進鄉村組織振興的強大合力。
2、搭建載體平臺。各村要凝聚多方力量，助力鄉村組織振興。聯合域內企業支部積極開展各項組織活動，及時發現、總結推廣一批典型經驗，大力宣傳工作中涌現出的先進集體和個人，營造推進鄉村組織振興的濃厚氛圍。
3、健全考核機制。把推進鄉村組織振興工作情況納入千分制考核內容中，作為考核村黨支部的重要依據，加大經常性的督促檢查和考核。通過集中督導、調研指導、觀摩交流等方式，推動各項任務落實。對推進工作不力、成效不明顯的，導致鄉村組織振興工作滯后的，依規嚴肅追責問。
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的重大部署，落實省市縣“鄉村振興”工作要求，特制定《***縣鄉村振興青年有為實施方案》。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大、團的十八大精神和省市縣委關于“鄉村振興”決策部署，“黨有號召、團有行動”是共青團的光榮傳統，中心工作是共青團發揮作用、體現價值的舞臺。在鄉村振興進程中，團旗必須飄揚在第一線。全縣共青團組織將以“鄉村振興青年有為”為主題，積極引導全縣青年爭做鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的生力軍，讓青年成長在鄉村，奉獻在鄉村，奮斗在鄉村，為譜寫新時代鄉村振興新篇章貢獻青春力量。
圍繞國家、省、市、縣“鄉村振興”戰略部署，全面啟動鄉村振興青年行動計劃，組織動員全縣廣大青年緊緊圍繞脫貧攻堅、城鄉環境綜合整治、加快發展現代農業的目標任務，主動融入鄉村振興戰略，積極作為。使鄉村振興中青年先進典型群體逐步擴大，鄉村團員先進性和示范帶頭作用充分發揮。鄉村團組織建設進一步夯實，逐步形成健全完善的村級團組織、青年社會組織，使共青團參與鄉村振興、鄉村治理作用更加凸顯。
實現鄉村全面振興，打贏脫貧攻堅戰是前提。要聚集全縣所有貧困村，注重扶貧與扶智、扶志相結合，組織動員全縣廣大青年投身大扶貧戰略行動，在脫貧攻堅一線展現青春風采。
(一)辦好青年志愿者脫貧攻堅技校。建立共青團夜校工作體系，動員各方力量參與技校建設，將技校打造成青年服務當地群眾文化陣地和精神家園。組建黨政領導、農技專家、各級團干在內的教師隊伍，完成職業技能培訓、新型農業技術教育培訓，開展政策宣講、實用技能培訓等鄉村教育活動，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。
(二)用好青年志愿服務隊。圍繞脫貧攻堅、城鄉環境綜合整治、新農村建設、河長制等重點工作，由各鄉鎮團委牽頭組織由青年干部、教師、醫生青年志愿服務隊，在鄉村開展志愿服務活動，服務貧困村村莊環境整治、治安巡防等任務。各鄉鎮團委要推進青年志愿服務項目化、品牌化、常態化開展，團縣委每年對青年志愿服務開展情況進行考核，對志愿服務工作開展良好的鄉鎮及青年志愿者進行表彰，并撥付一定經費支持。
(三)助推青年產業扶貧。發現、引導和培養農村青年致富帶頭人，為有創業意愿和正在創業的鄉村青年搭建創業平臺、幫助協調金融機構提供創業貸款服務。實施“創在鄉村”青年技能培訓計劃，推進農村青壯年勞動力規范化技能培訓。
(四)創辦共青團扶貧愛心超市。依托共青團資源優勢、幫扶單位及愛心企業贊助，在貧困村創辦扶貧愛心超市。貧困戶通過主動參加集體勞動、家庭門前環境衛生保持整潔、鄰里和睦互助、干部走訪等方式獲得積分兌換日用品及糧油等商品，以此激發貧困戶勞動創業的熱情，提高他們參與村級公益事業、美麗鄉村建設、社會治理的積極性、主動性。
(一)建好農村青年致富帶頭人隊伍。推進農村青年致富帶頭人協會建設，實施“領頭雁”計劃，培育農村青年致富帶頭人，發揮致富帶頭人在產業發展、創業帶富等方面的引領作用。實現脫貧攻堅與鄉村振興相結合，引導青年創業者走進農村、參與農業，搭建青年企業家投資鄉村產業的平臺。
(二)培育鄉村青年人才隊伍。發揮好本土人才作用，引導本土大學生到農村廣闊天地干事創業，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的青年人留得安心，在鄉村建設中發揮作用。依托團委及少先隊抓好鄉村教師教育培訓工程，加強對鄉村教師的德育教育和業務培訓，培養一支農村青少年思想道德教育骨干隊伍。
(三)引好用好人才智力資源。深化“希望工程”品牌，精準實施農村貧困學生資助工作，開展服務鄉村青少年公益活動。服務好大學生“三下鄉”社會實踐活動，組織動員廣大團員青年、大學生積極投身鄉村支醫、支農、文教、脫貧攻堅、文化公共事業等領域，成為鄉村振興的重要力量。
(一)加強農村青少年思想政治引領。深入學習習近平總書記“三農”思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀和新時代新青年精神，為廣大青年投身鄉村振興提供強大的精神動力。堅持教育引導、實踐養成，以農村青年喜聞樂見的形式，廣泛開展主題宣講、志愿服務、實踐鍛煉等經常性、互動性活動。
(二)引導青年做農村優秀傳統文化的傳播者、傳承者。動員青年積極參與發掘保護古村落等歷史文化遺跡和傳統鄉村手工藝傳承，充分挖掘具有農耕特質和地域特點的鄉土文化，讓本村人有自豪，讓外鄉人有歸宿，讓***的鄉土文化更好地傳下去。傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村習俗，讓青年成為培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風的帶頭人。
(一)廣泛開展植樹湖綠主題活動。持續開展“綠動**”系列活動，抓住植樹節、環保日等時間節點，發起植樹造林群眾性活動，構建各級共青團造林護林的長效機制。緊扣鄉村水土保持、退耕還林、荒山治理、環境美化等，整合各方資源，動員社會力量種植愛心林、紀念林、清風林，厚植鄉村生態屏障。
(二)大力推進“河小青”行動。認真落實河長制部署，抓好“我是河小青助力河長制”保護河湖志愿服務行動，組織動員青年擔當河湖志愿者監督員、護林員。積極參與鄉村人居環境整治，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為著力點，打造農村環境治理示范點。
(一)推進農村基層團組織建設。突出政治功能和引領作用，發揮農村基層團組織在宣傳黨的主張、團結動員群眾、推動改革發展等方面作用，積極打造村級團建示范點，著力解決鄉村團組織弱化、虛化、邊緣化的問題，確保建成一個、規范一個，示范一個、帶動一批。創新組織設置，打造覆蓋面廣、輻射力強、功能齊全的鄉村“青年空間”平臺。推動村“兩委”相對年輕且符合條件的干部兼任村級團組織書記，積極從駐村干部、農村青年致富帶頭人等優秀團員青年中選配兼職副書記，推動形成“1+n”村級團干部選任工作機制。打造一批村級“五四”紅旗團組織，探索推進村級專職團干選配，每個鄉鎮打造至少1個“青年空間”。
(二)動員社會力量助力鄉村建設。引領在外務工青年返鄉創業，整合外部資源支持***鄉村振興。深入開展農村留守兒童、困境兒童關愛服務行動，建“團干部+青年志愿者”隊伍。推動形成共青團動員引導、社會各界積極參與的助推鄉村建設工作格局。
(一)高度重視，加強領導。為加強對共青團參與鄉村振興的組織領導，保障《***縣鄉村振興青年有為實施方案》的順利實施，團縣委成立以書記為組長，副書記為副組長，各鄉鎮團委主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在團縣委，負責日常工作。各鄉鎮團委要相應成立工作領導小組，加強工作統籌，制定本鄉鎮工作方案，扎實推進各項工作，匯集形成強大的青春合力。
(二)建立機制，強化督導。各鄉鎮團委書記對本鄉鎮鄉村振興相關工作負總責，要按照實施方案要求，結合當地實際推進工作，落實責任。要將青年投身鄉村振興工作列入年度目標考核，建立考核機制，考核結果在全縣共青團組織通報。
(三)加強宣傳，注重總結。以“鄉村振興·青春有為”主題，講好身邊的***青年投身鄉村振興的故事，選樹一批“鄉村振興-青年先鋒”先進典型，營造濃厚宣傳氛圍。要注重總結推廣基層好的經驗和做法，不斷提高工作的針對性和實效性，發出***青年的好聲音。
為貫徹落實縣委、縣政府關于實施鄉村振興戰略決策部署，繪就鄉村振興宏偉藍圖，激發黨員隊伍建設活力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，現結合本鎮實際，制訂鄉村組織振興方案如下:。
以貫徹黨的十九大精神為主線，以落實基層黨組織標準化規范化建設為抓手，以提升基層黨組織政治功能、服務功能、凝聚功能和引領功能為目標，堅持從基礎性工作抓起、從基本功練起，以黨組織建設帶動行政村治理體系建設、以組織振興促進鄉村振興，著力健全鄉村組織體系、制度機制，激發各黨組織活力，凝聚鄉村振興的整體力量，夯實鄉村振興的組織基礎。
(一)圍繞中心、服務大局、推動工作。找準黨建工作服務經濟社會發展、促進鄉村振興的最佳切入點，以組織振興，促進鄉村治理體系和人才隊伍振興，促進產業和經濟振興，走出一條黨建工作與鄉村振興緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。
(二)大膽實踐、勇于創新、注重實效。堅持用時代發展要求審視基層黨建工作，準確把握新時期新形勢基層黨建工作規律，發揚基層首創精神，把創新貫穿于實施組織振興活動全過程，積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動組織振興活動深入開展。
(三)聯系實際、因地制宜、突出特色。緊密結合我鎮實際和實施鄉村振興戰略的需要，突出抓規范、打基礎，抓創建、強能力，抓振興、促發展，全力打造“黨建+”助力鄉村振興的特色黨建工作新品牌。
(一)選優配強村書記。堅決調整60歲以上、帶富能力不強、工作不力的村書記，重點選拔45歲以下年富力強的村書記，實現村書記平均年齡50歲左右的目標。選拔本土致富能手、在外創業能人、返鄉大學畢業生、第一書記擔任村書記，村級帶頭人比例達到60%以上。村黨支部書記按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，從帶富能力和工作能力上嚴格加強自身學習建設，達到市場型、創業型、實干型、擔當型村黨支部書記的標準。
(二)發揮黨組織堅強戰斗堡壘作用，引領鄉村產業快速發展。推行“黨支部+經濟實體+貧困戶”模式,鼓勵支持黨組織和黨員領辦創辦合作社、家庭農場等經濟實體，為發展農村集體經濟和帶領農民共同富裕提供堅強保障，進一步夯實黨在農村的執政基礎。
(三)發展壯大村級集體經濟。注重發揮黨的領導的政治優勢，強化農村基層黨組織的領導核心作用，使各村黨支部拓寬發展渠道,用好財政發展壯大村級集體經濟獎補資金,確保所有村新增集體經濟收入均達到5萬元以上,集體經濟收入達到10萬元以上的村達到100%。
(四)發揮選派干部在鄉村一線作用。選派干部制定所在村年度工作計劃，完成選派干部推動鄉村發展項目任務，每名選派干部至少落地1個發展項目。
(五)培育助推鄉村振興發展骨干隊伍。在優秀青年農民、外出務工人員、致富能手等優秀群眾中發展黨員20人以上,實現每個村至少發展1名黨員的目標。
(六)推進軟弱渙散村黨組織整頓建設和鞏固提升。確保近三年確定的軟弱渙散村黨組織真轉化、真升級全面完成今年確定的軟弱渙散村黨組織整頓任務。
(七)發揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用。積極創建村黨支部標準化規范化建設示范點,實現我鎮至少創建成功1個市級標準化規范化示范點的目標。
1、壓實工作責任。各村黨支部要承擔起鄉村組織振興的直接責任，研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地。鎮組織、紀檢、扶貧、財政等部門要立足各自職責，明確任務目標，形成推進鄉村組織振興的強大合力。
2、搭建載體平臺。各村要凝聚多方力量，助力鄉村組織振興。聯合域內企業支部積極開展各項組織活動，及時發現、總結推廣一批典型經驗，大力宣傳工作中涌現出的先進集體和個人，營造推進鄉村組織振興的濃厚氛圍。
3、健全考核機制。把推進鄉村組織振興工作情況納入千分制考核內容中，作為考核村黨支部的重要依據，加大經常性的督促檢查和考核。通過集中督導、調研指導、觀摩交流等方式，推動各項任務落實。對推進工作不力、成效不明顯的，導致鄉村組織振興工作滯后的，依規嚴肅追責問。
為扎實推進文化燎原“五個一百”行動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾思想道德和科學文化素質，為把大謝集打造成農業強鎮、工業新鎮、環境美鎮、文明村鎮提供強大的精神動力和文化環境?，F根據上級文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
1、總體目標:。
以弘揚大謝集鎮傳統文化和本土文化為主線,通過三年的努力，在全鎮形成“有組織、有隊伍、有陣地、有活動、有特色”的“一村一品”群眾文化,形成“政府引導、社會參與、農民自辦”的長效發展機制，打造特色文化品質之村,打響“全國文明村鎮”品牌。
2、分步實施目標:根據試點為先，統籌推進的原則，確定分步聚實施目標。
xxxx年(發展18個村)，因村制宜，培養、發展、規范群眾文化活動項目和品牌，培育8秧歌特色村、6個鎖吶特色村等特色村，4個健身操特色村，初步形成“一村一品”的模式，年底覆蓋率達到20%。xxxx年(發展12個村)，著力培養、培訓、發展活動項目和內容，使全鎮40%以上的村都有自己的活動隊伍和場所。xxxx年(發展30個村)，覆蓋率達到80%，全鎮60個村達到“一村一品”的群眾文化活動目標。
3、特色文化品質之村標準：特色文化品質之村的標準是“五好”，即“五大文化”建設好，“五大文化”建設內容在群眾文化活動中得到了體現;文化場所和設施建設好，有一個固定的活動場所和一批活動設施;文化隊伍建設好，有一個文化帶頭人和一支業余文化隊伍;群眾文化活動開展好，群眾積極參與文化活動，有一個特色文化活動項目;文化活動機制好，有一個長效的文化活動機制，活動經費有保障。
(一)借力發展，完善文化陣地硬件設施。堅持項目推動，針對大部分村集體經濟基礎薄弱，文化設施投入后繼乏力的現狀，把陣地完善工程與省體育強村、先進文化村及農家樂特色村創建工程相結合，完善一批文化設施;堅持資源共享，綜合利用現有文化活動場所、櫥窗，設立大石車燈陳列室、文藝活動演練廳及文化長廊等陣地，努力實現一室多用。
(二)注重特色,組建特色文化活動網絡。因地制宜，突出特色，今年，首先在群眾文化活動底子厚、基礎深、人口相對集中的村先試先行。謝集管區發展3個村，以謝集北門秧歌隊和王胡同秧歌隊表演為龍頭，積極探索發展山東邦子、快書文化項目;昌邑管區發展2個村，重點是組建侯花園鎖吶隊、前昌邑健身操隊等隊伍;大劉管區發展2個村，重點在大劉村、前賀村、組建秧歌隊等隊伍。樹立發展典型，以點帶面，總結推廣，逐年發展，使每個行政村逐步形成具有自身特色的文化活動項目，最終建立覆蓋全鎮的“一村一品”群眾文化活動網絡。
(三)搭建平臺,發揮特色文化凝聚和導向作用。加強對村級特色文化培育的培訓指導，試點村每月舉行一次活動，每季召開一次全鎮特色文化發展交流會，每年策劃一次大謝集特色文化一臺戲，做到周有訓練、月有活動、季有交流、年有會演，著力唱響培育特色文化，充分發揮群眾文化活動對本地文化的傳承作用，使人們在交流情感、分享快樂的同時，既陶冶了情操，又凝聚了人心，既提高了群體素質，又密切了黨群、干群關系，激發廣大干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉的熱情。
1、加強領導，明確責任。成立特色文化“一村一品”活動領導小組，組長：張福寶，副組長：張彥磊、馮長偉，成員：邵成印、郝文山、聞艷、祝濤、姚明元、翟中林。領導小組辦公室設在鎮文化站，主要負責活動的組織實施、綜合協調、督查落實和考核評比等工作。鎮文化站要抓好一村一品特色文化的調查摸底和鄉土文化人才登記工作，制定發展規劃。各村主要負責人要轉變觀念，解放思想，牢固樹立抓文化就是“抓方向、抓發展、抓穩定”的理念，把“一村一品”文化發展放在突出位置，明確發展目標、完成時間、步驟和責任人，努力形成上下聯動的責任體系。
2、政策激勵，形成合力。按照以獎代補的原則，制定激勵政策。組建特色文體隊伍，實現統一服裝的，獎1000元/村。以上各項年底通過鎮考核組驗收的，統一發放獎勵資金;被評為特色文化品質之村的，給予適當鼓勵。充分發揮鎮財政資金導向、聚合作用，鼓勵扶持熱心公益事業和先富起來的農戶投資興辦文化大院、文化中心戶等，積極發揮鄉村文化能人的示范帶動作用，支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理。
3、健全制度，狠抓落實。為確保完成年度工作目標，建立班子成員聯系試點村制度，加強督促檢查，破解發展難題，狠抓工作推進;并把一村一品特色文化工程列入村主要干部業績考核內容，酌情予以加分，確保完成任務。
根據《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《2019年永興縣實施鄉村振興戰略工作要點》要求，結合我縣組織工作實際，現就鄉村組織振興制定如下工作方案：
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面提升農村黨組織組織力、強化黨組織政治功能為重點，突出黨建引領，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系。到2019年底，鄉村組織振興取得階段性進展，以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，村黨組織書記隊伍素質大幅提升，村級后備干部隊伍基本建立，自治法治德治相結合的鄉村治理體系逐步完善。
（一）全面提升基層組織力。
1.落實黨建基本制度。推動《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村組織工作條例》落實落地，嚴格執行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、處置不合格黨員、談心談話等黨內基本制度。繼續完善黨員領導干部講黨課、參加雙重組織生活等制度。進一步規范雙述雙評、黨員量化積分管理、無職黨員設崗定責等工作。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
2.深入推進黨支部“五化”建設。實施“千百工程”，結合黨建“四聯四包”，由縣領導牽頭，年內在全縣創建100個“五化”示范黨支部，帶動全縣1000個黨支部全面提升。持續優化支部設置，根據實際情況設立單獨黨支部、聯合黨支部、流動黨員黨支部，探索建立產業鏈、興趣愛好、老年黨員黨支部等拓展型黨支部。以支部主題黨日為依托，認真落實“三會一課”制度，著力提升組織生活質量。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
3.縱深推進“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動。積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，深化“村霸”和宗族勢力整治行動。堅持“凡進必審”機制，建立健全排查評估長效機制，對涉黑涉惡的村干部堅決清除出去。開展軟弱渙散整頓工作，通過領導掛點、選派工作隊和“第一書記”、結對共建、專項整治、項目幫扶等措施集中整頓信訪矛盾突出、涉黑涉惡、黨組織軟弱渙散村（社區），確保全部晉位升級。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委縣監委、縣委政法委，責任單位：縣人民檢察院、縣法院、縣公安局、縣司法局、各鄉鎮、街道）。
4.推動集體經濟發展。啟動“村級集體經濟培優”行動，推行縣級領導聯系、機關單位扶持的方式，在全縣培育20個村在年內實現集體經濟突破20萬元，引領其他村同步發展。落實發展村級集體經濟獎勵金，村級集體經濟年經營性收入貧困村達到5萬元、非貧困村達到6萬元省定標準的，每村可將集體經濟年經營性收入增長部分的20%，作為村“兩委”班子成員績效獎勵資金。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮、街道）。
（二）實施“雙培雙帶”工程，切實加強骨干隊伍建設。
5.嚴格黨員教育管理。把好黨員發展入口關，防止農村發展黨員“近親繁殖”，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。以開展“不忘初心、牢記使命”教育活動為契機，按照黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時的要求，加強在黨章黨規和黨性黨風黨紀等方面的教育培訓，切實增強黨員教育實效。嚴格落實黨員積分管理、設崗定責、志愿服務、黨員聯戶、到社區報到、民主評議黨員、不合格黨員處置等管理制度，考核黨員日常表現，引導黨員發揮作用。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
6.加強村干部隊伍建設。繼續實施“領頭雁”工程，大力推進“能人回村”，分鄉鎮建立“鄉賢人才庫”，把引資與引才、引智結合起來。加強后備人才隊伍建設，嚴格落實定人幫帶、定期培養、定崗鍛煉、定向使用“四定”要求對后備干部進行跟蹤培養。整合培訓資源，每年舉辦村黨組織書記專題培訓班，并組織開展1次以上交流觀摩活動。建立健全村干部崗位責任制度、上班值班制度、聯系服務群眾制度、履職情況評估制度，村黨組織書記備案制度，實現村干部規范化管理。嚴格按上級要求落實村干部基本報酬，完善村干部績效獎勵、養老保險、人身意外傷害等保障措施，落實發展村級集體經濟獎勵資金和暢通村干部上升渠道激勵村干部干事創業。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委黨校、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮、街道）。
7.加強第一書記隊伍建設。選優配強幫扶工作隊，發揮選派單位和駐村干部自身優勢，針對村級實際問題，結合幫扶部門工作職能，及時調整駐村幫扶工作隊。嚴格落實“縣為主”管理責任，堅持不合格“召回”制度。加大工作隊員考勤監督力度，采取有效方式，定期不定期對工作隊員住村工作情況進行抽查，保證駐村工作隊員每月駐村工作不少于20天。健全落實談心談話制度，加強對工作隊員的思想引導和組織關懷。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣駐村辦、各鄉鎮、街道）。
（三）全面落實“四議兩公開”，完善基層治理體系。
8.抓好綜合服務平臺管理使用。制定出臺《永興縣農村綜合服務平臺管理使用規定》，對日常簽到、接待群眾來信來訪、辦公場所維護、規范化布置、產權歸屬、固定資產管理等各個方面進行明確規定。將平臺的管理使用納入鄉鎮黨委書記、村黨支部書記履行基層黨建工作責任述職評議。嚴格落實《永興縣農村綜合服務平臺規范化布置操作手冊》，把“服務群眾面積最大化、辦公面積最小化”落到實處，持續拓寬便民代辦范圍，大力推行“兩代表一委員”輪流接待、村干部坐班、無職黨員志愿服務、邀請行業專家定期指導等舉措，提升服務平臺使用效率、提升服務群眾水平，依托平臺拓展倉儲物流、生資銷售、土地流轉、電子商務等發展村級集體經濟。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮、街道）。
9.提升基層治理水平。堅持以黨建引領基層治理，切實強化村黨組織領導核心地位，全面落實農村重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定機制，嚴格執行“四議兩公開”制度，積極推行黨務、村務、財務公開。按照“黨建帶群建、群建帶社團、社團聚人心”的模式，將工青婦和禁毒禁賭協會、紅白理事會、好人協會、村民議事會、道德評議會、農村建房理事會、農村環境衛生協會、志愿服務隊等統領起來，完善“村規民約”，充分發揮服務社會經濟發展的作用。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，配合相關部門抓好掃黑除惡專項斗爭，堅決防止“村霸”黑惡勢力染指基層政權、干預基層事務。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣文明辦、縣農業農村局、團縣委、縣婦聯）。
10.健全法治鄉村。實現“一村一法律顧問”“一村一輔警”全覆蓋。加大巡回審判力度，規范巡回審判方式，強化人力物力保障，延伸巡回審判職能。健全完善矛盾糾紛人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制。開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，創建全省民主法治示范村（社區）1個以上。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局）。
11.建設德治鄉村。開展社會主義核心價值觀進鄉村活動和“社會主義核心價值觀踐行在我家”主題活動。著力抓好愛崗敬業、誠實守信、見義勇為、助人為樂、孝老愛親的身邊好人評選。大力開展志愿服務。深入推進移風易俗，組織“好家風好家訓”評選活動，講好家風故事，傳播治家格言，以良好的家風帶動鄉風民風，廣泛開展文明家庭、“星級文明農戶”“好媳婦、好公婆、好妯娌”等評選，農戶參與率達90%以上。大力開展文明村鎮創建活動。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鄉鎮、街道）。
12.打造平安鄉村。所有鄉鎮（街道）、村（社區）全面落實平安創建（綜治）領導責任制。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉，做好重大刑事案件預防處置工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，深挖徹查其背后隱藏的腐敗問題和保護傘。開展“平安村（社區）”“無毒村莊（社區）”“平安家庭”等創建活動。推進縣、鄉、村三級綜治中心和村級網格化管理全覆蓋。推進“雪亮工程”建設，做好源頭治理、落實前端防范，建好“雪亮村莊”1個以上。開展鄉鎮安監站標準化建設，按全省統一部署完成馬田鎮、高亭司鎮、便江街道辦安監站標準化建設。開展信訪“三無”創建活動，全縣所有鄉鎮（街道）達到“六有”標準，60%以上的鄉鎮（街道）達到“三無”上訪。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣婦聯、縣應急管理局、縣信訪局、各鄉鎮、街道）。
（一）加強組織領導。成立組織振興專項工作組，由縣委組織部牽頭，縣委組織部常務副部長任組長，縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委等部門分管領導任副組長，相關科室負責人為成員，負責組織實施鄉村善治行動，促進鄉村組織振興。專項工作組各成員單位要通力協作、各司其職，扎實推進各項重點任務落實落地。同時，各單位要分別明確一名聯絡員，負責溝通協調、資料報送等日常工作。
（二）壓實工作責任。要建立健全抓鄉促村機制，強化對鄉鎮黨委的指導考核，督促鄉鎮黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。鄉鎮黨委是抓鄉村組織振興的前沿陣地，要研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地。
（三）強化督導考核。把推動鄉村組織振興工作情況納入鄉鎮（街道）黨（工會）委書記抓基層黨建述職評議考核，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。加大經常性調研指導、觀摩交流，積極鼓勵探索鄉村組織振興的有效途徑和方式，及時總結推廣行之有效的經驗做法，發揮好示范引領作用。充分利用電視、報紙、網絡等各類宣傳媒介，營造推動鄉村組織振興的濃厚氛圍。
根據《關于全面落實鄉村振興工作的實施方案》總體部署，圍繞實現xx鎮鄉村振興戰略規劃目標任務，結合xx鎮實際，就加強和改進基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進一步夯實基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
(一)夯實鄉村振興組織基礎。
1.強化理論培訓。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，突出政治引領，圍繞xx鎮鄉村振興發展戰略，強化專業化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領、推動發展結合起來。
2.嚴格隊伍管理。樹牢“三個導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，使農村發展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發力的協同機制。
3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務中心為民服務功能，夯實堅強戰斗堡壘，滿足黨員活動和服務群眾的需求。
4.堅持黨建引領。堅持以基層黨建引領基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經濟等中心工作的結合點，切實把黨建優勢轉化為發展優勢。
(二)強化鄉村振興人才支撐。
1.用活人才機制。制定鼓勵人才發展的措施辦法，增強聚才引力的同時增強人才活力，在強化人才供給上優先保障。
2.突出人才優勢。堅持走出去和引進來相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。
3.優化人才環境。要加強人才教育培養，營造尊才愛才氛圍，優化人才服務環境，吸引社會各界投身鄉村發展。
(一)以教育培訓為抓手,推進隊伍建設。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，制定xx鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會等方式集中學習黨章黨規、黨的十九大精神及習近平總書記系列講話，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開展專題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風廉政建設、黨員發展教育管理和專業技能知識等內容對農村干部開展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治等內容進行外出參觀學習;以xx鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專題培訓班，對農村黨員干部進行系統的培訓;組織開展“萬名黨員進黨?！被顒?，對全鎮黨員進行培訓，提高黨員干部的理論素養和業務能力。三是堅持學以致用。把理論學習同建設“旅游強鎮，產業富民，生態宜居，鄉村振興”的新xx結合起來，同產業發展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環境整治結合起來，切實把學習的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為完善工作思路、全面落實鄉村振興重點工作的過程，轉化為改進工作作風、增強理想信念的過程。
(二)以制度建設為重點，提升黨建水平。一是按照《xx鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《xx鎮關于加強黨員管理的若干規定》、《xx鎮黨員組織關系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實績評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實把農村黨員干部的日常行為關進制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實“三會一課”、組織生活會、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事爭先”先鋒指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動公開欄、現場查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實處，取得實效。三是堅持頭雁效應再增強。著力開展黨支部書記素質提升行動，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發揮黨支部書記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業生、外出務工經商人員、復轉軍人等優秀黨員中培養村黨支部書記力度。四是嚴格黨員發展工作程序，著力提高“源頭”質量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優秀人才進入黨員隊伍，著力解決三年以來未發展黨員的支部，暢通推優渠道。
(三)以陣地建設為突破，夯實基層堡壘。一是以“全面要達標，重點建示范”為思路，依據xx鎮陣地建設三年行動計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個村級活動場所進行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾需要。二是對重點村進行全面改造，著力提升xx等黨員群眾服務中心，為實現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過全面加強陣地建設，使xx鎮xx個黨員群眾服務中心全面提質提升，拓寬為民服務功能，夯實基層組織基礎，為推進鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。
(四)以基層黨建為引領，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開展“雙向培養”活動，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發揮黨員干部的帶動引領作用，扎實推進黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯系幫扶對象，了解生產生活情況，有針對性的開展幫扶;抓第一書記和駐村工作隊作用發揮，深入開展企業助力脫貧攻堅黨建引領“雙聯雙助雙促”行動。二是抓黨建促環境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環境并重，重點改善提升非沿線村、地理位置偏遠村等人居環境基礎較薄弱的村，落實常態化檢查評比，壓實工作職責;各村委會主任負責村容村貌整理，做到“三無一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長負責戶容戶貌特別是建檔立卡貧困戶的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產業發展。發展薄皮核桃、中藥材種植、優質高產小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動力的建檔立卡貧困戶務工難的問題，既充分發揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經濟收入。通過狠抓產業發展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。
(五)以機制創新為驅動，增強聚才引力。一是切實落實好相關指導性文件和實施辦法，最大限度激發人才活力。加大現有人才培育力度，吸引xx本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進相結合、學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開發機制。以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學決策、分工協作、溝通落實和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協調各方的人才工作新格局。
(六)以“三個結合”為核心，突出人才優勢。一是堅持走出去與引進來相結合。圍繞xx農業產業和旅游特色產業發展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀學習，積極引進投資企業，打造專業化合作社和創新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進高層次創新創業人才及團隊，兼顧新引進人才和以往引進人才，全面高效落實青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進儲備力度。三是堅持人才引進與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開發人才資源，大力培養技術技能人才隊伍，及時更新鄉土人才庫，定期開展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。
(七)以氛圍營造為助力，優化人才環境。一是加強人才教育培養。整合各類資源，開展農村人才培養，依托“三農講堂”切實做好農村干部、農民企業家、農業合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，教育引導廣大人才自覺聽黨話、跟黨走，舉辦專業人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯系服務優秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專家研修、慰問等工作，增強專家人才的認同感、向心力。三是營造尊才愛才氛圍。積極創造有利于各類人才成長和發揮作用的良好環境，把現有農村各類人才穩定好、利用好，充分發揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進一步營造尊賢愛才、見賢思齊的良好氛圍。
(一)加強組織領導。推動鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領導小組統一領導，鎮黨政辦牽頭，有關部門分工負責，協調推進各項舉措的具體實施，做到統籌規劃。
(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點任務分解到各部門，建立完善督導落實機制，定期督查通報，夯實工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。
(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關于鄉村振興戰略的路線方針政策，利用政府網站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時總結好經驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開發新模式，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
1、項目名稱：
實施“一引兩促”人才工程，助推**鄉村振興。
2、項目目標：
按照**省推動鄉村人才振興工作方案的相關要求，在全鎮范圍內推行“一引三促”工程，著力選拔和培養一支帶領廣大群眾發展的農村能人隊伍，充分發揮能人在脫貧攻堅和農村經濟社會發展的引領帶動作用，助力“鄉村振興戰略”實施。
3、項目措施：
一是精心組織引進人才。制定鄉村人才服務站建設方案，在**鎮黨群服務中心設立鄉村人才服務站崗位，制作標識標牌，充實工作人員，建設“一網一線一欄”，建立了鄉村人才管理服務群，安裝了服務電話專線和人才政策宣傳欄，完善了工作機制，形成人才向鄉村流動的導向，為推動鄉村振興戰略提供中堅力量。
二是加強培訓促進提升。**鎮80多名返鄉農民工、本土人才、帶頭發展產業的村干部參加**鎮鄉村人才就業專題培訓。主要對就業服務政策、扶貧貸款政策、種養殖產業技術進行了專題培訓，同時探討解決了影響鄉村振興戰略創新發展的“瓶頸”，為助力鄉村振興戰略能力提升和創新人才培養精準發力。
三是示范帶動促進發展。充分發揮我鎮鶴**、**合作社、**有限公司、天**有限公司示范帶動作用，按照一個龍頭企業幫扶10個創業人的原則，建立結對幫扶臺賬，鎮黨委按照預定方案全程參與。讓有想法、有干凈的鄉村創業人才少走彎路，快速發展，為鄉村振興戰略貢獻力量。
為貫徹落實省委省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署，根據《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號文)和《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發〈關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興的實施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號)等要求，制定本工作方案。
圍繞建設與粵港澳大灣區相匹配的美麗鄉村,大力發展美麗經濟，堅持“政府引導、市場主導、企業主體、農民受益”的原則，通過項目實施，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村、鎮，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。自2020年開始，連續3年，結合創建現代農業產業園區，每年扶持3-5個村創建“一村一品”樣板村，樣板村“一村一品”主導產業產值增長30%以上;所在村參與項目的農民人均可支配收入同比未參與項目農民提高10%以上，努力使每一個樣板村都具有自己的特色，形成自己的亮點;到2022年全市扶持10個村發展農業特色產業，形成2個特色農業產業專業鎮。
(一)建設條件?！耙淮逡黄?、一鎮一業”建設應符合以下條件：
1.產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢，已初步形成1—2個特色主導產業，農業主導產業規模占比較高，申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準，原則上要在最適種養區發展。
2.新型經營主體強。具有正常運作的農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體，能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。國家級、省級和市級農民專業合作示范社及農村致富帶頭人等優先支持。
3.組織保障有力。區、鎮人民政府高度重視，鎮村成立相應的工作領導小組和項目推進工作機構，制定出臺相關配套扶持政策。
(二)建設任務。各區要依托資源稟賦和區位優勢，立足本地資源、因地制宜、突出特色，依托種養業、綠水青山、田園風光、沙田水鄉和鄉土文化等，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，打造一批新型鄉村產業特色村、鎮，專業村、鎮力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化。
各區要從產業實際情況出發，開展“一村一品、一鎮一業”建設，建設任務包括但不限于：
1.做精做特做強一批特色產業。各區要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規?；?、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業。培育一批名特優新特色產業。
2.培育一批新型主體。加快培育適應區域化、專業化、規?；l展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型主體的功能，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農民”“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與小農戶的利益聯結機制。
3.推廣一批綠色生態技術。建設一批綠色高效生態循環生產示范基地，形成一批標準綠色生產技術規范。圍繞資源高效利用，示范推廣肥藥減量控害、有機肥替代化肥等綠色生態環保技術，突破資源環境瓶頸，緩解資源環境壓力;圍繞生產效能提升，示范推廣節本降耗、輕簡高效等技術，提高農業綜合效益。
4.打造一批知名品牌。推行標準化生產，開展“三品一標”認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報中國地理標志產品、國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設。對認定為專業村、鎮的產品，實施“三統一”：統一生產標準、統一商標、統一logo，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提高我市“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。
5.推動一批產業融合。要大力扶持發展特色農產品加工業，圍繞主導產業，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發一批特色精深加工產品，拓展運銷服務等相關產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與美麗鄉村建設、南粵古驛道活化、鄉村慢行道建設、農事體驗、鄉村節慶活動等鄉村振興舉措相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護、康養等農業多種功能，大力發展休閑農業與鄉村旅游，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級和特色產品優質優價。
(一)市級職責。市農業農村局負責制定“一村一品、一鎮一業”工作方案、認定辦法與資金使用管理、對約束性任務執行情況進行督導檢查及績效考核。通過政府購買服務的方式，組織對各區推薦的“一村一品、一鎮一業”候選專業村鎮進行評選，達到認定辦法要求的，納入市級專業村鎮，在政策和資金上給予重點扶持。
(二)區級職責。區人民政府(管委會)負總體責任，對“一村一品、一鎮一業”項目進行統籌規劃和審批監管，組織項目驗收。區農業農村行政主管部門審核本區入庫項目，報區人民政府(管委會)審批，并按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況，組織、審核、匯總轄區專業村、鎮認定有關材料，報送市農業農村局。
(三)鎮級職責。鎮人民政府是責任主體，負責確定發展特色產業，遴選項目實施主體，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)并申報入庫，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報國家級、省級、市級專業鎮認定。
(四)行政村職責。組織開展“一村一品”示范村申報、主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉、項目實施、資金使用、收益分配等工作，并提供經村民代表大會表決通過的表決書;申報國家級、省級、市級專業村認定。
(五)實施主體職責。農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單，負責項目建設及運營，與農民、村集體經濟組織建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導，向鎮人民政府上報項目建設進度和資金使用進度，組織績效自評。
(一)加強組織領導，強化主體責任。各區、各有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手，納入當地經濟社會發展中統籌安排。鎮人民政府作為“一村一品、一鎮一業”建設責任主體，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，成立工作專班，明確工作責任，落實工作人員，加強項目日常監督管理，選好產業、選強實施主體，強化項目實施過程監督，按時上報項目建設進展情況，建立完善項目管理檔案，組織好項目自驗和績效評價等工作。
(二)提前謀劃布局，嚴格程序要求，做好項目儲備。各區、鎮要遴選一批產業基礎條件好、成長性強，能夠代表當地農業特色，符合市場需求，帶動農戶增收效果好的項目，嚴格按照要求篩選審核入庫項目，落實公開公示、審核把關等程序。區、鎮責任部門要扎實做好項目的組織、入庫、審核、審批、備案等工作，確保入庫項目科學、精準。嚴格按照要求組織推薦專業村、鎮的認定工作。
(三)做好績效評價。各區要負責組織項目所在村鎮和實施主體開展“一村一品、一鎮一業”項目的績效自評和驗收考評。市農業農村局年終對約束性任務開展績效考核，市財政局視項目推進情況組織開展績效評價。
(四)加強宣傳引導。注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳創新示范工作，充分調動全社會積極性，營造“一村一品、一鎮一業”項目建設良好氛圍。及時總結好經驗好做法，加強典型剖析，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。
(五)鼓勵多方投資。加強金融支農創新，發展農村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮銀行、涉農投資和擔保公司等新型農村金融機構。推動農業銀行、農村商業銀行等銀行業金融機構創新信貸投放方式，切實解決“一村一品，一鎮一業”發展的資金瓶頸。鼓勵將主導產業農產品納入地方農業保險保障范圍，探索開展特色農產品生產收入保險試點。
為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署，切實做好我區“一村一品、一鎮一業”建設工作，如期完成建設目標任務，根據《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號)、《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》(粵農農規〔2019〕5號)、《關于印發新會區涉農資金統籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區農業農村局《轉發關于印發江門市“一村一品、一鎮一業”實施方案的通知》(2019.9.30)、《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》和《關于征求新會區2020—2021年“一村一品、一鎮一業”建設工作實施方案(征求意見稿)意見的函》(新農農函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(街)、區財政局和公開征求有關意見，結合實際，制定我區實施方案。
(一)建設原則。
以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業綜合效益和增加農民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導向，打造實施鄉村振興戰略、推動產業興旺、促進農民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會區農業實現高質量發展發揮重要作用。
(二)建設目標。
通過“一村一品、一鎮一業”建設，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮，促進地方特色產業由資源變產品、產品變商品、商品變名品，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。
按市下達建設目標任務與統一安排，2020-2021年，我區共扶持7條專業村，每條村安排資金約100萬元，發展農業特色產業，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優新農產品目錄。結合實際，全區2020年建設3條村，2021年建設4條村。
(一)建設條件。
一是產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢，已初步形成1-2個特色主導產業，農業主導產業規模占比較高，申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準，發展名特優新產業的村鎮(鄉)，原則上要在最適種養區發展。
二是新型經營主體強。具有一定數量正常運作的農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體，能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。優先支持國家級、省級農民專業合作社示范社及農村致富帶頭人。
三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優先直接支持扶貧開發幫扶對象發展生產，帶動貧困戶增收脫貧。
(二)建設內容。
各地要從產業實際情況出發，開展“一村一品、一鎮一業”建設，建設內容包括但不限于：
一是做精一批特色產業。各地要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規?；?、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業，培育一批名特優新特色產業。
二是培育一批新型經營主體。加快培育適應區域化、專業化、規?；l展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業+基地+農民”、“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。
三是推廣一批綠色生態技術。推行標準化生產，示范推廣輕簡高效種養技術模式，建設一批綠色高效生產示范基地;制定一批標準綠色生產技術規范;示范推廣優質、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態環保技術。
四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設，打造一批“鄉字號”、“土字號”農產品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮。對認定為專業村鎮的產品，統一生產標準、統一商標、統一logo，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農產品的供給質量，提高我區“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。
五是推動一批產業融合。圍繞主導產業，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發一批特色精深加工產品，拓展運銷服務等相關產業，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業等相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級。發展訂單農業，及時對接供需，搭建特色農產品營銷推介展示平臺，建立一村一品產品采購商聯盟，強化市場體系建設，實現特色產品優質優價。
六是推廣一批農業機械化和信息化技術。支持先進適用的農機裝備與機械化技術推廣，鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結合，支持發展電子商務營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流轉。以實施“一村一品、一鎮一業”為載體，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區農業規?；?、組織化、專業化水平。
各級政府、農業農村、財政、審計部門及新型經營主體各負其責，分工協作，共同推進“一村一品、一鎮一業”建設。
(一)縣級職責。區農業農村部門審核本區入庫項目，組織專家評審，報區人民政府審批;按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況;對轄區開展的“一村一品、一鎮一業”項目進行業務指導;組織、審核、匯總轄區市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮和全國一村一品專業村鎮申報。
(二)鎮級職責。鎮(街)人民政府是責任主體，負責確定發展特色產業，遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮。
(三)行政村職責。協助鎮(街)人民政府開展主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業等工作。申報市級“一村一品、一鎮一業”專業村認定。
(四)實施主體職責。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單，負責項目建設及運營，與農民建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導，每月向鎮人民政府上報項目建設進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。
(五)其他部門職責。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。
(六)項目專家職責。按照《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》等要求，區農業農村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項目專家庫，按評審、驗收等工作實際，在項目專家庫中，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區農業農村部門。
為深入貫徹落實我市中長期人才發展規劃綱要，進一步摸清我市項目人才工作現狀、找準存在問題，切實提高項目人才工作服務“四大戰略”和轉型跨越發展的能力和水平，按照市委組織部《關于開展全市人才隊伍狀況專題調研的工作方案》的通知精神，我委專門成立項目人才隊伍建設調研組，從6月中旬開始，對全市項目人才隊伍的建設情況進行了全面調查研究。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地考察項目單位和項目工地等方式，先后走訪5個縣(市區)、開發區，6部門和單位，召開12個座談會，重點對近年來我市吸引、穩定和留住現有項目人才方面情況進行了調研分析?，F將調查情況報告如下：
一、基本狀況。
這里首先要說明，所謂項目建設人才，一種是指跑項目的人才，這些人才熟悉國家和省的項目建設政策，善于策劃和包裝項目;另一種是干項目的人才，也就是項目企業的法人代表，也是經營管理人才。為做好這次專項調研活動，我們進行了大量的走訪和調研活動，尤其注重對全市項目建設人才現狀的摸底，從而從源頭上了解我市項目人才隊伍建設的整體情況，做到吃的透、摸的準。經調查摸底，截止底，全市共有規模以上項目493個，項目建設人才9860人。從學歷上看，在這些人才當中具有中專學歷的7434人，占人才總數的;大專學歷的1459人，占;本科學歷的915人，占;研究生以上學歷的52人，占。從年齡結構上看，40歲以下的6310人，占總數的64%;40歲以上的3550人，占總數的36%。從行業分布上看，工業系列6212人，占63%;農業系列316人，占;服務業系列3332人，占;經濟管理系列3964人，占;工程建設系列5896人，占。從這次數據就可以看出，我市項目人才隊伍建設上呈現出年齡結構趨于合理、并逐步向年輕化方向發展，專業技術人才公布基本合理、高學歷人才有所增加等特點。
二、做法和特點。
(一)多措并舉培養項目人才。近年來，我們堅持圍繞建設項目和龍頭企業，有針對性地重點培養高層次項目管理人才，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手，為大項目建設和龍頭企業發展提供人才智力保障。一是開展調研，發揮好參謀職能作用。堅持深入推進重大課題調研，廣大發改干部深入基層和企業走訪，實地調查研究，限時完成研究成果，在調研中充分發現和挖掘項目人才，真正發揮調研成果為經濟社會發展服務、為市委政府決策服務的積極作用。二是積極引導，培養造就一批項目人才。市發改委積極舉辦項目講座、業務培訓等活動，積極引導項目單位和企業培養跑項目、爭資金的項目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉型發展的排頭兵。當生意做得越來越大時，不少人動員他進軍煤炭行業。在我們的引導下，陳冬至將目光轉向了高新技術產業—生物復合肥研發。門外漢陳冬至邊學邊摸索，開始進入一個全新領域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國農科院、中國農大等專家組成的團隊，并成立了自己的微生物科學技術研究院。由于生物肥料在增產方面的高效，公司生產的肥料一度在內蒙古、山東等地脫銷。
(二)搭建載體吸引項目人才?！霸韵挛嗤?，引來金鳳凰”。我市高層次的項目人才主要是由項目企業落戶在陽泉而吸引來的。如百度云計算項目、春明激光項目、中嘉磨料磨具項目等項目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設的云計算中心項目是我市項目建設中的一顆耀眼明珠。該工程計劃用4年時間，投資47億元，致力于打造華北地區信息化產業高地。云計算的落戶陽泉，讓一些有志于創業的項目人才蠢蠢欲動。云計算項目落地，讓我市嘗到招商選資帶來的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項目和資源型項目在我市安家落戶，選擇一批環保型、科技型企業來陽泉創業發展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯姻，在陽泉投資105億元，建設集“產、學、研、用”為一體的高科技園區。蓄電池生產企業吉天利公司，借助中國電子研究院和清華大學的科技力量，建立起自己的研發中心，“十二五”末總產值預計可達400億元，利稅達到50億元。隨著百度云計算、中科春明激光項目、平定科技園項目、開發區孵化器項目等科技型項目和產業的引進開工，我市將吸引一大批項目人才，為我市實施“四大戰略”，實現“千億百萬”目標提供強大的人才保障和智力支持。
三、存在的問題及原因。
從本次調研來看：我市的總體發展趨勢向好，但面臨的壓力還很大：一是經濟總量小，在全省的盤子里排名靠后，經濟運行的質量和效益不盡如人意，發展仍以粗放式增長為主;二是結構性矛盾依然突出，項目建設和增收亮點不多。這幾年雖然引進了一些重大項目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業還是我們的主要經濟增長點;三是發展環境還不夠寬松，加速發展活力不足。制約經濟發展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項目建設而言，依然存在一些突出問題：一是大項目不足。我市在引進項目上，能帶動區域經濟快速發展的戰略性投資項目嚴重不足，謀劃和引進的多為單體項目，關聯度小，單打獨斗，很難形成具有一定規模的產業，在生產經營過程中，也很難做大做強?？偟膩砜?，大額投資工業項目建設對全市經濟發展的推動作用還不大，很難起到項目輻射帶動作用。二是好項目不多。經過多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統工業和以鋁工業、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業相結合的工業體系，以煤炭為主線的工業體系有所突破，但“一煤獨大”的問題仍很突出，以煤為基、多元發展的格局尚未形成。三是項目前期不實。項目前期謀劃不科學、不超前、數量少，是制約我們爭取國家項目和招商引資工作的突出問題。從目前我市實際看，項目建設前期工作相對較弱，表現為招商引資項目源儲備不足、質量不高，大項目偏少，尤其是我市在項目前期編制不實，謀劃和準備工作比較粗糙，有相當一批還停留在概念與設想階段，不具備實施的條件，這從很大程度上使我市無法向上爭取更多項目和資金，也影響了招商引資。
從我市項目建設存在的問題，就折射出我市項目人才隊伍建設上的問題：一是人才數量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學歷的項目人才占總量的;全市正高級職稱項目人才占專業人才總數的，而且全都是外聘專家。全市主要稀缺“創業型”、“創造型”、“復合型”及“技術型”四類高技能人才，這已成為我制約經濟社會持續發展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結構不盡合理。行業的分布看，目前我市項目人才主要集中在工業企業、服務業和旅游業等行業。三是重視程度不高，人才流失嚴重。多年來，一些部門和單位對人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現象。
四、對策和建議。
對陽泉而言，煤炭資源型城市和老工業基地積累的結構性、體制性矛盾是制約整個城市科學發展的最大難題。要解決這一問題，根本出路在改革創新，而事關全局和長遠發展的關鍵環節就是要盡快建立起一支優秀的項目人才隊伍，通過改革創新謀求大突破，奮力打開事業發展的新局面，開辟轉型跨越發展的新境界。
一是在“管”字上下功夫。項目建設和項目人才是緊密聯系、密不可分、相互作用的。經濟發展好、項目建設好的地市，會在引才、留才上加大投入，為項目人才提供許多有利條件;反過來，項目人才會充分利用自身的條件和優勢，為該地區的項目建設做出巨大貢獻，這是一個良性循環。因此，一個市的主要領導在抓經濟發展和項目建設的同時，更要重視抓好項目人才建設，堅持發展和人才兩手抓、兩促進。以經濟發展促進人才科學發展，以人才的智力保證經濟科學跨越發展，形成人才工作與經濟社會發展緊密結合、互相促進的良好局面。
二是在“引”字上動腦筋。我市要適應項目建設的需要，以急需緊缺項目人才為重點，加大重點領域項目人才開發力度。在裝備制造等重點領域，形成一批項目人才高地。圍繞重點領域發展，加強項目人才需求預測，依托高等院校培養急需緊缺的高層次、應用型項目人才。發布重點領域急需緊缺項目人才目錄，加大人才引進力度。立重點領域相關部門協調合作機制。
三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒有投入就沒有產出，人才投入是效益最好的投入。同發達地區相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來，本地人才大量流失。要突破傳統的人才政策束縛，大膽創新和實施更加開通、開放、開明的引才、留才新政策，加大政府對項目人才發展投入力度，建立多元化的項目人才投入機制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內薈萃和集聚優秀項目人才。
根據《關于全面落實鄉村振興工作的實施方案》總體部署，圍繞實現**鎮鄉村振興戰略規劃目標任務，結合**鎮實際，就加強和改進基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實***總書記對實施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進一步夯實基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實為**鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
(一)夯實鄉村振興組織基礎。
1.強化理論培訓。深入開展***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，突出政治引領，圍繞**鎮鄉村振興發展戰略，強化專業化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領、推動發展結合起來。
2.嚴格隊伍管理。樹牢“三個導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，使農村發展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發力的協同機制。
3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務中心為民服務功能，夯實堅強戰斗堡壘，滿足黨員活動和服務群眾的需求。
4.堅持黨建引領。堅持以基層黨建引領基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經濟等中心工作的結合點，切實把黨建優勢轉化為發展優勢。
(二)強化鄉村振興人才支撐。
1.用活人才機制。制定鼓勵人才發展的措施辦法，增強聚才引力的同時增強人才活力，在強化人才供給上優先保障。
2.突出人才優勢。堅持走出去和引進來相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。
3.優化人才環境。要加強人才教育培養，營造尊才愛才氛圍，優化人才服務環境，吸引社會各界投身鄉村發展。
(一)以教育培訓為抓手,推進隊伍建設。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，制定**鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會等方式集中學習黨章黨規、黨的十九大精神及***總書記系列講話，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開展專題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風廉政建設、黨員發展教育管理和專業技能知識等內容對農村干部開展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治等內容進行外出參觀學習;以**鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專題培訓班，對農村黨員干部進行系統的培訓;組織開展“萬名黨員進黨?！被顒?，對全鎮黨員進行培訓，提高黨員干部的理論素養和業務能力。三是堅持學以致用。把理論學習同建設“旅游強鎮，產業富民，生態宜居，鄉村振興”的新**結合起來，同產業發展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環境整治結合起來，切實把學習的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為完善工作思路、全面落實鄉村振興重點工作的過程，轉化為改進工作作風、增強理想信念的過程。
(二)以制度建設為重點，提升黨建水平。一是按照《**鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《**鎮關于加強黨員管理的若干規定》、《**鎮黨員組織關系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實績評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實把農村黨員干部的日常行為關進制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實“三會一課”、組織生活會、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事爭先”先鋒指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動公開欄、現場查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實處，取得實效。三是堅持頭雁效應再增強。著力開展黨支部書記素質提升行動，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發揮黨支部書記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業生、外出務工經商人員、復轉軍人等優秀黨員中培養村黨支部書記力度。四是嚴格黨員發展工作程序，著力提高“源頭”質量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優秀人才進入黨員隊伍，著力解決三年以來未發展黨員的支部，暢通推優渠道。
(三)以陣地建設為突破，夯實基層堡壘。一是以“全面要達標，重點建示范”為思路，依據**鎮陣地建設三年行動計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個村級活動場所進行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾需要。二是對重點村進行全面改造，著力提升**等黨員群眾服務中心，為實現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過全面加強陣地建設，使**鎮**個黨員群眾服務中心全面提質提升，拓寬為民服務功能，夯實基層組織基礎，為推進鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。
(四)以基層黨建為引領，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開展“雙向培養”活動，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發揮黨員干部的帶動引領作用，扎實推進黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯系幫扶對象，了解生產生活情況，有針對性的開展幫扶;抓第一書記和駐村工作隊作用發揮，深入開展企業助力脫貧攻堅黨建引領“雙聯雙助雙促”行動。二是抓黨建促環境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環境并重，重點改善提升非沿線村、地理位置偏遠村等人居環境基礎較薄弱的村，落實常態化檢查評比，壓實工作職責;各村委會主任負責村容村貌整理，做到“三無一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長負責戶容戶貌特別是建檔立卡貧困戶的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產業發展。發展薄皮核桃、中藥材種植、優質高產小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動力的建檔立卡貧困戶務工難的問題，既充分發揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經濟收入。通過狠抓產業發展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。
(五)以機制創新為驅動，增強聚才引力。一是切實落實好相關指導性文件和實施辦法，最大限度激發人才活力。加大現有人才培育力度，吸引**本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進相結合、學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開發機制。以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學決策、分工協作、溝通落實和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協調各方的人才工作新格局。
(六)以“三個結合”為核心，突出人才優勢。一是堅持走出去與引進來相結合。圍繞**農業產業和旅游特色產業發展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀學習，積極引進投資企業，打造專業化合作社和創新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進高層次創新創業人才及團隊，兼顧新引進人才和以往引進人才，全面高效落實青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進儲備力度。三是堅持人才引進與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開發人才資源，大力培養技術技能人才隊伍，及時更新鄉土人才庫，定期開展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。
(七)以氛圍營造為助力，優化人才環境。一是加強人才教育培養。整合各類資源，開展農村人才培養，依托“三農講堂”切實做好農村干部、農民企業家、農業合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，教育引導廣大人才自覺聽黨話、跟黨走，舉辦專業人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯系服務優秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專家研修、慰問等工作，增強專家人才的認同感、向心力。三是營造尊才愛才氛圍。積極創造有利于各類人才成長和發揮作用的良好環境，把現有農村各類人才穩定好、利用好，充分發揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進一步營造尊賢愛才、見賢思齊的良好氛圍。
(一)加強組織領導。推動鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領導小組統一領導，鎮黨政辦牽頭，有關部門分工負責，協調推進各項舉措的具體實施，做到統籌規劃。
(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點任務分解到各部門，建立完善督導落實機制，定期督查通報，夯實工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。
(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關于鄉村振興戰略的路線方針政策，利用政府網站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時總結好經驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開發新模式，切實為**鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
根據《關于全面落實鄉村振興工作的實施方案》總體部署，圍繞實現xx鎮鄉村振興戰略規劃目標任務，結合xx鎮實際，就加強和改進基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進一步夯實基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
(一)夯實鄉村振興組織基礎。
1.強化理論培訓。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，突出政治引領，圍繞xx鎮鄉村振興發展戰略，強化專業化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領、推動發展結合起來。
2.嚴格隊伍管理。樹牢“三個導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，使農村發展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發力的協同機制。
3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務中心為民服務功能，夯實堅強戰斗堡壘，滿足黨員活動和服務群眾的需求。
4.堅持黨建引領。堅持以基層黨建引領基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經濟等中心工作的結合點，切實把黨建優勢轉化為發展優勢。
(二)強化鄉村振興人才支撐。
1.用活人才機制。制定鼓勵人才發展的措施辦法，增強聚才引力的同時增強人才活力，在強化人才供給上優先保障。
2.突出人才優勢。堅持走出去和引進來相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。
3.優化人才環境。要加強人才教育培養，營造尊才愛才氛圍，優化人才服務環境，吸引社會各界投身鄉村發展。
(一)以教育培訓為抓手,推進隊伍建設。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，制定xx鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會等方式集中學習黨章黨規、黨的十九大精神及習近平總書記系列講話，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開展專題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風廉政建設、黨員發展教育管理和專業技能知識等內容對農村干部開展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治等內容進行外出參觀學習;以xx鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專題培訓班，對農村黨員干部進行系統的培訓;組織開展“萬名黨員進黨?！被顒?，對全鎮黨員進行培訓，提高黨員干部的理論素養和業務能力。三是堅持學以致用。把理論學習同建設“旅游強鎮，產業富民，生態宜居，鄉村振興”的新xx結合起來，同產業發展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環境整治結合起來，切實把學習的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為完善工作思路、全面落實鄉村振興重點工作的過程，轉化為改進工作作風、增強理想信念的過程。
(二)以制度建設為重點，提升黨建水平。一是按照《xx鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《xx鎮關于加強黨員管理的若干規定》、《xx鎮黨員組織關系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實績評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實把農村黨員干部的日常行為關進制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實“三會一課”、組織生活會、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事爭先”先鋒指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動公開欄、現場查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實處，取得實效。三是堅持頭雁效應再增強。著力開展黨支部書記素質提升行動，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發揮黨支部書記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業生、外出務工經商人員、復轉軍人等優秀黨員中培養村黨支部書記力度。四是嚴格黨員發展工作程序，著力提高“源頭”質量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優秀人才進入黨員隊伍，著力解決三年以來未發展黨員的支部，暢通推優渠道。
(三)以陣地建設為突破，夯實基層堡壘。一是以“全面要達標，重點建示范”為思路，依據xx鎮陣地建設三年行動計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個村級活動場所進行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾需要。二是對重點村進行全面改造，著力提升xx等黨員群眾服務中心，為實現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過全面加強陣地建設，使xx鎮xx個黨員群眾服務中心全面提質提升，拓寬為民服務功能，夯實基層組織基礎，為推進鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。
(四)以基層黨建為引領，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開展“雙向培養”活動，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發揮黨員干部的帶動引領作用，扎實推進黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯系幫扶對象，了解生產生活情況，有針對性的開展幫扶;抓第一書記和駐村工作隊作用發揮，深入開展企業助力脫貧攻堅黨建引領“雙聯雙助雙促”行動。二是抓黨建促環境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環境并重，重點改善提升非沿線村、地理位置偏遠村等人居環境基礎較薄弱的村，落實常態化檢查評比，壓實工作職責;各村委會主任負責村容村貌整理，做到“三無一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長負責戶容戶貌特別是建檔立卡貧困戶的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產業發展。發展薄皮核桃、中藥材種植、優質高產小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動力的建檔立卡貧困戶務工難的問題，既充分發揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經濟收入。通過狠抓產業發展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。
(五)以機制創新為驅動，增強聚才引力。一是切實落實好相關指導性文件和實施辦法，最大限度激發人才活力。加大現有人才培育力度，吸引xx本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進相結合、學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開發機制。以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學決策、分工協作、溝通落實和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協調各方的人才工作新格局。
(六)以“三個結合”為核心，突出人才優勢。一是堅持走出去與引進來相結合。圍繞xx農業產業和旅游特色產業發展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀學習，積極引進投資企業，打造專業化合作社和創新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進高層次創新創業人才及團隊，兼顧新引進人才和以往引進人才，全面高效落實青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進儲備力度。三是堅持人才引進與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開發人才資源，大力培養技術技能人才隊伍，及時更新鄉土人才庫，定期開展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。
(七)以氛圍營造為助力，優化人才環境。一是加強人才教育培養。整合各類資源，開展農村人才培養，依托“三農講堂”切實做好農村干部、農民企業家、農業合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，教育引導廣大人才自覺聽黨話、跟黨走，舉辦專業人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯系服務優秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專家研修、慰問等工作，增強專家人才的認同感、向心力。三是營造尊才愛才氛圍。積極創造有利于各類人才成長和發揮作用的良好環境，把現有農村各類人才穩定好、利用好，充分發揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進一步營造尊賢愛才、見賢思齊的良好氛圍。
(一)加強組織領導。推動鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領導小組統一領導，鎮黨政辦牽頭，有關部門分工負責，協調推進各項舉措的具體實施，做到統籌規劃。
(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點任務分解到各部門，建立完善督導落實機制，定期督查通報，夯實工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。
(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關于鄉村振興戰略的路線方針政策，利用政府網站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時總結好經驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開發新模式，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。
人才是促進我們國家經濟增長的主要因素，如何充分調動人才的積極性和創造性，使其創造的經濟效益和社會價值最大化，結合我鎮實際，利用問卷調查與口頭詢問的形式對各鎮直單位進行人才調研，針對現有人才狀況、人才培養、管理及其過程中出現的問題進行分析并提出建議，形成書面報告如下：
本次調研共向15鎮直單位的普通工作人員發放調查問卷94份，向各單位領導發放調查問卷20余份。
一、人才隊伍現狀。
黃泥河鎮行政、事業單位現有人才共145人，男女比例為23:6，少數民族占11%，老、中、青人才比例為；擁有本科及以上學歷的有5人，占，大專學歷34人，占，中專學歷78人，占，中師、中技、高中學歷10人，占；各類人才中，有33人，占總人才數的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術員22人，助師20人，醫士10人，醫師9人，護士1人，護師2人，會計員3人、農藝師2人，助理館員1人），占總人才數的。
黃泥河鎮各類人才的引進和錄用主要是畢業生分配（占人才總數的），根據各單位所需進行調劑錄用和分配上崗。
二、人才工作的經驗和做法。
1、有計劃有目標地引進人才。
黃泥河鎮黨委、歷來重視人才管理工作，根據人才需求和可供選拔的人才資源的之間關系[實行宏觀調控，有計m」劃有目標地引進人才，使人員的補充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結構和比例得到適當調整。
2、合理分配崗位。
人才引進之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業特長，可以充分發揮自己的積極性和創造性，能創造更多的經濟財富和社會價值。有83%的被調查者反映現有工作與自己所學專業基本對口；有85%的領導認為員工的工作結果達到利益最大化，80%的領導肯定員工的工作成績。
3、明確。
規章制度。
黃泥河鎮各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進單位規章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領導認為單位規章制度能管理好員工并能充分調動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。
4、規范人才流動。
黃泥河鎮人才流動形式主要是不改變隸屬關系的流動（如借調等），主要根據各單位工作性質職位需要和人才的特長進行調整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發揮各自的才能，現在15個鎮直單位的領導均通過競爭上崗，其中5名現任領導屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學習和鉆研業務知識，不斷地提高自己的業務能力，在競爭上崗的機遇來時牢牢把握信機會，成為人人羨慕的對象和學習的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學習和進修上。適當的競爭機制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機關人事怪圈，實現人力資源的優化配置，促進人與事的配合和人與人的協調，使人盡其才、事得其人，反映在調查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現有崗位，11人滿足于現有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。
5、重視人才培養。
我鎮對各類人才的培養特點之一是“請進來、走出去”。請有經驗的單位外人才與單位內人才進行技術業務的傳授和交流；組織各類人才參觀學習別人的先進經驗和技術，這樣的學習方式既學到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學習方式。其次，有70%以上的人才進行自學或參加各種函授進修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過，因年齡的關系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統組織過崗前、在崗培訓，有81%以上的人才經常參加單位或系統組織的各種業務培訓。70%的單位經常舉辦民主生活會和業余活動以豐富員工生活，并能充分調動員工的工作積極性。
三、人才管理工作中存在的問題。
1、對員工的培訓程度不夠。
有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學習獲得，但同時至少50%的員工的業余生活主要用于娛樂而很少用于再學習，造成一種心中想學卻不行動的慵懶環境。
2、單位制度不能嚴格執行。
有15%的員工認為單位制度不能嚴格執行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現為敷衍塞責。
3、業余活動和集體學習開展得不夠。
鎮直各單位組織的各種業余活動和集體學習主要是上級規定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關系外無法形成更加親密的伙伴關系，沒有更進一步的`了解與信任，并不利于工作的開展。
4、工作時間不科學。
己工作積極，34%的員工認為自己工作態度一般，能完成領導交待的任務和本職工作；有60%的員工不滿足于現有收入，超過50%的員工不滿足于現有工作環境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關系。
四、意見和建議。
現代社會，無論是黨政機關、事業單位還是各類企業，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點，新世紀國家之間的競爭實質是人才的競爭。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強大的組織都會因為缺乏能創造財富的生產力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：
1、堅持黨管人才的原則。
“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進一步深化，也是黃泥河鎮黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實好，摒棄原來“重使用、輕培養”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實施人才強國戰略，努力為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。
2、合理開發和使用人才。
我們應該遵循人才成長規律或人才資源開發規律，善于發現和大膽使用尚未顯露但有真才實學的人才，大力進行智力開發，通過培訓教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結構更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼備和用人所長的原則，高學歷不代表絕對的高能力和高素質，只有德才兼備的人才才是單位和社會的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質提高了，積極性調動好了，創造性開發好了，經濟效益自然就增長了。
3、合理制定勞動時間制度。
由于各單位工作性質不同，應根據具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。
4、適當的人員激勵機制。
在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發動機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機和他們的內在、外在需求；其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責任制，實行按勞分配。從物質上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發他們的責任心，有利于調動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質的提高。
5、重視組織文化對人才的作用。
組織文化是組織在長期的生存和發展中形成的，為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價值標準和行為規范，組織文化為解決組織目標與個人目標的矛盾、領導者與被領導者之間的矛盾開辟了一條現實可行的道路，他對組織內的人才具有導向作用，能規范組織內人員的行為并產生凝聚力，優秀的組織文化還能激勵員工，會產生一種尊重人、關心人、培養人的良好氛圍，產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣。由調查結果顯示，98%的人才認為良好的工作環境和學習環境能激發他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽感較強的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻自己的力量。
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