<menuitem id="an1j4"></menuitem> 有效的情況匯報應該具備邏輯性和連貫性，使聽眾能夠清晰地了解所匯報的情況。以下是小編為你整理的一些情況匯報樣例，希望能給你提供一些靈感和指導。
市局領導：
今年來，在市局領導的正確制導下，我們規范實施行為、突出重點工程，經過全體工作人員的努力，取得了新的成績。一個拆字上墻，各種難題出現。為此，在實際工作中，我們本著“替政府分憂解決、為群眾解難”的原則，站在“講政治、講大局”的高度來認識拆遷實施工作的重要意義，在工作中切實貫徹“平安拆遷”的精神，強化三個意識：強化公仆意識、強化服務意識、強化法制意識，做好以下幾個方面工作：
1、依法拆遷。
（3）做到先協議后搬遷，先騰空后拆除，無未經同意而拆除他人房屋現象：我們都是實行簽完協議、搬走物品、拿走補償款后，才開始進行房屋拆除施工，沒有一起無未經同意而拆除他人房屋現象。
2、文明服務。
（5）全年無與被拆遷人爭吵、打斗等過激行為發生：做到“打不還手、罵不還口”，耐心細致的做好拆遷協調工作。
3、規范運作。
（1）認真履行拆遷委托合同：協議兌付率達100。
（3）動遷人員持證動遷，入戶調查時切實尊重被拆遷人的生活方式，入戶必須經被拆遷戶同意，且行為文明禮貌、注重保持潔凈，無群眾有效投訴：堅持佩證上崗，文明用語，沒有收到一起對工作人員的舉報投訴。
4、陽光操作。根據“六項制度”，拆遷實施單位要在拆遷現場設立公示欄，公布。
（1）該項目的拆遷許可證及相關內容。
（2）拆遷政策法規及相關文件。
（3）拆遷補償補助標準及拆遷安置房源。
（4）拆遷工作流程。
（5）房屋拆遷實施單位名稱、地址及電話和拆遷組織。（6）估價機構名稱和估價人員名單及拆遷估價結果等：堅持“透明辦公”，在每個拆遷現場都樹立“公示欄”，做到公開、公平、公正。
5、控制裁決。
（1）合理控制拆遷裁決和強制拆遷總量；強制拆遷的不超過拆遷總戶數1：今年只有一戶裁決，無強制拆遷。
（2）做好拆遷裁決申請前的準備工作，保證相關資料真實準確：嚴格依法做好拆遷裁決的各項材料準備工作。
（3）積極配合做好裁決調解工作：以協調為主，主動送達裁決調解通知書，加強思想工作，動之以情、曉之以理。
6、確保安全。拆遷實施單位有義務協助房屋拆除隊伍做好房屋拆除安全與環保工作，落實安全防護和環保措施；做到文明施工，無違章作業現象：通過嚴格管理，實行市場準入制，今年全縣沒發生一起拆房安全事故。
7、落實信訪責任。
（3）積極協助和配合拆遷主管部門解決拆遷上訪和處理遺留問題：目前，拆遷信訪很穩定，全縣沒有發生一起發生大規模集體上訪或超級上訪，以及阻塞交通等造成惡劣影響的群訪事件。
8、加強行風建設。
（3）無損害拆遷當事人合法權益行為發生：堅持秉公辦事，實事求是；
（4）建立內部學習、培訓制度，按規定組織人員參加上級組織的培訓考核：不但平時定期自學、集中學，還主動參加了市局組織的“拆遷條例培訓”“安全施工培訓”。
（5）無群眾舉報投訴。無論是新區拆遷還是舊城改造，都沒有發生一起無群眾舉報投訴。
9、健全管理制度。
（1）財務管理：嚴格實行國家財務管理方法；
（2）檔案資料管理：歸檔率100。
（3）拆遷項目管理：電腦化管理；
（4）安全管理；今年在以往的基礎上，重新修訂了安全管理制度；
（5）拆遷人員上崗管理：對工作人員的行風和業務有硬性要求；
（6）拆遷人員崗位責任制：制定獎懲條例，鼓勵上進。
10、其它加分因素。受到拆遷當事人書面表揚的加0.1分/次；受到市及市級以上新聞媒體公開表揚的加1分/次；對完善拆遷政策、加強拆遷管理及組織建設等方面提出合理化建議（書面形式）被拆遷主管部門采納的，有1條加1分?？偡植怀^5分。
甲方：
乙方：
根據（以下簡稱甲方）（以下簡稱乙方）簽訂的征拆協議，乙方力爭年完成征拆騰地工作,甲方同意對乙方進行獎勵，雙方簽訂如下協議：
一、本協議約定的獎勵經費乙方必須?？钣糜趯ν瓿烧麄€征拆工作任務有貢獻的縣市區、鄉鎮和個人。
二、甲方在年前考核認定驗收合格后，給予乙方征地拆遷工作獎勵經費元，大寫人民幣元整。
三、乙方在后續工作中應進一步做好協調工作，處理好遺留問題，確保建設順利推進。
甲方簽字：乙方簽字：
（蓋章）（蓋章）年月日年月日。
。
甲方被拆遷人(全稱)：_________________
乙方拆遷人(全稱)：_________________
本協議中的所有術語，除非另有說明，否則其定義與雙方于_____年_____月_____日簽訂合同編號為的《合同》(以下簡稱“原合同”)中的'定義相同。
鑒于：_________________考慮到甲方的弱勢地位，經友好協商，依據實際情況，在原合同基礎上增加合同條款部分內容，特訂立以下補充協議。
一、協議內容增加部分為：
1、乙方補償房屋位于自治區地區市路號，小區棟單元室，房屋建筑面積為平方米(實際面積以產權登記證上登記面積為準)于年月日前交付使用。
2、房屋產權證以及土地使用證以及相關手續在房屋交付起1個月內辦理，所有產權辦理手續發生的稅款，費用均由乙方承擔。
3、乙方對于超出實際補償房屋面積以及拆遷給費用予現金補償。
補償金支付方式：_________________根據雙方之協議，乙方共計支付甲方超出實際補償房屋面積補償金元，另外拆遷過程中發生的電話號碼變更費用;有線電視安裝成本;交通運輸費用;搬運人工勞務費;拆遷期間安置費給予一次性補償5000元，乙方承諾將在年月日前，一次性將全部補償金支付到甲方銀行帳戶，銀行賬號為：_________________。
4、乙方如未按時交付房屋;補償金以及未按時辦理產權登記證;土地使用證等相關手續支付違約金100000元;乙方承諾在雙方沒有達成協議以前，絕對不會采取任何停水、停電、停暖等行為來影響甲方的正常生活，否則乙方將向甲方每天支付500元賠償金。
二、本協議生效后，即成為原合同不可分割的組成部分，與原合同具有同等的法律效力。本協議與原合同有相互沖突時，以本協議為準。
三、本協議壹式陸份，雙方各執叁份，乙方提交房屋行政管理機構壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
(公章)(公章)
法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人
簽字：________________簽字：________________
____年_____月_____日____年_____月_____日
（2004年7月20日）。
認真做好征地拆遷安置工作，切實維護群眾切身利益，是保障工業化、城鎮化順利推進的重要關健。近年來，上饒縣隨著工業園區的快速推進和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務十分繁重。2003年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數55.3公頃，非耕地數91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規范拆遷行為，組織實施保障失地農民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補償費按時足額到位，妥善安置失地農民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩、健康，工作措施積極、穩妥。
具體做法是：
一、堅持一個根本。即在推進工業化、城市化進程中，堅持以維護群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業化、城鎮化帶來的實惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規定的不拆遷。同時，更把系統性解決農民失地后、居農拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統籌經濟社會城鄉發展的重要內容，充分考慮照顧失地農民的近期、中期和遠期利益，創新思路，明確政策，深化措施，配套跟進，切實保障失地農民利益。
二、抓住兩大關鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關心、最為擔憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關健環節。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業指導力度，增強農民就業轉型能力。其一，加大就業培訓，努力增強就業能力。免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業培訓。已舉辦8期13個工種的失地農民專場培訓班，培訓1400多人次；積極收集發布縣內外企業用工信息，推薦5702名失地農民實現就業。其二，積極推進工業園區建設，大力增加就業崗位。狠抓入園企業開工投產，優先安置失地農民進園務工，共安置1659名失地農民就業。其三，規劃建設功能性項目，建立保證長效回報機制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農貿市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設，鄉鎮、村在5個拆遷安置小區內興建集貿市場，優先安排失地農民的經營攤位，從而保證失地農民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農民創業。對失地農民自謀職業和自主創業的，比照城鎮下崗職工再就業的優惠政策，核發《上饒縣失地農民再就業優惠證》?？上硎?年內免征營業稅、所得稅、城市維護建設稅、教育附加等優惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業性收費。全縣現已為失地農民辦理再就業優惠證1612份，實現自謀職業的失地農民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導、市場運作”思路，根據縣城建設總體規劃，規劃建設了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區，相應成立由一名副縣級領導掛帥的建設指揮部，組織實施小區內的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區內規劃了農貿市場、學校、社區服務中心等功能性項目。5個安置小區可集中安置被拆遷戶近2000戶，總投資將達到8000余萬元，現已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設安置問題，而且成為城市拓展的新區。同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產權調換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。
三、推進三條保障。一是實行“困有所濟”。對失地農民中喪失勞動能力的，先列入農村特困救濟對象；同時，為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，推進失地農民非農化。對轉為城鎮居民后，符合條件的，列入城市低保對象?，F已為2656戶10638名農民辦理了“農轉非”手續，使之成為城鎮居民；轉入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉入農村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養”。建立失地農民社會養老保險制度，在農民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農民參加社會基本養老保險，在女的達到55周歲、男的達60周歲時，即可每月到縣社保局領取養老金。對已達到規定年齡的失地農民，做到當月繳費、下月就可享受。目前，全縣失地農民參保人數達3386人，覆蓋面達到60.8%，571人已開始領取養老金，月發放失地農民養老金8萬余元。三是實行“病有所醫”。建立失地農民住院醫療保險制度，實行失地農民個人繳費、縣鄉財政分級配套、當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，已有6477人參加醫保，67人因病住院報銷醫藥費10萬余元。
四、堅持四輪驅動。一是領導高位推動。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，縣委、縣政府主要領導多次召開專題會議研究對策，要求各級黨政組織必須創新思維，創新舉措，積極破解，創造性、系統性提出保障失地農民利益“七條渠道”。對群眾反映的問題，落實專人負責，責令限時處理。2003年7月1日以來，全縣共處理解決征地、拆遷、安置等信訪件75件，做到件件有落實，事事有回音。二是部門積極聯動。今年3月，組織開展了保障失地農民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施?？h社保局針對失地農民無力一次性支付參保費的情況，實行了“簽訂協議、分三年繳費”的政策，有效地提高了參保率。有關部門主動上門為失地農民辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕農民負擔。三是鎮村配合互動。鄉鎮、村抽調大量干部配合做好征地、拆遷、安置協調工作，配合部門落實“七條渠道”措施。旭日村發揮村級集體經濟實力較強的優勢，從集體收益中安排一定資金為本村失地農民參加養老保險的進行補貼，并為每個失地農民辦理了3年的醫療保險。四是組織督查促動?？h委、縣政府主要領導多次帶隊深夜到安置小區督查，督促各有關方面切實加快施工建設進度；定期對“七條渠道”落實情況進行現場督查，也組織了部分縣人大代表、政協委員、老干部代表對其進行專項視察督查，使全縣征地拆遷安置工作得以穩步推進。針對我縣提出了妥善處理征地、拆遷、安置問題的一系列新舉措，國家勞動保障部、建設部、省國土資源廳、建設廳、省外有關縣市和兄弟縣市都先后赴我縣督查和考察學習，對我們起到很好的推動作用，在充分聽取上級部門和其它縣市的建議后，對存在一些不足積極進行予以整改和完善，為進一步加快推進工業化、城鎮化進程打下了堅實的基礎。
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為策應鄱陽湖生態經濟區建設，發展環鄱陽湖區域旅游產業，完善贛西北地區公路布局、提高交通基礎設施水平，帶動贛西北區域經濟社會的發展，建設江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區、大廣高速的一條地方加密高等級公路。
江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里，路線起點于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮與大廣高速相接。本項目的建成將把福銀、大廣高速有機的連成一體。有利于發揮這兩條高速路的帶動作用，對更快、更好開發廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區（廬山西海風景名勝區）的經濟發展起到重要作用。本項目屬省重點項目，由省發改委核準。工程計劃2009年7月開工建設，2011年8月建成通車。
征地拆遷補償標準，按照《江西省人民政府辦公廳關于印發德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設征地拆遷補償及規費繳交標準的通知》執行。
為加強永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據永武高速公路《工程可行性研究報告》和《工程初步設計圖》等項目文件，結合本項目的實際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導》。
第一章。
一、指導思想以確保項目如期開工為目標，堅持思想統一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實工作的原則，在征地拆遷工作中以科學發展觀為統領，創新工作思路，探索方式方法，總結各項目征地拆遷經驗教訓，研究解決問題的措施和方法，建立“專業化、規范化、法制化”的征地拆遷管理機制和運做模式，確保征地拆遷工作任務順利完成。
二、征遷目標。
確保工程建設和工程進度的需要；確保征遷對象按政策及時得到補償，確保項目建設有良好的外部環境；確保工程建設的安全；確保生態環境盡量不破壞。
永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮、八角嶺墾殖場、虬津鎮、白槎鎮、梅棠鎮、三溪橋鎮、江上鄉，武寧縣的官蓮鄉、巾口鄉、宋溪鎮、甫田鄉，于澧溪鎮兩縣十三鄉（鎮），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。
1、主線邊線在填方路段為兩側排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。
2、挖方路段為兩側路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。
3、橋梁用地按兩側正投影線以外1米征用。
4、互通用地為各匝道外邊緣所框。
內容包括：項目的全部用地，以及用地范圍內的所有構筑物、桿線等地面附著物。
1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。
2、臨時用地、租用地：包括取土場、棄土場、預制場、黑白站、施工場地等公路用地。
3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內的所有建筑物拆遷。
4、拆遷電力、電訊及其它管線設施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設施拆遷。
第二章。
工作方案。
征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段、宣傳發動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進場施工階段、服務協商階段、竣工通車階段、驗收總結階段。
一、征遷準備階段。
1、委托文物、壓礦、地災、水保、環評、土地等相關咨詢評估機構完成相應的報告書，并獲取相關行政批文后，委托國土咨詢評估機構編制土地利用總體規劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。
2、在設計單位出征地紅線圖后，委托林業勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調查報告》，報林業廳初審，報國家林業局批準。
3、省政府印發永武高速征地拆遷補償標準。
4、地方政府建立相應的征地拆遷協調領導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應設立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協調小組。
5、根據初步設計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。
二、宣傳動員階段。
采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。
三、勘察核實階段。
該階段的主要任務是以施工設計圖為依據，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數據指標。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協議。
2、由設計單位依據紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。
3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。
4、實物指標調查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設計單位、各地征遷部門、國土部門、林業部門、被征戶（單位）共同對紅線內土地、建筑物、地面附著物等進行現場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調查登記結束后及時統計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調查資料應永久存檔保存。
（一）簽訂協議。
1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協議。
2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據，以村為單位分解到農戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設施的權屬單位按實物指標調查結果簽訂拆遷補償協議。
1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內的各類構筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。
2、在當地黨委政府的領導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協議，滿足施工單位進場施工要求。
五、資金兌付階段。
1、保證征遷對象及時足額得到補償。
2、依據征遷勘察、調查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協議按比例分期支付補償資金。
3、征地拆遷補償費由項目建設單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協議簽訂后先付征地拆遷補償費的50％，土地丈量、調查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內的清障工作達到交地條件，經驗收后，在建設用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50％；縣（市、區）、鄉（鎮）政府與拆遷戶簽訂協議后再付拆遷費的50％（撥付比例按省政府文件規定為準）。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業設施的拆遷補償撥付比例按補償協議的約定辦理。
5、按照規定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。
按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業單位、機關、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產、工作、生活秩序在規定的時間內得到恢復，它直接關系到人民群眾安居樂業、經濟的發展、社會的穩定。各地征拆部門一定要在當地黨委政府的領導下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。
七、工程建設階段。
3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規定、按標準執行；
4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；
八、服務協調階段。
1、施工過程中需二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補簽征地手續。
2、協調好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續。
3、加強與個部門的聯絡，協調好項目辦及各參建單位與各個部門的關系。
九、竣工通車階段。
1、涵洞通道接水是否通暢，并經地方征遷辦、項目辦工程處驗收。
2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。
3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。
十、驗收總結階段。
1、根據國家法律法規，結合本項目建設實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。
2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數據資料無差錯的目的。
（二）聘請有關部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結論性評價。
（三）對先進單位和個人進行表彰。
4、征地拆遷驗收總結是項目驗收總結的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。
第三章。
工作流程及時間安排。
一、土地預審、報批流程。
委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——當地政府落實用地指標——與縣政府簽訂耕地占補協議——縣國土部門落實基本農田補劃——國土規劃部門召開土地利用規劃修改評審會——縣政府召開土地利用規劃修改聽證會——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規劃部門組織專家對基本農田補劃現場踏勘——基本農田專家論證會——對照論證會意見修改文本——送專家簽字確認——國土規劃部門組織召開項目用地預審會（需提供壓礦、地災、環評報告）——項目辦提出用地預審申請，連同以上成果送國土規劃處——規劃處受理簽署聯審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規、信訪等部門進行聯審——國土分管領導審批——提交國土廳廳務會通過（項目核準、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機構進行勘察定界——編制呈報說明書、農用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實耕地占補的驗收批復——國土部門應產權人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協議并作土地報批必備件——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復——逐級上報至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復、繳費——基本農田報國務院批復（開工建設）——省國土廳通過媒體公示征地批準事項——以縣為單位辦理土地證——歸檔。
二、專項評估、批準流程。
包含壓礦評估、地災評估、環保評估、水土保持評估等委托咨詢機構簽訂協議——實地踏勘——編制文本——委托評審機構簽訂協議——組織專家現場踏勘——召開專家評審會——對照專家意見修改文本——評審機構對文本修改的確認——地方相關行政部門初審——向行政審批機關申請——相關行政審批機關批復——收文、歸檔。
林地：紅線放樣——委托咨詢機構簽訂協議——林地現場調查——形成報告——專家論證——修改文本——項目辦向林業部門申請——市、縣初審——省林業廳初審——報國家林業局審批——收文、歸檔。
文物調查挖掘：紅線放樣——委托機構簽訂調查協議——現場調查——形成調查報告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協議——現場挖掘——形成報告——收文、歸檔－施工中發現文物——施工單位向項目辦報告——項目辦向文物所報告——簽訂挖掘協議——形成挖掘報告——批文——收文、歸檔。
紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協議——設計院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設計、地方征遷辦、項目征遷辦、業主四方調查、核對、確認征地地類、征拆量等——數字不對的、情況不符合實際的與設計代表溝通、與業主溝通按實際數量更正確認——簽訂協議實施征地拆遷——施工結束——隔離柵施工——數界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）。
二次征地：設計單位、業主、監理單位、當地政府人員現場核實補征地及遺漏征地。
設計單位出具拆遷統計表——復核公路用地圖拆遷清單——與權屬單位復核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復核、審批、支付——權屬單位進行桿線拆遷——協調解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實拆遷情況。
五、時間安排。
1、土地報批土地預審批文（3月27日）——縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定）——地方政府與農戶簽協議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復（待定）。
召開征地拆遷動員大會（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協議（4月25）——地方政府與農戶的協議（5月18日）——與五線單位協議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費用（4月25日）——發布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進場要求（7月1日）——施工單位進場。
第四章。
管理規定。
一、項目辦征遷處工作職責。
1、貫徹落實相關土地法律法規，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協調工作。
2、負責項目土地、林業、壓覆礦產、地質災害、文物保護、水土保持、環境評估等報批及辦理相關手續，督促落實相關評估意見。
3、負責協調組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協調施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關手續。
4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。
5、負責征地拆遷費用及預算管理，嚴格執行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關規費。
6、負責地方關系協調，協助地方政府調解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環境。
8、完成領導交辦的其它工作。
為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據有關規定，建立以下工作制度。
1、公示制度。
征地拆遷部門應按時在征地拆遷現場或工作地點設立征地拆遷公示欄，主要內容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監督舉報電話等。
2、信訪制度。
征地拆遷部門應在工作地點設專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規和有關規定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。
設立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態，嚴禁出現群眾集體（越級）上訪事件的發生。
對群眾反映的合理要求，要督促有關部門解決；不符合政策規定的，要耐心解釋。
3、監督檢查制度。
項目征地拆遷處對縣、鄉征遷辦采取定期或不定期檢查，發現問題及時處理，并予以通報，情節嚴重的要追究有關單位和人員的責任。
4、業務培訓制度。
建立征地拆遷人員的定期培訓制度，提高人員的政治、業務素質，確保征地拆遷政策法規的順利實施。
5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執行相關法律、法規。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。
（2）、保證嚴格履行相關協議，補償資金在規定期限內足額支付到位。
（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為。
（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產、生活的行為。
（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發生因征地拆遷工作不到位而引發集體（越級）上訪事件。
6、責任追究制度。
（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規定的。
（4）、違反征地拆遷廉政規定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的。
（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的。
（10）、未按時按量完成征地拆遷任務的。
1、嚴格遵守國家法律、法規及交通部門相關規定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監理中心“八不準”的規定。
4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應由個人支付的費用。
5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動。
6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關情況。
四、征遷資金監督管理辦法。
1、征遷辦根據征地拆遷協議向財務處申報征地拆遷資金使用計劃。
2、征遷辦根據征地拆遷協議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。
3、對征遷費使用實施監管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須?？顚Ｓ?，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。
4、按照法律法規相關規定，與財務審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。
5、征遷資金指工程建設中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關的有關稅費和征遷管理部門的管理費。
征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
地方征遷辦工作經費、購用車費用：地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業行收據——征遷辦簽署支付意見——分管領導簽署意見——財務處簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。
縣征遷安置補償調劑費：按協議隨同征地拆遷款一同支付。規費（稅）支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據——財務處簽署意見——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見——財務處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規費收據——征遷辦簽驗——財務處簽驗——分管領導簽署意見——主管領導簽署意見。
其它征地拆遷相關費用的支付：按協議、按財務支付程序辦理。
為按時完成征地拆遷工作，做好協調服務，確保本項目按項目辦的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。
一、考核的對象以縣為單位進行考核。
二、考核的內容。
考核內容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協調服務工作，統一考核。
1、對縣征地拆遷辦工作的考核內容包括：（1）建立征地拆遷機構，人員到位。
（2）召開本行政區域內的征地拆遷工作會議，合理安排、統一部署、措施得力。
（3）及時組織土地、房屋及附著物復查核定工作。（4）簽訂各項征地拆遷包干協議和耕地占補平衡協議。（5）足額及時支付各項補償款。（6）制定并落實拆遷安置方案。
（7）積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。（8）及時處理征地拆遷各類糾紛和突發事件。（9）不得侵害群眾正當合法利益。
（10）及時完成其它有關征地拆遷關系協調工作。
3、協調服務工作的考核內容：
（1）積極協調項目參建單位與當地各方的關系，及時處理項目建設期間發生的各類糾紛和突發事件。
（2）積極配合項目建設期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。
（3）積極支持采礦、爆破許可手續的辦理。
（4）積極做好用地紅線的保護工作，禁止在紅線內再種植農作物和建其他設施。
4、獎勵類別及標準。
獎勵類別分為進度獎和超前獎，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進度獎，對提前完成用地材料報批和建設用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦法另行發文。
5、考核工作執行人。
用地報批和征地拆遷工作的獎勵考核由省重點辦、永武項目辦按上述標準組織實施。
第五章。
監督與獎勵。
監
督
1、審計監督：在征遷實施期間，各地征遷部門隨時接受審計機關對執行征遷政策、資金走向的情況進行的審計，及時發現和督促改進征遷工作中出現的問題。
2、檢查監督：對各地征遷安置執行情況，特別是農民補償政策的落實情況，及時研究解決安置過程中出現的問題，確保各項補償資金落實到位。
3、社會監督：各地征遷部門要設立舉報箱和舉報電話，接受社會各界的監督。
獎
勵
獎勵的原則是對按期完成征地拆遷補償安置工作目標，工作成績突出的單位和個人按工作量的大小予以表彰和獎勵，對不能按時完成任務或出現群體（越級）上訪等責任事故的單位和個人給予處罰，獎勵按照《征地拆遷考核獎勵辦法》執行。
1、完成征地任務。重大項目的建設，共而要征用土地300余畝。
2、安置工作全部完成。無一群眾上訪。
（一）統一思想，健全機構，以人為本。多種方式開展工作1、統一思想。為了使整個工作有度，黨委政府事前召開班子成員會議，一是作出征收決定，二是統一思想。
2、健全機構，組成工作組，從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同，黨委政府以村建站和古河村為主從各單位抽調了工作人員，并明確責任，明確分工，從人員上保證了工作上有人去做。主要領導親自組織、親自指揮、親自協調、沖鋒在前，做到了情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線，經驗總結在一線。3、以人為本，召開征地所在村組全體黨員和群眾代表會，遵求黨員和群眾意見，遵循自愿原則，決不搞強行征收。
4、依法公開透明征地。在征地過程中，對土地丈量、附著物清點、補償款項等情況都要通過多種渠道公開公示，并建立工作臺帳，實行一戶一檔；在土地丈量、實物清點、土地產權調查中，嚴格實行農戶和村集體會簽制度。
5、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度，指揮部每周召開一次工作隊長會議，聽取工作開展情況匯報，研究和部署下步工作。
6、土地補償款實行社會化發放，直接發放到被征地農戶的個人銀行賬戶，保證補償金按時足額到位。鎮紀委對土地征收政策和紀律執行、資金使用等環節實行全程監督，對已結算和補償的資金進行詳細檢查，及時發現問題，堵塞漏洞。
7、實行公示制度，做到土地征用數量、占用數量、征用標準“三公開”，并設舉報電話，發揮群眾監督作用。堅持統一標準，對永久性占地、臨時性占地及地面附屬物賠償實行統一，使失地農民心中有數，避免由于補償標準不同而產生糾紛。
8、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作，了解群眾的實際情況和想法，向群眾宣傳解釋工作方針和政策。利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車，拉橫額，貼標語，發小冊子，召開會議會議等。9、政府努力搭建就業平臺，通過招商引資和大力發展本土民營經濟，興辦企業、發展三產使被征地農民提高收入，穩定思想。
10、成立維穩隊，專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
1、工作前沒有深入調查研究，制定方案。沒有調查研究，就沒有發言權。這是我們眾所周知的名言，也是我們應該掌握的工作方法。進度很慢，工作很難打進，其中一個重要的原因，就是我們在事先沒有進行充分的調查研究，導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
2、工作沒有統籌安排。見一步，才行一步。對整個工作全局觀不強，不知道那些是主要矛盾，那些是次要矛盾；不知道什么時候做什么工作。導致了一些人在很長的一段時間里，沒有工作可做。
總結經驗教訓，是為了在今后的工作中少走彎路，多出成績。發揚所得的一個寶貴經驗，克服所存在的問題，將給我們帶來更大的成績。
。
甲方：______________晉江市土地儲備中心。
委托代理人：______________，聯系電話：______________。
乙方：______________。
法定代表人：______________電話;聯系地址：______________。
委托代理人：______________電話;聯系地址：______________。
經福建省人民政府批準，因泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程建設需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法辦法〉和相關法律、法規、政策的規定，甲、乙雙方依照《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程征地拆遷補償安置實施方案》(以下簡稱《補償方案》)，在平等、自愿、協商一致的基礎上，就乙方房屋搬遷補償(含土地補償)安置事宜達成如下協議：
第一條乙方已搬遷房屋、附屬物情況。
根據乙方提供的產權書證材料，結合相關法律、法規及《補償方案》所確定的標準，經甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下：
(一)房屋坐落：______________。
(二)房屋產權屬所有(共有)。
(三)房屋用途：______________住宅店面工業用房。
(四)房屋的總樓層數層(房屋所在的樓層數為第層)。
(五)房屋的附屬物情況：______________(詳見附件一)。
(六)己搬遷房屋有無設置抵押權。已搬遷房屋已被抵押給?，F房屋所有權人與抵押權人按以下方式處理該房屋抵押權：
(七)其他：______________。
第二條房屋搬遷補償安置方式：乙方自愿選擇以下第種補償安置方式。
1、貨幣補償。2、產權調換。3、貨幣補償、產權調換相結合。
乙方可選擇產權調換，也可選擇貨幣補償，或者兩種方式相結合。乙方選擇的補償方式一經確定，不得隨意變更。乙方選擇產權調換的部分，由甲方提供安置房;雙萬就擬調換房屋的戶型、套數、面積等相關事宜簽訂《產權調換意向書》。
根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內住宅情況及補償認定表》、《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內店面情況及補償認定表》、《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內工業用房情況及補償認定表》(附件二)所認定的補償安置面積，其中乙方自愿選擇平方米的住宅作產權調換，平方米的店面作產權調換，平方米的工業用房作產權調換(異地安置)。
第三條協議雙方協商同意選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：
第一種：經當事人充分協商，雙萬自愿按《補償方案》及其附表所列的標準，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下：
(一)住宅。根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內住宅情況及補償認定表》(附件二)。
l、合法建筑面積平方米，補償金額小計元。
2、違法、違章部分，其中：______________。
(1)手續不完整部分建筑面積平方米，補償金額小計元;。
(2)無手續部分建筑面積平方米，補償金額小計元。
3、經有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。
以上1、2、3三項合計補償金額元。
(二)店面。根據雙方簽字確認的.《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內店面情況及補償認定表》(附件二)。
1、合法建筑面積平方米，補償金額小計元;。
2、違章建筑面積平方米，補償金額小計元;。
以上1、2兩項合計補償金額元。
(三)工業用房。根據雙方簽字確認的《泉州大橋南片區改造及立交橋建設工程(征地)拆遷區域內工業用房情況及補償認定表》(附件二)：
1、經批準合法使用的土地面積(平方米)，扣除未繳納土地規費元后，補償金額小計元。
2、未經批準的土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。
3、合法建筑面積平方米，補償金額小計元。
4、使用未經批準土地違法基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計元。
5、土地已批但未經規劃建設部門批準違章基建房屋的建筑面積平方米，補償金額小計元。
6、超層高部分的建筑面積平方米，補償金額小計元。以上1_6項合計工業用房的搬遷補償金額元。
第二種：協議雙方以(房地產價格評估機構)對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的號《房地產估價報吉》為依據，協商確定房屋的補償金額，房屋的補償金額(含房屋的裝潢補償、土地使用權補償)具體如下：
(一)住宅補償金額元(其中合法建筑面積平方米);。
(二)店面補償金額元(其中合法建筑面積平方米);。
(三)工業用房補償金額元(其中合法建筑面積平方米)。
特別說明：
1、以上補償金額已含裝潢補償金額。
2、住宅店面的補償金額已含土地使用補償金。
第四條房屋附屬物項目的補償金額。
房屋附屬物項目實行貨幣補償，不作產權調換，依據雙方簽字確認的《房屋附屬物登記表》，乙方房屋附屬物的補償金額小計元(詳見附件一)。
第五條被征收土地的補償金額按以下標準確定。
1、未經批準建設用地畝(不分征收土地的原地類)，按4.63萬元/畝給予補償(包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費)，小計元。
2、征收非建設用地畝(不分征收土地的地類)，按4.63萬元/畝補償(包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費)，小計元。
3、果樹補償金額元，其中：
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
樹種，株，補償單價元/株，小計元。
第六條、本協議未盡事宜，由甲乙雙方簽定補充協議。
第七條、本協議一式五份，甲、乙雙方各持一份，丙方一份，其余報有關部門，自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲方：_____________。
乙方：_____________。
___年___月___日。
如下：。
1、完成征地任務。重大項目的建設，共而要征用土地300余畝。
2、安置工作全部完成。無一群眾上訪。
（一）統一思想，健全機構，以人為本。多種方式開展工作1、統一思想。為了使整個工作有度，黨委政府事前召開班子成員會議，一是作出征收決定，二是統一思想。
2、健全機構，組成工作組，從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同，黨委政府以村建站和古河村為主從各單位抽調了工作人員，并明確責任，明確分工，從人員上保證了工作上有人去做。主要領導親自組織、親自指揮、親自協調、沖鋒在前，做到了情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線，經驗總結在一線。3、以人為本，召開征地所在村組全體黨員和群眾代表會，遵求黨員和群眾意見，遵循自愿原則，決不搞強行征收。
4、依法公開透明征地。在征地過程中，對土地丈量、附著物清點、補償款項等情況都要通過多種渠道公開公示，并建立工作臺帳，實行一戶一檔；在土地丈量、實物清點、土地產權調查中，嚴格實行農戶和村集體會簽制度。
5、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度，指揮部每周召開一次工作隊長會議，聽取工作開展情況匯報，研究和部署下步工作。
6、土地補償款實行社會化發放，直接發放到被征地農戶的個人銀行賬戶，保證補償金按時足額到位。鎮紀委對土地征收政策和紀律執行、資金使用等環節實行全程監督，對已結算和補償的資金進行詳細檢查，及時發現問題，堵塞漏洞。
7、實行公示制度，做到土地征用數量、占用數量、征用標準“三公開”，并設舉報電話，發揮群眾監督作用。堅持統一標準，對永久性占地、臨時性占地及地面附屬物賠償實行統一，使失地農民心中有數，避免由于補償標準不同而產生糾紛。
8、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作，了解群眾的實際情況和想法，向群眾宣傳解釋工作方針和政策。利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車，拉橫額，貼標語，發小冊子，召開會議會議等。9、政府努力搭建就業平臺，通過招商引資和大力發展本土民營經濟，興辦企業、發展三產使被征地農民提高收入，穩定思想。
10、成立維穩隊，專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
1、工作前沒有深入調查研究，制定方案。沒有調查研究，就沒有發言權。這是我們眾所周知的名言，也是我們應該掌握的工作方法。進度很慢，工作很難打進，其中一個重要的原因，就是我們在事先沒有進行充分的調查研究，導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
2、工作沒有統籌安排。見一步，才行一步。對整個工作全局觀不強，不知道那些是主要矛盾，那些是次要矛盾；不知道什么時候做什么工作。導致了一些人在很長的一段時間里，沒有工作可做。
總結經驗教訓，是為了在今后的工作中少走彎路，多出成績。發揚所得的一個寶貴經驗，克服所存在的問題，將給我們帶來更大的成績。
旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
體事件；另一方面，如果不維護規劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規劃結構，制造安全隱患。
（三）被征地農民缺乏社會保障，給社會穩定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業的農民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業和社會保障問題勢必凸現，給社會穩定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
（四）行政強拆與司法強拆執行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執行難度越來越大，執法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
（五）群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數人為了個人私利，統一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
（六）歷史遺留問題引發信訪重復率高。由于改革的不斷深。
入，農民已經歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現象時有發生，從而使農民產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
（七）媒體的輿論引導失范，持續放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執法成本，同時也增加了社會不穩定因素，不利于和諧穩定社會秩序的構建。
（一）政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執法不公，打“人情牌”的現象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協議時，拆遷方為趕進度而發生隨意表態、“強制拆遷”等現象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執行沒有連續性或“斷層”現象嚴重，在征地拆遷方面。
有些規定沒有完全依照上級相關規定來執行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發群眾的諸多訴求。
（二）被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發展的物質基礎，是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數農民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產，同時要改變他們熟悉的生活環境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒，發生一些矛盾與沖突。
響的方式向政府施。
壓，期望以破壞社會穩定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
（三）建設施工單位所造成的原因。
少數建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業施工，從而與拆遷對象形成對立，出現問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩定。
（四）歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續的房屋，還有一些是已被規劃主管部門認定的違章建筑，此類多數無證房屋都是農民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現在的征地拆遷政策，農民經過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題；還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
（一）探索完善多元化補償安置辦法，維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩定為原則，對本地的實際現狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農民的就業、生活、養老、醫療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農民“失地不失利，失地不失業，失地不失居，失地不失醫，失地不失教”。
（二）依法規范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯動機制，加強監督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現的問題和不穩定因素。
宣傳建設項目的重要性和對當地經濟發展的意義及有關法律法規與政策；二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規的學習，以發揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質；三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑；四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
（四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執行征拆，以保證公共利益的實現。對搶修搶建、突擊裝修、違規亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
（五）建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網絡，規定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯系，防止發生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
（六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
尊敬的各位領導：
首先，我代表常寧市人民政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我就衡桂高速公路常寧段征地拆遷工作情況作個簡要匯報。
一、前段工程進展情況
衡桂高速公路在我市主線長51.6公里，連接線長12.65公里，共64.25公里，途經11個鄉鎮87個村463個組，共需征用土地6422.77畝，拆遷房屋444戶89445.8平方米(其中國有土地房屋17戶1465.46平方米)，搬遷墳墓6395冢。2月27日衡陽市召開動員大會后，我市迅速行動起來，3月2日發布征地拆遷公告。4月10日前基本完成開溝放樣，實物調查等工作。4月28日前完成三桿搬遷。5月4日召開了500余人參加的征地拆遷動員大會，出臺了《常寧市衡桂高速公路征地拆遷補償方案》(常政辦[2010]49號文件)。5月5日至7日完成所有數據資料準備。5月7日晚召開會議安排部署協議簽訂工作。5月8日進駐鄉鎮正式開展征地拆遷工作。至5月18日，征地、房屋、生活設施、墳墓搬遷等四項協議簽訂工作基本完成。整個工作有以下四個特點：一是速度快。征地拆遷工作時間緊，任務重，要求高。從5月8日正式開始這項工作，到5月18日短短十天時間內就基本完成征地拆遷工作任務。這樣的工作進度是常寧歷史上從來沒有過的。二是效果好。房屋拆遷應簽444戶，其中國有土地房屋17戶，已簽443戶，百姓房屋拆遷協議100%完成，已拆遷168戶，占拆遷農戶總數的38%;生活設施應簽285戶，已簽285戶，完成100%;墳墓應簽6395冢，已簽約6395冢，完成100%，已付遷墳費270萬;征用土地應簽6422.77畝，已簽6234.77畝，完成97%，應簽463個組，已簽451個組，完成97%，未簽的'12個組其土地均有歷史遺留的邊界糾紛問題，但均可在近期內解決的。三是群眾滿意率高。由于宣傳發動到位、政策落實到位，群眾積極支持征地拆遷工作，普遍感到滿意。蓬塘鄉在5月8日征地拆遷工作的第一天就簽約38戶。板橋鎮有幾處新墳搬遷，按照450元的補償標準太低，但經耐心工作，群眾主動簽好了協議，有的群眾遷墳甚至花費5000-6000元都沒有出現一起上訪鬧-事事件。四是工作班子吃苦耐勞。為搶進度，趕時間，我市征地拆遷工作人員發揚吃苦耐勞的工作作風，五一假日、雙休日沒有休過一天假;工作夜以續日，克服了許多困難。指揮部全體工作人員從4月30日晚上至5月4日晚，一直堅持工作沒有雙休日和節假日，國土部門間歇性19個晚上通當達旦工作，9臺電腦全天開機，實行白天、晚上兩班倒。市國土局謝田生同志的小孩去衡陽住院開刀，因工作任務繁重也沒有向領導提出請假，而是由他老婆陪同去醫院的。拆遷科李華平同志晝夜加班，勞累過度，小腿水腫，領導動員他休息，他仍然堅守(，請保留此標記。)工作崗位。
二、我們的主要作法
回顧前段工作，我們做到了“五個到位”。
(一)領導力度到位。一是成立了強有力的領導班子。組建了高規格、強有力的建設協調指揮部，市委書記胡丘陵擔任指揮部政委，市長周正雄任指揮長，棠委副市長李新華任常務副指揮長，市委棠委、副市長魏中發等6名市級領導擔任副指揮長，下設辦公室，由副指揮長、正縣級干部尹三元兼任辦公室主任。二是各級領導親自抓。我市黨政主要領導親自抓工作調度。5月4日召開的全市衡桂高速公路征地拆遷動員大會，四大家主要領導參加了會議，市委書記胡丘陵和市長周正雄都要求在衡桂高速公路建設過程中做到“六不”，即不出現一次阻工，不上交一件矛盾，不拖延一天時間，不允許一名領導缺位，不允許一個工作人員請假，不允許出現一個雜音。前兩天，周正雄市長從深圳招商回來，第一件事就是去現場調度高速公路征地拆遷工作。常務副指揮長李新華和副指揮長經常到各鄉鎮督察和現場辦公。唐賢富、劉解成、李冬啟等各位副指揮長每人坐鎮兩個鄉鎮親自抓工作調度。各鄉鎮、辦事處的黨政一把手負責轄區內高速公路征地拆遷工作，作為第一責任人親自抓，負總責，協調所有矛盾糾紛。三是切實保駕護航。對鬧-事和阻工行為，采取高壓態勢，嚴肅處理到位。如宜潭鄉星子坪村中坪組村民周國林毆打執行政策的村干部，我們要求公安部門將其現場拘捕。松柏鎮楠木村村民黎才連帶頭阻撓施工隊入場，公安部門給予其拘留7天的治安處罰。
甲方：電話：
身份證號：
住址：
乙方：電話：
身份證號：
住址：
丙方：電話：
身份證號：
住址：
丁方：電話：
身份證號：
住址：
戊方：電話：
身份證號：
住址：
鑒于甲乙丙丁戊系兄弟姐妹關系，現就父親遺產（坐落于房屋，面積：）。五方經友好協商，達成以下協議：
1、五方一致確認，上述房產面積為：平方。每人份額為：平方米。
2、乙丙丁戊自愿放棄繼承上述父親遺產份額，并簽訂自愿放棄遺產聲明書，協助將上述房產過戶至甲方名下。
3、甲方有權拆除現有房屋，新建后的面積由甲方自由決定，乙丙丁戊四方無權干涉。
4、如遇城市發展等原因，該地塊被劃入征地拆遷范圍，乙丙丁戊有權根據各自放棄繼承的.房產份額來對征地拆遷補償款進行分配。（甲方實際取得每平方米的補償款乘以平方米計算所得數額為乙丙丁戊的征地拆遷補償款）。
5、甲方自收到征地拆遷補償款之日起7日內支付乙丙丁戊。遲延支付，每日支付100元違約金。
6、本協議一式5份，每方各持一份，自簽字之日起生效。
7、關于本協議發生的糾紛，各方協商不成，由房屋所在地人民法院管轄。
甲方：乙方：丙方：
年月日年月日年月日
丁方：戊方：
年月日年月日
6月8日全市城建重點工程征地拆遷動員大會后，按照會議精神要求，城建重點辦在與各項目建設業主對接基礎上，制定了2017年市城建重點工程征地拆遷任務節點目標及資金保障細分表（部分工程）（見附表），同時要求各相關區（管委會）、項目業主抓緊對接及工作落實；各相關區、部門及業主單位根據動員大會要求，積極推進相關工作，現將相關情況匯報如下：
一、各區落實情況
各區委、區政府在全市動員大會后，根據本區具體情況，及時進行了研究和部署，其中：
江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、東湖風景區、東西湖區、黃陂區、新洲區等已召開了推進重點工程征地拆遷專題動員大會，分別成立了以區委書記、區長（管委會主任）為組長的區重點工程征地拆遷工作領導小組，針對每個重點工程成立了拆遷工作專班，明確了主要負責人和具體責任人。
改造工作步伐，制定了《江漢區人民政府辦公室關于進一步加快推進城中村改造工作的實施方案》，成立了江漢區城中村改造成本核算專班。
硚口區專門印發了《硚口區人民政府關于印發2017年全區重點工程征地拆遷任務的通知》，明確了完成時限等工作要求；下發了《硚口區人民政府辦公室關于印發全區重點工程范圍內開展拆違行動工作方案的通知》。
武昌區把轄區拆遷范圍劃分為11個類別，每個類別都成立了指揮部或工作專班，由一名區領導負責總體調度；同時成立了8個臨時黨支部，下設若干黨小組，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，并專門召開拆遷人員的培訓大會。
黃陂區區委辦公室、區政府辦公室聯合印發了《2017年重點工程征地拆遷責任分解表》，把征地拆遷任務下達到各街道、鄉、鎮，并結合黃陂區的實際情況制定了《黃陂區加快推進市區重點工程征地拆遷工作實施意見》。
新洲區委、區政府制定并下發了《關于加快推進我區市級城建重點工程征地拆遷工作的意見》。
洪山、青山、東湖開發區還未報送材料。
二、各相關部門工作開展情況
6月8日晚，市國土房產局召了開局長辦公會，對加強全市
重點工程征地拆遷工作進行了部署和安排，成立工作專班，明確由拆遷辦具體負責，加快研究并制定出臺《意見》的配套意見和實施細則；對武漢市原有的征地拆遷文件進行修訂，并要求加大重點工程拆遷工作服務力度，特別是對武漢大道、東沙湖連通、武咸公路和“城中村”改造項目，及時發放拆遷許可證。
市國土房產局拆遷辦召集重點項目建設單位、拆遷實施單位，研究國有土地房屋拆遷的補償費用事宜；住房保障中心研究將目前各區政府預留的經濟適用房安置房源，轉變為動遷安置房，正在征求各區的意見，將根據各區重點項目建設需要，調整經濟適用住房建設計劃，近期將上報市政府同意后，啟動建設動遷安置房；為規范操作程序，正積極研究“雙競雙限”房和動遷安置房申報操作程序；支持重點工程建設，對取得建設用地規劃許可證的重點工程項目，市國土房產局批準用地采取“即來即批”的方式處理，及時核發拆遷許可證。對征地拆遷項目，在取得土地征收批文后即發布征收土地公告。
沙湖建設項目的'“一書一證”及儲備要點，為以上項目的征地拆遷工作提供了規劃依據。
市建委已起草了《關于市城建重點工程征地拆遷工作有關經費的通知》，并已征求各區、業主意見，將專題向市政府匯報后發文。
市城-管局對重點工程范圍內控違拆違工作已作部署，部分重點工程已進場。
三、各項目建設業主工作開展情況
地產集團于6月18日、19日、20日，由集團主要領導帶隊分別拜訪了武昌、洪山、江岸區主要領導，雙方工作專班也進行了工作對接，明確項目征地拆遷需求，就下步工作開展進行了研究。金橋大道勘界和權屬調查工作基本完成，武咸公路正在委托勘界。東沙湖連通工程和沙湖大橋“一書一證”和土地儲備要點已核發。積極落實拆遷資金。除了5億地方債券外，地產集團計劃從其它項目已落實貸款額度中調節20—30億元用于東沙連通項目征地拆遷工作。
括：7個中心城區及東湖開發區、東湖風景區和黃陂區?？傉鞯?0762.2畝，拆遷369.6萬平方米。截至目前，已完成征地6498.5畝，占總征地量的60％；完成拆遷74.9萬平方米，占總拆遷量的20％。二是就征地拆遷任務與實施方式與各區進行了對接：22項工程中共有11項工程擬按新模式組織征地拆遷工作，剩余11項工程由于為續建工程，擬按原管理模式組織征地拆遷工作。三是草擬了征地拆遷委托協議樣本：一種是對于征地拆遷數量、價格已確定的項目；另一種是對于征地拆遷數量、價格未最后確定的項目。目前，該集團正在與各相關區就協議內容進行磋商，力爭在7月底前完成大部分項目協議簽訂工作。
地鐵集團已與各區就征地拆遷任務簽訂了工作協議，目前相關工作正在推進中。
四、存在的問題及建議
核奠定基礎。
（二）下一步我辦將抓緊完成《武漢市城建重點工程征地拆遷工作績效考核辦法》及《實施細則》（征求意見稿）的制訂工作，爭取在6月底前在征求各有關單位意見后，提交領導小組會議研究審定。
（三）我辦將抓緊將《2017年市城建重點工程征地拆遷任務節點目標及資金保障細分表》與各相關區對接確認后，作為績效考核的基礎。
附件：2017年市城建重點工程征地拆遷任務節點目標及資金保障
細分表（部分工程）
（一）確保鐵路建設順利進行的要求。
鐵路是國民經濟的重要基礎設施，在現代綜合運輸體系中發揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關于加快山東省鐵路建設有關問題的會議紀要》，確定部、省加強戰略合作，加快推進我省鐵路建設。為確保我省鐵路建設項目的順利實施，《中共山東省委、山東省人民政府關于全面加快我省鐵路建設的決定》（魯發[2008]20號）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項目融資平臺，參與全省鐵路項目的投資、建設和管理。
根據《山東省人民政府辦公廳關于籌措我省鐵路建設資金的意見》（魯政辦[2009]98號）文件，省政府將籌集全省鐵路建設資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團出資131億元，全省17個市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個項目。
征地拆遷工作是鐵路建設重要的基礎性工作，關系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，工作難度大，社會關注度高。
征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個過程。
征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補償、安置補助、青苗補償、地面附著物補償、建(構)筑物拆遷補償、征地拆遷管理和其他相關方面的專項資金。
征地拆遷資金管理任務：做好資金的預算、籌措、控制、調度、監督和檢查工作，依法依規依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴格控制資金成本，嚴禁資金浪費，提高投資效益，確保征地拆遷資金經程序認可作為資本金入股，從而確保山東境內征地拆遷工作順利進行。
（二）外部監督檢查的要求鐵路建設項目具有規模大、周期長、投資高、涉及面廣的特點。政府重視，社會關注度高。國家審計署連續三年對京滬高鐵建設項目進行跟蹤審計，并要組織竣工決算審計。
省政府要求各級監察、審計部門要加強對征地拆遷資金管理使用情況進行監督監察，提出對違反規定挪用、拖欠、截留征地拆遷補償費用的，要依法追究有關人員的責任。
（三）確保省方投資權益的需要。
按現行的資金撥付關系，省、部合資鐵路項目的征地拆遷資金由我省負責籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機構，再分級撥付、兌付，實質是一種資金墊付關系。只有經過合資項目公司聘請的中介機構進行事后的確權審計，經過合資公司股東會審議通過后方能計入省方股權。既然是事后審計，就存在確權風險。
要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據要滿足“三性”要求，即“真實性、準確性、完整性”。
真實性：是指征地拆遷補償費用的支付事實客觀存在、真實發生，與費用配套的證明材料真實。
準確性：是指征地拆遷補償費用的數據和計算過程準確，適用的法規和政策依據準確。
完整性：是指支持性證據充分適當、要件齊全、形式規范。
滿足以上“三性”要求，并且征地補償費用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認。
如果征地拆遷補償費用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權審計對已發生的資金支付不予確認，資金又不能追回，就會造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權益的流失。
二、征地拆遷資金管理使用的要求。
（一）資金管理使用的五個基本原則。
1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國招標投標法》和《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》、《會計基礎工作規范》以及相關的財經法規、財會制度，加強財務管理與會計核算工作，嚴格實施財會監督和內部審計監督。
2、統一管理、分級負責原則。按照資金來源渠道，采取“一級管一級”的監督管理方式，實行分級負責，分級監督管理。
3、全過程、全方位監督控制原則。對建設資金的管理、使用進行全過程、全方位的監督檢查，建立健全資金使用的內部控制制度，確保建設資金的安全、合理和有效使用。
4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設項目的征地拆遷工作，按規定?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。
5、效益原則。調度、使用資金實行規范化管理，確保厲行節約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。
1、省政府《關于加強我省鐵路建設資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號）。
明確：（1）資金設立專戶管理，實行封閉運行，獨立運作。（2)省鐵路建設資金和形成的資產不得用于鐵路建設項目以外的擔保、質押、抵押、融資等關聯交易。
2、省發改委《關于我省鐵路建設征地拆遷資金的管理意見》（魯發改鐵路【2010】575號)明確：（1）關于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設管理部門負責審核匯總各自縣（市、區）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據征地拆遷進度提出本市征遷資金申請，并隨附相關單據、表格統一報送省鐵路辦和省鐵投公司，經審核確認后，按相關財務程序撥付資金。（2）關于工作經費的撥付：由省鐵路辦會同省鐵投公司，根據各市征遷進度和工作開展情況，研究提出工作經費補助安排意見，按相關財務程序撥付。（3）關于資金調度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設主管部門及各級工作機構要設立征地拆遷資金專戶，?？顚Ｓ?；各市要嚴格按照資金安排計劃使用資金，科學安排資金撥付，確保資金及時足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強對資金的監督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協議”，省鐵路辦與省鐵投公司對各市資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路建設征遷資金規范使用。
3、省鐵投公司《建設資金管理辦法》及《合資鐵路項目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關于報送經費支出情況的通知》（魯鐵投財函【2010】17號文，對工作經費的支出范圍及管理使用提出了要求）。
4、省鐵投公司于合資鐵路項目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協議》。
明確：（1）各市及其下屬各級鐵路建設主管部門應開設征地拆遷專項資金賬戶和工作經費專項資金賬戶，資金分戶存儲，?？顚Ｓ?。（2）申請資金時須提供以下資料：近期匯總會計報表（資金平衡表、待攤投資表及管理費用明細表）及各銀行專戶對賬單明細（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關規定：撥付金額為申請金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計數高于申請資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經費撥付至總費用的95%時，暫停撥款，待審計確認后撥付余額。
（三）加強內部資金監管。
2、省鐵路辦及省鐵投公司對資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路征地拆遷資金規范使用。
3、市、縣級對下級的征地拆遷資金管理使用進行檢查?？膳c紀檢、監察、審計部門結合進行。
（一）要配備專門的財務人員，須具有會計專業的從業資格。
（二）會計、出納必須分設，財務印鑒必須分管。以符合不相容職務分離的原則。個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
（三）按鐵路建設項目設立賬套，分項目核算。
（四）會計核算：按照《國有建設單位會計制度》建賬核算。
根據業務工作需要設置“總帳”、“上級撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。
“待攤投資”具體可設置如下：
土地補償支出(含征用的土地補償支出和處理土地補償中遺留問題的支出)；
安置補助支出；
青苗補償支出；
地面附著物補償支出；
建、構筑物征拆補償支出；
其它支出(與征地拆遷相關的其它支出)。
2、工作經費支出。
工作經費是指各級征地機構從項目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的費用類開支。
各級征地機構應在銀行開設工作經費專戶，資金專戶存儲，?？顚Ｓ?，工作經費不得與征地拆遷資金和其他款項混用。
工作經費支出范圍：
工作經費列支范圍為：辦公費、差旅交通費、業務招待費、會議費、車輛使用費（車輛維修、加油、通行費）、折舊費；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產的工具、器具、家具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費）；房租費、物業管理費、勞動保護費、相關稅費等管理性質開支。
各級征遷機構應嚴格控制業務招待費的支出。
工作經費使用。
各級征遷機構工作經費支付時必須取得正規發票或行政事業性收據。
各級征遷機構應建立工作經費使用制度，在鐵投公司撥付工作經費額度內據實列支各明細項目，按規定規范使用工作經費，嚴禁虛增經費列支。
設置“現金”、“銀行存款”、“經費支出”及往來科目核算。
（五）財務報告。
資金平衡表、待攤投資表、工作經費支出明細表、銀行存款調節表（含銀行對賬單）。
（六）會計檔案。
各級征遷機構應按照會計基礎工作的規范化要求，整理保管好原始單據、記賬憑證、賬簿、報表銀行對賬單、存款余額調節表等會計基礎資料。此外，對合同、文件、會議紀要、清點核量表、補償協議、資金兌付表等相關資料也須妥善保管。機構變動或相關人員調動時，應辦理交接手續。
（一）資金沉淀現象存在，資金兌付不到位。
（二）完善資金支付的基礎資料。
（三）“三表”（清點核量表、補償協議、兌付表）數、量不一致。
（五）費用列支不合理。
（六）工作經費管理使用不規范（未專戶存儲、票據不合規）。
(七)完善補償款項發放程序。依據征地協議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊發放，村民個人憑身份證領取補償資金，原則上委托銀行代發；做到協議或合同、領款票據和發放表三統一，并妥善保存，便于查詢和監督檢查。嚴格執行補償標準，杜絕多補、少補、欠補、漏補、無合同協議補償的情況發生。
。
面對困難，××把拆遷工作列為各項工作的重中之重，指揮部指揮長任宗軍親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部羅俊分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門，定員2-3人，標段專職征拆人員10人。同時，指揮部和項目部分別成立了征地拆遷領導小組，由指揮長或項目經理任組長，征拆部、工程部、安質部等相關部門人員組成，加強了征地拆遷組織建設和隊伍建設。
為了確保有序推進拆遷工作，××對拆遷工作進行了組織分工，明確工作范圍、目標，明確工作職責、責任，明確了獎罰措施和額度，本著分級負責、上下聯動的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強力推進征拆工作。
兵馬未動，糧草先行，××客運專線開工即進入大戰，要求征地拆遷工作必須快速打開局面，為施工創造條件。為貫徹落實建設指揮部“實干巧干三個月，突破征地拆遷關”活動，實現重點工程在春節前開工，××從三個方面大下功夫，圓滿完成了任務。
一是加強了路地關系建設，為征遷工作打下基礎。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點，一邊開展地方關系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項目經理部分管領導、征拆人員逐一走訪了本標段涉及的市、縣、區及鎮、村領導，進行感情投資，為下步的協商合作奠定了基礎。指揮長任宗軍在各項工作尚未明瞭之前，要求各單位領導堅決不能等靠，要特事特辦，超常發揮，牢固樹立超前意識，在賓館建起臨時辦公地點，使各項工作及活動正常的開展。
二是抓住機會，突破征拆難關，以點帶面擴大戰果。在拆遷補償協議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發文件，鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。加強路地關系建設，其目的非常明確，只有一個字：“地”。在實際工作中，各項目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現金，或快速做村組負責人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機械設備、人員進場，先開工，后辦手續。采取這種方法，快速開工了汶河大橋、××東特大橋等40多個工點。造成既成事實后，一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。
三是全力推進征拆工作?！痢聊?月中旬，××在××市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構筑物清點丈量登記造冊：三組為：入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點工程，主動放棄回家和親人過春節，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節前，××完成1110.03畝土地征地手續，其中坊子區、新區附著物全部清點、丈量登記造冊完畢，取得良好成績，率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。春節后地方政府上班，××征拆工作人員分別和地方政府聯系，采用人盯人、見縫插針，辦不成事堅決不走人的工作方式，對地上附著物清點、丈量完的地段協調、要求進場施工，沒有清點丈量的抓緊清點、丈量登記造冊并配合各區房地產評估公司對拆遷房屋評估。在××年一季度，××完成182845.12平方米房屋清點、丈量工作，并協助建設指揮部與地方政府簽訂補償協議共計約6000萬元。至此，××北線（客專線）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產大干局面的形成創造了條件。中鐵二局××在建設指揮部“實干巧干三個月，突破征地拆遷關”活動中取得了第一名。
拆遷補償協議簽訂后，地方政府仍以各種借口，不予配合。指揮部和各項目部采取因人而異，因地制宜，強攻硬上，和諧拆遷的方式擴大的鞏固征拆成果。
一是加強與市政府高層領導的聯系，依靠政府做工作?！痢潦形Ｎ?、副市長徐振溪同志多次組織召開全線拆遷動員會，到施工現場實地踏看拆遷進度，召開專題調度會，下達死命令，責任到人頭,給各級地方政府施加壓力，要求各級地方政府要以高度的政治責任感，充分認識到建設××客運專線對××經濟建設、和諧社會建設的重要性，認真落實省、部領導的講話精神，以大局為重，以全力支持建設××客運專線。
二是加強與具體辦事部門和領導的協調，切實解決征拆工作中遇到的問題。指揮部和各項目部針對各自面臨的不同情況，分析原因，有的放矢做工作，進一步加強感情聯絡。
針對鐵三局、十局在××電氣化改造遺留問題，個別地方政府不但不予配合反而阻止××客運專線工程施工的特殊情況，××一方面積極向有關部門反映情況，一方面向地方政府領導、村民解釋、協商、說明××鐵路客運專線工程的重要性、緊迫性，說明鐵三局、十局和中鐵二局關系，××電化和××客運專線的關系，求得理解和支持，歷盡千辛萬苦，才得到了地方政府的配合。
三是艱苦細致開展工作，力撥釘子戶?！痢琳鞑鸸ぷ魅藛T與地方征拆部門工作人員一起，進村入戶，切實解決被拆遷戶的一些政策范圍內可以解決的困難，撥掉釘子戶，進一步掃清障礙。
“只要功夫深，鐵棒磨成針”。征拆工作人員堅信只要工作做得細致、以理服人、以情感人，和諧拆遷，一不定期可以順利推進征拆工作。二季度，在建設指揮部“拼搏大干二季度，力爭線下主體完”活動中，××的征地、拆遷工作重點轉為××市四個城區的房屋拆遷。其中坊子區6191.05平方米、高新區41410.82平方米、奎文區61412.87平方米，濰城區73899.08平方米。四個區共計房屋拆遷182913.82平方米。在建設指揮部的領導下和××市地方各級政府的支持下，××征拆人員緊緊依靠城市房屋拆遷安置辦公室，每家每戶入戶做工作，宣講××客運專線建設的重要性，工期的緊迫性，宣講國家補償政策、標準，取得了大多數被拆遷戶的認可，按期簽訂了補償協議搬家，拆除房屋，讓出施工場地。對一些困難戶，拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講，對最困難的家庭，入戶談話宣講多達近60次。通過做工作，除奎文區丁家道口村和濰城區康家村的拆遷戶拒絕簽協議外，路內的走了50，鐵三局走了38。
××市濰城區丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府?！痢梁偷胤秸嚓P人員一起，按程序當面與上訪戶集體對話解釋，但對方仍然漫天要價，無法達成協議。面對困難，經與地方政府、公安部門協商，在××年9月2日上午9時，警民合作，對丁家道口村20多戶進行協助拆遷。
××站房屋拆遷是全線能否按期拉通的關鍵。建設指揮部主管拆遷領導親自督陣，到路局找領導，請求鐵三局、青西車務段領導到達現場協助拆遷宿舍樓，并對鐵三局、青西車務段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設××客運專線的重要性。為達到效果，工作人員每天分3-5組，不按時敲門入戶做工作，每晚堅持開碰頭會，匯總情況，分析當天情況，查找癥結，找到解決方案，作好第二天的工作安排。截止××年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下，青西車務段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。工作人員把剩下的18戶挨家挨戶再多次進行勸說、解釋，截此××年11月24日，剩下5戶成為釘子戶。11月25日9時30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。至此，××征地拆遷工作全線貫通。
××強力推進征地拆遷工作，為施工生產打下堅實基礎，超額完成了建設指揮部三個活動的階段目標，工程進度超前，安全質量良好，質量信譽評價連續名列前茅，確保了××在保持了優勢。
總結回顧中鐵二局××客運專線××年的征地拆遷工作，能夠克服面臨的困難，沒有因為征地拆遷滯后影響工程施工，沒有因為征地拆遷造成地方人民群眾生產生活和的不和諧，取得了地方政府滿意，被拆遷戶滿意，建設單位滿意的良好效果，主要得益于建設指揮部的統一領導和地方政府的大力支持。在20xx年的工作中，在建設指揮部的領導下，中鐵二局一定能夠取得更大成績，為××客運專線建設做出自己更大的貢獻。
近年來，長沙市雨花區查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領域等系列案件，突出反映了當前社區（籌委會）黨風廉政建設仍有薄弱之處。案發的主要原因在以下幾點：
1、村級黨員干部隊伍監管有待加強。
一是理想信念基本喪失。有些社區(籌委會)干部嚴重缺乏黨性修養和宗旨意識，將競選時對群眾的承諾完全拋在腦后，把工作崗位當作個人謀取私利的工具，信奉“有權不用，過期作廢”。為了撈到好處，不惜跟開發商搞許愿，勾結起來損害群眾利益。如2012年查處的長沙市雨花區洞井街道辦事處鄱陽社區籌委會黨支部書記章政文，選舉前就找到在該村進行經濟適用房開發的湖南申奧房產公司，許諾當選后給予“關照”，之后章利用職權之便，先后從該公司收受賄賂70.8萬元，并從公司借款200萬元，到案發時仍未歸還。2013年，章政文被開除黨籍，移送司法機關處理。
利用職務之便插手工程項目；有的借經營、處臵集體資產之機賤賣賤租，造成巨額集體資產流失；少數村干部打著“維護集體”的幌子，糾集勢力阻工，強攬工程；有的與拆遷部門工作人員相互勾結，虛列項目套取拆遷資金私分；少數村干部在經手管理集體錢物時虛開冒領，套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實體當成個人公司，當成其隨意報銷的“小金庫”。
三是作風散漫生活腐化。少數“兩委”班子之間不團結，各立門戶，任人唯親搞對立；有的村干部培植個人勢力，把“村民自治”當成其謀取私利、不搞工作的“保護傘”，導致“村民不敢管，村代表無法管，上級部門管不了”。有的工作作風極其散漫，開會找不到人，工作先講價錢、談條件，推諉拖延，政令不通，工作無法推進，有的拆遷項目五年交不出地；有的生活作風腐化墮落，抽高級煙，開高檔跑車，洗腳按摩天天有，動不動就去澳門豪賭，甚至還長期包養情人。如章政文為了享受，要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費的10萬元的銀行卡。另外，章政文還長期包養情婦，出錢為情婦買房、開服裝店。
序，甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮；民主意識淡薄，村務決策中繞開監督、逃避監督搞“一言堂”，視村民監督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費后，當該公司資金緊張時，章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時，他只召集召開村委會討論，而不召開村民代表大會，正是擔心借款事項在村民代表大會上不能通過，干脆就撇開開村民監督。
五是管理水平亟需提升。部分社區(籌委會)干部沒有長遠發展眼光，一味追求短期利益、個人利益，對拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”，不顧集體經濟的持續發展。個別社區（籌委會）干部不思進取，不懂經營管理，工作不作為，造成生產安臵用地多年閑臵，給村民和集體造成巨大損失?！芭哪X袋決策、拍胸口表態”的現象大有人在，管理執行力差，管理隊伍素質低，搞不好就推卸責任，拍屁股走人，給集體經濟發展、基層和諧穩定留下了嚴重隱患。
2、村級集體“三資”監管有待強化。
一是財務監管漏洞百出。實行會計委托代理制后，基層財務管理有較大的改善，但仍存在不少問題。如收款不入賬，公款私借亂支，招待費、管理費等非生產性開支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、補償款等現象嚴重存在，“支書開奔馳，村民蓋麻袋”
之類的寒心事屢見不鮮，虛開票據、私設“小金庫”現象依然存在。部分村級財務人員素質不高，不懂業務，帳務不清，惟命是從，沒有發揮財務把關的作用。街道會核中心事前、事中監管不嚴，局限于事后記賬，財務監管職能形同虛設。
二是資產資源管理混亂。集體資產資源家底不清，大部分社區（籌委會）沒有定期清理固定資產，沒有建立臺賬。全區社區（籌委會）土地合作開發效益普遍偏低，個別社區（籌委會）經營性固定資產管理不善造成巨額損失，引發村民與開發商沖突。土地征用、安臵補償、房產租賃、工程建設中的暗箱操作屢禁不止，大部分社區（籌委會）拆遷資金管理非?；靵y。部分集體經濟發展無序，有的一味追求個人政績，急于求成，導致項目投資失誤連連，面臨著“空殼化”的危險。個別社區（籌委會）干部把“管理權”混同“所有權”，把集體資產當作個人財產，在管理上搞“家長制”，在利益分配上貪、占、卡、要，腐化墮落。
三是合同監管嚴重缺位。個別社區（籌委會）干部在經濟合同簽訂中隨意性極大，肆意妄為，市場價每月100萬的門面竟以每月20萬低價租給自己親戚，且合同一簽就是20年。資產資源承包、租賃合同管理不善，承包金、租金未及時收回；有些合同要素不全、條款不明、權利義務不對等不全面，造成了集體利益受損，引發村民群眾的不斷上訪。對于已經簽訂的經濟合同缺乏有效監管措施，集體資產經濟收益出現了不能應收盡收、及時到賬的現象。
3、村級民主監督監管有待提高。
一是黨內監督形同虛設。集中民主制沒有得到貫徹執行，“一枝筆、一言堂”等現象時有發生。勤廉雙述避重就輕，民主評議對村民搞“區別化”。民主生活會常年不開，開了也是互相吹捧，當好好先生?！叭齽展_”流于形式，滿足于設專欄、講美觀、搞宣傳，實際操作中對群眾關心的資產承包、租賃、拍賣情況，土地征用、基本建設項目、集體經濟所得收益及使用、社區（籌委會）干部報酬等情況的公開能拖就拖，能應付就應付，能不公開就不公開。
二是民主監督難以長效。民主理財小組人員素質參差不齊，專業財務水平不高，不敢監督、不會監督，甚至亂監督；剛剛建立民主理財小組時，還能發揮監督作用，但時間一長，有的民主理財小組就出現了監督意識淡化、事后集中補簽，甚至與監督對象結成“利益同盟”等問題。
一、社會公認評估范圍過窄等問題，由于結果不能反映真實工作情況，考評測評的真實結果往往讓位于中心任務、重點任務的完成情況，甚至成為了街道與基層討價還價的“籌碼”。
20xx年，按照黨委政府的工作安排，我主要是抽調到征地拆遷工作組，和同志們一起開展重大項目建設的征地拆遷工作。一年時間以來，經過同志們的共同努力，工作取了一定的成績，征地任務基本完成，拆遷安置工作也完成過半。但同時，不足之處也十分明顯，如工作時間拖得太長，拆遷安置工作不是十分的理想?，F將一年的工作總結如下：
1、完成征地任務。重大項目的建設，共而要征用土地10000畝。
2、拆遷安置工作完成過半。重大項目建設，需要安征的群眾共有340多戶。目前，340多套簽安置房已經全部建好，訂了拆遷安置調協的群眾已經達到82%，搬到安置新房居住的群眾已經達到32%。
（一）健全工作機構，保證人力物力財力。
1、成立指揮部。為了使整個工作指揮有度，黨委政府成立了重大項目建設指揮部，總指揮由主要領導擔任，成員由相關領導組成，從而從機構上保征了工作的開展。
2、組成工作隊，從而保證了事情有人去做。針對群眾居住地方和管理方式的不同，黨委政府從各單位抽調了幾十個工作人員，并將工作人員組成12個工作小組，明確了正正副組長，每一個工作組負責若干戶群眾的工作，一包到尾，從人員上保證了工作上有人去做。
3、落實工作組長負責制。為了充分調動工作組長的積極性，確保工作的順利進行，黨委政府給予了工作組長一定的權力，一是對各工作級工作經費的開支權，二是對工作隊員去留的裁定權，即對于工作不負責不認真的隊員，工作隊長可以建議將其調離。
4、從各單位抽調車輛，保證了工作上的交通工具。為了保證工作的順利開展，黨委政府從各單位抽調了10多輛工作用車，充實到每一個工作組支，確保做到工作隊交通工具的配備。
5、落實工作經費。為確保工作的順利進行，黨委政府每個月都安排了工作經費到各個工作隊，保證了工作經費，使各個工作隊能夠安心工作。
（二）多種方式開展工作。
1、定期召開工作研討會。為了掌握工作情況和進度，指揮部每周召開一次工作隊長會議，聽取工作開展情況匯報，研究和部署下步工作。
2、深入群眾開展工作。各工作組深入到群眾中去開展工作，了解群眾的實際情況和想法，向群眾宣傳解釋工作方針和政策。
3、利用多種渠道進行宣傳。如組織宣傳車，拉橫額，貼標語，發小冊子，召開會議會議等。
4、指揮部前移。為了便于掌握工作情況，及時協調有關工作，指揮部前移到群眾所在地，指揮長親自坐鎮。
5、成立維穩隊，專門處置破壞征地拆遷工作中的破壞份子。
（三）、抓好安置新居的建設。安置新居的建設，是征地拆遷工作的一個非常重要的硬件建設，經過一年多時間的建議，已經全部完成。
與群眾做好溝通工，才能推進我們的工作。
一年來，我們在與群眾的溝通過程中，群眾的態度起了巨大的變化，從開開始時不搭理我們，不讓我們進門，不與我們說話，不聽我們解釋，到后來的慢慢配合，到后來的倒茶給我們喝，再到后來的和我們一起吃白飯。正是在這此態度的變化過程中，我們的工作才能得以推進。
因此，我們的一條很寶貴的經驗，就是開始工作前，不要先急著做工作，要先作調查研究，先與群眾打好感情基礎。
1、工作前沒有深入抽查研究。沒有調查研究，就沒有發言權。這是我們眾所周知的名言，也是我們應該掌握的工作方法。但是，我們的工作歷時二年多時間，進度很慢，工作很難打進，其中一個重要的原因，就是我們在事先沒有進行充分的調查研究，導致我們所制定出來的一此安置方案存在著很大的問題。
如在安置房的安置方案上，由于我們事前沒有對群眾的戶口分配存在情況掌握清楚，摸清底細，導致了安置方案存在著很大的漏洞，群眾意見較大，直接影響著我們的工作進度。
2、指揮部遲遲不前移。毛澤東同志講習講習史記，在讀到失街亭這一篇時，作批注說，這是由于諸葛亮沒有批指揮部前移，從而沒有對前線發生的情況進行及時的了解和指揮的結果?！懊飨敿壹壹彝?，粟司令打仗仗仗勝”，常勝將軍粟裕常勝的一個秘訣就是“指揮部前移”。
而我們的指揮部，是經過一段很長的時間，工作難以開展之后，才前移的。
3、工作沒有統籌安排。作為一個指揮部，一個指揮官，不能見子打子，見一步，才行一步。要對整個工作有全局觀，知道那些是主要矛盾，那些是次要矛盾；知道什么時候做什么工作。導致了一些工作隊在很長的一段時間里，沒有工作可做。
4、對工作缺少敏感性。比如，在很早以前，就發現了群眾有違章搶建的現象，但我們沒有引起足夠的重視，沒有組織國土、城建等管理部門，對違章搶建現象進行查處，沒有依法要好筆錄材料，導致了在今后對違章搶建房，帶來很大的問題。
5、沒有造勢。工作的氛圍是十分重要的，但是，在很長的一段時間里，正因為我們的勢沒有造起來，導致很多群眾采取觀望的態度，我們的工作推進得很慢。
6、領導變換頻繁。在一年多的時間時，指揮部的領導曾幾度變換，而每變換一次，都會帶來一段很長時間的工作的停滯。
7、沒有充分發揮群眾當家作主的作用。我們所制定的很多安置方案，在很大程度來說，都是一廂情愿，沒有充分征求群眾的意見，沒有發揮別他們主觀能動的作用。
總結經驗教訓，是為了在今后的工作中少走彎路，多出成績。發揚所得的一個寶貴經驗，克服所存在的七個問題，將給我們帶來更大的成績。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
乙方(受讓方)：______。
姓名：______身份證號碼：______電話：______。
如下協議：
一、甲方將該宗地的.使用權及該土地上生長的竹木以人民幣4500元(肆仟伍佰元整)的價格轉讓給乙方。
二、甲方保證對該土地有處分權，無權屬糾紛。
三、乙方以現金方式在20__年2月7日一次性付清土地價款給甲方，自本合同經雙方簽字并付清土地價款之日起乙方即擁有該宗土地的使用權，甲方不得以任何理由進行干涉乙方對該宗土地的使用。
四、本協議簽訂后，任何一方均不得反悔。甲方違反本協議導致該土地不能過戶，甲方應支付給乙方土地轉讓總額的3倍違約金;乙方未按本協議約定的時間付款給甲方的，乙方應支付給甲方土地轉讓總額的3倍違約金。
五、本協議一式二份，甲、乙方各執一份，各份均具有同等法律效力。
六、本協議自甲、乙雙方簽字后生效，未盡事宜雙方協商解決。
七、合同簽訂地點：______。
甲方(簽名并捺指印)：______。
乙方(簽名并捺指印)：______。
見證人(簽名并捺指印)：______。
______年______月______日。
同志們：
為了盡快完成“黔小二級路”項目征地拆遷工作，今天，我們在這里召開推進會，對前階段工作作個小結，同時再一次明確任務，落實責任，促進拆遷工作的完成。
一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績一年來，在征地拆遷時間緊、任務極重的情況下，拆遷小組不畏壓力，迎難而上，征地拆遷辦工作人員經常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作，做到了工作任務到位、責任到位、措施到位，較好完成了階段征地拆遷工作任務。
我們共同努力，扎實工作，積累了許多寶貴的經驗，主要是：
一是思想認識高度統一，表現了良好的執行力。堅決貫徹落實黨委、政府關于征地拆遷工作的部署，大家心往一處想，勁往一處使，深入扎實開展工作。事實證明不但完成了任務，效果比預期的還好，表現出了良好的執行力。
所能，各展所長，干出了自己的特點和亮點。這種爭先創優的氛圍有力地推進了征地拆遷工作的開展。
2、白+黑”的工作模式，放棄雙休日時間，不分白天黑夜，經常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作。這種克難攻堅、無私奉獻的精神是我們做好征地拆遷工作的強大動力。
四是嚴格遵守工作紀律，靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以，要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策，會運用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點，堅持用一把尺子解決問題，沒有反映哪個干部有違紀違法行為，沒有因為征地拆遷工作而引發大規模群訪事件。
以上這四條經驗，展示了我們的良好精神風貌和意志品質，是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財富，是推進各項工作的動力源泉。
二、明確任務，落實責任，堅決打贏征地拆遷決戰。
（一）要統一思想，提高認識。
心、下大力氣，從現在抓起、抓緊，把工作進度趕上去。要把思想認識統一到黨委、政府的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，把征地拆遷工作當作全年的中心重點工作來抓，進一步將任務落實到部門、到人，再次掀起征地拆遷工作的高潮。
（二）要突出重點，講究方法。
今年的征地拆遷工作任務相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，必須進一步堅定信心，加強協調配合，采取有力措施強力推進。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:。
一是既要做到強力推進，又要維護社會穩定。按照征地拆遷工作方案，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體。在強力快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時要做好被拆遷人的思想工作，維護好社會穩定。
策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠。要把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創新上多下功夫，把創新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。
三是既要突出集中拆遷，又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，我們要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。
（三）要落實任務，明確責任。
必須嚴格履行職責，按責任目標和要求完成工作任務，冉俊番通知要切實負起責任來，要進一步細化任務。同時，要講究方法，突出重點，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動征地拆遷工作的全面推動。
設一盤棋的思想，主動投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。
同志們，“黔小二級路”項目征地拆遷工作極其重要，我們一定要增強使命感、緊迫感、責任感，按照區委、政府的總體部署，開拓創新，扎實工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成征地拆遷工作任務。
xxxx年下達任務xx個項目，分解到鄉鎮、街道有xx個項目，因前期不到位或任務變更后，應完成xx個項目。全年一共完成項目xx個，其中市政府考核項目xx個，城區一般項目xx個，鄉鎮項目xx個，共清場交地xxxx畝，拆遷房屋xxxxx平方米；同時完成簽訂征收協議項目x個，面積xxxx畝。
（一）征地拆遷任務基本完成
（1）市政府考核項目xx個。因任務變更x個項目，應完成xx個項目。共完成的xx個項目，還有一個項目江濱地塊xxx畝已打款，共清場交地xxxx畝，拆遷面積xxxxx平方米。
（2）城區一般項目xx個，因任務變更xx個項目，應完成xx個項目。目前完成xx個，正在推進的有歐陸風情島一期、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程等x個項目。清場交地xxx畝，簽訂拆遷協議xxxxx平方米。
（3）鄉鎮項目xx個，因任務變更xx個項目，應完成xx個。目前完成xx個，正在推進的有碧x區塊、xx產業西區塊等x個項目。清場交地xxx畝，拆遷xxxx平方米。
（二）安置工作順利落實。
全年完成了江濱舊城改造、和尚崗官屋基、城防工程防洪二期、弄和遷建小區、x職高遷建等項目的農民公寓安置到戶工作；完成麗華小區一期xxx多套拆遷安置房的抽簽分配到戶工作。全年共開具不動產發票xxx份，接官亭xx份。麗華小區xxx份。
（三）“兩龍”高速公路掃尾工作穩步推進。
xx個安置點中，目前已建好的有x、堰后、下南山、章巷、石侯、陳店、連河、蔡村、上南山、松坑口、上沙溪、北埠xx個點；尚未開始建房的有齊村、均溪x個點。爭取xx有限公司兌付政策處理經費，全力做好上訪戶的思想工作。
（四）xxxkv輸變電工程政策處理圓滿完成。
x至松陽段北山線的xx個塔基已全部完成政策處理工作；x至縉云段白峰線一期共xxx個塔基，目前除xx段x個塔基外，其余塔基順利完成政策處理工作任務。
（五）積極完成臨時性的任務。
一是老飛機場土地使用經營現狀調查；二是水東老村現狀調查；三是三峰煤氣站搬遷，保定圩養豬場關停，均溪磚瓦廠關停談判等工作。
（一）項目數量多，任務壓力重。xxxx年的征遷工作具有項目數量多、時間要求緊、遺留困難大等特點。從工作量上分析，全年需完成的任務數達xx個，分解到街道是xx個；從工作時間上看，任務下達時間遲，并且超過半數以上的任務集中在下半年；從工作難度上看，有歷史遺留項目、掃尾項目、新開工項目、線型工程、市區領導督辦項目等等，這些本身非常艱巨，導致全年征遷工作壓力空前巨大，形勢空前嚴峻。
（二）線型工程多，涉及層面廣。xxxx年的任務中，線型工程占據比重較大，如繞城公路、麗武公路、xx省道xx段改建工程、金溫鐵路擴能、xxx國道改建工程、xxxkv輸變電工程等等，這些項目涉及面廣、情況復雜，涉及市、區、街道、村等各個層面，還關聯多個市職能部門，覆蓋城區的x個街道（鄉鎮），還涉及xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鄉和xx鄉，很多項目處在之前沒有開展過政策處理的村鎮，工作難度和阻力大。
（三）政策交叉大，著力破難題。xxxx年項目中存在許多歷史遺留問題，新老政策交叉問題等等。如xxxx年是市政府xx號令執行的第一年，新老政策在實際操作中引發的負面影響阻礙了工作的推進。如x學院體育運動設施項目、后甫城中公寓二期等，這些項目啟動時間早，跨度大，碰到的政策交叉大，由此帶來的問題多，需要下到基層對拆遷戶進行大力宣傳解釋才能推進工作進度。如xxxx年又重新啟動拆遷的江濱地塊、繞城東路與東地路交叉東南側地塊等項目，均在xxxx年至xxxx年左右發布征地公告，但拆遷工作至今沒有啟動，現在如不重新公告而啟動拆遷工作，將會出現如拆遷安置人口截止時點問題、房屋評估時點問題、適用的拆遷政策問題和安置點問題。
（四）項目不確定，臨時任務多。全年xx個項目中，還有xx個項目在下達任務時未明確具體的完成時間要求，這些項目大多是區土地收儲項目。其中xx堰頭農耕文化園和碧x區塊項目在x、x月下達任務，要求在下達后三個月內完成，時間緊、任務重。其他xx個項目至今未下達任務。此外，很多不屬于任務范圍內的臨時性任務，如xx保定圩養豬場、xx建材公司搬遷、xx三峰煤氣站等項目，要對這些項目進行政策處理，沒有政策上的依據，突破政策需上級有關部門的協調解決認定。
（一）工作早啟動、項目早對接。xxxx年春節過后，征遷辦積極與市區有關部門進行項目對接，了解xxxx年的項目情況，按征地、拆遷分項目逐個進行剖析，對當前工作進展情況、存在的問題進行梳理，爭取在項目推進前解決問題，爭取工作主動權。因此，在市區政策處理工作任務下達前，就已完成如太平機制砂項目、巖泉汽配、家具市場項目等多個項目的清場交地工作。
（二）領導的重視，推動作用大。年后上班第一天，杜興林區長拜年的第一站就是我們征遷辦，可見對征遷工作的重視程度之大。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，市委、市政府，區委、區政府主要領導多次召開專題會議研究對策，并對部分重點難點項目專題研究，出具專題會議紀要xx余份。葉曉東副區長多次到各個鄉鎮（街道）現場調研、督查，現場解決問題，極大地推動了政策處理工作進度。此外，征遷工作的順利開展，基層的街道、鄉鎮的主要領導和分管領導的重視也是關鍵，他們對征遷工作動真格、使全力，指揮在一線，工作在一線，真正發揮了排頭兵和領頭雁的作用，為較好地完成今年的征遷政策處理工作任務立下了汗馬功勞。
（三）溝通多協調，努力建機制。一是成立相關政策小組。針對城區外工作任務下達程序不明確、確權認定工作人員難召集等問題，積極于國土分局、區建設分局問題協調，由區國土分局、建設分局聯合發文成立xx區拆遷房屋產權確認工作小組。二是積極與部門溝通協調推進項目進度。積極與區國土分局商討、溝通，進一步明確征遷任務下達、地類認定、確權、大型地上附屬評估等工作。并與國土分局協調，由國土分局出臺了多個專門會議紀要，協調解決了xx區塊的多個項目如大眾街項目拆遷、產業西區塊生產用房、九龍濕地車行道建設用地、亞馬尼地塊等項目的尾留問題，推動了尾留項目的進度。三是與市國土局土地儲備中心溝通后，收儲項目的拆遷資金撥付渠道協調到位，進一步規范了專項資金的撥付程序，理順拆遷委托和拆遷資金撥付渠道。四是與業主溝通力度加大，如九龍國家濕地公園項目業主xx公司就積極配合政策處理工作，派專人全程參與，發現問題及時溝通解決，在市區部門和xx鎮的全力協調下，市政府出臺了《九龍國家濕地公園一期保護工程政策處理協調會議紀要》，xx國土分局出臺了《關于九龍國家濕地公園主園路建設項目園地土地權屬、地類認定工作的會議紀要》等，在政策上給予明確的依據，極大地推動了該項目的進度。
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