撰寫情況報告時,要注重邏輯性和條理性,避免信息的重復和冗余。小編為大家整理了一些實用的情況報告模板,供大家參考和借鑒。
黨史學習教育開展以來,我能夠按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標要求,堅持讀原著學原文悟原理,認真研讀《****簡史》、《****歷史》等規定書目;積極參加集中學習研討、黨課輔導、主題實踐活動,進一步夯實明理、增信、崇德、力行的思想根基。同時,按照中央和省、市關于認真開好專題****生活會的通知要求,廣泛開展談心談話、全面征求意見建議,聚焦講政治不夠內在主動、清除“四風”問題不徹底、執行黨的制度打折扣、干事創業勁頭不足、講團結落實不到行動上等五個方面深入進行黨性分析,查找差距不足、剖析根源癥結、制定了改進措施。下面,由我做個對照檢查。
(一)在講政治不夠內在主動方面。主要存在三個方面差距:一是理論武裝的自覺性還不高。盡管對學習的重要性認識比較到位,但往往是跟時局、隨安排,用什么學什么、為完成任務而學習,多是局限于“快餐式閱讀”、“瀏覽式學習”、“要點式背記”,淺嘗輒止、浮于表面比較多,對黨的基本理論和創新理論體系理解掌握的還不夠連貫、系統,還不能完全把理論知識轉化為觀察、分析、解決問題的思路方法,學用“兩張皮”的問題較為突出。二是思想改造的持續性還不夠。自己能夠始終聽黨話、跟黨走,不斷把準政治方向,校準思想和行動,但在不斷加強思想造上,還存在感覺良好、時緊時松的傾向,潛意識中認為,自己受黨教育培養多年,具備基本的思想覺悟和黨性修養,只要平時參加學習教育,人生旅途不會偏離軌道,沒有真正做到常問初心本色、常掃思想塵埃、常修黨性品行。三是思考判斷的敏銳性還不強。盡管自己對意識形態領域斗爭的嚴峻性、艱巨性和復雜性有著清醒認識,但還缺乏過硬的政治判斷力政治領悟力政治執行力,對一些打著愛國旗號、科學幌子、群眾呼聲的所謂“公知意見”,從政治高度研判不夠、警覺不夠,時間長了容易出現思想上的“政治灰塵”,形成“政治細菌”侵蝕思想,影響政治堅定。
(二)在清除“四風”問題不徹底方面。主要存在三個方面不足:一是糾風治弊還不夠徹底。能夠清醒認識正風肅紀的大形勢,嚴格落實中央八項規定要求,但在防治變異、嚴查深糾、落細落小方面,還存在持續用力不夠的傾向。在糾治“五多”方面,雖然經過幾輪清理,成效比較明顯,但大項活動計劃少了,臨時追加的不少;文件、傳真電報少了,電話、微信通知的不少,反映出較真不夠、狠勁不足,形式主義、官僚主義還沒有完全杜絕。二是作風轉變還不夠到位。有時抓工作還局限于統籌調度環節,浮在面上的時候多,滿足于工作部署了、通知要求了,沒有以釘釘子的精神,一抓到底,深入基層檢查督導也不夠經常。有時指導基層服務基層經?;粔?,平時只注重辦好自己的事就行,不注重調查研究,不注重跟蹤問效,工作指導針對性不強,真抓落實、在基層末端落實關注不夠。三是小事小節還不夠注意。比如,抵制人情干擾不夠堅決,雖能管好自己、管好家人,做到違反原則的事堅決不辦、絕不插手。但有時礙于情面,在同等條件、不出大格的情況下,也給予了關照;再比如,遏制鋪張浪費不夠有效。一些親戚、同學、朋友來,有時為了體現熱情,接待標準比較高的問題,雖然是自掏腰包,但助長了享樂思想、弱化了艱苦奮斗精神。
(三)在執行黨的制度打折扣方面。主要存在三個不夠:一是紀律觀念還不夠強。作為黨員,對黨的政治紀律和政治規矩,始終保持敬畏之心,但有時存在一定程度的本位主義思想,對自己和部門有利的事干得就多一些,反之則態度不夠積極;存在一定程度的自由主義傾向,對黨委的決議部署,有時還有背后議論評論的傾向,反映出對黨絕對忠誠、嚴守紀律規矩還有明顯的差距和不足。二是法治思維還不夠牢。有時在解決制度漏洞、治理缺陷、監督缺失等問題上還不夠有力,貫徹法治要求還不夠徹底,尤其在擺脫陳規陋習影響、處理好法治與人治關系等方面,還不夠嚴謹、嚴格、嚴肅。三是貫徹執行還不夠嚴。落實經常性工作制度不夠,法規意識不強,落實質量不高,對法規制度一知半解,現學現用,導致部分工作完成標準不高。在落實經費開支、辦公采購、請示報告、個人事項報告等制度方面,有時存在例行公事、差不多就行的想法,一些程序和環節堅持得不夠嚴格。
(四)在干事創業勁頭不足方面。主要有三個方面需要加強:一是精神狀態需要加強。干事創業思想有時出現放松現象,還存在懶于動腦,心態漂浮,靜不下心,坐不下來,深不下去,鉆研精神不足,導致工作能力有差距。在工作與家庭、個人得與失等問題上,有時對待和處理的不夠好,有時也有失落的感覺,偶爾也********牢騷,影響了工作的積極性。二是創新精神需要加強。對本職業務滿足于能應付、過得去,對工作中遇到的矛盾和問題,站在全局上思考分析不夠,缺招數、少辦法,基本上還是領導安排什么干什么,過去怎么干的還怎么干,干工作總是跟著別人走、跟著領導安排走,對工作缺乏創新的思路,創造性抓工作落實和能力比較弱。三是精品意識需要加強。有時缺乏站排頭、爭第一的創優精神,抓業務工作存在中游思想,既不想靠前挨累、又不想靠后挨批,滿足于完成領導交待的、上級關注的,有影響、上層次的精品還不夠多。
(五)在講團結落實不到行動上方面。主要存在三個方面不足:一是黨管黨員還不夠嚴格。作為支部書記,履行黨管黨員、黨管干部職責方面還不夠嚴格,在準確把握運用“四種形態”,加強黨員干部教育監督管理,****揮黨員先鋒模范作用上還有差距。有時遇事礙于同志關系,對一些問題的處理上有失之于寬、失之于松、失之于軟的現象,不能真正地較真碰硬,在秉公規范上存有差距。二是開展批評還不夠嚴肅??傆X得大家工作生活在一起,相互之間比較熟悉和了解,對于存在的一些小缺點、小問題只是滿足于“拉拉袖子”,側面提醒提醒,點到為止,開展批評與自我批評常流于形式,講好話、套話、空話的多,在較真碰硬上還存在一定的差距,致使一些問題得不到很好根治。三是接受監督還不夠主動。雖然每次黨小組會都能帶頭積極參加,但有時總不經意間以領導干部身份例會,總想著借機會跟大家交流自己的想法、分享工作經驗、教教辦事方法、提提具體要求,主動與大家交流溝通、匯報思想和工作的質量不高,導致一些同志不愿批評監督,甚至出現表揚式批評、建議式批評的現象。
(一)理論武裝不深不透、思想改造不夠徹底。作為一名黨員,要始終保持先進性,就必須加強黨的創新理論武裝、加強思想改造,不斷強化黨性修養。反思自身學習改造的實踐,勇于思考、勇于開拓、勇于革新的勁頭打了折扣,“工作學習化、學習工作化”的基本理念還沒有完全確立起來,常常以工作忙為借口,忽略了對黨的基本理論和創新理論的深入學習,從而弱化了世界觀人生觀價值觀的鍛造,弱化了分析判斷問題的政治立場,弱化了對初心使命的堅守。
(二)精神狀態時起時伏、履職意識不夠牢固。對實現遠大理想和共同理想的緊迫性、長期性、艱巨性特點認識不清,沒有真正從感性認同上升到理性認知,思維視野不寬泛,使命擔當的緊迫感不強,謀事創業的思想原動力不足,精神狀態時起時伏,瞄著得失干工作、滿足現狀干工作的問題比較突出,工作標準把握不夠,工作成績進步不明顯。
(三)作風建設或緊或松、自身要求不夠嚴格。從查找出的問題看,不論是紀律觀念的問題,還是思想作風問題;不論是精神狀態問題,還是能力素質問題;不論是人生追求問題,還是自身要求問題,都可以從作風建設和自身要求上找到原因。世界觀改造不夠,思想改造的緊迫性不強,是導致認識不到位,自我滿足,作風松散,要求不嚴格的根本原因。雖然自己重視了黨性修養的改造,但有時嚴格自律、經常自省還做得不夠,在堅持原則、一絲不茍、防微杜漸方面警惕性還不高,沒有做到常思常省,沒有真正把個人價值追求體現在精益求精干好本職工作上,體現在腳踏實地務實工作作風上。
(一)強化理論武裝,堅定崇高理想信念。以此次學史學習教育為契機,在下步的學習、生活、工作中,不斷加強對學史知識、黨的基本理論和創新理論的學習理解,著力在學懂弄通做實上下功夫,持續加強世界觀、人生觀、價值觀改造,著力提升政治判斷力政治領悟力政治執行力,不斷堅定共產主義的遠大理想與信念,不斷堅定跟黨走的決心,不斷堅定立足本職干事業的信心,確保人生方向不迷航、不偏向。
(二)強化黨性錘煉,時刻保持思想純潔。注重從黨的百年歷史中汲取智慧和力量,從革命先輩的奉獻精神中汲取寶貴養分,不斷加強黨性鍛煉,始終保持思想上的先進性,始終保持正確的權力觀、地位觀、利益觀,不與他人比享受,只與奉獻較高低。經常檢查自己,看一看全心全意為人民服務的宗旨意識牢不牢,是否站在群眾的立場上,是否維護了群眾的根本利益。保證為基層群眾服務的質量不下降。時刻牢記“兩個務必”的要求,無論在生活上、工作中都自覺保持艱苦奮斗的精神,堅持杜絕講排場、講面子,追求形式主義的“花花事”,切實克服自由主義、本位主義和功利主義。
(三)強化使命意識,振奮干事創業狀態。在下步的工作中,切實端正思想、振奮精神、改進作風,樹立起一名黨員蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣。始終保持旺盛的工作勁頭,正確對待利益得失,正確處理各種矛盾,深入基層一線,以始終如一的工作熱情,以服務至上的工作標準,奮勇爭先,在本職崗位上不斷開拓進取,為推動高質量****展添磚加瓦。始終保持對群眾的滿腔熱情,牢固樹立以人民為中心的****展理念,時刻傾聽群眾呼聲和意見,真心實意幫助群眾辦實事解難題。始終保持創先爭優的擔當精神,注重創一流、爭先進,敢于打硬仗、攻難關,主動研究解決歷史遺留問題、現實棘手問題,努力向時代交出滿意答卷。
(四)強化自省自律,樹立黨員表率形象。堅定理想信念,挺起紀律規矩這個頂梁柱,時刻牢記黨的紀律、嚴守黨的規矩,守好為政清廉這個壓艙石。帶頭貫徹黨的路線方針政策和上級規定,不折不扣落實黨組織的決議,以實際行動自覺維護黨的形象;帶頭嚴于律己,堅持公正用權、謹慎用權、依法用權,抵住人情、抗住干擾;帶頭保持清醒,堅持交往有原則、有界限、有規矩,簡簡單單生活、干干凈凈做人。帶頭接受監督,始終置于組織監管之下、紀律約束之下,如實報告個人有關事項,認真過好雙重組織生活,真正樹立品行端正、嚴謹自律的良好形象。
根據《*》總體要求,*公司黨總支圍繞加快發展、轉型升級、防控風險這個中心開展黨建活動,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,改進工作作風、提高素質能力,為完成公司年度工作任務提供堅強政治保證?,F將黨內政治生活制度貫徹落實情況報告如下:
一、扎實抓好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習貫徹,增強高舉旗幟、維護核心的堅定性自覺性。公司黨總支通過購買、打印《準則》、《條例》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”等學習資料,分發到各個黨支部,要求黨員采取個人自學和集中學習相結合的方式開展學習,深刻理解基本內涵、精神實質和指導意義,營造良好的學習氛圍。*年,共開展黨總支中心組擴大學習會議4次。
二、不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。*支公司各黨組織根據年初制定的黨建活動行事歷,以“三會一課”制度為依托,認真開展“兩學一做”學習教育,推進*支公司“兩學一做”學習教育常態化制度化。公司定期召開黨員大會、支委會,按時上好黨課。通過每季度主持召開黨員大會和支部委員會、每月主持召開黨小組會,傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,研究黨員教育管理和發展黨員工作,處理黨支部日常事務和研究落實措施;黨課每半年召開一次,采取專題輔導、研讀原文原著、觀看專題片等學習形式,加強黨員干部的理想信念教育。
*支公司黨總支以建設學習型黨組織為抓手,不斷豐富黨員經常性教育的形式。根據省公司黨委下發的指導學習資料,及時為各支部提供學習資料和學習指導。*年*月*日,*支公司召開支部黨員大會,黨總支書記*發表講話,對“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施提要求,會議集中學習《習近平在慶祝中國共產黨成立*周年大會上的講話》和《深刻領會增強“四個意識”的內涵和意義》文件精神,參會黨員以“強化‘四個意識’,維護黨的領導核心”為主題開展討論。
公司在追求公司健康可持續發展的同時,還要關注員工的同步發展,把關愛員工生活、改善生產條件、實現員工全面發展放在重要位置。發揮黨總支作用,不斷完善困難黨員、員工幫扶救助機制,對困難家庭開展有針對性幫扶,在“七一”期間開展走訪慰問離退休老黨員及生活困難黨員,并聽取了他們對公司提出的建議和意見,努力構建全面服務員工的工作體系,切實維護和發展員工合法權益,保證公司發展成果惠及全體員工。
三、認真做好迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大的工作。公司黨總支按照《*工作方案》,進行認真討論,扎實開展選舉工作。并參加省公司舉辦的*年“十大人物”評選活動。
*支公司認真貫徹落實省公司黨委的工作部署,積極配合,著力推進在*的企業文化建設,并結合企業文化建設,加強企業品牌形象建設與管理,提升*支公司的核心競爭力。*年*月*日,*支公司舉辦了以“為時代發聲為國壽代言”為主題的演講比賽,參賽員工和營銷員從自身崗位出發,講述自己的“國壽夢”、“中國夢”,樹立典型事跡、傳播正能量,加強公司社會主義精神文明建設。
精準扶貧是全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想的關鍵,*年,*公司黨總支積極響應政府號召,承擔*市四個村的精準扶貧、精準脫貧工作任務。公司黨總支嚴格遵循市委、市政府和*鎮的工作部署和安排,以建檔立卡的貧困戶為主要對象,以提高扶貧戶增加收入為核心,以駐村黨支部為依托,在四個村開展扶貧工作。并發揮保險業服務“三農”作用,正在全市全面推進小額人身保險、老年人保險等險種,能夠有效緩解農民群眾因病、因災或意外事故返貧、致貧等問題,對提高低收入群眾的生活保障水平、完善多層次保障體系,促進農村金融體系建設和維護農村社會穩定,加快社會主義新農村建設具有重大意義。
*支公司黨支部在落實基層黨建中還存在一些比較突出的問題:一是注重業務工作,忽視黨委工作的情況。支部工作薄弱、被動,組織生活制度有時流于形式,以完成任務為目的;二是黨組織活動比較單一,通常以會議、義務勞動為主,缺乏創新,使組織的凝聚力下降;三是離退休黨員管理困難。很多離退休黨員離開工作崗位后,隨家人到外地生活,很少回公司參加組織生活,還有的離退休黨員身體狀況不好,經常住院治療,導致組織生活開展受到影響。
針對上述問題,公司黨總支將繼續加強理論學習,提高創新意識,真正把黨建工作納入重要議事日程,建立一個上下同心、齊抓黨建的良好運行機制。同時,加強黨務培訓,提高黨員干部、特別是黨務工作者的整體素質,以先進帶動后進,推動*支公司黨建工作的整體水體提高。
以上是*支公司黨內政治生活制度貫徹落實情況,*支公司黨總支將根據省公司黨委的要求,將黨建重點工作扎實有效的開展下去。
2020年,xxx管理局以落實省委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》精神,進一步把政治要件辦理工作做實做到位,現將貫徹落實情況報告如下:
一、我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以黨的政治建設為統領,認真落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
二、把黨的政治建設擺在首位,認真履行管黨治黨政治責任局黨支部領導班子始終牢牢把握政治建設在新時代黨的建設中的戰略地位,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,班子成員始終堅持對黨領導核心絕對忠誠之心,不斷推動管黨治黨取得新成效。
(一)、以落實總書記重要指示為政治要件,確保黨中央和市、縣委各項決策部署落地見效。10月12日-14日,習近平總書記視察廣東,并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會,是廣東的大事、喜事。局黨支部專門召開支委會、支部學習會,傳達學習習近平總書記視察廣東,并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話、重要指示精神。確保習總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署在xx落地生根、開花結果。
(二)以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷強化思想教育。局黨支部堅決落實堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。支部堅持圍繞習近平總書記系列重要指示和重要講話精神開展集體學習,切實做到學思用貫通、知信行統一,本年度單位主要負責同志以第一議題、專題會、集中學習等形式對習總書記重要講話、批示指示精神共學習10次。全面推廣使用學習強國平臺,持續深化支部書記講黨課等活動把理論學習、思想教育、黨性鍛煉融入日常、融入實踐。
(三)以制度建設為抓手,不斷提高依規治黨水平。局黨支部及時傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會和市委十一屆六次全會常委精神。
一年來,局黨支部充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,不斷加強制度建設,著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平。落實黨建制度,把握方向、把握全局,確保黨的領導全覆蓋。
“不以規矩,不成方圓?!笔丶o律、講規矩是對黨員干部的重要要求,而守政治紀律、講政治規律則是最基本的要求。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上講話強調,黨員干部要嚴格遵守黨的紀律,特別是政治紀律和政治規矩。廣大黨員干部要深刻認識和領會總書記的講話精神,牢固樹立紀律規矩意識,嚴守政治紀律,嚴明政治規矩。
守政治紀律、講政治規矩是約束黨員干部的“金箍”。然而當前,一些黨員干部特別是領導干部不顧“金箍”的束縛,不守政治紀律、不講政治規矩。有的拉幫結派、結黨營私;有的亂評亂議、口無遮攔;有的擅離職守,自由散漫;有的以權謀私,濫用職權;有的收受賄賂,貪贓枉法……正所謂:“人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂?!蹦繜o黨紀黨規會使黨員干部腐化墮落,更會惡化政治生態,危害黨的肌體。廣大黨員干部必須嚴格遵守黨員干部的基本要求,牢固樹立政治紀律和政治規矩意識,時刻箍緊守政治紀律、講政治規矩的“金箍”。
箍緊“金箍”,必須常念“緊箍咒”。部分黨員領導干部之所以不守政治紀律、不講政治規矩,就是因為他們紀律意識淡薄、規矩意識弱化。加強對黨員干部的思想教育,經常性地組織黨員干部學習政治紀律和政治規矩,樹立遵紀守規的先進典型,強化他們守紀律、講規矩的主動性。增加黨員干部對違紀違規事件的學習機會,樹立反面教材,讓他們深刻認識到不守政治紀律、不講政治規矩的危害性,增強他們守紀律、講規矩的緊迫感。馬克思主義哲學談到:“人們要在認識世界和改造世界的活動中有所建樹,就必須充分發揮主觀能動性?!币虼?,加強黨員干部的學習教育,常念“緊箍咒”,增強黨員干部的紀律規矩意識,讓他們自覺做到守政治紀律,講政治規矩。
箍緊“金箍”,必須領導干部以身作則。紀律和規矩的生命在于執行,把紀律和規矩講在嘴上、寫在紙上、貼在墻上,當成擺設、不執行,只會讓紀律和規矩成為“紙老虎”、“稻草人”。領導干部作為“關鍵少數”,必須時刻強化自身紀律和規矩意識,帶頭嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,時刻提醒自己、管好自己,做到言行一致、表里如一。領導干部還須履行好嚴守紀律、嚴講規矩的領導責任,在管好自己的同時又帶好隊伍,加強監督檢查,提高對政治紀律和政治規矩的執行力。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。領導干部必須為廣大黨員干部作出表率,帶頭積極執行黨的政治紀律,遵守黨的政治規矩。
嚴守政治紀律,嚴明政治規矩,是黨永葆生機的根本保障。廣大黨員干部必須牢記自身最基本的要求,時刻箍緊守政治紀律,講政治規矩的“金箍”,為社會營造一個守紀律、講規矩的良好氛圍。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《中國證券監督管理委員會證券期貨監督管理信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的有關規定,現將黑龍江證監局202*年度政府信息公開工作有關情況報告如下。
202*年我局認真貫徹落實《條例》和《辦法》的各項規定,并按照《中國證券監督管理委員會證券期貨監督管理信息公開指南》《中國證監會監管信息公開保密審查工作指引》等文件要求,不斷完善信息公開工作機制,以官網為主要公開渠道,綜合運用媒體發布等便于公眾知曉的形式,及時、主動公開我局行政許可、行政處罰、監管動態等需要社會公眾廣泛知曉或者參與的監管信息,積極回應社會關切。依法依規做好依申請公開答復工作,保障申請人按規定依申請獲取相關政府信息,不斷提高我局信息公開工作水平。
202*年,我局嚴格按照《條例》和《辦法》的要求,主動公開監管動態、通知公告、行政許可批復、行政處罰和監管措施等信息,共計完成129條監管信息的制作和發布工作。
(一)重要監管措施及工作動態。
在“監管工作”欄目發布工作動態12條,主要包括我局重要工作會議、重要監管舉措、投資者保護工作動態、重點工作進展等情況。在“通知公告”欄目發布信息12條,主要包括轄區上市公司隨機檢查抽查情況、招考錄用工作人員情況、投資者教育宣傳工作通知等信息。
??。
(二)行政審批及輔導企業信息。
在“行政許可”欄目發布行政許可批復2件,包括行政許可事項、設定依據、審批對象等信息。在“輔導企業信息”欄目發布上市輔導基本情況表、工作進度表等信息共計12條。
??。
(三)市場統計及機構名錄。
在“統計信息”欄目按月發布轄區證券期貨市場概況12期。在“投資者保護-監管對象”欄目定期更新轄區上市公司、新三板掛牌公司、證券期貨經營機構、私募機構等名錄,方便社會公眾查詢使用。
(四)投資者保護。
在“投資者保護-投資者園地”發布證券期貨糾紛多元化解典型案例、防范非法集資、警惕互聯網“非法薦股”風險、私募投資者教育知識問答等信息共計25條;在“投資者保護-法律法規”欄目發布《證券期貨投資者適當性管理辦法》《上市公司股權激勵管理辦法》《證券投資者保護基金管理辦法》等法律法規共計22條。
??。
202*年,我局通過網絡郵件收到11件依申請公開監管信息申請,均已按規定進行了接收、受理和答復。
202*年,我局未在公開監管信息過程中收取費用。
202*年,我局不存在因監管信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
2021年,市場監管總局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力推進法治政府建設,市場監管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執法監督效能不斷強化、法治宣傳教育水平不斷提高。
(一)深入學習貫徹習近平法治思想??偩职焉钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務,部署開展多種形式的學習貫徹活動,引導全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入黨組理論學習中心組學習計劃,召開黨組會議、黨組理論學習中心組(擴大)會議組織專題學習,特別是深入學習習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神,深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵和實踐要求,牢牢把握法治市場監管建設的正確方向。
(二)統籌推進法治政府建設??偩謭猿纸y籌兼顧、把握重點、整體謀劃法治工作,將習近平法治思想貫徹落實到市場監管立法、執法、執法監督、普法等工作全過程、各方面。首次召開全國市場監管部門法制工作會議,總結機構改革以來市場監管法治工作,安排部署今后一個時期重點任務,大力推進法治市場監管建設。制定《法治市場監管建設實施綱要(2021-2025年)》,全面落實“一規劃兩綱要”的各項重大舉措,明確了未來五年法治市場建設的路線圖和施工表,制定分工方案,確保綱要各項措施落實落地。
(三)切實履行推進法治建設第一責任人職責??偩贮h組書記、局長張工嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將推進法治政府建設擺在事關工作全局的重要位置,做好法治建設第一責任人職責述職,自覺做尊法學法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設工作,統籌推進落實涉及總局的中央全面依法治國委員會2021年工作要點和中央依法治國辦重點任務。堅持對法治政府建設中的重要工作和重大問題集體研究審議,2021年度共召開黨組會議44次,其中有22次涉及法治工作,局務會議18次,其中有14次涉及法治工作。
(一)推動建設高標準市場體系。第一次對《反壟斷法》全面修訂,完善反壟斷相關制度,明確反壟斷制度在平臺經濟領域的適用規則,為強化反壟斷和防止資本無序擴張提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。報請國務院出臺《市場主體登記管理條例》,整合現行關于市場主體登記管理的行政法規,第一次統一了各類市場主體登記制度,為保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障。
(二)促進產品質量和食品藥品安全。一是加快質量、認證認可、檢驗檢測等領域法律法規制修訂。持續推進《計量法》《產品質量法》等立法工作。修訂《中國質量獎管理辦法》,進一步規范中國質量獎管理,發揮政府質量獎引領促進作用。制定《檢驗檢測機構監督管理辦法》,規范檢驗檢測機構從業行為,促進檢驗檢測行業健康、有序發展。二是落實《大氣污染防治法》,會同生態環境部出臺《機動車排放召回管理規定》,建立機動車環保召回制度,助力生態環境安全。修訂《家用汽車產品修理更換退貨責任規定》,完善家用汽車產品質量責任。三是制修訂《化妝品生產經營監督管理辦法》《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《食品生產經營監督檢查管理辦法》等規章,完善食品藥品安全監管基礎。
(三)規范網絡交易行為,加大消費者權益保護力度。一是制定出臺《網絡交易監督管理辦法》,聚焦網絡交易新業態監管中的突出問題,細化交易規范和監管措施,為壓實平臺主體責任提供法律依據。二是發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,加快制定《互聯網廣告管理辦法》《禁止網絡不正當競爭行為規定》《互聯網平臺分類分級指南》《互聯網平臺落實主體責任指南》,努力塑造競爭有序的線上線下市場生態,促進各類市場主體和消費者共享數字經濟發展紅利。三是積極推進修訂《消費者權益保護法實施條例》,規范預付式消費行為,建立健全消費投訴信息公示制度。
(四)持續開展市場監管法規清理。一攬子廢止規章11件,修改規章5件,向國務院報送2部行政法規的修改建議。對市場監管部門執行的行政法規、規章中的69項罰款事項提出取消、調整建議。
(一)持續深化營商環境改革。一是推動營商環境規范便利、透明、可預期。報請國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》,推動改革全面實施,降低市場準營門檻。加強事中事后監管,編制總局權責清單和執法事項清單。二是推動市場主體創新。提升知識產權審查質效,高價值專利審查周期壓減至13.4個月,商標注冊審查周期穩定在4個月。開展非正常專利申請和商標惡意搶注專項整治。三是完善信用監管制度。修訂《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》,印發《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》《關于加強重點領域信用監管的實施意見》《市場監督管理信用修復管理辦法》。
(二)有力有序推進公平競爭治理。一是完善競爭監管機制。推動制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》,形成公平競爭頂層設計政策框架??偩旨訏臁皣曳磯艛嗑帧迸谱?,新設3個反壟斷司局,組建競爭政策與大數據中心,進一步充實反壟斷監管力量。二是強化反壟斷反不正當競爭監管。查處壟斷案件175件,比上年增長61.5%,罰沒金額235.86億元;審結經營者集中案件723件,比上年增長53%,其中禁止1件、附加限制性條件批準4件。三是優化公平競爭審查機制,糾正各類政策文件1500余件,查處濫用行政權力排除、限制競爭案件46起。
(三)堅決守住安全底線。一是食品安全穩中向好。深入推進“十大攻堅行動”,建立校園食品安全亮牌督辦機制,開展農獸藥治理3年行動。建立食品安全責任約談、重大事項督促落實、風險會商等機制。充分發揮抽檢監測事前預防作用,完成四級抽檢695萬批次。從嚴打擊懲處“瘦肉精”、“兩超一非”、農藥違禁、冒充特食等違法行為。升級打造全國進口冷鏈食品追溯管理平臺2.0版,建立食品安全信用公示專區。二是藥品安全性、有效性、可及性增強。批準4個新冠病毒疫苗附條件上市,保障28億劑次疫苗接種安全有序,推動38個創新藥品、34個創新醫療器械加快上市。429個品種仿制藥通過一致性評價。三是特種設備安全治理不斷深化。推進特種設備隱患排查治理,共檢查單位109.6萬家,發現隱患50.2萬個,下發安全監察指令書15萬份,封停設備2.2萬臺(套)。四是工業產品監管持續加強。印發《全國重點工業產品質量安全監管目錄(2021年版)》,對48.7萬批次產品開展抽查,對21類網售產品開展國家監督抽查。實施缺陷汽車召回850萬輛、消費品召回660萬件。
(四)加強民生領域綜合執法。一是“鐵拳”行動形成聲勢。共查處民生領域8類重點案件9.4萬件,總局和省級市場監管部門公布159批典型案例。二是聯合開展2021網劍行動,督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條,責令停止平臺服務的網店2.5萬個次,查處涉網案件2.2萬件。三是查處非法醫美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權假冒等各類案件93.5萬件。持續強化口罩等防疫產品常態化監管。四是鞏固深化市場監管領域“掃黑除惡”成果,扎實推進“長江禁捕打非斷鏈”、“守護戎裝”等專項行動。五是扎實做好消費者權益保護工作。全國市場監管部門通過全國12315平臺、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費者投訴舉報咨詢2381.2萬件,比上年增長11.8%;為消費者挽回經濟損失55.5億元,比上年增長26%。全面開展消費投訴信息公示,持續推動“線下購物七日無理由退貨承諾”。
(一)完善執法監督制度基礎。制定《市場監督管理行政執法責任制規定》,為監督和保障市場監管干部依法履職提供支撐。修訂《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監督管理行政處罰聽證辦法》,完善《市場監督管理行政處罰文書格式范本》,印發《市場監督管理行政處罰文書格式范本使用指南(2021年修訂版)》。
(二)嚴格開展執法監督。一是依法開展行政規范性文件合法性審核。審核規范性文件28件、國際合作文件11件。二是組織開展聽證和重大執法決定法制審核。依法對揚子江藥業不服行政處罰組織聽證,對重大壟斷案件開展法制審核。三是完善行政執法案卷評查制度。制發《國家市場監督管理總局行政處罰案卷評查指南》《行政處罰案卷評查標準》。四是規范行政執法證件管理。印發《國家市場監督管理總局行政執法證件管理辦法》,按規定為行政執法人員辦理執法證。
(三)提高復議應訴工作質效。2021年辦結行政復議申請807件,辦理應訴案件72件。開展“行政復議三提升”行動,優化復議審理流程,提升行政復議質量、效率和監督糾錯效果。發布復議申請書模板等格式范本,公開復議案件受理情況、行政復議辦事指南、審理流程圖和接受復議的郵寄地址等。
(四)自覺接受各方面監督。一是探索監督機制創新完善,推動市場監管行政執法與紀檢監察監督深度貫通、有序協同。二是自覺接受人大監督和政協民主監督。全年共辦理十三屆全國人大四次會議代表議案19件、代表建議648件,辦理全國政協十三屆四次會議委員提案338件。三是發布更新各類政府信息15250篇,辦結政府信息公開申請2203件。主動公布行政許可17475件,行政處罰47件。
(一)突出重點普法。一是以習近平法治思想為引領,持續推動全面依法治國戰略在全系統的宣貫??偩珠T戶網站、報刊和新媒體平臺開設專版專欄,持續發布法治建設相關報道。二是制定市場監管系統法治宣傳教育“八五”規劃,推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。全系統共產生31個全國“七五”普法先進單位、37名先進個人。三是強化民法典、行政處罰法、市場主體登記管理條例等重要法律法規學習宣傳,做到同步發布、同步解讀。
(二)突出全程普法。一是建立法律法規集中統一公開工作機制。完成現行有效市場監管相關法律、行政法規、部門規章梳理,并按照國務院辦公廳印發的標準統一公開。截至2021年底,通過政府信息公開欄目主動公開法律25部、行政法規162部、部門規章252部。二是做好執法宣傳。在總局門戶網站開設“反壟斷執法”專題,展示反壟斷工作成效。開設“鐵拳”行動曝光臺,集中曝光各地查處的民生領域“鐵拳”行動典型案例。三是抓住關鍵宣傳節點。在世界計量日、世界認可日、全國食品安全宣傳周、全國質量月、國家憲法日等時間節點,開展針對性普法。
(三)突出能力建設。一是結合各條線工作職能,在培訓班中安排習近平法治思想,憲法,民法典、行政處罰法、反壟斷法、產品質量法等課程。編制《市場監管系統干部學習培訓系列教材》,系統介紹市場監管法律體系及各業務條線法律法規。二是舉辦全國市場監管部門法制機構負責人培訓班,在總局網絡學院開設“中央全面依法治國工作會議精神解讀”、“反壟斷法的實施”、“反壟斷總論”等專題,進一步提高市場監管干部的法治思維和依法行政能力。三是組織第二屆市場監管法律知識競賽,共有33.8萬名市場監管干部參加,在線答題超過100萬人次。四是制定《市場監管總局法律顧問管理辦法》,充分發揮法律專家庫和公職律師、法律顧問在重大決策、重大執法活動中的作用。
市場監管總局在推進法治政府建設上雖然取得了一定成績,但仍存在一些薄弱環節:部分法律法規發布時間早,亟需更新;現有制度不夠完備,在新業態新領域存在空白點;執法監督的力度有待進一步加大;法治建設工作體制機制還不健全,基礎保障作用沒能完全發揮。
2022年,市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,緊扣“大市場、大質量、大監管”這一主線,堅持加強市場監管基礎制度供給,著力推動高標準市場體系建設,提升市場監管執法效能,以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高度重視政治生態建設,把形成風清氣正的政治生態作為堅決落實“兩個維護”,保持黨的先進性和純潔性,持之以恒正風肅紀,推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要內容。嚴格落實關于建立政治生態評價體系的文件精神,為政治生態定期“體檢”、對標“畫像”,不斷推動政治生態的好轉。
(一)把牢政治方向,落實“兩個維護”,推動黨的路線方針政策貫徹落實。一是強化理論武裝。能夠堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,列入黨支部理論學習年度計劃,教育廣大黨員干部堅定政治方向,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是嚴明政治紀律和政治規矩。把堅決執行上級決策部署作為嚴明政治紀律和政治規矩的具體體現,對中央重要會議、重大決策和省委部署要求,第一時間傳達學習貫徹。嚴格落實重大事項請示報告制度,及時上報領導干部個人重大事項和上級重大決策部署、重要會議等的貫徹落實情況。三是嚴格貫徹執行民主集中制。領導班子能夠堅持集體領導、充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,對“三重一大”事項全部集體研究,切實做到民主和集中的有機統一,在班子中形成了和諧共處、團結干事的良好氛圍。四是嚴肅黨內政治生活。領導干部能夠嚴格落實“三會一課”、過雙重組織生活等制度和以普通黨員身份參加所在黨支部的主題日活動。五是深入貫徹黨的路線方針政策。能夠認真貫徹落實上級決策部署,目前,政治生態形勢良好,企業文化建設成效較好,綜合實力穩步提升。圍繞防范化解重大風險工作,采取務實舉措,風險隱患得到有效控制。
(二)注重以上率下,以關鍵少數引領營造清風正氣。把旗幟鮮明講政治作為對黨員領導干部的根本要求,不斷提高“關鍵少數”的政治覺悟和政治能力,以新作為展現新氣象。一是充分發揮“頭雁”效應。主要領導始終把構建良好政治生態的重大責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,發揮了良好政治生態的建設者和引領者作用,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,多次深入基層調研黨建、黨風廉政建設等工作;帶頭為黨員干部上了黨課;帶頭轉變作風,堅決抵制形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。其他班子成員認真落實“一崗雙責”,積極履行分管范圍內的全面從嚴治黨責任,嚴格落實簽字背書制度和廉政談話制度。二是加強對關鍵少數的監督。節假日前夕,利用短信等方式,提醒開展集體廉政談話并嚴格遵守廉潔紀律。嚴格執行報備制度。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,持續加大問責追究力度。三是帶動責任履行。黨組織主要負責人在上級機關黨委的帶領下,在紀委部門的監督下,能夠厘清責任清單,擰緊責任鏈條,把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實。定期召開會議專題學習、研究、部署黨風廉政建設工作。能夠在日常監督工作中,緊盯領導干部這個關鍵少數,沖著問題去,層層傳導壓力,增強了監督的實效性。
(三)堅持正確導向,突出政治標準,著力防范選人用人上的不正之風。認真落實“好干部”標準,堅持把政治標準放在首位,樹立正確的選人用人導向。一是堅持黨管干部原則。二是嚴把政治關廉潔關。三是加強干部的日常監督。認真落實談心談話、個人事項審核、離任審計、信訪查核、公示及試用期等監督制度,堅持抓早、抓小,強化干部隊伍的日常管理。
(四)持續正風肅紀,推進作風建設,以良好的黨風政風帶動社風民風。一是嚴明紀律,做到違紀必懲。二是強化教育,推進作風建設“常態化”。干部作風優劣是群眾對地方政治生態好壞的直觀判斷,始終把作風建設作為良好政治生態的重要保障,在堅持中深化,在深化中堅持。通過組織觀看警示教育片、上廉政黨課、發送廉政短信和微信等方式,引導和督促黨員干部知紀、明紀、守紀。三是嚴格監督,嚴懲頂風違紀行為。緊緊扭住落實中央八項規定及其實施細則精神不放,始終抓好重點節日期間監督檢查工作,堅持節前提醒,節中高密度、高頻次監督檢查,頂風違紀行為嚴查快處。
(五)站穩政治立場,踐行群眾路線,不斷鞏固提升基層政治生態建設。群眾是政治生態的直觀感受者和直接受益者,把整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要政治任務,聚焦扶貧、民生領域,加大問題線索排查和處置力度。一是組織開展扶貧領域腐敗和作風問題整治行動。
(六)深化政治巡察,做好政治體檢,推動管黨治黨不斷走向“嚴緊硬”。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求,深入了解黨組織履行管黨治黨政治責任情況,重點查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
從以上各方面工作開展情況分析看,政治生態的主流是好的,但通過認真分析巡視情況反饋、本級巡察情況、群眾信訪舉報以及案件審查調查情況,政治生態中還存在一些頑癥,政治生態實現全面凈化和根本性好轉還任重道遠。問題主要表現在:
(一)黨的政治建設上未做到系統深入。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距,存在學用“兩張皮”問題,踐行新發展理念不力,落實意識形態責任不夠到位。個別領導干部政治紀律規矩意識淡薄、底線意識不牢。作風浮漂、存在守攤保本思想,認為“分管越多、問責越多;創新越多、錯得越多”,存在“不擔當、慢作為、怕作為”等行為,致使工作中出現形式主義、官僚主義問題。個別基層組織組織生活黨員參與積極性不高,落實“三會一課”、民主生活會等制度不到位,批評與自我批評流于形式,不能及時指出、糾正黨員干部存在的問題。
(二)兩個責任落實方面需要提升質量。主體責任落實不到位,對自身擔負的責任認識不深刻、理解不全面,缺乏主動擔當的精神和行之有效的落實措施,對干部的日常教育、管理和監督缺失,沒有真正做到抓早抓小、動輒則咎。部分紀檢監察機構執紀觀念、方式還未完全轉變,對監督范圍內的單位和事項監督方法不多,主動擔當意識有待提高。在加強政治監督上缺少方式方法,檢查的頻次和力度不夠。
(三)作風建設上缺乏合力和系統治理。落實高質量黨建工作不力,管黨治黨責任落實不到位,重點領域和關鍵環節廉政風險隱患較大。在查處上形成的“不敢”的震懾效果比較明顯,但“不想”、“不愿”的思想自覺尚未真正形成,不良作風積習甚深,一些“四風”問題出現新變種、穿上隱形衣。
(四)基層黨風廉政建設基礎不夠牢固。由于教育、監管、制度落實以及基層組織建設等綜合因素,存在重工作任務落實,輕法紀教育和日常監督管理的情況,沒有有效應用“第一種形態”,抓早抓小。部分基層干部思想上存在“不會有事”的僥幸和“不怕出事”無所謂態度。
三、
下一步工作措施。
(一)壓實管黨治黨責任。把嚴肅政治紀律和政治規矩放在首位,加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查,嚴肅查處黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨落實不到位,維護黨的政治紀律和政治規矩失職失責、貫徹中央八項規定及其實施細則精神不力等突出問題。認真貫徹問責條例,對存在主體責任、監督責任和領導責任落實不到位、工作推諉、推進不力等情形的嚴格追究責任。
(二)提升黨建工作質量。開展對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的監督檢查,督促廣大黨員干部不斷在學懂弄通做實上下功夫。加強對嚴肅黨內政治生活的監督,督促各級黨組織和干部堅守黨內政治生活準則,不斷提高黨內政治生活的質量和水平。嚴格落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。用好批評和自我批評這個武器,切實提高批評與自我批評的質量。
(三)不斷凈化黨風政風。堅定不移抓好中央八項規定及其實施細則精神落實,堅持以上率下,看住“關鍵少數”,加大監督檢查的頻次和力度,堅決防止“四風”問題反彈變異回潮。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題。聚焦群眾身邊的腐敗和作風問題,推動基層黨內政治生態持續好轉,不斷提升人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感和滿意度。
(四)嚴肅查處違紀行為。不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾,科學運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,強化不敢腐的震懾。堅持源頭防范,發揮“正、反”兩方面的教育作用,引導黨員干部堅定理想信念宗旨,持續增強不想腐的思想自覺。
。
加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神,結合xx體制改革,對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”,對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促,對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際,修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任,通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
以支部為單位召開民主生活會,開展批評與自我批評,堅持問題導向,嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度,開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與。
扶貧。
創建衛生城等工作,讓干部在實踐中受教育,促行動。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風。
廉政。
建設專題會議x次,調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責,不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點,提醒教育大多數,重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段,發現苗頭性問題及時提醒,觸犯紀律立即處理,真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次,窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設,源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車,違規公款接待,借會議、培訓之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署,以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動,集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓,積極組織學習,定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常,抓在日常,確保學習教育形成常態,形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,馳而不息落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過,認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求,結合工作實際,對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書,制定流程整建臺賬,規定整改時限,確立整改時間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務相結合,在窗口設立了電子評價器,對窗口人員的姓名、照片進行一一公開,做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復機制,及時有效解決xx人的維權事宜,提高xx人的滿意度。
講話。
精神,部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群,有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界,起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線,警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態,及時發現不穩定因素苗頭。三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際,抓實責任,通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理,強化互聯網思想陣地建設和輿論引導。四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問,給全體干部吃下了“定心丸”,激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任,嚴格紀律執行情況的監督檢查,聯合辦公室、人事科等部門,組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查,確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位,確保全體干部職工遵規守紀,秩序不亂、工作不斷。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次,召開黨委會議八次。
十九大以來,xx黨委始終牢固樹立“四個意識”,以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機,重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育,進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識,堅定政治立場,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問題、把握方向,堅持用科學理論武裝頭腦,堅持樹立黨章意識,自覺維護黨章的尊嚴和權威,堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律,強化組織觀念,嚴格執行民主集中制,遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律,重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查,決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處,保障政令暢通。
一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核,在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制,每年聽取機關、系統黨建工作匯報,對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實,把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程,努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓,把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見,認真貫徹執行《基層組織工作條例》,開展基層組織規范化建設年活動,黨的組織機構和工作制度不斷健全,專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議,上級黨委書記逐一點評,全體干部現場測評,讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神,并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習,切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求,紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議,并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式,將任務具體安排到各級具體機關和部門,確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會,聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報,總結經驗,分析不足,對下一步工作進行針對性地安排部署,進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》,建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》,進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理,定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況,將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據,年底對賬結賬,確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組,加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神,尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來,共開展黨委中心組理論學習12期,講黨課x人次,舉辦專題學習研討x期,做到學深學透、把握精髓,進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”,全面增強“四個意識”,特別是核心意識和看齊意識,在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署,確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手,舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班,將學習課堂搬到教育基地,變傳統封閉學習為開放體驗學習,進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識,營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》,領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時,各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會,廣泛征求意見和建議,黨委書記帶頭開展批評與自我批評,同志們講問題不躲躲閃閃,提意見直奔主題,聽批評胸襟開闊,既凈化了思想意識,又改進了工作作風,最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀,修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度,進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容,領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評,及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容,重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督,對責任落實不到位的問題,及時開展督促整改,認真梳理排查領導干部問題線索,及時更新干部廉政檔案,嚴把“黨風廉潔意見回復”關,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責,切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督,進一步建立健全協調共管機制,形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來,全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織,x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
一是扎緊扎密制度籠子,營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度,切實改進工作作風、提升工作質效,有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前,扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神,開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查,辦公用房按照規定得到了進一步的清理,公車清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題,及時督促落實整改,同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組,并對基層單位開展了重點巡視檢查,針對問題,立行立改,絕不姑息,確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點,扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間,特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查,確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時,堅持不定期組織開展明察暗訪,利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式,對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查,對于發現的問題要求各單位限期整改,進一步促進了各基層單位的作風建設。
xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作,并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準,經過多次修訂完善,印發了《防范廉政風險手冊》,以此為依據,要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度,從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責,劃分權力事項,排查廉政風險,編制防范風險行流程圖,完善相關制度,規范權力運行機制。
根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鄉黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鄉黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鄉紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《中共*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好領導干部雙重組織生活會堅持不到位存在以干部職工會代替支部會的現象。如*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鄉政府認為此工程系***實施的項目,鄉村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鄉政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鄉黨委會上,分管領導&*要求“村(社區)黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規范。*鄉機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發展程序不嚴謹。*年*月*日,鄉黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛生等名義安排工作餐,同時存在周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監督執紀“四種形態”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鄉黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鄉黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鄉村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鄉政府干部租車下村發生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鄉紀委履行監督責任不夠。鄉紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鄉紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查了解、追責問責;鄉紀委對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鄉組織分管領導*、經發辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。對部分工程項目質量監管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鄉政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規范、水泥標號不足”等問題下發整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鄉扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鄉共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委的領導核心作用。**鄉黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發揮黨委的領導核心作用,堅決維護***總書記的核心地位,維護黨中央的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和***總書記系列重要講話精神,切實以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以***同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》《黔江區鄉鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層政權建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鄉黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執行、帶頭落實。要嚴格執行民主生活會制度有關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鄉黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鄉黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環節的重點監管,發現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監督檢查。鄉黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強對鄉紀委的領導,支持鄉紀委“三轉”。鄉紀委要聚焦主業,協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鄉黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鄉的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鄉黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實***總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鄉扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
為落實科學發展觀,貫徹十八大精神,加強我校教師隊伍建設是現實需要,促使教職工內練素質,外型形象,充分發揮為人師表的崗位先鋒模范作用,根據學校支部“八榮八恥”“十八大精神”學習活動計劃的安排,我校圓滿地完成第一階段的學習任務后,在第二階段學校支部通過各種形式廣泛征求各種意見時,作為個人我及時對照黨員先進性標準,找準存在的問題,開展批評與自我批評,以便于克服缺點提高自己。
1、理論功底還需加強。理性認識源于感性認識,又高于感性認識,是付事物規律性的集中反映。由于理論功底較淺,常常只看到現象而看不到本質,缺乏入理的分析。再是形勢在變,而頭腦的觀念和知識卻沒有大的變化。喜歡現在跟過去比,現在比過去好,今年又比去年進步了,于是沾沾沾自喜,盲目樂觀,以致于工作中難以創新,難以升位,研究起點不高,其實橫向比較—觀察才發現差距越來越大。
2、專業知識缺乏,業務水平不高。學校的后勤涉及到財務、財產設備、基建維修、食品質量、市場經濟、價格變化等等方面,在管理中按程序辦事,是防止腐敗,責任分擔瓣措施,而專業知識精、業務水平高是現行市場經濟,信息時代的社會特點中,少花錢,辦好事的重要條件。
3、執行制度存在欠缺,有礙于情面的現象,如發票簽字程度,或有時為學校辦事而“打的”的超范圍報銷現象以及有的事在賠償或追究責任上,處理意見的不明確,使得總務處有關人員在管理中進退兩難,影響了制度執行的嚴肅性。
4、普通話水平低。
1、政治理論學習不夠。對黨和國家的方針、政策、業務知識學習不夠經?;?。主觀上對學習比較放松。對政治學習的重要性認識不足,認為政治學習太死板、太空洞、不實用,除集中學習和完成規定要求外,平時比較強調客觀原因或忙于工作事務,而放松對自己的學習要求。久而久之必將影響素質的提高,影響到工作作風和處理事情的水平。
2、在業務上滿足于現狀,缺乏刻苦鉆研的精神,后勤管理中,條條塊塊都有專人負責覺得業務上的精應是他們的職責所以在本人負責管理的各塊工作中,有的是浮于表面的了解,有的只限于操作此事時,集中時間突擊了解學習一下,使得自己放松學習,難以真正的“沉”下去。
1、切實加強政治理論學習,尤其是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和八榮八恥思想,增強黨性鍛煉的自覺性,進一步明確前進的方向。澄清頭腦中的模糊認識,深刻認識到只有理論上清醒和堅定,才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累,而是世界觀改造的重大問題,認識到理論水平提高了,看問題的能力也會提高,工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論,才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,才能保證共產黨人的先進性和純潔性。
2、加強業務知識學習,努力提高綜合素質。隨著形勢的發展,學校的管理,教學工作任務都將更為艱巨,對管理水平還是教學水平的要求也不斷提高。因而必須加強業務知識的學習,首先從實踐中學,向廣大的教職工學習,學習他們先進方法和思想,即使是點點滴滴,同時勤于從書上學,學習自己主管工作的專業知識,學習教育教學理論,業精于勤,才使人信服。其次向挫折和教訓學,不斷加以改進和提高,以致完善自我,豐富人生。
3、完善制度增強執行制度的嚴肅性,實踐證明,要制定一項制度不難,但要操作好制度卻不易,為增強執行制度的嚴肅性,首先在制定中,勤鉆研,細推敲,便于操作,同時加強制度的宣傳,加強對有關問題的解釋,虛心聽取各方的意見和建議,便于操作過程中合理公正,其次增強對不良現象斗爭的勇氣,切實樹立黨員的良好形象。
4、加強組織學習普通話,爭取不斷有所進步。
匯報人:
***:一是本人簡歷:***,*,漢族,本科學歷,*****市人,***年**月***日出生,***年***參加工作,現任鐵***職務。該同志于**提出入黨申請,**日被確定為入黨積極分子。**被確定為發展對象。二是**直系親屬及主要社會關系情況,如下:
**伊春中郵建技術有限公司,群眾。
**退休,群眾。
**退休,群眾。
前期我支部分別向**同志本人父母、配偶**同志所在單位及社區去函調取相關證明材料,分別收到***社區政審調查材料的復函,并發給各委員同志進行審閱;本人政治歷史情況及現實表現。一九八九年北京發生的政治風波事件,**同志年齡尚小(四歲)。該同志能堅決擁護黨中央對“法輪功”事件的處理,深入揭批其邪教本質。**同志在培養教育期間,該同志能夠認真學習黨的基本知識,工作認真主動,積極參加社會實踐,經常向黨組織匯報思想、工作情況。擁護黨的路線、方針、政策,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對待工作積極完成,能夠樹立正確的世界觀和人生觀、價值觀,能踏實做人,是個熱心的人,為人做事非常踏實,部門之間工作交流順暢,參加各項共青團活動都能積極完成,起到帶頭模范作用。
**:前期已經將**同志反饋的整治審查材料發給大家審閱,現在請各位委員審議:**同志在政治上是否存在問題,直系親屬和現有主要社會關系是否存在影響其加入黨組織問題。
**:通過對復函中政治審查相關材料的審核,未發現問題,同意;。
***:通過對收到相關社區復函中政治審查相關材料的審核,未發現問題,同意;。
***:通過收到相關社區復函中政治審查相關材料的審核,未發現問題,同意;。
**:通過對復函中政治審查相關材料的審核,未發現問題,同意。各委員同志們通過相關材料都未發現問題,均同意,那本次會議通過姚春玲政治審查決議;會后請兼職黨務人員***按流程報送此次會議決議。
經過政治審查,通過對收到相關單位及社區復函中的相關證明材料中未發現**同志在政治上存在問題,也未發現***同志直系親屬和現有主要社會關系存在影響其加入黨組織問題,***同志基本具備黨員條件,擬同意提交支部大會討論表決。
王逵,男,漢族,大學文化,1988年12月16日出生在湖北省監利縣尺八鎮藍鋪村,2007年9月參加工作,現任安徽省望江縣文凱學校班主任、政治教師、團委副書記。
1993年9月至1998年7月,在監利縣尺八鎮朱王小學學習;。
1998年9月至2001年7月,在監利縣尺八鎮藍鋪中學學習;。
2001年9月至2004年7月,在監利縣柘木鄉柘木高中學習;。
2004年9月至2007年7月,在湖南商學院學習;。
2007年9月至2012年7月,在浙江玉環縣育才中學工作;。
2012年9月至2016年7月,在安慶藝術職業高中工作;。
2016年9月至2017年7月,在安徽海棠書院工作;。
2017年9月至今,在安徽省望江縣文凱學校工作。
父親:王庭鴻,監利縣尺八鎮藍鋪村農民,群眾,政歷清白。
母親:朱孝蘭,監利縣尺八鎮藍鋪村教師,群眾,政歷清白。
妻子:潘娟娟,望江縣文凱學校班主任老師,入黨積極分子。
舅舅:朱先龍,監利縣尺八鎮藍鋪村農民,群眾,政歷清白。
經審查,王逵同志擁護黨的路線、方針、政策,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,課堂內外,言行一致,政治表現較好。政治歷史清楚,在遵守“八項規定”,反對“四風”,掃黑除惡專項斗爭和抗擊新冠肺炎疫情中,旗幟鮮明、立場堅定,始終與黨中央保持高度一致,政治上比較成熟。在日常生活中,能夠自覺遵紀守法,模范遵守社會公德和新時代中小學教師職業行為十項準則。
政治審查中,王逵同志的直系親屬及主要社會關系擁護黨的領導,自覺遵守黨紀國法,無違法犯罪紀錄,政治歷史清楚。
該同志于2018年3月15日向黨支部遞交入黨申請書,2018年10月被確定為入黨積極分子,2019年12月被列為發展對象。培養教育期間,該同志能夠認真學習黨的基本理論,工作認真主動,積極參加社會實踐,經常向黨組織匯報思想、工作情況。經過黨組織的培養教育,該同志進一步提高了思想覺悟,端正了入黨動機,能在學習、工作、生活中以共產黨員的標準嚴格要求自己,發揮模范帶頭作用。
該同志在文凱學校工作期間,認真學習黨的基本理論,思想積極,追求進步;刻苦鉆研業務知識,工作認真負責、積極肯干、勤奮踏實,2019年9月,被評為全縣優秀班主任,獲得望江縣人民政府表彰;組織紀律觀念較強,嚴格遵守各項規章制度,自覺擺正個人與集體的關系;生活簡樸,作風正派,團結同志。不足之處:過于謹慎小心。
經過政治審查,沒有發現王逵同志在政治上存在問題,也沒有發現王逵同志直系親屬和現有社會關系存在影響其加入黨組織的問題,同意其加入黨組織,擬提交支部大會討論表決。
機關工委:。
根據《黨章》和《發展黨員工作細則》的有關規定要求,通過對同志培養教育考察和政治審查,廣泛征求黨內外群眾意見,形成了綜合政治審查意見,現將該同志的綜合政治審查情況如下:。
姓名:性別:文化程度:民族:。
出生年月:年月參加工作時間:年月。
籍貫:山東省濟南市工作單位及職務:濟南春曉紡織廠銷售簡要工作簡歷:。
至濟南外國語學院。
至濟南春曉紡織廠銷售。
同志本人歷史清楚,政治立場堅定,作風正派,對黨的認識明確,入黨動機端正。該同志堅持學習黨的理論和政策,認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的基本知識,積極向黨組織靠攏,在思想上、行動上與黨中央保持一致,能以黨員的標準來嚴格要求自己。該同志堅持四項基本原則,擁護黨的改革開放方針、路線和政策,認真學習業務知識,在生活中積極熱心地幫助他人,在工作上積極配合上級,各方面表現突出,勤奮兢業,志愿為黨的事業不斷奮斗。
本人無政治問題,歷史清楚,無違法違紀行為,積極擁護黨的領導,認真。
敬業,未曾加入任何非法組織。
母親姓名群眾。
本人無政治問題,無違法違紀行為,擁護黨的領導,無任何違法記錄,未曾加入任何非法組織。
同志自年月遞交入黨申請書,年月列為入黨積極分子,分別于年月參加入黨積極分子培訓班并以優秀成績結業。自遞交入黨申請書以來,該同志以實際行動向黨組織靠攏,以黨員標準嚴格要求自己。政治上與黨中央保持一致,政治方面把握、辨別力、敏銳性等有很大提高。思想上積極健康,富有上進心,堅持學習黨的理論和政策,在思想上不斷充實完善自己。
工作上認真敬業,有較強責任意識,圓滿完成領導交辦的各項任務。經考察,其入黨動機端正,對黨的認識明確,已基本符合入黨條件。其家庭及主要社會關系政歷清白。鑒于以上表現,黨支部討論確定:張彬同志列為黨員發展對象。入黨培養人:。
1、注重學習,有較好的思想政治素質。
工作以來認真學習黨的思想、方針、政策,學習各類專業技術知識,提高為群眾服務本領。先后學習科學發展觀及縣委、縣政府各重大會議精神,多次參加縣政府組織的交流學習活動,積極參加繼續教育和培訓,認真學習了黨的會議內容和精神。
2、敬業務實,具有勤懇踏實的工作作風。
在行政審批服務中心負責便民服務和財務工作時,對重點企業注冊的審批事項和流程進行梳理歸納,建立健全“一站式”服務平臺,順利完成多項便民服務工作,獲得企業與群眾的好評。后進入縣府辦公室工作,繼續保持勤懇敬業精神,多次配合科室領導組織服務縣府及辦公室綜合性會議和縣領導政務活動,參與編寫縣政府大事記、組織史、會議議程表等相關工作。
同志歷史清楚,思想上、政治上能夠同黨中央保持一致,能夠堅持四項基本原則,執行黨的路線、方針、政策,入黨動機端正,積極參加黨組織的各項活動,思想要求進步,為人正直,有較強的組織性和紀律性,能自覺地用黨員標準嚴格要求自己。無違規違紀行為,無違法記錄,未有任何擾亂社會秩序的行為,無上訪記錄,相信科學,未加入任何非法組織。
同志在考察期間,能認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,自覺接受黨組織的考察教育。在政治思想上嚴格要求自己,能堅持正確的政治立場,努力學習政治理論和業務知識,積極參加各項活動,在工作中,能認真對待業務,遵守各項規章制度,努力完成領導交給的各項工作任務。平時能與周圍同志搞好團結,謙虛待人,作風正派,勇于改正存在的不足,能以黨員的標準嚴格要求自己。經考察,該同志已具備了成為一名黨員應有的條件,同意發展其為黨員。
特此報告。
部門主要負責人(簽字):黨支部委員會。
支部書記(簽字):年月日。
持續推進“兩學一做”制度化常態化學習教育,組織黨員干部深入學習黨的十九大會議精神。下面是星星閱讀網小編為您推薦全縣政治生態建設情況自查報告匯報。
2021年,縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹中央和省委決策部署,自覺扛起全面從嚴治黨這個政治責任,黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效?,F將一年來全縣政治生態建設情況總結匯報如下。
一、主要做法。
一年來,縣委始終把講政治放在首位、貫穿始終推進全面從嚴治黨向縱深發展,堅持以黨的旗幟為旗幟,以黨的方向為方向,以黨的意志為意志,縣委及時學習貫徹中央、省委各項決策指示精神,堅持學在前、干在前,推動黨中央決策部署和省委要求在xx落地見效??h委主要領導認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責,率先垂范,親自部署檢查黨風廉政建設工作,及時研究解決存在問題;全縣領導班子按照“一崗雙責”要求,以上率下、團結務實,履職盡責,全力做好分管領域黨建工作;縣紀委監委聚焦主責主業,強化監督執紀問責,為全縣經濟社會發展提供了堅強的紀律保障??傮w來看,全縣上下意志統一、行動統一、步調一致,形成了風清氣正的政治生態。
一是落實全面從嚴治黨責任。近年來,x縣委切實加強思想政治建設,以黨史學習教育活動為契機,全面深入學習習近平總書記關于意識形態講話精神,全面落實工作責任制要求,牢牢把握意識形態領導權、主動權;縣委、縣政府主要領導嚴格落實主體責任,能夠及時在縣委常委會、縣政府常務會、縣紀委全委會等各種場合強調黨風廉政建設工作,專題學習傳達、部署安排黨建工作,細化責任清單、建立工作臺賬,強化責任落實。
二是嚴明黨的政治紀律。各級領導干部能夠嚴格遵守黨章,及時學習通報黨員領導干部嚴重違紀違法案件,對照巡視“回頭看”反饋意見開展自查自糾,制定落實縣委對巡視反饋意見整改方案,組織開展警示教育活動,學思踐悟,以案明紀、以案說法,筑牢廉政從政思想防線。同時,能夠堅持巡察的政治定位,將六大紀律特別是政治紀律作為巡察工作的重中之重。
三是嚴肅黨內政治生活。各級領導干部能夠帶頭落實《準則》、《條例》,堅持民主集中制,完善黨委議事規則,嚴格執行主要領導不分管人財物和末位表態制度,能夠按照要求開展高質量的領導班子民主生活會,通過堅持“三會一課”制度,定期進行黨員民主測評,用好批評和自我批評這個武器??h委、縣政府和縣紀委、縣委組織部主要領導和其他班子成員親自參加并指導民主生活會。
四是鮮明選人用人導向。能夠認真落實習近平總書記提出的好干部標準和精準科學選人用人要求,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范干部選拔任用程序,加強干部日常監督管理,對干部檔案進行集中清理審核,始終堅持選拔任用干部事先征求紀委廉政情況意見,堅決匡正選人用人風氣,確保干部選拔規范公正,換屆選舉風清氣正。
五是持之以恒改進作風。能夠認真貫徹落實中央八項規定精神,持續深入開展正風肅紀、轉變工作作風提高執行力、四風問題專項整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、扶貧領域突出問題專項整治等活動,黨員干部作風持續好轉。年以來,查處違反中央八項規定精神問題個、人,給予黨政紀處分人,著力構建黨內良好政治生態。
六是嚴肅查處腐敗問題。進一步暢通群眾信訪渠道,及時受理投訴舉報,綜合運用監督執紀“四種形態”,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。著力查處黨員干部違反六大紀律和涉及扶貧領域、惠農惠民政策落實的民生工程項目建設、專項資金使用管理、農村集體資產管理等問題。
二、存在問題。
一是落實全面從嚴治黨責任有差距。學習貫徹黨規黨紀和習近平總書記系列重要講話精神,執行中央、省委決策部署,主要通過召開黨委會、中心組學習會和工作推進會的方式進行傳達安排,對黨建理論常識沒有全面學習、深刻領會。個別鄉鎮、黨委領導班子成員對分管領域或部門落實管黨治黨責任提要求多、督促檢查少,主要通過聽取匯報了解情況。個別部門單位黨委(黨組)主責意識不強,對本級干部職工教育管理較嚴,對下級單位干部職工教育監管較松,壓力傳導不夠,存在上緊下松的情況。一些副職領導干部重業務、輕黨建,對分管領域或部門上廉政黨課較少,對中央、縣委新修訂或出臺的黨規黨紀學習不夠,對分管領域干部職工約談提醒較少、專項檢查少。
二是執行黨的紀律有差距。個別黨員領導干部缺乏規矩意識,沒有牢記政治規矩和政治紀律,對黨不忠誠不老實,不如實申報個人重大事項,欺騙組織。期間,查處了xx、xx不如實報告個人房產及配偶經商等情況,x人均受到紀律處分。
三是嚴肅黨內政治生活有差距。個別單位領導班子在召開民主生活會時,紅臉、出汗不夠,在開展批評和自我批評的時候側重于對業務工作進行評價,對其在分管聯系領域或單位落實管黨治黨責任情況、自身廉潔自律方面評價較少,參加雙重組織生活會不夠主動。個別基層黨組織沒有嚴格落實民主集中制,“三重一大”議事規則和決策程序執行不到位,主要負責人不分管人財物和末位表態制度執行有差距。個別班子成員缺乏擔當,在集體研究決策時不愿主動提出不同意見,敷衍應付,表態模糊。
四是干部管理使用有差距。機關單位年輕公務員少,事業人員頂崗不頂位的現象普遍存在,一些部門單位班子成員業務分工長期未調整;財務管理、行政審批等重要崗位關鍵科室負責人多年沒有進行輪崗交流;個別黨組織主要負責人沒有嚴格執行干部選拔任用規定,直接指定或任命下屬企事業單位負責人,沒有研究記錄、推薦測評表、考察材料,廉政意見情況等資料缺乏。
五是落實中央八項規定精神有差距。推進全面從嚴治黨以來,一些干部不想做事害怕擔責,實工虛做,不想作為、不愿作為、不敢作為。個別領導干部組織召開的專題會、協調會、聯席會較多,有時以前的書面會議通知多數被現在的電話通知代替,會議次數有增無減。一些“四風”問題隱形變異,給發現查處帶來一定困難。有的將違規發放的津補貼、違規公款吃喝的費用等,通過虛增正常開支的方式進行報銷。
三、建議對策。
凈化政治生態,不可能一勞永逸,要常抓不懈,持續發力;也不能“眉毛胡子一把抓”,要突出重點,抓住關鍵,方能做到久久為功。一是政治建設要有方向。要堅定正確的政治方向,把政治建設放在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。具體工作中,要通過加強政治學習,提升政治站位,立足職能職責,緊緊圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展,聚焦疫情防控的重點工作和重點環節,努力推動黨中央重大決策和省委有關要求在本地、本部門落地見效。要嚴肅黨內生活,推動黨的組織生活制度化、經?;?、規范化,使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處。要嚴格執行民主集中制,堅決杜絕“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器,既“真刀真槍”“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內省改過、成長進步,從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。二是落實責任要有力度。要通過約談、匯報工作、述職述廉、監督檢查,督促“一把手”切實履行好黨組織書記第一責任人職責,領導班子其他成員履行“一崗雙責”,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。特別是要把監督挺在前面,落實好“第一種形態”,層層傳導壓力,管好分管領域的黨員干部。要用好問責利器,加強通報曝光,以強有力問責倒逼責任落實,切實把從嚴治黨嚴起來、硬起來,讓想犯錯誤的人伸不出手。三是選人用人要有導向。要嚴格按照新時期好干部標準選人用人,在突出政治標準的基礎上,堅持德才兼備,以德為先的用人導向,切實從源頭上保證領導干部隊伍的純潔性。要按照規定擴大選人用人范圍,在考察考核、公開公示環節上提高選人用人透明度,提高公信度,堅決防止出現不跑不送,原地不動的潛規則、拼搏不如拼爹的特權現象、能力不如關系的關系學、琢磨事不如琢磨人的投機鉆營等等問題,助力形成良好的政治生態。四是懲治處理要有尺度。要始終保持高壓嚴懲勢頭,特別是對不講政治、貪污受賄、以權謀私等問題,必須零容忍,一查到底,毫不留情。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的,堅決查處,嚴肅問責。同時,要進一步健全完善和執行好激勵機制和容錯糾錯機制,堅持“三個區分開來”,為擔當者擔當,為負責者負責。具體工作中,要分清情況、區別對待,突出教育引導、整改落實,既發現問題又幫助解決問題。對被處分的干部,要有針對性地做好思想政治工作,督促受到處分的干部放下包袱,重新激發奮斗激情。五是政治文化要有底蘊。要以黨史學習教育活動為契機,督促黨員領導干部發揮表率作用,把中華民族優秀的傳統文化、革命文化作為重要內容納入干部教育培訓,引導黨員干部做在經常、融入日常。要提高廉政教育成效,創新方式方法搞教育,真正讓大家易于接受,打消抵觸情緒。六是擔當作為要有激勵。要積極探索建立激勵機制,對于擔當作為的干部,除了政治待遇外,還要建立與之并行的激勵機制,打破“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、發展好壞一個樣”的慣性錯覺。
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政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映,影響著黨員干部的價值取向和為政行為,對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。20xx年x月,我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》,深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改,積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系,現將20xx年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。
20xx年,縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在x以上,呈現出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領,引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續嚴明政治紀律政治規矩,以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求,認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制,旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。
(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制,推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度,有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革,基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單,細化檢查內容方式,更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,截止20xx年x月,全縣立案查處違紀違法案件x件x人,比上年同期分別增長x%、x%,清除了一批破壞政治生態“污染源”。
(三)用人導向更加鮮明??h委始終堅持黨管干部原則,把政治標準放在第一位,嚴把德才標準,堅持公正用人,堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”,推行“五環節”全程審核把關,全程痕跡管理,嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系,全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作,多方印證、全面掌握干部的實績表現,大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職,鮮明用人導向,營造干事創業的良好環境。
(四)干部勤廉更加常態??h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設,不斷健全密切聯系群眾機制,全面推行一線工作法,引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色,爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速,證明事項從x項縮減到x項,項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成,創造了x項目x天竣工投產的“x速度”??h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體,被評為全國網民留言辦理先進單位,獲評中國民營經濟最佳投資縣。
(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想,深入走基層、解難題、惠民生,20xx年完成x項省市民生工程,通過“三報到”機制解決群眾問題x個,網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件,信訪總量逐年下降,網絡輿情日趨理性,反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位,到201x年第x位的四級跳,“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。
二、當前存在的突出問題。
從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看,鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態,還存在以下一些亟待解決的問題。
(一)“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看,全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化,一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠,班子凝聚力和戰斗力不強。比如,個別單位黨內政治生活不嚴肅,對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強,有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”,把更多精力放在業務工作上,導致出現“一手硬一手軟”現象。比如,多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位,有的黨組織履行主體責任形式化、表面化,以會議貫徹會議,以文件落實文件,以簽訂責任書代替責任落實,壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬,一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實,奉行“好人主義”,以信任代替監督,寬松軟的問題還沒有完全解決。比如,一些領導干部把工作提醒當作談話提醒,問題導向精準性還不夠。20xx年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人,充分說明這些問題在基層還比較突出。
(二)“微生態”污染的頑固性反復性仍然存在。腐敗是政治生態最大的污染源。黨的十八大以來,全縣共立案查處x件x人,立案量年均增長x%,查處數年均增長x%,充分證明了政治生態建設的長期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在,在城鎮更新、資源管理、工程建設等資金密集、資源豐富、權力集中的領域尤為明顯。比如,xx違紀違法系列案,涉案人員之多、職務之高、金額之大均創x歷史之新高;20xx年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件x件x人。這些“污染源”對所在單位所涉領域微生態的損害性侵蝕性非常強,凈化修復成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除,從領導干部經濟責任審計、自然資源資產審計情況來看,一些鎮鄉和部門在財務收支及國有資產管理、重大經濟決策部署、遵守財經紀律、自然資源資產責任履行等方面執行不到位,存在較大的廉政風險。
(三)“四風”問題樹倒根在,作風建設任重道遠。從監督檢查、審查調查、政治巡察等方面工作來看,我縣黨員干部紅線意識和底線思維還不強,紀律作風和精神區位還有待進一步提升。一是“四風”問題糾而未絕,20xx年,我縣查處違反中央八項規定精神案件x件x人??傮w來看,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒有絕跡,“四風”問題還產生了新的隱形變異,給監督執紀帶來新的挑戰。形式主義、官僚主義問題仍然根深蒂固,雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象得到很大改善,但文多、會多、表冊多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對突出,20xx年,我縣開展了不作為及“懶散拖”問題專項治理,打造電視問政監督新平臺,黨紀政務處分x人,問責黨組織x個、黨員干部x人,特別是在惠民惠農財政資金“一卡通”管理領域,不作為慢作為現象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影,敷衍應付,調門高、落實差,劃句號的意識和能力不強,長此以往容易形成新的遺留問題。三是實心干事仍顯不足,x地小人少,受傳統人文歷史環境影響,遠郊小縣、小富即安、小進即滿等認知觀念在一些地方還有較大市場,得過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治,敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足,與x建設高質量發展示范區的要求還有距離。這些問題,不顯山露水,卻危害極大。
(四)老問題新風險長時間并存。從網絡理政和群眾信訪數據來看,事關生產生活的環境保護、城市管理、市場監管、交通出行等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點;群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態仍然存在。一是公共服務滿意度不高,我縣公共服務滿意在201x年為全市第x名,但在201x年、201x年卻滑落到全市第x名,主要體現在交通出行、基層組織服務、文體活動等方面。二是特定利益群體問題的處置難度較大,比如,失地農民社保問題、被拆遷人員安置問題、涉軍群體信訪問題等,需要較強政策支持和較長時間防范化解,容易成為引發社會不穩定因素的導火索。三是新常態下新風險逐漸積聚,隨著經濟社會不斷發展,廣大群眾對更優公共服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高,需求越來越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。比如,商品房糾紛、機關事業養老保險制度改革、電子商務和公共交通快速發展下的安全防范、社會熱點容易泛政治化等問題,逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風險領域。
三、加強縣域政治生態建設的對策路徑。
政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程,既要同治理自然生態一樣整體把控,統籌推進,也要針對突出問題進行重點整治,迅速凈化涵養。
(一)聚焦“關鍵少數”,持續嚴明政治紀律政治規矩。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態的重要保證。一是嚴明政治紀律政治規矩,把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動,教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。二是嚴肅黨內政治生活,認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市《實施意見》,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是堅持和加強黨的全面領導,嚴格執行集體領導制度,嚴格議事規則和決策程序,不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力,形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合,重點是抓住領導機關和領導干部,深入開展x嚴重違紀違法案“以案促改”和x違紀違法案“一案一整改”工作,以案為警、以案為戒,查處一人、教育一方,迅速消除政治影響和生態污染。
(二)嚴守監督首責,堅持不懈正風肅紀。黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源,是凈化黨內政治生態的關鍵舉措。一是壓緊壓實全面從嚴治黨責任,督促領導干部認真履行“一崗雙責”,對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,抓早抓小、防微杜漸,打好政治生態建設“預防針”。二是建立健全監督體系,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調聯動和發現問題雙向移送機制,增強黨內監督合力。建立縣屬國有公司紀檢監察工作規則,推動企業廉潔經營、健康發展。健全黨員干部廉政檔案,完善出具黨風廉政意見工作辦法,及時為黨員干部精準畫像。三是聚焦中心強化監督,圍繞共建高質量發展示范區,構建“一心三城五鎮”城市格局和優化“兩園一區”經濟地理開展監督檢查,確??h委發展藍圖變為現實。四是鍥而不舍正風肅紀,聚焦形式主義、官僚主義等“四風”問題開展集中整治,著力解決文山會海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。
(三)強化制度保障,一體推進不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明,凈化優化黨內政治生態,制度是根本保障。目前,x集聚著x“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示范區、公園城市建設等多重戰略機遇,更需要成熟完備的制度體系來保障和規范,推進治理體系和治理能力現代化。一是強化不敢腐的震懾,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,堅決消除政治生態最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子,結合機構改革工作,對已有制度進行全面審查、評估和清理,動態調整權力清單、責任清單,理順權責關系,編制修訂權力運行流程圖,加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強權力運行的制約和監督,突出招商引資、政府投資、監管審批、規劃建設、征地拆遷、選人用人、醫療教育等事、權、財、人的富集領域,通過改革和制度創新,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,消減以權謀私、利益輸送的空間。三是增強不想腐的自覺,多形式加強思想政治和黨性教育,督促黨員干部用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,經常性對表對標,不斷校正世界觀、人生觀、價值觀。堅持嚴管和厚愛相結合,把握運用“三個區分開來”,完善獎勤罰懶制度,建立澄清正名和惡意舉報懲戒機制,營造健康向上的從政環境。加強社會主義核心價值觀宣傳培育,引導黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥。用好具有x特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統文化資源,塑造昂揚向上的縣域人文精神。
(四)堅持以人為本,增強人民群眾獲得感。民心是最大的政治,人民群眾滿意度是政治生態好壞的試金石。一是堅持聚焦民生關切,按照“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的工作準則,繼續完善“三報到”“民生訴求會辦”等群眾問題收集解決解釋機制,有效增強群眾的獲得感和幸福感。二是持續深化政務服務,繼續深化“放管服”改革,提升政務服務效能。繼續推進基層“三務公開”標準化規范化,建設陽光政府。開展民營經濟“大走訪”活動,保障落實x“民營經濟18條”。依法依規、積極穩妥化解企業遺留難題,促進企業健康發展。三是堅決維護群眾利益,深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治,切實消減基層困擾。推行“紀律監督+群眾監督+輿論監督”相結合的“電視問政”“陽光問責問廉”等模式,給予群眾更多參與權和評判權。嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為,進一步贏取群眾對黨委政府的信心信賴。
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