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為認真貫徹落實《農產品質量安全法》的各項規定,加強宣傳,我們把提高農產品質量安全水平作為做好“三農”工作、提高農產品市場競爭力、促進農民增收和推進現代農業發展的重要工作來抓,全面加強農產品質量安全監管,努力構建農產品質量安全監管的長效機制,全區農產品質量安全水平有了明顯的提高。
加強組織領導,強化質量安全意識。
一是強化組織領導,明確目標責任。為加強農產品質量安全工作的組織領導,我區成立了由區分管領導任組長,區農林、衛生、公安、監察、工商、質監、藥監等部門為成員的農產品質量安全工作領導小組,任務細化分解,落實到單位、落實到環節、落實到個人,特別是為加強上海世博會期間全區農產品質量安全監管,制定并下發了專門文件,并成立上海世博會期間全區農產品質量安全保障領導小組,堅決落實各項監管措施。
二是加強宣傳引導。對相關的監管人員、規模種植與養殖基地管理人員、各企業等有關人員開展質量安全知識培訓,并在電臺、電視臺等媒體宣傳報道4次,在3月10日-12日開展為期三天的農產品質量安全宣傳活動,發放宣傳材料4000份。同時邀請南京農業大學經濟管理學院的常向陽教授開展《農產品安全供應鏈》的專題培訓、邀請市農委專家就農產品質量安全生產技術進行培訓,宿豫區農林局相關人員到鄉鎮開展技術指導,迄今培訓2000人次。
二、加強制度建設,加快農產品質量監管體系建設一是通過建立完善農產品“從田頭到市場”的全過程監管鏈條,推行質量安全監測和預警機制、質量安全追溯機制、責任追究機制和應急處理機制等,構建農產品質量安全長效管理機制,二是建立健全區、鄉二級農產品質量安全監管機構和執法隊伍,配置鄉鎮農產品質量安全監管員32名,并逐步落實村級協管員制度,提高監管效能。三是將區農產品質量檢驗檢測中心由掛牌機構改為獨立設置機構,2009年10月,區機構編制委員會下文《成立宿豫區農產品質量檢驗檢測中心的批復》(宿豫編發?2009?16號),明確了單位性質、級別及人員編制與經費保障等,同時加強檢測室建設,購置常規檢測、快速檢測儀器等,形成以區級檢測中心為基礎、生產基地和農貿市場速測站點為補充的農產品質量安全檢測體系。
三、以農業標準化推進農產品質量建設與農業品牌化發展。
我們切實加強以標準化生產為基礎的農產品質量建設,積極引導企業和基地農民按照標準化要求組織生產,以標準化提升農產品質量。一是在農業生產企業、農民合作經濟組織和規模種養基地推行農產品生產檔案制度、休藥期制度。二是建立市場準入制度與產地準出制度。加強蔬菜產地、農貿市場、與企業質量安全檢測體系建設,督促指導江蘇益客、罐頭食品等企業農產品經銷企業建立檢測室,配備檢測設備,培訓檢測人員,開展檢測工作。對新建的規模蔬菜基地,要求必須建設有檢測室、有農藥殘留速測儀、配備專門的檢測人員。目前正在籌建的華東農業批發市場建立蔬菜質量檢測中心,配有經過專業培訓的檢測人員以及蔬菜農藥殘留速測儀,出具檢測報告,市場建成后可以達到每批進入市場的蔬菜都抽樣檢測合格后方可進入市場。三是強化監督抽檢,準確掌握農產品質量安全狀況。積極配合市級做好例行監測工作,對全區蔬菜基地、食用菌基地、城區市場、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測,并及時報告和通報檢測結果,以便及時處理和整改。我區檢測合格率98.9%,其中生產基地樣品檢測合格率100%,農貿市場取樣檢測合格率98.4%,實行月檢月報制度,并及時對農產品質量檢測結果發布通報。四是試行農產品質量安全可追溯體系建設。重點抓好產品產地安全、生產記錄、包裝標識和市場準入的全程可追溯管理。
目前,全區已創建國家級標準化示范區1個、省級標準化示范區1個,市級標準化示范區5個。圍繞標準化建設,加大了農產品品牌培育力度,目前全區共認證了無公害農產品56個、綠色食品25個、有機農產品6個,省著名商標2件、市知名商標5件,在提升宿豫農產品質量安全的同時,也提升了宿豫農產品市場影響力與競爭力。
一是開展“拉網式”排查,準確掌握供滬單位情況。共完成全區39家“三品”生產單位、10家蔬菜生產基地的單位名稱、種植面積、負責人及聯系電話、鄉鎮監管員及聯系電話及“三品”認證情況核實,建立了詳細的監管檔案。二是實現全區生產基地“一對一”監管。區農林執法大隊、農檢中心、動物監督所、蔬菜辦聯合行動,加強對全區49家種植基地監管,按照供滬企業“四有”的要求,進行監督檢查。設立區級、鎮級農產品質量安全監督員,實行“一對一”監管,并逐家簽訂《農產品質量安全生產承諾書》,建立了田間跟蹤檔案,詳細掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對于檢查不合格的生產基地,下發整改通知,限期整改。
五、創新機制,有效實現全程質量監管與控制2009以來年,全區新建5000平方米以上高標準肉禽規模養殖場107個,目前已建120個,肉禽養殖能力近5000萬羽。我區肉雞產品暢銷全國。在肉雞生產加工上,我們切實履行畜產品質量安全監管的工作職責,努力提高禽類產品質量水平。
首先是從源頭抓起,實行養殖準入制度,符合動物防疫、生態健康養殖生產及技術標準的才能從事生產。
二是建設監控中心,實現實時視頻全程監控。為加強全區肉禽產業監管,按照“政府投入、全面覆蓋、集中監控”的原則,宿豫區建設了全區肉雞養殖實時視頻監控系統,全區120個規模場全部編號存檔,予以gps定位,第一批80個規模場全部安裝了視頻監控,通過整個系統的應用,可全面、直觀、及時、有效地對養殖場生產過程進行監督、管理。
三是生產、管理相結合,質量控制由被動變主動、由節點變全程。在飼養、飼料、加工環節嚴格按照標準程序控制疫病及藥殘,而重點是控制商品雞飼養環節。支持、配合企業以合同形式約定投入品使用種類和程序、數量,對各規模肉禽養殖場,由農林局組織,配合相關部門與龍頭企業建立統一生產流程,規范飼養技術,全面推廣haccp現場管理體系,農林局等部門在對農戶、企業進行集中和分散的宣傳、培訓,幫助他們在掌握肉雞標準化飼養技術基礎上,制定符合實際的肉雞生產操作規范,肉雞飼養堅持“全進全出”原則,實行“五統一”管理,即“統一供雞苗,統一供飼料,統一供藥品,統一防疫程序,統一回收屠宰”,對肉雞生產過程中各關鍵環節預先分析,從雛雞入舍到毛雞進廠,主要確定控制點實行現場視頻和專人監控,檢測合格后方可允許進場屠宰,從根本上保證了禽類產品質量安全。同時屠宰過程批次管理,建立追溯體系。加工企業在屠宰加工過程中及時做好批次間隔、單獨分割、單獨存放的加工廠合格原料可追溯管理體系,并投巨資建立起了蘇北唯一的現代化的化驗檢測中心,化驗中心在企業內有獨立的運作機制,不受任何因素的干擾。而且我區已建或正在引進飼料、藥品加工企業,并準備聯合這些投入品企業與加工、流通企業共同建立起肉雞產業質量安全網。
四是強化產業配套,消滅一切影響質量安全的不利因素,促進產業可持續發展。嚴格要求各養殖場不得隨意處置禽類糞便,不得宰殺、出售、亂拋病死雞,不得隨意向場外排污,對養殖場的病死雞,將安排專人、專用運輸工具和設備統一收繳,經濕化處理后用作飼料或有機肥原料。采取養殖前先簽約形式,保證雞糞被有機肥無害化處理加工廠100%收購,既有效防止環境及產品污染,減少疫病發生,又提升養殖附加效益,提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創優產業發展環境,促進產業可持續發展。
祁陽縣人民政府。
(2011年7月18日)。
今年以來,祁陽縣委、縣政府堅持以提高全縣農產品質量安全和市場競爭力為核心,以推進農業經濟持續發展和保護人民群眾身體健康為目標,狠抓農業標準化生產,強化全程質量監管。我縣從農產品產地環境、生產過程、質量檢測、市場監管等環節入手,加大專項整治力度,全面推進農產品質量安全管理工作,提升農產品質量安全水平,確保農產品安全生產和放心消費,并取得了較大的成效?,F將全縣農產品質量安全監管工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,健全監管體系。
縣委、縣政府對此高度重視,把農產品質量安全工作當作發展農業經濟、構建和諧社會的重中之重的工作來抓,作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓好抓實。一是進一步加強組織領導。今年縣委、縣政府成立了祁陽縣農產品質量安全工作領導小組,確定以縣長任組長,分管和聯系農業的副縣級領導任副組長,縣委辦、政府辦、農業局、財政局、工商局、質監局等單位主要負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組??h農業局成立了農產品質量安全專項整治工作重點領導小組,明確了領導主管,確定了專人專抓。二是進一步加強隊伍建設。2008年,縣綠辦加掛農產品質量安全監管站牌子,實際兩塊牌子,一套人馬,合并辦公。后來為了理順業務部門關系,農產品質量安全監管工作由縣農業市場信息站牽頭組織實施。今年,根據《永州市人民政府辦公室關于印發永州市農業局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(永政辦發[2011]16號)文件精神,縣農業局已上報將農產品質量安全機構單獨設立,擬定編3人,為全額撥款正股級事業單位。每個鎮農技站同時加掛了農產品質量安全監管站牌子,還配備了一名農產品質量安全專干,進一步加強了農產品質量安全監管隊伍建設。三是進一步增加資金投入??h財政將農產品質量安全監管工作經費納入了財政預算,全年安排了29.6萬元工作經費,比上年增加4萬元,縣農業局安排8萬元工作經費,確保了農產品質量安全監管工作有效地開展。四是進一步強化責任機制。今年以來,縣委、縣政府為把農產品質量安全監管工作切實抓出成效,制定了相關單位和人員的工作責任和職責,加強了督促檢查,有效推動了全縣農產品質量安全工作的深入開展。
二、加強宣傳,營造濃厚氛圍。
為使農產品質量安全法律法規和相關安全意識深入人心,不斷營造人人關注農產品質量安全的良好社會氛圍,我縣今年開展了一系列宣傳工作。在元旦、春節、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大節假日及特定時期,有針對性地開展了多種形式的宣傳活動,并在6月中旬《食品安全法》實施兩周年之際,開展了食品安全宣傳周活動,引導市民安全生產和消費。今年上半年來,我縣共出動宣傳車輛50余臺次,深入全縣20多個鄉鎮農貿市場及重點區域,發放《農產品質量安全法》、《農產品質量安全法宣傳資料》、《食品安全法》、《湖南省植物保護條例》、《影響農產品質量安全的主要物質》、《中華人民共和國農業部公告》和《農產品質量安全認證和標志管理》等宣傳資料5萬多份,張貼公告2000余份。在宣傳過程中采取流動宣傳和固定咨詢相結合的方式,面對面解答廣大市民遇到的各類有關農產品質量安全方面的問題。通過宣傳,進一步提高了農產品生產、加工、經營和消費者的農產品質量安全意識,形成了全社會關心、支持農產品質量安全的良好氛圍。
三、加強培訓,推動基地建設。
一是切實抓好農業標準化培訓。為搞好農業標準化培訓工作,縣農業局抽調了20多名業務能力強的專業技術人員,組成“科技聯戶”小分隊,經常深入基地和田間地頭,對農民進行面對面的科技培訓和手把手的技術指導,為農戶提供產前、產中、產后等全方位的技術、信息和咨詢服務,解決農戶在種植管理、病蟲害防治、標準化生產等方面存在的問題,有效地提高了基地農民的技術水平和管理水平。今年以來,各聯戶小分隊共上門技術指導6000余次,現場指導和培訓農民2.6萬余人次,完成標準化培訓800余人次,印發技術資料3萬份,制作標準卡5000張,確保標準入戶率、培訓率在90%以上,有效地提高了農民科技素質和標準化生產能力。二是積極推動“三品”監測基地建設。我縣緊緊圍繞發展綠色水稻優勢主導產業,大力發展“三品”監測基地,2011年在肖家村鎮又新建綠色水稻基地3萬畝。直到目前,全縣綠色食品原料標準化生產基地監測面積達30萬畝,其中:水稻基地認證面積14.3萬畝、油茶基地認證10萬畝;無公害基地認證面積73.5萬畝,具體為:水稻43.3萬畝、水果22萬畝、茶葉1.1萬畝、旱糧4萬畝、蔬菜3.1萬畝。全縣三品監測面積達120萬畝。
四、加強監管,保障農產品安全。
一是加強農業投入品監管,保障源頭安全。農業投入品監管乃農產品質量安全之基礎。為加強農資生產、經營環節的管理,縣農業局、工商局、質監局等相關部門緊密配合,著重加大了農業投入品生產環節和進入市場的監管。今年上半年來,共檢查農資經營網點300多個;送檢化肥15個,查處不合格化肥5個;檢查農藥批發商15個,農資經營店150家,農藥品種280個;突出以對標簽標識、質量抽樣送檢為重點措施,共查處標簽標識違規農藥25個,假劣農藥5個,通過執法監管,規范了農資市場秩序,杜絕了假冒偽劣農資和五種禁用農藥的銷售與使用。二是加強農產品入市管理,保障流通安全。我縣制定的《祁陽縣農產品市場準入實施方案》,要求在城鎮全面推進農產品市場準入機制,重點抓好縣城農貿市場、超市的農產品市場準入工作,引導農貿市場和超市與基地實現產銷對接,建立健全農產品進貨臺帳、質量自檢、檔案記錄、標簽標識和質量可追溯制度,并在萬聯和步步高超市實行農產品標識化流通。同時,加強入市農產品的管理,除對有效期內、標識規范的認證農產品和與市場建立產銷對接的農產品免檢進入市場銷售外,其它農產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售,并設立無公害農產品專營區,實行分類經營,分類管理,有力地保障了進入市場銷售農產品的質量安全??h綠色食品辦公室將定期或不定期進入超市,對通過“三品”認證的農產品生產企業就“三品”農產品的標簽、標識的規范使用及有效期進行執法檢查,對違規使用“三品”標志的實行強制下架和限期整改。三是加強農產品例行監測,保障餐桌安全。按照省市業務部門的要求,結合我縣實際,及時制訂了《祁陽縣2011年農產品質量例行監測工作方案》,在全縣范圍內科學確定10個市級農產品質量例行監測點基礎上,合理確定了30個縣級農產品質量例行監測點,面積覆蓋全縣各個蔬菜生產基地、農產品加工企業、農貿市場、超市、學校、賓館及酒店,按照每月4次例行監測與重大活動、節假日相結合的方式,重點抽檢了青椒、白菜、莧菜、菠菜、豆角、茄子等四十多個蔬菜、水果品種,建立健全抽樣、檢測臺賬,做到檢測結果及時反饋、報告,對不合格產品及時追溯源頭并妥善處理。截止7月上旬,共抽檢蔬菜、水果樣品2764個(其中水果268個),總合格率為99.57%,發布農產品質量安全信息簡報12期,預計全年可完成檢測樣品5600余個。同時,積極配合農業部和省市檢測中心搞好農產品質量例行監測工作,全縣農產品質量達到了省市制訂的蔬菜農藥殘留超標率控制在8%以下,水果、茶葉農藥殘留超標率控制在2%以下,大米農藥殘留超標率控制在1%以下的目標。到目前為止,全縣未發生一起因食用農殘超標蔬菜而導致的中毒事件。
五、加強認證,打造優質品牌。
我縣近年農產品品牌化戰略取得豐碩成果,先后培育了天龍、銀光、金浩3家全國馳名商標、2家中國名牌產品;去年銀光糧油被評為全省十佳糧食加工企業,這是全市唯一一家獲此殊榮的大米加工企業;湘妹種植協會被評為全省十佳種植協會,體現了我縣綠色水稻產業示范基地的建設成果。今年,新培育了“九龍?!钡纫慌r業產品品牌,“七里香”大米也獲得了湖南省著名商標。我縣今年新申報無公害農產品12個、綠色食品3個;神怡米業、天圣有機農業公司綠色食品續展也正在辦理之中。目前,全縣已通過三品認證的農產品有120余個,三品認證產品年產量近40萬噸,可直接增加農民收入近8000萬元。
六、加強整治,確保食品安全。
根據農業部農質發[2011]號文件、《湖南省農業廳關于印發2011年農產品質量安全專項整治工作重點的通知》(湘農發[2011]93號)精神,成立了農產品質量安全專項整治工作領導小組,明確了執法責任人,加大了宣傳的力度,公開了舉報電話,開展了農產品質量安全專項整治活動。通過健全食用農產品生產企業食品添加劑使用申報、備案制度,加強了對農產品生產、加工企業的進銷臺帳和農產品檢測臺帳檢查,加大了對縣城各大超市、農貿市場、蔬菜基地和農產品加工企業的抽樣檢測,重點加強對蔬菜、稻谷、水果、茶葉等農產品農藥殘留超標專項整治?;顒娱_展以來,向縣食安委匯報材料10期,檢測樣品1444個,其中蔬菜樣品1045個,水果樣品361個,稻谷樣品20個,茶葉樣品18個,檢測合格率均在99.4%以上,尚未收到群眾對這方面問題的反映。
我縣農產品質量安全監管工作雖然取得了一定的成效,得到了上級各有關部門和廣大人民群眾的肯定,但從總體來看,還存在一些問題和差距:一是開展整治活動時,企業的抵觸情緒明顯,工作開展存在困難;二是農產品質量安全監管體系還不完善,工作還留有死角;三是農產品質量安全管理專項經費投入相對不足,還不能滿足農業大縣的需要;四是農業執法和檢測隊伍還不健全,人員素質還有待進一步提高;五是市場準入工作進展還比較緩慢。今后,我們將按照省、市的工作部署,克難奮進,再接再厲,使我縣的農產品質量安全監管工作再上一個新臺階!
農產品質量安全事關人民群眾的身體健康,事關城鄉經濟社會的穩定、協調發展,是全社會廣泛關注的熱點和焦點問題。近年來,在市委、市政府的正確領導和省農業廳的精心指導下,我市積極推進“無公害食品行動計劃”,重點圍繞農產品生產基地建設、農業生產標準化體系建設及農產品質量安全檢驗檢測體系建設,強化措施,狠抓落實。經過不懈努力,農產品生產源頭污染情況得到根本好轉,無公害生產基地認證步伐進一步加快,農業科技示范園和標準化生產穩步推進,農產品質量安全檢驗檢測體系建設逐步完善,農產品市場準入試點工作已全面啟動,我市農產品質量安全整體水平不斷提高,在農業部組織的蔬菜農藥殘留例行抽檢中,蔬菜合格率排名位居全國37個城市中上游水平?,F將主要工作匯報如下:
在做好市農產品檢驗測試中心建設的同時,會同市編辦積極開展區縣農產品檢驗檢測體系現狀的調研工作,建立完善各涉農區縣農產品檢驗檢測中心。經市編辦2005年第36次主任辦公會議研究,下發了《關于成立區縣農產品檢驗檢測中心的通知》,人員編制為10—15人。目前我市15個區縣正在積極籌備建立農產品質量安全檢驗檢測機構,生產基地、批發市場、超市已設立了58個農產品質量安全檢測點,覆蓋全市的農產品檢測體系已經初步形成。
二、措施得力,農產品市場準入工作進展順利。市農產品檢驗測試中心成立后,我市加快了實施農產品市場準入制度的步伐。2005年市政府多次專題研究全市農產品市場準入工作。農業部門先后到市場準入工作較好的地區進行考察、學習,起草市場準入辦法,并征求食安委、工商、法制、商貿、衛生、質檢等部門意見。2005年12月10日,《市農產品市場準入工作實施方案》經市人民政府批準,于2006年1月1日起正式實施。我市農產品市場準入分三個階段實施,第一階段為試點階段,從2006年1月1日至2006年6月30日在我市2個主要農產品批發市場、15個重點超市實施蔬菜類農產品的市場準入試點工作;第二階段為過渡階段,從2006年7月1日至2006年12月31日,在全市范圍內實施蔬菜、水果、豬肉產品的市場準入;第三階段為全面實施階段,從2007年1月1日起,在全市范圍內全面實行蔬菜、水果、畜禽、水產品的市場準入。目前農產品市場準入試點工作進展順利,全市各檢測點累計共檢測蔬菜樣品1000份,超標15個樣品,對經檢測不合格的產品均作了退市處理。
三、狠抓宣傳培訓工作。為了營造良好的社會氛圍,在市政府的統一安排下,組織開展了“農產品質量安全宣傳月活動”、“農產品市場準入宣傳周活動”,采取多種形式、利用各種渠道把宣傳做為一項重要工作常抓不懈。一方面結合對農產品生產基地、批發市場、超市的規范化管理,加大了對農業標準化生產、市場準入的宣傳力度;另一方面,加快了農產品生產標準、操作規程和技術規范的制(修)訂工作。三是積極開展了標準化生產技術、農殘檢測、農業投入品規范使用等培訓工作。據統計,從2004年以來,全市共舉辦各類培訓班300多場次,培訓各類技術人員及農民共計5萬人次。制定無公害生產技術規程15個,先后建立無公害生產示范點300余個,面積達到3萬多畝。
四、加快認定認證步伐,提高農產品質量安全水平。截止目前,全市通過省級認定的無公害農產品產地48個,面積15萬畝,其中無公害蔬菜產地35個,面積12.9萬畝;無公害水果產地9個,面積2.1萬畝;無公害畜產品產地4個。認證無公害產品22個,其中蔬菜15個,水果7個。在加快認定認證步伐的基礎上,通過改良、改種及轉移等措施,加大污染嚴重的蔬菜基地的治理力度?!拔鬯彶恕?、“毒韭菜”等現象已從根本上得到治理,新方法生產的韭菜、葉菜類6000畝無公害蔬菜通過了無公害基地認定。
五、積極開展市場檢查活動,確保春節期間農產品質量安全。春節前夕,市農業局組織6個檢查組,從2006年1月10日—20日分三個階段,對全市10個區縣所有大型農產品批發市場、主要農貿市場、重點超市的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等農產品開展質量安全宣傳及大檢查活動。1月10日,在市農產品交易中心舉行了聲勢浩大的農產品質量安全宣傳和大檢查活動的啟動儀式。進一步強化春節期間農產品質量安全管理工作,確保人民群眾吃上“放心菜、放心果、放心肉”。
做好我市農產品質量安全工作。隨著各項措施的進一步落實和檢測設備的陸續到位,我市農產品質量安全水平將會全面提高。
根據肅州區農產品質量安全領導小組辦公室關于認真貫徹落實《肅州區人民政府關于印發肅州區農產品質量安全監管工作實施意見的通知》的要求,結合肅州區事業單位改革的相關意見,西峰鄉成立了動植物疫病防控和農產品質量監管服務中心,并且成立了以政府鄉長為組長的農產品質量安全領導小組。結合本鄉農產品質量安全監管工作發展的實際,深入開展農產品質量安全整治工作,進一步突出整治重點,強化整治措施,完善長效機制,保障人民群眾健康和生命安全,確保全年不發生重大農產品質量安全事故,對照農產品質量安全實施方案的工作目標,現就動植物疫病防控和農產品質量監管服務中心成立以來的工作情況匯報如下:
加大了農產品安全生產知識的宣傳培訓力度,提高了廣大農民群眾的農產品安全生產意識,通過印發宣傳資料、組織技術培訓、科技進村、開展農資打假和無公害標準化生產示范等形式,引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理,引導消費者安全消費,為農產品質量安全工作營造良好的輿論氛圍。
格規范農業投入品經營行為。農業投入品經營單位要嚴格執行農業投入品進銷貨臺賬制度,對經銷的農業投入品要索證索票,認真登記產品的銷售流向。三是加大了農業投入品監管專項整治力度。嚴格執行《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等涉農法律法規,強化農業投入品的源頭安全管理。加大了畜產品安全生產監管力度,和全鄉奶牛養殖戶簽訂了鮮奶安全生產責任書,指派專人定期對鮮奶收購過程進行檢查,結合上級部門下發的“瘦肉精”專項整治,禁止使用泔水喂豬、喂羊等安排,對全鄉養殖戶進行檢查整改,提高了養殖戶的安全生產認識。對銷售高毒農藥、禁用農(獸)藥、假劣農資及在蔬菜上使用高毒農藥和飼料添加瘦肉精等有害化學物質的違法行為嚴格檢查。堅決杜絕違禁產品及高毒農藥流入我區市場和農產品生產環節。
學合理使用農業投入品。在廣大農民中間普遍開展農業投入品科學合理使用等知識的培訓,指導生產者嚴格按照農(獸)藥安全間隔期和休藥期的規定,大力推廣病蟲害防治新技術和有機無土栽培、標準化養殖等先進實用技術,堅決杜絕高毒、禁限用農、獸藥和有毒有害飼料添加劑。
鄉監管站依照《農產品質量安全法》等法律法規的規定,對上市農產品質量安全開展嚴格監管。逐步從產品認證、產地證明、產品檢測檢疫等方面入手,采取有效措施,進一步強化農產品生產經營者的安全責任意識。以農民專業合作經濟組織、村委會和各類農產品生產主體為依托,建立農產品質量安全承諾制度、不合格農產品清退制度、農產品質量安全信用等級評定制度等責任機制,把農產品質量安全責任落實到每個生產單位和農戶,嚴把農產品質量安全的產地準出關。要切實加強農產品市場管理,鼓勵和扶持無公害農產品生產基地、農民專業合作經濟組織和生產企業進行農超對接、集中配送、凈菜上市。
認真貫徹中央、省農村工作會議精神,全面落實國家、省關于農產品質量安全監管和農資打假專項治理工作的要求,安排和部署我縣農產品質量安全監管和農資打假工作。
度,嚴厲查處在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面的違法違規行為,打擊商業欺詐和虛假宣傳。二要強化農資質量檢查。在備春耕生產階段,農業執法部門要全面加強對種子、農藥、肥料等重點農資產品的監督檢查,擴大農資產品的抽樣檢測范圍,提高農資產品質量預警和防范能力。繼續深入開展禁限用農業投入品整治工作,對已公告停止生產、銷售和使用的高毒、高殘留等禁用藥物,要繼續加大清繳和查處力度,嚴防流入農業生產領域。防止出現種子、農藥、肥料等農資質量問題而導致農業生產大面積減產乃至絕收現象;防止出現農資質量問題導致重大農產品質量安全事故;三要強化大要案查處力度。對農民投訴舉報案件,要集中力量、逐一排查,做到件件有回音、事事有結果。對于農民反映強烈的制售假劣農資案件,要及時成立專案組,限期查辦,一查到底。必要時,農業執法部門要主動聯合工商、質檢、公安等共同調查處理,徹底搗毀制假售假窩點,依法嚴懲違法違規犯罪分子。四要強化長效機制建設。要認真總結近年來在推進“放心農資下鄉進村”過程中的寶貴經驗,支持有實力、信譽好的農資企業、提高放心優質農資產品的市場占有率。要切實加快農資信用體系建設,分類指導、督促農資生產經營單位加強管理,建立健全索票索證、進銷臺帳等制度,規范農資生產經營行為,加強行業自律。
業法律法規和高效農業種植模式的宣傳教育,提高農業科技服務的質量和水平。
抓好農產品質量安全監管和農資打假工作,是發展現代農業的必然要求和關鍵環節,也是我們相關部門的重要職責,更是廣大群眾的強烈愿望。一定要嚴格按照國家、省、市的要求部署,履職盡責,狠抓落實,為保障全縣農業生產和提高農產品質量安全水平做出新的更大貢獻!
為全面貫徹落實市政府三屆七次全體(擴大)會議精神,黃岡市農產品質量安全檢測中心就自身和所管轄縣市區的農產品質量安全檢測中心自上而下就元月至九月份工作任務進行自查,現將自查結果從工作完成情況及其存在的問題和下一步工作措施三方面進行如下匯報。
一、工作實施情況。
近年來,在上級有關部門的關心指導下,我市堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實農產品質量安全法和湖北省實施辦法,狠抓各項工作落實,取得了明顯成效:連續幾年全市沒有發生一起農產品質量安全事故,連續幾年在省對我市蔬菜、茶葉、水果、大米質量等農產品例行監測中,我市農產品質量安全總體水平居全省前列,確保了全市農產品消費安全。
黃岡市有十一個縣市區,由于我市農產品監管檢測體系啟動較晚,市農產品檢測中心也剛剛起步,一些儀器設備等硬件設施沒有落實到位,技術人才等軟件急缺,新的檢測中心綜合實驗室正在裝修,尚未投入使用,各個縣市區配套設施建設更是良莠不齊。蘄春、浠水農產品檢測中心雖已建成運轉,但是運行的經費不足,日常工作開展較為困難;團風、羅田、麻城、紅安農產品檢測中心正在緊張籌建中;武穴、黃梅、英山和龍感湖項目還在爭取當中。在全市十一個縣市區中,被立項的檢測中心只有五家,即蘄春、紅安、麻城、團風、羅田,其它縣市(區)以及市直中心是自籌資金建成或改造。
農產品檢測中心機構設立情況也是進度不一,市農產品檢測中心在啟用之初被市人事部門批復為事業單位,在全市十一個縣市區中,除浠水、羅田兩縣尚未批復外,其他縣市區的農產品檢測中心均被批復為事業單位。
二、存在的主要問題及原因。
品安全方面的財政支撐缺乏。二是部分農產品生產者和經營者法制觀念淡薄,社會責任感和公德心缺失。他們為了追求利益最大化,而置消費者生命健康于不顧,違反食品安全法,隨意使用添加劑,更有甚者制造和銷售劣質變質食品。三是消費者在消費過程中稀里糊涂,維權意識和自我保護意識不強。之所以會出現以上各種現象,都是食品安全法普及不到位,(二)農產品質量安全檢測監管體制不健全。目前,全市十一個縣市區有9家成立了農產品質量安全檢測機構,農產品質量安全檢測中心5家已立項,還有6家待立項。畜牧方面按照《動物防疫法》、國務院和省政府《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》的要求,市本級體制改革還未啟動,監管體系的不健全導致安全監管工作出現缺位。
(三)農產品質量安全檢測監管能力不足。農產品安全檢測手段落后、儀器設備匱缺。目前全市農產品檢測全部實行快速定性檢測,超標的成份和幅度難以準確分析,不僅給指導生產和追蹤溯源造成了很大困難,而且不能作為案件處理的法定證據,不能及時有效打擊農產品質量安全違法行為。同時各地農產品質量安全檢測儀器設備由于經費等原因未能配備,導致檢測無法進行,農產品質量安全難以保障。
(四)食品安全檢測監管的經費缺乏。
(五)食品生產經營渠道多,缺乏統一的標準,食品安全檢測監管的難度較大。農業投入品科學合理的使用是農產品質量安全源頭的重要保障,但農業投入品所涵蓋的的范圍很廣,品種不計其數,農業部門的監管、檢測手段極為有限,監管難度大。二部分地方片面追求生產效益,注重生產目標任務,濫用農業投入品,忽視質量安全;部分經營者和食品加工者法律意識淡薄,違規使用保鮮劑、著色劑、調節劑等現象依然存在,農產品質量安全隱患仍然不少。
三、下步工作安排。
(一)增強農產品監管檢測團隊建設,提升團隊素質,健全工作長效機制一是增強團隊建設。為增強農產品監管檢測團隊建設,我中心經人事局批準,引進一名碩士研究生和一名本科生,充實農產品監管檢測隊伍。下一年仍將繼續引進高級特殊人才,來提升團隊素質。二是完善農產品質量安全監管機構。目前除浠水和蘄春外,其他9個縣市區農產品檢測機構尚未建立完善,為進一步加強農產品安全監管工作,盡快使其他各縣(市、區)設立農產品檢測機構,并啟動運行。三是落實工作責任制,健全工作長效機制。要嚴格落實《黃岡市農產品質量安全工作實施方案》、《黃岡市飼料質量安全整治行動實施方案》、《關于嚴厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》、《黃岡市畜產品安全監管工作方案及畜產品質量安全抽檢實施方案》、《黃岡市水產品質量抽樣檢測實施方案》,對全市11個縣市區農產品質量安全、監管等任務和責任進行層層分解,落實到責任人,確定其具體工作目標、工作措施和工作責任,將農產品質量安全納入政府工作績效目標管理,確保各項措施落到位,工作做到位。
(二)爭取省市兩級各種項目的技術和經費支撐。
我中心現正在積極訂購農產品定量檢測的各種儀器設備,完善農產品檢測體系,提升團隊的軟實力。對于國家的農業扶貧項目、先進技術儀器引進項目、中外合作交流項目、“948”技術支撐項目等國家級項目要積極申請,對省農業廳的對口支撐項目要積極申請,市政府對農產品安全的財政支出要積極申請。
(三)強化農產品質量檢測,認真開展市場監管和專項整治工作。
一是加大農產品抽檢力度。嚴格以《農產品質量安全法》為準則,按照“有法必依,執法必嚴,違法必究”的要求,擴大對全市農產品抽檢的范圍和力度,加大對食品投入品的專項治理、對違法案件的查處力度,嚴厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農藥超標案件,要堅決遏制非法使用違禁農藥的狀況。從市區到縣區,從市場到農戶,從生產者到經營者,都要進行抽查,使我市食品安全在全省綜合排名比過去進位并確保不發生重大農產品質量安全事故。二是規范畜禽產地和屠宰檢疫。全市畜牧部門完善“以監促檢、以檢促防、防檢結合”的工作格局,健全檢疫檢測體系,嚴格規范檢疫檢測制度,嚴把生豬屠宰檢疫關,堅持“四不準”(對病死豬一律不準宰殺、不準出售、不準轉運、不準食用)。
(四)強化宣傳引導,不斷增強全社會的農產品質量安全意識以市舉辦的各種活動為契機,開展形式多樣、內容豐富的宣傳培訓活動來增強公眾農產品安全意識,營造良好的農產品質量安全工作氛圍,促進農業的健康穩定發展。一是在全市范圍內開展“創建國家級農產品質量安全示范市”活動,搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區經濟社會發展試驗區的先機,唱響“大別山綠色農產品”品牌,開展創建國家級農產品質量安全示范市,樹立大別山綠色農產品的市場地位和放心消費信譽,重塑居民對食品安全的信任感,為全省、全國提供優質安全的農產品。二是進一步擴大農業標準化生產覆蓋面,加大農業“三品”開發力度,使源頭產品的安全供給率在原有基礎上有所突破。
各位領導,我們將以省人大此次執法檢查活動為契機,加大農產品質量安全法和省實施辦法實施力度,加大投入,加強檢測隊伍建設,扎實做好各項具體工作,為保障廣大人民群眾身體健康,確保我市農產品質量安全而不懈斷努力。
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近年來,xx市農業農村局以“四個一”(一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施)精準治理模式扎實推進農產品質量安全監管工作,省級農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。
制定《xx食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動實施方案》、農產品質量安全監測、專項整治方案等文件,規范完善監管制度。探索建立農產品質量安全網格化管理體系,實現“區域定格、網格定人、人員定責”。鄉鎮(街道)農產品質量安全日常巡查更加規范,生產經營主體質量安全控制技術指導更加到位,監管體系信息化水平進一步提升,切實形成農產品質量安全監管工作有力、體系運行高效的良好局面。20xx年確定12個鄉鎮開展試點工作,到20xx年底實現農產品質量安全網格化管理體系全覆蓋。實施農產品生產主體承諾制度,強化生產主體“第一責任人”意識,鼓勵生產經營主體設置質量內控員,在醒目位置公示主體基本情況、農安監管員和協管員、質量安全責任人及質量安全承諾書,張貼禁限用農藥獸藥名錄等信息。
一是以標準引領,近年來,制定省級農業系列團體標準2個,xx市地方標準1個,xx市級4個,參與制定國家級農業行業標準1個。讓標準落地服務農業產業,提升農產品質量。二是以示范引領,在茶葉、鐵皮石斛、楊梅、枇杷、葡萄等品種上推廣“公司+基地+農戶+標準”模式,帶動小農戶步入綠色發展軌道,近年培育47家“998工程”示范創建主體,培育省“一品一策”示范基地17家,有效期內“二品一標”產品(綠色優質農產品)77個,綠色優質農產品比率達56%以上,xx楊梅被全國名特優新農產品名錄收集登記。
進一步深化農產品定量抽樣檢測,近年農產品質量安全監測2180批次以上,20xx年全年共完成監測量2194批次,監測量達1.5批次/千人以上,20xx年1-9月已完成1588批次。健全基層農產品快速檢測網絡,于20xx年10月12個沿海鎮街全部設立水產品快速檢測室,定人定崗,加速了有場地、有人員、有牌子、有制度、有儀器、有記錄的“六有”標準的推進,是xx市率先擁有水產品快速檢測網絡的縣市。對監測中發現不合格的產品,由農業綜合執法隊跟進重點監管,依法依規處置,形成風險監督處置全閉環,一產品一檔案的常態化制度。
大力推廣xx市標識標牌管理平臺為主的追溯平臺,實現入庫主體可以正常免費開具食用農產品承諾達標合格證(x農碼),xx市標識標牌管理平臺共錄入877家主體,開具食用農產品承諾達標合格證(x農碼)總量41.48萬張,開具量居xx第一名。20xx年1-9月年已開具261678張,發放量位于xx榜首。鐵楓堂鐵皮石斛質量安全追溯工作入選農業部農產品質量安全追溯典型備選案例,20xx年全市5家主體入選xx市農產品質量安全紅榜。
以農產品質量安全“五個一”和"五進"活動為載體,多方面多層次宣傳普及農產品質量安全基本知識,圍繞蔬菜、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產品、糧食等主導產業,分產業舉辦標準化生產技術培訓班開展10期以上,發放標準化生產模式圖、農產品禁限用藥清單、水產品安全用藥明白紙、農產品質量安全風險隱患管控需知等資料,營造良好的宣傳氛圍。同時不定期將全市農產品質量安全監督抽檢結果在xx市政府網上向全社會公示,進一步提高農產品質量安全知識的知曉率和農產品質量安全滿意度,形成社會共治良好氛圍。
按照《xxxx年度農業工作考核項目和考核細則》(xx農發xx號)文件要求,現將我鄉開展農產品質量安全監管工作情況總結如下:
1、狠抓組織機構,確保農產品質量安全監管工作順利推進
長期以來,鄉黨委、政府高度重視農產品質量安全監管工作,將其列入年度工作計劃,因干部工作調動等原因,及時對農產品質量安全監管領導小組進行調整,領導小組下設辦公室,由分管農產品質量安全監管工作領導兼任辦公室主任,負責協調處理日常工作,并設立一名專職農殘檢測人員,x名村級協管員,并制定了切合全鄉實際的《農產品質量安全監管工作實施方案》,定期召開專題會議研究解決工作過程中的監管、檢測等問題。同時整合村組干部力量,與各村簽訂農產品質量安全目標責任書,形成了一把手為第一責任人、上下貫通、層層落實的領導體系,有力的保障了農產品質量安全監管工作順利推進,為我鄉農產品質量安全監管工作奠定了堅實基礎。
2、狠抓宣傳培訓,確保農產品質量安全意識深入人心
農產品質量安全工作是一件關系人民群眾生命健康的民生工程,具有社會普遍性,只有全民參與齊抓共管才能取得事半功倍的效果。因此,我鄉第一時間召開由各村組干部負責人及種養殖大戶參加的農產品質量安全監管工作動員會,部署全鄉農產品安全監管工作,學習農產品安全監管方面法律法規和農業科技知識,讓大家充分認識到農產品質量安全監管工作的重要性,并利用短信平臺、微信公眾平臺、廣播、村居宣傳欄等,宣傳農產品質量安全法律知識及農藥安全使用知識。同時通過下鄉時間到農戶田間地頭、到生產基地、到養殖大戶家等,面對面進行農業科技知識宣傳指導,解疑答問;向群眾直接發放等形式進行科學技術普及和推廣,為做好農產品安全監管工作營造了良好的氛圍,使農產品質量安全意識深入人心。截止目前,通過短信平臺、微信公眾平臺等新型媒體傳達信息xx次,進村入戶發放《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農產品質量安全小知識》以及種養殖技術知識等宣傳資料xxxx余份。
3、強化農業投入品監管,確保好農產品質量安全
畜牧業收入是我鄉農戶收入重要組成部分,而玉米、馬鈴薯等作物是牲畜的主要食物來源,為保障我鄉農牧業穩定發展,因我鄉無農資經營店,我鄉每月組織專員對轄區內農戶使用農業投入品進行檢查指導,重點檢查是否有使用違禁劇毒、高毒、高殘留農藥現象。同時積極配合縣級相關部門,不定期對我鄉的種植大戶實地檢查指導,發放禁用農藥、種植技術小知識等宣傳資料。截止目前,我鄉進村入戶檢查農業投入品使用情況xx余次,未發現有使用違禁劇毒、高毒、高殘留農藥情況。
4、開展日常檢測工作,確保人民群眾身體健康
“農殘”等檢測工作,直接關系到人民群眾身體健康,為此,我鄉組織各村包村干部每月對生產基地、生產大戶開展地間巡查,隨機抽取蔬菜檢測樣品,由鄉檢測人員檢測,并及時通報檢測結果,村防員對養殖大戶的畜產品生產安全巡查。同時,在中秋節、國慶節等重大節日,加大監督檢測力度,制定了《xx中秋、國慶節假日期間農產品質量安全保障方案》,確保重要節日無較大農產品質量安全責任事故發生。截止目前,已開展農殘檢測樣品xxx余次,未發現有農殘超標現象,同時鄉畜牧站工作人員在x月、x月開展“瘦肉精”拉網式大檢查,未發現非法添加“瘦肉精”現象。
5、積極開展“三品一標”認證工作,打造特色農牧產品品牌
由于地理原因,種養殖業是我鄉農戶增收的主要渠道,因此,我鄉將“有機”作為提升磽磧農業產業的核心引擎,并以專業合作社為主體切實抓好有機認證工作,以有機示范基地及已認證的有機專業合作社為示范亮點,引導企業和專合組織積極積極申報有機產品和有機產品基地,組織農民從事有機產品生產,提高產品質量,實現全鄉有機產業發展與農民增收雙贏的效果。截至目前,新培育x家合作社,現有合作社共計xx家(其中寶興縣xx富民菌業農民專業合作產品“金針菇”社獲得無公害認證,阿祥生態養殖專業合作社等x家合作社已獲得有機認證證書(其中有機蔬菜x家,有機牦牛家),阿祥生態專業合作社的夾金山牌牦牛肉獲得了xxxx年x有機綠色食品博覽會“金獎”,高石莊牦牛原生態農民專業合作社的有機牦牛(肉)在xxxx年x世博展覽館舉辦的第十屆中國國際有機食品博覽會獲得金獎),新培育家庭農場x家,現有家庭農場共計x家。并于xxxx年x月,我鄉被中國農業部認定為“全國有機農業(牦牛)示范基地”,示范基地放牧草場面積達xx萬畝,牦牛載畜量為x。x萬頭,至此我鄉成為全國第十四個有機農業示范基地,也是全省首個養殖業有機農業示范基地。
我鄉農產品質量安全管理工作取得了一定成績,但還存在一些問題和不足。
一是全鄉種養大戶分散,農產品質量全監管人員數量較少,導致執法監管效能難度較大。
二是安全意識不濃。農民生產和居民消費上,農產品質量安全意識淡薄,標準化生產水平低,農產品質量安全水平總體不高。
一是積極與上級部門協調,增加工作經費,充實農產品質量監管人員。
二是加強宣傳培訓,提高質量安全意識廣泛宣傳農產品質量安全法律法規,增強生產經營者法律意識;增強農民自律意識;大力開展技術培訓和科技入戶活動,指導農民安全生產。
三是在做好日常工作的同時,做好痕跡管理,進一步完善檔案。
以下是與鄉鎮農產品質量安全監管工作總結相關的文章
自2018年我縣被正式命名為第二批安徽省農產品質量安全縣以來,洲頭鄉結合農技人員包村聯戶、農業綠色高效模式推廣、農作物測土配方施肥、病蟲害綠色防控、特色種養業扶貧等項目為切入點,狠抓農產品質量安全工作,牢牢守住農產品質量安全底線,積極探索和創新農產品質量安全監管模式,抓源頭,強監管,農資市場秩序進一步規范,農產品質量安全監管長效機制不斷健全。
一、加強組織領導,壓實監管責任。
洲頭鄉成立了農產品質量安全工作領導小組,切實做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,年初制訂《農產品質量安全監管工作計劃》,同時將監管任務目標逐級進行分解,分村包干,責任到人,制定嚴格的考核管理辦法,確保轄區內不發生重大農產品質量安全事故。同時對標鄉鎮示范站加強了設施和力量建設,目前鄉級有監管人員5人,辦公室3間,檢測室50平方米,農獸殘速測設備和交通工具齊全,物質裝備和監管水平不斷提高。
二、完善制度建設,強化成效保持。
結合我鄉種養殖環節實際,建立了《農產品質量安全管理制度》、《鄉鎮農產品質量監管員職責》、《基地產品準出制度》、《農產品抽樣檢測制度》等相關制度,對業務人員明確了崗位責任制度、考核評價制度、學習培訓制度、巡查檢查制度、隱患排查制度、報告匯報制度、監管例會制度、應急處置制度等有關制度。對每個生產基地統一印制制度標牌,將《農產品質量安全管理制度》、《企業內檢員工作職責》、《農業投入品管理使用制度》、《基地產品準出制度》等張貼上墻,指導和督促生產主體建立健全農產品生產管理、質量追溯、信用檔案、食用農產品合格證等農產品質量安全相關制度,用制度來完善農產品質量監管,實現常態化管理。
三、加強業務培訓和政策宣傳,營造良好輿情氛圍。
一是廣泛宣傳。充分利用微信、qq、廣播電視、宣傳欄、宣傳車、明白紙、標語橫幅等信息平臺加強農業法律法規宣傳。深入推進農產品質量安全進村入戶活動,結合農技人員包村聯戶等業務項目開展,大力宣傳農產品質量安全知識,強化農產品質量安全意識,督促農產品生產經營者不使用禁限用藥物、停用藥物及非法添加物,嚴格遵守用藥范圍和安全間隔期休藥期等規定,大力宣傳農藥獸藥禁用名錄,加強對使用違禁藥物的警示教育,確保農產品生產經營者知曉并掌握安全用藥知識。每年發放宣傳資料2000余份,每年針對性的出動業務人員36人次,每年出動宣傳車10余輛次。二是開展培訓。為全面提高我鄉農產品生產者、農資經營者質量安全和責任意識,倡導自覺守法、誠信道德理念,每年開展集中培訓不少于2次,宣傳農產品質量安全知識和標準化生產理念及技術,培訓提高生產技能,督促主體責任落實,不斷提升行業自律水平,三年累計培訓200多人。
四、強化農產品質量監測,狠抓生產源頭監管。
建立農產品質量安全企業監管名錄,目前,我轄區內規模農產品生產主體2018年有10家,2020年有9家,主要涉及蔬菜、葡萄、生豬和羊的種養殖,對轄區內規模農產品生產企業農業投入品使用、生產檔案記錄的監督檢查實行全覆蓋,督促建立生產臺帳和投入品使用臺賬,實行可追溯管理。突出重點季節、重點環節和重點產品的監測,具體做到“三個結合”:即定點檢測與不定期抽查相結合、農產品基地檢測與農貿市場抽查相結合、風險隱患排查與專項整治行動相結合。配合縣農業執法大隊加強對禁限用農藥經營使用的執法檢查,對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥的查處不留死角、不留隱患。2018年至2020年,共完成抽檢樣品1361份,合格率達99.8%。三年共與規模農產品生產主體簽訂農產品質量安全承諾書28份,填寫現場檢查記錄表280份,提出整改意見15條。轄區內未發生農產品質量安全事故。
五、加強信用體系建設,提升監管服務水平。
建立健全轄區內農產品和農業投入品生產經營主體監管名錄,實施動態管理,及時更新。建立轄區內農產品品種品類基本名錄,掌握本地區特色、優勢、大宗農產品種養規模和上市時間等基本信息。全面試行食用農產品合格證制度,完善種植業養殖業農資和農產品生產經營主體信用檔案,主要農資和農產品生產經營規模主體的信用檔案覆蓋率達到100%。引導誠信經營,推進信用信息共享,全面提升農產品質量安全信用水平。
六、加強農業標準化推廣,倡導綠色發展理念。
2017年我鄉葡萄經過三年標準化建設,獲得省級農業標準化示范區稱號。2018年至今,葡萄全面推廣標準化種植技術,葡萄品質不斷提高。以葡萄標準化生產為抓手,推進農業標準化,大力推廣綠色高效模式。圍繞農藥減量增效,大力示范推廣綠色防控和科學安全用藥技術。集成推廣以物理防治、生物防治、農藥減量控害為主的綠色防控技術模式,圍繞化肥減量增效和耕地地力提升項目,全面推廣科學施肥技術及有機肥增量施用。全鄉建設萬畝以上的小麥綠色高產示范片1個,建立綠色防控示范片1個,農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達45%。開展農業面源污染治理,抓好農業廢棄物資源化利用,畜禽糞污資源化利用率達90%以上。測土配方施肥、水肥一體化等技術全面覆蓋葡萄、蔬菜、食用菌等作物,化肥農藥實現負增長,農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,監管對象農業投入品包裝殘膜回收率達到98%以上。
七、存在的主要問題。
部分果蔬生產主體品牌意識不強,重生產,輕標準。部分主體生產經營檔案填寫不及時、不全面、不規范。過期農藥報損處置難?;鶎颖O管人員兼職化,沒有統一的工作服和監管證件。
八、下一步打算。
堅持問題導向,根據本地實際情況,有針對性地加強重點區域、重點品種、重點危害因子的風險監測力度。繼續加強監督檢查,配合縣相關部門做好監督執法工作。全面推行農產品質量安全“紅黑榜”和食用農產品合格證制度,建立健全農資和農產品規模生產經營主體信用檔案。加大食用農產品合格證制度試行宣傳培訓力度,指導生產主體落實質量控制要求,在自控自檢基礎上規范開具合格證。加強農村食品安全宣傳,積極配合市場監管等部門做好農村假冒偽劣食品整治工作。加大農產品抽樣檢測力度,全年抽樣檢測不少于450份,其中農殘檢測不少于300份,畜殘檢測不少于150份。農產品質量安全例行檢測總體合格率不低于99%。及時發布農產品質量安全檢測報告。
2021年4月30日。
為貫徹落實全國推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作會議和省委、州農委農村工作會議安排部署,按照20xx年農產品質量安全重點工作部署和《黔南州農業委員會關于印發黔南州20xx年農產品質量安全監督抽查實施方案的通知》《羅甸縣農業農村局關于印發羅甸縣20xx年農產品質量安全監督抽查實施方案的通知》要求,進一步加大農產品質量安全監測力度,堅持檢打聯動,確保農產品質量安全,結合我鎮實際,特制定本方案。
監督抽查重點是主要農產品商品生產基地、“三品”產地、屠宰場(廠)等,抽查環節主要是農產品生產、收貯、運輸、屠宰等環節,監督抽查對象以規模生產外銷單位為主,監督抽查品種主要是蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽產品、水產品等,監督抽查產品以無公害農產品或產自無公害農產品產地的產品為主,計劃定性例行檢測樣品7200個,電子監測1100個,定量抽檢農產品樣品30個。
根據農產品上市時間適時抽查抽樣送到羅甸縣農產品檢測中心檢測的樣品須填寫《羅甸縣20xx年農產品質量安全監督抽查樣品統計表》。
(一)種植業無公害產品抽查蔬菜、茶葉、食用菌、水果,以當地主要生產的種類為主,蔬菜主要抽查結球甘藍、大白菜、花椰菜、菜薹、普通白菜、芹菜、菠菜、豇豆、番茄、茄子、黃瓜、辣椒等;茶葉主要抽查綠茶、紅茶;食用菌主要抽查香菇、平菇、金針菇、雙孢菇、黑木耳(鮮品)等;水果主要抽查草莓、葡萄、桃、李子、蘋果、火龍果、橙、柑橘等。
(二)畜禽產品抽查豬肉、鴨肉、雞肉、雞蛋和生鮮乳。鴨肉、雞肉、雞蛋主要在無公害畜禽產品(產地)的養殖場抽樣,豬肉可在屠宰場(廠)內進行抽樣,被抽樣單位為生豬貨主。
(三)水產品抽查本地養殖場生產的草魚、鯉魚、鰱魚、冷水魚等。
蔬菜、水果每個樣品不少于3000克,茶葉和食用菌每個樣品不少于1000克,豬肉每個樣品不少于1500克,禽肉每個樣品不少于1000克,雞蛋每個樣品不少于30枚(從雞場產蛋架抽樣),生鮮乳每個樣品不少于1000ml,水產品(凈肉)每個樣品不少于1000克,每個樣品需平均分為3份,一份留被抽樣單位,并按要求儲存,另外兩份送檢測機構。
(一)種植業產品。
1、抽樣方法。
蔬菜、水果和食用菌抽樣按(ny/t789-20xx)規定執行,茶葉抽樣按gb/t8302-20xx執行,并填寫《農產品質量安全監督抽查抽樣單》,抽樣單和封簽信息填寫不完整、不規范的,檢測機構可拒收樣品。
2、監測項目、檢測依據和判定依據。
判定原則是所監測項目全部合格者,判定為“該產品所檢項目符合gb2763的技術要求,該產品本次抽檢所檢項目合格”,有一項指標不合格者,即判為該產品“不合格”。
(二)畜禽產品。
1、抽樣方法。
抽樣按《動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規范》規定執行,并填寫《農產品質量安全監督抽查抽樣單》,抽樣單和封簽信息填寫不完整、不規范的,檢測機構可拒收樣品。
2、監測項目、檢測依據和判定依據。
判定原則是所監測項目全部合格者,判定為“該產品所檢項目符合監督抽查要求,該產品本次抽檢所檢項目合格”,有一項指標不合格者,即判為該產品“不合格”。
(三)水產品。
1、抽樣方法。
抽樣按《水產品抽樣方法》(sc/t3016-2004)規定執行,并填寫《農產品質量安全監督抽查抽樣單》,抽樣單和封簽信息填寫不完整、不規范的,檢測機構可拒收樣品。
2、監測項目、檢測依據和判定依據。
水產品監測項目、檢測依據和判定依據。判定原則是所監測項目全部合格者,判定為“該產品所檢項目符合監督抽查要求,該產品本次抽檢所檢項目合格”,有一項指標不合格者,即判為該產品“不合格”。
(一)監督抽查結果確認及復檢。
檢測機構收到樣品后,應在30個工作日內出具檢驗報告,經檢測不合格的,應在檢測結果確定后24小時內將檢測結果報告發送縣農業農村局。按照相關規定,及時書面通知受檢單位。受檢單位對抽檢結果有異議的,應當自收到抽檢結果5日內向我中心書面申請復檢并提供自己留存備檢樣,我中心向檢測機構提出書面復檢申請,將被抽樣單位提供的備復檢樣送復檢機構。種植業產品和畜禽產品復檢分別由省農產品質檢中心、省獸藥殘留監測中心負責。原檢測機構收到書面復檢申請后應在48小時內將農產品質量安全監督抽樣單復印件、受檢單位復檢申請復印件、申請復印件、樣品備份樣送到縣農產品質檢中心。水產品、茶葉產品復檢由原檢測機構按照規定程序和要求對留樣進行復檢。
(二)執法查處。
堅持“發現問題是業績,解決問題是政績”的理念,堅持問題導向,強化“檢打聯動”,對于抽查不合格的每一個樣品,立即啟動執法程序,及時固定證據,糾正和查處違法違規行為。涉嫌犯罪的,要按照《貴州省農業行政執法與刑事司法銜接工作辦法》及要求,及時移送公安機關。
(三)監督抽查結果報送。
中心于每月8號前將上月監督抽查結果匯總表等材料報送縣農業農村局。
農產品質量安全監督抽查和例行監測,是實施農產品質量安全監管的一項基礎性工作,是依法加強農產品質量安全監管的重要手段,是質量興農的重要舉措。各村、各企業單位務必要提高認識,高度重視,認真落實監督抽查方案,規范抽樣、送樣,各檢測機構要嚴格遵守檢測行為規范,科學、公正檢測,完成檢測工作任務。監督抽樣和例行監測工作列入相關考核,請村各企業按時保質保量完成。
(一)任務分工。
鎮農業服務中心負責組織、協調、監督抽查等,各村、各企業做好配合,并按照任務分解表完成各項工作。
(二)監督抽查、制樣、送樣。
監督抽樣工作由鎮農業服務中心牽頭,各村和相關部門配合,抽樣送樣時間應與承擔檢測機構聯系,抽樣時抽樣人員應當出示有關文件和執法證,具有執法證的人員不得少于2名,規范填寫抽樣單和封簽。抽樣人員應當現場制備和封存樣品,現場制備的樣品分為三份,一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存被抽樣單位備復檢??h級監督抽樣單和封簽蓋監管站和被抽樣單位簽字、蓋章、捺印,后按規定保存送到縣質檢中心檢測。
(三)檢打聯動。
監督抽查過程中,凡經確認為不合格產品的,由農業執法大隊依照有關法律法規對生產單位進行立案查處,并督促整改。
在監督抽查過程中的技術問題,請與農業服務中心聯系。根據本方案,結合本轄區實際,開展農產品質量安全監督抽樣和例行監測工作。
1、3月5日我中心組織10余名技術干部在縣門街進行農藥安全使用宣傳活動,通過現場咨詢、發放宣傳資料等形式,讓人民群眾明白高毒農藥危害的嚴重性并能夠自覺抵制?,F場咨詢30人次,發放宣傳資料100余份。
2、3月21日組織全縣農藥經營單位90余人進行了農藥經營與安全使用和農藥法規知識培訓。發放培訓資料180余份。會上認真學習了《農藥管理條例》、《農藥標簽與說明書管理辦法》等相關法律、法規,提髙了農藥經營人員科學運用農藥,識假、辯假和依法維權等方面的知識。
3、充分發揮廣播、電視、網站的輿論作用,截止3月底共印發傳單2000余份;累計出動宣傳車12輛次,積極有效的宣傳和貫徹了《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》,切實保護了農民的合法利益。
農藥是農業生產的重要生產資料,農藥質量的優劣直接影響農產品質量安全水平高低。為切實搞好我縣農藥管理工作,我局在農藥管理工作中,著重加大了農藥監管力度,切實把打假扶優護農的各項工作落到了實處,維護了我縣農藥市場秩序,保護了農民利益,保障了農業生產。
1、1月中下旬和2月中旬,分別開展了農藥市場檢查2次,以小麥除草劑及蔬菜用藥為監管對象,重點對通遠鎮、灣子鎮、耿鎮的農藥經營單位進行了檢查。共檢查農藥經營門店40余家,檢查農藥種類13種,檢查農藥品種38個。
2、3月7日,由縣農林局組織我中心及種子管理站等相關執法單位,邀請市植保站、縣電視臺等部門聯合開展春季農資專項整治。此次檢查由縣農林局王春雷副局長、雷景峰總農藝師帶隊,抽調執法人員10余人,檢查農資經營單位30余家,重點對農資經營大戶及有不良記錄的農資經營戶進行檢查。本次聯合檢查共收繳了3家農資經營單位違規農藥15公斤,對錦源農資有限公司銷售的“金線一號”進行了行政處罰,對其它不規范的行為提出了整改意見。
1、認真組織農業行政執法人員重點學習《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》、《中華人民共和囯種子法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關法律、法規,不斷提髙業務能力和執法水平,做到依法辦事、嚴格執法。杜絕農業行政執法人員吃、拿、卡、等行為,建立了一支政治素質髙、業務過硬、職業道德強的專業化農業執法隊伍。
2、結合我縣工作實際,明確執法性質、種類、權限,做到職責清、任務明。加強行政效能建設,實行政務公開。專門設立了監督舉報電話、公示欄、網站等形式向社會公布,提髙執法透明度,便于社會監督和執法人員自律,樹立良好的執法形象。落實了執法首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等相關制度,確保辦理各種案件有始有終,提髙辦案監管工作效率。
目前,我縣轄區內未發現有違規從事生產經營活動行為。但一些新開門店的從業人員對農藥管理的政策法規及植物保護知識有待進一步加強,為此,我們將不斷加大這方面工作力度,全面提升監管效果。
(一)加強隊伍建設,規范執法行為。
組織農藥執法人員采取自學或集中培訓等形式,認真學習、理解農藥管理的內容,深刻領悟和貫徹農藥市場監管年的精神實質。
(二)嚴格執法檢查,確保監管效果
一是加強農藥標簽治理,嚴格落實《農藥標簽和說明書管理辦法》,重點清理無證、冒證產品以及非法使用商品名等標簽不規范的產品。二是加強農藥產品質量治理,嚴厲打擊制售假劣農藥以及攙雜禁限用高毒成分農藥的行為。三是將禁用高毒農藥的查繳工作常抓不懈,確保我縣農業的安全生產和進一步提高農產品質量。
(三)加強調查研究,強化服務職能
在對農藥市場嚴格監管,規范執法的基礎上,多與農藥從業人員和廣大農民溝通交流,了解農藥生產、銷售企業的現實困難,積極探索為守法經營企業搞好幫扶的方式,全面促進農藥市場健康發展。
農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到經濟發展和社會穩定,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年以來,在上級主管部門的指導和縣委縣政府的正確領導下,我局堅決貫徹落實黨中央和省州有關農產品質量安全的各項政策,同時加大農產品質量安全監管的工作力度,狠抓農產品質量安全責任制的落實,強化日常監督管理。這一年,經過上下各方的共同努力,各項工作有序開展、進展順利,取得了一定成效。
20xx年,我局對農產品質量安全工作高度重視,多次召開農產品質量安全會議,研究部署農產品質量安全監管工作,明確職責,把農產品質量安全監管責任落到實處,加大對農產品質量安全的檢測力度,嚴抓農資市場的監管,認真做好本縣農產品質量安全宣傳與教育培訓工作,確保在源頭、生產環節和市場等方面做好農產品質量安全整頓工作。
一是加大宣傳力度,通過宣傳車、橫幅標語、印發資料等方式,在全縣全方位地進行農產品質量安全宣傳,教育全縣生產經營者、流通者及消費者要進一步認識明確農產品質量安全的重要性和必要性,大家同心協力抓好菜籃子,建好菜園子,管好菜攤子。二是縣農業局以農業技術推廣工作為中心,結合農技、植保、科教、經作等各業務站組成培訓隊伍赴各個鄉鎮對農民進行農藥安全使用知識培訓,縣農業局印發了限禁用農藥清單,分發給廣大菜農果農,教育他們要增強農產品質量安全意識和責任,自覺加強農產品質量管理,確保生產放心果菜。三是對農資經營商進行規范經營農藥知識培訓,要求農藥經營者要嚴格按照有關規定經營農藥尤其是限用農藥,對農民負責,對社會負責。
1、加強法律、法規宣傳,開展農藥專項整治,加強農產品生產的投入品管理,確保農產品安全生產,共計發放宣傳資料20xx份,出動車輛26臺次、執法人員318人次分別對全縣64家農藥經營戶進行了抽查。
2、做好農產品生產田間指導,要求農戶在生產過程中嚴禁使用國家明令禁止的高毒高殘留農藥,嚴格農藥使用安全劑量、嚴格安全周期,保證農產品安全進入市場。
3、對全縣取得農業部“三品一標”證書的農民專業合作社及企業加強管理,引導督促農民專業合作社依法建立農產品質量安全生產檔案,鼓勵生產經營散戶自覺建立生產檔案。
4、對甘洛縣三個大型水果蔬菜農貿市場及新市壩鎮、田壩鎮、兩河鄉、坪壩鄉、海棠鎮等季節性大量上市的蔬菜、水果等進行抽檢,全年抽檢樣品14批次,共計檢測樣品223個(其中基地檢測抽樣27個,市場抽檢樣品195個,無公害產品抽樣1個),檢測合格率為100%。
5、為加強我縣農產品質量安全工作,保障廣大消費者食用農產品安全,20xx年啟動實施了農產品質量安全檢驗檢測體系建設工程,20xx年中央預算內投資300萬元(其中中央投資240萬元,地方配套60萬元)用于項目建設,包括636平方米實驗室改擴建和87臺套儀器采購。目前實驗室改擴建基建工程已基本完工,待驗收。
(二)農資市場監管方面。
1、在大春生產期間由縣農業局牽頭,聯合縣工商局、縣物價局、縣公安局、縣質檢局四家單位對縣城內的農資市場進行了為期18天的聯合執法大檢查,大清理。以種子、農藥、肥料等三類農資為重點,集中治理存在的突出問題,取締無證無照經營單位,查處違反《種子法》規定的不法種子,共檢查農藥經營戶64戶次、種子經營戶70戶次,發放農產品質量安全法律法規等宣傳資料20xx份,保證農資市場的安全。
2、我局積極組織農業執法隊伍開展農資打假和監管工作。今年以來,累計下鄉執法人員156人次,檢查農資經營門市80多個,抽檢農藥標簽70個,發放種子、農藥宣傳資料1000余份。執法宣傳車在縣城區和各鄉鎮開展種子、農藥安全宣傳活動。
1、源頭監管和生產過程控制難度大。
全意識不強,由于長期受傳統生產觀念的影響,生產者缺少社會監督和自我約束限制,科學施肥、用藥及標準化生產規程很難在生產上完全實施。
2、檢測機構基礎薄弱。
農業部門檢測檢驗機構由于起步較晚,基礎薄弱,與農業大市的地位不相符合,不能滿足農產品生產全程質量安全監管和全面提升農產品質量安全水平的需要。
(二)農資市場方面的問題。
1、農資經營環節不規范,雖經多次農資打假整頓,一些不法商販和生產者仍然違規使用禁藥,這種分散農資經營體制問題給農產品質量安全源頭治理以及生產過程控制帶來極大的困難。同時,農藥、種子、獸藥等生產資料的標簽不規范,商品名多、雜、亂,包裝簡陋,也很難分辨出其主要成分和用途,農民無所適從,很難為農產品質量安全追溯和責任追究提供依據。
2、執法隊是農業部門非常重要的農業執法工作單位,隨著農業監督執法工作的不斷深入和細化,執法人員進行執法檢查的頻率越來越高,但都是著便裝開展工作,顯得隨便、管理混亂,不夠整潔、整齊,而且缺乏取證設備,最大的尷尬是便裝執法有時不被行政相對人認可,沒有制服、沒有工號,管理相對人很難感受到按章辦事的嚴肅性,在一定程度上影響了執法工作的開展。
今年,通過農產品質量安全的宣傳、教育、監督、檢查等一系列活動,廣大人民群眾的農產品質量安全意識有了進一步的提高,一大批隱患得到了有效的整治,確保了今年無農產品生產安全事故的發生。然而,我們也清醒地看到,我縣的農產品質量安全工作還存在著相當多的薄弱環節,人民群眾的農產品質量安全意識有待進一步提高,這些都有待于我們在今后的工作中進一步努力,共同去解決。
總之,保障農產品安全,是一項長期的保證民生健康的基礎性工作。同時,又是以農業部門為主,其它有關部門協調配合,全民參與的安全行動,需要上下同心,齊抓共管,合力推動。只有人人重視農產品安全,人人監督農產品安全,人人做到農產品安全,不安全的因素也就沒有了生存的土壤和溫床。
今年來,北侖區農業行政綜合執法大隊按照省、市農業執法工作部署和要求,認真履行法律賦予的職責,結合我區農業生產實際和農資市場特點,抓源頭,強監管,農資市場秩序進一步規范,農產品質量安全監管長效機制不斷健全?,F將。
工作總結。
如下:
(一)加大執法檢查力度,確保農業生產安全。深入開展春季、秋季“綠劍”專項執法行動和各類專項整治行動,加大對農資生產經營網點的執法巡查,采取檢打聯動、部門聯合等形式,打防結合,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為,依法保障農業生產和農產品質量安全,維護農民群眾合法權益。共出動執法人員260人次,檢查農資經營網點120家次,聯合工商、質監部門開展農資市場綜合執法檢查2次,會同貿糧、工商等部門對市場農產品聯合檢查2次。查處違法案件1起,罰沒款1195元。按照《20xx年度寧波市農業投入品質量監督抽檢實施方案》要求,有針對性地開展農資產品質量抽檢工作,累計抽檢各類農業投入品45批次(送檢農作物種子樣品3批次、農藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次),經檢測有1批次肥料不合格,根據抽檢的結果,引導農民正確選用合格放心的農資產品。
(二)狠抓生產源頭監管,落實安全監管責任。以農產品質量安全整治工作為契機,進一步落實農產品安全監管職責,完善農產品安全監管機制,規范農產品生產經營秩序。一是加強對111家初級農產品生產企業及136家未登記注冊的種養殖大戶農業投入品使用、生產檔案記錄的監督巡查,督促建立生產臺帳和使用投入品記錄,實行可追溯管理。二是對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥的查處不留死角、不留隱患,加強對禁限用農藥經營使用的執法檢查,實行克百威定點銷售,規范銷售臺帳。三是結合農產品質量安全提升年、“強網清源”集中行動等專項行動和重大節假日前執法檢查,排查區域安全隱患,發放宣傳告知書,簽訂安全生產。
承諾書。
強化生產源頭監管。累計檢查初級農產品生產企業、基地、養殖場等105家次。
(三)強化農產品質量監測,提高農產品安全水平。年初,制訂了《20xx年北侖區農產品質量安全監測計劃》,并將生產基地農產品的例行監測范圍從生產基地向批發市場、農貿市場和超市延伸,突出重點季節、重點環節和重點產品的定期、定點監測,具體做到“三個結合”:即定期檢測與不定期抽查相結合;農產品基地檢測與農貿市場抽查相結合;監督檢測與質量認證相結合。20xx年至今,全區初級農產品共抽檢樣品2607批次,合格率達99.8%。其中,市級以上抽檢57批次,合格率為100%;;區級抽檢2550批次,合格率99.8%。在市級以上部門監測中,農業部抽檢蔬菜樣品5批次;市農安辦開展例行監測6次,抽檢蔬菜樣品34批次,林特產品6批次;市執法支隊抽取蔬菜樣品12批次。在區級例行監測中,定量抽檢358批次,其中蔬菜237批次、水產品15批次、畜產品47批次、林特產品57批次,有4批次蔬菜產品不合格,合格率98.9%;定性抽檢2192批次,其中生豬尿樣1852批次,蔬菜速測340批次,合格率100%。
(四)深化信用體系建設,完善農資溯源管理。一是深化農資監管信息化建設,制定《北侖區農資監管與信息化建設項目實施方案》,完成農資批發企業產品備案工作,落實項目建設資金,組織農資監管信息化專項培訓。目前全區已完成40家農資經營店信息化設備配備和操作培訓工作,初步實現了農資經營“信息數據化、購銷實名化、監管實時化、服務網絡化”。二是推進農資經營單位信用評級工作,促進農資連鎖店誠信經營,對全區29家評級對象資料進行審核,按照a、b、c、d四個等級標準實行分類推薦,經農林、工商、供銷社三部門蓋章評定后提交市有關部門進行最終評定。三是開展“綠劍”農產品質量標志專項執法行動,以全區食用農產品生產企業、基地、合作社以及區域主導農產品規模種植戶為重點檢查對象,對冒用、濫用農產品標志行為進行執法檢查,出動執法人員12人次,檢查相關企業7家,巡查重點區域3個,發現部分生產單位濫用標識,責令當事人立即整改。
(五)加強普法宣傳教育,營造良好社會氛圍。圍繞“綠劍行動”這根主線,開展了形式多樣的宣傳教育活動,營造了良好的社會氛圍。一是廣泛宣傳。充分利用微博網絡、報紙廣播等信息平臺加強農業法律法規宣傳。深入推進農產品質量安全進農村活動,開展農技下鄉2次,組織1次初級農產品質量安全行業道德提升月活動,配合食安辦開展1次食品安全宣傳周活動,重點宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》及其相關法律法規,提升行業自律水平。累計出動農技人員48人次,發放宣傳資料20xx余份,接受群眾咨詢80余人,現場展出農產品質量安全宣傳展板40余塊,懸掛橫幅5條。二是開展培訓。為全面提高我區農資經營者、農產品生產者質量安全和責任意識,倡導自覺守法、誠信道德理念,組織農產品質量安全道德法律專項培訓1次,培訓農民80多人。為深入推進農資信息化建設,建立農業投入品監管長效機制,組織1期農資信息化監管系統操作培訓班,培訓農資經營者30多人。
(六)加強安全輿情應對,提高應急處置能力。強化農產品質量安全輿情監測,積極探索并完善農產品質量安全風險預警機制,通過深入開展農產品質量安全風險隱患排查工作,進一步摸清影響農產品質量安全的突出問題和成因,提高監管的針對性和預見性。針對群眾高度關注、反映強烈的問題重拳出擊,加大監管力度,增加監測頻次,切實有效解決難題。每季度出臺農產品質量安全風險分析報告,嚴格防控重大農產品質量安全事件的發生。對有關農產品質量安全問題迅速反應,及時采取有效措施,防止事態擴散和發酵。今年共接到區食安辦抄告單5起,群眾舉報投訴5起,均妥善處置。
1、加大執法檢查力度,結合“綠劍”系列集中執法、專項整治行動和日常巡查,加強農業投入品監管,加大對種子、肥料、農藥等農業投入品和農產品質量監督抽檢力度,嚴厲打擊違規經營農資行為。積極推動“限用農藥市場退出機制”,加強對農資經營單位的教育引導,徹底清除限用農藥對食用農產品的威脅,凈化農業投入品源頭。
2、推進農業執法與農資監管信息化建設。積極引導和鼓勵農資批發企業和農資經營店開展農資信息化建設,建立電子進銷貨臺賬,加強農資信息化建設督查和指導力度。深入推進農資信用體系建設,積極倡導誠信經營理念,不斷擴大誠信小農資店覆蓋面,規范農資經營者的經營行為,完善農資監管長效機制。
3、深化農產品質量安全專項整治,繼續推進種植業產品禁限用高毒農藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、禁用農獸藥等違法經營、使用、添加的行為。
4、強化農產品質量安全監測。確保檢測任務的保質保量完成,配合上級部門做好質量檢測工作;提高檢測結果的利用,加強檢測結果分析,做到早發現,早預防,防范農產品質量安全問題發生;對檢測不合格的產品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。
5、抓好輿情處置和應急能力建設。繼續密切關注社會輿情和媒體報道,積極穩妥、準確發布我區農產品安全信息,及時回應社會關切。協調處置好農產品質量安全事件,最大限度地降低負面影響,保護產業發展。
6、完善農業綜合執法和隊伍建設。進一步理順執法職能,積極推進農業行政綜合執法工作,健全執法工作各項制度;加強執法人員的自身素質建設,加強執法業務交流和學習,提升隊伍整體能力。
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近年來,市政府認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《山西省農產品質量安全條例》,加強組織領導,健全工作機制,強化隊伍建設,明確監管職責,持續開展專項整治,推進農業標準化生產,加強檢驗監測及應急處置等工作,使全市農產品質量安全整體水平不斷提高,保持了近年來我市沒有發生過農產品質量安全事件的良好局面。在近兩年市政府的食品安全考核中,市農委承擔的農產品質量安全監管連續兩年被考核為優秀;全市農產品質量安全監管工作在省農業廳考核中兩年被評為優秀。
監管機構和隊伍建設得到加強。市、縣、鄉都成立或明確了農產品質量安全的監管機構,市、縣均組建了農業行政綜合執法隊伍,平定縣和盂縣成立了農產品質量安全檢測站,全市建立了由107名政府及農業部門農產品質量安全監管人員、210名企業(園區、基地、合作社)企業管理人員及農產品質量內檢員組成的農產品質量安全監管隊伍,推動農產品質量安全體系實現了跨越式發展。
農產品質量安全監管責任落實到位。全市各級政府通過健全制度,明確職責任務,明晰工作程序,積極推進農產品質量安全追溯和產地準出管理,切實加強市、縣、鄉、企業(園區、基地)“四級”農產品質量安全檢測體系建設,全面提高投入品控制能力、標準化生產能力、質量追溯和質量監測能力,初步形成了全系統安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。2013年在省級蔬菜農藥殘留例行抽檢中,檢測合格率達到98.6%,畜產品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%,位列全省第一;今年前兩個季度蔬菜農藥殘留檢測合格率為98.33%,畜產品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測合格率100%。
專項整治活動成效明顯。全市各級政府以治理整頓為抓手,始終對涉及農產品質量安全違法違規行為保持高壓態勢,堅決遏制農產品質量安全突出問題。先后對農藥殘留超標,禁限用高毒農藥,生鮮乳和飼料,“瘦肉精”問題,畜禽屠宰,違法添加非食用物質和濫用食品添加劑,“三品一標”管理使用和農資打假等開展了專項整治行動,僅2014年全市就累計出動執法人員1100余人次,檢查農資經營網點360余次,下達責令改正通知書8份,立案查處農資案件14起,為消除區域性、行業性的問題隱患起到了積極作用。
快速推進行業生產標準化進程。全市各級政府大力發展品牌農業,因地制宜,探索制定并發布了農業地方行業標準20個,切實加強科學種養技術的推廣應用,積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品農產品申報認證,使廣大生產者有據可依、有章可循,保證了農產品質量安全監管的實效性和可操作性,同時也為可追溯制度的推行創造了條件。
存在的困難和問題。
質量安全意識有待進一步加強。農產品質量安全工作的宣傳力度相對不足,對農產品生產經營者質量安全法制培訓教育相對薄弱,全社會關心重視農產品質量安全的社會氛圍還不夠濃厚。
質量監管體系有待進一步完善。農產品質量安全工作人員嚴重不足,三級監管、檢測、執法都存在人員短缺,不能滿足正常工作的情況。農產品質量安全可追溯制度還不完善,農產品生產、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環節的檔案登記以及信息網絡還不健全。
農產品生產經營企業行為有待進一步規范。全市農產品生產經營企業門檻低、規模小、數量多、從業人員素質偏低,生產的農產品大部門走低端市場,對企業管理要求和約束較少,企業自覺進行規范生產經營的'意識和行動不夠。
縣、鄉農產品質量安全監管經費嚴重不足。農產品質量是否達標,農藥、化肥殘留是否在安全范圍,靠的是檢驗、檢測。目前市農產品質量檢測中心尚能正常開展工作,也發揮了龍頭帶動作用。而縣、鄉基層站所農產品質量安全監管工作經費嚴重不足,國家已經配備的農產品質量安全檢驗檢測儀器設備,未能有效使用,基層檢測這一環節基本空缺。農產品檢測達不到全覆蓋。
幾點建議。
進一步提高認識,增強抓好監管工作的緊迫感和責任感。農產品質量安全不僅事關人民群眾身體健康和生命安全,而且關系到政府形象和社會穩定。當前,隨著人們消費需求的提高,農產品質量安全問題更為敏感和重要,已經成為影響農業農村經濟發展的重要因素。同時,我國正處于傳統農業向現代農業轉變時期,糧食安全、餐桌安全擺上了更加重要的位置。農業生產經營的種種弊端,農產品質量安全工作的薄弱基礎,都使農產品質量安全工作面臨巨大的挑戰。各級政府要站在政治和全局的高度,充分認識到農產品質量安全工作的重要性和嚴峻性,切實增強責任感和緊迫感,堅決執行生產經營者負首責、政府負總責、各監管部門分工協作的監管規定,在將農產品質量安全列入政府考核內容的基礎上,建立績效考核評價體系,嚴格落實部門監管責任,做好督導檢查、交叉執法等工作,真正肩負起責任和義務,努力推動農產品質量安全工作邁上新臺階。
進一步加大資金投入,全力以赴抓好質量安全工作。全市各級政府要切實加大投入力度,加強工作力量,將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算,特別是要高度重視解決基層鄉、鎮監管站的資金和人員配備,確保監管工作落到實處。要深入開展農藥、化肥、種子等農業投入品的專項整治工作,建立健全日常聯合督查機制。要進一步加大對農產品生產基地、農產品批發市場和農業投入品經營市場的檢查力度,依法嚴厲查處生產、經營和使用國家明令禁止農業投入品的違法行為,要聯合新聞媒體,加大曝光力度,形成震懾力,從源頭上堵死違禁品的使用。
進一步加大扶持力度,推動農產品向優質化、品牌化發展。全市各級政府要以“三品一標”為抓手,大力推進農業標準化示范創建。要建立健全扶持政策,加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規?;a經營主體的技術指導和服務,鼓勵生產企業和農民合作組織大力生產無公害農產品、綠色食品、有機農產品,積極支持農業品牌創建,推進農業品牌化建設,逐步提高農業生產的市場化、組織化、規?;?提高名優農產品的市場知名度和競爭力,促進農產品生產經營企業規模擴大,素質提高,效益增加、市場競爭力增強。
進一步加大宣傳力度,動員全社會廣泛參與農產品質量安全監管。全市各級政府要加強宣傳培訓力度,大力開展《農產品質量安全法》《山西省農產品質量安全條例》等法律法規的宣傳教育,不斷增強全民的質量安全意識和社會責任意識,引導消費者樹立質量安全意識、增強辨別假冒偽劣農產品能力,教育生產經營者誠實守信、克己守法,同時要建立健全農產品質量安全舉報獎勵制度,對舉報違法行為經查證屬實的給予獎勵,營造全社會重視農產品質量安全的良好氛圍。
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今年以來,我局堅持以保障消費安全為基本目標,強化農產品質量管理為突破口,認真貫徹省市監管工作會議精神,積極開展農產品質量安全專項整治,取得了良好效果?,F將階段工作總結如下:
一、強化組織領導,明確工作重點。為抓好農產品質量安全工作,我局成立了以局長為組長、分管領導為副組長、縣農檢站、畜牧局、水產局、果業局、執法大隊等各有關職能部門單位負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組,制定下發了《xx縣20xx年農產品質量安全專項整治工作實施方案》,明確工作重點、具體要求和責任人員,確保工作有序推進。
二、建立健全農產品質量安全體系建設。今年,我局按照省農科院專家來我縣調研意見,對檢測室建設存在的問題進行了梳理整改。同時,加強專業檢測隊伍建設,明確專職檢測人員。7月份,我局派了3名人員到永新縣農產品質量安全檢測中心參加上機操作業務培訓,為完成今年檢測任務提供技術保障。
三、開展農產品質量安全監測。今年,根據全省農產品質量安全抽檢工作安排,我局積極組織開展農藥殘留、“瘦肉精”速測,在種養環節對蔬菜種植大戶、農民合作社、畜禽養殖場等進行抽樣檢測,目前已完成了檢測蔬菜500批次,檢測豬尿450批次,檢測結果均為陰性。
四、推進“三品一標”認證。今年,我局積極做好無公害農產品、綠色(有機)食品認證工作。截止目前,我局已組織了xx縣綠豐果業、xx水稻、xx蔬果和xx果蔬4家合作社進行無公害認證,并已邀請市“三品一標”工作機構來我縣開展現場檢查。同時,我局聯系市綠辦做好我縣xx省xx農業發展有限公司綠色食品認證后續工作。
五、落實農產品屬地管理責任。今年年初,縣政府召開了農產品質量安全工作會議,會上與鄉鎮政府簽訂下發《20xx年農產品質量安全責任書》。明確了鄉鎮政府對轄區內農產品質量安全負總責,要求在規劃制訂、人員配備、經費保障等方面加大支持力度。
六、開展農資市場監管。按照20xx年農資打假和監管工作方案要求,結合農業生產時節,開展拉網式排查。截至目前,我局共開展了3次農資打假行動,出動執法人員220余人次,涉及17個鄉鎮場、45個村組級集貿市場,查處了未經審定或無引種審批的水稻雜交種子3個品種計300公斤;查處標簽不符合法定規范要求的水稻雜交種子14個品種計1600公斤。抽檢肥料產品36個品種,查處質量不合格的肥料6個品種計30000公斤,有效凈化了農資市場。
七、加強宣傳,做好預警監測。今年,我局通過送科技下鄉活動宣傳農產品質量安全,讓廣大群眾轉變觀念,充分認識到提高農產品質量安全的重要意義,調動他們自覺參與打假維權的積極性,向社會公開舉報電話,接受公眾對農產品質量安全問題的舉報、揭發。同時制定下發了《20xx年農產品質量安全突發事件應急預案》,完善了應急措施、健全應急隊伍。
八、存在問題及下步工作打算:
1、專項工作經費不足。目前我縣財政仍未落實今年農產品質量安全工作經費,無法開展定量檢測工作。
2、繼續開展農殘速測、“瘦肉精”檢測,上半年檢測任務已基本完成。目前我們正在開展下半年的農殘速測工作,按進度10月底之前應該能夠完成所有快速檢測任務。
為了使農產品質量安全法律法規和相關安全意識深入人心,不斷營造人人關注農產品質量安全的良好社會氛圍,廣泛開展了《農產品質量安全法》及《食品安全法》的宣傳與培訓工作,一是重大節日期間在農貿市場、超市共組織開展農產品質量安全宣傳和咨詢活動5場次,現場解答群眾疑難問題,并發放宣傳圖冊、農產品質量安全知識問答等資料3000余份;二是加大對農產品生產者的安全知識培訓,在標準化生產示范基地培訓5場次,突出對農業投入品使用、無公害農產品標準化生產操作規程等知識,指導示范戶規范填寫田間生產記錄,建立了質量安全信譽檔案;三是在我縣蔬菜主要種植基地開展培訓活動5場次,以安全生產為主要內容。今年來,共開展形式多樣的宣傳培訓活動15場次,培訓人數共計2200余人次,發放宣傳圖冊、宣傳資料5000多份,現場咨詢人數500余人。四是強化相關工作人員業務學習,注重實踐應用。年初,制定出詳細的學習計劃,采取集中學習和自學相結合,有計劃、有步驟的學習了相關業務知識,一年來累計參加學習12場次,組織相關人員參加省農業廳舉辦的無公害檢查員、內檢員培訓會4次,委派檢測人員到市農檢中心進行專業技能培訓3次。
(二)加大專項整治力度,確保農產品質量安全
按照農業部、省農業廳和市農委的有關文件精神,我局及時制定了《農產品專項整治實施方案》,深入開展農產品專項整治活動,以風險高,隱患大的農產品和農業投入品為重點,強化整治措施,突出整治重點,按照工作職能和業務分工,深入開展無公害農產品檢驗監測和執法工作,積極配合有關部門開展專項整治活動了,確保了我縣今年未發生重大農產品安全事故。截至目前,共組織開展農業投入品專項整治活動3次,共檢查農資經營戶95家。在主要農產品集中上市季節,我局先后組織相關單位,在種植的重點區域,開展農產品質量安全專項檢查3次,了解掌握我縣主要農產品質量安全狀況,及時消除安全隱患,從而有效地保障了農業產業安全和農產品消費安全,專項整治工作取得了明顯的階段性成果。
(三)加強品牌農產品的認證,打造優質農產品品牌
根據“加快基地建設,推進名牌戰略”的實施意見,今年,我局積極扶持農業龍頭企業、農民專業合作組織,搞好無公害農產品、綠色食品認證,支持農產品企業按照市場化和標準化的要求培育名牌產品,采取現場指導、認證前培訓等辦法,使三品認證工作取得新突破。今年認定無公害農產品產地5個,認證無公害農產品8個,超額完成了市農委下達的目標任務。截止目前,我縣的無公害農產品產地已達42個,認定面積18.09萬畝,認證的無公害農產品已達53個,綠色食品5個。
在農產品品牌建設方面,也取得了一定成效。今年,稞青農產品專業合作社被省農業廳授予“省設施蔬菜名優品牌企業”及“稞青”牌蔬菜獲得“省著名商標”和“省名牌產品”。
經過多年的努力和充分的準備,我縣具有地方特色、歷史悠久的胡蘿卜產品,申請國家農產品地理標志保護產品的工作基本完成,目前,已順利通過農業部農產品地理標志認證專家組現場評審會評審和公示。
(四)建立健全農產品質量安全監管體系
今年我縣共建設6個農產品質量安全鄉鎮監管站,涉及6個鄉鎮。其中,鹿苑鎮檢測站辦公場所、工作人員、相關程序已落實到位,已正常運行。其余5個檢測站,目前辦公場所、相關制度、工作人員等已全面落實到位,只等項目設備發放,即可正常運行。同時,縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目資金已下達,我局及時成立了項目管理機構,制定具體實施方案,項目前期工作已經展開。
(五)強化日常監管,加大檢測力度
為加強農產品質量安全監管工作,保障農產品消費安全,今年來,我局加大了市場抽樣檢測力度,加強了日常監督檢查。全年共檢測農產品13096批次,農藥殘留檢測合格率99.9%,并對檢出的10批次不合格農產品進行了現場監督銷毀,銷毀數量162公斤。
同時,為了保證流通環節的畜產品質量安全,今年加大了轄區內大型超市、農貿市場的豬肉的抽檢數量,截止目前,共抽檢豬肉樣品1030個,瘦肉精檢測合格率為100%。
(六)嚴格執行市場準入制度,確保農產品質量安全
今年,在落實農產品市場準入制度工作中,重點要求超市、農貿市場建立健全農產品質量安全信譽檔案和索證索票、信息公示制度,以確保消費者購買到放心、安全的農產品。同時,抓好陽光新生活超市的市場準入制度示范店建設,使市場準入工作得到進一步深化。今年,共開展農產品“三品一標”檢查活動4場次,出動執法人員23人次。
(七)積極推行產地準出制度,保障我縣蔬菜順利銷售
為了確保我縣冬菜順利暢通銷售,我局嚴格把好產地農產品質量關口,在蔬菜銷售旺季,安排人員24小時值班,并出動流動檢測車為客商提供免費檢測服務,對檢測合格的農產品現場開具產地準出證明。今年共開具產地準出證明86張,銷售蔬菜600余噸;同時,開通了蔬菜果品運銷綠色通道,及時向農業經濟合作組織、農業經紀人、客商發放“縣蔬菜果品銷售綠色通道一卡通”102張,為我縣蔬菜順利銷售提供了保障。
(一)農產品質量安全體系建設。啟動農產品質量安全體系建設項目(農產品質量安全檢測中心項目),積極完成鄉鎮監管站的建設任務并正常投入運行。
(二)加強品牌認證工作。擬認定無公害農產品基地2個,無公害農產品2個,積極引導申請注冊農產品商標1個。
(三)加強農業標準化示范基地建設,從規范生產上抓農產品質量安全。
計劃抓好1個無公害標準化生產示范基地的建設工作,并在區域內加強培訓工作,積極引導生產者嚴格按照無公害農產品標準生產,逐步實施農產品產地準出制度。
(四)積極開展農產品質量追溯體系試點工作。強化生產源頭管理,試行產地編碼制度,加強生產全過程控制,達到了農產品的質量安全有保障,實現了質量的可追溯。
(五)加大無公害農產品證后監管工作。對已獲證的農產品生產基地逐個進行現場檢查指導,并對相關負責人開展業務培訓。
1、進一步加大宣傳力度。要采取多種形式、多種渠道廣泛深入地開展農產品質量安全法的學習宣傳,通過學習宣傳,不斷提高領導者的責任意識、生產經營者的法律意識、消費者的安全意識,營造良好的執法環境。
2、加強農資生產、經營誠信制度和農產品質量安全誠信體系建設,建立監管對象誠信檔案;繼續抓好種子市場檢查,規范市場秩序;繼續加強我縣農藥市場監管,維護農業生產安全;繼續抓好化肥質量抽檢,打擊假冒偽劣。
3、完善農產品質量安全監管體系。一是突出全程監管,整合現有資源,強化縣、鄉兩級農業機構職能,安排必要的編制和人員,確保有專人從事農產品質量安全監管和初級檢測手段,加快形成職能齊全、覆蓋全面、運行高效的農產品質量監管網絡。二是加強農技推廣服務體系建設,大力推廣農業標準化種植實用技術,普及科學合理使用農藥、化肥等農業投入品知識,著力解決錯用、亂用、濫用農藥化肥的問題。三是加快農產品質量安全追溯體系建設,實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢,提高農產品質量安全可追溯能力。
《農產品質量安全監測管理辦法》(農業部令2012?年第7?號,以下簡稱《辦法》)將于2012?年10?月1日起施行。為貫徹落實《辦法》規定,進一步加強農產品質量安全監測工作,8?月31?日,農業部發出關于貫徹落實《農產品質量安全監測管理辦法》的通知,通知要求:
一、準確把握《辦法》的精神實質
農產品質量安全監測是實施農產品質量安全監管的主要技術支撐手段,對政府決策、防控風險、查處違法行為有著不可替代的作用?!掇k法》是《農產品質量安全法》的配套規章制度之一,制定實施《辦法》,既是貫徹落實《農產品質量安全法》和《食品安全法》的需要,也是規范農產品質量安全監測工作,提高監管能力,保障農產品安全消費和農業產業健康發展的需要。
《辦法》共五章41?條,主要規定了以下內容:
一是明確了農產品質量安全監測的類型范圍?!掇k法》將現已開展的例行監測、監督抽查、普查、專項監測等監測工作根據其功能和目的科學劃歸為風險監測和監督抽查兩大類。風險監測主要是為了掌握農產品質量安全總體狀況、風險隱患情況所開展的抽樣檢測,明確了其決策參考、調查評價和科學評估的功能。監督抽查主要是為了在農產品質量安全日常監管中對一些突出問題進行抽查,明確了其執法監管技術支撐的功能。并規定風險監測工作的抽樣程序、檢測方法等符合監督抽查程序要求的,監測結果可以作為執法依據,實現了風險監測與監督執法的有機銜接。
二是明確了監測數據信息的統一管理制度。為了加強對監測數據和信息的匯總分析,準確研判農產品質量安全總體狀況和發展形勢,《辦法》明確,“農業部統一管理全國農產品質量安全監測數據和信息,并指定機構建立國家農產品質量安全監測數據庫和信息管理平臺,承擔全國農產品質量安全監測數據和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作??h級以上地方人民政府農業行政主管部門負責管理本行政區域內的農產品質量安全監測數據和信息”。
三是明確了監督抽查工作的抽檢分離原則。為保證樣品的真實性、檢驗數據的準確性和檢驗結論的公正性,參考國外發達國家在食品安全監測活動中普遍采用的方法,《辦法》規定,“監督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當地農業行政主管部門或其執法機構負責,檢測工作由農產品質量安全檢測機構負責”。
四是明確了采用快速檢測方法開展監督抽查的.有關要求?!掇k法》規定,“采用快速檢測方法檢測的,應當遵守相關操作規范”,“采用快速檢測方法進行監督抽查檢測,被抽查人對檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內書面申請復檢”,“復檢不得采用快速檢測方法”。
五是明確了監測工作紀律。針對基層執法的工作實踐,《辦法》用專章規定了農產品質量安全監測工作的工作紀律,要求不得收取費用,同時明確了監測工作人員、檢測機構弄虛作假、以權謀私的責任等。
二、全面加強農產品質量安全監測工作
各級農業(畜牧獸醫、漁業)行政主管部門及檢測機構要嚴格按照《辦法》規定,科學規范開展監測工作。
一要加強風險監測??茖W制定農產品質量安全風險監測計劃和詳細的工作方案,根據農產品質量安全風險隱患分布及變化情況,適當確定監測品種、監測區域、監測參數和監測頻率。要采取符合統計學要求的抽樣方法,確保樣品代表性,客觀反映農產品質量安全水平狀況和存在的風險隱患。要加強風險監測結果會商分析和結果通報,為農產品質量安全監管工作提供有力支撐。
二要強化監督抽查。遵守抽檢分離的原則,嚴格抽樣、檢測、確認、復檢等程序,確保監督抽查程序的嚴謹、嚴肅和公正性。要加強檢打聯動,對監督抽檢不合格的農產品,及時依法組織查處,或依法移交工商行政管理等有關部門查處,嚴厲打擊違法行為。
三要建立監測信息平臺。按照《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015?年)》(以下簡稱《二期規劃》)關于完善省級綜合質檢中心風險監測與信息預警功能建設的要求,運用現代化信息技術手段,積極建立本行政區域內的農產品質量安全監測數據庫,并與國家農產品質量安全監測數據庫實現有效對接,構建全國統一的農產品質量安全監測信息平臺。加強農產品質量安全監測信息采集、整理、綜合分析和共享,提高監測結果運用水平。
四要加強監測工作保障。將農產品質量安全監測工作經費列入本部門財政預算,加大經費投入力度,保證監測工作正常開展。加大農產品質檢機構扶持力度,認真執行《二期規劃》,保質保量完成項目建設任務。創造條件吸引和儲備高素質的檢驗檢測技術人才,并加大培訓交流力度,努力打造高水平的檢測技術隊伍。
三、加大《辦法》宣貫力度
各級農業(畜牧獸醫、漁業)行政主管部門要高度重視《辦法》的學習宣貫工作。要制定學習宣傳方案,精心組織,加強領導,掀起一個學習宣傳貫徹《辦法》的高-潮。要通過召開座談會、舉辦培訓班、開展知識競賽和政策解讀等多種形式,利用報刊、電視、廣播、信息網站、公開欄等多種渠道,廣泛深入地開展學習宣傳活動,確?!掇k法》貫徹落實到位。
并依法予以處罰;對連續三次抽檢不合格的農產品生產基地或企業要責令限期整改;商業零售單位經營的農產品,連續三次抽檢不合格的,要責令限期整改或勸其退出經營市場;對瞞報、謊報、漏報等行為進行通報批評。
在區委、區政府的正確領導下,在市農委的關心和指導下,通過全區農牧系統干部職工作的共同努力,至當前,我區未發生農產品質量安全安全事故?,F將具體工作情況總結如下:
(一)強化組織領導,落實工作責任。
1、及時調整了由局長任組長、分管領導任副組長,相關科室負責人為成員的農業(含農產品質量安全)安全領導小組,落實了領導分鎮包保的工作機制,切實強化工作職責,明確工作重點.緊緊圍繞農產品質量安全抓好專項治理行動。
2、層層落實工作責任制:一是分別與各鎮農服中心簽定農產品質量安全責任書,二是要求各農資生產、經營及規模農產品生產主體簽定了安全生產經營承諾書164余份。
(二)監管工作開展情況。
1、強化農業投入品的監管,從源頭保證農產品質量安全。
一是組織開展了“兩節”期間的農產品專項整治工作,共出動執法檢查人員38余人次,檢查規模農產品生產主體44個次,檢查農資生產單位8個次,檢查農資經營戶26個次。二是開展春季農資市場整治,結合我區實際情況,我局在年前就將該項工作進行了落實安排,要求各鎮農產品質量安全監管站按屬地管理原則,加大市場監管力度,共出動執法檢查人員55人次,檢查農資生產經營單位102個次,三是加強了屠宰檢疫管理,與各定點屠宰場(點)100%的簽定了安全承諾書,共計檢查屠宰場(點)23個次,嚴把進、出(屠宰、養殖)場關,做好查證、查標工作,對無規定檢疫合格證明及耳標的嚴格按相關要求進行處理;進一步加強對進場(屠宰、養殖)生豬“瘦肉精”的檢測工作,對進場的生豬按5%進行尿樣檢測;四是對病死豬,嚴格按照“四不一處理”的要求,一律不準宰殺,不準食用,不準出售,不準轉運,就地進行無害化處理,共無害化處理病害豬及其產品折合頭數52頭。
3、加大抽檢力度,保障上市農產品質量安全。
以檢測工作為手段,加大抽檢工作力度。累計共完成了農產品監督抽檢26批次,其中蔬菜6批次,雞肉2批次,雞蛋2批次,豬肉10批次。完成“瘦肉精”檢測1120批次,各鎮共完成農殘速測370余批次。
4、加大宣傳力度,營造良好社會氛圍。
以宣傳培訓工作為抓手,切實加大宣傳培訓工作力度。扎實開展了“放心農資下鄉”,“3.15”,“春季禁漁集中宣傳”,“知識產權保護”、種子法宣傳、農藥管理條例、農業技術宣傳等系列集中宣傳活動9次;組織開展了農產品質量安全培訓會、獸藥管理、農藥管理、肉品質量安全等集中培訓共12期,共培訓相關人員300余人次,發放購種宣傳明白紙,禁漁通知、公告,禁用農獸藥公告及相關法律法規宣傳資料13000余份,發放宣傳通告120張,張貼宣傳標語21條,發放農產品生產檔案1000余本。
5、扎實推進農產品“三品一標”認證申報工作。
已完成無公害農產品認證申報44個,無公害產品認定申報3個,完成,2家綠色農產品認證已完成土壤、水樣的抽檢、有機農產品認證申報2家,(一家已完成土壤、水樣的抽樣,一家已基本完成資料報送)。
6、扎實開展工作督查及工作例會。
結合實際,我局切實將日常監管下移到鎮農產品質量監管站,在切實加強鎮安全監管人員培訓的基礎上,強化工作督查,每季度定期組織相關人員開展工作督查;扎實開展了第一、二季度工作例會,切實對各鎮農業服務中心在日常監管中提出的突出問題通過交流落實解決措施和意見,確保工作落到實處,同時要求各鎮監管站要切實做好在督查中發現實際問題,加強復查,確保責任主體整改到位。
7、加強行政執法工作。
為切實提高辦案質量,規范農業行政執法行為,提高執法人員執法能力和水平,今年,我局采取公共購買服務的方式,對行政執法案件審查事項進行了專項購買服務,聘請專業律師對案件證據材料真實性、合法性、關聯性,執法文書等內容進行專項服務,當前,該服務事項已啟動,上半年共辦理涉嫌農業行政違法3起,案件正在調查處理過程當中。
1、積推進無公害,綠色、有機農產品示范點建設工作,爭取財政支持,提高規模農產品生產的申報積極性。
2、進一步加大培訓宣傳工作,增強生產主體的責任意識、安全意識和科學生產水平,促進農產品安全生產。
3、強化對各鎮農產品質量安全機構的督查力度,采取網上監督檢測情況,及時追溯不合格產品的處置和季度工作督查相結合的方式,促進相關責任單位履行監管職責,確保全區農產品質量安全。
4、做好新五鎮農產品質量安全工作的對接,努力使安全管理工作不脫節,保障農產品質量安全工作,確保農產品質量安全。
按照深化農產品質量安全整治的總體部署和上級業務部門關于食品安全監管工作要求,我市以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點,積極開展農產品安全監管和檢測工作?,F將具體情況匯報如下:
(一)全面部署,明確任務。
1.制定全年工作計劃。年初,制定了《20xx年農業局開展質量興市工作方案》,明確了監管目標、監管原則、監管重點,確定了以農業投入品和規范企業生產行為為重點的專項整治活動,成立了農產品質量安全整治工作領導小組,負責統籌協調農產品質量安全整治工作,統一部署有關重大行動。并組織召開農口部門、各鎮主管領導專題會議,明確工作任務、責任分工和工作要求,細化巡查、檢測等具體工作安排,進一步完善了檢測程序,確保各項工作和任務落到實處。
2.制定應急預案。結合今年實際,健全了《農產品質量安全事故應急預案》,完善了我局農產品質量安全事故應急處理機制,保障農產品生產源頭質量安全,增強應對我市突發重大農產品安全事故的應對處理能力。
3.安排各節假日值班表。在元旦、春節、國慶等各節假日,安排監管站人員進行值班,密切注意全市農產品生產地的生產情況,對各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進行檢測,保障全市農產品上市前的安全。暢通信息,及時向上級和有關門報告存在的異常情況。
(二)建立健全農產品質量監管隊伍。
目前,農業局農產品質量安全監督管理站在編人員3人,全市4個鎮也分別設立了農產品質量安全監督管理服務中心,各鎮工作人員為2-3名。市級監管站、檢測站主要是承擔各級農業行政主管部門下達的監督檢測任務,對全市農產品質量進行定期檢測,并研究和推廣新的檢測技術和方法。鎮級檢測服務中心主要承擔轄鎮內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等的農產品質量安全日常性檢測工作的要求。
(三)開展農產品檢測,控制農產品質量。
今年,我市擴展建設“菜籃子”工程蔬菜生產基地,分別在12個鎮各建設5000畝現代農業示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農產品質量安全檢測中心以這些蔬菜基地農殘檢測為重點,全年進行監管檢測。同時協助有關部門完成農貿市場、超市的果蔬進行農殘檢測。
按時完成例行監測工作任務。今年來,截止到12月,市級共抽檢蔬菜、水果樣品1862個,例行檢測樣品合格率為99.2%。各鎮也完成2320個檢測數據,合格率為98.6%。市鎮兩級都能按月完成檢測和數據上報工作。
(四)加強種植基地日常監管,規范生產、經營行為。
1.對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監管對象進行巡查,規范基地生產、經營行為,進一步強化企業、園市守法和樹立質量安全第一責任人意識。
2.節假日期間加強監管檢測,確保農產品質量安全。在元旦、春節、國慶期間進行以食品安全為主要內容的質量安全檢查,重點檢查農資經營網點銷售產品標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性;是否建立生產、營檔案,銷售臺賬記錄等情況。節假日期間,出動執法人員322人次,出動車輛52輛次。同時,深入各生產基地,加強對源頭農產品的采樣檢測,確保節假日不出現食品安全問題。
(五)開展農業投入品專項檢查,整頓市場秩序。
1.加大檢查力度,加強執法責任制。對農資經營門店分區劃片,實行承包責任制,監管責任落實到具體執法人員,確保責任區內的農資經營者不經營五種高毒有機磷農藥及假冒偽劣農藥、種子。建立投訴舉報制度,向社會公開舉報電話,鼓勵群眾舉報流動經營農資和經營假冒偽劣農資的行為,做到有報必接、有報必查。今年來,累計檢查門店116個次,出動執法人員68人次,車輛25輛次,檢查種子、農藥、化肥850多個品種,通過檢查,查處了一批86公斤假種子,不合格肥料350公斤,并對農資產品經營店進行了教育。
2.加強對農藥銷售門店的管理。與轄區內32家農藥、種子銷售門店簽訂了守法經營承諾書,承諾不銷售甲胺磷等五種劇毒農藥及假冒偽劣農藥,并向門店傳達了《關于打擊違法制售禁限用高毒農藥,規范農藥使用行為的通知》精神,發放《農藥安全知識手冊》及禁限用農藥名單,定期深入企業進行監督指導,重點查看企業的生產記錄、農藥品種及庫存情況。檢查結果表明,我市32個農藥、種子銷售門店不存在銷售甲胺磷等五種高毒農藥的違法行為。
(六)加強宣傳培訓和信息報導工作。
1.通過開展法制宣傳月、科技周、送法下鄉、安全生產月等活動,積極宣傳普及農產品質量安全基本知識。共計發放《農產品安全生產基本知識》、《農產品質量安全法》、《無公害農產品種植手冊》等宣傳手冊2000多份,發放識假辨假、質量安全管理及種植技術等宣傳材料3600余份,使廣大群眾增強了依法保護自身合法權益的意識。
2.在黨建網、局大院宣傳欄公布投訴電話、信箱、地址,方便群眾的舉報,及時對接到的投訴做到了及時處理、答復。
(一)檢測工作人員不夠。
農產品質量安全監管站現有12個編制8個工作人員可以正常開展日常檢測工作。但12個鎮的檢測站只有一名工作人員,而且都不是專業技術員,對電腦操作也不太熟悉,鎮級檢測工作開展吃力。
(二)種植戶自身綜合能力有待進一步提高。
從受監主體的客觀情況方面看,監管對象的眾多性,監管范圍存在的點多、量大、面廣等特點,客觀上加大了農產品質量安全監管的難度。如大部分生產經營戶規模不大,數量眾多,流動性大,組織化程度較低,而且生產經營方式落后,專業化素質也比較低。農民合作經濟組織數量少,且規模小、實力弱,市場覆蓋率低。在監管工作中,仍發現有部分種植基地質量安全意識差,基礎設施薄弱,安全工作不到位,是我市農產品質量安全最大的隱患,需要我們職能部門以及各街鄉從方位、多角度加強監管。
(三)需進一步加大財政資金投入。
維護農產品質量安全,不僅要保證檢測費用,同時要增加監管工作經費投入,保障監管工作正常開展。
在省、市、縣、鄉四級監管體系建設日趨完善的基礎上,縣級農業部門負責以縣域為單位,以行政村(屯)或產業發展區域為基本單元,將鄉(鎮)劃分為若干網格,每個網格均設由鄉(鎮)農產品質量安全監管員或村協管員擔任的質量負責人和技術負責人,負責日常監管,形成基層監管無死角的網格化監管體系。
(二)落實監管責任
按照“屬地管理、分級負責”原則,農產品質量安全實行政府和部門主要領導負責制,省、市、縣、鄉四級農業部門以及鄉鎮農產品質量安全監管站與網格負責人要層層簽訂責任書,制定目標,明確任務,落實監管責任。
(三)落實生產經營主體責任
農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、家庭農場和種植大戶等生產經營主體為質量安全第一責任人,縣級農業部門負責,鄉(鎮)農產品質量安全監管站組織和督促生產經營主體簽訂農產品質量安全承諾書,確保安全生產,從源頭落實生產經營主體責任。
(四)落實責任追究制度
對在各級各類監測、監管及督導檢查中發現的農產品質量安全風險隱患、輿情關注的問題及相關部門通報的問題等,經核實應負有責任的,實行問題約談和情況通報制度。問題較輕的,由當地農業部門約談生產經營主體負責人,問題較重的,由上級農業部門負責人約談當地農業部門負責人或者直接向地方政府領導通報。
(一)推進國家農產品質量安全縣創建
1.對國家農產品質量安全縣創建試點縣核查、授牌。對國家農產品質量安全縣創建試點縣敦化市、榆樹市、公主嶺市創建情況進行省核查、農業部抽查。符合要求的,農業部在“兩個創建”現場會授牌。
2.擴大國家農產品質量安全縣創建試點。農業部在修改完善創建活動方案、考核要求和管理辦法的基礎上,再確定200個縣作為創建試點縣。省農委牽頭組織,按照農業部部署,將優先把現代農業示范區、省級質量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣(市、區)或市(州)納入創建范圍,組織開展申報和遴選工作。
3.開展省級農產品質量安全縣創建。依據《吉林省率先實現農業現代化總體規劃(20xx-2025)》,結合種植業、畜牧業和水產工作實際,參照國家安全縣創建模式,省農委牽頭組織,開展省級農產品質量安全縣創建活動。首批試點縣確定為11個縣(市、區)。創建期限為兩年,經考核達到標準的,進行命名和授牌。
(二)逐步建立農產品產地準出制度
依據省食品藥品安全委員會成員單位工作職責,省農委組織,市(州)農業部門協調,縣級農業部門負責,分品種、分類別逐步建立以地產食用農產品產地證明或質量合格證明為基礎,與食用農產品市場準入制度相銜接的食用農產品產地準出制度。首批選擇8個縣(市、區)作為產地準出試點縣。國家和省級農產品質量安全縣全面建立產地準出制度。
(一)開展禁限用農藥整治行動
按照農業部部署,省農委組織開展禁限用農藥專項整治行動。主要聚焦重點問題蔬菜,解決克百威、氧樂果等限用農藥超標和毒死蜱、多菌靈等常規農藥超量使用問題,規范農藥經營和使用。整治期間,省農委有關單位開展農藥監督抽查,嚴厲打擊違法違規生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農藥等行為。
(二)加強日常執法監管
市、縣兩級農業部門建立監管名錄,突出監管重點,加強風險隱患排查,充分發揮農產品質量安全檢測、監管、綜合執法三支隊伍的作用,結合部、省例行監測和監督抽查,強化檢驗檢測和監督抽查銜接,實施檢打聯動,加強行政執法與刑事司法銜接,開展案件查處工作。
(一)強化風險監測
省農委制定《20xx年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》,組織開展4次例行監測,7次專項監測,結合例行監測開展監督抽查。配合農業部開展4次風險監測。發布并上報農業部例行監測信息。各級農業部門配合并組織開展當地風險監測工作。
(二)進行風險評估與形勢分析會商
省農委組織利用國家風險評估實驗室開展風險評估,摸清風險因子種類、范圍和程度,鎖定突出問題隱患開展跟蹤評估。重點開展3類產品風險評估,舉行風險形勢分析會商會議,加強風險交流,研究探討風險變化趨勢和問題原因,提高風險排查、風險預警和風險管理能力。
(三)加強應急處置管理
各級農業部門加大輿情監測力度,健全輿情應對機制。按照應急預案,建立上下協調、橫向合作、跨區聯動的應急機制。組織開展應急培訓,做到一旦發生問題,第一時間做出反應、第一時間上報情況、第一時間采取措施,將負面影響降到最低程度,提高事前預警、事中處置、事后化危為機的能力。
(一)組織標準制(修)定與審定
(二)推進農業標準實施
1.組織編輯制作“三品一標”農產品、蔬菜、食用菌、人參等4個地方標準匯編和標準視頻片,為各級農業部門組織開展標準宣貫及推廣提供直觀的標準宣傳品。
2.各級農業部門結合實際工作,以農產品質量安全縣創建和“三園兩場”建設為重點,發揮農技推廣部門作用,普及標準化生產技術,推動規模以上生產經營主體落實生產記錄、安全間隔(休藥)期、農業投入品購銷憑證等制度,引導廣大農戶進行標準化生產。
3.推動“三品一標”產品生產及產業發展,加強認證及證后監管,確保認證產品的質量,充分發揮“三品一標”優質安全農產品的品牌優勢、制度優勢、體系優勢,用品牌化帶動農業標準實施。
(一)完善追溯體系建設
各級農業部門充分利用世行項目全省農產品質量安全追溯信息平臺,完善本級平臺建設,開展監管名錄征集、信息錄入以及應用等工作。未參加世行項目培訓的,省農委組織開展培訓,研究制定追溯管理辦法,啟動平臺試運行,將平臺建設成省市縣共用共享的大平臺。
(二)實現全鏈條監管
省農委與省食品藥品監督管理局協作,合力解決追溯信息平臺對接過程中的技術問題,使農產品質量安全追溯信息平臺與食品藥品追溯信息平臺有效對接,達到信息共享、資質互認;按照農業部對農產品質量安全監管信息平臺建設要求,完善省級平臺功能,探索省部平臺對接機制。逐步實現從種植、生產加工、流通銷售、餐飲服務全環節、全鏈條,上下相聯、橫向相通的可追溯監管。
(一)推動機構建設
市、縣兩級農業部門加快推動本級農產品質量安全監管機構建設,補齊短板,落實監管職責,有效開展監管??h級農業部門加快推動鄉鎮農產品質量安全監管站建設,加大投入,規范運行,健全制度,探索建立鄉鎮監管員持證上崗和村級協管員制度。省農委有關單位加強市、縣兩級農產品質量檢測機構建設指導,加快項目建設步伐,推進項目驗收。對具備條件的檢測機構,加快組織資質認定和機構考核步伐。
(二)提升監管檢測隊伍能力
各級農業部門加強檢測人員崗位練兵和技術培訓,省農委組織開展全省基層檢測技術人員大比武活動,并組織參加全國第x屆基層檢測技術人員大比武活動。組織開展“農產品質量安全檢測員”職業資格培訓認定工作。組織已認證的省、市、縣級農產品質檢機構開展實驗室能力驗證。舉辦各類監管、檢測和執法人員培訓班,加強與先進省份學習交流,進一步增強業務素質,全面提升農產品質量安全監管工作水平。
(一)加強質量安全宣傳
省農委在《吉林農業》開設農產品質量安全專欄,開展定期宣傳;利用12316新農村熱線和12582信息平臺,發布有關政策法規、科普知識等信息,擴大宣傳引導。省農委有關單位組織開展禁限用農藥宣傳,印制宣傳掛圖,普及法律法規知識,促進農藥生產經營者守法經營,農產品生產者科學合理使用農藥。
(二)深入開展調研工作
各級農業部門監管機構加強調研工作,深入基地、企業、市場以及鄉鎮監管站,聽取意見,了解情況,研究農產品質量安全監管、檢測、執法工作中存在的困難和問題,探討解決的辦法和途徑,為推動監管工作,健全完善農產品質量安全法律法規體系打下基礎。(省農委農產品質量安全監管處 供稿)
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