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同志們:
我縣創建省級文明縣城和國家級衛生縣城(以下簡稱“創建”)工作自啟動以來,全縣上下認識一致,共同參與,創建指揮部各成員單位各司其職,緊密配合,創建工作開局良好,各方面穩步推進,成績是有目共睹的。但是,我們更要看到,當前我縣的文明和衛生工作水平與我們所確定的奮斗目標相比,差距還非常大,還有很多突出的問題急待解決。前面,縣委書記、縣人大常委會主任、縣創建省級文明縣城和國家級衛生縣城領導組組長周宇同志從統攬全局的高度,總結了此前我縣創建工作的主要成績與經驗,全面分析了存在的問題,提出了很高的工作要求。當前擺在我們面前的主要任務,就是要按照周書記的講話精神,群策群力,狠抓落實,確保各項目標任務的圓滿完成。下面,我就創建有關具體工作講三點意見。
一、強化意識,加強領導。
全縣各級各部門特別是縣創建指揮部各成員單位一是要強化目標意識,進一步統一思想,克服畏難情緒,樹立實現目標任務的信心和決心。二是要強化責任意識,加強組織領導??h創建指揮部要切實履行牽頭協調、組織指揮和督查落實的職能,建立完善指揮長分工負責和輪流值班制度;縣級各部門“一把手”要親自抓,對職能職責范圍內的工作,對存在的薄弱環節和問題,要按照指揮部的要求,認真研究解決的措施,擬定實施方案,落實人員、落實責任和時間要求,深入檢查督促,保證到期交帳。
二、深化宣教,加強監督。
識測試和行為調查,使單位職工和社區居民健康知識知曉率和行為形成率達85%和60%以上,確保符合國衛標準規定。教育局要按照要求切實抓好中小學生健康教育,確保開課率達100%。三是要按照創建文明行業要求,認真開展各窗口行業的健教及文明示范窗口活動,扎實推進講文明、樹新風活動的開展。四是各職能部門、各單位、各社區的板報、專欄每月都要刊出創建工作動態和文明衛生教育知識。五是宣傳廣電部門要按照增大密度、增強力度、增加深度的要求,全面搞好創建工作的宣傳報道,做到有創建標語、有定期播出的創建動態、有重點突出的追蹤報道。在加強平時報道的同時,特別要對不良意識、不良行為作系列小專題,進行正反兩方面的宣傳報道。
三、突出重點,整體推進。
露垃圾,嚴格實行定時定點堆放垃圾,并保證每天早晨8時前將垃圾清運完畢。及時做好更換主要街道果皮箱和清運垃圾車的工作。提高衛生設施水平。
加工經營等重點單位、重點環境開展第二次投藥殺滅工作。四是各社區要組織單位進行鼠糞、鼠跡的清查和鼠尸的清理收集,并集中焚燒和深埋。五是衛生局要結合食品衛生執法檢查,在4月底以前對縣城餐飲、食品生產、加工、經營單位和單位食堂的防鼠設施進行全面檢查,并督促完善其設備。六是按照縣創衛指揮部雙滅經費籌集要求,對未交或未全部完清的單位,創衛辦、愛衛辦要切實催收。七是愛衛辦要作好迎檢申報和檢查前的模擬檢查、資料收集整理等各項工作,確??己蓑炇蘸细?,順利取得創“國衛”第二張“入場券”。
3、加強市場秩序和衛生管理。由工商局牽頭,重點督促市場業主強化管理。一是要切實做好市場分攤分區規劃設置,特別是要把生熟食品經營分開。二是要全面疏通出入口和主通道,確保有序流動,消除市場安全隱患。三是要堅持落實市場經營者自備垃圾盛容器,保持經營場地周邊衛生,市場業主要落實市場清掃保潔人員。四是市場內禁止使用松香加工家禽,解決對周邊群眾生活環境污染問題。以上四項工作要求5月10日前完成。五是督促市場業主于7月底前完善經營設施,建成規范的垃圾柜統一收集堆放垃圾,并整修好下水道。
業主負責,居民區下水道由xx鎮各社區負責協調。六是加強對縣城各類公用設施的管理、維護。對損壞設施的人和事,相關部門要嚴肅處理,宣傳廣電部門要進行曝光。
協同環保局在4月底前督促企業依法如實進行職業病危害項目申報,6月底以前建立健全職業衛生管理機構、管理制度、操作規程和職業衛生檔案及勞動者健康檔案。七是規劃建設局、水利局要分別加強對城市供水和農村飲用水衛生的監管。
這里要專門強調一下公共衛生與疾病控制工作。全縣各級各部門要按照“統籌規劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改革體制、整合資源、城鄉兼顧、重在農村”的總體要求,加大投入,加強公共衛生應急指揮體系、疾病預防控制體系、疫情信息報送體系、醫療救治體系和醫療衛生應急隊伍的建設,提高公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應急處理能力。要抓好傳染性非典型肺炎和人間禽流感等重點疾病的防治工作,加強監測與防治,切實做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要特別加強艾滋病的防治,做到思想、組織、經費、措施“四落實”,保證專業人員、防治經費、藥械裝備、日常工作“四到位”。要進一步加強部門間的協作配合,形成綜合治理的強大合力,確保公共衛生安全。
重點規劃在xx鎮的相關村,并抓好落實。六是各鄉鎮要切實做好場鎮環境衛生整治工作。
7、認真搞好軟件資料的收集整理工作。文字資料、圖片、音像材料等各種資料是反映創建進展和創建成果的重要依據,也是檢查考核的必備內容。各職能部門、各有關單位要引起高度重視,隨時做好資料的積累、收集和整理工作,應當上報指揮部辦公室的要及時上報,確保迎檢前各級都形成完善的創建檔案資料體系。特別是宣傳廣電和城管愛衛部門要做好創建工作音像圖片資料的收集工作,在驗收前制作好創建工作電視專題片和圖片展板,確??己蓑炇諘r我縣的創建工作得到全面客觀生動的反映。
同志們:
剛才,局安委會辦公室的同志傳達了國務院安委會冬季安全生產工作會議精神和華建敏國務委員的重要講話,并通報了江西省“.”地震災情。近一段時間以來,我國突發性的公共安全事件呈增多趨勢,月日吉化公司雙苯廠車間發生爆炸,引起哈爾濱市供水水源嚴重污染,致使全市停水天;月日金信化工有限責任公司發生廢水池坍塌排污,致使湖南省冷水江市全市停水小時;月日江西省九江市、瑞昌市發生.級地震,目前已造成人死亡。
上述這些事件的發生以及對事件的處置處理情況,反映了當前我國嚴峻的安全生產和城鄉防災形勢。目前,建設系統在應急管理方面距離國務院的要求和實際工作的需要尚有一定的差距。一是各級建設主管局門在制定應急預案方面進展不平衡,對于重大工程質量安全事故一般都建立了相應的應急反應機制,而對涉及到城市命脈的供水、供氣、排污、公共交通等公共安全事件的應急預案尚不健全和細致,有的甚至根本沒有任何應對措施,只是臨時組織相關方面研究對策。二是局分地區建設主管局門的應急管理意識不強、應急管理機構和職責不明確,應急管理未形成制度化,以致發生公共安全事件后,難以充分發揮建設主管局門在相關領域的組織、協調和技術支持等作用。三是各地尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作,綜合應急信息反應平臺尚未建立,物資、人力、技術、信息等資源不能滿足應急管理需要,致使在突發事件發生后第一時間不能有效采取補救和應對措施,不能及時消除群眾的各種不穩定情緒。四是各地應急培訓和預案演練仍需加強,應對突發事件的科技水平不高,有的大城市仍采用一些比較原始、普通的處置處理手段,與我國的經濟和社會發展形勢不相適應。這些問題都需要我們好好的進行反思和研究,并提出可行的指導意見和改進措施。
關于做好我局應急管理和安全生產工作,重點要把握以下幾點:
一、明確應急管理工作機構和職責。
要進一步明確建設局對于各類突發事件、事故的應急工作機構和職責。根據分工,城市供水、供氣應急工作機構為城市建設司;城市橋梁、重大工程質量安全、地鐵應急和抗震應急工作機構為質量安全司。應急工作機構的主要職責就是明確各專項預案的操作規程并盡快制定操作手冊,負責預案的動態管理和修訂,組織指導預案演練,做好突發事件的預測和預警及風險分析,建立相關專家庫和對突發事件的調查評估等。
同時,為了與國務院應急管理機構相對應,局安委會也作為局應急管理工作非常設領導機構,質量安全司作為局安委會辦公室的同時,也作為建設局應急工作辦事機構。主要職責是:建立統一高效的應急信息平臺,統一抓好建設系統應急專業隊伍建設,統一規劃組織公共安全科技研究,開展面向全社會的應急知識宣傳教育,及時向國務院報送應急處置信息報告,在突發事件發生第一時間向社會發布簡要信息等。
為確保應對突發事件工作落到實處,從月日起到春節,每個節假日都由局安委會各成員單位安排專人在崗值班,并明確一位司局級干局帶班,以對各地發生的應急突發事件做到及時發現、及時匯報、及時指導、及時應對,最大限度保障人民生命財產安全,減少事故損失。
二、強化對各個應急預案的落實工作。
應急管理工作關鍵在于落實。要認真貫徹全國應急管理工作會議精神,抓好我局負責的地鐵、建設工程、橋梁、供水、供氣、地震等預案的落實工作,從應急機構體系、預防預警機制、應急響應、應急保障等方面加大工作力度,確保發生突發事件時能夠及時啟動預案。同時,要督促地方做好以下工作:
三是健全應急管理機構,加強應急專業隊伍建設,不斷提高安全科技進步水平;。
四是要建立完善應急信息披露發布制度,讓人民群眾及時了解突發事件的真相和政府已經采取的各項措施,并加強應急常識的宣傳教育工作,消除群眾的各種不穩定情緒。
三、研究建立城市建設綜合防災體系。
黨的xx屆五中全會通過的“”建議中明確指出,要“加強各種自然災害預測預報,提高防災減災能力”。建設局在《關于××年建設工作的初步思考》中,也把“加強城市建設防災綜合體系建設”作為重要的工作內容單獨提出。目前城市建設綜合防災能力較為薄弱,應對和處置突發公共安全事件的能力不強,村鎮建設工程質量監管薄弱,農房抗震防災能力較低。加強城市建設綜合防災能力建設,研究建立城市建設綜合防災體系具有十分重要的意義。
要認真研究編制《城市建設綜合防災“”規劃》,用以指導城市建設系統減輕各類自然災害和突發公共事件危害,指導城市政府加大防災減災投入,提高抵御和處置各類災害的能力?!啊币巹澋闹笇枷胧穷A防為主,綜合防御;平災結合,全面設防。要從構建社會主義和諧社會的高度推動城市建設綜合防災工作的發展,確立與城市可持續發展相適應的綜合防災大安全觀,建立法制、體制、機制相結合的城市綜合防災常態建設理念,提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力,建立城市防災技術支撐體系,大力發展城市綜合防災新技術。
四、認真做好冬季安全生產工作。
各級建設主管局門要認真貫徹落實國務院冬季安全生產工作會議精神,針對年底建設工程施工任務比較集中,容易因為趕搶工期而忽視安全生產管理,再加上北方許多地區風、雪天氣增多等特點,做好建設系統安全生產工作:
一是更加嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度,對于今年月底之前未提出安全生產許可證申請、××年月底前仍不具備發證條件的建筑施工企業,要責令停工,并依法處理。
二是強化地鐵等城市軌道交通運營安全生產工作,制定完善可行的安全運營應急預案,加強安全監督檢查。
三是要加強對城市供水、排污等的安全管理,要特別研究化工產品爆炸、泄露等產生的有毒物質對水環境和城市供水的影響,要提出對策,針對可能發生的各類突發事件制定預案,確保城市居民用水安全。
四是認真做好建筑工程施工安全工作,加強建筑工程施工安全監督執法,督促施工企業強化對作業人員生活區的管理,嚴防煤氣中毒、觸電等事故發生。
五是認真開展燃氣安全檢查,重點排查各類事故隱患,并采取有效措施消除隱患,堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發生。
六是加強對公園、風景名勝區及其他人員密集場所的安全管理,特別是要加強對舉辦大型公共活動的安全管理,按照“誰主辦,誰負責”的原則落實安全責任。
為指導各地加強今冬明春的安全生產工作,質量安全司要制定下發關于建筑安全和地鐵安全的專項通知,城建司要制定下發關于城市供水和燃氣安全的專項通知。
同志們,切實加強安全生產和城市綜合防災工作,及時提高應對和處置突發公共事件的能力,對于社會穩定和構建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實國務院領導同志的指示精神,以對人民生命高度負責的精神,扎扎實實地抓好建設領域安全生產。城市防災和應急管理工作。要堅持不懈地把安全生產和城市綜合防災、應急管理放在突出的位置,進一步加強法規、標準體系建設,理清安全生產監管職責,嚴格實施執法檢查,強化事故預警提示工作,提高應對突發事件能力,把城市建設綜合防災和應急管理工作落到實處。
同志們:
剛才召開了全國第六次環保大會,為認真貫徹落實好這次會議精神,切實做好我市環保工作,我講以下幾點意見。
一、我市加強環境保護效果明顯,但形勢仍然不容樂觀。
加強環境保護是落實科學發展觀,實施可持續發展戰略的重要內容。近年來,全市環境保護工作有了重大突破,20xx年,對19家工業污染源企業進行了重點治理,完成了省政府下達的限期達標排放目標,全市區域環境質量逐年改善,市城區大氣環境質量達標率為62.8%,超額完成了省政府下達的60%的指標。地表水出境斷面水質達標率達到83%,飲用水源水質達標率達到95%。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、部門努力工作和人民支持的結果。但是,我市的環境形勢仍然不容樂觀。一是環境保護與經濟發展在客觀上還存在著矛盾,特別是經濟高速增長期間,舊的結構性的污染尚未根治,新的污染問題又接踵而來;二是全市小流域如郪江、瓊江、芝溪河、青崗河等污染呈上升趨勢,有的甚至還直接威脅到人民群眾的飲水安全;三是個別企業環保意識還不強,認為守法成本高、違法成本低,受利益驅動導致破壞環境的現象時有發生;四是農村的面源污染還在加劇,農村生態環境保護工作還有待繼續加強;五是環境質量還不夠穩定,環境承載能力不容樂觀。這些問題的存在,表明了我們的環保工作任務還十分艱巨。
二、加強領導,認真貫徹落實中省會議精神。
(一)進一步落實環境保護領導責任制。各級各部門要把思想統一到科學發展觀上來,充分認識到保護環境就是保護生產力,改善環境就是增強發展競爭力。要增強環境憂患意識和做好環保工作的責任意識,抓住環境保護的熱點、難點問題和影響人民群眾健康的重點問題,一抓到底,抓出成效。各級黨委和政府要加強對環境保護工作的領導,各部門要扎實工作,認真貫徹落實會議提出的各項目標任務。特別是各區縣長和市級有關部門主要負責人是本行政區域和本系統環境保護的第一責任人,要做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各區縣政府要向同級人大、政協報告或通報環保工作,并接受監督。
(二)逗硬考核。要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容。堅持和完善各區縣政府環境目標管理責任制,對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期進行考核,并公布考核結果,堅持實行環境保護工作考核一票否決制度。對環保工作作出突出貢獻的單位和個人要給予表彰和獎勵。建立問責制,嚴格貫徹執行監察部、國家環??偩职l布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,切實解決地方保護主義干預環境執法的問題。對因決策失誤造成重大環境事故、嚴重干擾正常環境執法的領導干部和公職人員,要追究責任。
三、以創模為核心,啟動生態建設。
創建省級環境保護模范城,是全面推進我市環境保護和環境建設的需要,是落實科學發展觀,構建和諧需要。開展創建省級環境保護模范城市活動,就是要使我市在經濟快速健康發展的同時,改善城市環境質量,優化城市功能,提升城市形象,進一步改善城市軟、硬環境,提高對外開放水平和人民群眾生活質量。要以創建省級環保模范城市為契機,啟動“生態”建設,這是20xx年我市環保工作的一個核心。要強化環境監管能力,進一步做好“三個整治,一個確?!?,即大力實施工業污染源的整治,城市污染源的整治,農村污染源的整治,確保群眾飲用水源安全,在實施已有污染治理的同時,務必切實加強污染預防工作,嚴禁出現老污染源還沒有及時治理、新污染源又層出不窮的局面出現。
同志們,環境保護任重道遠,需要各級政府、各部門和廣大群眾共同努力,付出辛勤的勞動才能結出豐碩的果實。我們要扎扎實實地做好環境保護的各項工作,為促進我市生態良性循環、人居環境優美、經濟快速健康發展作出積極貢獻。
今天我們專門召開一個環境保護工作的座談會,這次會議的規模很大,各區縣的主要領導、分管領導、市級相關部門的主要領導以及許多企業都參加;規格很高,市委、市人大、市政府、市政協的主要領導都參加,這表明市委、市人大、市政府、市政協對環境保護工作高度重視。
在會上,有關部門通報了情況,有關區縣介紹了近期治理的進展,尤其是有部分企業,相對來講是環境保護任務比較重的企業也作了很好的發言,我都仔細聽了,大家都有一個非常明確、堅決的態度,都是要為環保、為形象盡自己的力量,做自己的貢獻。等一會愛明同志還要作重要講話,我先講幾點意見:
一、認清形勢,樹立信心。
應該說現在環境形勢還是比較嚴峻的,有一些數據也證明了這一點。我記得在年初的人代會上,人大代表對此反映極為強烈。我參加了西區代表團討論,主要話題就是西區的空氣環境質量。在討論會上,我了解到西區的空氣污染指數竟然有超過儀器監測上限的現象,就是500!這說明我們這個空氣環境質量問題確實非常嚴重。比如省環保局的谷聲文副局長給我們下了一個結論,叫做“每況愈下”,“每況愈下”是有數據支撐的,20xx年達標率是60%,20xx年達標率是50%,20xx年達標率是32%,確實是連續三年快速下降?,F在我們要積極采取措施、想辦法,扭轉這種態勢,難度是非常大的。這種狀況最后形成了6月5日國家環??偩止剂巳珖?13個重點監測城市的空氣環境質量狀況,是104位,就是倒數第十,被列為十大污染城市。這對我們來說,負面影響是非常惡劣、非常大的。要消除這個巨大的負面影響很難,當時我們也意識到了,十大污染城市的帽子對我們“創優”會產生比較大的負面影響,可能對我們的投資環境會產生比較大的影響,可能對未來發展前景的信心會產生比較大的影響。我把這十個城市都仔細看了一下,我覺得比較悲哀的是這十個被納入同一行列的城市之中,沒有一個是發達的城市,都是經濟發展狀況、質量不那么高的城市。如果其中有幾個是經濟發展水平很高的,那么我們還可以聊以自慰,現在連聊以自慰的基礎都沒有。我覺得這個影響是非常巨大的,可能要應驗一句俗話,叫做“好事不出門,壞事傳千里”,這對我們影響是深遠的。在我看來,形勢是非常嚴峻的。我說首先要認清形勢,那么形勢是不是嚴峻到了無法收拾的地步呢?我不這樣看,我認為盡管形勢非常嚴峻,但是我們還有辦法把嚴峻的形勢扭轉過來,把問題在我們的手上給解決掉,把落后的帽子用我們的力量把它甩掉。
所以,我講的第二方面叫做樹立信心。為什么這樣講呢?我認為我們是有基礎的,首先人民群眾對我們的環境狀況是非常不滿意的,既然我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,那么人民群眾的要求就應該是我們行動的指南,是我們行為的動力,人民群眾的強烈要求必然推動我們把現有的狀況改變,是我們樹立信心的一個很重要基礎。第二個很重要的基礎,是對這種狀況、這種嚴峻形勢的認識和判斷。市委、市人大、市政府、市政協、四大班子的領導同志的認識是一致的,我們有信心、有責任帶領人民群眾解決這個問題,盡快地徹底解決。第三個基礎就是環境的參與者,包括今天在會議上發言的企業,也充分地意識到對環境保護應該承擔的責任和應該履行的義務,都積極地行動起來了,為解決我們這個問題在努力。樹立信心的第四個基礎,就是我們的努力開始見到成效。實際上最典型的是西區。同志們如果有機會,沿著蘇鐵大道走一走,今天的蘇鐵大道和昨天的蘇鐵大道應該說有了比較大的變化,那種塵土飛揚、讓人喘不過氣來的狀況在消失,可見我們經過努力是可以改變的。如今西區空氣污染指數降到200左右,過去是300以上吧,最惡劣的是能夠超過500,說明我們一些決策、一些措施、一些辦法在逐漸地發揮效果。今年1—5月空氣質量的優良率從去年同期的10.6%增長到今年的24.6%,增長了14個百分點,盡管非常艱難,但是應該看到希望。只要我們堅定不移地走下去,那么我們環境污染的問題我認為是可以解決的。剛才環保局也作了分析,按我們既定目標堅持下去,今年全年我們空氣質量優良率可以達到40%,明年可以達到50%以上,爭取達到60%,我們通過努力力爭20xx年達到80%。
最近我們提了一個想法,就是“知恥而后勇”,這十大污染城市的帽子對我們來說是一個“恥辱”,如果我們能夠“知恥”,能夠努力解決這些問題,那么我們就能不辜負人民群眾的希望。最近市環保局在研究不僅要甩掉十大污染城市的帽子,而且要努力把建成環保模范城市。按環保模范城市的要求來衡量,我們最大的難度就是空氣質量。而空氣質量并不是所有的指標都很糟糕,我們真正糟糕的是可吸入顆粒物(pm10),其他的一些指標還不錯,包括污水處理、垃圾處理。全面衡量創模的28大類指標,我們真正的難題就在空氣污染上。如果我們能夠把空氣污染的問題解決掉,能夠使空氣質量優良率超過80%,再在其他方面輔以相應的措施,那么“創?!笔强赡軐崿F的,而且這個可能性非常大。環保模范城市要求的空氣質量標準是優良率超過80%。我說認清形勢,樹立信心,一個關鍵,就是最終要達到這樣一個結果。大家要“知恥后勇”,要團結起來,把十大污染城市的帽子甩掉。爭取3—5年,最好是3年,我們能不能再創造一個奇跡。過去40年我們創造了一個輝煌的今天,創造了一個奇跡,我們爭取用3—5年時間再創造一個奇跡,把一個污染城市變成環境保護模范城市。
二、突出重點,狠抓治理。
有針對性地解決我們目前存在的一些問題,第一是要抓工業污染源的治理。抓工業污染源的治理,一方面要對現有的污染源,按照科學的方法和統一的標準進行整治,該關的關,該停的停,該轉的轉。同時我們要在工業結構調整上下功夫,從根本上解決問題。剛才環保局劉富中同志講到,現在國家已經決定用環境容量來控制工業布局,我們的容量是一定的,例如剛才我們說的幾個數據:二氧化硫的排放量、pm10的排放量都有容量,其實容量是一種資源,這個容量用在什么地方?誰來用?我們要以這種方式來調整我們的產業結構,來鼓勵大家走新型工業化道路,鼓勵清潔生產,鼓勵發展循環經濟。同時對新上的項目一定要嚴格執行環境評價制度,要把環保作為我們一個很重要的衡量指標來控制,環境容量是一定的,同一個容量下,不同的發展模式對經濟的貢獻是不同的,我們應該找一個對經濟貢獻大的模式。當然這個工作不光是環保部門的工作,需要許多部門,也需要企業和政府共同來研究、來配合,尋找一條真正的、符合科學發展觀的新型工業化發展道路。
第二個方面是抓城市環境綜合整治。要大力實施禁燃、禁噪、拋灑整治、尾氣防治和油煙治理等五大污染整治措施。雖然工業污染最大,占了超過90%的比重,但其他方面的治理也要跟上,比如揚塵污染。隨著建設規模的擴大,基建工程多了,工地的污染就比較突出。我們看到機場路沿線很多工地,汽車帶了很多泥土出來,車來車往也帶起很多灰塵。還有就是燃煤污染、汽車尾氣污染都要治理,應該多管齊下?,F在還全是燃油汽車,那么我們就應該考慮發展清潔能源的汽車。lpg(液化石油氣燃料)、cng(壓縮天然氣燃料)這些都可以考慮,我們有大量這方面的資源,當然也要因地制宜,因為是山地城市,對動力的要求很高,但是也應該研究?,F在有些同志很感興趣,我們可不可以把1400輛出租車改成清潔能源,能不能把我們的公交車也逐步地改成清潔能源,把我們道路上所有車輛的黑煙消滅掉,這些工作都需要做。我們一手要抓工業污染的治理,另一手要全面開花,把各種污染源都全面消滅,包括燃煤鍋爐。
三、完善機制,科學發展。
我們的環境保護工作,要按科學發展觀的要求,尋找科學發展的道路,這是xx大指出來的新型工業化道路??茖W發展觀包括“五個統籌”,各方面都要協調,要真正走這種新型工業化道路,機制方面必須完善。
第一是要完善監管機制。要按照屬地管理、分級負責的原則,加強監管。要防范于未然,把防范污染的措施落實到每一個環境參與者身上。每一個環境參與者都有責任保護環境,每一個環境參與者都可能是環境污染者,環境保護應該落在每一個人、每一個單位的頭上,責任要落實到位。對于政府來講,要加強監管,完善監管機制。去年沱江污染事故,環境監管部門付出了慘重的代價,青白江區環保局副局長、環境監測站站長、監察大隊的大隊長都承擔了刑事責任,為什么承擔呢?因為監測數據星期五就送到了大隊長手里,大隊長沒報,放在辦公室,到星期一才報,在這個過程當中就發生了沱江的嚴重污染,影響了幾百萬人的飲水,污染非常嚴重。因此,三個人承擔了法律責任,還有分管副區長承擔了行政責任,企業副總經理、安環處長等四、五個人也承擔了相應的責任。這個事件提醒我們必須把這個機制建立起來,要按制度辦,不然后果是嚴重的。
第二是要完善制度,解決企業守法成本高、違法成本低的問題。守法確實要付出成本,比如除塵,要把靜電除塵裝置打開就要付電費,現在我們有些企業有這些裝備,但是白天打開,晚上關了,這些要想辦法整治,如果再有這種情況我們要嚴懲。
第三是要完善決策機制。我們對形勢要有正確的判斷和認識,同時要有正確的應對措施,包括把規劃編好,把工業布局搞好,把環境容量分配好,這些都涉及到決策問題,這些都是系統問題,要求我們各級部門和各級政府都要以科學的態度來科學決策。
第四是要完善群眾監督機制。因為環境污染是對整個區域的污染,對整個區域的全體人員的傷害,人民群眾應該有發言權,他們應該來參與。我覺得我們應該透明,環保局采取了一些辦法,比如說公布環境污染指數、環境狀況等。在環境污染方面我們要透明、要公開,不能剝奪老百姓的知情權和發言權,建立完善的機制。
四、加強領導,狠抓落實。
環境保護非常重要,現在我們形勢很嚴峻,我們要解決污染問題應該說是有辦法,能夠解決的。只要我們堅定信心,我們可以達到高標準。首先要加強領導,各級黨委政府,都要高度重視環境保護工作。希望各級、各部門、各環境參與者,尤其是企業主,要親自負責。各部門要分工負責抓環保工作,要動員公眾積極參與,把環保工作推向深入。第二個方面要落實責任,真正落實黨政一把手環保目標考核責任制。省委、省政府每年都要給各市州明確責任,我們市里也要對區縣黨政一把手嚴格進行環保目標考核責任制。希望我們各個方面關心環保,不要成為口頭形勢,一定要扎扎實實,有問題才好解決。第三個方面要加大投入,環境保護不投入不行,喊口號是喊不出來的。環境保護法中有個基本原則是“誰污染、誰治理”。你污染了,就是損害了公眾利益,從政府監管部門來講,也要按監管原則來處理。從環境保護來講,我主張按市環保局提出的辦法,容量分配也好、達標排放也好,根據這個原則來處理。所以企業要加大投資,政府的執法部門、監管部門要加大監督,凡是不利于環境保護、違法規則的行為要給予制止。
盡管我們面臨非常嚴峻的形勢,但我們也有非常好的基礎。只要全市上下、各個方面認識統一起來,我們甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我們共同努力,創建環保模范城市的目標也是可以實現的。我相信在座的各位應該是有信心的。希望大家最后落實到剛開始講的兩句話“認清形勢、樹立信心”,堅決把環境保護建設工作做好,用實際行動向人民群眾交一份滿意的答卷。
同志們:
今天,我們在這里召開縣城創“國衛”專項整治暨分月交帳例會,主要是總結開展創建以來的工作經驗,進一步優化思路,增添措施,奮戰100天,堅決完成創“國衛”任務。剛才,、都作了非常好的講話,我完全贊同,請大家認真貫徹落實。在此,我講三點意見。
一、進一步提高認識,廣泛動員,全力營造創國衛良好的輿論氛圍。
爭創國家級衛生縣城,進一步美化、凈化人居環境,提高群眾的生活質量,是我們弘揚“精神”,實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅游富縣”發展戰略,構建和諧具體體現;是我們打造旅游主導產業,創建“中國旅游強縣”,實現“竹海之都,秀水”形象定位和“宜賓后花園,不夜城”功能定位的重要舉措;是我們踐行“三個代表”重要思想,實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益的具體體現;是我們落實科學發展觀,統籌縣域經濟城鄉發展,區域發展,經濟社會協調發展,人與自然和諧發展的重要措施;是我們樹立對外形象,擴大招商引資,壯大縣域經濟的迫切需要。是我們配合宜賓市辦好20xx年全省第四屆旅游發展大會的基礎工程和重要任務。
7月6日,在四川省旅游產業發展領導小組第5次會議上,31位領導小組成員對20xx年第四屆四川旅游發展大會承辦城市進行投票表決,宜賓市獲全票通過,贏得此屆旅發大會承辦權。旅發大會在竹海三江,世外桃源召開,對我們的三個文明建設,特別是環境建設提出了更高的要求。隨著旅游發展大會時間的逼近,我們的任務越來越艱巨。爭創國家衛生縣城和推進“竹海三江,世外桃源”建設,是我縣近期內重中之重的兩項工作。爭創國家衛生縣城是一項浩大的系統工程,也是一次改變人們生活陋習、移風易俗的系統工程。因此,我們全縣各級黨員干部和廣大人民群眾必須統一認識,精誠團結、共同努力;必須集中人力、物力、才力和廣大干部群眾的智慧,攻堅破難,強力推進,確保創“國衛”目標如期實現。
創衛指揮部要盡快細化創衛標準,廣泛宣傳??h上要充分運用會議、報紙、電視、專欄,以及“夕陽紅環保自愿服務隊”上街宣傳等形式,對創國衛工作進行廣泛宣傳。要喊響“奮戰100天,堅決完成創國衛任務”口號。要通過縣領導電視講話、發布創“國衛”通告等形式大力營造創國衛良好輿論氛圍。各單位、各部門要召開全體職工會、股室班組會、舉辦學習專欄,廣泛宣傳發動,落實責任??h廣電局、竹海之都、網管中心要調出專門的力量,加大宣傳力度,對成效明顯的單位大力宣傳,對不符合創國衛標準的單位一律曝光,務求讓創國衛活動中的各項標準家喻戶曉、婦孺皆知,將基本的“應知應會”知識讓居民群眾知曉,深入民心,真正使創“國衛”工作變成群眾的自覺行動。
二、鼓足干勁,增添措施,再次掀起創國衛工作新高潮。
要充實人員,強化領導??h委已決定對縣城創“國衛”指揮部進行調整充實,明確縣委副書記汪慶同志為縣城創“國衛”指揮部常務副指揮長,指揮部下面增設宣傳工作組和督查督辦工作組,指揮部下設的各工作組組長由縣委相關副書記擔任。各單位、各部門務必相應地調整充實自身的領導小組,單位一把手必須親自抓,親自過問,定期匯報落實情況。
縣政府決定,新增加的交通秩序整治工作組由縣委副書記秦立均同志和縣委常委、縣政法委書記聶軍同志牽頭,公安局為責任部門,交通局(運管所)、城管辦積極配合;新增加的環保專項整治工作由縣委副書記汪慶同志和縣人大常委會常務副主任蔣華芳同志牽頭,規劃和建設局、環保局為責任部門,與食品衛生專項整治組成聯合整治組,開展深入細致的整治。6個專項整治組的工作人員抽調,由牽頭縣領導根據需要自行確定。各單位、各部門必須服從牽頭縣領導的人員調配,并把所抽調人員在創衛工作中的表現納入考核,保證工作質量,切忌應付了事。
三、嚴明紀律,逗硬獎懲,全力為創衛達標保駕護航。
要完成創“國衛”的各項目標任務,關鍵在于強化督查。下一步的督查督辦工作,由縣委督查室和縣政府督辦室牽頭,紀檢(監察)、組織、創衛辦、縣級離退休老領導和相關部門抽調精兵強將共同組成督查組,每10天對創“國衛”責任部門、單位、社區進行“地毯式”督查。督查工作要重點查制度執行情況、工作推進情況和領導帶頭落實情況三個方面。各單位對查出的問題,必須限期整改。整改不到位的,由單位一把手通過電視臺向全縣人民交代。
沒有規矩不成方圓。在創“國衛”工作中,必須嚴明紀律,逗硬獎懲。在創衛工作中,對反應迅速的單位和個人,該宣傳的要大張旗鼓地宣傳,該表彰的要大張旗鼓的表彰。但是,對那種不在狀態、行動遲緩、工作不力、嚴重失職、問題突出、影響甚至阻礙創衛達標的干部,牽頭縣領導要采取必要的措施予以處理。
同志們,通過今天的會議,我們創“國衛”的任務更加明確。開弓沒有回頭箭。各單位、各部門主要負責人一定要在創“國衛”指揮部的統一指揮下,真正把創“國衛”工作作為一把手工程,作為一項政治任務,作為黨對自己的重大考驗,一鼓作氣,加強配合,團結協作,抓緊抓實抓出成效,為實現創建國家衛生縣城的宏偉目標而努力奮斗!
謝謝大家!
xx年,**企業全體干部員工在實踐中運用科學發展觀,團結一心,克服困難,趁勢而上,不斷進取,確保全面完成xx年企業的各項經濟指標,本年度的工作總結主要有以下幾項:
熱愛自己的本職工作,能夠正確認真的對待每一項工作,工作投入,熱心為大家服務,認真遵守勞動紀律,保證按時出勤,出勤率高,全年沒有請假現象,有效利用工作時間,堅守崗位,需要加班完成工作按時加班加點,保證工作能按時完成。
養成立即行動的習慣。無論是急的任務還是可以放一放的工作,都應采勸當日事當日畢”的態度。對于急的事情,一些人能夠瞪起眼睛,爭分奪秒、夜以繼日,但對于日常工作或不是很急的工作,不少人就不大在乎、慢慢悠悠了。實際工作中,常常有人把不急的工作拖成了急的任務,再遇臨時性的事情就抓瞎了,整天忙的團團轉。要避免這種窘況,最好的辦法就是手頭上一有工作就做,不要拖拖拉拉,想必“明日歌”大家耳熟能詳吧。
不論你是什么級別領導干部,只要你手下有人,就要養成這個習慣。遇有較大工作和隨機性任務要及時研究,例行性工作要定期研究,工作遇到阻力要深入研究。集體研究工作,可以統一大家思想,明確工作任務,集中集體智慧,找出解決問題的辦法。
。
能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策,通過報紙、雜志、書籍積極學習政治理論;遵紀守法,認真學習法律知識;愛崗敬業,具有強烈的責任感和事業心,積極主動認真的學習專業知識,工作態度端正,認真負責。
全體員工,在公司各級的領導下,上下一心,團結協作,順利地完成了全年各項工作任務?;仡?014年,我們雖沒有十分驕人的成績,但平安、順利是我們最大的收獲。展望20xx年,相信公司會有更大的發展前景。為了更好地開展工作,認真吸取經驗教訓,找出工作中存在的問題,現將20xx年度工作總結匯報如下:
企業內部管理是企業生存和發展的基礎。今年以來,公司在x總的正確指導下,在x總的領導下,以理順關系為重點,以制度建設為根本,以提高服務質量為抓手,不斷加強人員、車輛和物資管理。始終把管理工作放在中心位置來抓,以管理出效益,以管理促發展。堅持制度化管理與人性化管理相結合,分工協作,密切配合,不斷修改完善各部門各崗位管理制度,適時組織全體員工學習體會。了解掌握人員動態和思想狀況,加強溝通協調,及時解決矛盾和問題,決不允許任何人以任何借口或理由在工作中相互推諉,更不允許任何人把個人之間的恩怨或思想情緒帶到工作中去。有力地增強了企業的凝聚力和戰斗力。定期召開工作會議,相互交流探討,互相查找問題、剖析原因,及時制定改進措施,做到了小問題當場解決,大問題限期整改。有力在保證了全年工作的順利開展。
加強生產管理,完成生產任務是企業工作的核心所在。20xx年以來,公司各部門緊密配合,相互協作,圍繞“強管理,抓安全,保質量,講信譽,扎實高效”的工作思路狠抓生產任務的按時完成,得到了各施工方的一致好評。
1.加強了與各工地的配合協調力度,本著“平等互利、相互尊重,及時溝通”的原則,確?;炷翝沧⒌捻樌M行,要求前場工長工作要深要細,提前做好工作安排,注重每一個環節,確保前場施工安全、高效、無誤。
2.加大質量管控力度,努力實現節能降耗。公司自成立以來,始終堅持“以質量求生存,以信譽謀發展”的指導思想,大力加強質量建設。從源頭抓起,嚴把原材料進貨關,加強砼的生產、出廠、運輸、和泵送等每一個生產環節的控制和要求。做到了批批送樣檢測,時時觀察調整。20xx年,試驗中心共進行砂、石、水泥等各種原材料檢測173次,外加劑復檢27次。發現問題迅速糾正,有力地保證了商品混凝土的質量。同時,為了降低生產成本,試驗室工作人員,在充分保證質量的情況下,全年共進行了87次試配,27次混凝土試驗。對不同氣溫條件下、不同標號的混凝土對塌落度及和易性的不同要求,適時調整配合比,使其達到最佳級配要求。既保證了混凝土質量又盡可能地降低了生產成本。
3.加強對操作人員的調配和管理,嚴格操作規程,不斷培養新的技術能手,相互取長補短,努力提高操作室的操作技能。為公司儲備人才打下基礎。
4.加強車隊管理,有力保證了混凝土運送工作的園滿完成。尤其是全體駕駛員發揚連續作戰的工作作風,克服天氣寒冷帶來的不利影響,加班加點,任勞任怨地完成各項運砼任務。
20xx年經過全體員工的共同努力,在各部門的相互支持配合下,公司全年完成生產方量75789米3,實現產值2700多萬,保障了各工地混凝土的需要。
為此公司領導一班人高度重視,始終把安全工作放在頭等大事來抓,取得了良好效果。實現了全年無重大安全事故的良好局面。
1、加強安全領導。年初公司即成立了以x總為組長的安全工作領導小組,加強安全監督檢查,及時發現和消除安全隱患,不斷修改和完善安全工作制度。
2、注重安全教育,提高安全意識。適時組織安全知識培訓,定期講評安全工作情況。時刻提醒廣大員工“安全工作無小事,小隱患也會釀成大事故”的道理。堅持警鐘長鳴,常抓不懈。
3、上下一心,齊抓共管。嚴格執行“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞“人身安全、財產安全、施工安全”的目標,形成 “人人講安全,事事講安全,時時講安全”的安全工作氛圍。絕不允許不講安全的人和事存在。對忽視安全工作的部門,發生安全事故的責任人堅決處理,決不姑息遷就。
4、成立應急小分隊,制定應急預案。當發生緊急情況和安全事故時,保證及時有效的處理,最大限度把損失降到最低程度。
5、加大設備的維修和保養力度,確保安全運行。20xx年公司在資金十分緊張的情況下,仍保證了設備維修和保養開支37萬余元,充分說明了公司對設備安全運行的高度重視。真正做到了發現問題及時修理,定期組織檢查保養,不允許帶故障車輛上路,不允許設備帶故障作業,將安全隱患消除在萌芽狀態之中,有力保障了車輛和設備的運行安全。
(四)加強紀律建設、提高廣大員工的主人翁意識
公司的絕大部分員工能嚴格要求自己,工作積極主動,認真負責,服從公司安排和調度。積極參加公司組織的清理洗車池、操作室下的水池及料場暗溝的排污等工作,不怕臟不怕累,認真負責,得到了公司領導的高度肯定。
1.各部門之間配合協調力度還有待進一步加強,效率有待進一步提高。主要表現在工作人員對某些工作認識不足,導致工作“能拖就拖,能緩就緩”的現象時有存在,有時不是這個沒到位就是那個沒有到位,在一定程度上影響了工作進度。
2.前場與施工方和生產部門的銜接還不夠。主要表現在:施工方配合力度有待進一步溝通和加強;生產、運輸、泵送等環節配合力度需進一步提高,管道架設時有延后的現象發生等。
3.個別員工集體主義觀念淡薄,工作怕臟怕累,只要組織照顧,不要組織紀律。不服從工作安排,工作斤斤計較,相互推諉扯皮的現象在一定程度存在。這也不關他的事,那也不關他的事。為此,新的一年,我們要加強紀律整頓,對不服從工作安排的,公司將實行經濟處罰和行政處罰。
4.少數員工安全防范意識不高,還有待進一步加強,主要體現在技術還不過硬,處理緊急情況的.能力還有待提高,不能提前發現問題,發現問題后又不能正確處理問題。據統計2014年共發生各類安全事故隱患14余起,處罰20余人次。
5.工作不深不細的現象還比較突出,主要表現在怕麻煩,敷衍了事,不想做,不會做,有的是教他他也不做,這樣的員工公司是要清理的。
6.極個別員工特殊思想嚴重,不服管,認為公司不敢管,拿他沒有辦法等思想嚴重存在。
7.工作流程有待制定,以避免造成職責不清,分工不明。
首先,要從原材料質量抓起,不定期、分批次對進場的原材料進行檢測,努力控制好水泥強度和穩定性,掌握沙石的含泥量是否超標等;試驗中心還應把握好混凝土的塌落度和和易性。
其次,繼續加強安全生產監管力度。一是前場工長要加大泵工和管工的監管力度,督促管工加大對泵管的巡查力度,在注意安全的同時合理布管,注意泵管的加固工作,二是要求車隊要提高安全意識,嚴禁超速行駛,嚴禁酒后駕車,要清楚的認識到安全駕駛的重要性和必要性,同時要認真負責裝料,運料及收好小票,不允許把料拉錯工地,否則必須嚴肅處理。
再次,繼續提倡全員動員參與公司管理,尤其是試驗中心要多做試驗,優化混凝土配合比,從各個環節控制好產品成本,以使企業達到產品最大利潤化。
最后,除著重抓好以上三方面的工作之外,還應搞好后勤保障工作。一方面要抓好原材料的供給與保障工作,杜絕停產待料的現象發生,否則,會給公司帶來一定的負面影響,或者說有損公司形象和社會信譽。
目前,我們公司現有的商混業務偏少,每天的生產方量遠遠不能滿足現有設備,由于商混市場競爭比較激烈,為此,我們應制定一套切實可行的銷售方案,多發展業務,只有這樣,才能提高生產方量,從而提高企業經濟效益。
20xx年,公司將在原管理制度的基礎上不斷修改,并利用一定的時間組織大家學習。
新的一年意味著新的開始,新的機遇和新的挑戰,為此,xxxx全體員工,一定會精誠團結,努力奮斗,爭取新的更大的勝利。
同志們:
近段時間,各地盜賣和非法收購城市公用設施的違法行為十分猖獗,我市城市公用設施被盜情況也比較嚴重,對我市城市管理和公共安全造成嚴重威脅。為維護正常的經濟秩序和治安秩序,保護人民生命財產安全,保護城市公共設施,嚴厲打擊盜賣和非法收購城市公用設施的行為,市政府決定召開這次專項整治工作會議。
剛才,公安、工商、城管和三個區政府就城市公用設施的現狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報,提了一些較好的措施和意見。下面,我就搞好這項工作講幾點意見。
一、提高認識,增強保護城市公用設施的責任心和緊迫感。
當前,隨著社會的發展和文明程度的不斷提高,社會公共安全已成為人們越來越關注的問題。城市公用設施的完好使用和其功能的正常發揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項工作的好壞是“三個代表”的具體體現。但現實生活中,公共設施被破壞和被盜等方面的問題卻時有發生,市政公用設施維護管理狀況不容樂觀。究其原因,除了管理部門自身的問題外,還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗,有關部門管理措施滯后,市民維護社會公用設施的意識有待提高等。剛才市城管局匯報中提到,今年1—10月份,單市政井蓋就被盜、毀損了564個,造成多次行人墜井事故,經濟損失達159,520元;城市照明設施及輸電設施被盜損失達39萬多元。由此引發的社會公共安全等問題越來越嚴重。因此,各部門必須充分認識到加強城市公用設施管理的重要性,將保護城市公用設施提高到維護公共安全、維護社會穩定的高度,加大工作力度,開展專項整治,切實保護城市公用設施。
二、加強宣傳,營造全社會共同參與維護城市公用設施的良好氛圍。
城市公用設施是千家萬戶所必需,其功能的正常發揮需要各級各部門和社會各界、廣大群眾的共同維護。要構建“政府主導、部門搭臺、社區組織、群眾參與”的社會宣傳網絡體系,充分發揮社區在維護城市公用設施中的基礎作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺、報刊等新聞單位進行專題報道,發揮媒體輿論導向作用。加大宣傳教育力度,增強職工和群眾的主人翁意識,構筑全社會共同維護的大格局,使破壞、損毀、盜賣城市公用設施的不法分子成為“過街老鼠”。
三、齊抓共管,構建維護城市公用設施聯動體系。
當前,要有效改善我市城市公用設施的現狀,維護社會公共安全,切實保護群眾生命財產安全,各級各部門必須對城市公用設施管理中出現的問題尤其是盜賣和非法收購城市公用設施的問題引起高度重視。為此,市政府高度重視,發布了通告。公安、工商、城管等重點職能部門更要切實履行好自己的職責,相關部門要積極配合。
(一)公安部門。要嚴格按照《通告》要求,加大打擊盜賣和非法收購違法犯罪行為的力度,要認真整頓城區廢舊金屬收購市場治安秩序,強化管理,堅決堵住銷贓渠道,建立特種行業管理長效機制。公安機關在專項整治期間要集中力量,加強排查,加大打擊力度。要根據不法分子的活動規律,經常有的放矢進行夜間伏擊,一旦發現有盜竊市政設施的行為,立即進行查處;對于盜賣和非法收購行為猖獗的,要依法予以處罰,保障人民群眾生命財產安全。
(二)工商部門。在開展專項整治期間,要牽頭組織,積極開展廢舊物資收購站點大。
清查,以此規范廢舊物資收購站點,對違法經營者和超范圍經營的依法查處;對無照經營的。
一律依法予以取締。三個區政府要積極配合,要通過這次專項整治行動,使城區廢舊物資站點的布局得到清理并重新規范。
(三)城管部門。要加強對城市公用設施的巡查,對發現的問題及時整改或通知設施權屬單位采取補救措施,以維護正常的城市管理秩序和確保社會公共安全;對流動銷售城市公用設施廢舊材料和非法占用公共場所擺攤設點收購、堆放廢舊材料的,依法予以查處;要采用監控手段或運用現代科技管理城市公用設施,學習先進城市的經驗,可逐步在城市公用設施管理上采用全程監控手段、在城市主要公用設施上裝配探頭、或在設計井蓋等公用設施時裝配發光防竊技術,以此減少城市公用設施的失竊率。
(四)三區政府。廢舊物資回收站點多數在小街小巷,既污染環境又影響市容。為凈化城市便于管理,廢舊物品的收購站點和倉儲保管地點要退出主城區,三區政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場,統一規范管理,便于公安、工商、城管、環保的各項管理工作,從源頭上切斷城市公用設施被盜后的去向,堵住銷贓的渠道,讓盜竊者無處銷贓,從根本上杜絕公用設施被盜情況的發生。三區政府一方面要引導社區居民提高道德水平,樹立家園意識,發現盜竊、破壞市政設施的行為及時舉報;對有功人員給予獎勵;另一方面要強化公用設施的屬地協管制度,對分布于社區里的公用設施定點定人協管,形成市民參與保護公用設施的防范體系。
(五)環保部門。加大環境保護執法力度,對未經審批的廢舊物資回收站點,堅決予以取締。
(六)建設部門。要加強未移交小區的管理力度。一方面要嚴格督促開發商將應配套的設施予以配套完善;另一方面配套設施在未移交期間要注意劃分區域分類管理,小區建成后要按照建設規范進行移交。
(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運用電視、電臺、報刊等新聞媒體加大城市公用設施保護的宣傳,營造“保護城市公用設施人人有責”的良好氛圍;要加大對盜賣和非法收購城市公用設施不法行為的曝光力度,增強警示教育效果。
(八)綜治部門。要將社區公用設施的保護情況,納入年度綜治項目,視其保護情況給予評定打分。
對城市公用設施的管理,要建立權屬單位負責制。本著“誰擁有誰負責”的原則,公用設施權屬單位應各司其職、各負其責,建立健全各項制度,加強管理,定期檢查,守護好各自的設施;各設施權屬單位還應建立相應的配合協調制度,相互協作,互通信息,對檢查過程發現的問題及時通氣;要設立獎勵基金,對舉報查實或有突出貢獻者給予獎勵。今天到會的公用設施權屬單位,在會后要對已被盜和毀損的公用設施,抓緊時間進行恢復,以維護城市正常的秩序,保護人民生命財產安全和良好的生活環境。
同志們,城市公共設施的管理是一項系統管理工程,單靠權屬部門和城管部門是不夠的,要動員全社會,共同參與保護市政公用設施,共同打擊盜竊、毀壞市政公用設施的違法行為,以我們的實際行動,踐行“三個代表”的要求,才能使我們的城市管理水平上臺階,才能更好維護城市公共利益和廣大群眾的生命財產安全,使我們的城市更加美好和諧,群眾更加安居樂業。
同志們:
今天,縣委、縣政府決定召開的全縣建筑施工安全質量管理工作會議,主要議題是傳達全國、全省建設工程安全生產電視電話會議和全市建筑施工安全質量座談會議精神,安排部署今年全縣建設工作,簽定20xx年建筑施工安全生產目標責任書。目的就是進一步規范全縣建筑市場秩序,確保建筑工程質量和施工安全,推動全縣建筑事業協調發展,從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。上面,城建、安監、勞保等部門就各自工作講了很好的意見,希望各有關單位和企業認真抓好落實。下面,我再講四點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好建筑管理工作的責任心和緊迫感。
近年來,我縣建筑管理和安全工作在縣城建局的精心指導下,經過全縣建筑行業廣大干部職工的共同努力,建筑市場監管督查工作得到加強,建筑市場秩序趨于規范,基本上解決了拖欠農民工工資和工程款等問題,工程質量和安全生產監督體系逐步建立,有效地維護了人民群眾的切身利益。但仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是建筑市場質量意識還不夠強。建筑工程質量還沒有真正成為建設活動各方主體自身發展的迫切要求和自覺行動。在工程建設活動當中,一些企業唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發生,甚至對存在的質量問題視而不見、聽而不聞。二是施工企業違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出。一些包工頭唯利是圖,舍不得安全投入,造成安全管理、技術水平低下,使安全措施得不到保障。三是施工現場管理混亂。一些領導麻痹思想、僥幸心理十分嚴重,安全意識淡薄,對安全生產重視不夠,責任制沒有認真落實。一些小企業安全監管不到位,對事故防范措施和重大隱患整改不力,安全生產專項整治存在“死角”,“三違”現象仍然十分嚴重。四是對職工安全教育培訓工作落實不到位。建筑企業的勞務人員普遍文化素質較低,缺乏自我防護意識。一些建筑企業對他們的崗前、崗位和轉崗培訓流于形式,致使一線作業人員操作技能低下,安全防護意識薄弱。五是建筑市場監控體系和信用體系還不健全。建筑工程質量和安全生產的監督管理的力度不大,措施不夠得力,一些建筑安全隱患未能徹底消除。工程款清欠任務繁重,前清后欠的問題沒有得到徹底解決;這些問題事關人民群眾的切身利益和生命財產安全,事關全縣的穩定和發展的大局,必須引起各有關部門和建筑企業業主的高度重視,大家一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度,進一步提高對搞好建筑質量、安全工作重要性的認識,增強責任心和緊迫感,牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念,堅持“安全第一、預防為主”的方針,把質量、安全管理工作貫穿于建筑生產的全過程,切切實實地做到安全生產,確保國家和人民生命財產的安全。
二、完善制度,整頓和規范建筑市場秩序。
20xx年是實施“”規劃的開局年、關鍵年,在經濟持續快速增長的形勢下,我們要以科學發展觀總攬全局,堅持安全發展,健康發展,持續發展,開拓進取,求真務實,真抓實干,堅持不懈地做好安全施工和質量管理各項工作。一要落實安全生產和質量管理責任制,明確任務,靠實責任,制定嚴格的考核辦法,層層簽訂目標管理責任書,層層落實安全生產和質量管理的各項措施,抓好重點環節、重點部門的安全和質量工作。二要逐步健全和完善建設工程招標投標管理工作制度,加強有形建筑市場建設,完善建筑市場監控體系和信用體系,凈化競爭環境,努力建立一支規范運作、競爭有序的建筑市場隊伍。三要建立健全質量安全監管體系。要理順政府監管和企業監管、綜合監管與行業監管的關系,加大監管力度,查處違反建筑市場安全規定的責任人,減少建筑市場安全事故。對施工隊伍不顧安全生產規定動工的,要責令其停止施工,直到落實好安全生產措施為止;對不服從主管部門管理造成人員傷亡的施工隊伍,要在今后的工程招投標中取消其投標資格。廣泛開展安全質量標準化建設,建立企業內部全員、全過程的安全管理制度,采取切實有效措施,指導各類企業健全、落實規章制度,推動企業安全管理的標準化、制度化和規范化。四要進一步完善開工報建制度、施工許可制度、施工圖審查等行政審批制度,加強建筑施工的程序管理。五要完善資質審查制度。要對全縣建筑市場施工隊伍現狀進行調查,對無資質的施工隊伍而又在從事建筑施工的,要堅決責令其停止施工。要嚴肅查處、嚴厲打擊回避招標、招投標弄虛作假、轉包掛靠、違法分包等違法違規行為。
三、強化措施,確保安全生產和建設工程質量。
近期我國發生了多起建筑施工安全事故,工程質量事故也時有發生,建筑施工安全形勢不容樂觀。安全生產和工程質量的責任重大,縣城建局和各施工企業一定要牢固樹立“以人為本、安全第一、質量第一”的安全質量理念,切實采取有效措施,進一步加大對工程質量和安全生產的檢查和監管力度,實施對工程質量、安全生產的統一監管,徹底消除監管上的“偏、漏、粗”問題,把隱患消除在萌芽狀態。一要加大宣傳和培訓工作力度,對各企業管理人員、技術人員和從業人員,舉辦培訓班,大力宣傳安全生產法和相關法律法規,使從業人員具備一定安全生產知識,強化有關安全施工規章制度和操作規程,為全縣安全施工打下良好的基礎。二要明確目標,強化責任,把確保安全生產和工程質量作為工程建設的一個主要目標,明確責任,壓實擔子,建立安全責任制。把安全施工作為考核企業的一項重要內容,實行“安全生產一票否決制”。三要深入貫徹《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》,強化層級監督管理,抓好工程建設強制性標準的貫徹執行,全面落實建筑企業三類人員安全生產執業資格和企業安全生產許可證制度,落實建設主體安全責任。四要建立健全質量安全保證體系,進一步提高建設工程質量和安全生產管理水平,杜絕重、特大工程質量和安全事故的發生。五要加強監督檢查,以對重點部位和重點環節抽查、巡查為主,以對企業和施工現場落實法律法規和建立安全體系情況檢查為主,深入開展各類專項整治活動,及時發現和消除安全隱患。城建局和安全監督站要認真貫徹落實《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》,嚴格管理,公正執法,及時查處安全生產違法違規行為。六要大力開展以創建“優質工程”、“示范工程”、“文明工地”為主的評優評獎活動,不斷提高質量安全生產水平,打造企業品牌,樹立企業新形象。
四、加強領導,促進全縣建設事業協調發展。
建筑管理和施工安全點多面廣、內容繁多,必須加強領導,明確責任,縣城建局和各施工企業要以落實科學發展觀和構建和諧社會為總目標,按照各級職責,認真部署,明確目標,強化責任,落實分工,各部門負責人和企業經理要親自抓,一級帶著一級干,一級做給一級看,一級對一級負責,形成“一盤棋”思想和一級抓一級,層層抓落實的工作局面。要把安全施工和質量管理納入經濟發展規劃和指標考核體系,形成強有力的安全施工和質量管理組織領導機制,定期召開安全施工和質量管理工作專項會議,確保安全施工和工程質量管理落到實處。各有關單位要積極開展工作,密切配合,互相通報情況,及時傳達學習上級文件和有關政策法規,有效指導各項工作落實,切實做到政令暢通,令行禁止,對于上級有關安全施工和工程質量管理的政策和決定,要做到事事有回音,件件有落實,對于拖延不辦或拒不執行的要依法嚴肅處理,決不姑息遷就。
同志們:
今天我們在這里隆重召開鞏固國家衛生縣城工作大會,一方面是對20xx年創“國衛”階段性工作進行總結,另一方面是對20xx年鞏固“創衛”成果,迎接國家愛衛會的考核命名進行再動員、再部署。這個會規模很大,規格也很高,充分表明了縣委、縣政府對創建國家衛生縣城志在必得的決心和信心。剛才,我們授予和表彰了“創衛”工作先進單位,宋原同志對去年創“國衛”階段性工作進行了全面總結,對下一步工作進行了全面安排。立云同志圍繞辦好旅發會,抓好國家衛生縣城的鞏固講了很好的意見,我完全贊同,請大家認真貫徹落實。下面我講三點意見。
一、對20xx年創“國衛”工作的總體評價。
20xx年,我縣創建國家衛生縣城工作總體看是很不錯的,聲勢大、行動快,認識統一、責任到位、措施有力、效果明顯,省級衛生縣城復查順利通過了省愛衛會的考評,創建國家衛生縣城也順利通過了省級考評驗收,正在向國家申報命名?;仡櫲ツ晡铱h“創衛”工作,我認為有三點是可以充分肯定的。
一是干得辛苦。我們感覺到上上下下,方方面面都很苦?!皠撔l”這項工作雖然不是什么驚天動地的事,但確實是一件很苦的事。在“創衛”期間,我們一些領導包括縣領導和科局領導親自帶頭深入第一線,親自動手搞衛生,親自干臟活累活,有的不分白天黑夜,吃不好、休息不好,全身心投入到“創衛”中去,涌現出很多可歌可泣的感人事跡。從一般的市民、個體工商戶、企業職工到社區干部、機關職工,大家始終奮戰在一線,同甘共苦,默默無聞,無私奉獻??梢赃@樣說,我們的衛生縣城是大家辛辛苦苦干出來的。
二是干得實在。常言說:“掃帚不到、灰塵不會自然跑悼”?!皠撔l”工作無捷徑可走,只有實實在在地干,才能出成效。大家都知道,在省檢查組檢查前的一個月,我們的差距都還很大,查找出來的問題還很多,有的一個單位就需要整改幾十項內容,為此,有的還挨了很多批評,受了很多委屈,可是我們用最后的沖刺硬是把工作彌補了,把問題解決了,在省上組織檢查時受到了領導和專家一致好評。
三是成效明顯。在“創衛”過程中,通過大家的努力,縣城的面貌發生了很大變化,“生態、魅力、和諧”得到充分展現,通過“創衛”,加快了城市基礎設施建設,極大地改善了城市面貌,很多偏街小巷和衛生死角得到整治,市容市貌和環境衛生得到改善,居民的衛生意識逐步增強,人人參與創衛,人人支持創衛的風氣初步形成。成績來之不易,這是大家苦干實干的結果,是“風正心齊,開拓創新,勤儉務實,自強爭優”的精神在“創衛”中的具體體現。實踐證明,對于xx人民來講,只要肯干,沒有什么干不了、干不好的事。在此,我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部向各級各部門、社會各界人士對“創衛”給予的支持表示感謝,對大家辛勤勞動所取得的成績表示祝賀。
二、明確差距,進一步增強“創衛”工作的緊迫感和責任感。
同志們,雖然我縣創“國衛”工作順利通過了省級考評和驗收,但并不是說我們創建國家衛生縣城已經成功了,“創衛”工作已經結束了。今天召開這么大規格會的目的,就是要讓大家明白我們創“國衛”工作只是取得階段性成果,“創衛”工作并沒有結束,而且今年的壓力更大,任務更重,不能有絲毫的怠慢和松勁情緒。為此大家要做到三個明確。
(一)要明確我們創“國衛”還沒有經過國家的考核命名。今年將接受旅發大會和國家愛衛會的雙重考驗。
今年第四屆四川旅游發展大會在宜賓、在召開,這對宜賓、對而言都是一個空前的盛會。旅發會的3天活動都安排在,來自各方面各層次的領導、專家和中外來賓、記者將云集竹海、云集,作為國家衛生縣城,也是旅發大會的主要活動場所之一,如果客人們都認為我們的“創衛”名不符實,不僅會影響旅發會的質量,而且也會影響對外形象。同時,按照《國家衛生縣城管理考核辦法》,衛生縣城通過省級考核向國家愛衛會申報后,國家愛衛會將進行抽查或派專家組到實地進行明查暗訪。關鍵是什么時候來、哪些人來,我們不知道,可能連省上也不知道。如果明查暗訪不合格,我們的工作就會前功盡棄,推到重來。因此,我們必須堅持不懈,實實在在地干好工作,作好隨時接受檢查和明查暗訪的準備。
(二)要明確我們創“國衛”還是低水平的達標。
我們爭創國家衛生縣城雖然順利通過了省級考評驗收,實事求是講,我們的“國衛”水平即使通過國家認定命名,也只是低水平的達標。為什么這樣講呢?一是我們的基礎設施水平還很低。表現在縣城的總體規劃檔次不高,一些規劃又不盡合理,幾條進場口的道路泥爛,有的街道坑坑洼洼,人行道高底不平,彩磚松動,天晴裝灰,落雨裝水,且主要街道全是水泥路面,防塵設施差,有的街道就連下水道和排污設施都沒有,污水橫流,有的小區衛生設施不完善,臟、亂、差現象較為普遍,加之縣城建設從未停止過,旅發會項目正在強力推進,這為管理增加了工作難度。二是市民的素質不夠高,衛生意識還較差。應該說,這些年我們堅持不懈地抓“創衛”,市民的衛生意識都有較大提高,大家對“創衛”都很擁護,都很支持,但我們少數一些市民的衛生行為與“國衛”標準尚有較大差距,隨地亂丟亂吐、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫的不良行為還很普遍,有的單位煙頭遍地,物品擺放零亂,有的小區公共區域污水橫流、臭氣熏天,蚊蠅滿天飛,這都從不同側面反映出我們市民的衛生意識不強。我們既是衛生縣城,也是文明縣城,可有些人的言行很低劣、很愚昧,更令人痛心是,我們的一些干部、一些市民還認為這無礙大局、不傷大雅。改變陋習,是移風易俗的革命性的行動。沒有嚴格的管理措施肯定是不行的,對城市加強管理,市民都可以理解,但我們一些機關干部卻不帶頭遵守,反而講人情,這些都是與我們衛生縣城、文明縣城的稱號和形象格格不入的。要切實維護“國衛”形象,就必須下決心整治一切不文明的行為。
(三)要明確我們“創衛”不僅僅是為了拿牌子。
可以這樣說,不管是傳染病還是慢性病,主要原因都是由于不健康的生活習慣和生活環境引起的。毛澤東同志在解放初就倡導開展全民愛國衛生運動,僅用幾年時間就把很多陋習革除,把很多疾病控制住了。創建是載體,是形式,而不是最終目的。我們今天開展“創衛”活動的最終目的在于推動城市規劃、建設和管理上水平、上檔次,提升城市品位,塑造城市形象,提高老百姓的生活質量,為老百姓的生產生活創造優美的環境,切實讓群眾得到實實在在的利益,而不是僅僅為了拿到這塊牌子。因此不能把“創衛”作為階段性的工作任務來對待,更不能畢其功于一役,要在思想上高度重視,下定決心,樹立信心,抓具體,抓深入,持之以恒,否則,即使拿到了國家衛生縣城的牌子,而真正的管理水平上不去,長效的管理機制沒有建立起來,有效的管理辦法沒有拿出來,也僅僅是拿到了牌子,名不符實,最終老百姓也不會認可,相反還要罵我們搞形式主義。吳儀副總理強調說,衛生城市標牌不是終身制,如果重要指標掉下來,照樣會摘牌。因此,我們必須充分認識到“創衛”工作的艱巨性、復雜性、長期性和反復性,切實增強緊迫感和責任感,撲下身子抓落實,持之以恒抓鞏固。
三、強化責任抓落實,集中精力抓整改,再掀“創衛”新高潮。
雖然愛國衛生運動多年來我們都在抓,但我們的差距還很大?!靶l生與秩序”管理工作認真抓一兩天并不難,甚至抓一段時間也不難,難的是持之以恒。因此不能一般化地抓,掀起高潮以后,還要形成長效機制,長效的管理機制,要制度化、規范化、經?;?。這次,縣委、縣政府出臺了鞏固“國衛”長效管理機制的實施意見,這個意見經過了幾次反復修改,很具有針對性,關鍵是要把握重點,尤其要注意抓好三個方面的落實。
(一)責任要落實。
去年我們在創“國衛”過程中,形成了很多行之有效的機制,其中落實領導責任制是前提。今年我們同樣將創“國衛”工作納入部門年終目標考核,剛才又與愛衛會成員單位和重點旅游干線鄉鎮簽訂了目標管理責任書,總體而言,“創衛”工作不是那個部門和那個人的事,而是人人有責,需要大家齊抓共管。在這一點上,要著力抓好三個層面的責任落實。
一是群眾責任要落實,著力形成人人關心創衛,人人支持創衛,人人參與創衛的良好局面。群眾是創衛工作的主體,創衛工作能否推進,目標能否實現,成果能否鞏固,最終取決于市民素質。市民素質的提高是一個長期的過程,在宣傳教育中,我們要改變過去一陣風式的宣傳方式,既要在必要時段大張旗鼓地宣傳。大造聲勢、大造輿論,營造氛圍,更要注重經常性的如春風化雨式的潛移默化的宣傳影響,使文明衛生習慣深入人心。宣傳部、文明辦、工、青、婦、學校和社區,要發揮好各自的職能作用,圍繞提高市民素質,積極開展“辦好旅發會,做到十要十不要,爭做文明xx人”等活動,特別是要教育學生、家長、居民養成講文明、講衛生、守紀律的好習慣,帶頭不亂仍、亂吐、亂說,要愛護花草樹木和公共財物,堅決同不良行為作斗爭。
二是部門責任要落實。要嚴格按長效管理機制的要求,堅持常務副指揮長負責制、部門工作責任制、牽頭單位責任制、單位進社區工作制不變,牽頭單位、共建單位、直接責任部門要認真履行職責,做到思想不松、熱情不退、力度不減,尤其是幾個直接責任部門,包括公安、工商、衛生、城建、城管和xx鎮等,不僅承擔著“創衛”日常工作,而且是長效機制的責任主體,是各個專項整治的骨干力量,責任最繁重,任務最艱巨,萬萬不可掉以輕心。
三是社區責任要落實。社區衛生管理既是“創衛”工作重點,又是“創衛”工作的難點。要堅持把單位進社區和社區衛生自我管理相結合,充分發揮社區在城市建設、城市管理中的作用,要從建立長效管理機制著手,探索新形勢下社區管理的新路子,健全社區自我管理的各項制度,完善社區物業管理體制,理順物業公司、開發商、社區居委會之間的關系,杜絕管理真空的存在。社區要大膽管理,理直氣壯地履行“屬地管理”職能,強化共駐共建機制,對轄區內單位的衛生與秩序工作加強督促檢查,確保不留衛生死角,各級各部門各單位也要全力支持社區的工作,做社區人,辦社區事,為社區服務。健康城市的十條標準之一就把社區建設情況作為健康城市的重要標準,明確“擁有強大的且相互支持的社區,在這個社區中不同的組織為促進健康而合作共事”??梢娚鐓^相當于一個小社會。
(二)整治要落實。
一是要敢于大膽管理。城市管理是城市規劃建設的延伸,管理出素質,管理出秩序,管理出效益,管理出文明,管理出形象。城市管理沒有干勁、沒有魄力,怎么能夠管好。我們感到,當前在我們的城市管理行政執法中,不是管嚴了,而是管輕了。我看到違法違規人員大手大腳,執法管理人員卻縮手縮腳的現象普遍存在,執法管理部門不作為,執法人員“不敢管、不敢罰”的問題還比較突出,嚴重削弱了城管執法工作力度。管理要堅持高標準、高起點,杜絕隨意性。在執法過程中各部門必須嚴格依法行政,既要堅持文明執法、公正執法,又要注重實效,敢于動真的、求實的、挺起腰桿,嚴格執法。在我們職責范圍內、權限范圍內該處理的要堅決處理。我在這里強調,今后從我做起,從縣級領導干部做起,不允許任何人干涉執法人員的正常執法,不允許為違法人員講情,特別是機關企事業單位的干部職工要帶頭遵守,如果有干部干涉執法人員正常執法,敢為違法人員講情的,歡迎大家大膽舉報,我們將嚴肅查處。公安等部門要依法嚴厲打擊各類妨礙、阻礙執法人員執行公務的行為,特別要注重撥釘子,抓典型,切實營造良好的行政執法環境,為“創衛”工作奠定堅實的法治基礎。
二是要堅持經常性管理和突擊整治相結合。當前要針對城市管理中存在薄弱環節和突出問題,組織一定規模的突擊行動,由指揮部牽頭,公安、城管、交通、衛生、規建、環保等按各自職責密切配合,著力抓好四個方面的專項治理整治。一是市容市貌整治。重點整治亂擺亂賣,亂貼亂掛,亂扔亂倒和占道經營,占道堆物,占道打麻將等行業。規范對集貿市場、建筑工地和城鄉結合部的管理;二是交通秩序整治。強化城市交通管理,嚴厲打擊機動車和一些貨運三輪等亂停亂放行為;三是社會治安整治。鞏固深化掃黑除惡、禁賭禁毒,掃黃打非等專項治理,加強對外來人口管理,創建“平安”;四是城市環境整治。落實門前包干制度,抓好餐飲油煙、城市澡音、垃圾污染等的治理,確??傮w環境質量達到國家規定標準。治理要堅持標準,經常檢查,關鍵是不能反彈。
(三)督促檢查要落實。
“體育靠比賽,衛生靠檢查”。衛生檢查是提高衛生水平,落實長效管理機制的有效舉措。檢查要動真格。決不能干好干壞一個樣,完成任務與不完成任務一個樣,好的就一定要表揚表彰,差的就一定要批評查處。要嚴格落實責任追究制度,堅持既治標又治本,今后凡問題卡在哪里,責任就追究到那里,誰影響“創衛”工作、誰拖了“創衛”工作的后腿,我們就要追究誰的責任,如果是干部,誰砸“創衛”的牌子,我們就取他的“帽子”。要充分發揮社會監督和群眾監督的互作用,要充分發動群眾,鼓勵廣大市民及時舉報創建活動中暴露出來的問題,特別是各種衛生死角以及不文明行為,激發人民群眾的主人翁精神,促使人們養成自覺維護城鎮衛生與秩序形象的良好習慣。要樹立依法依規、嚴處重罰、大膽曝光是最好的宣傳教育的觀念,以“眼里容不下一粒沙子”的態度,跟蹤查處違章行為,及時公開曝光各種陋習,形成強大的輿論監督和社會監督。要加大對那些推諉扯皮,行動緩慢,效果不佳單位的曝光力度。要對“最臟單位、最臟院子、最臟生活區、最臟居民”進行大膽曝光,對差的單位還要給予“黃牌警告”,并納入單位和個人年終目標考核,問題嚴重的還要追究責任。同時檢查也要講究方法,注重細節,要開展定期、不定期檢查或交叉檢查,臨時決定時間,突然襲擊才能體現效果,不能光看大的方面過得去,更要從細處治理,要在“細”和“實”上下功夫,檢查不能評直觀印象,要深入實際,特別要抓好一些容易被忽視的環節細節,“細節決定成敗”,細節最容易被忽視,也最容易丟分,不能麻痹大意,大意失荊州,因此大家一定要高度重視。
同志們,創建國家衛生縣城工作事關發展大局和群眾利益,我們一定要秉承“立黨為公,執政為民”的理念,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,大興求真務實之風,圍繞建設“生態、魅力、和諧”目標,不斷提高城市建設和管理水平,努力提高人民群眾生活質量,以實際行動迎接全省旅發大會的召開和國家愛衛會的考核命名。
20xx年對于公司來說是嶄新的一年,對于綠化公司來說也是一個具有挑戰性的一年。20xx年是綠化公司從海玉綠化轉型加入高新園林的第一個年頭,是深化改革的重要一年,面對壓力、面對新契機,我部門進一步完善了綠化管理制度,以深化改革為動力,在公司部門的支持幫助和正確指導下,逐步走上了規范化、制度化、科學化管理的軌道。
在這半年的時間里我部門抓好養護管理,在確??崭酃I園綠地養護管理水平新上一個臺階的基礎上先后承接了路和路的的綠化種植工程,圓滿完成了流亭政府交給我部門的工作任務?,F將20xx年上半年的工作總結如下:
一、承包工程,搞創收。
在今年3三月份,我部門向流亭園林站爭取了路和路將進2萬平方米的綠化種植工程及3萬平方米的草皮種植工程。在工程期間,公司全體員工堅持奮斗在第一線,“眾人拾柴火焰高”,大家號往一處喊,勁往一處使,沒有難住我們的困難。為了趕工期,大家早出晚歸,加班加點,犧牲了節假日和公休日的休息時間,為工程的圓滿完成做出了重要的貢獻,經過上下全體員工的努力,我們向流亭政府交上了一份滿意的答卷,前段時間栽植的苗木現已枝繁葉茂,早期播種的草皮也已綠油油的一片。
二、綠地養護新上一臺階。
開來。先后組織員工對綠地進行打藥、除草、修剪等一系列的工作,今年完成的最出色的工作就是在美國白蛾的防治上,由于前期采取的一系列的防治措施,如綁毒繩、打藥等,到目前為止綠地養護范圍內還未發現白蛾網幕,而去年同期白蛾早就泛濫成災,可以說今年在美國白蛾防治上未雨綢繆,取得了階段性的勝利,這為以后的白蛾防治積累了寶貴的經驗。
三、班組重建后更加規范化,制度化。
今年上半年我部門在公司的要求下對綠化公司員工進行了調動,對班組進行了重建,加強了班組管理,加強了員工考勤制度,經過重建后的班組工作效率更高,工作能力更加靈活,班組管理更加規范化、制度化、科學化。另外,在公司的幫助與指導下,對空港班組進行了經濟指標分解,將指標分解到個人,這樣增加了員工的主人翁感,使命感,也提高了員工的工作積極性。
經過20xx年上半年的的工作,我部門取得了一定的成績,尤其是在工程方面,這為以后承包工程積累了經驗,在養護方面也取得了一定的成效,但也存在以下不足:
一、病蟲害防治不徹底。
在養護范圍內介殼蟲、蚜蟲防治的不徹底,對一些植物的生長帶來了影響,在以后的工作中我們要尋找的新的防治方法,爭取早發現、早治療,防止病蟲害進一步擴大,就像美國白蛾防治一樣,做到未雨綢繆。
二、工程施工經驗不足。
由于今年工程承接的太突然,準備不充足,以至于有些施工環節不連貫,影響了施工進度,經過這次工程,我們積累經驗與教訓,在以后的施工中一定不會再讓類似事情發生。
轉眼20xx年已過了一半,這半年對于綠化公司來說是個挑戰,經過這半年的磨練,綠化公司已鍛煉成一支具有超強戰斗力的作戰隊伍,能隨時迎接新的挑戰!在這半年里,綠化公司經歷了風風雨雨,既取得了一定的成績,也總結了一些經驗教訓,在接下來的工作中我們將盡自己最大的努力,與公司共同進步!
我公司自從20xx年初成立后,今年一年完成了富平縣淡村鎮仲勛學校校園文化建設一期工程、宜君縣高級中學、宜君縣第二小學、宜君縣第二中學、宜君縣五里鎮中心小學、宜君縣第一中學、白水倉頡中學、白水縣幼兒園等學校的校園文化、園林建設工程。
2、工作中采取的有效措施:
1)、”早謀劃、早著手”為全年的順利發展打下堅實基礎;。
了樹形生長雜亂、養分流失過多,積極改善相關土壤結構,增加數木養分;冬季對各類樹種進行重點的過冬保護,增加棚膜的覆蓋,對所有樹種進行一次滅蟲處理。加大對冬灌的力度,以保證苗木冬季對水的依賴。公司同時對所做項目安排專人養護,以確保冬季苗木的死亡率。
2)、查遺補漏,以避免事故發生;。
公司在對已施工完成的工程進行一次性全面排查,在排查中發現灌木人為踩壞的及時補栽。對新栽植的大樹支撐桿重新綁扎,避免新栽植的大樹因澆水后形成歪斜、倒塌,對人員的傷害。在對校園文化建設中的標牌安裝施工工作中發現有些文化標識牌在安裝后四角都是鋁合金質品,十分鋒利,對人有一定的傷害,發現后我們及時安排人員對所有鋁合金質品全面認真檢查,對所有能產生傷害的地方及時處理,避免事故發生。
二、工作中存在問題:
大對人員的業務知識的培訓,力爭把各項工作做好、做實、做細。三、20xx年工作安排:
1、工作思路和目標;。
在20xx年我公司將嚴格按照領導的工作部署,進一步貫徹和落實科學發展觀、創新觀念、團結協作、真抓實干,不斷強化目標責任制,開闊視野,提高自我認識,把握集團大局,推進集團精細化管理,加強員工業務及思想教育。提升自我的相關專業知識水平,努力將校園文化、園林建設提升到一個新的臺階,為集團全力打造一個金子招牌而努力。
2、工作重點和措施;。
在新的一年里,我們公司將在金箔集團領導的帶領下,堅持“走出來,引進來”的戰略,不斷完善相關文化建設和園林建設,逐步探索新的發展模式,統籌各項人力、物力、財力向科學管理要效益,加強成本核算。提高資金使用率。積極做好對外宣傳工作,主動吸引有實力的企業參與建設,實現雙方效益共享。
為此,我們將緊緊圍繞集團20xx年工作重點,團結協作,頑強拼搏,不斷開創校園文化、園林建設的新局面為集團公司的良好發展做出自己的貢獻。
按照省市要求,我縣春季造林綠化工作緊緊圍繞以“三邊”為主的“六邊六內”和速生豐產林工程建設這一中心,目標明確、責任到位、措施有力,本著“突出重點、分步實施、因地制宜、適地適樹、統籌規劃、合理分布”的原則。目前各項工作進展順利,達到了預期工作目標,現將有關情況報告如下:
第一、主要任務指標完成情況。
截止3月28日統計,全縣完成人工造林35000畝,打空5600畝,并將在4月30日前種植桉樹,占全年計劃的101.5%。完成封山育林30000畝、低產林改造30000畝、中幼林撫育30000畝。其中人工造林面積中完成速生豐產林20300畝,長防林工程造林3750畝,退耕還林造林2500畝,油茶林新造3000畝,面上造林5450畝。
第二、主要特點。
在今年春季造林工作中,我們認真貫徹省、市造林綠化會議精神,狠抓造林任務、質量和責任的落實,特點鮮明,措施得力,概括起來主要有以下幾個方面:
1、加大領導力度,全方位搞綠化。各級黨委政府高度重視造林綠化工作,把春季造林擺上政府重要工作日程。各級領導下基層辦點,縣主要領導每人包一個鄉和具體的一個村,縣林業局在普滿鄉、龍潭鎮、石橋鎮、廣發鄉辦了四個點,造林面積4368畝。各鄉鎮的四大領導包村駐點都要搞好縣里下達的造林計劃。狠抓落實,縣里主要領導頻頻對造林綠化做出批示,提出要求并率先垂范,陳榮偉書記,李來華縣長,廖興云副縣長等領導親鄰造林山場地塊督促指導,帶頭參加義務植樹,極大地調動了社會各界參與造林綠化的積極性。
2、把握有利時機,造林進展迅速。各地在春季造林中,密切關注氣候條件,重天時,搶時機,抓主動。從去年10月份開始,林農、造林大戶及造林公司就開始砍山、煉山、翻耕打穴。給今年的春造打下了堅實的基礎,實現了不誤時節、高標準、高質量的超額完成了任務。
3、多方籌措資金,投入明顯加大。通過深化改革,完善政策,強化引導等措施吸引造林綠化資金,形成政府、個人、企業、社會等多元化投入機制。據初步統計,全縣今年造林綠化資金達2040多萬元,是往年的幾倍,其中縣、鄉財政投入740萬,項目資金240萬,引進外資700萬,林農個人投資360萬。
4、完善惠農政策,激發群眾熱情。鼓勵大戶承包造林,引進外面造林公司進住嘉禾造林。我縣出臺造林綠化優惠政策,依靠政策驅動,利益牽動,吸引各界投資造林,使廣大群眾參與造林綠化的積極性空前高漲。我縣把國家的造林項目分給有積極性的造林大戶及造林公司的手上,以扶持他們,使他們有更大的信心和熱情投入到林業事業上來。同時也把項目和政府投資重點放在“六邊六內”綠化和可視山頭造林上來。
5、創新管理機制,強化指導服務。嚴格督促檢查,落實造管責任,組織專業隊造林。今年我縣推行承包造林招投標制,將造林綠化與市場對接,把造林質量以協議或合同的形式落實到施工主體上,是今春造林的一個顯著特點。我局技術員深入各地指導、督促、檢查,環環緊扣,嚴把質量關。對部分因為土地沒有流轉出來的綠色通道造林,我們請有種植桉樹經驗的種植戶進行包栽包成林的方式入場施工,達到成林后再交回村里,有力促進我縣的`“三邊”綠化。
6、采取多種措施,確保造林質量。我縣堅持質量第一的原則,采取多種措施,力保成活率,有效提高造林質量。
一是堅持按規劃設計造林,種植前先清山、打穴,種植桉樹的山場要求打穴規格40cm×40cm×40cm,施桉樹專用基肥0.5千克,種植油茶的要先進行土地平整。
二是堅持良種種苗上山,杜絕等外苗上山。杉木及馬尾松、國外松大部分是我縣直接培育出來的,確保就近取苗以保證成活率;油茶苗到省廳指定的良種油茶育苗基地訂購,確保油茶的優良品種;桉樹造林以鄧恩桉、湘鄧1號為主,反對廣東系列品種上山造林,做到適地適樹。
第三、下步工作安排。
1、加強后續管理,要將已造林的后續管理工作擺上重要日程,適時進行撫育、割草、培蔸、追肥、樹木的防蟲防病管理,以確保春季造林成果。
2、加強檢查驗收,要依據工程建設標準,盡快組織開展檢查驗收工作。通過自檢自查,認真核實作業面積和成活情況,逐級上報、備查。同時認真清理和落實需補植補種的小班,及時搞好補植,確保造林一片,成林一片。
3、做好來年造林準備。結合林權制度改革的深入開展,要轉變工作方式,創新管理機制,增強服務意識,加強技術指導,切實為各種營造林主體提供有效服務,為大戶、造林公司提供林地流轉信息,幫助他們租山租地以備下年度開展造林。力爭在今年的好基礎上明年有更好的成績。
以上是本次工作的匯報情況,如有不當,請批評指正!
省、州下達任務20000畝,已完成實施方案編制和報批工作。
(五)、全民義務植樹。
20__年度州級下達我縣的義務植樹任務為85萬株,實際完成85萬株(其中:義務植樹基地1個,建設面積100畝),任務完成率100%,全縣適齡人數22.42萬人,實際參加人數20.14萬人,盡責率90%,其中:農村義務植樹完成81萬株,城鎮義務植樹完成4萬株。
(六)、育苗。
20__年全縣共育苗495.1畝,育苗株數3345.9萬株。主要培育樹種:草果、杉木、榿木、油茶等。為全縣造林綠化提供了數量充足,品種對路、質量優良的種苗,同時加強林木種苗質量管理,穩定種苗供應市場,繼續推進國有苗圃管理體制改革,創新育苗機制,實行訂單育苗,苗木采購公開招標制,從而降低了苗木成本,林木種苗質量明顯提高。
__縣20__年縣城面山造林面積500畝,根據造林樹種苗木生長需求和作業設計要求,20__年對造林地進行了2次擴塘撫育,并結合撫育進行了施肥和補植補造工作,實施面積共500畝,通過采取以上措施,造林地苗木長勢良好,達到了預期的目標。
二、主要做法和存在問題。
回顧20__年的造林綠化工作,各項造林任務順利推進,造林質量有所提升,管理日趨規范,主要得力于樹立和落實科學發展觀,各級領導重視,充分調動了廣大人民群眾的造林積極性,林業干部職工與時俱進,開拓創新,不辭辛勞的奉獻精神。
(一)、樹立和落實科學發展觀,認真貫徹落實中央、省、州關于加快林業發展的決定和中央、省、州林業工作會議精神,廣泛、深入、細致地宣傳林業發展方針、政策和法律、法規,提高了廣大干部職工和人民群眾的造林綠化和生態意識,形成了植綠、愛綠、護林的良好氛圍。
(二)、領導重視,全民參與。各級黨委、政府高度重視造林綠化工作,縣委、政府多次召開會議研究布置工作,特別是縣綠委辦主任張安祥副縣長多次深入村寨和造林地塊督促、檢查、指導工作,親自參加領導樣榜林植樹造林,極大地鼓舞了林農的造林積極性。
(三)、強化工程管理,確保工程建設質量。一是認真抓好作業設計,實行終身負責制,要求設計人員深入進行實地調查規劃,使作業設計既符合相關技術規程要求,又具備切實可行的操作性。二是實行造林工程公開招投標,專業隊承包造林。三是造林種苗公開采購,訂單育苗,強化林木種苗市場監管,提高種苗質量,降低苗木成本。四是推行技術人員施工現場指導制,實行技術承包。五是建立督查和檢查驗收制度,實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”制。六是加強信息檔案管理,牢固樹立“無檔則亂”的思想,信息檔案管理能力明顯提高。七是封山禁牧,加強管護??h政府制定《__縣造林地禁牧管理辦法》,落實管護責任、管護人員、管護經費。八是加強新造林地撫育,及時補植補種,要求農戶和業主每年至少對新造林薅除兩次,全面進行補植,確保造林質量合格。
一年來,通過大家的共同努力,造林綠化工作取得了可喜的成績,造林質量有所提高,但造林成活率、保存率偏低,主要表現在以下幾個方面。
(一)、造林綠化意識有待盡一步提高,全黨動員、全民動手、全社會辦林業的良好格局尚未形成,甚至部分人認為造林綠化只是林業部門的事。
(二)、項目投資不足,造林質量難以保證。多年來造林項目堅持先易后難、突出重點,循序漸進的布局原則,這就意味著造林地的立地條件越來越差,地理位置越來越偏僻,造林難度不斷加大,造林成本隨之增加,加之勞務費和物價的不斷上漲,國家現行的營造林低投入政策不能滿足造林的實際需要,致使造林成活率、保存率偏低,造林質量不高。
(三)、林農、林牧矛盾突出。由于特殊的地理環境造成林農、林牧用地交叉重疊,特別是許多荒山造林地歷史上已形成牧地,管護難度大。
三、下一步工作打算。
(一)、采取各種手段加大國家林業政策方針和法律法規的宣傳力度,通過培訓提升林業科技隊伍的綜合素質,努力提高林業科技服務質量和水平。
(二)、抓好以退耕還林工程為重點的生態環境建設,強化項目管理,加大管護力度,及時進行補植補種和撫育管理,切實鞏固造林成果。
(三)、根據已下達的項目預安排情況,結合產業發展規劃超前做好種苗準備工作。
同志們:
今天這個大會,主要是通報前一階段全區創衛工作開展情況,針對我區在全市第二季度創衛檢查評比中排名靠后的情況,和大家一起分析存在問題,查找落后原因,明確工作重點,訂出有效措施,把握關鍵環節,堅決打好翻身仗!
一、前一階段全區創衛工作取得一定成效。
近幾個月以來,在區委、區政府的領導下,各街道、各部門、各單位按照區創衛辦的統一部署,采取各種措施,加大工作力度,推動全區創衛工作扎實發展,取得了實實在在的成效,主要體現在以下幾個方面:
(一)充實機構,健全制度。重新整合了6個專項整治組,工作內容基本涵蓋了我區目前面臨的十一類重點、難點、熱點問題。各街辦也對應成立了9個專業組和6個專項整治組。各組區、街兩級機構實行垂直管理,日常工作直接聯系,有重要文件或重大活動時報區創衛辦備案。在原有“xx區創衛工作任務責任分解表”和“創衛工作責任書”的基礎上,5月份又制訂和實施了“xx區創衛工作月檢查評比辦法”,“創衛工作過錯責任追究暫行辦法”和“全區季度創衛工作獎懲辦法”。
(二)宣傳教育不斷深入。采用墻報、宣傳車、宣傳欄、宣傳畫等多種形式開展宣傳教育。全區共向群眾逐戶發放創衛知識讀本和宣傳材料10萬余冊(份),更換和新制作創衛公益宣傳牌近100塊;11個渠道的創衛市民學校共舉辦講座270余場,培訓人數約16萬人次;深入開展了“百題萬人創衛知識答卷”活動、“我為創衛做貢獻、我為添光彩”演講比賽、“教育系統創衛知識進課堂”現場會、社區群眾創衛宣傳文藝演出等活動,省、市媒體播發正面報道40多篇。全區廣大干部和群眾參與創衛工作的積極性和主動性不斷增強,濃厚的氛圍逐步形成。
(三)專項整治初見成效。為了解決創衛工作中的11類重點、難點問題,我區在進一步加強創衛九個專業組力量的同時,5月下旬重新整合了原有的6個專項整治工作小組,充實了工作內容,擴大了整治范圍。各組整體工作有序推進。其中,“城中村”村容村貌整治組在16個重點整治村共清除積存垃圾6967噸,粉刷建筑立面2.3萬平方米,鋪設人行道9000平方米,鋪設排水管1350米,安裝路燈178盞?!傲 睂m椪谓M取締了不符合衛生要求的經營戶312戶。4次召開現場會,就“六小”行業創衛標準和達標要求進行了現場培訓。加強了對、等十條“六小”行業專項整治示范街的整治督導力度。廣告牌匾專項整治組共拆除和規范牌匾361塊,建立了、等四條示范街。集貿市場、占道經營、亂搭亂建等三個整治組也有效推動了工作,取得一定成效。
(四)廣泛開展“三創”活動。全區以創建衛生社區為重點,深入開展了“三創”活動。制定了《考評細則》,抽調專人反復檢查、督促,落實整改工作。指導和協助社區認真開展了健康教育宣傳,“九亂”現象治理,落實了保潔、硬化、綠化、病媒性生物防制(即舊標準中的“除四害”)等工作。日前,被市創衛辦命名為“市級衛生社區”。
二、全區創衛存在的主要問題是人的努力不夠。
在前一階段的創衛工作中,全區上下做了很多實際工作,市容環境衛生、單位和居民區衛生、“六小”、城中村等專業和專項工作取得了明顯成效。但是,一些問題仍然突出,一些薄弱環節仍然存在。在全市第二季度綜合考評中,食品衛生、公共場所和飲用水衛生,占道經營、拆除亂搭亂建、集貿市場等專業和專項工作丟分嚴重,直接影響到全區最終的綜合排名。這是一個深刻的教訓,為我們敲響了警鐘,第三季度我們已經沒有后路可退了。
剛才,已經就我區在第二季度綜合考評中暴露出的48個具體問題向大家作了詳細通報。這些問題反映出:我區目前的創衛工作最大的軟肋不是資金問題、設施問題,而是人的問題,是人的努力還不夠的問題。一直以來,“我落后我更要快速發展”的上進心,不服輸敢于克服困難的韌勁,“苦干實干加巧干”的精神,是我們xx區賴以完成各種重大工作和重點工程的“三大法寶”。但是,在第二季度我們一些領導干部把這個法寶丟了?;仡^看一看市創衛辦反饋給我們的48個問題,我想在座的有些同志是要心里不安、頭上流汗的。我認為這48個問題,集中反映出一些領導干部思想松懈,心存僥幸,安于現狀;狀態不佳,標準不高,不思進取;責任心不強,消極厭戰,草率應付。具體體現在四個方面:
(一)創衛在我區個別部門和街道還沒有成為“一把手工程”。個別部門和街道的一把手不能從“建強創佳?爭先”和構建和諧社會的高度去認識創衛工作的基礎性地位,認為創衛是面子工程、政績工程,是務虛。同時,又認為創衛是一個出力大、花錢多、得罪人、不討好、沒油水的麻煩事,對創衛缺乏信心,有畏難厭戰情緒。這些認識是極端不負責任、極端錯誤的,必須迅速糾正。
(二)分工不細,責任不明,獎懲問責落實不到位。由于一把手的不重視,造成部門、街道創衛工作安排混亂,隊伍人員少、流動大,任務不能層層分解,責任不能層層落實,遇到具體任務臨時抱佛腳,隨意分工,倉促應對。各部門、各街道包括區創衛辦在內,都有一套較為完善的檢查、督導、考核、評估、獎懲以及責任追究的辦法或方案,但是多數還停留在紙上,并沒有落到實處。
(三)區創衛辦、各街道、各部門之間的關系沒有完全理順。三者間的職責劃分沒有完全明確,既有重疊部位,也有“三不管”部位,導致相互扯皮,出現空檔。其中,區創衛辦對下督察力度明顯不夠,一些問題區創衛辦檢查認定了,“整改通知書”下發了,也到現場督促了,但一些責任單位面對“整改通知書”和督促,只寫書面回復,不做實際工作,一拖再拖,拖出問題。對于這種現象區創衛辦不夠鐵腕,缺乏手段。各部門、各街道、各專業組在督導、檢查基層單位時,也存在這種對于工作不足和漏洞能發現、能指出,卻不能糾正的問題。各級之間以文件落實文件,以會議落實會議,使很多好的制度不能貫徹,好的措施不能落實,重要的工作流于形式。區創衛辦要針對這些問題,拿出嚴厲措施,聯合區紀委、組織部、人事局抓好落實。
(四)部分執法管理人員自身素質不高,業務能力不強。工作中相互推諉扯皮,功利心太強,遇到利益就“上”,遇到麻煩就“讓”,為了小團體利益,損害全局性利益。另外,部分市民的文明素質和良好習慣也有待于進一步提高和培養。
三、對下一步工作的四點要求。
上面談到的問題,已經嚴重影響和制約了我區創衛工作的全面推進,必須徹底解決。
(一)認清形勢,提高認識。我區在全市第二季度綜合考評中排名倒數第二,對我們來說震動很大,但是震驚之余并不意外。近幾個月以來,尤其是4月8日的市容現場會以來,我們一些同志總有些沾沾自喜的情緒,認為我們的創衛已經很不錯了,心存僥幸,盲目樂觀,對工作上的一些安排不去堅決執行。這個倒數第二可以說是當頭一棒,是一個沉重打擊,將我們自去年6月以來為創衛所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作,在一定程度上給否定了。面對這個挫折,我們沒有任何借口可找,沒有任何客觀理由可以強調。我們必須清醒的認識和分析兩個形勢——一個形勢是市委、市政府對創衛目標明確、勢在必得。8月31日召開的全市創衛領導小組第三次(擴大)會議上,袁書記明確指出我市年初確定的“今年獲得省級衛生城市稱號,并力爭列入國家衛生城市驗收范圍”的工作目標必須如期達到。我們決不能拖全市創衛整體工作的后腿。另一個形勢是衛生城市的標準是不變的,我區底子薄、基礎差、財力弱,和兄弟區相比在起跑線上已經落后一大步。如果我們不能迅速糾正錯誤觀念,轉變不良作風,充分發揮人的優勢,那么必然導致落后。日前,全國愛衛會進一步提高了“國家衛生城市”的評選門檻,我區無論是和最終標準相比較,還是和一些兄弟區比較都存在差距。面對即將到來的第三季度綜合考評,我區任務艱巨、難度不小,能不能打一個翻身仗,怎樣打好這個翻身仗,值得深入思考。不過我認為無論思考的結果是什么,將采取怎樣的措施和方法,首先得解決人的問題,解決人的思想問題、作風問題、狀態問題。否則必將一敗再敗。
這次排名對維護我們xx區多年樹立的良好形象很不利,市創衛辦的處罰決定,省市媒體的報道曝光不是僅僅針對某一個人、某一個部門、某一件具體的事,而是直接關系到xx區整體形象、xx區創衛工作大局,以及我們這支隊伍建設狀況的大事。去年我們就一再指出,創衛對于提高城市建設水平、管理水平,改善人居環境、投資環境,完善城市功能和提升市民素質等諸多方面意義重大,是我市落實“四化”發展理念,加快城市現代化建設步伐,促進社會經濟全面協調發展,構建和諧社會的基礎性工程。能不能抓好創衛工作,是否維護了老百姓的根本利益,使他們在創衛中得到實惠、得到提高,使他們自覺參與到創衛中來,就衡量了一級黨組織和政府的執政能力和工作水平?,F在看來,這一點很多同志認識不到位,表現為:我們的一些領導很亂,沒有全局性的規劃和安排,工作被動;我們的一些干部很煩,不知道如何開展工作,狀態不佳;廣大群眾很反感,沒有感受到創衛帶來的種種好處,情緒對立。由此看來,不斷深化認識,不斷開拓新局面,必須貫穿創衛工作的始終。
(二)剖析落后原因,抓好當前重點工作。從市創衛辦反饋的情況來看,我區在二季度考評中的48個丟分點絕大多數與我們慣常掛在嘴邊的“底子薄、基礎差、財力弱”沒有關系。我們一直在說硬件差,意思無非有三層:一是這是大家都知道的客觀事實,希望對上多爭取資金和政策上的支持和扶持;二是這是短期無法改變的地區現狀,希望全區上下,尤其是在座各位能發揮長處創造性開展工作,從人的角度挖潛,從機制的角度創新,全力以赴抓好創衛各項工作;三是這是我們時時舔嘗用以自警的一個“苦膽”,我們必須從這個苦中舔出不服輸的斗志,不認命的干勁,首先確保第三季度打好翻身仗。假如我們的一些領導干部仍然安于現狀,破罐破摔,甘落人后,那么他們恐怕就得嘗一嘗丟飯碗的味道了。
上周五區委召開了常委擴大會議,專題研究了創衛工作,人大、政府、政協的主要領導都出席了。會上我們一致認為:一是市創衛辦反饋給我區的48個問題是具體詳實的。二是市創衛領導小組組織實施的二季度綜合考評結果是客觀而公正的。三是我區的排名是對我們工作成效的真實反映。四是我們的問題不是出在硬件上,而是出在軟件上,出在人的思想、作風、狀態和責任心上。我們有些領導干部認識不到位、有偏差,以為磨一磨、等一等、拖一拖,再扯扯皮創衛就能混過去,導致思想上存在麻痹和僥幸,作風上存在浮躁和虛夸;覺得每一次的排名都有內幕,都存在操作,都是早已內定,工作中士氣不振、粗枝大葉、人浮于事,概括起來就是狀態不佳,責任心不強,具體工作不深入、不細致。
20xx年是實施"十一"五規劃的開局年,做好這一年鄉人大主席團的工作,對于鞏固已取得的成績,推動全鄉經濟社會更快更好跨越式發展,只有十分重要的意義。鄉人大主席團要在區人大黨委會的指導下,鄉黨委的領導下,高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟,認真貫徹落實黨的xx屆五中全會和區委七屆五次全會精神,堅持以科學發展觀統領人大工作全局。認真履行憲法和法律賦予的各項職責,求真務實、銳意進取,扎實工作,把堅持黨的領導,人民當家作主和依法治國有機統一起來,為進一步加強民主法制建設,加快全面建設小康社會的步伐,做出新的更大的貢獻。
一、把握更快更好跨越式發展主題,切實搞好工作監督。
1、堅持把推進經濟更快更好跨越式發展,作為鄉人大主席團工作的第一要務,高度關注""規劃的實施情況,重點抓好招商引資,項目建設結構調整等事關全鄉經濟發展的重大問題深入調查研究,努力推動我鄉""規劃開好局,起好步。
2、大力推進社會主義新農村建設,認真貫徹中央建設社會主義新農村二十字方針,圍繞增加農民收入,種植、養殖、勞動力結構調整等情況開展調研,聽取報告。
3、主席團將圍繞鄉政府的主要工作的進行監督,通過視察,調研等形式,督促把實事辦好、好事辦實。
二、堅持把民主法制建設作為主席團工作的根本任務,大力推進和諧社會建設。
1、宣傳教育,督促鄉政府把"四五"普法工作的落實到位,并制定好"五五"普法規劃,為""規劃的順利實施提供良好的法制環境。
2、進一步推進基層民主政治建設工作,健全第七屆村民委員會的下設各種組織,并指導開展工作。
3、加強對全鄉社會治安綜合治理工作的監督,聽取鄉政府關于社會治安綜合治理情況的報告。
4、加強對涉農相關法律法規的宣傳力度,督促鄉政府把宣傳工作落實到位。
5、熱情接待和認真辦理人民群眾來信來訪,做好置辦催辦和督辦,化解社會矛盾,維護社會穩定。
三、充分發揮人大代表作用,不斷增強工作活力。
1、進一步牢固樹立代表是權力機關主體的意識,組織代表開展多種形式的學習、培訓、考察、調研活動。
2、認真堅持人大主席團成員聯系代表制度,通過走訪代表,下基層搞調研等形式,了解代表在生產、生活上存在的困難以及參政、議政的積極性。
四、加強鄉人大主席團自身建設,努力提高人大工作水平。
1、深入學習政治理論,法律法規和業務知識,不斷增強依法履行職責和主席團行使職權搞好服務和使命感,提高履職能力和服務水平。
2、堅持原則,自覺把人大工作置于鄉黨委的領導下,堅持民主集中制,堅持群眾路線,加強調研,幫助基層排憂解難。
3、密切與區人大常委會的工作聯系,密切與兄弟鄉鎮人大主席團的工作聯系,學習、交流開展人大工作的經驗和方法。
4、加強廉政建設,樹立勤政為民、依法辦事的工作作風。
市委、市政府決定,用兩年時間將我市創建為國家衛生城市。創建的范圍是東區、西區、仁和區。按照申報時限要求,我們實際創建的時間只有一年半的時間,時間緊,任務十分艱巨。
首先我們的指標差距很大。國家衛生城市要求城市生活污水集中處理率必須達到50%以上,而我市目前尚不足20%。要求城市生活垃圾及糞便無害化處理率必須達到80%以上,而我市目前不足60%,要求全年空氣污染指數100的天數必須占到250天以上,而我市目前尚未達到190天。要求市民對衛生狀況和空氣質量的滿意度要大于90%。目前我市市民對城市衛生狀況和空氣質量滿意度普遍不高。另外食物中毒、乙類傳染病的疫情尚每年均有發生等等。因此,就其指標來講,我們目前差距較大。
其次,城市基礎設施不足,山地城市,生活區分散,片區組團,污水處理管網改造的難度較大。小飲食店、小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館及農貿市場衛生問題較突出;城中村及城鄉結合部衛生還未形成長效管理機制;相當部分市民的衛生意識較差;病媒生物防制及其監測工作差距較大等。以鋼鐵、能源、煤炭、水泥、建材等為主產品的工業結構特點,造成工業污染源多,治污任務重。由于歷史形成的城鄉交錯、工農雜處的格局,程度不同地影響著城市的形象,加之,我市常年氣候炎熱,“四害”易孳生,對盲流人員管不勝管,衛生死角不斷產生,給衛生防病增大了難度,制約著創衛工作的深化與發展。
再有,國家衛生城市的評審方法發生了根本性的改革。由原來的明察為主、暗訪為輔,變成了現在的以暗訪為主,明察為輔的方式,要求我們的工作必須不留死角,著力于長效機制和扎實的基礎,而我們的部份同志創衛的觀念和工作方法還停留在過去的評審模式上。輕視、寄希望于搞突擊、猜線路、以點代面、僥幸取勝的心理不同程度存在。
面對上述問題,我們的任務十分艱巨。
創建國家衛生城市須有必勝的信心和十分的把握。
雖然我們面臨十分艱巨的任務,但是,我們同時必須清醒地認識到我市創建國家衛生城市的優勢。我市是西部最大的移民城,市民素質普遍較高,經過兩代人40余年的艱苦創業,城市建設與經濟發展已初具規模,特別是去年我們在市委市政府的領導下,經過全市人民的共同努力,成功舉辦了“四川省首屆冬季旅游發展大會”,建成了國家優秀旅游城市,這為我們爭創國家衛生城市夯實了基礎。因此我們必須既要正視問題,增強緊迫感,又要正確分析形勢,增強信心和決心,更要周密組織,采取強有力的措施,扎扎實實地推進。只要我們決心下夠,措施得當,真抓實干,一切都有可能。
我們的奮斗目標是:進一步提高x人民的健康意識和工作生活環境質量,建設健康,和諧,全面提高整體衛生水平,促進經濟社會全面健康發展,建設生態平衡、功能完善、管理有序、環境優美的新型工業城市。從20xx年起,通過兩年的努力和扎實的工作,力爭20xx年底把我市創建成為國家衛生城市。
創衛活動分三個階段實施。一是啟動階段(20xx年1月-20xx年6月)。全市各部門、各單位都要建立和完善各級創建工作機構,成立班子,充實人員;層層召開創建動員會,各部門、各單位簽訂創衛目標責任書;各職能部門搞好調查研究,找出薄弱環節,明確整治方案,制訂工作計劃和分解創建任務表。二是實施階段(20xx年7月-20xx年5月)。要求全市各部門、各單位按照工作實施方案和任務分解要求全面開展創建活動;各部門、各單位要結合各自的實際情況,對照標準,自加壓力,分階段、有重點地開展創建活動;市創衛辦、市政府定期對創建任務完成情況予以檢查、評比和通報;三是檢查總結和調研考核迎檢階段(20xx年6月-20xx年12月)。20xx年6月底前市創衛辦組織全面檢查考核與總結;20xx年7月前請省愛衛會專家組進行調研督查考核;20xx年9月前在整改的基礎上,作好各項準備工作,并向全國愛衛會提出創建國家衛生城市考核驗收申請報告,接受全國愛衛會專家組的調研和暗訪;20xx年12月前迎接全國愛衛會專家組的正式考核驗收,力爭達標,并在總結創衛工作經驗基礎上,制定長效管理措施,以鞏固創衛所取得的成果。
為實現上述計劃,我們將采取以下措施:
(一)建立堅強有力的組織領導機制。要把創衛工作當成一項重要的政治任務來抓,嚴格落實領導項目責任制。成立x市創建國家衛生城市指揮部。孫平市長任指揮部指揮長,吉祥副書記、立軍常委、素娟副主任、單榮副市長、慶友副主席和我等任副指揮長,主要責任部門和三個區的政府主要負責人為“創衛”指揮部委員,并建立指揮部每月一次的例會制度。指揮部全面負責“創衛”工作的組織領導,下設辦公室,與市愛衛會辦公室合署辦公。同時,另設城市建設與市容環境整治組、行業管理組、宣傳動員與資料整理組。各組負責人由市委、市政府分管領導擔任。工作人員從城建、城管、衛生、交通、工商、環保、廣電等部門抽調人員組成,負責日常工作。各區縣政府成立相應組織機構,按照市“創衛”指揮部的要求開展工作。市、區、縣根據人員變動情況,及時調整充實愛衛會組織。
各街辦(鎮)、居委會、各企事業單位及近郊鄉(鎮)、村要建立行政首長負責的愛衛會組織機構,落實專兼職人員,具體工作有人抓。各街道辦事處,居委會應有1-2人專門從事愛國衛生管理,各單位要配備專兼職工作人員,開展好經常性的衛生治理與檢查評比。各街道一把手要親自檢查,深入第一線抓落實,一級抓一級,一抓到底。
(二)廣泛動員,全社會參與。
創建國家衛生城市涉及千家萬戶,是一項龐大的社會系統工程,必須動員全社會參與,要廣泛宣傳動員群眾,把廣大市民的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來,使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛,集全民之智,作好做實創衛工作。一是要在全社會加大宣傳力度,把創衛的重要意義講充分、講透徹,迅速在廣大市民中形成共識,大幅提升全市人民對創衛工作的關注度和認知度,營造“人人參與創衛,共建美好家園”“人人參與創衛活動、創衛成果人人共享”的良好氛圍。二是要加強職業道德、社會公德、家庭美德的教育,組織開展“熱愛、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各級宣傳、廣電、文化、教育、衛生等部門和各單位都要充分利用各種宣傳教育陣地,廣泛開展全民健康教育,大力倡導健康文明的生活方式,培養良好的衛生行為習慣。創造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式,使創衛活動更貼近群眾、貼近生活。各級新聞媒體要提高創衛宣傳的質和量,提高市民的城市意識、文明意識、衛生意識、參與意識、家園意識。各級創衛責任單位按照《國家衛生城市標準》,舉辦好各類創衛人員培訓班,讓人人明白為何要創衛、創衛該做什么、怎么做。
(三)分解任務,落實責任。
將所有創衛的任務指標分解到三區、市級各部門、各大企業,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角。各部門、各單位都要樹立全局觀念、大局意識,相互支持、相互配合、相互協調,取長補短,整合資源,協同作戰,合力攻堅,確保我們的創衛工作高效運轉,整體快速推進。堅持屬地管理、分級負責,以塊為主、條塊結合的原則,東區、西區、仁和區作為創衛的主體,不僅要對轄區的環境衛生負責,還要對農貿市場管理、“五小”行業整頓、健康教育、除“四害”等全部創建工作負責。主要是抓好日常的各項管理工作,保持創建工作的經?;椭贫然?。駐區市級部門、各企事業單位都要服從轄區鎮(街辦)對創衛活動的安排和協調。
(四)突出重點,攻堅克難。
一是要加快城市基礎設施建設的步伐,建設能夠滿足城市發展需要的污水、垃圾和糞便無害化處理場,重點解決生活垃圾和污水處理問題。要把與老百姓生活密切相關的生活區和巷道改造好;要開展一場“公廁革命,切實解決好群眾的如廁問題。二是加強城市綜合管理力度,重點整治影響市容市貌和交通秩序的問題和背街小巷、城鄉結合部等環境衛生問題。主要整治任務是:1、居民生活區環境;2、市容市貌中的“十亂”現象,即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、亂牽、亂掛、亂扔、亂吐;3、道路交通秩序;4、環境保護整治,尤其是大氣污染及陶家渡片區的整治;5、食品衛生、公共場所衛生;6、集貿市場;7、病媒生物防制;8、“五小”,即小飲食店、小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館整治;9、城中村、城鄉結合部的整治。
當前要著力抓好除“四害”達標驗收,以及省級衛生城市的復查評估,為申報省級環保模范城市取得準入證。
(五)嚴格督查,獎懲兌現,確保創衛各項任務的按時完成。
為保證“創衛”工作按計劃實施,一是要將“創衛”工作納入市委、市政府重點目標考核責任制進行考核;二是要設立強有力的督查小組,對各責任單位“創衛”工作進行階段性督查;三是要充分發揮新聞媒體和一切宣傳陣地的輿論攻堅作用,要緊緊抓住各階段工作的重點、難點和市民關注的熱點問題,組織系列報導、跟蹤報導,好的表揚,差的曝光,在全市設立創衛舉報電話,強化群眾監督;四是市愛國衛生運動委員會建立愛衛會主任創衛督查制度和副主任創衛月值班制度,定期或不定期開展創衛檢查,召集有關會議,及時解決創衛難題;五是建立市愛衛辦評估制度,市愛衛辦負責對區(縣)、部門、企事業單位創衛工作考核評估,對未完成任務的限期整改并通報全市。六是成立創衛聯合執法大隊,強化執法監督。七是嚴肅執紀執法,保證政令暢通。對工作不力,推諉敷衍,影響全市“創衛”工作的部門和單位要進行通報批評,并追究主要負責人及有關人員責任。
各級主要責任部門,各單位要實行目標管理,職責明確,加強考核,獎懲逗硬。對沒有完成當年創衛工作責任的目標區、部門、企事業單位,除了取消“精神文明單位”、“衛生先進單位”的稱號外,還要扣除年度目標考核獎和納入干部任期考核。對完成當年創衛目標責任的區縣、部門、企事業單位,按照責任書的規定兌現獎勵。
同志們,我市創建國家衛生城市的目標已定。創建國家衛生城市目標崇高,使命光榮,任務艱巨。全市上下必須緊急行動起來,團結一心,知難而上,奮力拼搏,真抓實干,破釜沉舟,背水一戰。只要我們決心下夠,措施有力,工作扎實,我們的目標就一定能夠實現。
市委、市政府造林綠化工作會議后,我鎮迅速行動,認真組織,強化措施,扎實有序地推進秋冬季造林綠化工作,現匯報如下。
一是成立組織。11月8日,我鎮成立了黨委書記、鎮長在內的綠化工作領導小組,并設立指揮辦公室,副鎮長徐廣杰為辦公室主任,成員由相關責任片領導、代辦員及村干部組成,下設9個小組,分別由一名班子成員具體負責。二是大力宣傳。充分利用會議、喇叭廣播、印發宣傳單等多種形式,大力宣傳造林綠化對改善環境等方面的.重要意義,宣傳造林綠化相關政策,讓相關群眾了解并接受造林綠化工作,從而為造林工作順利實施奠定良好的基礎。三是精心部署。我鎮于11月8日、11日,分別召開班子會及保滄高速兩側的相關村、農村面貌改造提升片區共9個村參加的綠化工作動員會,明確綠化任務和具體步驟。14日市委東片造林綠化調度會后,15日、18日我鎮分別召開了兩次會議,傳達現場會上朱書記講話精神,進一步明責加壓,加快推進造林進度。
一是實行“一日一調度”。每天晚上9點碰頭調度,收集問題,商討解決工作中遇到的難題,進一步明確工作思路。二是任務分解到片、到代辦員。根據造林工作實際進度,結合村情,分解任務,把涉及到的各村各片工作任務都倒排工期,明確局部和整體完成時限,做到“定人、定任務、定完成時間”。三是實行全日制駐村制度。9個小組的所有副職和代辦員一律進村工作,完不成任務一律不準回機關。
一是核實地塊,從嚴從實。地塊落實過程中,我們堅決做到畝數準確、歸屬明確,并嚴格要求協議簽訂時間,到本周五必須全部完成。
二是規范手續,迅速撥款。為最大限度保障群眾利益,我們按照公開公正的原則,嚴格土地流轉手續,同時承諾,投資主體(河間市神農苗木種植專業合作社)在合同簽訂后馬上向農戶付款。
三是科學施工,保證質量。一方面在栽種過程中,各相關人員切實負責,確保苗木胸徑符合標準,確保樹坑尺寸足夠大小,確保澆水及時足量,確保土方回填夯實有效;另一方面在樹木后期護理過程中,主要抓了二次澆水保墑情,樹干涂白防病害,挑溝固坡明邊界三個環節的護理工作。
四是管護到位,確保成效。一是入村護。造林開始到現在,鎮政府涉及到的工作人員和村干部、及投資方人員,一律駐守崗位,確保管護工作力度到位。二是執法護。我鎮成立專門隊伍,鎮派出所、土地所共同參與,組成聯合執法巡邏隊,對轄區內樹木進行日夜巡邏;同時,把班子成員分成7個小組,重點對夜間盜土、偷樹等行為管控,嚴懲不法分子,形成管護工作的高壓態勢,確保樹木安全和造林綠化實際效果。
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