<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過工作匯報，我們可以及時發現和培養人才，提高團隊整體素質和競爭力。以下是小編為大家收集的工作匯報范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫作思路和靈感。
年初以來，特別是全市通村公路工作會議之后，縣委、縣政府高度重視通村公路建設，并把通村公路建設作為推進社會主義新農村建設的重要內容，強化領導，全力推進。在通村公路建設的準備啟動階段，我們主要抓了以下幾個方面工作。
（一）健全組織領導體系。為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部。指揮部下設辦公室，辦公室設在交通局。辦公室主任由范德強擔任，丁寶林、王永祥為副主任，吳洪財為總工。辦公室內設財務、內業、協調督察三個小組；辦公室現有人員18人。同時，各鄉鎮（林場）還成立了分指揮部，由各鄉鎮長、分管副鄉鎮長、村黨支部書記、村長組成。負責統一領導本轄區的通村公路建設工作。由此，一個以主要行政領導負責，縣、鄉、村三位一體的組織領導體系已經全部落實到位。
（二）舉全縣之力、出臺優惠政策。為了給農村修上小康路，給農民修上致富路，縣政府舉全縣之力，制定優惠政策，支持通村公路建設。一是在縣財政十分拮據的情況下，縣政府決定縣財政為通村路每公里補貼6萬元，共計800萬元。二是采取宏觀調控，平抑石料、河砂、石粉、水泥主要原料的價格，實行最高限價，努力降低成本，保證工程質量。三是通過“一事一議”，沿線各村負責土方、基礎砂、路肩，向施工單位提供電源、水源、貯拌料場。四是縣政府還要求各包村扶貧的縣直各部門，要把幫助解決通村公路建設問題作為包扶的.重點，切實幫助解決實際問題。五是通過市商業銀行貸款，解決啟動資金，保證工程早開工。
（三）建立質量保證體系。為了保證工程質量，我們一是下發了《工程操作技術規范》，嚴把原材料質量關。根據各施工單位已經開始進料的實際情況，通村辦公室和協調督察員下去重點檢查石料、中砂質量，強化現場管理。對不合格的原料堅決清除出場。二是每村設2名質量檢查員，進行村民社會監督。三是每個標段辦公室配一名督察員，專職負責質量管理。四是搞好對接，村負責的工作任務得到初步落實。在通村公路建設中，村主要負責土方、基礎砂、路肩、拌貯料場、提供水、電、住宿的任務。自4月21日招標工作完成后，通村辦帶領各施工單位，逐村對接，落實拌料場、水源、電源、住房等事項，各鄉村積極配合，努力創造條件，千方百計為施工單位分憂解難。發展林場將學校倒出來，給施工單位設立項目經理部，操場作為貯拌料場。千豐鎮繁榮村用機動地串自留地解決料場問題，有力地支持了施工單位的工作。
（四）現場檢查與會議部署相結合，推進工程進度。在抓好通村公路建設過程中，指揮部靠前指揮?，F場辦公，解決實際問題。4月16日，縣長、總指揮董穎秋，帶領指揮部全體人員，利用2天時間，深入鄉、鎮、村屯，調查了解情況，考察路況，重點解決了部分鄉鎮認識問題、態度問題、畏難問題，并對鄉村承擔的任務進一步做了明確。之后，局長范德強帶領通村辦同志分別深入沿線各村，簽定協議，落實各項工作，4月28日，通村辦召開各施工單位工作會議，部署“五一”期間備料任務，聽取各施工單位情況匯報?！拔逡弧逼陂g通村辦全體同志僅休息三天，5月4日上班開始了緊張的工作。
三、下部工作安排。
當前正值春耕季節，又是開工前的關鍵時期，我們的總體安排設想是：
一是利用這段時間，重點加快各施工單位備料進度。在農民種地這段時間內，完成備料任務。從5月下旬開始，組織全縣上基礎砂，然后開始打板。預計到九月中旬全線完工。
二是利用這段時間，督促各施工單位設立項目經理部。再對之實行規范管理。例如：標牌、橫幅、紅旗、市內各種圖表上墻。
三是督促機械設備進場。我們要求，各施工單位在5月15日前各種機械設備必須進場，通村辦將統一檢查驗收，為開工做好準備。
四是強化通村辦作用，特別是強化通村辦協調督察員培訓，使其盡快成為懂技術、會管理的專業人才，以適應工作需要。
五是最近在14標段召開現場推進會。14標段是由齊市齊翔集團騰祥公司承擔的10km路段，目前石料已經進場m3，中砂進場500m3，項目經理部已設立，發電機、攪拌機、翻斗車、三軸整平機、鋼模板等設備已進場，在我們全線的16個標段中行動比較好的。我們打算在此召開現場會。推動各施工單位工作。屆時縣里領導、指揮部全體同志、各施工單位參加會議。在會上我們將通報我縣通村公路建設總體情況，對行動遲緩的施工單位提出警告，其目的是以14標為示范，推動工作。
六是利用3天時間，重點了解各村基礎砂落實情況，主要是是否落實到戶到人，5月20日開始集中拉砂子時，能否在限定的時間里保質保量地完成任務。沒有落實的原因是什么？同時，建議縣政府在拉砂子前，召開各鄉鎮長會議，予以落實，保證早開工。
四、存在的問題。
一是備料進度不平衡，部分施工單位備料進度慢，存在趕趟不著忙的思想。一些施工單位雖已定料，但進場后需要看守，費用支出大，所以行動遲緩。
二是部分村廢棄地、閑置地少，小拌貯料場少，落實困難。
三是預測待各村組織拉基礎砂時，會出現較大難度。主要是路途遠，車型小、車輛集中。特別是外出打工戶承擔的任務難落實。
四是村拉砂車與施工單位配合是否同步，將會是影響施工進度的問題。
我縣通村公路建設的實質性階段剛剛開始，今后，還會出現很多困難和問題，但我們有決心在市通村辦的指導下，頑強拼搏，克服困難，傾注全力，把今年的通村工作完成好。
以上匯報如有不當，請批評指正。
西安市第三十四中學座落于風景秀麗的灞河之濱，她由著名愛國將領https:///孫蔚如將軍創辦于1935年，學校占地近120畝，三季有花，四季常綠，環境優美、設施優良。近年來，我校踐行黨的十八大和十九大精神，堅持德育為首、五育并舉，不斷加強文明校園的鞏固和創建工作，教育教學等各方面工作都取得了顯著成績。在區文明辦指導下，經過全校師生的共同努力，我校的“文明校園創建”工作從組織機構的成立、宣傳發動、資料收集整理等方面都按上級部門要求認真貫徹落實，現將具體工作情況匯報如下：
我校成立了“文明校園創建工作領導小組”，組長由胡曉健校長擔任。對于“文明校園創建”工作，學校領導親自抓，親自協調和安排整個學校的“文明校園創建”工作，使創建工作的各項工作任務層層落實，任務明確。
1、教室、辦公室、會議室、學生活動場所各走廊均張貼了能夠長期使用、醒目的社會主義核心價值觀24字，通過宣傳櫥窗、活動展板、校園廣播、國旗下講話、主題班會、組織征文及手抄報比賽、思想政治課等形式大力踐行和弘揚社會主義核心價值觀。
2、建立道德講堂并正常開展活動。師生對“創建”的知曉率和支持率達到100%，20xx年曾被評為西安市創建全國文明城市工作先進單位受到上級表彰。
1、結合我校創建工作實際情況，狠抓德育常規管理，建立了規范的升降國旗制度，辦好家長學校，成立家長委員會，發揮微信群等新媒體平臺，認真踐行我?！皹淙宋幕崩砟?，開展以“人人爭當校園之星攜手共建和諧校園”為主題的“校園之星”評選活動，每年隆重舉行以“成長、感恩、責任、夢想”為主題的學生成人禮，以成人禮為一次樹人文化溯源的體驗，精心組織高三和初三學生畢業典禮，隆重舉行一年一度的開學典禮，對在學習和工作中表現出色的教師、學生進行表彰，激勵先進、弘揚正能量，不斷改進我們的工作和學習，開創我校教育教學工作的新局面。
2、以創文復審、創食、創森等創建工作為契機，開展“河小二”、“車讓人”主題教育，通過學生代表的倡議、橫幅、微信公眾號、家長微信群、qq群、發放《致家長的一封信》、班會等形式大力營造宣傳氛圍。根據《西安市控制吸煙管理辦法》（市政府令〔20xx〕135號）（以下簡稱《辦法》）有關條款規定，張貼禁煙標志，和教職工簽訂控煙承諾書，進一步強化無煙校園建設力度。開展好弘揚中華傳統文化主題活動和“我的中國夢”教育實踐活動及學習雷鋒“做一個有道德的人”主題活動，通過征文、手抄報、國旗下講話等形式開展清明節網上祭英烈、十一向國旗敬禮、端午節、中秋節、重陽節“我們的節日”主題活動。心理健康教育工作卓有成效，我校的心理咨詢室建設成為包含團體輔導室、個體咨詢室、沙盤游戲室、宣泄室、放松室的功能齊備的心理健康教育中心，將心理健康教育課和心理團體輔導及個體咨詢落到實處。
1、組織好重要時間節點“我的中國夢”教育實踐活動，舉行了“我的中國夢”師生演講征文比賽，利用清明節網上祭英烈、六一學習雷鋒做美德少年、七一開展童心向黨、十一向國旗敬禮等活動。組織好學習雷鋒“做一個有道德的人”主題活動，組織開展了“國學經典進班級”活動。組織開展初一、初二年級漢字聽寫大賽。
2、我校每年舉辦旨在“用文化豐富師生心靈，用藝術陶冶師生生活”的校園文化藝術節已二十七屆，通過開展書法、繪畫、攝影、手工制作、文藝演出、體育比賽等藝術節系列活動，展現學生青春風采，展現校園活力。
每學期開展研學旅行活動，我校地理環保社團16名師生兩次赴漢中，分別進行“秦嶺行”天坑考察活動和受邀參加第22屆全國洞穴學術會議暨陜西漢中天坑群現場研討會并進行大會交流發言。認真組織做好高一軍訓工作，重視科技實踐活動，關于調查漢中天坑群開發、保護的科技實踐活動代表陜西在全國參賽，榮獲一等獎。
落實好陽光體育大課間活動、確保學生每天鍛煉1小時，開展好體育、藝術“2+1”工作，做好學生體質測試工作，舉辦了我校每年一次全校性達標測試運動會和一次春季田徑運動會。
“咫尺吾廬獨有流鐘遠接雨，殷勤樹木望他年春柳成林”。隨著時間的推移，學校將繼續以德為首，秉承宗旨，注重學生的全面發展，不斷加大文明學校創建工作力度，努力構建充滿活力的文明和諧校園，把學校辦成兼具中國傳統文化和時代先進文化精神、教育學生全面發展、培養學生創造精神和創新能力，適應祖國建設需要的新型開放校園，讓一批又一批的雛鷹不斷從這里起飛，飛向祖國建設的四面八方！
按照201x年初市局下達的硬化指標：兩河鎮7.5公里、半月鎮10.9公里，截止十月底已全面竣工。我站在抓緊建設任務的同時，始終把質量管理作為通村公路建設的重點。堅持多種措施強化工程質量管理，確保轄區通村公路建設滿意工程、放心工程。
（一）嚴把質量管理關。
一是把好建設標準關。嚴格按照市局的`要求，規范設計，施工和管理，實行項目法人制、質量終身制、施工招投標制和工程監理制。二是把好施工隊伍資質關。嚴格按照招標程序和施工業績選擇施工隊伍，對不符合資質的施工單位，堅決不予以受理招投標報名。確保我站轄區通村公路建成“民心工程”、“陽光工程”。
（二）構筑全面監督的群控網絡。
一是要求沒存配備相關人員對工程質量進行監督至少安排一人全程監管。二是我站人員工作中隨叫隨到，不定期下工地進行監督檢查。三是邀請市局技術人員現場視察，保證了通村公路的建設質量。
二、積極籌措資金，大力實施道路安保工程。
近年來，隨著通村公路的不斷延伸，人們出行愈來愈便利，交通事故也隨之頻繁發生。為了減少安全隱患，降低安全事故頻發率，我站經多方努力，積極向上爭取資金2萬元，于今年初分別在兩河鎮窯孫線、半月鎮木板路共安裝減速板20塊，安全標志15塊，有效保證了群眾出行安全。
三、加強交通安全管理工作，努力確保公路安全暢通。
不定期的對轄區內的所有道路進行安全檢查，特表示汛期檢查確保了道路的暢通。實行轄區養護人員管理制度，各行政村分別聘請3―4名養護管理員，做到一周清掃一次、一月整理路面一次、一季度清除路邊雜草一次，確保路面的干凈整潔。
四、工作思路及目標。
1、繼續加強農村公路的建設管理及養護工作，保護現有的交通設施，進一步建設完善交通設施，更好地服務于廣大人民群眾。
2、緊跟市局及當地黨委政府的工作目標，開展通村公路工程建設。積極落實通村公路建設工程質量監管，實行責任終身制。
3、做好日常巡查，做到今年無重大事故將安全隱患消滅在萌芽狀態。
4、一如既往的抓好隊伍的管理，不斷提高隊伍的整體素質。
清溪村堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，認真貫徹落實中央、省、市、鎮一系列重大決策，以及中央農村工作會議精神和中共湖南省委第九次思路，以建設社會主義新農村為首要任務，努力發展村級經濟，實現以服務市區和景區為龍頭，著力打造韶山整體發展中的服務中心、后勤中心、供應中心，做到圍繞中心、突出重點、整體規劃、全面推進，加快新農村建設步伐。
在發展的同時，清溪村農村公路建設投資力度之大、里程增長之快、經濟效益之好前所未有，農村公路發展進入了機遇期，是農村地區交通事業發展最快、農民出行條件改善最大的時期，也更好的促進社會主義新農村建設。
一、基本情況
清溪村是占地面積3679畝，有水田890畝，旱地320畝，林地593.4畝，林場一個210畝，茶場一個150畝。地形為平原丘陵地帶，處長江中下游，具有亞熱帶季風氣候的特點。耕地面積較大，現有水稻種植，蔬菜、瓜果及其它各類經濟作物，畜禽養殖。全村下轄14個村民小組，共392戶，總人口為1472人，其中黨小組4個，黨員54名，村民人均可支配收入為7180元。
“要想富，先修路”，這是很多實踐證明過的經驗。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于xx年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到組的道路。
二、農村公路建設所產生的效益
（一）社會效益
農村公路建設不斷地實現村村通、組組通，村民臉上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家電器齊了，是農村公路建設的`重要表現，它所產生的社會效益有如下表現：
一是改變村容村貌，促進了鄉風文明。整潔通暢的公路拉近了城鄉距離，農民可以較方便地接受城市文明，改進生活方式。我村在公路修通后，相繼開展了改水、改電、改房、改廁和垃圾污水處理等，生活習慣和鄉村習俗也在潛移默化中變化。公路成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要切入點。
二是提高生活質量，促進了社會穩定。交通條件好了，兒童輟學率低了，到城市醫院就醫近了，農村的教育和醫療保障水平提高了，為統籌城鄉協調發展，改變城鄉二元結構，縮小地區差距，維護穩定奠定了基礎。
三是信息更通了，促進了與外面的溝通。通往各組和村的道路加強了村與村、組與組的溝通，同時也實現了農村與社會發展的先進思想和政治的溝通，是改革開放和社會主義現代化建設兩者融合的結果。
（二）經濟效益
清溪村農村公路建設打破了農村的封閉，加強了城鄉之間的聯系，調整和優化了農村產業結構，增加了農民收入，極大地改善了農民生產生活條件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、農村的信息化
對于農村公路建設所產生的明顯效益，當地的干部群眾都喜形于色?！肮吠?，信息靈了，腦瓜活了，手腳勤了，觀念新了?！边@是許多村民普遍的切身感受。由于道路暢通，我村徹底告別了“牛耕地、跑跑車娶新娘”的歷史，如今可以實現了用上小汽車隨意進入各組、各村。
全村程控電話普及率100%，有線電視普及率100%，合作醫療參與率100%，電網改造率95%，手機普及率70%，移動電話、計算機進入農戶家庭，現在省、市、鎮與中國移動合作下“飛信”病蟲害信息也飛進村民手機。農村公路村組通擴大了農民接受外界信息的能力和渠道，農村的信息化水平不斷提高。
2、解決了農村剩余勞動力的就業問題
××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區域面積2175平方公里。耕地152.7萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉鎮、1個開發區、16個國營農、林、牧、漁場，有180個行政村，總人口34.6萬人，其中農業人口26.7萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現在是省扶貧開發重點縣。
自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設事業有了長足發展。目前，共有鄉級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路33.8公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的36.8%，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：一、二級公路109公里，比重為14.8%。全縣15個鄉鎮全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數的41.7%。
按照××市農村公路網建設三年規劃，到，全縣共需修建油路670.9公里，解決109個村通油路的問題。根據規劃，全縣村通油路工程計劃安排294.3公里，其中縣道11.7公里，鄉道197.6公里、村道75.3公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現通油路，所有的鄉鎮將實現油路環通。目前，全縣農村公路網建設工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層260.5公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的40.1%，工程總體形象進度為53.1%。
二、認識和體會。
××縣經濟發展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題?？h委縣政府充分認識到，利用地方債券實施農村公路網建設，是政府為廣大農民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。
一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農民修油路是落實“三個代表”最具體的體現，是真信、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了××；四是改善農村衛生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理“五堆”，實現路肩硬化，邊溝固化，環境美化，能夠有效地改善村鎮衛生條件，改變農民的一些生活陋習；五是加強小城鎮建設的需要。村通油路拉近了農村與城市的距離，有利于提高廣大農民的生活質量，加速農村產業結構調整和小城鎮建設；六是加強精神文明建設的需要。村通油路工程作為精神文明建設的載體，加快了農村精神文明建設進程，使村鎮文明建設更實際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農村公路網建設示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經濟發展奠定了基礎；八是減輕農民負擔的需要。沙石路每公里需要沿線村負擔養護、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農民備料等費用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負擔近20元；九是加快××經濟發展的需要?！耙敫?，先修路”這是不言而喻的道理。油路建設本身就是生產力，在建設期間就能拉動康平經濟的發展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活了××經濟，全縣能安排2000多個農民就業，200多臺社會車輛搞運輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經濟就發展，市場就繁榮，具體說每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個方面來理解農村公路網建設的意義，極大地激發了全縣干部群眾的干勁，也為加速農村公路網建設進程，營造了良好的社會環境。
三、具體做法。
農村公路網建設工程既是經濟工作，也是一項政治任務，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務。在具體工作中，主要抓以下五個方面。
第一，強化政府行為，加強組織領導。為了做好農村公路網建設工程，特別是抓好示范縣建設，縣委、縣政府把這項工作當作全縣頭等大事來抓，把農村公路網建設工程當作康平的一號工程、作為縣鄉村黨政一把手工程和全縣經濟與社會發展的引領工程。一是成立了××縣農村公路網建設項目管理領導小組，組長由縣委書記××、縣長××擔任，小組成員由交通、城建、土地、林業等部門一把手和各鄉鎮黨委書記組成，領導小組下設農村公路網建設項目管理辦公室，項目辦公室設在交通局，具體負責農村公路網建設項目的長遠規劃，編制年度計劃與日常管理工作。二是縣政府與縣交通部門和各鄉鎮簽訂了農村公路網建設目標責任狀，健全了各項組織管理機構，并明確規定了獎懲辦法。三是把這項工程當作考核各級班子和領導干部的一項重要內容，明確提出了“完不成農村公路網建設工程的領導班子不是合格班子，一把手不是合格的一把手”的要求。四是建立了責任追究制度?？h委、政府明確指出，康平縣農村公路網建設“示范縣”這塊牌子不是哪一個部門的，也不是哪一個鄉鎮的，更不是哪一個人的，它是××縣34萬人民的。不管是哪個單位、哪個部門、哪個鄉鎮，誰要砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就要砸那個單位、部門、鄉鎮的牌子；縣、鄉、村不論是哪個級別的領導干部，也不論是誰，哪個人因工作疏漏、指揮不到位、領導不得力，砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就毫不客氣地砸他的職務、砸他的飯碗。五是加強了指揮調度?？h委、縣政府主要領導對農村公路建設親自部署，親自調度，親自檢查，定進度、定指標。要求交通局、各鄉鎮要一天一匯報，三天一調度，七天一小結?？h領導經常起早貪黑，上路檢查，早上5:00看公路，晚上10:00點還在研究修路工作，有時一天召開4個現場會，走遍15個鄉鎮，對各鄉鎮存在的問題及時解決。
第二，強化機遇意識，加快農村公路網建設進程。全縣上下緊密圍繞創建示范縣這一目標，牢固樹立必勝信心，堅決保證要完成這項任務。農村公路網建設工程由縣政府統一指揮、統一調度、統一安排。一是認真做好好招投標工作，為農村公路網建設創造公平競爭的環境。在工程承包上，按照公開、公正、公平的原則，從16家投標企業中，選擇了六家施工企業承擔××的建設任務。二是科學組織施工，形成大干氣勢。今年××的油路建設任務是建國以來××油路工程總和的1.1倍，由于在領導、資金、物質、技術等方面的經驗不足，曾一度造成工程滯后，為了保質、保量完成任務，打勝開局之仗，縣委、縣政府首先召開了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、交通助理會議，現場辦公，動員全縣干部群眾上土方，搞路改，拆動遷，保證地方工作一步到位；其次是針對六個標段任務重，壓力大，工程進度慢的實際情況，及時與省、市項目辦一起研究、溝通，在原來六個標段的基礎上，又分包了四個標段，共達到十個標段，由原來的六個作業面，上升到十二個作業面進行施工，大大加快了工程進度。三是采取算細帳，倒排工期的辦法，對每個施工隊算工程進度帳，算機器設備帳，算時間帳。在此基礎上，又采取了按照工程進度倒排工期，時間倒計時，工程量倒算帳等具體措施，使施工進度和質量穩步推進，全縣形成了“搶晴天、戰雨天”的大干局面。四是充分調動了農民的積極性。全縣農民的積極性非常高，都打算早日趕上農村公路網建設這趟快車?！痢拎l是××縣“缺砂、無石、土質差”最嚴重的一個鄉，經省、市、縣技術人員測量，××線7.7公里路基強度不夠，準備讓這條線緩建，可這個鄉的干部和群眾強烈要求要搭上油路通村第一班車，讓老百姓早日走上油路。全鄉動員245臺小四輪，由鄉黨委書記、鄉長帶隊，大干5天，全鄉13,000口人，每人出資50元，籌集資金65萬元，共拉石碴1.2萬立方米，終于使這條路達到了標準強度?！痢伶傕l約村干部群眾對油路通村工程熱情非常高，在村黨支部書記×××的帶領下，為了不誤工時，冒雨備土，他們還編了八句順口溜，今昔對比，“過去這里是：雨天水汪汪、旱天硬梆梆，街西是大坑、街東大醬缸；如今是：筆直板油路、兩邊還有樹，小橋通各戶、脫貧不愁富”?！痢伶偂痢链?0多個農民在看到本村的油路工程沒有列入到今年計劃中，而別的`村正干得熱火朝天，就再也坐不住了，他們集體“上訪”，強烈要求本村的工程今年就要干。
第三，強化投入意識，多渠道籌集資金。今年××縣農村公路網建設需要地方自籌配套資金1506萬元，平均每個勞力需籌資165元。但是××已經連續五年干旱，農民十分困難，縣財政每年收入不到3500萬元，面對十分艱巨的任務，突出抓了以下三項措施：一是制定優惠政策，多方集資。采取了“資金不足靠政策，拆遷不夠靠鄉鎮，部門之間靠協調，土方不足靠群眾”的措施，共制定了九條優惠政策，多方集資建設資金。（1）扶貧工作隊幫一點，省里19個扶貧工作隊包15個鄉鎮，市里在我縣扶貧工作隊31個幫扶78個村，有的把群眾集資款全部包了下來；（2）共建單位拿點，市里與我縣23個村結成共建單位，每個單位都表示要拿一點支持××油路建設，市建委××村，給××村一次就贊助了10萬元；（3）發動群眾籌一點；（4）縣直單位援助一點?？h林業局為××村援助了一萬元；（5）社會治安保一點?？h公安局負責對全縣農村公路網建設保駕護航，防范和打擊各種破壞公路建設的違法犯罪活動，并專門下發了支持公路建設文件，要求各派出所要經常到工地現場巡視辦公。（6）收費單位停一點。全縣12家執法收費單位，在修路期間一律不準上路收費、罰款，對施工運料車輛一律放行。（7）出工出勞掙一點。全縣共出車工8.5萬個，拉土157.9萬立方米，土方折款1259.8萬元。（8）捆綁招標降一點。全縣294.3公里的建設任務，在實行公開招標、合理低價中標后，降低了工程造價1177.2萬元。（9）施工單位貢獻點?！痢凉矩撠煹谖鍢硕问┕?，從一進場，他們就提出了“修好一條路，留下一路情”的口號，除為××敬老院捐款5000元，翻修房蓋400平方米外，還為三個鄉鎮出義務車工，為招商引資戶無償修路折款達10萬余元。二是采取強硬措施，狠抓拆遷。全縣在公安、司法等部門的大力配合下，采取了宣傳動員、行政干預、經濟處罰和法律制裁等手段，廣泛開展“樹典型、鏟高草、拔釘子”等活動，使拆遷工作一步到位。全縣已拆遷房屋4252.1平米，動遷農電、電信、廣播三桿695棵，變壓器4臺，占地176畝。拆遷量最多、難度最大的××鎮組成執法隊，由黨委書記、鎮長任組長，帶領執法隊逐戶進行拆遷，全鎮共動遷225戶，拆遷房屋25棟，共計1200平方米，拆除院墻5870延米，門垛189對，豬圈70個，果樹300余棵，占地170畝，整個拆遷及占地費用達66萬元?！痢痢伶倷C關干部寧可晚開支，從財政拿出了2萬元搞拆遷?？h里兩個糧庫為了實現油路通村，無償對有關設施拆遷。沙敖線設有一處農村有線電視傳輸塔，鐵塔24米，覆蓋沙金西部電視信號，這次修路需要動遷，為了給路讓路，廣播局損失5萬元將塔遷移。三是發動群眾搞路改。全縣共投入勞力270萬個工日，出農用機動車101萬臺次，拉山皮、石碴5萬立方米，動用土方220萬立方米，較好地完成了路基改造任務。
第四，強化標準意識，確保農村公路建設質量。農村公路建設項目來之不易，其中更凝聚著廣大農民的心血和期盼，確保工程建設質量意義重大，必須高標準設計，高質量建設，如果保證不了工程建設質量，就會成為千古罪人。特別是在村路段綜合整治上更要堅持高標準，確保一步到位，決不能不搞“擴邊展沿式”的推進。為了達到高標準，在縣委書記、縣長的帶領下，組織縣直有關部門和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及油路通村的支部書記等150余人到××參觀學習，開拓了廣大干部職工的視野，也堅定了全縣上下做好農村公路網建設的信心。大家一致認為，高標準取決于領導的決心，同時高標準也是“扒”出來的，是“逼”出來的，是“打”出來的?？h委、縣政府主要領導利用雙休日的兩天時間，帶領有關部門，對15個鄉鎮50個村進行現場辦公，每條路、每個村要統一規劃，統一設計，統一標準，統一施工，統一監管，確保實現修一條路，改變一村面貌，帶動一方經濟發展的目標。
第五，采取可行措施，系統組織實施。農村公路網建設是一個涉及各部門、各單位、各鄉鎮及千家萬戶的系統工程，僅靠交通部門是遠遠不夠的，必須動員全社會，有力出力，有錢出錢，有物出物，沒錢沒力出個好主意，加速村通油路工程進程。為此，建立了科學規范的“十大”系統。
一是建立了指揮決策系統?？h委、縣政府把農村公路網建設工程納入重要議事日程，縣委在上半年專門召開兩次常委會，兩次書記辦公會，專題研究公路建設?？h政府召開五次常務會議和專題辦公會議，專門研究油路通村工程，并以縣委、縣政府紅頭文件下發了關于農村公路網建設等有關規定?？h人大、政協也專題組織視察農村公路建設。在工程施工的關鍵時期，縣領導小組抽調了六名懂技術、能協調、會管理的駐地項目代表，行使領導小組職權。要求各級領導要靠前指揮，靠前指導，靠前服務，要少開會、多下去，少聽匯報、多干實事，少宏觀指導，多溝通、多解決問題。
二是建立了質量監督系統?！痢量h目前除了有市派駐的監理辦之外，縣政府又聘請了51名鄉人大主席、交通助理、人大代表，組成了農村公路工程質量監督系統，他們積極性非常高，每天起早貪晚，堅持在施工現場監督質量。
三是建立了工程管理系統?？h里成立了項目辦，負責全縣農村公路網建設項目長遠規劃，編制年度計劃，當好政府參謀，負責日常管理和督促，并收集、整理和反饋建設信息。項目辦下設合同部、工程部、質量部、綜合部、財務部。
四是建立了財務審計系統。國債修路對××來說是頭一回。為確保國債資金安全，我們建立了嚴格的資金撥付制度，嚴格審批程序，做到專人管理、專戶存儲、專人審批，堅決杜絕亂批亂用，嚴格按照工程合同、工程進度和工程計量進行撥付。
五是建立了綜合協調系統。這項職責由縣交通局承擔，協調市項目辦、市監理辦，協調各鄉鎮與各部門和各施工單位之間的關系，及時處理出現的矛盾和問題，對階段性的工作及時總結經驗，吸取教訓。
六是建立了輿論監督系統。農村公路網建設已經擺在××縣經濟建設中的突出位置，新聞、廣播、報紙、電視臺大造聲勢?！痢量h報設專欄，電視臺每天節目中有油路通村工作報道，廣播每天報道建設的典型，在全縣形成了較為濃厚的輿論氛圍。
七是建立了文明施工安全系統。在施工中做到了修路不阻路，施工不擾民。安全生產工作有專人負責，制定了嚴格的安全生產規則和安全生產預案。
八是建立了領導干部責任追究系統?？h監察局從項目招標開始一直到工程結束，全程跟蹤檢查，縣政府還與有關單位簽訂了廉政合同。
九是建立了全民參與系統。農村公路沿線的農民，不僅要參與路改、上土方、拆動遷工作，而且還對工程進度、質量、標準和工程預決算等都要全程參與?！痢链宕迕裨诎l現施工單位進場的砂子不合格后，立即與監理聯系，及時停止了違規施工。
十是建立了項目“四制”管理系統。對農村公路網建設工程實行了嚴格項目法人制、工程招標制、工程監理制和項目合同制。
四、幾點思考。
××縣作為國家示范縣，就一定要起到示范作用。一是要做脫貧致富奔小康的典范。一年7000多萬的資金投資，相當于××財政收入的2倍，這是從來沒有過的。全縣上下必須要借助這一強大的拉動力，把公路建設和經濟發展緊密結合，使××步入發展的快車道，一舉摘掉全國貧困縣的帽子。
二是要做環境保護的典范。要把公路綠化作為我們示范路的特色，我們打算在公路兩側各搞30米到100米寬林帶，把示范路建成景觀路，建設成為保衛沈陽免受風沙侵襲的綠色屏障。
三是要做群策群力的典范。農村公路建設離不開社會各界和當地群眾的支持。在地方財政緊張、配套資金不足的情況下，要廣泛宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾，用群眾的智慧和力量完成農村公路建設，形成全民共建的熱潮。
四是要做優質工程的典范。示范縣的每條公路的質量都要拉得出，叫得響，經得起檢驗，做到三年不修補，五年不中修，八年不大修。
五是要做農村公路養護管理的典范。這次國家投入大比例資金建設通村公路，就使得以往村級公路“三自”模式發生了根本性的改變。后期養護管理工作根不上，勢必會影響到農村公路網整體功能的發揮，因此做好農村公路養護管理工作至關重要。對此，要在上級政府的統一組織下，把村級公路的養護和路政管理工作納入到鄉級以上公路養護、管理體系中，堅持統一領導、分級管理、建養并重、保護環境的原則，建立起由鄉鎮政府負責的專群結合的農村公路養護運行機制，加強對農村公路的日常和專業養護，加強對超限運輸車輛的管理，最大限度地延長農村公路使用壽命。在解決農村公路養護管理資金問題上，我們打算要建立起縣、鄉、村、交通部門和沿線群眾“五位一體”的新型養護投資體系，促進農村公路事業步入良性發展的快車道上。
**村堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，認真貫徹落實中央、省、市、鎮一系列重大決策，以及中央農村工作會議精神和中共湖南省委第九次黨代會思路，以建設社會主義新農村為首要任務，努力發展村級經濟，實現以服務市區和景區為龍頭，著力打造**整體發展中的服務中心、后勤中心、供應中心，做到圍繞中心、突出重點、整體規劃、全面推進，加快新農村建設步伐。
在發展的同時，**村農村公路建設投資力度之大、里程增長之快、經濟效益之好前所未有，農村公路發展進入了機遇期，是農村地區交通事業發展最快、農民出行條件改善最大的時期，也更好的促進社會主義新農村建設。
一、基本情況。
“要想富，先修路”，這是很多實踐證明過的經驗。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于2006年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到組的道路。
（一）社會效益。
農村公路建設不斷地實現村村通、組組通，村民臉上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家電器齊了，是農村公路建設的重要表現，它所產生的社會效益有如下表現：
一是改變村容村貌，促進了鄉風文明。整潔通暢的公路拉近了城鄉距離，農民可以較方便地接受城市文明，改進生活方式。我村在公路修通后，相繼開展了改水、改電、改房、改廁和垃圾污水處理等，生活習慣和鄉村習俗也在潛移默化中變化。公路成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要切入點。
二是提高生活質量，促進了社會穩定。交通條件好了，兒童輟學率低了，到城市醫院就醫近了，農村的教育和醫療保障水平提高了，為統籌城鄉協調發展，改變城鄉二元結構，縮小地區差距，維護穩定奠定了基礎。
三是信息更通了，促進了與外面的溝通。通往各組和村的道路加強了村與村、組與組的溝通，同時也實現了農村與社會發展的先進思想和政治的溝通，是改革開放和社會主義現代化建設兩者融合的結果。
（二）經濟效益。
**村農村公路建設打破了農村的封閉，加強了城鄉之間的聯系，調整和優化了農村產業結構，增加了農民收入，極大地改善了農民生產生活條件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、農村的信息化。
對于農村公路建設所產生的明顯效益，當地的干部群眾都喜形于色?！肮吠?，信息靈了，腦瓜活了，手腳勤了，觀念新了?！边@是許多村民普遍的切身感受。由于道路暢通，我村徹底告別了“牛耕地、跑跑車娶新娘”的歷史，如今可以實現了用上小汽車隨意進入各組、各村。
全村程控電話普及率100%，有線電視普及率100%，合作醫療參與率100%，電網改造率95%，手機普及率70%，移動電話、計算機進入農戶家庭，現在省、市、鎮與中國移動合作下“飛信”病蟲害信息也飛進村民手機。農村公路村組通擴大了農民接受外界信息的能力和渠道，農村的信息化水平不斷提高。
2、解決了農村剩余勞動力的就業問題。
**村農村經濟快速地發展，造成了村上剩余勞動力不斷增加，他們的就業問題就成了村上的一個難點。由于農村公路修建過程中需要的勞動力，**村村干部與村民民主商議，決定組建一個建筑工隊。在修好**村農村公路問題的同時，也解決了村上剩余勞動力就業問題，也為農村社會的穩定發展創造了一個平臺。
3、公路通，百業旺。
**村農村公路實現了各組高標準的通油（水泥）路，在極大地改善全村經濟社會發展的基礎條件下，促進村上各項經濟發展呈上升趨勢。也為社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎，形成一個具有獨特風格的**村。
4、全村通公路，吸引投資商加入。
**村全村通公路后，村委利用基建承包方帶資、經商老板預交租金的辦法，籌資520多萬元，建起了高6層4800多平方米的集商用、辦公、餐飲、住宿、休閑于一體的村級綜合服務大樓，給**村帶來了經濟效益。
同時，農村公路建設為來**村考察的投資商提供了方便的道路，讓他們更好地了解**村的風土民情，了解**村的經濟產業，吸引更多地投資商加入。
三、對道路發展的展望。
農村公路建設不斷發展，**村結合本村實際情況，來發展**村的農村公路建設。為了盡快走全面建設小康的道路上，實現社會主義新農村規劃的發展，有著極為重要的現實意義?，F把我村道路發展的計劃作如下匯報：
（一）“十一五”計劃。
為了更好的達到通組入戶，結合國家發放委提出來的“十一五”文件精神，同時也使更多的村民得到實惠，2006年混泥土道路5.43公里已經完成，使我村經濟得到一定的發展。
(二)“十二五”計劃。
**村的農村公路建設在上級領導和相關政策的支持下，形成了各組、村互相通，統籌安排、科學規劃，廣泛聽取農民群眾的意見和建議，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進社會主義新農村建設發展。相信在上級領導引導和支持下，農村公路建設發展地越來越好。
**市**鎮**村村委會。
【本站】。
各位領導：
我到交通局任職已經一年有余了，一多來的交通工作實踐，使我認識到，交通工作無論怎樣千頭萬緒，紛繁復雜，都必須明確主要任務，抓住一條主線，這條主線就是圍繞全縣經濟和社會發展的大局，抓好農村公路建設，為推動社會主義新農村建設提供前提條件。下面我就將今年我縣新農村公路建設有關情況匯報如下，如有不當之處請予批評指正。
我縣現有各級公路90條，1009km，其中鄉級公路18條456km，村級公路446km，專用公路二條26km。全縣共有7個鄉鎮，98個行政村，十五末期，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，待克昌公路建成通車后，便可實現鄉鄉通水泥路?，F在，全縣已通水泥路村14個，已通白色路面147km。盡管近年來我縣公路建設步伐逐年加快，公路質量逐年提高，但是由于我縣公路建設基礎薄弱，總體看，當前，我縣的農村公路還是以砂石路為主，有很多地方還還是泥土路，給人民群眾的生產、生活帶來很多不便。就目前而言，我縣農村公路建設的質量和等級與我省發達縣份相比，還有較大差距，我縣的公路狀況與社會主義新農村和小康社會的標準要求，尚存在很大距離，所以說，我縣農村公路建設是任重而道遠。
二、“十一五”期間，我縣農村公路發展目標。
為搶抓“十一五”省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間，我縣計劃建設通村白色公路52條479km。其中：計劃建設13條線162.7km，實現30個行政村通白色路面。計劃建設22條線200km，實現30個行政村通白色路面。計劃建設17條線147km，實現29個行政村通白色路面。到20末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為輻射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡，為我縣新農村建設創造一個優良的交通發展環境。
今年，我縣農村公路建設任務有兩項，一是商品糧食基地項目克昌公建設，二是通村公路建設。
（一）商品糧食基地項目克昌公建設工程進展情況。
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于208月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中下旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備，預計9月末可全部完工交付使用。
今年我縣通村公路計劃162.7km，其中林場計劃30km，預計總投資5532萬元。其中：上級投入資金2，754萬元，地方財政補貼資金800萬元。通村公路途經我縣4鎮3鄉34個行政村、三個林場，受益人口5.8萬人。全縣設置16個標段。目前，工程招投標已全部結束，通過“一事一議”，各村承擔的部分工程任務已初步落實，施工單位與各村（場）對接已完成，施工單位已進駐各標段開始備料。截止5月13日，累計進場石料2.4萬m3，中砂1.7萬m3?？h財政補貼資金到位500萬元，市商行貸款到位196萬元。5月13日，通村辦在第14標段召開了我縣通村公路現場推進會，以此為標志，年我縣通村公路建設項目已全面啟動。
“十一五”時期，我縣通村公路建設計劃是400公里，按照縣政府要求，這400公里五年通村公路建設計劃要三年完成，如此龐大的通村公路建設工程，我們還是第一次償試，通過半年的工作實踐，我們發現，目前，我縣農村公路建設存在以下三方面亟待解決的問題。其一是資金問題?！笆晃濉捌陂g，根據省市計劃，結合我縣實際，通村公路水泥路面建設標準寬度為3.5米，每公里需要建設資金35萬元，其中，國債資金每公里10萬元；省投資金每公里7萬元；縣投資金每公里6萬元；各鄉鎮村自行解決資金每公里11萬元。按400公里計算：“十一五”期間我縣財政需補貼2,400萬元，農民出物出勞折算為4，400萬元。這對財政拮據的縣級財政，對還不富裕的農民來說都將是一個非常大的困難、非常重的壓力。財政拮據，需要我們全縣上下付出艱辛和努力，由此，不難看出中，“十一五”期間，資金短缺問題是制約我縣農村公路建設的瓶頸。其二是技術問題，公路建設是百年大計，要高標準，高質量完成“十一五”期間我縣農村公路建設任務，就必須有一支具備路橋專業知識的工程技術隊伍，就目前我們剛剛成立的工程辦的技術力量，在一定程度上還不能滿足農村公路建設中質量監督和技術指導的需要，技術力量關系到工程質量，就工程造價來看，我們沒有能力招聘工程監理，主要依靠自己的隊伍和每村派兩名質量檢驗員來解決。而這些人大多缺乏專業知識，所以，我們將加大對他們的培訓力度，使其掌握最基本的知識來保證工程質量。因此說，技術力量薄弱也是我縣通村公路建設中不可忽視的問題。其三，工程價格與工程質量的問題。我們現在每公里瞀價格為34萬元，而這34萬元的實錢只有23萬元。這23萬元只能夠打板錢。那么可以說施工已無利可圖?？晒こ剃牰枷霋赍X，想掙錢就得危及工程質量，這里一個不可忽視的問題，也是需要我們在工作中認真解決的`問題。其四，“一事一議”問題。每公里11萬元的鄉村自籌資金，由鄉村和農民出資是不可能的，所以我們決定通過村民委員會“一事一議”采取村民出物、出勞的方式。目前，從工程啟動工作看，雖然一部分鄉村“一事一議”工作已經得到了落實，但是，還有相當一部分鄉村尚未召開村民大會，任務尚未落實，有的村還在觀望，思想工作還沒做通。上述這些問題有的明顯顯現，有的隱藏不露。但無論如何，我們將通過加倍的努力工作，認真對待、認真解決。從而保證我縣“十一五”期間農村公路建設目標如期完成。
今年我縣公路建設任務之重，在我縣公路建設史上是前所未有的，為保證今年我縣農村公路建設任務的順利完成，在下步工作中，我們必須進一步明確任務，突出工作重點，狠抓關鍵環結，努力保證我縣農村公路建設的穩步推進。
（一）搶前抓早，扎實做好工程開工前的各項準備工作。
按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目，162.7公里通村工程今年9月底必須全部完工?，F在已經進入5月中旬，針對我縣今年農村公路建設任務艱巨的實際，我們一定要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、物力、財力，搶前抓早，精心組織、統籌安排，全面做好工程開工前的各項準備工作。力爭工程早日開工，確保既定目標如期如實完成。
（二）樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。
公路建設是百年大計，質量是工程的生命，農村公路建設始終是各級黨委、政府和人民群眾關心的焦點和熱點，由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響，因此，作為交通主管部門，我們一定要充分發揮職能作用，積極協調各鄉鎮把工程質量工作做為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設的質量。一要落實質量責任制度。要全面落實設計、施工、監督責任制。做到分級管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實施工程質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全質量監控體系，質量監督人員，必須身臨一線，現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準，力爭將每一條通村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”，經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。三是要強化通村辦作用，特別是強化通村辦工程技術人員及協調督察員的培訓，使其盡快成為懂技術、會管理的專業人才，以適應工作需要。
（三）建立多元投入機制，進一步落實配套資金。
資金是投入公路建設的基本保障和決定因素。為此，我們一定要解放思想、統籌安排，認真研究農村政策,積極推進多無化投資體制，千方百計解決資金短缺問題。一是縣財政劃撥一點，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金及時足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會進行“一事一議”，采取出工、出勞、等形式，解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點，采取給外地的xx人寫一封信，打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。在今年乃至“十一五”期間我縣應該建立探索商品路、貸款責任路建設模式作為解決資金短缺的有效途徑，積極信貸資金投入農村公路建設。
今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊、任務重，必須加大領導力度，狠抓措施落實。一是要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可行保證，落實工作責任是推進工作的主要手段。為此，我認為，從縣、鄉到村應該建立健全三位一體的通村公路建設組織領導體系，全力推進農村公路有序開展。二是要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的工程，在工程建設中，我們認為，各有關部門都有義不容辭的責任，都要應從在局出發，樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職、各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。
（五）克服困難，明確責任，認真做好通村公路建設的啟動工作。
開工在即，時不我待。為了認真做好工程的啟動工作工作，保證今年通村公路計劃的全面完成，我們應該積極協調各鄉鎮召開會議，研究部署通村公路建設工作，建立健全領導組織，安排好質量監督人員，對尚未落實村民“一事一議”的村，立即組織其召開村委員會，抓緊落實“一事一議”籌工籌勞事宜，保證工程建設的順利開工。各行政村應該以千豐福建村為標桿，在落實好“一事一議”的同時，積極主動與施工單位配合，幫助其解決好備料場地、用電、用水、住宿等相關事宜，千方百計為施工單位分憂解難，解決施工單位的后顧之憂。各施工單位要抓緊時間保證備料機械設備全部進場，并集中力量搞好工程備料，保證村屯路基土方完成后順利開工。各相關部門應該按照縣政府的要求，為通村公路在開方便之門，特別是各包鄉村的部門和單位應從單位實際出發，要積極深入各村屯，幫助其解決資金、技術等方面的實際問題。
總之，我認為，公路建設是利國利民的好事，可以說是功在當代，利在千秋，作好公路建設工作是我們交通部門的神圣職責，我們有信心，也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門的通力協作和大力支持下，與各鄉鎮以及全縣人民一道，克服困難，負重拼搏，扎實若干，圓滿完成今年我縣農村公路建設任務，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷，為我縣的新農村建設做出積極貢獻。
第一章總則。
第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。
本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。
第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
第四條農村公路建設應當由地方政府負責。其中，鄉道由所在鄉(鎮)政府負責建設;在當地政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。
第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。
第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。
省級政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。
設區的市和縣級政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。
第二章標準與設計。
第八條各級政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。
縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設;村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。
第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。
第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行;其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。
第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔;其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上政府交通主管部門審批。
第三章建設資金與管理。
第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方政府的財政預算。
第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設;鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。
第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。
第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級地方政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。
農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第二十一條各級政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉(鎮)、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第四章建設組織與管理。
第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。
第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。
第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
第二十五條縣級以上地方政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。
省級政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的.招標文件范本。
第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉(鎮)范圍內多項目一并招標。
第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級政府交通主管部門的指導下由鄉(鎮)政府組織。
招標結果應當在當地進行公示。
第二十八條瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可;其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。
第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。
第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。
建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。
第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。
第三十三條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。
質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。
第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。
第三十五條縣級以上政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。
第三十六條省級政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。
設區的市級地方政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。
第三十七條地方政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。
農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。
第三十八條農村公路工程監理可以由縣級政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。
農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。
第五章工程驗收。
第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級政府交通主管部門組織驗收;其他農村公路建設項目由縣級政府交通主管部門組織驗收。
省級政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收;鄉道和村道可以鄉(鎮)為單位，分批組織驗收。
第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。
第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。
第四十三條省級政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。
第六章法律責任。
第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級政府交通主管部門或者本級政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級政府交通主管部門或者本級政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級政府交通主管部門或者本級政府對責任單位進行通報批評，限期整改;情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格。
即開放交通的，由上一級政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。
第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級政府交通主管部門對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。
第四十九條農村公路建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，對相關責任單位和責任人給予處罰。
第五十條農村公路建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。
第七章附則。
第五十一條本辦法自3月1日起施行。
攸縣地處湖南省東南部，轄20個鄉鎮，533個村（社區），總面積2664平方公里，耕地面積63。7萬畝，總人口76。9萬人，其中農業人口63。86萬人。歷史較為悠久，西漢高祖五年正式設縣，至今已有2212年的歷史。資源較為豐富，探明煤炭儲量4。9億噸，鐵礦石儲量1億噸，是國家農產品加工重點縣，商品糧、瘦肉型豬、速生豐產林和油茶林生產基地縣，擁有國家級地質公園酒埠江風景區。經濟較為活躍，是全省首批小康縣、農業農村現代化試點縣，湘東南、贛西北重要的商貿物流集散地；縣域綜合實力連續四年位居全省十強。人民生活較為寬裕，常年在外務工經商人員近18萬人，有全國"的士第一縣"之稱。元—10月，全縣完成gdp136。05億元，增長16。2%；實現財政總收入9。35億元，增長33。8%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到14753元、7304元，分別增長12。78%、15。99%。
20xx年1月，國家民政部將我縣列為全國農村社區建設第二批實驗縣。確定羅家坪、里旺、新聯、新塘，下洞、高樓村為第一批國家農村社區建設試點村，通過試點社區建設，以點帶面，帶動我縣農村社區建設全面鋪開，特別是今年以來，縣委、縣政府投入資金100多萬元，開展了60個規范化社區建設工作，取得了較好的成效，有效推動了城鄉一體化進程。
1、加強領導，努力營造和諧社區氛圍。一是領導高度重視?？h委、縣政府高度重視此項工作，召開專題會議進行研究部署，成立了農村社區建設工作領導小組，每個社區明確一個縣級領導聯系。制定了《攸縣農村社區建設試點工作方案》，并以縣政府文件轉發到各鄉鎮和縣直有關單位，建立了"黨政主導、部門配合、兩委主辦、村民參與"的工作機制，明確工作職責，細化了工作任務。二是注重交流借鑒?？h委、縣政府組織專門考察組，帶領農村社區建設的相關部門負責人到外地考察學習農村社區建設經驗。并組織了部分社區黨支部書記到示范點實地參觀學習，借鑒經驗。通過交流意見，干部更新了觀念，明確了農村社區建設的方向。三是加大宣傳力度。通過廣播、電視、宣傳欄等方式，充分介紹和宣傳農村社區建設，使廣大居民了解開展社區建設的作用、目的和意義。并采取村民代表座談、問卷等方式使得"讓農村人過城里人一樣的生活"的思想扎根于村民心中，從而充分調動群眾參與農村社區建設的積極性。
2、科學規劃，積極探索特色社區模式。結合我縣的實際情況，堅持"因地制宜，科學規劃，有機部署"的總體要求，完成了20個鄉鎮鎮區和180個中心村（社區）的總體規劃，扎實推進農村社區建設試點工作，打造了"兩委+協會"社區模式，建設一批獨具特色的村（社區），其中網嶺鎮羅家坪村為功能齊全型社區；網嶺鎮里旺村為民主管理型社區；新市鎮新聯村為環境友好型社區；大同橋鎮新塘村為產業發展型社區；蓮塘坳鄉下洞村為圩場式社區；蓮塘坳鄉高樓村為綜合型社區。一是加強社區黨支部建設，發揮領導核心作用。按照一村一社區、一社區一支部的原則，設立農村社區黨支部，明確規定社區黨支部在農村社區建設中具有領導權，社區村委會和社區建設協會必須在社區黨支部的領導下開展工作，充分發揮黨支部對農村社區建設工作的.領導核心作用，保證農村社區建設沿著正確方向健康發展。二是加強社區村委會建設，發揮自治推動作用。堅持把完善民主制度、保障村民自治權利作為一項重要內容，通過社區建設實現真正意義上的村民自治，各項工作落實了以村為主，加快了農村社區建設進程。三是加強農村社區協會建設，帶動農村社區建設的全面發展。立足服務社區生產、服務農民生活，建立社區建設協會和產業發展分會、公共公益建設分會、社區文明創建分會、人口與計劃生育分會的兩級協會組織體系，所有協會領導人實行義務制，群眾實行"社區提倡、自愿報名、黨員帶頭、五老上陣"的入會方針，努力實現一人至少參加一會。通過協會的形式，實現了村民組織的"自我教育，自我管理，自我服務"。
3、夯實基礎，逐步改善農村社區環境。利用兩到三年時間，使社區基礎設施建設達到"兩化八個一"的要求，即硬化、綠化社區內主要道路；建好1個村級組織活動中心、1個警務室、1個固定的村務公開欄、1個室外健身場所、1個鄉村大舞臺、1個社區衛生服務室、1個計生服務中心和1個社區小型超市；構筑生產流通、醫療計生、精神文化、社區保障、公共環境等五個服務型網絡。一是完善公共設施。目前，全縣95%的社區通上了水泥路，70%的社區居民用上了自來水，為5萬人解決了飲水安全問題。農村社區電網到組到戶改造率達到90%，縣財政共投入4000萬元到社區，實施凈化、美化、亮化工程，農村面貌煥然一新。二是推動產業發展。積極探索土地流轉的有效形式，引導耕地向種植大戶集中。全縣農村土地承包經營權流轉總面積24。6萬畝，占耕地總面積的36。2%，涉及農戶6。8萬戶，占總農戶的40%，發展專業組織153個，促進了農業向集約化、規?；较虬l展，基本形成了60萬畝優質稻、5萬畝雜交制種、3萬畝無公害蔬菜、6萬畝優質油茶林等具有區域板塊特色的農業基地，催生了武陵源油脂、萬豐農業等一批農業產業化龍頭企業，有效提高了農業綜合效益。三是提升基礎服務。加強農村教育建設，基本消除學校危房；為所有的學校開設了寬帶網，先后投入1億元資金實現寄宿制學校全覆蓋。按照"一社區一室"的原則，為所有的衛生室添置了必備的醫療衛生設備，村級醫療服務體系不斷完善，實現了"小病不出社區"的工作目標。發動社區群眾參加新型農村合作醫療，社區村民參合率達100%。嚴格落實計生獎勵扶助對象待遇，社區計劃生育工作進一步強化。建立愛心超市或便民超市，實現了群眾購物基本不出社區，農村人享受城里人生活的方便快捷。扎實推進以"清垃圾、清污泥、清雜物"和"改水、改廁、改廚、改浴、改圈"為主要內容的"三清五改"和"潔凈攸縣大行動"活動，有力地改善了農村人居環境。
4、強化措施，著力推進社區民主管理。一是推行了村級聯合辦公制度。為方便廣大群眾辦事，增強為民服務能力，今年10月份，縣委、縣政府出臺《關于推行村級定期聯合辦公制度的意見》，在各鄉鎮全面推行村級（村、居、社區）定期聯合辦公試點，要求各村對村級重要事務、影響穩定和群眾生產生活的突出問題開展聯合辦公，每月安排2天，規定每天辦公時間不少于8小時，按照村為主的原則，由各村支部書記主持，支村兩委成員和鄉鎮包片黨政領導參加，視情況協調縣直部門和鄉鎮站所參加，工作中做到每個辦公干部人手一本社情民意登記本，每戶農戶發放一張便民聯系卡，每個小組設立一個社情民意收集箱、每月開展一次社情民意分析、每月上報一次社情民意匯總表，每年至少召開一次村民代表大會，推動農村社區工作順利開展。二是加強社區精神文明建設。成立農村龍燈、腰鼓、皮影、剪紙等文藝隊伍，組織社區藝人和農民群眾自編自演文藝節目；并定期舉辦村民夜校，開展遠程教育，實現文化、體育、教育服務不出社區。通過鄉村大舞臺、農村ktv等平臺，定期舉辦各種比賽，豐富群眾的業余生活。我縣已成功舉辦了三屆賽歌會，今年又隆重舉辦了攸縣首屆廣場文化藝術節，社區群眾熱情高漲，踴躍參加。以平安創建為重點，建立健全社區群眾性治安保衛、民事調解組織、警務室，推進社區警務建設，維護農村社區和諧穩定。三是不斷完善村務公開制度。在農村社區建設的過程中，我們通過社區建設中的民主制度推動社區建設的全面發展?？h政府辦先后下發了《關于攸縣村務公開和民主管理工作的實施意見》，編印了《攸縣村務公開和民主管理工作手冊》20xx冊，分發給533個村（社區）的村支兩委成員，進一步規范了村務公開和民主管理工作，保障村務公開的制度化、規范化。533個村（社區）都建立了村務公開欄，對國家、政府和有關部門到村到戶的優惠政策和資金、村里的財務計劃、財務收支、資產情況、三年工作目標、本年度工作安排、民主管理方案、計劃生育、重大事項等內容都要進行公開，保障村民權利落到實處。
1、建議省里加大對試點社區投入力度，尤其在農村社區醫療衛生、科技信息、就業指導、文化教育、社會救助、勞動保障、社會治安等方面給予項目傾斜，提升農村社區建設水平。
2、建議省里將農村社區建設納入新農村建設整體范疇來考慮，與農業現代化示范建設、農村綜合配套改革等相結合，出臺支持農村社區建設相關政策，推動農村社區建設上臺階。
今年來，我鎮積極貫徹落實縣委、縣政府會議精神，迅速組織行動，采取扎實措施，統一布置，統一落實，把農村公路管護工作放到了農村工作的突出位置來抓。通過全鎮上下共同努力，目前已基本完成全鎮農村公路管理養護階段性任務?，F將今年上半年工作總結如下：
我鎮按照市統一布置，結合全鎮道路現狀，制定了全鎮農村公路管理養護工作計劃和實施方案，及時召開了各村、居委會主要負責人會議，會上簽訂了目標責任書，從區域范圍、實施時間、質量標準、工作要求上把管養任務分解到各村、居委，限期完成各自區域內管養任務。同時明確要求鎮各蹲點領導、駐村鎮干緊密配合基層，把這項工作作為當前農村工作中心任務突擊完成。
為確保全鎮農村公路管養工作有組織地實施，鎮成立了農村公路管理養護領導小組，并下設辦公室，專門指導和協調全鎮農村公路養護具體工作，各村、居委相應成立管養領導小組，由主要領導為責任人，各管養路段分別由村、居兩委班子成員擔任分路段長，明確5-6名專職管護員進行管養。目前全鎮有管護員330人，確保所有道路集中整治時有人現場指揮，有人具體協調矛盾，日常管護中有人具體督查，有人具體管養。同時在這次集中管護過程中，鎮成立了專門督查組，督查組成員分片督查，全過程跟蹤，及時反饋整個農村公路管養工作的進度、質量，并及時考核記載。
在農村公路管護工作過程中，我們及時開展宣傳教育，強化全民參與意識，至目前未發生一例因道路管護發生的矛盾糾紛，得到了全鎮廣大群眾的大力支持，為確保全鎮農村公路得到長效管護，政府出臺了《恰卜恰鎮農村公路管理養護實施方案》、《農村公路管養工作職責》，從制度上入手，明確全鎮道路管護單位、部門、責任人的職責，并授權鎮農村公路管護辦公室嚴格考核，確保我鎮農村公路今后的管護有一套健全的機制。
我鎮的農村公路管理養護工作剛剛走出第一步，各項管理工作還在不斷探索，今后管護的壓力任務還很重，我們將認真貫徹縣委、縣政府的會議精神，學習先進鄉鎮經驗，自我加壓，強力推進，埋頭苦干，扎扎實實做好我鎮農村公路管理養護工作，以實際成果惠及全鎮廣大人民群眾。
一是成立xx鎮農村道路交通管理所（以下簡稱交管所），明確張津銘同志為所長，負責協調推進各項工作，田明同志為副所長，張鵬同志負責辦公室日常聯絡工作。各村成立農村道路交通管理站（以下簡稱交管站），由村支兩委主要干部任站長、副站長，交管站上報養護隊伍信息，并由交管所形成人員臺帳，形成了分管領導親自抓、所和站工作具體有人抓的工作機制。二是制定管養工作制度，印發《xx鎮農村公路養護與管理工作方案》、《xx鎮農村公路養護與管理巡查制度》、《xx鎮鄉村公路管理與養護目標考核辦法》等制度共計40余份，各項管養工作落實到站、到人，細化農村公路管養工作，明確各項工作責任。三是嚴格按照交通運輸局標準，上墻公示鎮交管所、村（社區）交管站的各項工作職責，保障公眾監督監察權力，加強交管所、站公信力。
利用召開會議、編發短信、發放宣傳單、村廣播等形式，開展道路法律法規宣傳工作，重點對破壞路產路權的案例、公路管養的重要性等進行經常性宣傳，并動員全鎮人民參與公路管理養護工作，提高廣大干群積極性，增強愛路護路意識。由鎮交管所所長主持各一次，組織進行公路管養工作指導，總結出優秀的工作做法，指出現有工作不足，各村公路管養工作更加高效、安全、規范。
鎮交管所干部、養護管理員每天堅持上路巡查，隨機抽取全鎮1條公路作為巡查對象，按照屬地化管理原則，立即通知責任村（社區）養護隊與管養人員，限時整改到位，并將整改情況納入年終考核。20xx年交管所、站共巡查出問題100余個，其中保潔綠化項目主要為路面存在垃圾、沙石、渣土等問題，巡查出該問題共計40次；公路橋涵交安設施項目主要為交通標牌傾斜、不清晰等問題，巡查出該問題共計40次；施工作業規范項目主要為作業時未設置警示標志，巡查出該問題共計20次；路產保護項目主要為公路用地范圍內堆放農作物、擺攤設點等問題，巡查出該問題共計44次。
xx鎮農村公路管養工作實行“四個優先”，即工作優先部署、人員優先配備、經費優先保障、困難優先解決，并將農村公路管養考核工作與城鄉環境綜合治理工作有機結合，明確考核方式、考核標準、資金等問題，做實、做優我鎮農村公路管養各項工作。
20xx年，我鎮農村公路管養工作取得了初步成效，但還存在不少問題?？陀^上講，今年降雨量大且降雨時間長，增加了工作難度；主觀上看，極少數村對農村公路管養工作不夠重視，對養護人員管理不嚴，對養護路段管理不到位，業務知識不過硬等，這些問題需在20xx年的工作中加以糾正。好我鄉農村公路管理養護工作，以實際成果惠及全鎮廣大人民群眾。
阿勒泰地區是經濟欠發達地區，由于過去公路建設中欠帳較多，基礎薄弱，公路發展相對緩慢。到2002年底，我區公路通車里程2985.5公里(不含兵團及林區道路)，其中農村公路通車里程1212.85公里，全地區53個鄉鎮有2個不通油路，560個行政村有248個不通公路，不通公路行政村的比例高達44.28%。由于阿勒泰地區是典型的公路經濟，公路基礎設施建設特別是農村公路發展滯后成為制約地區經濟發展的重要因素。自2002年開始，交通廳做出加快農村公路建設的決定，為阿勒泰地區的農村公路注入了新的發展動力。
2003年，阿勒泰地區農村公路建設投資4268萬元，建設里程81.397公里，分布在地區境內四縣一市11個鄉，工程當年基本完工，解決了8.59萬農牧民的出行問題。2004年，阿勒泰地區農村公路總投資11651.6萬元，建設里程723.12公里，其中重點農村公路配套工程總投資5611.6萬元，建設里程119.12公里，分為六個合同段(即哈巴河—阿舍勒銅礦第一、二合同段，青河縣—阿熱勒鄉喬夏第三合同段，富蘊縣—吐爾洪鄉第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福?？h解特阿熱勒鄉—省道318線第六合同段)，根據設計評審和資金到位情況，地區交通局分別于4月8日和6月14日分兩期組織進行招投標，以上工程除哈巴河—克孜喀英為跨年度工程，其余項目要求今年必須完工，目前已完成計劃投資的95%。通達工程449公里，已完成計劃投資的100%;通油工程155公里，已完成計劃投資的100%。
2004年阿勒泰地區農村公路建設投資超過了前20年農村公路投資的總和，公路建設覆蓋全地區六縣一市31個鄉、121個行政村，沿線6萬人口受益，這在阿勒泰地區公路建設史上是前所未有的。今年農村公路完工后，地區農村公路通車里程將增加到1661.85公里，全地區53個鄉鎮有43個行政村通油路，380個行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。
二、精心組織，規范管理，確保農村公路建設質量
今年阿勒泰地區農村公路建設工程量和投資額巨大，特別是第一年組織實施“通達”、“通油”工程，戰線遍布全地區六縣一市，施工組織難度大，建設管理任務艱巨。為落實自治區提出的“目標不變、任務不減、確保完成”的公路建設要求和公路局加快公路建設工作會議精神，地區交通局認真履行職責，建立健全責任機制，明確工作分工，全面加強各項管理工作。
1、建立健全管理機制地區交通局成立了項目管理辦公室，總攬全地區的農村公路建設管理，根據項目分布情況，下設招投標辦公室和兩個項目執行辦公室。局長對公路建設全盤負責，三位副局長分別對重點農村公路建設項目、鄉村“通達”、“通油”工程項目及工程廉政建設情況具體負責。制定了通達通油工程管理辦法，進一步明確管理責任，充分調動地方政府的積極性，實行重點農村公路建設項目和鄉村“通達”、“通油”項目，以地區交通局執行辦與各縣市政府分工負責的形式進行協調管理。即由兩個項目執行辦分東西片區，負責所轄區域內建設項目的質量管理和技術指導，各縣市政府具體負責鄉村“通達”、“通油”工程項目的組織實施。各縣市都將農村公路建設作為全年工作的重中之重，專門成立了工程建設領導機構，對全縣公路建設實行統一指揮、統一協調、統一部署，并將此項工作作為一項硬指標下達給各鄉鎮。各鄉鎮黨委書記親自掛帥，親自解決工程建設中遇到的困難與問題，各村支部書記、村委會成員帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發了廣大群眾的積極性。
在東部地區，伴隨著經濟的發展和城市化進程的'推進，農村地域觀念逐步淡化，金融競爭開始延伸至廣闊的農村地區。特別是在加入wto后，由于國有商業銀行、股份制商業銀行在大中城市遭遇到外資銀行的強勢競爭，其在增強競爭力、鞏固大中城市市場份額的同時，開始轉變經營戰略，重新瞄準縣域市場的優質項目，陸續回到農村地區拓展市場，與農村信用社爭奪優質客戶群。這一變化，對處于弱勢競爭群體的農村信用社來講是一個巨大的挑戰。如何應對這一挑戰，做出新的戰略選擇，鞏固和拓展優質客戶群，就十分緊迫地擺在農村信用社各級經營管理者的面前。筆者以為，改變傳統的經營觀念，導入國有商業銀行、股份制商業銀行和外資銀行先進的市場營銷理念，結合各地實際制定并實施嚴密的信貸營銷戰略，是東部地區農村信用社應對入世后農村地區新一輪金融競爭的必然選擇。
市委政研室：
按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：
一、我縣通鄉通村公路現狀。
我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排。
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。
“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。
三、年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算。
（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施。
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
（二）通村工程啟動情況及主要措施。
2006年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的'通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉、村和路段實地踏察，并與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
（三）農村公路建設工作中存在的問題及下步打算。
今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。
為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。
第三，強化組織領導，保障農村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。
第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。
四、通鄉、通村工作中涌現出的典型。
在農村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。
一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民群眾修建農村公路的積極性。
二是科學規劃、合理布局，確保農村公路有序、協調發展。
三是堅持建養并重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。
四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。
清溪村堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，認真貫徹落實中央、省、市、鎮一系列重大決策，以及中央農村工作會議精神和中共湖南省委第九次思路，以建設社會主義新農村為首要任務，努力發展村級經濟，實現以服務市區和景區為龍頭，著力打造韶山整體發展中的服務中心、后勤中心、供應中心，做到圍繞中心、突出重點、整體規劃、全面推進，加快新農村建設步伐。
在發展的同時，清溪村農村公路建設投資力度之大、里程增長之快、經濟效益之好前所未有，農村公路發展進入了機遇期，是農村地區交通事業發展最快、農民出行條件改善最大的時期，也更好的促進社會主義新農村建設。
一、基本情況。
清溪村是占地面積3679畝，有水田890畝，旱地320畝，林地593.4畝，林場一個210畝，茶場一個150畝。地形為平原丘陵地帶，處長江中下游，具有亞熱帶季風氣候的特點。耕地面積較大，現有水稻種植，蔬菜、瓜果及其它各類經濟作物，畜禽養殖。全村下轄14個村民小組，共392戶，總人口為1472人，其中黨小組4個，黨員54名，村民人均可支配收入為7180元。
“要想富，先修路”，這是很多實踐證明過的經驗。我村在市委市政府、市交通局大力支持下，于xx年完成了混泥土硬化道路5.43公里，基本上完成了村到組的道路。
（一）社會效益。
農村公路建設不斷地實現村村通、組組通，村民臉上笑了，身上口袋鼓了，行路方便了，家家電器齊了，是農村公路建設的重要表現，它所產生的社會效益有如下表現：
一是改變村容村貌，促進了鄉風文明。整潔通暢的公路拉近了城鄉距離，農民可以較方便地接受城市文明，改進生活方式。我村在公路修通后，相繼開展了改水、改電、改房、改廁和垃圾污水處理等，生活習慣和鄉村習俗也在潛移默化中變化。公路成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要切入點。
二是提高生活質量，促進了社會穩定。交通條件好了，兒童輟學率低了，到城市醫院就醫近了，農村的教育和醫療保障水平提高了，為統籌城鄉協調發展，改變城鄉二元結構，縮小地區差距，維護穩定奠定了基礎。
三是信息更通了，促進了與外面的溝通。通往各組和村的道路加強了村與村、組與組的溝通，同時也實現了農村與社會發展的先進思想和政治的溝通，是改革開放和社會主義現代化建設兩者融合的結果。
（二）經濟效益。
清溪村農村公路建設打破了農村的封閉，加強了城鄉之間的聯系，調整和優化了農村產業結構，增加了農民收入，極大地改善了農民生產生活條件，是真正的惠民工程和德政工程。
1、農村的'信息化。
對于農村公路建設所產生的明顯效益，當地的干部群眾都喜形于色?！肮吠?，信息靈了，腦瓜活了，手腳勤了，觀念新了?！边@是許多村民普遍的切身感受。由于道路暢通，我村徹底告別了“牛耕地、跑跑車娶新娘”的歷史，如今可以實現了用上小汽車隨意進入各組、各村。
全村程控電話普及率100%，有線電視普及率100%，合作醫療參與率100%，電網改造率95%，手機普及率70%，移動電話、計算機進入農戶家庭，現在省、市、鎮與中國移動合作下“飛信”病蟲害信息也飛進村民手機。農村公路村組通擴大了農民接受外界信息的能力和渠道，農村的信息化水平不斷提高。
2、解決了農村剩余勞動力的就業問題。
清溪村農村經濟快速地發展，造成了村上剩余勞動力不斷增加，他們的就業問題就成了村上的一個難點。由于農村公路修建過程中需要的勞動力，清溪村村干部與村民民主商議，決定組建一個建筑工隊。在修好清溪村農村公路問題的同時，也解決了村上剩余勞動力就業問題，也為農村社會的穩定發展創造了一個平臺。
為切實做好“兩節”期間交通運輸環境綜合治理工作，讓全州人民度過一個歡樂、祥和的節日，結合交通實際，現將深入開展“兩節”期間交通運輸環境綜合治理工作總結如下:
為切實開展城鄉環境整治工作，成立了交通運輸環境整治工作領導小組，制定了《關于xxxx年公路養護管理領域環境綜合治理的工作方案》，明確了職責。
縣交通局主要負責縣道、鄉道范圍內的治理工作，開展公路沿線的治理工作:縣路政中隊負責對國道、省道公路沿線亂堆亂放、擺攤設點、設置非公路交通標志、標牌等違法違規行為進行清理;縣運管所負責對客運站(場)、修車站(點)交通環境的治理工作。
（一）清理衛生死角，整治公路“三亂”。對交通運輸系統責任范圍內公路周邊的衛生死角進行集中清理，并落實公路養護保潔人員進行日常保潔維護。對在公路沿線亂擺攤設點、隨意叫賣行為進行專門整治，維護公路周邊的容貌秩序和正常通行秩序。堅守工作崗位，協助城管、環衛等部門進行日常保潔，及時清運垃圾:強化對占道、游商亂擺攤設點的管理，發現后及時勸導，做到游商歸點、座商歸店:協助相關部門對車輛秩序進行監管，及時勸阻車輛亂停亂放。
（二）拆除亂搭亂建，規范標志標牌。對公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進行清理拆除。按照“統一規劃、統一標準、合理設置”的原則，對公路沿線各類標志標牌(含廣告牌)進行規范管理。
（三）塑造沿線風貌，提升綠化水平。結合交通在建項目的相關設計，因地制宜地開展公路沿線范圍內風貌塑造工作。按照公路工程管理養護的相關技術規范，在保證行車安全通行的前提下，逐步提高公路沿線的綠化美化檔次。
（四）加強縣道公路養護力度。認真做好本轄區內縣鄉道公路工作，保證主要交通干道的暢通、整潔。堅持日常保潔和綜合治理相結合的方式，抓好公路、橋梁用地范圍內衛生死角整治工作。加強與鄉鎮銜接，加強公路巡查，督促協調相關鄉鎮徹底清除城鄉結合環境衛生死角，確保交通暢通、整潔。
結合環境整治工作方案，深入開展了交通環境綜合治理活動，雖然目前取得了較好的成績，但是環境治理是一項常抓不懈的工作，因此將不斷增強責任感和緊迫感，把環境治理工程抓好、抓扎實，為進一步提升潔白美麗的形象作出更大的努力。
在區委、區政府的領導下，在上級主管部門的支持和幫助下，20xx年以來xx鄉認真貫徹實施《中華人民共和國管理法》，狠抓道路交通管理和建設，在《公路法》的宣傳、路政管理、公路養護等方面成效較好，特別是今年在公路養護上，我鄉始終把農場公路養護工作作為當前的首要工作來抓?，F將我鄉20xx年農村公路路政管理工作總結如下：
我鄉分階段、多形式的開展《公路法》宣傳，利用逢場趕集日子集中宣傳、各種會議領導宣傳講學、中小學校主題班會等形式，采取黑板報、標語、墻報、宣傳資料等形式廣泛宣傳，特別是在春播、秋收等時期加大宣傳、強化路面秩序管理，要求群眾不得在公路上打草曬糧、堆放柴草、亂占亂挖。中小學在開學時開展道路交通安全宣傳和宣傳路政管理知識活動。近兩年來，我鄉通過多種形式的宣傳，提高了廣大群眾愛路、護路意識和道路交通安全意識。
鄉黨委、政府充分認識到公路管理養護的重要性，做到了“五個到位”，即：認識到位、責任到位、資金到位、養護作業到位和監督到位，切實履行了公路管理職能，把全鄉農村公路養護管理落到了實處。年初制定了路政管理工作計劃，成立和調整了農村公路路政管理領導小組，由鄉長任組長，分管副鄉長任副組長，相關人員為成員。11個行政村成立了鄉村公路養護管理小組，由村主任任組長，村委會成員、各社社長及群眾代表為成員。層層明確了職責，制定了管理養護制度和專門的考核內容，簽訂了路政管理目標責任書，并納入了各村目標考核。
鄉黨委、政府經常定期或不定期的以會代訓的方式對村干部進行路政管理工作進行安排和培訓，召開整治和維護路面秩序工作會議。進一步規范場鎮市場管理，有效杜絕了集貿市場以路為市的現象。加強對公路兩側的建筑控制區管理，堅持“三到場”，嚴格執行公路兩側建筑控制區修建一表審批，相關部門共同施放紅線制度。對違法建筑一律拆除并嚴肅查處，杜絕了在公路兩側亂建、亂占、亂接道等侵害路產路權行為，保證了轄區內公路暢通，保護了公路建設的成果。
1、公路養護經費嚴重不足。以前全鄉公路養護主要資金來源是依靠“兩工”以金代勞支付養護費用，農村稅費改革后，“兩工”取消，公路維護缺乏政策、資金支撐，加上“一事一議”不出村，使得鄉養公路養護資金籌集非常困難，公路養護資金投入嚴重短缺。
2、非法營運整治成為難點。因其點多、面廣、線長和機動性、隱蔽性，管理部門難以全面管控和取證處罰，特別是非法營運行為受經濟條件、利益驅使和就業形勢等因素影響，已延伸為一個社會問題，因而打擊難度大。
20xx年在鄉黨委、政府和全體干部群眾的共同努力下，半年來，我鄉轄區內公路完好、安全、暢通、無重大違法、違紀案件和交通事故的發生，廣大村民的愛路、護路意識得到了很大程度上得提高，但離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，我鄉將在以后的工作中加強工作力度，依法管理號轄區內的公路，為群眾生產生活提供方便快捷的交通保障，滿足農村經濟持續發展對公路運輸的需求。
為加快農村公路建設，構建和諧新農村，在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領導下，我們重點推進通自然村公路建設、窄路加寬工程、高度重視安保及危橋改造項目、有序推進日常養護工作(農村公路“暢返不暢”，農村公路日常養護，養護示范鄉鎮，“四好農村路”建設)，堅持以人為本，認真組織，科學安排，克服種種困難，圓滿地完成了上級交給的各項工作任務?，F將xx年工作回顧如下:。
1、自然村通水泥路:xx年，全縣自然村通水泥路年度統建計劃任務為38.91公里(其中省市重點民生實事考核指標為22公里)，具體由縣交通旅游局牽頭負責、12個鄉鎮具體實施。截至12月11日，已完成路面建設23.046公里，提前實施合格里程30公里，共計完成53.046公里，完成比例為241%。
2、窄路加寬:xx年上級下達我縣農村公路窄路加寬計劃10.923公里，民生考核目標任務7公里，截今為止，已完成17.036公里，完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造:農村公路危橋改造4座，續建項目開云鎮師古橋，提前實施項目店門鎮的攔河壩橋、無計劃項目開云鎮的浪蕩鋪橋、東湖鎮的連心橋。目前攔河壩橋、浪蕩鋪橋、連心橋已完工，共計58延米，完成總投資178萬元。正在設計階段的1座(師古橋)。
4、農村公路安保工程:xx年農村公路安保工程建設計劃50公里，隱患里程30公里，計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設，預計年底將全部完工。
4、農村公路養護情況:(1)繼續抓好日常養護工作，按照縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養的原則，實行專業養護和農民承包，養護相結合，全面推行日常養護承包到人的養護辦法，促進農村公路養護大提質.(2)做好農村公路“暢返不暢”整改工作。全縣需整治項目為17.25公里，實行“交通運輸主管部門主抓，公路管理部門主建”的管理模式，并分解落實分月工作計劃，按月調度和適時督促檢查(3)做好養護示范鄉鎮的建設。按照省、市安排，結合我縣實際，制定《xx縣農村公路管理養護示范鄉鎮和文明路創建活動方案》，明確農村公路管理養護示范鄉鎮、文明路創建內容和標準。全年示范鄉鎮為永和鄉，該鄉在路面保潔、水系整治、安保設施維護、橋涵檢查、綠化管養等日常養護工作中，及時處治公路災害，實施水毀恢復重建，開展了公路沿線環境綜合治理。全縣示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農村公路養護工作做出了表率作用。(4)做好“四好”農村公路建設活動。xx縣政府出臺了“四好農村公路”活動方案，成立了領導小組，建立了以公共財政投入為主的農村公路管養資金長效保障體制。新改建農村公路應滿足《公路工程技術標準》，同步建設錯車道、路肩、排水和安防設施，一次交(竣)工驗收合格率100%。按照《湖南省鄉村公路條例》，鄉鎮政府、村委落實必要的管養人員和經費，制定愛路護路的鄉規民約，村規民約。
5、路政管理:今年我所積極開展路政管理工作，認真貫徹執行上級的有關精神，充分運用公路法律法規，為保護路產路權，全年制止糾正違章共計37處。
6、安全生產工作:為貫徹落實好縣局下達的安全生產目標任務，我所狠抓安全生產工作，秉著“安全第一，預防為主”的工作原則，切實加強對農村公路、危橋改造和養護工程施工的安全管理，成立了專門的安全領導小組，并定期召開安全例會;定期出動宣傳車以及發放相關宣傳資料進行安全宣傳;定期開展安全生產工作檢查，查找安全隱患，及時指導整治隱患，確保全年度無一起責任工傷傷亡事故發生。
(一)供需矛盾突出。脫貧攻堅自然村通水泥路項目多、線路多、里程短，實施起來較困難。通組公路計劃和窄路加寬計劃下達情況與群眾需求不符，造成項目推進緩慢。加寬計劃欠賬多，因不符合實際需求，實施較難。群眾需求新建項目無上級計劃指標的，項目資金需村民自籌和財政配套，資金缺口大。我縣“十三五”國省全部計劃指標任務為132公里，我所近幾年來收到各鄉鎮的通組公路申請達400余公里，目前項目計劃遠遠不能滿足群眾需要。同時農村公路安保工程計劃與窄路加寬項目難以衍接，導致實施困難或實施后效果不佳，出現了先下安保計劃再下加寬計劃這種不符合實際的情況。
(二)建設資金短缺。1、建設資金需求量大、財政壓力大。為滿足老百姓的修路需求，縣政府提前實施的項目上級補助資金全部要靠縣里自行籌資解決，每超修1公里農村公路，縣財政要墊資18-25萬元。2、地方配套力度不夠。我縣農村公路的配套資金還是按照xx以前的標準執行，隨著經濟的發展，近年來受到物價和人工工資上漲等因素影響，完成建設成本隨之增加。相對而言，配套資金相應提高，但由于財政困難一直維持原標準。3、物價上漲、建設模式的改變導致今年統建項目因推進緩慢，到下半年，原材料價格，譬如水泥、河沙、礫石的價格大幅度上漲，今年修路的成本比前兩年大概上漲2-4萬元/公里。(三)重建輕養現象嚴重。隨著“村村通”和脫貧攻堅自然村通水泥路工程的實施，加上群眾修路熱情高漲，我縣農村交通狀況已有很大改觀，有力推動了農村社會經濟的發展。然而在公路養護問題上，養護主體不明確，責任落實不到位，鄉村兩級養護意識不高，群眾愛路護路意識不強。大型超載車輛肆意通行，侵占路權等現象問題十分突出，路肩培護，邊溝清理，清灌縫等相關日常養護工作很少進行。加之管護資金匱乏，人員缺少使得鄉村路政執法難以啟動，致使一些近年修建改造的農村公路修完通車不久，便出現坑坑洼洼、開裂凹陷、斷層等現象，破損毀壞狀況十分嚴重。
1、自然村通水泥路建設:完成自然村通水泥路70.8公里。
2、窄路加寬:完成窄路加寬計劃35.127公里。
3、安保工程:完成安保工程32.7公里。
4、農村公路養護:完成農村公路小修保養，完成暢返不暢17.25公里。
5、農村公路新建:完成農村公路新建50公里。
6、危橋改造:完成師古橋、銀花橋、建勝橋、朗關橋等5座危橋改造。
(一)搶抓政策機遇，謀求布局增項目。xx在中央農村工作會議上強調:“新形勢下，農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應。通過新體制，完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、營造好。逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供更好的保障?！眡x對農村公路建設的重要指示，以及中央的高度重視，為農村公路建設帶來了新的`機遇。我們要以此為契機，統籌安排、科學規劃，大力搞好農村公路建設，提升全縣農村公路路網的整體服務水平，從而夯實全面建成小康社會發展大局的基礎。
(二)建立資金保障長效機制。加快農村公路建設，落實資金是關鍵。各鄉鎮、相關部門要繼續深化農村公路建設融資問題研究，創新工作思路，走多渠道，多層次、多形式籌措的路子，充分調動各方積極性，進一步完善“國家投一點，地方籌一點”的建設模式，形成在公共財政框架下政府投入為主導、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，努力推進我縣農村公路建設。同時，國省補助資金應全額用于農村公路建設，嚴格用于項目，不得挪作他用或分解使用。
(三)明確管養責任主體。俗話說:公路三分在建，七分靠養。牢固樹立“寧愿少修一里路、也要養好一條路”的思想，堅持“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的原則。明確鄉鎮為轄區內鄉道村道管理的養護主體，協助縣交通公路管理部門開展路政管理。以分級養護和聘請專門的養護公司對路面進行養護，全面實施農村公路養護制度，縣政府加大對各鄉鎮管養考核力度。同時以示范鄉鎮為典型，加快對農村公路的整改力度，推進四好農村公路的建設，促進全縣農村公路養護體系的形成。
(四)強化路政執法保障功能。推動農村公路路政執法工作，提高人力物力保障，加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長公路使用壽命，發揮投資效益的有效手段。
(五)嚴把建設資金質量關?？h交通運輸局作為農村公路的具體負責單位，負責資金兌付，技術支持與工程監管等工作，要進一步強化部門責任意識、服務意識，加強紀律教育、培養技術人才，正確發揮職能。在農村公路建設中嚴把建設資金和工程質量兩道關卡，把我縣農村公路建設成真正的惠民工程、民心工程。
(六)堅持標準，杜絕一哄而起、只求數量。過去以來，我縣由于經濟條件等因素制約，大部分農村公路修建為3.5米寬，甚至少數偏遠高寒地區僅只有3米或者不到3米寬。隨著經濟社會的飛速發展，已遠遠不能滿足村民群眾出行和農村經濟發展的需要。為此，今后新修農村公路我們要堅持嚴標準、高質量。要么不修、要修就要嚴格執行省交通部門制定的標準不放松，杜絕農村公路建設一哄而起、遍地開花，只求數量，不講標準的現象。
至20xx年底六盤水市農村公路10818公里（六枝2126公里、盤縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道公里、鄉道2388公里、村道6385公里，專用公路50公里。公路總里程11606公里（含高速公路67公里、國省干線公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個鄉正在進行通鄉油路工程收尾外，已基本實現鄉鄉通油路，1229個行政村基本實現村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據國務院農村公路管理養護體制改革方案，縣級人民政府是農村公路建設和管理養護的主體，縣交通運輸局負責農村公路建設和管理養護的行業管理工作，具體承擔縣鄉道改造和通村油路、水泥路建設的組織管理工作，通村公路一般由鄉鎮組織實施，縣交通運輸局作計劃管理和技術指導；縣公路管理所主要承擔農村公路的管理養護工作，具體負責縣鄉油路養護、管理、大中修工程、水毀預防控制恢復工程；縣鄉泥路及村公路一般由鄉鎮組織養護管理，縣交通運輸局及公路管理所負責計劃管理及技術指導。管理養護資金，省級按縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬元切塊下達，主要用于縣鄉油路大中修、水毀、安保工程補助；市財政承擔縣鄉油路900010000元/年公里的小修保養費，20xx年850萬元，費用隨里程增加而增加，并配套10萬元/公里的縣鄉油路大修工程費，每年約400萬元；縣財政承擔縣鄉泥路，村公路小修保養費，縣鄉泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養費省從切塊資金中補助500元/年公里）。
二、存在問題及原因分析。
國家實施西部大開發以來，加大了以交通為重點的基礎設施建設力度，公路專業建設人才極為緊缺，有經驗、懂技術從事農村公路設計、施工、監理、業主管理的工程技術人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協調力度困難加大，項目建設機制體制的制約，就不可避免地出現農村公路建設進度慢、投資超概，質量問題時有發生的現象，使項目“質量、進度、投資”三大目標不能有效控制，其問題的根源是：
1、投資。農村公路建設主要是國家補助引導、市縣政府配套建設，受國家政策投向的制約，在一個省內補助標準是一致的，以六盤水和黔東南為例，由于六盤水是能源原材料城市，很多公路要承擔運煤功能，相應投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補助標準為通鄉油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農村公路建設項目多，投資數量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應國家的投資政策，爭取國家資金補助，在地方配套不足的情況下，只能低標準建設，對于以運煤為主的原材料重載運輸線路，效果十分有限，很多有運煤功能的通鄉油路由于地方配套不能到位，不能按重載標準建設，不能達到應有的投資效益。
2、招投標。按招投標法等相關規定，工程投資超200萬元，施工單位必須通過招投標進行選擇，通鄉油路一般每公里造價在70萬元以上，即超過三公里的通鄉油路項目必須進行工程招投標。從20xx年通鄉油路實施以來，由于高速、高等級公路建設項目多、施工條件較好、利潤較高，資質等級高、有信用的施工單位特別是省內的專業施工企業不愿承擔農村公路的施工任務，而通過招投標公開、公平、公正選擇進場的大部分為沒有專業技術管理和組織能力，借用資質投標，臨時組織農民施工的施工隊伍，形成“一流隊伍投標、二流隊伍進場、農民組織施工”的現狀，使本來單價就低的工程不可避免地造成一定的浪費。公路施工，看似簡單，“挖高填低壓實”，其實對施工隊伍的技術管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標的施工隊伍其設備和資金實力可能不是主要問題，而高水平、有經驗的技術管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難于具備這個條件，工程質量、進度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務。
3、質量保證體系。公路項目實行“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系，首先是企業自檢，施工企業的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會監理，農村公路現場監理條件相對較差，高水平、有能力的監理人員不會到農村公路實施現場監理，農村公路現場監理人員普遍素質不高，不能履行監理職責。第三是業主管理，針對施工技術管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業主的組織協調能力和工程技術管理水平相應地提高了要求，而業主管理工作由于任務重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關部門的協調，因此在業主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監督，質量監督機構主要監督方式：項目前期工作參與論證，實施過程中的巡查，完工后的檢測驗收。由于項目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實施有效監督。
4、建設環境。農村公路主要服務鄉鎮和沿線群眾生產、生活和出行要求的公益設施，在農村公路建設中，由于征地拆遷政策的不完善，社會對公路施工企業利潤高的認識誤區以及相關部門服務理念上的差異，造成服務環境不能很好地滿足公路建設的需要，主要表現在征地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序復雜，使用成本高，不能滿足工程建設需要，成為制約工期和成本的關鍵因素，也是業主未滿足施工合同條件，違約的主要表現。
1、鄉鎮農村公路養護管理任務重與管理責任落實不到位的矛盾。鄉鎮機構改革前，各鄉鎮基本設有交通管理站，具體負責村公路的建設養護和縣鄉公路的協調管理工作，責任落實相對到位，機構改革后，交管站取消，有的鄉鎮明確專人管理養護農村公路，有的鄉鎮是兼職管理人員。農村公路養護未納入目標考核，認識不到位，沒有得到應有的重視，屬“應付式”養護，只有路斷才有人管，有限的養護資金不能完全用于公路養護管理，養護形成“小坑不補，大坑無錢補”的惡性循環。
2、養護資金。按市農村公路養護資金籌集規定，市級財政承擔縣、鄉油路養護資金900010000元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財政承擔縣鄉泥路及村公路養護資金，縣泥路6000元/年公里，鄉泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補助500元/年公里），按照標準，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區不能完全到位。
3、公路管理。主要是維護路產路權的路政巡查和超限運輸治理執法活動，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉道路進行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執法權，沒有有效的執法手段，執法效益低，鄉村公路基本無力顧及，主要由鄉鎮來管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現象隨處可見，嚴重危及公路的安全暢通。在超限運輸治理執法活動中，車主受利益驅使，抵制執法，按交通運輸部規定，55噸以上車輛嚴禁上路行駛，而運煤車輛多在6080噸，農村公路的設計標準只能承受40噸的荷載標準，設計標準與實際荷載存在很大的差距，使設計正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造價約6070萬元，超載產生的運輸效益遠遠低于公路建設投入的成本效益，同時公路建設需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會資源，因此超載直接導致投資效益低和社會資源浪費。
三、對策建議。
1、努力籌措地方配套資金。農村公路建設單價投資高，資金總量需求大，單靠地方財力投入，很難保證建設需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項目納入國家補助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項目的建設，減少地方籌資壓力。
2、以項目規劃為基礎，確保工程質量。按照分級負責的原則，做好項目規劃，市級做好縣道、縣級做好鄉道、鄉鎮做好村道的規劃，尤其是村道的規劃，在鄉鎮沒有引起足夠重視，村公路未進行全面規劃，由于國家下達計劃規模較大，很多鄉鎮臨時拼湊項目，難免不合理、重復建設，造成投資特別是土地資源的浪費。應按照“質量+進度=效益”的建設原則，一手抓加快速度、一手抓質量求效益；全面落實業主、設計、監理、施工單位責任人責任和“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”質量保證體系；積極探索鄉村“義務監督員”制度的成功經驗；發揮業主管理關鍵作用，建立激勵機制，加大對業主的獎懲力度；對項目資金，技術質量要求進行公示，接受社會監督，實行陽關工程。做到農村公路建設一條，達標一條，確保合格率，提高優良率。
3、創新農村公路建設機制，保證投資效益。結合農村公路的實際，可利用公路專業部門的技術管理力量、施工組織經驗、機械設備等優勢組織當地農民進行施工，在發改、財政、交通等部門對質量、進度、投資、安全責任有效控制的前提下，讓農民得實惠，政府得效益，同時解決部分農民的就業問題，公路部門為財政供養的事業單位，也有義務完成政府下達的建設任務，質量意識較強，能確保發揮投資效益。
4、強化服務，營造良好的建設環境。堅持政府主導，部門參與，密切配合，各負其責，認真解決好農村公路建設中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標準適當、統一的征地拆遷補償標準，維護補償標準的嚴肅性，保證補償公平合理。
1、明確鄉鎮職責、機構。鄉鎮負責轄區內鄉道泥路和村道的管理養護工作，協助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉鎮可籌集一定的資金用于農村公路管理養護；鄉鎮應通過內部編制調劑，設立交通管理站，具體負責本轄區農村公路的管理養護和建設。
2、完善考核體系。市縣人民政府要將農村公路養護管理工作納入相應下級政府的年度目標考核，明確養護目標。市人民政府負責督促縣人民政府及時配套到位日常養護資金；縣人民政府負責組織協調鄉、鎮人民政府做好農村公路管理養護工作；鄉鎮人民政府要將村公路養護管理納入對村民委員會的年度目標考核。
3、嚴格執法。加大超限治理力度，把治理超載作為保障公路安全、合理使用，延長公路使用壽命，發揮投資效益的有效手段。
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