<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調(diào)研報告需要詳細記錄調(diào)查過程、采集的數(shù)據(jù)以及相應的結論和建議。這些調(diào)研報告范文反映了當今社會的一些熱點問題和關注點，可以幫助我們更好地了解社會的變化和需求。
我院領導一直高度重視信息化網(wǎng)絡建設，信息化網(wǎng)絡建設情況也一直在全市走在前列，我院信息系統(tǒng)承載的業(yè)務主要有電子公文交換系統(tǒng)，司法統(tǒng)計系統(tǒng)，案件流程管理系統(tǒng)，刑事辦公管理系統(tǒng)，信訪系統(tǒng)，財務管理系統(tǒng)，執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，人事信息系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)。可以說囊括了我院絕大多數(shù)業(yè)務，在我院有著舉足輕重的作用。
我院網(wǎng)絡主要包括外網(wǎng)，局域網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)這三大網(wǎng)絡。外網(wǎng)主要是連接internet，共有40余臺終端計算機，主要用于查找資料。局域網(wǎng)主要用于單位各終端計算機的數(shù)據(jù)互傳以及數(shù)據(jù)存儲，即使各別終端計算機出現(xiàn)故障，也不會造成數(shù)據(jù)的丟失，我院的局域網(wǎng)，不僅保證了數(shù)據(jù)互傳的便利，也保證了數(shù)據(jù)的安全，可以很好的應對一些終端計算機的突發(fā)情況。內(nèi)網(wǎng)主要是采用c/s模式，承接著案件流程管理系統(tǒng)，信訪系統(tǒng)，刑事辦公管理系統(tǒng)這三個重要系統(tǒng)。共有四臺終端計算機，分別在立案庭，刑庭，執(zhí)行局，院長辦公室。內(nèi)網(wǎng)的終端計算機是跟外網(wǎng)物理隔離的，這就保證了它的絕對安全。另外，政工科有一臺計算機專門進行人事信息管理；辦公室有兩臺計算機分別承載電子公文交換系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)；立案庭有一臺計算機專門承載司法統(tǒng)計系統(tǒng)。另外，我院還建立了專門的網(wǎng)站以方便群眾了解我院動態(tài)。
我院的網(wǎng)絡設備主要有cisco3745(r0)路由器一臺，huawei/s2403h-hi交換機三臺，主要用于外網(wǎng)建設。imb服務器一臺，交換機一臺，主要用于內(nèi)網(wǎng)建設。惠普服務器一臺，主要用于局域網(wǎng)建設。視頻會議相關設備。我院一貫重視信息化各系統(tǒng)的管理和維護工作。信息網(wǎng)絡有專業(yè)技術人員維護，規(guī)章制度體系完善，能覆蓋相關信息系統(tǒng)安全的絕大部分方面;遇到突發(fā)事件能夠及時有效的處理，避免更大的損失。我們會定期的對服務器系統(tǒng)cpu，內(nèi)存，i/o狀態(tài)，進程等檢查，對系統(tǒng)設置，日志文件，errorreport進行檢查分析，清理系統(tǒng)中的日志文件和垃圾文件。其次，對磁盤陣列，光驅，維護終端等的狀態(tài)，設置進行檢查。對風扇，后備電池等敏感部件進行檢查，如有故障征兆進行先期更換。雖然我院計算機使用者專業(yè)水平不高，但我們也給予了最大限度的保護。主要是通過lan-based手段進行重要數(shù)據(jù)備份，就通過easyrecovery進行數(shù)據(jù)修復。并且對于備份服務器都進行了詳細的權限分配，所有客戶機終端只能下載和上傳數(shù)據(jù)。
隨著科技強院步伐的不斷加快，法院圍繞使用計算機技術所進行的信息化建設也得到了長足發(fā)展，在原有業(yè)務工作、隊伍建設的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息技術進行基層法院建設，已成為法院工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢。信息化建設，能夠將基層法院的業(yè)務工作、隊伍建設有效的整合為一體，促進其他各項審判工作的順利開展，使管理工作更加規(guī)范化、科學化，并且能很好地規(guī)范審判行為，促進審判公正。同時通過先進的網(wǎng)絡教育手段，使干警們“立法為公、執(zhí)法為民”的思想樹立得更加牢固，政治素質、職業(yè)道德素質有新的提高。我院的信息化建設一直走在全市的前列，從開展信息化建設以來，極大的提高了我院的工作效率。在提高工作效率的同時，也提高了資料的準確性和易存儲性。我院的網(wǎng)站，可以讓群眾更加了解我們，展現(xiàn)我們的風采，也方便我們直接跟群眾對話溝通。計算機化的記錄不僅有利于以自動化取代笨拙的人工方式，而且它還能提高信息的準確性、可接觸性和時效性。通過信息技術，無論身在何處，法官都能獲取有關具體個案進展的最新消息，也可以實現(xiàn)對案件的跟蹤，對每個案件，信息技術系統(tǒng)都能形成日常提示、進程報告、待決事項清單以及公告誰將主持下一步工作。因此，從案件最初受理到案件最終解決，法官都能借助信息技術實現(xiàn)對案件的監(jiān)督、管理和控制。從長遠來看，對于有價值的案件，也可以通過信息技術形成完整的案件歷史卷宗；而且，這種完整的案件歷史卷宗可以說是迅捷的、可信賴的，不需要花高昂的費用就能得到它。我院的信息化系統(tǒng)幾乎囊括了所有的業(yè)務，可以說，我院如今的工作已經(jīng)離不開信息技術。
1、大部分操作人員計算機水平不高，導致信息化各系統(tǒng)應用的不夠深入。
2、個別計算機終端偶爾發(fā)生數(shù)據(jù)丟失，系統(tǒng)崩潰，病毒入侵等問題。
3、部分終端計算機配置過低，不能適應當前的需要。建議：
1、加強對干警的計算機知識培訓。
2、加強對院內(nèi)干警的安全意識教育，提高做好安全工作的主動性和自覺性。不定期的對安全制度執(zhí)行情況進行檢查，對于導致不良后果的責任人，要嚴肅追究責任，從而提高人員安全防護意識。
3、加大對線路、系統(tǒng)等的及時維護和保養(yǎng)，加大更新力度。
4、建議上級法院配發(fā)一些配置較高的計算機。
1、集中力量搞好科技法庭建設工作。
2、加強對干警計算機水平的培訓，深化各系統(tǒng)的應用。
科技法庭的建設工作是接下來我院信息化建設的重點。主要是利用目前成熟的計算機網(wǎng)絡技術、音視頻編解碼技術、圖形圖像處理技術以及通信與自動化技術，借助現(xiàn)代科學技術裝備，對法庭審判過程的所有電子筆錄、音頻、視頻、電子證物等信息進行數(shù)字化編碼處理，并通過網(wǎng)絡以多種視頻應用形式（視頻直播、點播、下載、光盤刻錄等等）展現(xiàn)庭審過程?？萍挤ㄍソㄔO工作，意義重大，它方便了法院工作人員、其它司法人員、普通民眾借助信息化網(wǎng)絡和信息終端，實時了解庭審過程，支持在線司法監(jiān)督，體現(xiàn)法院審判的公正與透明，充分展現(xiàn)和提升法院的司法形象，更加展現(xiàn)了創(chuàng)建和諧社會，實現(xiàn)司法公平、公正和公開及陽光審判的形象。
雖然我院的信息化建設起步早，也相對比較成熟。但是實際應用情況還是不夠理想，根本原因在于我院干警平均年齡偏大，面臨信息化建設這種新生技術，不容易適應。所以接下來，我院會加強對干警計算機水平的培訓，更好的運行這些系統(tǒng)。
二〇一一年六月三十日。
進入**世紀，**的社會經(jīng)濟發(fā)展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推進，要求既有設施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應于發(fā)展和改革；國際化程度與人民生活質量同步提高，要求城建領域的公共服務優(yōu)化升級。同時，**正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應的防災減災應急處置能力?？傊墙I域的工作內(nèi)容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、情況更趨復雜，要求城市建設和管理行政主管部門，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安排城市建設，科學組織城市運行，有效保障城市供給，從容應對城市災害，以及全面加強對規(guī)劃、建設、管理、服務與防災等各個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題?，F(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準確，以系統(tǒng)、完整、動態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個部門、環(huán)節(jié)以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現(xiàn)勢，以最小的時空差、最高的運行效率為特征；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進的技術手段。
信息化的本質是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領域的擴散與應用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動態(tài)、局部向整體轉變，在此基礎上，推動體制機制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標，制訂并實施建設系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對于城建工作進一步適應新一輪社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。
現(xiàn)代化城市管理是一個不斷發(fā)展、逐步完善的過程?！缎袆泳V要》目標時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。
一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向。
**建設系統(tǒng)的信息化側重于信息技術的應用。**世紀**年代，建設系統(tǒng)已開始應用計算機。經(jīng)過40多年的應用實踐和技術發(fā)展，應用領域，從單一的結構分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進而拓展到電子政務、行業(yè)管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴展到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術。
目前，建設系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實現(xiàn)電子政務的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會公眾的政府的網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機關建立了機關局域網(wǎng)，基本形成政務信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術在建設系統(tǒng)試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺及相關標準。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應用系統(tǒng)。三是初步開辟服務社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術建立了電話與網(wǎng)上受理的服務熱線，提高了公共服務的質量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設開始推進，有100多個智能化小區(qū)通過了設計評審，10多個即將建成。
根據(jù)進一步提高**城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個時期，建設系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實現(xiàn)“兩個重大轉變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉變。按照發(fā)展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：
（2）資源共享建設。
完善十大基礎資源數(shù)據(jù)庫，強化管理信息系統(tǒng)在建設系統(tǒng)各部門重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應用，建成面向城市管理的信息共享平臺，基本實現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進管理手段的根本性轉變。
（3）重點應用項目建設。
建成**市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務的“一線通”系統(tǒng)、**建設系統(tǒng)防災救災的應急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場的預警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實際效用。
3、八年主要任務。
在前五年信息化工作的基礎上，利用已建成的十大基礎資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應用的經(jīng)驗，通過對信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預測發(fā)展趨勢的城市管理評價體系，建立為各級領導服務的輔助決策支持系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城市管理評價的數(shù)字化。
到**年，**建設系統(tǒng)的信息化工作將實現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評價的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、掌握動態(tài)、找到規(guī)律、科學決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升**城市管理的現(xiàn)代化水平。
四、主要保障措施。
（一）明確信息化工作的責任制。
首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責任人。一把手必須親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推進，重點是負責發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項目的決策。其次，明確各單位主管責任部門和具體責任人及相應的工作職責。主管責任部門要負責組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實施本系統(tǒng)重大的信息化項目，組織開展人才的培訓和技術交流等工作；具體責任人主要是負責信息化項目建設的參與和配合、實施進程的督促檢查及建成項目的運行維護。
（二）結合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護機制。
根據(jù)信息化工作的要求，同步進行管理體制、機制的變革和管理流程的再造，應使管理過程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應在管理過程的實際操作中完成對數(shù)據(jù)的更新維護，并把它納入日常管理的軌道。同時，應建立相應的制度，落實各部門和人員對數(shù)據(jù)進行更新維護的責任。建立穩(wěn)定的信息提供網(wǎng)絡，形成數(shù)據(jù)動態(tài)維護的機制。
（三）落實信息化經(jīng)費保障。
各職能部門對信息化工作應給予必要的經(jīng)費保障。從局部看，信息化建設需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠大于對它的投入。因此，各單位須加大對信息化建設的投入力度，應把信息化建設視作硬件工程項目統(tǒng)籌落實資金。在安排年度科研項目的經(jīng)費中，要擴大信息化項目所占的比例。另外也可設置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。
（四）建立信息化工作的考核制。
根據(jù)各部門、各行業(yè)信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發(fā)展規(guī)劃、實施建設、功能作用、維護機制、經(jīng)費保障、人才培養(yǎng)等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對建設系統(tǒng)各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導，并把相關的情況定期進行通報。
本調(diào)研組通過實地考察、問卷調(diào)研和訪談調(diào)研等調(diào)研方法，對xx農(nóng)業(yè)信息化的開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并對該區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源建設中存在的不足進行概括總結，以期為該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設存在的問題提出有效對策的同時，促進xx農(nóng)業(yè)信息化建設。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。黨在十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，并在十七屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農(nóng)村，就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，要走機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也在信息化。因此，加強農(nóng)業(yè)信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20年經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。目前，學術界關于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒有一個公認的定義，農(nóng)業(yè)信息化的量化指標尚未確定，對于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認為，農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應用，通過信息網(wǎng)絡把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場等領域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（20xx）將農(nóng)業(yè)信息化定義為：利用現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理效率的相關產(chǎn)業(yè)的總稱。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息技術的發(fā)展，有關農(nóng)業(yè)信息化的新術語相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
科學技術從來沒有以今天這樣的深度和廣度，深刻地影響著人類社會和經(jīng)濟的發(fā)展，隨之而來的信息化浪潮又將人們推進了一個嶄新的時代———信息化時代。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后，面對國際化的競爭，迫切地要求我們用高科技的手段改造現(xiàn)有的畜牧業(yè)，全面推進畜牧業(yè)信息化是提高畜牧業(yè)國際競爭力的關鍵。在推進信息化的過程中，要通過計算機網(wǎng)絡及通信技術，把畜牧信息及時、準確地傳遞到用戶手中，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。
畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟運行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網(wǎng)絡等信息技術和其他相關智能技術的動態(tài)發(fā)展過程。在整個畜牧信息化建設中，硬件（電腦、網(wǎng)絡等設備）是基礎，軟件（辦公軟件、各種應用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過程）則是重要的生產(chǎn)要素。
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎設施薄弱；畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足；畜牧信息技術成果應用程度低，嚴重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當前實施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡建設存在的普遍問題是，重復建設、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定，需求與供應之間，始終處于周期性的波動之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術的關鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態(tài)信息，同時將信息及時地向網(wǎng)絡傳送，全國各地的政府、研究所、大學、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預測和生產(chǎn)決策。轉變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時加速推進畜牧信息網(wǎng)絡工程的建設，加強標準和技術平臺的建設，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機構實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡建設，首先要加強畜牧信息員隊伍的建設，開展畜牧信息員培訓，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、發(fā)布隊伍；其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對用戶具有指導意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
積極推進畜牧信息化的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的需要。采用信息技術可使飼養(yǎng)戶了解市場信息，產(chǎn)銷結合，使需求與供應之間保持平衡，避免出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象，同時也是政府轉變職能的需要。在市場經(jīng)濟條件下，政府加強服務，必須采用計算機及網(wǎng)絡技術，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導生產(chǎn)，開拓市場，搞活流通。中國加入世貿(mào)組織后，市場競爭更加激烈，只有依靠最先進的信息網(wǎng)絡技術手段改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，才能使之適應國際經(jīng)濟大環(huán)境，并融入其中參與競爭。
當前醫(yī)院衛(wèi)生信息管理正處于一個新的變革時期,這個變革是醫(yī)院衛(wèi)生信息管理最具有革命性的變化。新疆各縣級醫(yī)院的信息化建設，不要說與發(fā)達的沿海地區(qū)的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)比較，就與西部有些地區(qū)比較，也同樣處于比較落后的水平。
醫(yī)院信息現(xiàn)代化建設應該是“一把手工程”，必須得到醫(yī)院領導的足夠重視。而實際上大多數(shù)縣級醫(yī)院的領導都對醫(yī)院的信息建設認識不足，參與管理的力度也不夠。其參加管理的職能科室多為醫(yī)院的二級科室，原因是認為醫(yī)院的信息化建設光花錢，不創(chuàng)收。不能認識到醫(yī)院信息化建設是提高醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)護人員的臨床診療水平的潛在創(chuàng)收。也有的醫(yī)院對信息化建設投入了大量的資金，但效果并不好，其原因是在信息化建設中，缺乏科學的可行性論證。在我對幾家縣級醫(yī)院的信息化建設調(diào)查中，認為存在以下幾個問題：
1、醫(yī)院對衛(wèi)生信息現(xiàn)代化認識不足。
010年)》和《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》，許多醫(yī)院根本不知道，更不要說學習和落。
實其精神了，我院也是從網(wǎng)上查詢到的。
（2）醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)了,就可以達到信息共享的目的.計算機可以把所有工作都完成。
（3）只要建立了醫(yī)院信息系統(tǒng),就可以”開源節(jié)流,堵漏增收”，忽視了醫(yī)院管理監(jiān)。
督體制和醫(yī)院管理系統(tǒng)的結合。
（4）。
理系統(tǒng)還在等待??。
2、醫(yī)院衛(wèi)生現(xiàn)代化管理不到位。
醫(yī)院信息化管理職能科室極其混亂，除像新疆醫(yī)科大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院、石河子大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院、昌吉州人民醫(yī)院等大醫(yī)院設有計算機中心和信息科管理醫(yī)院的信息系統(tǒng)外，大多數(shù)縣級醫(yī)院沒有成立信息科，成立的信息科只管理病案，不參與醫(yī)院的信息管理。而實際參與醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的部門是財會科、設備科、醫(yī)務科、總務科、院辦等。
3、醫(yī)院對衛(wèi)生信息化的資金投入不足。
由于醫(yī)院信息系統(tǒng)在醫(yī)院的地位，造成了醫(yī)院信息化建設的投入不足。有的醫(yī)院現(xiàn)在還使用相當落后的計算機硬件系統(tǒng)；軟件多是使用的低水平的收費系統(tǒng)。
在我對幾家縣級醫(yī)院調(diào)查時，醫(yī)院信息科的同志講，醫(yī)院現(xiàn)在系統(tǒng)已經(jīng)相當老化，計。
算機修修補補，只能勉強使用，想換臺計算機，不能及時更換，說明醫(yī)院對信息化建設的認識離衛(wèi)生部及衛(wèi)生廳的要求相差甚遠。
在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)，有的醫(yī)院使用的信息系統(tǒng)的開發(fā)商早已垮了，部分系統(tǒng)已不能運。
行，且無人進行維護，整個系統(tǒng)已經(jīng)失去正常的管理功能，在這種情況下，醫(yī)院缺少資金，不能夠及時更換系統(tǒng)，繼續(xù)勉強使用，如米泉市人民醫(yī)院等。
有的醫(yī)院對信息化建設是相當重視的，也投入了大量的資金。但由于醫(yī)院信息化人才的缺乏，醫(yī)院領導又缺乏信息化建設的經(jīng)驗，故在購買醫(yī)院信息系統(tǒng)時缺乏可行性論證，頻繁更換系統(tǒng)，造成資金的浪費。此類醫(yī)院有以下幾種：
（1）醫(yī)院自行組織開發(fā)信息管理系統(tǒng)。
醫(yī)院信息系統(tǒng)建立初期，許多醫(yī)院都根據(jù)自己醫(yī)院的運作方式，找it人員自己開。
發(fā)系統(tǒng)。當時因系統(tǒng)僅為醫(yī)院的收費系統(tǒng)，還能正常運行。隨著醫(yī)院信息化建設的發(fā)展要求的提高，自己開發(fā)的系統(tǒng)已不再滿足醫(yī)院信息現(xiàn)代化的要求，但醫(yī)院已經(jīng)浪費了大量的資金。如昌吉地區(qū)以前使用的新疆易通公司和昌吉宏創(chuàng)公司的醫(yī)院管理系統(tǒng)。
（2）醫(yī)院為了“節(jié)約”，購買低水平的系統(tǒng)。
在購買醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)時，有的單位存在“重新建輕整合，重硬件輕軟。
件，重當前輕長遠，重使用輕投入”的現(xiàn)象。故只側重于當前利益，而不注重長遠的規(guī)劃。
許多醫(yī)院在購買醫(yī)院系統(tǒng)軟件時，采取招標方式購買軟件系統(tǒng)。但由于醫(yī)院對醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件的認識不足，多以競標價格定中標軟件，這實際是醫(yī)院購買決策中的大忌。計算機硬件的透明度相當高，品牌間有可比性。而醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件，無可比性。這樣往往造成軟件使用一年好，二年壞而不得不換系統(tǒng)，造成因“節(jié)約”而浪費的現(xiàn)象。
5、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術人員的嚴重不足。
我們都知道，醫(yī)院衛(wèi)生信息管理技術是一個多學科的醫(yī)學工程。專業(yè)化的技術人員不。
但要有豐富的醫(yī)學知識、醫(yī)院管理的經(jīng)驗，又要精通計算機技術，才能滿足醫(yī)院衛(wèi)生信息系統(tǒng)的自主管理、應用及維護的需要。
但各縣級醫(yī)院對此類人才培養(yǎng)不夠。據(jù)了解，醫(yī)院普遍認為，要使用醫(yī)院臨床管理系。
統(tǒng)的難度很大，其原因是對現(xiàn)有的各級領導醫(yī)務人員的計算機知識的培養(yǎng)不夠。要實現(xiàn)醫(yī)院信息現(xiàn)代化，從現(xiàn)在起就應該加強對現(xiàn)有各級領導醫(yī)務人員計算機知識的培訓。
二、新疆省內(nèi)his經(jīng)銷商現(xiàn)狀。
從我調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，僅新疆省的醫(yī)療衛(wèi)生領域的醫(yī)療軟件生產(chǎn)供應商或代理商就有幾十。
家之多。在現(xiàn)有的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)的生產(chǎn)供應商中，有許多都是皮包公司，有的根本沒有醫(yī)院管理軟件的資質證，但卻到處參加醫(yī)院的招投標工作。許多醫(yī)院在招投標中考核比較嚴格，要求出示自主軟件產(chǎn)權證明時，使這些公司不得以退出。而一旦醫(yī)院未嚴格要求，這些所謂的生產(chǎn)供應商便參與到招標中，以低于生產(chǎn)成本的價格中標，使醫(yī)院購買的醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)軟件不能保證醫(yī)院的正常使用，嚴重地損害了醫(yī)院信息化的建設。而最終受害的是中標的醫(yī)院。
三、醫(yī)院選擇his經(jīng)銷商的標準。
據(jù)上所述，選擇醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件必須符合衛(wèi)生部《國家衛(wèi)生信息標準基礎理論》《國家醫(yī)院信息基本數(shù)據(jù)集標準》《電子病歷應用基礎與標準》《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》。
在選擇醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件生產(chǎn)供應商的方面，好的his供應商應有以下特點：
1、專業(yè)化強，最好是專門從事his開發(fā)的公司；
2、既有計算機專業(yè)人員又有醫(yī)院管理方面的專家；
3、有優(yōu)秀軟件的版權，有能力開發(fā)和修改his軟件；
可靠的。
院基礎管理系統(tǒng)，也要有醫(yī)院臨床管理系統(tǒng)和智能專家管理系統(tǒng)的支持。
信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱質、落后產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營場所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國已經(jīng)正式加入wto，信息化技術在農(nóng)業(yè)領域內(nèi)的普遍應用，將對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到難以想象的巨大推動作用。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化的不斷深入，為了更好地服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)信息體系建設已迫在眉睫。而近年來，中央把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設擺在重要地位，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設給予高度重視。近幾年，中央一號文件都強調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設的重要性，農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的重要手段。為貫徹落實中央文件精神,加快我區(qū)農(nóng)村信息化建設,我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村信息化建設進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
我區(qū)的信息化程度還比較低，尤其是農(nóng)村信息化建設尚處起步階段。截止,通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，行政村448個，電話覆蓋率100%，已連接光纖寬帶網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，行政村254個，寬帶覆蓋率57%，通信網(wǎng)絡覆蓋率達100%，廣播電視覆蓋率達100%。農(nóng)村信息化隊伍整體素質比較低。
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，涼州區(qū)農(nóng)村信息化建設工程項目啟動實施，我區(qū)第一個與涉農(nóng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農(nóng)村信息網(wǎng)絡建立。區(qū)上成立了農(nóng)村信息中心，負責全區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網(wǎng)絡建設。涼州區(qū)新農(nóng)村建設網(wǎng)站正式啟動。網(wǎng)頁內(nèi)容已全部添加完畢，并對涉農(nóng)信息能夠進行及時地采集、發(fā)布，對網(wǎng)頁內(nèi)容定期更新。
目前全區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個涉農(nóng)部門已基本建立了農(nóng)村信息服務站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備了信息員。網(wǎng)頁內(nèi)容添加基本完成。下一步爭取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備好設備、培訓好信息員專兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農(nóng)村信息服務站、逐步建設村級信息服務點。
（一）要素資源不足，制約我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展。
一是人力資源不足。農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編、信息化項目的實施缺乏既懂信息技術又懂農(nóng)業(yè)技術的復合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術改造相對落后，不能適應新形勢下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務處于初始階段，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
（二）組織體系不順，影響農(nóng)村信息隊伍的穩(wěn)定。
區(qū)農(nóng)村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠，兼職農(nóng)村信息員調(diào)換頻繁，農(nóng)村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核內(nèi)容，影響了農(nóng)業(yè)信息人員的積極性、隊伍的穩(wěn)定性，制約了農(nóng)村信息化工作的推進。
（三）部門協(xié)作不暢，限制農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。
農(nóng)村信息化是一個系統(tǒng)化工程，農(nóng)村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息，需要所有涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協(xié)作。但目前部門協(xié)作不暢，嚴重限制了農(nóng)村信息化水平的提高：一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農(nóng)部門之間信息溝通不夠，受部門職能的限制，信息資源的采集和應用也較片面。二是協(xié)作單位重視不夠，支持力度不足。
（四）傳輸渠道不完善，影響農(nóng)業(yè)信息交流的時效性。
雖然目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村信息站，但在農(nóng)村信息的收集、儲備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協(xié)會、合作社及專業(yè)大戶不會使用互聯(lián)網(wǎng)，缺乏現(xiàn)代化溝通手段，信息不能直接傳送到農(nóng)民手中。二是農(nóng)民的信息意識薄弱。受經(jīng)濟和文化基礎的限制，沒有條件及時、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。三是區(qū)農(nóng)村信息中心與上級業(yè)務主管部門、兄弟縣市、涉農(nóng)機構、網(wǎng)上有價值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交流渠道。
（一）加強領導，強化責任。
建議政府有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對農(nóng)村信息化建設重要性的認識，加大對農(nóng)村信息化建設政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務機構。根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級安排兼職人員來負責信息化工作，以促進農(nóng)村信息化工作的有序開展。二是強化農(nóng)村信息工作責任制。將農(nóng)村信息工作納入各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責任人簽訂目標責任書，制定相應制度，實行規(guī)范化管理，確保農(nóng)村信息工作落到實處。三是增加資金投入。積極向上級部門爭取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級應從支農(nóng)資金中拿出一定比例，專項扶持農(nóng)村信息服務體系建設，重點扶持基礎設施建設，繼續(xù)開展村級農(nóng)村信息服務示范點建設，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶等在涼州區(qū)新農(nóng)村建設網(wǎng)上設立專頁，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村信息化步伐。
（二）優(yōu)化結構，提高素質。
一是加強農(nóng)村信息化管理和服務隊伍建設。把健全隊伍、完善服務網(wǎng)絡作為完善農(nóng)村信息服務工作的首要任務來抓，下大力氣抓好信息服務平臺建設，開展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡；下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊伍建設，盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術、會管理的高素質的農(nóng)業(yè)信息管理隊伍；下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門信息員隊伍建設，按照農(nóng)業(yè)部《關于做好農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡延伸和農(nóng)村信息員隊伍建設工作的意見》，采取統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級培訓的辦法，使信息員隊伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場、延伸到涉農(nóng)部門。二是加強農(nóng)民信息員隊伍建設。加強農(nóng)民信息員隊伍建設是解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術、樂于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員，依靠他們把信息傳到千家萬戶，努力建設一支素質好、業(yè)務精的農(nóng)民信息員隊伍。三是提高農(nóng)民的信息知識水平。結合農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，強化農(nóng)民的信息意識和提高他們獲取應用信息的能力，使農(nóng)民真正“懂信息、用信息”，利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（三）整合資源，健全體系。
充分行使農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息職能，整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門的網(wǎng)絡、媒體、技術方面的信息資源，共同做好農(nóng)村信息服務工作，著力打造三級平臺（區(qū)、鄉(xiāng)、村）、建設三張網(wǎng)絡（通訊、電視、報紙）、實施“三電合一”（電話、電視、電腦）。一是加強對農(nóng)村信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導。加快信息標準的制定和實施，建立信息交流共享機制，推進農(nóng)村信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶獲得充分、有效的“三農(nóng)”信息。二是提高信息分析加工能力，促進信息資源的綜合、高效利用。對關系農(nóng)民切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)病蟲害及災害天氣等重要信息進行超前預測、預警預報，及時把準確、可靠、實用的信息提供給廣大農(nóng)民，真正發(fā)揮信息指導生產(chǎn)，促進銷售的作用，同時防止信息污染和信息誤導。三是加強信息采集點和信息采集系統(tǒng)的建設。進一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和村、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場的信息采集點，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。
（四）創(chuàng)新服務，突出重點。
一是積極探索和完善網(wǎng)站的服務模式與服務內(nèi)容，增強對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技成果轉讓、專家咨詢、市場供求等方面的服務支持，提高服務效率與效果。二是推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務模式，以現(xiàn)有網(wǎng)絡和網(wǎng)站為基礎，加強與電視臺合作的農(nóng)業(yè)欄目，提高信息容量、及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣大農(nóng)民群眾的需求，把適用的信息及時傳到農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中;充分發(fā)揮電信設施便捷、易推廣的特點，利用電話及時有效地為企業(yè)和農(nóng)戶提供個性化信息化服務；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣體系的優(yōu)勢，利用基層農(nóng)技推廣隊伍和信息員隊伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務工作。三是配合我區(qū)農(nóng)村遠程教育的需要，選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，制作出高質量的農(nóng)業(yè)科教片，為農(nóng)民提供一批直觀生動的先進實用技術資料。四是進一步抓好“涼州區(qū)新農(nóng)村建設網(wǎng)”和“一站通”推廣工作。大力推廣運用供求信息發(fā)布平臺，促進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通。
為貫徹落實主要領導關于整合資源，加快推進我省農(nóng)村信息化建設工作的重要指示精神，學習外省區(qū)先進經(jīng)驗，農(nóng)工部、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省廣電局組成的7人調(diào)研小組，對寧夏農(nóng)村信息化建設工作進行了考察調(diào)研。期間，調(diào)研小組聽取了寧夏信息產(chǎn)業(yè)辦公室關于農(nóng)村信息化建設工作的經(jīng)驗介紹，實地考察參觀了寧夏電信iptv網(wǎng)絡平臺，三農(nóng)呼叫中心，平羅縣馬場村新農(nóng)村信息服務站等?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息30萬條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售超過5億元，服務站“天天有信息、周周有電影、月月有黨課”，使廣大農(nóng)民切實感受到了信息化帶來的實惠。
2017年9月，工業(yè)和信息化部對寧夏新農(nóng)村信息化省域試點工作進行驗收，充分肯定寧夏新農(nóng)村信息化建設取得的成績，授予寧夏“國家級社會主義新農(nóng)村信息化工作省域示范”，并召開農(nóng)村信息化現(xiàn)場會，總結出新農(nóng)村信息化寧夏模式40字特點即“強勢領導、多方推進，創(chuàng)新共贏、多網(wǎng)融合，平臺上移、服務下延，整合資源、個性服務，多元投資、長效機制”。從試點到示范，寧夏實現(xiàn)了村村通互聯(lián)網(wǎng)、村村有信息服務站的目標。信息化對于推進農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和思維方式的轉變，加快城鄉(xiāng)一體化進程已產(chǎn)生了積極的推動作用。
二、主要做法
（一）科學指導，規(guī)劃先行
寧夏有400萬農(nóng)業(yè)人口，占全區(qū)總人數(shù)的近70％，南部山區(qū)8縣是國定貧困縣。受思想觀念和地理位置所限，農(nóng)民對信息化的需求十分迫切。寧夏黨委、政府把信息化作為消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，2017年初作出了《關于集中信息資源建設信息中心平臺的決定》，并啟動實施新農(nóng)村信息化建設工程。在充分試點的基礎上制定了農(nóng)村信息化建設方案。為了使方案更加科學合理，多次邀請國-家-信-息化專家來寧夏現(xiàn)場指導，并在北京召開方案論證會。經(jīng)反復提升，形成了一套較為成熟的、具有較強的可操作性的建設方案，做到了“科學指導，規(guī)劃先行”。
（二）強勢領導、多方推進
結出具體的推進措施。各市縣也相應成立了一把手為組長的信息化領導小組，提高了工作的權威性和執(zhí)行力?！皬淖灾螀^(qū)黨委、政府一直到市、縣、鄉(xiāng)都統(tǒng)一認識、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一做法，一條心地來推進”，為推進農(nóng)村信息化建設提供了強有力的組織保證。
（三）整合資源，平臺上移
寧夏采用利益分享的機制，探索電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，利用電信寬帶網(wǎng)絡作為承載平臺，傳輸廣電提供的電視節(jié)目。通過整合和融合，一是政府贏，2000萬撬動3個億，提高了信息化效益。二是農(nóng)民贏，農(nóng)民一步到位享受到了集電腦、電話、電視多途徑的信息化服務。三是部門贏，各部門無須再投資建設各類的平臺、網(wǎng)絡、終端，節(jié)省了大量資金。四是企業(yè)贏，提高了網(wǎng)絡和設備的效率，開辟了電信、廣電等新的市場空間?！叭W(wǎng)融合”被寫入了十七屆三中全會《決定》中。寧夏的積極探索，解決了權力分割和利益分成的難題，實現(xiàn)了三網(wǎng)的有效融合。重復建設、多頭向下、層次過多、資金缺乏是農(nóng)村信息化發(fā)展面臨的普遍性問題。寧夏在農(nóng)村信息化建設的總體設計時，沒有采取層級復制、逐級建設的辦法，而是把平臺、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫等建設全部由自治區(qū)統(tǒng)一來做，避免了逐級建設帶來的重復投資，提高了信息化效益。采取“政府引導，企業(yè)運作”的辦法，引導寧夏電信等企業(yè)投資，集中資金和技術優(yōu)勢，統(tǒng)一建設自治區(qū)信息中心平臺。開通了面向三農(nóng)的三個應用系統(tǒng)：一是開展iptv進村，5000部影視資料和60套電視節(jié)目，通過電信寬帶網(wǎng)進入了廣大農(nóng)民的生活；二是全區(qū)統(tǒng)一建設了三農(nóng)呼叫中心，800多位專家通過網(wǎng)上視頻、電話、電子郵件等多種方式為老百姓提供全方位、個性化的信息服務；三是建成了農(nóng)村綜合信息網(wǎng)，整合了30tb的涉農(nóng)資源，為農(nóng)民提供各種信息的快捷發(fā)布和查詢。
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區(qū)域性醫(yī)療中心建設，是市委、市政府正在全面推進的“八大中心”建設之一。要有效增強我市作為區(qū)域性醫(yī)療中心的吸納集聚功能，就必須加快推進適應現(xiàn)代醫(yī)療要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的衛(wèi)生信息化建設。
經(jīng)過近幾年的探索與努力，我市衛(wèi)生信息化建設有了較好基礎，主要體現(xiàn)在：信息化資金投入不斷加大，網(wǎng)絡設施建設有了一定的基礎，信息化硬件建設初具規(guī)模，醫(yī)療服務信息化應用有所推進，社區(qū)衛(wèi)生服務和信息化管理初見成效，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設進程加快。但與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域性醫(yī)療中心建設的要求相比，還有很多亟待完善的地方：
一是衛(wèi)生信息化建設發(fā)展不平衡。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化綜合業(yè)務信息系統(tǒng)已實現(xiàn)全覆蓋，但是部分地區(qū)和單位對衛(wèi)生信息化建設工作重要性認識不足，衛(wèi)生信息化建設嚴重滯后于廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部管理、衛(wèi)生行政部門綜合管理的需要。
二是存在“網(wǎng)通”而“信息不通”的問題。以市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心為核心、覆蓋轄區(qū)各級各類醫(yī)療機構的衛(wèi)生專網(wǎng)已建立，然而不同地區(qū)、不同機構、不同業(yè)務系統(tǒng)之間尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，難以資源共享。如20xx年以來已累計建立居民電子健康檔案700萬余份，但實際應用較少。同時存在大量手工填報數(shù)據(jù)及重復采集信息現(xiàn)象。
三是資金投入與衛(wèi)生信息化需求存在較大差距。省市已撥款近20xx萬元用于衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的硬件建設和平臺建設，但是我市信息化建設的投入機制尚不完善，缺乏統(tǒng)籌的、經(jīng)常性的項目管理和經(jīng)費安排保障。二、三級醫(yī)院信息化所需資金絕大部分是自行籌措，由于難以獲取直接經(jīng)濟回報，對信息化建設投入缺乏主動性和積極性。
四是衛(wèi)生信息化知識普及和宣傳不夠充分。我委面向機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群體的調(diào)查顯示，對衛(wèi)生信息化工作的知曉率僅分別為30%、20.3%和9.6%，對于其資源合理利用、保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質量、控制醫(yī)療費用等作用更是知之甚少。另外，群眾參與信息化實效體驗機會偏少，尤其對老年患者等亟需優(yōu)良服務的群體還缺少人性化設計。
五是衛(wèi)生信息建設專業(yè)技術人員嚴重不足。主要表現(xiàn)在整體數(shù)量少、高級人才奇缺和現(xiàn)有人才知識結構不合理。目前，市衛(wèi)生信息中心僅有計算機、衛(wèi)生統(tǒng)計等專業(yè)技術人員4名，其他基層醫(yī)療和管理機構多是畢業(yè)于計算機應用專業(yè)的技術人員，由于缺乏醫(yī)學知識和衛(wèi)生管理知識，難以滿足衛(wèi)生信息化工作的需要。
（一）加強領導，確保前期規(guī)劃的有序推進。各級衛(wèi)生信息化建設領導小組要切實擔負起統(tǒng)籌安排的領導責任，嚴格按照我市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃的時間節(jié)點要求推進建設進程，將衛(wèi)生信息化建設和業(yè)務系統(tǒng)應用情況列入各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核指標，加大考核力度。建立例會制度，完善溝通、反饋和解決機制，真正提高我市衛(wèi)生信息化建設的決策水平。
（二）多措并舉，有效破解衛(wèi)生信息化建設的資金瓶頸。政府投資初期建設有利于統(tǒng)一目標和管理，但在短期依賴政府投入的同時，應該注重制定長期運營策略，包括分析和預測其社會效益和經(jīng)濟效益，在充分整合協(xié)調(diào)各方資源的基礎上，通過項目合作、科技專項、增值服務等多種方式，拓寬渠道，籌措衛(wèi)生信息化建設資金，逐步建立以政府投入為引導，多方社會力量參與的多元化投入保障機制。
（三）大力推進衛(wèi)生信息標準化建設，促進區(qū)域信息資源共享。要做好已建系統(tǒng)、新建系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源、基礎設施資源的有效整合，必須政府主導，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格遵循國家、行業(yè)和專業(yè)領域已有的規(guī)范和標準，如《電子病歷數(shù)據(jù)標準》等開展衛(wèi)生信息化建設；對于在整合推進過程中出現(xiàn)的新問題，要組織專家加快標準和規(guī)范制定，防止與實際需要脫節(jié)。實現(xiàn)標準統(tǒng)一，才能真正實現(xiàn)衛(wèi)生信息平臺各個應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。
（四）重視衛(wèi)生信息化在淮海經(jīng)濟區(qū)的功能擴展。要在20xx年全面實現(xiàn)新農(nóng)合跨區(qū)域資金監(jiān)管和費用即時結報的基礎上，大力推動衛(wèi)生信息化平臺在淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設中的進程，通過信息平臺逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各大城市健康檔案信息共享、委托檢驗和影像檢查、圖像和報告?zhèn)鬟f；實現(xiàn)我市大中型醫(yī)院與淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療機構多形式聯(lián)合與合作，加強科學管理、評價和分配，提高區(qū)域衛(wèi)生工作效率和服務水平。
（五）多措施多渠道向群眾宣傳衛(wèi)生信息應用知識。政府和有關部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在報紙、電臺、電視、網(wǎng)站等媒體開辟?？瘜ｎ}專欄，及時向市民宣傳衛(wèi)生信息化的建設內(nèi)涵、功能作用、應用操作等相關知識；另外在市中心醫(yī)院等衛(wèi)生信息化建設程度較好的大型醫(yī)療機構設立信息化體驗中心，讓居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群體切身體會信息化的好處，推動衛(wèi)生信息化成果廣泛應用。
（六）切實加強衛(wèi)生信息化人才隊伍建設。當前，要著力培養(yǎng)既懂管理，又通技術，兼具醫(yī)學背景的復合型人才。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展面向全員特別是針對領導干部、管理骨干的培訓，增強在信息技術條件下開展醫(yī)療衛(wèi)生服務創(chuàng)新的意識和能力。充分利用20xx年成立的徐州醫(yī)學院醫(yī)學信息學院的資源優(yōu)勢，搶簽優(yōu)秀畢業(yè)生或委托培養(yǎng)學生。在醫(yī)療機構中有計劃分階段充實網(wǎng)絡管理員、系統(tǒng)分析員、數(shù)據(jù)庫管理員、程序員及維護人員。
衛(wèi)生信息化建設是區(qū)域性醫(yī)療中心建設的重要基礎性工作。相信在市委、市政府的領導下，一定能夠通過衛(wèi)生信息化建設不斷提升我市醫(yī)療服務水平，充分發(fā)揮衛(wèi)生信息網(wǎng)絡的輻射功能，更好地為我市居民和淮海經(jīng)濟區(qū)廣大群眾服務，盡快實現(xiàn)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設目標。
本調(diào)研組通過實地考察、問卷調(diào)研和訪談調(diào)研等調(diào)研方法，對xx農(nóng)業(yè)信息化的開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并對該區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源建設中存在的不足進行概括總結，以期為該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設存在的問題提出有效對策的同時，促進xx農(nóng)業(yè)信息化建設。
一、農(nóng)業(yè)信息化的重要性。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。黨在十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，并在xx屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農(nóng)村，就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，要走機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也在信息化。因此，加強農(nóng)業(yè)信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20年經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
目前，學術界關于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒有一個公認的定義，農(nóng)業(yè)信息化的量化指標尚未確定，對于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認為，農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應用，通過信息網(wǎng)絡把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場等領域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(20xx)將農(nóng)業(yè)信息化定義為：利用現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理效率的相關產(chǎn)業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農(nóng)業(yè)信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵主要包含以下幾點：(1)信息和知識成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術咨詢服務業(yè)成為整個農(nóng)業(yè)結構的基礎產(chǎn)業(yè);(2)農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程;(3)農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵至少應包括以下五個領域：農(nóng)民生活消費信息化，農(nóng)業(yè)基礎設施信息化，農(nóng)業(yè)科學技術信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化?！?/p>
近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息技術的發(fā)展，有關農(nóng)業(yè)信息化的新術語相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
加強農(nóng)業(yè)信息化建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)信息化建設必須堅持在科學發(fā)展觀為指導，必須緊貼“三農(nóng)”實際，加強信息體系建設，強化信息為農(nóng)服務，必須堅持邊建設、邊應用、邊服務，扎實有序地推進農(nóng)業(yè)信息化建設。
xx市xx鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產(chǎn)豐富、經(jīng)濟繁榮的千年古鎮(zhèn)，具有1520年的縣級建制史。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅，農(nóng)業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主，工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項目、等為主。xx已初步形成了蠶桑、豐產(chǎn)林、筍竹、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。自古至今都是xx市西、北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化重地，歷史地位十分突出，素有“未有xx，先有xx”之說。
對于這樣一個千年古鎮(zhèn)，我們此次調(diào)研就是要對xx市xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，具體調(diào)研當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況，村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息等情況，并做出我們的反饋和建議，以我們的實際行動服務農(nóng)業(yè)信息化。
(1)調(diào)研對象：廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、xx市科技局、xx鎮(zhèn)政府農(nóng)藥店，
菜市場，電腦城，xx一中周邊農(nóng)村的養(yǎng)殖戶、種植戶(蠶?；?，沙糖桔園等)以及散戶。
(2)調(diào)研方法：本次調(diào)研主要采用無記名方式進行問卷調(diào)研和訪談調(diào)研這兩種調(diào)研方法。本次問卷回收100份，有效問卷96份，有效率為96%，問卷編制了13道題，其中單選8道，多選5道。數(shù)據(jù)采用電腦軟件excel處理。訪談人數(shù)7人，采用筆記及錄音的方式記錄訪談的內(nèi)容。
(3)調(diào)研內(nèi)容：本次調(diào)研根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化開展的步驟，從以下三個方面展開調(diào)研：
a.硬件設施：調(diào)查當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，有線電視普及情況;b.服務平臺：了解“信息大篷車”、“信息直通車”、手機短信服務開展情況;c.村民信息化意識：調(diào)研村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息的情況。
在訪談中筆者得知，xx市對xx鎮(zhèn)有硬件設施的資金投入，但鑒于當?shù)氐貐^(qū)實際情況，出現(xiàn)兩種局面：鎮(zhèn)區(qū)硬件設施建設較為完善，農(nóng)村則將資金應用到解決村民的生活問題上，無法投入資金進行良好的硬件基礎設施建設。
圖1的數(shù)據(jù)是從被調(diào)查者中得出的數(shù)據(jù)，從中可以看出xx鎮(zhèn)大部分的村莊是沒有鋪設網(wǎng)絡的。而從某村的支書口中得知，他們村的網(wǎng)絡也是剛剛建好的。
圖2村民電腦配置情況。
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，可以極大地促進生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系變革，是推動經(jīng)濟社會轉型的重要力量?！皒x”時期，是我省深化改革開放、全面建設小康社會的重要時期，是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉變的關鍵時期，是加快發(fā)展、加速轉型的攻堅時期，大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展國民經(jīng)濟和社會各領域信息化，對落實科學發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義。
一、現(xiàn)有基礎。
(一)基本情況。
1.經(jīng)濟信息化快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡進一步健全，覆蓋全省xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設立服務欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達3760gb，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達xx多萬畝，增收節(jié)支10多億元?！?2316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務工程”等服務平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務試點。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二，信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。
據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關鍵環(huán)節(jié)自動化控制，90%建設了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設計系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜成應用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術服務平臺，促進了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項目。xx年**暨曹妃甸被國家工信部批準為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。
第三，電子商務和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依托商務部新農(nóng)村商務網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網(wǎng)機械設備數(shù)字化率達30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達92%，經(jīng)常使用電子商務的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。
2.電子政務建設成效明顯。
全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺和信息交換與共享平臺，重點推進了12個跨部門應用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡為26個部門提供了縱向業(yè)務專網(wǎng)服務，支撐網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺，實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質監(jiān)等部門間企業(yè)基礎信息交換共享，促進了財稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其余448項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務已不同程度地實現(xiàn)信息化，上報政府的文件已全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網(wǎng)民使用政府主頁的比例達到25.5%，通過政府主頁查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門戶網(wǎng)站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。
社會信息化成為構建和諧社會的.有效途徑。**遠程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務平臺，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運行;**市“五險合一”服務模式實現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡直報。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術、群眾文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27tb，位居全國前列;建設了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，服務范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區(qū)信息化試點示范，11個設區(qū)市建設了數(shù)字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區(qū)服務水平。**城鄉(xiāng)一體化服務管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務等值化。**光彩集團“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養(yǎng)老服務中心，服務范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
信息網(wǎng)絡實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是xx年末的2.33倍;局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數(shù)達4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數(shù)字電視整體轉換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(cmmb)覆蓋11個設區(qū)市城區(qū)，用戶達50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到1335g，網(wǎng)民數(shù)達到2197萬人，網(wǎng)民普及率達到31.2%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺實現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實現(xiàn)了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點播。信息網(wǎng)絡已成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施。
5.信息安全保障體系逐步健全。
建立了省信息安全測評中心、電子政務數(shù)字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法(試行)》，ca證書在國稅、地稅、質監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機關門戶網(wǎng)站實施定期監(jiān)測，完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網(wǎng)絡與信息安全事件應急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡信息安全工作經(jīng)驗和做法。
6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長。
“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標保持了年均30%以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。
7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化。
信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯(lián)席會議制度，形成了重大事項協(xié)商溝通機制。開展了電子政務和企業(yè)信息化基礎調(diào)研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區(qū)市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和發(fā)布，初步形成了信息化建設的評價機制。調(diào)整充實了省信息化專家委員會，充分發(fā)揮我省信息化領域各類協(xié)會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度，促進了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。
信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展?！?*省信息化條例》已進入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關于加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關于加強我省信息資源開發(fā)利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關于進一步加強電子政務網(wǎng)絡與信息安全的意見》、《關于加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統(tǒng)，對省級信息化標準工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會;充分利用新聞發(fā)布會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行發(fā)布和展覽宣傳;多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程;與中歐信息社會項目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會;組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應用培訓;成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓、網(wǎng)絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業(yè)水平得到有效提升。
(二)存在的主要問題。
我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統(tǒng)建設低效益的矛盾突出，業(yè)務技術兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標準建設滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務協(xié)同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認識和推動，信息化建設資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務、又懂技術的復合型人才奇缺;黨政機關和企業(yè)首席信息官(cio)制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。
二、面臨形勢。
(一)信息化成為后危機時代的共同選擇。
“xx”時期，世界經(jīng)濟將進入中長期結構調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。xx年，歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計劃》，日本發(fā)布了智能日本(i-japan)計劃，韓國發(fā)布“it韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國政府提出了5個方面復蘇經(jīng)濟計劃(綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網(wǎng)等),世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟結構調(diào)整;拉動消費，促進就業(yè)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質量和水平，增強國際競爭力。
(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展。
近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進。信息網(wǎng)絡已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡基礎設施作為戰(zhàn)略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術和應用。研究表明，網(wǎng)絡平均帶寬每增長10%可以拉動gdp增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現(xiàn)實，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎設施智能化轉型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務、先進制造等新一代信息技術創(chuàng)新和應用，正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結構調(diào)整和重構。
(三)經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化提出了更高、更迫切的要求。
“xx”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會矛盾凸顯等問題，迫切需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。信息化具有極強的滲透、倍增和創(chuàng)新作用，是實現(xiàn)科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要手段和必然選擇。**屆*中全會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對信息化工作進行了全面論述和部署，明確要求“推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化”，“全面提高信息化水平”。為支撐“xx”期間實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進步和創(chuàng)新、保障和改善民生、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重大任務，信息化面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，必將進入“深化應用、全面推進”的重要時期。
本調(diào)研組通過實地考察、問卷調(diào)研和訪談調(diào)研等調(diào)研方法，對xx農(nóng)業(yè)信息化的開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并對該區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源建設中存在的不足進行概括總結，以期為該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設存在的問題提出有效對策的同時，促進xx農(nóng)業(yè)信息化建設。
一、農(nóng)業(yè)信息化的重要性。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。黨在十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，并在十七屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農(nóng)村，就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，要走機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也在信息化。因此，加強農(nóng)業(yè)信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20年經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
目前，學術界關于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒有一個公認的定義，農(nóng)業(yè)信息化的量化指標尚未確定，對于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認為，農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應用，通過信息網(wǎng)絡把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場等領域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（2000）將農(nóng)業(yè)信息化定義為：利用現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理效率的相關產(chǎn)業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農(nóng)業(yè)信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵主要包含以下幾點：（1）信息和知識成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術咨詢服務業(yè)成為整個農(nóng)業(yè)結構的基礎產(chǎn)業(yè)；（2）農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程；（3）農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵至少應包括以下五個領域：農(nóng)民生活消費信息化，農(nóng)業(yè)基礎設施信息化，農(nóng)業(yè)科學技術信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化?！?/p>
近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息技術的發(fā)展，有關農(nóng)業(yè)信息化的新術語相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
加強農(nóng)業(yè)信息化建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)信息化建設必須堅持在科學發(fā)展觀為指導，必須緊貼“三農(nóng)”實際，加強信息體系建設，強化信息為農(nóng)服務，必須堅持邊建設、邊應用、邊服務，扎實有序地推進農(nóng)業(yè)信息化建設。
xx市xx鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產(chǎn)豐富、經(jīng)濟繁榮的千年古鎮(zhèn)，具有1520年的縣級建制史。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅，農(nóng)業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主，工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項目、等為主。xx已初步形成了蠶桑、豐產(chǎn)林、筍竹、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。自古至今都是xx市西、北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化重地，歷史地位十分突出，素有“未有xx，先有xx”之說。
對于這樣一個千年古鎮(zhèn)，我們此次調(diào)研就是要對xx市xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，具體調(diào)研當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況，村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息等情況，并做出我們的反饋和建議，以我們的實際行動服務農(nóng)業(yè)信息化。
（1）調(diào)研對象：廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、xx市科技局、xx鎮(zhèn)政府農(nóng)藥店，菜市場，電腦城，xx一中周邊農(nóng)村的養(yǎng)殖戶、種植戶（蠶?；?，沙糖桔園等）以及散戶。
（2）調(diào)研方法：本次調(diào)研主要采用無記名方式進行問卷調(diào)研和訪談調(diào)研這兩種調(diào)研方法。本次問卷回收100份，有效問卷96份，有效率為96%，問卷編制了13道題，其中單選8道，多選5道。數(shù)據(jù)采用電腦軟件excel處理。訪談人數(shù)7人，采用筆記及錄音的方式記錄訪談的內(nèi)容。
（3）調(diào)研內(nèi)容：本次調(diào)研根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化開展的步驟，從以下三個方面展開調(diào)研：
a.硬件設施：調(diào)查當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，有線電視普及情況；b.服務平臺：了解“信息大篷車”、“信息直通車”、手機短信服務開展情況；c.村民信息化意識：調(diào)研村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息的情況。
圖1村莊網(wǎng)絡鋪設情況。
在訪談中筆者得知，xx市對xx鎮(zhèn)有硬件設施的資金投入，但鑒于當?shù)氐貐^(qū)實際情況，出現(xiàn)兩種局面：鎮(zhèn)區(qū)硬件設施建設較為完善，農(nóng)村則將資金應用到解決村民的生活問題上，無法投入資金進行良好的硬件基礎設施建設。
圖1的數(shù)據(jù)是從被調(diào)查者中得出的數(shù)據(jù)，從中可以看出xx鎮(zhèn)大部分的村莊是沒有鋪設網(wǎng)絡的。而從某村的支書口中得知，他們村的網(wǎng)絡也是剛剛建好的。
圖2村民電腦配置情況。
從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。
圖3村民使用電腦的情況。
從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農(nóng)民不懂相關的電腦操作技術。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農(nóng)戶會用于獲取農(nóng)業(yè)信息，由此可知，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關注農(nóng)業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。
圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務平臺。
從圖4得出，絕大部分的農(nóng)民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農(nóng)活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務，在所被調(diào)查者中，甚少人知道。
圖5村民有無聽過“信息直通車”服務平臺。
圖5顯示，85.40%的農(nóng)民并沒有聽過“信息直通車”服務平臺，由此可見，“信息直通車”服務平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農(nóng)民群體中形成效應。
圖6“信息直通車”提供的服務。
圖6顯示，信息直通車在提供服務的內(nèi)容方面主要是有關的農(nóng)業(yè)科技信息，在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作，例如：開關電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關。
圖7村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。
從圖7可以看出，村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道，隨著科學技術的發(fā)展，手機通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農(nóng)活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。
而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負責養(yǎng)，價格技術方面的信息主要靠公司傳達。
圖8鎮(zhèn)上有無農(nóng)業(yè)信息培訓中心。
圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓中心不了解，73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術培訓的，村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時候有培訓活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學不進去，現(xiàn)場指導會比較好點。村民對農(nóng)業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務教育對未來農(nóng)村的發(fā)展是很至關重要的。
圖9村民參加農(nóng)業(yè)信息方面培訓的情況。
從圖9可以得知，被調(diào)查者中只有14%的村民接受農(nóng)業(yè)信息方面的培訓。上面已經(jīng)提到，參加農(nóng)業(yè)信息培訓的村民所占比例少的原因，一方面是農(nóng)民的意識不夠，另一方面則是村民本身的文化水平不夠，在被調(diào)查的村民中，有60%以上的村民的文化水平在小學水平下，甚至是文盲的。
圖10村民對農(nóng)業(yè)信息的需求。
從圖10可以看出xx鎮(zhèn)村民對農(nóng)業(yè)信息的各方面都有需求。其中對于天氣預報方面的信息居高，占了24.19%，說明村民比較關注天氣方面的信息。而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的信息位居其二，占了20.97%，看來價格還是很受村民關注的。從圖中，還可以看到被調(diào)查者當中有9.68%的村民希望獲得外出務工的信息，可知這些村民有放棄務農(nóng)的打算，主要原因可能是莊稼收成不好或者是市場不樂觀。筆者在訪談中獲知，部分村民不懂得如何種植，只是盲目地去種植，這樣收成自然不好，再加上天災，有時一年下來成本回收不了。
農(nóng)業(yè)信息化作為建設社會主義新農(nóng)村的一個重要工程，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展乃至整個農(nóng)村發(fā)展有重要意義。鑒于目前xx市xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化各方面較為落后的情況，為幫助xx鎮(zhèn)加強當?shù)厝说霓r(nóng)業(yè)信息化意識，使他們認識到農(nóng)業(yè)信息化的必要性和可行性，我們盡自己有限的能力給予以下幾點建議：
1、完善硬件設施。
硬件環(huán)境是農(nóng)業(yè)信息化的基礎。有了最基本的設施，其他一切工作才能開展。針對電腦擁有量低的特點，建議各村委免費為村民鋪設網(wǎng)絡，免費開放公用電腦，并讓專業(yè)技術人員教予村民最基本的電腦操作。
2、加強農(nóng)業(yè)信息化服務平臺的宣傳力度。
鑒于村民對于農(nóng)業(yè)信息化的一些服務平臺不是很了解，參與的積極性不高。我們給予的建議是村委干部要加強這方面的宣傳力度，可以通過廣播、走訪村民、派發(fā)宣傳單等方式，讓村民了解相關的信息，同時也可在村務公告欄里粘貼最新的農(nóng)業(yè)資訊。
3、開展農(nóng)業(yè)信息培訓，提高農(nóng)民信息化意識。
村民信息化意識不高，是阻礙xx農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一個重要因素。所以村委、相關的農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)咨詢公司應多給農(nóng)民組織一些專業(yè)培訓、發(fā)放農(nóng)業(yè)種植小冊子等等。最主要的是要爭取逐步轉變農(nóng)民那種“靠天種養(yǎng)，靠自己摸索”的傳統(tǒng)觀念。
4、提高村民的基礎文化水平。
據(jù)筆者了解，xx的大部分種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶是文盲。識字率低一定程度上也阻礙了資訊的溝通。所以，政府應該進一步地提高整個鎮(zhèn)的教育。
教學。
水平，吸引更多的優(yōu)秀教師來完善我們的教育事業(yè)，以教育促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
5、鼓勵青年一代加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)民大部分都是五十左右的中年人，他們在幾十年的種植活動中已經(jīng)形成了自身的種植方式，很難接受新鮮的資訊，而青年一代基本上都放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇外出務工。其實，青年一代的知識水平高，掌握了相關的技能，應該鼓勵其投入農(nóng)業(yè)信息化建設中，讓本地的農(nóng)業(yè)走向科技化、信息化、規(guī)?；?/p>
以上只是我們對于此次調(diào)研所反應的一些情況的建議，望能給予xx農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有所幫助。
農(nóng)業(yè)信息化的建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，它不是僅僅靠硬件的建設，服務平臺的建設就能發(fā)展起來的，更重要的還是人們對農(nóng)業(yè)信息化的意識。如果人們沒有這方面的意識，即使硬件服務平臺建設得再好，還是利用不起來。農(nóng)業(yè)信息化的完善和發(fā)展，不是一朝一夕的事情，需要我們共同的努力和探索。
將書記員分到各個審判業(yè)務庭。因書記員比較熟練電腦知識，首先要對人員進行適當?shù)恼{(diào)整。信息化建設的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利于推動信息化建設，同時可以協(xié)助法官做一些案卷裝訂等事務性工作，一定水平減輕法官負擔。其次要對現(xiàn)行崗位目標責任考核制度進行全方位、多角度、多層次的審視和評判，此基礎上進行修改、補充和完善，量化細化指標，建立較為科學合理的崗位目標管理責任制考核評價體系。最后要將信息化建設與崗位責任制有機的結合起來，使之與崗位責任制一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎罰。
應市區(qū)法院等單位的邀請，為進一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設步伐。經(jīng)院黨組研究決定，并報州委領導同意，月日－月日，率州中院１６名中層以上負責人前往觀賞考察市區(qū)法院、市高級法院和最高人民法院信息化建設和審判管理工作情況。考察時間雖短，但增進了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增強了信心，確實受益非淺，收獲頗豐。考察團通過看、聽、記、思，深深感到區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗值得我學習和借鑒。
區(qū)法院黨組一班人帶領廣大法官恪盡職守，近年來。服務大局，嚴格依照“三個領先”指標領先、影響力領先、核心競爭力領先）四個一流”抓一流黨建，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流法院）要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績，培養(yǎng)出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過這些成果，方方面面無不包括著信息化建設所帶來的巨大變化。
確保了公正高效。
所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實行網(wǎng)絡化管理，
１、辦案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡化。區(qū)法院、高院運用清華紫光開發(fā)的法院信息管理系統(tǒng)》軟件。實現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增強了審判活動的公開性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來法院后，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作。基層人民法庭立案也是通過網(wǎng)上進行，方便了群眾訴訟。立案后，微機自動分案，防止當事人“選法官”杜絕關系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過程中，各類案件通過計算機進行審判流程管理，立案、分案、文書制作、統(tǒng)計分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會討論案件的審理演講”會前以電子文本形式在網(wǎng)上傳送，實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉。案件審結后，將辦結的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算機系統(tǒng)，形成電子檔案，增強了檔案的檢索利用。
２、質量、效率管理實現(xiàn)智能化。區(qū)法院、高院院領導運用“領導決策輔助分析系統(tǒng)”對各類案件進行統(tǒng)計分析。設置立案、分案、排期開庭、結案以及歸檔五個節(jié)點對案件進行全程動態(tài)跟蹤，全面準確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機抽查一部分案件，進行嚴格的評查，評議內(nèi)容從程序、事實、法律適用、訴訟收費、裁判結果和社會效果預測六大方面細化為多個小項，評議時依照評議細則逐項進行，評查結果每月在網(wǎng)上通報排位。司法效率方面，實行《審（執(zhí)）結案期限提醒、警示制度》規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必需在法定的期限辦結，將民事案件普通順序審理期限由法定的６個月縮短為９０日、簡易順序審理期限由法定的３個月縮短為７０日。法院信息管理系統(tǒng)》根據(jù)權限對各類案件審限逐件自動提醒，并由立案庭專人負責在網(wǎng)上對審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對民事、行政案件審理期限屆滿前３０日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前６０日的未結案件進行提醒；對民事、行政案件審理期限屆滿前１５日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前３０日、刑事案件普通順序審理期限屆滿前１０日、刑事案件簡易順序審理期限屆滿前５日的未結案件進行警示，書面通知承辦人，局域網(wǎng)上公布，每月通報，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有出現(xiàn)一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。
３、信息查詢實現(xiàn)公開化。區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏。審判法庭位置查詢系統(tǒng)，方便當事人查詢信息，實現(xiàn)信息查詢電子化，當事人可以隨時了解審判情況。設立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開庭審理信息，方便當事人訴訟，提升法院形象。
４、法庭審理實現(xiàn)數(shù)字化。市所有法院均建立了數(shù)字法庭。實行電腦自動刻錄光盤，并運用法律文書自動生成模塊，庭審完畢，法律文書即可發(fā)送到當事人手中。數(shù)字法庭還實現(xiàn)了上下級法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，高院的領導隨時可以觀看到轄區(qū)法院每個審判庭的庭審情況。
５、司法服務實現(xiàn)便民化。區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的動身點和落腳點。全國法院率先成立審判管理辦公室，著力推進審判管理改革。審判管理辦公室對外設立“一站式”訴訟服務大廳，將收受證據(jù)資料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關的內(nèi)容集中操持，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問題；對內(nèi)將司法鑒定、評估拍賣、文書送達等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務性工作過多，不能專心審判的問題。經(jīng)過一年多的運行，審判管理辦公室共辦結保全、鑒定、拍賣案件１３７１件，收取上訴案卷５２６８件，其中移轉上訴案件２３４５件，收取證據(jù)資料和執(zhí)行線索１１４５６份，公示催告和支付令６５８件，引導、接待查詢６６０００余人次等等。通過實際運行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用，許多當事人對這項機制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚，認為：審判管理機構和當事人服務大廳，設置科學，方便了當事人，提高了效率，也促進了司法透明”確保了勤政廉潔。
就打破了保守的進人渠道，
１、法官隊伍實現(xiàn)精英化。區(qū)法院在上個世紀８０年代初。由原來從部隊轉業(yè)干部和地方招干中進人轉變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學生。目前，該院共有法官和司法輔助人員３９６人，其中在編干警３０２人，聘任制人員９４人。隊伍中９１％具有大學本科以上學歷，其中碩士４３人，博士３人，博士后４人。年該院新招１０名審判人員，其中法學碩士７名，法學博士后３人。
２、法官管理實現(xiàn)民主化。法院在實現(xiàn)法官精英化的過程中。強化了法官自我管理的理念，設立了法官大會和法官委員會，賦予其在法官評價、教育培訓、晉職晉級、選拔任用等方面的知情權、建議權和參與權，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評價、自我管理、自我約束的新型法官管理機制。同時，建立資深法官制，現(xiàn)有資深法官１８名，其享受的待遇與庭長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有４名助理法官，專司審判之職。
３、崗位考核信息實現(xiàn)公開公平化。法院制定的工作人員崗位目標任務考核方法》中。利用計算機信息每月進行考核評分，公開考評結果，獎優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督，并將全年考核結果裝入干警廉政檔案，作為干部培養(yǎng)、提拔和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，用數(shù)字說話，調(diào)動了干警工作積極性。由于實行了陽光工資”制，干警收入較以往有較大的下降，這種情況下，法院變原來的物質獎勵為多元化獎勵方式，對表現(xiàn)突出的獎勵出國、休假、學習、晉級等。
４、規(guī)范行為實現(xiàn)監(jiān)控化。法院院領導和監(jiān)督部門運用電視監(jiān)控系統(tǒng)對院機關所有庭審活動進行實時監(jiān)控。修訂完善審判工作、隊伍建設、后勤管理多項規(guī)章制度，匯編成冊在局域網(wǎng)上公開，供干警學習查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門負責落實，納入《紀律作風量化考核》嚴格獎懲。與此同時，該院進一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開通監(jiān)督電話，每逢院長接待日所有院領導均到信訪室接待群眾，隨時聽取當事人對法院工作和案件料理情況的意見、建議，實現(xiàn)院長與群眾的零距離”接觸，疏通監(jiān)督渠道，加強廉潔自律。
５、人事管理實現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解。及時輸入相關信息，方便查找利用。提高了保證效能。
發(fā)文僅僅局限于對外單位，
１、辦公辦案實現(xiàn)自動化。區(qū)法院、高院運用《網(wǎng)絡智能辦公系統(tǒng)》使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)絡進行。實現(xiàn)無紙化辦公，改變了激進公文處置中效率低下的文件旅行”提高公文運轉速度。裁判文書輸入打印終端統(tǒng)一印制，當事人上訴再根據(jù)需要印制，防止過去每件案件印制大量法律文書造成的浪費。嚴格執(zhí)行失密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計算機嚴格分開，確保網(wǎng)絡運行平安，杜絕發(fā)生失、泄密事件。
２、平安捍衛(wèi)實現(xiàn)了規(guī)范化。區(qū)法院在進法院的大門處安裝了安檢門。隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當事人辦事必需經(jīng)門衛(wèi)登記后在一樓接待室操持。審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)每個監(jiān)控點均可在網(wǎng)絡上傳輸記錄、查詢，用于平安防范。
３、財務管理實現(xiàn)電算化。據(jù)區(qū)法院的領導介紹。實現(xiàn)會計電算化，利息核算科學化。進一步加強了對訴訟費的管理，財務人員通過微機對每件案件收費情況逐一檢查，嚴禁多收或少收，嚴格財經(jīng)紀律。同時，還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節(jié)約。
４、檔案管理實現(xiàn)電子化。通過建立檔案管理子系統(tǒng)。錄入建院以來的所有文書檔案文件目錄，方便檢索查閱。對年以來近１０萬件訴訟檔案進行電子歸檔，做到訴訟實物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。
檔案信息化是法院信息化工作的重要組成部分。筆者所在的基層法院從去年上半年開始著手創(chuàng)建省特一級檔案工作，通過實踐發(fā)現(xiàn)檔案信息化建設面臨著一些不容忽視的具體問題，應切實加以解決。
1、思想認識錯位。少數(shù)部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創(chuàng)檔案升級，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。思想認識上出現(xiàn)偏差，因而往往怠于配合、協(xié)助。
2、檔案管理停位。現(xiàn)有的檔案管理水平停留在原先省一級標準基礎上，幾年來未能不斷發(fā)展、提高。現(xiàn)有條件，對照省特一級標準差距較大，給創(chuàng)建工作帶來難度。
3、人員配備缺位。基層法院案多人少的矛盾日益突出，再抽調(diào)人員從事檔案升級工作相當困難。而專職檔案人員僅有1至2名，每天需要應付日常工作，很難抽出更多的精力搞創(chuàng)建。力量配備不到位，造成創(chuàng)建行動遲緩。
4、技術指導失位。檔案信息化建設涉及很多新情況、新問題，有的內(nèi)容專業(yè)性較強，究竟如何入手、怎樣操作，缺少相關的業(yè)務指導，這已成為基層法院創(chuàng)建工作的突出難題。
5、資金來源空位。檔案升級在加強規(guī)范管理、加大硬件投入等方面需要一筆較大支出，而法院經(jīng)費主要依靠財政撥款，經(jīng)費來源中沒有用于檔案建設方面的專項資金。如調(diào)劑使用有限的辦案經(jīng)費，只能是杯水車薪，不能滿足創(chuàng)建工作需要。
1、加大宣傳力度，提高創(chuàng)建認識。要組織廣大干警深入學習《中華人民共和國檔案法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《江蘇省檔案信息化建設規(guī)劃綱要》等法律、法規(guī)，提高全體人員對檔案信息化建設重要性的認識，增強為檔案升級工作服務的自覺性、積極性。
2、強化檔案管理，完善創(chuàng)建條件。要不斷更新觀念，進一步健全歸檔、保管、鑒定、借閱等各項管理制度，完善具體操作規(guī)程，推進規(guī)范化建設；要及時引進先進檔案管理設備，提升檔案服務水平，為檔案管理升級提供基礎保證。
3、挖掘內(nèi)部潛力，增強創(chuàng)建力量。要成立創(chuàng)建工作領導小組，從其他綜合部門抽調(diào)力量，必要時聘請?zhí)崆半x崗、退休的老同志，組成專門創(chuàng)建班子，明確專人負責，每個部門要明確一名兼職創(chuàng)建聯(lián)絡員，實行專兼結合，齊抓共管，保證創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
4、開展業(yè)務指導，提高創(chuàng)建技術。要加強與檔案主管部門聯(lián)系，積極開展檔案信息化建設業(yè)務指導，通過組織培訓、舉辦講座、上門輔導等方式，傳授檔案升級方面的專業(yè)知識，普及創(chuàng)建技術，讓創(chuàng)建單位及時掌握方法，從而少走、不走“彎路”。
5、增撥專項資金，提供創(chuàng)建保障。上級法院要積極扶持基層法院檔案信息化建設，提供必要的資金幫助；同時要積極與財政部門溝通協(xié)商，爭取支持，增加撥付檔案建設專項資金，以保證檔案信息化建設順利進行。
本調(diào)研組通過實地考察、問卷調(diào)研和訪談調(diào)研等調(diào)研方法，對農(nóng)業(yè)信息化的開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并對該區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源建設中存在的不足進行概括總結，以期為該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設存在的問題提出有效對策的同時，促進農(nóng)業(yè)信息化建設。
一、農(nóng)業(yè)信息化的重要性。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。黨在xx屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，并在xx屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農(nóng)村，就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，要走機械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也在信息化。因此，加強農(nóng)業(yè)信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村意義重大。黨的xx大明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20xx年經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
目前，學術界關于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒有一個公認的定義，農(nóng)業(yè)信息化的量化指標尚未確定，對于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認為，農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應用，通過信息網(wǎng)絡把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場等領域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(20xx)將農(nóng)業(yè)信息化定義為：利用現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理效率的相關產(chǎn)業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農(nóng)業(yè)信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵主要包含以下幾點：(1)信息和知識成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術咨詢服務業(yè)成為整個農(nóng)業(yè)結構的基礎產(chǎn)業(yè);(2)農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程;(3)農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵至少應包括以下五個領域：農(nóng)民生活消費信息化，農(nóng)業(yè)基礎設施信息化，農(nóng)業(yè)科學技術信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。”
近年來，隨著農(nóng)業(yè)信息技術的發(fā)展，有關農(nóng)業(yè)信息化的新術語相繼出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
加強農(nóng)業(yè)信息化建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)信息化建設必須堅持在科學發(fā)展觀為指導，必須緊貼“三農(nóng)”實際，加強信息體系建設，強化信息為農(nóng)服務，必須堅持邊建設、邊應用、邊服務，扎實有序地推進農(nóng)業(yè)信息化建設。
xx市xx鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產(chǎn)豐富、經(jīng)濟繁榮的千年古鎮(zhèn)，具有1520xx年的縣級建制史。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅，農(nóng)業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主，工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項目、等為主。已初步形成了蠶桑、豐產(chǎn)林、筍竹、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。自古至今都是xx市西、北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化重地，歷史地位十分突出，素有“未有，先有”之說。
對于這樣一個千年古鎮(zhèn)，我們此次調(diào)研就是要對xx市xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，具體調(diào)研當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況，村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息等情況，并做出我們的反饋和建議，以我們的實際行動服務農(nóng)業(yè)信息化。
(1)調(diào)研對象：廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、xx市科技局、xx鎮(zhèn)政府農(nóng)藥店，
菜市場，電腦城，一中周邊農(nóng)村的養(yǎng)殖戶、種植戶(蠶?；兀程墙蹐@等)以及散戶。
(2)調(diào)研方法：本次調(diào)研主要采用無記名方式進行問卷調(diào)研和訪談調(diào)研這兩種調(diào)研方法。本次問卷回收100份，有效問卷96份，有效率為96%，問卷編制了13道題，其中單選8道，多選5道。數(shù)據(jù)采用電腦軟件excel處理。訪談人數(shù)7人，采用筆記及錄音的方式記錄訪談的內(nèi)容。
(3)調(diào)研內(nèi)容：本次調(diào)研根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化開展的步驟，從以下三個方面展開調(diào)研：
a.硬件設施：調(diào)查當?shù)鼐W(wǎng)絡鋪設情況，電腦普及情況，有線電視普及情況;b.服務平臺：了解“信息大篷車”、“信息直通車”、手機短信服務開展情況;c.村民信息化意識：調(diào)研村民信息化意識，村民利用網(wǎng)絡信息的情況。
圖1村莊網(wǎng)絡鋪設情況。
在訪談中筆者得知，xx市對xx鎮(zhèn)有硬件設施的資金投入，但鑒于當?shù)氐貐^(qū)實際情況，出現(xiàn)兩種局面：鎮(zhèn)區(qū)硬件設施建設較為完善，農(nóng)村則將資金應用到解決村民的生活問題上，無法投入資金進行良好的硬件基礎設施建設。
圖1的數(shù)據(jù)是從被調(diào)查者中得出的數(shù)據(jù)，從中可以看出xx鎮(zhèn)大部分的村莊是沒有鋪設網(wǎng)絡的。而從某村的支書口中得知，他們村的網(wǎng)絡也是剛剛建好的。
圖2村民電腦配置情況。
從圖2可以看出，目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦，而大部分的村民家目前還沒有電腦，由此看出，該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。
圖3村民使用電腦的情況。
從圖3得出，在擁有電腦的村民家庭中，電腦的主要使用者是他們的子女，村民本身使用電腦的頻率比較低，其原因是農(nóng)民不懂相關的電腦操作技術。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦，但是主要用來娛樂或是看新聞，只有10%的農(nóng)戶會用于獲取農(nóng)業(yè)信息，由此可知，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識還比較低。筆者從訪談中得知，有些村民家有電視也很少關注農(nóng)業(yè)信息，更何況是沒有電腦呢。
圖4村民有無聽過“信息大篷車”服務平臺。
從圖4得出，絕大部分的農(nóng)民從來沒有了解過信息大篷車，由此說明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動，但是宣傳力度還不夠。也可能是，村民忙于自身的農(nóng)活，并沒有這種意識去了解這方面的信息，也不知道了解多一點信息對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有好處。雖然有部分的村民聽過“信息大篷車”，但是也只是聽過而已，在后面問到“信息大篷車”來過幾次時，沒有人答得上來。而對于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務，在所被調(diào)查者中，甚少人知道。
圖5村民有無聽過“信息直通車”服務平臺。
圖5顯示，85.40%的農(nóng)民并沒有聽過“信息直通車”服務平臺，由此可見，“信息直通車”服務平臺的宣傳力度不夠，并沒有在農(nóng)民群體中形成效應。
圖6“信息直通車”提供的服務。
圖6顯示，信息直通車在提供服務的內(nèi)容方面主要是有關的農(nóng)業(yè)科技信息，在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中，筆者了解到，xx鎮(zhèn)有相當一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作，例如：開關電腦。這方面也是與xx鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關。
圖7村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。
從圖7可以看出，村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高，有21.70%，鄉(xiāng)親們互相傳達這種途徑占15%，圖書報刊雜志占11.7%，別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%，而選項其他占了15%，從問卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道，隨著科學技術的發(fā)展，手機通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面，從圖中得知，這種途徑也占到了14.7%，從中反映出了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外，圖中顯示沒有獲取信息途徑的村民還有存在，占0.3%。從采訪中，筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的，對外界不聞不問，只管自己的農(nóng)活，問及他原因，他則說外面的世界太亂了。
而有些村民選擇跟公司合作的，其主要信息來源是公司，他們只負責養(yǎng)，價格技術方面的信息主要靠公司傳達。
圖8鎮(zhèn)上有無農(nóng)業(yè)信息培訓中心。
圖8顯示村民對鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓中心不了解，73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓中心這回事，由此可知，村民對這方面的意識比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知，政府每年都有技術培訓的，村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時候有培訓活動，一年都有十次八次。但是參加的人比較少，村民沒什么興趣去聽，即使是給他們發(fā)補助，他們也不愿意去聽。支書還說，村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴]什么文化，學不進去，現(xiàn)場指導會比較好點。村民對農(nóng)業(yè)信息方面的意識還是很不足的，而這種不足的原因又是根本性的，看來，普及義務教育對未來農(nóng)村的發(fā)展是很至關重要的。
推廣多元化電子申報納稅是創(chuàng)新納稅服務方式，加快稅收信息化建設，推進稅收征管改革的一項重要舉措。xx年8月按照市局的統(tǒng)一部署，我局開始實施多元化電子電報納稅推廣工作。作為第二批多元化電子申報推廣單位，分局上下樹立大局意識，發(fā)揚“團結一心、努力拼搏，不怕艱辛、無私奉獻”的精神，克服推廣起步晚、基礎條件差的困難，積極向全區(qū)所有企業(yè)和個體工商戶納稅人推廣了以“網(wǎng)上申報和銀行扣繳稅款為主的多元化電子申報”納稅方式。截止xx年底，企業(yè)和個體戶電子申報戶數(shù)及電子劃繳稅款比率均達到98以上（個體00），多元化電子申報納稅推廣工作取得了階段性勝利，在全區(qū)基本上形成了“以電子信息化為主導”的稅收征管新格局。
一是提高了辦稅效能。通過推廣多元化電子申報，揚信息暢通之長，避交通不便之短，揚信息無時限之長，避機關定時制之短，揚信息平臺寬廣之長，避辦稅窗口狹小擁擠之短，提高了辦稅效率，方便了納稅人，加快了信息化建設的步伐。二是節(jié)約了征納成本。潘集區(qū)縱橫上百里，交通十分不便，加之納稅人分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論納稅人到稅務機關辦稅，還是稅務人員到一線去征稅，往返一趟都需要花十幾元、甚至上百元的交通費，實行多元化電子申報后，避免了勞途奔波，節(jié)約了人力、物力和財力。三是提高了稅收征管質量。多元化電子申報推廣之前，全局企業(yè)申報率只有90左右，個體戶申報率只有70左右；推廣成功后，現(xiàn)在企業(yè)和個體戶申報率每月基本上保持00。四是提升了地稅形象。為納稅人免費開發(fā)、提供多元化電子申報軟件，免費發(fā)放宣傳材料，免費集中培訓，免費上門輔導，稅務機關、稅務人員“四免”全程式服務，切實從納稅人最急、最缺、最盼望的事做起，真正體現(xiàn)了地稅機關“務實、高效”為民服務辦實事的工作作風，用實際行動踐行“三個代表”重要思想，受到了納稅人擁護和歡迎。
（一）轉變觀念，是推廣工作得以成功的首要環(huán)節(jié)。
思想觀念是基礎是先導。在推廣多元化電子申報中，潘集區(qū)分局在思想觀念上歷經(jīng)了一個“排斥—基本認可—完全贊同”的轉變過程。坦白地說，推廣之初，首先，做為分局一把手的我，在思想上存在著分歧：一是固守成規(guī)，片面認為納稅人已經(jīng)習慣上門集中申報納稅方式，無需多此一舉；二是畏難情緒，潘集區(qū)是一個農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積590多平方公里，下轄５鎮(zhèn)5鄉(xiāng)１個街道辦事處，納稅人經(jīng)營規(guī)模偏小，稅源分散，信息化水平滯后，推廣工作有一定的難度，所以在行動上一度比較遲緩。但隨著多元化電子申報在其他分局的深入推廣，并取得良好成效，特別是全市征管工作會議的召開后，我們在觀念上有了大轉變，深刻認識到稅收征管工作正面臨一個新的歷史性跨越，推廣多元化電子申報納稅已勢在必行，作為農(nóng)村分局更應增強緊迫感，及時適應和融入新的征管改革大潮中，以創(chuàng)新為動力，推動和促進稅收事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）領導重視，是推廣工作得以成功的關鍵所在。
多元化電子申報推廣工作期間，市局葉局長、分管領導顧局長多次深入潘集調(diào)研、協(xié)調(diào)、指導工作，現(xiàn)場解決許多工作難題，使我們進一步堅定了推廣的信心，增強了做好此項工作的責任感。為了扎實開展推廣工作，我局做到“三到位”：一是領導到位，班子成員齊上陣，分工協(xié)作，投身到推廣工作的每一環(huán)節(jié)；二是組織到位，成立了多元化電子申報推廣工作領導小組，下設協(xié)調(diào)組、宣傳輔導組和技術保障組；三是工作到位，建立“每天一通報，一周一會”制度，集體研究解決推廣過程中存在的問題，為推廣工作提供了領導和組織保證。
（三）落實責任，是推廣工作得以成功的前提條件。
為了保證推廣工作的順利進行，分局制定了多元化電子申報推廣實施方案，明確工作目標、任務和步驟，細化組織、協(xié)調(diào)、宣傳、技術輔導、保障服務等工作職責。從領導到稅干，從分局機關到基層，人人有責任，人人抓落實。同時，將推廣工作進度、質量與崗位責任制酬金掛鉤，加大監(jiān)督考核，提高了全員參與的主動性，增強了工作的責任心，有效地推動了多元化電子申報推廣工作的穩(wěn)步進行。
（四）因地制宜，是推廣工作得以成功的措施保障。
面對轄區(qū)內(nèi)稅源結構分散，既無中行網(wǎng)點，又無交行網(wǎng)點等客觀存在的不利因素，我們抓住農(nóng)村信用社，覆蓋全區(qū)這一有利條件，在全市，開創(chuàng)性地探索出一條“稅務、信用社、交行”三家攜手，共同為納稅人服務的推廣之路。由于戶數(shù)少，稅源小，信用社剛開始不太愿意合作，在市局的大力協(xié)調(diào)幫助下，在分局的多方努力下，最終達成共識，為推廣工作創(chuàng)造了有得條件。鑒于，“三家攜手”存在“信息不對稱”“跨行劃撥稅款”等技術難題，本著穩(wěn)步推進的原則，首月，我們選擇了35戶分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)模稍大的納稅戶進行試點，令人欣喜的是，在大量仔細的前期工作基礎上，首次試點全部成功，這也使我們推廣工作的信心倍增。在認真總結前期成功推廣經(jīng)驗后，第二個月，我們一次性將符合條件企業(yè)、個體納稅戶全部推廣電子申報，再告成功。
（五）優(yōu)質服務，是推廣工作得以成功的質量保證。
在多元化電子申報推廣工作中，我們牢固樹立“以納稅人為中心”的服務理念。事前，我們充分利用淮南日報潘集版、潘集廣播電臺、潘集有限電視臺“三大地方媒介”優(yōu)勢，反復刊登、播放宣傳材料、滾動字幕，向納稅人廣泛宣傳推廣多元化電子申報納稅的意義和優(yōu)點，營造積極推廣應用的氛圍；事中，堅持集中培訓與個別上門輔導相結合，聯(lián)合有關部門“一條龍”為納稅人簽合同、辦ca證書；事后，通過“一二三”服務提醒推廣方式，提升了推廣質量，即：第一個月稅務人員逐戶上門指導網(wǎng)上申報，督促個體工商戶提前足額存款；第二個月申報期前電話逐戶指導、催繳；第三個月征收期結束前５天，電話提醒未申報、繳款的納稅人，從而使納稅人更好地掌握了網(wǎng)上申報技術，形成提前申報繳款的良好習慣；另外，電子申報納稅正常運行后，我們繼續(xù)指定專人負責分析研究日常電子申報工作，及時為納稅人提供方便、快捷的納稅服務，保證了電子申報成功率。
潘集區(qū)分局在多元化電子申報推廣方面做了一些工作，取得了一些成效；但距市局要求和與兄弟單位相比，還有一定差距，我們將借鑒和學習兄弟單位經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，把稅收征管工作做深、做細、做實，努力開創(chuàng)稅收征管工作新局面。
二十世紀九十年代以來，計算機網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展，人類信息時代大大提速。全球性信息化和網(wǎng)絡化進程為現(xiàn)代社會發(fā)展創(chuàng)造了更高的效率。對于現(xiàn)代化金融保險企業(yè)而言，加強計算機網(wǎng)絡建設，推進信息化建設是為了更好的學習先進的管理經(jīng)驗、提高工作效率，進而加快全面創(chuàng)新，促進金融保險企業(yè)管理水平迅速提高。
為合理規(guī)劃和建設金融保險企業(yè)的信息化建設，在此過程中，我對總部位于北京市海淀區(qū)的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司進行了企業(yè)信息化方面的調(diào)研，便于其他金融保險機構更好的借鑒。報告從信息化建設現(xiàn)狀、信息化管理存在的問題和加快信息化建設的對策三方面進行闡述。
1.管理信息系統(tǒng)向大后援應用階段發(fā)展，總部管理控制能力逐步在增強。
本次調(diào)研的都邦財產(chǎn)保險股份有限公司是經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準，于20xx年10月19日開業(yè)的全國性財產(chǎn)保險公司。公司的主要經(jīng)營范圍包括：機動車輛保險、財產(chǎn)損失險、責任保險、信用保險和保證保險、短期健康保險和意外傷害保險、上述業(yè)務的再保險業(yè)務，國家法律、法規(guī)允許的保險資金運用業(yè)務，以及經(jīng)保監(jiān)會批準的其他業(yè)務。
都邦保險公司在計算機網(wǎng)絡建設和信息化建設方面，基本上已經(jīng)建設覆蓋全公司的綜合管理系統(tǒng)，并強化總部各部門之間、關聯(lián)分公司之間的實時溝通與協(xié)做，規(guī)范管理流程，加強內(nèi)部控制和風險防范，實現(xiàn)跨地域、跨公司的信息化管理模式。管理信息系統(tǒng)從總部、各分公司、各部門、每個員工的局部單獨應用，逐步向跨部門、跨機構集成應用的階段發(fā)展，總部對下屬分公司的實時管控能力、業(yè)務協(xié)同的能力進一步增強。如都邦保險公司在全國擁有分公司32家，分支機構多達400余家，服務網(wǎng)點500余家，其分支機構基本全部實現(xiàn)了oa辦公系統(tǒng)、核心業(yè)務系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、財務sap系統(tǒng)及網(wǎng)上培訓系統(tǒng)的上線運行，進一步規(guī)范了各分支機構的運營管理、銷售管理、財務管理及培訓管理等流程，強化了保費收入、業(yè)務費用、考核管理和培訓等關鍵控制點的事前和事中控制。
2.深入應用保險信息化系統(tǒng)，為做強、做大保險主業(yè)提供強有力支撐。
現(xiàn)階段，都邦保險公司立足于保險行業(yè)，在保險業(yè)務的各環(huán)節(jié)大力推廣網(wǎng)絡應用信息技術，建立了統(tǒng)一的業(yè)務系統(tǒng)標準和業(yè)務運營標準，不斷的規(guī)范業(yè)務流程和操作標準，推動保險創(chuàng)新產(chǎn)品，提升市場競爭能力和知名度。網(wǎng)絡信息化已成為眾多現(xiàn)代化企業(yè)提高工作效率、產(chǎn)品創(chuàng)新取得突破性進展的關鍵因素之一。
3.積極推進電子商務項目，進一步提升了企業(yè)競爭力。
保險在中國已經(jīng)有近200年的歷史。1979年4月，國務院同意恢復保險業(yè)務。20xx年12月11日，我國正式加入世貿(mào)組織，對保險業(yè)做出“高水平、寬領域、分階段開放”承諾。20xx年5月底，中國保險業(yè)總資產(chǎn)已突破1萬億元。與此同時，電子商務也已登上歷史的舞臺，并且已逐漸取代傳統(tǒng)的銷售模式，是對現(xiàn)代銷售模式變革創(chuàng)新的促進。太平洋集團公司董事長說：新技術正在改變這個世界，改變我們原有的生活方式，對企業(yè)原有的商業(yè)模式也提出了新的問題。構建以客戶體驗為中心的新的商業(yè)模式，其特點就是以客戶需求和客戶體驗為核心。沒有這個特點，這個商業(yè)模式是沒有時代特征的。缺乏時代特征的商業(yè)模式會導致企業(yè)在競爭中落敗，不要說發(fā)展，生存都會有問題。
在調(diào)研期間，都邦公司充分發(fā)揮保險行業(yè)的人才和信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，深入開展了網(wǎng)上在線銷售、網(wǎng)上支付、第三方銷售平臺等電子商務項目，取得明顯成效。但都邦公司電子商務發(fā)展水平和同業(yè)相比尚存差距，如人保、平安、陽光等保險公司已實現(xiàn)了網(wǎng)絡銷售的多種功能，而且平安保險公司已在20xx年實現(xiàn)了10億元保費收入的佳績。網(wǎng)上產(chǎn)品銷售，既降低了運營成本、規(guī)范了業(yè)務流程，又規(guī)避了暗箱操作，大大的提高了工作效率，同時公司的品牌價值也會得到提升。平安保險公司將產(chǎn)品銷售與電子商務系統(tǒng)整合在一起，使保險產(chǎn)品更貼近市場、貼近客戶需求，使保險市場發(fā)展速度大幅提升。
4.大力開發(fā)利用信息資源，提高了科學決策和技術創(chuàng)新能力。
在調(diào)研過程中，都邦保險積極通過數(shù)據(jù)挖掘、信息網(wǎng)站、知識管理等，加大力度開發(fā)利用信息資源，實施信息分級共享到下屬機構，為管理決策和技術創(chuàng)新提供了有力支持。都邦保險采用統(tǒng)一對外門戶平臺，建立了40余個信息門戶，上網(wǎng)信息幾十萬個文檔，全公司員工通過信息門戶系統(tǒng)實現(xiàn)了對網(wǎng)上信息和服務的共享，提高了效率。
但同時我們也發(fā)現(xiàn)，都邦公司在面對新的市場要求時，必須要增強創(chuàng)新意識，不受過去的模式和經(jīng)驗所限，要敢于用新的視角來分析問題，用新的工具來解決問題，提高資源配置的效率。要重視新技術在經(jīng)營管理中的運用，努力提高互聯(lián)網(wǎng)技術、移動通訊技術、云計算技術的運用水平，把信息技術作為創(chuàng)新的重要引擎，優(yōu)化客戶界面，降低經(jīng)營成本，防范經(jīng)營風險，提高運營效率，推動企業(yè)的發(fā)展。
5.信息化基礎環(huán)境進一步改善，為加快發(fā)展并實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標做必要的準備。
首先，都邦保險公司積極建立總部的信息網(wǎng)絡平臺，以總部為核心，建立了覆蓋全國32家分支機構安全高速的專用oa辦公管理系統(tǒng)，有效支持了日常運營、財務管理、辦公等各項保險業(yè)務管理的應用。其次，都邦公司基本建立了總部的信息數(shù)據(jù)中心，將分散在管理中的各環(huán)節(jié)及各分支機構的業(yè)務數(shù)據(jù)資源進行整合，基礎數(shù)據(jù)存儲零亂、信息資源共享困難等問題得到不同程度地解決。再次，各類系統(tǒng)的信息化標準規(guī)范建設取得積極進展，為各種信息系統(tǒng)實現(xiàn)集成、共享創(chuàng)造了條件。最后，都邦公司信息化建設組織領導工作進一步加強。信息管理在公司治理中的地位得到提升，主要由信息技術部門負責管理，強化了信息化工作集中管理，并自20xx年以來，都邦公司每年都會召開專門的信息化工作會議，加強公司信息化管理，對公司的信息化建設做重要的部署，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了下一步信息化建設發(fā)展的目標。
1.都邦保險公司的信息系統(tǒng)不能滿足公司快速擴張的迫切需要，這種供求不平衡性直接影響業(yè)務的發(fā)展和管理的效率。
速度發(fā)展非常快，但公司的信息化建設完全不能滿足業(yè)務高速發(fā)展的需要，存在諸多的瓶頸，如系統(tǒng)人才匱乏、系統(tǒng)改造周期長、服務商質量評估及信息更新時效等問題，都直接影響到管理效率及業(yè)務發(fā)展。
2.投入成本有限，難以推動信息化建設可持續(xù)發(fā)展。
3.總部信息化管理和技術隊伍參差不齊，難以承擔各分支機構根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略建設全局性的重任，難以推動信息化建設廣泛開展。
保險企業(yè)內(nèi)一般都存在信息技術人才匱乏，技術水平參差不齊的問題，都邦保險每年都會有相當一部分信息技術人員的流失，同時也會去全國部分院校進行人才的招募工作，保證整體信息技術團隊的飽和性。但是要針對公司的業(yè)務實際定制個性化的管理信息系統(tǒng)，在人員流動較大的情況下，要想在技術和服務方面得到可靠的保證是很困難的。
同時，在保險企業(yè)之中，普通員工由于專業(yè)上的側重點有所不同，導致對網(wǎng)絡信息化的理解存有差異，在使用計算機和網(wǎng)絡開展工作的技能亟待提高。
1.立足于保險行業(yè)實際，制定合理可行的信息化建設計劃。
在信息化建設時，需要從公司實際情況出發(fā)，制定科學的計劃，既要重視近期建設，仔細研究“戰(zhàn)術”，把工作做到實處，也要考慮長期發(fā)展，認真思考“戰(zhàn)略”，確保可持續(xù)發(fā)展，避免造成各機構、各部門、各項目成為“信息孤島”，使信息資源沒有互通，沒有共享，造成信息資源的浪費。同時要防止軟硬件的重復建設和投資，要把有限的人財物的資源充分發(fā)揮作用。
2.提高員工的整體素質，強化信息化集成意識，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢。
可靠、高效、安全的網(wǎng)絡系統(tǒng)，對于保險公司而言，在決策、計劃、領導、控制等各個環(huán)節(jié)都起著關鍵的作用，它能夠幫助各級領導制定決策、分析形勢，也可以輔助各層級的管理人員高效的開展工作，解決問題。
加強公司員工的信息化意識，加大對各層級員工計算機基礎技能的培訓，從繁瑣的辦公方式解脫出來，同時要增進大家對新型技術的敏感度。為此，各級員工在工作中應當多思考、多分析，一方面要強調(diào)操作規(guī)范，一方面要優(yōu)化業(yè)務流程，同時大膽采用先進的技術，主動改進落后的的工作方式。
要推動保險企業(yè)的信息化建設，足夠的技術保障必不可少。一方面可以吸收專業(yè)人才加入企業(yè)信息化團隊，充實專業(yè)技術力量；另一方面可以選送現(xiàn)有技術骨干力量參加相關學習和培訓，提高知識水平，培養(yǎng)出一支技術過硬的科技隊伍。企業(yè)自身掌握了一定的計算機網(wǎng)絡技術，使信息化建設就能夠得到基本的技術保障。另外，還可以與專業(yè)的網(wǎng)絡服務公司建立全面合作關系，充分利用他們的信息資源，為企業(yè)提供更為廣泛有力的技術支持，進而不斷完善企業(yè)的信息化建設。
4.規(guī)范系統(tǒng)管理，保證運營網(wǎng)絡良好運行。
計算機網(wǎng)絡既有它快速高效的一面，也會有信息安全隱患和威脅的一面。在公司日常運營過程中，軟硬件的故障、病毒的侵染、黑、客的攻擊都是我們?nèi)粘Ｋ媾R的問題。為了保證系統(tǒng)網(wǎng)絡能夠正常運轉，保護系統(tǒng)數(shù)據(jù)的絕對安全，使網(wǎng)絡系統(tǒng)的功能在工作當中發(fā)揮更大的作用，應當加強對其進行規(guī)范的管理，不斷強化員工規(guī)范使用網(wǎng)絡資源的意識。
保險企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設是一項復雜的工程，它需要保險企業(yè)自身有完善的管理制度，良好的經(jīng)營狀況，還要同時滿足功能完備、快速高效、安全可靠和便于擴充等各方面的要求，存在著投資大，有一定風險和投資期長等問題，所以應當結合公司實際情況，在做好充分準備的基礎上開展信息系統(tǒng)建設。
計算機網(wǎng)絡是為了在企業(yè)高速運行而搭建的電子平臺，計算機網(wǎng)絡的建設，不可能“一蹴而就”，它伴隨著企業(yè)的發(fā)展，會同企業(yè)一起成長，同時也只有把它與公司各項實際運營結合起來，才能發(fā)揮出巨大的作用。在計算機網(wǎng)絡建設中積極創(chuàng)新，加快信息化的發(fā)展，能夠促進公司的管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以提高管理水平，降低管理成本，從而全面提升企業(yè)核心競爭力，在市場競爭中確立更大的優(yōu)勢。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農(nóng)業(yè)也要信息化。通過信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務實現(xiàn)農(nóng)戶(基地)與大市場的對接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項緊迫任務,對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展具有重大意義。為摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設情況，給下一步推進農(nóng)業(yè)信息化建設提供參考，經(jīng)調(diào)查匯總分析，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況報告如下。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成效。
全區(qū)現(xiàn)轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，總面積914.62平方公里。現(xiàn)有耕地面積24.2萬畝，全區(qū)人口20.8萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口17.1萬人，全年農(nóng)作物播種面積45.6萬畝，屬典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)。
近年來，全區(qū)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指引，以科技為支撐，立足自身優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡化、農(nóng)業(yè)管理高效化和農(nóng)業(yè)信息服務便捷化建設，推動了蔬菜、井岡蜜柚、生豬養(yǎng)殖、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設成效明顯;同時，也為協(xié)同推進“四化同步”建設發(fā)揮了積極作用。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化初步應用。
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是生豬養(yǎng)殖企業(yè)嘗試應用在線視頻監(jiān)測、診斷等現(xiàn)代信息技術。我區(qū)省級一級種豬場江西祥欣農(nóng)牧發(fā)展有限公司，為加強豬場和豬欄舍內(nèi)操作流程的全程有效監(jiān)控，進一步規(guī)范技術流程，防范應急處理情況，投資20余萬元建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋豬場面積達6000多個平方米，平常3-5個人的工作，現(xiàn)在只需1個人調(diào)度便可輕松完成，工作效率大大提高，生產(chǎn)成本也相應降低。二是全球定位系統(tǒng)(gps)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目上的廣泛應用。gps功能強大，根據(jù)其具有定位、繪圖、實施面積和高程測算等多項功能設置，我局依托項目，先后投入10多萬元購置了10多部不同功用的gps，在測土配方施肥、標準糧田建設、能源污染調(diào)查等農(nóng)業(yè)項目上，充分利用其進行精準定位取土、軌跡繪圖;在機耕-機收、種養(yǎng)等方面進行面積測算，大大減少了人力、物力的投入，增強了工作精準度，也極大地提高了工作效率，使各農(nóng)業(yè)項目工作得以快速順利完成。
2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡化起步發(fā)展。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其網(wǎng)絡技術的逐步普及，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷模式難以適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，隨之而起的電子商務營銷越來越備受青睞，如何快速融入推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡經(jīng)營發(fā)展將是今后農(nóng)業(yè)部門的重要工作之一。為此，我區(qū)采取先試點宣傳推廣應用方式，逐步探索出一條農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡化新路。通過先前對我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加入井岡山電子商務聯(lián)盟的摸底調(diào)查，我區(qū)雖有10余家企業(yè)表示愿意加入電子商務聯(lián)盟，但僅有光遠生態(tài)農(nóng)場和仁俊生物科技有限公司等兩個企業(yè)開展了網(wǎng)絡銷售，主營產(chǎn)品有果品、雞蛋、食用菌菇(菌種)，年銷售額不到100萬元，占全部銷售收入的5-30%。同時，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示方面，盡管我區(qū)可以依托吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行網(wǎng)上展示，但成效不明顯?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡經(jīng)營還只是在起步探索發(fā)展階段。
3.農(nóng)業(yè)管理高效化信息技術快速推廣應用。
中國學術期刊(光盤版)電子雜志社等網(wǎng)站合作，為我區(qū)全體農(nóng)技人員創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋90多個。農(nóng)業(yè)技術資源的共享，在提升辦事效率的同時，也大量節(jié)約了紙張，降低了辦公成本，避免了資源浪費，基本建立了機關內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部辦公信息的收集與處理、流動與共享、決策與管理的信息系統(tǒng)。二是利用網(wǎng)絡平臺提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度能力。我區(qū)充分利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江西植保植檢網(wǎng)、吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、公共網(wǎng)絡郵箱等網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)項目、病蟲害防治、土壤調(diào)查、糧油生產(chǎn)、農(nóng)機化建設等農(nóng)情信息與上級業(yè)務部門的及時溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)度，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了積極的貢獻。三是積極籌建覆蓋省市縣三級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。20xx年，為推進我區(qū)農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)的建設，我區(qū)積極籌備建設資金，委托采購了視頻系統(tǒng)全套設備，并于年底完成了視頻會議室的新建裝修工程，預計今年5月前可完成視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試運行。
4.農(nóng)業(yè)信息服務便捷化卓有成效。
近年來，我區(qū)加強了農(nóng)業(yè)信息服務便捷化建設工作，先后完善建立了農(nóng)民熱線118、三電合一、青原區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316短信服務等信息服務平臺，便捷化信息服務成效明顯。一是利用“三電合一”項目，初步建立了“三電合一”為民服務平臺，錄入?yún)^(qū)域性農(nóng)業(yè)技術信息上萬條，農(nóng)民可通過“118熱線”直接咨詢農(nóng)業(yè)專家或電話自動咨詢農(nóng)業(yè)技術，大大改善了為民服務方式。二是開通了12316短信服務平臺，在平臺內(nèi)錄入全區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等用戶信息500余條，基本涵蓋了我區(qū)所有種養(yǎng)戶(基地)，自20xx年開通服務平臺以來，已向全區(qū)農(nóng)戶(企業(yè))發(fā)布技術服務、災害預警、政策宣傳等各類服務信息20xx0萬余條次，為我區(qū)提前應對災害應急處理、及時進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導、廣泛宣傳優(yōu)惠政策等工作發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民朋友的好評。三是試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務窗口建設，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配備了電腦、打印機等設備，并要求上網(wǎng)辦公;同時，按照服務窗口“五有”建設要求，我區(qū)先行在文陂、富田試點進行農(nóng)業(yè)服務信息化建設，門前設立了led電子顯示屏，站內(nèi)放置觸摸屏，并設有專門人員服務管理，極大地方便了農(nóng)民朋友對農(nóng)業(yè)信息的查閱和了解，推動了農(nóng)業(yè)技術的快速推廣應用。
二、存在的主要問題。
1.信息網(wǎng)絡不健全。目前，我區(qū)還是依賴吉安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和青原區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)有待完善建設，而且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站的聯(lián)系僅是通過公務郵箱，沒有一個相互共享的網(wǎng)(20xx最新民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告)絡平臺，網(wǎng)絡對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導作用較弱。
2.信息技術人員缺乏。由于農(nóng)業(yè)信息化工程是一項涉及計算機、農(nóng)業(yè)技術、市場預測、信息分析等領域的系統(tǒng)工程，對綜合業(yè)務能力要求較高，在農(nóng)業(yè)信息化起步發(fā)展階段，信息技術人員極度缺乏。
3.財政扶持投入不足。農(nóng)業(yè)信息化建設軟件和硬件投入大，設備軟件要求更新快，運行也要有一定成本，但我區(qū)信息化建設除當年項目資金外，基本沒有資金投入。
三、今后農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策建議。
1.加大財政資金扶持，完善信息網(wǎng)絡服務平臺建設。未來社會將是一個信息化快速發(fā)展的社會，我們只有緊跟時代步伐，加大財政投入力度，充分利用項目資金，盡快完善建設農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺。重點加快完善本區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、“三電合一”、農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務觸摸屏等信息服務平臺建設，完善更新12316短信服務平臺建設，加快構建完善農(nóng)情信息與上下級業(yè)務部門、農(nóng)業(yè)信息技術與農(nóng)民朋友快捷溝通的橋梁，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)信息快速傳達，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。同時，鼓勵引導農(nóng)業(yè)企業(yè)加快推進在線監(jiān)控與診斷、電子耳標、智能識別、智能增氧機與投餌、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯體系等信息技術的推廣應用，通過信息化建設加快推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2.加強信息技術人才培養(yǎng)。信息時代要發(fā)展，人才培養(yǎng)是關鍵。要建立人才引進、培養(yǎng)的長效機制，著力培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的高素質人才隊伍。要充分利用陽光工程、新型農(nóng)民培育等項目載體，加快選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專干、農(nóng)村經(jīng)紀人、電子商務營銷員等新型農(nóng)業(yè)技術人才，不斷夯實農(nóng)業(yè)信息服務基礎，為推進農(nóng)業(yè)信息化建設提供有力支撐。
3.加大宣傳引導發(fā)動。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、標語等形式加大農(nóng)業(yè)信息化建設的宣傳，加強輿論引導，深化全社會對信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要性的認識，努力爭取社會力量投入農(nóng)業(yè)信息化建設，為全面推進農(nóng)業(yè)信息化營造良好的社會氛圍。要注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民關注信息、使用信息的意識與能力，學會利用信息化手段解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷難題，使廣大農(nóng)民在推進信息化過程中得到實惠。
農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設的重要手段。為全面了解和掌握我縣農(nóng)業(yè)信息化建設情況，切實加快我縣農(nóng)業(yè)信息化建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，結合我市統(tǒng)一開展的以“學習貫徹黨的xx大精神，轉方式、調(diào)結構，奮力推進科學發(fā)展、爭先進位、走在全省前面”為主題的調(diào)研月活動，農(nóng)牧局組成調(diào)研組深入到全縣，采用走訪、座談等形式，對全縣農(nóng)業(yè)信息化建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)業(yè)信息化工作的現(xiàn)狀。
(一)農(nóng)業(yè)信息體系建設扎實推進。
一是信息基礎設施得到了較快發(fā)展。全縣已基本完成了“村村通電話、通網(wǎng)絡”的目標，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，互聯(lián)網(wǎng)接通到農(nóng)戶。據(jù)調(diào)查，全縣506個行政村都已接通寬帶，農(nóng)村現(xiàn)有固定電話100958部。
二是信息組織體系進一步完善。20xx年初，按照省政府要求，我縣投資18萬元組建了xx縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息中心，建成我縣獨一家由縣農(nóng)牧局承辦的xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，從而使我縣農(nóng)業(yè)信息化建設與發(fā)展走上了政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、科學組織、穩(wěn)步推進的發(fā)展軌道。xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站是集農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)咨詢、服務三農(nóng)為一體的綜合性的農(nóng)業(yè)信息傳播平臺，承擔著全縣惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)事指導、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)村土地流轉、農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)等等信息的采集、處理、檢索、傳輸和發(fā)布的任務。
三是信息員隊伍不斷壯大。目前，我縣組建了20名農(nóng)業(yè)信息服務專家團，并從全縣各鎮(zhèn)、種植大戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)選擇180名信息服務人員，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級專業(yè)信息隊伍，并著力推進以一帶十的方式擴大農(nóng)業(yè)信息服務群體，造就一批有文化、懂技術、會營銷的新型農(nóng)民和種養(yǎng)大戶。
(二)農(nóng)業(yè)信息服務平臺功能不斷加強。
自20xx年以來，xx縣農(nóng)牧局共投資161萬元進行農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡工程項目建設。
一是信息網(wǎng)站建設升級改版。今年xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行了全面改版升級，使網(wǎng)站的一級欄目達到40個以上，二級欄目達到100個以上，并新增了專家視頻咨詢系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質量管理追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布系統(tǒng)、政策查詢系統(tǒng)等多個系統(tǒng)平臺，提高農(nóng)業(yè)綜合信息技術應用與服務水平。自20xx年運行以來，在省、市、縣三級政府的大力支持下，每年采集、整理、發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息達1000多條，指導農(nóng)民銷售各類農(nóng)產(chǎn)品達200萬元，極大地提高了我縣服務三農(nóng)的能力。
二是信息網(wǎng)絡資源進行優(yōu)化整合，信息服務網(wǎng)絡不斷延伸。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡通道資源，在縣農(nóng)牧局采用標清視頻終端的標準設計建設集農(nóng)業(yè)專家網(wǎng)絡咨詢視頻系統(tǒng)和網(wǎng)絡視頻會議于一體的農(nóng)業(yè)視頻中心。通過農(nóng)業(yè)視頻中心的建設，實現(xiàn)上與中央、省、市上級農(nóng)業(yè)部門指揮系統(tǒng)和專家咨詢視頻系統(tǒng)，下與各鎮(zhèn)、區(qū)域站及廣大農(nóng)業(yè)信息用戶群更好地兌接，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在線診斷、視頻培訓和農(nóng)業(yè)應急指揮等功能，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理步伐。目前我縣已經(jīng)配套建設以縣農(nóng)業(yè)信息中心為樞紐，以各鎮(zhèn)(區(qū)域站)農(nóng)業(yè)信息服務站為橋梁，村企社場戶終端站點為基礎，上聯(lián)省、市，下聯(lián)鎮(zhèn)、村服務點、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷市場、種養(yǎng)大戶和廣大農(nóng)戶，手段先進，互聯(lián)互通，反應靈敏，運行高效，基本覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)綜合信息服務網(wǎng)絡，全面提高信息收集、分析、管理和開發(fā)利用水平。
(三)信息服務方式多樣化。
目前，以xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技電波、手機信息平臺、科技直通車、農(nóng)業(yè)信息簡報、病蟲情報等平臺及時的為農(nóng)民提供農(nóng)情信息，技術指導、熱點時事新聞、農(nóng)業(yè)要聞，還有政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、供求信息、價格行情、勞務動態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象、災害預警、農(nóng)家百科等等內(nèi)容，并專門在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設立專家咨詢平臺，通過網(wǎng)絡視頻使農(nóng)民在家里就能對專家進行疑難問題的咨詢。為充分利用電視網(wǎng)絡指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科技、傳達農(nóng)業(yè)政策、傳播致富經(jīng)驗、交流市場信息，自20xx年3月7日開始，我縣在xx縣電視臺開辟了農(nóng)技電波欄目。十余年來，共制作播出農(nóng)事指導、致富經(jīng)、技術推廣等各類農(nóng)業(yè)節(jié)目580期，傳遞各類農(nóng)業(yè)技術、信息等達上萬余條，收視率90%以上。由于欄目時間固定，便于收視;內(nèi)容編排適合本地情況;技術關鍵點掌握準確，交待透徹，深受農(nóng)民群眾的歡迎和企盼，對普及農(nóng)業(yè)科學技術、提高農(nóng)民科技素質、促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極推動作用。被農(nóng)民稱為“田野上的及時雨”和“炕頭上的科技快餐”。
二、農(nóng)業(yè)信息化建設在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用。
信息技術具有科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強的特點，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設中的應用效果十分明顯。從近年來的實際情況看：農(nóng)業(yè)信息化建設暢通了農(nóng)村信息“雙向”流動渠道，滿足了農(nóng)民不同的信息需求，拓寬了農(nóng)民增收的渠道;開辟了信息部門服務農(nóng)村市場的新路子，增強了農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)部門服務社會的能力，提高了為農(nóng)服務的效率;在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了“橋梁”和“導航”作用。主要表現(xiàn)在：
(一)增長了農(nóng)民見識、促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民通過涉農(nóng)信息進村入戶，既貼近了市場、了解第一手的市場信息，又利用市場信息適時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);既有效掌握了黨和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，強化了維護自身合法權益的意識，又準確掌握了市場需求和產(chǎn)品供銷趨勢，化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，規(guī)避和減少了市場風險、自然風險，促進了增產(chǎn)增收。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)信息的傳播，從中了解到黨的各項惠農(nóng)政策和發(fā)家致富的科學技術，主要表現(xiàn)在農(nóng)作物栽培方面和精選優(yōu)良品種種植，挑優(yōu)質苗木栽培，從而使減少因農(nóng)作物病蟲害帶來的損失。
(二)強化了農(nóng)業(yè)技術支撐、促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。各服務站充分利用信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，宣傳黨的農(nóng)村政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)規(guī)章，推廣農(nóng)業(yè)技術，提供專家咨詢等，縮短了與農(nóng)民的距離;利用信息技術優(yōu)勢，推廣應用農(nóng)業(yè)新技術、新品種，推進了信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)改善了農(nóng)民的精神面貌，推動了農(nóng)村文明建設。通過農(nóng)業(yè)信息化建設，農(nóng)村群眾增加了了解世界的機會，擴大了認識社會的廣度，增多了吸納科學文化知識的機率，逐步向“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民轉變，提高了農(nóng)民科學文化素質，推動了農(nóng)村文化社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村文明建設。
雖然農(nóng)業(yè)信息化建設取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在：
(一)信息化基礎設施建設仍然處于起步階段。近年來，農(nóng)業(yè)信息化建設取得了突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，互聯(lián)網(wǎng)接通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農(nóng)戶安裝了寬帶網(wǎng)。但由于上網(wǎng)費用高，宣傳不到位等問題，農(nóng)民接收信息渠道狹窄的局面仍然沒有得到有效的改變。
(二)認識不到位、投入不足。盡管我縣農(nóng)業(yè)信息化工作開展的較早，并取得了一定成效，但領導對此項工作重視依然不夠，過問較少，支持不足。一是人員投入不足。農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡管理、網(wǎng)站開發(fā)、信息采編、信息化項目的實施需要既懂信息技術又懂農(nóng)業(yè)技術的復合型人才。目前我縣信息網(wǎng)站工作人員沒有專職人員，主要是兼職工作，網(wǎng)站更新慢，信息不暢，一定程度上制約了信息工作的時效性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職農(nóng)業(yè)信息員調(diào)換頻繁，農(nóng)業(yè)信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核內(nèi)容，影響了農(nóng)業(yè)信息人員的積極性、隊伍的穩(wěn)定性，制約了農(nóng)業(yè)信息化工作的推進。二是資金投入不足。由于建設資金投入不足致使系統(tǒng)硬件技術改造相對落后，不能適應新形勢下信息化工作的要求。并且工作經(jīng)費缺乏。
(三)信息資源不足，互動性差。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學，信息來源量少，而且缺乏有價值的信息分析和未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導性。另外受經(jīng)濟和文化基礎的限制，農(nóng)民的信息意識薄弱，沒有條件及時、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。使農(nóng)民與信息服務站之間沒有真正互動，影響了農(nóng)民信息資源的有效利用。使農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
四、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展思路及措施。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設總體要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、需求主導、講求實效”的原則，全面加大信息資源整合力度，大力發(fā)展適農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)信息產(chǎn)品，大范圍、多形式、深層次為農(nóng)民提供有效的綜合信息服務，讓農(nóng)民共享信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展的成果，為社會主義新農(nóng)村建設服務。
(一)提高認識，加強領導。政府有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對農(nóng)業(yè)信息化建設重要性的認識，加大對農(nóng)業(yè)信息化建設政策和資金的支持力度。一是完善各級農(nóng)業(yè)信息服務機構。根據(jù)目前我縣農(nóng)業(yè)信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展趨勢，在縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級安排兼職人員來負責農(nóng)業(yè)信息化工作，以促進農(nóng)業(yè)信息化工作的有序開展。二是強化農(nóng)業(yè)信息工作責任制。將農(nóng)業(yè)信息工作納入各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責任人簽訂目標責任書，制定相應制度，實行規(guī)范化管理，確保農(nóng)業(yè)信息工作落到實處。三是增加資金投入?？h鄉(xiāng)兩級應從支農(nóng)資金中拿出一定比例，專項扶持農(nóng)業(yè)信息服務體系和重點扶持基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。
(二)優(yōu)化結構，提高素質。一是加強農(nóng)業(yè)信息化管理和服務隊伍建設。把健全隊伍、完善服務網(wǎng)絡作為完善農(nóng)業(yè)信息服務工作的首要任務來抓，下大力氣抓好信息服務平臺建設，開展健全的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡;下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊伍建設，盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術、會管理的高素質的農(nóng)業(yè)信息管理隊伍;下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門信息員隊伍建設，使信息員隊伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場、延伸到涉農(nóng)部門。二是加強農(nóng)民信息員隊伍建設。加強農(nóng)民信息員隊伍建設是解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑，從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術、樂于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員，依靠他們把信息傳到千家萬戶，努力建設一支素質好、業(yè)務精的農(nóng)民信息員隊伍。三是提高農(nóng)民的信息知識水平。結合“陽光工程”農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，強化農(nóng)民的信息意識和提高他們獲取應用信息的能力，使農(nóng)民真正“懂信息、用信息”，利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)整合資源，健全體系。一是加強對農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導。加快信息標準的制定和實施，建立信息交流共享機制，推進農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合，實現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶獲得充分、有效的農(nóng)業(yè)信息。二是提高信息分析加工能力，促進信息資源的綜合、高效利用。對關系農(nóng)民切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)病蟲害及災害天氣等重要信息進行超前預測、預警預報，及時把準確、可靠、實用的信息提供給廣大農(nóng)民，真正發(fā)揮信息指導生產(chǎn)，促進銷售的作用，同時防止信息污染和信息誤導。三是加強信息采集點和信息采集系統(tǒng)的建設。進一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和村、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場的信息采集點，充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。
(四)創(chuàng)新服務，突出重點。一是積極探索和完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的服務模式與服務內(nèi)容，增強對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技成果轉讓、專家咨詢、網(wǎng)絡營銷等方面的服務支持，提高服務效率與效果。二是改進農(nóng)技電波的農(nóng)業(yè)欄目，提高信息容量、報道深度及制作水平，使其題材選擇與制作更接近于廣大農(nóng)民群眾的需求，把適用的信息及時傳到農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者手中。三是充分利用中國聯(lián)通現(xiàn)有公共網(wǎng)絡傳輸技術資源和數(shù)據(jù)處理技術平臺，建設我縣農(nóng)業(yè)綜合信息遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)有的各大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜標準園、種養(yǎng)規(guī)?；?場、站)等前端站點進行聯(lián)網(wǎng)并實施動態(tài)的信息化服務和網(wǎng)絡化監(jiān)控。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣體系的優(yōu)勢，利用農(nóng)廣校、基層農(nóng)技推廣隊伍和信息員隊伍，做好信息的收集、發(fā)布等服務工作。
企業(yè)信息化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化戰(zhàn)略的重要基礎，是信息化帶動工業(yè)化的重要手段。如何推進企業(yè)信息化，使企業(yè)信息化與整個國民經(jīng)濟社會的信息化相銜接，最近，我們聽取了有關部門的情況介紹，并實地走訪了祐康食品集團有限公司、杭州汽輪動力集團有限公司、xx華瑞化纖信息有限公司等企業(yè)，對這個問題做了專題調(diào)研。
企業(yè)信息化已取得一定進展。
ms）等，以此來提高產(chǎn)品技術含量，縮短生產(chǎn)周期，優(yōu)化產(chǎn)品結構。如杭州汽輪動力集團先后從德國、日本等9個國家進口了52臺（套）先進的大型數(shù)控、大型電子計算機等關鍵設備，采用cad和cam技術組織生產(chǎn)，目前，已發(fā)展到應用計算機集成制造技術（cims）來控制整個生產(chǎn)流程。寧波海天機械有限公司通過實施cad/cae/cam/capp信息一體化技術，使新產(chǎn)品開發(fā)的技術準備和制造周期明顯縮短，產(chǎn)品開發(fā)周期從三個月縮短到兩個月，新產(chǎn)品設計效率提高35%以上，設計質量明顯提高。從全省范圍看，九五期間，我省被列為全國推廣應用cad示范省和推廣應用cims示范省，應用信息技術的經(jīng)濟效益同樣十分明顯，如以被列入國家cims應用示范的23家企業(yè)為例，整個示范工程共投入資金1億元，其中國家撥款750萬元，省配套650萬元，實施cims工程后，23家企業(yè)共新增產(chǎn)值26.2億元，利稅4.5億元，生產(chǎn)率普遍提高30-60%，生產(chǎn)周期縮短20-40%，庫存資金壓縮3-10%。同樣，全省在推廣應用cad之后，目前機械、輕紡、電力、建筑等行業(yè)中的cad涵蓋面達70%以上，有的達到100%。
八、九千萬，其中呆帳有5000萬之巨，系統(tǒng)在銷售的重要環(huán)節(jié)設置控制點后，呆帳發(fā)生率降低了30%；企業(yè)生產(chǎn)計劃均衡率提高了40-60%，突擊性生產(chǎn)現(xiàn)象明顯降低，加班時間縮減50%左右；另外，項目實施后，景興集團生產(chǎn)流程更科學，壓縮生產(chǎn)提前期30-50%，對客戶需求的響應速度大大加快。
化集團公司在"十五"規(guī)劃中，計劃為信息化建設投資2500萬元，以實現(xiàn)電子商務銷售收入占銷售總額50%以上的目標等。第三，企業(yè)對電子商務進行了積極的探索和嘗試。余姚市中國塑料城于1997年開通了中國塑料信息網(wǎng)，開創(chuàng)了中國無形市場和有形市場結合的先河。祐康集團對自身業(yè)務和市場進行重組，建立了祐康電子商務2001年，祐康的電子商務營業(yè)收入達4000多萬元，2002年元旦春節(jié)期間實現(xiàn)銷售近1500萬元，其中冷食銷售比往年增加了30%，真正體現(xiàn)了電子商務的營銷優(yōu)勢。目前，該集團被評為杭州市電子商務試點單位，電子商務項目也已被列為2001年度國家技術創(chuàng)新重點項目，2002年被評為省信息化示范企業(yè)。
雖然我省的企業(yè)信息化建設取得了顯著進展，但也存在著不少亟待解決的問題，如信息基礎設施不完善，標準體系、法規(guī)體系及電子支付體系建設滯后，信息資源開發(fā)利用不夠，資金、人才缺乏，等等。這些問題的存在，阻礙著企業(yè)信息化的進一步發(fā)展。
企業(yè)信息化本身是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。企業(yè)信息化的進程及成效并不是企業(yè)自身所能掌握的，它需要營造良好的宏觀環(huán)境。調(diào)查表明，制約企業(yè)信息化尤其是電子商務發(fā)展的主要因素不是技術問題，而是社會環(huán)境與制度安排。技術可以跨越，制度無法跨越。我們認為，政府推進企業(yè)信息化，使企業(yè)信息化與整個經(jīng)濟社會的信息化相銜接，一定要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，把社會環(huán)境與制度建設作為工作的著眼點和切入點。
發(fā)揮政府的領導和協(xié)調(diào)作用。一是加強政府有關部門間的相互協(xié)調(diào)，著重解決企業(yè)信息化工作中存在的共性問題，建立推進企業(yè)信息化的工作體系，制定有關優(yōu)惠政策，爭取在"十五"期間把這項工作大大推進一步。二是大力引導企業(yè)開展信息化工作。要通過各種方式"喚醒"企業(yè)的信息化意識，引導企業(yè)經(jīng)營者增強信息化緊迫感、責任感。三是從示范工程入手帶動企業(yè)信息化。推進企業(yè)信息化要堅持典型引路的方法，同時要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈的整體信息化建設。
一、權威、規(guī)范的技術標準體系，促進企業(yè)信息化的健康發(fā)展。
加快信息基礎設施建設。這是國民經(jīng)濟和社會信息化的支撐和保障。要以網(wǎng)絡建設為重點，加快寬帶信息網(wǎng)絡建設，逐步建立一個與國際國內(nèi)互聯(lián)并覆蓋全省的寬帶化、個性化、智能化的信息網(wǎng)絡，形成以公用網(wǎng)為主干、與專用網(wǎng)互聯(lián)互通的信息高速公路。有計劃地建設多形式的寬帶接入網(wǎng)，加強光纖化建設，積極引導電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)實現(xiàn)"三網(wǎng)融合"。同時完善網(wǎng)絡服務，提高我省信息網(wǎng)絡的可靠性和運行速度，降低企業(yè)信息化建設的成本。要大力培育和發(fā)展信息技術及產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持軟件企業(yè)的發(fā)展，使其能更好地服務于企業(yè)信息化。
付體系，健全物流配送系統(tǒng)；從技術和法律兩個層面，提高網(wǎng)上交易安全性；改善上網(wǎng)條件，提升上網(wǎng)速度，降低收費標準，擴大消費者群體；嚴厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法活動，為企業(yè)和消費者創(chuàng)造一個公平、公開、公正且相互信任的市場環(huán)境。
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