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20xx年以來,南譙區上下深入學習貫徹中央、省、市委一號文件精神,結合區委六屆九次全會和南譙區六屆人大四次會議部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,全力推進南譙鄉村振興,現將主要工作推進情況匯報如下:
今年以來,全區“三農”工作保持良好發展勢頭,一是“總體穩”,主要經濟指標穩中有升,三季度農林牧漁業增加值增速2.1%,農民人均可支配收入增速6.7%,農產品加工業產值增速為22.4%,位列全市第二,新增規上農產品加工企業2家,農產品加工業產值增速為22.4%,全市占比為4.8%,排名第二,各項農產品價格保持穩定。二是“亮點多”,3個滁菊千畝示范片成功落地,申報施集為省級茶葉特色農產品優勢區,“西澗春雪”農產品地理標志通過省級評審,“滁菊”獲得中華人民共和國農產品地理標志登記證書,被列入我國農產品地理標志登記保護行列,“浦口-南譙”跨界示范區13平方公里農業示范區板塊進入實操階段,滁州市農產品加工產業園完成立項審批工作,閑置農村宅基地和鄉村治理成功納入省級試點示范,井楠精品民宿對外試營業,承辦全市功能農業、小麥赤霉病防控現場會,功能農業協同創新基地破土動工,制定出臺《南譙區省級鄉村治理示范區創建方案》和《南譙區農村改廁問題排查整改方案》等11個專項方案,長江流域重點水域禁捕退捕50艘船拆除工作已完成。三是“工作實”。全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》,及時調整區委農村工作領導小組和機構配置,常態化推進組織協調、督察督辦工作;牽頭制定《南譙區鄉村振興推進年行動方案》、《南譙區四個特色產業滁菊、茶葉、功能農業、麻櫟發展方案》等指導性文件,各成員單位出臺21個政策文件,制定了包括鄉村振興專項資金、土地增減掛鉤獎補、現代農業發展獎補等系列激勵政策措施,齊抓共管的`工作格局進一步形成。
1.糧食生產保供行動:嚴格落實糧食安全責任制,提升糧食生產能力,20xx年,全區糧食種植面積56.78萬畝,總產21.65萬噸,累計種植蔬菜3.1萬畝,生產各類蔬菜6.7萬噸,水產品產量2.17萬噸,肉蛋奶總產2.87萬噸,較去年同期增幅明顯;常態化開展蔬菜每日采收情況監測,與志成牧業等多家禽屠宰和餐飲企業做好對接,幫助養殖戶緩解壓欄困難;開展快速檢測3900批次,檢測樣品4100個,試行食用農產品合格證制度,目前共開具8600張,附帶合格證上市的農產品共計2400噸;全區已認證“三品一標”主體47家94個產品,“西澗春雪”區域公共品牌通過省級評審。
2.生豬穩產復能行動:制定《南譙區畜禽養殖禁養區劃定調整方案》,禁養區面積由原來約676平方公里縮小至約230平方公里。完善補貼政策,統籌市、區兩級生豬生產臨時救助資金53.6萬元,同時啟動實施育肥豬保險工作。推進畜禽糞污資源化利用整縣項目,全區53個規模豬場糞污處理設施升級改造已全部完成,新建、改擴建規?;i場6家,12月份生豬存欄7.21萬頭,同比增長28.75%,生豬出欄15.6萬頭,同比增長9.09%。積極推進動物疫病防控工作,實行6個養殖場“先打后補”試點,強制性重大動物免疫“三病五率”均達到了100%,規模養殖場戶的豬瘟和豬藍耳病免疫密度到達100%,奶牛場的布病和結核病免疫密度到達100%。
3.鄉村產業發展行動。目前全區規上農產品加工企業24家,受疫情影響,板材、食品、飼料等企業產值下滑,通過積極幫扶和融資,自3月起情況開始好轉,至9月份農產品加工業產值增速為27.6%,全市占比為6.1%,三季度農產品加工業產值累計增速為22.4%,全市占比為5.8%,排名第二。滁州市農產品加工和冷鏈物流園已完成項目立項,目前正在招引龍頭企業帶動產業園區發展;圍繞滁菊產業,目前正與江蘇、廣東等地大型食藥企業對接,謀劃開展藥(飲)品研(開)發;啟動滁河沿岸“浦口—南譙”跨界一體化示范區現代農業科技示范區規劃編制與招商工作。
4.人居環境整治行動:印發《南譙區農村改廁突出問題排查整改工作方案》《20xx年南譙區農村廁所改造及糞污資源化利用實施方案》《20xx年南譙區美麗鄉村建設的實施方案》《南譙區20xx年農村人居環境整治重點任務分解表》和《南譙區農村人居環境整治“最美村莊”和“最美庭院”認定辦法》,明確職責分工和時間節點,確保各項目標按時保質完成;深入施集鎮井楠中心村指導省級美麗鄉村建設的同時,推進該行政村抓好省級美麗鄉村重點示范村創建。同步推進烏衣鎮黃圩村、沙河鎮新塘村、大柳鎮曲亭村3個行政村開展農村人居環境綜合整治提升,按照省級美麗鄉村示范村標準,補齊短板和弱項;謀劃實施“一鎮一村一帶一園”(即大柳鎮全域推進、姑塘村重點打造、滁河觀光帶沿岸村莊、施集鎮井楠茶園周邊環境)人居環境整治示范工程,作為重點打造,引領和帶動全區上下對標學習,奮力爭先,營造良好環境整治氛圍;評選最美村莊30個,最美庭院50個;加快實施改廁,扎實開展農村改廁突出問題整改,截止目前20xx年農村戶用改廁已經完成2145戶,超任務數145戶,其中貧困戶改廁任務數164戶,已竣工164戶,完成任務數的100%,全區共排查出農村改廁問題1729個,已完成整改1729個,整改率100%;施集鎮井楠省級美麗鄉村中心村已通過省級考核驗收,首期趙洼民宿示范院落主體工程建設已完成,于5月份對外開放試運營,井楠鄉村于9月份完工,一期項目于10月份對外開放營業。
5.高標準農田建設行動:20xx年度高標準農田建設2個項目已完成,正待市級驗收,共完成土地平整6030畝,泵站14座,磚砌渠道開挖12.79公里,塘壩清淤及防滲加固76座,配套建筑物678座,田間道路路基54.97公里,溝渠疏浚31.91公里;省20xx年度2萬畝(含高效節水灌溉0.26萬畝)高標準農田建設任務,目前施集鎮片區(一標段)土地平整約1600畝。排洪渠清淤2100米,新建灌排土渠1500米,塘壩清淤3座;田間道路砼路350米,砂石路1900米,土路2800米;沙河鎮片區(二標段)土地平整1260畝,排洪溝清淤800米,放水渠道2600米,塘壩清淤2座,田間土路6600米,砂石路1800米。20xx年農田水利“最后一公里”建設項目分布在27個灌溉片區,涉及沙河、烏衣、章廣、施集、珠龍、大柳和黃泥崗等7個鎮,主要建設內容為溝渠清淤、硬化,溝渠建筑物配套,塘壩清淤加固,泵站更新改造等。
6.重大項目推進行動:推進功能農業協同創新發展,持續開展耕地質量保護與提升行動,調優糧食產業結構,重點發展以“稻蝦米”“青谷糧油”“功能農業”等優質稻為代表的專用品牌糧食,全區綠色糧食生產基地已擴大到15萬畝。發展優質高效蔬菜栽培,去年以來,南譙區新增及改造綠色蔬菜專供基地2000畝,引入食用菌加工企業1家,新增菌棒600萬棒,“南譙櫟菇”品牌在“長三角”地區影響力逐年提升;特色果品“黃金梨”“珠龍莓”“麥飯石桃”等已打入“長三角”多個城市,目前線上平臺銷售額突破2000萬元。目前,南譙區還加快“長三角”綠色蔬菜示范基地和都市蔬菜保供基地的創建工作,積極打造“長三角”特色農產品生產加工和供應基地。今年以來,南譙區還積極培育烏衣鎮為“長三角”區域水產品特供基地,新增特種水產品基地1500畝,推廣螃蟹、青蝦、鱖魚、小龍蝦等優質水產品養殖,海寶科技養殖有限公司和金盛家庭農場成功創建國家級水產品養殖示范場。目前南譙區年銷售優質水產品2.5萬噸以上,80%銷往“長三角”地區。
7.基礎設施建設行動:實施農村飲水安全鞏固提升工程,完成施集水廠管網延伸65km,新增解決和改善農村飲水困難人口0.47萬人,完成覆蓋20個自然村的珠龍水廠管網延伸70.0km和覆蓋6個自然村的沙黃水廠管網延伸20.0km;提升西部山區抗旱能力,完成201口塘壩和15座水庫清淤擴挖;13座病險小(2)型水庫除險加固工程已開工;農村道路擴面延伸工程年度90余公里建設任務已完成。
8.公共服務提升行動:持續開展困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼新增核減審核工作,4836人享受困難殘疾人生活補貼,發放補助資金43.6萬元,2579人享受重度殘疾人護理補貼,發放補助資金15.47萬元。完成20xx年殘疾人家庭醫生簽約統計、惠殘民生工程績效考核檔案整理、殘疾人評定殘疾經費統計、結算工作;同禾康智慧養老公司簽訂”陽光家園”80名重度殘疾人居家托養協議并已上門服務;完成對南譙區小學、中學、大學的殘疾學生救助金進行發放,小學1.86萬元、中學4.8萬元.大學1.5萬元;開展殘疾人文化進家庭“五個一”活動,分別開展了讀書送書、觀看殘疾人勵志影片、唱歌比賽、游園、參觀展覽館活動,100多名殘疾人參加了活動。推進家庭醫生簽約服務及履約率及完成率,特別是重點人群的履約率和老年人群的履約率,開展20xx年度家庭醫生簽約服務。繁榮鄉村文化產業,張浦郢村省級農民文化樂園已完成建設任務,大柳鎮綜合文化服務中心室外演出舞臺主體工程完工;“公益電影與院線電影整合改革”試點工作,井楠電影院已完工。
9.鄉村治理融合行動:強化黨建引領。13個基層黨(工)委圍繞六場硬仗制定“1+n”抓黨建個性化清單,擴大范圍至村(社區)黨組織書記,按季度調度推進;摸排確定4個軟弱渙散村和4個后進村,4個軟弱渙散村由區級層面整頓(烏衣鎮白廟村、施集鎮楊飯店村、珠龍鎮官塘村、黃泥崗鎮唐莊村),4個后進村由鎮級層面整頓(沙河鎮沙河社區、腰鋪鎮二郎村、章廣鎮街道社區、大柳鎮橫塘村);全面落實村干部12條、村書記“四項制度”、村干部職務退出辦法等激勵舉措,對村干部基本報酬重新測算,對村黨組織書記“一人一檔”全覆蓋備案管理,明確任職備案和履職備案的雙重管理要求,共補齊配強村(社區)“兩委”成員5名;完善基層自治。全面開展全省鄉村治理示范縣創建工作,著力將培育1鎮八村打造省級治理試點,重點圍繞村域治理、矛盾糾紛化解、環境衛生、移風易俗等內容,修訂《村民自治章程》和《村規民約》,建立健全約“四會+x”制度,以村規民約規范村民日常行為,以紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會+“x”等自治組織管理村級事務,全區成立各類社會組織100余家,成員1100余名,全面推行“村民說事”、“農村小微權力清單”等基層治理品牌。加快建設法治鄉村。升級法治文化陣地,構筑普法大平臺,推動多層次多領域依法治理,成功創建珠龍鎮珠龍村等5個省級民主法治示范村,烏衣鎮紅山村等21個市級民主法治示范村,施集鎮李集村等33個區級民主法治示范村;堅持和發展“楓橋經驗”,推進鄉鎮社會矛盾糾紛調處化解“最多跑一地”改革,截止目前全區各鄉鎮已調解矛盾糾紛2115件,調解成功2103件,調解成功率達99.4%。努力構建平安鄉村。以平安建設為主線,爭創省級平安縣(市、區),平安鄉鎮、平安村(社區)創建率分別達到90%和92%,創建無訪鄉鎮7個,全區組建“1+4+n”網格員隊伍630個,每個網格配備網格長1名(由網格黨支部書記優先兼任),網格員、黨建網格員、網格指導員、政法網格員各1名,網格信息員若n名。截止目前,全區有村(社區)“兩委”干部566人擔任網格指導員,確定支部網格長40人,選聘其他各類網格員1890人。積極營造文明鄉風。新增設置精神文明建設宣傳欄125個、文化墻215處,18015平方米,通過文藝演出、搭建志愿服務宣傳臺、入戶等形式宣傳“愛國衛生運動”“公筷公勺”“垃圾分類”等文明新風,累計舉辦22場文明實踐日活動,組織3名援鄂醫務人員巡回宣講,組織全國道德模范等約70余人加入疫情防控志愿服務隊,新增評選區級好人40組51人,文明實踐在“疫”線志愿服務先進典型60名,文明(最美)家庭30戶,星級文明戶10戶,7組14人當選“滁州好人”,17戶當選市級文明(最美)家庭30戶,大柳鎮、沙河鎮新塘村、腰鋪鎮姑塘村、施集鎮孫崗村、珠龍鎮北關村獲評第五屆安徽省文明村鎮稱號,珠龍鎮北關村作為安徽省推報的第六屆全國文明村鎮候選單位。
知民意、解民憂、幫民難、促民富、得民心。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦關于推進啟東鄉村產業振興實施情況調研報告。
主任、各位副主任、各位委員:
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標,為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分,其中產業振興是鄉村振興的核心載體,是加快推進農業農村現代化的根本。鄉村產業振興的經濟基礎好,才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎,并最終實現生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉村產業振興實施情況,根據市人大常委會20xx年工作要點,4—5月份,我們農業和農村工委在分管領導的帶領下,對我市鄉村產業振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業農村局的工作匯報,組織部分村支部書記和農業龍頭企業、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談,并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學習考察了推進鄉村產業發展方面的先進經驗和做法?,F將調研情況匯報如下:
一、基本情況。
近年來,市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關于實施鄉村振興戰略的決策部署,通過深入推進農業農村改革,加大鄉村基礎設施建設,培育優勢產業,做大優勢農產品,實施精準扶貧等方式,著力轉變發展方式,積極推進鄉村產業振興。
(一)工作機制逐步完善。成立了市農業農村工作領導小組,統籌指導鄉村振興戰略的全面推進。為切實推進鄉村振興戰略的實施,市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》《關于20xx年加快產業發展推動鄉村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件,進一步明確鄉村基礎設施建設、培育優勢產業等管理保障措施,為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。
(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設,通過三年的努力,累計建成高標準農田面積78.6萬畝,把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田,解決了灌排設施配套,改善了農業生產條件,也為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發展新型農業經營主體,培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家,南通市級以上龍頭企業64家。重視農業科技支撐體系建設,實施農業科技興農行動,建成1個現代農業科技示范基地,培育480個骨干科技示范戶。實施農業重大新品種創制項目,全市示范推廣農業新技術新成果11項,新品種26個。20xx年農業科技進步貢獻率66.7%,列南通各縣市第一。
(三)產業優勢逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線,大力發展綠色優質稻米、高效蔬菜園藝、生態林果花卉、水產健康養殖、農業休閑旅游五大主導產業。優質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規模;鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升,先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范市、全國平安漁業示范縣、全省發展現代高效農業成效顯著市等稱號。
(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入,加快推進農村承包土地“三權分置”改革,土地確權登記頒證工作南通第一,通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應,出臺實施意見和獎補政策,支持10個村試點發展新型合作農場,推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理,完善農村產權交易體系,完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點,出臺指導意見,擴大試點范圍,嚴格督查考核,累計土地流轉14.8萬畝,建成社會化服務聯盟26個。
(五)產業布局得到優化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優勢,推動鄉村產業規劃布局向專而特、規?;较蜣D變,著力打造2個農產品集中加工區、“六大種養園區”,2個休閑農業園區,全面加快現代農業園區建設,培育優勢鄉村產業。充分激發沿海開發重點鎮、區鎮合一重點鎮和特色鎮發展潛力,推進新型城鎮建設,加快促進人口、產業、要素集聚,優化空間布局,完善功能配套。已先后組織實施了規劃完善、產業轉型、民生示范、制度創新等一系列重大項目建設,促進了多項農村改革探索成功起步。
二、存在問題。
在調研中我們發現,盡管近年來我市在促進鄉村產業發展方面作出了很多的努力,但從總體上看,我市鄉村產業化發展受諸多因素影響,整體發展水平仍然較低,還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個方面。
(一)主導產業優勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發現,雖然我市五大主導產業發展格局已初具規模,但受多種因素影響,產業優勢效益并未充分顯現,對我市鄉村產業發展帶動能力不強。主要表現在:一是種養模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上,其中稻田綜合種養、優質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右,其余均為普通稻麥品種,精力投入大,產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高,導致稻麥種養大戶種植利潤持續下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛,產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求,據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝,平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤,經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟,依然以人工剝殼為主,過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持,正真代表xx特色,拿得出、叫得響的地域化品牌較少,如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品,因缺乏系統的生產、宣傳、銷售商業程序,沒有形成統一的地域商標,營銷方式也是以分散型市場銷售為主,產品市場占有率較低,經濟效益帶動不明顯。四是產業鏈條較短。如生態林果花卉產業,果樹種植一產向后延伸不充分,多以供應原料為主,從產地到餐桌的鏈條不健全,鮮果精深加工不足,副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后,沒有形成完整的產業鏈條。五是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位,利用生態資源發展生態經濟不充分。如水產養殖資源開發不足,生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開發基本處于起步階段,農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外,鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量,更會在本區域內形成強大的競爭阻力,分散消費能力,從而降低項目效益。
(二)生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多,社會化服務能力不足,不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全,很難滿足農民生產、生活的需要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中,隊伍素質參差不齊,非農業專業人員比重大,專業技術人員年齡和知識老化,農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高,大多依賴傳統經驗和習慣,致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加,但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。對農業機械售后維修服務、技術服務等不完善,影響了農機化效益的充分發揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用,但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散,服務的普及度較低。四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現全覆蓋,批發市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后,物流經營成本高。
(三)農業人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高,有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠,待遇不高,人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因,使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制,土地耕地分散,機械化與規?;Y合不緊密,農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素,導致我市農業生產比較落后,機械化程度整體偏低,生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄,銀行借貸門檻高、手續繁瑣,部分金融機構出于規避風險的考慮,存在惜貸現象,現有的鄉村產業發展融資政策得不到落實,致使經營者難以得到足夠的發展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來,我市農業扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式,而將大部分經費集中用于高標準農田建設,并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用,一些問題也逐步顯現出來,如建設規劃與實際操作存在誤差,水泵設置過少,管道設置過粗,排線過長導致水壓不足,稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用,另外進行排設,造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉村產業振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現代農業產業示范園創建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位,項目進展緩慢,秸稈綜合利用項目未按方案實施,少數涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監測”專項資金未達到??顚S玫?。四是農業政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄,部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍,農機設備的險種設置也比較落后,氣象指數保險等探索力度還不夠,沒有真正發揮出農業政策性保險的保障作用。
(五)生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來,市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設,全市高標準農田建設規模不斷擴大,經濟、社會、生態效益明顯提高。然而就我市實際情況來看,大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響,分散性、碎片化耕地仍然占主要部分,很難形成種養大戶,不利于形成規模、形成基地。此外,項目農業發展也存在用地瓶頸,尤其是農業龍頭企業、休閑產業發展土地指標審批難,制約了產業化發展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條,是淡水養殖獨特的先天優勢,隨著我市淡水養殖業的興起,淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而,由于水質環境條件、偷盜電捕、養殖技術粗放落后等等問題,導致溝河水面利用率較低,群眾養殖積極性并不高,豐富的水資源并沒有得到有效利用。
三、建議意見。
實施鄉村振興戰略,產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板,努力為鄉村產業振興創造良好的條件,增強鄉村吸引力,帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚,讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望,為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。
(一)把握鄉村產業振興重點,著重扶持優勢產業。堅持規劃先行,引領鄉村產業振興有序推進。充分立足我市實際,盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃,重點扶持五大主導產業,明確工作任務,設定完成時限,并給予政策傾斜,確保鄉村產業振興落到實處。注重品牌帶動,擴大xx農產品知名度。以品牌戰略為著眼點,依托xx海產品、四青作物等資源優勢,培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的國家級、省級名牌農產品、地理標志產品、區域特色品牌??茖W制定扶持地域化農產品品牌的政策措施,對同類產品進行整合提煉,避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品,鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業協會,進行商標注冊,實行統一標示、標準、包裝、銷售,合作創建共有品牌,共享品牌利益,共擔品牌經營費用,以有效降低品牌經營成本,提高農產品競爭力和知名度。
(二)完善社會化服務體系,實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節,這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺,圍繞不同階段的生產需求,提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地,提供農作物統一育種出苗;培育農民專業合作聯社,實行農藥、肥料等農資配送,并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心,拓展銷售渠道;配備專業運輸設備,組建高效的現代化運輸隊伍,提升農產品流通效率。搭建三網融合的信息服務快速通道,有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民,變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規?;?、產業化”的大家庭經營,通過實現農業規模經濟,促進農民增收。此外,要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務,為農業生產提供便利。大力推進電子商務,通過促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接,加快建設農村電子商務平臺,形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。
(三)構建鄉村產業體系,推動三產融合發展。一方面是促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構和建立現代農業,依靠現有的資源、要素條件,引導農民積極適應市場競爭,推廣先進的生產技術和生產項目,實現產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度,在資金投入、要素流通、稅務優惠等方面給予支持,促進我市農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級,逐步淘汰落后產業,努力提升生產績效,增強鄉村產業競爭力。另一方面是延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發,打通農業生產全過程,建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展,把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來,建設運行高效的鄉村產業鏈。加快培育鄉村產業發展新業態,推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。
(四)堅持科技創新引領,推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺,促成農業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地,探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度,進一步加大鄉村產業招商力度,積極招引國內外知名大型農業龍頭企業、上海農業加工貿易公司和在滬從事農產品經營的xx籍人士,尤其是盱眙稻蝦混養等優秀企業到xx投資,將先進的種養殖技術帶回xx。加大農技培訓力度,做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺,為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現代鄉村產業聚集園區。建設一批農業產業強鎮,創建一批農村產業融合發展示范園,打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園,形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式,由政府投資,通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創業補貼補助等多種形式,鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來啟進行農業創業。三是高質量培育新型農業經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標,全面深化農村土地確權,促進土地適度規模經營,全面提升各類農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作,構建緊密聯結機制。發展農合聯,通過發展農業產業化聯合體,促進小農戶分工協作,在提升勞動技能的同時,帶動農民增收致富。四是高質量發展“一村一品”示范村??偨Y推廣惠萍鎮南清河村的特色產業水產養殖,呂四港鎮海漁村的特色產業紫菜加工,南陽鎮樂庭村的特色產業蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗,力爭在每個行政村培育一項特色產業,圍繞特色產業建設一家網店,引領帶動全市特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。
(五)充分利用要素資源,實現生產規?;?、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢,積極推進土地流轉和規模經營,實現從分散經營向集約化、規?;D變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則,建立健全市鎮村三級土地流轉服務平臺,引導土地依法、自愿、平穩流轉,探索長期流轉模式,簽訂中長期租賃合同,發展穩定而適度的規模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合作社成功經驗,鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社,年底按股份分紅,用股份帶動參與各方的積極性,實現土地資源保值增值,促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三是發揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題,鼓勵有條件的新型農業經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創業的重要載體,形成輻射效應,通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑,吸引農業科技專家、大專院校畢業生、返鄉能人等群體創業興農。四是大力發展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合,加強溝河水環境整治,確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度,深入開展群防群治。發展具有本地特色的養殖品種,為養殖戶提供信息、技術、市場行情等指導,提高養殖效益,吸引更多的農民參與溝河高效養殖。
(六)加大財政扶持力度,確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制,確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率,統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金,實現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優化政策導向,吸引社會協同支持鄉村產業振興。深化“政銀擔”合作,探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制,完善農業信貸擔保體系,大力發展普惠金融,引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系,積極穩妥發展農村小額貸款公司,支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金,擴大農業農村政策性保險面,探索農業綜合保險試點,拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面,提高保險業服務鄉村產業振興的能力。
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一季度,駐村工作組在xx鎮黨委政府指導、后盾幫扶單位支持下,從基層組織星級提檔建設、鞏固脫貧成效和制定預脫貧計劃、提升為民辦事服務水平、健全鄉村治理體系等方面深入開展鄉村振興各項工作。
引導xx村黨總支部在20xx年成功創建“四星級”黨支部的基礎上,圍繞“星級提檔”、提升基層組織戰斗力,樹立20xx年創建“五星級”黨支部目標。
一是按照鎮組織辦及片區黨建工作站的要求,為進一步規范黨建、村務臺賬,指導村“兩委”干部重新優化臺賬整理人員、細化資料臺賬整理責任,明確資料整理的具體項目內容及時間節點等。
二是嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內組織制度,召開黨總支支委會3次、黨員大會2次、黨課2次、黨小組會9次,開展主題黨日活動3次,召開組織生活會1次。
三是積極開展講習所講習活動,積極宣講治國理政理念,認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》內容,一季度講習所開展講習活動3場。
四是推動村委會向村民代表大會進行述職述廉報告、向村監會匯報村務重大事項,接受村民代表和村監會的`監督,執行“四議兩公開”工作法規范村委工作。
一是對今年預脫貧的xxx戶“八有一超”未達標指標制定“一戶一策”。通過
村委led大型顯示屏,加大力度做好宣傳貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關脫貧攻堅的各項政策方針。
二是加強溝通,走訪xxx個幫扶單位匯報xx村20xx年脫貧攻堅工作成效和20xx年工作計劃,征求他們對xx村脫貧攻堅工作的意見建議。詳細制定xx村20xx年度扶貧工作計劃,編制扶貧實施項目,向后盾單位請示落實今年幫扶資金,做方案算細賬使用好每一分扶貧資金。
三是籌規劃幫扶干部入戶時間,制定xx村“一戶一冊一卡”入戶幫扶時間安排表;每月底編寫下月《精準幫扶指導書》明確告知幫扶干部具體需要開展的工作內容并及時在xx微信公眾號和扶貧聯絡員群發布,讓幫扶干部入戶前熟知工作內容。在20xx年精準幫扶“一戶一冊一卡”培訓工作中,通過減會議改培訓、減臺賬改舉措、減照本宣科改現場輔導的方式認真貫徹落實“20xx基層減負年”精神。指導幫扶干部填寫幫扶手冊、登錄廣西扶貧app填寫電子版幫扶手冊,及時更正貧困戶家庭變動信息、落實大中專生享受雨露計劃政策、做好20xx年產業扶貧以獎代補政策宣傳。
一是進村入戶推動“一約四會”(村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會)建設,宣傳學習社會主義核心價值觀,引導村民崇尚良好村風村貌。
二是鞏固“清潔鄉村”建設成果,實施鄉村風貌提升三年行動。組織兩委干部到崇左市江州區江州鎮保安村叫豆屯、上卜練屯和xx鎮車木閣、福多堂、鋪兒村、四方坡、水漕學習新農村建設經驗,組織橋頭、的竹根村民小組長及熱心群眾到旱田村委六地角、白龍塘、高大角學習“三清三拆三整理”工作經驗,推動的竹根自然村率先開展鄉村風貌提升規劃和建設。
三是壯大發展轄區產業,做好僑龍制衣廠扶貧車間和浦北華源農牧公司服務工作,積極洽談招商引資項目,爭取更多外出務工致富人士回鄉開廠建司。指導合作社經營管理好肉雞養殖項目,想方設法做大村級集體經濟規模。加快xx村扶貧車間建設,主體工程建設基本完成,對外開展車間出租招租宣傳。多途徑謀求村民合作社與民營企業資金戰略合作,與漢能薄膜發電集團、浦北縣華振新能源有限公司研討建設xx村委四樓光伏發電項目,與浦北華源農牧公司洽談村民合作社養殖保價雞事宜。
一是以“店小二”服務精神進村入戶走訪群眾、召開群眾會39場,征民意集民情;遍發駐村工作隊員和村干部服務聯系卡,通過村委外墻led顯示屏和“xx鎮xx村”微信公眾號公布村干部負責服務片區、駐村工作組人員職責及聯系電話,讓群眾隨時隨地聯系村干部和工作隊員,方便群眾辦事。
二是駐村工作組公開承諾20xx年為民辦事服務十大事項,加快推進條件成熟的“一事一議”項目建設,為大面塘村民小組向縣文體局申請更換了群眾活動場所籃球架,請示報縣水利局請求新挖一口飲水井解決龍巖、新屋、大石田、大面塘4個村民小組的安全足量飲水問題。
三是組織或參加關心關愛留守婦女兒童、貧困戶、五保戶,殘疾人,開展節假日噓寒問暖慰問活動xxx戶(次),為他們解決生產生活中的實際困難xxx個。
四是積極主動處理群眾糾紛,組織糾紛主體到村委或到現場妥善調解夫妻矛盾、家庭矛盾、土地邊界、宅基地界至等糾紛12起。
以自治為核心激發群眾活力、以法治為保障強化治理意識、以德治為支撐培育文明村風。
一是涉及“三重一大”即重大項目建設、重要事項決定、重大問題解決、大額資金使用的事項,嚴格執行“四議兩公開”工作法。
二是加強對駐村隊員、村兩委干部、村民小組長的廉政教育,學習會和節假日開展行廉。
三是推動移風易俗,引導群眾踐行社會主義核心價值觀,倡導崇尚優良家風村風,倡議群眾簡化辦理紅白喜事。
鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組,確定一名班子成員具體分管,鎮農業、農經、水利、農機、財政等部門抽調工作人員聯合辦公。
今年以來,全鎮新成立農村經營主體11家;
產業扶貧持續發力,產業帶動1105戶幫助貧困戶增加收入271萬元;
農技部門積極宣傳農技知識,提升農民秋種積極性。
加強新型農民、返鄉農民的職業培訓,努力培養照就一批致富帶頭人和高技能人才。今年返鄉創業農民39人,到9月底全鎮參加各類技能培訓達63人次。
制定農村人居環境整治三年行動方案,今年以來已經完成改廁任務900戶;
與扶貧廣場、文化活動中心高度融合,打照精品公莊中心村。
近年來,隨著堰東村、周崗村、公莊村等省級文化廣場的建成,健康的文化娛樂生活在我鎮蓬勃興起,共有腰鼓隊、鑼鼓隊4支,龍獅隊1支,廣場健身舞隊10余支,群眾業余生活極為豐富,籃球隊、乒乓球隊相繼組成,鑼鼓隊、籃球隊還參加縣級組織的活動,都取得了很好的名次。移風易俗落到實處,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,讓社會主義核心價值觀深入人心。
結合鄉風文明建設,制定村規民約;
推進農村集體資產產權制度改革,8個村已經完成清產核資工作,建立臺賬,搭建集體資產管理平臺,適時開展股權設置、成員身份界定工作。
截止6月30日,我行本年投放涉農貸款11854萬元,覆蓋各類涉農客戶1000余戶,涉農貸款結余43193萬元,較年初新增3942萬元,增幅達到10%,同比多增1756萬元。
截止6月30日,我行本年創業擔保貸款投放22筆515萬,業務開辦以來已累積投放10911萬,帶動就業人數近1500余人,為解決我縣各類人員在創業過程中遇到的資金不足的難題,推動創業帶動就業發揮了重要作用。
1、加大涉農資金投入,增強金融服務普惠性。今年以來,xx銀行xx縣支行圍繞“農民增收、農村更美、農業更強”,持續加大轄內“三農”貸款資金投放。同時,為了既適應縣域和農村市場上客戶缺乏有效抵、質押物的情況,又有效控制風險,增加第二還款來源,我們推出了農/商戶保證貸款、農信擔保貸款、創業擔保貸款、親情貸等產品,服務對象主要為縣域內的廣大農戶、個體工商戶和私營企業主等經濟主體。通過對這些客戶發放貸款,不僅支持了他們擴大生產經營,增加收入,而且促進了地方經濟發展。
2、完善基礎金融服務,提高金融服務可得性。為進一步延伸服務半徑,下沉服務重心,目前我行運用在鄉下網點優勢大力發展金融服務,合理制定機構網點發展規劃,合理調整縣域機構網點,延伸服務網絡;并在去年加強了物理網點建設,加強網點風險管控,有效提升金融服務效率。為進一步提高辦貸效率,我行還積極推廣“極速貸”、“e捷貸”、“移動展業”等線上產品,有效提升了農戶辦貸體驗。另外,我行還積極推進“信用村”創建工作,深化“銀村”合作,實現“整村授信”,村民憑信用即可獲得無擔保、無抵押的小額信用貸款,極大地提高了農民的金融可獲得性。
3、積極開展創業擔保貸款投放,助力經濟社會發展。圍繞深入推進第二輪“大眾創業惠民工程”及助力鄉村振興等主體策劃活動,加大創業擔保貸款的宣傳營銷力度,加強聯合人社等職能部門的`宣傳,提升群眾對創業擔保貸款知曉率。在有效服務更多創業人群,保證創業經營者從“無業”到“有業”的同時,用一攬子高效便捷的金融服務營造良好的營商環境,切實緩解創業者“融資難、融資貴”問題。
4、保證糧食安全,助力糧食生產。為了促進糧食生產和收購,我行對種糧大戶、糧站、糧食收購商等推出專屬信貸產品—助糧貸,金額高、手續簡便;同時,我行主動和糧食局、農業農村局的職能部門合作,開展推介會和企業走訪,在今年開展的夏糧收購活動中我行投放助糧貸2620萬元,同比多增775萬元。
5、踐行社會責任,助力脫貧攻堅。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一,xx銀行緊跟縣委、縣政府步伐,積極響應發放小額扶貧貼息貸款號召,致力金融扶貧,簡化調查和審批流程,切實做到應貸盡貸,確保今年扶貧貸款戶數及金額均不低于去年。
下一步,xx銀行xx縣支行將以黨的學習教育為契機,深入貫徹黨100周年大會上的講話精神,結合自身業務發展,持續做好基層金融服務,高效助力鄉村振興。
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20__年3月28日至4月18日,對__鎮全面實施鄉村振興戰略,加快推進“四個城市”建設進行了調查研究,形成如下調研報告。
__鎮位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,__鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。
一、基本情況。
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數,包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整,以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
(二)突出重點,開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。
一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產業。各村結合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目,增加群眾收入。
2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。
1.全面開展農村環境和衛生整治,通過落實門前三包,完善村規民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識,確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設,全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農村社區建設,引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“__好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、好青年92名。
2.開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統,連接派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫,拓寬村級集體經濟發展的新路子,確保村集體經營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭子高效農業示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態園,規劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區的示范帶動,發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示范園,規劃面積2200畝,已建成1100畝,已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產生活生態、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業人數300余人,年可實現利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題。
(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深,尤其在發展產業方面,目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設,通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經濟薄弱,鎮級財政不足,單憑縣、鎮、村三級財力,很難對完善農村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農村創業?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹?。
三、意見建議。
(一)建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度,調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
(二)建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持,為吸引人才、留住人才創造良好條件。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實施鄉村振興戰略是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策,是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。
實施鄉村振興戰略,是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊,南北貧富差異較大,實施鄉村振興戰略,必須從實際出發,切實增強責任感使命感緊迫感,舉各方之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
要大力實施鄉村振興戰略,產業振興是基礎。發展是第一要務。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。
人才振興是支撐,“人才興,事業方興”。發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農村缺人特別是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶須。因此,實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。
文化振興是靈魂。鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分,凝聚著鄉土人文之美。如果說沒有鄉村文化的傳承與創新,更或是沒有鄉村文化的同步振興,那那鄉村振興就失去了真正的靈魂。因此,實施鄉村振興必須抓住鄉村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時代的要求,推進城鄉文化融合,保護并傳承好鄉村文化,增加文化產品,促進文化供給,大力發展具有特色的鄉村文化及其產業。還要打通農村文化服務的“最后一公里”,文化服務難題,讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根,不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生態振興是根本?!颁浰嗌骄褪墙鹕姐y山”,生態是人類生存的基礎,只有實現生態振興才能體現文明和諧的鄉村振興目標,鄉村振興離不開生態振興,綠色發展是鄉村振興的必由之路。由于前些年農村環境保護相對滯后,這無疑為農村生態振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態導向,改進農業生產方式,推動農業可持續發展。持續攻堅農村環境污染防治,增加能源供應的良性循探索農村綠色發展之路。不斷增強鄉村振興的恒久生命力。
樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅固,鄉村振興戰略讓國之基更穩,祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地擼起袖子加油干,在鄉村振興戰略的牽引夏,為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
__鎮是我縣典型的山區邊遠小鎮,離縣城52公里,道路彎曲狹窄,交通十分不便利,信息不靈通。而且是縣城食水源,省級高坪自然保護區所在地,不能發展養殖業和工業,耕地也不多,除了茶葉產業、竹木產業外,沒有什么成規模的產業項目。目前,正面臨著發展的屏頸。
下面我就__鎮的實際情況,結合鄉村振興發展要求,提出幾點看法:
首先,我覺得__這條路要搞通,要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程,拓寬改直通往__的主干道。常言道,要想富先修路。很多老板想到__發展種植產業,進去一趟后都打退樘鼓,沒有了下文,其中一個主要的原因就是交通不便。曾經我帶了一個老板去考察青逕反季節蘿卜種植項目,后面他說:照__現在這個交通狀況,連輛大貨車都難進,就算你不用成本,送幾十噸蘿卜給我,我拉到珠三角去賣都會虧本,何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。
還有就是__至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路,對__的發展來說,都是很大幫助的,也是群眾盼望實現的目標。
其次,__不能搞養殖業和工業,那我們就要發展特色種植業。__目前主要種植產業是茶葉,但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村,并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產量不高,也有人償試過,魚皇這邊已經摘了一趟茶葉了,上面才開始摘,海撥高,天氣冷,發芽慢。
為了尋找適合這幾個村的產業,我們也不斷尋求更多產業項目,如目前在中山試種了40畝彌猴桃,在前洞種植了77畝何首烏,在青逕試種了60畝山楂,在新白試種了50畝蕃薯等,這些都是為了尋找更適合__氣候的種植產業項目。
目前,我們也正在與佛山商會旗下的一個農業公司合作,準備創建一個農業種植示范基地,計劃在__建設一個農產品深加工廠,把生態環保的農產品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當地種植產業發展。
第三是可以結合城口紅色小鎮,打造__紅色旅游項目。當年紅軍經過__三天三夜,還在新白村一個村小組住了一晚,目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規劃設計,打造更多旅游景觀,吸引更多游客到__來,促進當地經濟繁榮。
總之,我覺得產業是帶動當地經濟發展的重要組成部分,只有經濟發展起來了,我們現在正進行新農村建設才有意義,否則,只見新村新面貌,不見實惠好生活也是達不到鄉村振興的目標的。
農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。實施鄉村振興戰略,要推動鄉村產業振興,推動鄉村人才振興,推動鄉村文化振興,推動鄉村生態振興,推動鄉村組織振興,統籌兼顧,科學推進。
中國農業的生產方式、組織方式、管理方式正在發生質的嬗變。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業由增產導向轉向提質導向,開展土地整理,農業適度規模經營具備經濟基礎和政策基礎。通過土地承包到期后繼續延長三十年的政策,促進規?;a效率。
把人力資本開發放在首要位置,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環,鄉村振興,需要一大批新型職業農民,現代農業,呼喚著鄉村人才振興,現代化農業、綠色農業、休閑農業、農村電商等如雨后春筍般紛紛崛起,機器人摘黃瓜、豬臉遠程識別、云端放養管理、大田測土配方施肥等“互聯網”的農業應用層出不窮。
加強農村思想道德建設和公共文化建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,要體現濃郁的當代特色鄉村文化把傳統留住、把文化留住,適應時代的變化,構建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉土。還要體現濃郁的當代特色,提升農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明氣象。
堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,讓良好生態成為鄉村振興支撐點,落實生態發展理念,實施農業綠色發展理念。
群雁要靠頭雁領,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序,鄉村黨組織就是主心骨。
葉縣地處中原腹地,20__年5月9日,經省級專項評估檢查,達到脫貧摘帽標準,正式退出貧困縣序列。當地積極響應鄉村振興戰略,在政策的扶持下發生了巨大的發展與變化。為實地了解葉縣鄉村振興的實施情況,新發展階段鄉村振興與農業農村現代化發展專項調研隊深入葉縣開展了為期10天的調研活動。
政府表率,守好鄉村振興第一線。
在進行調研之前,團隊首先來到了鄉政府,與政府人員進行交流對接,鄉長很熱情的招待了我們。進入鄉政府的庭院,一個懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
與此同時,鄉長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩固的提升機制,保證脫貧成效持續穩定發展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現鄉村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉村振興的成就。
因地制宜,結合實際謀求發展。
在鄉長的引領下,隊員們經過了大片的土地,鄉長介紹說:“我們根據我們這里的各種條件,進行合理的規劃,規模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍,現在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉長所說,在過去的精準扶貧與現在的鄉村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創新,不走老路追求進步。
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點?!?/p>
隊員們了解到,通過鄉里幫助宣傳,現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB?,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當地經濟的發展,為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
勇擔責任,鄙視等靠要肩責于肩。
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養了鴨,鴛鴦,再后來養了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣務f的實施鄉村振興戰略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉村振興的腳步才能更快?!?/p>
吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時候會成為前進路上的絆腳石,只有自己內心有動力,才想真出力。而在后續的調研中,隊員們很開心地發現有這樣思想的農戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉村振興奠定了堅實的基礎!
一天的調研很快結束了,晚上隊員們在總結工作的時候都對葉縣的鄉村振興贊不絕口??梢?,鄉村振興與農業農村發展已經深入人心,葉縣的鄉村振興勢在必行!
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度,5月21-25日,市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類,男性33人,女性23人;按年齡分類,50歲以下22人,50歲及以上34人;按照文化程度分類,高中以下40人,高中及以上16人;按照調查對象的身份分類,村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看,全市鄉村變化明顯,鄉村振興取得一定成效,但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題,須引起各級政府高度重視。
一、農村居民對鄉村振興的關注點。
(一)期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時,56份有效調查問卷中,有23人選擇“生活富?!?,占41.1%。
(二)期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長,城鄉居民收入差距不斷縮小。然而,要實現農民持續增收,難度依然較大,需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。
(三)期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中,認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的,分別有42人、35人、37人,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了,沒錢,怎么搞好農村,有錢,沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色,這是大家的共識。
(四)期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中,對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人,分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人,占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。
(一)產業發展逐步壯大。
近年來,專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大,為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20__年,全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家,省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家,同比增長10.77%。同時,全市立足本地資源優勢,大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業,打造本地農產品品牌。20__年底,全市共有“一村一品”點308個,示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個,總數達204個,同比增加40個,增長24.39%。
(二)生態環境不斷改善。
近年來,鄂州市科學規劃,合理布局,在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中,更加注重提高鄉村資源利用率,20__年主要農作物秸稈產生量約60萬噸,綜合使用量達57.7萬噸,綜合利用率達到96.2%,較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理,生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理,污水集中處理指數達到90%以上。
(三)鄉風建設基礎扎實。
全市九年義務教育普及率達到100%,村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善,為鄉風建設奠定了基礎。同時,全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入,在開展鄉村振興工作過程中,注重以鄉村文化為載體,在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。
(四)鄉村治理有序推進。
鄂州市積極探索農村社會管理途徑,整合面向農村的各種管理服務資源,建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員,負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本,而且促進了鄉村的和諧穩定?,F階段,隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進,村民自治制度的不斷完善,鄉村治理更加科學高效。
三、調研中發現的問題。
(一)農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到,一戶農民種植0.8畝地的小麥,產量320斤,毛收入330元,投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元),人工未計,虧本5元。據調查,今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低,影響農民種植積極性。
(二)鄉村特色產業不強。通過走訪企業,我們了解到,生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短,產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例,基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高,其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行,其原因是這一環節技術要求高,如果在本地培訓工人,由于是臨時作業,難以留住工人,所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
(三)技術人才支撐不足。通過調查了解,農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口,從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難,不利于農業現代化發展。
(四)存在“等靠要”的思想。在調研過程中,部分村民覺得自己年紀大了,不想做農活了,希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高,政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
四、幾點建議。
1.提高鄉村治理水平,促進共治共享。一是加強基層組織作風建設?;鶎痈刹恳鉀Q好農村各種錯綜復雜的問題,需要不斷增強鄉村治理能力,轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時,切實把中央的精神落到實處,為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓,提高他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時,進行合理引導,讓群眾在享受國家優惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過自身努力奮斗,實現生活富裕。
2.培育鄉村發展新動能,激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態,提升農產品附加值,促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業,帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。
3.加大資金扶持力度,發展農村經濟。堅持增加民生投入,補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上,美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時,注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品,打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時,加大對農業新業態的投入,推動農業多功能拓展,大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等,使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。
4.加強人才隊伍建設,振興技術人才。鄉村振興,關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設,高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養,引進農業科技人才,提高科學種養水平,增強農產品競爭力,提升農業生產比較效益,增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業,使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時,進一步細化扶持返鄉創業的相關政策,為返鄉創業者提供良好的創業環境。
以健全基層民主制度、完善基層民主自治組織為重點,統籌推進基層政權建設,為鄉村振興戰略的實施奠定了制度和組織基礎,民政局聯系民生最緊密、服務群眾最直接,是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶,肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務,必須在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為,切實履行好職責與使命,為推進鄉村振興,實現廣大農民群眾對美好生活的新期待貢獻力量,現就我局鄉村振興工作開展情況做一簡要匯報,不妥之處,請各位領導、同仁批評指正。
鄉村振興,治理有效是基礎。積極推動鄉鎮管理體制改革、鄉鎮政府職能轉變等各項任務落實,扎實推進鄉鎮政府服務能力提升;建立和完善以黨的基層組織為核心,村民自治和村務監督組織為基礎,集體經濟組織和農民合作組織為紐帶,各種社會服務組織為補充的農村組織體系,突出把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、領導基層治理、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。
保護和改善民生是我們的奮斗目標,也是職責所系。我局全力落實社會救助兜底保障任務,進一步提高困難群眾保障水平。按照;兜底線、織密網、建機制;的要求,統籌城鄉社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活。強化脫貧攻堅低保兜底保障作用,突出抓重點、補短板、強弱項,通過完善制度、提高水平、加強銜接,完善最低生活保障制度,逐步縮小城鄉差距,逐漸提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準,確保不低于國家現行扶貧標準,實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進社會救助創新發展,探索構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標體系,加強低保、醫療、教育等救助政策統籌,健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、引導社會力量參與等機制,;兜牢;民生底線。
推進公共服務均等化是加快城鄉融合發展的重要途徑。要加快健全農村養老服務體系,加強農村養老服務設施建設,優化農村社會福利服務中心布局,推進日間照料中心、養老服務示范點建設;提高農村殘疾人社會福利保障水平,進一步完善殘疾人兩項補貼政策,建立動態調整和可持續發展機制,鼓勵社會專業康復機構、支持農村基層醫療衛生機構進入農村社區,開展殘疾人醫療康復活動;鼓勵和引導專業社會組織進入農村社區開展精神障礙康復工作;推進農村未成年人關愛保護工作,持續開展農村留守兒童精準關愛行動,健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系;推進殯葬管理和服務工作,推動鄉村文明、移風易俗,促進鄉村綠色發展。
按照《關于開展全市20xx年鄉村振興戰略行動計劃專項督查的通知》要求,我區進行全面自查,現將情況報告如下:
(一)建章立制、明確職責,完善各項制度建設
經區委常委會、區政府常務會審定,已先后制定出臺《江北區實施鄉村振興戰略行動計劃》、《江北區實施鄉村振興戰略行動計劃重點工作目標任務責任分解方案》、《江北區農村“三變”改革實施方案》、《江北區農村人居環境整治三年行動實施方案(20xx年-20xx年)》、《江北區農村人居環境整治管理辦法》、《江北區鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx年)》。等系列性指導性文件。截至目前,累計召開全區鄉村振興領導小組工作會1次,鄉村振興領導小組辦公會9次,專題工作(評審)會31次,赴區縣及區內學習調研9次,外出考察學習培訓5次。堅持問題導向,推動規劃先行,落實工作保障,以農業增效、農民增收為落腳點,積極培育農業農村發展新動能,勾畫鄉村振興工作藍圖,推動鄉村振興工作步步為營、有章可循。
(二)聚焦重點、加強追蹤,確保全區鄉村振興穩步推進
結合《江北區實施鄉村振興戰略行動計劃重點工作目標任務責任分解方案》和《江北區關于聚焦鄉村發展難題精準落實“五個振興”重點任務分解方案》,“以五寶鎮為重點的鄉村振興取得重要進展,城鄉融合發展格局初步形成”的階段性目標,細化了“七大行動”212項和“五個振興”139項工作任務,任務推動率達到92%。一是抓基礎設施建設促鄉村振興;二是抓產業發展促鄉村振興;三是抓人才和隊伍建設促鄉村振興;四是抓民風民俗建設促鄉村振興;五是抓人居環境改善促鄉村振興;六是抓基層黨建促鄉村振興;七是抓農村改革促鄉村振興。
(三)改善民生、加大投入,打好鄉村振興第一場硬仗
黨的十九大作出實施鄉村振興戰略重大決策部署,推進農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。江北區各級高度重視,聚焦民生,一切為老百姓謀福祉出發,在20xx年人居環境整治中加大資金投入力度和整合力度,總投入資金1.5億元。其中5000萬主要用于示范區農房改造和公共基礎設施,1億元主要用于一般片區農房風貌及周邊環境打造。20xx年江北區在人居環境中充分整合了其他渠道資金近20xx萬元,其中農業綜合開發資金約1500萬元,水利移民資金475萬元用于魚嘴鎮井池村和五寶鎮農田道路建設等。農村人居環境農房風貌改造示范片區178棟任務,啟動148棟,完成90棟,啟動率為83.15%,完成率為60.81%,其中五寶鎮啟動74棟,完成40棟;魚嘴鎮啟動51棟,完成35棟;復盛鎮啟動23棟,完成15棟。一般片區農房風貌整治工作全面啟動,五寶鎮第一批審核通過186戶,啟動開工12戶,主體完工2戶;復盛鎮啟動開工7戶;郭家沱街道啟動開工15戶;鐵山坪街道外立面整治完工6戶。
(一)鎮村規劃滯后化問題。江北區現僅有唯一一個農業鎮五寶鎮,現階段其鎮規劃受廣陽島片區總體規劃限制,還未得到市級相關部門審批;全區涉農村中8個涉農村的村規劃已經上報至區規劃自然資源局,有待市級批準。鎮村規劃還未落實,制約了鄉村振興相關工作進展。
(二)產業培育薄弱化問題。五寶鎮土地比較貧瘠,產業單一薄弱,仍以傳統農業生產為主;經濟作物規模小,產品同質化嚴重;入駐農業企業少經營狀況不理想;第三產業以餐飲、住宿業為主,但規模小、條件差、配套差,吸引力不強;由于我區產業規?;?、機械化程度偏低,勞動力成本高,作為加工企業所需原材料較其他地區沒有競爭力。
(三)農村發展空心化問題。一是人才缺乏,本地人才不愿回鄉,外來人才不愿留鄉。二是老齡化問題凸顯,人口老齡化的問題比城市更為突出,區域內實際務農的勞動力平均年齡高達60歲,“未富先老”問題明顯。三是農村住房大量閑置,多為婦女、兒童、老年人居??;四是村集體無產業、無經營收入項目現象較多,集體經濟沒有形成有效收益。對村支兩委激勵機制還未建立,集體經濟組織缺乏發展動力和創新意識。另外,干部創新發展意識弱,經營管理能力差,措施辦法點子少,畏難情緒較大。
(四)基礎設施低配化問題。受兩江十年控規、四山禁界的影響,農村地區基礎設施建設配低。一是部分農村地區供水總量小、管網標準不高。二是供電荷載有待加強,電力線路老化、輸變電壓低、管網鋪設不合理。三是天然氣入戶率低,部分農村地區未實現集中通氣。四是交通條件有待提升,部分村級道路密度低、老化破損較為嚴重。
(五)公共服務低質化問題。一是醫療衛生條件有待完善,涉農街鎮醫療機構不足,服務能力有限。二是文化產品種類少、檔次有待提高。三是困難救助和幫扶力度還需加強。
(六)社會治理復雜化問題。企業拖欠農戶土地租金、經營不善閑置土地等問題仍在一定范圍內存在。同時,隨著周邊地區發展的加快,群眾盼發展、盼開發的愿望愈加強烈,用地難、難用地問題日益顯現。
“六大問題”的存在,凸顯了實施鄉村振興的“三大矛盾”:一是土地需求旺盛與農村土地低效利用的矛盾。二是政府引導農業產業化與農民熱情不高的矛盾。三是農村土地制度與農業現代化、集約化的矛盾。
(一)聚焦鄉村振興行動計劃(規劃)。立足區情,準確把握中央、市委文件精神,按照《江北區實施鄉村振興戰略行動計劃》,《江北區實施鄉村振興戰略行動計劃重點工作目標任務責任分解方案》和《江北區鄉村振興規劃》,進一步明確我區鄉村振興目標定位路徑。圍繞“產業發展活力旺盛、生態環境明顯改善、文明鄉風有效提升、農村社會和諧安定、農民生活更加殷實”五個方面及“七大行動”,突出問題導向,精準發力、持續用力,抓重點、補短板、強弱項,通過實施鄉村振興戰略積極助推全區持續高質量發展。
(二)聚焦“五個振興”實施意見。按照江北區“五個振興”相關實施意見和任務分解方案。區委組織部、區委宣傳部、區農委、區人力社保局、區環保局等部門切實擔負起牽頭職責,有關部門各司其職、密切配合,凝聚廣泛共識、形成強大合力,扎實推動“五個振興”在江北的全面落實。
(三)聚焦農村人居環境整治三年行動計劃。實施好魚復五三鎮農村人居環境整治項目,同時按照分類分片啟動的原則,加快推進其余涉農街鎮相關項目建設。按照《江北區農村人居環境整治項目管理辦法》,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境的突出短板,堅持規劃引領、因地制宜、城鄉統籌、循序漸進、農民主體、完善機制的原則,從抓城市建設的眼光出發,加快推動功能清晰、布局合理、生態宜居的大美鄉村建設。
(四)聚焦農村土地制度和產權制度改革。堅持農村基本經營制度,穩定和完善農村土地承包關系,認真落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。運用農村土地承包經營權確權頒證成果,探索集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革。以試點示范帶動整體推進,加快農村“三變”改革進程。開展農村集體資產清產核資和集體經濟組織賦碼登記工作,為深化農村集體產權制度改革,盤活農村集體資產,發展新型集體經濟,增加農民收入奠定堅實基礎。
(五)聚焦社會投入。按照政府引導、市場主導的原則,建立市場化運作的財政投入和整合機制,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,切實推動鄉村振興工作步入正軌。依托五寶鎮已初具雛形的農旅亮點,堅持“政府搭臺、企業唱戲、農民增收”,吸引一批有實力、肯干事的企業,全力打造區域特色高效產業帶和產業板塊,促進采摘農業、創意農業、休閑農業、體驗農業、康養農業等農業新業態發展。
(六)聚焦城鄉融合發展。按照江北區《關于開展農村住房風貌改造工作促進美麗鄉村建設實施方案》,堅決破除體制機制弊端,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,推動城鄉要素自由流動、平等交換,扎實推進農村住房風貌改造工作,以示范試點帶動全區全域整體提高,切實改善農村人居環境,帶動鄉村旅游產業發展,建設美麗宜居鄉村,努力實現城市鄉村各美其美、美美與共。
自xx區開展鄉村振興工作以來,xx區文廣旅體局非常重視該工作,區分管領導韓偉雄同志親自指揮,局長譚海清同志親自帶隊,分管領導分組進行督促工作,取得良好的社會效果?,F將工作情況匯報如下:
(一)強調黨建引領,明確工作方向。區分管領導、局領導、南山鎮領導多次在xx村委會、xx鎮xx村委會召開會議,組織黨員學習培訓會、研究部署工作會等,讓全體黨員干部明白自己職責所在,更好地帶領廣大群眾進行落實工作。
(二)厘清職責所在,不折不扣執行。局和村委會黨員,分組進行巡查與引導,并x次組織黨員下鄉進行清掃垃圾等活動。如今,無論是xx村,還是xx村委會八條自然村的村民均養成自覺集中扔垃圾的習慣。村內危房進行拆遷與整治,主街道等廢棄物得到清理或者擺放整齊,雞鴨鵝等禽類在固定位置進行圈養,路面非常潔凈。
(三)摒棄不良風氣,改善村民行為。通過強勢整治、教育等手段,村民集中打牌的現象得到極大改善,年輕人出外務工或者辛勤勞作,不再到士多店集中活動。
(一)送戲下鄉活動,豐富業余生活。202x年x月、x月,xx區文廣旅體局邀請演藝公司分別送戲下鄉到xx村、李村,精彩的表演,深受廣大群眾的好評。
(二)購置健身器械,開展固本運動。xx區文廣旅體局充分利用自身職能,購置一批健身體育器材,在李村等安裝,深受村民普遍歡迎。
(三)開展綠化行動,踐行環保信念。xx區文廣旅體局為xx村委會的李村、蘇村種植了一批批綠化風景樹,并邀請專人為xx村委會八條自然村規劃設計綠化連片等,形成一道亮麗的風景線。
(一)高度重視,專題部署。x月xx日晚,我省啟動新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控一級應急響應后,xx區文廣旅體局第一時間進行專題研究并作出部署,并在x月x日再次發文《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》,要求局屬各部門要充分認清當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢,切實做好疫情防控工作,排查登記xx村委會x條自然村、排查xxx戶、排查xxxx人,xx村委會x條自然村,排查xxx戶,排查xxxx人,做到了不漏一戶一人,確保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立體發聲,提高防疫意識,強化防疫措施。針對扶貧村內經營住宿的賓館,要求堅決做到進入人員一律佩戴口罩,測量體溫,并進行登記;定時對場所進行消毒;顧客沒有口罩的,賓館應分發口罩后方可進入賓館,賓館內堂食一律取消,對賓館缺乏口罩的問題,積極協調,并要求發現疫情相關問題及時匯報。強化責任擔當,以精細精準的措施、真抓實干的作風,抓防疫、保安全、促發展。
全縣xx動員安排會后,xx鎮圍繞脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接、產業發展、生態宜居、特色康養小鎮建設、鄉村人才隊伍建設、鄉村振興工程計劃申報、著重工程建設推動、組織領導保障等多次方面主動開展工作,現就階段工作開展情況進行自查,報告如下:
一是召開黨委會,對書記、縣長在全縣“重整行裝再出發鄉村振興再出彩”的報告進行深入細致的學習,通過學習,強化了班子成員對鄉村振興工作的認識。二是結合現實,對xx鎮脫貧攻堅和鄉村振興工作有效銜接、圍繞特色康養小鎮發展謀劃產業、基礎設施工程、文化、農村人居環境整理、居住環境提高等方面進行了研究,要求提出工程計劃。三是成立了以書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組,建立“五次振興分管+駐村領導+村支部書記的職責體系,鎮黨委書記任班長,村書記任組長,鎮村兩級黨組織書記為第一職責人,直接抓、抓具體、抓到底,其他班子成員結合分管工作,落實分管領域職責,保證鄉村振興各種工作盡快高效運轉。
一是全面開展xx鎮低收入人群摸排,摸排橫向到邊,縱向到底,做到無死角死面。建立完善動態監測臺賬,有針對性開展幫扶。二是保持隊伍不散,駐村工作隊、幫扶職責人常態化開展幫扶工作。三是對照“兩不愁、三保障、一達標”要求,開展“回頭看”查找問題軟肋,增添工作措施,保證不返貧。四是根據脫貧攻堅五年過渡期要求,各科室全面梳理、清理貧困戶政策享受落實情況,保證了脫貧戶政策應享盡享。五是圍繞國家與市級20xx年脫貧攻堅成效考核、扶貧審計、暗查暗訪檢查發現問題,舉一翻三,扎實推動問題整改,各類問題整改““動態清零”,做到簽字銷號單、佐證資料、臺賬齊全問題整改效果明顯。通過清理,全鎮無返貧現象發生,政策應享盡享,脫貧質量得到持續鞏固,群眾認同度達100%。
xx鎮聚焦“風情土家、康養石柱”的形象定位,全力推動鄉村振興工程建設。
(一)特色康養小鎮建設,按時完成征拆遷任務,組建專班,班子成員包片區,干部包組包戶,完成x戶x畝土地與x戶x萬方房屋勘丈、公示、復查、等征拆工作;有序推動居民安置點建設。草樹灣居民點(自建部分)完成平場項目的80%,龍洞坪居民點基礎項目全面完成,肖家壩居民點(自建部分)完成立項批復,正在開展土地預審,草樹灣與肖家壩居民點(統建部分)正在勘界放線、立項審批,吊腳樓居民點(自建)已完成方案設計,正在立項審批?;A設施配套同步推動。第二自來水廠已完成廠區擋墻、清水池、回水池,沉淀池與綜合樓建設,鋪設主管網9公里,總體進度已完成90%,場鎮過境市政道路已全面開工建設,冷楓路一期已完成立項、用地預審、可研與初步設計,目前正在進行用地報批與技術審查意見辦理,雙龍路與河源市政大道已完成方案設計,正在勘界放線。有序推動康養地產工程。x組團x組一期地產工程全面開工建設,首期旅游地產銷售火爆。按建設時序部署,加快小康片區17號地塊地產工程建設進度,保證一期旅游地產按期揭房,同步推動黑天池片區18、19號、下伍家灣地塊旅游地產工程建設。
(二)x動車站至xx連接路重大基礎設施工程的征地拆遷工作有序推動。完成沿線群眾的政策宣傳到位,線路的復核,青苗及附屬物、土地勘丈完成任務的60%。
(三)x煙草水源項目工程按期完工。完成了大壩建設、供水管網建設、x水庫庫區清理項目并通過驗收、管理房建設等項目,現進入庫區蓄水階段。
。
為貫徹落實黨_,積極研究反映實施鄉村振興戰略統計監測指標體系,推動農村統計工作更好地為實施鄉村振興戰略服務,根據市統計局統一安排,縣統計局組織調查專班,于2018年5月21日-24日,赴__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村,通過問卷調查、召開座談會等調研方式,了解三地鄉村振興方面的成功經驗,分析發展中存在的問題,為鄉村振興提供發展思路。
一、調查問卷情況。
對3個村90人進行了調查,發放問卷90份,回收有效問卷90份,有效回收率100%。其中,鄉鎮干部占6%,村干部占13%,村民占63%,其他人員占_出的鄉村振興戰略知曉率88.89%。按照調查問卷涉及的內容,統計情況如下:
選擇產業興旺感的有26人,生態宜居21人,鄉風文明14人,治理有效9人,生活富裕20人。
(二)認為家鄉變化最大體現在哪些方面(多選)。
認為工作機會多了有28人次,房子大了30人次,村里道路變好變寬了81人次,醫療方便了66人次,上學容易了33人次,其他5人次。
(三)家里每年負擔最重的是。
選擇醫療保險的19人,請客送禮的25人,教育費用的13,生活費用的16人,農業生產投入的12人,選擇其他的5人。
15人選擇培育新型產業,21人選擇發展集體經濟,24人選擇提高居民的文化教育素質,7人選擇優化居住環境,2人選擇增加就業,21人選擇提高居民收入。
選擇資金80人次,人才70人次,土地9人次,技術53人次,市場35人次,其他3人次。
選擇提供資金扶持的60人次,提供技術幫扶的39人次,提供就業機會的20人次,提高醫療保障水平的14人次,提高養老保障水平的16人次,改善住房條件的4人次,提高收入水平的19人次,處理好垃圾和污水的35人次,提高村務公開透明度的6人次,改善孩子教育條件的13人次,保護發揚鄉村傳統文化的30人次,其他2人次。
(七)如果有培訓,最想參加的培訓。
選擇農業生產管理技術的41人,外出打工技能的6人,國家有關政策的17人,銷售、營銷技術的11人,借貸知識的2人,環保知識的12人,其他1人。
二、經驗與啟示。
__、__、__三村在發展上,立足本村實際,咬定目標、鍥而不舍、久久為功,走出了具有本地特色的農村發展之路。
(一)產業發展好。__村礦產資源豐富,由礦起家,現已經形成以磷化工業為主,水電、白酒、旅游、配套餐飲服務業為輔的五大產業。__村種茶歷史悠久,在茶上做文章,幾乎家家有茶園,成規模的茶葉加工企業有3家,打造出了優質茶葉品牌,產品早已走出國門,遠銷海外。__村搶抓省委、省政府建設鄂西生態文化旅游圈的戰略機遇,爭取省、縣補助資金350余萬元,利用區位和自然優勢,發展生態農業+休閑旅游的模式,引導有條件的農戶發展農業農村生態鄉村旅游。
(二)生態環境美。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。_次強調,綠水青山就是金山銀山。三個村都大力發展旅游。2014年、2015年__村、格蘭坪村先后被農業部評為中國最美休閑鄉村。以前貧窮落后的__村,如今利用自身自然資源優勢,按照“農業、農村、農民、旅游”四位一體融合發展的思路,引導有條件的農戶發展鄉村旅游。旅游發展起來了,不僅為村民提供了就業崗位、增加了村民收入,更重要的是提高了干部和村民的素質、改變了村容村貌。
(三)鄉風民風優。振興鄉村,既要富口袋,也要富腦袋,不能讓傳統鄉村文化被破壞、被取代。要加強公共文化建設,開展移風易俗行動,深入實施道德建設工程。2014年__村出臺《婚喪喜慶事宜管理辦法》:對村民婚喪嫁娶等喜慶事宜辦理中吸煙、喝酒等方方面面作了明文規定,進行了限制,在網絡上被定格為“史上最牛村規”。為進一步提高村民素質,增強村民家庭文化氛圍,提升村民幸福指數,還大力實施“十個一”文化工程、家訓家教家風教育、評選十佳婆媳、十佳公婆、十佳兒女、五星文明戶、四世同堂家庭、無煙家庭、無酗酒家庭等。
三、主要制約因素。
(一)發展資金欠缺。資金的短缺是鄉村發展的主要原因,一方面是村級的財政轉移支付保障不足,鄉村建設只能擠壓村級資金,村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付保障范圍。另一方面是農村土地的增值收益被部分調撥,削弱了通過資源交易取得建設資金的能力。
(二)人才回流難。鄉村振興需要人才來支撐,但是優秀人才不愿回鄉,使得鄉村發展缺少活力和后勁。村干部是黨和國家農村方針政策的直接執行者,但村干部崗位吸引力不夠強,存在后備不足、無人愿意干的窘困局面,學歷高、能力強、素質高的年輕人不愿意當村干部。
(三)公共服務資源差。在各級集中優勢資源,積極打造本區域重點學校、重點醫院的背景下,農村成為教育、醫療等公共服務體系的“末梢”,資源極為匱乏。很多村的小學數年前已經撤并,村民們只能將小孩送到其他村里小學或者鎮里上學,有的干脆就地買房、租房,加重了農村教育的負擔。村級衛生室都一般只有1名醫生,要負責全村的基本衛生服務。與中心醫院的??漆t生相比,村衛生室的全科醫生工作量更大,待遇卻偏低,影響了優秀醫生到鄉村服務的積極性。
四、幾點建議。
(一)鄉村振興,人才為先。農村留不住人才的主要原因是區域之間、城鄉之間的發展嚴重不均衡,基礎設施和社會公共服務差異懸殊,導致人才從農村流向城市。實施鄉村振興戰略,_約。強化鄉村振興的人才支撐從兩方面入手,一方面,要著力培育新型職業農民和鄉土人才。另一方面,招賢納士,大力實施“三鄉”工程,優惠的政策留住人才,掀起我要去農村的新熱潮。
(二)因地制宜,精準規劃??h級或者鄉鎮統籌制定鄉村規劃,推進農業供給側結構性改革為主線,加快推動農村一二三產業深度融合發展。當前農民增收壓力加大等新情況的出現,說到底都是農業供給側出現了問題。要圍繞特色優勢產業,引導企業向主產區、優勢產區、特色產區集聚。加強農產品品牌質量建設,實施品牌培育計劃,著力打造一批有影響力的優質農產品區域品牌。創新農村一二三產業聯動發展新模式,推進農業與旅游、教育、文化等產業深度融合,大力發展休閑農業和鄉村旅游。
(三)不斷壯大村集體經濟。積極探索“合作經濟”、“鄉村旅游”、“集體股本”等多元化發展途徑,為村級集體經濟的發展插上了騰飛的翅膀。發展合作經濟,積極鼓勵村級組織創辦農民專業合作社、企業,采取“支部+企業+基地”等形式,開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務,增加村集體收入。推動鄉村旅游。充分利用鄉村自然資源,結合各自特色優勢,以“節會”為載體,大力發展旅游觀光、采摘園、“農家樂”等項目,實現農民增收致富。創新集體股本,鼓勵各村整合各類項目和資金,建立村集體股本,通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段,參與收益分配,激活資源要素,壯大集體經濟。
民族要復興,鄉村必振興。黨的十八大以來,我市深入實施創新驅動發展戰略,科技成果加速轉化應用,創新人才總量持續增加,科技服務體系逐步完善,高“含金量”創新成果不斷涌現,科技創新在鄉村振興中的示范引領作用不斷凸顯,為全市鄉村全面振興注入強勁活力。
一直以來,市委、市政府高度重視科技事業發展,出臺了《關于支持科技創新的若干政策》《巴中市科學技術獎勵辦法實施細則》《巴中市深化科技體制改革實施方案》等政策文件,圍繞全市“三個四”重點產業,結合戰略性新興產業發展目標和脫貧攻堅重點任務、特色產業技術需求,切實做好科技項目儲備。
作為川東北唯一一家利用餐廚廢棄物制備生物柴油的大型生產企業,琳宸能源與省內外5所高校搭建產學研聯盟,申報實施《間歇式降解法使用餐廚(畜禽)廢棄物制備生物柴油產業化研究》《一種基于餐廚廢棄油脂無污染制備生物質民用生物柴油方法》等國、省科技項目5項,獲得財政專項經費支持295萬元,取得發明專利1項、實用新型專利7項、軟件著作權9項。
“目前我們已經研發生物柴油、餐廚油水渣分離器等新產品5個,技術水平達到省內領先水平,先后被認定為國家高新技術企業、國家科技型中小企業?!绷斟纺茉簇撠熑饲癯闪直硎?。
“通過鼓勵支持企業與國內外高校院所開展科技合作,探索建設技術轉移中心和科技合作基地,我們突破了全市重點產業發展中的技術瓶頸?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示,到2025年,力爭實現高新技術產業主營業務收入占規模工業總產值20%以上,提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。
除了需要技術和平臺的支撐,鄉村振興更要有充足的人才儲備和強大的隊伍力量,在產業幫扶、科技創收的過程中充分發揮人的主觀能動性和創造性,持續推動鄉村振興。
曾口鎮書臺村有食用菌產業發展基礎,但種植人員技術水平不高,制約了產業高質量、規?;l展。2019年1月,借力“三區”科技人才計劃,省農科院植保所研究員陳誠、熊川與該村對口幫扶,積極開展技術培訓,指導該村140戶貧困戶掌握了大棚搭建、菌種撒播、田間管理等技術,增擴種植面積100余畝,幫助村民致富增收。
為了夯實科技人才隊伍,我市不斷完善人才激勵政策、創新人才評價辦法,全力支持科技人才開展科技創新,激勵科技人員投身生產實踐一線。同時,根據“三區”人才協定,督促指導各縣區教科體局抓好“三區”科技人才工作,發揮好科技人才在技能培訓、科技攻關等方面獨特作用。
黨的十八大以來,我市通過科技人員專項柔性引才機制和深入實施科技特派員制度,柔性引進高層次科技創新人才29人,組建科技特派員服務團25支,選派科技特派員321人,入戶開展精準農業技術服務480余次。
“鄉村產業要發展,人才短缺是當前最關鍵的問題?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
鄉村要振興,產業是關鍵。產業要發展,科技是內生動力。我市充分發揮科技創新在產業發展中的引領支撐作用,探索實施“科技專家服務團+企業+基地+貧困村”“產業園區+特色產業+貧困村+貧困戶”“線上+線下”模式,組織技術專家到園區、企業“坐診”,提供科技政策咨詢、技術指導、創新創業指導等服務,促進中藥材、茶葉、有機果蔬、生態養殖等支柱特色產業發展。
產業發展離不開技術支撐,黨的十八大以來,我市通過踐行綠色農產品科技示范“強基”行動,在原“三園”的基礎上,提升建設恩陽蘆筍精品高效生產與三產融合園、巴州枳殼全產業鏈標準化生產與科普體驗園、通江銀耳綠色種植與健康精品加工科技示范園,用科技力量推動全市區域特色農業產業發展。
此外,我市還依托蘆筍、通江銀耳、枳殼等主導產業,建設一批特派員引領、產村景相融、文科旅融合的“科特派創業小鎮”和“鄉村振興科技示范村”。到2025年,計劃建設3個“科特派創業小鎮”和10個“鄉村振興科技示范村”,計劃建設30個鄉村振興科技示范基地。
“在黨的二十大即將到來之際,我市將牢固樹立‘創新是引領發展的第一動力’的理念,堅定實施創新驅動發展戰略,大力推進大眾創業萬眾創新工作,為巴中建設‘三市兩地一樞紐’提供科技支撐?!笔锌萍季窒嚓P負責人表示。
一、在社會上要善于與別人溝通。
如何與別人溝通好,這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多,使我與別人對話時不會應變,談話時有冷場,這是很尷尬的。但經過這次的調查工作后,我與人溝通的能力有所進步。人在社會中都會融入社會這個團體中,人與人之間合力去做事,良好的溝通能使其做事的過程中更加融洽,事半功倍。
二、在社會中要有自信。
二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
三、在社會中要克服自己膽怯的心態。
實踐活動沒開始的時候,自己就害怕了。自己覺得困難挺多的,自己的社會經驗缺乏,等種種原因使自己覺得很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。但其實有誰一生下來就什么都會的,當你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。幾次的嘗試后就可以克服自己內心的恐懼了。如師兄師姐所說的“在社會中你要學會厚臉皮,不怕別人的態度如何的惡劣,也要輕松應付,大膽與人對話,工作時間長了你自然就不怕了?!庇芯湓捳f得好:“只有征服自己才能征服世界?!蔽蚁嘈胖灰杏職?,一切事情都會變得簡單起來。
四、工作中不斷地豐富知識。
知識猶如人體血液。人缺少了血液,身體就會衰弱,人缺少了知識,頭腦就要枯竭。在這次的社會實踐調查活動中,我深深地感悟到知識猶如浩瀚的大海,而且相互交織。我們想要完成這次的社會實踐調查,還需要許多其他的知識。因為一份社會實踐調查的制作需要多方面知識的應用,因此我們需要查閱大量的資料,學習新的知識,才能完成一份有質量的社會實踐調查報告。
在這次的社會實踐調查活動我學到了許多東西,如強化了我獨立思考、獨立工作和獨立解決問題的能力,但我也發現我還有許多不足的地方,因此我會在以后的學習中更加努力,朝著自己的目標不斷奮進。
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重要部署,這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策,是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。
實施鄉村振興戰略,是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。我國幅員遼闊,南北貧富差異較大,實施鄉村振興戰略,必須從實際出發,切實增強責任感使命感緊迫感,舉各方之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
要大力實施鄉村振興戰略,產業振興是基礎。發展是第。
一要務。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強。產業旺,鄉村振興才有底氣。要實現產業興旺,首先要構建鄉村產業體系,推動農村一二三產業融合發展,重點是通過培育農業品牌、增強科技創新、強化城鄉融合,補齊農業發展短板,促進農村產業集聚。
人才振興是支撐?!叭瞬排d,事業方興”。發展離不開人,鄉村振興自當不例外,實施鄉村振興戰略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農村發展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農村缺人特別是缺少能人的問題,已經成為振興鄉村的制約瓶須。因此,實施鄉村振興必須把人力資本開發放在首要位置,做好農村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養一大批新型職業農民,使之成為推動鄉村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業,讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍,增強農業發展的創新驅動力和農村產業發展以及經濟社會發展活力。
文化振興是靈魂。鄉村文化建設是鄉村振興的源頭活水。鄉村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分,凝聚著鄉土人文之美。如果說沒有鄉村文化的傳承與創新,更或是沒有鄉村文化的同步振興,那那鄉村振興就失去了真正的靈魂。因此,實施鄉村振興必須抓住鄉村文化這一靈魂根本。不僅要順應新時代的要求,推進城鄉文化融合,保護并傳承好鄉村文化,增加文化產品,促進文化供給,大力發展具有特色的鄉村文化及其產業。還要打通農村文化服務的“最后一公里”,文化服務難題,讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根,不斷提高農村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生態振興是根本?!板h水青山就是金山銀山”,生態是人類生存的基礎,只有實現生態振興才能體現文明和諧的鄉村振興目標,鄉村振興離不開生態振興,綠色發展是鄉村振興的必由之路。由于前些年農村環境保護相對滯后,這無疑為農村生態振興帶來了更多的難題,需要花費較大的力氣來解決。必須堅持綠色生態導向,改進農業生產方式,推動農業可持續發展。持續攻堅農村環境污染防治,增加能源供應的良性循探索農村綠色發展之路。不斷增強鄉村振興的恒久生命力。
樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅固,鄉村振興戰略讓國之基更穩,祖國必須將更加堅實屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地擼起袖子加油干,在鄉村振興戰略的牽引夏,為中華民族的偉大復興貢獻一番農村力量。
20xx年,大栗子村黨支部團結一心,頑強拼搏,真抓實干,努力完成全年的工作任務。為加快我村建設的步伐,開創我村工作新局面,結合我村實際,特作如下匯報:。
一、黨的建設。
首先,加強黨組織建設,揭高黨支部的戰斗力,凝聚力,完善村兩委學習制度,抓好班子自身建設,不斷提高班子成員的理論水平和工作水平,先善決策機制,認真落實民主集中制,實行重大事項會議決策,并對決策內容進行公開、公示。其次,加強黨員教育管理,嚴格按照黨員發展要求發展黨員。并完善所有黨員信息和后備干部的培養、鍛煉工作,加強監督。把我村黨員的日常管理工作逐步加強,以提高黨員的覺悟,保持黨員的先進性,純潔性。
二、疫情防控工作。
為確保轄區村民對新冠病毒的認識和防護,大栗子村黨支部充分發揮黨員先鋒模范作用,根據抗擊疫情的形勢變化,組織志愿者在轄區卡口進行值班值守。宣傳防疫相關工作知識,開展體溫測量服務,嚴控外來人員和車輛,把好外輸入關口。與社區同志一起圍鐵絲網、發宣傳單,通過開展宣傳活動,展現了抗擊疫情新魄力,營造了健康向上的精神氛圍,在宣傳防疫知識、提振防控信心方面發揮了重要作用。
三、脫貧攻堅工作。
我村共有貧困戶11戶13人,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種形式,使貧困戶人均收入達到8000元,現已全部脫貧,2020年在原有的基礎上,新增項目大栗子村食品廠與劉家食品有限公司合作,分紅2.3萬元作為扶貧資金。通過利益鏈接機制,以差異分紅的形式補助貧因戶增加收入,實現穩定脫貧。把集體經濟收入利用到脫貧攻堅中,加強惠農政策的扶持,采取項目扶持、能人包扶、發展帶頭人的形式實施幫扶,最終實現共同富裕的目標。將扶貧與扶志、扶智相結合,通過造血式扶貧和輸血式扶貧兩種方式幫助貧困戶脫貧,發展壯大村集體經濟。
四、掃黑除惡工作。
我村對掃黑除惡工作高度重視,認真安排,按照上級領導的工作要求,制定方案,周密部署,分片管理。定期組織村兩委成員進行宣傳、動員。加強摸底排查,讓掃黑除惡深入人心,加大群眾監督和舉報力度,一經發現涉惡的行為第一時間上報。
五、防火、禁燒工作。
今年我村委會秸稈禁燒工作從3月初開始,全天檢查、廣泛宣傳,禁燒通告已經張貼到每個社,條幅懸掛到公路兩旁,并且在村常住戶每戶簽訂承諾書,有效遏制秸稈焚燒,我村在今年無秸稈焚燒現象。
六、衛生整治工作。
對道路兩側、房前屋后進行了打掃。以;三清三拆;為抓手開展鄉村風貌提升,大栗子村轄3個自然屯、6個村民小組,在開展鄉村風貌提升;三清三拆;百日攻堅行動中,大栗子村黨支部加強組織領導,加大宣傳力度,全村共投入資金7萬元左右,清理村莊垃圾160噸、清理亂堆亂放120處、清除池塘淤泥等10噸、拆除亂搭亂蓋15處480㎡、拆除廣告招牌42個、拆除廢棄牛棚及露天茅廁4處。我村始終把長效機制建設放在首位,進一步完善我村村規民約,加大對村規民約制定和實施程序的指導監督,確保村規民約的合法性、可行性。另外是深化建設鄉村法治陣地,提高村民普法教育的覆蓋率和針對性。延伸農村法律服務觸角,滿足村民的法律需求。
1、學習不夠,主要表現在:-是自學意識不夠強,沒有主動性積極性的學習精神.使自己理論水平提高不快,二是學習時間難以保證、致使學習內容和學習效果沒有落到實處。由于在日常的工作中學習時間沒有把握好,致使安排好的學習計劃,沒有完成。
2、業務不精,表現在:對待工作有時不夠主動、積極,只滿足于完成平時工作任務,對業務知識鉆研不夠,不注重業務知識的全面性,同時缺乏一種對業務方面刻苦鉆研的精神。
3、工作方法簡單。處理事情方法簡單,有時候不能夠很好的配合各個口的工作,工作作風還不夠扎實,對問題思者不深刻,有時把工作作為負擔來看待。
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