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懷北鎮召開農村房屋安全隱患排查工作啟動會,副鎮長于春生作工作部署,鎮村鎮辦、安全科、農辦、環衛等相關科室參加會議。
會議制定了農村房屋安全排查工作方案,成立工作專班并提出保障措施。一是強化組織領導。由鎮農村房屋安全隱患排查整治推進領導小組負責統一領導,各相關科室和行政村開展全村房屋安全隱患排查整治工作。二是強化技術保障。切實加強技術指導,加強參與人員的業務培訓。三是做好宣傳引導。各村要利用廣播、宣傳橫幅等多種載體,廣泛宣傳農村房屋安全隱患排查整治工作,使廣大群眾充分認識農村房屋安全的重要性。
會后,相關工作人員分為8個小組深入各村進行詳細排查。
為確保農村房屋安全隱患排查整治工作有序推進,近日,鄞州區住建局依據《鄞州區農村房屋安全隱患排查工作簡報》,分別赴姜山、瞻岐、五鄉等地實地抽查指導農村房屋安全隱患排查工作。
一是要各鎮、街道務必督促各行政村配合做好此次排查的資料收集、現場陪同工作;二是要督促第三方排查單位加快排查進度,注重排查質量,對經排查為疑似危房的農房,各鎮、街道要督促房屋使用安全責任人盡快進行房屋安全鑒定,確定房屋安全等級;三是要對鑒定為危房的,建立“一戶一檔”、“一房一冊”治理改造清冊,列出治理改造時間表、責任表,落實分類處置措施,切實消除房屋安全隱患。
根據《陜西省人民政府辦公廳轉發省農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》要求,現就農村房屋安全隱患排查整治工作進展情況報告如下:
我市所轄鄉鎮共有326個行政村,截至20xx年1月14日,已開展普查326個行政村,行政村排查占比為100%。目前,已排查農村房屋總計為61552戶,其中用作經營的自建房2215戶,未用作經營的自建房58826戶,非自建房511戶。我市已基本完成農村房屋安全隱患排查錄入工作。
根據系統反饋用作經營性自建房初判存在風險戶1戶、未用作經營性自建房初判存在風險戶38戶、非自建房初判存在風險戶1戶。我辦安排專業技術人員進行鑒定,其中a級安全住房12戶、b級26戶、c級2戶。
根據住房安全鑒定工作,未用作經營的.自建房鑒定出2戶存在危險房屋。經與涉及的賀家川鎮對接,2戶均未在村內居住,并有其他安全住房。已通知賀家川鎮對危險房屋張貼危房警示標志。
按照《農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》要求,繼續開展好20個鎮街的經營性自建房、非經營性自建房和非自建房整治工作,對于排查中發現的問題,逐條梳理歸類,造冊登記,明確整改主體責任人,及時開展整治工作,采取切實有效安全防范措施,全力保障人民群眾生命財產安全,防止事故發生。組織各鎮街對轄區內的房屋在摸底在錄入,確保信息錄入不漏一戶。對于不能及時完成整治的房屋要依法依規采取封存、搬離等措施,確保人員安全。
全縣在建工程項目共有48個、拆除工程7個;建筑總面積萬m2,總投資萬元,其中國家投資28個,職工集資建房6個,房開項目12個,私人建設項目2個。對每個工地都進行了認真仔細檢查,發現不合格工地23個,14個基本合格,11個合格。所檢查的建設工程項目全都存在不同程度的質量安全隱患問題,為此,我局分別對48個在建工程項目和7個拆除工程作出相應的處理,在建工程項目發放停工整改通知23份,發放限期整改通知書14份,發放檢查記錄及提出整改意見書11份;7個拆除工程因未辦理安全監督、拆除備案及拆除許可等手續,全部停工整改。其中,鎮原辦公樓拆除工程已補辦相關手續,已恢復拆除作業。
通過這次建筑施工拆除工程安全生產檢查,發現建筑市場的質量安全問題形勢嚴峻,嚴重影響建筑市場健康、持續、穩定發展。具體表現在:政策方面:
1、安全監管機構不健全,人員經費不落實。雖然已委托縣質監站對建筑安全生產實行監管,但因在建工程項目點多面廣,加之人手不足,難以監管到位,出現經常性工作較少,突出性工作走馬觀花,使安全生產工作說起來重要,想起來次要,做起來不要,出了問題就亂跳。
2、工程造價偏低,特別是學校建設工程項目、衛生建設工程項目。由于工程造價低,施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備,普遍存在質量安全隱患。
3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在,學校建設工程項目、衛生建設工程項目、當地政府職工住宅樓和辦公樓及新業幼兒園等工程項目不按建設程序申辦建設法定手續,就擅自指定施工單位放線開工。
4、清欠工作任重道遠,新的拖欠工程款、農民工資現象仍然存在。比如羅場鄉辦公樓到位資金才6萬元左右,已完成投資15萬元,據農民工反映已經有3個月沒有領到工資。
5、招投標工作在貫徹省府88號令存在差距,鄉職工住宅樓、羅場鄉辦公樓和木黃衛生院職工住宅樓沒有實行招投標就直接發包給施工單位;衛生院工程項目還出現中標的外地施工單位將工程轉包給本地“三無”人員或本地建筑企業的項目經理。
6、局屬相關站室不按規定辦理相關手續,不顧大局、不識大體,只顧部門利益,出現未辦理施工許可或規劃許可的工程項目,也進行質監或出具設計施工圖文,擅自放行,造成建筑施工拆除安全隱患嚴重,納入監管難度加大。施工現場管理方面:
2、施工用電極不規范,未嚴格執行“一機一閘一漏一箱”原則配電,配電線路混亂,甚至出現裸線直接連接。
3、施工支架的架設不規范,采用的材料是破損腐爛的木材,施工撐木架設達不到要求,出現不牢固、不穩定現象,留下安全隱患。臨邊防護措施不力,實行xxxx施工,永義鄉衛生院出現干磚堆砌作支撐的現象。
4、吊裝設備陳舊,使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱,極不安全,施工通道無防護設施和警示標志。
5、施工工地有朝天釘板未及時清理。
6、持證上崗率較低,部分上崗人員沒有經過安全培訓。
7、項目經理、“三員”等施工相關人員多數不到現場且身兼數個工地的職務,何談技術交底和現場指導管理。
8、施工監理單位的監理人員實行巡監,沒有實行旁站監理,現場控制能力較差且多數沒有監理方面從業資格,造成不懂或不敢提出質量安全方面的整改意見。
10、施工腳手架搭設不規范,外架沒有剪力撐和固定基座及護攔;施工技術方面:
1、建材檢測措施不嚴,沙、石無檢驗報告。
2、砼、砂漿配合比無標牌,現澆板保護層不夠。
3、構造柱內箍筋間距不足且捆扎不緊,與墻體之間沒有連接筋,柱升到屋面時普遍出現沒有箍筋,施工人員擅自將鋼筋換小,從直徑14毫米改為直徑10毫米,沒有按圖要求的尺寸施工。
4、構造柱或現澆板的鋼筋混泥土不密實,出現麻面和空洞現象,有的在構造柱內出現填埋小磚頭、石塊等影響柱的結構,有的將板鑲入柱中影響柱的斷面。
5、現澆樓梯沒有按規范施工,有的現澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處,從而影響樓梯的結構。
6、磚砌體未嚴格執行“十六”字操作規程施工,沙漿不飽滿,轉角搭接不嵌連。
7、施工單位擅自改變施工圖,未到xxx門辦理手續就加層。
8、預制板搭接在圈梁或承重墻的長度達不到要求,有的只有4—5公分。
加強建筑市場監管,嚴格“準入”、“清出”制度,把好從業人員的從業資格關。重點整頓和規范監理、施工單位的從業人員。
嚴肅查處違法轉包行為,特別是中標企業的轉包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業中標,二流企業進場,三流企業或“三無人員”施工的現象。
強化內部工作協調,進一步理順工作關系,嚴禁出現違規操作或亂開口,擅自代表xxx門履行監督職能。嚴禁出現建設工程項目未辦理規劃手續、施工圖文設計或審查及報建就進入招投標程序;嚴禁出現建設單位未辦理施工許可證,質監部門就介入工程質監等行為發生。
督促各施工單位、建設單位等五方面主體盡快整改,并組織專業督促隊伍進行巡查,直到達到整改要求,才能復工。
加強施工企業的“三員”,監理單位的監理人員培訓工作,增強工作責任感和現場控制能力。進一步強化施工人員的安排意識,提高自我保護能力。
進一步建立健全完善企業信用檔案,嚴格兌現獎懲。
規范招投標行為,加強招投標監管,嚴格執行竣工驗收備案制。
希各施工、監理、建設單位接到通報后,認真組織本單位相關人員對照整改通知書或整改意見書中提出的整改措施加以整改,整改結束后按規定完善手續并報自治縣建設局備案,待驗收復查合格后方可復工。否則,自治縣建設局將按《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規嚴懲不怠,決不手軟。
為全面掌握全縣農村房屋安全狀況,及時發現農村房屋安全隱患,保障農村房屋使用安全。按照住建部和省、市、縣關于農村房屋安全隱患排查整治工作的相關要求,縣政府辦出臺了《大竹縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》,縣住建局積極行動,扎實開展農村房屋安全隱患排查工作。截至目前,全縣已排查農房16.7萬處,排查率74.5%。
一是多級聯動,加強指導。采取縣統籌、行業部門指導督促、鄉鎮排查整治的方式進行。建立村鎮微信工作群,實時對排查工作進行指導、督促,并將排查錄入情況進行通報。擬定了《關于開展20xx年村鎮建設安全檢查的工作方案》,明確提出分三次對農房建設安全情況進行抽查,以督促全縣排查進度穩步提升。
二是明確目標,落實責任。實施方案中明確了排查工作的任務、時間、范圍。要求各鄉鎮(街道)在相關行業部門的指導下,對轄區內的農村房屋做到應排盡排,在重點排查的同時進行全面排查,建立健全工作機制,對排查出存在安全隱患的農房建立整治臺賬,明確整治內容、整治時限和整治責任人,及時消除安全隱患。
三是科學統籌,同步推進。堅持將重點整治工作與全面排查統籌推進,按照“誰使用誰負責、誰所有誰負責”的原則,落實各方責任主體,強化監督指導,認真整改,排除隱患,確保20xx年6月底前基本完成全面排查及重點整治任務。
為進一步做好轄區內房屋安全隱患排查整治工作,消除房屋安全隱患,切實保障群眾的生命財產安全。近日,新豐村網格員開展自建房屋安全隱患排查工作,統計電線是否老化、巷道內是否堆積雜物等情況。
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網格員作為排查安全隱患的前沿哨兵,充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢,為新豐村房屋安全隱患排查整治工作增磚添瓦。在前期房屋排查工作的基礎上,網格員再次實地查看。每入一戶,認真了解房屋及現居住人員情況,重點查看房屋主體結構,是否有墻體老化、風化腐蝕、裂縫明顯、屋面漏水等安全隱患,確保戶不漏房,戶不漏人。入戶過程中網格員也對群眾進行房屋安全知識的宣傳,做到了檢查和宣傳相結合。
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通過此次農村房屋安全隱患排查工作,準確掌握了網格內存在安全隱患房屋的詳細信息,提高了廣大群眾的房屋安全意識。接下來,網格員將進一步加大農村房屋安全隱患巡查力度,排除安全隱患,為新豐村的平安和諧奠定基礎。
為貫徹落實全省農村房屋安全隱患排查整治動員部署會議精神,按照市政府《岳陽市農村房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案》和縣消防安全委員會文件《關于開展全縣農村房屋消防安全隱患排查整治工作的通知》(華消安【20xx】18號)要求,認真做好全鎮農村房屋消防安全隱患排查整治工作。
各村(居)要結合實際,根據省、市、縣安委會下發的文件精神,明確農村房屋消防安全行業主管部門,對轄區利用農村房屋進行經營性活動的人員密集場所進行監管。消防救援大隊要按照“應列盡列”要求,將轄區現有利用農村房屋進行經營性活動的人員密集場所列入日常消防監督檢查單位庫。要結合消防安全專項整治三年行動,充分發動鎮、街道基層組織和公安派出所,以農家樂、民宿等人員密集場所、易燃夾心彩鋼板搭建或木結構的房屋、上店下宅或前店后宅房屋、“多合一”場所、文物古建筑、電商網點為重點,迅速開展農村房屋消防安全隱患排查。20xx年12月20日前完成摸底排查工作,對排查出的'消防安全隱患建立工作臺賬。對排查發現的問題隱患,要督促房屋產權人、使用人及時整改;一時難以整改的,要落實嚴管嚴控措施。對涉及農村房屋的重大火災隱患,要嚴格按照“一單四制”制度逐一進行交辦、銷號。確保20xx年6月20日前火災隱患全部消除。
一是要積極推動農村“路改”“電改”“水改”等工程,因地制宜地推進農村消防水源、消防通道、消防設施器材等基礎設施建設,逐步解決農村房屋電氣線路老化、敷設不規范等問題,利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點、消防水池等取水設施,提升農村消防安全水平。二是要通過發布通告、召開農家樂(民宿)等場所消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式,動員督促場所開展“三自主兩公開一承諾”及火災隱患自查自改,對工作開展滯后,隱患整改不徹底的單位進行曝光,接受社會群眾監督。逐步形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”的消防安全責任機制。三是要推動加強我鎮專職消防隊和村志愿消防隊建設,盡快填補農村消防力量空白點;定期開展業務技能培訓,并強化與消防隊、政府專職消防隊的聯勤聯動,最大程度地發揮好“就近救援”“打早打小”的作用。
要督促村民委員會制定適合當地的防火公約,廣泛利用“村村響”廣播、宣傳欄、標語海報等,開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳。要通過印發宣傳手冊以及設立消防宣傳牌、張貼消防宣傳標語等形式,對農村房屋商家開展多層次、全方位的消防安全教育培訓。針對農村獨居老年人、留守婦女兒童、殘疾人等特殊群體,要組織宣傳服務隊或志愿者開展上門入戶宣傳培訓,切實提升民眾消防安全意識。同時要發動群眾自防自救的力量,動員廣大群眾積極加入消防志愿者隊伍,共同承擔起消防巡護工作。
各村(居)及相關單位于20xx年12月20日和20xx年6月20日前分別將農村房屋消防安全隱患摸底排查統計表和隱患整改工作臺賬報鎮應急辦公室,聯系人:xx,電話:xxx。
20xx年12月24日15時,攀枝花市副市長李文飛出席,市政府副秘書長王軍主持,在市會展中心201室召開了全市農村房屋安全隱患排查整治工作及全市房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治工作會議。市住房和城鄉建設局、市應急管理局、市城管執法局、市發展改革委、市消防救援支隊等21個單位分管領導,各縣(區)人民政府、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會負責人參加。
會上市住房和城鄉建設局黨組成員、總工程師陳元剛就抓好農村房屋安全隱患排查整治工作提出了以下意見:一是把握總體要求,依法依規有序推進排查整治工作。二是明確目標任務,分類分步推進排查整治工作。三是加強統籌協調,確保合力推進排查整治工作。
李文飛副市長要求:一、要提高站位,充分認識農房排查整治工作的重要性,準確把握面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感緊迫感,強化安全風險防范,進一步提升農村房屋安全管理水平和風險防范能力。
二、各縣(區)、市級各部門要牢牢把握精神要求,按照《農村房屋安全隱患排查整治方案》要求,確保在20xx年12月31日前,基本完成對用作經營農村房屋的重點排查。20xx年6月底前,在重點排查的基礎上,基本完成對農村房屋的全面排查和對存在安全隱患用作經營的農村房屋的重點整治。
三、各縣(區)政府、各市級成員單位要建立“屬地為主、政府牽頭、部分負責、行業指導”的排查整治機制,按照責任分工,認真落實責任,加強統籌協調,共同落實好農村房屋安全隱患排查整治各項任務,要緊緊圍繞目標任務,敢于擔當、扎實細致,真抓實干、攻堅克難,切實提升人民群眾對美好生活的獲得感,向黨和人民交出滿意的答卷。住建局作為領導小組辦公室,要加強對農村房屋安全隱患排查工作進展的日常跟蹤和督導檢查。
認真落實國務院和省委、省政府決策部署,根據縣委、縣政府會議精神,為全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,實現安全穩定形勢持續向好,決定在全鎮開展農村房屋安全隱患排查整治,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態化農村房屋建設管理制度。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。各相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區分輕重緩急,重點排查用作經營的農村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現閉環管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏房的要求,對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查,不留盲區、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板,有針對性地完善規章制度,堵塞監管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現標本兼治。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閑娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年底前基本完成。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房及時組織聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定(依據《農村住房安全性鑒定技術導則》)。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業人員或機構進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任。力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
(一)強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(名單見附件1)。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村書記是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發現的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告由村書記簽字背書,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于20xx年1月底前報送鎮排查辦。各部門根據各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合,特別將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白。農業農村辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;應急辦、派出所負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資源所負責指導農村依法依規用地和規劃建設,做好地質災害易發區的災害風險排查;農村事務辦負責指導農村經營場所涉及的.營業執照和食品經營許可證復查工作;農村養老機構、文化和旅游等場所的安全管理;統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;澡下學校負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;衛生院負責指導農村醫療場所的安全管理。各成員單位要樹立“一盤棋”的思想,密切協作,形成合力,共同做好督促指導工作,共享并及時提供農村住房檔案和房屋綜合信息。房屋所有權人(使用人)是農村房屋安全隱患整治的主體責任人,負責隱患房屋的整修、加固及各類安全隱患排除工作。
(三)強化綜合保障。一是強化技術保障。要組織動員技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,有條件的地方可采取單位購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展排查、評估鑒定工作。二是強化資金保障。落實排查整治人員和物資。三是強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。四是強化紀律保障。要嚴肅責任追究,對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。五是強化法治保障,綜治部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部嚴肅問責。從20xx年11月起,堅持每半月調度各村工作進展情況,必要時組織成員單位按規定開展聯合實地督導。
(五)強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發現問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
深刻汲取一些地方近期發生的重特大事故教訓,舉一反三,落實屬地管理和行業監管職責,按照邊排查邊整改,遠近結合、標本兼治、注重長效原則,以用作經營的農村房屋為重點,加強老舊農村住房安全長效管理,以“不住危房、不用危房”為標準,實現農村房屋安全有保障。
20xx年底前,基本完成對用作經營農村房屋的重點排查;20xx年6月底前,在重點排查的基礎上,基本完成對農村房屋的全面排查和對存在安全隱患用作經營的農村房屋的重點整治;力爭用3年左右時間,基本完成對全鎮農村房屋安全隱患整治目標任務。同時建立“數字農房”信息管理xx臺,建立健全農村房屋安全長效管理機制,不斷提升農村房屋設計建造和質量監管水xx,及時排查,消除安全隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。
按照房屋產權人(使用人)自查、各村兩委排查、安全隱患評估(鑒定)建立排查整治臺賬、分類集中整治的程序,扎實推進農村房屋安全隱患排查整治工作。
(一)開展排查摸底。注重區分農村自建房和非自建房,自住和經營兩種使用方式,充分運用排查整治app,全面摸清本村內的所有房屋基本情況(見附件2和附件3),建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理xx臺。對排查過程中發現存在重大安全隱患的農村房屋,及時采取有效措施,防止發生安全事故。
1.分類登記統計。各村兩委干部、駐村工作隊、包村干部,要摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類別(自建房、非自建房及是否用作經營等)。在20xx年11月底前基本完成。
2.集中重點排查。鎮建管部門組織專業技術人員或聘請專業機構參與,重點對轄區內農村房屋開設的住宿、飯店、茶館、商鋪、倉庫等人員聚集使用的經營性房屋進行排查,重點排查內容:一是建設年限長、標準低、質量差且明顯年久失修的房屋;二是經加層、改建、擴建的房屋;三是生產、經營、居住功能混亂的房屋;四是使用預制板的房屋;五是采用易燃材料彩鋼棚搭建、消防設備不足、消防通道堵塞等存在消防安全隱患的用作經營的`房屋;六是位于滑坡、泥石流等地質災害隱患點的房屋;七是位于河道、泄洪通道等洪水災害隱患點的房屋。20xx年12月底前基本完成。
3.開展全面排查。在重點排查的同時,各村(社區)要加強組織領導,根據初步登記統計情況,結合實際,按屬地行業、按類別確定各類房屋排查牽頭責任人,對轄區內未作經營的'農村自建房和農村非自建房開展全面排查。重點排查房屋結構安全、房屋使用安全、地質情況及周邊環境安全等。各部門、單位根據職能分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協調、指導培訓,確保排查全覆蓋。20xx年6月中旬完成。
(二)安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,鎮建管部門要及時組織相關人員立即開展對該房屋安全性等級評定(見附件4)??晌械谌綑C構、組織技術專家等專業性較強的部門開展住房評(鑒)定。重點對初步判斷存在安全隱患用作經營的農村房屋、非經營性且人員密集使用的農村房屋進行安全性評估(鑒定),形成排查結果。
(三)分類集中整治。房屋產權人(使用人)是房屋安全的責任主體,鎮建管部門、應急辦負責本轄區內房屋安全管理,各行業部門按職責分工負責監督指導行業安全生產,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,扎實有序推進農村房屋安全隱患整治工作。
1.分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋要果斷采取措施,徹底消除安全隱患,該停用的堅決停用,該拆除的予以拆除,該加固的及時加固;對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自改變房屋主體結構或者使用功能的,如:擅自加層、未經許可改擴建、采用彩鋼板等易燃材料搭建、經評估或鑒定不能繼續使用的,要及時責成房屋產權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患;對存在一般安全隱患的且經常使用的房屋,要及時指導房屋產權人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期無人管護或空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設立警示標志等安全防范措施;對有保護價值且存在安全隱患的傳統建筑和民居,要經文物部門和住建部門會商評估,暫時無法完成整治的,可先進行安全警示和掛牌保護,條件允許后再進行維修加固或修繕。不能搞“一刀切”式簡單拆除;對于存在消防安全隱患、地質災害隱患和洪水災害隱患的房屋,報區級相關主管部門。同時要認真分析原因,按照先急后緩、遠近結合的原則,逐個進行排查整治。
2.抓好重點整治。要將排查的安全隱患作為用作經營的農村房屋的重點開展整治,制定整治方案、整改措施、整改時限、力量組織、工作經費等。同時落實房屋產權人對存在安全隱患的農村房屋進行整治的主體責任,鎮建管部門、村兩委、行業部門要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。20xx年6月底前基本完成。
3.實行全面管理。在摸底排查和重點整治基礎上,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地管理責任和行業部門監管指導責任,結合鄉村振興戰略、統籌相關政策、項目和資金,對存在安全隱患的農村房屋制定整治計劃,建立整治臺賬,有序推動整治工作,力爭用3年時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。鎮建管部門從20xx年11月起,每半月將排查整治情況書面報送農房安全隱患排查整治領導小組辦公室。
(四)建立長效機制。要堅持問題導向和目標導向相結合,集中整治和建章立制相結合,同時要結合實際情況,健全農村房屋建設管理機構,充實技術力量。健全農村房屋建設規范標準,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度,建立健全農村房屋建設管理機構,加快建立“數字農房”信息管理xx臺,切實提高農村房屋建設管理水xx和全過程信息化管理。
(一)強化組織領導。為確保此項工作有序開展,決定成立大羅鎮農村房屋安全隱患排查整治領導小組(見附件1),由主要領導任組長,分管領導為副組長,鎮建管部門、應急管理辦、國土所、財政所、農業綜合服務中心、農民工服務中心、公共事務服務中心、市場監管部門、水利部門、文廣部門、司法所負責人及各村支部xx為成員。領導小組下設辦公室于鎮建管部門,羅成文同志負責統籌本次排查日常工作。同時落實“鎮級統籌,各村(社區)抓落實”的工作機制,各村(社區)兩委是本次排查整治工作第一責任人,要迅速啟動排查整治工作。
(二)強化部門指導。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則,壓實壓緊各部門責任,形成農村房屋安全管理工作合力。鎮級各行業部門要根據各自職責,將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,進一步強化監管,與各村(社區)形成聯動機制。
1.鎮建管部門牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,配合上級部門搭建農村房屋綜合信息管理xx臺,推進部門信息共享,提升農村房屋設計建造和質量監管水xx,建立健全農村房屋建設管理長效機制。
2.鎮應急管理辦負責督促指導農村范圍的工貿企業房屋安全管理及隱患排查整治工作,督促指導農村房屋和人員聚集場所的消防安全管理及隱患排查工作。
3.鎮國土所負責督促指導農村依法依規用地,指導做好地質災害易發區農房安全的災害風險排查整治工作。
4.鎮水管部門負責對房屋選址是否位于洪水災害隱患點及周邊防汛安全情況進行排查。
5.鎮農業綜合服務中心負責督促指導農業生產設施用房安全排查整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。
6.鎮市場監督部門負責督促指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查。
8.鎮民政部門負責督促指導農村養老機構場所安全管理。
9.鎮司法所負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障。
10.鎮財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級xx預算。
11.鎮農民工服務中心負責農村建筑工匠培訓工作。
12.鎮衛計部門負責督促指導農村醫療場所安全管理。
其他部門按照各自職能職責做好農村房屋安全隱患排查整治工作,同時所有涉及部門要加強對村(社區)業務工作人員的技術培訓指導工作,強化技術保障。
(三)強化政策宣傳。各村(社區)要加強政策宣傳,營造濃厚輿論氛圍,通過召開村民小組會議、農村移動廣播、發放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳農房安全隱患排查整治相關要求及方案,增強廣大農戶對農村房屋安全重要性的認識,提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性,提高農戶自我防范意識,切實筑牢農房安全隱患排查整治工作的群眾基礎。
(四)強化督查檢查。鎮農村房屋安全隱患排查領導小組將加強對各村(社區)工作開展情況進行督導檢查,對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,移交紀委監委嚴肅問責。
根據《舒城縣人民政府辦公室關于印發舒城縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》(舒政辦明電〔20xx〕31號)文件精神,結合我鎮實際,制定本方案。
根據住房和城鄉建設領域安全生產視頻會議部署和要求,深刻吸取蘇州市吳江區四季開源酒店輔房坍塌等安全事故教訓,舉一反三,持續推進房屋安全隱患排查整治工作,對存在重大安全隱患的農村房屋集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底消除隱患,防止發生安全事故,杜絕重大安全事故。
(一)排查范圍。按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進原則,各村對本行政區范圍內已排查過的農村房屋安全性開展“回頭看”排查,確保不漏一戶。重點排查用作經營性房屋安全情況以及鎮政府所在地集鎮建成區范圍內所有房屋(包括納入鎮總體規劃范圍內的所有房屋)。
(二)工作內容。以村為單位按房屋所屬行政區域開展,分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,判定房屋等級,排查房屋是否存在安全隱患。針對存在風險的農村房屋,建立整改臺賬,落實整改責任,制定整改方案,明確整改時限。
(一)全面排查。20xx年8月20日前,對各村行政區范圍內所有房屋(包括前期摸排過的房屋)開展安全排查。
(二)重點排查。20xx年8月20日前,對用作經營性房屋以及鎮政府所在地集鎮建成區范圍內所有房屋(包括納入鎮總體規劃范圍內的所有房屋)開展安全隱患排查。
(三)重點整治。20xx年底前,對排查中發現存在安全隱患的用作經營性房屋以及鎮政府所在地集鎮建成區范圍內所有房屋(包括納入鎮總體規劃范圍內的所有房屋)開展重點整治,力爭11月底前全面完成整治任務。
(四)全面整治。力爭用3年左右時間,在摸底排查和重點整治基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,基本完成安全隱患整治。
(一)全面排查。按照村兩委包組分工,全面、有序、無死角推進排查工作,對排查信息采集過程中,發現一些普遍性、傾向性、把握不準的問題,以村為單位直接同鎮集鎮辦進行溝通,以便統一口徑上報。發現存在安全隱患的,各村要立即責成產權人,迅速落實整改方案并明確整改責任人,及時采取維修、加固、拆除和停止使用等措施,消除安全隱患。房屋鑒定表及整改方案8月15日前報鎮集鎮辦。
(二)評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的房屋,各村要依據住建部《農村住房安全性鑒定技術導則》,及時組織技術人員對房屋開展安全性評定,對極少數難以評定等級的房屋,以村為單位匯總上報,由鎮組織專業人員或委托第三方進行評估鑒定。確有安全隱患的,以村為單位,明確整改措施、整改時限和整改責任人。
(三)建立整治臺賬。各村要建立農村房屋安全隱患排查整改臺賬,落實包保責任人,明確整治時限,實行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。
(四)分類集中整治。經鑒定屬于c級危房的,采取修繕加固方式消除安全隱患;屬于d級危房的,原則上要拆除重建。對存在重大安全隱患的房屋,特別是擅自加層、未經許可改擴建、經評估或鑒定不能繼續使用等,要及時責成房屋產權人(使用人)停止使用,限期整治,消除安全隱患。對存在一般安全隱患但是長期空置不用的房屋,要采取劃定危險區域、設置警示標示等安全防范措施。
(一)加強組織領導。成立山七鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,統籌推進工作。切實履行屬地監管責任,村主要負責同志要親自安排、親自落實,組織排查力量,全面開展排查。
(二)加強部門協作。充分發揮鎮領導小組統籌協調作用,鎮直各單位按照職責分工,履行行業監管責任,開展協作,形成工作合力,配合各村開展排查工作,確保此項工作有序推進。各行業管理部門要根據職責,將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,強化監管。其中鎮集鎮辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;鎮應急所負責指導農村人員密集場所房屋的`消防安全管理;鎮國土所負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查;鎮農經站按職責負責農村宅基地管理有關工作;市場監管所負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;鎮宗教管理部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;鎮中心校負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;派出所負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作;鎮民政辦負責指導農村養老機構場所安全管理;鎮司法所負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障;鎮社事中心負責指導農村文化和旅游場所安全管理;鎮衛生院負責指導農村醫療場所安全管理。
(三)嚴把整改質量。房屋質量事關人民群眾生命財產安全,各村要引導產權人選擇有資質的施工隊伍或經過培訓的農村工匠參與建設,住建部門將定期開展質量巡查,確保住房安全。
為進一步加強農村自建房安全管理,消除自建房安全隱患,司寨鄉開展農村自建房安全隱患排查,多措確保農村建筑施工安全。
一是加大宣傳教育力度。利用各種形式廣泛宣傳農村自建房質量安全知識,提高人民群眾的安全意識。
二是開展拉網式排查。針對工程主體結構質量;建房防墜落、防倒塌;施工現場腳手架搭設、施工用電、臨邊防護、物料提升、安全帽佩戴等安全隱患進行排查。
三是實行農村自建房備案審批制。與建房戶簽訂《建房申請書》、《建房承諾書》、《農村建房安全防范措施告知書》、《建筑材料質量保證書》。
截止目前,共發放宣傳頁800余份;排查安全隱患10處,已當場責令其立即整改,消除安全隱患。
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為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,認真落實國務院和省委、省政府決策部署,根據縣委、縣政府會議精神,為全面消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,實現安全穩定形勢持續向好,決定在全鎮開展農村房屋安全隱患排查整治,制定本實施方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、基本原則。
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。各相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區分輕重緩急,重點排查用作經營的農村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現閉環管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏房的要求,對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查,不留盲區、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板,有針對性地完善規章制度,堵塞監管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現標本兼治。
三、工作任務。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即采取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閑娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭底前基本完成。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,力爭206月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的'農村自建房及時組織聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定(依據《農村住房安全性鑒定技術導則》)。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業人員或機構進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任。力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
四、保障措施。
(一)強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(名單見附件1)。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村書記是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發現的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告由村書記簽字背書,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于201月底前報送鎮排查辦。各部門根據各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合,特別將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白。農業農村辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;應急辦、派出所負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資源所負責指導農村依法依規用地和規劃建設,做好地質災害易發區的災害風險排查;農村事務辦負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;農村養老機構、文化和旅游等場所的安全管理;統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;澡下學校負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;衛生院負責指導農村醫療場所的安全管理。各成員單位要樹立“一盤棋”的思想,密切協作,形成合力,共同做好督促指導工作,共享并及時提供農村住房檔案和房屋綜合信息。房屋所有權人(使用人)是農村房屋安全隱患整治的主體責任人,負責隱患房屋的整修、加固及各類安全隱患排除工作。
(三)強化綜合保障。一是強化技術保障。要組織動員技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,有條件的地方可采取單位購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展排查、評估鑒定工作。二是強化資金保障。落實排查整治人員和物資。三是強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。四是強化紀律保障。要嚴肅責任追究,對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。五是強化法治保障,綜治部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部嚴肅問責。從年11月起,堅持每半月調度各村工作進展情況,必要時組織成員單位按規定開展聯合實地督導。
(五)強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發現問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
按照省、市有關工作部署要求,xx區自全面開展農房安全隱患排查整治工作以來,在各鎮、辦的共同努力下,到目前為止,我區農房安全隱患排查整治工作正在穩步推進。
一是我區共有行政村42個,除拆遷或改為社區的7個外,數據錄入35個,尚有0個村未錄入,錄入覆蓋率100%。二是根據農村房屋綜合信息管理平臺數據,截至xx月xx日,全區共排查各類農村房屋25681座,其中用作經營自建房20xx座、未用作經營自建房20561座,非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況:已排查的用作經營自建房中,初判疑似存在安全隱患的房屋7座,已完成整治7座,整治率100%;已排查未用作經營自建房,初判疑似存在安全隱患的房屋103座,已完成鑒定103座,鑒定率100%。
(一)加強組織領導。為認真貫徹落實省、市關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作的決策部署,扎實推進我區農村房屋安全隱患排查整治工作,保障人民群眾生命財產安全,xx區政府對農村房屋安全隱患排查整治工作高度重視,一是我區于20xx年xx月xx日印發《xx區(高新區)農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》;二是于20xx年xx月xx日召開會議部署工作;三是成立了以xxx副區長為指揮長的xx區農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,明確各成員單位主要職責,確保工作落到實處。
(二)積極推進落實。一是召開領導小組成員單位推進會議,壓實部門責任,各有關部門要根據職責將涉及的農村房屋安全納入安全監管范圍;二是開展農村房屋安全隱患排查整治工作培訓會,指導各涉農辦事處、xxx鎮明確此次農村房屋安全隱患排查范圍、重點、方法、步驟等,指導基層錄入人員把握現場排查和農村房屋安全信息采集app登記錄入要求。
(三)認真排查錄入,及時開展鑒定。一是我區共有行政村42個,除拆遷或改為社區的7個外,數據錄入35個,尚有0個村未錄入,錄入覆蓋率100%。二是根據農村房屋綜合信息管理平臺數據,截至7月16日,全區共排查各類農村房屋25681座,其中用作經營自建房20xx座、未用作經營自建房20561座,非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況:已排查的用作經營自建房中,初判疑似存在安全隱患的房屋7座,已完成整治7座,整治率100%;已排查未用作經營自建房,初判疑似存在安全隱患的房屋103座,已完成鑒定103座,鑒定率100%。
(四)積極組織開展“回頭看”工作。按照省、市有關農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”工作安排,xx區農村房屋安全隱患排查領導小組各成員單位組成三個小組,共抽查xx區9個村,現場核查各村農村房屋排查是否徹底、錄入情況是否準確完整、安全隱患整治是否及時有效等。
排查工作在取得進展的同時,仍存在一些問題:
(一)群眾房屋安全意識有待提高。目前農民群眾對農村房屋安全隱患排查工作認識仍不到位,對農村房屋安全意識、農村房屋建房安全質量重視仍不足,對發現存在隱患的房屋整治緊迫性有待加強。
(二)信息錄入不準確。不少基層排查錄入人員對房屋性質和用途定位不準確、對系統使用不熟練,在錄入信息是出現有的對填報信息多次更改,有的對整改完成的房屋信息誤刪等情況。
(三)信息更新滯后情況。在錄入農村房屋信息時是未用作經營的自建房,可能在錄入后農村房屋用途用作經營,但農房信息系統中未及時更新。
對于存在問題,檢查組現場提出整改意見,加大農村房屋安全意識,加強政策宣傳;再次全面核查農村房屋安全隱患排查信息,確保農村房屋安全隱患排查信息錄入全面、完整、準確;加強農村房屋安全隱患動態管理,對于農村房屋信息出現變更的要及時更新系統信息。加快農村房屋安全隱患排查整治工作,建立工作臺賬,實行銷號管理。
xx區農房建設管理相關制度文件正在擬定。
(一)把牢時間節點,按時完成任務。非用作經營的自建房已全部完成鑒定,其中鑒定結果為cd級的房屋抓緊時間,按照工作時間節點要求,實行銷號管理,確保整治措施落實到位,確保消除安全隱患。
堅持黨委領導、政府負責、行業主管主責、鄉鎮(街道)落實的原則,各村強化屬地管理責任,迅速、全面、徹底的組織開展轄內房屋安全隱患排查整治工作,不漏一棟,不漏一戶,突出房屋安全問題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問責,堅決遏制重特大房屋安全事故,切實保障人民生命財產安全,為我鎮高質量發展落實趕超提供堅實的安全保障。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,全面開展房屋安全隱患排查整治專項行動,通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。3個月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點區域的房屋安全隱患。各村、相關部門要創造條件,爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區改造、新村建設改造,及時發現問題,采取有效措施,全面消除房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,改善城鄉面貌。
(一)動員部署。新橋鎮實際按照本次整治專項行動有關要求制定實施方案,20xx年3月7日召開全鎮干部、各村主干及相關部門動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,鎮、村成立相關組織機構,制定排查實施方案,做好宣傳發動工作,確保檢查工作有序展開。
(二)摸底排查(5月20日前完成)。
各單位、村按照屬地管理原則,采取業主自查,鎮排查,市政府抽查的方式,對全鎮房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查,并建立臺賬、清單。
1、排查重點。
堅持七個重點“不放過”:
(1)建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房;已列入市級存在“紅”“橙”“黃”“藍”等級安全隱患的房屋(含廠房)。
(2)未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);
(3)“兩違”房屋(含廠房)及擅自加層、改擴建的房屋(含廠房);
(4)生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房;
(5)用于出租特別是群租牟利的自建房;
(6)擅自改變功能作為居住使用的廠房;使用廢棄的臨時施工設施作為生產和居住場所;
(7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基,特別是易受自然災害侵襲、易發生地質災害的自建房。
特別是城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。不屬于上述情形,主要用于自住的三層(含)以下自建民房,由房屋所有人自行采取整修、加固等措施,消除安全隱患,確保使用安全。
2、自查階段(3月20日前)。
(1)自查自糾。業主是房屋安全第一責任人,3月20日前,各村委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鎮規劃所。
3、排查方法。排查工作應以xxx門標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加,各相關部門要發動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。
4、立卡建檔。隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,排查發現存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統一的信息系統。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經屬地各村主干、各包村片長審核簽字,于6月上旬上報鎮專項行動領導小組辦公室備案。
(三)處置整治(20xx年2月20日前完成)。
1、按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各地要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。
2、對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混(土坯)的、未經專業設計施工的房屋,要邊查邊清。未能提供安全性證明的,要及時責成業主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,各村要責令業主采取措施消除隱患。
3、對業主未按要求落實整改的,可按照《行政強制法》、《xxx關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《xx省違法建設處置若干規定》和《xx省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務等措施。各村要將存在安全隱患的.房屋信息及時告知房屋居住人,引導疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,地方政府要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,xxx門要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。
4、符合“危房改建政策”的拆除后的房屋,符合城鄉自建房政策的,由屬地政府優先納入危房改造計劃,由房屋所有人按規定報批后予以重建。
1、落實監管責任。
(1)各村要認真落實主體責任、屬地責任,細化職責分工,加強統籌協調,確保按時完成排查整治任務,具體承擔本轄區內排查整治工作。
(2)房屋(含廠房)所有人是房屋管養以及安全使用的.第一責任人,負責隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作,確保安全。
(3)各村、相關部門按照各自職能做好監管、查處、指導、協調配合等工作,主要分工如下。其中:
屬已建成多年但建設標準低、失修失養、有合法產權的老舊房屋的安全隱患排查整治工作,由鎮規劃所會同鎮國土所負責指導督促。
牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持問題導向、目標導向和結果導向,落實屬地管理責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。同時,力爭用3年左右時間,完善和落實法律法規、規范標準和工作機制,建立常態化農村房屋建設管理制度。
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時采取措施,防止發生安全事故。
(一)排查摸底階段。
1、重點排查。對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
時間節點:20xx年12月底完成。
2、全面排查。對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
時間節點:20xx年6月底完成。
(二)重點整治階段。
各村要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。
1、制定整治方案。各村要根據排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,由產權人(使用人)委托第三方及時進行房屋安全性評估,或依據住房城鄉xx《農村住房安全性鑒定技術導則》以及簡易鑒定規則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。
3、落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。
4、建立整治臺賬。村級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
時間節點:20xx年6月底基本完成。
(三)全面整治階段。
各村要在摸底排查和重點整治基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。健全農村房屋建設管理機構,下沉監管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水xx。推動完善相關制度建設,健全農村房屋建設標準規范,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。
時間節點:20xx年年底之前。
(一)加強組織領導。成立韋集鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),規劃所、自然資源所、農村農業工作站、市場監管所、派出所、民政所、司法所、財政所、文廣站、中心衛生院、各村民委員會為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在規劃所。鎮領導小組定期召開會議,深入研究、落實農村房屋安全隱患排查整治推進等工作。
(二)落實村民委員會主體責任。各村民委員會是落實農村房屋安全排查、整改的責任主體。
1、排查摸底。各村民委員會作為排查摸底的主體,要切實履行屬地責任,成立專門工作小組,積極發動村居干部認真落實排查摸底任務,同時登記《農村房屋安全信息采集表》、錄入住建部農村房屋安全采集app。
2、數據統計。各村民委員會要負責對各自轄區內所有農房安全信息建立數據統計表、錄入住建部房屋信息采集app工作,并匯總安全(a級、b級)房屋、不安全(c級、d級)房屋以及存疑房屋數量,按時間節點報送領導小組辦公室;領導小組辦公室要對全縣數據進行梳理匯總,理清問題責任、督促摸排進度、督辦問題整改。
3、整治改造。各村民委員會要對排查出來的房屋問題清單組織第三方專業機構或專業技術人員制定整改方案,督促房屋產權人(使用人)按時完成問題整改,及時進行房屋安全驗收。
(三)落實行業管理部門責任。各行業管理部門要根據職責,將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,強化行業監管,督促指導行業住房安全整治。規劃所負責指導農村住房建設,培訓農村房屋綜合信息管理xx臺使用,指導app錄入釋疑,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;自然資源所負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查;農業農村工作站負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地及建設管理有關工作;市場監督管理所負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;中心校、中學,負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;xx派出所負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作;民政所負責指導農村養老機構場所安全管理;司法所負責xx有關農村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障;財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級xx預算;文旅站負責指導農村文化和旅游場所安全管理;中心衛生院負責指導農村醫療場所安全管理。
(四)強化督查考核。
1、細化查改內容。各村要堅持問題導向,聚集安全隱患,深入農村一線調研,查找農村房屋安全問題短板,制定農村房屋安全隱患排查整治工作問題清單,制定農村房屋安全隱患排查整治工作計劃。
2、強化工作保障。鎮農村房屋安全隱患整治工作領導小組,組織開展農村房屋安全隱患排查整治工作動員培訓,各村要組織動員專業技術人員參與排查整治工作并加強人員培訓,強化技術保障。有條件的村可采取xx購買服務等方式,委托有資質的'專業機構開展排查、評估鑒定工作。要加強房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。
3、加強督促指導。鎮xx將組織相關單位專業技術人員對各村工作開展情況進行督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮,排查不實的,將予以通報;對問題嚴重的,約談村主要負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,將嚴肅問責。
4、做好宣傳引導。各村要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。各村要第一時間向鎮黨委匯報,在黨委統一領導下扎實做好排查整治工作。
自20xx年12月上旬起,各領導小組成員單位要將工作進展情況每半月報送至鎮領導小組辦公室。
為切實加強全鎮房屋安全管理,全面消除農村房屋安全隱患,有效保障人民群眾生命和財產安全,根據《縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持黨委領導、政府負責、行業主管、屬地負責的原則,突出房屋安全問題導向,堅持以人民為中心,從防范化解重大風險的高度,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定。同時,力爭用三年左右時間,完善和落實法律法規、規范標準和工作機制,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、目標任務。
通過開展為期三年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量進行全面摸底排查、重點整治,有序推進全鎮農村房屋安全隱患排查整治工作,到2024年基本消除全鎮區域的房屋安全隱患。
到2024年9月底前完成全鎮存在安全隱患的非經營性農村房屋安全整治。
(三)信息采集時間:在進行房屋安全隱患排查的同時,完成農村房屋安全排查整治信息采集、錄入工作。
三、
排查范圍及內容。
(一)排查范圍:全鎮區域內(含政府駐地)所有經營用房和非經營性用房。包括學校、幼兒園、衛生院、教堂、超市(商場)、賓館、酒店、洗浴場所、農家樂及農戶住房等。
(二)排查內容:對房屋基本情況進行詳細排查,包括建筑年代、結構類型、建造方式、房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。重點排查建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重以及擅自改建擴建加層、裝修后更改原建筑結構和各類違法違章建筑等房屋。
四、排查方式。
運用房屋安全信息采集助手app,由鄉鎮統一組織,以村為單位,充分發揮村“兩委干部”作用,摸清轄區內的房屋底數及責任主體、類別,依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》以及建議鑒定規則進行房屋安全性鑒定,對存在安全隱患的且難以界定安全等級的可以委托第三方專業機構進行鑒定。
五、整治要求。
(一)經營性用房整治。
1、排查發現存在安全隱患的經營性的農村自建房,必須采取有效安全防范措施,并明確整治措施和整治時限。
該停用的,堅決停用;
該拆除的,堅決拆除。
3、由鎮、村建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(二)非經營性用房整治。
1、結合實際情況,全面開展隱患排查,對發現隱患的農村非經營性房屋力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
2、堅持產權人(作用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,建立農村房屋建設管理機構、房屋建設標準規范,建全農村房屋建設用地規劃、設計、施工、經營、改擴建等全過程管理制度,提高農村房屋建設管理水平。
六、保障措施。
(一)加強組織領導。
成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議,鎮規劃建設所、應急辦、自然資源管理所、農辦、市場監管所為牽頭單位,鎮統戰、宗教辦、教育辦、公安警務室、民政所、司法所、財政所、文旅辦、衛健辦等部門為成員單位。鎮聯席會議辦公室設在鎮規劃建設所,分管領導李慶田兼辦公室主任。
(二)落實部門責任。
各成員單位要根據各自職責,將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,強化監管。規劃建設所負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,指導開展房屋安全隱患排查及信息采集錄入工作,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制。應急辦負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理。自然資源管理所負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查工作。農辦負責組織指導衣村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。市場監管局所負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。統戰、宗教辦負責指導農村宗教活動場所安全管理教育辦負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理。公安警務室負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。民政所負責指導農村養老機構場所安全管理。司法所負責政府有關農村房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障。財政所負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算。文旅辦負責指導農村文化和旅游場所安全管理。衛生辦負責指導農村醫療場所安全管理。
(三)強化工作保障。
聯席會議牽頭單位在2020年12月5日前組織開展農村房屋安全隱患排査整治工作動員培訓,各成員單位按照工作職責,加強監管,密切配合,緊密協作,共同做好指導督促工作。在開展排查整治工作過程中,要充分組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與其中,加強人員培訓,強化技術保障。對于鑒定有難度的,將根據實際情況,適時采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展排查、評估鑒定工作。
(四)加強督促指導。
房屋安全關系到社會和諧穩定,務必高度重視,各村居、各相關部門要履職到位、主動作為,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責,對存在不作為、慢作為、假作為等問題的,對責任落實不到位、工作推進不力的相關部門和責任人,由鎮紀委監察部門依法依紀進行問責。
(五)做好宣傳引導。
要充分利用廣播、宣傳橫幅等多種介體,廣泛宣傳農村房屋安全隱患排查整治工作,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性,形成全員參與的良好輿論氛圍。
。
根據淮府(20xx)67號文件精神,由市房管局全面負責管理的房屋租賃登記備案工作下放給各區房管部門管理。為了更好地宣傳做好這一文件精神,20xx年春節上班后(年初九),在我區鑫馬賓館六樓會議室召開了全市房屋租賃工作研討會,市房產局陳錦嶺局長、劉福勤副局長、產權產籍和市場管理處馬傳利主任、王瑞西副主任及六區一縣的房地產管理局(所)長參加了會議。會上各縣區房管部門的負責人分別闡明了房屋租賃管理工作的意義及工作思路,馬傳利和王瑞西兩位同志重點說明了房屋登記備案的合法程序,依法管理以及租賃管理的.重點難點和關鍵之處。劉局長布置了幾點工作要求,陳局長就如何開展好房屋租賃登記備案工作做了重要指示。最后由我區分管區長袁先進同志就怎樣搞好潘集區的房屋租賃工作做了幾點要求。
根據淮府(20xx)67號文件精神和20xx年2月15日的全市房屋租賃登記備案工作會議要求,結合潘集實際,制訂潘集區房屋租賃工作實施方案(草)。
為了加強房屋租賃市場的管理,規范房屋租賃市場行為,維護房屋租賃雙方當事人的合法權益。最大限度地制止不法分子在租賃房屋內所從事的制假、xx、賣淫、聚眾賭博、超胎生育等違法違紀行為,增加財政收入,促進地方經濟發展。
1、成立組織
(1)成立以分管區長為組長,由房管、xx、工商、稅務、城管、街道、計生等部門的主要或分管領導為成員的潘集區房屋租賃管理工作的領導小組。
(2)成員單位各抽一人房管部門抽3人業務能力強、工作魅力大的同志為辦公室成員,成立潘集區房地產市場稽查大隊和潘集區租賃管理辦公室。
2、落實辦公地點及辦公經費
由區房地產管理所抽出一間辦公室專門辦公。房管所支付20xx元為啟動資金。
3、加大宣傳力度
(1)與市局及其他幾個區一起在市電臺、新安晚報、淮河早報、淮南日報作一個月的連續宣傳。
(2)用宣傳車(能否爭取市局支持、給各區統一配備一輛淮南市房地產市場稽查專業車)在袁莊地區及幾個鎮流動宣傳半個月。
(3)在潘集電臺、電視臺、有線電視臺、潘一電視臺宣傳半個月。
(4)印發宣傳材料,印掛過街橫幅進行宣傳。
(5)在袁莊商場、財富時代門前組織宣傳活動。
1、上門逐戶摸底登記
2、利用工商部門單位或個人年審時一并登記
3、與派出所掌握的租賃戶共同登記
4、對單位召開會議集中登記
5、獎勤懲懶,制定“三定”措施,定指標、定時間、定效益
6、采取錯案追究制,依法登記、依法收費、依法處理
1、《中華人民共和國城市房地產管理法》
2、《安徽省城市房屋租賃管理辦法》
3、《淮府[20xx]11號文件通知》
4、《淮府(20xx)67號文件》
房屋租賃稅收金額上交區xx、適當返還部分為辦公經費,凡區財政全額撥款的行政事業單位門面房、辦公房出租所得一律收繳區財政。
根據會議安排,現由我匯報鄉村振興27個示范村建設工作推進情況,如果不妥之處敬請批評指正。
二是摸排情況。在4月底前由科技和農牧水務局、住建局、生態環境局組成的工作組對31個村戶用廁所改造情況和污水處理摸排進行摸排,經統計需改造農村戶廁11000余戶,分散污水處理500余戶。對20xx年垃圾分類處理熱解處理站進行了三個點位確定,計劃在通化鄉、古爾溝鎮、上孟鄉建立垃圾熱解處理站。
三是項目情況。分兩次對鄉村振興項目庫進行修訂完善,并組織林草局、住建局、生態環境局等部門對項目實施內容進行初步審核,從而建立全縣鄉村振興項目庫,確定以人居環境整治為核心的補短類項目4884萬元,提升類項目2。06億元,目前補短類項目已報財經領導小組進行審核,將于近期開始全面實施,提升類項目正與各部門按照輕重緩急進行安排,計劃年內實施4000萬左右的提升項目。
四是產業振興情況。
1、全面完成春耕生產工作,引導農戶種植以大白菜、萵筍等農作物,種植面積達萬畝(按未確權數據)。
2、落實遂寧援建資金120萬元發展林下種植,本月共發放蜀香二號辣椒苗320余萬株。
4、基本完成浙江援建中蜂實施項目,建設中蜂示范場9個,發放蜂箱3000個、搖蜜生產設備400套。
5、加快推進3個浙江援建養殖場建設,預計于6月底前完成。
五是環境整治情況。全縣鄉村環境整治已全面展開,安排落實資金59萬元采購草種花種1。8噸,分發給全縣13個鄉鎮結合環境整治進行綠化美化,已開展80余萬元開展植樹造林活動(資金尚未到位),同時要求全縣各村開展綠化美化和農戶房前屋后清理工作,因正式方案尚未下發,尚未進行檢查和統計。
六是鄉風文明情況。充分利用婦女節、勞動節等節日開展文化體育活動、優秀評比等,增強群眾凝聚力。同時,結合民族團結創建工作,挖掘、弘揚優秀藏羌傳統文化。
雖然我們在鄉村振興示范村建設中取得了一定成效,但仍有許多不足之處,主要表現在:一是鄉村振興中重點工作人居環境整治的工作方案涉及部門多,覆蓋范圍廣,方案制定和項目匹配需多次征求意見進行修改,因此方案出臺較慢。二是當前省州尚未出臺相配套的項目、實施方案和指導性意見,目前工作只能是摸著石頭過河,缺乏指導性和規范性的運作模式造成部分部門和村仍處于觀望狀態。三是部門、鄉鎮宣傳引導不到位,未能營造鄉村振興全民參與氛圍,造成群眾思想認識不到位,只重視室外環境整治,忽略了室內環境衛生清潔。
一是《關于人居環境整治五大行動實施方案(送審稿)》現已通過政府常務會審議,將按照會上提出的建議意見,修改完善后印發至各鄉鎮組織實施,以一鎮兩村為核心緊扣四川省鄉村振興示范鄉鎮示范村創建要求,逐項對標落實,推動人居環境整治于9月30日前建設完成,于10月開啟考核驗收工作。
二是力爭5月底前完成薛城鎮鄉村振興規劃審批審核工作;7月30日前完成桃坪鎮集鎮規劃;10月30日前完成全縣鄉村振興詳規編制進行定稿送審。
三是由科技和農牧水務局負責,力爭5月30日前完成農村戶廁改造和分散污水處理試點工作,為召開全縣鄉村振興現場會作準備。
四是由住建局負責,于6月30日前完成垃圾分類處理所需物資采購工作并完成培育引進廢品回收公司、村組保潔員選聘、依托小超市、小賣部設立一個垃圾超市等工作;9月30日前完成通化鄉、古爾溝鎮垃圾熱解處理站建設工作。
六是由縣委宣傳部牽頭,會同各部門、各鄉鎮營造鄉村振興氛圍,通過兩微一端上對鄉村振興進行宣傳報道,提高群眾意識和參與度。
我的匯報完畢,謝謝大家。
組長:杜雙蓮。
副組長:胡海峰。
積極組織開展好安全隱患排查整治活動,認真落實安全監管責任,完善安全管理制度,做到明確工作目標,強化責任意識,加強措施手段;通過全面排查整治安全隱患,將各類安全隱患消除在萌芽狀態,杜絕重特大安全事故的發生,確保人民生命財產安全,促進全校安全形勢持續穩定。
(一)校舍。
(二)用電。
(三)消防安全、疏散通道、安全出口等情況;
(四)學校食堂衛生情況;
(五)校園周邊交通安全情況;
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