<menuitem id="an1j4"></menuitem> 撰寫情況報告有助于我們梳理思路，將復雜的情況和問題以簡明扼要的方式呈現給讀者。歡迎大家閱讀這些情況報告范文，共同探討和提高論文寫作的技巧和水平。
20xx年，我市鄉鎮工業在儀征市委、市政府的正確領導和揚州鄉企局的直接指導下，以優化結構為主線，轉變經濟發展方式，狠抓運行監控和招商引資，重視科技創新，圍繞產業集聚發展、企業做大做強、產品做特做精的工作思路，積極應對金融危機，努力破解發展難題，全面超額完成了全年目標任務。
1、經濟總量屢創新高，企業規模不斷壯大。
2、運行質態明顯改善，利稅大戶貢獻突出。
全市鄉鎮全部工業迅猛發展，產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%，規模工業產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%，呈現了規模工業領先全部工業增長，效益增幅快于產銷增幅，鄉鎮工業領先市轄和全市發展的喜人局面。
3、集中區建設成效顯著，產業集聚效應顯現。
4、開展創業輔導活動、推進創業基地建設。
建立健全創業服務體系，不斷加大創業扶持力度，積極搭建信息、人才、資金、技術、廠房場地和公共設施等創業服務平臺。真州鎮、新集鎮、馬集鎮和市工業總公司等四單位按照資源節約利用、服務便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術合作共享、人才有序流動、企業集群共生的工作方針，建成的創業基地。大儀鎮、市科技投資發展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創業基地正在啟動。
5、協調生產要素供給，完善社會化服務體系。
6、技改投入明顯加大，發展后勁不斷積蓄。
7、技術創新扎實推進，企業信息化穩妥實施。
盡管我市鄉鎮工業發展取得了可喜的成績，但與市委、市政府的要求相比，與周邊地區先進縣市區比仍有一定差距，主要有：一是產業結構升級不快。資源、勞動密集型的傳統產業比重較大，新技術、新材料、新能源和信息化程度高的新興產業發展較慢。二是規模工業產值僅占全部工業的51.9%，規模企業平均年產值不足5千萬，兩相指標在揚州縣市中最低。三是集中區總體水平不高，主導產業帶動效應不明顯，特色產業優勢不夠明顯，基礎設施建設還不能滿足項目建設需要。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷改進和克服。
2、企業規模：新增規模企業45家，新增億元企業8家，新增5億元企業1家。
3、工業投入：工業投入97.2億元，同比增長29.8%，實施五千萬元以上項目54個,億元以上項目10個。
4、科技創新和品牌創建：全年開發新產品200個，新品銷售率33.8%，認定揚州市級以上高新技術產品30個；新增揚州市級以上高新技術企業15家，培育市級以上研發機構8家；爭創揚州市級以上品牌15個。
5、集中區建設：營業收入170億元，基礎設施投入1.4億元，工業項目投入36億元，實施千萬元以上項目110個，新增入園企業160個，新建標準廠房40萬平方米。
1、保目標，抓監控，實現經濟平穩增長。一是盡早將全年主要經濟指標分解到各鄉鎮，落實到企業項目。近期要重點抓好一季度指標的分解落實工作，把所有考核目標排細排實、一并下達。二是定期召開經濟運行分析會，分析問題，排找差距，提出對策措施；同時，經常深入鄉鎮及企業，組織專題調研，了解掌握經濟運行中苗頭性、傾向性動態，落實解決問題的針對性措施，加強經濟預警預測，防止工業生產出現較大波動。三是抓好重點企業、重點產品的增產增收，積極組織名企、名品、名牌參加國內外經貿展銷洽談活動，引導企業開拓國內國外兩個市場，搶抓訂單，增產擴銷。四是督促鄉鎮對所屬企業規范統計行為，配合稅務、統計等部門加強督查，促使企業真實反映實際產出，做到應報盡報，確保應統盡統。
2、擴規模，調結構，促進產業優化升級。一是堅持以科技為先導、全面提升產業競爭能力，在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領域，大力推動企業自主研發和產學研合作，開發一批科技含量高、競爭優勢明顯的新產品，拓展產品發展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統產業，加快新技術、新設備、新工藝的應用，依托資產重組、股權轉讓等方式、引進外來資金、技術、品牌和先進的管理方式，做大傳統產業規模。三是培植壯大企業梯次群隊，選擇重點企業和成長型企業，實行分類指導、梯次培育，在項目建設、資金扶持、配套服務等方面給予重點扶持，培植一批行業“排頭兵”、企業“小巨人”、產品“單打冠軍”，促進企業做大做強、做特做優，進而帶動產業擴張。
3、增投入，攻項目，提升工業發展后勁。一是大力引進和加快建設高水平重大項目，對上年結轉的金陵造船和杭萬汽配等億元項目，加大服務協調力度，推進項目早日竣工投產，對在手在談的項目，盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉摩泰克汽車電子助力系統等外資項目。二是做好項目儲備報批，在項目的產業鏈開發、集聚開發和整體開發上做好文章，不斷充實項目庫；對照國家和省里出臺的擴大內需政策，精心包裝謀劃，加大跑部、跑省力度，協助企業報批重大項目，爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”，獲得政策資金的扶持。三是加快集中區建設，按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎、不斷配套”的要求，鼓勵有實力的經濟實體參與園區開發經營，新增基礎設施投入1.4億元，提高集中區檔次，增強吸附能力，提升項目承載力。
5、把關口，降能耗，推進科學和諧發展。一是強化基礎管理。指導重點耗能企業建立能源管理制度，幫助用能企業完善基礎臺帳、能耗定額和計量統計等工作。二是嚴控能耗增量。從源頭把關，限制高耗能、高污染、低效益的項目準入。同時，大力推廣應用先進成熟節能技術，鼓勵企業進行節電、節能技術改造,減少或降低能源消耗，全年實施重點節能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產。爭取明年再有3家企業通過驗收。爭取8家企業通過省資源綜合利用認定和年檢、更多的'企業進入省、市循環經濟試點工程，確保全年節能降耗目標順利實現。
6、整要素，解難題，營造加快發展環境。積極應對宏觀經濟形勢變化，整合土地、資金、信息等要素資源，努力緩解企業發展瓶頸制約。一是加強宏觀經濟信息跟蹤，定期發布中央“保增長、擴內需、調結構”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產業政策信息以及原材料價格變動等信息，為企業提供參考。二是推進銀企溝通，加強銀企互動對接，重點幫助優質企業落實和擴大授信規模，全年組織銀企簽約活動不少于3次，穩步提高銀企合作履約率；同時發揮融資擔保機構作用，爭取更多的放貸資金，多渠道擴充擔保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設，落實人才培育相關政策，通過一系列培訓活動,培養造就高素質的創業能人、管理人才和職工隊伍。
7、興調研，提效能，打造創先爭優團隊。一是以建設學習型、服務型、效能型機關為目標，有計劃地開展素質培訓，提高機關干部的政策理論水平、業務工作能力和把握復雜經濟形勢、處置突發事件的能力。二是加強調查研究，緊密結合工作實際，深入基層一線，掌握情況，研究思考全局性、戰略性問題，提出對策建議，提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規范市場經濟秩序，開展知識產權保護、打擊商業欺詐等專項行動，維護企業合法權益；認真做好治亂減負工作，治理各類向企業亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創新工作方式方法，學習先進單位的成功做法和經驗，大力開展“示范科室”、“示范崗”活動，建立考核激勵機制，努力爭創全市標兵文明單位。
20xx年實現地區生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現地區生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現地區生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發展趨向穩定發展。
分產業看，第一產業可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業經濟保持穩定增長。第二產業可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業經濟呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。第三產業可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。
(一)。
1、夏糧生產豐產豐收。
根據全縣小麥實產全面統計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%?？偖a45.8萬噸，同比增長2.6%。實現糧食產量十三連增。
2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。
生豬價格經過去年的持續回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續上漲。
第二季度雞蛋價格持續下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩住，養殖戶對于養殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環比下降2.15%。牛羊肉價格延續跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環比下降0.68%，2015年5月份家禽養殖將至近幾年最低點。
3、種植業效益穩定。
相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩定狀態。住戶監測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態，農民種植糧食作物收入也相對穩定。
4、林果產業發展勢頭良好。
全縣優質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優果品為主導的果品大家庭全面發展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現一個林果產業帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉鎮的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。
5、設施農業發展勢頭強勁。
全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉、東古城的林果、賈鎮的瓜果、店子鎮的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。
1、工業主要經濟指標增速放緩，當前工業經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。
2、部分重點行業生產形勢穩中向好。雖然近三年來工業主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業生產形勢出現穩中向好的勢態，比如交通設施制造業，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區高速公路的開發，帶動了交通設施行業的快速發展，企業負責人預測未來兩年內交通設施行業的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業的快速發展有利于扭轉xx縣工業生產放緩的趨勢。
3、出口型企業經營狀況良好，呈穩步增長態勢。這種情況表現在鋼材加工企業。出口業務給企業經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業需求放緩，且國內鋼鐵行業產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優勢。再有人民幣的貶值也對出口企業形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現出穩步增長的態勢。
4、經濟總量規模持續擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統計的規模以上工業企業分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。
5、特色產業和新興產業唱響主角。xx縣大力實施工業帶動戰略，加快新型工業化進程，以國家產業政策和市場需求為導向，創新發展思路，發揮集群優勢，突出產業特色，著力培植壯大精品鋼板產業集群，取得顯著成效。經過幾年的發展，精品鋼板產業集群已成為xx縣最大的特色產業發展集群，區域面積85平方公里。目前，該集群內有企業142戶，骨干企業主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業延伸，重點發展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。
6、工業節能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節能潛力，緊緊圍繞節能降耗的目標要求，控制高能耗行業過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業經濟保持平穩運行態勢的同時，單位產值能耗穩中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優化。2014年規上工業企業煤消費量比2013年減少4.6%。
今年上半年實現服務業增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。
1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業11家，貨運企業達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。
2、房地產業：截止到2015年7月份xx縣共有聯網直報房地產企業20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業與企業之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。
3、旅游業：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉村旅游發展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區品質。
4、批零住餐。
批零行業整體平穩，經營情況不樂觀。xx縣城區內的幾個大賣場經營基本平穩，商品零售額未出現大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發企業的現狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續低迷，鋼材企業也是勉強維持經營。
住餐行業整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數量的增加，客流量逐漸增加，企業經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。
1、重工業占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業總產值占規模以上工業總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業綜合能源消費量比重占73.9%，工業結構層次仍然偏低。同時高耗能行業雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。
2、新增規模以上工業企業戶數逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規上工業企業31家，2014年新增規上工業企業17家，2015年上半年xx縣新增規上工業企業數僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。
3、中小企業仍存在融資難的問題。中小企業融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業也存在流動資金缺乏的現象，如有充足的流動資金企業的生產銷售能進一步提高。據了解企業融資難主要表現在：一是銀行惜貸，貸款手續復雜，存在上浮利率的情況，造成企業財務費用高。二是2014年以來企業受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業貸款不能按期歸還，就會引發多米諾骨牌效應，使其他企業遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業，也會因聯保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。
4、土地資源緊缺。企業發展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業企業戶數的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業園區企業投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。
1、目前房地產企業。截止7月份房地產企業投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環比數據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環比增13.1%；從環比和調研中發現目前樓盤銷售處于平穩態勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯網直報房地產企業共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續不完備還無法納入到統計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。
2、限額以上批零住餐行業存在的問題。
企業布局有城鄉發展不平衡，鄉鎮之間發展不平衡，待優化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業，5家住餐企業，共計39家。這39家企業中接近20家企業位于縣城城區或者城鄉結合部，19家位于鄉鎮駐地，城鄉之間的企業布局存在較大差距。各鄉鎮之間的限額以上批零住餐企業個數也是參差不齊，多的鄉鎮能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮，有的鄉鎮如梁堂鎮、賈鎮、萬善鄉至今還沒有一家限上企業，鄉鎮之間發展不平衡。目前現有的限額以上企業大部分位于縣城繁華地段或鄉鎮政府駐地，企業在地域分布上偏于集中，有待優化。
企業個數偏少，規模偏小，缺乏龍頭企業帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業數量偏少。按照《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業中有9家被劃為中型企業，25家為小型企業，5家為微型企業，缺乏大型企業。并且這些限上企業經營模式單一，規模較小，難以發揮龍頭帶動作用。
企業經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優產品不足。企業在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。
企業管理水平不高。調查發現，有的企業基本沒有建立規范的統計臺賬，沒有專門的統計人員；從業人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業的發展。
電子商務對xx縣限額以上企業零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯家電有限公司是一家從事家電零售的企業，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。
貨運品種單一，行業依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現在一直就處于停產狀態，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業出現了整體性不景氣的現象。
行業運行不規范，企業同業競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業和運營車輛持續增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業利潤降低，經營步履維艱。
道路運輸企業訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發。按往年的情況，一般規模比較大的運輸企業都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業老板的話就是“活不用愁，就怕沒車?！比ツ晖诘那闆r是企業因為訂單多現有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業的車輛的運行都處于維持費用狀態，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態。
運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業營業收入、利潤，甚至會使單個企業的效益明顯下滑。
1、加強對全縣工業經濟運行的監測。密切關注工業經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監測和預警預測體系。認真組織開展工業運行情況分析，及時反映經濟運行動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業經濟平穩運行創造良好條件。
2、做好新增企業的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業和成長的企業進行摸底，對達到規模標準并且符合申報條件的企業加以指導申報，對接近規上標準的企業加大扶持力度。其次，在規模以上企業申報過程中，提高企業上報材料質量，減少出錯率。
3、在貸款融資方面，加大對中小企業的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業來說是雪上加霜。加大對企業的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業的財務費用，給中小企業提供支持，將能幫助困難企業渡過難關。
4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業裝備水平，加快產品結構調整，努力研發市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發展，開拓高端市場，提升企業核心競爭力。傳統產業要保持可持續發展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業向產業高附加值方向發展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創新，開發新產品，延長產品的產業鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業的利潤空間。
1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區，合理規劃建設各類商業設施、工業廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發高檔精品樓盤，滿足經濟社會發展對各類商業用房的需求。
2、繼續培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業在經濟發展中發揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發展普通商品住房，使更多的人買得起房子。
3、要加強房地產行業管理，嚴格市場準入機制，加強監督，把好工程質量、促使房地產企業誠信經營、承諾兌現。建立健全房地產信息系統，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發展。
1、加大對批零住餐企業扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業迅速膨脹規模，盡快成長為限額以上企業，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業成長為域內的龍頭企業，帶動xx縣批零住餐行業整體發展。
2、積極排查和納入夠標準的企業為限上企業，在數量和質量上要有所突破，將限上企業個數納入對鄉鎮的年終考核之中，督促各鄉鎮積極申報限上企業。特別是對于目前還沒有限上企業的鄉鎮，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業納進來。
3、優化企業布局，提升企業經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業向鄉鎮延伸，均衡商業網點布局，方便鄉村居民消費。
4、創優經營模式，打造特色品牌。企業經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業自練內功，找準主業發展方向，走“專、精、特、新”經營創業之道，特別是住宿餐飲企業要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。
5、積極引導企業搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。
為全面了解全區非公企業的經營狀況、發展環境和企業發展面臨的困難和問題。xx區委統戰部、區工商聯從20xx年4月16日開始，在區人大副主任、工商聯主席馮春娥、區委統戰部副部長、工商聯黨組書記屈光明的帶領下對各基層商會及企業進行了近1個月的走訪調研，走訪非公企業36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發、建材裝修、家具、五金、制造業、房地產、餐飲等行業企業會員，聽取了企業負責人的匯報，發放了調查問卷，召開了座談會，就企業基本情況、面臨的主要問題以及企業黨建等方面進行了座談?，F將調研情況報告如下：
近年來，xx區委、區政府高度重視非公經濟發展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經濟發展方針，從加強引導、優化環境、提升服務等方面入手，立足區位、資源兩個優勢，優化軟、硬兩個環境，把發展非公經濟作為加快區域經濟發展的立足點，從政策、環境、體制等方面為非公經濟發展創造了良好的條件，促進我區非公經濟發展保持了快速、健康發展的良好態勢。不論是非公企業個數、個體工商戶戶數，實現產值、上繳稅金都有呈快速增長。xx年全區非公經濟上交稅金6.5億元，約占全區稅收的50%，非公經濟已成為全區經濟發展的重要組成部分和社會生產力發展的重要力量。非公經濟發展的主要特點如下：
1、非公經濟結構不斷優化。全區充分利用區位優勢和資源優勢，通過多年的發展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業市場為核心的建材、副食品、五金、家居等行業的商貿物流業、以共創集團、耀江實業、雅仕林等為代表的房地產開發企業、以香江百貨、中環餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務業，以及以領軍現代農業、榮盛農業科技等為代表的一批農業企業。特別是近幾年引進的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區非公經濟發展增添的強勁的動力。
2、非公經濟貢獻率不斷提高。非公企業在增加農民收入、促進財政增長、提供就業崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專業市場，孕育了3000多戶創業者，安置了3萬余人就業，帶動了數十家物流企業的發展。新澧化工、榮盛科技、領軍現代等企業為兩鄉安置閑散勞動力2千多人。極大的緩解了社會就業和再就業的壓力。同時，隨著非公經濟隊伍不斷發展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會、造福人民的光彩事業。近幾年，非公企業通過向公益事業捐款、救助貧困家庭、定點幫扶、救災等方式多次為社會奉獻愛心。如僅去年一年，區工商聯的會員企業捐款就達300萬余元。
3、非公經濟發展環境不斷優化。為全力推進民營企業發展，xx區委、區政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《xx區鼓勵投資興辦生產型工業企業、大型商業網點和參與城市基礎設施建設的優惠辦法》、《xx區招商引資工作獎勵辦法》、《xx區區級干部同非公有制經濟代表人士交朋友制度》和《優化經濟發展環境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營企業的發展。與此同時，全區連續幾年開展優化經濟環境與政風行風測評活動，監測各職能部門的行政效能情況。寬松的環境，優惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。
4、非公經濟增長速度趨緩。從調研情況來看，全區非公經濟整體還是有所增長，但較同期相比，非公經濟已經進入發展趨緩、平穩下滑的階段。一是受經濟大環境的影響，有些企業特別是工業企業由于市場需求萎縮，訂單不足，產品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的`旺季，而今年卻一反常態，市場需求不旺，訂單與價格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業均反應開工產能不足60%；二是因原材料和勞動力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實施，針對房地產市場調控的進一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節約、光盤行動等因素，使一些房地產、高檔餐飲業和服務業受到影響。
1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業發展的主要瓶頸。有的企業有好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不足不能按時上馬或滿負荷生產。有些企業因戰線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業流動資金出現斷裂。據調查，全區有45%左右的非公企業面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業的貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但許多小微企業因規模較小，內部管理不規范，財務制度不健全，且不動產等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規范，造成小微企業貸款難度大，嚴重制約了企業的健康發展。
2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實體企業發展的根本問題。全區的非公經濟在發展壯大的同時，對土地的需求也不斷增加，而現在全區的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場的許多經營戶均反映，市場沒有一個獨立的夠規模的倉庫，各經營戶都是分散在周邊地區租用臨時倉庫，非常不方便，增加了運營成本，嚴重制約企業的發展。還有的經營戶反映現在經營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業要發展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產品的加工制作，但因沒有合適的場地建廠房，只能占用門店進行加工，嚴重制約了企業的發展。車立方市場的負責人反應，現在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務?，F在全區的商用車（貨車）維修服務站都是一些分散經營的規模較小的企業，因投入不夠而遠遠不能滿足市場的需要，主要是因為現在的維修廠都是租地經營，隨時面臨搬遷的可能，所以經營者不能敢過大投入。而全區土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業不得不將遷往其它地區另謀發展。
3、企業管理人才稀缺。由于待遇、工作環境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進，致使企業高層次管理人才稀缺。許多企業經營者自身素質不高，缺乏現代企業經營管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業管理較為混亂，生產管理無規章，財務管理不規范，營銷管理無網格，人事管理不到位，影響了企業的長遠發展。
4、經濟發展環境有待進一步改善。在走訪中企業主均反應xx區的經濟發展環境較其它區相比較好，政府為企業的服務意識較強，服務也比較到位。但認為部分職能部門觀念轉變不到位，重罰輕管現象還時有發生，個別行政職能部門有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數基層執法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業周邊環境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業花錢息事，增加了企業的經濟負擔和企業家的精神負擔。
5、企業黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區委組織部和基層黨組織及黨務干部的共同努力下，全區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪的36家企業中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，基本不能正常參加組織生活。
1、進一步暢通融資渠道。一是積極優化信貸環境。加強中小企業信用體系建設。規范非公有制企業財務管理，建立嚴格、規范和透明的企業財務制度，并向金融機構提供真實、準確的財務信息，切實增強企業信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開發適宜中小微企業特點的金融產品，通過與金融機構的協調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續開展“銀企對接”活動，形成常規性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營企業利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會、行業協會，積極發展行業和專業擔保公司，吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴大民營企業面向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。
2、加強產業配套設施建設。一要依托全區的資源優勢及專業市場集群的優勢，支持企業大力發展零配件加工業、倉儲物流業、售后服務業等配套延伸產業。二要完善產業集聚區的服務功能建設。為產業集聚區就業人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務場所，提高企業文化品位，要讓企業引得進、留得住、發得起。
3、優化企業發展環境。一要優化政務環境。堅持陽光行政，以服務發展，及時幫助企業解決發展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時發布產業預警信息，幫助他們在較短時間內了解本地產業現狀，競爭者動態及政府的相關政策，主動引導非公有制經濟的投資結構和企業發展方向。要關心愛護企業家，形成讓企業家放心投資、安心發展的社會環境，對非法干預非公企業合法經營活動，利用職務之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優化服務環境。大力發展社會中介服務。鼓勵和引導行業協會、商會等社會中介組織為非公經濟提供創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環境。三要優化法制環境。進一步加大規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場秩序，依法保護非公有制經濟健康有序發展。
4、加強企業自身建設。一要進一步加強人才隊伍建設。加大對企業管理人才的培訓力度，邀請一批經濟專家或知名企業家講課或者本地優秀民營企業家現身說法，對企業經管管理人員進行免費培訓。積極為非公企業參加各類專業會議、管理培訓和考察交流創造條件。培養一批熟悉現代企業經營管理的優秀管理人才。加大人才資源引進力度，建立和完善人才引進和聘用機制，采取政策引導、物質獎勵等綜合措施，鼓勵引進高層次專業技術人才，支持大中專畢業生進入非公有制企業工作。二要加強企業黨群組織建設。促進黨組織與企業行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進一步擴大黨組織在非公企業中的覆蓋面與凝聚力，發揮黨員的示范帶動作用，引導優秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動企業團、工、婦組織的建設，充分發揮黨群組織的力量，加強企業思想政治工作，促進企業文化建設，調動企業員工的工作積極性，維護好企業及廣大職工的合法權益，促進企業和諧健康發展。
實體經濟是淳安經濟的主體，實現“蝶變淳安”必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟的發展狀況如何，存在哪些困難問題，需要在哪些方面著力扶持和加大力度，結合“以湖xx縣、蝶變淳安”主題學習實踐活動，xx縣人大常委會于今年3-4月，選擇了部分工業企業、農業龍頭企業、限上服務業企業和房地產企業進行了針對性調研，并提出相應的對策和建議。
調研中了解到，當前淳安實體經濟發展呈現如下特點：
（一）工業企業勢頭良好，但壓力增大后續乏力。一是企業生產銷售快步增長。今年企業節后開工總體比上年提早。1-3月份，全縣實現工業總產值54.56億元，實現銷售產值52.44億元，同比分別增長16.2%和17.2%；全縣工業產品產銷率96.5%，同比提高1.1個百分點。二是骨干產業拉動明顯。一季度規上工業27個行業大類中有18個實現銷售產值同比增長，增長面達66.7%；有11個行業增速超過全縣平均水平。其中紡織業一季度銷售產值增幅48.8%，拉動全縣規上工業企業增長16.4個百分點。三是工業投入增長較快。一季度全縣完成工業投資4.29億元，同比增長55.1%，制造業設備投資增長成為明顯看點。但同時xx縣工業技術含量和附加值低，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，后續重大工業投入項目少，轉型升級慢，尤其是大項目的工業招商力度不大，有些原已招進企業長時間不開工，項目進展不快，節能降耗的壓力加大，工業發展后勁乏力。
（二）農業企業快速成長，但規模偏小帶動力不強。一是實力逐步壯大。截止20xx年底，淳安農業龍頭企業106家，其中國家級2家、省級4家、市級28家,全縣農業龍頭企業注冊資金10.51億元，總資產42.11億元，銷售產值56.19億元。特別是在目前宏觀調控下，農業企業因其風險小、市場前景好而受青睞，20xx年有3家房地產企業轉產投入農業產業。二是帶動能力得以增強。全縣農業龍頭企業共聯縣內外基地65萬畝，自建基地18萬畝，聯接本地農戶12.5萬戶；其中通過租賃、流轉、承包等方式建各類農產品基地4.7萬畝，20xx年共收購縣內農產品5.88億元。三是經營領域有了拓寬?；拘纬闪瞬枞~、蠶桑、干水果、竹木、漁業、菌類六大產業格局，并已向大農業的各個領域和行業延伸。四是市場競爭力有所提高。到20xx年全縣有無公害農產品產地109個，無公害農產品113個，綠色食品3個，有機食品76個。20xx年14家農業龍頭企業直接或間接出口縣內茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、畜禽等產品，出口額達到4724.19萬美元。但淳安農業龍頭企業總體規模偏小，科技含量低、產品檔次低、精深加工能力低，產品主要依賴縣內市場，大多數農產品加工企業與農民之間停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，與農戶的利益聯結不夠緊密。
（三）旅游行業蓄勢待發，但商旅對接能力相對較弱。一是旅游星級酒店初步形成集群。全縣已開業的高星級酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，盡管受陰雨天氣影響，但酒店平均入住率仍達32.42％，高星級酒店入住率達到50％以上。二是鄉村旅游已成為千島湖旅游新亮點。全縣共有鄉村旅游景點15個，休閑觀光農業示范園區2個，農家樂經營戶370余戶，床位3600余個，餐位2.5萬余個。一季度住宿和餐飲零售額達到1.88億元，增長17.1％。三是商貿企業運行平穩。1-3月份，全縣實現社會消費品零售總額11.11億元，同比增長17.1%，其中批發和零售業零售額9.22億元，增長16.4%。但淳安旅游業總體仍停留在觀光旅游階段，鄉村旅游未形成規模，商貿市場發育不完善，大件商品在該縣選購余地不足、價格偏高，商旅對接能力弱，旅游對商貿經濟的帶動作用不明顯。
（四）外貿企業生產經營正常，但外貿壓力進一步加大。20xx年淳安外貿進出口額20459.02萬美元，其中自營出口實現15892.6萬美元，比上年增長29.5%，康盛、千島湖恒博紡織、商輅絲綢、千島湖鱘龍、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企業和全縣7家外資企業外貿出口都呈大幅增長。但外貿出口壓力加大的情形逐步呈現，今年1-2月累計出口1947.32萬美元，與上年同期相比下降4.32%，較上年同期增幅回落25.3個百分點。特別是外國公司大量削減了周期長、額度大的外貿進口業務，無論對外貿自營出口企業和依靠產品出口的工業企業都帶來嚴峻挑戰。
（五）房地產企業健康穩定，但發展勢頭日趨平緩。淳安房地產業堅持以保障低收入群體住房為基礎，以普通商品房開發為主線，以景觀休閑房產為重點，憑借著良好自然生態環境為依托，在國家宏觀調控的大背景下，仍保持著健康穩定的發展態勢。一季度千島湖鎮新開工房地產面積6.8萬平方米，與上年同比增長了411.28%，普通商品房銷售價格也基本保持穩定。但隨著杭州等一線城市房價走低，持幣觀望現象普遍，商品房銷售量和二手房交易明顯下降、外地購房戶持續減少?，F有的房產企業部分出現資金緊張、收縮“戰場”等現象。目前，本縣15家房產企業和60家外地進淳房地產項目公司，有新項目開工的36家，已完成項目建設尚在后期銷售的13家，暫時停業的26家。
從調研情況看，當前實體經濟運行整體是好的。在國際金融危機沖擊影響下，仍然取得較好的業績，呈現增長勢頭。但淳安實體經濟仍面臨內部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，特別是目前金融危機還在發展、國內經濟增長動力不足，使淳安實體經濟發展步履艱難。當前企業集中反映的矛盾和問題，主要表現在以下方面：
（一）融合發展認識不足，環境氛圍仍不樂觀。一是對實體經濟發展的思路認識不到位。實踐證明“打造以旅游為龍頭的服務業首位經濟、工農業依托生態和自然資源特色發展和三大產業融合發展”是淳安實體經濟發展的唯一路子。但一些鄉鎮和部門對融合發展的認識不夠充分，思想不夠統一，割裂一二三產業發展之間互為依托關系。一談旅游為龍頭的服務業首位經濟，就認為不重視工業,不重視制造業,沒有按融合發展的思路去指導經濟工作，缺乏抓生態工業一以貫之、一抓到底、抓住不放的思路和決心。二是在處理保護和發展的關系上存在著偏差。保護好生態資源是淳安的責任，發展經濟也是淳安的責任。但在實際工作中，少數單位和同志存在著把發展工業與保護環境相對立，談生態就輕工業、談保護就棄工業的現象，思想上、行動上不敢大張旗鼓地宣傳發展生態工業。三是發展實體經濟的氛圍不夠濃厚。表現在有的鄉鎮領導，會上強調的多，會后解決具體問題少；關注政府投資的多，關注社會投資的少；要求出臺政策的多，上門關心服務的少。調研中有的企業還反映近兩年有些部門和領導到企業少了，宣傳工業的少了，對民間投資、市場經濟關注少了，研究如何提高社會資金投入的積極性少了。由此帶來整個實體經濟發展的氛圍淡化、信心不足。
（二）要素制約矛盾突出，發展瓶頸日益顯現。一是資金短缺，融資困難。由于金融危機影響，市場低迷，原材料價格上漲，勞動力成本上升，產品積壓嚴重，資金回籠緩慢,大多數企業都存在著資金短缺、周轉困難的問題。今年以來,已有4家規上企業關?；蜃N。企業無抵押物可擔保，機器設備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現。二是土地制約，用地困難?，F有平臺可供土地很少。經濟開發區坪山、鼓山區塊基本無地可供，其他工業園區尚未完成配套或未啟動，鄉鎮功能區普遍面積較少，配套不足，地處邊遠，交通不便。工業用地指標緊縮，用地要求提高，使部分初創企業望而卻步，有些發達地區轉移的制造業在招商引資中也被擋在了門外。三是能耗制約，用電困難。由于節能降耗指標的限制，從2009年開始，已連續三年用電高峰期間拉閘限電，并從65天提高到85天，嚴重影響了企業的正常生產。從今年開始，xx市為提前一年實現“十二五”期間節能降耗目標，將實施萬元gdp能耗和能耗總量的“雙控”，減排也在原有基礎上增加了新的指標，使淳安發展的壓力更大。目前已出現部分縣內企業新增投資轉移外縣的.現象。四是人才緊缺，用工困難。在“服務百企解難題”問題匯總中，招工難問題赫然成為排在土地問題后的第二大難題。用工難體現在紡織等勞動力密集型企業生產旺季難以招到熟練工，機械制造等加工行業很難招到技術工，規模企業很難招到高級管理人員。據新投入開業的幾家五星級酒店反映，目前招聘賓館服務人員很難，幾個原在賓館工作、有一定管理能力的中層人員總是被相互挖來挖去。用工緊張、人才緊缺已成為經濟發展的一大制約。
（三）轉型升級步履緩慢，內生動力嚴重不足。淳安工業企業仍處于粗放式、外延擴張階段。規模小、結構散、技術裝備落后、產品檔次低、轉型升級緩慢、自主創新能力弱、缺乏核心競爭力是其基本特點。一是從總量上看，20xx年，淳安規上工業銷售產值僅占杭州的1.2%，全縣擁有規上工業企業123家，而建德、桐廬分別是333家和343家；截止20xx年12月，淳安擁有個體工商戶10902家，民營企業2233家，而建德分別是16260戶和6132家，桐廬是16310戶和7315家。淳安無論是在數量和規模上都存在較大差距。二是從產業結構看，淳安工業企業仍以傳統行業為主，高科技、新型產業項目很少。工業的門類多，但沒有形成集群塊狀發展。淳安優勢產業如紡織服裝業，同質化競爭激烈，效益空間日趨縮??；食品飲料業上規模企業偏少，知名品牌難以引進；機械行業門類單一，配套不足，基礎薄弱。淳安農產品豐富，但精深加工能力低，附加值低，沒有形成主導作用的產品。三是從裝備技術看，淳安工業企業技術裝備處于全市落后狀態，絕大多數行業缺乏關鍵技術或開發新品、名品的技術基礎。工業產品多數集中在傳統行業的制造加工環節，產品以中、低檔為主，立足于低成本、低價格競爭，在激烈市場競爭中處于劣勢。四是從企業投入看，近幾年企業在設備投入、技術改造和新品研發上投資的少。今年1-3月份，全縣規上工業新產品產值僅為4.46億元，同比下降8.5%，新產品產值率10.7%，分別低于上年同期和全年3.9和2.4個百分點。至3月底，僅有18家企業有新產品產值，占規模以上工業企業數的14.9%。
（四）合力扶持差距較大，服務環境尚待改善。從“服務百企解難題”問題統計了解到，截止三月底尚未解決的408個問題中，涉及審批問題有31個，要求政府幫助搞好服務的105個，要求政策扶持的32個。盡管有些問題企業提的也不盡合理，從這些數據體現，一方面政府審批、服務方面尚待改進，另一方面也體現企業期待著政府部門更大地扶持。從調研中了解到，涉及服務環境集中反映在以下方面：一是政策落實上有差距。原已出臺的優惠措施在具體落實過程中，有“慢”、“拖”和“折扣”現象。二是辦事效率上有差距?，F行政策規定涉及企業或經濟實體前置審批的項目仍有20多個方面、350多個項目。盡管多方已作努力，但仍有部分企業反映在具體審批過程中，速度慢效率低，其中工業項目從引進到落地一般需要一年時間甚至拖得更久。三是服務意識上有差距。重商、親商、活商的氛圍不濃，服務意識淡薄，個別單位存在行政權力部門利益化現象。四是平等競爭上有差距。部分縣內民營企業反映，有些國有企業或招商引資企業可享受的優惠政策，本地中小企業沒能享受，以致挫傷本地中小企業積極性。
（一）提高認識，造濃實體經濟發展氛圍。一是統一思想，提高認識。充分認識實體經濟是物質財富的基礎，是民生就業的基礎，是整個經濟發展的基礎。進一步樹立三大產業融合發展理念，使縣內資源優勢轉化為經濟發展強勢；樹立開放發展理念，以開放促發展；樹立品牌建設理念，以品牌建設為引領。千方百計推進實體經濟發展，腳踏實地打造“創業淳安”。二是加大宣傳，造濃氛圍。通過報紙、電臺、電視、網絡等各種形式，充分反映淳安加快實體經濟發展的積極進展，及時報道各鄉鎮、部門推進實體經濟發展的新舉措、新經驗，充分展示發展實體經濟的實踐成果，引導全社會關心、關注和關愛實體經濟發展，引導社會資金更多地流向實體領域。三是完善制度，加強協調。建立促進實體經濟發展的組織機構，建立健全推進實體經濟發展的工作機制和相關督辦制度，定期分析形勢任務，定期聽取情況匯報，定期協調矛盾問題，定期督察工作進展。四是非禁即入，鼓勵發展。樹立非禁即入的理念，只要有利于促進經濟的發展，只要法律法規和現行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環境和節能減耗造成負面影響，都應大力支持，千方百計地引進，毫不動搖地鼓勵發展。
（二）把握重點，致力培育優勢產業集群。針對淳安一二三產業共同存在的門類多、結構散、檔次低的特點，積極引導企業依托生態優勢，集群發展，轉型升級，走三大產業融合發展之路。
1、生態工業發展，突出做好轉型升級。一是突出做大做強水飲料產業。大力宣傳千島湖資源環境，做大做強水飲料產業，使“中國水業基地”品牌名符其實。要盡早規劃，建設好水飲料產業集聚平臺，為水飲料行業大企業的引進和發展預留空間。要開展專題招商，成立由縣領導和相關部門負責人掛帥的水飲料產業招商小分隊，以世界500強、中國500強中的水飲料企業為重點，上門招商、定向招商、定點招商，力爭再引進2-3個實力雄厚的水飲料大企業、大集團。要大力培育縣內成長性好的中小水企業，鼓勵企業技術改造和新產品開發，支持企業增資擴產、合資聯營，整合品牌、錯位競爭。形成大小兼有、層次合理，融合促進、相得益彰的水飲料產業集群。二是積極扶持高新技術產業發展。電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業和高新技術企業因其對環境要求高，產品附加值高，污染少、運力成本低等特點，對擁有一流生態優勢的淳安尤為適宜。要一手抓招商，一手抓現有企業發展。鼓勵現有企業與大專院校、科研所聯系，加強與大企業、大集團的合作，促使企業進一步做強做大。要加大對先蕊科技、清正生物、美澳生物、伊斯特塑料等企業扶持，力爭高新技術產業實現新突破。三是加快機械、紡織等傳統產業的升級改造。機械、紡織是淳安優勢產業，具有一定的規模，但因其能耗的因素受一定的制約。一方面要引導企業通過內部挖潛，合理安排生產，避開用電高峰等實現有序生產；另一方面要致力于企業轉型升級，調整結構，通過引進先進技術和依靠大企業、大集團及科研院所，加大產品開發和技術創新力度，增強自己發展能力和市場競爭力。同時要保持適度的發展規模，通過積極向上爭取能耗指標，給機械、紡織企業一定的發展空間。
2、服務業發展，突出旅游龍頭帶動。一是繼續推進高星級酒店群、旅游綜合體發展。高星級酒店和旅游綜合體建設直接推進了千島湖由湖區觀光游向休閑度假轉型，對提升旅游目的地品牌、提高千島湖整體服務品質、促進產業融合發展、帶動當地就業、培養旅游人才方面起著積極助推作用。要繼續鼓勵、合理規劃、有序推進，通過高星級酒店集群、特色酒店和旅游綜合體的發展，帶動淳安旅游業的發展。二是加快推進休閑產業發展。要加快推進休閑項目建設、休閑街區的改造，落實休閑產品獎勵政策，推進休閑運動、茶樓酒吧、文化娛樂、餐飲美食、康體療養、旅游商品、婚紗攝影、自駕騎行等特色潛力行業的發展，著力抓好富有淳安小吃特色大排檔的建設，豐富休閑度假旅游的業態，吸引更多的游客游在千島湖、住在千島湖、娛在千島湖、消費在千島湖。三是強力推進鄉村旅游發展。鄉村旅游是千島湖旅游的重要組成部分，是旅游強縣的重要內容，也是推進新農村建設的重要抓手。要按照全縣景區化要求著力打造鄉村旅游精品線路，推進鄉村旅游板塊式發展，強化鄉村旅游接待能力，提高鄉村旅游的品質，放開鄉村旅游市場，降低鄉村旅游的準入，引導更多的社會力量加入鄉村旅游隊伍。四是全力推進商貿市場的發育和發展。堅持政府主導、企業主體和市場配置相結合、引進品牌和培育自強相結合原則，加快建設一批大型綜合旅游購物商場，重點培育和壯大一批集基地、收購、加工、包裝、銷售于一體的龍頭企業，積極爭創由國家、省、市命名的購物街（區）。加強商旅對接，使旅游和商貿形成良性互動、相互促進。
3、生態農業發展，突出龍頭企業培育壯大。農業龍頭企業是農業產業化、農民增收的核心問題，也是三大產業融合的關鍵所在。一是培育壯大農業龍頭企業。圍繞發展壯大主導產業和優勢農業資源，加大土地流轉力度，推進土地適度經營，鼓勵農業龍頭企業自建基地。加大農業招商力度，積極引進具備種苗、加工、物流優勢的重大農業項目。大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，努力提高千島湖農產品的市場競爭力。二是加快農林產品精深加工業集聚發展。要按照“統一規劃、產業集聚、資源共享、整體優化”的原則，探索在開發區（園區）和鄉鎮工業功能區建立農林特色產品加工業基地，努力促進農林產品加工業集聚、集約、集群式發展。三是推進農產品品牌建設。以“千島湖”為主打品牌，強化農產品品牌整合工作，抓好農產品標準化建設，推進農產品安全質量監測，引導農業龍頭企業與大專院校、科研院所的科技合作，努力開發出一批安全質量好、科技含量和附加值高的農產品。
（三）尋求突破，著力緩解項目要素制約。要以改革的辦法、創新的思路，破解資源要素制約，著力在完善發展支撐上實現新突破，確保重點區塊和重大項目順利推進。
1、擴大供給規模。在融資方面，要鼓勵各商業銀行加大專項融資力度，特別要引導民間資本進入金融領域，加快發展小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構，探索創新金融產品，把民間資金轉化為產業資本；在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入省級重點項目乃至國家級項目，同時要強化內部挖潛，繼續開展征而未用土地、閑置廠房清理的“騰籠換鳥”工作，最大限度地把存量變為增量；在用電方面，要結合市對縣單位生產總值能耗下降的目標考核，做好向上爭取文章，有效保障各類企業正常生產經營的用電；在人才方面，要繼續推進“百項國內外引智計劃”、“百名拔尖人才培養工程”、“百個技術科研攻關創新團隊計劃”等有效載體，形成各類人才的梯次配置、動態管理，為“以湖xx縣、蝶變淳安”提供強有力的人才支撐。
2、集約節約利用。一方面要強化集約，鼓勵企業建設多層廠房、開發地下空間、置換廠區空地，以最少的土地換取最大的效益；制定開發、更新、改造節能設備的鼓勵措施，完善節能專項資金補助辦法，嚴格固定資產投資項目能評制度，推動工業、建筑、交通、高星級酒店、公共機構等全社會節能。另一方面要厲行節約，按照“有保有壓、科學合理”原則，盡早出臺有效用電方案，實施“電量分解、限額包干、按月控制、酌情調整”，對年用電量在20萬千瓦時以上的企業進行分類管理，實施單位gdp能耗和能源消費總量“雙控”，合理控制單位增加值能耗高于全縣平均水平的企業用電增長。
3、優化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，倡導“以畝產論英雄”，讓要素資源向符合產業導向的高端產業、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優勢企業集中，向前期工作推進快、工作基礎實的園區和功能區傾斜，形成“科技強、效益好、消耗低、污染少、能循環”的新型生態產業體系。按照優化產業布局的要求，積極推進縣內各大園區和功能區的相關產業集聚發展；對大項目好項目、戰略性新興產業項目，要全力確保各類要素供給；對高污染、高能耗、資源消耗性的落后產能，要分期分批堅決淘汰，以資源要素倒逼轉型發展，不斷完善資源價格形成機制。
（四）依法行政，持續優化實體經濟環境。xx縣與發達地區的差距，表面看似受地理位置影響和歷史積累薄弱產生的差距，實質是經濟發展環境上的差距，當前的關鍵，就是要在解決企業和群眾反映強烈的問題上取得突破。
1、抓好作風建設。要下實手、下硬手解決影響辦事效率和發展環境的，確保服務方式進一步改進，行政效能進一步提高，社會環境進一步優化，行政成本進一步降低，努力打造“環境更佳、服務更優、速度更快、效率更高”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“四更四低”發展環境。
2、落實扶持政策。xx縣委、縣政府近期專門研究出臺了《關于加快推進工業經濟轉型升級跨越發展的若干意見》、《關于大力培育發展小微企業的實施意見》等多個具有很高含金量的政策文件，加上原在高效生態農業、服務經濟等方面先后出臺的多項政策，淳安對實體經濟發展的扶持政策基本形成了體系而且含金量較高，為實體經濟發展夯實了良好基礎。下步工作推進中，關鍵是要把信貸、貼息、技改、稅收、土地、用電用水、科技創新、人才引進等各項優惠政策和補貼資金，及時落實到位，真正發揮財政獎勵資金“四兩撥千斤”的作用。
3、深化行政審批制度改革。結合淳安實際，重點要推進“職能整合、三級聯動、一體化審批”的審批制度改革。一是推進職能歸并，實現“兩集中、兩到位”。即部門行政許可職能向一個科室集中，部門行政許可向中心集中；部門行政許可項目進中心落實到位，部門對窗口工作人員授權到位。二是推進服務體系建設，實現“三級聯動”。進一步明確組織架構和服務事項，加大鄉鎮、村便民服務資源整合，規范鄉村便民服務中心（室）建設，推進行政服務重心向基層下移。三是發揮中心作用，實現審批服務“一體化”。探索實現“一個窗口受理、一張總表申報、一個網絡審批、統一出具審批意見”方式，實現相關部門協同審批、證照一次性發放，建立便捷、高效、合理、規范的行政審批新方式。
近年來，民營經濟總量持續攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經濟的重要組成部分，加快民營經濟持續健康發展，對促進區域經濟又好又快發展具有重要意義。
截止目前，**區民營經濟主體40831戶（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45。5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現增加值93。2億元，占全區地區生產總值的39。8%，成為經濟發展的主要增長點。
（一）綜合素質提高，支柱作用突出。一是涉及的領域越來越寬。民營經濟的經營領域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產業為主逐步擴展到工業、房地產、旅游、咨詢、計算機應用服務、金融保險等產業，向高新技術產業領域、教育等行業延伸，占二、三產業比重繼續攀升。二是數量和規模越來越大。全區共有民營企業6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營工業企業245家，占全區規模以上工業企業的86%。年產值上億元企業達63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長30%，有5件商標被認定為“重慶市著名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創歷史最好水平。
（二）活力不斷增強，帶動效應顯著。20xx年，民營經濟對全區經濟增長的貢獻率達到63%，成為全區國民經濟的重要支柱。20xx年民營企業出口總額達6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產業帶動效應明顯，全區五金產業總產值達200億元，占全區工業總產值的40%。
（三）緩解就業矛盾，繁榮農村經濟。一是有效緩解就業矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營企業安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進了農業產業化經營。20xx年**區擁有國家級重點農產品加工龍頭企業1家，省市級重點龍頭企業17家，區級龍頭企業90家。三是有效地促進了農村勞動力轉移，增加農民收入。民營企業從業人員達16。1萬余人，占全社會從業人員的26。4%，占二三產業從業人員的45。3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經濟成分中獲得的收入占本地勞務收入的48。7%。
（一）存在的主要問題。
近年來，**民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是經營規模偏小。民營企業“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的`102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業（不含微企）和微型企業戶均注冊資金分別為141。3萬元、218。5萬元和7。6萬元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業數量相對較少。截止目前，全區民營企業6390家，僅占全市總戶數的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠銷國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領市場的全球、全國著名品牌。
（二）主要制約因素。
1。思想觀念遲滯，民營經濟發展氛圍不濃。一是對民營經濟發展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業的角度思考問題和幫助企業解決困難；業務水平較低，不能有效引導企業健康發展。二是對民營經濟地位作用認識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業發展的人為因素較多。三是民營企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍。
2。服務與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經濟能否順利發展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及《貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的實施意見》，**區政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務管理，整治“三亂”，對民營企業、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在一些問題。一是部門服務不到位。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務，幫助企業解決實際困難。二是市場準入和資源配置不公現象依然存在。民營企業在享受優惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業進入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域還比較困難。三是科技服務平臺偏少，企業自主創新缺乏有力支撐?？萍挤掌脚_大多集中在五金汽摩產業，其它產業基本沒有建立科技服務平臺，高等院校、科研院所和行業技術資源整合共享程度還遠遠不夠。民營企業，特別是微型企業，研發經費不足、研發能力低下，在新材料、新技術、新產品的研發上，得不到支持和保障，制約自主創新和轉型升級。
3。自身素質不高，民營企業發展后勁不足。絕大多數民營企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是經營管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營企業都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業高端人才嚴重缺乏。部分企業主認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。大多數民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業在產品質量和服務水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發出來的新產品、相互壓低價格現象發生，影響了整個行業的發展。五是企業創新意識不強，核心競爭力偏弱。在產品研發上投入不足、功夫不夠，無核心技術支撐，擁有的自主知識產權不多，產品結構單一，同質化嚴重，生存空間狹小，抗風險能力弱。
（一）建立健全區級領導協調機制。建議政府促成各鎮街建立民營經濟領導小組，定期召開民營經濟工作會議或民營企業家座談會議，加強對民營企業的指導、協調和服務，解決建設用地、資金技術、人才管理、生活服務等實際問題。
（二）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創業培訓和后續培訓。對民營企業實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務平臺。通過組織召開對接會、融資信息發布會等形式，促進銀企交流合作。為金融機構提供民營市場主體登記注冊、動產抵押、股權出質登記等信息查詢服務，向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營市場主體。
（三）加強民營市場主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營市場主體商標品牌意識，鼓勵進行商標注冊和商標運用。加大民營市場主體著名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產品的附加值和知名度。加強產業集群商標品牌培育基地建設，引導民營市場主體集聚發展，形成產業規模和優勢。
（四）切實維護公平競爭的市場秩序。發揮工商行政管理職能和區域執法協作網絡優勢，加大對民營市場主體字號名稱、產品特有包裝裝潢、注冊商標和商業秘密的保護力度，維護民營市場主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經營。
20xx年以來，鎮工業發展辦緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，以招商引資、項目建設、經濟運行為中心，以科技創新為導向，積極引領企業調優產品結構保增長的同時，加大環境保護和勞動保障等各項工作推進力度，并取得了階段性的成果，現將半年工作情況匯報如下：
今年以來，工業線堅持把招商引資作為第一要務來抓，制定和實施了招商引資工作實績考核獎懲制度制度，注重領導帶頭招商，骨干專職招商，駐點專業招商。一是抓有效信息的捕捉，已收集到10多個較為成熟的項目信息。二是及時對在談項的服務跟蹤，三是加快意向性項目的簽約落戶。至五月止，實現注冊外資508萬美元，目前到帳外資完成200萬美元，占年度計劃任務21%，市外民資已確認4212萬元人民幣。
至五月止，累計完成工業項目投入6.32億元，其中規模以上項目5.23億元，千萬元以上項目3.17億元，同比分別增長32.5%、44.2%和19%。項目投入超全年序時要求，在全縣考核中位居前列。
今年，工業線仍采取一人一企的掛鉤聯系制度、月度例會制度、工作點評制度。各月度主要開展了：一是加大對現有規模企業和成長型企業的服務力度，及時掌握企業運行態勢，及時幫助企業解決經營中所遇到的難題，及時化解企業發展中矛盾。如工業站為金海、華輝、海宇等企業的融資擔保提供有效服務，及時化解了企業資金“瓶頸”的.制約。二是協助企業夯實基礎管理，指導部分成長型企業正確對待稅收、財務辯證關系，妥善處理好三者利益分配。提高企業守法經營、按章納稅意識。三是積極引導企業提升運行質量，增強綜合競爭力和擴大市場影響力。四是全面開展企業安全隱患排查與整改，以“三不放過”的原則將企業安全隱患消滅在萌芽狀態。
五個月來，我鎮規模工業經濟運行保持穩中有升。主要表現：一是重點行業保持高位增長，如中天、祥峰等光電子企業產銷兩旺，中天集團一至五月份，實現應稅銷售10.8億，同比增長48.9%，祥峰電子實現應稅銷售6126萬元，同比翻番。二是傳統的紡織業通過產品升級換代，如緯綸開發出保暖內衣原料—木棉色紡紗，水星、鵬翔、運盛等改織高檔織物面料，產銷平穩增長。三是部分小企業走出市場低迷，如中能、金諾等陶瓷行業，通過走出去請進來，基本解決了生產與市場供求矛盾。
至五月止，規模工業完成現價產值51億元，利稅5.3億元，分別占年計劃的50.5%和72.6%，同比分別增長45.5%和105%。工業用電量5174萬千瓦時，比上年同期增長26.7%。全部工業實現稅統銷售15.5億元占縣交計劃的40.8%,同比增長48.5%。經濟運行全縣考核位居第二位。
年初在切實做好20xx年度全民創業工作驗收考核和表彰先進的基礎上，根據鎮村實際情況和外部環境的影響，認真研究經濟形勢，布置落實年度各村居全民創業及民資招商工作序時任務和考核辦法，創新鎮村企業稅收屬地分成機制，激勵村居努力挖掘新的項目增長點，培植利稅貢獻戶，積極創造條件大力扶持創業新人。
鎮全民創業推進辦突出工作成績的時效性激勵措施，扎緊進度，采取專項推進會、重點督查會等方式，各村工作做到月度有排名，季度有考核，確保全面完成半年序時任務。根據全縣統一要求，積極開展經濟實體性質“雙轉”工作，對全鎮個體工商戶、私營企業進行了運營狀況調查，正確引導、鼓勵個體私營企業積極擴大規模，調整結構，一方面有利于全鎮基礎資源配置，規范市場環境，一方面有利于鎮級擴充財稅收入來源，增加鎮村建設資金調控能力。
至5月底，全鎮上半年民營經濟工作各項指標基本達到或超過半年時任務，其中發展個體工商戶152戶，達全年任務80%，發展私營企業105戶，達全年任務75%，新增注冊資本金22202萬元，達全年任務51%，引進市外民資4212萬元，達全年任務16.2%，注冊商標3枚，達全年任務25%。
樓宇經濟是以商務樓宇為載體，通過開發、出租樓宇進行招商引資，從而引進稅源，帶動區域經濟的發展。樓宇經濟不但可以成為潯陽區招商引資的重要平臺，同時可以對優化產業結構，提升我市的現代服務業水平、提供就業崗位，推動現代服務業的發展起到重要作用。
據初步調查，潯陽區的商務樓宇目前主要分布在城區的湓浦、甘棠街道，擁有各類商務樓宇13棟，入駐企業達218家，入駐率達95%以上，注冊資金超6億元，年納稅額超3000萬元，建筑面積達到近10萬余平方米，其中房地產裝飾保險等機構49家、科研機構，計算機行業15家，中介、代理服務機構21家;商務入駐企業在潯陽區納稅的有98戶，占登記納稅總戶數的81%;潯陽區具有代表性的商務樓宇有龍翔國際，經貿大廈，濱江花園，遠洲國際，這些商務樓宇充分顯示了潯陽區樓宇經濟的效能，吸引了省內外知名企業(包括上市公司)入駐辦法，如南昌長力鋼鐵股份有限公司、中國平安人壽保險股份有限公司、北京中外運速遞有限公司、浙江橫店集團、江西仁和藥業股份有限公司等。
1、缺少產業支撐。由于我市經濟規模偏小，特別是具有區域性影響的特大型企業更少，因此，大規模的營銷服務企業，中介公司，研發中心難以落戶九江，整個九江服務業，尤其是生產服務業發展緩慢，對樓宇的需求不旺，樓宇經濟發展內在動力不足。
2、商務檔次不高。目前，城區眾多的商務樓宇中，大多始建于上世紀90年代中期，樓宇的硬件設施不夠完善，很多連基本的停車場都不完備，只有龍翔國貿、遠洲國際少數樓宇各項指標比較符合標準。
3、企業規模偏小。就調查摸底的情況看，企業的規模偏小，注冊資金達1000萬元以上的只有14家，其中就有6家是房地產企業。注冊資金100萬元以內的就有102家，其中有40戶廣告裝飾旅游服務業，it行業13戶。
4、管理相對混亂。城區現有的13棟樓宇內除龍翔國貿、經貿大廈、遠洲國際商務港是純粹的商務樓宇外，其余樓宇均存在辦公與居住、商務與居住混雜等問題，難以發揮以商務、商貿為主的樓宇功能。
5、租金價格差大。據了解，具有代表性的龍翔國貿大廈的月平均租金為25元/平米，物業管理費約1.5元/平米，外經貿大廈的月平均租金為15元/平米，物業管理費約1元/平米，其它的商務樓宇租金更低，價格懸殊太大，其結果是降低了商務樓宇的服務水準，嚴重阻滯樓宇經濟的發展。
6、發展認識不足。目前社會各階層對樓宇經濟存在著不同程度的概念模糊，觀念滯后，重視不夠，措施不力，區內各街道都有數量不等的高樓大廈，由于缺乏有力的組織引導和有效的政策措施，在開發利用方面仍各街道和各樓宇開發商沒有建立有效的互利合作關系，造成部分樓宇空置的局面。
1、加大建設規劃力度。樓宇經濟發展離不開城市的建設規劃。九江目前應該注重從培育城市商務中心入手，加強基礎配套設施的高起點規劃。建設以沃爾瑪購物廣場為中心，以現有國際商務港，信華國際等商務樓為依托，環繞甘棠湖、南門湖的“兩湖中心商務樓宇”經濟圈。
2、建立經濟聯動機制。政府部門可相應的加強發展樓宇經濟的規劃，引導和協調工作，區內各相關街道、部門相互配合，為加快發展樓宇經濟提供創新的思想理念和可靠的組織保障，采用邊學習摸索邊開發發展的方式，積極探索發展樓宇經濟的新方法。
3、出臺招商優惠政策。
(1)政府可研究后出臺區內發展樓宇經濟的優惠政策，將新建和閑置的商務樓宇納入區級招商引資管理體系中，利用現有的政府網站、潯陽在線等傳媒，對轄區內的商務樓宇進行宣傳，包裝，可參照發達城市的做法，印制有中英文介紹的城區樓宇分布圖，有針對性地贈送給部門和企業。
(2)加大現代服務業群。大力吸引國內外知識大企業、大集團入駐潯陽，并以這些龍頭企業為核心，有針對性地引進相關產業企業群，促進相同或相關行業在一棟或幾棟樓宇內聚集，逐步形成一批區域性現代物流樓、科研樓、中介樓和金融保險樓等特色商務樓宇。
(3)提高傳統招商水平。餐飲商貿、娛樂等傳統服務業的興旺發達決定著一個區域是否能集聚更多的人氣、財氣，要將發展傳統服務業與發展樓宇經濟相結合，加大對外招商引資，規劃建設一批美食城、娛樂城和商業中心，完善城市生活服務功能。
4、科學管理樓宇經濟。
(3)成立樓宇協會。在市區內的眾多樓宇中組建協會，盤活閑置樓宇，調整企業結構，建立特色樓宇交流管理經驗，提升管理水平，達到市區內的樓宇信息資源共享的局面，政府及相關部門對協會要給予政策支持，資金扶持。
發展樓宇經濟將有助于提升區域競爭力，加速經濟社會轉型發展。機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。但總體來說，潯陽區絕佳的區位、交通優勢為潯陽區發展樓宇經濟提供了極其有利的條件。產業基礎具備，房地產業迅速發展，現代服務業框架初顯，大型商貿、現代物流、信息服務等新興產業不斷興起，城市服務業即將進入加速期，為發展樓宇經濟創造了市場需求，發展樓宇經濟將成為潯陽區經濟的亮點和財政增長點。
1-6月份，我市糧油工業呈現良好發展勢頭，預計實現銷售收入35.2億元，同比增長20.2％；利稅總額3750萬元，同比增長18.2％；利潤總額3120萬元，同比增長17.5％。其中，市直實現銷售收入4.6億元，同比上升11.3%；利潤820萬元,同比上升15.4%。
一是深入企業指導服務。年初，市局就下發糧食工業經濟運行、新型工業化、改革與管理等工作意見，為企業加快發展指明了方向。市局先后協調市畜牧水產、農業開發部門等，幫助正大公司畜禽養殖一條龍項目和天參建成3000畝水產養殖示范園區，促進企業產業鏈條的延伸；協調解決市直企業優惠政策爭取、銀企對接、高峰時段用電等實際困難。楚州、金湖、盱眙等地結合“機關掛鉤企業”和“企業服務月”活動，建立落實月度監控分析制、領導掛鉤企業制和項目幫辦服務制，深化為企業服務。
二是龍頭企業融資范圍擴大。探索商標。恒晟米業有限公司取得楚州區農村信用合作聯社200萬元授信額度，公司注冊的“蘇王”商標被江蘇省工商局認定為江蘇省著名商標，其產品分別獲得國家有機產品認證和綠色食品認證，并多次在中國稻米博覽會上被評為優質產品和名牌產品。探索龍頭企業擔保貸款。經市發改委牽頭，由天參公司聯合市的'8家省級以上龍頭企業共同出資，正式注冊成立了蘇北第一家龍頭企業擔保公司興農擔保有限公司。目前，已經安排貸款600萬元，有效地解決了長期以來農業龍頭企業在農產品購銷旺季籌資難的問題。我市13個的糧食龍頭企業獲得國家農業發展銀行支持信貸企業，xx年就從發行信貸1.1億元。
三是糧食龍頭企業做大做強。提升了龍頭企業檔次水平。已經培育國家級龍頭企業2個，省級7個，市級20個。天參飼料公司、新豐面粉公司分別獲得國家農產品加工技術飼料、小麥研發分中心資格。做大了龍頭企業規?？偭?。國家級龍頭企業銷售收入增長18%以上，其中民康油脂銷售超10億元，天參飼料銷售超5億元。增強了龍頭企業輻射帶動。依托糧食加工龍頭企業，年訂單種植優質稻米120萬畝，小麥80萬畝，油菜籽、大豆、花生50萬畝，帶動農戶50萬戶，促進農民增收1億元。打響了龍頭企業產品品牌?！敖鹂颠_”飼料創“中國名牌產品”，“新象”面粉創“中國名牌農產品”一個，“淮大”飼料等8個產品創“江蘇名牌產品”.
四是加大技改新品開發，增強企業發展后勁。全市糧食工業技改投入2.28億元，開發新品56項。新豐公司投入1.5億元，建設“日處理小麥1600噸專用粉”項目，目前已投入8000萬元，完成一期工程；大北農投入1.7億元建設20萬噸飼料生產線；民康油脂引進南通億德國際貿易有限公司投資1.2億元，新建年加工40萬噸油料生產線，生產主設備選用丹麥產阿法拉閥離心機和江蘇牧羊集團產的預處理和浸出設備，工藝先進優良；佳美食品公司開發4個品種的懸浮果肉特飲，天參公司開發出蟹料、蝦料等5個品種的特種水產飼料；大北農飼料公司開發出濃香型系列、神州型系列新品種10多個等。
從宿遷參加完了大學生村官創業（syb）培訓之后，回到鎮里根據鎮黨委政府的要求，在王玉鎮長的帶領下，我們李口鎮大學生村官深入到潭壩村展開為期兩個禮拜的調研活動，目的是為了更好地了解掌握潭壩的具體情況，加強與潭壩的老百姓交流溝通，為潭壩人謀利益。
在從宿遷回來的路上，就聽同事告訴我一些情況，由于我沒能趕上前兩天的調研。據說，第一天王鎮長召集潭壩村組干部開會，部署這項工作，居然有部分村領導遲到了將近一個小時。這個是態度問題，正所謂“要想火車跑得快，還得車頭拉”。村干部就是火車頭，假如火車頭都老化了、腐朽了，怎么可能帶領整列火車跑得更快，帶領火車趕上時代的站點。
調研活動已經進入中期階段，我們對潭壩的基本請況已經有了一定的了解，整個調研活動在鎮黨委政府的精心部署下，在王玉鎮長的'親自指導下，進行得非常順利，基本向著預期的目標前進。通過調研也給我們大學生村官上了一堂深刻地課。
一、好的村支兩委領導班子是關鍵。有的地方為什么會落后于其他的村，黨委政府給的是同樣的發展政策，甚至黨委政府根據各地的具體情況，給了一些優惠的發展政策，但是這些地方還是會出現問題，發展滯后。我想這個與村組干部的領導方式方法有很大的關系，村干部對老百姓工作態度不夠好，久而久之就導致了百姓對干部的信任度下降，工作自然就難以開展，也就最終嚴重影響村級經濟、政治的發展，在全社會都與時俱進地奔小康的時候，落后于時代的步伐。
二、黨群關系有待于進一步加強。村級組織是我國最基層的組織，他的發展也是關系到改革開放穩定大局的事，也是構建社會主義和諧社會、建設小康社會的重點難點所在。而這些發展的取得，必須依靠群眾的參與。有的村群眾對村干部簡直信任度趨近于零。干部不能以身作則，工作態度懶散，時間觀念不強，自身形象也有嚴重的不協調。群眾對他們抱著無所謂的態度，不管什么和諧社會，也不管什么奔小康。家家戶戶關起門來“謀發展”。此種現象的出現是絕對不允許的，更與這個社會的發展趨勢格格不入的。
這就是我首日深入潭壩調研獲得的感悟。
會展經濟是伴隨著現代會展業發展而形成的新經濟增長點，因其強大的經濟功能，品牌效應，產業帶動作用，成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺。特別是其中的節慶會展，具有關聯強、互動好、效益高等優勢，是我市確定的七條重點文化旅游產業鏈之一，更是我市構建萬億級文化旅游產業集群的重要支撐。為更好推動會展經濟做大做強，助力我市高質量發展，近期，我們就相關情況做了調研。
政策支持力度不斷加大。早在**年，市政府就印發了《關于加快會展業發展的意見》。****年*月*日起實施的《**市會展業促進條例》，是全國首部會展行業地方法規。**年市政府出臺《關于進一步促進展覽業改革發展的實施意見》，從改革管理體制、推進創新發展、優化市場環境、強化政策引導等方面提出了**條措施。**市制定《會展業三年行動計劃（****—**年）》，設立專項資金用于支持知名會展企業落戶或來**辦展。**年，市政府辦公廳印發《**市進一步激發消費活力促進消費增長三年行動方案（****-****年）》，明確提出擴大會展消費。相關政策的陸續出臺，不僅為會展行業指明了方向，也為會展經濟高質量發展提供了遵循。
會展行業發展更加規范。截至*年底，我市會展相關企業**家，其中各類會展企業**多家，商務部重點聯系展覽企業**家，會展行業體系日趨完善，基本形成了項目運營、場館運行、配套服務相對完備的市場格局，良好的會展環境受到越來越多主辦方青睞。****年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**%，展會數量和面積分別位居西部第*位、西北第*位。**年我市舉辦各類規模以上展覽**個，位居全國第**位、西部第*位，展覽總面積***.*萬平方米，位居全國第**位、西部第*位；其中，**市舉辦展覽**個，占全市的**.*%，展覽面積***.*萬平方米、占全市的**.*%，展會數量和面積分別居西部第*位、西北第*位。截至**年底，我市舉辦的主要展會有**個，其中，國家批準保留的市部級展會*個、市級以下備案保留的**個。
場館基礎設施逐步完善。目前，我市已建成大型會議展覽館*個，**、*、**、**和**示范區均有大型場館設施，室內展覽面積**.*萬平方米，基本能夠滿足各類展會、節慶活動需求。****年，**萬以上平米級的**國際會議中心、**國際會展中心相繼建成投用，共承接重大會議活動**余場，重大會展活動**余個，累計接待***萬人次，獲“****-****年度中國十佳品牌會展中心”稱號。
展會品牌影響力日益提升。我市三大特色品牌展會“絲博會”“歐亞經濟論壇”“**農高會”在全國會展行業享有盛譽?！?*農高會”、中國西部國際裝備制造業博覽會成為境內經ufi（全球展覽業協會）認證的展覽項目。絲綢之路國際藝術節、絲綢之路國際電影節、中國國際通用航空大會、硬科技大會、中國西部國際物流產業博覽會等一大批大型展會成功舉辦，帶動裝備制造、高新技術、文化、旅游、物流、航空等產業上下游聯動、多元化發展。**“全域會展”城市建設穩步推進，連續多年獲得“全國最具影響力會展名城”等殊榮。
二、存在問題。
近年來，我市會展業取得了長足發展，但與發達地區和中西部一些市份相比還有差距，與我市具有的歷史、文化、旅游等資源優勢相比，會展業發展的規模和水平還不相匹配。
一是自身發展程度不高。目前我市展會類型較不平衡，發展仍不充分，表現為：綜合性展會多、專業性展會較少，消費型展會多、產業引領型展會少，內貿型展會多、外貿型展會少，政府主導展會多、企業自主辦會和行業協會辦會少，同質化同題材展會多、品牌展會高端會議少。就數量而言，我市****年展覽數量**個、展覽面積***.*萬平方米，遠低于廣東***個、****.**萬平方米，上海***個、****.**萬平方米，四川***個、***.**萬平方米。全國***個ufi國際認證展會中，我市僅有*個，與上海**個、深圳**個、成都**個還有很大差距。此外，據《進出口經理人》發布的“****世界商展百強”，中國上榜展會**個，其中**無展會上榜。
二是場館設施專業化水平有待提升。我市會展基礎設施整體分布比較零散，場館總面積偏小，目前只有*個市（區）有展覽場館，室內場館面積**.*萬平方米，與鄰近的河南**.*萬平方米、四川**.*萬平方米相比差距較大?，F有部分場館的同聲翻譯、倉儲、通信等會展技術及周邊配套設施不全，不具備承接國外參展商較多的專業性展會的條件，無法滿足新時期展覽業國際化的發展需要。
三是會展行業管理體制不順。全市尚未建立推動會展業高質量發展的統籌協調機制，部門合力尚未形成。市級層面缺乏對會展業發展的專項支持資金，**市會展業扶持資金規模在**個副市級城市最小，市縣三級政策疊加效應有限，調研時有企業反映，一些獎補政策兌現難，有的即使兌現了，對企業發展也只是杯水車薪。部分行業地方標準不符合當前市場發展新形勢，一定程度上制約會展行業發展。
四是會展業與旅游業等聯動不足。會展業作為外向型窗口行業，綜合性強、產業關聯度高、帶動效應明顯。我市在推動“會展+”方面還有待更大發力。如在文旅融合的大背景下，全市缺少圍繞文化旅游業的大型品牌展會。目前我市舉辦的中國西部文化產業博覽會和**絲綢之路國際旅游博覽會資源分散、影響力有限，與我市文旅資源大市的地位不相匹配。
五是會展專業人才缺乏。不少企業反映，我市高級會展人才如項目策劃師、營銷人才等仍然缺乏，特別是復合型人才匱乏。一方面我市開設會展專業的院校數量較少，僅有**歐亞學院、**外事學院、**工商職業學院、**職業技術學院、**職業技術學院和**職業技術學院等*所高校開設會展專業，且學校教育和工作實踐一定程度存在脫節，部分院校畢業生一次就業率僅為**%左右。對比外市，廣東**所、上海和四川各**所、浙江**所高校開設此類專業。另一方面，會展人才職業培訓體系不健全，培訓基礎薄弱。
三、對策建議。
一是加大政策支持力度。加快出臺**市促進會展經濟高質量發展指導意見，明確發展目標、發展定位。建立全市會展業聯席會議制度，建議由市政府分管領導任組長，市商務廳、文旅廳、發改委和市會展中心等共同參與，統籌協調全市會展經濟高質量發展。探索建立會展經濟統計系統，整合商務、文旅、交通等部門及市場主體的數據信息，支撐會展業促進經濟發展情況。參照四川、重慶等市做法，市級層面設立會展業專項資金，明確扶持方向，獎勵重大品牌展會、市場主體，引導培育新舉辦的專業展會和新業態、新模式發展，強化政策兌現督導落實。
二是優化會展發展格局。著力組建**市會展業專家庫，成立以龍頭企業為主體、主管部門、高校、研究機構等共同參與的實體性**市會展經濟研究院，對我市會展業發展的重大問題開展研究，聯合培養高端應用型人才等。深入挖掘區域、產業特色和城鄉消費潛能，重點打造關中綜合性會展產業龍頭，形成陜北特色會展產業和陜南綠色生態會展產業兩翼協同，開展“一城一展”“一產一會”，支持鼓勵各地市、園區聚焦主導產業，策劃組織會展項目，培育*-*個專業型會展ip，逐步擴大**會展品牌影響力。提升改造現有場館或新建專業會展場館，合理布局建設商務、旅游、住宿、餐飲、娛樂、停車等服務配套設施，滿足參展商、專業觀眾等各類人群的多元化消費需求。
三是推進會展品牌建設。支持絲博會、**農高會、歐亞經濟論壇擴大規模，創新組展、布展、服務、運營等模式，加大媒體、社會宣傳和品牌推廣力度，推動提升展會影響力。引導重點展會與論壇、推介、演藝、賽事、文化創意等相關活動融合，增強與產業招商、旅游消費的協同發展，提升展會綜合效應。完善**市會展業標準化體系建設，出臺我市品牌會展認定辦法，健全認證指標體系，對品牌展會予以重點扶持。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、通過國際認證等提升展會的影響力和品牌優勢，逐步培育推動一批本土品牌展會發展成為國家級國際經貿展覽會。鼓勵引入國際峰會、高端論壇等知名度高、影響力大的會議活動，以會招商、以商招商，拓展投資吸引、貿易合作、外交服務平臺功能。
四是促進會展市場主體發展。著力健全壯大場館運營、組展組會、設計搭建、主場服務等上下游全產業鏈會展市場主體，明確節慶會展產業鏈“鏈主”企業，建立產業鏈項目清單，實施重點會展企業項目“一對一”跟蹤服務機制。探索多種方式培育和做大做強會展企業，發揮會展行業國有企業優勢，在會展場館投資建設和運營管理、承辦重大會展活動等方面發揮積極作用。鼓勵優勢會展企業“走出去”，依法依規通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式，組建會展集團，打造會展龍頭企業。引導有實力的會展企業與跨國展覽公司進行會展項目合作，共同在陜辦展辦會。聚焦重點優勢產業，鼓勵引進國內外知名展會項目和會展上下游配套企業落戶**，支持在陜舉辦各類國際、國內知名展會，積極培育全市專業類、消費業品牌展會。
五是加快會展人才培養。加強校企合作，支持高校開設會展相關專業，鼓勵高校教師、學生深入會展行業實踐，不斷擴大專業人才規模。支持會展企業與高校、培訓機構等建立人才培養、業務合作長效機制，鼓勵校企共建會展教育基地和會展教育平臺，形成一支結構合理、技術精湛、素質優良、數量充足的會展專業管理人才隊伍。積極引入國際機構、研究國際會展課題，與國際接軌，集聚行業專業人才。建立會展志愿者基地，做好志愿者招募、培訓、交流工作，加速復合型人才成長。聯合勞動部門，建立會展職業培訓長效機制，開展多層次職業教育和在職培訓。組織開展各類會展業職業技能大賽和發展論壇，將**打造為西部會展人才聚集地。
六是推動“會展+”持續發展。深度對接我市制造業**條、文化旅游業*條、現代農業*條重點產業鏈，以鏈為媒，搭建相關產業經貿交流會展平臺，積極謀劃和培育與產業鏈條契合度高、標識度強的本土展會項目。推進會展與縣域經濟的融合發展，支持舉辦地域特色突出的會展活動，逐步構建多元化、寬領域、高層次的會展產業鏈。建設**會展大數據中心，建立**會展云平臺，辦好云上展會。以品牌展會為龍頭，加快策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃等配套產業發展，推動展會、賽事、節慶等活動與招商引資、論壇、推介會協同發展。
來源：網絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。
content_2();。
（一）運行質態全省前列。1-5月全市規模以上工業實現增加值增幅全省第四，實現利稅、利潤增幅全省第四、第三，全市工業經濟效益綜合指數全省第二，新增列統企業15戶，全省第一。
（三）骨干企業支撐有力。1-6月，全市銷售超億元企業達380戶，超10億元企業19戶；全市百戶重點企業累計實現銷售收入700億元、利稅88億元、利潤34億元，占全市規模以上工業比重分別達到40%、55%、45%。
（四）新興產業加快發展。大力實施新興產業“雙倍增”行動計劃，實施的20個重點新興產業項目中已開工建設12個，中電投洪澤光伏電站、漣水制藥固體制劑車間等項目已經竣工。
（一）強化運行協調，實現穩步增長。
一是突出運行監控。狠抓關鍵支撐指標的分析、監控和通報，通過月度聯席會議、首季“開門紅”、沖刺“雙過半”等有效措施，推進工業經濟穩定增長。
二是突出市場開拓。創新舉辦市工業名優新產品春季展示交易會，400多家企業參展，成交4億多元，組織100多家知名企業參加產品萬里行等省內外展銷活動，著力幫助企業提升產品知名度和影響力。
三是突出要素保障。組織開展工業重大項目百億銀企保簽約活動，幫助170個項目貸款152.93億元。牽頭開展銀企保對接月月行、“助小微、送金融、共成長”、中小企業bcg專業融資服務市場“三進”專場對接等活動，1-5月，已擔保貸款59.5億元。優化編制迎峰度夏用電方案，保證企業合理用電需求。
（二）強化項目建設，增強發展后勁。
一是狠抓“3211”項目快推進。著力推動全市30個投資10億元以上工業重大項目、20個重點新興產業項目、100個億元以上竣工項目和100個重點技術改造項目加快建設。目前已竣工投產10億元以上重大項目3個、億元以上項目45個、重點技術改造項目20個。
二是狠抓招商項目快開工。舉辦春季百個工業重大項目集中開工儀式，122個工業項目同時開工；扎實開展“20xx閩浙地區產業招商”系列活動，集中簽約項目68個，總投資259億元，其中工業項目占比達82%，儲備一批支撐產業發展的重大項目。
三是狠抓竣工項目快產出。排出竣工項目產出計劃，按月督查，加強幫辦服務，加快投產達效步伐。錦綸化纖簾子布、中高煤礦機械等一批新竣工項目已成為新的經濟增長點。
（三）強化企業壯大，推動做大做強。
一是加強政策扶持。準確研判經濟形勢變化，全省首家出臺《關于加快實體經濟健康發展的'九條意見》，以及《關于扶持中小企業健康快速發展的政策意見》、《關于加快融資性擔保行業發展的實施意見》等扶持政策，著力打造全省政策最優的發展環境。
二是加大龍頭企業培育。實施“531”龍頭企業梯次培育戰略，通過政策聚焦、資源聚合、服務聚集，支持龍頭企業做大做強。強化向上爭取，今年已有6個項目獲得國家重點產業振興和技術改造專項扶持資金4068萬元。
三是加快中小企業成長。加快推進中小企業服務體系建設，努力為中小企業提供全方位社會化服務。加強載體建設，召開全市鄉鎮工業集中區建設工作會議，強化行政推進、重點重抓、政策扶持、督查指導，加快推進鄉鎮工業集中區擴量提質增效。
（四）強化產業提升，加快轉型升級。
一是加快構建“5443”現代工業體系。著力推進五大主導產業高端發展、四大傳統產業提升發展、“4+3”戰略性新興產業規模發展，重點發展新材料、新能源、新醫藥、軟件和信息服務業四大戰略性新興產業，加速突破高端裝備制造、新能源汽車和智能電網三個戰略性新興產業。
二是加快實施特色產業“十百千”培育工程。精心培育施河教學具、王營新型建材等銷售超10億元的鄉鎮特色產業，金湖石油機械、淮陰區食品等銷售超百億元的縣（區）特色產業，和特鋼、it、鹽化工等銷售超千億元的主導產業。
三是以節能減排倒逼產業升級。嚴格執行新上項目能評制度，大力推進節能技術改造，重點推進淮鋼特鋼能源管理中心、理士電池循環經濟標準化建設和安邦電化國家級“資源節約型和環境友好型企業”試點工作，有序推進西南化工片區發展型搬遷，所有新上化工項目全部“入園進區”。一季度，全市單位gdp能耗下降4.23%，全省領先。
四是以企業創新推進轉型升級。出臺《市千企升級行動計劃（20xx-20xx年）》，加快推進企業轉型升級。大力實施“企業創新”工程，加快企業家培養。組織申報省級以上企業技術中心16個，成功申報國家科技成果轉化項目2個、國家工業轉型升級專項資金質量品牌項目2個。
（五）強化信息應用，提升信息化水平。
一是“兩化融合”深入推進。開展全市“兩化融合”推進暨“數字企業”創建工程和“兩化融合”專家進百企活動，認定市級示范試點企業30戶，組織20戶企業申報省級示范試點。
二是“三網融合”取得突破。加快推進全省首創的信息基礎設施“三統一”模式，實現新城三陽灣安置小區和體育中心安置小區“光纖入戶”，加快“智慧政府”、云計算中心建設。
三是“中國聲谷”加速崛起。全球單體最大的3萬席中國移動呼叫中心成功落地，著力推動安邦保險、易才集團等呼叫項目的落戶，盡快形成以軟件和信息服務業為主體的15萬人規模的現代服務業集聚區。
為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，__年9—10月期間，鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告?，F作如下匯報：
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。__年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。__年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
按照區委統一安排，總部經濟發展調研課題組迅速成立，立即將有關要求和任務分工進行了部署，并調研了武侯區等總部經濟發展情況，結合我區發展狀況形成了如下調研報告：
（一）發展背景。
2001年，為從根本上扭轉“老工業基地+大農村”的落后局面，成華區以“成都市東郊工業區產業結構調整”（下稱“東調”）為契機，強力推進“工業經濟”向“服務經濟”、“傳統工業區”向“現代化城區”轉型，總部經濟在城市和產業“雙轉型”中逐漸發展壯大，經歷了三個階段的實踐。
第一個階段：2001年至2006年底，在推進“東調”戰略過程中，為避免產業空心化，2003年底啟動建設“龍潭都市工業集中發展區”，著力發展都市型工業。
第二個階段：2007年至2009年，按照成都市統籌城鄉、“三個集中”和發展高端產業的要求，成華區將“都市工業集中發展區”發展定位調整為“總部經濟+都市工業”，并經成都市政府批準設立“總部經濟試驗區”。
第三個階段：2009年起，圍繞建設“世界生態田園城市”的歷史定位，成華區明確提出“以總部經濟為龍頭構建現代產業體系”，并按照“產城一體”發展理念，大力推動“總部基地”向“總部經濟城”升級發展，總部經濟發展實現質的飛躍。
（二）產業結構。
按產業門類劃分，成華區總部企業主要有七個板塊：
以中國二重國家工程技術中心為龍頭的機械裝備制造類企業16戶，占總部企業總戶數的10。3%;以川慶公司為龍頭的石化類企業9戶，占總部企業總戶數的5。8%;以成都航天通信設備有限公司為龍頭的電子通訊類企業14戶，占總部企業總戶數的9%;以中國建筑西南勘察設計院、省建筑機械化公司為龍頭的建筑工程行業的總部17戶，占總部企業總戶數的11%;以龍港、攀枝花鋼城集團為龍頭的鋼貿物聯、商業零售、批發、運輸行業總部62戶，占總部企業總戶數的40%;以中國醫藥集團抗菌素研究所為龍頭的醫藥類企業8戶，占總部企業總戶數的5。2%;以中國節能四川公司為為龍頭的環保節能企業6戶，占總部企業總戶數的3。9%;現代服務業、文化創意產業尚無規模較大的龍頭企業;其他類企業23戶，占總部企業總戶數的14。8%。
（三）空間布局。
龍潭總部經濟城（以下簡稱總部經濟城）內有規模以上總部企業123戶，是成華區總部企業最為集中的區域，占總部企業總量的79。3%，占總部企業稅收的15。6%;總部經濟城以外有總部企業32戶，占總部企業總量的20。7%，占總部企業稅收的84。4%;其中，猛追灣總部經濟聚集區的總部企業12戶，占總部企業總量的7。7%，占總部企業稅收的49。4%。
（四）規劃與政策。
根據成華區總部經濟規劃研究的成果，將重點發展先進生產型企業總部、戰略性新興產業總部，積極培育現代服務業總部，加快構筑“一城三軸三區”的空間格局，使成華區成為成都市總部經濟發展的新空間、產業融合發展的新載體。
在投資環境上，正在執行促進經濟發展的政策文件有：
1?！吨泄渤啥际谐扇A區委、成都市成華區政府印發關于加快總部經濟發展的實施意見的通知》（成華委〔2011〕69號）。
2?！冻啥际谐扇A區政府關于加快樓宇經濟發展的意見》（成華府〔2011〕136號）。
3?！冻啥际谐扇A區政府關于印發關于促進成都市龍潭總部經濟城環保產業發展的實施意見的通知》（成華府〔2010〕82號）。
4?！冻啥际谐扇A區政府關于印發關于促進成華區經濟發展若干政策的意見的通知》（成華府〔2010〕71號）。
綜合以上情況，2007年后成華區加大了發展總部經濟的載體建設、財稅扶持、政府服務等方面的工作力度，總部企業總量增長較快，但總部經濟對區域經濟的稅收貢獻，仍以存量總部企業為支撐，新引入企業尚處于建設、培育階段，稅收增長貢獻有待加強。
中心城區在發展總部經濟的過程中，主要還是以原有工業園區為主要載體。而對于占有80%以上的中央商務區（cbd）核心區的錦江區而言，發展總部經濟的重點則主要集中在成都中央商務區（cbd）和春熙路、鹽市口兩大商圈周邊。
在中心城區工業園區內，工業凈用地面積最大的.是高新區，其次為金牛區，而在園區內總部項目用地面積占比較大的是成華區，比例達到45。94%，僅次于錦江49。1%。剩余可用面積最大的是成華區，還有約3xx1畝土地。
各城區依托原有主導產業，采取政府引導，市場運作等多種方式加快載體開發建設，差異化發展。
1。具有集聚總部資源的大體量空間優勢。
成華區是成都市可開發土地資源最多的中心城區，土地儲備優勢明顯。成華區可供開發利用的土地以工業用地居多，距市中心較遠，人口密度較低，土地開發和整理成本相對較低、難度較小，可供開發利用土地保有量大。目前，全區各類建設用地總面積達35平方公里，已整理出存量土地9000余畝，未來兩至三年整理出的土地面積將達到2。7萬畝。
2。具有與西部重要經濟區域互動性強的區位優勢。
成華區對外交通輻射能力強，處于成綿樂、成內渝、成南（遂）渝三大發展帶的橋頭堡位置。是成渝、成綿、成南三條高速公路和川陜公路的起始點;成渝、成昆鐵路經過境內，城際鐵路樞紐、火車東站等重要節點布局其間;有效聯絡了川、渝、陜、桂、滇、藏、黔等省、自治區和直轄市。尤其在《成渝經濟區區域規劃》正式獲國務院批復后，更是在成渝經濟區域合作與對外開放格局中具有重要的戰略地位。
3。具有發展制造業總部的產業基礎優勢。
“東調”戰略使絕大部分生產型企業離開了成華，但同時大量的專業技術與科研設計力量保留下來。這部分傳統老工業區的歷史積淀優勢，為發展總部經濟確立了內生動力，為聚集研發設計、產品中試、檢驗檢測等與生產制造密切相關的總部型企業提供了基礎。同時，區域內電子科大、理工大學、西財天府學院等高等院校和電子十一院、西勘院等科研機構，為發展總部經濟提供了良好的人才培育環境和產學研緊密結合的平臺。
4。具有適宜總部特色化需求的后發優勢。
充分利用后發優勢，借鑒其他城區總部經濟發展的經驗和教訓，更有針對性制定自己的發展策略。其他城區受到發展空間限制、產業形態鎖定、市政設施更新改造成本巨大等問題的影響，難以及時有效地回應總部企業的新需求，而成華區可以采取高起點規劃、高水平建設、高效率服務等策略更好地滿足總部企業特色化需求。
1。市區商務功能規劃，影響企業區位偏好。
根據成都市中央商務區的規劃，成華區幾乎沒有區域在商務區范圍內。對于世界500強企業來和大企業大集團來說，在選擇辦公地時在意樓宇的形象，裝修品質和檔次，同時對寫字樓周邊的城市生活配套要求也高。而中央商務區便捷的交通、豐富的信息、優質的辦公設施和良好的金融、商務運營環境，能大大節約企業的管理和交易成本，能夠更有力地吸引各大金融、商務公司入駐，進而成為這類企業的首選。
2。主導產業尚在培育，產業結構尚需優化。
規模上，各產業均發育不足，龍頭企業輻射帶動作用不明顯，產業關聯發展、集群發展度不高;結構上，主要以制造業企業總部為主，其中，傳統制造業占比較大，現代服務業、文化創意、環保節能等新興產業發育較弱。新引入企業貢獻率還不高，項目建設周期及成長培育期較長。
3。配套功能相對滯后，支撐體系有待完善。
一方面，高端商務樓宇數量不足，缺乏總部經濟發展載體;道路、交通、停車場等基礎設施和高端餐飲、娛樂等配套服務設施還不能充分滿足入駐企業商務活動和員工生活的需求。另一方面，專業服務體系尚不完善，法律服務、科技服務、會計審計、中介咨詢等專業服務業發展相對滯后。
4。發展供地環境趨緊，加快發展成本增大。
成華區因土地指標、征后實施等工作滯后，大部分供地企業尚未取得土地權證，市政府對中心城區利用工業用地發展總部經濟的政策收緊，存在將工業用地調規或調高供地價格的政策變化可能，規范發展壓力增大，供地成本增加，招商難度也將增大。
5。融資困難資金短缺，影響發展環境優化。
成華區基礎設施建設滯后，完善城市配套改善城市功能的投資剛性需求大，但由于近年來宏觀經濟震蕩，國家金融政策趨緊，對政府項目、國有平臺公司融資嚴格控制，導致建設發展資金短缺。
（一）堅持科學推進，完善發展規劃。
要進一步完善“一城三軸三區”重點發展區域的發展規劃。對各個功能區、重點發展區域，要結合發展基礎、資源稟賦等實際情況，差異化地制定近、中、遠期發展定位、發展目標、發展重點及各階段推進步驟，并確立近期發展路徑和操作性舉措：一是對已具發展基礎的龍潭總部經濟城、猛追灣總部經濟集聚區和二環路總部經濟發展軸，完善產業分類發展規劃，明確各區塊（樓宇）招商重點，扶持和發揮龍頭、骨干、優勢企業輻射帶動作用，延展、做大、做強產業集群。二是對規劃的新成華大道總部經濟發展軸、蓉都大道總部經濟發展軸、新客站總部經濟集聚區和北郊片區總部經濟集聚區等基礎較弱的區域，工作重點則應是抓好四川省綜合交通樞紐建設、成都市“北改”等機遇，一方面高起點、高品質地加快載體和環境建設，另一方面實施招大引強戰略，引入龍頭企業，形成產業發展的主體架構，使之成為成華區總部經濟可持續發展的新空間。
（二）圍繞發展定位，強化產業招商。
樹立務實招商理念，重點抓好主導產業。一是做大優勢產業，圍繞機械裝備、電子通訊、石油天然氣、鋼材物聯、建筑工程等具有良好基礎和發展比較優勢的產業招大扶強，實施“產業倍增”戰略，延伸拓寬產業鏈，做大做強核心產業集群。二是抓好新興產業，圍繞環保節能、電子商務、文化創意等戰略性新興產業、現代服務業選商選資，引入行業內龍頭企業總部，形成輻射帶動作用。三是創新營銷招商方式，繼續加大區域總部經濟發展宣傳力度，運用中國總部經濟高層論壇等平臺，塑造品牌，擴大影響。突出專業招商、以商招商、產業分類招商;對招商資源、對象實施精細化、動態化管理，提供專項服務、跟進服務、一站式服務。四是突出特色招商，突出對研發設計、營銷結算等功能性總部招商、培育，形成區域特色，推進差異化發展。
（三）促進圈層融合，完善產業鏈條。
加強區域合作，密切與周邊地區相關制造業的關系，完善產業鏈。一是充分挖掘好老工業基地存續的商脈、人脈等資源，利用東調企業的成華情結，吸引他們回歸成華設立總部。二是促動以中心城區總部經濟功能區為“頭腦”，周邊腹地制造業區域為“軀干”運行的發展模式，建立總部企業與腹地范圍內企業的產業鏈聯系。三是在引進總部企業的同時，鼓勵其產業鏈上下游企業來周邊布局，實現產業鏈功能上的耦合。
（四）加快配套建設，優化發展環境。
提升總部經濟發展配套服務環境。一是加快完善交通、環境、住房等基礎設施及教育、醫療、安全等公共服務配套設施;二是加快建設一批以甲級寫字樓為重點的高標準商務樓宇，增強總部經濟空間承載能力;三是加快集聚高端生產性服務與生活性服務要素，構建總部經濟發展服務體系。
（五）拓寬融資渠道，強化要素保障。
多渠道、多模式解決資金問題。一是拓寬融資渠道，研究和完善融資擔保體系，充分發揮成都科銀風險投資的融資服務作用，助推項目建設和企業發展。二是拓展投資運作方式，積極引導社會資金參與基礎設施配套建設，提升優化總部經濟發展環境，加速推動總部經濟發展。
（六）優化體制機制，確保強力推進。
要通過優化體制機制增強推進總部經濟發展的動力、合力。一是加強組織領導，對重大項目招商、重點區域發展等涉及的土地、報規報建、工商轉注、稅收劃轉等事項，組織專門力量進行強力協調。二是完善全區共建共享機制，建立全域招商信息共享、資源共享，以及重大項目責任到位、專項服務、街道部門聯動的招商機制。三是強化項目促建、產業培育機制，督促企業早建成、早投產、早達產，兌現約定稅收貢獻等經濟指標，對不良項目堅決清退。著重跟蹤督辦工商注冊、稅收到位、約定貢獻兌現到位，確保招商成功引入一家、經濟貢獻實現一家。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
根據年度工作安排，區人大常委會農業和農村工委在*副主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先后走訪了*等相關部門以及*等鎮街和近*個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。
（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，*年開始連續*年對行政村實行運轉補助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。
（二）實施農村環境整治。*年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，*年對龍塢茶鎮*個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，*年又啟動*片*個村、*鎮*個村的全域化美麗鄉村建設，*、*小集鎮綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。
（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在*、*地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約*萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。
（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。*等項目已經確定落戶*村和*村，*景區打造和*新區建設將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。
村集體負債，“剛性”支出在不斷增長；
增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：
（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。*年全區*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現財務赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區級財政投入村集體補助資金*萬元，平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預計*年全區*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現較大增長，約為*萬元，預計將有*個村出現財務赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
*地區被劃為*的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。
**個村美麗鄉村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。*年共有*個村背負債務，累計負債*萬元、村均*萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額*余萬元（含部分預付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。
（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏后勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。
結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：
在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯系經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。
（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑。
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態游、故地游、創意農業、民宿休閑等產業項目。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用*a級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉村旅游中來，讓村集體在發展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大項目落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。
一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。
一要規范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發“兩委”班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹習近平總書記在x、x考察時的重要講話精神，認真落實黨中央關于數字中國、制造強國等重大戰略部署和省、市委對數字經濟“一號工程”作出的一系列工作要求，省、市、縣人大常委會將數字經濟發展情況專項監督作為今年履職的重頭戲。x月，常委會主任會議通過下發專項監督實施方案，對專項監督作出部署。x月，開展線上問卷調查，參與者x多人次，征集x條意見和建議。x月，分別聽取x個政府部門情況匯報，組織市縣兩級人大常委會委員、部分代表、相關部門負責人共計x余人視頻聽取數字經濟專題講座。x月，市人大常委會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等x余人組成專項調研監督組，分六組赴區縣（市）開展調研，實地考察x余家企業和研發機構，認真聽取當地人大和政府情況匯報，廣泛征求x多位人大代表、企業家、專家、行業協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，現將形成的調研情況報告如下：
x年省委作出實施數字經濟“一號工程”以來，我市積極貫徹落實，著力推動“數字產業化、產業數字化、治理數字化”，取得了積極成效，有力推動x經濟高質量發展。
（一）強化要素供給，構建發展新體制。
一是加強組織領導。成立由市長為組長的x市數字經濟發展、政府數字化轉型工作領導小組，各區縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統籌謀劃數字經濟發展。二是完善政策體系。先后出臺《數字x建設規劃》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》以及5g、軟件、工業互聯網、集成電路、人工智能等發展規劃和扶持政策，構建比較完善的數字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統籌上百億資金支持智能制造，加大以數字經濟為重點的產業項目扶持。三是著力平臺建設。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業互聯網研究院、智能制造產業研究院、浙大機器人研究院等x家共建研發機構和高能級創新平臺。高層次人才集聚創新高，引進全職院士x名，入選科技部“創新人才推進計劃”創業人才x名，省領導型創新創業團隊x個。
（二）突出關鍵領域，積蓄發展新動能。
一是突重點。數字賦能培育制造業單項冠軍x家，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數字化產業集群，x年，全市集成電路和光學電子產業實現產值分別同比增長x%和x%。二是補短板。積極創建特色型中國軟件名城，大力發展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統軟件，提高軟件與產業融合發展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰略合作，x鯤鵬產業園正式開園，著力打造基于鯤鵬計算的千億級5g產業集群，x為總部的“鵬霄”服務器實現首發首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協議,聚焦提升制造產業、港航物流、內外貿易、商業零售、城市治理的數字化水平，滾動實施一批具體項目。
（三）加快融合應用，推動產業新變革。
一是工業數字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃，全市規上工業企業智能化改造占全部技改項目的x%以上，全市骨干企業裝備數控率超過x%，數字化設備聯網率超過x%，x年，全市智能制造指數居全國城市第五位。數字化制造業新產品產值率高于規上工業新產品產值率x個百分點。二是服務業數字化快速發展。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業發展格局，建成國家級電子商務示范基地x個，國家級電子商務眾創空間x個?？缇畴娚踢M出口總額位居全國前列，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的x%和x%，年均增幅都在x%以上。三是農業數字化穩步推進。以建設省級數字鄉村試點示范市為契機，積極探索數字平臺、技術應用、發展模式，推動數字技術與鄉村生產生活生態全面融合。全市建成x個農村電商服務站，吸納農村就業人員x萬人。
（四）打造數據平臺，拓展政務新優勢。
一是政府數字化加快推進。在中國社科院發布《x年中國數字政府建設指數報告》中，我市政府數字化轉型工作在x個重點城市中排名第四位?！耙蛔C通辦”省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現x%。二是數據共享逐步提升。建成公共數據交換平臺和數據開放平臺，提高數據交換覆蓋面，實現全省范圍內批量數據傳輸交換，落實部門數據共享責任清單，數據共享取得新的進展，共享體系初步形成。三是數字化治理不斷拓展。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“無證明辦事城市”建設，拓展數字化治理場景應用，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。
二、當前數字經濟發展存在的主要問題與困難。
各級政府在促進數字經濟發展中主動作為，效果逐步顯現。但從調研情況看，我市數字經濟發展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。
（一）數字經濟體實力不強。
利潤總額增速落后全省x個百分點，居全省第x位；
畝均稅收落后全省x個百分點，處于全省第七位。從區域看，工業數字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業收入占全市比重為x%，數字服務業主要集中在高新和鄞州，兩地營業收入占全市比重為x%,區域間數字化改造不平衡，區域內產業集聚度不夠高。
（二）數字產業化培育滯后。
一是優勢企業嚴重缺少。x數字服務業已經形成以軟件開發、互聯網信息服務為主導的產業格局，x依然以傳統的基礎電信、廣告服務和數字應用為主，缺少新興領軍行業。x前三強的軟件開發、互聯網信息服務和信息系統集成，單個行業都超過x數字服務業全部營業收入，數字服務業總營業收入不足x的x%。二是軟件開發短板突出。x年，我市實現軟件產業業務收入為深圳的x/x、x的x/x、南京的x/x，青島的x/x，蘇州和廈門的x/x，居副省級城市第x位。服務智能制造的工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統等軟件開發運營服務企業處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創新不足。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第七。作為制造業強市，產品電商占營業收入比例僅為x%,居全省第七位。市場主體傳統營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網紅經濟等新模式新業態的工作力度需要加強。
（三）產業數字化力度不足。
一是帶動作用弱。x制造業體量大于x，但數字制造業卻弱于x。x年，規上數字經濟核心產業制造業實現營業收入相當于x的x%，計算機、電子和通信制造業增加值僅為x的x%。數字化對制造業整體拉動作用不夠顯著，與x作為全國先進制造業示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業數字化轉型內生動力不足，對新一代數字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業反映，數字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業投不起、不敢投、不愿投現象較為普遍。三是技術支撐弱。數字化轉型重要載體的工業物聯網、工業互聯網發展不充分，支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優勢。據問卷和實地調查，多數企業反映，能夠緊扣制造業流程開發應用，深耕于制造業數字化改造，滿足企業一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。
（四）數字化技術創新乏力。
新產品產值率x%，低于全省x%的平均水平；
數字經濟核心產業發明專利數僅為x的x%。企業創新動力不足，原創性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數字經濟研究院，在人工智能、物聯網、工業互聯網領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發平臺等科技創新“重器”少，后續支撐力和原動力不夠。領軍研發機構和制造企業高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。
（五）治理數字化亟待提升。
一是政策數字化未能有效發揮。為推動數字經濟發展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數字化，但針對性、適應性、有效性、穩定性還不夠強，特別是迭代式開發和“數字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統有效的促進數字經濟發展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數據價值化未能充分體現。尚未建立全市統一的大數據平臺，企業上云積極性不高，網絡安全、數據安全和知識產權安全存在較大風險，數據匯集、比對、分析、利用難以真正實現，數據資源價值化任重道遠。三是政務數字化未能全面整合。由于缺乏系統性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統數字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。
促進數字經濟發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”,不斷激發高質量發展新動能。為此，提出如下建議：
（一）聚焦頂層設計，增強發展合力。
一要明確發展方向。認真分析研究我市數字經濟的優勢和短板，充分利用我市制造業基礎好、民營經濟發達、經濟外向度高等特點，謀定發展戰略，因地制宜確定數字經濟發展的奮斗目標、重點領域和實現路徑，提出和打響“消費互聯網看x、工業互聯網看x”的特質品牌。二要強化統籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業有利，發揮政府創造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統性政策設計，從產業布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發展，有重點、有步驟引進和培育數字經濟總部型、領軍型和成長型企業，構建x特色的數字經濟企業梯隊。三要提升數字素養。各級各部門要充分認識發展數字經濟的重要性，拓寬發展數字經濟視野和思維，激發數字經濟創新發展的緊迫感和責任感，提高數字經濟發展服務能力。要著力提升企業家數字素養，積極組織企業家開展集中培訓、典型示范、現場觀摩、交流學習，增強數字化轉型內生動力，更好發揮企業在數字經濟發展中的主體作用。
（二）聚焦數字賦能，加快轉型升級。
一要全面推進制造業數字化轉型。圍繞發展“x”萬千億級產業集群，梳理疫情期間制造業發展“堵點”，推動制造業物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等系列數字化解決方案。發揮龍頭企業融合示范作用，搭建行業性數字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業數字化轉型，實現企業間的協同倍增效應。發展壯大特色軟件產業，圍繞產品研發設計、暢通生產循環等關鍵環節，充分發揮x軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業，為促進產業升級提供新動能。二要著力穩定產業鏈供應鏈。梳理數字經濟產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產業鏈重構，把優勢產業提升為產業鏈優勢。支持重大產業項目集聚，鼓勵企業按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業挖掘一批“專精特新”企業，做大做強單項冠軍，推動數字經濟產業鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數字經濟產業集群。三要培育提升數字經濟新業態新模式。加快電子商務發展，大力發展跨境電商、農村電商、傳統產業垂直電商，積極實施數字生活新服務，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在服務業領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經濟業態。
（三）聚焦創新引領，攻堅核心技術。
一要加快創新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發平臺“重器”和有影響力的數字經濟創新平臺，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，加快產學研共建力度，為數字經濟技術創新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創業生態環境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業加大研發投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數字經濟競爭制高點。
（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。
一要加強數字基礎設施建設。加快以5g為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產業基金投入，引領和發揮民間資本進入數字基建領域的撬動作用。二要激活各類數據資源。推動構建數據要素有效流通、高效利用的新機制，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用、強化數據安全，有效激活數據資源要素，實現數據價值化。三要提升治理數字化水平。打破慣性思維，創新監管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業態新模式發展創造良好環境。要構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。
。
根據市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村（其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
通過調查發現，全市3705個行政村(居)，2003年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入（除農業稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50—100萬元的142個，占3.88%；10—50萬元的433個，占11.83%；5—10萬元的421個，占11.5%；3—5萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經濟空殼村813個，占22.2%。
總的看，我市村級發展呈現以下幾個特點：一是各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發展規劃，落實幫促措施，一村一策，加快發展；肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。2003年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農業稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩定，各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢。
二、主要做法。
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業。對原有村辦企業，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協鎮小協村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。
口號。
直接經營的8處企業今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區位優勢大力招商引資興辦企業通過為外來投資者提供各類服務增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準項目利用公共積累新上企業增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業2003年集體增收416萬元。目前全市有383個村靠發展企業實現了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業種養結構調整、加快農業產業化進程中積極圍繞農戶需求通過成立致富協會、行業協會等各種合作經濟組織、建立批發市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務以服務促經營以經營養服務增加村級收入。寧陽縣東疏鎮鄭莊村大力發展奶牛養殖村里建起了養殖小區為養殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發展有機蔬菜1400多畝通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前全市農村共建立了63個批發市場、186個農村經濟合作社237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合組織跨省、跨國勞務輸出收取服務費增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題引進泰山茶苑、茶廠等項目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實行村集體統栽統管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢積極發展旅游業增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村積極開發旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規范管理為重點通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實現水庫、機井等農業設施和閑置房屋、農業機械等存量資產合理流動優化組合提高經濟效益增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮東臺村利用閑置的學校院落引進浙江一織布廠村里以電力設施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村依托村內小流域治理項目對上爭取無償扶持資金300多萬元把2000多畝山嶺薄地整治成了優質果園并承包到戶年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權積極清收特別是一些原先“三提五統”尾欠數額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負擔。2003年全市村級清欠收入達1175.52萬元償還債務6461.23萬元。
2、優化環境，強化幫扶。調查發現，各地都把優化環境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發展的有效舉措，制定落實優惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發展活力，拓展了發展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮工業園的項目）新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區直機關抽調精干力量常年駐村，充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區共安排工作組315個，抽調縣鄉機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬”的原則，由區財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。
3、加強管理，增收節支并舉。各級堅持一手抓發展、一手抓管理，開源節流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節約，管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數比2001年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉鎮代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規范村務、財務公開制度。各級嚴格執行村務公開、民主管理規定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規范，并堅持定期檢查督導，實現了村級財務管理的規范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監控中心，與鄉鎮“雙代管”服務中心微機聯網，進行遠程監控，實現了農村財務的會計電算化、監督網絡化、運作規范化。
4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發現，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發揮自身優勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”（政治素質強、致富能力強）標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉鎮示范服務基地128個，培養建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。
三、存在問題。
我市村級經濟發展雖然找到了一些路子，創出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發現了一些不容忽視的問題和薄弱環節，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發展集體經濟就是辦企業、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發展個體民營經濟，發展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專業村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發展基礎和發展條件，但由于原先辦企業、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩定持續發展。
2、村級債務負擔沉重。截止2003年底，全市3705個行政村（居）中，有債務負擔的2528個，占69.07%；村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業形成的，又有盲目發展村辦企業和盲目搞農業種植結構調整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付“三提五統”、農業稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發展、搞建設。東平縣接山鄉林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發展難度非常大。
3、村級經濟發展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區、庫區，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產條件差，治水、修路、通電成本高，發展沒優勢，這樣的村全市達315個。有些山區村，雖然林果等農副產品產量較高，但受交通條件制約，產品運不出、銷不了，增產不增收。東平縣老湖鎮有22個村屬庫區移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由“三提”來解決，現在只能靠較少的農業稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農業稅全部取消后，運轉將更加困難。而現在沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級發展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規定過死，每人每年必須限制在15元以內，一些公益事業根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發現，我市農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，一些高中畢業生也千方百計外出找出路，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在發展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發展村級集體經濟不關心，很少提出發展村級經濟的好建議，即使村里想發展也缺門路、無項目。
4、非生產性支出大。調研發現，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。2003年，全市村級運轉支出總額5.31億元，運轉資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產性開支比較大，突出表現在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數還比較多，工資支出比較大。2003年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發工資。計劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統計員、宣傳員）、計生主任、協會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數村超過“兩委”干部數，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優先保證?；鶎悠毡榉从?，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數太多、定價過高，而且必須完成。據統計，2003年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又“雪上加霜”。
四、對策建議。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續深化“遞進培養工程”，解決好村級經濟發展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發揮他們的積極性、創造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協調高效運轉。
3、不斷優化發展環境。市財政、農業、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業務職能，提出加快村級經濟發展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉村量力而行興辦公益事業，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規范，加強群眾監督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發展的《意見》，明確目標任務，理清發展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉鎮，縣鄉領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發展出點子、找路子、搞服務、引項目，協調資金，優化環境。把村級經濟發展納入農村經濟發展規劃和農村黨建“三級聯創”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發展難題?？偨Y岱岳區實行“村村富”工程，加快村級經濟發展的經驗，召開現場會議進行推廣。發揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
。
根據市委的安排，9月7日―12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業局、中小企業局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區，對全市村級經濟發展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區委匯報，召開由鄉鎮黨委書記，縣市區人大、農業、民政、財政、土地、信用社、中小企業局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發放調查統計表等形式進行。共調查24個鄉鎮、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
通過調查發現，全市3705個行政村(居)，2003年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入(除農業稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50―100萬元的142個，占3.88%;10―50萬元的433個，占11.83%;5―10萬元的421個，占11.5%;3―5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經濟空殼村813個，占22.2%。
總的看，我市村級發展呈現以下幾個特點：一是各級對發展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發展。岱岳區在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發展規劃，落實幫促措施，一村一策，加快發展;肥城市落實大班子領導干部聯、鄉鎮領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉村發展村級經濟的積極性。各鄉鎮也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。
各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業并舉、一二三產業并重發展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發展格局。2003年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環境、基礎條件、區位優勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農業稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態好，發展氛圍濃，發展環境好，路子越走越寬，發展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩定，各項公益事業發展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發展緩慢。
二、主要做法。
在發展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規律，立足實際，發揮優勢，創造了許多好經驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業。對原有村辦企業，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協鎮小協村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經營的8處企業，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區位優勢，大力招商引資，興辦企業，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業，2003年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發展企業實現了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業種養結構調整、加快農業產業化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協會、行業協會等各種合作經濟組織、建立批發市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養服務，增加村級收入。
寧陽縣東疏鎮鄭莊村大力發展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發市場、186個農村經濟合作社，237個致富協會。一些村發揮勞動力比較富足的優勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優勢，積極發展旅游業，增加村級收入。
泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營村、肥城市儀陽鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開發旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現水庫、機井等農業設施和閑置房屋、農業機械等存量資產合理流動，優化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區馬莊鎮坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區開發、小流域治理、土地整理開發、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統”尾欠數額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。2003年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。
2、優化環境，強化幫扶。調查發現，各地都把優化環境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發展的有效舉措，制定落實優惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發展活力，拓展了發展的空間。泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮工業園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區馬莊鎮老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區直機關抽調精干力量常年駐村，充分發揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區共安排工作組315個，抽調縣鄉機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區開發等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發展創造了條件。有的縣市區按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發展集體經濟。有條件的縣市區和鄉鎮還積極為村級發展提供資金扶持。泰山區針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現政績、優勞優酬”的原則，由區財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養老保險和醫療保險等費用。肥城市石橫鎮對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創業、加快發展上來。
今年以來，由于受國際金融危機和“三鹿”的影響，牛奶價格大幅下跌，養殖成本倒掛，虧本經營，奶農普遍信心不足，奶牛存欄數量減少，奶產業受到了重創。在危機的特殊時期，如何幫助奶牛養殖戶提振信心，渡過難關，鞏固產業，是我們當前高度重視和深入思考的問題。結合學習實踐科學發展觀活動，市委辦公室組成調研組，深入到利通區馬蓮渠鄉廖橋村和巴浪湖村，對兩個村經濟發展情況及群眾所思所盼、生產生活以及貧困等情況進行了調研，尋找破解難題的思路和辦法。
一、基本情況。
xx鄉xx村和xx村是**市傳統的奶牛養殖村，有20多年的奶牛養殖歷史，廖橋村還是**奶牛養殖的發源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現在的1000多頭，去年農民人均純收入達到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現在的1700頭，去年農民人均純收入達到4300元。
在產業結構方面：這兩個村都是二元結構模式，以奶牛養殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養奶牛；巴浪湖村奶牛養殖戶達到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業只有2家，且規模都不大，主要以傳統糧食加工和飼料加工為主，產業結構單一，發展后勁不足。
在農民收入方面：農民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養殖收入，廖橋村農民收入70%以上的收入來來自于奶牛養殖，巴浪湖村農民收入80%以上的收入來自于奶牛養殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農民收入的30%和20%，農民增收的渠道不寬。
在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的.農戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產生活還有很多困難。
二、在在的問題。
這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：
一是奶牛存欄數急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農民宰殺奶牛數量比較多，造成奶牛存欄數減少嚴重。在發展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數達到3500多頭，現在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到5000多頭，現在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數急劇減少的根本原因在于，奶牛養殖成本增加，農戶養不起。存在著多養多賠錢，少養少賠錢，不養不賠錢的問題。養殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。
二是奶牛養殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農戶身上。據了解，現在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農戶以每頭1萬元左右的高價買進，現在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農戶身上。據推算，一頭牛在買賣當中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。
三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農業生產受到制約，為扶持奶產業發展，市物價局、經委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區每公斤1。7元，巴浪湖村既無養殖園區，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業經紀人轉嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區收購價每公斤低0。3元左右，靠養殖業為主的農民，收入呈下降趨勢。
四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經濟效益，只能保吃飯，有的農民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產量只能達到正常地區的70%左右，企業每年給該村造成損失達100多萬元，雖然經多方協商，但賠償問題一直未能得到解決。
五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發展生產都沒有資金扶持，發展緩慢。
建議與對策。
針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發展觀的指導下，我們提出以下建議。
一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農民帶來了很多實惠，為農村經濟發展注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領會中央的政策精神，緊密結合實際，積極想辦法、謀發展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎設施、養殖園區、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區、鄉的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。
二是穩定發展奶牛養殖。奶牛養殖是增加農民收入、調整產業結構的優勢產業，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發展前景、經濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r戶+園區+企業的發展模式，這種模式有利于進一步擴大規模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩定發展奶牛的政策，為奶牛發展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養殖時間比較長，發展基礎比較好，奶牛養殖也是農民主導產業。所以，必須千方百計穩定奶牛數量，咬緊牙關克服眼前的困難，堅定不移地穩定發展奶牛養殖。
三是大力開展技能培訓。有效應對危機和眼前的困難，確保農民收入不減，發展速度不減，生活水平不降，必須要提高農民的技術水平和實際操作技能。要通過各種技術培訓班，從技術、技能、維權、勞動保護等方面對外出務工人員進行培訓，使外出務工農民掌握更多、更實用的技能，在就業上把握更多的機會，不斷增加收入。
四是積極開展勞務輸出。勞務輸出是增加農民收入最直接、最有效的辦法，村黨支部和村委會要組織農民群眾搞好勞務輸出，捕捉用工信息，有組織、有目的的組織農民外出務工，減少盲目性，切實保護農民群眾的合法權益。
五是推動能人帶動戰略。廖橋村有幾個人在上海等地搞清真牛羊肉批發，并且規模還在不斷擴大，效益很好。該村要抓住這一機會，主動與這些人聯系，本著互利互惠的原則，在該村及周邊村子建立羊只養殖基地，長期向他們提供穩定貨源，建立長期合作關系，走共同富裕的道路。
__縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2000人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20__年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。
1、從業人員分布情況?，F全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20__年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。
2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20__年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊?，F交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
二、存在的主要困難和問題。
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20__年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。
三、下步工作打算及對策。
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境?？傊?，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/huibaotihui/59218.html
