工作匯報不僅是對自己工作的一種梳理,也是向上級展示自己的工作能力和價值的機會。這里給大家整理了一些經典的工作匯報范文,希望對正在準備工作匯報的人有所幫助。
根據市編辦《關于開展政府機構改革檢查驗收工作的通知》(x編辦〔20xx〕138號)要求,按照x政辦發〔20xx〕28號文件(以下簡稱“三定”)的規定,進行了認真自查,具體情況報告如下:
一、基本情況。
“三定”規定:我局部門領導職數7人,實有5人,空缺1名副局長和1名總工程師職位。內設科室正科級領導職數10名,交通戰備辦公室主任1名保留高配副縣級領導職數?,F有正科級科室12個,其中“交通工會”沒有列為內設機構。
依據加強的職責,強化治理超限超載管理工作,9月份設立了“治超辦公室”,在機關正式辦公,并從市公路局、運管處抽調2名工作人員,在政策法規科統一管理下進行全市治超工作。
二、內設機構。
依據“三定”規定,將原“綜合規劃科”的職能分解到其它相關科室,撤銷“綜合規劃科”,設航運管理科。其它科室不變動。
三、工作建議。
在20xx年機構改革時,市政府印發《xx市交通局職能配置、內設機構和人員編制規定》,并下發了《關于市屬產業工會機構設置和專項事業編制調整等有關事項的通知》,明確了交通工會編制、人數。20xx年印發《xx市人民政府機構改革方案實施意見》,對產業工會的編制仍予以保留。在20xx年機構改革中,“交通工會”沒有明確為內設機構,給交通運輸行業工會工作帶來了嚴重影響。
一是于上級工會組織聯系沒有“名分”。
二是難以組織職工開展實質性的工會工作。
三是交通運輸系統行業職工有上萬人。
工作是千頭萬緒,每年的職工評比表彰、慰問、技能大賽、勞模困難補貼的核查、困難職工摸底調查等等這些關心群眾生活的事情,迫切需要交通工會這一內設機構。特別是今年5月份xx省總工會制定“農民工入會集中行動”工作方案,xx省交通運輸廳下發《關于召開全省交通運輸行業農民工入會與服務工作的通知》,市總工會給我局下達500名農民工入會任務等等。許多的工作需要工會來組織、完成這些任務。因此,建議要設立交通工會這一機構。
特此報告。
近日,都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開,會議由市人大常委會主任郭玉山主持,市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議,市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責人列席會議。
會前,郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領域方面的設施設備建設情況,每到一處都仔細察看并認真聽取相關建設的情況介紹。
會上,市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來,市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,堅持在市委領導下開展各項工作,主動接受人大監督,深度思考,大膽探索,積極推進各項司法改革任務,司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權運行機制改革、行政案件集中管轄、優化設置人民法庭、推行法官辦案責任制,確保人民法院依法獨立公正行使審判權;二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權益,強化人權司法保障機制;三是創新司法公開形式和內容、建立新聞發布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執行人名單制度,推進司法公開;四是改革案件質量評查方式、代表監督方式、配齊配強人民陪審員隊伍,擴大司法民主;五是建設高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統,加強法院信息化建設;六是實行立案登記制、建立訴訟服務中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度,加強司法便民。
黃曉明表示,市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告,是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區,任務艱巨,請市人大繼續關心和支持市法院改革試點工作,幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后,市法院將以更開放的心態、更務實的作風、更有力的措施,積極推動司法改革各項舉措落實,推進各項工作實現新跨越,為維護社會和諧穩定和公平正義、促進經濟健康發展作出新的更大的貢獻。
在認真聽取匯報后,參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定,認為市法院很多工作實現了大跨越,尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權運行機制、落實司法責任制等司法改革方面亮點紛呈。同時,就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對下階段工作,郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭,再接再厲、開拓創新、立足實際、發揮優勢,深入推進司法體制改革工作,充分發揮審判職能作用,為都勻經濟社會發展提供有力的司法服務和保障。一是要繼續圍繞審判中心,統一思想,加大司法體制改革力度;二是要主動接受監督,積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設,既要確保干警廉潔,又要抓好人才培養,建立科學的人才梯隊,為法院事業發展提供強力支撐。同時,要做好人員的思想穩定工作,確保改革工作順利進行。
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按三項制度改革相關要求,優化公司人力資源結構,促進公司人力資源合理配置,實現人力資源使用有效控制,提升組織效益,和平牧場有限公司招聘工作應以盤活公司內部人力資源,提高人均效能為根本,認真做好人事編制及工資總額控制,全面評估各類人員勝任力素質,強化各崗位人才選聘方式。根據公司實際,修訂《和平牧場有限公司公開招聘暫行辦法》,明確了對應聘人員的學歷、工作經驗等條款,并研究確定已公告、公司網站、大型招聘會、微信等方式多渠道發布招聘信息。
公司實行員工招聘制度,加強對招聘工作的管理,不斷改善和優化人才隊伍結構,實現企業內部人力資源的合理配置,實現公司員工招聘工作的規范化、制度化;通過公開招聘,吸引和選拔所需各類人才,為公司戰略目標的實現提供人才保證。
在推進三項制度改革過程中,本著實事求是,尊重歷史、尊重現實的原則,成立了由黨政主要領導親自掛帥,分管領導具體負責,各部門負責人齊抓共管的三項制度改革領導小組,并多次召開黨委會議對改革過程中出現的新情況、新問題進行具體研究、提出解決問題的具體辦法和改進措施。
公司按照三項制度改革要求,建立以勞動合同管理為關鍵、以崗位合同管理為基礎的市場化用工制度,為規范公司勞動合同和崗位管理,明確勞動合同雙方的權利與義務,保護員工的合法權益,構建和諧勞動關系,實現人力資源的合理配置,進一步完善公司分配制度和建立市場化選人,用人機制,充分調動員工的積極性,促進內部人員合理流動,強化全體員工的履職意識,實現對上崗員工的動態考核管理,公司召開專題會議研究勞動合同管理辦法、崗位合同管理辦法,指出雙合同管理辦法應以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》為依據,并結合公司實際制定《和平牧場有限公司勞動合同管理辦法》、《和平牧場有限公司崗位合同管理辦法》,并將經職工代表大會通過后正式實施,公司所有競聘上崗人員在簽訂勞動合同的基礎上,簽訂崗位合同,崗位合同中明確達標標準,解聘條件等,建立不勝任退出機制,真正實現從身份管理到崗位管理的轉變。
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京山縣的改革被稱作“這里的黎明靜悄悄”,有關改革一直鮮有報道,但他們的改革卻已成為一個最徹底的范本。改革是一場革命,而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事,所以阻力不言而喻。
記者在京山縣采訪時,不少鄉鎮干部說,如果縣里沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子,改革是不可能成功的。據了解,京山是一個經濟發展中等縣,完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元,通過本級財政支付、資產處置和向上級財政借款等辦法,整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認為,經濟成本并不是決定改革成敗與否的關鍵。任何一項改革的進行,都需要經濟成本和政治成本。改革的經濟成本是由國家支付的,而政治成本則是由個人支付的,改革對利益的觸動涉及上下左右,巨大的阻力會對領導者的官聲仕途產生難以預料的政治風險,所以,決策者和領導班子是否有膽識和決心才是關鍵因素。
由于京山縣稅費改革開始較早,隨著向農民收取的稅費逐年減少,舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴峻的現實逼著京山人不得不改,所以改革之初,京山縣委領導班子很快形成共識:本屆政府不作為,下屆政府更難為;本屆政府繞道走,下屆政府無路走。隨著改革的深入,舊體制下隱藏的矛盾開始激化,產生了一些不穩定因素,京山縣相繼發生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當時省委文件尚未出臺,來自體制內部的指責、質疑聲音一次次地考驗著京山的領導班子。有上級領導在大會上說,京山縣只改革不發展;縣里開常委會,有人動搖了,說改革者不能當先進。
但這些并沒有改變曹立明的決心,他說,掩蓋矛盾追求眼前的穩定,這只是一種消極的穩定觀。改革是非搞不行,這是一項為農村長遠發展打基礎的工作,只有通過改革建立起長效穩定格局才是上上之策。經歷了改革的風風雨雨,曹立明認為,推進鄉鎮綜合配套改革,一個地方的一把手起著決定性的作用,如果不能義無反顧,改革要么難以啟動,要么就是半途而廢。
在咸安、京山等地探索的基礎上,__省經過充分調研和多次論證,20__年11月,省委、省政府聯合下發被稱為“17號文件”的《關于推進鄉鎮綜合配套改革的意見(試行)》。隨后,又相繼聯合出臺4個配套文件。今年3月,鄉鎮綜合配套改革在全省推開后,截至目前,全省已有60%的縣市、70%的鄉鎮啟動了改革。
呂江文說,搞鄉鎮改革有經濟成本問題,但更取決于領導的認識、班子成員思想統一程度,只要決心下了,改革的辦法就多了。__省領導改革決心之大,可從一批改革人物受到提拔中看出來:主持咸安改革的原區委書記宋亞平調任省委政研室副主任,他的繼任者也調到一個地級市任副書記,原京山縣委書記曹立明則直接進入了荊門市的常委班子。
除梅李、新港兩鎮外,其余各鎮編外用工的隊伍都比較龐大,精簡人員的任務都比較艱巨,這些鎮的領導下了決心,也動了真格,嚴格按照《關于加強鎮機關事業單位編外用工管理的意見》精神,對本鎮的編外用工進行了認真的清理。經過清理全市鄉鎮機關事業單位編外用工由原來的699人,減少到了330人,嚴格控制在市編委新核定鎮行政、事業單位人員編制總數的15%以內(即334人以內),從而切實減輕了各鎮的財政負擔。鎮機關事業單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法,具體分流途徑采取了離崗休養、充實基層、清退回原單位、自謀職業等辦法,全市共分流鎮機關事業單位編外人員369人,其中:離崗休養118人,選任公務員1人,充實到村委會、居委會等基層工作104人,安置到鎮工業園區或企業工作92人,清退回原單位33人,自謀職業21人。
在清理編外用工的過程中,為了選拔一批業務能力較強的編外人員繼續留用,虞山鎮、辛莊鎮等四個鎮共推出137個崗位,鼓勵符合條件的編外人員進行競爭上崗,在一個客觀公正、公平競爭的良好環境下,實施編外用工的清理工作,通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉鎮編外用工總數的41.5%;從工作的穩定和實情出發,對人事關系掛靠在鎮人才服務站,借用在鎮機關事業單位工作的人員,各鎮給予了照顧,未經考試直接通過考核錄用,對考核合格的繼續留用,共留用此類人員90名,占全市鄉鎮編外用工總數的27.3%;尚湖鎮、沙家浜鎮等幾個鎮的基層需要充實較多骨干,這些鎮抓住此次機會,把充實基層作為分流編外人員的主要途徑,選拔能力較強、精力充沛的編外人員,充實到村、居委會等基層一線工作,這樣既增強了基層的工作力量,又保證了改革穩妥順利進行。由于各鎮考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作,使整個編外人員分流工作比較平穩,并達到了預期目的。
根據《中共縣委機構編制委員會辦公室關于開展機構改革評估的通知》精神,結合機構改革職能轉變情況,現就市場監督管理領域機構改革有關情況自查如下:
二、自查自評情況。
(一)提升政治站位,加強組織領導。一是廣泛開展宣傳教育,提高思想認識。認真落實中央、省、州、縣關于國家機構改革重要指示及相關政策和文件,進一步將全局干部職工的思想統一到中央、省、州、縣的決策部署上來,把擁護改革作為檢驗樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的重要標準。同時,通過開展教育,全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下,成立了機構改革領導小組,具體負責機構改革期間各項工作組織指揮和協調。三是明確職能職責,強化執行力?!叭ā笔谴_保單位正常運轉的根本,局黨組組織精干人馬,組成專班,認真研究相關法律法規、市場監管系統各級“三定”方案,并充分借鑒汲取兄弟部門成功經驗的基礎上,形成了《縣市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》,切實明確了市場監管部門及內設機構的職能職責,同時,加大對履職盡責的責任和追究,為確?!叭ā庇行绦械於藞詫嵉募o律基礎。
(二)深化機構改革,強化使命擔當。在機構改革期間,局黨組堅決執行縣委縣政府機構改革部署,有組織、有步驟、有紀律推進機構改革事項,盡快實現職責有機結合、內部業務融合,全體干部以高度的政治自覺和責任擔當,克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難,以最短的時間進入工作角色,努力做到改革與發展“兩不誤、兩促進”。一是較快實現職能轉變,完善和創新內部管理。新組建的市場監督管理局除原工商、質監、食品藥品監管職責外,新劃入了價格監督檢查、反壟斷執法、知識產權等職責,呈“3+3”模式。同時,為保證市場監管職能落到實處,局黨組嚴格按照審批的“三定”方案,在認真研究的基礎上,結合領導班子、內設機構和人員能力素質,合理明確工作分工,基本形成了黨組統籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學良性運轉格局,以最短的時限實現從“物理組合”到“化學反應”的過渡,逐漸步入了良好的發展軌道。機構設置、人員配備、領導職數等與“三定”方案一致,無擅自擴大或縮小職責范圍和權限的行為。二是明確目標責任,強化執紀問責。年初,局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署,結合部門工作實際,研究制定了年度目標責任分工,并將任務完成情況納入年度目標績效考核,對任務完成質量不高的人和事,均嚴格執行紀律。為各項工作任務的圓滿完成提供了堅強有力的紀律保障。機構改革以來,局黨組堅決貫徹執行縣委、縣政府指示,主動作為,認真謀劃和研究工作,按照新的職能職責要求,先后出臺了《縣促進民營經濟健康發展若干政策措施》《縣創建放心舒心消費城市實施方案》《縣市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》等政策措施,圓滿完成了州運會、景區開園、省級文明城市創建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、災后恢復重建等急難險重任務。
(三)認真履職盡責,任務完成圓滿。
一是市場進一步規范。結合掃黑除惡,以省級文明城市創建為抓手,大力開展全域環境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項行動,依法嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭、商業賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規行為,依法保護消費者合法權益,全縣市場秩序明顯好轉。機構改革以來,共辦理各類案件56件,罰款114余萬元,向綜合行政執法局移交案件線索30件,成功受理或分流消費者投訴舉報126起,挽回經濟損失38余萬元,對違法違規行為形成了強有力的震懾。大力推進誠信體系建設,全縣市場主體誠信依法文明經營意識明顯提升。截至目前,全縣共有省級“守合同重信用”企業2家,州級1家,縣級10家,8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”,企業信用信息年報公示率均達95%以上。20xx年,獲評市場監管系統“春雷行動”先進集體、1名同志獲評先進個人,20xx年,我縣企業年報公示工作榮獲省市場監管局通報表揚。二是底線意識進一步增強。機構改革以來,嚴守“食品藥品、工業品質量和特種設備安全”三大安全底線,助力抗震救災、災后恢復重建和鄉村振興等,嚴格按照“四個最嚴”要求,加強組織領導,強化食品源頭監管,壓實主體責任,強化抗震救災、災后恢復重建、疫情防控、省級文明城市創建等重要時機的食品安全監管,牢牢守住了“無重大食品安全責任事故”底線,保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅持日常監管與專項整治相結合,在強化日常監管的同時,扎實開展藥品、醫療器械、化妝品專項整治,保障了廣大人民群眾的用藥安全。強化質量監管,助力災后恢復重建和重大項目建設,有機示范區創建和標準化工作穩步推進,計量監管和認證進一步規范,特種設備安全監察工作實現了零事故目標。三是疫情防控扎實有效。按照“外防輸入、內防反彈”的`疫情防控總要求,以“控疫情、穩市場、安民心”為目標,充分發揮好市場監管職能作用,整合市場監管疫情防控合力,依法規范市場秩序,千方百計保障民生所需,有序推進復工復產,全力保障疫情防控,取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環境更加優化。按照國務院推進簡政放權放管結合轉變政府職能等要求,認真貫徹落實中央、省、州、縣民營經濟健康發展大會精神,狠抓《縣促進民營經濟健康發展若干政策措施》落地落實,打破“三門”“三山”,加大政策扶持力度,我縣民營經濟呈良好發展勢頭,涌現出了一大批優秀民營企業和民營企業家。20xx年,全縣市場主體新增1114戶,十三五期間,民營經濟主體數增長了86.4%。五是脫貧攻堅成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責任擔當,積極圍繞“兩不愁三保障”,不斷深化“兩聯一進”群眾工作,脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅工作開展以來,幫助貧困群眾解決實際困難50余件,聯系外出務工20余人次,為貧困群眾捐款13300元,資助幫扶村建設投入2萬多元,實現了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴治黨成效明顯。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞縣委“五精”理念,創新服務舉措,抓班子、帶隊伍,圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展。組織凝聚力逐年提升,把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”落實在崗位上、體現在行動中,牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育,狠抓巡察反饋意見整改,充分發揮群眾的的監督作用,干部職工規矩意識明顯增強,履職能力明顯提升,全局無違紀違規問題發生。
三、存在的問題。
總體而言,市場監管機構改革,內設機構設置合理、職能職責明確,運行順暢,但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執法和監督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執法和監督檢查在相關法律法規和政策文件中已有明確的界定,可在實際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現象。二是執行機構改革方案還存在不到位的現象。主要表現在,“編走人走,事未走”問題依然存在,機構改革后,按照機構改革方案,行政審批職能已全面歸并行政審批部門,但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔,造成了“編走人走,事未走”的現象,導致工作量增大,人員顯得相對不足。
強化機構改革方案法定效力,在執行上下功夫,嚴格按照相關法律法規和國家機構改革要求,明確部門職能職責,建立健全權責清晰、權責相宜的運行機制。
下一步工作中,將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署,深化機構改革成果,“不忘初心、牢記使命”,強化理論武裝和隊伍建設,帶領全局干部職工做新時代市場監管事業的先行者,嚴守規矩、令行禁止,營造風清氣正干事創業的良好政治生態,打造一支“懂監管、會監管、能監管”的市場監管隊伍,努力構建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監管體系,為建設“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻。
中國的公車改革再向縱深推進。2月17日,中央公務用車制度改革領導小組正式發布中央事業單位和中央企業公務用車制度改革實施意見,這也標志著中央企事業單位的公車改革正式啟動,并有了明確的改革時間表和路線圖。根據意見要求,_、_直屬事業單位機關本級公務用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業單位公務用車制度改革2016年底前完成;京外中央事業單位公務用車制度改革按屬地化原則,與地方同步完成。企業方面,力爭2016年6月底前基本完成中央企業集團總部的公務用車制度改革工作,2016年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用車制度改革工作。
據中央車改辦負責人介紹,中央企事業單位車改最關鍵的政策是,明確界定了參改人員的范圍,即不是所有事業單位的人員都參改,而僅僅是符合公務用車配備條件的崗位和人員參改。改革后的公務出行保障,也不是發放公務交通補貼一種方式,而是采取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行,從嚴配備定向化保障公務用車。其中,現在通過實報實銷等社會化方式保障公務出行的人員將維持現有方式。因此,并不是社會上一些人所誤解的“事業單位人員普發補貼”。
湖北省_副局長葉青曾連續多年關注和呼吁“公車改革”。他認為,中央企事業單位車改按照時間表完成難度不大,“難度不大,首先有了中央和地方的黨政機關車改經驗,然后其實很多國有企事業單位,特別是一些制造業行業單位,比較早就開始改革。甚至包括省一級,前些年就有五糧液集團的公車拍賣,大家都看到這是大勢所趨,企業的車改已經自主展開了,現在要做的事情是要把政策進行對接?!睋襟w披露,中央企事業單位車改涉及一級預算的中央直屬事業單位10余家,中央和國家機關部門所屬的各級事業單位1萬家左右,_管理的中央企業100多家,還有數十家中央金融企業及各部委管理的中央企業。
與中央和國家機關相比,中央企事業單位車改面對的情況更為復雜,行業類別眾多,單位性質、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別。據介紹,中央企事業單位車改將分級分類制定具體方案,不搞“一刀切”。國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹說:“推進事業單位公車改革核心是‘三個堅持做到’,即堅持做到分類推進。按照中央直屬事業單位、部門所屬事業單位兩類,分別制定車改政策。堅持做到部門承擔主體責任。文件強調行業主管部門在改革中應承擔主體責任。堅持做到從客觀情況出發制定政策?!逼渲?,中央事業單位車改意見明確,_、_直屬事業單位機關本級,取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和離退休干部服務用車等車輛,在確保節支的前提下,對參改人員適度發放公務交通補貼,通過社會化方式保障其公務活動出行。
對于中央企業公車改革,意見要求,中央企業主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要;中央企業副職負責人可由企業根據實際情況確定公務交通保障方式。此外,還將取消為退休、離任或者調離本企業的人員配備的公務用車,不得為中央企業集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業人員等配備公車等。意見還強調,中央事業單位要求車改過程中不得購置新車,中央企業若購置新車,商務型經營和業務用車價格不得超過38萬元(不含購置稅),轎車型不得超過18萬元;不得既發放公務交通補貼,又報銷公務交通費用。
此外,還將完善公務用車使用管理程序,健全公務用車使用明細登記制度,確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查,防止改革走樣“開倒車”。談到改革的效果預期,葉青評價說:“最重要的一點,就是能減少公車的浪費,那么黨政機關這種節約是很明顯,全國的車減少57%,減少一半還多,可以節約財政支出,由此也帶來了政府和官員形象的重塑。國有企事業單位現有的體制機制,公車也是存在浪費的,一所大學里校長、書記有專車,有些處和部也有專車存在很大的浪費,取消專車發車補,很明顯一點就是說,可以減少公車方面的浪費?!?/p>
經過此次改革,鄉鎮事業單位的機構設置、職能界定和編制分配得到了合理的調整,人員得到了合理流動,并進行了精簡,這對進一步規范鄉鎮事業單位內部管理創造了良好的條件。各鎮利用這次機會,加強和完善了本鎮事業單位的人員聘用制工作,全市鄉鎮事業人員聘用合同的簽訂率達到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中,不少鎮已經引進了競爭機制,通過競爭上崗來確定原編外人員的去留,這不僅為鄉鎮事業單位推行競爭上崗積累了寶貴經驗,更是有效地激發了被留用編外人員的工作積極性和主動能動性,同時,也觸動了鄉鎮事業單位的工作人員,使他們感到了緊迫感和危機感,從而增強了工作熱情和事業心責任心,提高了服務水平和工作效率,使得鎮管事業單位的活力得到了明顯增強。
我們__鎮在全面實施鄉鎮機構改革中,為推動鄉鎮事業單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下,不等不靠,克服困難,積極探索,認真推行了鄉鎮事業單位人員聘用制。截止到20__年3月25日,我鎮家事業單位全面實行了聘用制,____鄉鎮事業單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務?,F就我鎮事業單位機構改革的基本情況,向縣委、縣政府總結報告。
鎮直各單位:
為了全面摸清行政事業單位“家底”,進一步強化行政事業單位資產管理,夯實資產管理信息系統數據,推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合,根據《財政部關于開展全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〔〕2號)和省、市、縣有關要求,決定組織開展行政事業單位資產清查工作,現制定如下工作方案。
一、工作原則和目標。
按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則,組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理,促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監管系統。通過資產清查,建立健全行政事業單位資產管理基礎數據庫,充實和完善行政事業單位國有資產管理信息系統,實施動態管理,為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產收益管理創造條件。
(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題,全面總結經驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍。
(一)清查基準日。以12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.月31日以前經機構編制管理部門批準成立,執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。
2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業,實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位,以及事業單位興辦、具有法人資格的企業,不列入此次清查范圍。
(一)由財政分局組織行政事業單位資產清查核實工作,各部門、單位認真、切實統計并上報本單位固定資產,對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位,可以在以前工作的基礎上,按照此次資產清查的統一政策和要求,對其資產清查結果進行補充、調整,審核并更新有關數據后,按統一要求上報。
(二)各部門、單位資產清查結果按規定報送財政分局,資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)經過清查核實后的資產,要建立健全資產賬卡,完善管理信息,并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定,將相關信息及時錄入資產管理信息系統,確保數據真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上,建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫,對資產變化情況及時更新,按時上報,實現資產的動態管理,并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
四、工作內容和步驟。
根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定,做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(204月)。
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業務培訓。
(二)實施階段(2016年4月-7月)。
根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求,行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中,紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
(三)總結階段(2016年8月-9月)。
根據行政事業單位資產清查結果,按照縣財政局(國資委)的指導,制定切合本鎮實際的固定資產管理辦法。
五、組織實施。
為切實加強領導,保證行政事業單位資產清查工作順利進行,按照縣財政局(國資委)的統一部署,組織全鎮行政事業單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業單位的資產清查工作,資產清查工作所需經費列入預算。
鎮長是資產清查的第一責任人,分管領導負責具體實施,建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的.資產清查組織和工作機構,負責領導和實施本次資產清查工作。
六、工作要求。
(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導,部門、單位負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,配備強有力的領導班子,保證資產清查結果真實可靠,確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為,按照相關法律法規處理。
(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監督指導,及時上報資產清查工作進展情況。
烏龍鎮黨委政府辦公室。
2016年4月22日。
2011年01月19日03:15。
昨天,人社部中國人事科學研究院院長吳江接受本報記者專訪時表示,此前啟動的5個事業單位改革全國試點,目前仍在試點階段,并未停滯。
他也表示,事業單位改革在制度設計上會有合理安排,不論是北京還是其他地方,事業單位工作人員沒必要因此提前退休。
改革試點并未停滯。
吳江:這并不是有沒有細化方案的問題,可以說,事業單位養老保險的改革涉及全社會、涉及公務員,情況比較復雜。目前突出的問題是,事業單位沒有為納稅人提供最完美服務產品。因此對于事業單位的改革當然是非改不可了。2008年國家啟動的這項改革在全國5個城市進行試點,目前仍然在試點階段,現在也并不是停滯,_還是決心將這項改革試點好?,F在的情況是,要將事業單位人事管理制度建設放在前面來做,實現事業單位聘任制、績效工資和崗位管理,由此來推進改革。
京華時報:你剛才提到的復雜性體現在哪些方面?
吳江:首先是事業單位分類的問題,分類不清楚,就很難確定哪些事業單位是要加強它的公益性,哪些要進行改制推向社會,無法分類清晰就無法將改革推行下去。
此外,事業單位改革的復雜性還體現在我國還存在大量的民辦事業單位,如民辦的公益單位、公共服務機構,民辦的教育、醫療等公共機構,其中一部分也是不以盈利為目的提供公共服務,這類事業單位在經過明確分類之后,也需要與公辦單位一樣獲得政策上的支持。
公務員改革也是必然。
京華時報:很多人認為在公務員改革按兵不動的情況下,對事業單位大刀闊斧地改革有失公允。
來看,公務員也要打破“鐵飯碗”,也要引入競爭機制,也要“有上有下”,以后有相當一部分公務員要實現聘任制,這一條路也是必然的。
急需引進競爭機制。
吳江:事業單位目前存在這些突出的問題,從根本上來說,是事業單位長期以來缺乏競爭機制造成的,因此,迫切需要引入競爭機制。這就是在事業單位內部推行績效工資、績效考核機制的原因,通過你對納稅人提供的服務和產品的質量,來評定你的職稱,這樣一來雙方都有個約束,結果就會不一樣,因此績效在事業單位非常重要。
進一步來講就是,事業單位的“鐵飯碗”一定要端掉!不能夠拿“鐵飯碗”,這個飯碗誰來給,需要納稅人老百姓來給,大家認可你,你就有飯碗,你服務得好就有好飯碗,反之就沒有好飯碗或者失去飯碗。
但是,需要明白,這種通過競爭機制來提高對老百姓的公共服務質量的方式,并不是“甩包袱”。在設計改革路徑上,不能簡單化地對待,既不能把他們全部推向社會,讓他們自己養活自己,也不能回歸到公務員隊伍,而是走一條既要使他們很好地提供公共服務,又要使他們積極性調動起來的中間路徑。
提前退休沒有必要。
吳江:步伐不一樣,大的指導思想是中央定的調子,只是有的地方走得快一點,有的走得慢一點。但是,有些內容是堅定不移,有些路徑從長遠看早晚都得走。比如下一步的操作路徑可能就是養老、工傷、醫療都要社會化,對待事業單位工作人員采取“新人有新辦法,中人有中辦法,老人有老辦法”的方式,國家都有不同的制度設計安排。
吳江:我們改革就是要形成統一的社會養老保險機制,在改革過程中,如果想要國家全都包下來是不現實的。但是確實也產生了一些恐慌心理,怕政策變動之后,對自己的退休收入有所影響。退還是不退,首先要看是不是符合國家規定,實際上國家制度的設計是沒有空子可鉆的,針對不同人群設計的辦法不同,對于有條件退休的這部分人,國家會對他們考慮補償,換句話說就是待遇不會降低,因此也需要對制度設計有信心,沒必要提前退休。
為摸清我部行政事業單位國有資產家底,進一步規范和加強國有資產管理,推進資產管理與預算管理相結合,根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求,結合我部實際,制定本方案。
一、工作目標。
按照國家統一部署和要求,全面清查核實我部行政事業單位基本情況、財務情況和資產情況,摸清家底,夯實資產管理信息系統數據基礎,著力解決行政事業單位國有資產管理中長期存在的底數不清、賬實不符、閑置浪費、違規使用、違規處置等突出問題,進一步建立健全國有資產管理制度,堵塞國有資產管理漏洞,推進國有資產管理制度化、透明化、規范化運行,實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合。
二、工作基準日和范圍。
(一)清查基準日。
本次資產清查工作基準日統一為年12月31日。
(二)清查范圍。
交通運輸部機關;2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業單位;海峽兩岸航運交流協會。
行政單位附屬的未脫鉤企業以及事業單位興辦的具有法人資格的企業,不列入此次清查范圍。
三、工作內容。
(一)單位基本情況清理。
依據機構編制管理等部門的批準文件,對所屬單位的戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”,即戶數清、編制清、人員狀況清,全面把握單位的基本狀況和所屬關系。
(二)賬務清理。
對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”,即賬賬相符、賬證相符、賬表相符,確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中,對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬,根據有關會計差錯調整的規定自行對相關賬務進行調整。
(三)財產清查。
對單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過財產清查做到“三實一相符”,即資產數量實、資產價值實、管理使用單位實,賬實相符。在財產清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則,對固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入和支出情況等進行全面清查,重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產、資產出租和對外擔保等事項的清查。
(四)資產核實。
對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬,按照資產清查要求進行分類,提出相關處理建議,按規定權限報批(備)后對賬務進行調整。
(五)完善制度。
在資產清查的基礎上,針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題,依據相關政策法規,建立健全各項管理制度。通過完善內部制度,做到“三個規范”,即資產管理規范、資金使用規范、會計核算規范,提升財務管理和資產管理水平,切實提高資金、資產的使用效率和效益。
四、工作步驟和時間安排。
(一)清查準備階段(2016年2月-3月)。
部研究制定我部行政事業單位國有資產清查工作方案,印發清查工作方案、資產清查報表及有關資料,對清查工作進行部署和宣傳動員,組織清查工作業務培訓。
(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
各單位根據前述工作內容及《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規定,對本單位占有使用的國有資產進行全面清查,在清查的基礎上編制資產清查全套報表,撰寫資產清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號),并委托社會中介機構對自查結果出具專項審計報告。資產清查全套報表通過專用工作軟件生成,工作軟件為財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發的資產清查模塊,各單位需使用已部署并更新升級的信息系統完成資產卡片的錄入以及資產清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。
自查工作完成后,各單位按照財務隸屬關系,將資產清查工作結果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上,于2016年6月30日前將資產清查工作結果材料報部。報送的紙質材料應包括正式申報文件、本單位資產清查匯總報表、本單位資產清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質材料電子版外,還應當包括本單位及所屬單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。
(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。
部根據相關規定,對部屬一級單位報送的資產清查工作結果材料進行審核,對不符合要求的資產清查工作結果材料予以退回,限期改正后重新上報。2016年8月31日前,匯總所有單位的資產清查結果報送財政部。
(四)核實完善階段(資產清查結果批復后)。
資產清查結果報送并經批復后,各單位根據經部及財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。各單位應按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求,依據資產核實事項的具體情況準備申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料,并按規定權限報批(備)。經過核實后的資產,應在資產管理信息系統中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產核實工作開展同時,各單位還應根據資產清查工作結果,完善日常管理制度或工作機制。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。
資產清查工作是一項重要的系統性工作,其涉及面廣、工作量大、內容復雜,各單位必須高度重視,切實加強領導。各單位法人代表是資產清查的第一責任人,要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作機構,并明確相關部門職責和分工,將責任落實到單位、部門和人員。
(二)確保工作質量。
各單位應重視前期準備工作,在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上,結合本單位實際情況制定資產清查具體工作方案,做好宣傳動員與培訓工作,有序推進本單位資產清查工作;逐級審核把關,確保本次資產清查結果真實、完整地反映單位的資產和財務狀況以及存在問題,不得瞞報虛報、隱匿不報,不得干預社會中介機構依法執業;加強溝通協調,對于工作中遇到的困難和問題,應及時逐級反映。
(三)嚴防前清后亂。
各單位應以本次資產清查工作為契機,切實利用好清查工作結果,避免前清后亂。將本次資產清查工作結果作為編制以后年度部門決算、企業決算、資產決算等各類財務報表的重要依據,提升報表信息質量;在行政事業單位資產管理信息系統中建立完整的國有資產基礎數據庫,及時更新資產變化情況,實現資產的動態管理,為科學配置資產奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產或其他方面的內部管理問題,應逐一深入分析原因,研究切實可行的改進措施,邊查邊改,堵塞管理漏洞,完善日常制度,確保類似問題今后不再發生。
各位領導:
下面我把遼中縣事業單位崗位設置管理工作進展情況匯報一下,全市事業單位崗位設置管理工作開展以來,我局高度重視,結合遼中實際,認真研究,精心謀劃,就抓好此項工作開展了一系列卓有成效有效的工作,目前此項工作正在緊張而有序的進行,并積極穩妥地向前推進,現將有關情況匯報如下:
事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度的一項重大改革,事關事業單位收入分配制度改革能否順利實施,以及全體事業單位工作人員的切身利益。為此,縣委、縣政府領高度重視,曾幾次聽取工作匯報,就相關工作進行把關定向,特別是主管副縣長,多次召開專題會議,對崗位設置的相關工作進行專題研究落實,提出了許多符合我縣實際的指導性意見和具體要求。根據縣領導意見,局里也多次召開相關人員參加的碰頭會,就崗位設置的具體問題進行討論,交換意見,分析具體工作中可能出現的問題以及解決的辦法等,為有序開展工作,奠定了堅實基礎。
事業單位崗位設置管理工作,既是一項非常重要的工作,同時就我縣而言,又是一項難度比較大比較復雜的工作,稍有不慎,就有可能引發一些預想不到的不穩定情況,為使此項工作扎實有效地開展、積極穩妥地推進,我們進行了一系列的調研活動,力求做到摸清情況,心中有數。一是將我縣"事業單位崗位設置管理工作實施辦法"掛在人事勞資人員qq群上,讓相關單位和有關人員對此項工作有一個初步了解,有意的'在工作正式開展前在一定范圍內做一下宣傳,讓相關人員有一定的思想準備和政策基礎,也起到工作推進前征求意見和聽取意見的作用;二是選取有代表性的單位的領導和相關人員召開座談會,查找崗位設置工作與單位實際情況之間存的矛盾性問題。三是針對重點基層單位,利用電話詢問和實地調研的方式,了解這些基層單位崗位設置工作后可以出現的問題,是否存在因崗位設置引發不穩定因素的問題。通過各種方式的調研活動,我們初步掌握了基層單位的實際情況,為穩妥開展工作,奠定了較好基礎。
為使此項工作更快地在落到實處,實現既定的工作目標。一是針對調研中發現的問題和不穩定因素,專門召開會議研究解決辦法,下一步準備采取先易后難、分步實施的辦法開展此項工作,既大部分沒有問題的單位先進行崗位設置,有問題的單位放在最后進行。二是研究制定了《遼中縣事業單位崗位設置管理工作實施辦法》,準備作為指導性文件下發到各基層單位。三是定于近期召開全縣大會,對此項作進行動員和部署,同時,我們將對有關工作人員就相關具體工作進行業務培訓。
下一步,我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下、在市局的精心指導下,此項工作一定能夠按時高質量地完成。在具體工作中可能還會有這樣或那樣的問題,懇請市局能夠多給予支持和幫助。
根據《xx州2016年放管服工作調度方案》文件精神,按照州政府放管服工作具體要求,為進一步深入推進民政局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展,**州民政局以審批制度改革為突破口,創新體制機制,規范行政審批行為,強化審批權力監督,不斷提高行政審批效率,現將工作開展情況匯報如下:
1.調整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉變,持續簡政放權,規范行政審批行為,我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作,現共計行政許可6項,其中,承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批),保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業成立、變更、注銷登記;火葬地區建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業單位變更登記及注銷登記)。
2.精簡審批環節。一是縮減民辦非企業單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結,截止7月31日,共辦結社會組織登記9家,變更登記15家。其中:社會團體成立登記5家,變更11家;民辦非企業單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣,生活困難的群眾可以直接向所轄鄉鎮提出申請,經由縣民政局審批后,直接發放臨時補助金,及時保證救助資金的有效落實,上半年已臨時救助金503.05萬元。
3.優化服務工作。全面實施社會組織網上申請、網上年檢、網上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理,實施社會組織法人信息庫項目,建立社會組織法人數據庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統一社會信用代碼工作,實施三證合一、統一登記證書代碼工作,并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起,組織全州年檢工作,全州818個社會組織,其中社會團體的430個,民辦非企業單位388個。應參檢730個,實檢617個,未參檢113個。經過年檢,432個合格,20個不合格,74個需要注銷,由我們直接登記管理的全州性社會組織185個,應參加年檢的154個,全州參檢率84.52%,合格率70.02%。
4、穩步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄,整理出需要購買的項目8項,即社會組織管理規劃、咨詢及宣傳服務,社會組織發展數據采集、統計分析及檔案管理,社會組織管理信息系統的維護,社會組織專業化人才培訓,社會組織孵化服務,社會組織“樞紐化”管理服務,為初創期公益性社會組織提供注冊協助、能力建設、發展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。
1.強化政務公開,提高服務效率。推行“互聯網政務服務”,依托省州電子政務網平臺,促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
2.嚴格依法管理,加強對社會組織管理者的業務培訓,督促社會組織選配優秀人才充實工作崗位,提高辦事效率。
3.加強社會組織管理服務隊伍的建設,確保事有人管、責有人負,重點加強執法隊伍建設保障工作經費確保服務到位、執法有力、監管有效。
“改革創新、奮發有為”大討論活動開展以來,我鎮按照省、市、區委統一部署和要求,嚴格按照動員部署、學習研討、深入實踐、鞏固提升四個階段扎實推進大討論活動,切實把干部的心思和精力匯聚到思改革、謀創新、促發展上來。主要工作情況匯報如下:
一、深入學習。為切實做好大討論工作,按照省委、市委和區委統一部署,我鎮印制了《開展“改革創新、奮發有為”黨員培訓學習資料》,培訓學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,習近平總書記視察山西重要講話精神,省委《關于開展“改革創新、奮發有為”大討論的實施方案》精神,省委十一屆五次、六次全會和省委經濟工作會議精神,《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等。積極組織廣大干部群眾觀看優秀典型報告會、觀看慶祝改革開放40周年專題片、“改革創新、奮發有為”先進典型報告會錄像、《必由之路》,學習習近平年來受表彰的全國脫貧攻堅獎獲得者,全省優秀村黨組織書記、最美基層干部、最美村干部等先進典型事跡,注重用身邊典型教育身邊人,做到干有動力、學有榜樣、追有目標。
3月23日鎮領導班子召開民主生活會;
在干部進村入企工作中實現了服務對接;
各支部對大討論專題組織生活會進行征求意見。
2、2019年造林綠化實施方案;
3、關于對橋上、嶂頭兩村飲水管網改造提升的意見;
4、xx鎮軟弱渙散基層黨組織整改措施;
5、xx鎮紀委關于實現“雙提升”的整改意見;
6、xx鎮紀委關于重大群訪案件的處置意見;
7、xx鎮教育工作實施方案;
8、xx鎮文化旅游工作實施方案。
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在鄉鎮改革過程中,__省委、省政府的領導反復強調:“農村生產力水平高不高,一個重要的標志是農村社會化服務體系是否完善?!薄案母锖筠r村的各項服務只能加強,不能削弱,要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦?!庇浾咴谡{查中發現,“以錢養事”新機制的建立,不僅促進了“三農”服務水平的提高,還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。
公益服務人員的市場競爭意識顯著增強,服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區,鄉鎮農技站全部轉制為農技服務中心,全區38萬畝耕地,由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械,為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務,大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起,積極推廣各項實用新技術,去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝,農民直接增收超過1200萬元。
新機制節省了養人費用,增加了政府對農村公益事業的投入。20__年,咸安區用于“以錢養事”的資金達211萬元,比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元,今年他們還將增加74萬元。
鄉鎮干部也在轉變施政理念,實現著由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層干部表示,鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政運行方式有效結合的突破口,在科學整合現有機構和職能的基礎上,將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為,從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”,改革已出現“三贏”局面:有專業技術的人才收益提高了,政府的公益事業服務質量和效率提高了,老百姓享受到的公益服務水平提高了。
1、課改的方向:以師生共用講學稿為載體,以小組討論和合作交流為模式,以課堂練習分層設計為核心,以快樂課堂為主線的課堂教學改革。
2、加強了集體備課,形成適合我校學生實際的講學稿。教師要吃透教材的編寫意圖和知識結構,以及對不同層次學生的學習要求,解決因材施教、“差異教育”問題。根據我校的實際,練習分層設計,分為a、b、c三組,a組以基礎為主,讓大部分學生都能根據本節課的知識去完成,b組以提高為主,讓中層的學生能有所提高,c組以綜合為主,讓部分尖子課外完成,教師進行適當的輔導,達到培優的目的。各級各科教師實行集體備課,定好各級科備課組長、備課的時間和地點,定好每個節課的中心發言人和每次備課討論的記錄人員以及行政巡視人員。通過討論修改形成講學稿,讓教師根據本班的實際進行二次備課。課后填寫“教與學的后記”,整體備課效果較好。
3、加強課堂管理,落實講學稿的使用,營造有效課堂。一是由學校行政組織部分不用上課的教師定期或不定期進行推門聽課評課。二是加大對課堂巡查力度,每天由值日行政和值日教師不定期進行巡堂檢查。
4、積極開展各項教研活動,促進教師專業成長。積極開展“高效課堂”(同課異教形式)、 “優質示范課”、 “小專題匯報課”的三課活動,努力把課堂教學改革理念落實到具體的`教學之中。
6、教育教學效果方面:學生思想有了明顯的提高,能保持積極的人生態度和學習態度,學生對學習的參與度高了,提高了學生學習的興趣,上課基本上難看到有學生在睡覺和做上課沒有無關的事情,大部分都在做講學稿、課堂討論、討論成果和練習情況展示。原來較差的學生因為分層教學的實施,也參與了課堂,做他們力所能及的練習。
二、存在問題:
1、課改整體推進過程中有個別級科未能按學校課改的要求上課,分組討論不積極,個別教師還未能在課堂上有討論的過程。
2、 有個別教師未能適應課改的要求,還是按原來方式授課,講學稿的編寫未能體現學生為主體的方向,未有分層練習的設計,較差的學生學無方向。
3、部分學生學習的主動性沒有實質改變。部分學生的學習能力不強,參與學習的積極性不高,學習的主動性沒有根本改變。分組討論時不討論,而是相互講話,做與課堂無關的事情,部分教師組織教學有一定的難度。
三、今后工作設想:
1、堅持把課改推行到底,采取整體推進,行政強力推行,且行且改,找到適合我校并行之有效的課改之路。
2、規范方向,明確要求,實行以師生共用講學稿為載體,以小組討論和合作交流為模式,以課堂練習分層設計為核心,以快樂課堂為主線的課堂教學改革方向。講學搞的編寫要體現我校分層設計和小組合作交流的方向,面向全體學生。
3、改變課堂教學評價制度,把對教師教學的評價重點向教師的教學設計、學生的課堂學習情況轉移,學生的學習狀態、學生的參與度、學生學習效果是評價課堂教育的關鍵。
4、、通過教師大會、學校教學講座、科組會議、公開課、研討課、外出聽專家講座、聽課等形式改變部分教師的觀念,讓全部教師認識到課改的重要性,把課改落到學校的每個角落。
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5、如果課改取得階段性成果則進行多方面的宣傳,總結成績、成功之處,改進不足,讓課改更深入,更有實效。
6、加強學生的思想教育,通過校會、班會和課堂等,明確在學生在課改中的角色,提高參與課堂教學的重要性,整體提高教育教學質量。
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尊敬的各位領導:
首先,我代表學校熱烈歡迎各位領導來我校檢查指導工作,懇切希望各位領導對我校教育教學改革工作多提寶貴意見,我們將借這次機會,認真查找不足,努力改進工作。
在赴膠東名??疾鞂W習和教育局召開全市教育教學改革動員會后,我校積極落實教育局教育教學會議精神,立即拉開了教育教學改革的序幕。下面我把我校教育教學改革情況向各位領導簡要匯報如下:
一、年前及時謀劃,科學安排
1、召開改革動員會,學習傳達會議精神
組織召開了全體教職工會議,學習傳達了全市教育教學改革動員會和教育教學改革推進措施交流會的會議精神。把杜局長的講話精神傳達到了每個教職員工,用講話精神統一思想,讓教職工深刻領會其精神實質,增強做好教育教學改革工作的責任感和使命感,讓每位教職工了解了教育教學改革工作的目的意義,強化教育發展新使命。
2、成立改革組織機構,明確責任
成立了安莊中學教育教學改革領導小組和工作小組,成立由校長總負責的課程建設小組、課堂教學改革小組、現代學校制度建設小組和學校文化建設小組。
3、廣泛宣傳發動,營造改革氛圍
放假前后通過召開會議、致學生的一封信、家訪等形式,向全體師生和家長深入宣傳了教育教學改革的現實意義和深遠影響,廣泛營造支持改革、參與改革、獻計改革的濃厚氛圍。
二、年后業務學習期間加強培訓,做好開學的全面準備
1、召開專題會議,精心設計改革方案
召開了教育教學改革專題會議,借鑒外出學習方案,結合本校實際,制定下發《安莊中學教育教學改革實施方案》,召開教代會,集思廣益,由學校教代會順利通過并執行。
2、加強培訓和研討工作
正月初十全體教職工到校參加教育教學改革業務學習,學校制定了科學周密的寒假集中學習計劃,讓老師們通過記業務學習筆記,觀看課堂教學實錄,專題培訓加強對這次改革的認識,進一步提升業務素質。各班科學劃分小組,并統一在黑板的右側設計了“小組合作學習過程性評價表”。各年級各學科設計的新學期第一個導學案在全校進行了展評,擇優發在學校網校上,以更好地讓老師們學習,盡快上路。初步形成“三案七環”的教學流程。
三、開學后細化具體措施保證改革成效
1、加強對學生的培訓,每人一份學習規范,由班主任帶領認真學習,引導學生積極配合,以便能更快地進入新角色。前三周國旗下的講話針對這次改革也分別從不同的角度向學生作了介紹。
2、多次召開教研組長、備課組長、第三屆大比武參加人員會議,重點結合本學科完善“三案七環”的教學流程,確定了各學科課堂改革學科帶頭人,帶頭上示范課,舉行了“品質課堂”教學大比武活動。13位骨干教師同場競技,精彩施教,向老師們展示了一節節精心設計、精彩紛呈的高品質課堂。課后以學科組為單位召開課后會議,進一步完善學科教學流程。
3、召開家長培訓會,盡力取得家長對這次改革的支持與認可。
4、根據學科帶頭人的上課情況,由評審組選出校級觀摩課,全體包學科班子成員、教研組長、備課組長均參與聽課,當天下午七八年級未參與聽課的教師在三樓多媒體教師觀看了這節課的錄像,取得了較好的示范效果。
5、四月下旬開始組織全體教師課堂教學全員過關觀課議課活動。
6、廣泛發動,全員參與校本課程開發,已開發校本課程70余種。
7、積極開展校園文化建設,形成了以“德信”教育為主題的良好的校園文化氛圍。
8、大力推進班級文化建設,制定了具體的班級文化評比細則,有力地促進了良好校風、學風的行成。
教育教學改革正在積極穩妥的進行著,我們也將認真聽取各位領導給我們留下的寶貴意見,使各項工作更上層樓。謝謝大家。
本學期我校綜合實踐活動課程的實施始終圍繞“讓學生快樂地學,讓教師幸福地教”的發展策略,努力實施新課改,注重培養學生關心自身與他人、關心社會與生態環境、關心可持續發展能力,引領學生走向社會,關注自然,體驗生活,號召、推動學生積極參與社會實踐,培養自我發展和合作精神意識。很好地促進了學生思想素質的提升,情感、態度和價值觀的正確形成。下面,我校將本學期的綜合實踐活總結如下:
一、從實際出發,開發與探索富有本校特色的主題式綜合實踐活動。
我校地處高寒高山區,實際情況決定了我校綜合實踐活動課程的目標、內容和形式。以得天獨厚的人文與自然資源為支撐,以“熱愛家鄉、走進自然”為主題,多層次、多角度地進行主題式綜合實踐活動。冬日里,同學們以班級為單位,發揮想象,齊心協力,把每個分擔區的積雪堆成一個個生動形象的雪雕作品,雪兔、艦艇、足球、蛋糕、樹掛等,不僅提高了學生動手能力,更增強了他們熱愛家鄉,團結協作的集體精神。
二、著眼于發展與素質,讓綜合實踐活動融入家庭、走向社會。
本著“為孩子的幸福人生奠基”的理念,研究性學習綜合實踐活動課的開展,充分以學生的發展為本,從學生身邊關注、感興趣的課題著手,進而讓每一個學生從學校再深入家庭、社會、大自然等更為生動、廣闊的課堂中。邊實踐,邊學習,并整合學科知識和德、智、體、藝術等方面的活動,綜合運用課內外知識進行探究、實踐。校內的第二課堂活動豐富多彩,學生興趣盎然,步入家庭、走進社會、走向自然的實踐活動更是深深地吸引著孩子們,他們利用課內外時間,圍繞活動主題,以個人或小組合作的方式積極參與美術、音樂、體育等興趣小組。
三、強調學生的親身經歷和積極參與。
信息技術開展了多種多樣的興趣培養活動,讓學生走向講臺,體驗傳授知識的樂趣;以小組為單位,組織完成多媒體作品;以競賽形式,進行指法錄入等等,這些活動既培養了孩子們的創作設計能力,動手操作能力,合作探究意識和基本技能,又鍛煉了孩子的意志,豐富了孩子們的想象力,讓孩子在自己動腦創作,動手操作和探究中體驗快樂與成功,從而全方位培養了孩子們的綜合實踐能力。
我校開設的綜合實踐活動課程,還僅僅是實施新課程改的開始,培養創新人才提高教育質量任重道遠。但我校的廣大師生深信:有上級主管部門的正確領導;有全體師生的共同探索和緊密合作,在新的一年中,必將使我校的綜合實踐活動課程,綻放出更加絢麗多彩的花朵,愿綜合實踐活動永遠充滿著勃勃的生機,充滿著旺盛的張力,充滿著最濃厚的生命力!
去年11月,國家民政部、省民政廳確定津市市為全國殯葬綜合改革試點縣市,這既是對津市市的期待,又是對津市市的考驗,更是推動我市殯改走向深水區的重大改革實踐。下面,從三個方面匯報有關情況。
1、從治理層面看,力度越來越大,必須高度重視。專項政策方面,近年來中央下發了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、省里出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》、常德推出了《關于推進殯葬改革促進殯葬事業健康發展的意見》,足見各級重視程度之高。綜合治理政策方面,今年中央1號文件實施鄉村振興戰略,重點強調要改革殯葬陋習,通過移風易俗,促進鄉風文明,建設生態宜居、治理有效、生活富裕的新農村。這就要求我們堅持思想高站位,落實好十九大精神,“治陋習,樹新風”,深化殯葬改革,推進鄉村治理。
2、從試點層面看,先期條件具備,必須創新才能贏得先機。我市歷經30多年殯改,已步入常德和全省先進序列。這次全國殯葬綜合改革,全省僅確定四個縣市為試點,我市就位列其中,說明國家民政部和省民政廳對津市給予了高度期待,這既是對津市過去幾十年殯改工作的肯定,又希望津市通過進一步的深化改革,為全國、全省殯葬改革提供更多可借鑒、能復制的經驗和模式。同時,通過先期改革試點,我們可以更多地獲得上面政策、資金的傾斜與支持,有效地解決目前我們殯改事業發展中的薄弱環節和難題。
3、從改革層面看,上下有共識,必須趁熱打鐵,全力以赴。這次綜合改革,正處于由傳統殯葬向“節地生態環保文明”新理念新時代轉型的關鍵期,試點為期兩年,必須完成九項改革目標任務,不僅時間緊、任務重,而且難度高、壓力大。
我們要通過市委政府高位推動,建立領導協調機制,明確部門職責,強化責任落實,形成有力推動、合力共治的工作格局。要采取有力措施,建立殯葬事業公共投入和穩定增長機制。要圍繞推進殯葬服務機構管辦分離改革,有效解決殯葬領域公共財政投入不足、公辦事業單位動力不足、資源配置效率不高等問題。要通過改革監管體制機制、加強基層殯葬監管執法力量,實現對殯葬改革、殯葬服務等領域的有效監管。要按照民政部統一部署和相關殯葬信息化標準規范,構建殯葬服務管理信息平臺,提升在線服務能力。要結合文明城市創建、實施鄉村振興戰略,統籌推進強制火化區和火化區移風易俗,樹立厚養薄葬、生態殯葬、文明祭祀的新風尚。要健全全域綠色殯葬機制,堅持綠色發展理念,鼓勵和引導人們積極參與。要建立完善散埋亂葬、青山白化“治理有效”的工作機制,實現集中集約規范安葬,改善農村社區環境,促進“鄉風文明、生態宜居、生活富?!钡男罗r村建設。
我市歷經32年殯葬改革,雖然開創出了城市火化區殯改工作的新局面,但按照上級的要求、法律的規定、發展的趨勢,還存在四個方面的突出問題:
1、城鄉殯葬發展不平衡的問題。歷經30多年發展,我市殯葬改革形勢不容樂觀,目前重城市、輕農村的失衡問題凸顯。在殯改城鄉二元結構下,我市鎮村普遍還存在“地中墳”“田中墳”“屋邊墳”等亂埋亂葬現象,與正在實施的鄉村振興戰略形成了很大反差。在強制火化區擴面問題上,我市與四川眉山市、廣東廉江市、湖南益陽市等城鄉全面實行強制火化的先進地區相比,我們還處于相對落后的困局之中。
2、生態殯葬滯后問題。生態殯葬是新時期殯葬改革發展的大趨勢,也是生態文明建設的重要組成部分。但我市殯葬還是傳統的“一墓一碑”的白色墓葬模式,與“公園化、景區化、生態化”的公墓建設要求相距甚遠,樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生態葬法與形勢發展要求、省十三五規劃還有很大差距。
3、建設發展瓶頸問題。一是規劃瓶頸。在過去的規劃布局方面,至今沒有對城區墓葬區進行長遠的城市規劃和布局,按照省十三五規劃要求,節地生態安葬率2017年要達到45%,以后逐年增長2個百分點的要求,規劃建設中長期城區節地生態安葬墓園已刻不容緩。二是規模瓶頸。劉家山公墓始建于1993年,當年由林場劃轉山地面積僅300畝,建設起點低,規模小。歷經城市火化區20多年集中安葬,目前墓葬空間所剩無幾,即將陷入無墓可葬的窘地。三是管理瓶頸?,F有殯葬服務機構由于職工身體偏差、文化偏低,加上管理方面原因,與設施現代化、服務信息化、管理網絡化、經營市場化的要求反差越來越大。
4、農村殯葬習俗梗阻問題。在我市廣大農村,還部分存在殯葬看風水、選墳地、搭靈棚、燒香化紙、扎燒紙屋等迷信和鋪張浪費現象,糾偏治陋任重道遠。
1、思想引導。將以中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和省委辦、省政府辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》為引導,深入貫徹新時代特色社會主義思想,以津市先行先試改革為契機,以滿足群眾殯葬需求為導向,以深化殯葬改革為動力,圍繞殯葬領域存在的突出問題,積極探索破除體制障礙、健全服務體系、創新管理方法、推進移風易俗的多元實現形式,推動殯葬事業健康發展,為全面完成全國殯葬綜合改革試點任務作出津市應有的貢獻。
2、原則指導。要按照以下四項原則,指導全市殯葬綜合改革實踐,即:堅持機制創新、高位推動原則;堅持群眾受益、公平可及原則;堅持全面推進、重點突出原則;堅持因地制宜、分類實施原則。
3、目標先導。到2019年,形成城鄉一體,相互銜接、功能完善、服務規范的全市殯葬基本公共服務體系;全市城市火化區火化率達100%,公墓集中安葬率100%,生態葬比例達新葬墓穴的30%,節地生態安葬率達到45%;農村強制火化覆蓋四個鄉鎮的集鎮區,村級公益性公墓覆蓋率達30%,實現鄉鎮殯儀服務“一鎮一站”目標。
主要按照“二三四”的改革“路線圖”,全面推進殯葬綜合改革試點“九線突破”。
1、推動殯葬管理體制“一體化”改革。在資源整合、要素組合、布局融合的基礎上,結合殯葬與殯儀比鄰而建的比較優勢,通過推進殯儀館和公墓管理處的整體合并改革,建立新的殯葬管理服務中心,實行一套班子管理、一個團隊運作、一個窗口辦事、一條龍配套服務,實現精簡、高效、優質運行的改革目的。
2、推動強制火化向城市規劃區全覆蓋。先期重點推進殯葬改革三個擴展覆蓋,即:強制火化區由老城區向城中村覆蓋、向城市近郊覆蓋、向城市規劃區覆蓋,確保城市建設無殯改盲區、經濟發展無殯改死角、城市規劃區內無殯改空白。待城鄉殯葬基礎實施完備,實行城鄉強制火化“一體化”目標。
按照“1+4+n”的殯葬發展布局,在三個層面抓好殯葬基礎建設。
3、抓好市級華陽殯儀館整體營運管理提質。完成投資8000多萬元的市級殯葬龍頭企業華陽殯儀館整體搬遷營運,順應殯儀服務市場需求,把握未來殯葬走勢,探索智慧平臺下的殯、葬、祭、宣,規范服務、質量標準,黨建先行、打造殯葬廉潔文化,塑造行業品牌,為全市殯葬綜合改革試點提供殯儀承載和服務支撐。
4、抓好鎮級殯儀服務站整體創建提能。在先期投資1500萬完成新洲鎮、藥山鎮殯儀服務站建設的同時,2018年再投資2000萬元啟動白衣鎮、毛里湖鎮殯儀服務站新建,通過殯葬服務“以城帶鄉、以館促站”,實現殯儀服務對所有鄉鎮集中區的全覆蓋。
5、抓好村級生態公益性公墓擴建提效。梯次推進村級公墓建設,逐步拉動生態公益性公墓對農村村級的逐步覆蓋。同時,帶動農村新增安葬向墓區集中、歷史墳墓向墓區遷移,徹底根治農村亂埋亂葬習俗。
突出管理提質、服務提效、品牌提升,在文化殯葬、節地墓葬、精細殯葬、網絡殯葬等四維空間推進創新突破。
6、倡導殯儀文化開放創新。通過創建殯儀館殯葬文化宣導基地、公墓殯葬文化廣場,組織開展殯葬文化進街區、進鎮村、進機關、進企業、進學?;顒?,積極引導廣大群眾更新喪葬觀念,倡導厚養薄葬、節儉辦喪,徹底改變重殮厚葬、大操大辦、鋪張浪費的封建習俗。
7、推進節地墓葬綠色創新。按照集中、集約、節約用地的要求,推進墓地公園化、景區化、生態化建設。大力推行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或盡可能少占地的生態葬法,將骨灰撒散、深埋不留墳頭或集中存放。
8、優化精細殯葬管理創新。重點抓好“三納入四創制”,即把殯葬工作納入全市發展規劃、納入崗位目標管理、納入文明創建考核;創新殯葬管理制度、服務承諾制度、爭先創優制度、獎懲激勵制度,樹立起殯葬事業單位規范服務、標準服務、文明服務、人性化服務的良好形象。
9、探索互聯網+服務創新。按照基層民政信息化基礎建設“五個一”的目標要求,通過構建“大數據+殯儀”的信息管理與控制軟件系統、語音即時播報系統、電子屏顯系統,提升服務高效率、準確率、滿意率。通過探索“互聯網+殯葬”開放式服務網絡,借助殯葬服務與互聯網、物聯網的融合發展,與智慧城市、智慧民政、智慧社區的嵌入發展,逐步推進殯葬信息化、標準化、社會化、群眾化殯葬服務。
按照申報、造勢、試點、評估節點,繪制梯次推進“時間表”,分四步鋪開殯葬綜合改革試點工作。
第一步:申報定制。制定《全國殯葬綜合改革試點工作方案》,夯實殯葬綜合改革的實踐基礎。
第二步:全面動員。召開全市殯葬綜合改革試點動員大會,實行全市殯改總動員,層層簽定責任狀,按照“一把手”工程的定位和“一票否決”的要求,大力度、全方位、多層次落實殯葬綜合改革。
第三步:改革試點。按照市級領導包街道,推動殯葬改革向城中村覆蓋;市級領導包鄉鎮,推動殯葬改革向集鎮覆蓋;部門單位包村居,推動殯葬改革向全域覆蓋。同步,通過召開會議、組織交流、檢查督查、印發簡報等方式,加強對試點工作的檢查指導、政策協調、鼓勵扶持和督促推動。
第四步:評估總結。結合兩年殯葬綜合改革試點實踐,建立專題調研課題組,深度總結改革經驗;建立殯葬綜合改革長效機制,規范殯改責任、職能、考核、獎懲辦法,確保殯葬改革永遠在路上;按照時間節點與改革進度,定期向上報告工作,終期接受民政部和省民政廳評估考核。
要激活組織、管理、運作等要素,在殯葬綜合改革試點中實行“四張清單”全程保障。
1、在引領上,建立市級領導“包鎮聯村”辦點清單。按照殯葬綜合改革“一個鎮街、一名市級領導、一支后援團隊、一個改革方案、一套試點措施”的“五個一”一抓到底路徑,建立市級領導“包鎮聯村”辦點清單,明確具體任務、主體責任、時間節點、質量要求、進度考核、成果利用等量化指標,確保殯葬改革抓到底、觸到邊、管到點、落到戶、見實效。
2、在政策上,創制殯葬改革“規劃制度”文件清單。市委、市政府聘請知名專業設計團隊,制定《津市市殯葬事業“十三五”發展規劃》;出臺《關于推行全域綠色殯葬的實施意見》,為全市殯葬綜合改革試點提供政策支撐與制度保障。
3、在運作上,落實部門配合“層級履責”統籌清單。實行殯葬改革屬地管理,明確鎮街是殯改載體、推行主體、履責實體,對殯葬負改革執行責任;部門單位是殯葬改革協助、配合、參與的履責群體,對殯葬負有帶頭履行責任;政法和城管部門是殯改的執法主體,要跟進履行執法、執行、維穩、保安的責任;民政部門是全市殯葬綜合改革試點的牽頭單位,負有組織、協調、監督、檢查、考核的經辦責任。
4、在機制上,嚴格黨員干部“率先垂范”獎懲清單。重點建立三張獎懲清單。
一是用人清單。將行政企事業單位黨員干部履行殯葬綜合改革試點情況納入市管干部用人機制,與干部升降去留掛鉤、去評先評優評獎掛靠,用“逼”的手段壓干部履行殯改“一崗雙責”。
二是誡勉清單。對殯葬綜合改革慢作為、不作為、亂作為的黨員干部,實行市委、市政府分類誡勉談話制度,通過“零距離”約談、“面對面”誡勉,責令限期整改。
三是問責清單。對問責考核末尾的部門單位,實行“一把手”全市大會坐后排、會場發黃旗、登臺做檢查、領導點名批評,讓履責不到位的單位領導坐不住、冒熱汗、沒面子,逼使真整改、真履責、真作為。
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