生產是人類社會發展的基礎,也是社會經濟運行的重要環節。下面是一些生產過程中的問題和解決方案,供大家參考和借鑒。
根據《**縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》規定的要求,現將今年安全生產“一崗雙責”履職情況報告如下:
在縣委、縣政府的領導下,2016年認真落實安全生產“一崗雙責”職責,按照縣安委會2016年安全生產工作要點結合實際開展工作,履行對本單位安全生產工作的職責,保障我局全年安全生產工作目標的完成。
一、認真抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策部署,并在本部門、本系統貫徹落實,建立健全安全生產責任體系。
按照安全生產法律、法規和上級有關部門安全生產工作的要求及縣政府繼續深入開展“安全生產年”活動實施方案的布署,布置了本部門職責范圍內的安全生產工作。把安全生產法律法規和市政府安全生產決定、決議和工作部署落到實處。
1、了解并及時調整局安全生產領導小組成員及辦公室人員組成,明確相關部門的安全生產工作職責。
2、制定本局職責范圍內的安全生產工作制度。
3、完善《森林防火應急預案》,并上報了縣人民政府。
4、與局直屬企事業單位簽定安全生產責任書。并要求縣(區)林業局與轄區內的木材加工企業簽定安全生產責任書。完善木材加工經營單位的安全生產機制體制,落實并加強木材經經營加工企業制定《安全應急預案》、做好崗前安全培訓等安全基礎工作。
5、根據上級部門的安全生產工作精神及時召開局黨組會議、局直屬林業有關單位和業務科負責人參加的安全生產工作會議,傳達上級安全生產工作的要求和工作布置。
6、組織開展“安全發展、預防為主”為主題的安全生產月活動,組織本局30名職工及八步木材交易市場40名加工作坊業主,參加全局安全生產知識競賽。
7、進一步加強安全生產體制機制、安全生產保障能力、安全生產隊伍建設工作。主要是通過檢查、督促局直屬單位及縣(區)林業局通過與轄區內企業簽訂《安全生產責任書》等形式,形成日常安全監督工作制度化,規范化。
一年來,認真組織局相關部門全力開展安全生產教育、安全生產執法、安全生產治理三項行動,督促各相關單位和行業企業加強安全生產體制機制、安全生產保障能力、安全生產監督隊伍三項建設;督促有關單位落實制定的安全工作措施,重點是保證安全生產工作人員到位、制度能夠得到落實執行,并盡快形成安全生產長效機制。
二、親自組織落實上級黨委、政府和林業廳下達的安全生產目標,及時研究解決本部門、系統安全生產中的突出問題。
貫徹落實上級安全生產工作布置,解決本部門、系統安全生產中的突出問題,完成全年安全生產工作目標。
1、根據全年業務工作,組織業務工作與安全工作縣(區)督促檢查組,結合業務工作做好安全生產督查、督促。
2、各業務科負責人簽定(含安全生產工作)年度工作目標責任書,落實各單位、部門的安全生產管理工作目標,以預防為主,強化安全生產意識,保證做到目標明確,責任明確。
3、節假日前,親自組織或委托其他局領導組織召開全體職工和局直屬單位負責人參加的工作會議,督促注意節假日做好各種安全防范。
三、堅持做到業務工作與安全生產工作同時布置、同時組織實施,結合業務工作做好安全生產督查、督促。做到業務工作與安全生產工作同時布置、同時組織實施、同時考核驗收。并且多次召開的科室負責人業務工作匯報會議上作了強調,督促分管領導注重業務工作與安全生產工作相結合。依法對全縣所有木材經營加工企業進行了核查,將安全生產應急預案納入核查范疇,督促木材加工企業制定和落實‘企業安全生產應急預案’。
四、組織開展行業系統、本部門的事故隱患排查整治工作,對存在的重大事故隱患,督促制定整治方案、落實防范措施,限期排除。
3/4。
組織好例行的季度和節假日前安全生產督促檢查外,要求本局各科室根據各行業不同季節的安全生產特點,組織檢查組進行檢查,排查事故隱患,按照規定做好上報。根據檢查督查所了解的情況,及時督促相關單位做好本單位存在的安全隱患的治理工作。
五、按規定設置本單位安全生產監督機構,配備安全管理人員。
按照安全生產法律法規和市安委會的規定,我局成立了林業局安全生產工作領導小組,黨組書記任領導小組組長,設立了領導小組辦公室,并將安全生產工作職責進行了分解落實,有專人負責安全生產日常工作。
六、本部門、本系統發生生產安全事故災難時,按規定啟動部門安全生產事故應急預案,并趕赴現場,組織協調事故搶險救援和善后工作。,做到了按照“一崗雙責”的原則,把安全生產責任層層落實,通過單位內部業務工作制度和安全生產管理制度的執行,加大對職工的安全生產教育來控制重大事故的發生,全年本局取得了無安全生產事故發生的效果。
我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣安委會的大力支持和指導下,鎮黨政班子堅持以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省、市、縣有關安全生產工作的要求,嚴格落實各項安全生產工作措施,扎實開展各類安全生產專項整治行動,全力消除安全事故隱患,有效遏制了各類安全事故的發生。兩年來全鎮未發生重特大安全事故和交通事故,各類事故、道路交通、火災事故死亡人數和一般以上事故起數控制在縣下達的指標內?,F將我鎮20xx年和20xx年安全生產工作情況報告如下:。
(一)加強組織領導,夯實安全生產工作基礎。鎮委、鎮政府高度重視安全生產、消防安全和道路交通安全工作,加強領導,精心組織,做到了“三個到位”。一是領導到位。堅持每季度召開一次安全生產例會和預防道路交通事故聯席工作會議,會議由鎮長或分管領導主持,聽取各職能部門匯報開展安全生產工作情況,分析全鎮安全生產形勢,研究部署安全生產和道路交通安全工作。每逢節日和重大活動前,鎮黨政班子成員都親自帶隊到各生產經營單位檢查安全生產工作,督促生產經營單位落實安全措施。二是人員到位。鎮委、鎮政府設立了鎮安全生產監督管理所,辦公室配備工作人員4人,實行獨立辦公,做到了安全生產、消防安全、道路交通安全各項工作均有具體的人員負責。而且,在各個專項整治工作中成立相應機構,組長均由鎮長擔任,副組長由分管領導擔任,成員由各有關單位負責人組成,切實加強對每項整治工作的組織領導。三是經費到位。我鎮每年都安排一定的經費用于開展安全生產、消防安全和交通安全工作,兩年來共投入經費36萬多元用于聘請專職消防隊員及購買消防裝備、購置辦公設備、印發宣傳資料、舉辦培訓班、開展安全生產檢查行動等,有效地保障了各項工作的正常開展。全鎮上下形成了安全生產工作主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,各職能部門協調配合的工作局面,為安全生產工作順利開展提供了強有力的組織保障。
(二)落實工作責任,建立健全長效監管機制。一是落實責任。我鎮認真落實安全生產工作“一崗雙責”制度,由鎮長負總責,分管領導為直接責任人,各單位負責人為本單位第一責任人,在履行本職工作的同時,切實把安全生產工作擺上重要議事議程,形成層層落實,責任到人的格局。每年鎮政府都與各村(居)委會、各企業簽訂了各類安全生產責任書,進一步落實了各村(居)委會、各企業的安全生產責任,形成了層層抓落實的工作責任機制。我們要求企業與車間、班組層層簽訂責任書,把安全生產責任分解落實到各個具體部位。年終,鎮政府將各村(居)委會、各單位落實安全生產工作情況納入考核,并作為一項長效機制來抓。二是明確任務。為確保安全生產順利開展,每次整治行動,我們都結合本鎮實際,制定具體的工作方案,進一步明確了各有關單位的工作任務和職責,使安全生產工作有條不紊地開展。三是健全制度。建立健全安全生產例會制度、聯合整治制度、督查巡查制度、交通事故預防工作聯席會議制度等一系列工作制度,實行以制度管人、管事,全鎮安全生產、消防安全和交通安全工作形成了一級抓一級,層層抓落實的良好工作局面。
(三)加強宣傳教育,不斷提高全民安全意識。我們把宣傳工作作為提高全民安全意識的主要手段,督促有關部門深入開展安全知識宣傳活動。一是抓好經常性宣傳。緊緊圍繞黨的群眾路線活動,開展“安全生產月”、“11.9消防安全月”、“交通安全宣傳月”活動,通過懸掛橫幅、制作宣傳欄、印發宣傳資料等形式廣泛宣傳。據統計,兩年來,我鎮在主要路口懸掛安全生產宣傳橫幅30多條,張帖小標語300多條,發放《安全生產法》、《安全生產事故條例》、安全生產明信片、火災逃生宣傳畫冊等宣傳資料1000多份。二是邊檢查,邊宣傳。我們結合每個專項檢查整治行動,組織人員到各廠礦企業邊檢查、邊宣傳,面對面向業主宣傳安全生產知識,提高業主安全意識。三是抓好安全知識培訓。每年,我們都舉辦多期安全生產培訓班,邀請上級領導、專家進行授課,講解安全生產、消防安全和交通安全知識,增強群眾應對安全生產事故的能力。通過一系列的宣傳活動,使安全生產、消防安全和道路交通安全知識普及千家萬戶,在全鎮上下形成了人人講安全,處處關注安全的濃厚氛圍。
(四)加強排查整治,全力消除安全事故隱患。我鎮的安全生產、消防安全和道路交通安全工作,以排查和整治安全隱患為主,著力抓好各類生產經營單位的督促檢查,對責令整改的單位實行重點跟蹤。一是加強節前安全檢查。我們堅持一手抓源頭控制,一手抓隱患整治,嚴格落實安全監管措施,在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等節假日和黨的“十八大”期間開展常規性檢查,以旅游景點、煙花爆竹、危險化學品、道路、建筑工地、“三小”場所、學校(幼兒園)等行業(領域)為重點,全方位開展安全檢查,重點檢查各行業安全責任制落實情況,事故防范措施落實情況等。二是開展專項整治行動。兩年來,我鎮按照市、縣的工作部署,組織開展了安全生產標準化創建活動,以及開展“清剿火患”戰役、“百日安全大行動”、“網格化”、“打非治違”和治理“三超一疲勞”等專項整治行動,取得了明顯成效,有效遏制各類安全事故的發生。三是狠抓整改措施落實。在檢查過程中,凡發現存在安全隱患的,能夠在現場立即整改好的,我們要求業主立即整改。凡是已通知限期整改的單位,我們都有專人負責跟蹤落實,逾期未整改完畢的責令其停產停業,直至整改完畢才可繼續生產經營。據統計,兩年來全鎮共出動檢查人員320多人次,檢查單位180多家次,共排查出安全事故隱患64處,全部落實整改。通過開展排查整治行動,有效遏制安全事故的發生,為我鎮經濟社會發展營造了良好的安全環境。
(五)加強日常監管,不斷提升安全生產監管水平。在深入開展各項專項整治的基礎上,我們還注重加強日常監管,督促有關職能單位加強對本單位涉及的領域、行業進行監管,明確了各職能部門的監管責任。各監管部門既做到各負其責,又做到互相配合,形成齊抓共管的工作格局。如,在工商部門年審工作中,各生產經營單位必須經我鎮安全監管所審核通過安全生產合格方可進行年審。同時,我們聯合工商、派出所、規劃建設等有關部門定期對全鎮所有“三小”場所進行排查摸底,登記造冊并將信息錄入電腦,加強對“三小”場所的監督管理。
(六)健全應急體系,不斷提高應急救援能力。一是健全應急機制。為了做到防患于未然,每年我鎮重新制定了安全事故應急處置預案、道路交通安全事故應急處置預案等幾個安全事故處置預案,進一步健全了快速反應機制,確保萬一發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂,及時組織力量進行搶險救援和妥善處置。而且,部分村(居)委會、企業、經營單位也相應制定了符合自身實際的應急預案。同時,我鎮成立了以黨委書記為組長的事故應急指揮部,組建了森林防火隊、防汛搶險隊、專(兼)職消防隊等各類應急救援隊伍,并要求生產經營單位建立應急救援隊。全鎮形成了“統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體系。二是加強應急演練。兩年來,我鎮共組織鴻信廠、威爾高廠、駿達美廠和麻陂中學等有關單位舉行了多次消防安全演練,一些單位和企業也主動組織應急救援演練,大大提高了廣大干部職工、學生和相關從業人員的防火意識、安全生產意識、應急防范意識和應急處理能力。三是落實值班制度。在“春節”、“五一”、“國慶”等重大節日期間,我們均要求各有關職能部門實行24小時值班制度,保證通訊工具24小時暢通,確保一旦發生安全事故時能夠做到快速反應,及時向鎮政府和有關部門報告,并采取措施做好事故處置工作。
我鎮安全生產、消防安全和交通安全工作取得了一定成效,全鎮未發生重特大安全生產事故和交通安全事故,有力地保障了人民生命和財產安全,全鎮經濟社會各項事業保持快速、健康、穩定發展。但我們深知,我鎮的安全生產形勢還比較嚴峻,主體責任還需進一步落實,監管的難度比較大,與上級的要求還有一定差距。下來,我鎮將繼續加強組織領導,加大安全生產工作力度,強化對重點環節、重點單位和重點部門的檢查和監管,防止和減少各類安全事故,保障人民生命和財產的安全,為促進全鎮經濟社會持續、健康發展創造良好的社會環境。
20xx年,我們*****社區根據上級有關部門的文件和要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、杜絕事故”的安全工作方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,以深化安全生產基礎工作為立足點,落實企業生產主體責任為主線,通過安全生產標準化建設,全面夯實各類企業單位安全生產基礎,提高企業本質安全水平,為我市經濟平穩較快發展提供安全保障?,F向大家對一年的安全生產工作情況匯報如下,請予以審議。
社區成立了安全生產領導小組,由書記擔任組長,分管負責人任副組長,社區兩委會成員為安全生產小組成員的領導班子,并建立了*****社區安全生產管理網絡,在社區各片區實行網格負責制,明確責任監管體系,落實專人分管,切實加強安全生產領導,健全了我社區的組織機構,辦公室設在*****社區內,具體負責全社區的安全生產工作的總體安排,跟蹤了解各行業、各領域安全生產基本情況的收集、匯總、梳理,及時解決相關問題,并將轄區內的安全生產標準化創建工作列為安全生產目標考核的重要內容,作為重點工作來抓,切實將安全生產工作做精、做細、做實。
社區各網絡長通過調查摸底,摸清轄區內各企業單位的基本情況,包括數量、規模、種類、從業人員、生產工藝和安全管理等,為全面開展標準化建設安全生產打好基礎,并采取各種形式深入一線,做好宣傳、動員、部署工作,大力開展安全宣傳活動,激發企業和轄區居民“關注安全,關注生命”的熱情,強化居民和各類企業增強安全責任意識,并利用社區宣傳欄,開展“除隱患、保穩定”等宣傳活動,弘揚法治、法律知識,形成良好的安全生產氛圍,并與各企業及轄區單位簽訂“安全目標責任書”和安全生產責任書,并制定事故預警預案和安全生產實施方案,做到有部署、有檢查,確保安全生產在轄區內順利開展。
****社區在加強宣傳安全生產的同時,對企業各類人員的教育、培訓,以及安全監管人員的業務培訓,安全知識的培訓,特別對各企業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓,提升各企業員工安全作業技能及應急處置能力。
*****社區安全生產小組,對轄區內的各類企業及所屬單位內的安全實行屬地化管理和監督。每月在轄區內開展安全生產檢查和監管,督促企業安全生產,并明確企業主體責任,部門的監管責任和社區的屬地化管理責任,并根據我轄區內的實際情況制定安全管理方案,明確職責,細化工作措施,嚴格落實到位。每月社區將組織安全專管人員深入各類企業進行安全檢查,對檢查的內容由現場檢查人員根據實際情況認真填寫;并有各企業負責人和安全人員簽字,對存在的安全隱患及時告知企業,進行限期整改、跟蹤檢查。對逾期未整改的報有關部門,根據相關規定予以處罰。對每月檢查的結果,及時上報街道安全科,形成一套規范安全生產復查制度,以提高企業的安全意識,同時將發現的各類問題及時的指出,實行企業自查,社區復查的安全生產檢查機制,有效杜絕了安全生產的隱患,促進企業安全生產順利的進行。
一年以來,在街道黨工委的正確領導下,社區的責任落實到位,安全監管的措施到位,企業的整改到位。我們*****社區沒有發生一起安全生產事故。今后,我們二村社區將繼續實行企業安全生產排查治理和安全生產每月必查的管理機制,加強社區的組織領導,完善具體的實施方案,扎實開展安全生產隱患排查工作,實行誰主管,誰負責,繼續實行企業安全生產屬地管理的原則,逐級落實安全監管責任,深入企業落實主體責任,建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制度,確保*****社區安全生產工作的新突破。謝謝大家!
各科室:
為進一步加強安全生產工作的安全監管,強化安全責任意識,落實綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產格局,確保我單位安全生產形勢持續穩定,經我單位領導班子研究,根據區政府以及區衛生局下發有關安全生產的文件精神,決定實行安全生產“一崗雙責”?,F公布如下:
一、領導班子成員的職責
1.中心主任畢曉南為本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作負全面領導責任。將安全生產工作納入本單位的發展規劃和重要議事日程,定期組織分析本單位的安全生產形勢,研究制定措施,及時解決安全生產工作中存在的重點、難點問題。
當發生安全生產事故災難時,啟動應急搶險救護處置預案并趕赴現場,組織指揮事故搶險救治救援工作。
2.中心常務副主任汪守文,是本單位安全生產工作第二責任人,是本單位安全生產工作綜合監督管理的直接責任人,對本單位的安全生產工作負組織協調和綜合監督管理的領導責任,具體負責貫徹落實安全生產有關法律法規和方針政策,指導協調本單位的安全生產監督檢查和考核。協調相關科室和職能部門,指導醫療機構做好醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。
當衛生系統發生安全生產事故災難時,應當趕赴現場,組織開展安全生產事故災難的應急救援搶險工作。
3.中心分管其他工作的領導,對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。按照“誰主管,誰負責”、“誰發證,誰負責”、“誰審批,誰負責”、“誰簽字,誰負責”的責任制原則,負責抓好分管范圍內的安全生產工作,支持配合分管安全生產工作的領導抓好安全生產工作。分管領導要協助主要領導做好本單位及本系統突發安全生產事故的醫療衛生救援。
當分管工作范圍內發生安全生產事故災難時,應當趕赴現場,組織協調安全生產事故搶險救援和事故的協調處理工作。
二、領導成員具體責任范圍
1、中心主任畢曉南同志:全面監督管理本單位安全生產工作。對單位整體的的安全生產工作負直接領導責任。
2、中心副主任汪守文同志:對分管的醫政、醫療質量及安全、黨政等工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
3、中心副主任李為君同志:對分管的公共衛生、突發應急事件、衛生宣傳、護理、婦幼保健、疾病預防控制等工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
4、中心副主任王世越同志:對分管的住院部、護理部等工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
三、各科室負責人職責
各職能部門、各科室負責人是本科室、本部門安全生產工作直接責任人。全面負責本科室、本部門的安全生產工作。在各自職責范圍內落實安全生產工作專項目標任務,及時研究本科室、本部門安全生產中的突出問題,組織領導本科室、本部門的事故隱患排查整治工作,對發現的事故隱患,制定措施,落實督促整治,制定本科室、本部門的安全生產管理制度,加強對安全生產的監管工作。
四、落實“一崗雙責”責任制的幾點要求
1.領導成員要嚴格按照“一崗雙責”的要求,認真履行職責,形成主要領導親自抓、分管領導分別抓、全體領導成員共同抓的良好局面。對于分工交叉的安全生產工作,由相關領導共同負責。各單位、各科室要嚴格按照“一崗雙責”的要求,層層分解責任,建立健全安全生產責任體系。在安排部署、檢查相關工作時,要對安全生產工作進行安排和檢查。
2.要建立健全安全生產目標責任管理和考核制度,并將其列入綜合考核的重要內容。
3.各科室負責人因失察失職造成重、特大生產安全事故的,按“四不放過(事故原因不查清不放過,事故責任者沒有受到處理不放過,防范措施不落實不放過,職工沒有受到教育不放過)”的原則,追究有關責任人的責任。凡安全生產責任不落實的,對負領導責任的領導成員,給予通報批評;對科室有關責任人,依照有關規定落實責任追究。
為了更好的抓好學校安全工作,確保我校教育事業健康發展,現將安全工作“一崗雙責’’制規定如下:
第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》、《全國中小學幼兒園安全管理辦法》、《山東省安全生產監督管理規定》、《山東省中小學安全工作暫行規定》等法律法規,結合我縣實際,制定本規定。
第二條 安全工作堅持誰分管誰負責、誰審批誰負責的原則。
第三條安全工作實行“一崗雙責’’制,即各科室等機構,對其主管工作范圍內的安全工作負責;所有教職員工、行政工作人員對本崗位職責范圍內的安全工作負責。
第四條 學校的安全工作實行“一把手”負總責。對本單位的安全工作全面負責。第一責任人的主要職責是:
1、貫徹執行上級有關學校安全工作的法律法規,全面掌握本單位的`安全情況;
2、將安全工作納入本單位整體工作,與教育、教學、管理等工作統籌安排;?
4、為本單位安全工作提供必要的經費和組織等保障;
5、確定逐級安全責任,批準實施安全制度和有關安全工作規定。
第五條學校安全工作實行“一把手”負總責下的崗位目標責任制。逐級簽訂安全工作目標責任書,明確所有工作員崗位職責范圍內的安全工作任務目標,提出確保安全的具體措施和獎懲辦法。
第六條建立安全工作領導小組,加強對安全工作的領導。領導小組由領導成員組成,定期召開會議,決策安全工作重大事項,調查、研究、部署、檢查安全工作,及時解決工作中出現的問題。領導小組成員對各自分工工作范圍內的安全工作負責。
第七條建立安全工作小組,成員由各科室主要負責人組成,具體落實本部門職責范圍內的安全管理工作,對其職責范圍內的安全工作負責。各科室安全工作任務分工(附后)
第八條 各科室按照職責劃分,對職責范圍內的安全工作進行檢查、督促、整改。
第九條 統一規范安全檢查檔案管理。
第十條安全工作全面檢查和重要專項檢查結果,納入年度安全工作考核的內容。
第十一條安全工作實行責任追究制。對未按照本規定履行職責發生學校安全責任事故,造成人員傷亡的有關責任人,按照國務院和省市有關規定,視其情節給予相應處分;對重特大安全責任事故責任人,按照《國務院重特大安全事故行政責任追究的期。定》、《山東省安全生產監督管理規定〉等法規規定,追究有關人員責任。
第十二條安全工作實行‘‘一票否決’’制。對出現重大安全責任事故的,除追究有關人員行政、法律責任外,相關責任人在本年度評優樹先中實行‘‘一票否決”,有關責任人不得被評為“優秀教師”、 “優秀教育工作者”,年度考核中不得定為“合格’’以上格次。
為了加強流通環節食品安全監督管理,維護食品市場秩序,根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《食品安全法實施條例》)等法律、法規的規定,制定本辦法。
在中華人民共和國境內從事流通環節食品經營,應當遵守本辦法。
食品經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。
食品經營者對其經營的食品安全負責,對社會和公眾負責,承擔社會責任。
工商行政管理機關依照法律、法規和國務院規定的職責以及本辦法的規定,對流通環節食品安全進行監督管理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在當地人民政府的統一領導下,負責本轄區內流通環節食品安全監督管理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品監督管理部門加強溝通、密切配合,按照職責分工,依法行使職權,承擔責任。
鼓勵和支持食品經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規范。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照法律、法規和本辦法的規定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織或者個人有權向工商行政管理機關舉報食品經營中違反本辦法的行為,有權了解食品流通安全信息,對流通環節食品安全監督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經營
禁止食品經營者經營下列食品:
(三)營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;
(七)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;
(八)超過保質期的食品;
(九)無標簽的預包裝食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品;
(十一)食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規定的食品;
(十三)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品,在食品生產者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售;銷售時應當向消費者明示生產者采取的補救措施。
從事食品經營,應當依法取得《食品流通許可證》,憑《食品流通許可證》辦理工商登記,領取營業執照。未取得《食品流通許可證》和營業執照的,不得從事食品經營。
食品經營者的經營條件發生變化,不符合食品經營要求的,食品經營者應當立即采取整改措施;有發生食品安全事故的潛在風險的,應當立即停止食品經營活動,并向所在地縣級工商行政管理機關報告;需要重新辦理許可手續的,應當依法辦理。
食品經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度,組織職工參加食品安全知識培訓,學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識,并建立培訓檔案;配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所經營食品的檢驗工作,依法從事食品經營活動。
食品經營者應當建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經營從業人員每年應當進行健康檢查,取得健康證明后方可從事食品經營,其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定?;加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實施條例》規定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件。
食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。
鼓勵其他食品經營者按照前款規定建立進貨查驗記錄制度。
實行統一配送經營方式的食品經營企業,可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件,進行食品進貨查驗記錄,可將有關資料復印件留存所屬相關經營企業備查,也可以采用信息化技術,聯網備查。
從事食品批發業務的經營企業銷售食品,應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容,或者保留載有上述信息的銷售票據。
從事批發業務的食品經營企業應當向購貨者開具載有前款規定信息的銷售票據或者清單,同時加蓋印章或者簽字。
食品進貨查驗記錄、批發記錄或者票據應當真實,保存期限不得少于二年。
鼓勵食品經營者采用先進技術手段,記錄法律、法規及本辦法要求記錄的事項。
食品經營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
食品經營者對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查,查驗食品的生產日期和保質期,及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品,主動將其退出市場,并做好相關記錄。
食品經營者貯存散裝食品,應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。
食品經營者銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。
食品經營者銷售生鮮食品和熟食制品,應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求,防止交叉污染。
食品經營者銷售的預包裝食品的包裝上,應當有標簽。標簽內容應當符合《食品安全法》第四十二條的規定。
食品的標簽、說明書,不得含有虛假、夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療功能。
食品的標簽、說明書應當清楚、明顯,容易辨識。
食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求,銷售預包裝食品。
食品經營者應當主動向消費者提供銷售憑證,對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務。
鼓勵食品經營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記,將其銷售的食品與其他食品經營者銷售的食品相區分。
食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者,應當依法履行下列管理義務:
(一)審查入場食品經營者的《食品流通許可證》和營業執照;
(二)明確入場食品經營者的食品安全管理責任;
(三)定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查;
(五)建立和完善食品經營管理制度,加強對食品經營者的培訓;
(六)設置食品信息公示媒介,及時公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息;
(七)其他應當履行的食品安全管理義務。
食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發現食品經營者不具備經營資格的,應當禁止其入場銷售;發現食品經營者不具備與所經營食品相適應的經營環境和條件的,可以暫?;蛘呷∠淙雸鼋洜I資格;發現經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的,應當及時制止,并立即將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
食品經營者應當建立并執行食品退市制度。食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準,應當立即停止經營,下架單獨存放,通知相關生產經營者和消費者,并記錄停止經營和通知情況,將有關情況報告轄區工商行政管理機關。
食品經營者未依照前款規定停止經營不符合食品安全標準的食品的,工商行政管理機關可以責令其停止經營。
食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假或者夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會向消費者推薦食品的內容。
社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任。
食品經營企業應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除食品安全事故隱患。
發生食品安全事故的食品經營者對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等,應當立即采取封存等控制措施,并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。
鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經營企業配備必要的檢測設備,對食品進行自檢或者送檢。
第三章監督管理
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府組織制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃開展工作。
縣級及其以上地方工商行政管理機關履行流通環節食品安全監督管理職責,有權采取《食品安全法》第七十七條規定的監督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當嚴格落實監管責任,開展食品市場監督檢查。食品經營者應當接受和配合工商行政管理機關的監督檢查。
縣級及其以上地方工商行政管理機關進行監督檢查時,應當記錄監督檢查的情況,發現有違法行為的,應當如實記錄,經監督檢查人員和食品經營者簽字后歸檔,并依法查處;對依法應當立案查處或者移送其他機關依法處理的,應當在監督檢查記錄中載明。
監督檢查記錄保存期限應當符合檔案管理相關規定。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立食品經營者食品安全信用檔案,記錄許可證照頒發、日常監督檢查結果、違法行為的查處和食品經營者停止經營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程,將食品經營者的食品安全信用情況作為企業信用分類監管、個體工商戶分層分類監管、市場信用分類監管制度的重要內容,對有不良信用記錄的食品經營者增加監督檢查頻次,加強監督管理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強對食品經營者經營活動的日常監督檢查;發現不符合食品經營要求情形的,應當責令立即糾正,并依法予以處理;不再符合經營許可條件的,應當依法撤銷相關許可。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當對國務院衛生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質采取相應的監督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現不符合食品安全標準的食品,責令食品經營者停止經營的,應當及時追查食品來源和流向;涉及其他地區的,應當及時報告上級工商行政管理機關,書面通報相關地工商行政管理機關依法查處。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現食品經營者經營不符合食品安全標準的食品,其原因是由其他環節引起的,應當及時書面通報有關主管部門。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報,應當依照《食品安全法》第八十條的規定進行答復、核實、處理,并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照《食品安全法》的有關規定和當地人民政府的食品監測計劃,對流通環節食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關對當地人民政府制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃中確定的重點食品、消費者申(投)訴及舉報比較多的食品、市場監督檢查中發現問題比較集中的食品,以及根據查辦案件、有關部門通報的情況,對流通環節的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在執法工作中需要對食品進行檢驗的,應當委托符合《食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗,并支付相關費用。
縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作,應當購買樣品,支付相關費用;不收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用,所需經費由同級財政列支。
縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品進行抽樣檢驗時,應當制作抽樣檢驗工作記錄,現場檢查所抽檢食品的相關票證、貨源、數量、存貨量、銷售量等;應當要求檢驗機構按照國家規定的采樣規則進行取樣,并將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。
縣級及其以上地方工商行政管理機關依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的經營者應當配合抽樣檢驗工作,如實提供被抽樣檢驗食品的相關票證、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
對檢驗結論有異議的,可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者,應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,并說明理由。
復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
復檢結論表明食品合格的,復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的,復檢費用由食品生產經營者承擔。
組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內,將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人,責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,監督其他食品經營者對同一批次的食品下架退市,并按照有關規定,準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關對抽樣檢驗中發現的不屬于自己管轄的食品安全案件線索,應當及時書面通報有管轄權的工商行政管理機關或者移送有關執法機關處理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在食品安全監督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品,應當依照《食品安全法》第六十條第三款的規定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執法依據。
境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的,縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門有關通報后,應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關進出口食品安全信息,必要時應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現進口食品存在安全問題的,應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關建立食品經營主體數據庫、監督檢查數據庫、典型案例數據庫,依托12315行政執法網絡,運用先進技術手段加強食品監督檢查工作,提高食品安全監督管理水平。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監督管理中發現食品安全事故,或者接到有關食品安全事故的舉報,應當立即向當地衛生行政部門通報。
發生食品安全事故的,事發地工商行政管理機關應當按照國務院有關部門制定的食品安全事故調查處理辦法,在當地人民政府統一領導下,配合衛生行政等相關部門,及時作出反應,采取措施控制事態發展,并及時向上級工商行政管理機關報告。
調查食品安全事故,應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確查清事故性質和原因。認定事故責任,提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關證據。
縣級及其以上地方工商行政管理機關參與食品安全事故調查時,有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況,要求提供相關資料和樣品;有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作,按照要求提供相關資料和樣品,不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調查處理。
縣級及其以上地方工商行政管理機關可以向社會公布下列食品安全日常監督管理信息:
(一)依照《食品安全法》實施行政許可的情況;
(二)責令停止經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;
(三)查處食品經營者違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規規定的其他食品安全日常監督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機關依據職責公布食品安全日常監督管理信息;涉及其他食品安全監督管理部門職責的,應當聯合公布。
公布食品安全日常監督管理信息,應當做到準確、及時、客觀,同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。
具體日常監督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關依照本辦法制定。
縣級及其以上地方工商行政管理機關獲知《食品安全法》第八十二條第一款規定的需要統一公布的信息,應當向上級工商行政管理機關報告,由上級機關立即報告國務院衛生行政部門;必要時,可以直接向國務院衛生行政部門報告。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品安全監督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。
省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛生行政部門制定本行政區域的食品安全風險監測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機關應當協助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規定的食品安全風險評估信息和資料。
省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執行情況分別進行跟蹤評價。
省、自治區、直轄市工商行政管理機關應當收集、匯總食品安全標準在執行過程中存在的問題,并及時向同級衛生行政部門通報。
第四章法律責任
違反本辦法第九條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)項,第二十三條第二款的規定的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。
違反本辦法第十條的規定,未經許可從事食品經營活動的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
違反本辦法第十二條的規定,安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,或者違反本辦法第十三條第一款、第二款,第十四條第一款,第十五條,第十八條,第十九條,第二十條第二款的規定的,責令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。
違反本辦法第九條第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)項,第二十條第一款的規定的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。
違反本辦法第十七條的規定,食品經營企業未按照要求進行食品運輸的,責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停產停業,并處二千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,由原發證部門吊銷許可證。
違反本辦法第二十二條第一款第(一)、(二)、(三)項及第二款的規定的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業,由原發證部門吊銷許可證。
違反本辦法第二十四條第一款的規定的,責令廣告主停止發布廣告,并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正清除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規定的,沒收違法所得,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
違反本辦法第二十六條第二款的規定,食品經營企業在發生食品安全事故后未進行處置、報告的,按照工商行政管理機關職責分工,責令改正,給予警告;毀滅有關證據的,責令停業,并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,由原發證部門吊銷許可證。
食品經營者的經營條件發生變化,未依照本辦法第十條第二款規定處理的,責令改正,給予警告;造成嚴重后果的,依照《食品安全法》第八十五條的規定給予處罰。
有下列行為之一的,責令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款:
(一)食品經營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經營的;
(三)食品經營者拒絕工商行政管理機關依法開展監督檢查的。
違反本辦法的規定,有下列行為之一的.,責令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款;情節嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)從事批發業務的食品經營企業沒有向購貨者開具銷售票據或者清單的;
(二)食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經營者檔案、記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息;沒有設置食品信息公示媒介,及時公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息的。
食品經營者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應當從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督檢查中發現食品經營者違反本辦法規定涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關。
縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第五章附則
食用農產品的監督管理適用《中華人民共和國農產品質量安全法》。
本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
本辦法自公布之日起施行。 ?
河北邢臺市南宮縣工商局,為解決基層隊伍存在的崗位職責不明晰、激勵手段匱乏、干多干少一個樣的問題,創新地啟動了動態個人積分績效考核管理新模式,逐步將原有簡單的靜態年終考核,改變為與日常管理相結合、與業務工作相結合、與創先爭優相結合的動態個人積分績效考核管理新模式,構建完善了“定崗定責、量化目標、工作流程、完善制度、積分管理和動態考核”的六位一體管理體系,對系統每一名工作人員的個人素質、工作效率、工作成績和綜合表現等隊伍管理的內容用數字的形式體現出來,用數據說話,以理服人,有效地提升了基層干部隊伍規范化管理水平。該局推行個人積分績效考核制的做法是:
一、科學定崗定責,打好考核基礎??茖W合理地定崗定責是做好個人積分制績效考核的關鍵所在。結合“三定方案”,聯系工作實際,梳理所有工作事項,合理確定每個科室、分局的工作崗位,對每一個崗位的工作職責、崗位權限、崗位責任等進行嚴格界定和嚴格劃分。比如在網格化監管上,對每個分局的監管責任區重新劃分監管網格,每個網格確定一名網格監管責任人,把網格內的經濟戶口管理、食品安全監管、農資商品監管、安全生產等工作責任明確到網格監管責任崗位上。全局,共確定了178個工作崗位,制定了178份崗位說明書,形成了崗位明確、職責清晰、落實到位的職責體系和人人有崗、個個有責的良好局面,解決了各項工作“誰來干”的問題。
二、細化量化工作目標,確定考核標準。按照總局、省局和市局對縣級局下達的工作任務目標及日常重點工作,分解到每個科室、分局的每個崗位的每名具體工作人員身上,制作了《南宮市工商局工作目標細化量化實施細則》,對每個單位的工作項目、任務目標、完成時限、標準要求、具體責任人、分管領導一一進行了細化量化數字化,例如,辦公室負責的政務信息工作,明確至年底,被邢臺市局采用25篇以上,被省局采用5篇以上,被總局采用1篇。通過細化量化,使每名工作人員對本崗位的工作任務及完成標準等做到了心知肚明,解決了各項工作“干什么”的問題,也確定了個人積分績效考核制的標準。
三、梳理工作流程,實現考核標準化。按照“講規則,講規矩,講規范”的要求,從基礎、細節入手規范各項工作,對每項工作按照計劃、部署、落實、總結等環節,逐項細化工作流程,打造工作規范,提供各項工作標準化操作依據。該局共梳理完成了主要工作流程560余項,基本上涵蓋了基層工作的全部環節,解決了各項工作“怎么干”的問題。
四、完善工作制度,形成考核依據。俗話說:沒有規矩不成方圓。為使責任追究有據可查、獎罰分明有據可依,該局對本局所有的內部規范制度進行了清理,并不斷完善、更新和健全工作制度體系,形成了考勤、學習培訓、會議落實、車輛管理、執法規定等42項制度,裝訂成冊。同時,細化了制度監督執行流程,將每項制度落實的責任人、檢查頻次、檢查時間、檢查結果的運用等一一進行了明確規定。從而,做到了制度管理不缺位,執行制度不漏位,用制度保證工作的嚴密性,減少工作的隨意性,解決了各項工作“不能干什么”的問題,形成了考核的依據。
五、積分量化管理,實現考核全程覆蓋。該局制定了《個人積分績效考核制實施辦法》,明確實行千分制考核,考核內容涉及公共項目、崗位職責、綜合測評三個部分,分別占30%、60%、20%,創先爭優實行加分制。具體工作項目涵蓋工作紀律、工作態度、效能建設、廉潔自律、參加集體活動、環境衛生、落實安全保衛值班、記錄工作日志制度、工作完成情況等工作的方方面面,每一項工作的每一個環節都科學合理的設有對應的分值。如:無故遲到一次扣2分,無故不參加會議一次扣20分等等。這些量化的積分直接可以體現出每名工作人員的工作表現,解決了工作“干得怎么樣”的量化問題,用數字和分值使復雜的隊伍管理,實現了數據化、簡單化。
六、實行動態考核,實現科學評價干部工作業績??己瞬扇《亢投ㄐ韵嘟Y合、量化和評議相結合的原則,堅持“一月一打分,一季一排名,半年一考核”。每月認真結合崗位職責、工作完成情況、制度執行情況和工作表現情況,對照積分分值,由專人負責收集匯總平時基礎工作的、定期檢查及不定期督查獲得的、上級通報的各項數據,對每名同志打出具體得分。并結合測評情況和創先爭優加分情況,最后,確定個人得分。每個季度進行一次排名通報,半年進行一次匯總考核,考核結果以表格的形式在局機關進行公開,每名同志的得分排名一目了然,解決了工作“干多干少一個樣”的問題。年終考核時優秀、先進等指標實現了自然生成,推薦后備領導干部,也有了直接參考依據,更形成了切實有效的激勵機制。
七、施行個人積分績效考核模式的成效:
實行個人積分制績效考核的主要目的是為了強化崗位責任意識,強化工作落實,激發和調動全員工作積極性,從而保證各項工作順利完成。個人積分績效考核制推行以來,該局的各項工作都取得了新的進展,收到了很好的成效。同時,也作為工作亮點被邢臺市局在全系統予以推廣。
一是監管責任明晰化,有效地解決了工作責任不清的問題。各科室、各分局定崗定責、根據工作目標進行細化量化和責任分工,將具體工作落實到崗、到人,并實行每天登記、每月打分、每季通報、半年綜合評定的機制,達到了工作程序環環相扣,責任管理層層把關,具體任務件件落實的效果。如今,無論是辦案質量和數量、監管檢查覆蓋面,還是作風紀律,較以往都有了明顯提高,履職能力明顯增強,服務效能顯著提升。
二是基礎工作規范化,良好的工作習慣逐步養成。從基礎工作抓起,以點帶面,循序漸進,將各項工作業務、工作環節、學習、著裝、環境衛生、上下班考勤、值班帶班、工作督查等都實行精細化的管理方式,提升行政效能,使同志們在日常工作中養成了良好的工作、學習習慣和遵守各項工作紀律的習慣,從根本上杜絕了遲到早退、隨便請假、開執法車進飯店、中午飲酒等陋習和頑癥,推動了基層干部隊伍管理工作理念的創新和管理水平的提高。
三是工作好壞有獎懲,有效地激發了同志們的工作熱情。過去,干好干壞一個樣,干與不干一個樣,極大的挫傷了同志們的工作積極性。自推行個人積分績效考核制以來,全局干部職工積極性、主動性和創造性得到充分調動,綜合素質逐步提升。全局上下普遍增強了一種“在職一天,趕考一日”的使命感,樹立了一種“只爭朝夕,唯恐落后”的責任感,主動想事、謀事、認真干事的人越來越多了,現在干部職工都深有感觸地說:“個人積分績效考核制好比一把尺子量長短,工作好與差一目了然,只有干出成績才是硬道理。
20xx年,本人在市委、市政府的集體領導下,以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,以“安全發展”為原則,全市上下認真貫徹落實國家、省及xx市關于安全生產的決策部署,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,深入開展“安全生產年”各項活動,狠抓安全生產監督和管理,全市安全生產工作進一步加強,安全生產形勢持續穩定好轉。1-10月份,全市共發生各類安全生產事故1516起,同比上升10.50%;死亡101人,同比下降19.84%。其中道路交通事故1466起,同比上升8.99%;死亡97人,下降18.49%;火災事故47起,未有人員傷亡;工礦商貿建事故3起,同比下降50%;死亡4人,同比下降42.86%;長江和內河水上交通運輸、漁業、農機作業等均未接到生產安全事故報告。全年未發生一次死亡三人以上生產安全事故。
一、具體做法和措施。
(一)強化監督管理,嚴格落實安全生產“主體責任”
1.進一步落實安全生產監管責任。一是強化對安全生產工作的組織領導。市委、市政府高度重視安全生產工作,與經濟、社會工作同部署、同落實、同考核。市政府常務會議六次專題研究全市安全生產工作,把安全生產工作列入對各鎮(區)、各部門目標責任考核內容,并作為考察各級領導干部的重要依據,建立健全安全生產目標考核制度和考核指標體系。年初,根據人事變動的實際,及時調整充實市安委會組成人員,成員單位增加至52個,基本涵蓋了全市安全生產監督和管理的各個方面;制定完善市人民政府、鎮人民政府、開發區管委會、村居委會、街道辦事處、安監所及其46家政府組成部門工作職責,確保政府履職到位。二是繼續以事故控制為“抓手”,全面落實安全生產責任。市政府與20個鎮(區)、35家部門和相關單位簽訂了《20xx年度安全生產監督管理責任書》;鎮(區)與352個村(居)、站所;村(居)與所轄企業;部門與154個下屬單位共簽訂責任書20000多份,形成了安全生產責任全覆蓋,安全生產監管無縫隙的良好局面。三是堅持動態監控,強化預警機制。建立和完善安全生產監管督查和預警制度,市領導及市安委會、市監察局每季度對安全生產工作薄弱鎮(區)采取專項督查、定期督查和跟蹤督查等方式,幫助分析原因,強化組織領導,完善工作措施。對季度事故控制指標超進度的鎮(區)和行業進行預警提醒和誡勉談話,進一步促進其強化監管,力控事故的發生。四是抓好量化考核,嚴格落實獎懲機制。年初,根據市政府領導分工調整的實際,認真制定《20xx年xx市安全生產工作職責》,市政府主要領導、市政府領導班子成員及組成人員嚴格按照“一崗雙責”的要求,切實抓好分管范圍內的安全生產工作;全市各鎮(區)、各部門也按照“一崗雙責”的要求,全面落實安全生產工作職責和安全生產責任制。進一步完善《20xx年xx市安全生產目標考核與獎懲辦法》,層層分解安全生產管理目標任務。加強對各鎮(區)、部門安全生產目標考評,對20xx年度事故超標的部分鎮(區)嚴格實施“一票否決”制,進一步完善績效評價體系。
2.進一步落實企業安全生產主體責任。一是積極推行生產型企業分類監管。召開市安委會擴大會議,對生產型企業安全生產分類評估工作進行全面動員和強勢推進,完成了全市1760家企業的信息采集和分類評估工作。在分類評估的基礎上,針對不同類型企業,完善分類監管機制,規范監管手段,重點抓好b類以下企業的整改落實和復評升檔。二是強化企業安全投入,全市47家?;a企業繳納風險抵押金1174萬元。并逐步向在建重點工程、船舶修造企業延伸。三是積極推行安全生產標準化工作。將5月份作為我市安全生產標準化建設推進月。實施省級、xx市級、xx市級安全生產標準化企業建設工程,嚴格企業安全生產標準化驗收條件,首次7家?;髽I被評為安全生產標準化示范企業。在對?;髽I全面推進安全生產標準化建設的同時,上海輪胎(如皋)有限公司、如皋萬達軸承有限公司等其他領域企業也被樹立為安全生產標準化管理的樣板企業,并積極向全市全面推廣。四是推進企業誠信體系建設。全面開展危險化學品等從業單位信用體系建設,明確企業安全信用體系考核標準,督促企業和法人代表依法履行安全生產職責,不斷提高企業的安全誠信度。五是認真開展安全生產監督檢查。建立安全生產專家檢查制度,針對不同企業開展定期、規范的安全生產監督檢查,督促企業完善安全生產制度,強化安全生產管理。圍繞預防為主、關口前移目標,強化安全生產行政執法,尤其是加大了對事前違法行為查處力度。
3.進一步嚴格安全生產責任追究。按照《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》和國務院493號令等規定,嚴肅查處安全生產違法案件33起。進一步落實事故隱患排查治理責任追究制度,對事故隱患排查治理不認真、走過場的鎮(區)和部門,嚴格落實安全生產目標考核“一票否決”制。對發生的安全生產責任事故,按照“四不放過”原則,嚴肅追究事故責任,對個別事故發生負有法律責任的部門負責人以及相關責任人,依法追究刑事責任。
(二)全面部署落實,“安全生產年”活動取得明顯成效。
安全生產年活動是國務院確定的一項重要活動,是貫穿全年安全生產工作的主線。根據xx市政府的統一要求,結合我市安全生產形勢,認真部署各階段開展安全生產年活動的具體事項,圍繞20xx年度重點行業專項整治活動和安全生產執法行動、安全生產隱患治理行動、安全生產宣傳教育行動等三項行動實施方案全面展開,取得了明顯成效。
1、強化重點行業安全監管,專項整治工作取得突破。
(1)開展人員密集場所消防安全專項整治。一是重大節日和重點時段,市公安、安監、教育、衛生、建設、文化、工商、旅游等部門,重點對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆等單位組織開展隱患大排查,全年共檢查生產經營單位20xx家、?;飞a經營單位578家、公眾聚集場所319家、出租房3544處,共發放《責令限期改正通知書》98份,《復查意見書》129份,督促整改火災隱患1248處。二是在全社會大力宣傳《新消防法》,組織開展青年消防志愿者活動。積極推進《公共娛樂場所消防安全管理》標準化建設,檢查公眾娛樂場所387家次,關閉不具備安全生產條件浴室45家,福金娜娛樂休閑廣場存在重大事故隱患,被市安委會掛牌整改,近期經市消防大隊驗收合格給予銷號。督促指導公眾娛樂場所投入資金593萬元,自查整改火災隱患435處。三是公安、文化等部門聯合對我市45家網吧開展了地毯式的安全檢查。四是工商部門對全市30多家商場、市場開展消防安全大檢查活動,并對檢查發現的50余條事故隱患進行督促整改。
(2)強化非煤礦山和煙花爆竹行業安全監管和專項整治。一是嚴格堅持標準,完成了52家非煤礦山企業安全生產許可證換證工作。二是嚴格行政執法,加大對不符合安全生產條件企業的事故隱患排查整改力度,對存在重大事故隱患的兩家企業進行了掛牌督改。目前,一家已整改到位并通過驗收,另一家正在整改之中。三是利用非煤礦山企業換發安全生產許可證之際,加大安全生產標準化建設力度,切實提高全市非煤礦山企業安全生產本質度。四是深刻吸取鄰近縣市煙花爆竹爆炸事故教訓,以貫徹實施國務院《煙花爆竹安全管理條例》為主線,認真開展煙花爆竹安全專項治理,重新制定我市《煙花爆竹安全管理辦法》,進一步規范煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環節。五是嚴厲打擊煙花爆竹經營違法行為。全市開展煙花爆竹專項整治執法檢查158戶次,查處無證經營戶28家,查扣禮花彈452只,爆竹3995只、煙花384只、鞭2541條、禮花彈燃放器2只。市安監局、公安、工商聯合行動搗毀私產窩點2個。公安部門立案查辦6起案件,治安拘留8人。工商部門行政處罰103500元。并對沒收的劣質煙花爆竹進行集中公開處理,有力地打擊了私產、私銷、私儲、私運煙花爆竹的違法行為,維護了我市煙花爆竹市場的秩序。
(3)強化危險化學品安全監管和專項整治。以全面推行安全標準化建設為抓手,狠抓安全標準化規范的宣貫和培訓,成立安全標準化咨詢專家組,指導企業規范有序地開展標準化工作。7家?;髽I通過了三級安全標準化達標考評,力爭全面完成年初確定的10家以上企業標準化達標的目標任務。加大安全生產監督檢查力度,依法嚴肅查處安全生產違法行為,及時查處和糾正了一批違法行為。以安全生產許可證換發為契機,著力改造提升化工生產企業工藝控制水平。繼續推進園區外化工生產企業“入園進區”工作,今年以來,已先后有金陵化工等6家企業進入搬遷程序。目前我市園區內外?;飞a企業分布結構已出現重大變化,園區外?;髽I由06年首次發證時的45家減少到27家,園區內則由5家發展到21家,另有7家正在建設中。對重大危險源企業重新進行辨識,全市新確定16家企業構成重大危險源(其中包括14家化工企業)。
(4)強化交通安全專項監管和整治。一是以“壓事故、保暢通、保平安”為目標,以創建“平安道路”和實施“暢通工程”為載體,著力抓好“人、車、路、管”等方面的綜合治理,進一步完善道路交通安全聯席會議制度,深入開展道路交通安全隱患排查行動,全市共排查道路交通事故隱患1056條。二是對國省道及主干道落實交警承包掛鉤制,特別對新204國道和新建公路實行包段定點、定人定責管理,對客運車、?;愤\輸車、校車強化“一人一車一檔”管理,嚴把交通安全源頭關。三是扎實推進交通安全集中整治,在全市開展集中統一行動5次,對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等“三車”進行專項整治,查糾各類交通違法行為18637起;開展聯合行動102次,深入危險品運輸單位開展宣傳教育8場次,查驗?;愤\輸車568輛,查糾危險品運輸交通違法行為129起。四是強化道路交通安全宣傳,加大危險路段整改力度,完善安全設施和警示標志,突出整治重點車輛、重點交通違法行為,針對秋冬季霧天多、雨雪多的實際,加強駕駛員的教育和道路巡查、疏導工作,進一步規范道路運輸行車秩序,道路交通事故多發勢頭得到了有效遏制。
(5)強化長江漁業(含灘涂養殖業)和水上交通安全專項整治。組織漁民遞交《漁業安全生產責任保證書》94份,出動漁政船72航次,漁政執法車75車次,組織執法人員450余人次,檢查漁業船舶85艘次,查處并督促整改隱患4條。進一步加強漁船進出港簽證管理。依法嚴格漁船檢驗檢修。加強對漁民安全知識的培訓教育,切實提高漁民災害防御能力,全年未發生一起漁業安全生產事故。進一步加強水上交通和沿江水上、水下建設工程的安全監管,改善通航環境,規范施工作業行為,保障安全開發,實現了人員傷亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”記錄。
(6)加強建設工程安全專項監管和整治。根據建設行業的管理特點,今年我市把拆遷施工現場安全監管作為重點,開展了房屋拆除施工安全整治和防高處墜落事故專項整治行動,實行拆卸企業市場備案準入制和單項工程申報制度,并嚴格推行拆卸單項工程不少于10萬安全生產保證金制度,明顯改善了我市拆卸行業的安全生產狀況,實現了全年拆遷55萬平方米無一傷亡事故目標。
(7)強化特種設備安全專項整治。積極開展國務院新修訂的《特種設備安全監察條例》宣貫活動,實施對750多名從事特種設備安全管理工作人員培訓和考核。以區域推動為主體,扎實推進特種設備達標及分級評定活動,完成150家特種設備使用企業的達標驗收工作。積極落實企業安全生產主體責任,向1256家特種設備使用單位發放安全生產責任告知書。強化特種設備作業人員的培訓,今年共培訓特種設備作業人員3200人。強化特種設備安全監察,全市共下達《安全監督檢查記錄》165份,發出《特種設備安全監察指令書》9份,發現隱患253家679臺452條,其中一般事故隱患218家638臺417條全部整改結束,重大事故隱患35家41臺35家,除2家3臺2條正在整改之中,其余全部整改并銷號。通過專項整治,確保了我市12多萬臺特種設備的安全運行。
(8)加強農業機械安全專項整治。認真貫徹落實國家農業部《關于深入開展“創建平安農機,促進新農村建設”活動的通知》,深入鄉村道路開展路檢、路查工作。積極開展創建“農機安全村”活動。充分發揮公安局交巡警大隊駐農機安全監理所交通警務室的作用,實現公安交通違法信息、上道路拖拉機牌證核發等信息的有效對接,加強了上道路拖拉機的源頭管理,預防和減少了農村道路交通事故。
(9)強化液化石油氣安全專項整治。落實燃氣安全主體責任,與全市21家燃氣企業簽訂安全生產責任書。嚴把燃氣工程安全監管,進一步規范燃氣市場安全生產行為,依法打擊和取締違法經營瓶裝燃氣行為。持續堅持重大節日及夏季、冬季的安全檢查,發現事故隱患及時下達整改通知書,并按要求限期整改到位。建立健全全市燃氣事故應急處置機制,進一步完善燃氣行業事故應急處理預案,并定期組織演練。
(10)強化實施校舍安全與管理。對全市中小學校舍進行全面排查鑒定。對經鑒定不符合安全要求的危房校舍,確保拆除,不再使用。同時建立校舍安全檔案,科學制定校舍安全工程實施規劃和方案,完善校舍防火、防雷等綜合防災標準,并嚴格執行。
2、進一步完善事故隱患排查治理長效機制,大力開展事故隱患治理行動。市安委會研究制訂《關于進一步加強安全生產事故隱患排查治理工作的通知》(市安委發〔20xx〕4號),認真部署和落實全市生產經營單位、場所及設施等領域的事故隱患排查治理工作,進一步明確了各鎮(區)、市各相關部門事故隱患排查治理的目標任務和責任。建立健全監督和激勵機制,充分依靠和發動廣大從業人員積極參與和舉報事故隱患,全年共接到群眾舉報并核實的事故隱患138條;廣泛利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,加大對事故隱患排查治理工作的宣傳力度。建立健全較大以上事故隱患公告公示、掛牌督辦、整改銷號等制度,強化行政執法,對5家不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,依法予以關閉取締。按照總體工作部署,依法履責,協作配合,大力開展安全生產隱患治理,促進了安全生產年各項活動的深入開展。持續鞏固“隱患治理年”各項工作,建立健全每月9日事故隱患排查日和20日的事故隱患排查治理匯總上報日制度,逐步完善隱患排查治理的長效機制。事故隱患排查治理工作取得成效。在重點節日和重點時段,市安委辦共組織督查20個鎮區、35家部門和生產經營單位20xx余家次。截止11月份,全市共排查出事故隱患13256條,隱患整改13109條,事故隱患整改率達98.89%。對排查出的事故隱患逐一登記建檔,分類定級,確定重大三級以上事故隱患35條,兩起上報xx市安委會掛牌督改,其余的33家重大事故隱患單位由我市安委會掛牌督改,目前已整改通過驗收銷號28條,其余7條已出具延期整改銷號申請,確保在12月底全部整改到位。
3、齊抓共管,全面開展安全生產執法行動。結合安全生產隱患治理情況,對發現和舉報的安全生產隱患進行了堅決的查處,全年共查處消防未經驗收、特種設備過期未檢等安全生產違法行為150余起。進一步完善執法措施,提高執法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產,超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為,以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹等行為。
4、營造氛圍,扎實開展安全生產宣傳教育行動。按照安全生產宣傳教育行動的工作部署,以“安全生產宣傳教育培訓年”活動為主線,以“安全生產月”活動為契機,采取多種措施,扎實有效的推進了宣傳教育培訓等各項工作的開展。廣泛整合社會資源,不斷拓展宣傳教育面,大力宣傳我市安全生產先進典型和經驗,在國家、省及xx市報刊、雜志及網站上刊登安全生產信息1325件。以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體,組織開展送法到基層、安全知識競賽、安全知識咨詢、安全文藝巡回匯演等群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動,深化宣傳教育效果。市安監局、市總工會和市文化局聯合組織、由市木偶劇團制作并表演的全市安全文藝下鄉活動,共巡回演出20多場次,深受群眾的歡迎;積極推進15萬職工安全生產知識電視培訓工程,已累計超額完成16.5萬多人;突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等重點崗位從業人員培訓考核工作,全年共培訓13861人次,重點崗位從業人員的安全素質穩步提高。
(三)強化隊伍建設,努力提高安全生產監管水平。
一是按照“關口前移、重心下移”的原則,進一步強化鎮(區)安監機構建設,將鎮(區)安監機構建設列入對鎮(區)安全生產目標考核的重要內容;及時將年富力強、學歷高、責任心強的同志調整充實到基層安監隊伍?,F我市基層安監人員達77名,平均每鎮近4人,平均年齡44歲,其中大專以上學歷53人,占總人數68.8%;進一步完善安監所相關工作制度、日常管理規范和考核細則并嚴格實施考核,基本實現了安監機構辦公設施、工作人員、管理措施等“三個到位”以及臺賬、制度、責任、考核標準等“四個統一”。二是充分發揮市安委辦的牽頭協調作用,積極探索科學方法和有效途徑,進一步促進相關部門之間的配合協調,從而更好地履行安全生產綜合監管職責。三是加大市安監局內部執法力量整合,增設長江鎮(如皋港區)安監分局,進一步強化對重點區域的安全監管。
(四)強化基礎工作,增強安全生產保障能力。
一是安全生產應急救援體系建設進一步完善。市、鎮(區)兩級應急救援預案進一步建立健全,并按季度組織開展演練觀摩活動。全市?;?、磚瓦、煙花爆竹批發、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集及46家重點企業全部制訂應急救援預案,并定期實施預案演練。二是加大安全生產投入。進一步落實事故隱患整改、公共安全設施建設、生產安全應急救援及演練、安全生產宣傳教育和考核獎勵等安全生產專項經費,并納入年度財政預算。三是加大對企業安全生產服務力度,逐步推行安全生產托管制度,督促生產經營企業自覺加大安全投入,積極整改事故隱患,淘汰危及安全生產的工藝和設備,努力彌補安全欠賬,改善安全生產條件,提高企業安全保障能力。
(五)突出重點,狠抓監管,扎實抓好今冬明春各項安全生產工作。
二、存在問題和今后工作思路。
今年以來,雖然我市在安生生產方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但全市安全生產形勢依然嚴峻,具體表現在:一是部分企業安全生產基礎工作仍然比較薄弱。二是部分生產經營單位隱患排查治理主體責任沒有真正落實,排查不認真、整改不徹底,致使事故隱患仍不同程度存在。三是少數企業從業人員安全素質較低,安全生產意識和管理較差,違規違法操作易導致事故多發和人員傷亡。對此,我們將保持清醒的頭腦,充分認識安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性,堅決克服盲目樂觀和松懈情緒。在來年的工作中,圍繞我市確定的“安全基礎提升年”目標,通過狠抓“五個繼續強化”、“六個全面轉變”,達到事故上報起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長的總目標?!拔鍌€繼續強化”即繼續強化安全生產基層和基礎工作、繼續強化安全生產的宣傳教育培訓、繼續強化重點行業領域的監管和整治、繼續強化安全生產的行政執法、繼續強化安全生產監管機構和隊伍建設;“六個全面轉變”即推進安全生產工作由行政管理為主向依法監管為主全面轉變、推進安全生產工作由被動防范向源頭管理全面轉變、推進安全生產工作由集中整治向長效管理全面轉變、推進安全生產工作從事后查處向強化基礎全面轉變、實現安全生產傷亡事故處罰向違法行為處罰的全面轉變、從目前的控制傷亡事故為主向做好職業安全健康工作全面轉變??傊?,我市將按照安全發展的總體要求,堅持以科學發展觀為統攬,堅持把安全生產工作擺在更加突出的位置,開拓思路,創新舉措,務實工作,努力實現我市安全生產形勢進一步穩定好轉。
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為進一步提高安全生產責任意識,落實安全生產責任,強化安全生產綜合治理措施,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產監管格局,保持園區安全生產形勢的穩定,推動各項工作的順利開展,特制訂本制度。
一、提高認識,切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。
安全生產涉及各行業領域的各項具體工作,事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局。做好安全生產工作不僅是主要領導、分管安全生產領導的職責,也是其他工作分管領導的責任。領導干部要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,充分認識做好安全生產工作的重要性,進一步提高安全生產“一崗雙責”意識,切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感;要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在履行好本崗位職責的同時,切實履行所分管領域安全生產監管責任,做到“一崗雙責”。
(一)主要領導的責任。
主要領導是園區安全生產工作的第一責任人,全面負責園區的安全生產工作,并履行以下職責:
2、將安全生產工作納入本園區經濟和社會發展規劃,并組織實施;
3、建立健全并落實政府安全生產工作責任制;
5、及時對本園區的安全生產工作做出部署并督促檢查;
6、落實本園區安全生產控制指標并加強考核,建立約束、激勵機制。
(二)分管安全生產工作負責人的責任。
分管安全生產工作負責人具體負責本園區的安全生產工作,并履行以下職責:
3、組織并參加本園區安全生產重要工作、重大活動;
5、監控安全生產專項目標、控制指標運行情況,加強督促檢查;
6、發生安全生產事故時,按規定啟動園區安全生產事故應急救援預案。
(三)分管其他工作的單位領導的責任。
分管其他工作的負責人應當抓好分管工作范圍的安全生產工作,并履行以下職責:
2、堅持將安全生產工作與分管工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收;
3、分管工作范圍內發生安全生產事故時,按規定趕赴事故現場,組織、協調事故搶險救援和善后工作。
生產經營單位是安全生產的責任主體,要進一步明確生產經營單位負責人的安全生產責任制,強化生產經營單位的安全生產主體作用。
(一)生產經營單位的主要負責人(法定代表人)是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。要按照有關法律、法規和規定設置和配備與安全生產工作相適應的管理機構和人員,建立健全以安全生產責任制、安全操作規程、安全培訓教育、安全監督檢查、重大危險源監控、事故隱患整改、事故應急救援等為主要內容的規章制度,并負責全面貫徹實施。
(二)生產經營單位分管安全生產的負責人是本單位安全生產的直接責任人,對安全生產負直接領導責任。要負責層層落實安全生產責任制,積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料,不斷改善安全生產條件;要負責按照規定提取安全費用、繳納風險抵押金、為全體職工(含農民工)辦理工傷保險,為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險;要加強對事故隱患和職業危害的監控防治措施,及時解決苗頭性、傾向性問題,真正做到防患于未然;要負責組織制定應急救援預案,每年至少組織開展1次應急救援演練,依法做好生產安全事故報告和應急救援工作;要積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價評估等方法改進安全管理,落實安全防范措施,提高安全生產管理水平。
公司各部、室:
為進一步建立健全安全生產責任制,切實加強對安全生產工作的領導,全面落實安全生產責任制,完善對安全生產工作的監督管理,預防安全生產事故的發生,為公司創造良好的安全生產環境,結合公司實際,制定本實施方案。
一、指導思想
化安全生產“四大體系”(監管體系、責任體系、應急防范體系、教育培訓體系),落實以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制。
二、組織領導
組??長:李福貴
副組長:嚴紹武??張強??潘梅??史波??敖小林??王正林
成??員:各部室負責人
小組下設辦公室,負責安全生產日常工作,負責情況的收集、匯總、上報等工作,辦公室設在安全保衛部。
三、主要職責
1、主要負責人是安全生產工作第一責任人,對本單位安全生產工作負總責,把安全生產納入供水事業發展總體規劃,專題研究、部署安全生產工作,明確集團領導安全生產分工,落實安全生產責任制,確保安全生產的必要投入。
2、分管安全生產工作的負責人是本單位職責范圍內安全生產工作的具體責任人,對本單位職責范圍內的安全生產工作負綜合監管領導責任,定期召開安全生產例會,每月帶隊開展安全檢查不少于1次,協調解決安全生產相關工作,組織開展安全生產考核,部署制定安全生產應急救援預案并組織演練,重大問題向主要負責人匯報,確保安全生產工作有人抓,有人管。
3、分管其他工作的負責人各自對其分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任,按照“誰主管、誰負責”的原則,把安全生產工作作為分管業務工作范圍內的重要內容,督促分管部、室制定和落實安全生產責任制,督促分管部、室開展安全生產監督檢查和安全隱患排查整治工作,支持配合分管安全生產工作的負責人做好安全生產工作。
四、工作內容
1、全面落實《安全生產目標和任務責任書》中各項內容;
4、各部室要建立健全領導班子成員安全生產責任制,深化安全生產“一崗雙責”制度,落實安全生產監管責任,各部室負責人按照“誰主管、誰牽頭,誰牽頭、誰協調,誰協調、誰檢查,誰檢查、誰負責”的原則,對各自督管的工作承擔安全責任,認真履行安全生產第一責任人的職責;分管負責人要按照“一崗雙責”的要求,對分管業務范圍內的安全生產工作切實負起領導責任,在抓業務的同時抓好安全生產工作。
五、具體要求
加強領導,落實責任。安全生產工作是工作的重點,主要責任人要認真組織好安全生產工作,一把手是安全生產工作的第一責任人,班子各成員對所分管領域的安全生產負責,要具體組織好安全生產工作,各部、室要成立或完善相應的安全組織機構和制定落實“一崗雙責”的具體措施,把安全生產工作落實到班組及每個崗位,對發現的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制定整改措施方案。
六、嚴格執行安全生產責任追究制
有下列情形之一的,對有關責任人員和相關領導追究責任:
4、法律法規等規定的其它需要追究責任的。
高度重視和切實抓好安全生產工作,就是要求在抓落實上繼續下功夫。落實“兩個負責制”重在實行“一崗雙責”。其一,有助于落實領導責任,健全和落實安全生產責任制;其二,有助于完善指標體系,堅持正確的政績觀;其三,有助于突出責任重點,有效地實現“關口前移”;其四,有助于加大監管效力,實施有效監管;其五,有助于建立考核機制,使責、權、利有機統一。
在中共中央政治局第30次集體學習時強調指出,“高度重視和切實抓好安全生產工作,是堅持立黨為公、執政為民的必然要求,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求,也是構建社會主義和-諧社會的必然要求?!备愫冒踩a,領導重視是關鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性,加強領導,轉變作風,狠抓落實。今年,國家安監總局提出的安全生產“落實年”,就是要求在抓落實上繼續狠下功夫。把、關于安全生產工作的一系列講話精神,把近年來黨中央、國務院在安全生產工作上做出的決策部署,已經明確的方針原則,已經出臺的政策措施,真正落到實處,見到成效。如何落實科學發展觀,在保證安全生產中促發展,在加快發展中提高安全的保障能力,實現經濟增長與安全生產的同步協調,探索一條安全生產與經濟發展互促共進的新路。當前,各級黨政組織的一把手已經站在第一線,形成共識,高度關注安全生產,有力推動安全生產形勢實現根本好轉。國家安監總局局長指出,健全落實安全生產責任制,就是要堅持以“兩個主體”和“兩個負責制”為內容的安全生產工作基本制度,積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決制”。強化安全生產的監督管理,有助于處理好安全發展與經濟繁榮和社會穩定的關系,的確是一種創造和創新,值得為此鼓與呼。落實“兩個負責制”重在實行“一崗雙責”。筆者從五個方面發表拙見:
其一,有助于落實領導責任。實行“一崗雙責”,就是健全和落實安全生產責任制。在實際工作中強化兩個主體,即政府是安全生產的監管主體,企業是安全生產責任主體;落實兩個責任制,即政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制的責任制度。兩者相輔相成,缺一不可。安全責任是安全生產的靈魂??萍荚俑?,投入再大,沒有人負責不行,關鍵是人的責任心。在2015年全國安全生產工作會議上指出,對政府來說,要強化行政首長負責制,省、市、縣、鄉鎮各級政府的主要負責人是第一責任者,安全生產守土有責,重大問題必須親自抓,負總責,對轄區內的各類安全生產監管負責,重大隱患要胸中有數,確保一方平安;對企業而言,直接掌握決策權的法定代表人就是第一責任人,必須負起責任,嚴格企業安全管理,自覺接受政府的有效監管,行業部門的有效指導和社會的有效監督。落實兩個責任制,這就體現在各級領導干部政治上與中央是否保持高度一致,能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規,并結合本地區、本行業的特點和實際抓落實,而不是照本宣科,繼續下決心解決“嚴格不起來,落實不下去”的頑癥,真正做到“安全第一,預防為主,綜合治理”。真正把安全生產放在同等重要的位置,列入工作的重要議事日程。主要負責同志在布置經濟工作時一定檢查考核安全工作,每逢重大節日或重大活動,按分工條線有針對性地進行安全檢查,督查重大事故隱患整改情況,由過去分管安全生產的負責人一人抓的局面,變成黨政組織領導集體抓,各位領導對分管范圍內的安全生產工作都能主動部署、主動督查、主動協調,有力推動領導責任的落實到位。
不是一個消極的指標,這是國務院第116次常務會議確定的12項治本之策之一。指標的核心在于“控制”,實質在于防止和減少傷亡事故,把事故死亡控制在最可能低的范圍內,充分體現了實事求是的科學態度,也是落實安全發展的最基礎環節。
其三,有助于突出責任重點。實行“一崗雙責”,就是要有效地實現“關口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治,確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發作的結果?,F行“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針是一個完整的統一體,把“綜合治理”充實到安全生產方針當中,始于黨的十六屆五中全會《建議》,安全生產方針的這一發展和完善,是我國長期實踐經驗的總結,也反映了各級領導對安全生產規律認識的深化。堅持安全第一,必須以預防為主,實施綜合治理;只有防范事故,才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石,是安全生產工作的重心所在。因此,各級領導必須把工作基點放在綜合治理上,實現關口前移,重心下移,把主要工作精力轉移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來,掌握安全生產工作的主動權。綜合治理的基本方法和途徑,就是要堅持標本兼治,重在文秘雜燴網治本,在地區和行業發展規劃中體現安全“三同時”。安全發展,是經濟和社會發展的保障和前提,規劃要體現安全,一是要有目標;二是有項目。包括基礎設施項目、隱患治理項目、重大科技攻關項目等;三要有資金投入和資金保證;四要有措施;五要有支撐。突出責任工作重點,就是領導對本地區、本行業的安全生產現狀要做到心中有數。集中精力研究部分重點行業或重點領域的安全生產工作,在對重點行業開展專項整治的同時,力求做到每抓一家就規范一家、完善一家,在整治的基礎上形成長效管理的機制措施。對安全檢查中發現的事故隱患進行梳理分類,明確整改的責任單位和責任人,定期公布整改進度,對整改不力的嚴格按照有關規定予以查處。
其四,有助于加大監管效力。實行“一崗雙責”,就是要實施有效監管。建立推動工作落實機制,對重點工作實施交辦,對落實過程中實行跟蹤督辦,對工作落實不力的實行查辦。責任的本能驅使領導創新工作手段,提高監管水平。積極采用安全執法科技手段,保障必要的裝備和經費;加強事故分析預測,為工作決策提供科學準確的依據;加強技術支撐體系建設,整合社會各類專業技術人才資源,建立事故隱患評估體系,以提高監管服務的技術水平;堅持依法治安,重典治亂,建立規范完善的安全生產法治秩序。嚴格執行“四不放過”的原則,依法嚴肅事故查處各類事故,強化責任追究,嚴懲事故背后的腐-敗和違法行為,嚴肅查處失職瀆職行為,依照《刑法正案(六)》,高法,高檢的司法解釋,國務院《特別規定》和《條例》,以及中紀委、監察部關于安全生產違法違紀行為黨紀政紀處分的相關規定等法律法規,對安全事故有關責任人員,特別是負領導責任的要從嚴查處,切實解決安全執法中的“失之于寬,失之于軟”的問題,并及時公布查處結果。
其五,有助于建立考核機制。實行“一崗雙責”,就是要使責、權、利有機統一。建立控制指標考核機制,真正把安全規劃和控制考核指標落到實處,對于強化地方政府安全責任,調動各級干部抓安全工作積極性很有作用。嚴格考核,獎懲兌現,把履行安全生產責任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產目標管理考核,通過逐級簽訂責任狀,下達年度安全生產控制考核指標,層層分解落實到市、縣、鄉鎮和企業,實現有效的壓力傳遞。既要突出對重點工作的考核,又要注意對事故指標控制的考核,既要看工作過程,更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結合起來,對指標超控單位及時預警,加強監督。嚴格實行安全生產“一票否決”制度,并加大對發生重大事故的單位領導的懲處力度,對未完成安全生產目標任務的,其行政主要領導、分管領導及主要責任者,一年內職務不得晉升,工資不得升級。在抓好責任目標的同時,努力構建安全生產的激勵機制,每年對安全生產工作成績顯著、未突破安全生產控制指標的地區和單位予以表彰,并對主要領導和分管領導給予獎勵,賞罰分明。
第一章總則。
第一條為嚴格落實政府安全生產監管職責,強化安全生產責任意識,落實綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產工作格局,促進全縣安全生產形勢的根本好轉,根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、國務院、省、市政府和縣委縣政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規文件的規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于鄒平縣政府及各行政主管部門、鎮(辦)政府、開發區管委會及下設的各行政主管單位。
第三條縣、鎮(辦)政府、開發區管委會按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責管理本行政區內的安全生產工作??h、鎮(辦)政府、開發區管委會的有關負責人實行“一崗雙責”制度,負責管理工作范圍內的安全生產工作;縣政府各行政主管部門、鎮(辦)政府、開發區管委會下設的各行政主管單位按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,抓好部門單位職責范圍內的安全生產監管工作。
第二章縣、鎮(辦)政府、開發區管委會有關負責人的責任。
第四條縣、鎮(辦)政府、開發區管委會的縣長、鎮(辦、開發區)長(主任)是本行政區的安全生產工作的第一責任人,按照“屬地管理,分級負責”的原則,全面負責本行政區的安全生產工作,并履行以下職責:
(二)將安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃及年度工作計劃,并抓好組織實施;
(五)及時對本行政區的安全生產工作作出部署并督促檢查;
(六)落實本地區安全生產控制指標并加強督查考核,建立約束、激勵機制。
第五條縣、鎮(辦)政府、開發區管委會分管安全生產工作的行政負責人具體負責本行政區的安全生產工作,履行以下職責:
(三)組織并參加本行政區安全生產重要工作、重大活動;
(五)監控安全生產專項目標、控制指標運行情況,加強督促檢查;
(六)督促安全生產監管機構加強自身建設,提高安全生產監管能力和水平;
(七)發生安全生產事故災難時,按規定啟動本級政府安全生產事故災難應急預案。
第六條縣、鎮(辦)政府、開發區管委會分管其他工作的行政負責人應當抓好分管工作范圍內的安全生產工作,履行以下職責:
(四)分管工作范圍內發生安全生產事故災難時,按規定趕赴事故現場,組織、協調事故搶險救援和善后工作。
第三章政府各行政主管部門有關負責人的責任。
第七條縣政府各行政主管部門(以下簡稱縣直部門)的主要負責人,鎮(辦)政府、開發區管委會下設各行政主管單位的主要負責人,是本部門、本單位和所管行業領域安全生產工作的第一責任人,全面負責本部門、本單位和所管行業領域的安全生產工作,履行以下職責:
(六)本部門、本單位和所管行業領域發生安全生產事故災難時,按規定啟動本部門、本單位和所管行業領域的安全生產事故災難應急預案。
第八條縣政府各行政主管部門分管安全生產工作的負責人,鎮(辦)政府、開發區管委會下設各行政主管單位分管安全生產工作的負責人,具體負責抓好本部門、本單位和所管行業領域的安全生產工作,并履行以下職責:
(五)本部門、本單位和所管行業領域發生安全生產事故災難時,按規定立即趕赴事故現場,組織開展事故救援和善后工作。
第九條各部門各單位分管其他工作的負責人按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作范圍內的安全生產工作。
第四章縣政府安委會辦公室的職責。
第十條縣政府安委會辦公室是縣政府安委會的工作承辦機構,并履行以下職責:
(三)組織協調督導全縣安全生產大檢查和專項督查;
(四)督促、檢查縣政府及安委會召開會議的貫徹落實情況。
第十一條縣安全生產監督管理局是全縣安全生產工作的綜合監督管理部門,履行以下職責:
(二)依法履行安全生產行政許可、行政執法、監督檢查和事故調查職責;。
(六)負責縣政府安委會辦公室的日常工作。
第六章監督檢查和責任追究。
第十二條縣政府安全生產委員會及其辦公室,定期對各鎮(辦)、開發區和縣直各部門落實安全生產“一崗雙責”責任制情況進行監督檢查,對執行不力、貽誤工作的,提出整改措施,并通報批評。
第十三條建立安全生產“一崗雙責”責任制考核制度??h政府安委會及其辦公室定期對各鎮(辦)、開發區和各部門落實“一崗雙責”責任制情況進行考核,考核不合格的,實行“一票否決”。
第十四條堅持安全生產工作述職制度。各鎮(辦)政府、開發區管委會和縣直各部門主要負責人每半年和年終應就安全生產情況向縣政府寫出書面述職報告,由縣政府安委會及其辦公室負責組織對述職報告進行審核和評議,并將述職情況匯總后向縣政府報告。凡本行政區內年度發生1次死亡3人以上較大生產安全事故或累計死亡3人以上生產安全事故的鎮(辦)政府、開發區管委會主要負責人要向縣政府寫出書面檢查,并依法依紀對有關責任人進行責任追究。
第十五條各級各部門各單位的有關負責人忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生較大以上生產安全事故的;發生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,造成重大影響的,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的,根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《山東省安全生產條例》的有關規定,嚴格按照“四不放過”原則依法依紀追究有關責任人的責任。
第七章附則。
第十六條本辦法在實施過程中,法律、法規及上級規范性文件另有規定的,從其規定。
第十七條本辦法由鄒平縣人民政府安全生產委員會辦公室負責解釋。
第十八條本辦法自發布之日起施行。
第一、?為加強安全生產工作的領導,落實安全生產監督責任,根據《中華人民共和國安全生產法》等,制定本制度。
第二、?對安全生產工作實行“一崗雙責”制度。按照“分級管理”相結合以“屬地管理”為主,“誰主管,誰負責”“誰審批,誰負責”的原則,抓好轄區內的安全生產工作。
第三、?村書記為本轄區安全生產工作的第一責任人,全面負責本轄區的安全生產工作,并履行以下職責:
(一)?抓好對安全生產法律、法規、方針、政策及上級部門的安全生產工作決策、部署、指標的貫徹落實。
(二)?將安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃,并組織實施。
(三)?建立健全并落實安全生產工作責任制。
(四)?將安全生產工作納入本轄區的重要議事日程,及時研究解決本轄區安全生產工作中的重大問題。
(五)?及時對本轄區安全生產工作作出部署并督促檢查。
(六)?落實本地區安全生產控制指標并加強考核,建立約束、激勵機制。
第四、?村轄區內分管安全生產工作的副主任具體負責轄區內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指標、主持研究制定本轄區安全生產監督的辦法和措施。
(二)?主持召開安全生產工作有關會議,研究和協調處理安全生產中的重要問題。
(三)?組織并參加本轄區安全生產重要工作、重大活動。
(四)?督促、檢查村和轄區企業安全生產工作,責令有關單位和部門限期整改重大事故隱患。
(五)?監控安全生產專項目標、控制指標運行情況,加強監督檢查。
(六)?督促安全生產監管機構加強自身建設,提高安全生產監管能力和水平。
(七)?制定安全生產宣傳教育培訓計劃和開展消防安全事故演練。
(八)?發生安全生產事故災難時,按規定啟動安全生產事故災難應急預案。
第五、?村領導班子成員應當做好工作范圍內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨委有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實。
(二)?堅持將安全生產工作與分管工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
(三)?督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產監管職能,適時組織開展并參加安全生產大檢查,協調重大事故隱患整治工作。
(四)?明確安全生產監管機構、人員,并改善其工作條件。
第六、?村檢查小組協調辦事處安監所監督本轄區內各行各業的安全生產、消防工作外,還應全面負責本單位的安全生產工作。履行以下工作:
(一)?負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產的決策、部署、指標的貫徹落實。
(二)?組織落實上級主管部門和有關部門下達的安全生產專項目標任務,及時研究解決安全生產中的突出問題。
(三)?堅持將安全生產工作與本部門的業務工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
(四)?組織和領導本單位的事故隱患排查整治工作,對發現的重大事故隱患,督促隱患單位制定整治措施并加以落實,明確安全生產監管責任,由監管單位跟蹤督察。
(五)?組織、指導村企業安全生產宣傳教育工作,監督檢查生產經營單位安全培訓工作,開展生產經營單位全員強制培訓。
(六)?依法行使轄區安全生產綜合監督管理職權,指導、協調和監督相關部門安全生產監督管理工作,制定全轄區安全生產發展規劃,定期分析和預測全轄區安全生產形式,研究、協調和解決安全生產中的重大問題。
(七)?負責監督管理生產經營單位安全生產工作,依法監督生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作,在上級安全監督管理部門的授權下獨立開展行政處罰,對權限外的安全生產違法行為和事件應科學及時向有關部門轉報。
(八)?發生安全生產事故災難時,應及時向上級有關部門匯報,并按規定啟動安全生產事故災難應急預案。
第七、?本村轄區內的安全生產負責人具體負責抓好轄區內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指標,結合安全生產工作的實際主持制定安全生產管理制度和措施。
(二)?受主要負責人委托,主持召開轄區相關單位安全生產工作會議,貫徹上級指示,分析安全形勢,部署工作任務。
(三)?組織開展事故隱患排查整治工作,督促轄區企業抓好隱患的整改落實,參加辦事處組織的各項安全生產重要活動。
(四)?落實街道安排的安全生產各項工作任務,組織督促轄區企業做好安全生產工作。
(五)?加強安全生產監督管理機構的自身建設,提高安全生產監管能力和水平。
(六)?發生安全生產事故災難時,按規定趕赴事故現場,組織、協調開展事故救援和善后工作。
第九、?各企業和村轄區內有關負責人及其所屬行政主管部門負責人忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生安全生產事故,發生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的,按照有關規定,給予告戒、責令寫出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀政紀處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
為進一步落實安全生產責任制,嚴格監管,有效預防和減少安全生產事故,保障人民群眾生命財產安全,根據安全生產有關法律法規以及國家、省有關意見要求,結合淮安實際,制定了《淮安市政府及部門和單位領導成員安全生產工作“一崗雙責”暫行規定》(淮政發〔2015〕38號,以下簡稱《規定》),現對《規定》作如下解讀:
問:《規定》“一崗雙責”指的是什么崗、什么責?
答:《規定》所稱安全生產工作“一崗雙責”,是指我市各級人民政府及部門和單位領導班子建立全員安全生產責任制,每一名領導成員均應在履行本崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任,主要負責人承擔本地區、本部門和本單位安全生產工作的第一責任,分管安全生產工作的負責人承擔具體責任,分管其他工作的負責人對其分管領域內的安全生產工作承擔具體責任。
問:制定《規定》的思路和目標是什么?
答:市政府和各縣(區)、鄉鎮人民政府、各部門和單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則,履行安全生產工作職責,全面落實本地、本部門和單位的安全生產監督管理責任,形成“誰主管、誰負責”的安全生產齊抓共管格局。
問:各級政府主要負責人主要履行哪些職責?
答:各級政府主要負責人對本行政區域安全生產工作全面負責,承擔安全生產工作第一責任人的責任。主要履行以下職責:
1、組織實施安全生產法律法規和有關安全生產決策部署,積極推進安全發展戰略,支持、監督政府領導班子其他成員抓好分管行業領域的安全生產工作。
2、把安全生產工作納入政府工作重要議事日程,定期聽取安全生產工作匯報,縣(區)政府常務會議每年不少于4次,研究落實安全生產規劃、專項整治、安全資金投入、隱患治理等重點工作,解決安全生產熱點難點問題。
3、建立健全和督促落實安全生產責任制,把安全生產工作納入績效考核的重要內容。
4、按照法律法規加強安全生產監管執法機構建設,配齊配強工作人員,保障相關工作條件。
5、按照法律法規和政策規定以及安全生產工作實際需要,足額安排安全生產經費預算,不斷加大安全生產投入;加強應急救援體系建設、安全生產監管部門執法裝備建設、重大隱患治理和安全生產宣傳教育培訓。
6、深入基層組織開展安全生產督促檢查,指導和幫助基層及時解決安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中存在的突出問題。
7、發生生產安全事故時,按照應急救援預案及時趕赴現場,組織指揮救援和善后處理工作。
問:各級政府其他負責人主要履行哪些職責?
答:各級政府其他負責人對分管行業領域內的安全生產工作負直接領導責任。主要履行以下職責:
1、抓好分管行業領域安全生產法律法規和有關安全生產決策部署的貫徹落實。定期研究部署分管行業領域的安全生產工作。
2、支持分管部門加強安全生產監管機構和隊伍建設,幫助其改善安全生產工作條件,督促其認真履行安全生產工作職責。
3、督促指導分管部門建立健全安全生產責任體系,層層簽訂安全生產責任狀。
4、督促指導分管部門認真落實上級主管部門和本級安全生產委員會有關安全生產工作的部署。
5、組織開展分管行業領域安全生產檢查;督促抓好分管行業領域的安全生產行政許可、隱患排查治理、專項整治、標準化建設和“打非治違”等重點工作,推動重大隱患和重大問題的整改。
6、分管行業領域發生生產安全事故時,按照應急救援預案及時趕赴現場,組織指揮救援和善后處理工作,督促做好事故信息上報工作。
問:各級政府分管安全生產工作的負責人還承擔哪些領導責任?
答:各級政府分管安全生產工作的負責人擔任本級安全生產委員會主任,除對分管行業領域內的安全生產工作負直接領導責任外,還承擔以下綜合協調和監督指導本行政區域安全生產工作的領導責任:
1、協助本級政府主要負責人貫徹落實安全生產法律法規和有關安全生產決策部署,組織制定和落實安全生產規劃、工作計劃和重大措施,研究解決安全生產工作中的重大問題。
2、負責本級安全生產委員會的日常領導工作,安排部署綜合性的安全生產重點工作,協調解決安全生產工作中的突出問題;統籌組織本行政區域安全生產隱患排查治理、專項整治、標準化建設、“打非治違”和安全生產宣傳教育培訓等重點工作。
3、定期或者不定期組織開展本行政區域安全生產檢查;督促指導負有安全生產監管職責的部門和下級政府認真落實有關安全生產決策部署。
4、組織制定本級政府生產安全事故應急救援預案,加強應急救援演練,建立健全應急救援指揮體系。
5、依法組織有關部門對本行政區域內的生產安全事故進行調查處理,認真落實事故調查處理掛牌督辦制度并確保事故調查按期結案,積極支持配合上級政府事故調查組的工作。
6、受本級政府主要負責人的委托,協調、支持、配合政府其他負責人做好其分管行業領域內的安全生產工作。
問:《規定》對安全事故應急響應責任制度作了哪些具體規定?
答:凡我市境內發生一次死亡3人以上(含3人)的較大以上事故和較大影響的安全事故,有關處置工作按以下規定執行。
1、市應急管理辦公室、市安委會辦公室、市公安局指揮中心和其他相關領域事故信息接報中心,應建立全市安全事故信息報送聯動制度,完善各行業領域較大以上安全事故信息報送工作,明確事故現場救援指揮與工作協調關系。凡報送市政府及其相關部門或報送、市政府主要負責人的安全生產事故信息,應同時報市政府相關行業領域分管負責人和相關監管部門主要負責人,并同時通報市安委會辦公室。
2、發生超過7人(含7人)死亡的生產安全事故或者造成其他較大影響的安全事故,市政府主要負責人應當及時趕赴事故現場組織指揮救援工作;市政府分管安全生產副、事故涉及所屬分管范圍的副和各相關監管部門主要負責人、分管負責人以及屬地縣(區)相關人員等均要立即趕赴事故現場。
3、發生3人以上(含3人)死亡的火災或5人以上(含5人)死亡的道路交通事故或較大影響公共安全事故,市政府分管公安與消防工作的副應當立即趕赴事故現場。涉及生產企業的'火災,市政府分管工業經濟工作的副應當立即趕赴事故現場;涉及到其他相關領域和行業的火災,市政府分管相關領域和行業工作的副應立即趕赴事故現場;市安委會辦公室主要負責人、各相關領域和行業監管部門主要負責人和分管負責人等都應立即趕赴事故現場。
4、發生3-6人死亡的企業較大事故或較大影響的生產安全事故,市政府分管工業經濟和安全生產工作的副應當立即趕赴事故現場;市安委會辦公室主要負責人、各相關行業監管部門、控股(集團)公司主要領導和分管負責人等都應立即趕赴事故現場。
5、發生3-6人死亡的水上運輸、建設等領域的較大安全事故或較大影響安全事故,市政府分管水上運輸和建設等領域工作的副、分管安全生產工作的副應當立即趕赴事故現場;市安委會辦公室主要負責人、各相關領域和行業監管部門主要負責人和分管負責人等都應立即趕赴事故現場。
6、其他領域或行業發生3-6人死亡的較大安全事故或較大影響安全事故,按照“誰分管誰負責”的原則,市政府相關領域分管副應當立即趕赴事故現場,市政府分管安全生產工作的副、市安委會辦公室主要負責人應當立即趕赴事故現場。各相關領域或行業監督與管理職能部門主要負責人和分管負責人等都應立即趕赴事故現場。
7、發生1-2人死亡的一般生產安全事故,各級各有關監管部門按照相關規定執行。發生1人死亡事故,屬地鄉鎮(街道)相關監管部門負責人、屬地鄉鎮(街道)和縣級相關監管部門分管領導接報后應當立即趕赴事故現場;發生2人死亡事故,鄉鎮(街道)主要負責人、縣級各相關監管部門負責人、淮安市相關監管部門人員接報后應當立即趕赴事故現場。事故發生單位為市直屬企業的,市安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門負責人立即趕赴事故現場。
問:如何成立安全事故調查工作組?
答:根據國務院第493號令和有關領域相關法律法規規定,市政府對于發生的各類較大以上安全事故,按以下規定,相關分管領導任事故調查組組長:
1、發生7人以上(含7人)死亡的道路交通或火災較大事故或其他較大影響事故,由市政府分管公安消防工作的副擔任事故調查組組長,副組長可由市公安、安監、監察及行業監管等部門分管負責人擔任。
2、發生7人以上(含7人)死亡的各類企業生產安全較大事故或其他重大影響事故,由市政府分管安全生產工作的副擔任事故調查組組長,副組長可由市安監、監察及行業監管等部門分管負責人擔任。
3、發生3-6人死亡或其他較大影響的道路交通或火災事故,分別由市公安、消防部門的負責人擔任事故調查組組長;市安監、監察和相關行業監管等部門分管負責人任副組長。
4、發生3-6人死亡或其他較大影響的企業生產安全事故,由市安監局負責人擔任事故調查組組長或根據法律法規規定由事故牽頭調查處理部門負責人任組長;市監察、相關行業監管等部門分管負責人任副組長。
5、較大以上事故的調查組一般下設綜合組、管理組、技術組、善后組等四個工作小組,可分別由市安監、監察、行業監管和當地政府等相關部門和單位人員組成。
問:如何保證“一崗雙責”制度落實到位?
答:《規定》對推進落實作了如下規定:
1、建立安全生產履職匯報制度。各級政府及部門和單位履行安全生產監管職責情況,納入當地政府對行政機關績效考核重要內容。各縣(區)、鄉鎮(街道)政府和各級開發區、工業園區(管委會)及其主要負責人每年12月20日前,分別向上一級政府提交年度安全生產履職報告。市安委會各成員單位應當于每年7月5日和12月20日前,以文件形式向市安委會書面報告半年、全年安全生產工作情況。
2、加強監督檢查。各級安全生產委員會辦公室要對同級各部門和下級政府安全生產“一崗雙責”制度建立和落實情況進行監督檢查,對不按規定建立并落實“一崗雙責”制度的,紀檢監察機關對其進行追責。
3、嚴格安全生產問責。對各級領導干部不落實安全生產“一崗雙責”制度,不履行安全生產工作職責,導致安全生產法律法規和有關安全生產決策部署落實不到位、安全生產非法違法和違規違章行為打擊制止不力、重大事故隱患治理不及時不徹底的,造成嚴重后果、影響惡劣的,依法依規對有關人員進行責任追究。
第一、?為加強安全生產工作的領導,落實安全生產監督責任,根據《中華人民共和國安全生產法》等,制定本制度。
第二、?對安全生產工作實行“一崗雙責”制度。按照“分級管理”相結合以“屬地管理”為主,“誰主管,誰負責”“誰審批,誰負責”的原則,抓好轄區內的安全生產工作。
第三、?村書記為本轄區安全生產工作的第一責任人,全面負責本轄區的安全生產工作,并履行以下職責:
(一)?抓好對安全生產法律、法規、方針、政策及上級部門的安全生產工作決策、部署、指標的貫徹落實。
(二)?將安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃,并組織實施。
(三)?建立健全并落實安全生產工作責任制。
(四)?將安全生產工作納入本轄區的重要議事日程,及時研究解決本轄區安全生產工作中的重大問題。
(五)?及時對本轄區安全生產工作作出部署并督促檢查。
(六)?落實本地區安全生產控制指標并加強考核,建立約束、激勵機制。
第四、?村轄區內分管安全生產工作的副主任具體負責轄區內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及黨委、政府有關安全生產工作的決策、部署、指標、主持研究制定本轄區安全生產監督的辦法和措施。
(二)?主持召開安全生產工作有關會議,研究和協調處理安全生產中的重要問題。
(三)?組織并參加本轄區安全生產重要工作、重大活動。
(四)?督促、檢查村和轄區企業安全生產工作,責令有關單位和部門限期整改重大事故隱患。
(五)?監控安全生產專項目標、控制指標運行情況,加強監督檢查。
(六)?督促安全生產監管機構加強自身建設,提高安全生產監管能力和水平。
(七)?制定安全生產宣傳教育培訓計劃和開展消防安全事故演練。
(八)?發生安全生產事故災難時,按規定啟動安全生產事故災難應急預案。
第五、?村領導班子成員應當做好工作范圍內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨委有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實。
(二)?堅持將安全生產工作與分管工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
(三)?督促分管部門認真履行工作范圍內的`安全生產監管職能,適時組織開展并參加安全生產大檢查,協調重大事故隱患整治工作。
(四)?明確安全生產監管機構、人員,并改善其工作條件。
第六、?村檢查小組協調辦事處安監所監督本轄區內各行各業的安全生產、消防工作外,還應全面負責本單位的安全生產工作。履行以下工作:
(一)?負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產的決策、部署、指標的貫徹落實。
(二)?組織落實上級主管部門和有關部門下達的安全生產專項目標任務,及時研究解決安全生產中的突出問題。
(三)?堅持將安全生產工作與本部門的業務工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
(四)?組織和領導本單位的事故隱患排查整治工作,對發現的重大事故隱患,督促隱患單位制定整治措施并加以落實,明確安全生產監管責任,由監管單位跟蹤督察。
(五)?組織、指導村企業安全生產宣傳教育工作,監督檢查生產經營單位安全培訓工作,開展生產經營單位全員強制培訓。
(六)?依法行使轄區安全生產綜合監督管理職權,指導、協調和監督相關部門安全生產監督管理工作,制定全轄區安全生產發展規劃,定期分析和預測全轄區安全生產形式,研究、協調和解決安全生產中的重大問題。
(七)?負責監督管理生產經營單位安全生產工作,依法監督生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作,在上級安全監督管理部門的授權下獨立開展行政處罰,對權限外的安全生產違法行為和事件應科學及時向有關部門轉報。
(八)?發生安全生產事故災難時,應及時向上級有關部門匯報,并按規定啟動安全生產事故災難應急預案。
第七、?本村轄區內的安全生產負責人具體負責抓好轄區內的安全生產工作,履行以下職責:
(一)?組織實施安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指標,結合安全生產工作的實際主持制定安全生產管理制度和措施。
(二)?受主要負責人委托,主持召開轄區相關單位安全生產工作會議,貫徹上級指示,分析安全形勢,部署工作任務。
(三)?組織開展事故隱患排查整治工作,督促轄區企業抓好隱患的整改落實,參加辦事處組織的各項安全生產重要活動。
(四)?落實街道安排的安全生產各項工作任務,組織督促轄區企業做好安全生產工作。
(五)?加強安全生產監督管理機構的自身建設,提高安全生產監管能力和水平。
(六)?發生安全生產事故災難時,按規定趕赴事故現場,組織、協調開展事故救援和善后工作。
第九、?各企業和村轄區內有關負責人及其所屬行政主管部門負責人忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生安全生產事故,發生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的,按照有關規定,給予告戒、責令寫出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀政紀處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
青水灣社區以鞏固基層政權、維護社會穩定、服務人民群眾、推動經濟社會又好又快發展為目標,建立并推行了基層干部“四知四清四掌握”工作機制。為了更好地推動基層工作整體進步,根據街道相關文件精神,為建立健全制度,明確工作要求,特制定社區干部一崗雙責制度。
一、 社區干部在各盡其職、各盡其責,做好本職工作的基礎上,還要擔負起維護社會政治穩定的職責,完成“四知、四清、四掌握”工作任務。(“四知”即:知轄區住戶的每個家庭成員基本情況及其社會關系;知每個家庭經濟狀況;知每個家庭成員的政治表現;知每個家庭成員遵紀守法情況?!八那濉奔矗狠爡^就業情況清;重點人員情況清;流動人口情況清;貧困群體情況清?!八恼莆铡奔矗赫莆蛰爡^基本情況及社情動態;掌握轄區宗教活動情況;掌握轄區居民的熱點難點問題;掌握轄區各類積極分子情況。)
二、 “四知、四清、四掌握”工作是一項政治性很強的任務,每一位社區干部,必須明確職責,密切配合,形成合力,發現問題,及時匯報和采取措施,認真解決。
三、 每位社區干部在落實“四知、四清、四掌握”工作的同時,要利用一切場合與時機,大力宣傳黨的民族政策、宗教政策、宣傳民族發展史,宣傳國家利益高于一切的主旨。
四、社區干部在工作中要不斷提高和增強政治敏銳性和政治鑒別力,勇于揭露和批判“三股勢力”散布的分-裂破壞言論。
為了認真做好安全生產工作,昌圖分局按照省局遼路政明電7號文件要求,本著“安全第一,預防為主”的工作方針,認真貫徹落實了省局安全生產工作會議精神,現將具體落實匯報資料如下:
為了更好的貫徹落實省局安全生產會議精神,昌圖分局召開了全體職工大會,會上從路政、治超和車輛安全等方面總結了上半年的工作情況,并按照省局安全生產會議精神,精心細密的對今后的工作進行了部署。
按照省局指示精神,昌圖分局聯合昌圖公路管理處共同開展防汛應急演練。20xx年6月13日,昌圖分局在市局領導的現場指導下,指定并完善了最終的應急預案,各項準備工作已經就緒。
昌圖分局路巡人員分片分線,對昌圖境內的險橋、險段進行認真排查,對影響公路通行、損害公路行為及時采取有效應對措施,堅決制止,依法查處。同時加強路域環境治理力度,避免發生安全事故。
為了保證公路安全暢通,昌圖分局加強了治超路面執法工作,不分節假日,不分晝夜,錯時上路執法。嚴防車貨總重超過55噸、超限30%以上超限車輛上路行駛、通過橋梁。并通過分載、卸載等有效措施,消除超限運輸違法行為及危害。
1、總經理崗位職責:
(1)領導制定單位的車隊運營、發展戰略。
(2)組織指揮公司的日常經營管理工作,在委托權限內,以單位負責人的身份代表單位簽署有關協議、合同、合約和處理有關事宜。
(3)審核以單位名義發布的各種文件。
(4)領導單位建立各級組織機構,并按單位戰略規劃進行機構調整,決定各職能部門主管的任免、報酬、獎懲。
(5)領導單位制定各種規章制度,并深入貫徹實施。
(6)決定對成績顯著的員工予以獎勵、調資和晉級,對違紀員工的處分,直至辭退。
(7)健全財務管理,嚴格財經紀律,搞好增收節支和開源節流工作,保證現有資產的保值。
(8)健全單位財務制度,檢查分析各種財務報表和每月營業情況,督促財務部門做好成本控制、財務預算等工作,掌握車隊營運狀況。
(9)加強企業文化建設,搞好社會公共關系,樹立公司良好的社會形象。
(10)搞好員工的思想政治工作,定期主持召開員工座談會,了解員工動向,加強員工隊伍的建設。
(1)認真貫徹執行有關安全生產的規章制度,督促、落實上級安全生產會議精神和重要指示。
(2)做到安全生產工作和生產工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
(3)加強對安全生產工作的領導,將安全生產列入重要議事日程,定期主持召開安全生產會議,及時研究解決安全生產工作中的重大問題,實施安全生產獎懲。
(4)建立健全安全生產目標管理責任制和領導干部“一崗雙責”制,分解落實安全生產責任,督促、支持分管安全生產工作的副經理抓好安全生產工作,對安全生產責任制落實情況進行監督檢查。
(5)組織審核職責范圍內安全技術措施,及時總結推廣安全生產先進經驗。
(6)組織制定各類突發事件應急救援預案,指導預案演練工作。
(7)主持重、特大傷亡事故的調查分析和改進措施,并督促實施。
1、安全科科長崗位職責:
(1)、認真貫徹執行縣政府、縣交通局、縣運管所、公司有關安。
全生產的法律法規及規章制度,并加以貫徹落實。
(2)、根據公司規定的安全管理部門工作職責,對本科的工作全。
面負責,并保證分工明確,使各項職責落實到具體管理崗位。
(3)、認真貫徹執行國家有關安全生產勞動保護工作的方針、政。
策和上級有關條例、規定及公司各項規章制度。
(4)、根據公司的具體情況,組織起草各項安全生產管理制度,
審批涉及安全作業的有關事項。
(5)、負責組織生產事故的調查、分析、處理和上報。
(6)、負責本科室人員的業務培訓工作;配合其它部門定期組織。
作業人員培訓工作和其它安全教育工作。
(7)、完成公司交辦的其他工作。
(1)認真做好本科室業務范圍內的安全生產工作。
(2)負責制定和完善公司年度安全目標責任制,按照“一崗雙責”,分工明確,責任到人,層層簽定目標責任書。
(3)協助領導抓好運輸安全的審查、排查、檢查、驗收等評定工作,掌握公司車輛運行情況,為領導決策提供可靠的依據。
(4)協調相關部門,調查安全事故,消除隱患,避免交通事故的發生。
(5)定期組織安全大檢查,落實事故隱患的整改工作。
(6)負責組織開展安全生產教育活動,對各科室、車輛安全生產工作進行指導,交流和推廣安全生產經驗。
(二)、財務科科長“一崗雙責”職責。
1、財務科長崗位職責:
(1)堅持按章辦事,對于違反財務制度的事項做到拒絕付款、拒絕報銷、拒絕執行并及時向上級報告。
(2)及時準確反映和嚴格監督結算業務活動的正常運行。
(3)記賬、算賬、報賬做到手續完備,內容真實、數字準確、賬目清楚、日清月結、按期報帳。
(4)做好會計憑證、報表、賬目、款項、公章、實物等管理工作。
(5)做好稽核,會計檔案保管和收入、費用債券債務賬目的登記工作。
(6)負責公司對車輛服務費的催繳及管理工作。
(7)做好領導交給的其他工作。
2、財務科科長安全生產職責:
(1)認真貫徹執行公司有關安全生產的規章制度。
(2)負責做好本科室業務范圍內的安全生產工作,確保各項工作的安全可靠性。
(3)根據實際安全生產工作需要,確保安全生產所需費用充足。做好安全生產經費的保障工作,并監督經費的合理使用。
(4)指導、檢查安全費用計劃落實情況。嚴格執行安全領導小組對各單位和個人的獎罰決定。
(三)、辦公室主任“一崗雙責”
1、辦公室主任崗位職責:
(1)負責本單位車輛、設備定期維護、例保例檢等工作,把好車輛、設備技術關,確保投入運營的車輛、設備技術狀況良好,符合安全生產的要求。
(2)參與車輛更新、報廢、維修等車輛技術管理工作。
(3)做好車輛安全設施、公司消防設施的安全保障工作,做到定期維修檢查,保證設備完好。
(4)做好辦公設施以及其他活動場所的設備安全工作,保證辦公設施的安全、有效。
(5)協助安全領導小組,處理好執行辦日常安全生產工作及突發事件的應急處理工作,配合有關部門參與事故調查,提出處理整改意見,并做好職責范圍內應急管理處置和預案編寫工作。
(6)辦理領導交辦的其他安全生產工作。
2、辦公室主任安全生產職責:
(1)負責做好業務范圍內的安全生產工作,確保各項工作的安全可靠性。
(2)負責編制相關崗位的安全操作規程及管理制度。在編制駕駛人及乘務員操作規程時,要有可靠的安全技術措施,并檢查執行情況。
(3)在本專業范圍內對員工進行安全操作技術與安全生產知識培訓,并參與駕駛人的定期考核。
(4)經常深入現場檢查安全生產情況,發現事故隱患及時提出整改措施并對整改情況進行檢查。
(四)、車輛調度科科長“一崗雙責”
1、車輛調度科科長崗位職責。
(1)在公司經理領導下進行工作。
(2)按照車輛使用管理規定,合理處理輕重緩急。
(3)負責車輛預約登記,做到服務熱情周到,工作細致、不出差錯。
(4)有計劃的調配使用車輛,作好新舊車輛行駛里程的統計,保證大修,報廢,更新等工作的進行。
(5)負責對申請用車的單車任務,性質等情況的登記上報。
(6)負責完成經理安排的各種臨時性的任務。
2、車輛調度科科長安全生產職責。
(1)認真做好本科室業務范圍內的安全生產工作。
(2)協助領導抓好運輸安全的審查、排查、檢查、驗收等評定工作,掌握公司車輛運行情況,為領導決策提供可靠的依據。
(3)協調相關部門,調查安全事故,消除隱患,避免交通事故的發生。
(4)協助定期組織安全大檢查,落實事故隱患的整改工作。
(5)對車輛安全生產工作進行指導,交流和推廣安全生產經驗。
(五)、運輸科科長“一崗雙責”
1、運輸科科長崗位職責。
(1)、在公司經理的領導下,對公司運輸管理工作負具體責任;
(2)、負責組織并督查全公司范圍內的各項運輸工作,組織參加運輸系統的安全質量標準化檢查:。
(4)掌握每臺車輛的技術情況和人員思想情況,杜絕病車上路,對駕駛員進行“四交代”(出車時間,路線,任務,注意事項)及時了解用戶的反映和駕駛員完成任務的情況。
(5)、協助開展公司運輸安全生產的有關指令、法規、標準等文件的貫徹實施;
(6)、積極主動完成好上級交辦的臨時性工作。
(1)認真做好本科室業務范圍內的安全生產工作。
(3)協助領導抓好運輸安全的審查、排查、檢查、驗收等評定工作,掌握公司車輛運行情況,為領導決策提供可靠的依據。
(4)協調相關部門,調查安全事故,消除隱患,避免交通事故的發生。
(5)協助組織安全大檢查,落實事故隱患的整改工作。
(6)協助組織開展安全生產教育活動,對駕駛員安全駕駛工作進行指導,交流和推廣安全生產經驗。
1、專職安全員崗位職責:
(1)努力學習和掌握各種安全生產業務技術知識,不斷提高業務水平,做好本職工作。
(2)堅持原則,秉公執法,嚴格執行安全操作規程和安全生產的各項規章制度,制止違章指揮、違章操作行為。如遇有重大險情,有權要求暫停生產,并及時上報公司進一步處理。
(3)協助科長并配合有關部門做好對新員工安全生產教育和作業人員的安全培訓工作。
(4)參與對各崗位的安全措施的`審核,并對其執行情況進行監督、檢查、指導、服務。
(5)完成安全科長交辦的其它工作。
(1)了解各車輛生產情況,深入現場檢查、督促指導和協調駕駛人員安全生產工作。
(2)參加每月一次的安全檢查,負責做好記錄,草擬事故隱患通知書等工作。
(3)認真調查研究,解決安全隱患問題及時總結經驗,促進各項規章制度和安全措施的貫徹和落實,改進安全生產管理工作。
(4)參與公司內部安全檢查,監督各科室對查出的安全隱患整改。
(5)做好各種安全資料的記錄、保管、歸檔工作。
鄉安全生產工作緊緊圍繞“預防為主”為實的方針,強化預防環節,認真開展好安全生產的各項工作,努力營造了全鄉安寧、穩定的生產發展環境,安全生產工作匯報材料?,F將全鄉安全生產工作簡要向各位匯報如下。
一、加強對安全生產工作的領導形成了工作以“一把手”負總責,分管副鄉長具體抓,鄉直各單位負責人齊抓共管的安全生產網絡,認真部署那一世小說網安排全鄉安全生產工作,下設辦公室在安監站,行使安全生產的協調監督等職能。明確*名人員為安監站工作人員,負責抓好各項安全生產的開展落實。
二、層層落實責任制,強化責任意識針對安全生產工作是一項龐大系統的工程的實際,鄉政府認真抓好組織網絡建設,落實責任制。將安全生產計劃任務分解落實到各村各單位,并與其簽訂了安全生產責任狀,明確各村各單位主要負責人作為第一責任人,切實負起安全生產工作的組織落實,制定出臺了相應措施,確保安全生產在本區域的有序進行。
三、加強對重點行業,領域的整治制定完善了安全生產應急預案,加大對道路交通,沙嘗建筑工地危險物品和煙花爆竹等專項整治。對營造車輛的超員、超載行為予以嚴肅查處,對無證摩托車、三輪車、貨車違章載人、超載等行為加大查處力度,加大對建筑工地的違章施工行為的批評教育處罰。在**戶以上村寨實行消防制度,制定嚴格的消防管理制度,工作匯報《安全生產工作匯報材料》。
四、加大對重大節假日的整治在元旦、春節、五一、十一期間,組織力量對道路交通、沙嘗建筑工地、危險物品、煙花爆竹及社會消防等巡防排查,及時查出問題和不足,提出相應的整改措施,對一時難以整改的,要求停業整頓,制定長期整改方案,逐步加以落實解決。重點做好客運車輛及非營運車輛的運輸管理,做到依法、依章運輸,實行車輛駕駛員運輸準入制度。
五、做好日常安全生產工作的部署、總結對每季度安全生產工作予以認真總結,找出存在的問題、不足,找準取得的經驗、成績,抓住下步工作中的重點、難點,制定切實有效的措施,落實整改。確保安全生產工作不斷推進,不斷完善,不斷取得新成績。
六、加大宣傳,增強人們安全生產意識充分利用各種會議、標語、專欄、安全生產活動月案例等向廣大干部群眾宣傳安全生產法律法規及業務知識,讓人們做到依法生產,增強大家的學法、用法的意識。用法律法規規范全社會的生產生活行為,努力營造全鄉依法開展安全生產的環境。
七、健全安全生產工作機制,逐步使之規范化、制度化針對各行業領域的特點,制定了道路交通安全工作制度,安全生產責任追究制,鄉黨委、政府定期研究安全生產工作制度,重點村寨消防安全制度,安監站工作職責,重大節假日值班制度,重大安全事故報告制度及處理預案等。
安全生產不僅僅關系到人民生命和國家財產的安全,而且關系到經濟發展和社會穩定的大局,幾年來,區委、區政府高度重視安全生產工作,相繼采取一系列重要措施,全面貫徹實施《安全生產法》,不斷總結經驗,鞏固成果、創新思路,使全區安全生產工作始終持續比較穩定的運行態勢,取得了較好的成績。但是,從今年安全生產狀況來看,形勢不容樂觀,任務十分艱巨,尤其是實行屬地化管理和市屬轉制下放到區級管理的企業,狀況復雜,專業性強、危險性大,因此務必扎實地做好安全生產工作。下面從安全生產現狀與形勢,存在的主要問題,思路與措施三個方面向各位領導做以簡要匯報:
一、目前安全生產形勢及事故分析安全生產不同于其它經濟工作,它不產生直接經濟效益,但它關系經濟效益,影響經濟效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言:
(一)、從全國安全生產狀況看,特大事故呈上升趨勢。19月一次死亡1029人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦個性重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國內外造成極大影響。
(二)、從全市安全生產狀況看,私營企業傷亡事故呈上升趨勢。110月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、從市內各區安全生產狀況看,均呈現大幅度上升趨勢。
1、就我區而言,111月涉及我區的各類生產性事故共發生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數增加9人,每起事故發生后,透過多方面工作和論證,最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看:主要是違章指揮、違章作業,其表此刻人的不安全行為和物的不安全狀態;從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害;從時間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業安全管理不善,職責不到位,違反操作規程,安全設備設施不健全,缺乏自我保護意識,導致事故多發。
2、火災事故,111月全區共發生火災事故236起,死亡2人,直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故,就造成直接經濟損失170萬元,這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。3、交通事故,111月全區共發生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經濟損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等,個性是出租車和私有車事故發生率較高。
二、存在的主要問題根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際,目前安全監管工作存在的主要問題是:
(三)、非公有制企業已成為監管工作的難點。從今年發生的安全事故來看,都發生在非公有制企業,這些企業安全意識淡雹基礎薄弱,點多面廣、狀況復雜,異地作業多、監管難度大,還有一些國有企業轉制后,在必須程度上表現出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。
三、做好安全生產工作,為經濟發展創造良好環境面臨新形勢、新任務,今后安全生產工作的總體思路是:以全面貫徹實施《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強安全執法和安全管理基礎性工作,完善安全生產監管體系,細化安全生產考核辦法,嚴格落實各個層面的安全生產職責制和職責追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故。努力構建“政府統一領導,部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局,維護經濟和社會事業快速穩定發展。為此著重做好以下5個方面的工作:
(一)、提高認識,加強領導,全面落實安全生產職責制。經濟發展越快,相對安全生產工作任務就越重。要把保證經濟發展作為安全生產工作的基本任務,從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,把安全生產真正納入本部門、本單位工作總體規劃,要同步安排,同步實施,同步見效。根據市政府下達給我區的年度安全生產考核指標,按街道、部門、企業層層分解,逐項落實,落實到領導、落實到具體職責人。各職能部門、行政執法部門,要各司其職,各負其責,加大監督、檢查、執法力度。
(二)、突出重點,狠抓落實,強化安全專項整治工作。加強對高危行業,事故多發企業,重點部位、重點時段的監督管理,尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度,加大對重、特大事故隱患的監控與整改力度,要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的,該整改的要整改,該查封的要查封,該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結合起來,規范監管工作,把專項整治工作推向深入。
(三)、依法監管,立足防范,狠抓安全生產薄弱環節。首先是非公有制企業環節。隨著我區私營、個體、股份制、外阜等企業數量的增多,這類企業的事故呈逐年上升趨勢,已成為安全監管的當務之急,各街道、各有關部門要摸清企業底數,分清行業類別,透過建設安全社區,力爭把這部分企業監管到位,規范到位。做到依法監管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環節。今后凡是新、改、擴建的項目一經立項,要嚴格履行勞動安全衛生“三同時”手續,即同時設計、同時施工、同時投產使用。從源頭抓起,消除事故隱患。
(四)、求真務實,創新舉措,提高監管隊伍依法行政潛力。監管隊伍素質的高低直接影響到行政執法潛力和水平,在強化自身隊伍建設過程中,做到四個結合、四個提高。一是結合數字化西崗建設,提高組織協調潛力及決策效應潛力。保證安全生產管理工作的方便快捷,不斷增強對突發事件的快速反應潛力,應用信息平臺,實現網絡化管理,數字化辦公;二是結合現已構成的區、街、社區三級監管網絡體系,提高人員素質。要盡快培養出一批政治堅定,業務精通,作風優良,工作過硬的監管人員;三是結合依法監管手段,提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。透過考核,獎優罰劣;四是結合服務競賽,提高服務水平。在安全監管隊伍中開展為企業服務競賽活動,為企業辦實事,解難題,查隱患,排險情,不斷提高監管隊伍在企業中的形象。
(五)、有效利用載體,做好安全生產工作。進一步加強安全文化建設,重視人的生命價值,營造“關愛生命,關注安全”的輿-論氛圍,把每年的“安全生產月”、建設安全社區活動,作為安全文化建設的有效載體,利用培訓、研討等形式,面向企業、職工和社會,進行宣傳、教育,讓人們更多的了解安全生產知識,不斷提高自我防護和自救潛力,同時要發揮大眾媒體的宣傳作用,堅持正確的輿-論導向,實施有效的輿-論監督。安全生產人命關天,社會穩定務必安全,我們將以嚴肅認真不放松,慎終如始不動搖的工作態度,牢記以人為本、安全職責重于泰山的理念,以對黨和人民高度負責的精神,為西崗經濟發展保駕護航,全力做好安全生產工作。謝謝。
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