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我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第十二次會議報告201x年審計工作報告中指出問題的整改情況。
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于201x年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設,完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理,防止類似問題再度發生。各相關責任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構,制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規共立案調查23家,刑事拘留16人,取保候審12人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733.27萬元,取得了較好的整改效果。
(一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。201x年市本級已編制國有資本經營預算,實行全口徑預算管理,預算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預算不夠細化問題,主要是預算編制時間與部分專項工作任務確定時間存在差異造成的。我市部門預算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預算編制時無法確定,需要經過一定時間的調研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作,爭取201x年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
(二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調度會,研究部署清欠工作任務,調度清欠工作進展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協調配合,下達催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續、不準參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司法程序進行強制收繳。在今年5月份以前收回4.11億元的基礎上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元,其中:201x年以前欠繳20xx4.37萬元,欠繳單位12個,201x年度欠繳18848萬元,欠繳單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發集團公司和湖南中寧置業有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(三)關于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉鎮財政管理局和市非稅收入管理局問題。201x年前,市級國土出讓收入由市鄉鎮財政管理局負責設立專戶統一征收,實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。從201x年起,市級國土出讓收入征收職能進行了調整,實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉鎮財政管理局征收模式,國土出讓收入直接繳入市非稅收入匯繳結算戶,資金結算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。
至201x年12月,存放在市鄉鎮財政管理局“暫存款”的108305.49萬元,主要是201x年前發生的未結算支付的預付款和保證金,以及部分項目未及時辦理相關結算手續暫不宜確認為國土出讓收入的款項,因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。今年以來,加大了這部分資金的清理力度,1-9月,已結算轉入政府性基金收入39274萬元,從201x年10月起,市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理,市鄉鎮財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷,今后類似問題將不會出現。
至201x年12月,存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元,主要是因開發商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清,暫未辦理相關手續而未到市鄉鎮財政管理局開具一般繳款書,非稅收入征收管理系統無法進行收入確認而影響了及時上繳。以上“待查收入”已于201x年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入,已整改落實到位。
(四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856.9萬元問題。主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。這部分結余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。
今年7至8月,按照市人大及市財經工作領導小組要求,市財政局多次召集會議、制訂方案,對市直集中支付單位指標結余情況進行了全面摸底清查,認真查找原因,提出了處理意見和建議。一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標;三是加強往來資金清算;四是加強財政監督檢查;五是統籌安排結余資金。同時,擬在編制201x年部門預算時,將201x年結余指標納入部門預算,部分結余資金由市財政收回統籌安排。對已完工結算項目產生的凈結余,由市財政收回,統籌安排用于下年度新增項目;對納入預算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例時綜合考慮上年度指標結余情況,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標,由市財政收回;有正常經費結余的單位,原則上不考慮追加工作經費,對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標,由市財政收回。
(五)關于財政專戶歸口管理不徹底問題。近年來,我市認真貫徹落實《財政部關于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務院辦公廳轉發財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關于印發財政專戶管理辦法的通知》等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。印發了相關文件,明確了工作職責,分工協作,逐步推進。同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關管理制度,明確管理部門工作職責,強化內控機制建設,建立不相容崗位嚴格分離制度,完善財政專戶信息管理系統,確保財政專戶資金安全高效運行。至10月底止,除根據《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規定保留“郴州市非稅收入匯繳結算戶”,并更名為“郴州市財政局非稅收入專戶”,加蓋國庫部門印章外,審計報告中所指定期存單55張已按相關規定歸并到36張,9個非稅收入專戶已實現非稅與國庫共管,8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中,預計本月可完成,市本級財政專戶歸口管理已整改到位。
這項工作得到了上級財政部門的充分肯定,在今年9月全省財政專戶整改工作通報中,兩個市受到省廳的表揚,郴州市是其中之一。
(六)關于部分政府性基金支出安排不合理,低于規定用途的比例問題。一是根據有關政策精神和要求,從201x年起,散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預算,所有工作經費將列入公共財政預算,不再從基金預算中列支;二是根據《湖南省財政廳關于取消部分非稅收入項目省級分成的通知》(湘財綜[201x]17號)規定,自201x年7月1日起取消“兩項基金”上繳省級部分。今后將進一步規范項目申報程序,積極開展項目調研活動,加大對相關項目建設的支持力度,嚴格執行《郴州市本級財政專項資金使用管理辦法》的規定,努力提高資金的使用效益。
(一)進一步完善預算管理機制。一是推行預算績效管理。堅持績效優先理念,強化部門預算支出主體責任。從201x年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目,必須同步申報績效目標。預算批復時同步批復績效目標,預算執行時同步跟蹤績效目標。對沒有按時完成績效目標,工作不規范,評價結果差的,下年度不予安排或調減預算。二是建立資產配置預算審核制度,加強政府采購方式審批,實行基本建設計劃申報,促進預算編制與行政事業單位資產管理有機結合。三是完善政府采購預算編制。加強政府采購方式審批,在批復政府采購預算時一并批復政府采購方式。四是加強專項資金預算管理。合理設定專項資金,逐步淡化專項資金“基數”的觀念,加大資金整合力度,統籌安排,形成合力,集中財力辦大事,提高專項資金預算編制的科學化、規范化水平。
(二)進一步強化財政精細化管理。一是加強對宏觀經濟形勢的科學研判,密切關注財稅政策的調整,切實將研判結果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。同時,積極跟蹤“營改增”改革后續政策,實時掌握該項改革對財稅、企業的影響及改革成效,確保財政收入全面、真實、合理,努力做到財政收入管理精細化、科學化。二是做好預算基礎業務管理,加強預算指標管理。依法按時批復年度市級部門預算,及時將部門預算指標導入指標管理系統,嚴把資金審核關,嚴格按資金支付審批程序撥款。三是強化專項資金監管,把專項資金使用情況作為財政監督和績效評價的重中之重,綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監管手段,對專項資金使用實行全過程控制監督,不斷提高專項資金使用效益。四是積極推進財政監督轉型,從201x年起財政監督檢查機構全程參與部門預算編制執行,推動財政監督由注重事后監督向注重事前、事中、事后監督的全過程監督轉變,由突擊性、專項性檢查向日常性、常態化檢查轉變,建立起預算編制、執行、監督、評價相互制衡的管理機制。
(三)進一步加強政府投資監管。一是嚴格預算評審。嚴格執行財政、審計和建設三家聯合印發《關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知》(郴財辦〔201x〕12號),明確預算控制價的約束作用,對不執行預算控制價管理的政府投資項目建設工程,財政部門不撥付建設資金、招標主管部門不予招標備案,審計機關依據有關規定予以核減。二是加強重點環節監管。嚴把招投標關、變更關和監理關,明確投資概算調整的審批程序,嚴格控制項目設計變更和現場簽證,對重點項目實行審計全程跟蹤審計,控制建設成本。三是建立投資項目資金績效和風險評價制度。由市財政局牽頭,組織專家和中介機構成立資金績效和風險評價小組,對項目資金概算、預算執行、財務管理、債務風險等進行評審,為項目建設決策提供依據。四是建立投資項目資金監督檢查制度。由市審計局牽頭,抽調專家組成監督檢查小組,定期對項目建設進行跟蹤監督檢查,以便及時發現問題、及時處理違法違規事項。
(四)進一步健全審計整改長效機制。一是建立審計整改問責和責任追究制度。各單位主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責和責任追究的重點對象,問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。二是建立審計整改結果報告制度。被審計單位要在一定時間內,向政府、人大報告整改落實情況,并逐步公告被審單位審計整改結果,對拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計整改跟蹤檢查機制。在一定時間范圍內,跟蹤檢查被審計單位執行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況;進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度,確保審計提出的意見和建議得以落實,發現的問題得以整改。
以上報告,請予審議。
為促進審計查出問題的整改落實,年初以來,遼寧省xx市審計局堅持“持續跟蹤、嚴格督促、實事求是、區別對待”的原則,將整改落實作為重要工作持續來抓。依據市政府《關于落實完善審計制度若干問題的意見》和《xx市審計局審計結論跟蹤落實辦法》,通過七項舉措全力抓好審計整改工作。
一是限期整改,及時反饋。要求被審計單位在3個月內將審計查出問題整改落實完畢,并將落實情況書面報送至審計機關。
二是加強回訪,存檔留存。由各審計組負責根據整改落實期限進行回訪,收集第一手整改資料,將整改資料存入審計檔案永久保存。
三是定期匯總,督促落實。采取整改“回頭看”的方式,按季度跟蹤匯總整改落實情況,并將本次審計整改情況作為下次審計重點事項持續關注。
四是強化監督,加強內控。執行一把手負總責、分管領導具體抓、專門科室抽查、其他科室實施的監督制度,每年兩次對審計結論落實情況進行實地檢查。
五是完善機制,及時上報。不斷完善向市人大常委會報告審計查出突出問題整改情況機制,并向其報告審計整改工作進展情況;及時向市委、市政府上報審計預警信息。
六是區別對待,加強問責。對主觀故意不進行整改或整改不力、屢審屢犯的,提出約談問責建議,由督查部門嚴格追責問責;對歷史遺留問題等客觀原因未整改的,要求被審計單位說明情況并提交詳實的整改方案;對審計發現存在問題的單位和個人,視不同情況移送有關部門處理。
七是明確責任主體,公開整改結果。根據市政府《關于落實完善審計制度若干問題的意見》,明確了被審計單位為審計整改工作的責任主體,負責依法依規公告整改結果,接受社會監督。
接到區委政法委、依法治區領導小組辦、區委宣傳部、區法制宣傳工作領導小組辦、區司法局聯合下發的《關于在全區開展“學法律、促和諧,迎接黨的”主題宣傳教育活動的通知》(宿豫政法[2012]38號)后,我局按照通知要求,進入周密部署階段,現將工作落實情況匯報如下:
一、高度重視,積極動員
局黨組對此次主題宣傳活動高度重視,接到通知后,迅速向全體干部職工傳達文件精神及通知要求,明確順利完成此次宣傳教育活動的必要性和重要性,要求全局干部職工認真對待,積極參與。并就部署方案進行詳細的統籌安排。
二、領導帶隊,明確責任
局黨組經討論決定由分管領導帶隊,各科室組織,全局干部職工參與,明確責任,分配到組,層層分解,落實到人,全面開展主題宣傳教育活動并積極配合各成員單位開展工作。
三、制定方案、積極落實
經局黨組討論后,針對我局自身特點,制定以下方案:
(一)自主學習。要求全體干部職工自主學習新下發的法律
法規知識,不斷溫習憲法、刑法、刑事訴訟以及食品藥品相關的法律法規,定期開展學習交流會以及法律法規專業知識考察,樹立善于學習、終生學習的觀念,通過學習不斷提升法律素養,不斷提高業務技能,做到和諧執法。
(二)全家參與。鼓勵全局干部職工積極動員其家庭成員積極學習法律知識,開展全家學法活動,并評選出我局“學法積極家庭”。
(三)對外宣傳。通過宣傳頁、網絡以及面談等多種形式不斷向群眾宣傳法律法規,執法人員在日常執法中不斷向食品藥品經營單位宣傳法律法規知識,鼓勵廣大群眾積極學法用法、遵法守法、依法維權、理性訴求營造法治氛圍、維護社會穩定。
此次活動在我局掀起一股學法熱潮,我局全體干部職工在做好日常監管工作的同時不斷學習和宣傳法律知識,提高自身素質,促進社會和諧,積極迎接黨的召開。
接到分局轉發的《全省紀檢監察宣傳教育工作會議傳達提綱》和《2017年墾區紀檢監察宣教重點工作安排意見》的通知后,某某農場立即召開了紀委委員會議,傳達了《全省紀檢監察宣傳教育工作會議傳達提綱》和《2017年墾區紀檢監察宣教重點工作安排意見》,并結合實際情況研究了某某農場2017年宣教工作的總體思路和重點工作。
一、反腐倡廉宣教工作的總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實第十七屆中央紀委三次全會、十屆省紀委四次全會和總局、分局黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,堅持教育與制度建設相結合,教育與作風建設相結合,教育與干部培養、選拔、管理、使用相結合,以建立拒腐防變教育長效機制和構建反腐倡廉教育體系為目標,以工程式推進的方法抓落實、求實效,為懲防腐敗體系和反腐倡廉建設的深入發展提供思想保證的輿-論支持。
二、宣傳教育工作的主要任務
(一)加強反腐倡廉宣傳工作。一是要抓好反腐倡廉建設重點任務的`宣傳。著力宣傳十七屆中央紀委三次全會精神大力宣傳、省政府、總局、分局關于黨風廉政建設的部署,注重宣傳十屆省紀委四次全會工作部署,把思想和行動統一到各級紀委的要求上來。二是開展新中國成立90周年宣傳活動。三是及時做好貫徹落實擴大內需、促進經濟增長政策措施監督檢查情況和紀檢監察機關服務保障經濟社會更好更快發展取得的工作成效的宣傳,推動國家、省、墾區各級決策部署的貫徹落實。四是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務的宣傳。
級領導干部中開展“加強黨性修養、培養良好作風、促進廉潔從政”主題教育活動。二是要在重點行業重點崗位黨員干部中開展“明確崗位職責、規范權力運行”主題教育活動。三是在作業區領導干部中開展“心系群眾、廉政為民”主題教育活動。四是在新提職領導干部中集中進行黨風、黨紀培訓教育。
(三)大力推進廉政文化建設。
今年內我們要利用電視、板報、宣傳欄等各種宣傳工具大力推進廉政文化建設,利用各種形式開展多種多樣宣傳活動,宣傳農場新形勢和廉政模范,真正把黨風廉政建設宣傳活動植入每個人的心中。
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根據區紀委《關于做好20xx年度落實黨風廉政建設“兩個責任”有關工作的通知》(涪區紀發〔2015〕2號)文件精神,現將市總工會黨組履行黨風廉政建設主體責任情況報告如下:。
一、黨組履行黨風廉政建設責任制主體責任情況。
2013年,市總工會緊緊圍繞深化改革、依法監管、優化服務、提升素質的工作目標,認真落實黨風廉政建設責任制,以改進工作作風、密切聯系群眾為重點推進作風建設,以“把權利關進制度的籠子里”為要求推進制度建設,以完善懲防體系為重點推進黨風廉政建設,較好地完成了黨風廉政建設各項任務,為推進我市“三城一市”和“兩富”建設、開創工會工作新局面提供了堅強保證。
責任落實的責任體系。組織召開工會機關及直屬單位全體人員參加的黨風廉政建設工作會議,總結、部署黨風廉政建設年工作,簽訂黨風廉政建設責任書。同時,開展了廉政談心談話,進一步明確領導干部和中層干部廉政建設工作責任,確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。
一是抓班子,突出主體責任。市總黨組認真執行民主集中制,定期組織召開中心組學習會、主席辦公會議、黨組會議、民主生活會和全體干部職工會,實行集體決策、民主議事、政務公開。班子成員積極履行“一崗雙責”,明確責任主體既抓業務工作,又抓黨風廉政建設的雙重責任,在工作、學習和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率,不斷加強黨性修養和世界觀的改造,堅定理想信念,踐行群眾路線,帶頭改進作風。
二是抓落實,突出舉措有力。一是簽訂責任狀,強化責任分工。通過黨組書記與部室(事業單位)主要負責人簽訂責任狀,真正形成了“橫向到邊,縱向到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是實行掛點聯系制度。每個班子成員聯系一個支部,并通過日常走訪調查、檢查考評、參加組織生活會等方式,有效指導和促進了聯系支部黨風廉政建設責任制的有效落實。三是積極推行黨務、政務公開工作。在干部提拔、發展黨員等環節實施陽光操作和透明公開,自覺接受群眾監督和社會監督。
三是抓管理,突出制度建設。為加強機關作風監督管理,進一步改善機關形象,制定完善機關工作人員守則、機關考勤等一系列制度。一是完善機關工作人員守則。加強對機關工作人員的管理,切實改進工作作風,保證廉潔、公正、高效。二是成立作風督查小組。抽調機關人員成立督查小組,由班子成員帶班,不定期對機關人員在崗情況、工作情況進行督察,并進行通報,強化機關作風建設。三是完善機關考勤請假休假制度。加強考勤管理,嚴肅上班紀律,完善請假制度,規范請假手續、審批權限和處罰標準。四是建立干部出行公示制度。制定人員出勤公示欄,對人員的出勤、行蹤實行動態公示。
(二)強化廉政教育,引導黨員牢固樹立理想信念和宗旨觀念。市總黨組始終堅持把黨風廉政教育作為一項基礎性工作來抓,著力引導黨員干部牢固樹立理想信念和宗旨觀念,努力增強全體黨員干部的思想道德素質和廉潔自律意識。
條辦法”的宣傳教育,增強各級領導干部抓作風建設的自覺性和主動性。黨組書記為全體機關干部上了題為“廉潔奉公實干為民”的廉政黨課,傳達黨的十八屆三中全會對黨風廉政建設的新要求、新部署和新精神。
二是結合“道德講堂”活動全面加強廉政教育。抓住“五一”、“七一”紀念活動等重要節點,認真落實“一把手”上廉政黨課和開展廉政談話活動;組織黨員干部赴省廉政教育基地開展廉政警示教育活動,集中觀看廉政警示教育片及廉政建設專題片,參觀“紅廉館”,在機關干部隊伍中設置“警戒線”,構筑“防火墻”;開展讀書思廉活動,班子成員帶頭學習廉政書籍,黨員干部職工結合支部活動,撰寫讀書心得體會90多篇;組織機關干部到省廉政文化教育基地參觀,還組織機關黨員干部到學習。
三是結合廉政文化進機關活動全面加強廉政教育。通過在機關設置廉政文化宣傳標語及廉政標志,采購增加了一批廉政書刊,組織觀看廉政電教片等加強廉政文化宣傳,努力營造以廉為榮,以貪為恥的氛圍。還開展讀書思廉活動,黨員干部讀書后積極撰寫廉政心得,牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。主要領導對新提拔的中層干部進行廉政談話,增強中層干部拒腐防變的能力。
和全市作風建設大會精神,鞏固“作風轉變年”成果,提高工會干部隊伍素質,改善機關服務質量,建設勤政、廉潔、務實、高效的工作隊伍,制定了《嘉興市總工會關于進一步加強和改進機關作風、爭創“五型”機關的實施方案》,明確責任,并在實際工作中認真抓好落實。
一是嚴格遵守黨風廉政規定。嚴格執行中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”要求,下基層調研、會議活動、檢查指導工作時,做到嚴于律己,不收受各種禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡和紀念品、土特產,不借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;做到壓縮發文數量,發文應當注重實效,切實解決實際問題,堅持少而精、重質量、求實效的原則。從嚴控制各類會議,落實會議審批制度。嚴格控制各類會議活動規模,減少參加人員,壓縮會議時間。規范外出考察活動,從嚴控制干部外出學習考察的時間、頻率及組團規模;加強辦公物品、設施的使用管理,提倡無紙辦公,盡量雙面用紙,嚴格控制文件印刷數量。嚴格辦理財務報銷手續,從嚴控制差旅、會議和活動費開支。認真遵守公共機構節能管理規定,從自身和現在做起,節約每一張紙、每一滴水、每一度電。加強公務接待管理,嚴格遵守和執行公務接待標準和日常接待規定,做到不超范圍、超規格接待。
二是加大工作督查力度。實行重點工作“月報”工作制度,每個部室在每月的工作例會上匯報上月工作完成情況和月度工作安排,交流近期重點工作開展計劃,由分管領導逐項點評,促進各項工作落到實處。
三是認真履行崗位職責。實行服務承諾制、首問負責制等工作制度,熱情接待基層職工,對基層職工群眾反映的問題、交辦的事情,能解決的要及時解決,不能立即解決的要講明原因。不是本部室解決的,告知交接到相關部室并做好說服解釋工作。在推進重點工作中,各職能部室做到有目標、有計劃、有布置、有總結、有考核,實行“一條龍”、“一站式”服務,簡化辦事程序,規范辦事手續,提高辦事效率,制定重點事項辦事流程,形成程序規范、服務優質、職責明確、監督有力的工作運行機制。對工作落實情況,要采取主席辦公會審議、月度工作例會匯報等方式進行監督,并作為部室和個人評先評優的重要依據。
(四)強化監督制約,規范權力運行。
一是建立完善各項制度。市總工會黨組認真落實習把權力關進制度的籠子里的要求,建立健全《市總工會黨委組會議制度》、《市總工會黨組重大問題議事制度》、《市總工會主席辦公會重大問題議事制度》、《市總工會關于領導班子及其成員分工的通知》等制度文件,制定了黨組會議和主席辦公會議流程圖,進一步規范領導班子決策行為,提高科學決策、民主決策水平。按照市委組織部的要求,領導干部認真報告個人有關事項,接受組織監督。開展了領導干部兼任社會團體領導職務和在企業兼職清理規范工作,促進領導干部廉潔從政。
二是開展廉政風險防控項目化管理。組織全體機關干部認真查找崗位廉政風險,市總工會領導帶頭按要求認真查找風險、制定防控措施,填寫了《崗位廉政風險防控登記表》,做到風險防控工作“不漏一崗、不缺一人、不少一表”。圍繞權力運行是否制衡、防控措施是否有力、制度機制是否健全等方面進行排查,同時加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控,確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制,加強廉政風險點的收集、分析和研判,及時發出預警信息,做到廉情動態及時掌握、及早應對,提升預防力。三是認真抓好選拔任用干部制度的學習貫徹落實。嚴格按照組織部門規定提拔機關干部,嚴格把好溝通關、醞釀關、討論關、考察關、決定關、公示關,選優配強各部室和事業單位負責人。加強對中層干部和事業單位負責人的履職的監督管理,每年開展年度工作履職報告、年度工作考核。同時,開展了《干部選拔任用條例》及有關規定貫徹執行情況的自查。
二、黨組書記履行“第一責任人”職責情況。
一年來,嚴格執行中央和省委、市委關于實行黨風廉政建設責任制的規定,認真落實“第一責任人”的職責,牢固樹立抓黨風廉政建設責任制的政治責任意識,堅持親自抓、負總責、抓落實。
(一)切實重視反腐倡廉教育。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務,自覺參加市委、市政府召開的有關黨風廉政建設工作會議,認真領會會議精神和要求,充分利用黨組會議、中心組學習等組織班子成員、中層以上干部、直屬單位負責人等學習黨的和十八屆三中全會、中央、省、市紀委全會、的系列講話精神,認真落實中央、省市黨風廉政建設工作的有關要求。召開黨組會議聽取、總結黨風廉政建設工作報告,專題研究黨風廉政建設和懲防體系建設推進工作。自覺落實黨政主要領導講黨課制度,通過回顧我們黨領導人民取得革命勝利的輝煌歷程和改革開放取得的巨大成就,使黨員干部不斷增強道路自信、理論自信、制度自信,引導黨員干部堅定理想信念,加強黨性修養。
(二)認真落實黨風廉政建設責任制。認真落實市委反腐倡廉建設和作風建設有關文件精神,督促相關部室對市總工會相關工作責任進行分解和細化,責任到人。認真落實市紀委關于開展廉政風險防控項目管理化工作的要求,不斷規范重大事項決策程序,積極開展黨務、政務公開工作,促進制度執行過程的公開化、程序化、透明化,切實維護制度的嚴肅性,保證權力在陽光下運行。組織召開了市總工會機關及直屬單位負責人參加的黨風廉政建設工作會議,簽訂黨風廉政建設責任書,同時對機關干部和直屬單位負責人貫徹和落實中央和省委、市委黨風廉政建設工作提出具體要求。深入開展“五型”機關創建活動,通過教育使黨員干部增強紀律觀念、改進工作作風、規范公務行為、提振精神狀態,自覺地加強機關服務,切實為企業、基層、職工提供更加優質高效的服務。指導和督促建立完善領導干部及機關處室聯系服務企業的“進企業服務,幫職工解憂”大服務活動方案,建立到村的三級聯系點,主動帶領相關部室到基層進行調研,幫助解決和協調處理企業實際困難。
(三)自覺執行廉潔自律各項規定。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實民主生活會制度,增進班子團結,增強班子活力。做到重大決策征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策,保證議事決策言路暢通、公正透明。堅持“四德”為先,自覺遵守廉政紀律。認真貫徹執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”“六個嚴禁”和市委實施意見等相關規定,自覺學習,自覺遵守,按照為民、務實、清廉的標準,時刻自重、自省、自勵,不亂用權力,不亂化公款。不斷強化廉潔從政意識。家庭中時常提醒廉潔要求。嚴格按照有關規定如實向紀委、組織部門報告個人重大事項。
總結回顧幾年來的工作,雖然我們在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一些成績,但與市委、市紀委的要求還有一定的差距,與企業和群眾的期望還有一定的差距,主要表現在一些干部對落實“八項規定”精神、反對“四風”方面還存在認識不夠深刻,自覺性不夠強;反腐倡廉教育的形式還比較單一,具體要監督措施不夠周密;攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強。今年,我們將以開展群眾路線教育實踐活動為契機,按照市委、市紀委的部署要求,振奮精神、銳意進取、攻堅克難、真抓實干,努力開創黨風廉政建設工作新局面,為推進工會工作創新發展提供有力保障。
全縣經濟工作會議以后,鎮黨委政府認真貫徹落實工作會議精神,圍繞縣委、縣政府的工作部署和要求,立足蘭陵實際,對全鎮經濟指標及各項工作發展目標進行了相應調整,研究確立了跨越發展的新思路:以科學發展觀為指導,以建設工業強鎮為目標,借助外力,啟動內力,重點培植石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大產業,突出招商引資、民營經濟、結構調整、城鎮建設、發展環境整治等工作重點,實現蘭陵經濟發展的新跨越。力爭實現國內生產總值7.8億元,第一產業增加值3.8億元,第二產業增加值2.9億元,第三產業增加值1.1億元,農民人均純收入2950元,實現財政收入1500萬元。具體工作措施是:
立足財政增收、農民增收,加大對農業的傾斜扶持力度。重點抓好蔬菜、林木、畜牧養殖三大產業的發展。一是發揮艾曲蔬菜批發市場龍頭帶動作用,全面提升農業產業化、標準化生產水平,培育特色基地,使傳統農業向綠色農業、品牌農業、創匯農業上轉變,力爭年底全鎮發展蔬菜大棚10000畝,創匯蔬菜3000畝,其他經濟作物20000畝。二是搞好林木生產,抓好楊樹豐產林及綠色通道建設,使林木生產成為農業增收的一個新的增長點。三是結合“百萬致富工程”項目,大力發展以養牛、養羊、養雞及特種養殖為主的`養殖業,培植養殖專業村、加工專業村及養殖、加工專業大戶。
二、以支柱產業培植為重點,狠抓骨干企業運營。
圍繞石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大支柱產業,加大對民營骨干企業的培植力度。一是培植石膏加工業,大力發展以膏粉、膏板、石膏砌塊等石膏深加工增值為主的中小型加工企業,在加工技術和增加科技含量上下功夫。二是培植中小型釀酒企業,對全鎮中小型釀酒企業的生產設備和工藝水準進行了更新改造,最大限度地提高企業經濟效益。三是大力培植包裝印刷業,引進先進生產設備和科技人才,提高普箱及彩標印刷質量,拓寬業務渠道,增強市場競爭力。四是培植蔬菜產業,發揮艾曲蔬菜批發市場的優勢,大力發展蔬菜深加工企業。力爭年底完成民營企業總產值6.8億元,其中,工業總產值4.8億元,規模企業完成產值1.2元,實現利稅6000萬元。
三、以資源優勢為依托,狠抓招商引資。
繼續加大招商引資力度,把招商引資重點放在工業項目、農業項目、基礎設施建設和旅游開發上,依托資源優勢,全方位、多渠道宣傳蘭陵的招商引資優惠政策,建立完善招商引資獎懲激勵機制,形成全員抓招商的濃厚氛圍。對山東黃金集團投資5000萬元開發石膏系列制品項目東營新世紀開發公司投資2000萬元高科技農業園開發項目、引進江蘇龍祥石膏有限公司600萬元及引進錦州新發公司300萬元石膏礦井等招商引資項目,進行重點扶持,把服務工作落實到項目實施過程中的每個具體環節。
四、以基礎設施建設為重點,狠抓城鎮開發。
圍繞省規劃設計院制訂的蘭陵鎮小城鎮建設總體規劃,下大力氣抓好城鎮開發建設。一是多渠道籌集資金,加強城鎮基礎設施建設,改善城鎮面貌,強化城鎮管理,實施綠化、亮化、凈化,提高城鎮建設水平。二是全面啟動村村通工程,在完成韓塘礦區15公里路段硬化鋪油的同時,抓好全鎮村村道路建設的規劃設計,力爭今年年底全面完成全鎮97.3公里路段的路基鋪墊及鋪油硬化工程。三是加快物流業、服務業等第三產業的發展,規范發展建材、布匹、蔬菜、食品等市場,把市場建設同小城鎮建設有機結合,使市場功能進一步得到完善。
五、以社會穩定為目標,狠抓發展環境整治。
結合平安蘭陵創建活動,我們把工作的著力點放在發展環境整治上,一是按照縣委、縣政府的工作部署,對石膏礦產資源無序開采問題進行集中清理整頓,特別對非法占地、無證開采、安全生產等問題進行專項整治,嚴厲打擊擾亂經濟秩序特別是石膏開采秩序的犯罪行為。二是開展土地清理清查工作,整頓規范土地市場秩序,徹底糾正非法占地等問題。三是深入開展嚴打整治,對干擾基層政權建設,擾亂社會經濟秩序的不法行為,特別對嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪和強取豪壓、欺行霸市、敲詐勒索、惡意傷害企業經營者和外來投資者的違法犯罪行為,予以嚴厲打擊。為全鎮經濟發展創造良好的社會環境。
二00四年八月。
為認真貫徹落實中央和省、市有關加強元旦、春節期間黨風廉政建設工作的通知精神,我市超前防范,注重教育,明確責任,突出重點,取得了階段性成效?,F將我市落實“兩節”期間加強黨風廉政建設《通知》情況匯報如下:
二、突出重點,重抓活動。市委、市政府、市紀委在抓“兩節”期間黨風廉政建設工作中,制訂方案,突出重點,狠抓關鍵,注重用活動牽引廉潔過節工作。重點開展了四項專題活動。一是組織千人簽名活動。組織了全市近千名副科級以上領導干部及其配偶在“反腐倡廉從我做起”的條幅上簽名,增強領導干部及其配偶的倡廉意識。二是開展表彰“十佳廉潔家庭”活動。在全市評選出了十佳廉潔家庭,并將這些家庭的精彩片斷制作成專題片,組織科級以上干部及配偶觀看。同時,還以“十佳廉潔家庭”的名義向全市領導干部及家屬發出倡議書,號召全市黨員干部及家屬共筑防腐拒變大堤。三是開展警示教育活動。組織領導干部及配偶觀看《親情錯位釀悲劇》等警示教育片,教育領導干部及配偶自重、自省、自警、自勵。四是組織“廉禮”贈送活動。市紀委在元旦前向全市正科級以上主要負責人每人贈送一份廉政臺歷,共贈出200余份;從元旦開始,定期向副科級以上領導干部發送廉政短信,目前,已給每人發了5條廉政短信;元旦期間還給800余名科級以上領導干部每人寄送了一張廉政賀年片,祝愿領導干部們過一個文明、節儉、廉潔的新年。
三、整合力量,強化督查。為保證省紀委、省監察廳《關于加強元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》和鹽城市紀委、監察局《關于20元旦春節、換屆選舉期間嚴肅紀律,加強黨風廉政建設的通知》的全面貫徹執行,市紀委牽頭組織工商、人行、貿易、供銷等主管部門和相關單位負責人,對《通知》的`貫徹執行情況進行動態督查。督查主要采取聽、訪、查的方法進行。一是聽匯報。督查到哪個單位,都要求其分管負責人匯報學習貫徹省、市和我市《通知》情況。從匯報的情況看,各單位對落實省、市及我市《通知》精神都很重視,各鎮和市直有下屬單位的主管部門都結合自己的實際,提出了貫徹落實的意見,明確了有關工作責任。二是個別走訪。我們組織力量對各單位落實《通知》情況進行了個別走訪,主要做到了“三訪”,即結合考核全面訪。我們結合年底黨風廉政建設責任制考核,對各單位落實《通知》精神進行了全面走訪,各鎮平均走訪25人次,市直各單位平均走訪10人次。整合力量重點訪。會同工商、人行、貿易、供銷等部門對市區各大超市進行了重點走訪,既訪超市負責人,又訪一般員工,主要了解公款購卡情況,目前,尚未發現公款購卡問題。制訂方案突擊訪。元旦前,我們制訂了“兩節”期間走訪方案,瞄準一些關鍵單位進行突擊走訪。目前,已先后突擊走訪了農工商超市、聯華超市等多個單位。三是查看資料。我們在督查中,認真查看了各單位組織學習“兩節”《通知》的記錄和領導干部的學習筆記本,從查看的情況看,各單位都及時組織了學習,做到了有記錄、有資料。最近,市紀委又向全市發出了《關于認真學習貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳關于嚴格控制公務宴請活動的規定的通知》,進一步重申了工作日午間不許飲酒等各項規定,并公布了監督舉報電話。春節前,還將再次組織明查暗訪,確保全市黨員干部廉潔過年。
我們xx縣有14個鄉(鎮),93個村,28萬農業人口。自1987年《村民委員會組織法》頒布試行以來,我縣從自己的實際情況出發,不斷探索《村民委員會組織法》貫徹落實的好途徑、好方法,著力構建四民主、一公開為核心內容的村民自治體系,并成功地進行了六次村委會換屆選舉。尤其是11月新的《村民委員會組織法》頒布實施以后,我們民政主管部門總結以往工作經驗,依照我縣實際情況,嚴格按照《村民委員會組織法》所賦予的新內容,以農村基層民主政治建設為核心,充分體現民意,反映民情,堅持有利于農村經濟發展,有利于農村社會穩定和有利于農民致富的原則,深入細致地貫徹實施《村民委員會組織法》?,F就我縣在貫徹落實《村民委員會組織法》的一些做法和現在的基本情況及我們在實際工作中發現的一些問題及意見和建議向各位領導匯報如下。
一、我縣在貫徹落實《村民委員會組織法》工作上所采取的一些措施。
《中華人民共和國村民委員會組織法》的正式頒布實施,是我國農村政治、經濟生活中的一件大事。它標志著農村村民自治工作邁向一個新的歷史階段,對保持我國農村的長治久安具有深遠的歷史意義。標志著村民委員會作為村民自我管理、自我教育|自我服務的基層群眾自制性組織,其法定地位正是被確立,同時民主選舉、民主管理、民主監督的內涵也更加豐富,涉及村民利益需要集體討論決定事項和村務公開的內容都十分明確,給村民自治工作提供了重要依據。因此,貫徹落實好這一法規是我們民政部門義不容辭的責任,為此我們在具體的貫徹落實工作中,主要抓了一下四項工作:
1、提高認識,明確意義。為保證《村民委員會組織法》能夠有效的貫徹實施,我縣在新的《村民委員會組織法》頒布初始階段在縣委、縣政府的領導下,民政、農委、司法、人大辦等有關部門,對此項法規的貫徹落實進行了廣泛的調查。調查中發現有這樣幾種錯誤思想和模糊認識:一是有人認為,農村已經承包單干,抓不抓村民自治無所謂,農民自己可以管自己;二是有人認為,現在農村以經濟建設為中心,只要把經濟指標搞上去,村民自治抓不抓都行;三是有人認為,抓基層民主政治建設容易出問題,最好少搞或不搞;四是有人人認為,實行村民自治會弱化黨對農村工作的領導,應該區分主次等等。針對這些思想傾向和模糊認識,我們及時在全縣范圍內組織開展了貫徹落實《村民委員會組織法》有關問題的大討論,并有重點地列舉和剖析了基層民主建設正反兩個方面的典型,使大家認識到,只有實現真正意義上的村民自治,才能有力地促進農村經濟發展和社會穩定。通過行之有效的宣傳發動和認真研討,逐步統一思想,提高認識,使廣大干部群眾真正明確了貫徹落實《村民委員會組織法》的重大意義,為這項法規的深入貫徹實施奠定了堅實的基礎。
2、宣傳教育,營造氛圍。我縣有28萬農業人口,農民群眾是《村民委員會組織法》得以有效實施的主體,只有農民群眾真正理解和掌握了這部法規,才能按照法律規定行使民主權利。因此,在貫徹落實《村民委員會組織法》過程中,我們堅持把宣傳放在突出位置,通過有針對性的開展各種宣傳活動,營造《村民委員會組織法》貫徹落實的輿論氛圍。一是活化形勢,廣泛宣傳。我們充分利用廣播、電視、標語等多種群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳《村民委員會組織法》,宣傳教育面達到95%以上。二是區分層次,培訓骨干。我們首先對全縣各鄉鎮主管民政的鄉鎮長、民政辦和村委會主任進行了集中培訓。同時抽調縣直各單位名領導干部進行了專題輔導,《關于加強村委會建設和村民自治工作》專題輔導。在此基礎上,各鄉鎮按縣里統一要求,對村干部、黨員和村民骨干進行分散培訓,有效提高了他們對《村民委員會組織法》的認識,掌握了工作方法。三是突出重點,專題教育。正式頒布的《村民民委員會組織法》與原試行法相比,由23條增加到30條,完善補充了很多內容。為此,在宣傳教育過程中,我們把鄉鎮政府和村委會的關系、村委會在農村經濟活動中的作用村委會各項民主管理制度等六方面內容作為重點,進行了專題宣傳教育,使各級領導干部能夠抓住關鍵,有效地搞好《村民委員會組織法》地貫徹落實。
3、結合實際,統籌運作。新的《村民委員會組織法》頒布實施后,為保證貫徹實施效果,我們對農村基層民主建設狀況進行了認真分析,把每個行政村按村民自治程度分為三類:一類是民主化程度較高,四民主、一公開搞得較好,村民基本實現了自治;一類是民主化程度一般,基本能夠按村委會組織法的規章辦事,但執行的效果不夠理想,民主自治的水平不是很高;一類是民主化程度較低,貫徹落實《村民委員會組織法》較差的個別村屯。針對上述實際情況,我們召開專題會議進行研究,確定了先行試點,總結經驗,以點帶面,全面鋪開到《村民委員會組織法》貫徹落實工作思路。在取得成功經驗的基礎上,我們召開了貫徹實施村委員會組織法現場推進大會,介紹典型、交流經驗,宣傳成功做法。全縣各行政村在民政部門和鄉鎮政府的指導下,迅速健全完善了各項民主公開制度,并嚴格按照村民委員會組織法規定的程序民主議事、民主決策村民自治水平有了明顯提高。
4、健全制度,穩步推進?!洞迕裎瘑T會組織法》是規范農村基層民主的一部法規,它確定了農村基層民主建設的一些大的原則和基本操作程序,這是我們貫徹實施中必須遵循的。因此我們在廣泛調查研究的基礎上,根據《村民委員會組織法》貫徹落實到實際需要,在全縣農村建立起了以民主法制建設為核心的村級資產管理、接待費用管理、財務收支、民主理財、民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度、黨建和班子制度。同時縣里又制定了《關于全面推行村務公開和民主管理制度若干問題的暫行規定》《xx縣鄉鎮機關政務公開規定》等。為保證這些規章制度能夠充分有效發揮作用,我們一方面組織有關部門深入鄉鎮、村屯檢查政策規定落實情況,發現問題及時解決;另一方面對執行政策不到位,貫徹落實《村民委員會組織法》不利的村屯,派駐工作組,重點研究解決,直到政策規定落實落靠,民主自治制度真正運行起來,貫徹落實工作取得了明顯效果。
二、我縣貫徹落實《村民委員會組織法》以來的基本情況。
1、政務公開成效顯著。在推進政務公開的工作中,我們通過采取宣傳發動、參觀學習、把好“五關”(一是把好領導關,二是把好公開關,三是把好責任關,四是把好監督關,五是把好反饋關)、做到“四個統一”(公開內容統一,公開形式統一,公開程序統一,公開標準統一)、達到“五個到位”(一是組織領導到位,二是責任落實到位,三是整體配合到位,四是公開工作到位,五是監督考核到位)和鄉村聯動等措施達到了鄉(鎮)政務由過去的農民不滿,意見滿腹而轉變為“農民放心了,干部順心了,領導安心了”。
我縣農村目前是“政府的工作上去了,干群的矛盾緩解了,干部心中情緒下來了,農民上訪的現象減少了”。過去,在沒有政務公開以前,稅費收繳工作一直是農村工作難點中的`難點。由于收繳項目、收繳金額、收繳依據不公開,農民不了解政策規定,分不清什么是稅、什么是費。有時當幾個稅費項目一起收時,收的都是什么錢,為什么收,農民都不清楚,錢收得一高,農民們就不交,不是說你收的不合理就是懷疑你干部在收繳當中有腐敗問題,干群關系有時因收費問題造得很緊張。政務公開以后,我們把要收的是稅還是費,政策依據是什么,農民們該繳多少,我們全都在公開板內進行公布,讓老百姓一目了然,給群眾一個明白。稅費的收繳難的問題一下子得到了徹底的解決。去年巨寶山鄉收農業稅、鄉統籌、村提留等,原來要一年的時間還有交不齊的,政務公開后全鄉僅用10天就全部收繳到位。久勝鎮在實施了政務公開以后,原來的稅費收繳工作都要成立工作隊,那樣還收不上來,現在每一個村只需一名干部下去,農民們就早已經自己按照公開板規定的金額把要交的錢準備好了,僅幾天的時間就完成了全年收繳任務的90%以上。
電費、藥費、中小學上學收費、宅基地審批等等都老百姓在日常生活中關系到自己切身利益的大事,也是農村工作中的熱點問題。特別是宅基地審批,由于審批手續繁瑣,收費不透明,農民常因一些小事、瑣事到鄉(鎮)上訪告狀,鄉(鎮)里常常被這些小事、瑣事干擾得不能正常辦公。實行政務公開以后,我們把各項費用的價格標準,收費的政策依據,辦事的法定程序等等一律在公開板內進行公開?,F在農民們要買什么東西、要交什么費都到公開板上去看,再也沒有到鄉(鎮)政府來說價格太高,收費不合理的了?,F有農民都說:“一個明白不吃虧,兩個明白不白給,三個明白還怕誰”即:明白了一個項目該交多少錢,不會被多收,絕對會吃“啞巴虧”;明白了辦事程序,明白了該交多少錢,這錢花得明白,不白給;即明白辦事程序,又明白該交多少錢,還明白交這錢的法律法規依據,再有多收費、亂收費的,農民就會主動和收費人理論,他們說,國家有政策,法律有規定,這個項目該收多少錢,錢該交到哪,這個我們都懂,如果再有亂收、多收的,我們就告,明白了這三樣,我們還怕誰呀。久勝鎮中學在今年年初開學的時候,該校校長自行做主多收了學生的學雜費,政務公開板把國家規定的中小學收費標準公開后,有的家長反映到鎮政府,政府及時責成學校退回了多收的學生的4000多元錢雜費。過去豐收鄉常有人認為在宅基地審批過程有亂收費問題而鄉政府上訪告狀,政務公開以后,這類事件再也沒有發生過。
鄉(鎮)政府的招待費、小車費、人事任免問題和鄉村機動地發包等等一直農村工作的焦點問題。過去也一直是不公開,甚至是怕公開的。對此問題,不僅老百姓有怨氣,機關干部對此也有成見。這次政務公開,我們不避短,不怕說,全都進行公開。公開以后,百姓和干部對領導看透,領導也真的自檢自律了,平安鎮對招待費、小車費公開以后,這兩項費用每年就下降了近10萬元;久勝鎮在政務公開后要求機關干部下鄉不允許在村里就餐,必須回鄉食堂,僅此就減輕農民負擔近4萬元。對干部的人事任免過去一直是暗箱操作,黨委書記一人說的算,農民們認為這里存在著重大的腐敗問題,干部們對這種干部任用的作法也多抱成見;政務公開以后,我們對鄉(鎮)以下干部全部實行干部自薦、公開競標、現場演說、公開投票、公開唱票,當場任命的選舉辦法,增強了干部任命工作的透明度。通過這種公開“賽馬”的辦法選上來干部,群眾信服、干部佩服,減少了機關干部在干部任用過程中對政府的成見。采用這種辦法,我縣17個空殼村全都選了村民們自己信任和滿意的村領導干部。
過去,在沒有進行政務公開以前,我們鄉(鎮)領導有兩怕,一是怕農民上訪,二是怕有人告狀?,F在,通過推進政務公開,真正地做到了“還干部一個清白,給百姓一個明白”?,F在農民們都說:政府是透明的,干部是玻璃的,領導是水晶的。由于增強了政府辦事的透明度,就沒有了滋生腐敗的土壤,從而也減少了黨政機關干部腐敗現象的發生和干部下基層吃、拿、卡、要、報現象的發生。由于推行政務公開,大大地減輕了農民的負擔,巨寶山鄉政務公開后農民的負擔較公開前減少了96.3%;久勝鎮也減少了82%,達164萬元。據不完全統計,通過推行政務公開,我縣共為農民減輕負擔700多萬元。
2、村委員會換屆選舉公開、民主。我縣第六屆村民委員會選舉工作是從208月1日開始全面啟動到10月31日圓滿結束的。此次選舉,我們成立了由縣委副書記、縣人大副主任、副縣長、組織部部長、民政局局長為組長、副組長的領導小組,全縣15個鄉鎮成立了指導小組,93個村成立了換屆選舉委員會,全縣抽調30名副科級以上干部成立了工作隊。宣傳的入戶率達100%。此次換屆選舉符合標準的選民總數183817人,參選167617人,參選率92%。全縣共選出村委會主任93名,副主任14名,委員380名,其中有女性委員83名,占當選人數的16.3%。村委會成員平均為39.3歲。全部當選人中,黨員為444名,占總當選人數的95%。文化程度較上屆也有了明顯提高。村主任連選連任的有49名,占52%,新當選的有44名,占48%。通過這次選舉,產生的新一屆村民委員會成員無論是在政治、文化素質上,還是在年齡結構、工作能力等方面都比上屆有了明顯的提高。在新一出村委會班子產生后,我們又做了一些相應的與村委會組織配套、制度完善和村委會主任業務理論培訓等工作。一是健全了村委會下設配套組織,即人民調解、治安保衛、文教衛生、民政福利等委員會;二是各村根據自己的實際情況,依法選舉產生了新一屆村民代表;三是新當選的村委會從本村的實際出發,完善了《村委會工作制度》等項制度建設;四是以鄉鎮為單位舉行村委會成員就職儀式;五是對全縣新上任的107名村委會主任、副主任進行了一次業務理論培訓。由民政、司法、農委的領導分別主講了《村民委員會自身建設》、《“四五”普法知識》和《稅費改革知識》等。目前,我縣第六屆村民換屆選舉工作在堅持公開、公平、公正、直接、差額、無計名投票的原則下,本著以加強農村基層民主政治建設為目的,在認真貫徹落實《村委會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的情況下,克服了復雜歷史條件所帶來的種種困難,獲得了圓滿地成功?,F在,新一屆村民委員會正在我縣十一屆八次全委(擴大)會議精神的指引下,按照縣委確定的“一個目標、三條路子,建三都、興兩業,全面實現小康社會”的宏偉目標,率領全縣28萬農民努力工作著。
3、村民自治意識明顯提高。我縣的村民自治工作通過抓住宣傳發動、試點牽動、面上推動和督查促動四個環節,完善了村民代表隊伍和理財小組隊伍建設,重點抓了村務公開和民主管理工作。目前,我們已經完善制定了《村務公開制度》、《村民代表會議制度》、《村規民約》、《村民自治章程》等三大類22項制度,使“四個民主”有了實際內容。同時,賦予了村民代表議事會和村民民主理財小組小項權力,即向上級領導反映問題權、對村委會日常工作監督權、對不按規定程序公開有糾正權、對要民反映問題有解釋權、對各項公開內容有審核權對村屯干部公開行為有評議權。到目前統計,自以來村民代表向縣、鄉、村提出建議812條,被采納201條。
三、《村民委員會組織法》貫徹實施中的意見和建議。
我縣的《村民委員會組織法》貫徹落實工作已經有計劃、有步驟地全面推開,19新的《村民委員會組織法》頒布以來,全縣貫達農民的自我管理、自我教育、自我服務功能明顯增強民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督內涵更加豐富村務公開的規章制度得到規范完善,村民自治水平有了很大提高。在工作中,我們按照監督部門有關要求,根據全縣農村經濟和社會事業發展的實際需要,堅持做到“三個結合”:一是把貫徹實施《村民委員會組織法》與大力發展農村經濟相結合,在建設農村基層民主政治進程中,充分發揮村民委員會的凝聚作用,引導廣大農民走上致富奔小康的道路;而是把貫徹實施《村委會組織法》與維護農村社會穩定相結合,緊緊依靠《村民委員會組織法》的民主和公開,解決好涉及廣大農民切身利益的各類矛盾和問題,保持農村的政治安定和社會穩定;三是把貫徹實施《村民委員會組織法》與提高村民主體意識相結合,教育廣大農民學法懂法,正確認識自己的民主權利和義務,主動自覺地投身到農村基層民主政治建設中去。在具體貫徹實施中,將著力解決好以下三個方面的問題。1、正確處理好“四個關系”,推進《村民委員會組織法》深入實施。一是處理好擴大民主與加強法制的關系。二是處理好村民行使民主權利與依法履行義務的關系。三是處理好鄉鎮政府與村民委員會的關系。四是處理好村支部、村委會與村集體經濟組織的關系。2、堅持治本方針,努力提高職能部門和農村基層干部隊伍素質。我們將提高農村基層干部隊伍素質作為貫徹落實《村民委員會組織法》的根本保證。對負責基層政權建設的民政工作人員,除定期搞好培訓外,要求他們必須堅持常年工作在農村一線,深入實際,調查研究,注意解決農村基層組織建設中遇到的實際問題。特別是推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督這些關鍵性工作,要掌握每一個法定程序,力求達到準確無誤,真正把《村民委員會組織法》落到實處。
除此以外,根據《村民委員會組織法》貫徹實施以來的情況,通過對民情民意的調查了解,認為村民委員會換屆選舉三年一屆時間較短,主要理由:一是每三年一換屆不利于村級班子穩定,村級干部思想和工作有短期行為,沒有長遠打算。二是不利于村級經濟持續發展和社會穩定。村民思想情緒容易產生波動。三是由于時間較短不利于村民自治管理,依法治村。四是由于村委會換屆選舉時間較短,不利于同相關法律法規銜接,致使村級制度也不夠健全。通過對民情民意的調查了解,絕大多數村民認為村民委員會五年換屆選舉較為適宜。
學校的安全工作牽連千家萬戶,為切實加強我校的安全工作,保證學校安全萬無一失。根據上級有關學校安全排查治理的通知精神,學校安全工作領導小組,針對省教育廳組織開展中小學幼兒園秋冬季校園安全交互檢查工作的通知,嚴格按要求逐項進行認真的大排查。在排查中決不漏過一個隱患,經過仔細認真地分析,形成統一意見,并把排查出來的隱患,逐條理清,尋找解決的辦法,能解決立即解決,不能解決的通過多渠道尋找解決的辦法,以便切實消除影響學校安全穩定的因素和隱患?,F將此次進行排查情況及解決的辦法匯報如下:
一、高度重視精心組織認真落實
校園安全涉及到千家萬戶,牽涉到社會穩定。我校每天進行了校園及學校周邊環境的安全檢查。一是我校做到了安全工作警鐘長鳴,常抓不懈。二是健全了組織,層層簽定責任書,層層落實了責任制,實行了一級抓一級。三是排查全面,檢查細致,不留一處死角,不放一個細節。
二、校園安全排查落實基本情況
1、學校內部制度建設比較完善,學校都與教師、學生、家長簽安全責任狀,開學初、期末,都要對全校師生做專題安全知識教育,學校定期檢查、教育,防止意外事故的發生,組織學生進行緊急疏散與自救逃生演練。努力營造良好的育人環境。
2、全校定期進行安全自查自改,上課期間,校外人員不得進入校園,到學校辦事必須在門衛辦-理-證-件登記手續,經允許后方可入內。教職工在上班時間內外出必須履行請銷假手續,經批準后方可外出。
3、各班由班主任及任課教師對學生進行安全知識教育,安全教育時時講,事事講。
4、重點時段,如上、放學時間,課間。重點部位,如廁所、操場、學校大門口等進行查巡,安排好值班。發現不安全因素要及時解除或報告。
5、各班班主任及任課教師要善于觀察學生的動態,細致入微地了解學生的心理動向,利用好班干部進行側面了解,要有敏銳的洞察力,發現學生之間的摩擦、糾紛、不好的苗頭要及時進行策略性的化解處理。一定要防患于未然,不安全因素無小事。在處理安全問題時一定注意以愛為本,關注學生的健康發展,尊重學生,維護學生的權益。
6、加強整改,組織實施。認真檢查校內各部位安全情況。我們發動全體教師對學校房屋各設施進行了認真檢查,特別是各功能室防盜防火設施及各班教室爐筒爐拐,學校進行安全隱患排查治理。
7、對校墻一圈內、外的墻基情況進行了檢查,沒有發現墻基松動和其它安全隱患。
三、加強整改,組織實施。
針對以上相關情況,我們做了大量的工作。
任制,我校認真組織全校師生學習上級相關安全教育文件,并吸取各地所發生安全事故的教訓,學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案。
2、加強對學生進行安全教育和管理工作。我校嚴格貫徹執行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規定和要求,進一步加強對學生進行安全教育。
3、加強學校與社會各部門及家庭的聯系工作。根據我校實際情況,組織和動員全社會都來關心學生的生命安全,共同做好學生校外安全工作,加強了學校與家長的溝通和聯系,并取得家長的支持和配合。
4、嚴格實行安全責任首問制。學校建立領導安全巡視制度和節假日值守制度,值周教師每天對校園進行巡視,各位教師發現問題應在第一時間內進行處理和報告,嚴格實行安全責任首問制,學校將在第一時間內向上級部門報告。
總之,安全工作的落實,并非階段性的,而是一件長期的工作,我校要以這次安全隱患排查治理專項行動為契機,進一步健全安全工作各項規章制度,深化管理,努力杜絕校園不安全事故的發生,為廣大師生創造一個安全和諧的.工作、學習和生活環境。
安全排查工作落實及工作
開展情況匯報
共和鎮小水小學
2017年11月
我校根據《中華人民共和國義務教育法》的要求,切實地貫徹上級部門下達的指示精神,維護我校的正常教學秩序,現把情況作一下匯報。
一、 明確管理職責和目標任務。
我校第一階段的工作是,學校領導組織全體教師認真學習《教育法》,讓全校教師深入理解掌握相關的政策法規并以此開展教育教學工作。學校在課程開設和安排課時的時候,行政領導進行組織討論,學習有關上級關于課程開設的精神,為了貫徹落實上級有關指示精神,保證我校正常教學秩序,規范學校常規教學工作,學校行政設立了行政巡堂檢查制度,專人負責學校各年級課程執行情況,檢査教師是否按課程開設上課,做好巡堂記錄。
二、科學安排作息時間
為了督促我校教師能認真落實上級規定的課程計劃,進一步規范我校辦學行為,在第八周,學校又組織了一次全校性的課程執行情況學習會議,學習相關的法規,發動教師依照有關《通知》精神,進行自我檢查,要求做到不違反省的課程計劃,不組織學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體上課,不以任何形式組織集體上課。不占用學生課間休息和放學時間。
三、嚴格執行課程計劃
我校根據自身的特點,認真貫徹落實了學科課程方案,具體做法是,每學期由學校教學部門根據上級教育主管部門的文件精神擬定課程計劃,報校行政會討論研究,最后定形課程方案、人事安排方案、落實課程總表、班級課表和教師課程表,為學期開學工作做好充分準備。
在學科課程中,有關學科課程本著既開足課時,又不加重學生負擔的原則。不增減課程和課時,不提前結束新課或提前開設新課,不擅自取消或減少按規定必須開設的課程,課時和教學內容,保證學生每天體育鍛煉1小時。同時加強學科的建設。比如:音樂、美術、體育綜合實踐等,學校在師資力量較困難的情況下, 從人員配備、教學設施,場地等都給予了相應的政策傾斜。
綜合實踐活動課作為我校的一項特色,校長親自掛帥,負責綜合實踐活動的督查和指導,對活動課作宏觀調控。副校長充當策劃角色,負責對綜合實踐活動的規劃、管理、協調,培訓教師,協助溝通、聯絡實踐基地等工作??崎L由教導主任兼任??平M成員由各科的教學骨干教師組成,每個年級選一位組長。自上而下,各司其職,為綜合實踐活動提供組織保證??崎L負責課程計劃的制度、方案的設計、實施細則的制度、教師的安排、活動的具體實施和檢查督促、活動材料的收集整理、展示及檔案管理,組織研討交流,擬定活動的評價方案,開展評比活動等工作。各級組長協助科長制定本學期學科活動方案、細則,組織指導活動的具體實施,收集活動計劃、方案、論文等成果資料上交教導處,加強與各組老師的溝通交流,了解和掌握各組成員活動的動態表現,幫助和指導解決師生在活動過程中出現的各種問題和困難。學校每學期根據本校綜合實踐活動開展情況,開展形式多樣的校本培訓。每學期組織每位教師均要上一堂綜合實踐研討課,互相學習、互相促進、共同提高。我校每學期還在每班開展綜合實踐活動主題研究,有計劃、有過程、有總結。每學期學校、教師制定的活動方案都有具體的目標、內容,實施辦法,有評價指標。
四、規范招生行為
根據教育局要求,我校公開招生政策、招生計劃、招生程序、標準及咨詢電話,并張貼于學校公布欄。公開招生范圍、報名條件、報名時間及地點、錄取結果等,嚴格執行教育行政部門有關招生的規定。
五、切實減輕學生過重的課業負擔
學校結合前段中心學校常規工作的檢查,著重檢查教師作業布置情況,全校教師作業布置量適中,練習冊按上級教育部門規定范圍訂購。學校按照校歷規定安排教學活動,不在節假日集體上課,或以補差,提優等形式變相組織集體上課,不以增加作業量的形式來懲罰學生,嚴格控制學生在校學習時間,不占用學生課間休息時間和放學后的時間,要求教師控制學生每天作業量,精選作業內容,不搞題海戰術,努力促進學生全面、健康發展。
六、規范收費管理
嚴格執行學校經費收支兩條線管理的制度,按規定做好學雜費的使用和管理,禁止挪用、克扣或截留學雜費,保證??顚S?。
根據攀枝花市人大會教科文衛工作委員會的安排,現就我縣貫徹落實《全民健身條例》工作情況簡要匯報如下:
2017年,國務院《全民健身條例》頒布實施后,我們把貫徹落實《條例》作為一項重要工作,加強組織領導,落實關鍵措施,扎實推進基層公共體育設施建設,廣泛開展全民健身活動。同時,根據省、市體育部門的要求,積極主動地推動政府履行職責,縣體育部門與縣級各有關部門各司其職,分工合作,形成了貫徹落實條例的整體合力,城鄉一體的體育公共服務體系初見端倪,全民健身活動取得長足發展。
一、加大投入,基層公共體育設施建設突飛猛進
城區、農村體育設施協調發展,體育場地設施建設逐步發展成為城鄉一體化、惠及民眾的惠民工程。
在城北新區,已建成場地占地面積57000平方米的國家皮劃艇激流回旋訓練基地,建筑面積8000多平方米的米易恒溫游泳館,8294平方米籃、排、網球中心,28150平方米田徑運動場。2017年投資50萬元,在丙谷鎮建成攀枝花市第一個農村集鎮體育健身中心,在全縣安裝農民體育健身工程器材38個點,及時撥付農民體育健身工程修建資金76萬元。在草場鄉、撒蓮鎮、攀蓮鎮、白馬鎮等四個新農村示范片區鄉鎮的部分農家樂安裝了7套健身路徑。到2017年底,建成全民健身路徑達21條,安裝農民體育健身工程100個點,實現了每個鄉鎮、每個行政村均有“農民體育健身工程”的目標。全縣體育場地總面積達24.9萬平方米,人均1.15平方米。今年,我縣利用承辦攀枝花市六運會的機會,投資2000多萬元,對米易縣田徑運動場進行了改造,新建了東西看臺及燈光照明、看臺坐凳等設施,為開展全民健身活動提供了更加舒適優美的環境和場所。
二、城鄉聯動,全民健身活動廣泛開展
、縣政府大力發展群眾性社會體育事業,每年均組織開展元旦、全民健身日、國慶、春節等時間節點為主的全縣性體育比賽、健身活動,還積極倡導社區、農村鄉鎮開展群眾性體育活動,城鎮、社區、鄉村體育活動協調發展。
步成為促進人們全面發展、提高生活質量的重要手段,成為科學文明生活方式的重要內容,呈現出經?;?、大眾化、形式新、層面寬的新局面。目前,有全國億萬農民健身活動先進鄉(鎮)1個,省級億萬農民健身活動先進鄉(鎮)4個,全民健身知識技能輔導站1個。
三、建立機制,保障全民健身活動蓬勃開展
、縣政府在認真貫徹落實《全民健身條例》的同時,把國家體育總局、文化部、農業部《關于發揮鄉鎮綜合文化站的功能進一步加強農村體育工作的意見》(體群字[2017]128號)有關內容融入農村文化服務中,把基層文化服務機構開展全民健身職能上升為政府規章。辦、縣政府辦于2017年頒發了《米易縣農村及社區公共服務站點運行管理辦法》,從組織保障、資源保障、經費保障、技術保障諸多方面提出了相應要求,將組織輔導群眾開展健身活動納入了鄉(鎮)村年度目標任務考核范疇,強化目標管理,落實目標責任,推動全民健身活動向各類人群和城鄉社區覆蓋延伸,為全民健身活動的健康發展提供了政策保障。
四、公共體育場地對外開放力度不斷加大
近年來,我縣在、市政府的正確領導下,在市體育局及市級有關部門的關心和支持下,認真貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》,為讓廣大群眾充分享受到米易發展的成果,我縣所有體育場館設施均全部面向社會開放。對開放需要一定成本的恒溫游泳館在全民健身日期間實行了免費開放。米易縣田徑運動場、米易縣燈光籃球場、排羽球場開放與周邊學校的使用建立了聯動機制,免費提供場地給米易中學、草場中學學校開展體育教學、課外活動,舉辦專項培訓班、校運會等使用。
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3月19日全市政府信息公開工作會議以后,我鎮迅速組織相關人員召開了落實工作會議,會上傳達了全市政府信息公開工作的會議精神,并共同學習了國務院令第492號《關于中華人民共和國政府信息公開條例》以及市政府下發的《關于做好政府信息公開工作的通知》和《進一步做好市政府門戶網站內容保障工作的通知》等文件,為了切實做好政府信息公開工作,我們主要做了以下工作:
在落實政府信息公開工作會議上,我鎮確定了多寶鎮政府信息公開工作領導小組及成員,并進一步明確了每個成員的工作內容和責任,在充分學習文件以及會議精神的基礎上,我們通過一些事例說明了政府信息公開工作的重要性和必要性,使參會人員提高了做好這項工作的緊迫感和責任感。
政府信息公開工作是一項制度非常嚴格的工作,從信息的收集、采編、審核、報送到發布都有一系列嚴格的程序和制度,我鎮根據會議精神,制定了政府信息公開工作的相關制度,明確了信息公開的內容和范圍,實行分級管理和嚴格把關,嚴防涉密信息上網,對于信息的保密和審查堅持按照“誰提供、誰審查、誰負責”的原則確保不發生泄密問題。
為了使政府信息公開工作得到切實的落實,我鎮明確了年度考評,年終獎勵的機制,并對沒有出現泄密現象的工作人員進行相關獎勵。
三臺縣組織工作會議于20xx年2月24日召開,會議的主要任務是,深入貫徹落實黨的xx屆六中全會、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神;回顧總結去年的組織工作,表彰20xx年度組織工作先進集體和先進個人,同時安排部署20xx組織工作??h委常委、組織部長李哲同志和各分管副部長分別在會上作了重要講話。
按照會議要求,我鄉于20xx年3月5日召開干部職工大會,由黨委副書記王敦榮同志傳達了全縣組織工作會議精神。會上,我們認真學習縣委常委、組織部長李哲同志的講話,李常委強調今年的組織工作重點做到:一是圍繞中心服務大局,進一步提升全縣黨建和組織工作水平;二是繼續抓好學習實踐活動后續工作,進一步鞏固學習實踐活動的成果;三是堅持創新工作理念,進一步加強領導班子和干部隊伍建設;四是以突破一些重點難點問題為抓手,進一步深化干部人事制度改革;五是堅持抓基層打基礎,進一步加強基層組織建設;六是積極開展大規模干部培訓,進一步推動干部教育和人才工作的創新;七是以“一迎雙爭”為主題,進一步加強組織部門自身建設。
鄉黨委副書記王敦榮強調,全體干部職工要認真學習縣組織工作會議精神,按照20xx年我縣組織工作的總體要求,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的xx屆六中全會、全省和全市組織工作會議精神,切實轉變作風,狠抓工作落實,全面加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設,為繼續全面建設小康社會、為“三臺由農業大縣向工業大縣跨域”提供堅強的組織保證和人力支持,要求做好:。
1、繼續深入貫徹落實科學發展觀,構建和諧新菊河。
2、進一步加強領導班子和干部隊伍建設,創建學習型黨組織,把領導班子的建設轉到思想政治建設上來。3、要結合扶貧開發“規劃到戶,責任到人”,統籌城鄉基層黨建工作。按照縣委的工作部署,落實定點幫扶責任,做到一手抓扶貧,一手抓黨建。
4、健全和完善干部選拔任用制度,按照德、能、勤、廉等方面推薦、選拔、任用干部;做好組織工作滿意度調查工作。
5、扎實開展干部思想紀律作風整頓活動,切實解決目前機關中存在的“心態冷”、“思想木”、“狀態庸”、“工作懶”、“紀律散”、“作風浮”、“生活奢”等七個方面的突出問題,全面提高廣大黨員干部的思想政治素質,在全鄉上下營造風清氣正、共謀發展的良好環境。
6、認真做好農村黨員現代遠程教育學習工作。
建設公司領導會議講話文件下發后,廣州分公司領導班子及時組織召開相關會議,傳達了xx年度安全環保工作會議上的精神,全面分析了廣州分公司安全環保工作形勢,明確了抓好安全環保工作方案,以本次建設公司會議精神為指導思想,要求全體員工認真學習會議的講話精神,深入貫徹落實,進一步統一了思想認識,明確了職責,并將會議文件和貫徹落實細則發送各部門、項目部。
深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神,要求全體員工務必遵守國家相關法律法規,嚴禁任何違規違紀行為的出現,落實集團公司安全工作要求,貫徹建設公司四屆一次職代會精神,強化各部門的系統管控能力,強調安全環保工作中工程管理部要與其他部門緊密配合、協調。提升工程項目部本質化安全水平,完善工程項目安全質量標準化,工作方法上嚴格遵循“問題導向、強基固本”的正確方法,全力抓實五項重點工作。管理上提倡創新作風,摒棄老舊思想,靈活管理、嚴格實施,要求安全工作中相關部門、項目部要有超前辨識的能力,有計劃、有水準、周密性的管理模式,動態跟蹤、合理處理安全風險及潛在隱患。系統的進行安全文化的建設,構建安全環保管理長效機制,為施工安全生產工作提供堅實保障。
向全體員工傳達了建設公司安全環保工作的任務目標,對任務目標進行了系統的剖析、研習,強調了任務目標的重要性,闡述實現任務目標的保障方法和措施,建立健全任務目標責任制,確立建設工程施工前項目相關負責人要簽訂責任狀的管理機制,完善項目安全生產管理體制建設,以建設公司安全環保會議精神為指導思想,大力提高項目安全環保管理職能,得以保障安全環保工作任務目標的實現。
1、相關國家法律法規及各級安全生產主體責任的落實。
定期或不定期組織公司員工認真學習與建設工程相關的法律法規和標準規范,加強員工的法律及安全意識、提高安全環保工作的知識素養,認真研讀、學習職代會精神和董事長的重要講話,以便于管理工作中的思想、行動的統一。以工程項目為中心,完善安全環保工作的責任體系,分公司與相關部門、項目相關責任人簽訂安全環保工作責任狀,各級責任層層分解、細化,對于未能認真履行責任狀的相關人員要給予相應程度的處罰。
2、安全制度和流程建設的落實。
領導班子會同相關部門,在認真研習新版《安全生產法》、分析分公司內外部環境的變化及發展走向的基礎上,建立完善符合分公司實際情況的“安全管理體系”,并通過安全管理體系對員工進行系統化的安全教育、宣傳、培訓,定期對安全管理人員及相關人員進行考核及繼續教育,以使安全管理體系更成熟更專業化。
3、工程項目安全管理標準化建設的落實。
開展安全環?;顒?,評比模范、爭先鋒等來做橫向對比,相互找不足、相互學習,消除橫向間的動態差距,力求平衡發展。
4、全員安全素質和能力建設的落實。
(1)在分公司“安全管理體系”的組織框架內,各部門對于安全環保工作的投資、風險、宣傳、統籌等工作相互協調、相互配合,全員透徹理解“安全管理體系”建設的重要意義和運作原則,提升分公司整體的安全管理能力,相關公司領導和部門定期組織員工進行安全教育培訓,并訂立嚴格的考核制度,扎實安全知識基礎,在考核制度的框架內進行獎勵機制,安全管理人員必須經相關培訓并考核合格、且持證上崗,以使整個分公司安全管理團隊更加專業化、高效化。
(2)在分公司《安全管理規范、標準指南》中明確了對分包單位安全管理的細則,劃定了詳盡的安全紅線、底線,對分包單位安全管理的細則中以適合分公司的標準來定義,并要求其嚴格執行,對于分包單位不予執行安全標準或違規操作的,對其進行嚴厲的處罰,堅持立場、決不放松安全監督、導引。工程項目部進場員工無論是項目管理人員或是分包單位人員,都必須按照規定對全員進行三級教育培訓,并對其進行考核,杜絕糊弄、作假等情況,一經發現必將嚴懲。施工現場務必做好安全教育的宣傳工作,深化各方施工人員的安全意識。
5、“三基”建設的落實。
工程建設項目中,分公司相關領導應協調各部門之間的配合工作,根據工程項目的實際情況進行詳細分析,參照相關國家規范、標準統籌安全環保工作的各項投入,以保證項目安全環保工作的正常順利運行。分公司相關領導及管理人員不定期對相關部門、各項目部進行安全工作檢查,深入檢查項目部對安全環保管理工作是否合理、到位,安全基礎建設是否完善,是否嚴格的執行了分公司的安全管理標準、有無安全管理力度,施工項目的安全宣傳、交底等工作有無完善,對分包單位的安全環保工作管控力度及相互契合度更要深入了解,對于安全管理工作優秀的項目給予相應的獎勵機制,對于安全管理工作不合格或不夠完善的項目給予及時糾錯或懲處,并指導其完善安全環保體系建設和相應管理工作方法的運用。
6、其他各項安全環保工作的貫徹落實。
全員總結過往的安全管理工作中,去糟取精、日臻完善,不斷提升、完善各方面的安全管理工作,明確要求組織展開好安全生產活動月,全員積極參與。努力改善施工環境,嚴格治理揚塵、噪音、垃圾等,禁止對環境造成較大的破壞,要求施工現場每日收工后把場地的廢棄物妥善處理,加強環境保護及人員教育工作。發放足夠的防護勞保用品,建立統計臺賬。分公司對員工每年進行至少一次身體檢查,防止各種職業病征的出現,打造以人為本的企業文化理念。施工現場安全消防設施要齊備、使用良好,消防應急演練等各項措施要到位,不能演花架子。項目中使用的車輛要保養、維護到位,駕駛人員不得違規駕駛,做好各項季節性施工的措施。
建設生產工作安全第一、預防為主、綜合治理,回顧xx年度的各項安全環保工作,廣州分公司嚴格遵循建設公司的管理要求,竭盡全力做好各項安全生產任務,達到了建設公司的任務目標,在安全環保工作中取得了斐然的成績,但分公司安全環保工作中仍有些不足亟待改進,經過全面剖析xx年度建設公司安全環保工作會議,認真學習了建設公司領導的講話精神,廣州分公司以此精神為指導思想,全力以赴、盡心盡責、眾志成城,打造更加規范、完善的安全管理團隊。
根據縣紀委全會及有關文件精神,我局圍繞轉職能、轉方式、轉作風,召開專門會議,學習縣紀委有關會議和領導講話精神,結合當前我縣開展的黨的群眾路線教育實踐活動,認真研究部署“三轉”工作,強力推進,營造了早轉、快轉、真轉的濃厚氛圍。
一、轉職能。
按照上級紀委安排部署,結合我局實際,進一步理順了局紀檢監察室的職能定位,并按要求及時調整了局紀檢組長同志的業務分工,將其原所分管的司法鑒定、法律援助、公證、律師工作全部調整給其他班子成員分管,讓其專抓局紀檢監察工作,進一步理清了工作思路,提高了工作效率。
二、轉方式。
三月份將組織全局黨員干部集中開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育,組織局班子成員、基層黨支部負責人及全體干部職工到縣警示教育基地接受警示教育。制定完善并嚴格執行述職述廉、民主生活會、重大事項報告等制度,認真落實中央、省、市、縣各項作風建設規定,控制“三公”經費,公車運行、公務接待費用,與同期相比實現大幅下降。
三、轉作風。
一是完善制度,強化管理。強化機關作風建設從內部抓起,局機關嚴格實行上下班制度,自3月10日起,由原來每日一次簽到改為每天上、下午兩次簽到制,由班子成員監督落實,做到每月一通報,進一步轉變機關作風,提升機關效能。二是強化學習,提升素質。采取集中學習等形式組織局領導班子、局機關全體同志系統學習反腐倡廉各項新規定,促進全局干部對反腐倡廉各項新規定全新的認識。三是加強培訓,提高技能。把加強干部教育培訓作為一項日常工作來抓,采取“請進來”集中培訓、“走出去”學習培訓、“大講堂”交流培訓、“跟班學”操作培訓、“測能力”考試培訓等多種方式為干部“充電”,著力提升干部隊伍綜合素質和整體能力。
“轉職能、轉方式、轉作風”,是中央紀委對紀檢監察工作提出的新要求,是新時期加強紀檢監察隊伍能力建設的重要舉措。今年來,我管委會紀工委認真貫徹落實、十八屆三中、四中全會和中紀委十八屆三次會議精神,嚴格按照“三轉”要求,聚焦主業,突出重點,創新方式方法,強化作風建設,有效推進了我委黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作?,F匯報如下:
一是進一步健全紀工委機構,切實強化職責。我們專門成立了黨風廉政建設和預防腐敗工作小組,負責我委各個部門、每一個項目、各項工作的監督。在人員的配置選拔上,我們選拔了一批原則性強、業務知識過硬,同時還要懂招商、懂項目、懂工程,綜合素質全面的同志進入到工作組。為了更好的推動重點工作的監察,在對各部門重點工作的監督上,我們采取交叉督查的方式,即本部門工作組成員須回避,防止出現“既當裁判,又當運動員”的情況。我們還進一步明確了“兩個責任”,即管委會黨工委的`主體責任和紀工委的監督責任,并將黨風廉政責任制進行了細致分解,把每一項具體工作落實到人。
項目負責人和各部門負責人的約談,并及時向相關負責人下發廉政警示通知書,切實從苗頭上預防腐敗。在招投標過程中,實施“廉政準入”制度,對報名單位的實力、信譽、資質進行廉政考察,對開標程序進行監督,要求中標單位、承建單位簽訂“廉政責任書”。同時我們還加強了對項目服務等過程的監督檢查,特別是針對大項目落戶和建設,建立和完善對重點招商項目的跟蹤服務制度,對一些事關工業集中區長遠發展戰略的大項目提前介入、全程監督,確保項目的順利進行。
三是加強機關效能建設和作風建設,切實轉變工作作風。我們探索將效能建設與推動管委會職能轉變、建立績效激勵機制等方面有機結合起來。通過制定黨風廉政建設責任制工作目標考核辦法等有針對性的紀律,引入有效的監督機制,規范了各職能部門及工作人員為項目方或群眾辦理事務的方式、時限與態度等;進一步將上班簽到制度落到實處,并形成了明文的制度,明確懲罰措施,每個月都會對工作人員的簽到情況進行統計和公示,并兌現懲罰。建立健全機關 “評優評差”制度,在發現低效能現象并給予教育、治理的同時,側重于肯定先進,對優秀部門及個人不吝褒獎,使優秀者所作出的貢獻得以量化,從而激勵其再接再厲,并為其他部門、同志樹立正面目標,促進管委會整體效能的提升。
xxxx縣工業集中區管委會紀工委
2017年5月7日
全省地稅系統國際稅收工作會議結束后,xx市局及時將會議精神整理成傳達提綱及落實打算分別向市局主要領導和分管領導匯報,并于4月xx日召開各區(市)局稅政科長及業務骨干參加的國際稅收工作部署會,進一步傳達貫徹省局會議精神,安排部署下步國際稅收重點工作,增強責任擔當,凝聚團隊力量,不斷推動國際稅收工作取得新成效。
一是切實高度重視國際稅收工作。針對省局會議提出的“四個不夠到位”的問題,xx市局結合工作實際逐條分析認領,查不足、找原因、明目標、定措施,要求系統上下必須切實轉變思想,引起高度重視,把握國際稅收發展趨勢和適應稅收業務變化,深入開展國際稅收就在身邊宣傳培訓,增強國際稅收的敏銳性,提高識別國際稅收案源的能力。切實發揮績效考核指揮棒作用,主動圍繞績效目標要求,推動各項工作高效落實。
二是扎實開展國際稅收宣傳培訓。首先做好42號公告培訓。要求在4月底前全面培訓完畢。以集團性企業、重點稅源企業以及基層稅務人員等為培訓重點。輔導企業正確填報各類關聯業務報表,提升申報質量,為下步做好申報審核工作奠定基礎。其次做好“一帶一路”走出去企業宣傳輔導。市國地稅部門加強協作配合,聯合下發文件,圍繞省局要求制定實施方案,結合稅收宣傳月活動要求,在省局規定動作基礎上進一步豐富宣傳形式內容,確保達到預期效果。
三是切實抓好國際稅收基礎工作。結合省市局征管基礎建設年活動要求,把抓基礎擺放在更加突出位置,圍繞加強國際稅收征管基礎,通過市局部署開展的全面加強稅源管理專項活動,對納稅人基礎信息中的外籍人員數量、集團組織架構以及稅收風險等調查內容,進一步掌握有關具體信息,切實掌握稅源底數,充實完善數據,防控管理風險,提升基礎信息質量,不斷增強管理的針對性和有效性。
四是力爭反避稅工作實現新的突破。根據工作需要,調整充實市局反避稅小組成員力量,提高發現案源的能力。做好棗礦集團某公司反避稅收尾工作,繼續依靠省局支持,坐實企業避稅事實證據,確保整個案件程序嚴謹合法。做好滕州兗礦魯化的對外支付特許權使用費和嶧城華沃水泥的對外資金借貸的納稅義務判定,找準政策依據,切實維護國家稅收權益。探索創新石灰石資源稅反避稅工作,充分利用對口管理國際稅收和財產行為稅的特殊優勢,針對石灰石資源稅改革后稅負下降較多、水泥生產企業與石灰石開采企業構成關聯關系這一事實,擬于5月份深入開展調查,摸清石灰石價格組成,找準切入點,力爭實現突破。
五是持續深化國地稅合作。不斷推進國地稅合作深化稅收共治,加強與國稅、商務、外匯、工商等部門的配合,及時獲取非居民稅收管理的第三方信息,強化信息管稅。與國稅部門協作,認真抓好非居民承包工程作業和提供勞務構成常設機構情況下的外籍人員稅收管理。加大對以往年度非居民營業稅的清查力度。特別是對營改增前對非居民企業和個人提供的勞務、特許權使用費、股權轉讓、股息利息等稅收管理事項,確保清理到位,及時組織入庫。
3月30日全縣20xx年紀檢、組織、宣傳、政法工作會后,**鄉黨委政府高度重視,于4月6日和7日上午分別組織召開了黨委班子會和由全體機關干部、村支部書記、村主任、鄉直部門負責人參加的大會,及時傳達了全縣紀檢、組織、宣傳、政法工作會議精神,確定細化了本鄉的紀檢、組織、宣傳、政法工作要點,并將其納入年度任務目標考核?,F將我鄉貫徹落實全縣紀檢、組織、宣傳、政法工作會議精神的情況匯報如下:
一、高度重視、學習領會會議精神。
全縣20xx年紀檢、組織、宣傳、政法工作會召開之后,我鄉黨委政府迅速行動,組織召開了黨委會和鄉干部大會,學習領會了縣委書記李仁的重要講話,統一了思想,明確了方向。二是及時傳達了省、市、縣紀檢、組織、宣傳、政法工作會議精神,組織機關干部職工深入學習。**鄉黨委書記楊曉東還總結了20xx年我鄉紀檢、組織、宣傳、政法工作,對20xx年相關工作作了安排部署。他要求各部門要結合自身實際,認真討論交流,深刻領會會議的精神實質。鄉干部要緊緊圍繞深入推進城鄉統籌發展和新農村建設,全面建設小康社會這一發展定位,切實找準改革創新的著力點和突破口,為**經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和支撐。
二、結合實際,貫徹落實會議精神。
1、紀檢工作:召開紀檢專題工作會,結合自身實際,完善了《20xx年黨風廉政工作意見》,要求緊緊圍繞落實懲防體系建設《工作規劃》,進一步推進基本框架構建,全面落實黨風廉政建設責任制,加強宣傳教育,鞏固以前的成果,不斷取得源頭治理新成效。
2、組織工作:全鄉基層組織工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則,緊緊圍繞“科學發展、社會和諧”兩大立足點和“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務,始終把基層黨建工作提在突出位置,逐級明確責任,明晰工作思路,突出工作重點,創新工作方法,強化工作措施,整合各方面力量,切實加強領導和指導,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作局面,各項工作有序推進。
3、宣傳工作:結合市縣宣傳工作會議精神,提出了20xx年宣傳工作重點,出臺了《20xx年黨委中心組學習安排》、《關于做好創先爭優活動幾項重點工作的通知》等相關文件,要求認真開展好幾項活動:即要積極深入開展創先爭優活動,結合慶祝建黨90周年,開展“我為黨旗添光彩”活動;以學習型黨組織建設為重點,狠抓領導班子建設和干部隊伍建設,加快推進理論武裝工作;要著力推進人才隊伍建設,不斷優化人才生態環境。
4、政法工作:及時完善并出臺了20xx年安全生產、綜合治理、信訪、維穩工作的意見,調整了安全、維穩、治安巡邏隊、調解委員會等組織機構的工作人員,并組織各村、社區、鄉直單位召**全維穩專題工作會,在會上簽訂了安全、綜治、維穩、信訪責任書,并進一步嚴格每月考核制度,將具體責任落實到人。
省農墾土地整理中心:
武穴市萬丈湖農場(農墾)基本農田土地整理項目在省農墾局土地整理中心的科學設計、精心組織和環環監督下,于2011年3月16日正式開工。項目實施一年來,我們嚴把質量、搶抓進度、完善管理、保障運行,取得了很好的成果?,F將項目相關情況分八個方面匯報如下:
一、項目概況
項目區土地總面積850公頃,建設規模666.8公頃(10002)畝。項目總投資1414萬元,平均每畝1413元。其中工程施工費1149.06萬元,占總投資81.26%;設備購臵費95.44萬元,占總投資6.75%;其它費用141.82萬元;不可預見費27.73萬元。所需資金全部由省農墾撥付,項目建設內容主要為農田水利、田間道路、土地平整和其它工程四項主要工程類型,分三個標段進行施工。
二、項目施工進展情況
按照項目建設四項主要工程類型逐條逐項統計如下:
從以上統計數據來看,我們把項目的進展情況分為三類: 1、已完成的工程項目有:修復斗溝、涵管、渡槽、泵站、田間道、生產路、防護林工程、曬場建設工程、村莊整治工程中的道路、墻體粉刷、硬化場地、綠化美化工程。
2、到五月底必須完成的工程項目有:渠道(82%)、斗農門(95%)、分水口(96%)、農機下田埠(85%)、道路跨溝蓋板(61%)、硬化排水溝(33%)。
3、到五月底難完成的工程項目有:二標段的干溝護砌工程。二標施工進度慢的主要原因一是去年十月份之前無法施工(雨季和農田用水原因),二是對前期設計方案進行了變更,耽誤了一些時間。三是施工方嚴重缺乏技術人員,設備設施條件投入不足,施工進度及效果很不理想,目前僅完成港底砼護砌2000余米。六月份后,隨著雨季的來臨,農作物又處于用水旺季,中心大港水面很高,施工效果不好,需要等到九月份秋季施工。根據工程量測算,此項工程全部完工要到2017年3月,但是我們力爭今年年底完工。
三、項目工程質量情況
項目工程質量事關國家形象、政府威望和百姓利益。工程質量的好壞更直接關系到省農墾后續工程項目能否在我場落戶。為確保工程施工質量,我場主要有以下幾點作法:
1、領導重視、牽頭抓總。項目指揮部由場黨委書記文輝同志牽頭抓總,場長李娟同志擔任組長,分管項目建設的組織委員(副場長)魏恒同志負責日常工作,抽調水利站、派出所、國土所、電管所、財政所等相關職能辦站精干人員組成項目專班全天候為項目建設服務。這樣以來,為項目實施提供了堅強的組織保證。
書記,具體分管項目協調工作。這樣以來,為項目提供了專業技術上的保障。
3、嚴審材料,嚴格簽證。一是嚴把材料關。每個分項工程在開工前必須先報計劃,將所需的鋼筋、水泥、沙石等材料送到權威部門(武穴市建工局質檢站)檢驗,憑質檢報告申報項目部同意后再行施工。二是嚴把施工關。在施工時,我們聘請專業現場業主代表(水利站懂業務的副站長謝銀春),配合監理人員對施工質量進行全天全時監管,不具備施工條件、不符合施工程序、達不到質量要求的堅決杜絕盲目施工。三是嚴把簽證關。每個分步分項工程施工結束后,凡是要求送檢的,一律送檢,憑送檢報告單對工程進行簽證,不能送檢的,我們抽調驗收組進行驗收。三方一致同意后方可簽證(業主方、監理方、群眾監督方)。對于隱蔽工程實行分步驗收簽證。
都不同程度出現沉凹,為此,我們要求施工方進行反復填補,有的主要田間干道到目前為止已經回填3次,共計5000余米,后期還要繼續回填。
四、項目設計變更情況
項目的設計變更主要集中在四個方面:
1、干溝護砌設計變更。這項變更主要是對港底基礎砼護坡襯砌工程進行了變更。變更前,襯砌規格為50cm×50cm,變更后規格為80cm×30cm×100cm,加大了港底護坡襯砌的力度。加大襯砌規格的主要原因是:一是中心港地勢低洼、壩面高、港底深、土方壓力大;二是土質不夠堅硬,為淤泥沉積土質。
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4月5日下午,省公司召開了“安全生產”視頻會議,為認真貫徹落實安全生產視頻會議精神,分公司召開專題會議部署安排安全生產重點工作,寧小剛經理作重要講話,并就扎實做好當前縣公司安全生產工作提出嚴格要求,確??h公司安全生產長治久安。
一是公司各部門班組要召開專題會議原原本本傳達集團公司安全生產視頻會議精神和會后公司寧小剛經理的重要講話。
二是全公司迅速開展安全生產警示教育活動,認真分析鎮巴“2.23”人身傷亡事故原因,汲取事故教訓,全力抓好一線生產班站、供電所組的人身安全工作。
三是認真開展安全生產業務技能培訓工作,全力提高生產班組及供電所組員工業務技能水平和安全防范能力。
四是結合當前正在進行的春季安全大檢查,扎實開展線路設備安全隱患排查治理工作,為線路設備安全運行奠定堅實基礎。
五是嚴格檢修、作業現場安全管理工作,各供電所組要嚴格執行“兩票三制”、“兩單一卡”及縣公司施工、檢修、作業現場安全管理規定、安全監督到崗到位制度,嚴格安全危險點防控,確保作業現場安全無事故。
六是全面落實集團公司安全視頻會議精神及會后寧小剛經理在后所強調的八點工作要求,在安全生產工作中要做到不折不扣的落實到位,確??h公司安全生產長治久安。
市紀委:
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)的實施,是新時期加強反腐倡廉建設的重大舉措?!读蕜t》體現了繼承與創新、治標與治本、原則性與可操作性的有機統一,是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性法規,對于加強黨員領導干部廉潔自律,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,營造風清氣正、廉潔高效的政治環境,進一步提升管黨治黨水平,促進經濟社會又好又快發展,具有十分重要的意義。深入學習領會《廉政準則》精神實質和目標要求,是貫徹落實《廉政準則》的首要環節。市住房公積金管理中心高度重視、精心組織、統籌安排,認真學習貫徹落實《廉政準則》,理清工作思路,保障我市住房公積金事業健康發展,切實抓好以下幾個方面工作。
一、深入學習,確?!读蕜t》入腦入心。
“中心”《關于學習貫徹中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則實施意見》下發后,多次召開行政辦公會、黨委辦公會,在班子成員、黨委委員中傳閱《廉政準則》文本,并在中心組學習會上進行了集中學習和深入討論。同時,要求各黨支部及各科室、縣(市、區)管理部組織黨員、職工學習貫徹《廉政準則》。并通過舉辦專題培訓班、研討會、演講會、知識競賽以及觀看電影錄像等方法,采取網絡媒體、信息簡報、板報等形式,不斷激發廣大黨員干部學習貫徹《廉政準則》的熱情,增強學習貫徹《廉政準則》的宗旨意識、責任意識、實干意識、紀律意識、廉潔意識等5種意識;大力倡導刻苦學習、求真務實、聯系群眾、艱苦奮斗、勤政為民等5種作風,不斷增強科學發展、應急謀遠、工作創新、統籌協調、廉潔自律等5種能力,讓《廉政準則》真正入腦入心,成為黨員干部的行為準則,保障我市住房公積金事業健康發展。
二、突出重點,扎實推進《廉政準則》的貫徹落實。
一是堅持把學習貫徹《廉政準則》與思想建設相結合。學習文件下發后,“中心”迅速傳達,要求“中心”上下認真學習領會,同時結合“中心”黨風廉政建設和反腐敗工作要點,把思想和行動統一到市委、市政府關于反腐倡廉的部署和要求上來,組織全體黨員領導干部認真學習《廉政準則》,使廣大黨員干部從思想上引起高度重視,在行動上高標準、嚴要求,更加自覺地堅定理想信念、加強黨性修養。
二是堅持把學習貫徹《廉政準則》與教育培訓相結合。把《廉政準則》作為黨委中心組和各黨支部及各科室、管理部理論學習的重要內容,納入黨課教育和理論計劃,把廉潔從政教育與理想信念教育統一起來,滲透到住房公積金管理工作之中,引導廣大黨員干部更加自覺地學廉政法規、倡廉潔新風、樹清廉形象,不斷提升黨員干部的自身素質。
三是堅持把學習貫徹《廉政準則》與作風建設相結合。加強組織領導,把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期反腐倡廉建設的一項重要任務,明確工作職責,細化工作方案,加強督促檢查。把學習《廉政準則》與學習《黨章》、《黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》等制度結合起來,引導廣大黨員干部切實提高廉潔從政的自覺性,要求黨員領導干部以身作則,率先垂范,自覺接受組織和群眾的監督,加強經常性的監督檢查,對工作不力、不思進取、弄虛作假等現象,嚴肅追究責任,維護《廉政準則》的嚴肅性和權威性,促進黨員干部廉潔自律,在全局上下營造風清氣正的工作環境。
四是堅持把學習貫徹《廉政準則》與日常工作相結合。把《廉政準則》學習貫徹到各項工作、各個環節中,逐步形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,不斷提高黨員領導干部的工作能力和拒腐防變能力,推動各項工作健康發展?!爸行摹眻猿忠詷藴驶ㄔO為推手,深入開展廉政風險防控管理工作,排查存在的廉政、監管風險,并臺了包括《考勤與休假制度》在內的十五項內部管理制度,建立了科學、規范、嚴謹、操作性較強的財務工作手冊和信貸管理規程,下發了法制體系建設實施意見,切實做到內控制度全面覆蓋“中心”各項工作。
三、廣泛宣傳,確?!读蕜t》全面覆蓋。
為創造貫徹實施《廉政準則》的學習宣傳濃厚氛圍和良好條件,“中心”展開了自上而下,廣而推之,橫向到邊,縱向到底的《廉政準則》宣傳教育活動。一是訂購《廉政準則學習讀本》等資料供黨員干部學習參考,讓廣大黨員干部掌握《廉政準則》有關規定;二是利用網絡、電子顯示屏等平臺大力宣傳報道反腐倡廉信息、廉政格言警句等,引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀;三是繼續深入開展廉政文化建設系列活動,開展創先爭優活動和“掛、包、幫”活動,開展“我為黨旗添光彩,立足崗位做奉獻”征文及演講比賽,弘揚清風正氣。
四、多措并舉,確?!读蕜t》落到實處。
在學習提高的基礎上,將執行《廉政準則》情況納入黨員領導干部民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告以及落實黨風廉政建設責任制的重要內容,增強《廉政準則》的滲透力。一是認真分析“中心”新形勢下黨員領導干部在廉潔從政方面的現狀、特點和問題,把執行《廉政準則》與建立健全教育制度、監督制度、風險防范制度、懲治制度有機結合,努力構建長效機制,激活《廉政準則》的生命力。二是進一步加強對黨員領導干部日常執行《廉政準則》情況的監督檢查,對問題輕微的要及時警示,對問題嚴重的要依紀依法進行查處,發揮《廉政準則》的震懾力。充分發揮黨內監督、行政監督、社會監督的作用,深入推進腐敗風險預警防控體系建設,促進權力運行規范化和透明化,加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督,將黨員領導干部的行為置于黨組織和廣大黨員群眾的監督約束之下,拓寬《廉政準則》的監督面。制定科學規范的考核評價制度,改變過去那種檢查標準不具體、考核方法不科學、工作流于形式的局面,樹立科學的考核理念,把專項檢查與明查暗訪結合起來、日常巡視與全年考核結合起來、組織考核與群眾評議結合起來,增強《廉政準則》的可操作性。
五、下一步工作打算。
在下一步的深入學習貫徹《廉政準則》活動中,“中心”要將貫徹《廉政準則》、遵守《廉政準則》、維護《廉政準則》作為重要研討課題,根據各業務科室實際,積極推進改革和制度創新,提高制度建設的質量和水平,努力健全用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。
一是整理、梳理現有相關制度。要在充分領會《廉政準則》精神實質的基礎上,要按照新要求以及面臨新挑戰,對照《廉政準則》的要求和基本精神,認真整理現行的各種規章制度,特別是要研究現行的廉政制度是否符合《廉政準則》的有關要求,該完善的要完善,存在制度漏洞的要盡快修訂堵漏,進一步健全廉政制度,認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,建立健全嚴密的懲治與預防腐敗體系。
二是要及時發現和總結學習貫徹《廉政準則》的好經驗、好做法以及涌現出來的先進典型,運用各種載體和方法廣泛宣傳,努力營造學習貫徹《廉政準則》的良好氛圍,不斷推動學習活動深入開展。
三是要緊密聯系實際,對照《廉政準則》條款內容,認真分析黨員領導干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環節,采取有效措施,有針對性地加以解決,促進黨員領導干部廉潔奉公、忠于職守,使黨員領導干部從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強能力素質,真正成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部。
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