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財政支出績效運行監控報告為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《××財政支出績效評價結果應用管理辦法》(岳政辦發〔2017〕27號)、《市財政局2018年預算績效管理工作方案》要求,我們組織開展了2018年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
二、財政重點跟蹤監控情況在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
完成進度75%以下4個占比1u0003,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
三、監控評價結果應用本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
××市財政局績效管理科?。
為了保證項目運行進度,提高資金使用績效,根據市財政局有關工作的要求,我們組織開展了20xx年度財政資金績效運行監控工作,現將有關情況報告如下:。
資金情況:監控范圍為20xx年度部門小專項支出和市級儲備糧費用補貼資金共2個。
預算執行情況:截止20xx年7月31日,本部門支出預算已支付213.97萬元。
1.無工作未開展的項目。
2.預計年底能實現績效目標的項目有2個,涉及資金609.71萬元。
3.發現偏差問題1個:稻谷輪換數量未達到跟蹤目標值。偏差原因:市級儲備糧拍賣后,買方未及時提貨出庫。
4.績效運行監控發現1個項目存在問題,需要及時調整,我們敦促承儲企業積極與買方溝通,盡快將稻谷提貨出庫并安排新糧入庫。通過采取糾偏措施確保了后續績效目標的'有效實現。
在績效運行監控過程中,我們發現部分績效目標值設置不合理,跟蹤監控可操作性差,影響了監控效果,在今后的績效目標申報中應注意目標值的細分和量化,同時要進一步完善《涉糧預算績效管理指標庫》。
20xx年,省級下達我縣旅游發展專項資金共143萬元,其中,鄉村旅游重點村資金98萬元,貧困革命老區資金45萬元。根據通知精神,現將我縣20xx年省級旅游專項資金項目績效監控情況報告如下:
霍邱縣文化旅游發展中心高度重視項目資金的績效監控工作,加強對資金的使用和監管,最大限度發揮資金使用效益。一是加強領導,成立以分管領導任組長,相關股室負責人為成員的領導小組,全程跟蹤督導資金的使用和管理工作。二是注重協調,與縣財政部門保持密切聯系,及時掌握資金撥付動態,快速按照有關程序將資金撥付至本部門,確保資金到位及時。三是規范程序,所有資金項目均由所在鄉鎮、村結合實際認真研定,報經縣文旅體發展中心同意批復后方可實施,項目實施過程中嚴格執行項目法人負責制、合同管理制、竣工驗收制、決算審計制、資金報賬制等相關制度,確保程序到位,規范操作。四是強化監管,項目所在鄉鎮為項目的實施主體,負責項目的申報、招投標、驗收、決算審計等,縣文旅體中心與項目所在鄉鎮共同組織力量對項目實施和獎金使用情況進行監督,確保??顚S?,發揮實效。
(一)預算執行進度情況。
20xx年上級省級下達我縣的旅游發展專項資金共143萬元,涉及到2項內容,分別是98萬元的鄉村旅游重點村資金和45萬元的貧困革命老區資金。其中,98萬元的鄉村旅游重點村資金已全部執行到位;45萬元的貧困革命老區資金用于霍邱縣李氏莊園游客中心策劃、編制概規及建設方案等??h文旅體中心已將45萬元資金全部撥付至項目鄉鎮——馬店鎮,馬店鎮正在委托規劃設計單位對李氏莊園游客中心進行規劃設計。
(二)績效目標實現程度。
縣文旅體中心科學合理、按時按質完成項目績效目標設定、撥付和監測等管理工作,實行預算編制、執行、決算全過程績效管理,積極開展績效自評。項目資金實行專戶存儲、專人管理、專賬核算、??顚S?,做到入賬及時、臺賬清晰。資金支付程序合理規范,實行國庫集中支付制度,資金支付進度符合財務管理要求。
20xx年縣文旅體中心的143萬專項資金,將給縣扶貧重點村的旅游基礎設施建設帶來較大改善,村史村容村貌和綠化、亮化工作成效明顯,村級鄉村農家樂品質得到進一步提升,村集體收入和貧困人口收入進一步增加,霍邱旅游接待設施基礎建設得到改善。在項目推進運行過程中,受益群眾、游客,受益鄉鎮、村滿意度達98%以上。
省級旅游發展資金給我縣旅游扶貧村發展提供了機遇,帶動了鄉村旅游的進一步發展,使貧困人口真正享受到了項目資金帶來的實實在在的.好處。但由于我縣旅游業起步較晚,發展還不太成熟,上級資金的扶持力度與待開展工作需求的資金有較大差距,在謀劃項目時不夠大膽,投入較小。
縣文旅體中心將把項目績效監控工作始終放在資金管理的重要位置上,做到早謀劃、早建設、早完工,緊抓序時進度,確保項目資金在年度及時、足額執行到位。
無
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馬跡塘鎮政府下設機關機構包括黨政辦、財政所、組織辦、計生辦、招商引資辦、農業農村辦、扶貧工作站、村賬鎮管辦、綜治辦、安委辦、重點工程建設辦、民政所、人力資源與社會保障中心、農村清潔工程辦、城鎮建設投資公司、國土規劃城建環保所、紀委監察室、文體衛站、便民服務中心等辦站所,屬行政機關。
2018年馬跡塘鎮人民政府編制人數132人(其中行政編制73人、全額事業編制56人、工勤編制3人),實有在職人員121人(其中行政和參公58人、全額事業在職55人、自收自支事業在職8人),退休人員92人。
主要職能是貫徹落實國家政策,嚴格依法行政;實施社會公共管理,提供社會公共服務;發展鎮村經濟、文化和社會事業;維護社會秩序,確保社會穩定;按計劃組織本鎮財政收入和稅收收入的征收,完成國家財政計劃;制定并部署重點工程建設等。
2018年重點工作計劃:完成縣下達的農村公路硬化、危橋改造任務;完成馬跡塘仙洲路棚戶區改造項目;完成驚石農業科技公司項目;完成天府廟棚戶區改造項目;丫峰生豬養殖項目等等。
當年可用財力2848.24萬元。
全年預算總支出2848.24萬元,其中公用經費共2274.5萬元,公用經費是為保障各部門正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出,其中包括工資福利支出1350.22萬元,對個人和家庭補助466.06萬元,商品和服務支出458.22萬元(其中:辦公費用120.65萬元,三公經費23.12萬元)。項目支出合計573.74萬元。
制定并部署重點工程建設、基礎設施建設等;辦理上級縣委、縣政府政府交辦的其他事項;全年實現財政總收入2848.24萬元。
財政支出績效運行監控報告為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《××財政支出績效評價結果應用管理辦法》(岳政辦發〔2017〕27號)、《市財政局2018年預算績效管理工作方案》要求,我們組織開展了2018年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
二、財政重點跟蹤監控情況在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
完成進度75%以下4個占比1u0003,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
三、監控評價結果應用本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
××市財政局績效管理科。
為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《岳陽財政支出績效評價結果應用管理辦法》(岳政辦發〔2017〕27號)、《市財政局2018年預算績效管理工作方案》要求,我們組織開展了2018年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
預算批復后,我局印發了《市財政局關于開展2018年度財政支出績效運行跟蹤監控工作的通知》(岳財績〔2018〕5號),督促市直預算單位對照年初批復的績效目標,同步對2018年度前三季度財政資金的項目實施進度及預期實現程度進行跟蹤監控。監控對象為納入2018年度市委市政府綜合績效考評的72家市直單位;監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
本年度市直單位績效跟蹤監控工作,涉及部門整體支出應報72家,實報52家,占比72.2%;受監整體支出累計預算安排13.09億元,實際支出15.95億元,其中基本支出10.77億元,項目支出5.14億元,結余0.04億元(附件3);涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態。財政部門主導監控促推支出進度,資金撥付及時;部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
進度到位情況。重點監控的12個專項涉及14個資金使用(單位)分項。涉及專項資金預算8889萬元,1-9月財政實際下撥4701萬元,占預算安排資金52.89.%;項目單位實際支出3956萬元,資金支出實現率84.16%,其中經費支出810.54萬元,占比20.49%,項目支出3146萬元,占比79.51%。其中:12個專項資金進度完成較好的8個;完成進度75%以下4個占比1\3,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
根據宜政辦發〔2011〕36號宜章縣人民政府辦公室《關于印發宜章縣交通建設質量安全監督管理站主要職責內設機構和人員編制規定》的通知,內設辦公室、質量安全監督股、監理檢測股(設交通建設試驗檢測中心)、造價股、財務股共5個機構。編制數17名,在職人數14名(退伍安置人員1名),退休人員13名。
1、負責全縣權限內公路、水運工程質量安全監督管理工作。
2、監督檢查建設、勘察、設計、施工和監理單位的質量保證體系及其運轉情況,調查工程質量事故,仲裁工程質量爭議。
3、負責全縣權限內公路、水運工程質量檢測、評定、鑒定工作,參與全縣交通建設工程交(竣)工驗收。
4、監督、管理全縣交通建設從業單位資質、資信及質量行為,組織工程監理、造價試驗檢測機構及人員資質認證工作。
5、負責全縣權限內在建公路、水運工程施工安全的監督管理,對從業單位及其人員的安全生產信用進行動態管理,組織或參與對安全事故調查、處理、分析、報告。
6、承辦全縣權限內交通建設工程造價及材料價格信息管理,監督檢查重點交通建設項目的投資執行情況和工程結算情況,審查全縣權限內交通建設工程估算、概算、預算文件及工程變更、材料調差,對需要編制標底的工程進行監督,監督審查公路、水路養護工程造價,調解工程造價爭議。
7、承辦縣委、縣政府、縣交通運輸局交辦的其他工作。
目標1:完成全縣農村公路,水運工程質量檢測、評定、鑒定工作。
目標2:加強試驗檢測中心職責,分析全縣農村公路、水運工程的檢測試驗數據及檢測報告。
2、專項資金績效目標。
單位全年質監項目806個,其中:1、脫貧攻堅項目108個196.559公里。2、安保工程66個217.544公里。3、危橋改建9座,窄路加寬44個189.14公里。4、重要縣鄉道4個32.651公里。5、自然村通水泥路502個501.855公里。6、一事一議公路硬化獎補項目117個。實現了交通建設工程質量穩中向好、安全無事故、造價合理的監管目標。
預算批復后,我局印發了《市財政局關于開展2018年度財政支出績效運行跟蹤監控工作的通知》(岳財績〔2018〕5號),督促市直預算單位對照年初批復的績效目標,同步對2018年度前三季度財政資金的項目實施進度及預期實現程度進行跟蹤監控。監控對象為納入2018年度市委市政府綜合績效考評的72家市直單位;監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
本年度市直單位績效跟蹤監控工作,涉及部門整體支出應報72家,實報52家,占比72.2%;受監整體支出累計預算安排13.09億元,實際支出15.95億元,其中基本支出10.77億元,項目支出5.14億元,結余0.04億元(附件3);涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態。財政部門主導監控促推支出進度,資金撥付及時;部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
進度到位情況。重點監控的12個專項涉及14個資金使用(單位)分項。涉及專項資金預算8889萬元,1-9月財政實際下撥4701萬元,占預算安排資金52.89.%;項目單位實際支出3956萬元,資金支出實現率84.16%,其中經費支出810.54萬元,占比20.49%,項目支出3146萬元,占比79.51%。其中:12個專項資金進度完成較好的8個;完成進度75%以下4個占比1\3,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《區區級部門預算績效運行監控工作規程》(復財〔2020〕59號)要求,我們組織開展了2020年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
我單位的資金情況:監控范圍為2020年度部門整體支出和專項資金共19個。支出預算執行情況。截止2020年6月30日,本部門支出預算已支付73908.23萬元。
1.工作未開展的項目有4個。
2.預計年底能實現績效目標的項目有4個,涉及資金25365萬元;不能完成績效目標的項目有0個,涉及資金0萬元;預計年底完成情況與年初目標差距較大的項目有0個,涉及資金0萬元。具體統計表如下:
3.偏差原因分析:重點監控19個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放。項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
4.監控過程中采取的整改措施及整改結果??冃н\行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
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根據新鄉市財政局《關于進一步加強全面預算績效管理工作的通知》(新財效20xx2號)和《新鄉市財政局關于開展20xx年度市級預算績效自評工作的通知》等文件精神,我校高度重視,對照文件要求,及時開展20xx年度預算績效自評工作,現將績效自評情況報告如下:
新鄉職業技術學院是經河南省人民政府批準成立的一所公辦全日制普通高等職業院?!,F設有師范學院、智能制造學院、經濟管理學院、體育學院、航海學院、現代工程學院、汽車技術系、電子信息系等13個院(系),黨委辦公室、教務處等28個職能處室和教輔機構。截至20xx年12月底,在職人員1028人,其中高級職稱270人,“雙師”素質教師500余人,具有博士、碩士學位360人。
(一)年度部門總目標及主要任務。
1、20xx年度總目標。
目標1:突出育人實效,打造立德樹人新格局。
目標2:突出內涵建設,打造教育教學新高地。
目標3:突出激發活力,打造教師評價新方式。
目標4:突出產教融合,打造服務地方新路徑。
目標5:突出擴大影響,打造招生就業新局面。
目標6:突出治理效能,打造辦學治校新體系。
目標7:突出硬件提升,打造空間布局新版圖。
目標8:突出民生保障,打造服務師生新載體。
目標9:突出疫情防控,打造平安校園新模式。
2、20xx年度主要任務。
(1)開展多元深化思想政治教育。
(2)加強輔導員(班主任)和學生干部隊伍建設。
(3)切實加強學生管理。
(4)加強專業建設;提升信息化教學水平。
(5)取得良好的技能競賽成績。
(6)推進質保體系建設。
(7)提高師資隊伍質量;完善人才考評和激勵政策。
(8)提升科研能力,深化校企合作。
(9)加快發展繼續教育和國際合作。
(10)完成招生任務。
(11)加強頂層設計。
(12)加強智慧校園建設。
(13)加強資產管理和審計監督。
(14)全力推進二期建設,切實做好校園綠化美化。
(15)加強財務保障,提升后勤服務能力。
(16)全力做好新冠肺炎疫情防控工作,多措并舉織牢校園安全防護網。
(二)年度整體預算績效目標、績效指標設定情況。
新鄉職業技術學院年度整體績效目標分為投入、過程、產出、效益四個一級指標。
投入指標從工作目標和預算配置兩方面進行績效評價,其中工作目標指標從年度履職目標相關性、工作任務科學性、績效指標合理性三個方面進行考核;預算配置從預算編制完整性和專項資金細化率兩方面進行考核。
過程指標從預算執行、財務管理、績效管理是三個方面進行績效評價,其中預算執行目標從預算執行率、預算調整率、結轉結余率、政府采購執行率、決算真實性五個方面進行考核;財務管理從資金使用合規性、管理制度健全性、預決算信息公開性、資管管理規范性四個方面進行考核;績效管理從績效監控完成率、績效自評完成率、部門績效評價完成率、評價結果應用率四個方面進行考核。
產出指標從重點工作任務完成和履職目標實現兩個方面進行績效評價,其中重點工作任務完成從完成率進行考核;履職目標實現主要從年度履職指標實現率進行考核。
效益指標從履職效益和滿意度兩個方面進行績效評價,其中履職效益從經濟效益、社會效益和可持續影響效益三方面進行考核;滿意度指標主要針對學生和教師的滿意度進行考核。
本次績效自評工作我單位成立了績效自評工作小組,成員包括:組長:王建平,副組長:閆金友,組員:郭曼、范國喜、徐昕、李艷紅。
自評工作小組通過參加人員培訓、討論指標體系設定等基礎工作開展,為績效自評工作提供保障。
自評工作實施:收集預算批復情況、項目合同、支付憑證、政府采購信息以及驗收等資料,對學生和老師開展問卷調查,進行具體績效實施。
自評工作評分:績效自評工作組對取得的評價資料進行審閱、核對并按照評分規則的要求,對各項三級指標完成情況進行初步評分。
將各項三級績效評價指標初步分值提交績效自評工作組集體審定,自評工作組在聽取自評過程、自評證據、自評分析、自評初步分值后,對于初步分值不合理、不恰當的提出修改意見。
績效自評工作組負責撰寫報告的人員按照自評工作組的意見修改初步自評分值、形成最終評分結果,撰寫自評總結報告,完成部門整體績效自評工作。
本次整體績效評價結果為優,得分93分。其中:投入指標得分15分,過程指標得分xx分,產出指標得分30分,效益指標得分30分。
績效目標實現情況分析。
(一)部門資金情況分析。
20xx年共計到位資金54,546.27萬元,其中財政撥款收入46,849.62萬元。共支出55,468.63萬元,其中基本支出22,754.96萬元,項目支出32,713.67萬元。年度結余資金3,774.60萬元。
(二)項目績效指標完成情況分析。
20xx年度我單位共計完成39個項目的自評工作,項目績效評價結果均為“優”。
(三)投入指標完成情況。
投入指標包含2個二級指標,4個三級指標,該項指標設置分值15分,實際得分15分。20xx年投入管理指標完成情況較好,年度履職目標相關性高、工作任務分配科學、績效指標設置合理、預算編制完整、專項資金細化率94.87%。
(四)過程指標完成情況。
過程指標設置三個二級指標,13個三級指標,該項指標設置分值25分,實際得分xx分。主要扣分原因為預算調整率偏高、未進行績效監控和評價結果應用。具體情況如下:預算執行率93.63%;預算調整率11.92%;結轉結余率6.37%;“三公經費”控制率不超預算;政府采購執行率100%;決算真實、資金使用合規、管理制度健全、預決算信息公開、資產管理規范??冃ПO控工作未開展、績效自評工作已完成,部門績效自評工作已完成,評價結果尚未應用。隨著績效自評、績效監控、評價結果應用等工作的持續開展和執行,我校將組織相關員工進行培訓,成立績效管理小組,實現績效評價全方位、全過程全覆蓋三個維度的全面實施。
(五)產出指標完成情況分析。
產出指標設置二個二級指標,25個三級指標,該項指標設置分值30分,實際得分30分。
1.重點工作任務完成情況、履職目標實現情況。
重點工作任務16項均已完成,履職目標9項均已實現。
2.履職目標完現情況分析。
20xx年,在學校領導班子的帶領下,完成20xx年度各項履職目標。
(1)立德樹人方面:我校積極開展多元深化思想政治教育、加強輔導員(班主任)和學生干部隊伍建設、切實加強學生管理3方面工作,取得育人實效,完成立德樹人的履職目標。
(2)不斷提升教學水平,制訂人才培養方案、提升實訓教學水平;提升信息化教學水平;取得喜人的技能競賽成績;完善內部質量管理平臺等造就了教育教學新高地。
(3)完善人才考評和激勵政策和加強“引才、育才、用才”激發了教師活力,也打造了教師評價新方式。
(4)如何能夠突出產教整合,打造服務地方新路徑一直是我校思考的問題。20xx年,我校通過知識講座、學術研討、學術交流活動來提升科研能力;通過校企合作、國際合作形成產教融合,更好地服務地方。
(5)20xx年我校高職共錄取新生6498人,錄取成教大專學生481人,圓滿完成招生任務。
(6)從完成“十三五”規劃執行情況報告,到推進學?!笆奈濉币巹澗幹乒ぷ?,為我校發展遠景規定目標和方向;實施數據中心服務器擴容,完成學校教育信息化基礎建設,為我校信息化未來發展打下堅實基礎;從建立國有資產處置、采購項目履約驗收和校內自行采購工作流程,構建了資產運營的管理體系。目標方向的確定,基礎建設到管理體系構架,我校打造了辦學治校的新體系。
(7)美麗的校園建設,新校區二期建設,打造空間布局新版圖,新職院美麗畫卷正徐徐展開。
(8)提高后勤服務水平,提升后勤服務能力;積極籌措各類資金,做好資金保障工作。完成民生保障,打造服務師生新載體的履職目標。
(9)我校全力做好新冠肺炎疫情防控工作的同時,緊抓安全教育活動、消防和食品衛生安全,建設新模式下的平安校園。
(六)履職效益完成情況、滿意度情況。
較好的履行了20xx年度的履職效益指標,實現了不斷培養高端技能型人才的社會效益指標和健全的'教學組織管理制度、健全的師資隊伍建設機制2個可持續影響指標。通過對學生和教師的問卷調查,被調查學生和教師對新鄉職業技術學院20xx年各項工作的綜合滿意度分別為92%和93%。
發現的主要問題及改進措施。
1、重視預算編制,嚴格執行預算。
加強預算編制的前瞻性,按政策規定及新鄉職業技術學院的發展規劃,結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素,科學、合理地編制本年預算草案,避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況,執行中確需調劑預算的,按規定程序報經批準。
2、加強績效評價全面實施工作的學習培訓。
為實現績效評價全方位、全過程全覆蓋三個維度的全面實施。新鄉職業技術學院將組織相關學習培訓,規范部門預算收支核算,一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準,嚴格按項目和進度執行預算,增強預算的約束力和嚴肅性。二是落實預算執行分析,及時了解預算執行差異,合理調整、糾正預算執行偏差,切實提高部門預算收支管理水平。
績效自評結果擬應用和公開情況。
新鄉職業技術學院成立了專門的績效評價小組對預算執行情況分類匯總并分析,提高下一工作年度預算編制的科學合理性。
績效自評工作的經驗、問題和建議。
無。
其他需要說明的問題。
無。
(一)部門職能職責
彌勒市婦幼保健院主要工作職能是:
為轄區內婦女兒童提供健康保健服務。承擔全市婦幼衛生、計劃生育業務技術指導任務,開展婦幼健康服務與管理、生殖健康服務、信息管理、健康教育和交流合作、婦女兒童臨床診療及危重癥救治、計劃生育、避孕藥具發放服務管理等工作。
(二)20xx年度單位收支情況
1.財政撥款收入情況
彌勒市婦幼保健院20xx年度部門財政撥款收入總計7,875,072.5元,為基本支出財政撥款收入。
2.財政撥款支出情況
彌勒市婦幼保健院20xx年度部門財政撥款支出總計7,875,072.5元,為基本支出財政撥款支出。
3.財政撥款全年執行情況
彌勒市婦幼保健院20xx年度部門財政撥款基本支出部分:年初預算數為6,275,114.72元,預算確定數為7,875,072.5元,全年執行數為7,875,072.5元,全年執行率為100.00%。
20xx年,彌勒市婦幼保健院全面落實常規婦幼衛生各項工作;基本公共衛生項目(婦幼包)工作;關愛婦女兒童健康行動項目工作;常規醫療服務管理工作。
20xx年度年初績效目標的設定情況,如:孕產婦hiv、梅毒、乙肝檢測檢測人次不少于9500人次;提供了免費孕前優生健康檢查服務不少于1685對;住院分娩活產數不少于4797人;新生兒疾病苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率不低于93.00%;新生兒訪視率不低于91.00%;門診人次增長率不低于3.00%;婚前醫學檢查率不低于80.00%;三公經費不超過63,312.00元;出院人次增長率不低于3.00%病床使用率不低于80.00%;年度內派出人員參加培訓不少于350人等。
彌勒市婦幼保健院根據《彌勒市財政局關于對全市預算單位20xx年度部門整體支出績效目標進行跟蹤評價的通知》要求,由財務部門和其他業務科室配合完成資料收集、報送工作。我們在彌勒市婦幼保健院提供資料數據基礎上進行跟蹤評價。
(2)部分未實現的績效目標主要因為未開展該項工作,屬于非項目縣;
(3)部分績效目標未能實現主要因為年度指標值設定不合理。如:設定年初指標值跟蹤隨訪高危孕產婦專案管理不少于2650人,全年完成情況為1780人,完成目標可能性為“未完成”,原因是:全市婚前醫學檢查人數較去年下降,所以今年的分娩量較去年減少。
彌勒市婦幼保健院20xx年度部門整體支出績效跟蹤評價最終得分88分,等級為“良”,通過對單位上報資料分析和對各項指標完成情況的分析,綜合評價結論如下:
彌勒市婦幼保健院20xx年度部門整體支出預算管理績效指標明確;各項支出合理有效,資金支付進度與績效目標實現程度基本吻合。但也存在不足,詳見“六、存在的問題”。
(一)年初設定績效指標可實現性低,甚至部分指標完全不可能實現的問題。彌勒市婦幼保健院共設定年初三級績效指標71項,未完成指標16項,占總指標22.53%;未實施指標3項,占總指標4.23%。
(二)績效目標編制缺乏系統性和合理性,缺乏過程的溝通和溝通不恰當,績效目標設定隨意性強,不嚴密。
(一)彌勒市婦幼保健院應當樹立正確的觀念,建立系統的'、有效的,全過程的績效管理體系;科學合理預算編制,提高部門預算質量,進一步完善和健全預算編制機制和制度,完善預算管理考核機制,提高資金使用效益;加強監督,強化預算約束。
(二)彌勒市婦幼保健院應當定期開展相關培訓課程。
為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《岳陽財政支出績效評價結果應用管理辦法》(岳政辦發〔2017〕27號)、《市財政局2018年預算績效管理工作方案》要求,我們組織開展了2018年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
預算批復后,我局印發了《市財政局關于開展2018年度財政支出績效運行跟蹤監控工作的通知》(岳財績〔2018〕5號),督促市直預算單位對照年初批復的績效目標,同步對2018年度前三季度財政資金的項目實施進度及預期實現程度進行跟蹤監控。監控對象為納入2018年度市委市政府綜合績效考評的72家市直單位;監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
本年度市直單位績效跟蹤監控工作,涉及部門整體支出應報72家,實報52家,占比72.2%;受監整體支出累計預算安排13.09億元,實際支出15.95億元,其中基本支出10.77億元,項目支出5.14億元,結余0.04億元(附件3);涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態。財政部門主導監控促推支出進度,資金撥付及時;部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
進度到位情況。重點監控的12個專項涉及14個資金使用(單位)分項。涉及專項資金預算8889萬元,1-9月財政實際下撥4701萬元,占預算安排資金52.89.%;項目單位實際支出3956萬元,資金支出實現率84.16%,其中經費支出810.54萬元,占比20.49%,項目支出3146萬元,占比79.51%。其中:12個專項資金進度完成較好的8個;完成進度75%以下4個占比1\3,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
(一)項目立項背景和依據。
自20xx年2月成立以來,我局堅持工作職能職責導向、目標導向、結果導向,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決落實黨委、政府決策部署,聚焦全縣確定的各項目標任務,謀劃和推動機關事務工作,為黨政機關規范高效運行提供有力后勤保障的服務機關,深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神,持續深化機關事務重點領域改革,著力提升保障水平和管理效能,機關事務工作邁上新臺階,推進瀘西高質量跨越發展添磚加瓦。
(二)項目績效情況。
1.按照《縣級機關公務用車保障中心管理運行方案(試行)》,選用車況較好的車輛80輛,其中:縣委機關辦公區停放20輛,縣政府機關辦公區60輛,用于保障各部門機要通信和應急工作;保障各部門跨區域出差、到公共交通無法保障的地區下鄉、調研、大型會議、重大接待等公務活動。
2.加強公務用車信息化管理。自20xx年1月正式啟用彩立方公務用車信息化綜合服務平臺,信息化平臺通過對每輛車安裝gps衛星定位系統終端,對用車人信息,運行狀態,監控狀況,實時位置以及運行軌跡進行監控。
3.實行用車預約、申請、審批制度。明確縣級機關公務用車原則上須提前1天預約,同時,提供公務活動內容、用車時間、乘車時間和乘車地點等信息。實行24小時服務制度,確保公務用車出行。
4.加強司勤人員管理。按照《瀘西縣縣級機關公務用車保障中心車輛及駕駛員管理辦法(試行)》,經常性教育司勤人員遵守紀律、服從管理調配,嚴守交通法規,確保安全出行。
5.強化公務用車管理。實行車輛定點停放,縣級機關公務用車保障中心車輛統一停放在縣委、縣政府辦公區停車場內。及時繳納車船使用稅、辦理車輛保險、油卡充值、etc充值等手續,及時做好車輛維修、保養工作,提高安全性能,保障縣級領導及各部門工作需要。
6.嚴格執行車輛收費標準。嚴格按照公務交通補貼保障區域外出差公務用車收費標準和公務交通補貼保障區域外縣域范圍內下鄉公務用車收費標準執行。
二是使縣委、縣政府大院辦公場所環境進一步優化;
1.健全完善管理機制,強化全縣黨政機關辦公用房管理及周轉房管理。推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進黨風廉政建設和節約型機關建設,起草了《瀘西縣黨政機關辦公用房管理實施細則》和《瀘西縣易地調動領導干部周轉住房管理實施細則》。
2.周轉房管理及維修維護??h政府大院22幢房屋由于建筑年代時間過長,墻面嚴重脫落,存在安全隱患,20xx年5月完成房屋鑒定工作,同時在5月初維修、改造了一套周轉房,對周轉房水電維修5次。
3.水電設備設施管理。經常性的對消防設施進行定期巡查,對供排水管道進行維護檢修,對下水道清淤除障,對便槽、供電線路等相關公共設備設施進行維護檢修,有效預防和排除各類安全隱患,保障了辦公大樓、公共區域各套設備設施的正常運轉。
4.安全保衛管理。由于縣委和政府大院的特殊性,我局高度重視安全保衛工作,始終以“提高警惕、警鐘長鳴”為宗旨,充分結合鞏固“平安公務大樓”建設成果的契機,強化物防技防措施,增強安保人員的安全防范意識,克服僥幸心理,對安全保衛人員進行經常性教育培訓。
5.穩步推進公共機構節能工作。加強節能宣傳。在機關大院醒目位置張貼節約資源能源小常識,在機關大樓各衛生間、辦公樓水槽旁等耗能設施設備處設置節約用水、節約用電等提示標識。通過多種方式在機關大院內努力營造節能減排的良好氛圍,帶頭做到并引導大院干部職工自覺養成節能的良好習慣。
三是公務接待、會務服務進一步規范;
1.標準化會務服務逐步走上軌道。通過參加州級培訓和與周邊兄弟縣市交流學習打開了會務服務人員視野,采取“請進來”與“走出去”相結合的方式,對相關人員進行儀容儀表、禮貌用語、迎賓禮儀、會務接待、宴會服務等進行實操培訓。
2.嚴格執行公務接待標準,圓滿完成各項接待任務。嚴格按照《瀘西縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》《瀘西縣進一步規范國內公務接待工作運行機制》相關規定,強化接待人員業務能力,做到既嚴格執行規定,又提供周到細致的接待服務。
(三)項目資金安排和支出情況。
1.項目資金安排落實情況。
20xx年度撥付縣政府管護及機關食堂勞務經費補助1482400元(瀘財預〔20xx〕347號),撥付省委巡視組及省督查工作經費199699元(瀘財預〔20xx〕311號),20xx年撥付項目資金1682099元。
2.項目資金實際使用情況分析。
事業支出-項目支出-2010303一般公共服務支出-機關服務-縣政府大院管護及機關食堂勞務費經費補助1482400元(瀘財預〔20xx〕347號),用于保障單位臨聘人員勞務費支出、縣委縣政府大院衛生保潔物業管理支出、政府機關大院保安服務支出、政府機關大院綠化養護支支出。其中:辦公費支出1194元;物業管理費支出239236元;維修維護費112177元;培訓費634元;公務接待費1640元,材料費7337元;勞務費628983元;公務用車運行費94800元;其他商品和服務支出46051元;辦公設備購置212348元;大型修繕138000元。
事業支出-項目支出-2010399一般公共服務支出-其他政府辦公廳(室)及相關機構事務支出科目撥付省委巡視組及省督查工作經費199699元(瀘財預〔20xx〕311號)用于列支省委巡視組及省督查工作經費。其中:公務接待費151763元;其他商品和服務支出47936元。
(四)項目實施情況。
1.項目組織情況。
按照項目績效管理有關規定,遵循客觀、實事求是、公正、公開的原則,對項目決策、準備、實施等進行了自我評價。
2.項目管理情況。
項目管理經局會議研究具體實施情況,指定公共設施管理科具體負責,同時按項目進度與財務科對接付款方式,做到事前有預算,事中有監督,事后有驗收的原則落實好項目各項指標達到規范要求。
20xx年,在縣委、縣政府的領導和上級部門的指導幫助下,圍繞年度目標任務,從整體情況來看,嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中,遵守相關制度,“三公經費”從嚴管理,通過政府管護及省委巡視、督查項目實施,保障了機構改革后縣級黨政機關后勤保障工作得以順利開展及加強完善了辦公用房管理、公務接待、會務服務等工作。
(一)公務用車持續運轉存在保障隱患。由于財政困難,大部分單位不能按期繳納公務用車使用費,加之部分車輛老化嚴重,里程最多的達50余萬公里,隱藏的修理等費用較大,在暫不能購買新車的情況下,持續保障難度較大。加之縣級部門財政困難,全縣各預算單位均不能保障預算內支出,導致公務用車使用費無法按時收繳,截至目前累計400余萬元公車使用費未收繳,導致平臺運轉極度困難。
(二)公共設備設施逐漸老化,管理維修維護難度大??h委、縣政府辦公樓及周轉房投入使用年代過長,大樓設施隨著時間長、使用頻率高,維修量及維修費用呈逐年增加的態勢。而且大樓內設備設施分布零散,并且很多設備技術含量要求很高,需相關專業人員進行調試維修,導致維修維護經費成本投入越來越大,逐步顯現出工作量大、人員調度緊張、經費投入高的問題。
(三)治安綜合管理任務重,服務滿意度眾口難調??h委、縣政府機關大院安全保衛工作涉及范圍較寬,安全保衛執勤點多而散,外來辦事的車輛和人員絡繹不絕,加之疫情防控期間,安全保衛工作任務艱巨,面臨新的挑戰。
(一)強化用公務用車運行費管理與使用。一是對部分車況不佳、隱藏修理費用高的車輛及時處理,待車輛購置相關政策出臺后分批在限編內購買;經費納入財政預算。二是統計各單位、各部門的用車情況,記錄空閑的車輛和駕駛員,將情況如實上報相關領導,把空閑的車輛用起來。
(二)全力提升公共設施管理水平。強化公共設施管理的相關專業知識學習培訓,進一步規范公共設施管理工作,按照統一標準、統一服務的要求,進一步提升對縣委、縣政府大院相關物業管理水平。對工作人員進行專業培訓,設專人負責,開拓員工的創新意識,增強責任意識。
(三)全力加大黨政機關辦公用房管理力度。一是制定瀘西縣黨政機關辦公用房管理實施細則,按照“統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置”四統一的要求,對現有辦公用房進行集中清理,嚴格按照辦公用房使用標準,清理和整改超標用房;二是配備專職管理人員,對辦公用房和周轉用房建立全縣黨政機關辦公用房數據庫,實行集中統一管理,并進一步盤活縣委、縣政府大院以外的獨立辦公用房,對閑置或超標的,在全縣機關事業單位內調劑使用。
(四)全力提升公務接待水平。進一步規范公務接待,有效發揮接待工作在全縣經濟發展和對外交往中的“窗口”、“橋梁”作用。一是認真執行中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則、《黨政機關國內公務接待管理規定》《云南省黨政機關國內公務接待管理辦法》《紅河州黨政機關國內公務接待管理實施細則》和《紅河州進一步規范國內公務接待工作運行機制》以及《瀘西縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》和《瀘西縣進一步規范國內公務接待工作運行機制》,規范接待標準,明確接待分工,簡化接待流程。二是學習借鑒州機關事務局及接待辦、彌勒、蒙自和河口等縣市做法,整合全縣各機關公務接待場所,制定統一的接待標準。三是進一步做好調查研究,與各酒店完善接待協議,嚴格接待標準。四是強化公務接待過程管理、采購管理和經費管理,嚴格執行廉政規定,強化接待紀律。
(五)全力提高會議服務質量。對縣委、縣政府綜合性會議室及縣會務中心進一步完善相關設施設備,不斷加強會議服務人員專業化培訓,切實提高會議服務水平。
(六)全力盤活日常財務收支管理。一是財務科人員將謹記不踏紅線,不打擦邊球,時時以財經紀律、法規和國家統一的會計制度作標準,在處理賬務時知法知規做好每一筆分錄,做到對工作負責,對領導負責,對自己負責。在支出這一環節,我們量入為出,以預算確定支出范圍,以收定支,做到支出有預算,以收支預算管理來規范單位財務管理工作。二是做好固定資產的入賬登記工作。認真貫徹好《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》,開展好資產清查工作,認真核對梳理,對新購符合登記固定資產的辦公用品進行卡片錄入,對公務用車保障中心過戶車輛進行數據核對,完成固定資產入賬工作,做到卡片賬與登記賬一致,登記賬與報表數據相符,完成好固定資產管理各環節的工作。
(一)制定工作目標。
績效評價是由單位領導和全體職工實施的`、旨在提高行政事業單位管理服務水平和風險防范能力,促進單位可持續、健康發展,實現行政事業單位管理服務目標所制定的政策和程序。為更好地達到績效評價預期效果,單位制定績效目標促進績效管理工作取得成效。一是達到管理和服務活動的合法合規;二是可靠性財務報告及相關信息真實、完整;三是提高管理服務的效率和效果,實現單位各項工作有效推進。
(二)堅持績效評價基本原則。
1.堅持全面性原則??冃гu價應當貫穿于單位各項經濟業務和事項。因為,在績效評價程序的所有環節中,有一個環節沒有發揮作用,所有起作用的環節,也會變得無用或作用較小。
2.堅持重要性原則。
績效評價應當在所有項目績效評價的基礎上,關注重要業務事項和重點項目業務領域。
3.堅持適應性原則。
績效評價應當與單位實際情況相匹配,績效評價不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經驗,拿過來不一定能用,單位發展的不同階段、外部環境的變化,績效評價都要隨之變動。通過對績效評價一定時期的實施,也取得一定的成效:一是單位領導加強了對績效評價的認識,對項目績效評價的實施帶動了其他工作的有序開展;二是通過對項目績效評價指標的落實,明確了單位職責;三是取得一定的信息基礎,信息與溝通是行政事業單位及時、準確地收集、傳遞與項目績效評價相關的信息,并在行政事業單位內部、單位與外部之間進行有效溝通。
(一)健全績效評價體系。單位應當按照績效評價要求,在單位主要負責人直接領導下,建立適合本單位實際情況的績效評價體系,全面梳理業務流程,明確業務環節,實現績效評價體系全面、有效實施。
(二)建立績效評價制度,促進內部信息共享。針對績效評價建立和實施的實際情況,單位應當按照績效評價要求積極開展績效自我評價工作。單位績效自我評價情況應當作為部門決算報告和財務報告的重要組成內容進行報告。積極推進績效評價信息公開,通過面向單位內部和外部定期公開績效評價相關信息,逐步建立規范有序、及時可靠的績效評價信息公開機制,更好發揮信息公開對績效評價建設的促進和監督作用。
(三)加強監督檢查工作,加大考評問責力度。監督檢查和自我評價,是績效評價得以有效實施的重要保障。單位應當建立健全績效評價的監督檢查和自我評價制度,通過日常監督和專項監督,檢查績效評價實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環節,進一步改進和加強績效評價;通過自我評價,評估績效評價的全面性、重要性、制衡性、適應性和有效性,進一步改進和完善績效評價。
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為加快財政支出進度,提高資金使用績效,根據《區區級部門預算績效運行監控工作規程》(復財〔2020〕59號)要求,我們組織開展了2020年度財政資金績效運行跟蹤監控系列工作,現將有關監控情況報告如下:
我單位的資金情況:監控范圍為2020年度部門整體支出和專項資金共19個。支出預算執行情況。截止2020年6月30日,本部門支出預算已支付73908.23萬元。
1.工作未開展的項目有4個。
2.預計年底能實現績效目標的項目有4個,涉及資金25365萬元;不能完成績效目標的項目有0個,涉及資金0萬元;預計年底完成情況與年初目標差距較大的項目有0個,涉及資金0萬元。具體統計表如下:
3.偏差原因分析:重點監控19個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放。項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
4.監控過程中采取的整改措施及整改結果??冃н\行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
預算批復后,我局印發了《市財政局關于開展2018年度財政支出績效運行跟蹤監控工作的通知》(岳財績〔2018〕5號),督促市直預算單位對照年初批復的績效目標,同步對2018年度前三季度財政資金的項目實施進度及預期實現程度進行跟蹤監控。監控對象為納入2018年度市委市政府綜合績效考評的72家市直單位;監控范圍為2018年度部門整體支出和100萬元以上(含100萬元)專項資金。
本年度市直單位績效跟蹤監控工作,涉及部門整體支出應報72家,實報52家,占比72.2%;受監整體支出累計預算安排13.09億元,實際支出15.95億元,其中基本支出10.77億元,項目支出5.14億元,結余0.04億元(附件3);涉及項目支出應報89個,實報69個,占比77.5%。受監專項預算安排資金4.39億元,預算到位資金2.42億元,實際支出2.16億元,支出實現率89.3%(附件4)。對比財政預算進度統計,前3季度完成年初下達市級部門預算的平均支出進度為68.3%,項目支出實現率高于預算支出進度21%。1-11月市級部門預算的平均支出進度89.6%,績效運行進度可控。
預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態。財政部門主導監控促推支出進度,資金撥付及時;部分預算單位對專項資金績效自行監控較好,績效目標運行清晰,對發現的問題能提出相應的糾偏措施或建議。但仍存在專項資金使用與管理偏差滯后因素。一是近半數單位未能按節點及時監控,績效監控缺乏責任約束(附件5)。二是績效監控報告質量不達標,填報內容簡單,對績效目標偏差問題缺乏有效分析,無法監控績效目標的實現程度,還有待進一步提升預算單位整體績效管理理念??冃ПO控已納入市政府綜合績效考評指標,對未響應支出節點實施績效監控的預算單位,將對應扣分。
在預算單位前3季度自行監控基礎上,我們針對專項資金管理可能存在較薄弱環節的民生支出熱點項目,擇選了“城鄉最低生活保障、環境監測及監控能力建設及近四年河道采砂實際規劃編制”等12個專項,組織第三方開展績效運行重點跟蹤監控。經過近2個月的現場實地勘查、聽取進度情況匯報、查閱相關財務資料等監控評價方式,按程序出具第三方績效運行跟蹤重點監控報告。
進度到位情況。重點監控的12個專項涉及14個資金使用(單位)分項。涉及專項資金預算8889萬元,1-9月財政實際下撥4701萬元,占預算安排資金52.89.%;項目單位實際支出3956萬元,資金支出實現率84.16%,其中經費支出810.54萬元,占比20.49%,項目支出3146萬元,占比79.51%。其中:12個專項資金進度完成較好的8個;完成進度75%以下4個占比1\3,如:市疾控中心及一醫院艾滋病防治專項、市國土資源局拆遷中心專項、市科協科普專項等資金,支付進度率僅為60%(附件2)。
績效偏差情況。重點監控12個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放??冃畲嬖诘墓残詥栴}主要是項目績效目標不匹配,沒有細化的量化指標,項目實施進度影響資金使用進度。單個受監項目的個性指標不明確,對應不同的問題偏差。具體情況詳見各項監控分析。
本年度開展的預算績效運行監控與財政重點監控,得到了局業務科室及資金使用單位的配合與支持。經過近2個月時間的績效運行信息采集,我們認為第三方績效監控報告(湘恒興會字〔2018〕第090號)所反饋的績效運行情況較為客觀、真實,其評價結果可作為財政預算執行精細化、加快資金撥付進度及綜合績效考評的參考依據。
一是強化項目單位對資金績效實現情況的責任約束,對專項資金偏離預算績效目標的支出,及時采取有效措施予以糾正,讓資金管理人、使用人皆知“自家的錢怎么花的,花得怎么樣,存在什么責任”,進一步規范專項資金使用績效。
二是加強財政資金使用效益跟蹤“回頭看”,反饋局業務科室針對資金績效運行狀況,及時預控、查找資金使用和管理過程中的薄弱環節,提出糾偏措施;對本年度尚未啟用的預算資金、沉淀的結余資金給予及時收回,加快資金撥付進度,確保后續績效目標的有效實現提供有力支撐。
馬跡塘鎮政府下設機關機構包括黨政辦、財政所、組織辦、計生辦、招商引資辦、農業農村辦、扶貧工作站、村賬鎮管辦、綜治辦、安委辦、重點工程建設辦、民政所、人力資源與社會保障中心、農村清潔工程辦、城鎮建設投資公司、國土規劃城建環保所、紀委監察室、文體衛站、便民服務中心等辦站所,屬行政機關。
2018年馬跡塘鎮人民政府編制人數132人(其中行政編制73人、全額事業編制56人、工勤編制3人),實有在職人員121人(其中行政和參公58人、全額事業在職55人、自收自支事業在職8人),退休人員92人。
主要職能是貫徹落實國家政策,嚴格依法行政;實施社會公共管理,提供社會公共服務;發展鎮村經濟、文化和社會事業;維護社會秩序,確保社會穩定;按計劃組織本鎮財政收入和稅收收入的征收,完成國家財政計劃;制定并部署重點工程建設等。
2018年重點。
工作計劃。
:完成縣下達的農村公路硬化、危橋改造任務;完成馬跡塘仙洲路棚戶區改造項目;完成驚石農業科技公司項目;完成天府廟棚戶區改造項目;丫峰生豬養殖項目等等。
當年可用財力2848.24萬元。
全年預算總支出2848.24萬元,其中公用經費共2274.5萬元,公用經費是為保障各部門正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出,其中包括工資福利支出1350.22萬元,對個人和家庭補助466.06萬元,商品和服務支出458.22萬元(其中:辦公費用120.65萬元,三公經費23.12萬元)。項目支出合計573.74萬元。
制定并部署重點工程建設、基礎設施建設等;辦理上級縣委、縣政府政府交辦的其他事項;全年實現財政總收入2848.24萬元。
根據《德江縣預算績效管理實施辦法》《德江縣財政局關于印發德江縣預算績效管理實施辦法》(德財績[20xx]2號)等文件的通知要求,我單位組織開展了20xx年度財政資金績效運行跟蹤監控等工作,現將有關監控情況報告如下:
20xx年德江縣財政局安排我單位部門預算資金如下:
德江縣財政局《關于批復20xx年部門預算經費的通知》德財預〔20xx〕1號,下達我單位20xx年度部門預算962.31萬元。
1、基本支出876.11萬元,其中:人員支出819.01萬元;日常公用支出57.10萬元。
2、項目支出86.20萬元。
(一)部門預算1-9月份執行情況。
20xx年1-9月份總支出1404.53萬元,其中:人員支出571.15萬元;日常公用支出37.54萬元;項目支出795.84萬元(全部是上級撥款)。
(二)全年績效目標預計完成情況。
按照年初編制的績效目標,我單位主要做了以下方面的'工作,保證了績效目標的有序推進,為完成20xx年度預算績效目標奠定了基礎。
1、加強經濟運行監測,促進經濟恢復增長。
2、狠抓重大項目建設,積極擴大有效投入。20xx年我縣列入省市重大項目47個,總投資243.82億元,年度計劃投資44.07億元,其中省級項目42個,市級項目5個;從項目分類看:收尾項目6個,續建項目12個,新建項目15個,預備項目14個。20xx年我縣申報獲批省級重大項目前期工作經費項目1個即德江縣整縣推進高標準農田建設項目獲得前期費用資金100萬元。截至9月,省市重大項目完成投資33.44億元,完成年度目標的75.88%。新建項目計劃開工6個,實際開工2個;收尾項目6個,目前完工3個。
3、強化投資建設管理,不斷提升投資效益。1—8月,全縣固定資產投資累計完成54.50億元,同比增長1.3%。9月單月完成投資8.7億元,預計增速8.12%,預計排位繼續靠前。截止8月底,全縣新增500萬元以上項目入庫36個,總投資50.19億元,其中500-5000萬元15個,總投資3.28億元,5000萬元以上21個,總投資46.91億元。9月份擬入庫2個,總投0.4億元,入庫資料經初審已報統計部門待反饋。
4、強化統籌協調力度,積極向上爭取資金。一是謀劃申報并通過國家審核地方政府專項債券項目41個,截止目前獲批項目4個,獲批資金4.65億元。謀劃申報中央預算內資金項目17個,截止目前獲批項目3個,獲批資金1649萬元。二是資金爭取情況。申報新型城鎮化信貸資金項目5個,總投資20.66億元,擬申請信貸金額13.89億元。申報新型城鎮化基金投資項目五批次33個,總投資71.65億元,擬申請基金17.05億元。申報“三改”項目1個,投資3.09億元,擬申請資金0.62億元。
5、促進服務經濟發展,不斷優化產業結構。一是營利性服務業和勞動工資方面。按月按季監測、督促數據報送,開展企業摸底排查培育工作,預計兩項全年增速全市排名居中;二是資金爭取方面。組織德江縣煎茶冷鏈物流園及道路工程(一期)和黔東北冷鏈物流中心(一期)項目分別申報了黔貨出山冷鏈物流和物流降本增效專項20xx年省級預算內投資補助和現代服務業專項資金;三是軍民融合方面。推薦我縣6家本地涉農企業農特產品進軍營,開展了國防潛力數據調查工作。四是規劃編制工作。我縣“十四五”現代服務業發展規劃編制工作有序推進,目前正在對文本進行修改形成送審稿;五是按時對內陸開放型經濟試驗區建設和現代服務業發展十大工程工作推進情況進行統籌調度。
6、強化優勢產業地位,不斷加強基礎建設。一是下達德江縣20xx年石漠化綜合治理專項20xx年第十五批省預算內基本建設投資100萬元;二是已下達中央預算內、財政預算內以工代賑資金兩批次727萬元,其中:申報以工代賑示范工程中央預算內資金500萬元,財政預算內資金227萬元;三是已下達貴州省藏糧于地藏糧于技專項(高標準農田建設項目)20xx年中央預算內投資2113萬元,省級預算內投資887萬元,20xx年第一批省級基本建設前期工作費用100萬元;四是已下達生態環境保護和修復專項德江縣20xx年武陵山區生物多樣性保護中央預算內投資4100萬元。五是謀劃和編制上報德江縣高山鎮鹿溪村鹿溪壩區提級改造、德江縣洞灣村肉牛養殖配套基礎設施建設項目,積極爭取以工代賑示范工程中央預算內資金、財政預算內資金支持,其中:申報以工代賑示范工程20xx年中央預算內資金800萬元,以工代賑示范工程20xx年中央財政預算內資金300萬元。六是組織申報貴州省銅仁市德江縣風力發電項目、s303德江縣龍泉至縣城公路改擴建工程20xx年西部大開發重點項目前期工作補助中央預算內資金1300萬元。七是編報貴州省德江縣萬畝核桃示范園林下經濟基礎設施建設項目,擬申報省級預算內投資200萬元;八是擬定《德江縣(革命老區)振興發展基礎設施建設急需國家層面解決的問題清單》逐級上報,涉及昭通至黔江鐵路、重慶至柳州鐵路、楓香溪紅色小鎮建設項目以及財政政策、金融政策、投資政策、土地政策、生態補償政策等內容。九是協調完成20xx年高山鎮旋溪村土地堂至中和村蘇家坪農村扶貧公路工程決算審計等相關工作。十是擬草《德江縣深化農村公共基礎設施管護體制改革實施方案》報縣政府審定印發實施。十一是擬草《在全縣農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施方案》報縣政府審定印發實施。
7、全力推進社會事業,扎實提升民生福祉。一是完成德江縣一中多功能教室項目、泉口中學學生宿舍及運動場項目、錢家中學學生宿舍食堂及綜合樓項目、實驗中學綜合樓項目的可行性研究報告上會評審工作;二是做好項目儲備及申報工作,完成儲備項目在重大項目庫及在線審批監管平臺的錄入工作。通過國家重大建設項目庫完成11個中央預算內投資項目的申報工作,擬爭取中央資金8416萬元。截至目前,本年度爭取中央資金項目6個,總投資6951萬元,中央資金3857萬元。
8、加強環境保護力度,促進生態文明建設。一是編報武陵山區生物多樣性保護面積2.7萬畝,20xx年生態保護和修復領域中央預算內投資1350萬元。二是編制謀劃農村生活污水治理、流域斷面環境治理、農村人居環境整治、生態循環農業整縣推進示范、國家儲備林建設等42個項目,爭取納入《烏江流域“十四五”生態環境保護與修復實施方案》。三是編制上報德江縣天麻全產業鏈建設,申報長江經濟綠色發展專項20xx年中央預算投資10000萬元。四是協調配合縣林業局、自然資源局、財政局等部門落實20xx年退耕還林還草工程矢量數據圖斑面積6萬畝,編制完成20xx年退耕還林還草、20xx年武陵山區生物多樣性保護工程初步設計報市發改委審查后批復。五是協調部門開展20xx年石漠化綜合治理工程建設前期工作,開工建設20xx年石漠化綜合治理工程。
9、改善人民生活環境,扎實推進城鎮建設。根據上級要求,共謀劃了新型城鎮化補短板強弱項重點項目335個,總投資470.37億元。同時,根據全縣招商引資工作推進會議精神,重點謀劃新型城鎮化招商引資項目6個,投資37.3億元。申報排水設施建設20xx年中央預算內投資項目1個,投資4200萬元,擬申請中央預算內投資20xx萬元。申報20xx年省級財政資金項目13個,總投資2.55億元,擬申請省級財政資金1.78億元。申報20xx年省級項目前期工作費用預算13個,擬申請前期工作費用750萬元。申報20xx年省級專項資金補助項目57個,總投資13.7億元,擬申請省級專項補助資金10.58億元。
10、加強糧食安全監管,確保糧食存儲安全。一是開展20xx年度《社會糧食供需平衡調查》工作,組織人員深入全縣8個鄉鎮、9個村、16個村民組,共調查40戶187人家庭糧食產量和油料產量,據此推算20xx年糧食產量174640噸,油料3238噸;二是開展《20xx年4月末鄉村居民戶專項存糧調查》工作,組織人員深入全縣8個鄉鎮、9個村、16個村民組調查統計,20xx年4月末鄉村居民存糧29460噸;三是按照20xx年最新的《糧食流通管理條例》,貫徹實施了糧食收購許可備案制度,目前備案企業(個體)共5家,收回原有《糧食收購許可證》5份;四是組織涉糧企業共同開展20xx年世界糧食日和國家糧食安全生產周宣傳活動,按照要求及時上報了工作開展情況;五是指導縣級儲備糧企業,完成3900噸縣級儲備糧輪換任務,順利實現本縣儲備糧集中儲存管理。
11、切實加強物價監管,確保市場價格穩定。一是保供穩價,半年來對油、肉、蔬菜、口罩、消毒液等45種重要民生商品實行了監測,共發布監測信息46期,月度分析10期,我縣重要民生商品價格基本穩定。二是完成了我縣污水處理成本監審,調整了城區天然氣(lng)銷售價格和安裝服務設施建設費標準和公辦幼兒園保教費調整。三是開展對水電氣行業的收費項目和收費標準專項清理,涉及問題已及時核實處理。四是嚴格按照省發改委要求,及時、準確、完整地上報了上半年各項農本調查數據。五是協助司法和紀檢監察機關對涉案財物價格進行認定,共受理了68件,認定金額803萬元。六是及時完成了縣教育部門營養餐詢價、煎茶鎮垃圾發電廠垃圾用量核實和農村飲水整改等工作。
12、合理開發新型能源、不斷優化能源結構。一是銅仁市天然氣管道縣縣通工程項目德江境內20xx年已完成分輸場站、閥室、烏江重點、難點穿跨越施工圖設計及評審工作。二是20xx年督促明陽集團公司在德江成立分司。同時督促其完成風資源評估報告的編制并報審省氣象中心評審;三是由于《德江縣雙壩風電項目》和《德江縣楓溪風電項目》的測風協議已于20xx年9月30日結束,計劃將在11月積極組織及配合兩個項目的簽約合作工作開展,我局向縣政府已提交了《關于審定廣東明陽智慧能源集團股份公司提交開發德江縣雙壩風光互補、楓香溪風力發電項目投資開發框架協議》的請示。四是20xx年完成楊芳、田程分布式屋頂光伏發電建設項目2家。五是截至10月,垃圾發電量5600萬kwh。六是按市發改委5月下達20xx年度充電基礎設施建設計劃目標任務,我縣20xx年已完成充電任務。
(三)部門預算績效目標調整情況。
部門預算績效目標無調整。
(一)全年部門預算預計執行情況。
德江縣發展和改革局按照部門預算下達情況,根據工作進度正常支付,截至9月底,執行率已達到145.95%(其中:本年預算執行率這63.25%),預計到年末執行率可達到95%以上。
(二)全年績效目標預計完成情況。
20xx年本單位年初整體支出績效目標為962.31萬元,其中:1-9月基本支出年初績效目標為608.69萬元,其中人員經費1至9月完成571.15萬元,預算執行率為69.74%;其中日常公用經費1至9月完成37.55萬元;預算執行率為65.76%;項目支出年初績效目標為86.20萬元,1至9月完成795.84萬元(全部是上級撥款),實際預算執行率為0。
(三)績效目標偏差原因分析。
截止到9月底,全年資金績效目標無調整,因此,績效目標無偏差。
1.存在問題:項目績效管理不夠精細。
2.下步工作打算:加強績效管理意識,提高績效管理水平。一是強化主體責任意識,將績效管理與預算執行有機銜接,積極推進預算績效管理,提升部門預算管理質量、部門績效管理水平;二是落實績效管理制度,提升績效自評質量,參照相關管理制度和操作規程,以部門職能職責和績效目標為基礎,合理細化設置績效指標,全面反映項目支出效益。
為加強xx自治州農業委員會(以下簡稱“本單位”)財政專項資金管理,強化項目支出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高本單位財政資金的使用效益,根據財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔xx〕285號)、《xx省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》(湘政發〔xx〕33號)、《xx省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(湘政發〔xx〕8號)、《xx自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔xx〕2號)、《xx州財政局關于開展xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20xx〕5號)等文件的要求,本單位組織力量在工作總結和數據收集、整理、匯總、分析、核查等各項工作的基礎上,對本單位xx年農業專項業務經費的資金來源、使用、管理和效益情況進行了自評,形成xx年農業專項業務經費績效評價報告如下:
(一)項目單位基本情況
xx自治州農業委員會系全額撥款正處級行政單位,統一社會信用代碼為11433100mb0t81628p,單位地址吉首市乾州街道世紀大道1號。
(二)項目立項概況
為深入貫徹落實中央、省委農村工作會議、全省農業工作會議及州委經濟工作會議、農村工作會議精神和部署安排,把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手,深入推進農業供給側結構性改革,大力推進農村改革創新,加快轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和農民持續增收,確?!笆濉币巹澚己冒l展勢頭,使全州農村經濟社會發展邁上新臺階,州本級財政xx年給本單位安排農業專項業務經費224.54萬元,用于指導全州農業生產等方面。
專項長期績效目標:圍繞州政府確定的目標管理任務,組織指導縣市農業局抓好農業生產新技術推廣,開展農業技術培訓,提高農業生產者科技素質,確保糧食穩產增產,特色農業產業健康發展。以發展生產脫貧工程總攬農業農村工作全局,全力推進發展生產脫貧工程,加快貧困人口脫貧致富步伐。創建覆蓋全區域、全產業、全品類的農產品區域公用品牌,彰顯我州農產品“綠色、生態、有機、富硒”特色,提升品牌知名度和產品競爭力。通過調研、考察、學習,探索加快我州現代農業發展新路子,促進全州現代農業發展。通過現代農業園區建設,示范帶動全州現代農業發展。
專項年度績效目標:組織指導縣市農業局抓好農業生產,確保全州糧食總產80萬噸以上,全年全州推廣農業實用技術350萬畝次,實施農作物病蟲害統防統治25萬畝,完成柑桔品改低改10萬畝,指導各縣市創建現代農業萬畝標準園1-2個,開展農業技術培訓20萬人次,完成農產品質量安全例行檢測1萬批次,全面完成年度目標管理任務。完成州定發展生產脫貧工程任務,助推貧困人口加快脫貧致富步伐。加強農產品區域公用品牌建設工作。完成調研考察任務,助推全州現代農業發展。指導縣市農業局創建24個萬畝精品園,200個千畝標準園,2100個百畝示范園。
(三)項目執行概況
1、項目完成情況
截止xx年12月31日,該項目已經全部實施完成。
2、資金投入情況
該項目資金財政預算批復為224.54萬元,截止xx年12月31日,項目資金實際到位224.54萬元,項目資金已經全部使用,項目資金使用率為100%。
3、績效目標實現情況
xx年專項資金績效目標全部完成,其中:以“兩茶兩果”為主的農業特色產業發展提速,產業興旺形勢喜人?,F有茶園39.77萬畝,柑橘面積穩定在100萬畝,獼猴桃面積達18.14萬畝,中藥材31.25萬畝,其中百合9.1萬畝,商品蔬菜85.12萬畝。完成糧食作物270.95萬畝,產量84.93萬噸。特色畜牧水產業穩步推進,肉類總產量6.23萬噸,水產品產量1.27萬噸。全州農產品加工企業達689家,實現營業收入96億元。產業園區加快推進,建設萬畝精品園24個、千畝標準園316個。發展農民專業合作社4709個,家庭農場2289個。產業融合加快發展,鄉村旅游接待游客913萬人,完成營業收入12億元。土地流轉面積達68.69萬畝。全州處于有效期內的“三品一標”農產品總數達100個,“三品一標”農產品認證面積28萬余畝,總產值47億余元,均創歷史新高。全州擁有中國馳名商標3個,xx省名牌產品3個。完成《xx自治州農產品品牌目錄》。成功申報“中國黃金茶之鄉”。組織83家企業500余種特色農產品參加第十六屆中國國際農產品交易會暨第二十屆中國中部(xx)農業博覽會等農產品展會,茶葉、百合等特色農產品現場完成多筆百萬以上訂單。十八洞獼猴桃產業園開園,帶動人均增收約20xx元。大力發展“互聯網+農業”,建設益農信息社70個。
4、經濟效益分析
xx年度xx州實現農林牧漁業總產值136.7億元,同比增長3.6%,增加值81億元,同比增長3.7%;農村居民人均可支配收入9183元,同比增長11%,增幅居全省前列。
5、社會效益分析
提高了農業科技水平,完成了全州糧食生產安全和農產品質量安全,提高特色產業效益和農民收入,全面甚至超額完成省、州下達的目標管理任務,促進全州農業、農村經濟實現持續穩定發展。通過服務指導、示范引導、創新經營方式、疏通銷售渠道等方式助推全州全面完成發展生產脫貧工程任務,加快貧困人口脫貧步伐。整合品牌資源,打造農產品區域公共品牌,提升我州特色農產品的品牌影響力和競爭力,促進農業增效、農發增收。通過調研、考察、學習,結合我州農業實際,探索加快我州現代農業發展新路子,促進全州現代農業發展。通過現代農業園區建設,示范帶動全州現代農業發展。加強產業扶貧薄弱環節整改,開展貧困戶利益聯結機制規范化合同培訓,進一步建立壓實貧困戶利益聯結,全州共完成貧困戶建立利益聯結人數39.53萬人。
6、項目組織管理情況
根據《xx州本級財政專項資金管理辦法》和《xx自治州農業專項資金管理制度》,按照專項資金管理和項目實施要求,嚴格進行項目實施和資金管理,保證了農業專項業務經費的合理使用,取得了良好的經濟效益、社會效益。
7、項目財務管理情況
本單位較好地執行了《行政單位財務規則》和《行政單位會計制度》,制定了《財務管理制度》和《農業專項資金管理制度》等內部管理制度,嚴格按照《xx自治州州級財政專項資金管理辦法》(州政辦發[xx]15號)使用專項資金,將項目資金納入單位財務統一管理,對項目專項經費進行專項核算,做到了??顚S?。
(一)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔xx〕285號);
(四)《xx自治州財政局關于推進預算績效管理的意見》(州財績〔xx〕2號);
(六)州財政局預算批復文件;
(七)農業專項資金管理制度;
(八)其他相關資料。
(一)績效評價目的
通過開展農業專項業務經費項目資金的績效評價,了解農業專項業務經費項目資金使用的社會效益、經濟效益和生態效益,分析該項目是否達到預期目的,評價資金使用的規范性和有效性,并及時總結經驗,分析存在問題,提出改進意見和建議,促進本單位提升財政專項資金的預算績效管理工作水平,強化項目支出責任,規范資金管理行為,提高財政資金使用效益,保障本單位有效實施農業專項業務經費項目,確保本單位更好地履行職責。
(二)績效評價方法
根據本次績效評價的目的和內容,本單位開展此項績效評價工作,本次評價主要采用了因素分析法和公眾評判法。
1、因素分析法:是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素,評價績效目標實現程度。
2、公眾評判法:是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判,評價績效目標實現程度。
(三)績效評價過程
根據《xx州財政局關于開展xx年度州本級財政資金績效自評工作的通知》(州財績〔20xx〕5號)等相關文件要求,本單位制定了xx年財政資金績效自評工作實施方案、評價指標,成立了績效評價工作領導小組、績效評價工作組,并于20xx年6月16日完成自評工作??冃гu價工作流程主要如下:
1、收集基礎資料。根據評價工作要求,到現場采取勘查、問詢、復核等方式收集基礎資料,資料包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的各項數據等。
2、查閱資料。查閱xx年度預算安排、預算追加、資金管理、經費支出、資產管理等相關文件資料和財務憑證。
3、核實數據。對xx年農業專項業務經費項目支出數據的準確性、真實性進行核實,并對xx年和xx年農業專項業務經費項目支出情況進行比較分析。
4、發放調查問卷。對農業專項業務經費項目績效情況的公眾滿意度向服務對象、社會群眾、部門內部員工進行調查。
5、歸納匯總。對收集的評價材料結合本單位情況進行綜合分析、歸納匯總。
6、根據評價材料結合各項評價指標進行分析評分。
7、形成績效評價自評報告。
xx年,在州委、州政府的堅強領導下,全州農業部門認真貫徹黨的十九大精神,落實國家鄉村振興戰略,大力發展現代農業,著力深化農村改革,扎實推進脫貧攻堅,積極培育農村新產業新業態,農業農村經濟走勢與全州經濟同頻共振,保持“穩中有進、穩中向好”態勢。本單位積極組織了“農業業務專項項目”的實施工作,成立了項目實施小組,強化分級管理、明確分工、落實任務,確保各項工作及時有效落實。加強監督,確保工程建設質量和按期完工,項目實施小組定期召開現場協調會議,協調和解決施工現場問題,相關專業技術人員據點堅強監督,確保工程按期保質保量完成。本單位更是加強資金管理,確保項目規范運作,項目資金??顚S?。各項工作亮點突出,主要有以下幾點:
(一)農業特色產業呈現高質量發展好態勢。通過實施農業特色產業提質增效“845”計劃,茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃、煙葉、蔬菜、中藥材(含百合)和以xx黃牛、xx黑豬為主的養殖等8大現代農業特色產業實現適度規?;l展。
(二)產業扶貧走出穩定長久脫貧的好路子。全州大力實施發展生產脫貧工程,全州2/3以上貧困人口通過產業帶動實現增收脫貧,走出了一條具有xx特色的產業扶貧之路。xx年10月16日,全省產業扶貧現場推進會在我州永順縣召開,永順縣產業扶貧的.經驗做法在全省范圍推廣。
1、產業脫貧落實到位。全州特色種植業、健康養殖業、農副產品加工業、休閑農業與鄉村旅游業、電商冷鏈物流業、農業生產服務業、農村公共服務業、“扶貧車間”式加工業、光伏等9大產業投入資金33.66億元,實現集體經營收入5萬元以上村達1211個,全面消除了村集體收入“空白村”。實施重點產業扶貧項目38個,帶動8457戶貧困戶30510人實現發展產業脫貧。龍頭企業、合作社分別覆蓋貧困村729個、1110個,12.41萬戶有發展產業能力和意愿的貧困戶與新型經營主體建立利益聯結機制。
2、農技聯村服務到位。創新開展千名農技干部聯村入戶精準幫扶,選出903名州、縣市農技專家,組成8個專家服務團115個精準幫扶服務隊,開展政策宣講、技術培訓和科技服務,受益貧困群眾達30.47萬人次?!扒髱颓Т濉毙袆佑辛ν七M,34家省級以上龍頭企業對接幫扶40個貧困村。
3、東西扶貧對接到位。持續深化“4331”合作計劃,加快4個農業特色產業示范園建設,爭取xx柑橘優質種苗繁育科技示范園建設資金100萬元,濟南年貨會、xx茶葉品牌推介會及農產品直銷窗口的深入對接,拓寬了北方銷售市場。
4、項目建設實施到位。15個美麗鄉村創建村計劃實施項目110個,總投資15786.1萬元。世界銀行貸款xx省農田污染綜合管理項目,完成投資343.33萬元。永順縣被農業農村部授予全國農村一二三產業融合發展先導區,花垣獲批創建現代農業特色產業集聚區。
(三)鄉村振興戰略實現起步穩推進快的良好開局。全州在推進脫貧攻堅、產業提質、基礎配套、教育發展、醫療服務、文化傳承、生態保護、同建同治、治理優化、人才培養、農村改革、基層黨建“十二項工程”上精準發力、持續用功,工作體系逐步建立完善,政策框架基本成型,推進合力不斷增強。
1、大力發展現代農業特色產業,實現農村產業興旺。重點發展“兩茶兩果一藥一煙”規模農業,全州特色產業突破380萬畝。以開展品牌強農、特色強農、質量強農、產業融合強農、科技強農、開放強農等“六大行動”為抓手,為鄉村振興固本強基。
2、堅決打好改善農村人居環境首仗,促進鄉村生態宜居。圍繞“庭院凈化、村莊綠化、道路亮化、環境美化”,抓好美麗鄉村建設工作,共創建15個省級美麗鄉村示范村、100個州級精品村、300個州級示范村。農村“廁所革命”建設速度加快,全州財政共整合資金3000多萬元,完成農村戶廁建設94727座。全州秸稈還田推廣面積135.06萬畝,秸稈綜合利用率達到85.8%。禁養區累計關停227戶,完成率95%,天然水域投肥養殖已全面禁止。加強農膜農業廢棄物回收工作,推廣可降解膜150噸,水稻薄膜(拱架蓋膜)育秧面積8.04萬畝。開展病蟲害專業化統防統治40萬畝。
(四)農業農村改革釋放新動能開創好局面。穩步推進農村集體產權制度改革實施意見,深化農村土地制度改革和國有農場改革,完善承包地“三權”分置制度,進一步深化農村集體產權制度改革,不斷釋放鄉村振興的要素活力。
1、農村集體產權制度改革試點順利啟動。龍山作為整縣推進全國農村集體產權制度改革試點縣,共清理出可量化的經營性資產14188.65萬元,摸底確定111798戶成員身份。
2、農村土地經營權確權登記穩步推進。確權成果信息應用平臺建設全面完成,8縣市數據通過農業部匯交。
3、國有農墾場改革發展加快推進。羊峰山農場正式掛牌成立羊峰山農墾社區居民委員會。全州農場土地確權完成登記頒證4.4745萬畝。
4、加快農業技術服務推廣應用?;A科研生物技術研究實現由實驗室向大田應用的突破,水稻新品種引種示范和“水稻+”綜合種養技術全面推開。農業機械化率逐步上升,推廣各類農機具9293臺。
5、“大棚房”問題整治工作有序推進。我州部門協助工作取得顯著成效,在全省“大棚房”整治清理工作會議上作為“xx經驗”得到肯定和推廣。
本單位xx年農業專項業務經費項目在xx年度已經全部實施完成,按照評價小組設定的xx年農業專項業務經費績效評價指標評價得分為96分,評價結果等次為優秀。
(一)存在的問題
(1)財政年初預算安排給本單位的農業專項業務經費屬于工作經費,其主要用途是承擔完成相關重點工作而發生的差旅費、材料費等成本開支,主要績效目標均為本單位年度重點工作目標,因此,對農業專項業務經費進行績效評價與部門整體支出績效評價在評價內容及績效目標完成等方面存在較大程度的重復。
(2)農業科技人才缺乏,產業發展后勁不足。一方面現代農業系統工作的升級發展對人才隊伍提出更高的要求,另一方面是現有的人才隊伍老齡化、專業人才缺乏。
(二)有關建議
(1)對財政預算安排的工作經費性質的專項經費進行績效評價時,將其整合到部門整體支出績效評價中,而不單獨進行財政支出項目績效評價。
(2)著力推進農業農村現代化,堅持鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,落實鄉村振興戰略規劃,深入實施鄉村振興三年行動計劃,引導更多資金、人才、技術向農業流動、向農村傾斜、向農民聚焦。做好農業領域招商爭資及項目實施等工作,為農業農村發展爭取更多動能。
為進一步推進我省城市社區衛生服務體系建設,建立穩定的社區衛生服務籌資、投入機制和規范的收支運行管理機制,提高財政資金投入的經濟性、效率性和效益性,根據省財政廳和衛生廳關于開展《城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作的通知》要求,我市財政和衛生部門通力協作、明確職責,切實開展城市社區衛生服務財政支出績效評價工作,現將評價工作情況報告如下:
(一)開展社區衛生服務財政支出績效評價的目的意義
在全省開展城市社區衛生服務財政支出績效評價,是貫徹落實省委、省人大確定的全省經濟社會發展總要求和奮斗目標的需要,也是全面完成省政府重點工作任務的需要,更是對各級政府貫徹落實國務院、省政府關于發展和加強城市社區衛生服務工作的指導意見,建立完善的城市社區衛生服務體系工作目標實現度的一次檢驗。
通過開展城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作,了解我市城市社區衛生服務事業發展的狀況,掌握城市社區衛生服務中心建設和開展公共衛生服務的情況,以及財政投入資金使用的效益和效率;推進以城市社區衛生服務為基礎,社區衛生服務機構、醫院和預防保健機構三方分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系建設;維護居民健康、構建和諧社區,更好地為居民提供安全、有效、便利和價廉的醫療衛生服務。
(二)市城市社區衛生服務基本情況
市建城區面積約209.12平方公里,主要包括市經濟技術開發區和玉山鎮范圍,下轄11個街道辦事處,常住人口68.98萬人,其中戶籍人口31.35萬人。截止底,已建成城市社區衛生服務中心3家,社區衛生服務站40家,社區衛生服務機構房屋面積17685.77平方米,有病房床位40張,觀察床位157張,輸液椅525張。有工作人員396人,其中衛技人員337人,衛技人員占比85.1%,衛技人員中有高級職稱9名,中級職稱56名,初級職稱207名。城市社區衛生服務中心完成門急診93.57萬人次,住院3959床日,實現收入7832.76萬元,其中財政補助收入2518.22萬元,業務收入5314.54萬元,業務收入中藥品收入4104.06萬元,藥品收入占比77.22%。
本次社區衛生服務財政支出績效評價工作由市財政局負責,市衛生局協助開展,于9—11月間完成,具體分以下幾個階段:
(一)工作布置階段
1、9月中旬,參加省財政廳組織的績效評價工作會議,接受績效評價指標體系、《績效綜合評價表》和《績效評價基礎表》的填報、評價軟件應用及計算機網上數據填報操作技術培訓。
2、成立由市財政局、衛生局分管領導、相關科室人員、相關單位分管領導、財務人員組成的工作班子,討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區中心為本次績效評價對象。
3、10月上旬,召開三家城市社區衛生服務中心相關人員會議布置任務,并開展績效評價業務培訓。
(二)基礎數據表填報、復核和匯總階段
1、10月25日前,三家城市社區衛生服務中心按《基礎數據采集系統》要求,按時完成評價基礎數據填報,經計算機校驗后上報市財政和衛生部門。
2、10月31日前,市財政和衛生部門按《基礎數據采集系統》要求,負責完成本級有關基礎數據表的填報、城市社區衛生服務中心上報基礎數據的接收、審核匯總,經計算機校驗后上報省財政廳。
3、11月上旬,市財政局和衛生部門按時完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調查工作。
(三)數據匯總分析、綜合評價和提交報告階段
11月底前,完成自評價工作,市財政和衛生部門在完成全市數據填報、核查、審核、匯總及問卷調查工作的基礎上,按照省財政廳提供的全省統一評價標準,組織有關人員對本市社區衛生服務財政支出績效進行自評價,出具自評價報告。
隨著我市財政對社區衛生服務投入的持續增加,城市社區衛生服務機構建設不斷加強,社區衛生服務人才結構不斷優化,社區衛生服務能力水平不斷增強,社區居民滿意度不斷提高。突出表現在以下三個方面:
一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮兩級財政加大了對城市社區衛生服務機構建設、設備配置、藥品補貼、人員經費等方面的投入,極大改善了社區衛生服務機構硬件水平,有效降低了醫療衛生總費用,社會綜合效益明顯提升。
二是資源利用效率明顯提升。市衛生局有效整合城市醫療資源,將市一院、市中醫院、市二院等單位社區門診部統一劃歸轄區社區衛生服務中心管理,城市社區衛生服務機構用較少的人員和設備,完成了較大的基本醫療和基本公共衛生服務工作量,資源利用效率明顯提升。
三是社區工作效益明顯提升。城市社區衛生服務中心切實履行職能,積極開展融醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等“六位一體”服務,社區衛生服務工作效益明顯提升。
完善政策體系,加大財政投入。一是明確社區衛生服務機構性質和人員編制。政府舉辦的`社區衛生服務機構為公益性事業單位。社區衛生服務中心衛生技術人員數量原則上按照服務人口8名/萬的比例配置。二是落實社區衛生服務人員補助經費。從起,根據城鄉社區衛生服務機構實際人員數,實行每人每年1.5萬元的財政補助,由各區鎮財政預算安排,以后隨經濟社會發展情況逐步提高補助標準。三是建立基本建設和基本設備專項資金。市、區鎮兩級財政部門根據新、改擴建機構建設計劃,將社區基本建設和基本設備配置經費列入財政預算。原則上基本建設和基本設備資金由市、區鎮、村按4:4:2比例負擔,經濟薄弱村由市、區鎮兩級財政各50%比例負擔。四是建立社區衛生服務人員培養經費政府補助機制。對應聘至社區工作的醫學院校應屆畢業生實施定向脫產培訓,培訓期間每年每人補貼3萬元。對籍全科醫學生,每年每人補貼1萬元。對公立醫院下派到社區衛生服務機構工作的人員按職稱實行經費補助政策,補助標準平均每人每年約1.5萬元。五是完善社區衛生服務惠民政策。起,市級財政按城鎮職工與居民醫保參保實際人員數實行人均20元標準,對社區常用藥品實施補貼。對社區基本公共衛生服務項目實行政府補貼,為人均23元。
(二)規范建設標準,推進機構建設。一是完善設置規劃。我市按照經濟社會發展規劃要求,制訂了社區衛生服務機構設置規劃。到,全市將規劃設置城市社區衛生服務中心9家,社區衛生服務站46家。原則上城市建成區建制街道(約3~5萬人)設社區衛生服務中心1家,人口規模大于10萬人的增設1家,在服務半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區,適當設置一定數量的社區衛生服務站。鄉鎮每5萬人左右設社區衛生服務中心1家,每3000—5000人左右設社區衛生服務站1家。二是統一建設標準。根據國家、省社區衛生服務機構建設標準,結合我市實際,制訂了《市社區衛生服務中心建設標準(試行)》以及《市社區衛生服務站建設標準(試行)》,加強全市社區衛生服務機構基本功能、基本設施、基本設備、科室設置及人員配備等規范化建設。原則上,社區衛生服務中心業務用房面積不少于1500平方米,社區站業務用房面積不少于150平方米;社區中心基本設備配置標準為300萬元,社區站基本設備配備為10萬元。三是推進機構建設。按照三年時間,完成社區衛生服務機構建設任務要求,,我市實施新改擴建城市社區衛生服務中心2家,社區衛生服務站9家,實施設備標準化配置中心3家,社區站27家。市鎮兩級財政直接投入城市社區衛生服務機構建設和設備配置資金約1685萬元。
(三)加強隊伍建設,提高隊伍素質。我市重點建立和完善了“五個一批”人才培養機制。一是提升一批。一方面組織在職社區醫生參加全科醫學規范化培訓,已完成社區醫師、護士、鄉村醫生全科規范化培訓214人次。另一方面,開展鄉村醫生中專學歷補償教育工作,共有33名鄉村醫生參加省鄉村醫生中專學歷補償教育。二是引進一批。我市加大了社區人才引進力度,,面向全國公開招聘實用型衛生技術人員和醫學院校應屆畢業生37名。三是培養一批。我市積極組織參加全科規范化培訓工作,已選派8名本科畢業生參加位于蘇州市立醫院和市一院的全科規范化培訓基地為期三年的培訓。四是資助一批。從今年開始,我市將每年定向資助一批籍的全科醫學生,畢業后定向分配到全市社區衛生服務機構工作。今年已與31名全科醫學專業本科學生簽約,每年將資助學費1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫生下基層社區工作制度,今年已有15名市級醫療衛生機構人員到城市社區工作。同時,對下派人員實行補助。
(四)加強制度建設,提高惠民程度。一是實施社區常用藥品政府補貼制度。7月1日起,在全市社區衛生服務機構中,全面實施居民常用社區藥品政府補貼制度。補貼對象為參加本市城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險的參保人員。補貼的藥品目錄為847個品規,社區基本藥物價格在國家規定的現行價格的基礎上平均下浮19%。二是推進社區基本公共衛生服務政府補貼制度。對兒童計劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛生保健、兒童衛生保健、健康教育管理、衛生應急管理、衛生信息管理等8大類45項基本公共衛生項目實行政府補貼。三是擴大社區衛生服務機構醫保定點范圍。勞動和社會保障部門將符合基本醫療保險條件的社區衛生服務機構納入到醫保定點單位,今年6月,我市結合社區藥品政府補貼制度的實施,將社區衛生服務站全部納入了城鎮職工醫保定點單位。
(五)強化功能建設,提升服務能力。一是順利完成老年居民免費健康體檢工作。為切實加強健康體檢工作的組織管理,確保蘇州市政府實事項目任務的全面完成,進一步營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍,我市于四月份就部署了相關工作,60歲以上老年居民已建立健康檔案38605份,建檔率88.47%。二是切實加強預防保健工作。城市社區掌握并管理高血壓患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕產婦系統管理3845人,0—6歲兒童系統管理人數20932人,全年預防接種807932人次。三是全面推進社區健康教育工作。建立健全社區衛生服務機構健康教育工作考核評估標準,明確各單位健康教育職能,制訂健康教育人員的工作規范。以農村衛生現代化建設、示范社區衛生服務機構創建、億萬農民健康促進行動、衛生城鎮和健康鎮村建設等為載體,切實開展形式多樣的健康教育與健康促進活動,全面提升健康教育工作水平。
我市城市社區衛生服務體系建設雖然取得了一定的成績,但在建設過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區機構規劃建設難度較大。城市建成區范圍內,由于種種因素,社區衛生服務機構設置較少。到底要完成9個社區中心和46個社區站的規劃建設,基本建設任務十分繁重。二是社區衛生服務隊伍建設任務艱巨。我市提出到,社區衛生服務機構中,鄉村醫生占比降到20%以下。目前城市社區衛生服務隊伍存在人員不足、業務素質不高、結構不合理等問題,,雖然我市己經采取了很多促進社區衛生服務隊伍建設的辦法和措施,但是離我們提出的到具有國家法定執業資質人員比例達80%的目標還有一定差距,隊伍建設任務非常艱巨。三是社區衛生機構信息化建設進程亟待加快。雖然我市社區衛生服務機構已由全面普及信息化建設,實行刷卡看病,但信息化管理水平不高,離上級要求還有較大差距,信息化建設進程亟待加快。
一是進一步加快推進社區衛生服務機構建設。要以社區衛生服務機構建設列為市政府年度實事工程為契機,加快推進城市社區衛生服務機構標準化建設。完成規劃建設的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區衛生服務站的施新改擴建及設備標準化配置任務。在加快社區機構建設的同時,完成省市示范社區衛生服務機構創建工作。
二是進一步加強社區衛生服務人才建設。要繼續做好引進、提升、資助、下派、培養“五個一批”的社區衛生服務人才培養機制,進一步優化我市社區人才隊伍結構,繼續做好鄉村醫生中專學歷教育及定向培養人員的規范化管理工作,尤其是要做好籍全科醫學生資助培養工作,繼續落實社區衛生服務人員各項經費政策,穩定和吸引優秀人才加入社區衛生服務隊伍行列。
三是進一步加強社區衛生服務功能建設。要以社區藥品政府補貼制度、免收掛號費、診療費減半等惠民政策為抓手,切實提高居民到社區衛生服務機構就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規范化管理為重點,全面提高社區預防保健和健康教育等基本公共衛生服務項目質量。要在城市社區衛生服務中心建立全科團隊服務,充分發揮社區衛生主動服務和連續服務的優勢,提高社區衛生服務居民滿意度。
四是進一步加強社區衛生服務制度建設。在社區居民常用藥品政府補貼制度上,要開展社區藥品政府補貼制度運行的分析研究,結合省市社區衛生服務機構藥品目錄要求,調整社區藥品政府補貼的藥品目錄品規,保證社區藥品供應。在社區基本公共衛生服務政府購買制度上,我市將修訂并印發《市社區衛生服務專項資金使用管理辦法》,制訂基本公共衛生服務考評細則,加強基本公共衛生服務項目管理和評估管理,規范市、鎮兩級社區衛生服務專項資金管理,提高資金使用效益。
五是進一步加強社區衛生服務基礎管理。要加強社區衛生服務質量管理,嚴格執行各項診療規程,規范各種醫療文書書寫。要加強社區衛生服務經費管理,建立市、鎮兩級社區衛生服務項目管理臺帳,實行對社區經費的專帳管理、專項考核,保證社區衛生服務專項資金??顚S?,切實提高資金使用效益。要加強社區衛生服務信息管理,要盡快開發社區衛生服務基本醫療以及居民健康檔案信息管理系統,提高社區衛生服務信息化管理水平。
年三月三十日
為進一步推進我省城市社區衛生服務體系建設,建立穩定的社區衛生服務籌資、投入機制和規范的收支運行管理機制,提高財政資金投入的經濟性、效率性和效益性,根據省財政廳和衛生廳關于開展《城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作的通知》要求,我市財政和衛生部門通力協作、明確職責,切實開展城市社區衛生服務財政支出績效評價工作,現將評價工作情況報告如下:
(一)開展社區衛生服務財政支出績效評價的目的意義。
在全省開展城市社區衛生服務財政支出績效評價,是貫徹落實省委、省人大確定的全省經濟社會發展總要求和奮斗目標的需要,也是全面完成省政府重點工作任務的需要,更是對各級政府貫徹落實國務院、省政府關于發展和加強城市社區衛生服務工作的指導意見,建立完善的城市社區衛生服務體系工作目標實現度的一次檢驗。
通過開展城市社區衛生服務財政項目支出績效評價工作,了解我市城市社區衛生服務事業發展的狀況,掌握城市社區衛生服務中心建設和開展公共衛生服務的情況,以及財政投入資金使用的效益和效率;推進以城市社區衛生服務為基礎,社區衛生服務機構、醫院和預防保健機構三方分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系建設;維護居民健康、構建和諧社區,更好地為居民提供安全、有效、便利和價廉的醫療衛生服務。
(二)市城市社區衛生服務基本情況。
市建城區面積約209.12平方公里,主要包括市經濟技術開發區和玉山鎮范圍,下轄11個街道辦事處,常住人口68.98萬人,其中戶籍人口31.35萬人。截止底,已建成城市社區衛生服務中心3家,社區衛生服務站40家,社區衛生服務機構房屋面積17685.77平方米,有病房床位40張,觀察床位157張,輸液椅525張。有工作人員396人,其中衛技人員337人,衛技人員占比85.1%,衛技人員中有高級職稱9名,中級職稱56名,初級職稱207名。城市社區衛生服務中心完成門急診93.57萬人次,住院3959床日,實現收入7832.76萬元,其中財政補助收入2518.22萬元,業務收入5314.54萬元,業務收入中藥品收入4104.06萬元,藥品收入占比77.22%。
本次社區衛生服務財政支出績效評價工作由市財政局負責,市衛生局協助開展,于9—11月間完成,具體分以下幾個階段:
(一)工作布置階段。
1、9月中旬,參加省財政廳組織的績效評價工作會議,接受績效評價指標體系、《績效綜合評價表》和《績效評價基礎表》的填報、評價軟件應用及計算機網上數據填報操作技術培訓。
2、成立由市財政局、衛生局分管領導、相關科室人員、相關單位分管領導、財務人員組成的工作班子,討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區中心為本次績效評價對象。
3、10月上旬,召開三家城市社區衛生服務中心相關人員會議布置任務,并開展績效評價業務培訓。
(二)基礎數據表填報、復核和匯總階段。
1、10月25日前,三家城市社區衛生服務中心按《基礎數據采集系統》要求,按時完成評價基礎數據填報,經計算機校驗后上報市財政和衛生部門。
2、10月31日前,市財政和衛生部門按《基礎數據采集系統》要求,負責完成本級有關基礎數據表的填報、城市社區衛生服務中心上報基礎數據的接收、審核匯總,經計算機校驗后上報省財政廳。
3、11月上旬,市財政局和衛生部門按時完成“居民與職工兩個滿意率”問卷調查工作。
(三)數據匯總分析、綜合評價和提交報告階段。
11月底前,完成自評價工作,市財政和衛生部門在完成全市數據填報、核查、審核、匯總及問卷調查工作的基礎上,按照省財政廳提供的全省統一評價標準,組織有關人員對本市社區衛生服務財政支出績效進行自評價,出具自評價報告。
隨著我市財政對社區衛生服務投入的持續增加,城市社區衛生服務機構建設不斷加強,社區衛生服務人才結構不斷優化,社區衛生服務能力水平不斷增強,社區居民滿意度不斷提高。突出表現在以下三個方面:
一是社會綜合效益明顯提升。市、鎮兩級財政加大了對城市社區衛生服務機構建設、設備配置、藥品補貼、人員經費等方面的投入,極大改善了社區衛生服務機構硬件水平,有效降低了醫療衛生總費用,社會綜合效益明顯提升。
二是資源利用效率明顯提升。市衛生局有效整合城市醫療資源,將市一院、市中醫院、市二院等單位社區門診部統一劃歸轄區社區衛生服務中心管理,城市社區衛生服務機構用較少的人員和設備,完成了較大的基本醫療和基本公共衛生服務工作量,資源利用效率明顯提升。
三是社區工作效益明顯提升。城市社區衛生服務中心切實履行職能,積極開展融醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術等“六位一體”服務,社區衛生服務工作效益明顯提升。
完善政策體系,加大財政投入。一是明確社區衛生服務機構性質和人員編制。政府舉辦的社區衛生服務機構為公益性事業單位。社區衛生服務中心衛生技術人員數量原則上按照服務人口8名/萬的比例配置。二是落實社區衛生服務人員補助經費。從起,根據城鄉社區衛生服務機構實際人員數,實行每人每年1.5萬元的財政補助,由各區鎮財政預算安排,以后隨經濟社會發展情況逐步提高補助標準。三是建立基本建設和基本設備專項資金。市、區鎮兩級財政部門根據新、改擴建機構建設計劃,將社區基本建設和基本設備配置經費列入財政預算。原則上基本建設和基本設備資金由市、區鎮、村按4:4:2比例負擔,經濟薄弱村由市、區鎮兩級財政各50%比例負擔。四是建立社區衛生服務人員培養經費政府補助機制。對應聘至社區工作的醫學院校應屆畢業生實施定向脫產培訓,培訓期間每年每人補貼3萬元。對籍全科醫學生,每年每人補貼1萬元。對公立醫院下派到社區衛生服務機構工作的人員按職稱實行經費補助政策,補助標準平均每人每年約1.5萬元。五是完善社區衛生服務惠民政策。起,市級財政按城鎮職工與居民醫保參保實際人員數實行人均20元標準,對社區常用藥品實施補貼。對社區基本公共衛生服務項目實行政府補貼,為人均23元。
(二)規范建設標準,推進機構建設。一是完善設置規劃。我市按照經濟社會發展規劃要求,制訂了社區衛生服務機構設置規劃。到,全市將規劃設置城市社區衛生服務中心9家,社區衛生服務站46家。原則上城市建成區建制街道(約3~5萬人)設社區衛生服務中心1家,人口規模大于10萬人的增設1家,在服務半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區,適當設置一定數量的社區衛生服務站。鄉鎮每5萬人左右設社區衛生服務中心1家,每3000—5000人左右設社區衛生服務站1家。二是統一建設標準。根據國家、省社區衛生服務機構建設標準,結合我市實際,制訂了《市社區衛生服務中心建設標準(試行)》以及《市社區衛生服務站建設標準(試行)》,加強全市社區衛生服務機構基本功能、基本設施、基本設備、科室設置及人員配備等規范化建設。原則上,社區衛生服務中心業務用房面積不少于1500平方米,社區站業務用房面積不少于150平方米;社區中心基本設備配置標準為300萬元,社區站基本設備配備為10萬元。三是推進機構建設。按照三年時間,完成社區衛生服務機構建設任務要求,,我市實施新改擴建城市社區衛生服務中心2家,社區衛生服務站9家,實施設備標準化配置中心3家,社區站27家。市鎮兩級財政直接投入城市社區衛生服務機構建設和設備配置資金約1685萬元。
(三)加強隊伍建設,提高隊伍素質。我市重點建立和完善了“五個一批”人才培養機制。一是提升一批。一方面組織在職社區醫生參加全科醫學規范化培訓,已完成社區醫師、護士、鄉村醫生全科規范化培訓214人次。另一方面,開展鄉村醫生中專學歷補償教育工作,共有33名鄉村醫生參加省鄉村醫生中專學歷補償教育。二是引進一批。我市加大了社區人才引進力度,,面向全國公開招聘實用型衛生技術人員和醫學院校應屆畢業生37名。三是培養一批。我市積極組織參加全科規范化培訓工作,已選派8名本科畢業生參加位于蘇州市立醫院和市一院的全科規范化培訓基地為期三年的培訓。四是資助一批。從今年開始,我市將每年定向資助一批籍的全科醫學生,畢業后定向分配到全市社區衛生服務機構工作。今年已與31名全科醫學專業本科學生簽約,每年將資助學費1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫生下基層社區工作制度,今年已有15名市級醫療衛生機構人員到城市社區工作。同時,對下派人員實行補助。
(四)加強制度建設,提高惠民程度。一是實施社區常用藥品政府補貼制度。7月1日起,在全市社區衛生服務機構中,全面實施居民常用社區藥品政府補貼制度。補貼對象為參加本市城鎮職工基本醫療保險和居民基本醫療保險的參保人員。補貼的藥品目錄為847個品規,社區基本藥物價格在國家規定的現行價格的基礎上平均下浮19%。二是推進社區基本公共衛生服務政府補貼制度。對兒童計劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛生保健、兒童衛生保健、健康教育管理、衛生應急管理、衛生信息管理等8大類45項基本公共衛生項目實行政府補貼。三是擴大社區衛生服務機構醫保定點范圍。勞動和社會保障部門將符合基本醫療保險條件的社區衛生服務機構納入到醫保定點單位,今年6月,我市結合社區藥品政府補貼制度的實施,將社區衛生服務站全部納入了城鎮職工醫保定點單位。
(五)強化功能建設,提升服務能力。一是順利完成老年居民免費健康體檢工作。為切實加強健康體檢工作的組織管理,確保蘇州市政府實事項目任務的全面完成,進一步營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍,我市于四月份就部署了相關工作,60歲以上老年居民已建立健康檔案38605份,建檔率88.47%。二是切實加強預防保健工作。城市社區掌握并管理高血壓患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕產婦系統管理3845人,0—6歲兒童系統管理人數20932人,全年預防接種807932人次。三是全面推進社區健康教育工作。建立健全社區衛生服務機構健康教育工作考核評估標準,明確各單位健康教育職能,制訂健康教育人員的工作規范。以農村衛生現代化建設、示范社區衛生服務機構創建、億萬農民健康促進行動、衛生城鎮和健康鎮村建設等為載體,切實開展形式多樣的健康教育與健康促進活動,全面提升健康教育工作水平。
我市城市社區衛生服務體系建設雖然取得了一定的成績,但在建設過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區機構規劃建設難度較大。城市建成區范圍內,由于種種因素,社區衛生服務機構設置較少。到底要完成9個社區中心和46個社區站的規劃建設,基本建設任務十分繁重。二是社區衛生服務隊伍建設任務艱巨。我市提出到,社區衛生服務機構中,鄉村醫生占比降到20%以下。目前城市社區衛生服務隊伍存在人員不足、業務素質不高、結構不合理等問題,,雖然我市己經采取了很多促進社區衛生服務隊伍建設的辦法和措施,但是離我們提出的到具有國家法定執業資質人員比例達80%的目標還有一定差距,隊伍建設任務非常艱巨。三是社區衛生機構信息化建設進程亟待加快。雖然我市社區衛生服務機構已由全面普及信息化建設,實行刷卡看病,但信息化管理水平不高,離上級要求還有較大差距,信息化建設進程亟待加快。
一是進一步加快推進社區衛生服務機構建設。要以社區衛生服務機構建設列為市政府年度實事工程為契機,加快推進城市社區衛生服務機構標準化建設。完成規劃建設的中華園、蓬朗、長江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區衛生服務站的施新改擴建及設備標準化配置任務。在加快社區機構建設的'同時,完成省市示范社區衛生服務機構創建工作。
二是進一步加強社區衛生服務人才建設。要繼續做好引進、提升、資助、下派、培養“五個一批”的社區衛生服務人才培養機制,進一步優化我市社區人才隊伍結構,繼續做好鄉村醫生中專學歷教育及定向培養人員的規范化管理工作,尤其是要做好籍全科醫學生資助培養工作,繼續落實社區衛生服務人員各項經費政策,穩定和吸引優秀人才加入社區衛生服務隊伍行列。
三是進一步加強社區衛生服務功能建設。要以社區藥品政府補貼制度、免收掛號費、診療費減半等惠民政策為抓手,切實提高居民到社區衛生服務機構就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規范化管理為重點,全面提高社區預防保健和健康教育等基本公共衛生服務項目質量。要在城市社區衛生服務中心建立全科團隊服務,充分發揮社區衛生主動服務和連續服務的優勢,提高社區衛生服務居民滿意度。
四是進一步加強社區衛生服務制度建設。在社區居民常用藥品政府補貼制度上,要開展社區藥品政府補貼制度運行的分析研究,結合省市社區衛生服務機構藥品目錄要求,調整社區藥品政府補貼的藥品目錄品規,保證社區藥品供應。在社區基本公共衛生服務政府購買制度上,我市將修訂并印發《市社區衛生服務專項資金使用管理辦法》,制訂基本公共衛生服務考評細則,加強基本公共衛生服務項目管理和評估管理,規范市、鎮兩級社區衛生服務專項資金管理,提高資金使用效益。
五是進一步加強社區衛生服務基礎管理。要加強社區衛生服務質量管理,嚴格執行各項診療規程,規范各種醫療文書書寫。要加強社區衛生服務經費管理,建立市、鎮兩級社區衛生服務項目管理臺帳,實行對社區經費的專帳管理、專項考核,保證社區衛生服務專項資金??顚S?,切實提高資金使用效益。要加強社區衛生服務信息管理,要盡快開發社區衛生服務基本醫療以及居民健康檔案信息管理系統,提高社區衛生服務信息化管理水平。
xx年的工作就在不經意間走過去了,在我一年的工作中,像之前二十余年一樣,沒有什么特別大的貢獻,只有平凡的工作,平凡的生活。不過平凡的生活才是真諦,刺激的生活誰也過不了幾天,我一直就這樣平平淡淡的度過了一年。
時光荏苒,xx年很快就要過去了,回首過去的一年,內心不禁感慨萬千……時間如梭,轉眼間又將跨過一個年度之坎,回首望,雖沒有轟轟烈烈的戰果,但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
1、作為基層管理者,我充分認識到自己既是一個管理者,更是一個執行者。要想帶好一個團隊,除了熟悉業務外,還需要負責具體的工作及業務,首先要以身作則,這樣才能保證在人員偏緊的情況下,大家都能夠主動承擔工作。
2、按公司要求對分公司以及營業點的收入、成本進行監督、審核,制定相應的財務制度。統一核算口徑,日常工作中,及時溝通、密切聯系并注意對他們的工作提出些指導性的意見,與各分公司、營業點的核算部門建立了良好的合作關系。
3、正確計算營業稅款及個人所得稅,及時、足額地繳納稅款,積極配合稅務部門使用新的稅收申報軟件,及時發現違背稅務法規的問題并予以改正,保持與稅務部門的溝通與聯系,取得他們的支持與指導。
4、在緊張的工作之余,加強團隊建設,打造一個業務全面,工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者,對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長“,充分發揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質,樹立起開拓創新、務實高效的部門新形象。
1、在原來的基礎上細劃了成本費用的管理,加強了運輸費用的項目管理,分門別類的計算每輛車實際消耗的費用項目,真實反映每一輛車當期的運輸成本。為運輸車輛的績效管理提供參考依據。
2、規范了庫存材料的核算管理,嚴格控制材料庫存的合理儲備,減少資金占用。建立了材料領用制度,改變了原來不論是否需要、不論那個部門使用、也不論購進的數量多少,都在購進之日起一次攤銷到某一個部門來核算的模糊成本。
1、按規定時間編制本公司及集團公司需要的各種類型的財務報表,及時申報各項稅金。在集團公司的年中審計、年終預審及財政稅務的檢查中,積極配合相關人員工作。
2、認真執行《會計法》,進一步對財務人員加強財務基礎工作的指導,規范記賬憑證的編制,嚴格對原始憑證的合理性進行審核,強化會計檔案的管理等。對所有成本費用按部門、項目進行歸集分類,月底將共同費用進行分攤結轉體現部門效益。
3、國家財政部門對柯萊公司的財務等級評定還是第一次。我們在無任何前期準備的前提下,突然接受檢查,但長寧區財政局還是對柯萊公司財務基礎管理工作給予了肯定。給柯萊公司的財務等級分數也是評定組有史以來,評給最高分的一家公司。
財務工作二十余年,也寫了近二十份的年終總結,按說,我們每個追求進步的人,免不了會在年終歲首對自己進行一番盤點。這也是對自己的一種鞭策吧。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰,我們決心再接再厲,更上一層樓。xx年我們將向財務精細化管理進軍,精細化財務管理需要“確保營運資金流轉順暢”、“確保投資效益”、“優化財務管理手段”等,這樣,就足以對公司的財務管理做精做細。要以“細”為起點,做到細致入微,對每一崗位、部門的每一項具體的業務,都建立起一套相應的成本歸集。并將財務管理的觸角延伸到公司的各個經營領域,通過行使財務監督職能,拓展財務管理與服務職能,實現財務管理“零”死角,挖掘財務活動的潛在價值。雖然,精細化財務管理是件極為復雜的事情,其實正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”。
財務工作人員在公司里也算是不錯的職位了,因為公司立足的根本還是財務,我知道了我自己的事情,我也知道了在以后的工作中,我還是會做好這一項工作的。公司的財務工作做好了,那么其他的事情就不是難題了。
(一)部門(單位)基本情況。
1、職能職責。
(1)負責全縣住房保障管理工作,貫徹執行國家、省、市住房保障工作的法律、法規和政策,具體負責住房保障工作的實施。
(2)負責全縣城鎮物業管理工作;負責監督檢查物業管理企業的經營活動,負責指導、協調、監督全縣住宅共用部位、共用設施設備維修基金的歸集、使用及管理工作;指導房屋維修養護。
(3)負責全縣房屋的白蟻預防和滅治工作。
(4)負責全縣國家直管公房的管理、維修和經營工作。
(5)管理本單位機關及所屬單位人事勞資、保險、福利等有關工作,負責擬定干部職工教育培訓規劃并組織實施。
(6)承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。
2、機構設置和在職人員情況。
根據上述職責,江永縣住房保障服務中心機關內設辦公室、住房保障股、白蟻防治股三個職能股室。核定全額撥款事業編制13名,20xx年末有在職干部職工人員18人。
1、保障單位正常運轉。
2、加強棚戶區改造,鞏固創衛成果。
3、落實好困難群眾的惠民政策,及時發放房屋租賃補貼。
20xx年支出決算數為92.64萬元,詳細情況如下:
(一)基本支出情況。
20xx年基本支出92.64萬元,主要用于單位人員工資、社保費、辦公費、水電費、差旅費、車輛運行維護費等。
(二)項目支出情況。
20xx年我單位無項目支出。
我單位20xx年度政府性基金預算支出70萬元,主要用于解決單位編制外人員的工資、社保費。
我單位20xx年度無國有資本經營預算支出。
我單位20xx年度無社會保險基金預算支出。
(一)運行成本方面。
我單位嚴格按照財政批復的預算支出,無超預算項目支出。
(三)管理效率方面。
我單位按照縣財政批復的用款計劃支付報賬資金,積極與縣財政國庫協調資金支付業務,極力優先保障單位重點資金支付。
(三)履職效能方面。
1.機構改革全面完成。
(1)職能劃轉情況:20xx年,根據巡察整改要求,我中心將房屋征收與補償、房產測繪職能劃轉至縣自然資源局,房地產市場監管、老舊小區改造、物業管理職能劃轉至縣住房和城鄉建設局,相關工作人員也按要求全部劃轉至縣自然資源局與縣住房和城鄉建設局,我中心承擔棚戶區改造、公共租賃租房的運營與管理、白蟻防治、房屋維修資金的.歸集使用及管理工作。20xx年12月6日,縣住房和城鄉建設局與我中心召開會議,通過集體討論,同意由縣住房和城鄉建設局委托我中心行使物業管理職能。
(2)人員變動情況:按照《關于江永縣部分事業單位機構編制調整的通知》(江永編發[20xx]3號)文件,我中心由原有的全額撥款事業編制27名核減編制13名,其中6名劃轉至縣住房和城鄉建設局信息中心,4名劃轉至鄉鎮不動產登記中心,3名劃轉至縣土地和房屋征收補償事務中心,調整后我中心編制14名。20xx年末,我單位在編在崗人員11名。
2.強基礎、棚改注入新活力。
20xx年度,省市下達我縣棚戶區改造開工任務64套,項目名稱為江永縣建筑公司片區棚改項目,安置方式為貨幣安置。我縣嚴格按照《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省發改委湖南省財政廳湖南省國土資源廳湖南省農業委員會〈關于規范棚戶區界定標準和審批程序的通知〉》(湘建保[20xx]138號)的規定,對擬改造的區域,經過入戶調查、征詢意見等程序,符合條件的方納入棚改范圍予以改造。經過城鎮棚戶區改造項目指揮部協調調度,項目實施單位縣永明集團與縣建筑公司簽訂資產收購協議,并撥付了安置補償資金,縣建筑公司已與78戶拆遷戶簽訂安置補償協議并撥付安置補償款,所有拆遷戶已完成搬遷安置。
3.租賃補貼發放惠民生。
20xx年度,省市下達我縣租賃補貼發放任務為80戶,我縣實際完成租賃補貼發放82戶。其中:發放一季度租賃補貼81戶,金額21330元;發放二季度租賃補貼82戶,金額21450元;發放三季度租賃補貼81戶,金額20490元;發放四季度租賃補貼77戶,金額20610元。
4.公租房信息系統建設穩步推進。
按照省住建廳文件精神及市住建局、住房保障中心關于落實公租房信息系統錄入會議精神,我中心召開會議,成立了以楊運良同志為組長、張建勛同志為副組長、張強弧、何維為成員的落實公租房信息系統錄入的領導小組。明確了要求、時間、及進度要求。積極主動對接江永建設銀行取得技術支持,同時還對非直管公租房(鄉鎮、教育、醫院)進行了數對據采集,到目前為止,我縣公租房房源2544套已全部錄入,錄入率百分之百,配租人員信息錄入率百分之九十。
5.公共租賃住房管理井然有序。
(1)公租房分配公平、公正:我中心嚴格按照《湖南省公共租賃住房管理辦法》、《江永縣保障性住房分配和運營管理暫行辦法》(江永政辦發【20xx】8號)、《關于江永縣定向公共租賃住房租金標準的批復》(江永發改價【20xx】3號)確定保障對象、申請與審核、分配方案、租金標準、退出機制,并嚴格按照文件進行動態管理,抓好落實;嚴格按照相關管理辦法及文件精神對公租房申請對象做到依法依規審核,做到應保盡保,對房源、申請對象在江永縣人民政府網進行公示,做到公平、公正、公開、陽光審核、陽光服務。目前已完成配租1876套,今年已收取租金92.9萬元。
(2)運營管理機制獲省、市好評:一是我縣在公租房小區管理過程中實行“五納入管理”機制(小區環境衛生納入城管局集中外包管理,安全文明納入社區網格化管理,小區文化納入紅色黨建文化管理,小區物業納入自我管理,公租房維修維護納入日常監管),收效明顯,全縣公租房小區環境整潔、管理井然有序。二是根據永州市文件公租房大清查的要求,我中心對所有公租房進行了清查,下發騰退、追繳租金通知76份,少部分尚處于整改之中。公租房維護,我們做到對申請住戶及時核實、及時維護,及時保障了住戶的使用安全。管理中存在的問題:主要是部分住戶租金追繳困難,部分應騰退的住戶不愿騰退,所依據的退出管理辦法強制力不足。
6、房屋維修資金管理日臻完善。
一是采用信息化管理,進一步方便了群眾。20xx年7月房屋維修資金系統管理正式投入使用,房屋維修資金管理工作又提升了一個新高度,做到實時查詢進賬款項額度,提高了工作效益,降低了資金管理風險,縮短了業務辦理時間,極大的方便了廣大業主。截至目前,累計歸集維修資金3208萬元,20xx年度歸集770萬元,核準使用維修資金2.36萬元,已劃撥2.36萬元,受益業主113戶。
二是進一步合理規范房屋維修資金歸集標準與永州市同步,江永住建聯發[20xx]1號《關于規范江永縣物業專項維修資金交存和管理的通知》明確了我縣新的繳存標準,電梯房(含非住宅)70元每平方米,樓梯房(含非住宅)50元每平方米。
(四)社會效應方面。
我單位主管的棚戶區改造項目,徹底解決了城市老舊住宅區和城中村房屋安全隱患嚴重、住房功能不全,環境臟亂差、設施不配套的問題,完善了城市基礎設施和公共服務功能,改善了棚戶區居民的住房條件,優化了城市布局,提升了城市形象和城鎮化質量,為城市注入新活力。
(五)可持續發展能力方面。
20xx年,在縣委縣政府的關心支持下,我單位順利完成了機構改革,精簡了職能、人員,為我單位今后更好地履行職能打下了良好的組織基礎。
(六)服務對象滿意度方面。
我單位房屋維修資金系統管理正式投入使用后,房屋維修資金管理工作又提升了一個新高度,做到實時查詢進賬款項額度,提高了工作效益,降低了資金管理風險,縮短了業務辦理時間,極大的方便了廣大業主。經對來我單位辦事的50名群眾進行問卷調查,群眾對來我單位辦事的服務滿意度為95%。
我縣近幾年棚戶區改造范圍廣、體量大,而我縣財力薄弱,財政資金籌集困難,導致棚戶區改造補償安置資金籌措壓力過大,制約了棚戶區改造進程。
積極向上爭取棚改資金,緩解我縣財政困難,有序推進我縣棚改進程。
根據縣財政規定,我單位將在江永政府網公示20xx年度績效自評結果,接受社會各界的監督。
無。
為確實做好20xx年度財政支出績效自評工作,提高財政資金使用效益。根據《張家界市財政局關于開展20xx年度市級財政資金支出績效自評工作的通知》(張財績〔20xx〕1)號文件精神,結合實際,現將我單位整體支出績效自評結果報告如下:
(一)部門(單位)基本情況。
1、組織機構設置及人員情況。
張家界高新技術產業開發區管理委員會(以下簡稱高新區管委會)為市政府派出機構,管委會下設內設機構8個,分別是:辦公室、招商合作局、產業發展局、財政局、規劃建設環保局、經濟秩序監督局、黨群人力資源局、監察局,核定參照公務員管理人員編制38名;管委會下屬正科級事業單位1個——湖南張家界經濟開發區(張家界科技工業園)創業中心,核定財政撥款事業編制7名。另有正科級市直派出機構2個,分別是:國土分局、公安管理支隊,核定編制11名。市直2個派駐高新區機構經費由高新區財政負擔,相關費用均未獨立核算,統一納入管委會機關預算進行管理。20xx年機關人員編制數為45人,其中:參公管理人員38人,事業編人員7名;年初預算實有在職人員44人,其中:參公管理人員37人,事業編人員7名。20xx年末,管委會實有在職人員44人,其中:參公管理人員37人,事業編制人員7名。
主要工作職能。
(1)貫徹執行有關高新區的方針政策和法律法規。編制高新區總體規劃和中長期發展規劃,經批準后組織實施。
(2)按照規定權限組織實施高新區的規劃、建設、高新和管理。
(3)貫徹落實國家產業政策,研究擬定高新區產業發展方向和措施,提出重點行業、產品的研制和高新方案,并組織實施。
(4)負責高新區招商引資工作,審核高新區的投資項目,并按照規定權限審批或報批。
(5)負責高新區內土地管理。
(6)負責高新區的環境保護、安全生產工作。
(7)統籌和管理高新區的財政、國有資產的監督和經營工作。
(8)負責對派出機構進行統一協調、監督和管理。
(9)負責高新區內企業的協調、管理和服務工作,保障高新區內企業依法自主經營。負責高新區的進出口業務和對外經濟技術合作。按照規定處理高新區的涉外事務。
(10)負責高新區黨的建設工作。
(11)負責高新區的公共服務和社會管理工作。
(12)代管永定區陽湖坪鎮。
(13)承辦市委、市人民政府交辦的其它事項。
(二)部門整體支出使用方向和主要內容。
20xx年我單位部門整體支出使用方向和內容主要體現在園區當年度推進園區發展的各項工作目標任務、工作重點上。
1、工作目標任務:20xx年,在市委、市政府的正確領導下,高新區管委會按照“三高四新”發展戰略要求,積極應對疫情負面影響,突出“抓產業提質、抓招商提效抓項目提速、抓服務提升”,園區上下共同努力應對大戰大考。
2、工作重點:
(一)抓牢強基倍增,爭創國家級高新區。
(二)抓準招商選資,不斷提質產業鏈。
(三)抓實項目建設,推進經濟增長潛力。
(四)抓緊深化改革,全面優化營商環境。
(五)抓細安全生產,創建平安園區。
20xx年度收入總計2813萬元,其中本年收入1715.41萬元,上年結轉和結余1097.59萬元;支出總計2813萬元,其中本年支出2097.76萬元(基本支出1223.48萬元,項目支出874.28萬元),年末結轉和結余715.24萬元(基本支出結轉35.85萬元,項目支出結轉和結余679.39萬元),與20xx年度相比,收、支總計減少245.78萬元,下降8.04%。
(一)收入情況。
本年收入1715.41萬元。其中:
1、財政撥款收入1679.56萬元,占本年收入的97.91%,全部為一般公共預算財政撥款收入。
2、其他收入35.85萬元,主要為利息收入及其他獲得各類先進單位獎勵收入,占本年收入的2.09%。
(二)支出情況。
本年支出2097.76萬元。其中:
2、項目支出874.28萬元,占本年支出的41.68%。
政府性基金預算支出情況。
本單位年初政府性基金預算數為0萬元,全年無政府性基金收支。
國有資本經營預算支出情況。
本單位年初國有資本經營預算數為0萬元,全年無國有資本經營收支。
社會保險基金預算支出情況。
本單位年初社會保險基金預算數為0萬元,全年無社會保險基金收支。
20xx年整體支出績效實施主要體現在當年園區工作任務中,具體而言,主要做好了以下四項工作。
(一)強化財源培植。一年來,在新冠疫情導致財政收入大幅下降的背景下,我們抓主業盡主責,保證全年實現收支平衡,保障了園區各項工作的正常運轉。全年共完成一般預算收入29311萬元,完成年度績效目標的111.55%,同比增長19.08%。其中:完成地方收入17302萬元,完成年度績效目標的106.64%,同比增長13.03%;稅收收入27940萬元,稅收占比達到95.33%。全年完成政府性基金收入63536萬元,完成年度預算目標的635%,同比增長108%。
園區年內納稅達1000萬元工業企業新增1家,產值過億元工業企業達到7家,產值過5000萬元工業企業達到12家,規模工業企業新入規2家達到47家,科技型中小企業入庫32家,高新技術企業新增11家達到23家。福太子、榮升食品獲批“破零倍增”重點企業,繼源科技、暢想農業、久瑞生物獲批“小巨人企業”。在嚴重疫情影響下,園區各項主要經濟指標保持了正增長。
(二)狠抓招商提效。新增簽約項目14個,合同引資105.99億元,實際利用內聯引資7.67億元,超過市定任務。其中,引進工業項目10個、簽約額10.93億元,引進“500”強項目2個,總部經濟實現破零。上半年,舉辦了園區企業與用戶的銷售訂單集中簽約活動,12家園內龍頭企業與昆藥集團、安徽三只松鼠等28家企業簽訂銷售訂單近12億元,既穩定了供應鏈和產業鏈,又擴展了招商平臺。實際利用外資1749萬美元,完成外貿進出口9530.07萬美元,外貿破零2家、倍增3家。赴長沙、深圳、廣州等地,對春光九匯、東鵬特飲、貝利視通、睿森生物等企業進行實地考察洽談,為下一步的產業發展打下堅實基礎。開發公司與步步高集團、韓國k&c株式會社合資成立湖南撲當食品有限公司,建設的年產750噸巧克力柑橘片項目順利落地,為公司市場化改革探索了新路。
(三)項目建設逆勢上揚。實施超常規高質量發展“八大工程”,共簽約5000萬元以上產業項目37個、開工項目30個、投產項目24個,實現“當年簽約、當年投產”項目12個,“52151”年度計劃超額完成,項目個數、質量、進度名列全市前茅。全力打造經濟新增長極,中國翠谷植物提取產業園、綠色循環建材產業園建設加速推進。首次試水設計采購施工總承包(epc)和項目全過程咨詢建設招標,助力重大產業項目前期工作從以往的9-12個月提速至3個月完成,為“六穩”“六?!碧峁┝藦姶髣恿?。
(四)優化要素保障。年內為企業爭取銀行貸款7.23億元、專項債券5.9億元、部門項目資金2237.97萬元、抗疫特別國債1736萬元,超常規減免廠房租金和物業管理費238.7萬元、貸款貼息463.72萬元。項目審批服務堅持“上午來不過夜,下午來不過天”,工業項目“拿地即開工”。落實“人才強園”計劃,引進市級科技創新人才3名、省級科技創新人才2名、高學歷人才7名,競爭上崗選拔管理崗位人員19名;出資10萬元利用“線上+線下”方式幫助企業招工2000余人。打好防汛保衛戰,搶修社溪灘防洪堤,開挖陽湖溪泄洪溝渠,24小時值班巡守,實現園內平安度汛、安全生產“零傷亡、零事故”。
根據部門整體支出績效評價的要求,管委會按照整體支出績效評價指標進行分析,具體情況如下:
(一)預算配置。
1、在職人員控制率:20xx年市財政局在職人員編制數45人,年末實際在職人數44人,在職人員控制率為97.78%。
2、“三公經費”變動率:20xx年“三公經費”預算數為182萬元,20xx年“三公經費”預算數為182萬元,“三公經費”變動率為0%。
(二)預算執行。
1、預算到位率:20xx年度年初預算1365.40萬元,年末決算2097.76萬元,預算到位率為65.09%。
2、預算控制率:20xx年度年初預算1365.40萬元,年中追加預算732.36萬元,預算控制率為53.64%。
3、結余結轉率:20xx年度年末結余結轉715.24萬元,本年支出2097.76萬元,結余結轉率為34.09%。
4、結余結轉變動率:20xx年度年末結余結轉715.24萬元,20xx年度結余結轉1097.59萬元,結余結轉變動率為-34.84%。
5、公用經費控制率:20xx年度預算安排公用經費總額46萬元,實際支出公用經費29.39萬元,公用經費控制率為63.89%。
6、“三公經費”控制率:20xx年度“三公經費”預算安排數為182萬元,實際支出數為52.58萬元,“三公經費”控制率為28.89%。主要原因是加強預算管理,厲行節約,從嚴控制和壓縮“三公經費”支出。
7、政府采購執行率:20xx年政府采購預算數為74.45萬元,實際政府采購金額為22.84萬元,政府采購執行率為30.68%。
(三)預算管理。
1、管理制度健全性。為規范機關財務管理,建立健全財務管理制度,管委會先后制定了《張家界高新技術產業開發區管理委員會機關財務管理制度》《張家界高新技術產業開發區管理委員會機關接待管理制度》、《張家界高新技術產業開發區管理委員會機關車輛管理制度》、《張家界高新技術產業開發區管理委員會內部控制制度》等一系列合規、合法、完整、具有很強可操作性財務管理制度,并且得到了嚴格的執行。
2、資金使用合規性。資金支出符合國家財經法規和財務管理制度規定,以及有關專項資金管理辦法的規定;資金撥付有完整的審批程序和手續;經費支出符合部門預算批復的用途;資金使用除部分支出預算不足有調劑使用外,無截留、挪用、虛列支出等情況。
3、預決算信息公開性。部門預決算信息按規定內容,在規定的時限內在公共網站予以公開,基礎數據信息和會計信息資料真實、完整、準確。
(四)職責履行。
從自評情況來看,本單位部門支出績效整體上完成了年初設定的績效目標,保障了園區的正常運轉,體現了狠抓工業發展、推動新型工業化向更高水平邁進的決心,充分發揮了財政資金的經濟效益和社會效益。
(五)履職效益。
1、經濟效益。
全年完成技工貿總收入32.35億元,增長1.81%;完成工業企業總產值23.05億元,增長4.26%。其中,規模工業總產值21.42億元,增長0.49%,規模工業增加值5.55億元,增長達5%;完成固定資產投資19.27億元,增長16.6%。其中,工業投資4.31億元,增長15.59%,基礎設施投資3.2億元,增長14.29%;完成一般公共預算收入2.93億元,增長19.08%,其中完成稅收收入2.79億元,增長17.86%。
2、行政效能。
20xx年,我們堅持深化改革、協調發展,營商環境不斷優化。圍繞企業反映的問題對癥下藥,全面推廣投資項目審批承諾制,構建親清新型政商關系,組織干部入企幫辦,鼓勵企業改革創新,建立非公黨建工作經費和工作津貼機制,不斷健全工作機制。
3、生態效益。
聚焦主責抓環保,園區生態文明建設力度之大前所未有,強力推進污染防治攻堅戰,高標準建設張聯路沿江風光帶工程,強化園區在建工地揚塵監管、道路沖洗壓塵、露天垃圾焚燒和露天礦山綜合治理工作,完成創業中心燃煤鍋爐的環保改造及園區voc治理。陽湖坪污水處理廠污泥脫水車間通過環保驗收,日處理污水量3.2萬噸,污染防治階段性目標順利實現,生態環境質量大為改善。聚焦主業抓發展,食品加工、生物醫藥、新材料三大主導產業鏈加速成型,尤其是中國翠谷植物提取產業園建成投產預計可實現百億產值,綠色發展的步伐更加堅定。
4、社會公眾滿意度。
充分發揮黨建引領作用,企業有需求、職工有訴求、群眾有要求,黨員干部帶頭踐行“有求必應、有問必答、有訴必果”,干群緊密、政企協力的良好局面基本實現。在全省園區率先實施“抗疫惠企八條措施”,園區規上企業100%復工復產,抗擊新冠肺炎疫情斗爭成績突出,得到《省委要情》的全省推介和市委虢書記的肯定批示。堅決打好三大攻堅戰,西界村“屋場會”經驗被央媒點贊、全國推介。黨風廉政建設深入開展,統計、宣傳、治安管理等工作實現新進步,工會、共青團、婦聯工作取得新成績。深入開展“平安創建”系列活動,不斷優化發展環境,20xx年被評為“湖南省平安園區”。
在資金預算安排、使用過程中存在以下問題:
1、預算準確率有待提高。年初預算編制不夠精確,考慮不全面,導致年底決算數與年初預算數相差較大。原因一是由于不是全口徑預算,僅指市級財政年初安排數,沒有本級財政市級安排以及預算年中追加的調整預算撥款數,二是前瞻性不強,沒有綜合考慮單位公用經費及項目支出。
2、預算執行存在偏差。由于預算安排不足,造成部分科目實際支出比預算偏高,缺口資金只能調劑其他資金使用,存在著預算項目間互相進行調劑的'情況。
3、精細化管理有待加強。從績效評價看,部門支出預算和績效評價部分項目目標無法用量化指標來進行考評,需要進一步做到合理性與可操作性的有機統一。
推行政府機關績效管理制度是推進政府職能轉變、提高政府執行力和公信力的重要舉措,是轉變機關作風、加強政府勤政廉政建設的重要抓手。管委會高度重視績效評價工作,下一步,將繼續加強績效管理,爭取產生更多的經濟效益和更好的社會效益。
1、實現績效管理的規范化、常態化、全過程化。夯實工作基礎,完善工作制度,細化工作內容,建立起對應的工作流程和業務規范,運用預算管理、對標管理、資產管理等手段,實現全過程控制,將財務管理由事后管理轉化為事前控制、事中監督、預警管理,實現對財務工作的動態管理。
2、建立以績效為導向的預算編制模式。提高部門預算和整體支出績效目標編制的科學性和前瞻性,科學合理編制預算,提高預算預見力,嚴格執行預算,避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況。
3、強化內部管理,健全單位內控制度。努力做到“使用有預算、開支有標準、審核有程序”,做到有章可循,違章必究,建立資產定期清查處置制度,有效地加強對單位內部的人、才、物的管理,不斷提高資金使用效益,提高單位整體支出績效。
4、抓好“三公”經費控制管理。嚴格控制“三公”經費的規模和比例,把好審批、審核關,合理壓縮“三公經費”經費支出。
20xx年度管委會機關績效評價工作不斷深入,貫徹落實厲行節約、嚴控“三公經費”、降低一般運行經費、加強項目支出管理等方面工作也做得較好,按照《部門整體支出績效評價指標表》要求,我們認真進行了自評打分,自評得分90分。今后將進一步加強財政資金支出績效評價工作,提升部門整體支出績效評價水平。
長沙市城市建設檔案館2022年年初專項經費指標總額為84萬元,其中:
5、城建檔案外租庫房租賃經費專項指標為15元,用于租賃臨時專業庫房存放散放檔案。
公用經費指標總額為112.72萬元,用于保證城建檔案館的正常運轉、完成日常工作任務所需費用。
根據省市預算績效管理相關文件要求和市財政局批復的預算、績效目標、主要工作職責等,長沙市城市建設檔案館積極推進預算支出績效運行監控管理,強化支出責任意識,動態監控財政支出和預算績效目標實現情況,提高財政資金使用效益和管理水平。對本單位項目支出從有效性、及時性、合規性等方面開展績效監控,重點針對績效目標實現程度(成本指標、產出指標、效益指標、服務對象滿意度指標)和預算資金執行進度進行監控,采用定量和定性分析相結合的方式進行分析判斷。
(一)項目支出預算執行情況
長沙市城市建設檔案館2022年年初專項經費指標總額為84萬元,其中:
5、城建檔案外租庫房租賃經費專項指標為15元,已支付0萬元,指標余額15萬元,支出進度0%。
公用經費指標總額為112.72萬元,已支付數50.72萬元,指標余額62萬元,支出進度45%。
(二)項目支出績效目標完成情況
長沙市城市建設檔案館2022年年初專項經費指標總額為84萬元,其中:
5、城建檔案外租庫房租賃經費專項在確保散放在外的檔案移、存放在符合“九防”要求的.專業庫房內、確保在2022年前完成專業庫房尋租到位等方面完成了績效目標。
公用經費在保證城建檔案館的日常辦公秩序正常運轉、確保履行各項工作職責和完成各項工作任務,及時保護保管好城建檔案、便于查閱利用等方面完成了績效目標。
長沙市城市建設檔案館2022年年初專項經費指標總額為84萬元,其中:
5、城建檔案外租庫房租賃經費專項指標為15元,因開戶行變更,上半年未支付檔案存放租賃費。
公用經費指標總額為112.72萬元,因開戶行變更,部分費用還未支付。
長沙市城市建設檔案館2022年年初專項經費指標總額為84萬元,其中:
(1)、按“九防”要求對消防設施設備進行日常維護維修,
(2)、對現有庫房條件進行升級改造,對現有檔案進行安全有效保護保管;
(1)、及時申購檔案整理相關裝具,
(2)、確保做好疫情防控的前提下,集中人、財、物加快檔案整理進度;
5、城建檔案外租庫房租賃經費專項指標為15元,已支付0萬元,指標余額15萬元,下半年及時支付已租檔案存放專業庫房租賃費。
公用經費指標總額為112.72萬元,已支付數50.72萬元,指標余額62萬元,等開戶行變更完成后,按要求支付相關費用。
20xx年,在公司領導的正確領導和其他部門大力支持下,財務部全體工作人員緊緊圍繞年度重點工作目標和目標職責書,按照公司年初工作會議要求,堅定信心,統一思想,團結協作,以飽滿的工作熱情,著力從工作的計劃性、針對性和前瞻性入手,注重質量、講求實效,努力完成年度各項工作任務。
(一)公司董事會下達的全年重點工作目標完成情景。
1、xx竣工決算報告編制以及審計配合工作。
完成吉惠園竣工決算報告編制以及審計配合工作,并取得xx市20xx年xx市級統建公共租賃住房項目竣工決算審計報告(xx審政報〔20xx〕xx號),下一步我們按審計要求做好審計整改、賬務調整工作。
2、xx竣工決算報告編制以及審計配合工作。
因市審計局將xx項目調整至20xx年審計計劃,目前該項目竣工審計主要是開展前期對接和準備工作,下一步我們將按要求做好該項目竣工決算報告編制以及審計配合工作。
3、強化資金計劃管理。
已按重點工作目標完成項目建設所需資金(月度、季度)計劃、償債資金月度計劃,并根據公司融資情景、項目投資、償還債務、對外投資等等情景,完善資金調度安排。
4、加強公司稅務管理,配合稅務稽查。
于20xx年3月20日完成公司20xx—20xx年的稅務情景進行自查,并按要求上報《自查報告》,同時補繳稅金,理解市地稅稽查局對公司20xx—20xx年的稅務情景進行稽查。
5、完善公司預算管理工作。
完成公司20xx年度企業預算報表(按國資委要求)編制工作、20xx年度公司日常費用預算執行情景分析工作、20xx年度日常費用預算編制工作、20xx年度日常費用預算的調整工作,并上報公司黨委會、經理辦公會、董事會審議經過。
6、加強公司會計決算管理工作。
做好年終對帳、盤點工作,完成20xx年度公司個別財務決算報表及集團合并財務決算報表(報國資委、報市財政局)編報;根據國資委績效考核指標,融資部門人員配合,測算目標年度內的綜合融資成本率、億元凈資產融資額、投資收益率等指標,結合其他指標(如100%償還到期債務、融資總額等)的實際情景,完成國資委20xx年度經營業績考核指標完成情景的自查報告;配合會計師事務所完成20xx年度財務決算報表及經營業績考核完成情景的審計工作,并按審定結果做好軟件的填制上報工作。
7、繼續推進xx“收支兩條線”管理工作。
與委托進行租金收取的子公司積極對接,做好租金臺賬管理,按月度完成至12月份《租金收支情景表》編制,按相關部門要求上報租金收支情景,為上繳公租房租金供給依據。同時,對接市財政非稅局、城建處及住保局等部門,按預算管理要求上繳公租房租金,同時積極協調租金下撥事宜。
(二)目標職責書完成情景。
已完成xx竣工決算報告編制以及審計配合工作并取得該項目竣工決算審計報告(xx審政報〔20xx〕xx號);xx項目決算審計工作因市審計局將該項目調整至20xx年審計計劃,目前該項目竣工審計主要是開展前期對接和準備工作,下一步我們將按要求做好該項目竣工決算報告編制以及審計配合工作。
(三)其他工作。
1、公司審計及審計配合工作。
已經完成的審計及審計配合工作有:
(3)牽頭配合審計署地方債務審計工作,牽頭完成審計整改報告;
(4)牽頭配合市國資委關于公司董事長任期經濟職責審計工作(第一階段);
(5)牽頭配合市審計局資產負債損益審計工作。
2、公司融資財務配合工作。
結合公司在資本市場信息披露的要求,配合會計師事務所按時完成季度報表的編制及提交工作;積極配合公司中票發行及擬發行非公開發行公司債券商對公司財務數據的解釋說明工作;配合做好公司主體及債項評級的財務數據更新工作;配合融資部日常財務數據的查詢需求;配合融資部填報與債務監測相關的各類報表;參與融資部牽頭的各類金融中介的調研或訪談會議等。
3、其他日常工作。
積極做好公司稅收工作,包括20xx年度企業所得稅匯算清繳、稅收減免備案、電子發票工作;結合各級檢查、審計,嚴格規范公司工程款項、“三公經費”支出,完善相應財務管理制度、辦法和流程;加強集團財務管理、溝通與指導,向子總司派駐(出)財務總監(財務負責人);參加子公司董事會會議、總經會會議,切實履行公司出資人職能和權力;配合完成監事會20xx年度監督檢查及整改工作;組織完成工會、黨委財務預算、決算、收支及賬務處理等工作;組織完成公司20xx年財務、稅務咨詢機構的選聘工作;配合公司各部門、各子公司進行相關工作。
(四)主要問題及解決提議。
隨著公司創新融資工作、各項審計工作的推進,創新融資會計報表季度信息披露、企業信用評級、融資機構財務信息供給及解釋,審計資料供給等工作需及時跟進,工作量較大。財務部難以全面解決創新融資工作、各項審計工作的問題及要求。提議加強部門間協助,做好相關需重復解釋、重復供給資料的備份與學習,確保對外供給資料的準確和口徑一致。
此外,隨著公司業務規模擴大和模式的改變,集團化財務管理日趨復雜,問題不斷增多,財務監控的力度弱化,給財務管理帶來了諸多難題。提議公司層面加強學習和培訓,借助公司財務稅務咨詢中介機構的力量,理順集團財務管理流程;并在后續公司信息化平臺規劃中,充分研究母子公司、子公司之間業務的需要,簡化程序、信息共享,降低財務管理工作勞動強度,提高財務人員工作效率。
(一)全年重點工作目標計劃。
1、xx竣工決算報告編制及審計配合工作。
按時完成xx項目竣工決算報告編制,并按審計安排積極做好xx竣工決算審計配合工作。
2、繼續做好強化資金計劃管理。
根據公司安排,繼續做好資金管理及債務償還工作,完善資金調度安排與編制項目建設所需資金(月度、季度)計劃,償債資金月度計劃編制職責制度,保證公司資金使用計劃性。
3、進一步完善公司日常費用預算管理工作。
做好20xx年度日常費用預算執行情景分析及20xx年度日常費用預算編制、半年度預算執行情景分析、年度預算調整工作。
4、加強公司會計決算管理工作。
做好20xx年度公司個別財務決算報表及集團合并財務決算報表編報及軟件的填制上報工作;完成20xx年度經營業績考核指標完成情景的自查報告;按照金融機構要求按時完成20xx年度季度報表的編制及提交工作,同時配合融資部做好報表的解釋說明工作。
5、xx“收支兩條線”管理工作。
繼續按月度做好20xx年度公租房租金預算“收支兩條線”管理工作。
(二)其他方面的工作計劃。
1、繼續做好財務日常工作、固定資產管理工作、稅收管理工作、租金收入管理工作、資金管理及債務償還工作以及20xx年項目竣工財務決算工作。
2、根據公司業務資料不斷健全財務核算與監督體系,進一步提高財務管理水平。
3、加強對子公司的財務管理工作。
4、加強與公司外部單位的聯系,與銀行、稅收部門建立良好的合作,為公司帶來更多的資源和優惠。
5、繼續配合會計師事務所按時完成季度報表的編制及提交,做好資本市場信息披露工作;配合融資部填報與債務監測相關的各類報表;參與融資部牽頭的各類金融機構(中介)的調研或訪談會議等。
6、加強團隊建設,加強業務學習,提高專業知識水平、管理水平和團隊戰斗力。
20xx年南昌縣房產管理局財政項目資金為1602.29萬元,包括項目預算資金644.57萬元,上年結轉專項資金957.72萬元。
(二)項目分布情況及項目年度預算安排數。
20xx年南昌縣房產管理局財政項目3個。具體情況如下:
1、項目一:南昌縣保障性住房管理信息系統平臺運行服務費及公租房物業管理服務費。
該項目含3個子項目,分別為:
(1)保障性住房小區城南幸福莊園物業管理服務采購招標:城南幸福莊園物業服務即將到期,同意該小區物業管理服務繼續以政府采購方式,依法依規進行公開招投標,經費按照縣政府辦20xx年8月10日印發的《關于全縣保障性住房管理經費有關問題協調會議紀要》(第132號)執行,即由縣財政對保障性住房管理經費進行核實,所需經費從保障性住租金中列支,不足部分由縣財政補貼。
(2)南昌縣保障性住房管理信息系統平臺運行維護費用:根據《關于全縣保障性住房、向陽路房產大廈店面招租有關問題協調會議紀要》(20xx年南昌縣人民政府辦公室213號),我縣住房保障管理信息系統技術支持及維護工作由江西先鋒金廬信息技術有限公司負責,系統技術支持及維護服務費按3萬元/年執行,費用由縣財政承擔。
(3)南昌縣綜合性住宅小區和由小藍經投公司承建的公租房的物業管理服務:根據省住建廳《關于進一步加強公共租賃住房管理工作的意見》(贛建保[20xx]1號)文件精神,原則同意南昌縣綜合性住宅小區(小藍工業園)的1020套公租房和由小藍經投公司承建的100套公租房的前期物業管理服務,由縣房管局作為業主單位按照政府采購方式依法依規進行公開招標采購,經費按照縣政府辦20xx年8月10日印發的《關于全縣保障性住房管理經費有關問題協調會議紀要》(第132號)執行,即保障性住房管理經費從保障性住房租金中列支,不足部分由縣財政補貼,在依法依規的前提下,由縣財政將保障性住房管理經費撥付至縣房管局,縣房管局負責保障性住房管理經費的使用。
2、項目二:20xx年度項目工作經費。
該項目含3個子項目,分別為:
(1)物業項目考核獎懲經費:根據《關于創新南昌縣物業管理體制機制的實施辦法(試行)》(南政辦發[20xx]37號)文件精神,為全面推進住宅小區物業管理體制機制創新,完善物業管理模式,提升物業管理效果,由轄區各鄉鎮人民政府、管理處(管委會)社區、公安派出所、房管部門聯合組織開展對物業項目的考核工作,嚴格按照《南昌縣物業管理工作監督考核實施辦法》執行,采取星級評定制考核,并由財政每年安排100萬元資金用于對星級物業項目進行表彰和獎勵。
(2)新版房屋交易與產權管理信息系統運行維護與保障費用:根據20xx年9月30日印發南昌縣人民政府常務會議紀要(第21號),隨著我縣房地產市場的發展,日益增加的交易量和房管業務對房地產管理系統提出了更高的要求,現有房地產管理系統運行不夠流暢,業務類別及流程不完善,信息覆蓋面與市房管局存在差距,為提升房地產管理服務水平,會議同意參照市房管局新版房屋交易與產權管理信息系統建設模式,啟動我縣房地產信息系統建設,并與市房管局系統的數據接口保持一致,建設經費由縣財政承擔,建成后的運行維護與保障費用列入下一年度縣財政預算。
(3)白蟻施工藥品及設備購置、白蟻特種車輛費用:根據南政辦抄字(20xx)95號文件,縣政府研究同意縣房管局白蟻防(滅)治經費(含藥品經費和白蟻特種車經費)由縣財政承擔,并從20xx年起列入年度財政預算,其中白蟻防(滅)治藥品經費具體金額以實際中標價為準,白蟻特種車經費每年2萬元。
3、項目三:南昌縣創新老舊居民區物業服務模式專項資金。
根據南昌縣人民政府辦公室關于印發《南昌縣創新老舊居民區物業服務模式試點工作方案》的通知(南政辦發[20xx]78號)要求,為提升城市功能與品質,改善城市人居環境,成立了南昌縣老舊居民區物業創新工作領導小組,統籌協調推進老舊居民區物業服務模式創新試點工作,研究解決試點過程中出現的問題。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣房管局,負責對老舊居民小區物業服務模式創新試點工作進行考核、績效評定,總結試點經驗。專項資金用途有三項:一是對物業管理的'獎補政策,為支持、鼓勵鄉鎮推行物業服務工作,通過考核的方式以獎代補,縣財政獎補資金按季度撥付至屬地鄉鎮(管委會),由屬地鄉鎮(管理處)自行制定轄區內老舊居民區物業服務考評辦法,每月對物業企業服務質量及小區居民滿意度進行考評,依據考評結果發放獎補資金;二是對物業企業的扶持資金,參照《關于創新南昌縣物業管理體制機制的實施辦法(試行)》(南政辦發[20xx]37號)精神,根據服務質量對老舊小區物業服務企業進行考核獎補,同時允許物業服務在服務區域內開展廣告位租賃經營、快遞儲存柜的場地租賃、劃設停車位收取停車管理費等所獲得的收益用于本項目內的物業服務;三是對特殊人群的補助資金,對持有民政部門核發的有效期內《南昌縣城鄉居民最低生活保障證》的小區業主,物業服務費先交后補,即業主依照物業服務合同的約定交納物業費,于每年底向屬地鄉鎮申請補助,具體補助標準由屬地鄉鎮制定,費用由鄉鎮承擔。
(一)項目年度預算總體執行情況。
根據監控情況,20xx年度1-7月項目資金已撥付1099.29萬元,預算資金執行率為68.61%,結余資金或正在撥付中、或完善相關手續進行撥付。
(二)項目具體執行情況。
1、項目一:南昌縣保障性住房管理信息系統平臺運行服務費及公租房物業管理服務費。項目經費已撥付1098.40萬元,結余資金236.89萬元預計20xx年12月底完成撥付。
2、項目二:20xx年度項目工作經費。項目經費已撥付0.89萬元,結余資金166.11萬元預計20xx年12月底完成撥付。
3、項目三:南昌縣創新老舊居民區物業服務模式專項資金。該項目正在進行中,資金撥付預計20xx年12月底完成。
(一)績效監控目的、對象和范圍。
績效運行監控是全過程預算績效管理的重要環節,也是提高財政資金使用效益的重要手段。通過運行監控,進一步強化預算支出責任,探索適合本單位實際情況的績效運行監控管理機制。同時查找資金使用和管理以及項目執行過程中的薄弱環節,提出解決措施,促使單位加強項目管理,確??冃繕说膶崿F。
績效運行監控對象為南昌縣房產管理局申請安排的20xx年度所有財政項目資金,既包含部門預算項目資金,也包含上年結轉、本年追加等各專項資金。
績效監控方式為單位自行監控,按照“誰支出、誰監控”原則,組織項目實施科室對照績效目標,對所負責預算批復的項目績效目標完成情況進行監控。
1、為了提高績效運行監控工作質量和效率,成立了績效運行監控工作小組,小組辦公室設在綜合科,全面負責本次績效監控工作。
2、組織項目實施科室學習文件,了解績效運行監控工作流程,明確工作責任,工作小組將績效運行監控工作進行分解,對績效監控過程進行指導和監督。
3、加強溝通配合,工作小組指導科室認真收集、整理相關資料,填寫項目支出績效目標執行監控表,要求對偏差原因進行分析說明,對績效目標完成情況進行預計。
目前監控的3個專項資金績效運行的整體質量較好,資金績效正在釋放,基本確??冃繕四苋缙趯崿F。
(一)績效運行監控操作規范化。
績效運行監控應按照文件中規定的工作流程進行,對照制定的績效目標,據實收集各項目績效監控信息,在收集的基礎上,對偏離績效目標的原因進行分析,對全年績效目標完成情況進行預計,并對預計年底不能完成目標的原因及擬采取的改進措施做出說明,將上述情況填報至績效監控情況表中,做到內容完整、數據真實、客觀公正。
(二)績效運行監控管理常態化。
將績效運行監控同預算執行進度一起進行“雙監控”,發現問題及時糾正,確??冃繕巳缙诒Y|保量實現,在監控過程中,努力探索適合本單位實際情況的監控管理機制,加強現金管理,提高資金運行效率。
(一)對于績效運行監控的認識不夠深入,把項目支出績效簡單等同于工作目標、工作考核和業務管理。
(二)績效目標和指標往往根據項目實際完成情況制定,對項目執行過程有效約束不夠,存在一定的偏差。
(一)加強績效運行監控管理制度和流程建設,進一步深化、完善績效管理體系,建立全過程的預算績效管理機制,促進績效管理工作向廣度和深度延伸。
(二)規范績效運行監控資料的收集整理,確保相關信息完整、可靠,客觀公正地反映項目資金實際使用和產生的績效狀況,為今后該項目實施方向及管理方式的改進提供指導。
無。
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