稅務籌劃是企業經營過程中至關重要的一環,可以有效減輕企業稅負。為了方便大家更好地了解稅務知識,小編特別收集了一些相關參考資料。
2012年,****縣認真貫徹落實區、州政府績效管理工作會議和文件精神,緊緊圍繞區、州、縣黨代會提出的目標任務,按照“*****”的工作要求,及時調整思路,轉變觀念,明確目標,狠抓落實,全力推進政府績效管理工作扎實開展。
一、明確目標,突出重點。
我縣按照區、州《績效管理實施方案》的要求,認真部署績效管理和效能監察工作。成立了****縣政府績效管理領導小組和辦公室,具體負責組織、協調、安排、指導績效管理考評工作。結合我縣實際,研究擬定了《****縣政府績效管理工作實施方案》和《****縣績效管理監察工作要點》,已上報縣委、政府審批,通過后將予以下發。進一步明確了各鄉鎮人民政府,縣政府各委、辦、局,直屬事業單位為我縣2012年績效管理的主要考評單位。突出了我縣績效管理和效能監察工作將圍繞重大項目、民生項目、援疆項目建設開展,有序推進;將圍繞建設服務型政府,優化內部運作和管理,簡化辦事程序,壓縮辦事時限,切實提高政府績效管理工作的效率和質量。聘請了****名效能監察員,對政府績效管理工作進行全程監督。
二、強化監察,狠抓落實。
位工作人員工作紀律執行情況進行了暗訪。制作了違反會風會紀專題片,在重要會議上播放,對各級干部起到了很大的觸動作用,進一步嚴肅了會風會紀。加大對政務服務中心和信訪調解中心各單位窗口服務的問效力度,對“兩個中心”事務的辦結情況進行了跟蹤回訪,群眾的滿意度達到****%以上,進一步樹立了政府的良好形象。***月底,我縣將計劃對各單位負責效能建設和效能監察的工作人員進行業務培訓,在各單位設立效能監察辦公室,強化對效能建設的督查。同時,進一步發揮*****名效能監察員的作用,繼續組織效能監察員開展明查暗訪,定期通報相關情況。成立了績效管理督查領導小組,針對不同行業和部門制定了效能監察方案和工作制度,使效能監察常態化、規范化。
三、健全制度,強化責任。
相繼出臺了《*****縣政府績效管理考評細則》、《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《首問負責制》、《****縣機關工作人員“十個嚴禁”行為準則》、《****縣效能監察員評議制度》等相關制度。各鄉鎮場站、各單位、各部門也相繼建立和完善了績效管理相關制度,使績效管理工作保障機制得到進一步完善,實現了由“領導管”向“制度管”的轉變,保證了各項工作的科學化、規范化運行。
四、認真受理,完善問責。
1年政府各部門機關效能建設考評排名情況,縣分管領導對各排名靠后的單位行政領導進行了效能談話,起到了震懾作用。
五、加強宣傳,營造氛圍。
我縣積極采取多種措施,多層次、多形式地宣傳政府績效管理工作。組織了政府各行政事業單位主要領導****余名,通過電視臺向全縣人民公開作出效能承諾,公布單位效能投訴電話,接受社會各界的監督。在*****縣黨風廉政網設立了政府績效管理專欄,及時公布、更新績效管理的工作動向。建立了信息專報,積極登載各單位績效管理好的經驗和做法。加大了績效管理的外宣力度,與新聞電臺及時溝通,播放各單位績效管理的工作動態。通過多種形式的宣傳,營造了良好的氛圍,進一步增進了社會各界對政府績效管理工作的理解和認識。
下一步的打算:
1、加強對重大項目、重點民生工程和援疆項目的監督監察,加大問效力度,確保工作任務的圓滿完成。
2、著重抓好重點評議單位的效能建設,以點帶面。
3、抓好牽頭單位的工作落實,特別是督促關鍵領域和重點環節的牽頭單位做好績效管理考評工作。
4、加強各單位績效管理的監督檢查,強化行政問效。
5、認真開展好公眾滿意度測評、公眾評議、察訪核驗工作。
眼看馬上要過年,年度總結、下年度計劃、年度評估、年度評優、年度績效面談等等工作一樣不能少。前兩天才把部門內的同事年度績效面談完成。這時,一位老兄問我:“你覺得做績效面談難嗎?會讓員工們相互產生矛盾吧?”
說實話,這個工作吧,看你怎么看和怎么做,現將我自己對于員工績效面談工作的看法和做法總結分享如下:
4、還需注意面談的流程,一般依次為:
(1)開場:告知員工面談目的;
(4)討論溝通:討論評估結果與員工自我評價的差異、偏差行為糾正與輔導;
(5)制定改進措施:明確改進點,提出相關建議;
(6)工作重點新的.目標:個人發展展望,新的工作目標;討論需要的資源與支持;
(7)確認面談內容及結束gzyb高精度齒輪泵面談:確認討論的結論與員工確認面談結果、對員工高期待的激勵。
5、其他注意事項:
(1)把握面談交流時直接而具體、多鼓勵、著眼于績效表現等原則;
(2)績效面談前一定要有充分的材料準備和分析工作;
(3)面談完成后詳細記錄kcb-t銅齒輪泵且跟進員工的改進計劃。這樣年復一年的去做,相信績效面談帶來的更多積極方面的幫助。
5月27日,工業和信息化部中小企業司司長鄭昕在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示,中小企業是中國數量最大、最具創新活力的企業群體,在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。中小企業提供了50%以上的稅收,創造了60%以上的國內生產總值,完成了70%以上的發明專利,提供了80%以上的城鎮就業崗位,占企業總數的99%以上。
209月5日,apec中小企業部長及代表們,相聚中國南京召開了第21次apec中小企業部長會議,圍繞“創新與可持續發展”的主題,針對增強中小企業的創新能力、改善中小企業創新的政策環境、推進中小企業可持續發展進行了深入討論。并發表了《關于促進中小企業創新發展的南京宣言》和《第21次apec中小企業部長會議部長聯合聲明》。
績效管理作為中小企業完善自身管理體系、促進企業和個人績效提升、促進企業業務流程規范化、保證企業戰略目標最終實現的重要組成部分,正越來越多的被中小企業重視和應用。同時,在全球經濟危機的影響下,企業間的競爭已不僅僅局限于產品與服務上的競爭,在對人才方面的競爭也十分激烈??冃Ч芾碜鳛槠髽I人力資源管理的重要組成部分,對企業吸引人才、留住人才、人才晉升都具有相當重要的作用。
在此背景下,推動中小企業績效管理的規范化、建立健全中小企業績效管理體系,有利于推動我國中小企業的發展,有利于增加國民收入,有利于解決我國城鎮就業問題,為我國實現全面的小康社會提供保證。
2.理論意義。
人力資源管理是企業現代化經營管理的重要組成部分,其目的是為了促使企業戰略目標更好的實現??冃Ч芾碜鳛槿肆Y源管理的重要組成部分,承擔著傳達企業核心價值觀、提升員工個人的綜合能力和企業的市場競爭實力的重要責任。隨著市場競爭激烈程度的加劇,中小企業未來的經營管理面臨著愈加巨大的挑戰。要在激烈的競爭環境中發揮自身優勢,抓住機遇迎接挑戰,中小企業就應建立起科學有效的、符合我國國情且滿足中小企業自身發展的績效管理體系。本文從實踐出發,在績效管理理論基礎上,根據江蘇xx科技公司績效管理現狀,分析總結出其在績效管理過程中存在的問題,并提出相關的改進建議。
3.實際意義。
通過對我國中小企業績效管理相關學術研究的查閱,結合吉瑞祥績效管理現狀,重點分析其績效管理中存在的問題,并提出相應的解決方案,希望可以通過企業整改增強企業競爭力,使江蘇xx科技公司更進一步的發展。因此,研究江蘇xx科技公司的績效管理問題具有重要意義。
(二)國內外研究狀況。
1.國外研究現狀。
績效管理理論源于西方國家商業實踐,到了20世紀80年代,新管理主義思潮興起,績效管理體系經歷了由企業績效為主到以員工績效為主再到綜合權衡企業與員工績效。目前,世界范圍內被廣泛談論和應用的績效管理的理論方法體系主要有四個,一是發展較早的關鍵績效指標(keyperformanceindicator,kpi),二是二十世紀九十年代初被廣泛應用的平衡積分卡(balancescorecard,bsc),三是最早被英特爾公司提出并加以實施運用的360度考評(360ratingmethod),四是二十世紀八十年代初提出標桿管理(benchmarking)。關鍵績效指標(keyperformanceindicator,kpi),是通過對組織內部某一流程的輸入端、輸出端的關鍵參數進行設置、取樣、計算、分析,衡量流程績效的一種目標式量化管理指標。平衡積分卡(balancescorecard,bsc),是把組織的戰略和使命轉化為一套全方位的運作目標和績效指標,作為執行戰略和監控的工具,同時也是一種管理方法和有效地溝通工具。bsc的框架體系包括四個維度,即財務、客戶、內部流程、學習和成長。標桿管理(benchmarking),是通一個通過衡量比較來提升企業競爭地位的過程,它強調的就是以卓越的公司作為學習對象,通過持續改善來強化本身的競爭優勢。
20世紀80年代初,標桿管理法(benchmarking)運用于績效評估體系,被視為和企業再造、戰略聯盟并稱為90年代三大管理方法之一。
1992年哈佛商學院的roberts.kaplan教授和復興國際戰略集團公司總裁davidp.norton共同提出了平衡積分卡(bsc),這種方法將傳統的財務指標和非財務指標相結合起來評價組織績效(ad1990)。目前,平衡記分卡已被普遍運用。
rogers)認為績效管理要實施成功必須獲得高層的支持,要把員工個人的績效目標與企業指標相聯系,選取合適的績效評估方法,保持溝通。否則績效管理就有可能失敗。
對于我國的中小企業,績效管理的理論方法引入我國的時間比較短,績效管理還是一種剛剛起步的管理思想,加之我國的中小企業具有自身明顯的特點,管理相對粗放,并沒有真正走上科學管理的路子。因此,我國對中小企業績效管理的研究已經成為一個熱門領域,受到研究者和實踐者的重視。
關于我國中小企業績效管理現狀的研究,王萌認為中小企業已經成為了我國當前經濟發展的重要組成部分。尤其是在全球經濟一體化和我國產業結構不斷調整的今天,中小企業的發展直接關系到了社會的發展??v觀中小企業的發展,我國中小企業的績效管理水平偏低。
關于我國中小企業績效管理問題的研究,薄玲梅認為我國中小企業績效管理存在的問題主要有以下三個方面:一是中小企業對績效管理的認識存在誤區,二是中小企業在績效管理實踐中存在的問題,三是中小企業績效管理體系存在的問題。
關于我國中小企業績效管理對策的研究,孫航認為改善中小企業績效管理的對策有:一是做好基礎性工作,二是訂立績效計劃,三是落實績效計劃,四是施行績效考核,五是做好績效反饋。李艷認為改進中小企業績效管理的對策有:一是加強績效管理的培訓,二是健全績效管理體系,三是完善績效溝通機制。
綜上所述,我國學者對績效管理在企業中的作用及績效考核常出現的問題進行了研究,對分析江蘇xx科技公司的績效管理起到了重要作用。
(三)本題的研究目標。
隨著社會生產力的發展,中小型企業已成為促進國民經濟和社會發展的一支重要力量。在經濟全球化的信息時代下,日益激烈的競爭已越來越考驗著現代管理者的管理能力。為了提高企業核心競爭力,越來越多的企業開始了人才概念的轉換,把人才作為企業最重要的戰略資源,員工的績效管理已逐漸納入到人力資源的核心內容。本文通過對績效管理理論的研究,及績效考核方法的分析,對吉瑞祥績效管理中存在的問題進行分析,并提出對應措施。
(四)內容創新。
目前,國內關于企業績效管理的研究較多,本人擬從企業實際執行的角度對江蘇xx科技公司在績效管理中存在的問題進行分析,找出問題的根源,提出符合企業實際情況的便于企業執行的對策和創新思路。
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目標績效管理是一種非常有用有效的管理工具,一般運行時間為三年一個周期。我縣從2014年開始,在全縣范圍內全面實施,2014年進一步加以完善,2014年趨于成熟,逐步形成了一套具有鹿邑特色的“以目標統攬,以責任連接,以機制推動,以獎懲激勵,以績效檢驗”的目標績效管理新模式,在全縣經濟社會發展中發揮了“指揮棒”、“助推器”的作用。
現將三年來我縣目標管理情況及新一輪目標體系構建初步思路,向各位領導作以匯報。
一、三年來我縣目標績效管理體系構建及運行情況
我縣目標績效管理體系框架總體分為三塊:即目標體系、考評體系和獎懲體系。
目標體系又分為鄉鎮目標、縣直單位目標和縣四個班子成員目標。鄉鎮目標體系細分為五塊,即經濟社會發展目標、民生目標、黨務目標、激勵目標和約束目標??h直單位目標體系細分為綜合目標、黨務目標、激勵目標、約束目標??h四個班子成員目標體系細分為組合目標和重點目標兩塊。
考評體系是在對各塊工作分門別類定性的基礎上,把鄉鎮按五大目標量化為1000分,縣直單位按四大目標量化為300分,縣四個班子成員按兩大部分量化到300分。年底根據臺帳記錄和綜合考評情況,把鄉鎮和縣直單位劃分為一類、二類和三類3個檔次;縣四個班子成員分為優秀、良好和一般3個檔次。在對各項目標定性和量化的同時,我們又設置了限類、降類和約束條件,明確規定,激勵目標、財政收入完不成的鄉鎮不能進入一類鄉鎮;激勵目標和業務目標完不成的縣直單位不能進入一類單位;計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、環境保護、減輕農民負擔、土地保護6項約束目標中有一項不達標者為三類單位;相同類別中的單位,接實際積分排序;縣四個班子的檔次按積分確定和排序。按照這套評估辦法,對每個單位在定性的框架內實行定量,同類別之間按積分排序,積分高不一定類別就高,此外,限類、降類和約束條件施行,更加突出經濟發展、可持續發展和社會穩定,這些工作做不好,就有可能被類別限制和否決。
獎懲體系是把責任單位目標的完成情況與單位辦公經費掛鉤,設立基礎經費和類別獎勵經費,對完成目標成績突出的單位和個人,在經濟上拉開獎勵檔次,突出重獎;與干部使用掛鉤,在年度目標績效管理考評中,一類單位優先使用干部,二類單位正常使用干部,三類單位暫緩使用干部。
我縣目標績效管理體系推進模式概括起來說,就是責任鏈接、日常督查監測和年終匯總。目標的責任分解是目標付諸實施的保證,目標分解的過程,是實現壓力層層傳遞的過程,也是把工作目標與績效有機結合的過程。因此,我們在合理設置目標績效考核評價指標的基礎上,以層層落實責任為鏈接,以有效的監測督導為抓手,通過層層推進,把工作目標和干部責任緊密結合起來。每年初,、縣政府都要召開專題目標績效管理工作會議,布置全年的目標績效管理工作,與各單位簽訂目標績效管理責任書,對照目標要求,確定工作重點、工作標準和工作措施,將各項目標層層分解,細化量化到下屬責任單位、具體責任人和具體落實人,自上而下逐級落實責任,形成寶塔型目標責任體系。為了推進工作落實,、縣政府成立了“一辦四中心”,對各項目標實施情況進行全方位督查和日常監測工作。目標績效管理辦公室設立臺帳,一月一匯總、季度一小結,年底匯總后就是每個單位的工作效果,不搞年底一次性檢查?!八膫€中心”圍繞分解下達的各項目標任務,采取定期與不定期督查相結合的方式,事先不打招呼,直接深入到工作一線和工作現場,督查監測目標管理范圍內的每一項指標的進度。對重點工作實行月排名,季評析,半年初評,年終總評制度,對目標運行好、工作進度快、效果明顯的單位和責任人進行表彰,幫助工作落后、效果較差的單位和責任人查找、剖析原因,評析結果通報全縣,從而把工作目標完成情況與單位績效、領導班子績效和干部績效捆-綁在一起,在對工作目標完成情況監測考核的同時,實現了對領導班子和干部履行職責情況的有效監測,以此推動目標體系的有序運行。
目標績效管理能不能形成正確導向,很大程度上取決于對考核結果的運用,重視績效的考核,更重視考核結果的運用。只有把考核結果與單位經濟、政治掛起鉤來,作為經濟獎勵的依據、作為衡量干部能力、評價干部政績的依據,才能形成考核出干勁、出實績、出干部的良好導向。按照這一規定,我們嚴格執行,堅持用目標績效這把硬尺子量到底,按獎懲規定落實到位。實行目標管理兩年來,07年我們評出一類鄉鎮7個,一類委局8個。目前, 7個一類鄉鎮的鄉鎮長全部調整到了鄉鎮黨委書記的崗位上,8個一類委局和部分名次靠前的二類委局中,有 21名副科級干部提拔為正科級干部,23名科員級干部提拔為副科級干部。通過政治和經濟獎勵的兌現,在全縣干部中產生了巨大的反響和強烈震動,樹立了正確的用人導向和工作導向,調動了全縣干部干事創業的`積極性,形成了求真務實、奮勇爭先、明爭暗賽的良好工作局面。
二、我縣目標績效管理取得的顯著成效
我縣目標績效管理工作在短短兩年多的時間里,受到全縣廣大干群的認可和重視,并轉化為推動工作的強大動力。2014年, 鹿邑縣在全省縣域經濟綜合經濟實力排序中前移了29個位次,增幅居全省首位,被評為河南省經濟社會發展先進縣;2014年,計劃生育實現了省優,爭創“中國旅游強縣”、“河南省園林城市”、“河南省林業生態縣”順利通過了驗收,農田水利基本建設連續4年奪得了“省紅旗渠精神杯”,支持國防建設我縣被評為周口唯一的全省十佳先進、信訪工作被評為全省十個、周口唯一的“四無縣”。
2.激發了工作活力。通過目標績效管理,建立一種重激勵、硬約束、嚴考核的動力機制和監測機制,激發了廣大干部創造業績的強烈愿望和內在潛能,使他們自覺地圍繞目標,抓好落實。同時,科學的績效導向和客觀公正的評估結果,又為干部的實績評價和使用提供了重要依據,使實績突出的干部脫穎而出,形成干事創業、鼓勵探索、激勵成功、爭創一流的良好制度環境。
3.促進了經濟社會發展。
4.樹立了鹿邑良好形象。
三、對2014年目標體系調整的思考和建議
(一)新一輪目標體系制訂遵循的原則:
科學發展,引領方向;突出重點,統籌兼顧;
客觀公正,公開透明;注重實績,獎優罰劣;
簡便易行,講究實效;與時俱進,不斷創新。
(二)新一輪目標體系的基本構想。
注:查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網然后站內搜索目標績效管理考核匯報。
按照縣績效管理工作有關文件要求,縣教育局緊緊圍繞全縣中心大局,認真開展績效管理工作,現將7月份具體情況匯報如下。
積極開展校企合作培訓。職教中心和機電職業技術學院簽約,提高培訓標準,到商業銀行等單位進行培訓計劃對接,對培訓人數及專業需求進行了摸底。
1、完成人大政協建議提案答復工作。今年人大政協建議提案涉及到教育部門的有20個,教育局按照要求,根據建議提案內容分解到科室,明確答復聯系人,并積極和人大代表、政協委員聯系溝通,認真聽取他們對教育工作的建議和意見,全部答復完畢。
2、加快項目學校建設。小學二期主體完工,小學進行規劃設計,二中二期等8個農村學校建設項目開標,等4個農村幼兒園正在進行主體建設。
3、加強校園及周邊環境治理。完成了安全大檢查第二階段工作,教育局組成8個排查小組,對全縣范圍內的各級各類學校進行了安全大排查,公辦學校逐校排查,城區內深入到大街小巷排查,通過排查,對校內安全隱患、校園周邊環境等進行了檢查治理,加強了學校設施等安全隱患排查和內部管理,并加大了對民辦幼兒園的規范整治力度。
4、開展學生防溺水安全教育工作。向所有學生家長發。
放防溺水宣傳資料和安全責任書。教育局、各學校層層分包、簽訂安全責任狀,教育局班子、科室包學校,學校校長、副校長包村包片,教師包學生,堅決杜絕學生溺水身亡事故。
5、加強校長教師隊伍建設。暑期校長、教師培前期準備工作完成。各學校正在進行教師素養大賽初賽。聯合縣書協,舉辦了全縣教師硬筆書法比賽。
對政府本級權力運行廉政風險等級目錄里面涉及到教育工作的工作流程、風險點、防范措施及責任人進一步完善。對教師教齡津貼認定等非行政許可事項,按照能壓減的壓減、能縮短的縮短的要求進行了再次精簡,并做到執行到位。
教育局駐村工作組扎實開展工作,為駐村辦實事、辦好事。強力推進幫扶項目,完成了健身器材等項目。積極發揮部門優勢,積極謀劃為村符合條件的高考學子申請“光彩助學”項目資助,助其實現大學夢。
全面貫徹落實xxx省委關于改進作風和厲行節約、反對浪費的有關規定,嚴格執行暑假期間公車封存規定,并對各學校執行情況進行督查。
積極完成縣委領導交辦任務和縣政府領導交辦任務。
績效管理是一個由績效計劃、績效輔導、績效考核及績效改進等一系列活動構成的有機系統。
以下是為你整理的國稅績效管理考核,希望能幫到你。
國稅績效管理考核辦法績效管理從20世紀20~30年代起,最初被運用于企業的人力資源管理中,20世紀70年代以后形成體系,管理對象也擴展為組織、團隊、員工三個層次。
績效管理指的是“利用績效信息協助設定同意的績效目標,進行資源配置與優先順序的安排,以告知管理者維持或改變目標計劃,并且報告成功符合目標的管理過程。
這里的績效是效率(efficiency)和效益(effectivene)的總和,是將過程管理和結果管理結合的一種管理方式。
績效管理在一些企業管理中的成功運用,使政府在進行自身改革時看到了借鑒的必要。
20世紀80年代,在西方國家的“再造政府運動中,績效管理被引入政府管理領域。
在英國、美國、新西蘭等國所實行的政府績效管理中,完整體現了企業在經營中所一貫追求的效率、質量、顧客至上、力求完美的精神,取得了一系列成效,所以,建立高績效政府已經成為許多國家政府改革的共識。
把績效管理的理念引入到稅務行政管理當中,實現稅收工作效率的最大化,既是新時期公共服務型稅務的需要,也是稅務管理現代化的需要。
2004年以來,圍繞山東省國稅局提出的“稅收管理精細化,稅收執法透明化,信息技術一體化,基層建設標準化的“四化工作目標,煙臺市國稅系統對縣級以下國稅部門稅收征管實行了績效管理,目前已在芝罘、牟平、龍口、棲霞等四個單位試點成功,于2004年下半年在全系統內全面推開,為基層國稅機關搭建起了一個新的稅收管理平臺。
一、實行績效管理是國稅工作現狀的客觀要求目前稅務系統正經歷著職能轉型的變革,隨之帶來管理職能、工作方式、組織機構改革等方面的諸多變化。
社會公眾的維權意識和顧客意識更趨成熟,對稅務系統工作成效的評價也注入了新的內容。
在稅務系統的變革當中,公共服務和管理現代化是最關鍵、最突出的內容。
1.實施績效管理是公共服務型稅務的需要(1)是從“監督打擊型向“管理服務型轉化的需要稅收征管工作從“監督打擊型向“管理服務型轉化,這一轉化要求重新確定工作重心,重新設計工作衡量標準,而引入評判工作業績的績效管理方法是實現這一轉化的必要措施。
以往有的稅務組織常常相互攀比,你查補了100萬稅款,我查補了150萬,我對偷逃稅的打擊力度更大,我的工作成效比你的大。
這是一種不恰當的攀比,會形成錯誤的導向。
“管理服務要求把工作重心放在事前的公告、宣傳、輔導和日常管理上,通過前期的努力來避免納稅人出錯。
在工作的衡量標準上,前期工作有必要放在重要的位置上。
(2)是顧客導向的需要先進的稅務組織應是一種面向社會公眾的開放型組織,其工作成效用公眾是否滿意來進行評價,這已成為檢驗稅務工作滿意度的共識。
僅僅從組織內部看花了多少時間、投入了多少資源、做了多少工作是不夠的,這些資源和工作必須要有助于滿足社會、企業和公眾的需求。
有的稅務組織往往從組織內部角度制定辦事規則,從自身利益考慮納稅程序。
比如:從節省組織內部行政辦公費用的角度,方便了自己,辛苦了納稅人等等,這些都沒有真正從納稅人的需求出發。
有必要通過績效管理的方法,對工作衡量標準進行修正,不再以資源投入和工作努力、工作嚴格為衡量標準,而是應以為顧客服務的效果作為評價依據。
(3)是創新服務手段的需要稅務組織實現由以前文明用語、限時服務等淺層次服務向公平稅收執法、簡化辦稅手續等深層次服務轉變,在服務手段上實現由傳統的面對面服務向依托信息化手段實行網絡服務、專線電話服務等電子服務方式轉變,從獨立提供服務向同時注重引導和發揮社會中介機構作用,實行稅務機關服務與稅務代理服務相結合的轉變。
這些轉變拓寬了稅務組織為社會公眾服務的內容和手段,同時也增加了管理的難度,如果沒有一套適時監控機制,對實施效果進行分析、評估的話,服務的效果將很難保證。
2.實施績效管理是稅務管理現代化的需要(1)是建設健康的稅收環境的需要稅務管理現代化要求稅務組織要建設導航性的政府,要注重遠景規劃,并擔任催化劑的角色。
稅務組織對社會發展和經濟建設的貢獻將主要體現在依法治稅和提供公共服務上,利用經濟調節的杠桿作用促進社會公平和協調發展。
能否做到建設健康的稅收環境和經濟環境,不僅為社會公眾所關注,也是稅務組織義不容辭的組織使命,需要落實到具體的工作當中,并通過相應的績效指標來進行測量。
引入績效管理體系,可以引導稅務組織面向未來的可持續發展,在注重常規工作的同時關注戰略規劃和工作創新。
(2)是節約行政成本的需要稅務管理現代化意味著既要節約成本,爭取少投入多產出,同時也要從更高層次來提高資源使用的效率。
以往稅務組織更多的是關心產出,而對投入過程則存在粗放作業現象,造成資源的大量浪費。
現在則需要量入為出,要對投入、產出進行核算,并以此作為評價稅務組織行政效能的一項重要內容。,投資效益、行政成本控制等都應成為稅務組織的績效衡量標準。
通過這一系列的控制過程,提高稅務組織少投入多產出的能力。
對各個部門的行政開支進行預算管理,嚴格控制非正常開支,同時,對節約成本進行獎勵,鼓勵各部門堵塞漏洞、提高工作效率。
(3)是引進現代化管理體系的需要稅務管理現代化要求稅務組織引進現代化的管理方法和管理工具,通過正確的管理過程來達到預期的效果。
如:提高工作效率和拓展功能、減少人為差錯的稅務信息化,注重項目分析和過程控制的項目管理,面向顧客和簡化程序的流程優化等。
新的管理行為和管理過程,都是對原有管理方式的重新審視。
新的運作方式往往會遇到一些阻力,也會受到慣性思維的排斥,有必要通過激勵機制,形成正確的導向,鼓勵先進鞭策后進,使新的管理思路正確地貫徹下去。
煙臺市國稅局經過多年的努力,結合自身情況,依據“公共服務型稅務和“稅務管理現代化的要求建立起了“以優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查的稅收征管模式。
主要特點之一就是取消了專管員管戶制度,改“管戶為“管事,國稅機關按“事設崗。
這種征管模式強化了稅收執法的監督制約,有效地推進了依法治稅和公正執法。
但是,由于“辦事崗位分得過細,工作環節多、辦事時間長、效率低的問題仍然比較突出。
納稅人到國稅機關,很多事在部門之間要多頭跑、多次跑。
如辦理稅務登記,要到辦稅服務廳專管稅務登記的窗口申請;辦理一般納稅人認定,要到認定管理崗位申請;辦理享受增值稅優惠政策,要到流轉稅管理崗位申請;辦理所得稅稅前抵免,要到所得稅管理崗位申請:“三資企業辦理所得稅抵免或優惠,要到國際稅務管理部門申請,而企業辦理出口退稅,更是要大跨度的奔波于分局、縣局和市局退稅部門之間。
在國稅機關內部,工作量不均衡、人力資源浪費和工作責任不清的問題也比較突出。
如賣發票的不辦稅務登記,辦理納稅申報的不發售發票等。
再如審批事項,調查人員核實后要層報縣級局業務科室辦事人員、分管科長、科長、分管局長,對一些比較重要的審批事項,分管局長還要呈報局長審批。
而這個批復要送到納稅人手里,還要按照原來調查上報、層層轉報的路徑原路返回。
這樣的工作方式和工作效率,不但增加了我們的征稅成本,也增加了納稅人的負擔,出了問題也很難分清責任,迫切需要進一步改進。
因此,煙臺市國稅局在認真。
總結。
和反思十幾年來稅收征管改革經驗、教訓的基礎上,適時對自身職能、管理規范、工作標準、操作流程等方面進行重新審視,經過試點和反復論證,建立新的績效管理體系,在新形勢下對工作業績進行更有效的管理。
基層稅收績效管理,就是以合理的機構設置和簡明的業務流程為基礎,以科學的績效量化考核指標為依據,對縣級國稅機關和工作人員的稅收征管工作實施量化考核,并以這個考核結果為主要依據,來客觀公正地評價每個單位和部門的稅收征管質量、執法水平和工作效率,評價每一位干部職工的工作實績。
對基層稅收征管實施績效管理,工作人員可以事先預期自己的工作實績和工作前景,將自己的每一項具體工作與總的工作目標緊密地結合起來,以此來進一步激發干部職工的工作熱情,提高工作效率。
二、實行績效管理的原則和具體措施在充分認識到績效管理的重要性和必要性的前提下,煙臺國稅局在具體實施稅收績效管理時,始終堅持以下四條基本原則:(1)強化顧客導向稅務組織的顧客主要有任務顧客——地方政府及上級單位,條件顧客——納稅人及社會公眾。
對于稅務組織內部而言,上級管理部門為基層服務也視為顧客服務的一部分。
在目前強調公共服務型稅務的新形勢下,為顧客提供滿意的服務成為組織全員必須關注和落實的內容,以社會公眾為主體的外部評價在稅務組織績效管理中的地位也更加突出。
為社會、為地方經濟、為納稅人做出貢獻已經成為衡量稅務組織整體業績的主要內容。
(2)強化溝通在指標制定、工作指導、績效考評、績效改進的各個環節,都要進行溝通。
通過溝通來加強管理,開誠布公地溝通工作中的成績和存在的問題,共同制定解決問題的辦法。
只有溝通充分、理解一致,才能保證工作執行到位。
單位(部門)之間也要進行橫向溝通,實現經驗共享。
在服務型稅務的要求下,強化與納稅人、外部相關方的溝通也是提升績效管理效果的重要方面。
(3)強化“以人為本人是組織最重要的資源,決定組織成敗的關鍵是人們所擁有的知識、智慧和技能。
績效管理應建立在尊重人、相信人和鼓勵人的基礎之上,充分調動人們的積極性,讓人們以極大的熱情和創造力投身于事業之中。
績效管理應關注員工滿意度,關注學習,自始至終地把培育人、激發人、提高員工整體素質和實現自身價值作為經常性的任務,并增強組織的凝聚力與向心力,形成整體的強大合力。
(4)強化持續改進過去工作中存在的問題能否得到有效糾正是績效管理必須考慮的內容之一,通過對糾正和預防措施的效果進行跟蹤驗證并納入考評內容,來促進問題得到真正的解決。
考評者在考評工作過程中不僅要指出問題,還需要與被考評者共同制定具體的績效改進計劃。
包括:實施責任人、具體改進措施、需要提供和配置的資源,另外還須明確工作改進過程中相關方的幫助、完成步驟以及改進時限等,到期后依據原有計劃驗證實施效果。
另外,對于績效管理體系本身存在的不完善之處,也需定期進行評審,實現持續改進。
2004年以來,煙臺國稅局按照“以精細化管理和精細化服務為基礎,以提高稅收征管績效為目標,以信息化管理系統為支撐,集中辦稅,強化征管的工作思路,在績效管理上重點開展了以下三項改革:(一)調整崗責體系,優化業務流程建立科學的崗責體系,是優化業務流程的基礎,也是實施績效管理的基礎。
只有有了科學的崗責體系和合理的業務流程,才能針對崗位和業務流程建立科學的績效考核指標體系,才能對稅收征管和稅收執法實施有效的績效管理。
1、下放審批權限,壓縮辦事環節(1)下放審批權限,減少辦事環節是提高稅收征管績效的關鍵。
我們將縣級局業務科室負責辦理的各項稅收征管業務事務性工作和審批權限,除稅法有專門規定的以外,全部轉移到辦稅服務廳或下放到基層分局。
轉移和下放的各類審批權限共有五個大類172項,占原有審批事項的90%.(2)制定了《煙臺市國家稅務局縣級國稅機關稅收征管崗責體系》和《煙臺市國家稅務局稅收征管業務規程》,使崗責體系和業務流程得到了進一步優化。
納稅人提交的審批事項,由原來的12個報批環節簡化到至多3個環節。
2、調整機構職能,合并機構設置(1)撤消各基層分局的辦稅服務廳,在縣級局只設一個辦稅服務廳,作為縣局的內設機構。
將原來辦稅服務廳分別設置的稅務登記、納稅申報、發票發售等九個單項窗口進行了合并,設置了幾個職能完全相同的綜合辦稅窗口,并對“一人一窗一機工作模式進行了豐富和完善,納稅人提交的不同涉稅事項均可在每個綜合辦稅窗口辦理。
經合并,辦稅服務廳設綜合辦稅、審查核批和綜合服務三個部門:綜合辦稅負責受理納稅人申請提交的涉稅事項;審查核批負責審批綜合辦稅股轉交或基層分局調查核實的涉稅事項;綜合服務負責將審查核批股批復的事項轉交納稅人或有關部門,負責管理納稅人自助辦稅區和為納稅人提供咨詢服務等。
我們還撤消了辦稅服務廳增值稅發票抵扣稅款審查崗位,與基層分局稅源監控管理崗合并;將各基層分局審查報批崗位和縣級局各業務科室設置的審查轉報崗位進行合并,由辦稅服務廳的審查核批崗位辦理,并授予審批權限。
(2)縣級局部分內設機構合署辦公。
把業務既互相關聯又互相交叉的稅政法規科、征收管理科、發票管理所、國際稅務管理和出口退稅管理科五個科室實行合署辦公,機構名稱為“稅管法規科,主要負責全局性業務工作的安排部署、稅收政策的上呈下達、執法監督和對重大稅務案件進行審理等。
還把計劃征收科和信息中心合署辦公,機構名稱為“數據處理中心,其工作職責主要是稅收收入情況的分析監控;負責各部門各種報表資料的編制;稅收征管質量的分析、預警;網絡、設備的管理及應用軟件的維護等工作。
(3)基層分局的名稱不變,專門從事稅源的監控管理。
稽查局的職能不變,仍然負責稽查案件的選案、檢查、審理、執行和增值稅專用發票的協查處理等工作。
撤消城區分局,成立稅源監控管理科,主要負責城區納稅人的稅源監控管理。
縣級局的機構調整后,其機構設置是:辦公室、監察室、人事教育科、稅管法規科、稅源監控管理科、辦稅服務廳、數據處理中心、稽查局和多個農村分局。
內部機構調整后,形成了辦稅服務廳“辦稅、稅源監控管理科和農村分局“控稅、稽查局“查稅、稅管法規科和各級領導“監督、數據處理中心“預警為一體的新的稅收征管體系,也形成了一個工作流轉環節最少、工作分工明晰、信息充分共享的稅收征管績效管理系統。
3、優化人員配置,強化稅源監控(1)基層分局撤消了辦稅服務廳,業務科室的事務性工作和審批權限轉移下放,減少了機關業務科室的工作量,“節省了工作人員,為征管一線充實了力量。
這次征管改革,我們在牟平、龍口、棲霞三個縣級局進行了試點,三個試點單位共節省了44人,占總人數的9.89%.節省的這部分人員,有41人充實到了基層分局的監控崗位,有3人充實到了稽查崗位。
按照這個比例計算,煙臺市國稅系統征管改革全部到位以后,將有230多名工作人員,從機關科室和辦稅服務廳走出來,充實到基層分局。
煙臺國稅系統的辦稅服務廳也將由原來的67個,減少到14個,將節省大量管理費用和稅收成本。
(2)為了進一步加強基層分局對稅源的監控管理,專門制定了基層分局《片管員工作職責和工作考核管理辦法》、《稅源監控和考核管理辦法》、《增值稅納稅評估和考核管理辦法》、《納稅輔導和考核管理辦法》、《日常稅收檢查工作規程》,這五個辦法和規程,對基層分局的稅收征管工作,從工作職責、工作內容、工作要求、征管質量和工作責任都做出了具體規定,也建立了一整套績效考核指標體系。
(二)強化稅收征管質量監控過去,我們對稅收征管和稅收執法的監督,是以各級領導主導的,自上而下的“縱向監督,即上級部門和領導主要是對下級的工作組織檢查,或者通過對提報的事項逐個進行審批的方式進行監督。
這種監督方法,雖然比較有效,但也存在一定的弊端:一是所有審批事項都由領導簽批,工作量大,較多流于形式。
二是文書流轉環節多、監督“鏈條長、工作效率低、納稅人意見大。
三是責任不清,出現問題追究困難。
事務性工作和審批權轉移下放以后,雖然提高了工作效率,明確了工作責任,但執法權力分散,容易失去控制。
因此,我們按照事前、事中和事后監督作用的規律,建立了崗位“自控、“互控和縱向監控為一體的稅收征管質量監控機制。
1、崗位“自控。
就是各崗位人員按照規定的工作標準和要求,對完成的工作進行自檢,確認沒有問題后,才向下一崗位移交。
因此,每一項稅收業務都要有明確的質量標準,作為自控的依據。
我們按照政策規定和每項工作的特點,編寫近60萬字的《煙臺市國家稅務局稅收征管績效管理工作規程》。
每一項具體的稅收征管業務都在《規程》中立了項,并對工作項目、工作描述、本項工作的法規依據、文書受理和編制、受理辦理的規范及方法、調查核實的具體內容要求、審查核批的依據和規范、工作過錯的責任追究等級、各項業務在不同崗位之間的流轉順序、工作完成的時限等方面都做出了具體規定。
2、崗位“互控。
就是崗位之間的互相監督。
各個崗位人員在接收上一崗位移交來的工作時,首先要按照《規程》規定的標準進行驗收。
如果工作人員接收了上一崗位移交來的工作,就是認可了它的工作質量。
也就是說上一個崗位辦理的業務是否符合規定和要求,只有被下一崗位受理后,才得到確認。
如果被下一崗位退回,要重新辦理或補正。
如果上一個崗位辦理的工作不符合要求,而下一個崗位沒有退回,繼續辦理,出現問題和造成后果,由下一崗位承擔主要責任。
3、縱向監督。
就是上級部門和領導,對各崗位辦理的業務,尤其是對比較重要的審批事項進行跟蹤監督,做到“放事不放管、放權不失控。
稅管法規科設置稅收執法監督崗位,負責對已經辦理和審批的事項進行適時監督,發現問題有權予以糾正、撤銷或終止執行。
各級領導,包括征管法規科科長、縣級局的分管局長、局長,根據工作分工對辦理或審批的事項進行定期或不定期的抽查。
市局專門制定了《煙臺市國稅局稅收征管執法縱向監督管理辦法》,對縱向監督的職責、范圍、內容和要求等做了具體規定,使縱向監控有章可循。
(三)稅收征管績效量化考核。
為了建立稅收征管和執法質量的長效機制,對稅收征管績效實行科學的量化管理和考核。
我們建立了包括工作量化考核、工作權重系數考核、工作質量等級考核和工作責任追究等級考核為內容的考核體系。
1、工作量化考核工作量化考核就是把工作人員完成的工作,按照時間進行量化考核的一種辦法。
按時間來量化考核工作,就是按照社會必要勞動時間的理念,以一個小時為1分的記分標準,測算出辦理每項稅收業務所需要的工作時間,把測算的工作時間轉化為工作量化分數。
例如某崗位辦理了稅務登記5戶,每戶量化的工作時間為30分鐘,辦5戶就是2.5分;初審出口退稅申報資料6份,每份量化工作時間為20分鐘,初審6份得2分;辦理認定類審批10份,每份量化工作時間為1小時,這10份審批就得10分;實施實地調查核實3戶,每戶量化工作時間為1小時,調查得3分;稽查局查補稅款9萬元,每3萬元要給稅務檢查崗位加1分、給稅源監控管理崗位扣3分。
假如這些工作都是一個崗位人員完成的,那么,這個崗位的工作量考核得分就是11.5.這個得分既體現了崗位的工作績效,又體現了這個崗位的工作強度和負荷。
2、崗位權重系數考核崗位權重系數考核,就是按照工作的難易程度、責任大小、所需專業知識的多少和工作強度來確定不同崗位的權重系數并計算得分的考核方法。
工作責任大、工作難度高、專業知識要求高、工作強度大,崗位權重系數就大,反之就小。,我們經過反復測算,制定了《煙臺市國稅局各崗位權重系數標準》。
例如,我們把綜合服務崗位的工作權重系數確定為1,把綜合辦稅崗位確定為1.1,稅源監控管理崗位和稅務稽查崗位確定為1.3,審查核批崗位和稽查審理崗位確定為1.3,稅源監控管理和稅務稽查的主崗確定為1.7.某崗位的的工作權重得分=崗位工作量化考核得分×(工作權重系數-1)。
這樣的考核方法既能客觀公正地評價不同崗位的工作,又有利于激勵不同崗位干部學習業務知識,積極工作,增強工作的責任心和事業感。
3、工作質量等級考核工作質量等級考核,就是對每項工作質量在不同行政層面的實效程度及上級局的認可程度作為考核依據的一種考核方法。,我們專門制定了《煙臺市國家稅務局工作質量等級評審辦法》,對工作質量等級的評定進行了統一和規范。
我們把工作質量等級劃分為分局級、縣市區局級、市局級三個等級的分值來考核。
其中市、縣市區級每級又分為三個等次,并設置不同的分值進行量化加分。
例如,獲得縣市區局級一等加40分、二等加30分、三等加20分;獲得市局級一等加150分、二等加100分、三等加50分。
這個市局級一等加的150分,相當于一個工作人員連續滿負荷工作一個月的時間量。
我們就是用這樣的考核方法,來激勵工作人員開拓進取、爭先創優。
4、工作責任追究等級考核工作責任追究等級考核,就是根據工作過錯造成的后果和產生的影響來作為處罰依據的一種考核辦法。,我們制定了《工作責任等級追究辦法》,規定工作失誤的等級越高,追究的力度就越大、量化扣分就越多。
工作責任等級追究分為五級。
一至二級工作責任分別扣1分和2分;三級工作責任由縣級局研究確定,扣20分;四級工作責任由縣級局研究報市局審查備案,扣450分;五級工作責任由市局追究確定,扣1500分。
這個1500分,相當于一個工作人員一年考核時間量的工作實績。
通過以上四種考核方法,我們可以比較科學地計算出各個崗位的量化考核得分,對工作人員的工作績效進行量化考核,可以客觀公正地評價工作人員的工作實績。
例如:。
(一)統一領導,分級管理;?
(二)改革引領,重點突出;?
(三)過程控制,動態管理;?
(四)科學合理,客觀公正;?
(五)正向激勵,持續改進。?
第二章? 組織領導
第七條領導小組主要工作職責:?
(一)統籌協調、指導部署績效管理工作;?
(二)制定績效管理工作發展規劃、制度規范;?
(三)審定年度績效計劃、工作方案;?
(四)審定績效考評結果;?
(五)提出結果運用建議報稅務總局黨組審定;?
(六)研究績效管理工作中的其他重要事項。?
第八條績效辦主要工作職責:?
(一)組織實施績效管理工作;?
(二)擬制績效管理工作發展規劃、制度規范;?
(三)組織編制年度績效計劃、工作方案;?
(四)組織開展過程管理、績效考評工作;?
(五)負責績效管理工作指導檢查和宣傳培訓;?
(六)完成領導小組交辦的其他工作。?
第九條領導小組成員單位、稅務總局具有考評職責的司局(以下簡稱考評司局),依照職責分工參與績效管理的組織實施和考評工作,其履行考評職責情況納入稅務總局機關績效管理,由績效辦負責考評??冃мk履職情況由領導小組實施績效考評。
第三章? 績效計劃
(一)“改革發展”包括改革任務、收入任務和創新任務。
(二)“依法行政”包括征管效能、執法效能和內管效能。
(三)“稅務形象”包括領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。?
(四)“滿意服務”包括上級評價、稅戶評價和基層評價。
第四章? 過程管理
第五章? 績效考評
考評司局發生上述行為的,納入稅務總局機關績效考評予以相應扣分減分處理。?
第二十九條加分項目。省稅務局有以下加分事項的,向績效辦申報并提供相關證明資料,經領導小組審定予以相應加分。
(一)獲得黨中央、國務院表彰或黨中央、國務院領導表揚性批示。?
(二)得到稅務總局、省政府領導表揚性批示。?
(三)工作經驗被國家主要媒體刊載報道。?
(四)由領導小組研究審定的其他加分事項。?
(一)被黨中央、國務院、中央紀委通報批評或黨中央、國務院領導批評性批示。?
(二)被財政部、審計署、稅務總局等國家部委通報批評。
(三)被稅務總局、省政府領導批評性批示。?
(四)在安全、保密、信訪、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題。?
(五)履行職務因重大過錯責任導致群體性事件發生,造成嚴重后果或惡劣影響。?
(六)因職務行為被追究刑事責任。?
(七)由領導小組研究審定的其他減分事項。?
(一)省稅務局被黨中央、國務院、中央紀委通報批評。?
(二)省稅務局履行職責因重大過錯導致群體性事件,造成嚴重后果或惡劣影響。?
(三)省稅務局領導班子成員因職務行為被追究刑事責任。
(五)領導小組報稅務總局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章? 結果運用
第七章? 附則
第三十八條本辦法由稅務總局績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。?
第三十九條本辦法自2014年1月1日起施行。
(一)統一領導,分級管理;?
(二)改革引領,重點突出;?
(三)過程控制,動態管理;?
(四)科學合理,客觀公正;?
(五)正向激勵,持續改進。?
第二章? 組織領導
第七條領導小組主要工作職責:?
(一)統籌協調、指導部署績效管理工作;?
(二)制定績效管理工作發展規劃、制度規范;?
(三)審定年度績效計劃、工作方案;?
(四)審定績效考評結果;?
(五)提出結果運用建議報稅務總局黨組審定;?
(六)研究決定績效管理工作中的其他重要事項。?
第八條績效辦主要工作職責:?
(一)組織實施績效管理工作;?
(二)擬制績效管理工作發展規劃、制度規范;?
(三)組織編制年度績效計劃、工作方案;?
(四)組織開展過程管理、績效考評工作;?
(五)負責績效管理工作指導檢查和宣傳培訓;?
(六)完成領導小組交辦的其他工作。?
第三章? 績效計劃
(一)“改革發展”包括改革任務、發展任務和創新任務。
(二)“行政效能”包括辦文辦會效能、督辦工作效能、審計工作效能。?
(三)“稅務形象”包括司局班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。?
(四)“滿意服務”包括上級評價、稅戶評價和基層評價。
第十三條根據黨中央、國務院及稅務總局年度工作部署,績效辦組織編制績效考評指標。?
(一)指標初擬。被考評部門根據稅務總局和本部門年度工作安排,初擬“改革發展”類考評指標;考評部門根據稅務總局年度工作安排初擬“行政效能、稅務形象、滿意服務”類考評指標。被考評部門、考評部門向績效辦提交初擬的績效考評指標。
第四章 過程管理
第五章? 績效考評
(一)獲得黨中央、國務院表彰或黨中央、國務院領導表揚性批示。?
(二)獲得國家部委(含稅務總局、北京市政府)表彰或稅務總局領導表揚性批示。?
(三)工作經驗被國家主要媒體刊載報道或工作信息、調研報告被中辦、國辦采用并得到黨中央、國務院領導肯定性批示。
(四)由領導小組研究審定的其他加分事項。?
(一)被黨中央、國務院、中央紀委通報批評或黨中央、國務院領導批評性批示。?
(二)被財政部、審計署、稅務總局等國家部委通報批評或稅務總局領導批評性批示。?
(四)因職務行為受到黨紀政紀處分或被追究刑事責任。?
(五)由領導小組研究審定的其他減分事項。?
(一)被黨中央、國務院、中央紀委通報批評。?
(二)司局級領導干部因職務行為被追究刑事責任。?
(三)司局工作人員因職務行為發生同一案件有3人以上被追究刑事責任。?
(四)領導小組報稅務總局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章? 結果運用
第七章? 附則
第三十七條本辦法由績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。?
第三十八條本辦法自2014年1月1日起施行。
考評組各位領導、同志們:
我代表縣交通局全體干部職工歡迎你們前來考評指導工作,衷心感謝諸位對我局的關心、指導和大力支持。
績效管理是一個系統工程,我局在深化機關效能建設的基礎上,按照“重激勵、硬約束、嚴考核”和“獎優、治庸、罰劣”的總體要求,緊抓思想隊伍建設和制度落實,機關作風有了質的轉變,交通基礎設施建設不斷推進,行業服務水平不斷提高,各項工作取得明顯成效。
今年來我局的績效管理工作在縣委縣政府的領導下,在全局干部職工的努力下,安全生產管理工作2009-2010年度獲得市政府安全生產工作先進單位,全縣考核連續三年獲得第一名;權力運行規范,行政執法無行政復議案件,實現零投訴;政風行風評議評議工作得到市交通局的充分肯定;精神文明建設在縣級文明單位的基礎上獲得第九屆市級文明單位稱號;“優質服務流動紅旗”常駐行政中心交通窗口;植樹綠化工作成績突出;招商引資任務超額完成;向上爭取資金全縣排名第一;打假及綜治維穩工作富有成效;“民生工程”大力投入,安保工程保障有力,績效考核在去年獲得政府工作部門第一名的基礎上,戒驕戒躁,力爭再創佳績。以下是今年來我局績效管理工作匯報:
一、工程建設方面。
(一)協助做好海西高速公路網某某縣聯絡線某某段3公里建設項目、某某鐵路某某段、某某縣港區建設以及某某陸島碼頭500噸泊位的各項前期準備工作。
(二)農村公路建設養護方面今年已完成縣道某某線后。
1續9.7公里改造工程,投入資金1266萬元;縣道某某線東廈路段5公里改造工程于4月份完工,投資510萬元;完成54公里農村公路項目建設任務,總投資4320萬元。
農村公路養護采用多元化養護管理模式,得到市交通局的肯定。今年5月份全市農村公路養護工作現場會在我縣召開。
(三)撤渡建橋及危橋改造方面今年投資2700萬元完成撤渡建橋項目2個(即某某大橋、某某中橋),危橋改造項目三個(即某某中橋、某某中橋、某某橋)。
(四)某某沿海大通道某某段工程建設方面,一期工程。
4.12公里建設項目已完成年度投資6000萬元,計劃明年上半年完成。
(五)積極實施農村公路安保工程和植樹綠化。
今年以來,共投入安保資金212萬元在縣鄉道路、農村學校路口以及旅游景點公路建設配套安全設施。植樹綠化工作投入資金346.5萬元,完成縣鄉道植樹235公里,綠化景觀8500平方米,實現植樹綠化率100%成活率100%。
(六)開展地質災害點邊坡防護治理工作。
投入資金350萬元,對縣道某某線某某鄉某某村路段進行優化治理,保障通行安全。
二、行業管理方面。
復議案件,實現零投訴,群眾比較滿意。
(二)構建完善的農村客運網絡。建成4個農村客運站,新增4條公交客運班線,農村客運首次實現了100%村村通班車的網絡化目標,方便了群眾的出行。
(三)安全生產工作邁向新臺階。積極開展隱患排查治理“百日行動”等10項專項整治活動,強化“一崗雙責”,落實主體責任。加大資金投入縣鄉公路安保工程,確保消除交通運輸安全隱患。加強宣傳教育,加大力度打擊運輸市場違法行為,取締2艘不合格客渡船,狠抓法定節假日及汛期的安全工作,今年無發生安全責任事故。安全工作在多次的檢查和評比中,受到上級領導和部門的重視和肯定,全縣考核連續三年獲得第一名;在全省安全生產征文比賽中,我局撰寫的論文還被省安監局評為優秀獎。
三、
建立綜治信訪維穩機制。協助搬運公司職工解決個人社保、醫保問題,基本解決職工上訪問題;對全縣49部農村客運班車、63部出租汽車和6艘內河渡船發放燃油補貼共463萬元,維護了公路、水路客運市場穩定。積極參與“平安社區”、“平安家園”活動。認真協助掛鉤村開展計生、打假、家園清潔等綜治工作,撥付20.52萬元給予資金支持。另外今年干部職工還捐出4.34萬元用于扶貧助學。掛鉤村計生工作摘除黃牌位列前7名,市農辦確定該村為全市家園整潔現場示范村,我局派駐掛鉤村第一書記某某同志被某某市委授予“優秀共產黨員”榮譽稱號。
四、黨建、精神文明、機關效能及作風建設方面。
全體人員的黨風廉政、文明服務教育。二是樹立典型,大力弘揚交通運輸行業核心價值體系和宣傳許振超等交通系統先進人物。交通總支在建黨九十年之際表彰10名優秀黨員和3名優秀工作者,一名“優紀檢干部”、二名“優秀共產黨員”獲得縣委的表彰。省直機關黨工委在28期刊登《某某縣交通系統扎實開展爭先創優活動》,某某縣爭先創優信息72期全文刊登優秀共產黨員方堂受的事跡《風雨路上顯真情》。三是加強黨風廉政建設,完善豐富“某某縣交通局廉政文化教育園地”內容,加強對交通系統干部職工的理想信念、權力觀、反腐形勢和反腐警示教育。繼續開展工程建設領域專項治理工作,堅決推行工程招投標制、廉政“雙合同”制、執法監察制,將紀檢監察工作融入整個交通建設的全過程,至今年10月份累計節約建設資金395.7萬元,保障交通事業健康有序發展。
(二)積極開展創建“省級文明縣城”、“省級文明行業”和“市級文明單位”活動。省級文明行業創建獲得縣文明辦充分肯定,在縣級文明行業排名靠前,爭創“市級文明單位”工作也得到市文明辦好評并順利通過驗收。通過文明創建活動,有效地促進交通全面工作又好又快地發展,干部職工工作積極性空前高漲,精神面貌得到較大的提高,文明創建深入人心。
升。二深入開展民主評議政風行風活動,堅持將政風行風建設列為工作的重中之重,做好民評工作的自評,在市局專項檢查中,獲得了充分肯定。三行政服務中心交通窗口轉變工作作風,提高辦事效率,提升服務水平,辦理交件1676件,辦結率100%,實現零投訴。
五、超額完成年度招商引資、招工任務。今年縣委縣政府下達的招商指標是引進1個300萬元光電企業,我局共引進三家光電企業,即福建某某科技有限公司、某某科技有限公司和某某有限公司,合計投資1508萬元。招工任務14個,實際完成15個。
六、向上爭取資金成效顯著。在上級領導及有關部門的大力支持下,今年我局在農村公路建設和養護、危橋改造、安保工程及綠化等方面共向上爭取資金4000多萬元,全縣排名第一,獲得縣委縣政府的充分肯定。
一、領導重視。成立“績效管理考核領導小組”,對各項工作進行統籌安排和具體落實。
二、健全制度。制定《績效考核制度》、《崗位目標責任制分解方案》。各項工作實行“三制”,即“責任掛鉤機制”、“分工考核機制”、“層層負責機制”,形成鼓勵先進、鞭策后進、獎優罰劣、爭創一流的良好局面,確保工作任務的貫徹落實。
三、隊伍建設。加強干部職工教育培訓,豐富干部職工文化生活,增強全局人員的團結協作精神和集體榮譽感,提高全體人員的工作積極性。
某某縣交通局2011.12.20。
1、6月份四輥粗軋機發生液壓剪人為損壞事故,事故發生后生產廠長許金林第一時間找到班組長鄭華強進行調查詢問,并與機修進行事故原因分析:原來帶卷在軋制過程中,尾部發生扭曲或翹頭。當帶尾通過液壓剪時,操作者應減速慢行,盡量減輕帶尾對液壓剪的沖擊,必要時還應對帶尾進行敲擊,保證帶尾翹頭不碰到液壓剪上刀口。但操作工野蠻行事,導致高速通過液壓剪的帶尾翹頭拉壞了液壓油缸。這一事實并在早會上通報批評,并取消該班組當月設備點檢獎40元/人×10人=400元,處理結果見6月份考核匯總表。
2、7月份雙面銑員工曾友發手指壓傷,取消了全廠安全獎40元×73人=2920元,并按“三不放過”進行事故處理,早會教育。
3、8月份罩式爐厲奇祥出現了工傷,許金林都分別進行事故調查,并利用早會進行了教育和通報,提醒員工注意安全。在績效考核上進行了處罰,取消了全廠員工當月的安全獎40元/人×73人=2920元。
4、9月份熱軋機液壓剪床又有認為損壞,9月16日下午人力資源現場進行詢問,包括許金林也在積極跟蹤,督促機修迅速修復,目前還沒影響生產。處理結果待九月份績效考核才能反映。
六分廠績效管理才剛起步,既有進步的一面也有存在問題的一面,只要大家以積極態度去對待存在的問題,去努力解決問題,去完善改進方案,真正把好事做好。
浙江天河高新金屬材料有限公司績效考評委員會2011-9-16.
20xx年度我單位共有1個一級項目,為“省政府發展研究經費”專項。20xx年2月,我單位按照《省財政廳關于省直部門開展20xx年度項目支出績效自評的通知》(黔財績〔20xx〕23號)要求,對“省政府發展研究經費”專項20xx年度的執行情況和績效目標完成情況開展績效自評,自評得分為95.92分,項目支出績效目標整體完成情況較好。
二、績效自評存在問題。
在績效自評過程中,我單位的項目支出績效管理存在以下問題:
一是預算執行進度和效率有待加強。我單位主要從事政策研究及決策咨詢機構,為省領導決策服務,專項經費的使用主要用于課題研究。在實際工作中,我單位課題研究報告的交付時間主要集中在年底,尤其重點課題研究報告的呈報基本上集中在第四季度,而大部分課題研究經費支出按課題研究經費相關管理規定,需待調研報告呈報后方能列支,經費支出的滯后延緩了省財政廳規定的預算執行進度。由于上述客觀因素的影響,省政府發展研究中心的預算執行進度與省財政廳的要求存在時間上的錯位現象。
二是績效目標管理和調整有待完善。20xx年,由于省委省政府工作任務調整,我單位未完成“省委省政府交辦的重大會議及論壇”績效目標,導致年底未執行完省財政廳核定的所有預算指標。針對上述因客觀因素產生的績效目標變化,我單位未及時向省財政廳申請調整績效目標,導致績效目標出現偏差。
三是研究成果數量和質量有待提升。近年來,我單位不斷加強課題研究數量和質量管理,在課題研究過程中,研究報告需開展無數次的論證和修改,經過課題組長、部室負責人、分管領導、主要領導把關,部分課題還需經過專家評審后方能報出。報送的研究報告基本上得到省領導的肯定批示,但直接轉化為政策文件的研究成果不夠,研究成果的質量有待進一步提升。
三、整改措施。
針對績效自評存在的問題,我單位積極采取措施,分別從以下方面進行改進:
一是切實加快預算執行進度,提升資金使用效率。20xx年我單位將嚴格按照省財政廳預算執行進度的相關要求,督促業務部室加快項目實施進度,切實加大預算執行力度,提高預算資金使用效率,年底確保全部執行完所有的預算指標,全面完成單位年初制定的各項目標任務。
二是密切關注目標任務開展情況,確保實際工作切合績效目標。20xx年,我單位將嚴格按照省財政廳預算管理和績效目標管理要求,緊緊圍繞《績效目標批復表》規定的各項目標任務,密切關注目標任務開展情況,適時調整自身工作方向和內容,確??冃繕说玫饺尕瀼貓绦?。若因客觀因素未能完成績效目標,則嚴格按照省財政績效目標調整要求,及時調整年初制定的績效指標,確??冃繕隧樌瓿?。
三是加強研究數量和質量提升工程建設,不斷提高研究服務水平。下一步,我單位將全面聚焦省委省政府重點工作,緊緊圍繞省委、省政府工作大局,充分利用智庫優勢,大力加強研究數量和質量提升工程建設,不斷創新研究方法,提高研究服務水平,緊貼貴州經濟社會發展和社會民生問題,為省委、省政府決策提供有用管用好用的對策建議,爭取將專項經費用出實效,使研究成果產生更強的社會效應。
文檔為doc格式。
。
一、績效就是結果,我們要對結果進行考核、控制、管理,就要從以下五個方面著手:
1、工作者本身素質,包括態度、技能、知識、智商、情商等;。
2、工作本身的目標、計劃、資源需求、過程控制等;。
3、包括流程、協調、組織在內的工作方法;。
4、工作環境,包括文化氛圍、自然環境以及工作環境;。
5、管理機制。包括計劃、組織、指揮、監督、控制、激勵、反饋等。
二、多倫多大學的一位學者風趣地把績效管理比作汽車座位上的安全帶——大家都認為很有必要,但都不喜歡去使用它。
三、為什么要進行績效管理:
1、績效管理的核心目的是通過提高員工的績效水平提高組織或團隊的績效;。
2、績效管理提供了一個規范而簡潔的溝通平臺;。
3、績效管理為企業的人力資源管理與開發等提供了必要的依據(生殺予奪的尚方寶劍、借口)。
四、如果簡單的認為績效評價就是績效管理,就忽略了績效溝通,而缺乏溝通和共識的績效管理肯定會在管理者和員工之間設置一些障礙,阻礙績效管理的良性循環,造成員工和管理者之間認識差異和認識分歧,員工反對、管理者逃避是在所難免的事情。
五、績效管理的認識誤區:
2、角色分配上的錯誤。
3、過于追求完美。
4、績效管理是管理者的事,與員工無關。
1、只考評基層職位,不考評高層職位。
2、照搬照用知名企業的考評指標體系。
3、考評指標體系越全越細越好。
4、考評指標的量化尺度越高越好。
5、考評表格追求盡善盡美,卻繁雜而難以操作。
6、考評結果和薪酬調整、獎金發放、職位調整、培訓開發等沒有內在關聯性。
七、從人力資源的角度出發,崗位說明書和目標管理是績效管理的基礎。要對崗位說明書進行準確的分析,整體目標進行分解。
八、職位分析的步驟:
1、確定職位分析的目的。
2、確定需要進行分析的職位,并選擇有代表性的職位。
4、分析收集到的各種資料。
5、形成初步的職位說明書。
6、將初步形成的職位說明書給大家討論,并收集大家的反饋。
7、在反饋的基礎上,對職位說明書進行修正,形成比較正式和完善的職位說明書。
九、bsc的四個維度——財務、客戶、內部、學習與成長。
十、績效輔導步驟:
1、強調輔導的目的和重要性。
2、詢問具體情況。
3、商議期望達成的結果。
4、討論可采用的解決問題的方法。
5、設定下次討論的時間,并對解決問題的方案進行定期確認。
十一、摩托羅拉案例。
績效計劃主管與員工就下列問題達成一致:
1、員工應該做什么。
2、工作應該做多好。
3、為什么要做該項工作。
4、什么時候要做該項工作。
持續不斷的績效溝通:
1、溝通時一個雙向的過程,目的是追蹤績效的進展,確定障礙,為雙方提供所需信息。
2、防止問題的出現或及時解決問題(前瞻性)。
3、定期或非定期,正式或非正式,就某一問題專門對話。
4、在這個過程中也要形成必要的文字記錄,必要時經主管和員工雙方簽字認可。
事實的收集、觀察和記錄。
1、收集與績效有關的信息。
2、記錄好的以及不好的行為。
績效評價會議:
1、做好準備工作(員工自我評估)。
2、對員工的績效達成共識,根據事實而不是印象。
3、評價出績效的級別。
4、不僅是評估員工,而且是解決問題的機會。
說句心里話,我覺得剛開始的時候,我自己感覺對這個(績效項目)是不太喜歡的,我一天忙得很但有的很閑。我的心里很不平衡。通過我局今天學習北京奕和勝公司的績效管理到了現在,我才感覺到績效管理要重視職工的自我主動性。應從激勵著眼,純粹為完成指標采用績效考核單純扣分是最簡單的形式。趕鴨子上轎的做法也是不可取,其結果也只能適得其反。一個好的激勵措施能使人主動的去完成任務,充分發揮自己的主觀能動性。例如:在專管員管戶上,管戶多扣分多、不管戶的扣不著,工作干得越多扣的月多??己说穆毮芸剖铱鄄坏椒?,建立完善的績效考核制度,又如何做到真正意義上的公正、公平,是我們希望的。
過程一定要公正、合理。公開很重要,不能夠黑箱作業。把每個職工的優點、缺點很明確地告訴他,到年底,要做考評,職工自己先打自己的考評這樣出來的結果,是應該比較公正、合理的。另外,職工一定要讓他干他喜歡的工作他能干多少?一定要和職工談,他對他的結果要負完全的責任。做了這些事情后,到時候你做不出來,你不能怪你的領導,你要負責任的。我們直接跟他年底獎金及每月的工資考核獎掛鉤。,把職工個人的生涯目標跟績效結合在一起。后一點,一定要簡單易用。說句心里話,我覺得剛開始的時候,我自己感覺對這個(績效項目)是不太喜歡的,我一天忙得很但有的很閑。我的心里很不平衡。通過我局今天學習北京奕和勝公司的績效管理到了現在,我才感覺到績效管理要重視職工的自我主動性。應從激勵著眼,純粹為完成指標采用績效考核單純扣分是最簡單的形式。趕鴨子上轎的做法也是不可取,其結果也只能適得其反。一個好的激勵措施能使人主動的去完成任務,充分發揮自己的主觀能動性。例如:在專管員管戶上,管戶多扣分多、不管戶的扣不著,工作干得越多扣的月多??己说穆毮芸剖铱鄄坏椒?,建立完善的績效考核制度,又如何做到真正意義上的公正、公平,是我們希望的。
過程一定要公正、合理。公開很重要,不能夠黑箱作業。把每個職工的優點、缺點很明確地告訴他,到年底,要做考評,職工自己先打自己的考評這樣出來的結果,是應該比較公正、合理的。另外,職工一定要讓他干他喜歡的工作他能干多少?一定要和職工談,他對他的結果要負完全的責任。做了這些事情后,到時候你做不出來,你不能怪你的領導,你要負責任的。我們直接跟他年底獎金及每月的工資考核獎掛鉤。,把職工個人的生涯目標跟績效結合在一起。后一點,一定要簡單易用。
7月13日、14日,我參加了由人合眾人的馬老師主講的《圣杯:績效管理的實務與應用》課程,在課堂上,馬老師主要從績效管理的概念、作用、目標、模型等方面進行了初步的講解,使大家對績效管理有了初步的認識。然后馬老師采用沙盤模擬的形式,通過連續劇似的管理實戰沙盤,讓我們經歷六個管理時間,直奔績效管理的四大目標:rmcs,即團隊業績、團隊士氣、團隊能力和流程系統。讓我更加清楚的認識到績效管理的經典理論,從關注人、事和關注短期、長期業績的四個角度出發,通過分析考核、激勵、輔導、授權四個提升團隊績效不可或缺的管理行為,為管理者提供最佳的實踐方法、工具和行動建議,進而更好的實現組織的績效目標以及員工與組織的共同成長,營造一種高績效的文化范圍。下面我就結合這次培訓所學的知識和日常工作中感觸最深的地方談談我的感想。
一、在日常工作中我們一直認為績效管理就是業務成果和金錢報酬直接掛鉤,員工是為了拿到更多報酬而努力工作,其實這是一個誤區,也是我們平時頭腦中的錯誤概念。通過培訓,在老師深入淺出的剖析講解中學習到了一些新的績效管理的觀念。
三、在績效考核實施的過程中,應該提前對一些可能出現的問題想好對策,避免在績效考核的過程中走樣,績效考核過程中常見的問題有:
3、業務部門相互拆臺,都想方設法從公司的整體利益中為本部門多撈取利益,跨部門的多個崗位協同完成的工作,獎罰不分明,甚至只獎最一線的、能直接帶來效益的部門員工,使得其他部門員工牢騷滿腹,心存不滿。
4、績效考核時采取法官角色,與協助員工發展的角色相沖突;又或者員工們認為績效考核不公平等等,這些問題,都將導致績效考核難以取得真正的成效。我認為解決以上問題需要我們做到以下幾點:
3、做的清過程,在計劃執行的過程中必然會有很多流程需要規范,只有過程清晰。
明確才能清楚的顯示出各個環節直接的權責,對于結果形成貢獻;。
4、要的清結果,對于結果的強調似乎顯得可笑,因為績效最終必然體現在結果,但對于績效而言既應該是平衡目標的體現,又應該經過清晰的量化而不至于在執行中模糊。
四、績效管理目的及意義是為了實現公司和員工的共同進步,這并不僅僅是為了薪酬體系的設計,績效管理得根本目的是為了提升企業和員工的績效能力、工作能力、團隊協作能力,績效管理的作用主要體現在以下幾個方面:
1、就公司而言,可以作為公司整體運營管理改善的基礎。通過整體績效管理,可以發現公司運營狀況,及時了解發展戰略實施過程中存在的問題,并通過修正策略,跟蹤行動計劃和績效結果,從而保證發展戰略的實現。
2、就個人而言,可以了解員工長期的績效表現,同時可以針對性的開發培訓計劃,提高員工績效能力,并且作為員工職業發展過程中,選拔、晉升的參考依據。當然,在績效管理中,一定要保證對員工績效過程的跟蹤,而不僅僅關注結果,只有全面了解員工績效過程的表現情況,才能準確評估員工的發展趨勢。
績效管理是對企業、部門或員工在一定的時間、空間和職責權限范圍內的業績和行為所進行的以目標和目標執行結果為導向的全程管理,包括績效計劃、績效實施、績效考評及考評結果應用四個主要環節??冃Ч芾碜裱臏蕜t是計劃執行檢查行動循環準則,也就是大家非常熟悉的p-d-c-a循環準則。
這其中,績效考評的意義不言而喻:它上承績效計劃和績效實施環節、下啟考評結果應用環節,是企業階段性績效管理成果檢驗的標尺,也是各級員工績效評價和績效激勵的發動機。但孤立的績效考評是無法實現對企業績效的有效管理的即使考評方案本身天衣無縫??冃Э荚u必須通過與績效計劃、績效實施和考評結果應用之間的彼此支持和積極互動,才能實現績效管理的整體效益,這已成為國內管理學界和企業管理界的共識。
然而,在企業績效管理的實際操作中總是存在著許多這樣那樣的問題,績效管理的整體效果總是不能盡如人意。如何解決這些難題?本文提出了四個解決辦法:
一、引進目標責任書管理。
確定績效目標的法律地位、明確與績效目標相關的權力、責任是企業績效管理者首先要應對的難題,它決定著未來的績效管理是否能夠得到有效的貫徹執行。在績效計劃過程中,許多企業的管理者懂得將自身的績效管理與其年度目標緊密相連它們將企業的年度經營發展目標通過kpi(關鍵績效指標)等方式分解為各部門和各級員工的績效指標,力求通過努力完成下級目標逐級支持、保障上級目標的實現,最終確保企業各階段總體經營發展目標的實現,這本是非常好的思路。然而,許多企業績效計劃階段的管理工作僅僅進展到這里就停滯不前了,績效目標的法律地位及與績效目標相關的權力、責任仍處在嚴重缺乏依據的不確定狀態中,績效目標的權威性無以樹立。解決這一難題就需要引入目標責任書管理。
目標責任書是建立在企業目標績效管理體系基礎上的、企業員工與其直接上級之間通過協商簽訂的、明確員工在一定時間、空間、職責權限范圍內的績效指標以及員工與其直接上級在績效指標管理過程中各自權利和義務的工作協議書。目標責任書是對員工及其直接上級在績效管理過程中的職責權限的說明書,是員工職位說明書的階段化和具體化和員工勞動合同書的重要補充,也是連接員工勞動關系管理和績效管理的紐帶。只有勞動合同管理系統和目標責任書管理系統同樣達到科學、健全的程度,企業才能建立人力資源管理的牢固基礎。目標責任書主要由以下幾個部分構成:
1.各項目標完成的標準和時限。
2.各項目標實施的方法和步驟。
3.各項目標實施的難點和針對性措施。
4.各項目標實施所需的資源支持。
5.上下級在目標實施過程中的責任。
6.目標調整7.違約處理。
目標責任書不僅將員工階段性業績、行為目標本身以書面契約的形式完全量化確定,同時將目標實施以及影響目標實施的各種相關要素以書面契約的形式量化確定,大大降低了目標執行過程中不確定性、模糊性和主觀性的成分,使員工及其直接上級在績效管理中的各種失職行為“無處藏身”,大大減少了目標執行過程中責任不清、投機取巧、相互推諉的可能性。
目標責任書的簽訂周期也有很大的講究。許多企業喜歡按年度或按月度簽訂目標責任書。其實,對大多數企業來講,這并不是明智的選擇。外部市場環境和企業內部經營情況在一年之內會出現很大的起伏,按年度簽訂目標責任書需要對長達12個月內外的情況進行準確、精密的預測并以此為基礎制訂全面量化指標。這對很多企業而言有非常大的難度且管理成本極高。若放棄全面量化原則,目標責任書就又失去了存在的意義。按月度簽訂目標責任書則會使管理活動變得非常頻繁,對企業的經營運作產生極大的負面影響,使各級員工產生嚴重的厭倦、抵觸情緒,造成管理價值的嚴重扭曲,其長期可操作性極低。若將目標和有關條款簡化,目標責任書同樣失去了存在的意義。一般正確的做法應當是:按季度簽訂目標責任書并嚴格貫徹執行;當主客觀情況發生重大變化時,同樣以契約方式調整目標責任書。
二、引入直接上級記錄表管理。
眾所周知,績效實施是各類企業績效管理普遍存在的“軟肋”。由于缺乏全面、翔實的日??冃Ч芾碛涗?,許多企業都為自己打造了大量的“12月積極分子”,即1年之內1至11月都處在漫不經心、低質低效的工作狀態中,一到12月卻都突然變得積極肯干了起來。原因很簡單:企業要發年終獎了!僅僅在績效計劃階段建立目標責任書管理系統對于確??冃Ч芾淼某晒€遠遠不夠,為了保證日??冃Ч芾淼钠焚|,使日??冃Ч芾砟軌蛘嬲l揮其在全程績效管理中的重要作用,同時為未來的績效考評工作奠定堅實的基礎,就需要引入直接上級記錄表管理。
直接上級記錄表是直接上級對作為績效管理對象的全體下屬員工每周工作業績和工作行為表現進行記錄的日常管理文檔,是各級管理人員有力的管理工具。直接上級記錄表以下屬員工個人為單位分別記錄,要求企業各級管理人員每周根據規范認真填寫并按時抄送人力資源管理部門備案。主要包括以下幾部分內容:
4.工作檢查記錄。
5.工作輔導/培訓記錄。
6.結論。
為了便于績效管理工作的開展,每位上級的直接下屬最多不應超過12人。事實上絕大多數企業的管理現狀是能夠達到上述要求的。
直接上級記錄表有利于績效管理原始記錄多維、充分、及時、客觀的收集、匯總,能夠使各級管理人員和人力資源管理部門及時發現員工個人績效中存在的主要問題并以此為依據迅速進行針對性的工作輔導、職業培訓或管理調整,有效促進員工個人績效的實質性改善,實現績效管理的事前控制;同時,它也有助于提高直接上級對于績效管理工作的積極性,有助于樹立直接上級的管理權威,有助于直接上級改進管理自身理念和管理作風。
對直接上級記錄表的管理是績效實施階段的最重要的工作,該工作的完備性、規范性和及時性是企業績效管理水準高低的“分水嶺”。
三、績效考評者培訓。
績效考評是績效管理工作中大家接觸最多的部分,然而,績效考評恰恰是績效管理過程中問題最為集中的。中高層管理人員對績效考評存在大量模糊認識的現象在許多企業極為普遍。不少企業的管理者甚至在績效考評開展很長一段時間以后仍然不清楚其基本的操作規范和流程,這造成了許多的不必要管理矛盾,甚至使企業付出了難以估量的沉重代價,使績效管理走到了它的反面。大量調查數據表明:由于績效考評者的不規范操作所造成的人員流失、績效低迷、管理沖突和勞動爭議占同類問題的50%以上。為解決這一突出的問題,就需要重視和開展績效考評者培訓??冃Э荚u者培訓是由企業人力資源管理部門組織的、針對企業各級管理人員(特別是中高層管理人員)開展的有關績效考評理念、方法、技術和規范的專題培訓??冃Э荚u者培訓可采取企業內部培訓師和外聘培訓師相結合的方式進行??冃Э荚u者培訓開展的最佳時間應當是企業績效考評工作開展前一個月。培訓主要包括以下幾個部分:
1.績效考評理念與績效考評原理。
2.績效考評的方法和技術。
3.績效考評評分標準。
4.績效考評實施規范。
5.績效考評結果反饋規范。
6.績效考評投訴處理規范。
一、標準不。
一、主觀隨意、簡單片面等情況,大大提升績效考評工作的水準和實際效果。
四、績效管理處罰條例大多數企業在績效管理體系建設和績效管理長期實踐活動中都曾設計過種種試圖包治百病的“方法”和“手段”,卻很少想到要通過引入處罰條例的方式來對此進行積極主動的管理這也是很多企業績效管理始終軟弱無力的一個重要原因。
績效管理是一柄雙刃劍,它既有激勵的成分,也有控制的內容。缺乏剛性的處罰條例,任何管理體系的權威都無法得以有效的建立。這早已為無數中外企業正、反兩個方面的管理案例所反復證明。鑒于績效管理在企業管理中的核心地位以及我國企業人力資源管理的現狀,制訂針對績效管理的、專門的處罰條例也就決不再是可有可無的事情,它應當成為企業獎懲管理體系的重要組成部分和企業內部激勵原則的重要補充。在績效管理中運用績效管理處罰條例是不可或缺的??冃Ч芾硖幜P條例主要應包括以下內容:
1.總則。
2.處罰種類。
3.處罰條款。
4.裁決與執行績效管理處罰條例的管理對象是企業全體員工在績效管理全過程中的違規行為,既包括基層員工的違規行為,也包括各級管理者的違規行為;既包括績效計劃和績效實施中的違規行為,也包括績效考評和考評結果應用中的違規行為。
績效管理處罰條例的制訂和執行有利于建立公平、公正、積極、健康的績效管理秩序,有利于鞭策各類人員(特別是管理人員)提高綜合素質、規范自身行為,有利于維護績效管理的嚴肅性,并最終從制度上確??冃Ч芾砉ぷ鞯馁|量。
績效管理是一項系統管理工程,它與企業的戰略、企業文化、企業的組織結構及人力資源管理基礎密切相關。一般而言,企業的戰略越明確、企業文化越健康、組織結構越合理、人力資源管理基礎越扎實,上述四個辦法在績效管理具體應用中的“藥效”就越明顯,企業未來的發展前景也就越加光明!
現代公共管理所要求的責任、效率與服務理念,最終都必須落實到承擔具體管理職能的每一個崗位和人員。因此,我們認為任何一個科學、合理的公共管理模式必須以每個崗位和人員具備以下三個基礎為條件:一是要具備清晰完整,并體現上級和關聯崗位要求的責任體系;二是具備可進行成本收益核算的高效率運作;三是為下一工作環節,即內部和外部顧客服務的信念。
以這樣認識為基礎,我們在反思分局以往的考核辦法中發現存在著三個方面的弊端:
一是以往對干部實行以“扣分制”為主的考核辦法,干部只承擔不犯錯誤、不被扣分的消極責任,不出錯就能得基本分,對具體征管工作中的成績與效果難以全面評價,工作責任難以落實到位,干部的工作實績也得不到體現和確認,起不到“獎勤罰懶”的作用,容易造成“多干工作多扣分、少干工作少扣分、不干工作不扣分”的現象,不利于干部積極性的調動。
二是以往以“扣分制”為主的考核辦法難以對干部的能力、特點、工作的主動性和團隊合作意識作出科學、合理的整體評價,從而為分局人力資源的合理配置提供必要的依據。
三是難以維護考核的嚴肅性。以“扣分制”為主的考核由于對工作績效缺乏科學合理的評定,演變到最后,一方面難以避免無原則的“和稀泥”,或者是科長承擔原本應由某一干部承擔的責任,另一方面為了證明考核的不走過場,又只能過多地糾纏于非關鍵考核因素,使通過考核促進管理的目的難以實現。
從消除這三個方面弊端出發,我們引進了現代公共管理中績效考核的概念,把落實各項稅務管理責任、科學衡量干部的工作實績、考核信息的實時傳遞、考核人與被考核人的雙向溝通,進而激勵干部責任意識和落實意識的提高作為績效考核主要宗旨,分局、科長和干部通過充分溝通與相互承諾,共同建立每個工作崗位的工作項目、目標以及工作要求、質量指標、時效要求等,并以干部實際完成任務的數量、質量指標作為季度考核的主要關鍵指標,每完成一個事項得到固定的分數,每月的累計得分即為每個干部的績效考核成績,并將績效考核結果按季與獎金掛鉤,實現真正意義上的多勞多得。
績效管理如導航燈,為我明目標指方向。工作不在一頭霧水,摸不著頭腦,緊緊圍繞組織和個人雙重績效管理目標,制定計劃,強化落實,工作有的放矢,有章可循。
績效管理如指揮棒,督我勤于業快成長??冃Э荚u,可以讓我檢驗工作的成效,個人的成長,讓我勇于發現不足和缺點并加以改正,不在將就主義,不在敷衍了事,不在一般就好,更加精益求精,追求卓越。
績效管理如燃料劑,促我爭先優有理想??冃琶沟每己烁庸嚼硇?,更加客觀真實,這就使我不再甘于平庸,碌碌無為,而是要爭先創優,放飛夢想,風險應對、大比武、運動會、《中國稅務報》,隨處可見我的身影和足跡。
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我們分局的績效考核辦法經過××個月的試運作,已取得了較為明顯的成效:
一是基層干部的工作理念得到了全面的更新。分局績效考核辦法的制定和實施,本身就是根據科學化、精細化管理的要求,落實工作責任、明確操作標準、實施制度獎懲的過程。分局各級干部在這一過程中學習和掌握的,就是不斷體現法治、責任、落實意識,鍛煉和培養團隊合作、持續改進理念的過程。
二是分局征管工作的質量和效率得到提高。我們在推行績效考核中十分注意將征管質量一級指標“六率”和二級指標“二十六率”的相關要求貫穿其中,把提高征管質量作為衡量績效考核的一塊試金石。經過近一年多的運行,分局的征管質量指標得到了較大的提高,申報率、入庫率連續保持在99.5%以上,并繼續呈逐月上升之勢。處罰率和滯納金加收率均保持在100%,清欠力度也明顯加大。
三是基層干部的工作作風得到較大的轉變。分局績效考核的一個很大特點,就是將各個事項和責任,特別是稅源管理的責任細化到崗、落實到人。各個崗位的工作人員,特別是稅收管理員不再是被動地等待科長派工,而是主動通過預警系統和“一戶式”數據尋找和發現日常管理上的盲點、弱點,通過重點巡訪、日常檢查、評估詢問等方式深化對納稅人具體情況的了解、掌握。主動管理、精細管理日漸成為基層干部的常態工作。
四是干部的基本素質得到進一步增強。隨著績效考核對干部管深、管細、管透的要求,基層干部鉆研業務、提高技能的熱情也空前高漲。分局也有意識地開展多崗位培訓和交流,提出“每個干部都應當成為本崗位的專家”??冃Э己私Y果的充分溝通也使基層干部進一步明確工作中的優點、差距,有效確定改進目標和措施,從而為干部的全面發展提供一個更為科學的機制和平臺。
五是整個分局形成了精細管理、團隊合作的良好工作氛圍。以工作績效為導向的激勵引導機制,使干部由以往的“等事做”轉變為“搶事做”,由以往的“完成任務型”轉變為“關注質量型”,由以往的“單兵作戰”轉變為“團隊合作”。個別科室還出現了人員空余的現象。大家認為,通過績效考核體現的科學化、精細化理念,就落實在一項項具體的管理事項之中,必須把小事做實、實事做細、細事做透,才能確保整個分局管理質量的提高。
當然由于分局績效考核工作試行過程中我們也發現許多方面還很不完善。
一是目前績效考核僅在三級考核中實行,如何與分局對科的二級考核相結合,有效對接市局千分制考核還有待進一步研究。
二是在不同工作項目的分值確定上如何盡可能增強科學性的問題,以及如何解決因外部因素引起干部間得分不平衡的問題。
三是如何與能級制相結合,在科與科之間實現績效考核的合理配比,實現干部的合理配置。
四是如何進一步提高績效考核的信息化,借助××考核模塊的強大功能實現績效考核的網絡化運作。
五是如何從績效考核上升到績效管理,不斷落實好責任、效率與服務的三大管理要求、提升分局工作目標的問題。
我們將以這次會議為契機,按照新時期稅收工作“四個必須”的指導思想,認真學習和借鑒兄弟單位的先進經驗,不斷探索、認真完善,努力使分局績效考核模式發揮出更大的效應,全面促進稅收管理科學化、精細化,使稅收工作的質量得到進一步提升。
績效考核模式能否最終取得成功,首要的關鍵在于全分局干部能否對改革考核方法取得上下一致的思想認識。我們召開各個層次的座談會,通過分局長、科長與普通干部的多向交互式的溝通交流,在分局上下基本實現了思想認識的“四個改變”和“四個確立”。
一是改變了干部只是被動考核對象的傳統認識,確立每個干部都是考核工作積極參與者的民主管理理念??己思汝P系到每個干部的切身利益,更對整個分局的工作環境和將來發展產生深遠的影響。因此整個績效考核辦法不能只由上級制定、下級執行,而是應該擴大制定過程中的參與面,進行充分的信息溝通和交流,由全體干部共同確立考核的目的、項目和標準,消除干部對考核的抵觸。
二是改變了以往考核獎金按“平均主義”分配的習慣思維,徹底確立“按績效分配”的意識。獎金如果只是平均發放而不是根據干部的實際工作狀況,只能是用名義上的公平掩蓋根本上的不公平,事實上也是對干部工作實績的漠視。而這往往是大多數干部反映比較強烈的。
三是改變了以往干部考核只能以定性為主的傳統認識,確立了干部績效考核以定量為主、定性為輔的做法,通過計算機網絡的自動匯總與人工考核的結合,得以更加科學、合理地對干部工作實績予以評價,避免了人為因素對考核結果的干預。
四是改變了考核只是單純負面處罰的傳統認識,確立通過績效考核營造正向激勵氛圍的觀念??己私Y果在獎金發放、干部任用和培訓學習等效用上的兌現,既是一種對干部工作狀況的確認,同時也是在確認的基礎上,對干部以后的努力方向形成一種目標明確的激勵導向,使考核上升為分局日常管理的一項基本內容,通過績效評價和績效管理提高整個分局的團隊工作效能。
在加入中移鼎訊之后,我開始接觸到人力資源管理工作,由于本身不是人力資源專業出身,加之之前的工作經驗也與人力資源管理工作相去甚遠,因此在人力資源管理的日常工作中我也是在不斷地學習摸索,持續改進中。
南京營業部在省公司指導下實施績效考核管理已有一段時間,在這不到一年的時間里,從最初的焦頭爛額到現在初窺門徑,我在其中投入大量的時間和精力,現將我對績效考核管理的一些心得體會與大家分享:
績效考核管理的目的以及意義是為了實現企業和員工的共同進步,并不僅僅是為了薪酬體系的設計,績效考核管理的根本目的是為了提升企業和員工的績效能力,績效考核管理的作用主要體現在以下幾個方面:
1.就企業而言,可以作為公司整體運營管理改善的基礎。通過整體績效管理,可以發現公司運營狀況,及時了解發展戰略實施過程中存在的問題,并通過修正策略,跟蹤行動計劃和績效結果,從而保證發展戰略的實現。
2.就個人而言,可以作為員工培訓發展、職業規劃的基礎。持續的建立績效檔案,可以了解員工長期的績效表現,因而可以針對性的開發培訓計劃,提高員工績效能力。并且作為員工職業發展過程中,選拔、輪崗、晉升的參考依據。當然,在績效管理中,一定要保證對員工績效過程的跟蹤,而不僅僅關注結果,只有全面了解員工績效過程的表現情況,才能準確評估員工的職業發展趨勢。
3.績效考核必須建立在“共贏”的基礎之上,也就是說由企業與員工各取所需實現雙贏。其一,企業贏得管理與效益。
其二,員工則贏得自我的認識、改進與發展的機會。
雖然有一段時間的績效考核管理經驗,目前南京營業部績效考核管理僅僅是停留在皮毛之上,還需要不斷地改進和完善。
1.績效合同書的設定不是一件一勞永逸的工作,在績效考核管理的實施過程中,需要根據實施反饋結果,結合公司員工發展的實際情況,不斷地修改跟進,實現績效合同書制定實施應用反饋修改的循環操作流程。
2.績效考核結果溝通反饋。人力資源部需協助督促各部門做好員工績效考核的溝通反饋工作,并進行記錄留存,在溝通反饋的基礎上,才能不斷發現問題,不斷完善績效考核管理工作。
以組織收入為中心,以抓好重點工作為著力點,以信息管稅平臺為支撐,強化征管質量和日常稅源監管的力度,確保完成半年階段性目標,為完成全年工作目標打下堅實的基礎。
主要成績今年上半年,全所同志砥勵奮進,創先爭優,取得了可喜成績,概括有以下四點:
(一)在稅源形勢不容樂觀的大環境下實現了稅費收入時間過半,任務過半的目標。201x年1月-6月,我所累積入庫稅款54011.11萬元,為年度計劃101200萬元的53.37%,其中入庫市級收入21003.95萬元,為年度計劃35200萬元的59.67%,入庫區級收入33007.16萬元,為年度計劃66000萬元的50.01%,各項指標都達到了年初目標。
(二)高質量的完成了土地使用稅征稅等級調整、個人年所得12萬元以上自行申報、201x年度稅務清結等專項工作,夯實了征管基礎。根據市局文件要求,在區局統一部署下,我所結合戶管特點,以“四個到位”實現“四個確?!?,圓滿完成了土地使用稅征稅等級調整清查工作。此次清查工作實際調查企業275戶,其中:
自有土地企業60戶,承租土地企業215戶,全所管轄企業應稅土地面積有589.74萬平方米,調整后年應征收土地使用稅2667.48萬元,較調整前的20,87.26萬元增加580.22萬元,增幅為27.80%,實現了稅政科預計的增加數額。在個人年所得12萬元以上自行申報工作上,我所找準切點,攻克難點,凸顯亮點,將這項常規工作做得有聲有色,取得了顯著成效,超額完成了區局下達的申報人數任務,并取得自行申報補報稅款145.15萬元的驕人成績。年度稅務清結是每年上半年的重要工作,今年的稅務清結對我所在專業化改革后首次對轉入重點稅源企業進行清結,做好稅務清結工作對了解稅源情況,摸清企業經營狀況有重要意義。我所在時間緊壓力大的情況下,仍然堅持到戶清結,切實了解企業,保證清結質量。稅務清結累計查補稅款3364.9萬元,查補稅款做到了全額入庫。
(三)重點工作落實到位,取得了初步成績。按照市局、區局重點工作的要求,我所在將十項重點工作中涉及到我所的工作進行分解細化,保證落實到位,對不涉及到自身的工作進行學習討論,了解全局。具體來說一是嚴格執行法律程序,加強壓欠力度。我們對欠稅410萬元的青山市政公司按照法律程序進行了壓欠,目前以取得初步成效,爭取在規定時間全部入庫。二是細化三級績效考核指標,切實落實到人到事,體現考核差距,讓考核真正起到獎勤罰懶的作用。
(四)民評評議優化發展環境成效顯著,納稅服務水平質量提升。我所根據市局、區兩級民主評議優化投資發展環境工作實施方案,狠抓落實,同時結合“地稅干部進萬戶排萬憂解萬難”活動,多方面、全方位完善納稅服務體系、創新納稅服務方法,堅持全心全意為納稅人服務的宗旨,對納稅人做到有事主動給辦、急事及時辦、要事優先辦、難事協調辦、堅決杜絕不能辦,方服務承諾全面落實,服務效率全面升級,切實提高了納稅遵從度。具體來說一是利用“五送四上門”活動,上門服務重點稅源企業,了解企業的納稅服務需求,做到服務具有針對性;二是開展“五比五亮”和“八有八優八無”活動,全面改善干部服務態度與服務方式,爭強干部的服務意識,讓納稅人感受到真真切切親人般的關懷。
(五)業務學習成效顯著,干部業務素質顯著提升今年上半年,我所一方面按照區局的統一部署積極參加各項業務學習培訓,提升干部的業務素養和專業執法水平。另一方面,我所堅持每周進行一次集中業務學習討論,交流工作中遇到的問題與解決方法,讓干部整體提升。同時利用自然人股權轉讓個人所得稅專項清查等各項專項工作,有針對性的請業務能力強的同志給大家講課充電,以執法需求為目標,缺什么補什么,有效提升了干部的執法能力與水平,為保障各項專項工作圓滿完成奠定了堅持基礎。
測,做到每季度一次全面詳細的稅源分析,特別是對重點稅源企業和稅源變化較大的企業,我們要求稅管員每戶逐一分析,找到影響稅源變化的因素并跟蹤調查,做到稅源分析準確性、預見性和及時性。在做好稅源分析預測的同時,我們更加注重充實稅源基數,俗話說得好“巧婦難為無米之炊”。一是強化政策輔導培訓,提高企業納稅遵從能力,拓寬稅源監控范圍;二是細化政策執行,提高征管質量。主要是強化了個人所得稅監管,對公積金超標、企業年金、補貼補助等行為進行清查,提高個稅征管質量,同時加強對大型企業稅收政策研究,不斷突破房產稅、印花稅、車船稅、土地使用稅等小稅種的征管;三是抓緊重大項目工程和拆遷項目稅收管理,摸清政策模糊地帶潛在稅源情況,保證在政策明確后能及時足額的征收相關稅款。
(二)以全面完善績效管理和執法責任制為契機,實現績效考核與個人獎懲相統一、執法考核與責任追究相統一。1、制定三級考核方案,全面提升我所績效考核效率。按照市局、區局績效管理辦法及考核標準,制定三級考核方案,將績效考核細化到人、到崗、到事,拉開差距、檔次,起到獎勤罰懶的作用。
2、深入開展行政執法責任制工作。根據專業化機構改革的要求,我所強化崗責監督、考核機制,做到人、崗、責一一對應,統一標準,確??己说轿?,嚴格過錯責任追究。
(三)注重干部業務學習與業務能力的提升,為提高征管質量奠定人才基礎。
1、發揮稅收管理標兵的帶頭作用,在全所掀起了業務學習的高潮。全所同志圍繞實際工作需求為中心,開展了營業稅、個人所得稅、企業所得稅以及新的車船稅法的學習,尤其是對工作中經常遇到的業務問題以及新的法規政策,進行了集中學習與討論,讓全所干部明確了政策依據,保證執法準確性。
2、以干部能級考試為動力,探索開展了干部能級提升學習。根據市局今年的十項重點工作安排,干部能級制管理將全面啟動,我所為提升干部能力水平,以實際工作為需求,借助區局統一安排的干部能力提升培訓,在所內開展了干部綜合能力學習。
(四)將納稅服務與爭先創優向結合,提高納稅服務的質量。我所將創先爭優與納稅服務向結合,在全所干部中開展“五亮五比五創”活動,在干部中宣揚全心全意為納稅人服務的理念,創新納稅服務手段和方式,讓納稅人滿意。讓創建工作貫穿于納稅服務工作中,接受納稅人的監督,得到群眾和納稅人的認可。
(五)經深入開展的“廉潔地稅”為基礎,努力打造我所廉政建設新體系。
1、扎實開展廉政建設工作。制定我所201x年廉政規劃,開展崗位教育,做到人人思想上重視,排查崗位風險,發現廉政苗頭,加強制度建設,重點在自由裁量權,稅務行政許可、審批等方面下功夫,形成以制度管人的長效機制。
2、創新廉政建設方法、手段。認真研究稅收工作廉政新情況、新問題,找準防范的切入點、突破點、著力點,開展有聲有色的廉政活動,推進我所廉政建設向縱深發展。
三、存在的不足在總結經驗同時,我所也看到實際工作中存在的不足:
5.7萬元。3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了2001年的企業所得稅清繳,共檢查企業125戶,查補稅款67萬元,罰款38萬元。
5、加強教育,依法行政在征收工作中,教育和要求干部職工遵照”應征不漏,應免不征”的原則,做到”依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅”,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
四:
耀州區國家稅務局201x年上半年績效考核評價總結。
耀州區國家稅務局201x年上半年。
績效考核評價工作總結201x年上半年,耀州區國家稅務局在市局和區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞201x年銅川國稅系統工作思路和區局黨組的工作安排,以“服務和收稅”為工作宗旨,以“機制塑人和信息管稅”為基本點,以“人本化和科學化”為價值標準,以提升領導干部執政能力和基層干部執行能力為支撐,以強化全局黨建和思想政治工作為基礎,牢固樹立和落實科學發展觀,把“為國聚財,為民收稅”的總要求貫徹落實到稅收工作實踐中,努力推動各項工作在不斷創新中得到發展,在科學管理中深入推進,為支持地方經濟建設和社會和諧發展進步做出了較大的貢獻。
9.40%,增收稅款14978萬元。其中,區級入庫1970萬元,同比增長46.03%,增收稅款621萬元,實現了時間任務“雙過半”。今年,區級稅收計劃為4100萬元,較前上年同期2600萬元增長57.69%,增加稅款1500萬元。為了確保收入目標的順利完成,全局上下統一思想,振奮精神,全力以赴,狠抓組織收入工作。一是加強重點稅源調研,區局領導親自帶領,深入轄區重點稅源企業華能電廠、秦嶺水泥、西川煤礦、白石崖煤礦等重點企業進行調研,摸清重點稅源的生產、銷售情況,為加強組織收入工作奠定了堅實的基礎。二是強化稅務稽查,優化稅收環境。區局按照制定的稅收稽查工作方案,通過對各類申報資料的數據分析,有針對性地開展稽查。截止5月底,共計檢查17戶納稅人,發現有問題納稅人17戶,立案查處納稅人17戶,結案17戶,共計查補稅款345萬元,其中稅款188萬元,滯納金11萬元,罰款104萬元。
扣分、硬性扣分、暗箱扣分、全年一個等次等現象。堅持以事實為依據,考核辦法、考核程序、考核結果公開透明、客觀公正。
二是進一步完善了績效考核評價辦法。按照《銅川市國家稅務局2011年縣(區)局績效考核評價實施方案》的要求,區局各考核科室進一步健全完善本科室考核細則,經過廣泛征求干部職工意見和建議,形成了《耀州區國家稅務局2011年績效考核評價實施辦法》,增強了考核的客觀性和公正性。同時要求各基層單位認真落實區局績效考核評價辦法,結合實際修訂完善各自的干部職工個人績效考核辦法,健全工作機制。三是進一步規范了考核獎懲制度。在績效考核結果的運用上,要求考核結果應與各基層單位、機關各科室以及個人的工作業績、公務員年度考核以及經濟利益掛鉤。各基層單位考核結果與單位主要領導評先評優考核掛鉤;市局各科室績效考核結果與區局對口科室工作績效考核掛鉤;機關各科室考核結果與科室個人考核掛鉤;個人考核結果與本人年度公務員考核(等次)掛鉤。對各基層單位、機關各科室發生的重大問題和嚴重執法過錯行為實行連帶責任追究。
手,創新納稅服務工作理念,優化納稅服務環境,大力推進“窗口”建設,辦稅服務廳擬創建全國巾幗文明崗。
四、加強干部教育培訓工作,不斷提升國稅干部的綜合素質。一是完善和健全培訓體系。制定下發了《耀州區國家稅務局201x年干部教育培訓計劃》,培訓計劃以能力建設為主線,突出教育培訓重點,有計劃地開展培訓,提高基層一線干部的基本素質和干部崗位技能。
二是努力推進學習型組織建設的深入開展。按照《銅川市國家稅務局系統全員基礎知識達標實施辦法》的通知精神,以省局統一編印的《國稅人員素質教育知識讀本》之《公共知識分冊》和《業務知識分冊》為教材。為了讓廣大干部職工更直觀的學習理解,區局投入經費為全體應試人員印發《業務知識要點》和《公共知識要點》130本確保人手一冊,為學習教育培訓工作的開展提供了教材保障。在實施全員培訓工作中,采取個人自學與集中培訓相結合的方式進行全員學習培訓,抽選10名業務能手出題解答相關問題,并印發知識套題2470余份,集中學習達40個課時1240人次。為檢驗全員學習培訓效果,統一進行了基礎知識測試,通過培訓和測試情況看效果良好,達到了預期目的,充分調動干部職工學習的積極性,努力營造工作學習化、學習工作化以及人人學習、共同學習的良好氛圍,深入開展學習型稅務機關建設。
準。二是發揮先進典型的模范作用。區局在廣泛宣傳以往先進典型的同時,結合“樹典型、學先進”各類先進模范集體和個人評選活動,對先進典型的發現、總結、宣傳報道工作,不斷培養和發現稅收征管一線的先進典型,進一步加大對先進典型人物的宣傳學習力度,大力宣傳先進典型的模范事跡,用身邊事、身邊人教育激勵廣大國稅干部職工,在全局營造“尊重先進、關心先進、學習先進、爭當先進”的良好氛圍。區局的“十佳基層建設先進單位”集體類典型和辦稅服務廳的郝芬芬“誠實守信”模范個人類先進典型被上報省局參加聯評。
六、加強理論武裝和宣傳教育,著力提高干部隊伍思想認識區局緊緊圍繞“服務和收稅”這兩大主題,大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,廣泛開展各種道德實踐活動,關注未成年人教育,強化國稅干部的社會責任感。區局黨組充分利用“三八”婦女節召開女職工座談會,向全體女干部職工發出“爭做三八紅旗手”倡議書,利用“六一”兒童節為34名少年兒童購買5700余元的少年讀物,鼓勵未成年人讀好書、交篇5:
201x年上半年信息中心績效管理工作總結信息中心201x上半年績效考核工作總結201x上半年,信息中心深入貫徹落實科學發展觀,按照縣局提出的總體工作思路“堅持一個中心不動搖、突出兩項核心求突破、加強七項建設促提升”,圍繞省、市、縣局的中心工作提高信息化應用水平,按照年初制定的工作計劃,完成了計算機設備的添加和更換,強化了稅收數據與征管質量管理,認真做好各應用系統的上線和管理工作,順利完成金稅三期工程網絡建設任務,有力保障了網絡信息安全,確保了全縣各項稅收工作的順利開展,取得了較好的成績??偨Y上半年,我們主要做好了以下幾個方面的工作:
附送:
稅共同管轄的納稅人,登記、申報等相關涉稅事宜,相同的動作也需要重復兩次,不但增加了宏觀稅收成本,也增加了納稅人的負擔。針對這種情況,今年以來,桐柏縣國家稅務局經過認真的思考和深入研究,積極與地稅部門協商,在國地稅聯合辦理稅務登記上進行了一些有益的嘗試,取得了初步的成效。截止十月底,桐柏縣國家稅務局和地方稅務局共計聯合辦理稅務登記份,為納稅人節約辦證費用××元。國地稅聯合辦理稅務登記是一項全新的工作,沒有成熟的經驗可以借鑒,為了把這項工作很好地開展起來,桐柏縣國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機關真誠攜手,互相協作,積極探索,大膽嘗試,做了大量艱苦細致的工作。
一、充分協商達成共識我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中,時常發現雙方的基礎征管信息存在著差異,兩家征管部門經過認真的分析研究,發現形成差異的原因主要有以下幾個方面:
一是納稅人向兩家稅務機關辦理登記的時間差異,形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務機關辦理登記后,不向另一家稅務機關辦理登記或者故意延遲登記,以達到少納一個月或數月稅款的目的,造成一方漏征漏管。
三是人情稅和關系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國地稅主抓征管工作領導的高度重視,壓濾機濾布他們分別帶領各自的征管部門進行了認真的調查研究,在廣泛交換意見和反復磋商的基礎上提出了國地稅聯合辦理稅務登記的構想,并及時將有關情況分別向國地稅黨組作了詳細的匯報,得到了兩局組的重視與支持。7月2日,桐柏縣國家稅務局召開聯席辦公會,召集有關業務科室和基層單位負責人就國地稅聯合辦理稅務登記工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為,國地稅聯合辦理稅務登記能夠有效堵塞征管漏洞,提高工作效能,降低辦稅成本,優化納稅,促進雙方信息共享和優勢互補。會議決定,由兩家稅務機關主抓征管工作的副局長牽頭,征管科和其他各業務部門全力配合,密切協作,探索進行國地稅聯合辦證。
二、加強領導精心組織就聯合辦理稅務登記的設想和有關情況,兩家稅務局分別向南陽市國家稅務局和地方稅務局作了認真的匯報,得到了市局領導的充分肯定和大力支持,確定在我縣進行國地稅聯合辦理稅務登記試點。月日,南陽市國家稅務局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯合辦理稅務登記試點現場會,對聯合辦理稅務登記試點工作進行了安排部署。.freekan.現場會后,我們又及時將有關情況向縣政府領導作了匯報,爭得了地方政府的支持。為保證聯合辦理稅務登記工作的順利開展,我們兩家稅務機關密切合作,精心組織,一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記工作領導小組”,負責聯合辦理稅務登記工作的組織指導和統籌協調,加強了對此項工作的領導。
二是研究制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記實施方案》,明確了推行聯合辦理稅務登記工作的時間安排和具體要求。
三是加強對外宣傳,爭得廣大納稅人及社會各界對聯合辦理稅務登記工作的理解與支持;
四是共同制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯合辦理稅務登記實施辦法》(草案),在兩家稅務系統內部進行討論醞釀,并通過新聞媒體對外發布,廣泛征求社會各界的意見和建議。根據內部醞釀的結果和搜集的意見和建議反復進行修改完善。
記工作的順利開展。四、科學統籌規范動作聯合辦理稅務登記的根本目的在于加強稅收征管,提高工作效率,優化納稅服務,降低辦稅成本,促進信息共享。為實現這一目標,我們從一開始就對整個工作進行了系統的規劃和周密的安排。
一是為聯合辦證配備了工作認真、業務較強的人員充實到辦證窗口,兩家聯合對雙方相關業務人員進行了系統的聯合辦證的業務操作培訓,使他們提高了思想認識,熟練掌握了聯合辦理稅務登記的相關工作規范和遇到各種情況的應急處理辦法,為聯合辦理稅務登記提供了充分的人力保證。
二是統一證件,執行統一的稅務登記賦碼規則,使用統一的稅務登記代碼,實行“一證兩章”,保證稅務登記證件合法通用。為適應我縣的具體情況,我們兩家協商分別在對方辦證網點預留一定數量加蓋好雙方“稅務登記專用章”的空白登記證件,每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況,保證了稅務登記證件的及時充足供應,簡化了辦事程序,提高了工作效率。
三是統一收費,聯合辦理稅務登記證件的工本費只由受理的一方稅務機關收取,另一方不再收費,為納稅人節約了一半的辦證費用。
7月13日、14日,我參加了由人合眾人的馬老師主講的《圣杯:績效管理的實務與應用》課程,在課堂上,馬老師主要從績效管理的概念、作用、目標、模型等方面進行了初步的講解,使大家對績效管理有了初步的認識。然后馬老師采用沙盤模擬的形式,通過連續劇似的管理實戰沙盤,讓我們經歷六個管理時間,直奔績效管理的四大目標:rmcs,即團隊業績、團隊士氣、團隊能力和流程系統。讓我更加清楚的認識到績效管理的經典理論,從關注人、事和關注短期、長期業績的四個角度出發,通過分析考核、激勵、輔導、授權四個提升團隊績效不可或缺的管理行為,為管理者提供最佳的實踐方法、工具和行動建議,進而更好的實現組織的績效目標以及員工與組織的共同成長,營造一種高績效的文化范圍。下面我就結合這次培訓所學的知識和日常工作中感觸最深的地方談談我的感想。
一、在日常工作中我們一直認為績效管理就是業務成果和金錢報酬直接掛鉤,員工是為了拿到更多報酬而努力工作,其實這是一個誤區,也是我們平時頭腦中的錯誤概念。通過培訓,在老師深入淺出的剖析講解中學習到了一些新的績效管理的觀念。
明確才能清楚的顯示出各個環節直接的權責,對于結果形成貢獻;4、要的清結果,對于結果的強調似乎顯得可笑,因為績效最終必然體現在結果,但對于績效而言既應該是平衡目標的體現,又應該經過清晰的量化而不至于在執行中模糊。
四、績效管理目的及意義是為了實現公司和員工的共同進步,這并不僅僅是為了薪酬體系的設計,績效管理得根本目的是為了提升企業和員工的績效能力、工作能力、團隊協作能力,績效管理的作用主要體現在以下幾個方面:1、就公司而言,可以作為公司整體運營管理改善的基礎。通過整體績效管理,可以發現公司運營狀況,及時了解發展戰略實施過程中存在的問題,并通過修正策略,跟蹤行動計劃和績效結果,從而保證發展戰略的實現。2、就個人而言,可以了解員工長期的績效表現,同時可以針對性的開發培訓計劃,提高員工績效能力,并且作為員工職業發展過程中,選拔、晉升的參考依據。當然,在績效管理中,一定要保證對員工績效過程的跟蹤,而不僅僅關注結果,只有全面了解員工績效過程的表現情況,才能準確評估員工的發展趨勢。
應該來說理論對于我們有引導的作用,績效管理這項管理活動也會在實踐中才能不斷地發現問題,找到解決問題的方法,解決問題,在這樣的良性循環中不斷成長,不斷成熟,不斷地完善。希望在我們不斷完善公司績效管理的同時也不斷實現公司績效的飛躍!
考評組各位領導、同志們:
我代表縣交通局全體干部職工歡迎你們前來考評指導工作,衷心感謝諸位對我局的關心、指導和大力支持。
績效管理是一個系統工程,我局在深化機關效能建設的基礎上,按照“重激勵、硬約束、嚴考核”和“獎優、治庸、罰劣”的總體要求,緊抓思想隊伍建設和制度落實,機關作風有了質的轉變,交通基礎設施建設不斷推進,行業服務水平不斷提高,各項工作取得明顯成效。
今年來我局的績效管理工作在縣委縣政府的領導下,在全局干部職工的努力下,安全生產管理工作2015-2015年度獲得市政府安全生產工作先進單位,全縣考核連續三年獲得第一名;權力運行規范,行政執法無行政復議案件,實現零投訴;政風行風評議評議工作得到市交通局的充分肯定;精神文明建設在縣級文明單位的基礎上獲得第九屆市級文明單位稱號;“優質服務流動紅旗”常駐行政中心交通窗口;植樹綠化工作成績突出;招商引資任務超額完成;向上爭取資金全縣排名第一;打假及綜治維穩工作富有成效;“民生工程”大力投入,安保工程保障有力,績效考核在去年獲得政府工作部門第一名的基礎上,戒驕戒躁,力爭再創佳績。以下是今年來我:
一、工程建設方面
(一)協助做好海西高速公路網某某縣聯絡線某某段3公里建設項目、某某鐵路某某段、某某縣港區建設以及某某陸島碼頭500噸泊位的各項前期準備工作。
(二)農村公路建設養護方面今年已完成縣道某某線后
續9.7公里改造工程,投入資金1266萬元;縣道某某線東廈路段5公里改造工程于4月份完工,投資510萬元;完成54公里農村公路項目建設任務,總投資4320萬元。
農村公路養護采用多元化養護管理模式,得到市交通局的肯定。今年5月份全市農村公路養護工作現場會在我縣召開。
(三)撤渡建橋及危橋改造方面今年投資2700萬元完成撤渡建橋項目2個(即某某大橋、某某中橋),危橋改造項目三個(即某某中橋、某某中橋、某某橋)。
(四)某某沿海大通道某某段工程建設方面,一期工程
4.12公里建設項目已完成年度投資6000萬元,計劃明年上半年完成。
(五)積極實施農村公路安保工程和植樹綠化
今年以來,共投入安保資金212萬元在縣鄉道路、農村學校路口以及旅游景點公路建設配套安全設施。植樹綠化工作投入資金346.5萬元,完成縣鄉道植樹235公里,綠化景觀8500平方米,實現植樹綠化率100%成活率100%。
(六)開展地質災害點邊坡防護治理工作
投入資金350萬元,對縣道某某線某某鄉某某村路段進行優化治理,保障通行安全。
二、行業管理方面
復議案件,實現零投訴,群眾比較滿意。
(二)構建完善的農村客運網絡。建成4個農村客運站,新增4條公交客運班線,農村客運首次實現了100%村村通班車的網絡化目標,方便了群眾的出行。
(三)安全生產工作邁向新臺階。積極開展隱患排查治理“百日行動”等10項專項整治活動,強化“一崗雙責”,落實主體責任。加大資金投入縣鄉公路安保工程,確保消除交通運輸安全隱患。加強宣傳教育,加大力度打擊運輸市場違法行為,取締2艘不合格客渡船,狠抓法定節假日及汛期的安全工作,今年無發生安全責任事故。安全工作在多次的檢查和評比中,受到上級領導和部門的重視和肯定,全縣考核連續三年獲得第一名;在全省安全生產征文比賽中,我局撰寫的論文還被省安監局評為優秀獎。
三、建立綜治信訪維穩機制。協助搬運公司職工解決個人社保、醫保問題,基本解決職工上訪問題;對全縣49部農村客運班車、63部出租汽車和6艘內河渡船發放燃油補貼共463萬元,維護了公路、水路客運市場穩定。積極參與“平安社區”、“平安家園”活動。認真協助掛鉤村開展計生、打假、家園清潔等綜治工作,撥付20.52萬元給予資金支持。另外今年干部職工還捐出4.34萬元用于扶貧助學。掛鉤村計生工作摘除黃牌位列前7名,市農辦確定該村為全市家園整潔現場示范村,我局派駐掛鉤村第一書記某某同志被某某市委授予“優秀共產黨員”榮譽稱號。
四、黨建、精神文明、機關效能及作風建設方面
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