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村集體“三資”清查工作,是維護農民群眾切身利益的重要舉措,是加強農村黨風廉政建設的重要內容,對促進農村社會和諧穩定,推進社會主義新農村建設具有重要意義。以下是小編給大家為大家整理的村集體“三資”清理年終總結20xx,供您閱讀與參考。
按照福清市紀委規范農村集體“三資”管理。
工作方案。
我鎮基本完成了“三資”清查工作并建立了固定資產和資源性資產臺賬?,F將工作情況總結匯報如下:
一、主要做法。
(一)成立機構,落實責任。按照福清市紀委有關文件要求,我鎮專門成立了農村集體“三資”管理工作領導小組,紀委書記為組長,分管領導為副組長,成員為經管站等相關部門負責組成。職責分工為:組長負責制,組織本轄區內村委會清查核資工作,負責督促協調各村的清查核資工作,經管站及相關部門業務人員負責各村清產核資清查核實工作,各村主干負責開展本村清查核資工作。從而做到按照統一領導、統一部署、統一政策和分工協作的原則,對各村委會的“三資”存量、結構、分布與效益情況進行拉網式的盤查清理。
(二)統一思想,廣泛動員。按照市紀委的工作部署,對農村“三資”監管工作做了具體部署。結合我鎮實際,分別制定出臺了開展村集體“三資”清產核資工作的實施方案。并召開了動員部署會議,相關領導在會上做強調講話。財務經管服務站對清產核資專題工作布置會議,以舉辦培訓班,對村主干和報賬員進行了業務培訓,強化他們的工作意識,提高他們的業務水平,為村集體“三資”清產核資工作序時保質完成打下了基礎。
(三)組織實施,全面清查。經管人員深入各村進行指導、跟蹤、督查,各村自查的基礎上再進行清查核實。清產核資結束后報告在村務公開欄中公開,接受群眾監督,防止村集體資產流失。主要做法有:
一是摸清存量。本次農村集體“三資”清產核資工作以清查農村集體資金、資產、資源為主,輔查集體所有的各種流動資產、農業資產、長期投資、其他資產情況,采取賬內賬外清查相結合的方法,防止漏清漏登漏報,摸清全部“家底”。
二是明確權屬。村集體資產嚴格按照經營性、非經營性和資源性三大類進行劃分。集體所有的資產;辦公樓、學校;土地、林木、灘涂、水面等屬資源性資產。
三是理順關系。主要對確認,對壞賬依法進行核銷。對清產核資中暴露出的問題,充分發揮村民自治作用,通過村民代表會議召開表決通過給予妥善解決,并按有關規定進行賬務處理。
二、存在問題。
(一)經管隊伍不穩定,工作開展難度較大。經管工作面廣事雜人少,特別是基層經管干部任務重、壓力大,造成工作開展難度較大。經管系統人員調動、借用頻繁,現我鎮經管干部只剩1人,并且要處理大量的日常各村財務管理事務,單憑經管部門力量很難完成任務。
合同。
整理、電腦錄入等工作,經費未能及時到位,致使工作開展進度遲緩。
(三)各村“三資”管理水平參差不齊,管理制度漏洞百出。有的村存在合同丟失合同無法履行甚至到期無法收回等實質性問題。但單靠走法律道路又存在一定的程序與時間上的問題,給“三資”管理帶來一定難度。有的村委會存在招投標也是走過場,甚至沒有招投標等現象,而這些問題只靠經管部門力量,很難扭轉局面。
(四)農村集體“三資”監管內容不夠全面。當前農村“三資”監管主要偏重于資產和資金的監管,特別側重資金的監管;在集體資產監管上,主要注重于賬內資產的監管,尚未涉及集體的農田基礎設施、公益設施的集體資產;在集體資產資源合同管理上,存在重合同簽定環節的監管,輕合同履行、合同變更環節的監管。
三、下一步。
工作計劃。
繼續做好農村集體“三資”清查核資掃尾工作。繼續完善實施清產核資、產權界定登記、資產臺帳管理等。
規章制度。
切實加強對農村集體土地、山林、“四荒”等資源性資產的監督管理。同時積極穩妥地推進農村集體資產資源產權評估工作。
下一步側重點工作主要在于以下四個方面:
一是進一步清理整頓固定資產及資源性資產。對未入帳的固定資產要及督促相關村按照有程序進行評估及時入帳,同時查明固定資產盤虧、報廢原因。
三是資產資源和各類經濟合同清理結果在村務公開欄上進行公開公示,接受群眾監督;。
四是進一步完善“三資”臺賬管理體系,切實按規定進行“三資”管理,在管理好各村集體資產同時,使各村的“三資”管理逐步走向合理化、合法化的正確軌道上來。
今年來,在縣委、縣政府正確領導和上級業務部門的精心指導下,我局深入貫徹落實黨在農村的一系列方針、政策,按照縣委紀的統一部署,從推行村集體“三資”管理委托代理制度、加強村集體資金、資產、資源管理入手,著力構建農村集體防腐反腐的有效機制,取得了一定的成效?,F將工作開展情況總結如下:
一、主要做法與工作成效。
按照農業部、財政部新頒布的村級會計制度和財務制度,中紀委、財政部、農業部、民政部《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》精神,全縣各鄉鎮嚴格按照蓮花縣《關于進一步完善農村集體“三資”管理工作的意見》要求,全面推行了村賬“鄉管”制度,加強和規范村級財務管理。蓮花縣《推進農村集體“三資”管理全面委托代理服務工作實施方案(試行)》出臺后,在落實原有的村賬鄉管村用制度的基礎上,全面推行村集體“三資”管理全面委托代理制度,建立村務監督小組,進一步建立健全了農村集體三資管理14項制定,涉及資金管理的5項,涉及資產管理5項,涉及資源管理的4項,對農村集體的各項收入、開支、預決算,資產臺賬、清查、評估、承包、租賃、出讓、經營,以及資源的登記、公開協商和招投標、承包、租賃、集體用地收益管理作出明確具體的規定。各鄉鎮也制定嚴格的工作程序,明確相關業務部門的工作職責、工作人員。
崗位職責。
服務承諾責任追究制度審計制度公開制度考核制度監督查處制度通報制度等規章制度,并規范上墻,并狠抓落實,有效地促進了我縣村集體“三資”監管的規范運作。
2、建立健全機構,嚴格把好入帳關。
按照省市文件要求,目前全縣成立了157個村務監督小組,加強對村集體三資監督。同時,鄉鎮“三資”管理人員特別是資金管理人員嚴格把好票據審核關,對村報帳人員上報的財務收支票據,資產增減情況等在村務監督小組審核的基礎上,作進一步審核,合格的準予入賬,手續不全的退回補辦,對違法違紀和弄虛作假的支出票據堅決予以抵制,避免其入賬。充分發揮民主理財小組和農村群眾的監督作用,規范農村基層干部財務支出行為,做到財務收支把“三關”:即村民主理財小組集體會審關,村主任和村書記“雙審雙簽”關,鄉鎮財政核算審核關,有效地減少了村級“亂支”現象的發生。
3、進一步完善計算機網絡監管。
配置蓮花縣農村集體“三資”網絡監管平臺,并制定了蓮花縣村集體“三資”網絡監管制度。通過網絡建設,實現縣、鄉鎮聯網,縣村集“三資”管理人員通過登錄系統可查看鄉鎮資金使用情況、資產登記及管理情況、資源承包及使用管理情況。鄉鎮“三資”委托代理服務辦公室通過網絡登錄該系統,對轄區內各村財務進行電算化處理、編制會計報表和財務公開表,村集體資產和資源管理實現信息化聯網管理。目前村集體資、資產、資源基本納入了網絡監管范圍,涉及157個村委會,統一納入管理的村集體資金517.08萬元,債權785.85萬元,債務388.63萬元。
4、強化培訓,提高業務水平。
結合村換屆選舉村干部離任審計工作的開展,在總結上屆村干部換屆選舉離任審計取得的經驗和存在的問題的基礎上,針對管理中存在的問題,年初召集各鄉鎮相關人員召開了村集體“三資”管理工作培訓會,就“三資”管理的內容、范圍、程序,村集體“三資”臺帳、財務管理、制度建設等進行了培訓,進一步加強了村集體黨風廉政建設和推進了集體三資規范管理。結合縣紀委《文件要求,對村集資“三資”清理登記、村賬務帳目、“三資”臺帳建立,管理主體、帳務處理等進行了培訓,進一步提高了三資管理人員業務水平。
5、及時公開村級財務。
縣鄉分別成立了村務公開工作領導小組及其辦公室,村成立了村務公開領導小組,并設立村務公開監督小組,各級各部門明確了人員負責具體工作。全縣157個村、4個居委會都建立了規范的村務公開欄,公開欄標題醒目,內容清晰,讓人一目了然。明確了村務公開重點是各級政府支農惠農政策、新農村建設的各項建設資金、農村集體資金和資源處置情況,財務收支和“一事一議”籌資籌勞情況,計劃生育各項優惠政策的落實情況,集體土地征用、宅基地審批等情況,各種補貼資金和扶貧款物發放情況,對村干部的民主評議、考核和審計結果以及群眾要求公開的事項。定時更換公開內容,體現動態管理,一個月或一個季度公開一次與重要事項隨時公開相結合,改變一公開就是半年、一年的不良現象。對群眾關心的熱點難點問題,在公開欄上有所反映。
二、明年工作計劃。
1、繼續完善和規范村集體“三資”管理委托代理制度。堅持集體資產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變,收益分配權不變,完善農村集體三資管理網絡管理系統,全面實現信息化管理,促進“三資”信息資源共享,完善“三資”管理監督體系,形成縣、鄉鎮分級監管體系,以監促管,實現農村集體資金預算管理,嚴格各項支出審批,杜絕違規操作。
2、督促各鄉鎮加強以民主理財、村務監督小組和財務公開為核心的村集體三資民主管理工作,嚴格執行《村集體經濟組織財務公開暫行規定》,不斷規范財務公開內容、時間和程序,重點突破薄弱環節,提高公開時效和質量,保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
3、抓好業務培訓及督促檢查。積極聯合紀檢監察、財政等部門定期或不定開展三資管理督促檢查,建立定期巡查制度和聯席例會制度,及時發現工作在存的問題和不足,以免及時糾正,總結經驗。根據檢查中發現的問題和不足,及時召開培訓會,以提高業務人員的業務水平,提高監管能力。
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加強農村集體“三資”的利用管理,推進農村黨風廉政建設,維護農民群眾合法權益,促進城鄉統籌和農業農村快速發展,以下是小編給大家為大家整理的居委會農村集體“三資”清理年終總結20xx,供您閱讀與參考。
根據夏閣居人民政府文件(夏政字[]98號)《夏閣關于開展農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案》和農村集體“三資”清理動員培訓會議精神要求,結合我居實際,認真組織、合理安排,歷時五個月,圓滿完成了農村集體“三資”清理工作?,F將我居開展農村“三資”清理工作開展情況總結如下:
根據區、鎮農村集體資產“三資”清理動員培訓會議精神和《夏閣鎮關于開展集體資金、資產、資源清理工作的實施方案》,我居于6月26日及時召開全居村民代表、黨員干部會議,認真傳達上級文件會議精神和農村集體“三資”清理實施方案,并制定下發了《五星居委人農村集體資金、資產、資源清理工作的實施方案》,集中組織村主任、文書等人對相關業務進行認真輔導,并利用各種會議、廣播、黑板公開欄、標語等形式進行廣泛宣傳農村集體“三資”清理的意義、內容、方法和政策。讓全居群眾干部了解政策、吃透精神,及時有序開展清理工作,召開專題業務匯報會,對工作中存在的不足及時進行補救,使清理工作有條不紊的開展。
為了加強對“三資”清理工作的領導,居兩委高度重視,成立了農村集體“三資”清理工作領導小組,居黨總支書記任組長,村主任任副組長,其他兩委會成員及居務公開監督小組成員參加,同時成立了以兩委成員及部分離退休老干部、老黨員、村長代表共27人組成的清理核實小組,負責全居的“三資”清理摸底、登記、核實工作。
工作計劃。
嚴格程序、把握時限、掌握要領、合理安排、細化方案全面清查。在“三資”清理的摸底登記階段首先明確“三資”清理起止時間從1998年并村后至xx09年12月31日以合并后的村為單位清查摸底。其次明確清理的對象范圍:1、資金清理重點清理現金、銀行存款等;2、債權債務清理重點清理合并后新增的債權債務;3、資產清理重點清理固定資產及公共財物;4、資源清理重點清理屬于村集體所有的未發包的土地(包括機動地)、水面、灘涂、果園、林地等。再次、在清理對象范圍內把握時限認真摸排登記認真填寫省統一制定的《“三資”清理情況摸底登記表》做到內容全面事實清楚數字準確不遺不漏。
認真落實“三資”清理核實工作。在清理摸底登記結束后,按要求成立了“三資”清理核實小組,對清理登記的“三資”數額、權屬、臺賬與實物,處置與管理等情況進行詳細的核實,核實后的“三資”達到數額無誤,產權明確,現狀清楚,并填寫《夏閣鎮農村集體“三資”清理核實登記表》,然后各村民小組對核實結果及時向群眾公示,居委會派“兩委”成員專門接受群眾反映意見或咨詢情況,并做好記錄好講解,對核查不清或有權屬爭議的“三資”,列為“待處理問題”上報居乃至縣“三資”清理機構協調處理,直至群眾滿意認可為止。對審核后的“三資”清理結果,按程序召開村民代表大會進行確認并形成確認大會決議書。最后形成居《農村集體“三資”清理情況登記表》作此次農村集體“三資”清理最終資料歸檔,進行管理。
“三資”清理確認工作是關鍵,農村集體資金資產資源清理經公示期滿后,及時召開村民代表會議對“三資”清理公示結果進行確認并形成會議記錄上報居“三資”清理領導小組辦公室。經過清理,截止xx09年底,我居的資金資產資源情況為:1、流動資產11.99萬元,其中銀行存款11.85萬元;2、固定資產374.58萬元;3、資源性資產13946.76畝,其中土地資源2636畝,水面1310.76畝;4、清理出債權34.77萬元;5、清理出債務22.92萬元。
為確保村(居)集體“三資”的保值、增值,我居在開展清查核實的同時,結合我居實際,專題召開有村(居)干部和村民代表參加的“三資”會議,研究建立了我居“三資”監管的長效機制,制訂《農村集體“三資”管理制度》,明確了“三資”監管服務的機構、資產、資源、資金管理辦法、簽字審批制度、公示制度、村(居)工程招投標辦法等,初步形成了“三資”監管的長效機制。把干部的風險管理延伸到居兩委成員,有效地推動了農村基層黨風廉政建設。
雖然我居在農村集體“三資”清理工作上取得了一定成績,但我們清醒的認識到,當前農村存在的一些問題影響到清理工作的成效,一是村級干部報酬低,工作態度不積極;二是部分村干部對“三資”清理工作認識不高,存在畏難情緒等因素,在開展工作時,我們盡力克服困難,確?!叭Y”清理工作扎實有序開展,達到預期目的。
我區根據粵農[]162號文件精神,積極制定有效措施,認真落實管理責任,扎實推進農村集體“三資”清理工作?,F將。
工作總結。
匯報如下:
我區轄下一個鎮(七逕鎮),七逕鎮總面積81平方公里,轄xx個村(居)委會,總人口7萬多人。為扎實推進我區農村集體資產清理核實工作,促進農村黨風廉政建設,根據《廣東省農村集體資產清理核實。
工作方案。
》文件精神的統一部署,我區隨即成立了鎮長任組長的農村集體“三資”清理工作領導小組,全面展開“三資”清理工作。我區從x年9月底啟動工作以來,主管部門多次召開專門會議,部署此項工作,集中時間,集中人力,扎實推進。截止目前,我區農村集體“三資”管理交易平臺資產、資源、資金數據已全部錄入完畢,全區17個行政村、3個居委會已全部完成清理工作,工作取得了階段性成效。歸納起來,主要有如下幾方面:
一是摸清了農村集體家底。到目前為止,全區村(居)集體共核查出資金37.4422萬元比清查前減少了12.3萬元、資產1640.9601萬元比清查前減少了118.5萬元、資源6.2798萬畝,而債務應付金額卻高達234.5719萬元,這說明了我區農村集體不但集體經濟薄弱,而且很多村還債臺高筑,而村小組方面雖然集體經濟也不強,但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區農村的家底,為今后如何進一步加強基層組織建設提出了諸多的思考。
二是健全了制度,加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際,我區把握這個時機,按照區里的文件精神,進一步完善了資產、資源、資金管理制度,切實規范了“三資”運營,進一步推動了我區“三資”管理工作的新局面。
三是密切了黨群、干群關系。通過清理“三資”,讓群眾全程參與,保障了群眾的參與權、知情權、監督權;通過公開確權,實現了農村集體“三資”在陽光下運行,給了群眾明白,還了干部清白,密切了黨群、干群關系。
一是確保兩個到位。一是宣傳發動到位。我區利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳,消除因群眾果品銷售帶來的不利因素,調動廣大基層干部群眾參與的積極性。二是培訓到位。區多次以會代訓的方法,對鎮、村兩級的干部進行業務培訓,針對我鎮“三資”清理登記工作中出現的新情況、新問題,對填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環節進行詳細講解。提高區從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。
二是精心組織,加強領導。我區建立了機關干部包村指導責任制,包村干部深入到各村幫助核資小組逐物逐件逐地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求最大限度地征求意見,逐村審核通過,還組織各村互審,以防重、漏。
三是加大督查指導力度?!叭Y”清理領導小組辦公室嚴格按照“三資”清理登記工作各階段各環節的要求,加大對各村固定資產、債權債務、現金等登記的督察,以會計賬為依據,采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式,將清理出的各村資產資源,逐筆逐項如實登記,確保整體工作的進度和質量。
四是規范檔案資料管理。嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清理的要求,注意收集、整理、保存在清理過程中形成的一系列檔案資料,做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
(一)由于歷史原因,個別村賬務沒有及時清理,拖欠較多,給目前賬務清理工作帶來一些困難。
(二)村級出租、承包。
合同。
簽訂不規范。主要體現在書面合同少,口說為憑;合同要素不全、條款不明,權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。
(三)收集資源、資產相關資料時,部分資料信息不夠齊全、不夠規范,收集難度大;工作人員嚴重缺乏,錄入工作強度大。
一是認真登好資產管理帳簿,做到專人保管,專人負責。
二是對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果建立各村農村集體資產資源明細臺帳,對集體所有的資產資源進行登記、歸檔,并據實反映“三資”的數量、種類以及經營使用情況。
三是強化資源管理,堵塞交易漏洞。凡農村集體土地、山林、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發利用,一律要經鎮進行公共資源交易招標、拍賣,規范交易行為,堵塞各種交易漏洞。
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在旗委、政府正確領導下,我鎮高度重視農村“三資”清理工作,把清理、規范農村集體資金、資產和資源管理作為加強全鎮農村基層黨風廉政建設和開展“陽光村務工程”的助推器,在確保村集體資金所有權、使用權、審批權不變的前提下,積極開展農村“三資”清理工作,取得階段性成果。
一、工作開展情況
機制。針對我鎮20個村的實際情況,成立了8個以包村領導任組長、包村干部任副組長、各村大學生村官為成員的“三資”清理登記工作組,每個小組負責2—3個村的“三資”清理指導工作。同時按照自治區文件精神要求,通過村民大會表決,成立了20個村 “三資”清理清查工作小組和核實小組。
鎮政府考慮到我鎮農村“三資”清理工作涉及村社較多,任務量大較大的實際情況,鎮政府于3月4日召開了“三資”清理工作推進會議,分析了各村實施進度和工作開展情況,同時鎮業務指導員對各村上報清查表進行了查漏補缺并進行了進一步的業務指導,促使我鎮“三資”清理工作有條不紊的推進。
目前我鎮20個村完成了“三資”清理資金和資產清查登記工作,大部分村已著手進行資源清理工作,個別村土地資源界限不明確,正在著手確權。
二、存在的問題及建議
一是固定資產管理上不規范,一些多年前購置的資產早已丟失或損壞,卻未按照程序予以核銷。二是村級債權債務化解難,由于大部分村集體收入少或沒有,因此歷史欠賬無法償還。
建議“三資”清理業務主管部門對村級會計加強培訓,提高業務技能,進一步促進村級“三資”規范化管理。
黨委、政府高度重視、精心組織、周密部署,認真扎實的做好 “三資”清理工作,在工作中堅持依法清查、規范管理、有效監督,使村集體“三資”管理步入制度化、法制化軌道,減少各類矛盾糾紛,有效預防腐敗現象發生,推進農村黨風廉政建設,切實保障人民群眾的利益,促進了全鎮經濟又好又快地發展?,F將有關清查工作情況總結如下:
一、加強領導、提高認識
切實把思想和行動統一到農村集體“三資”清理工作上來,鎮黨委、政府召開了黨政聯席會議,傳達學習相關文件精神,結合我鎮實際,對三資清理工作做到早部署、早安排、早動員。及時制訂了實施方案、成立了領導小組、建立聯系點。真正做到領導重視到位、組織機構健全到位、具體方案落實到位、干部力量充實到位?!缎聟^鎮農村三資清理工作實施方案》以文件形式下發到各村。新區鎮 “三資清理領導小組”,由黨委書記楊話、鎮長陳武任組長,鎮黨委副書記陳旭,黨紀委書記張小王任副組長,相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮紀委,抽調專人集中辦公,并明確了各聯系村領導和駐村干部為指導員和聯絡員。各村“三資”清理小組人員均嚴格按照方案要求確定。
二、廣泛宣傳途經,營造良好氛圍
全鎮共35個村,3.9萬多人口,工作量大、任務重。召開了
由全體鎮干部、鎮直單位負責人,各村書記、主任、會計參加的. “三資”清理培訓會議,參會100人次,對工作進行全面部署安排。各村也積極行動,分別召開由黨員、村民代表參加的會議。各村組召開會議共57次,參會520人次,張貼標語橫幅97條。通過政府發放明白公告進行大力報道和宣傳,提高廣大人民群眾對“三資”清查工作的重要性、必要性認識,變被動清查為主動清查,變上面要求為村民要求,變部門工作為全民工作,為“三資”清查打下良好的群眾基礎,搭建清查的思想平臺。
三、實施具體、確保清理質量
嚴格程序,規范操作,確保農村“三資”清查質量。為確
《鄉鎮三資清理工作匯報》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。以下是小編給大家為大家整理的20xx農村集體“三資”清理年終總結,供您閱讀與參考。
太山廟鄉農村集體“三資”清理工作在縣紀委、縣財政局的安排指導下,嚴格按照縣、鄉“三資”清理工作實施方案的要求,認真做到領導責任到位、工作措施到位、問題糾正到位、清理成果到位、政策落實到位。自6月1日開始,經過前期準備、村清理整頓、鄉紀委核查整改、建章立制四個階段,目前,全鄉15個村“三資”清理工作已全部結束。通過“三資”清理工作,進一步摸清了家底,發現并糾正了農村集體財務管理中存在的一些突出問題,完善了管理,教育了干部,整個清理工作取得了良好的成效,現將皇后鄉農村集體“三資”清理。
工作總結。
如下:
一、工作中在主要做法:
(一)前期準備情況。
1、成立組織,加強領導。
為了確保清理工作取得實效,我鄉成立了以政府鄉長為組長,紀委書記為副組長,相關部門負責人為成員的農村集體“三資”清理領導小組,下設辦公室,由財政所長兼任辦公室主任,抽調財政所專人辦公,具體負責組織實施工作。同時,鄉政府研究制定了《實施方案》,財政所在原農村會計委托代理服務中心的基礎上,成立農村集體“三資”委托代理服務中心,騰出了2間房子的辦公室,辦公室門牌、“三資”管理制度和流程圖全部上墻,購置胃15組在檔案柜,150個檔案盒;各行政村與農村集體“三資”委托代理服務中心簽訂了“三資”委托協議。為加強巡查整改工作,從鄉紀委、督查辦、財政所抽調6名專業人員,組成兩個督導巡查組,分包全鄉15個村,對清理工作進行指導、督查。
2、廣泛宣傳,動員部署。
我鄉于6月3日召開了由領導班子成員、包村人員、各村支書及主任、相關部門負責人參加在動員大會,會上傳達了實施方案,對“三資”清理工作做出部署,并要求各村結合實際,制定實施方案,2天之內全部召開由村兩委干部、黨員、村監委會成員和村民代表參加在動員會議,傳達宣傳縣鄉“三資”清理工作的會議精神和重要意義;鄉政府統一制作懸掛了8條過街宣傳橫幅、出動2輛宣傳車巡回各村,宣傳農村集體“三資”監督管理的指導思想、目標原則、監管范圍、監管措施、實施步驟和工作要求,從而統一思想,提高認識,取得廣大干部群眾對加強農村集體“三資”管理工作的支持和配合;鄉政府及各村設立了意見箱,公布了舉報電話,營造“三資”清理工作的良好氛圍,取得廣大黨員干部群眾的支持,努力做到群眾參與,開門清理。
(二)清理整頓情況。
1、清查摸底。
合同。
預算等方面進行登記清查;查債權債務;看債務化解和個人借用公款情況等。在此基礎上,填寫農村集體資金登記表和債權債務清查表。第二步是資產資源清查。由村清查小組具體負責,在鄉包村人員的協助下,按照清理的內容和要求,逐項進行自查,重點是:(1)繪制全村的資產資源分布圖。凡是村集體所擁有或控制的資產資源都要在圖上標明。(2)對租賃資產進行一資一表登記。如實反映資產經營情況,附上合同備查。(3)對固定資產進行實際盤點清查,拍照制卡存檔。并依清查結果填寫農村集體資產資源登記表。
二是堅持民主清財,開門清財。召開群眾代表會議,征求對清財工作的意見建議。吸收監督組成員自始至終參加清理。
三是帳面清理與帳外核查同時進行,提高了工作效率。各村在登記相關表格的同時,對村債權、債務及資產同步進行核實,做到帳實、帳表等統一,實行“兩條腿走路”,對于重難點問題,及時召開鄉“三資”清理辦公室會議研究處理或上報縣清理辦解決。
2、核查整改。
由于7月上旬,縣紀委和財政局有關專家對各鄉鎮的“三資”清理工作檢查中,我鄉排名落后。鄉黨委高度重視,認真制定整改方案并再次動員,要求鄉紀委加大督導巡查力度,各村重新進行排查登記并做好張榜公示。鄉紀委抽調政治素質高、業務能力強的人員組成兩個核查組,由紀委書記和分管財務在副鄉長分別帶隊,每天兩個村,逐一對各村自查自糾情況進行全面核查。每到一村,核查小組組織召開村兩委成員、監委會成員、離任干部、村民代表、村民小組長、黨員和群眾代表參加在“三資”清理公開見面會,公布舉報電話、設立了舉報箱,受理群眾舉報。核查工作采取內查與外調相結合的方法,一是對村自查登記的表格內容逐項、逐筆進行核實,看帳帳、帳表、帳據、帳款是否相符,二是實際察看和走訪相關部門及詢問相關人員,看帳證、帳實、表實是否相符。
3、公示審核。
各村都通過村務公開欄等形式,將清查表和問題處理情況如實向群眾公示,接受群眾監督,公示期為7天。農村集體“三資”委托代理服務中心對各村上報的清查表和問題處理意見進行了審核,重點審核清查程序是否符合規定,相關責任人是否在清查表上簽字,有無公示資料等。審核合格后各村建立了農村集體資產、資源臺賬,對村集體所有的資產、資源進行初始產權登記。根據村里上報的盤盈、盤虧和清查出的賬外資產的處理意見,農村集體“三資”委托代理服務中心和各村委會按照有關規定調整了相關賬簿,以做到賬實相符。
(三)建章立制情況。
我鄉在“三資”清理整頓在基礎上,制定了農村集體資產資源管理制度,制定了農村集體資金代理服務、農村集體資產代理服務和農村集體資源代理服務三個服務流程圖,構筑了農村集體“三資”監管的長效機制。各村建立健全財務收入管理制度,財務公開制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資產承包租賃出讓制度、資產經營管理制度、資產清查制度、資產臺帳管理制度、資產評估制度、資源處置招標制度,資源臺帳登記管理制度、資源承包租賃出讓拍賣制度,農村集體建設用地收益專項管理制度和責任追究制度等。
二、取得的成效。
一是摸清了家底。在財務清理的同時各村組織力量對村級資產、資源進行了一次全面的普查登記,并且繪制上圖,對沒有按財務制度規定設置固定資產總帳和明細帳,也不建立資產清查盤存制度,形成帳外資產等,利用這次機會逐一對所漏管資產重新進行登記、評估入帳。經清理,15個村中有14個村固定資產都有不同程度的增加。
二是教育了干部。這次清理有“自查自糾從寬,被查被糾從嚴”政策,我們通過多次召開會議,深入發動思想,打消顧慮,很多人思想有較大的觸動,積極對照清財實施方案,主動清理,各村主要干部簽訂了。
承諾書。
積極支持和配合清查組開展工作隨叫隨到加班加點自查發現并糾正了一些不合規的問題通過清理弄清了帳目補齊了手續。
三、存在的問題。
1、村里報賬不及時,未能按權責發生制記賬,賬務處理不規范,長時間不與鄉財政所對賬,存在科目用錯,帳表不符現象。
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務。
3、大多數固定資產沒有建賬,沒有明細。
4、“三資”清理登記表和公示表未規范入檔。
四、下步工作打算。
為進一步規范三資代理服務工作,最大化發揮資產資源經濟效益,創新機制,加強管理,擬打算做好如下工作:
1、成立監督機制。各村“三資”管理工作實行陽光操作,民主管理,各村8月底要成立村集體“三資”監督管理委員會,職責是監督管理村集體資金的使用,公開村集體資產資源的招投標情況;參與鄉三資代理服務中心的日常審核工作,真正為三資工作順利開展保駕護航。
2、實施流程化操作。鄉“三資”代理服務中心下步對各村資產資源實施流程化管理,按照制定的流程圖,規范操作,科學管理,真正發揮村級資產資源最大效益,提高村集體經濟收入,發展壯大農村經濟,促進農村經濟工作再上新臺階。
根據上級精神,我村立足本地實際,認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案,規范管理,有效監督,使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道,有效地預防村干部腐敗現象發生,減少基層矛盾糾紛,推進農村基層黨風廉政建設,切實保障農民群眾的合法權益,促進農村經濟發展和社會和諧穩定,取得了良好的經濟效益和社會效益?,F將此工作的開展情況,總結如下:
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和新農村建設的目標,以發展和保障農村集體經濟組織及其成員的物質權益和民主權益為核心,嚴格按照相關法律法規和上級有關文件規定,進一步加強村級“三資”管理,形成制度健全,管理規范,監督有力的村級“三資”運行和管理機制,規范農村基層干部權力運行,為有效防止農村集體資產流失,推進農村基層黨風廉政建設,促進農村經濟發展和社會和諧穩定奠定基礎。
二、健全制度,加強管理。
按照上級文件要求,針對三資管理工作制度欠缺的實際,針對集體資金管理,我村建立健全財務預決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度,完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序,規范和控制非生產性開支。這些制度的完善,對規范我村的貨幣資金管理、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理、村級集體資產出售或出租的管理起到了重要作用,也進一步推動了我村三資管理工作的有序開展。
三、明確責任,強化措施。
為順利完成我村的三資清理工作,主要抓好了以下幾個環節:
1、召開專題會議,落實人員。在經過鎮級三資管理工作培訓會議后,村兩委召開專題會議,就清理工作制定摸底方案。并落實專人負責。
2、清產核資,摸清底數。我村利用一個星期的時間,對全村的資產進行全面核實,對貨幣、固定資產、資源性資產等進行分門別類的登記,使各類財產清晰可查。
3、登記造冊,建立臺帳。清理工作經各村公示和村民代表簽字認可后,分類匯總,登記造冊,實行“一臺帳兩附件”管理模式,全面反映資產種類、數量及經營使用情況,附上資產處理其礦附件和有關會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份,一份由村級保管,一份交鎮“三資”管理中心保管。在三資管理中,實行動態管理,根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺帳數據,做到帳物相符。
我村高度重視,切實加強領導,取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段,我村將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我村的三資管理工作,規范三資運營,切實保障廣大群眾的利益。
。
按照市紀委安排,我市紀委農風室組織人員組成調研組,采取召開座談會、個別談話等形式,深入部分鄉鎮,對我市農村集體“三資”委托代理工作進行專題調研?,F將調研情況匯報如下:
(一)領導重視不夠。
個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠,研究不深,沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發展穩定大局的高度,充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數領導干部認為,村級基本沒有什么收入,多數地方都成了“空殼”,對農村財務多管、少管都一個樣,出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠,力量投入不足,有效措施不多,致使相關的制度規定沒有真正落實到農村,出現的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。
(二)財會人員業務素質低,集體資金管理混亂。
解相關制度規定,有的村甚至根本就沒有記賬,給村級債權債務的落實帶來了極大的困難,賬目無法公開,群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來,村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換,同時財務手續交接不清,人為地造成了村級財務混亂,導致財會人員業務生疏,資金混亂,重要材料和賬目遺失,嚴重地制約著村級財務的規范化管理。三是非財會人員插手現金。村支部書記、村長拿著現金不入賬,坐收坐支現象較為普遍,從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明,尾欠不清。
(三)財務公開流于形式。
有的鄉村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式,不按規定公開,尤其是未公開群眾的重大財務事項,甚至是只把時間改一下,內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開,只公開群眾知道的,不公開群眾不知道的,或只公開總賬、母項,不公開明細賬、子項,只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現象而造成社會的不穩定因素。
二、我市的主要做法。
(一)高度重視,精心部署。
等系列文件,通過“三資”委托代理服務這一載體,在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會,對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署,市委書記崔學勇要求,扎實抓好工作,全面鋪開,強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班,對22個鄉鎮的紀委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。
(二)建立中心,規范管理。
市委、市政府成立了“三資”委托代理服務工作領導小組,在市財政局設立了市“三資”管理中心,配備5名工作人員,負責對全市農村集體“三資”工作的監管。在22個鄉鎮全部成立了“三資”委托代理服務中心,配備工作人員80余名。固定了辦公用房,鄉均達到5間以上。軟硬件建設全市實行“五統一”。一是統一為各鄉鎮“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統一安裝了“三資”管理軟件。三是統一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規章制度。四是統一票據,市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發放表》、《農村勞務支出憑據》、《售貨單》等,從源頭上解決了農村無法取得合法票據的報賬難問題,遏制了白條的產生。五是統一在鄉鎮設立“三資”
服務大廳、檔案室、招投標中心,規定凡土地、房屋出租、資源發包等一律在鄉鎮招投標中心進行集中招投標。
(三)嚴格把關,澄清底數。
一是嚴把鄉村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法,對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記,盤點校對,確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后,都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布,接受群眾監督。對群眾提出的問題認真進行記錄,并做好解釋和整改工作,做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后,各村建立“三資”臺賬,與鄉鎮“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協議,將村“三資”賬簿統一移交“三資”中心集體管理。
規范鄉村財務管理程序。規定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯簽后,方可向鄉鎮“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據集體經濟狀況,確定大額度資金標準,經鄉鎮“三資”委托代理服務中心批準,報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外,還必須按“四議兩公開”程序研究決定,并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉鎮“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統計,每月月初統一在村務公開欄內公開。
(四)加強考核,確保實效。
為確保工作穩妥扎實推進,市領導小組成員分組不間斷地對各鄉鎮的工作開展情況進行督導,及時發現、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年,市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》,從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面,每月對鄉鎮“三資”委托代理服務工作進行考核??己斯ぷ饔墒形y一組織進行,分五個考核組,每月考核一次,根據考核結果頒發流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。
三、取得成效。
全市22個鄉鎮(辦事處)全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心,代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來,全市紀檢監察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起,黨政紀處分19人,整改違規資金29.4萬元?!叭Y”管理服務中心自成立以來,共組織村級招投標170次,涉及資金85.5萬元;資源發包34次,涉及資金15.3457萬元;規范經濟合同86份;為村組節約或增收資金12萬元,有效推動了農村經濟快速發展。
“三資”委托代理服務工作開展以來,群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%;反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。
四、下步打算。
(一)財會人員嚴格實行憑證上崗。
一是要相對穩定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上,改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法,村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高,有一定業務知識的人擔任,并保持相對穩定。二是搞好業務培訓。要切實加強對財會人員的業務培訓,實行憑證上崗,并建立崗位責任制。
(二)規范政務村務公開形式。
在公開形式上要多樣化,一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式,發至每一個村民代表手中,由村民代表負責在所聯系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。
(三)加強法紀懲處機制,堅決懲治腐敗。
要加大對清理規范鄉村財務工作的監督檢查,堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執法的中心環節。既要懲治腐敗、取信于民,又要化解矛盾,防患于然;要暢通舉報渠道,接受群眾監督。對于清理規范過程中發現的黨員干部違紀違法案件,要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理,絕不手軟。
鎮農村集體“三資”管理工作調研報告根據市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》,我鎮紀委與鎮“三資”代理中心工作人員組成調研小組,深入轄區行政村,就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研,查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題,健全完善有關制度,切實維護農民群眾合法權益,努力形成農村集體“三資”管理的長效機制,扎實推進農村黨風廉政建設,促進全鎮農村改革發展和社會和諧?,F將調研情況匯報如下:
鎮現有行政村x個,從2008年開始,鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求,xx鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體“三資”委托代理服務中心,在原有實行農村財務委托代理的基礎上,按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的“五統一”要求和“五權不變”的原則,對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。
二、采取的措施及取得成效。
(一)摸基數,澄底子。
在上級業務部門未統一安排的情況下,及早動手,積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積(包括荒山、魚塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格,并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,同時,認真開展清理規范鎮村財務工作,嚴密制定方案,強化督促檢查,順利完成了農村集體“三資”的排查工作,初步澄清了各村集體“三資”的底數,村級債權、債務和資產更加明晰。
(二)建制度,抓規范。
為切實加強、規范農村集體“三資”管理,鎮“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上,先后出臺了《xx鎮農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度,對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規定,使xx鎮“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據可依,為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
(三)強基礎,促提高。
一是利用各村報賬間隙,積極完善各村財務資料,補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作,同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記;二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金(或物質)電子臺賬和工程項目(承包合同)電子臺賬,加強了對各村資金、資產和資源的監管力度;三是配合市委黨校培訓農村干部計劃,組織各村報賬員及時參加了業務培訓,提高了農村財務人員的業務素質。
(四)設賬戶,嚴資金。
努力克服各種困難,組織指導38個行政村(原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶)開立了銀行支票賬戶,進一步完善規范了各行政村資金帳戶,同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現(轉賬)備查單制度》,強化了對村級資金的管理。
三、存在問題。
(五)個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因,難以清理規范。
六)村組級招投標工作流于形式,工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
(一)上級業務管理部門應切實加強對鎮級“三資”管理工作的業務指導;
(二)實行統一的“三資”管理工作制度和工作流程;
(三)建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制,形成良好的報賬工作規范;
(五)以稅務部門為主體,加大對使用違規票據的監督和處罰力度;
(六)加強對農村招投標工作的指導和檢查,積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才;
孝義市陽泉曲鎮于6月8日上午舉行了農村集體“三資”管理專項清理整治工作會議。鎮政府班子成員、全體下鄉干部、農經中心工作人員、三十五個村村支部書記、村委主任、村報賬員參加了會議。會議由副鎮長趙海斌主持。
會上,宣讀了領導組及專項整治實施方案。鎮黨委書記何一帆強調,一要提高認識,樹立政治敏銳感。各村要高度重視農村集體“三資”清查工作,切實加強領導,明確責任,把這項工作作為農村工作的一項重要任務,主要領導要親自抓,幫助解決重大問題,分管領導要具體抓,抓實抓好,以確保工作的順利開展。二要實現兩個全覆蓋,覆蓋全鎮所有村集體經濟組織和所有農村集體資金、資產、資源。各村對農村集體“三資”清查工作要通盤考慮,精心組織,周密部署,穩步實施。三要嚴格工作要求與紀律,真正發現基層存在的問題,特別強調各項數據的真實性。
這次會議的召開,標志著該鎮農村集體“三資”管理專項清理整治工作按照山西省委、呂梁市委、孝義市委的'安排部署及要求全面拉開啟動。
1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。
2、村集體經濟組織收入主要包括:村內興辦集體公益事業籌資籌勞、集體統一經營收入、發包及村辦企業上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用規定的票據,確保收入有據可查并在一定的時限內及時、足額上繳鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算,嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶,實行一個漏斗向下。
4、鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現金,發現問題及時糾正。
二、財務開支審批制度。
1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經濟組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養、集體統一經營支出、公益事業支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經濟組織支出實行備付金制度,每月由村報賬員到鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數量的備付金用于日常開支,發生超出備付金限額的支出事項時,村應提前向中心提出申請,經中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發生時,經手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經村主管財務的負責人審批同意并簽字,定期交村務監督委員會集體審核。大額開支,村務監督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據由村報賬員負責到鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關,手續不全的單據不得報賬入賬。
三、財務預決算制度。
1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序,填入農民負擔監督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的,由村民委員會提出調整方案,說明調整原因,交村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算,并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務公開制度。
1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。
2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開:(1)財務預算;(2)各項收入;
(3)各項支出;(4)資產資源及處置情況;(5)債權債務;(6)收益分配;
(7)村民承擔的費用和勞務;(8)其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。
5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監督委員會和鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心負責監督實施。
五、資產清查制度。
1、村集體經濟組織每年要進行一次資產清查,重點清查核實各種資產、負債和所有者權益,做到帳實、帳款相符。
2、資產清查由村務監督委員會負責實施,清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產清查中心發現的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業基本建設設施等資產,按照類別建立固定資產臺帳,及時記錄資產增減變動情況。
2、資產臺帳的內容主要包括:資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經營的,資產臺帳還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產,應當及時進行核銷。
5、資產臺帳由村集體經濟組織負責登記,鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
七、資產評估制度。
1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產,以參股、聯營、合作方式經營集體資產,集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等,必須進行資產評估。
2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施,由村務監督委員會負責監督。
3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構串通作弊,或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的,可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產,取得收益。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案,明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產評估等事項。
3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出,交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務監督委員會進行監督。
4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同,明確雙方的權利、義務、建設責任等,并向全體成員公開。
5、經濟合同及有關資料應當及時報鄉鎮“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產經營制度。
1、村集體經濟組織統一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。
2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的,要加強合同履行的監督檢查,公開合同履行情況。
3、集體資產統一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有,納入村賬核算。
4、鄉鎮“三資”代理服務中心和村務監督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產,應當建立集體資源性資產登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產登記簿的主要內容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產,還應當登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記,鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心負責管理。
十一、公開協商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃,應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先中標權。
4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議,統一編號,統一管理。
2、合同應當使用統一文本,明確雙方的權利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同,頒發承包合同書和經營權證書。土地流轉使合同發生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有,納入賬內核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度。
1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分,其收益歸集體經濟組織所有,主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面,改善農民的生產生活條件,不得用語發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。
2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、??顚S?、專項審計監督。
1、農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責(1)協助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規章制度的制定,定期組織業務學習和培訓;(3)協助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)協助主任負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責(1)認真貫徹執行財務管理方面的法律法規,履行會計監督職責,堅持按財務制度做好財務核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據進行審核,對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務制度規定的票據不予蓋章并拒付;(3)按規定設置各類賬薄,按照財務制度規定審核各類票據,編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領導決策提供依據;(4)負責監督資金會計資金領、核、銷工作;(5)對村各類經濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務指標執行情況,及時反饋財務管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務檔案,妥善保管各種財務資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務數據的安全。
6、資金會計職責(1)嚴格按照財務管理的有關規定,及時、準確地辦理各種現金收付業務;(2)負責銀行存、取款和結算業務;(3)做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規定做好收據的領、核、銷工作;(6)及時提供財務公開的會計資料。
7、資產資源管理人員崗位職責(1)負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作;(2)負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產和資源,負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監督。
8、村報賬員的職責(1)積極配合鎮中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經法規,堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為;(3)在村兩委的領導下積極開展工作,并保證各種財務活動合規合法、真實有效、票據正規,杜絕虛報、冒領和坐支現金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶;(5)定期到鎮服務中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務監督委員會匯報村集體財務收支情況;(7)負責本村的財務公開工作。
按照市委、市政府辦公室《關于印發〈全市農村集體資金、資產、資源清理和監管代理工作方案〉的通知》精神,蔣場鎮委、鎮政府迅速啟動,經過近幾個月的緊張工作,現已基本完成,我們的主要作法如下:
鎮委按照市統一要求,迅速組建專班,成立了領導小組,由鎮委副書記、常務副鎮長鄢池斌擔任領導小組組長,鎮委副書記、紀委書記徐緒茂任副組長,領導小組下設辦公室,從相關單位抽調人員組成工作專班,各村也成立了相應的領導小組。專班成立后,制定了實施方案。
鎮委在5月12日召開了全鎮動員大會,參加對象為全體村干部、部分群眾代表、鎮機關干部、相關部門干部。鎮委書記、三資工作領導小組組長徐畢敬同志作了動員報告,常務副鎮長鄢池斌同志作了具體安排,由財管所負責人進行業務培訓,各村也召開了相應的群眾大會進行動員。同時,還通過廣播、電視、宣傳欄等形式,向廣大干部群眾宣傳政策,充分調動干部群眾參與農村集體“三資”的積極性,營造了良好的輿論氛圍。據統計,全鎮出宣傳欄61次,張貼標語682條,廣播會23次。
按照工作程序,各村專班扎實摸底,依據村會計賬面“三資”明細資料,逐一核查登記,填寫統一印制的“三資”登記表,組織專班進行資產、資源評估,通過群眾代表簽字,上報鎮“三資”辦公室。
鎮三資辦組織核實,辦公室組織專班對各村反復上報的“三資”情況檢查核實,切實做到了“三資”登記完整、清楚、準確。在此基礎上,以村為單位,將本村檢查核實的“三資”情況,采取公開欄,印發資料等形式進行了公告。全鎮組建專班,以片為單位,逐村、逐組核實,保證了“三資”清理工作的順利完成。
根據上級精神,我村立足本地實際,認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案,規范管理,有效監督,使村級集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道,有效地預防村干部腐敗現象發生,減少基層矛盾糾紛,推進農村基層黨風廉政建設,切實保障農民群眾的合法權益,促進農村經濟發展和社會和諧穩定,取得了良好的經濟效益和社會效益?,F將此工作的開展情況,總結如下:
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和新農村建設的目標,以發展和保障農村集體經濟組織及其成員的物質權益和民主權益為核心,嚴格按照相關法律法規和上級有關文件規定,進一步加強村級“三資”管理,形成制度健全,管理規范,監督有力的村級“三資”運行和管理機制,規范農村基層干部權力運行,為有效防止農村集體資產流失,推進農村基層黨風廉政建設,促進農村經濟發展和社會和諧穩定奠定基礎。
二、健全制度,加強管理。
按照上級文件要求,針對三資管理工作制度欠缺的實際,針對集體資金管理,我村建立健全財務預決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領用、收支結報、票據使用管理、債權債務管理、財產清查、財務檔案等財務制度,完善村干部報酬、補貼等支出的標準和程序,規范和控制非生產性開支。這些制度的完善,對規范我村的貨幣資金管理、村級工程建設項目和資產資源交易項目管理、村級集體資產出售或出租的管理起到了重要作用,也進一步推動了我村三資管理工作的有序開展。
三、明確責任,強化措施。
為順利完成我村的三資清理工作,主要抓好了以下幾個環節:
1、召開專題會議,落實人員。在經過鎮級三資管理工作培訓會議后,村兩委召開專題會議,就清理工作制定摸底方案。并落實專人負責。
2、清產核資,摸清底數。我村利用一個星期的時間,對全村的資產進行全面核實,對貨幣、固定資產、資源性資產等進行分門別類的登記,使各類財產清晰可查。
3、登記造冊,建立臺帳。清理工作經各村公示和村民代表簽字認可后,分類匯總,登記造冊,實行“一臺帳兩附件”管理模式,全面反映資產種類、數量及經營使用情況,附上資產處理其礦附件和有關會議記錄、評估、合同等附件。每冊臺帳一式兩份,一份由村級保管,一份交鎮“三資”管理中心保管。在三資管理中,實行動態管理,根據實際發生的業務隨時調整“三資”臺帳數據,做到帳物相符。
我村高度重視,切實加強領導,取得了一定的成績。但是離上級的要求還有一定的距離。下階段,我村將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我村的三資管理工作,規范三資運營,切實保障廣大群眾的利益。
我區根據粵農[]162號文件精神,積極制定有效措施,認真落實管理責任,扎實推進農村集體“三資”清理工作?,F將工作總結匯報如下:
我區轄下一個鎮(七逕鎮),七逕鎮總面積81平方公里,轄xx個村(居)委會,總人口7萬多人。為扎實推進我區農村集體資產清理核實工作,促進農村黨風廉政建設,根據《廣東省農村集體資產清理核實工作方案》文件精神的統一部署,我區隨即成立了鎮長任組長的農村集體“三資”清理工作領導小組,全面展開“三資”清理工作。我區從x年9月底啟動工作以來,主管部門多次召開專門會議,部署此項工作,集中時間,集中人力,扎實推進。截止目前,我區農村集體“三資”管理交易平臺資產、資源、資金數據已全部錄入完畢,全區17個行政村、3個居委會已全部完成清理工作,工作取得了階段性成效。歸納起來,主要有如下幾方面:
一是摸清了農村集體家底。到目前為止,全區村(居)集體共核查出資金37.4422萬元比清查前減少了12.3萬元、資產1640.9601萬元比清查前減少了118.5萬元、資源6.2798萬畝,而債務應付金額卻高達234.5719萬元,這說明了我區農村集體不但集體經濟薄弱,而且很多村還債臺高筑,而村小組方面雖然集體經濟也不強,但欠債卻很少。這讓我們更加清楚地掌握了我區農村的家底,為今后如何進一步加強基層組織建設提出了諸多的思考。
二是健全了制度,加強了管理。針對三資管理工作制度欠缺的實際,我區把握這個時機,按照區里的文件精神,進一步完善了資產、資源、資金管理制度,切實規范了“三資”運營,進一步推動了我區“三資”管理工作的新局面。
三是密切了黨群、干群關系。通過清理“三資”,讓群眾全程參與,保障了群眾的參與權、知情權、監督權;通過公開確權,實現了農村集體“三資”在陽光下運行,給了群眾明白,還了干部清白,密切了黨群、干群關系。
一是確保兩個到位。一是宣傳發動到位。我區利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳,消除因群眾果品銷售帶來的不利因素,調動廣大基層干部群眾參與的積極性。二是培訓到位。區多次以會代訓的方法,對鎮、村兩級的干部進行業務培訓,針對我鎮“三資”清理登記工作中出現的新情況、新問題,對填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環節進行詳細講解。提高區從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。
二是精心組織,加強領導。我區建立了機關干部包村指導責任制,包村干部深入到各村幫助核資小組逐物逐件逐地進行清查,并攝像留存;在公示確認上,力求最大限度地征求意見,逐村審核通過,還組織各村互審,以防重、漏。
三是加大督查指導力度?!叭Y”清理領導小組辦公室嚴格按照“三資”清理登記工作各階段各環節的要求,加大對各村固定資產、債權債務、現金等登記的督察,以會計賬為依據,采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式,將清理出的各村資產資源,逐筆逐項如實登記,確保整體工作的進度和質量。
四是規范檔案資料管理。嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清理的要求,注意收集、整理、保存在清理過程中形成的一系列檔案資料,做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
(一)由于歷史原因,個別村賬務沒有及時清理,拖欠較多,給目前賬務清理工作帶來一些困難。
(二)村級出租、承包合同簽訂不規范。主要體現在書面合同少,口說為憑;合同要素不全、條款不明,權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。
(三)收集資源、資產相關資料時,部分資料信息不夠齊全、不夠規范,收集難度大;工作人員嚴重缺乏,錄入工作強度大。
一是認真登好資產管理帳簿,做到專人保管,專人負責。
二是對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果建立各村農村集體資產資源明細臺帳,對集體所有的資產資源進行登記、歸檔,并據實反映“三資”的數量、種類以及經營使用情況。
三是強化資源管理,堵塞交易漏洞。凡農村集體土地、山林、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發利用,一律要經鎮進行公共資源交易招標、拍賣,規范交易行為,堵塞各種交易漏洞。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步規范我鎮各村村集體經濟組織“三資”運營,提升管理水平,充分發揮好監督在基層治理中的作用,根據《******xxx市xxx區紀律檢查委員會xxx市xxx區監察委員會關于印發《xxx區開展村(社區)集體“三資”提級監督試點工作方案》的通知》(xxx區紀發〔xxx〕xxx號)要求,將我鎮xxx村確定為村集體“三資”提級監督試點村。我鎮按照試點工作方案要求及時動員部署,明確工作職責、梳理工作重點、理清工作思路,結合《七屆區委農村“三資”管理專項巡察組對農村“三資”管理巡察情況的反饋意見》,對試點村“三資”管理工作進行了全面梳理,重點從制度建設、制度執行、資產資源管理、民主議事、村務監督委員會作用發揮、村務公開及村級小微權力運行等群眾普遍關心、反映強烈的問題開展自查自糾,根據巡察和自查中發現的薄弱點和風險點,研究提出有針對性的整改舉措?,F將有關情況報告如下:
全鎮xxx個村在學習************關于“三農”工作的重要論述、貫徹落實黨***決。
當前隱藏內容免費查看策部署和省、市委有關“三農”工作要求、村級黨組織履行職能責任、村級財務管理四個方面共反饋問題xxx項,現已完成整改xxx項,正在整改xxx項,整改完成率為xxx%。
二、工作舉措及成效。
(一)規章制度加快完善。xxx年xxx月底,為進一步加強農村集體“三資”管理,維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益,發展農村集體經濟,促進農村黨風廉政建設和農村社會穩定,我鎮針對農村財務及“三資”管理工作進行改革,將農村財務及“三資”管理全部納入“xxx省農村集體資產監督管理平臺”,實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務、統一建檔、分村核算,將于xxx月中旬全面完成新舊系統及賬務的對接。鎮xxx所在原有的財務管理制度基礎上,參照區xxx局《關于進一步加強農村財務管理的指導意見》(xxx函〔xxx〕xxx號),結合我鎮實際起草了《xxx區xxx鎮村級財務管理制度》,并在全鎮各村、各部門進行廣泛的征求意見,待修改完善后將印發至各村,并統一參照執行。各類制度的不斷完善將進一步提升我鎮農村集體“三資”管理水平,建立起完善的制度體系,保障村集體利益不受損失,與我鎮農村財務及“三資”管理實際高度契合,具有極強的指導意義。
(二)合理機構和人員配置。根據省、市、區對農村財務及“三資”管理相關要求,結合我鎮工作實際,經鎮黨委會議研究,將鎮農經站從鎮農業農村綜合服務中心整體移交至鎮財政所,與鎮財政所農村財務工作進行合并,全面負責我鎮土地流轉、土地確權、土地仲裁、合作社和家庭農場管理、農村財務及“三資”管理等工作,并配備工作人員xxx名。各村配備報賬員xxx員,報賬員負責本村村集體各項開支的報賬結算、“三資”管理及其他財務工作。各村村務監督委員會主任負責對本村各項收支出情況進行監督,并督促按要求及時進行公開。通過機構和人員的重新配置,配齊配強工作隊伍,職責分工更加明確,責任到崗到人,村級小微權力運行流程中,權責更加明確,有效避免優親厚友、濫用職權、以權謀私等微腐敗現象。
(三)更新升級管理系統。自xxx月起,停用原有的“三資”管理和財務管理系統,啟用“xxx省農村集體資產監督管理平臺”和“xxx區農經綜合管理平臺”的銀農直連模板。進一步優化“村賬鎮管”模式,按照區農業農村局《關于進一步加強農村財務管理的指導意見》(xxx函〔xxx〕xxx號)的相關要求,不再實行“組賬村管”,組賬一并納入平臺統一管理。截止目前,已完成xxx個村新舊系統、賬務的對接,錄入、審核、支付等權限設置完畢,待農商銀行將村民委員會賬戶接入管理系統,支付密鑰配備到位后即可投入使用。新系統的啟用,將全面實現農村財務及“三資”管理的系統化、信息化,進一步規范會計賬務及科目設置,銀行賬戶、合同、項目管理更加便捷合理,“三資”臺賬管理更加科學準確。
(四)撤并賬戶分類核算。各村集體資金按照資金性質,采用“兩個賬戶”分別管理,村民委員會賬戶用于管理村、社區取得的非經營性資金;將原村委會、村股份經濟合作社資金進行合并,開設村股份經濟合作社賬戶,用于管理村集體取得的經營性資金。截止目前,xxx個賬戶已全部開設完成,各村村民委員會原有資金已按要求與村股份經濟合作社合并,原社區委員會資金預計于xxx月中旬前完成清算,并轉入村民委員會賬戶。通過賬戶的撤并、資金的分類整合,村級經營性、非經營性收入分賬戶管理,資金用途更加明確,采用不同的報賬審批流程,管理更加科學規范。
(五)全面清產核資,盤活經營性資產。鎮農經站指導各村開展清產核資,掌握本村“三資”當年變化情況,摸清底數,要求各村在年底前完成歷年應收款、應付款的化解和處置,對部分呆賬、死賬應及時通過“四議兩公開”等相關程序進行銷賬。對當年本村資產、資源變化情況進行全面清查,做到賬實相符、賬賬相符,并及時建立完善“三資”臺賬,為xxx年上半年“三資”系統錄入做好準備。xxx、xxx、xxxxx個試點村清產核資工作正在進行,待“三資”系統啟用后,及時進行賬務處理并完善臺賬。xxx個試點村黨支部班子主動作為,根據本村發展實際,結合黨支部領辦合作社、財政資金投資入股等多種經營合作形式,充分發掘和盤活村集體經營性資產、資源、資金,投資修建恒溫庫、溫室大棚、育苗基地、養殖場等經營實體,進一步發展壯大了本村集體經濟實力,增加農民收入。
(六)加大村務、財務公開力度。鎮農經站對各村重大事項、建設工程、財務收支等風險高發點進行嚴格把關,大額資金支出均需提供完整的“四議兩公開”記錄及影像資料,并對資料的真實性進行核實。督促村委會和股份經濟合作社財務、“三資”情況以公示欄、“村廉通”、網絡新媒體等途徑,按季度進行公示公開,全面接受群眾監督。通過加大對試點村各類公開事項的監督,村級財務及重大事項議事程序不規范、參會人員不合理、走形式、走過場、公示不及時不透明以及為應付報賬編造會議記錄等現象有了極大的改善,切實保障群眾的知情權、管理權、監督權,確保村級權力陽光下運行。
三、下一步工作打算。
(一)制定和完善農村財務及“三資”管理相關制度。根據我鎮實際,加快完善制度體系進程,促進村集體財務及“三資”管理工作規范化、制度化運行,財務運行有據可依、有跡可循,進一步規范農村小微權力運行,杜絕微腐敗,保障農村集體利益不受損失。
(二)增強法律意識,加強村級合同管理。鎮農經站主動指導和幫助各村進一步規范各類合同、協議,對各項條款逐條斟酌完善,全鎮統一模板,保障村集體及村民的合法權益。增強村干部及集體經濟經濟法人的法律意識,嚴格按照合同約定期限,收回本金和紅利,確保集體資產不受損失。
(三)強化村務監督委員會履職能力。加強黨風廉政教育,嚴管厚愛,于xxx年初對鎮、村財務人員及責任領導進行村級財務及“三資”管理相關知識的培訓,不斷提高村干部廉政履職意識,提升鎮、村財務人員業務水平。不斷加強村務監督委員會監督履職能力,主動出擊,對村集體財務及“三資”管理進行全面監督,及時排除風險點,規范各類工作資料及臺賬,做到工作留痕。
(四)建立健全公開透明的債務清償機制。計劃于xxx年年底前由區、鎮農經站配合,指導和督促各村全面完成xxx年的清產核資工作,摸清村集體資金、資產、資源底數,著重對村集體歷年遺留的債權、債務要加大追查力度,逐筆核實,必要時可通過法律途徑進行追償。
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加強農村集體“三資”和財務管理工作,是切實保障農民群眾的合法權益,促進農村經濟發展和社會穩定的一項基礎性工作,以下是小編給大家為大家整理的鄉鎮農村集體“三資”清理工作年終總結20xx,供您閱讀與參考。
按照市委、市政府辦公室《關于印發〈全市農村集體資金、資產、資源清理和監管代理。
工作方案。
〉的通知》精神,蔣場鎮委、鎮政府迅速啟動,經過近幾個月的緊張工作,現已基本完成,我們的主要作法如下:
鎮委按照市統一要求,迅速組建專班,成立了領導小組,由鎮委副書記、常務副鎮長鄢池斌擔任領導小組組長,鎮委副書記、紀委書記徐緒茂任副組長,領導小組下設辦公室,從相關單位抽調人員組成工作專班,各村也成立了相應的領導小組。專班成立后,制定了實施方案。
鎮委在5月12日召開了全鎮動員大會,參加對象為全體村干部、部分群眾代表、鎮機關干部、相關部門干部。鎮委書記、三資工作領導小組組長徐畢敬同志作了動員報告,常務副鎮長鄢池斌同志作了具體安排,由財管所負責人進行業務培訓,各村也召開了相應的群眾大會進行動員。同時,還通過廣播、電視、宣傳欄等形式,向廣大干部群眾宣傳政策,充分調動干部群眾參與農村集體“三資”的積極性,營造了良好的輿論氛圍。據統計,全鎮出宣傳欄61次,張貼標語682條,廣播會23次。
按照工作程序,各村專班扎實摸底,依據村會計賬面“三資”明細資料,逐一核查登記,填寫統一印制的“三資”登記表,組織專班進行資產、資源評估,通過群眾代表簽字,上報鎮“三資”辦公室。
鎮三資辦組織核實,辦公室組織專班對各村反復上報的“三資”情況檢查核實,切實做到了“三資”登記完整、清楚、準確。在此基礎上,以村為單位,將本村檢查核實的“三資”情況,采取公開欄,印發資料等形式進行了公告。全鎮組建專班,以片為單位,逐村、逐組核實,保證了“三資”清理工作的順利完成。
根據市、縣對農村集體“三資”監管工作的要求,我鄉結合實際,精心組織,及時下發文件通知,制定“三資”清理工作“回頭看”實施方案。對全鄉的“三資”清理工作做了統一安排部署,并對各村“三資”清理工作進行了檢查,現就我鄉自查結果匯報如下:
成立組織,加強培訓為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導,我鄉及時成立了領導小組,由鄉長江永霞任組長,鄉紀委書記蔡小平、鄉人大副主席張曉慧任副組長,鄉紀檢、財政、農經等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉紀委辦公室;并將《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》印發到各村。同時,鄉政府還開展了對“一站兩中心”工作人員的業務培訓,將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容,不斷更新知識,提高整體素質和業務技能。
各村都成立了“三資”監管領導小組,村支部書記任組長、村委會主任任副組長,成員由村兩委成員、村民理財小組、村民代表和村民組長分別擔任。鄉黨委、政府通過召開村兩委干部和鄉干部會議,結合“三資”清理工作,傳達學習縣“三資”清理會議精神和相關文件,“三資”清理工作領導小組召開業務培訓會議。
為加大宣傳力度,我鄉結合本鄉實際,注重創新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發相關文件。鄉政府先后印發了《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》及《社蘋鄉農村集體“三資”清理工作“回頭看”實施方案》兩個文件,印發到各個村(居),重點宣傳上級文件精神和會議精神。同時,把握好三個關鍵。一是清理的內容是村集體資金、資產、資源;二是掌握好清理準備、核實登記、總結驗收三個階段;三是加強村民理財小組對村三資清理工作的監督,做到公開、公平、公正。
在清理工作中,我鄉嚴格按照上級文件要求的程序,一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認,都是一個環節、一個環節地操作。
各村在開展清理登記工作過程中,由村清理工作小組成員參與,對三資進行清查核實,盤點核對,并填寫登記表,召開村民代表會議,逐項對資產、資源進行確認、評議估價,并將結果在村公示欄內公布無誤后確認上報。
摸清底子,健全臺賬對農村集體“三資”管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善農村集體“三資”管理臺賬,并將數據全部錄入電腦,實行滾動管理。
通過清理,全鄉共清理資產總額522.58萬元,其中貨幣資金6.96萬元、應收賬款238.04萬元,登記核實各種固定資產原值277.58萬元,從固定資產構成看,主要是村級活動場所房屋,其次為辦公用具,集體經營用資產沒有。核實登記資源總量共3602畝,負債總額73.29萬元,所有者權益總額449.29萬元,清理后的各村集體“三資”全部納入鄉農業服務中心統一管理。
1、村里報賬不及時,賬務處理不規范,存在科目用錯,帳表不符現象;。
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;。
3、大多數固定資產沒有建賬,沒有明細;。
4、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;。
5、資源臺賬不細,不全,造成“三資”底子不清、管理混亂。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我鄉高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我鄉將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我鄉的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發展。
根據縣上級部門有關“三資”和財務管理制度的相關文件要求,結合當前農村經濟社會發展的新形勢、新情況,在鄉黨委、政府的高度重視和指導下,扎實工作,現將具體。
工作總結。
如下:
為了切實加強我鄉三資財務管理工作,鄉黨委、政府每季度就農村集體三資和財務監管存在的一些問題在黨政領導班子會議上進行研究分析;并多次在村干部會議、鄉干部會議上強調該項工作的必要性和重要性,并進行培訓。廣泛宣傳農村集體資產和村級財務管理的相關政策法規。此外,隨著農村經濟在發展中出現的新情況和新問題,對原村級財務管理制度及時進行補充修訂,并下發各村加強管理。
為全面推進我鄉農村集體“資產、資金、資源”等“三資”管理規范化,根據寧農林[20xx]32號文件精神,于20xx年5月在全鄉開展了農村集體“三資”管理服務中心標準化建設,創建成立“三資”管理服務中心,為了更加搞好我鄉“三資”管理工作,經研究決定,準備于20xx年開展“三資”財務管理規范化鄉鎮創建工作,以進一步深化、完善和拓展我鄉“三資”財務管理的標準化、規范化,提高“三資”財務管理服務中心管理農村財務的能力。
中心人員配備3人,每位代理會計代理村數6個,經費落實到位,并納入鄉財政預算。在今年農村經濟合作社股份制改革工作中,對全鄉的村組集體經濟組織的各類資金、資產、資源、負債和所有者權益進行全面清理核實,對權屬不清的村組資金、資產、資源依法明晰產權,并按照權屬逐一登記造冊。圍繞全鄉股改要求對各村內農村集體“三資”進行清產核資,在確保全面準確的基礎上,進行數據錄入和信息更新。同時對照各村的三資財務管理制度及縣、鄉股改精神和要求,對各村社的資源性資產、經營性資產、公益性資產等進行清查盤點,做到原始憑證真實完整規范,臺賬資料錄入和賬務處理及時準確,“三資”臺賬和檔案資料齊全,網絡管理安全規范,信息系統運行穩定。對集體三資的發包和租賃、集體舉債、集體資產處置、村公益事業建設等與農民群眾切身利益密切相關的事項實行民主決策,加強監測。做到公開、公平、公正。農村集體三資管理的重大事項,由村黨組織提議、村兩委會審議、村民會議或村民代表會議決議、村務監督委員會評議,做到過程公開、結果公開。正常開展民主理財活動,規范村級集體財務“先理財、后審批、再入賬”的工作流程,按照規范化要求定期開展村務公開,主動接受群眾監督。及時全面準確上報三資信息,使網絡監管系統正常運轉并有效發揮作用。鄉三資管理服務中心要通過日常工作督查,運用農村集體三資網絡監管系統,對全鄉三資管理情況進行日常監測,及時發現問題,按實登記督查臺賬,并糾偏到位。此外,加強財務管理標準化建設,要求代理會計持證上崗,并按規定參加培訓和繼續教育;代理會計實行公開招聘,擇優錄取,并簽訂聘用。
合同。
;合理配備辦公用房,工作職責、辦事流程等有關規定上墻公布,辦公場所整潔明亮;計算機每人一臺配備;并配備打印機、掃描儀和復印機等辦公設施;設立符合檔案規范化管理要求的檔案室,檔案保管整齊有序,查找方便。
我們立足本鄉實際,認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案和相關文件。規范管理,有效監督,使村級資金、資產、資源等管理工作步入制度化、規范化軌道,有效地預防村級干部腐敗現象發生,減少了基層矛盾糾紛,促進農村社會穩定和諧,有力地推動了農村基層黨風廉政建設深入開展。
。
趙:下面我們請出6月和7月的小壽星吧!
聶:小壽星們,你們覺得開不開心呢?小壽星:(開心?。?。
肖:那我們就一起走進生日聚會吧!
趙:下面我們請出黃老師為小壽星們發出溫馨的賀卡吧!
聶:現在大家一起來唱一唱生日快樂歌吧!
肖:同學們,你們想看精彩的表演嗎?同學們:(想?。?。
趙:那我們就期待著同學們的表演吧?。ū硌?.....)。
全部主持人:今天你們覺得快樂嗎?;;同學們:快樂!
趙:你們以后還想參加這種活動嗎?同學們:(想?。?。
全部主持人:我們正式宣布,慶祝會到此結束。
下面有請領導xx代表公司,向過生日的員工送上真摯的祝福。(大家鼓掌歡迎)謝謝xx,同時也祝愿xx生日快樂,身體健康,工作順利,萬事如意!
接下來請允許我宣讀7月份壽星們的名單,請念到名字的同事站起來讓大家認識下,并站在一起。(工作人員把蛋糕準備好放在場中間,并將蠟燭點好)。
一個蛋糕象征一個團結的集體,一支支閃亮的蠟燭像一顆顆跳動的心,心因集體而精彩,集體因心而自豪”。就讓我們一起來分享生日甜蜜和快樂,分享生命綻放的美麗!我們為大家準備了生日蛋糕,請大家圍在一起許下愿望。(一起許愿,工作人員把燈關掉)下面有請行政人事部史主任為我們來切蛋糕。(背景音樂:生日快樂)(切完之后請工作人員分發蛋糕)。
好,請我們的工作人員分發蛋糕。稍后大家一齊分享蛋糕。我們今晚還特意為壽星們準備了飲料、水果及零食,請大家盡情享用。
下面到了我們的娛樂環節,首先我們來做個游戲。
大家可以自由發揮你們愛好及興趣,載歌載舞。奔放激情。
相聚總是短暫的,朋友們,7月份員工生日晚會到此就要和大家說再見了,謝謝大家的支持,謝謝臺前幕后的同事為這次的活動付出辛勤的汗水。生日會到此結束!祝大家天天開心,下期再見。
根據市、縣對農村集體“三資”監管工作的要求,我鄉結合實際,精心組織,及時下發文件通知,制定“三資”清理工作“回頭看”實施方案。對全鄉的“三資”清理工作做了統一安排部署,并對各村“三資”清理工作進行了檢查,現就我鄉自查結果匯報如下:
成立組織,加強培訓為切實加強對農村集體“三資”清理工作的領導,我鄉及時成立了領導小組,由鄉長江永霞任組長,鄉紀委書記蔡小平、鄉人大副主席張曉慧任副組長,鄉紀檢、財政、農經等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉紀委辦公室;并將《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》印發到各村。同時,鄉政府還開展了對“一站兩中心”工作人員的業務培訓,將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容,不斷更新知識,提高整體素質和業務技能。
各村都成立了“三資”監管領導小組,村支部書記任組長、村委會主任任副組長,成員由村兩委成員、村民理財小組、村民代表和村民組長分別擔任。鄉黨委、政府通過召開村兩委干部和鄉干部會議,結合“三資”清理工作,傳達學習縣“三資”清理會議精神和相關文件,“三資”清理工作領導小組召開業務培訓會議。
為加大宣傳力度,我鄉結合本鄉實際,注重創新,采取行之有效的手段,切實加大宣傳。一是印發相關文件。鄉政府先后印發了《關于成立農村集體“三資”清理工作領導小組的通知》及《社蘋鄉農村集體“三資”清理工作“回頭看”實施方案》兩個文件,印發到各個村(居),重點宣傳上級文件精神和會議精神。同時,把握好三個關鍵。一是清理的內容是村集體資金、資產、資源;二是掌握好清理準備、核實登記、總結驗收三個階段;三是加強村民理財小組對村三資清理工作的監督,做到公開、公平、公正。
在清理工作中,我鄉嚴格按照上級文件要求的程序,一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認,都是一個環節、一個環節地操作。
各村在開展清理登記工作過程中,由村清理工作小組成員參與,對三資進行清查核實,盤點核對,并填寫登記表,召開村民代表會議,逐項對資產、資源進行確認、評議估價,并將結果在村公示欄內公布無誤后確認上報。
摸清底子,健全臺賬對農村集體“三資”管理臺賬進行再次核對,查缺補漏,進一步完善農村集體“三資”管理臺賬,并將數據全部錄入電腦,實行滾動管理。
通過清理,全鄉共清理資產總額522.58萬元,其中貨幣資金6.96萬元、應收賬款238.04萬元,登記核實各種固定資產原值277.58萬元,從固定資產構成看,主要是村級活動場所房屋,其次為辦公用具,集體經營用資產沒有。核實登記資源總量共3602畝,負債總額73.29萬元,所有者權益總額449.29萬元,清理后的各村集體“三資”全部納入鄉農業服務中心統一管理。
1、村里報賬不及時,賬務處理不規范,存在科目用錯,帳表不符現象;。
2、債權債務長期掛賬不清理,存在虛有債權債務;。
3、大多數固定資產沒有建賬,沒有明細;。
4、費用開支控制不嚴,招待費比例過大;。
5、資源臺賬不細,不全,造成“三資”底子不清、管理混亂。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的,在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關農村經濟發展和社會和諧穩定。我鄉高度重視,切實加強領導,通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠,我鄉將總結經驗,吸取教訓,以上級要求為準則,扎實做好我鄉的“三資”管理工作,切實保障廣大群眾的利益,促進農村基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發展。
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