<menuitem id="an1j4"></menuitem> 匯報材料是一個展示個人或團隊工作能力和成果的重要方式，可以幫助他人了解工作的情況，也有助于改進工作，提高效率。以下是小編為大家收集的匯報材料范文，供大家參考和學習，希望對大家的工作或學習有所幫助。
2020年，xx市經信局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面推進法治政府建設，現將工作情況報告如下：
一是依法履行職責。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持憲法法律至上，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定，定期聽取法治建設工作匯報。加強事中事后監管，制定2020年隨機抽查事項清單和隨機抽查工作計劃，明確我局非煤礦山行業管理的監督檢查一類七項抽查事項，并按要求及時公開公示，組織開展“雙隨機、一公開”檢查抽查，完成檢查任務x個，檢查礦山企業xx戶。
二是完善依法行政制度。遵守規范性文件制定程序，認真落實合法性審查、集體討論決定等制度，確保文件內容合法，制定程序正當。我局制定的規范性文件沒有違法設定行政許可、行政處罰、行政強制事項，沒有發生減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的情形。開展優化營商環境政策文件專項清理以及民法典涉及規章、行政規范性文件清理工作，經梳理，我局無需要清理的規范性文件。
三是推進行政決策科學化民主化法治化。落實《關于進一步規范單位重大事項決策行為的通知》《重大事項合法性審查全覆蓋制度》等規章制度，重大行政決策經部門領導班子會議討論，對法律關系復雜或存在較大法律風險的重大決策事項，提前介入合法性審查。健全法律顧問制度，與金天都律師事務所續簽《聘請常年法律顧問合同》，法律顧問為我局規范性文件、合同、重大事項等提供法律咨詢，出具法律意見書，2020年對《xx市工業經濟考核辦法（送審稿）》《xx市民營經濟發展專項資金統籌實施方案（送審稿）》等x個文件進行了合法性審查。
四是嚴格規范公正文明執法。嚴格執行執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法公示等制度，明確單位內部機構執法責任。加強執法隊伍建設，組織x人參加2020年全省民爆行業行政執法人員資格認證專門法律知識考試及全市行政執法人員資格認證通用法律知識考試，x人均通過考試。組織x人參加2020年度全市行政執法人員通用法律知識培訓，培訓測試合格。xx月組織召開全市非煤礦山行業管理培訓會，解讀非煤礦山行業管理有關法規文件。加強行政執法證件管理，按時對行政執法證件進行年審。
五是強化對行政權力的制約和監督。主動接受人大、政協監督，制定《2020年建議提案責任分解表》，細化責任分工、完成時限，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。2020年共辦理建議、提案xx件，其中主辦x件，協辦xx件，見面率、辦結率、滿意率均為xxx%。強化社會和輿論監督，按照《行政權力網上公開透明運行工作制度》，對權力運行、重大決策等均在網上全面公開，及時對群眾在政府熱線服務平臺提出的問題進行回復，2020年共回復問題xx個。
六是強化法治學習。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、法律、黨內法規等作為中心組學習重要內容，組織學習《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《習近平談治國理政》等，提升領導干部依法行政、服務企業的能力。落實國家機關工作人員學法用法制度，制定2020年普法工作要點及“誰執法誰普法”責任清單，組織學習《中國共產黨章程》《xx省非煤礦山管理條例》等內容。舉辦民法典專題講座，邀請律師講授民法典。開展“經信法治宣傳月”活動，運用局網站、微信公眾號宣傳《憲法》《中小企業促進條例》等法律法規。
2020年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，如執法隊伍建設仍需加強、行政執法“三項制度”仍需強化。2021年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實全面依法治國重大戰略部署，健全完善法律顧問、行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、國家工作人員學法用法等制度，堅持嚴格規范公正文明執法，提升干部職工法治思維和依法行政能力，進一步營造良好的法治環境。
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2011年呈貢縣工商局始終堅持“公平、公正、公開”的三公原則，切實做好政府信息公開和信息查詢工作。細化工作措施，做好96128專線轉接辦理服務工作，積極創新政務公開方式，提升民主執政理念。2011年呈貢局重點工作通報共計47項，重要事項公示共計10項，同時每月在云南省人民政府網及昆明市工商紅盾信息網上進行工作公示，其中：呈貢紅盾動態信息共301篇，呈貢重大決策聽證共4項，呈貢重要事項公示共10項，呈貢重點工作通報共58項，呈貢政務信息查詢共13項。對七項工商業務的流程進行了網上公示，通過抓實“三公”不斷提升了呈貢工商局陽光政府的形象。
三是四到位，打造效能政府
反饋給本人，要求其限期拿出整改措施；促使人人有壓力、工作有動力，確保人人積極主動地履職盡責。
2011我局從多個方面開展效能工商建設，窗口部門在企業年檢中推出“一線工作法”、“年檢直通車”、“愛心年檢通道”等方式，堅持“送政策上門、送材料到人、送服務到戶”，對材料齊全、合法的即時辦結。同時為企業和公眾提供網上核名、網上年檢、網上咨詢、電子查檔等更加快捷的服務。為大學生、軍人設立“綠色通道”，對下崗職工在市場準入條件、減免有關稅費等方面給予扶持和優惠。我局把以12315維權網絡作為監管重點、服務社會、造福百姓的民心工程來抓。大力開展“紅盾維權進社區”、“紅盾維權進鄉村”、“打假維權滿意街（區）建設”等活動，目前已建成了覆蓋全縣的“消費者協會投訴站”、“12315申訴舉報聯絡站”46個。在工作采用了“一圖一表法”，讓各部門各人員相互對比，尋找差距，人盡其職，物盡其用，通過績效管理把呈貢縣工商局2011年“五項指標”、“六項重點工作”和當地黨委、政府安排部署的重點任務落到實處、抓出成效。
四是推行“四制度”加強“法治政府”建設
（一）推行行政執法責任制。
我局對行政執法依據進行逐一梳理，進一步規范了執法主體，明確了執法依據，在此基礎上，以職責定崗位，以崗位定人員，以人員定效能的原則，對執法責任層層進行分解，落實到每一個部門、崗位和人員，明確職能依據、崗位職責、工作標準和工作流程，做到執法主體合法、執法行為合法、執法程序合法和執法形式合法，確保執法的依據明確、責任明確、權限明確、手段明確和要求明確。
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今年以來，xx鎮以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，大力落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《xx鎮法治政府建設與考評指標體系》，切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，扎實開展各項工作，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為實現率先突破發展和構建和諧社會提供了法治保障。
育、基本公共服務的投入，充分發揮基層組織在優化保障公民權益中的重要作用。
（二）健全行政決策機制，提高規范性文件制定質量。依法決策、科學決策是依法行政的龍頭。我們將按照《xx鎮重大行政決策》的要求，在全鎮繼續推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價等五項制度，著力規范、約束和引導政府的決策行為。同時，要將做好規范性文件的制定審查工作作為提高依法決策水平的重要手段，通過開展規范性文件清理，維護法制統一，使規范性文件更具合法性；要全面落實《關于申報xx鎮人民政府2011年度行政規范性文件制定項目的通知》，加強對新制定的規范性文件的調控；要繼續完善規范性文件內部審批流程，統一文件的立項、審核、說明、備案和發布程序；要以對工作高度負責的態度，認真做好政府常務會議議題和領導交辦的合法性審核工作，進一步提高行政決策的效率和質量；要落實行政規范性文件備案內部審查規則，加強對各部門和鄉鎮規范性文件的審查把關，整體提高我鎮政府及部門的依法決策水平和行政效能。
行政權力的控制和約束。以規范行政裁量權作為當前規范行政執法行為的切入點，按照《xx鎮行政執法裁量權制度》，會同監察、審管等部門，強化日常監督工作，確保制度落到實處。要繼續組織對鎮各主要行政執法單位的行政處罰、行政許可、行政強制行為進行集中評查，對評查中發現的問題，及時予以糾正。在此基礎上延伸對行政處罰的監督鏈，通過加強調研和論證，探索建立與企業、民生、公共利益密切相關，敏感性強的行政處罰結果的公開機制和制度，實現對行政處罰執法行為的全程監督。力爭通過幾年的努力，對主要行政行為進行一輪全面的檢查規范，使我鎮的行政執法環境得到不斷優化，行政執法水平得到明顯提高。
（四）深化行政體制改革，推進政府管理轉型。政府管理體制改革既是依法行政的重要內容，也是推進依法行政的重要措施。我們要在行政管理實踐中繼續加快行政管理體制機制和管理方式的創新，倡導柔性管理、高效管理，寓管理于服務之中，努力實現政府轉型。要結合機構改革和鄉鎮城管體制改革，積極探索建立相應的行政執法體制。繼續推進行政審批制度改革，健全代辦制和竣工聯合驗收制，提高行政效率；進一步加強政府信息公開工作，增強政府工作透明度；建立健全行政執法爭議協調機制，進一步界定和規范政府職能，及時解決職責爭議；逐步推行行政調解和行政指導制度，倡導人性化執法方式?？傊?，要在具體的執法過程中，盡量做到能用間接手段的，不用直接手段；能進行調解的，不采取行政強制；能進行說服教育的，不擅用行政處罰。通過上述管理形式的轉變和創新，使我鎮各部門的行政管理能力和服務水平得到明顯提高。
（五）拓展行政復議職能，加強爭議化解能力。按照《xx鎮行政爭議調解機制》和《xx鎮復議責任制》的要求，我們將根據新形勢下行政復議工作的實際需求，樹立行政復議工作新理念，不斷調整、改進工作方式方法，以實現案結事了為復議工作的價值取向。一方面要嚴格依法辦案，確保把所有案件辦成鐵案；一方面要另一方面要更加注重以化解矛盾爭議為工作的出發點和落腳點，大力加強調解和解工作力度，力爭從根本上化解各類行政爭議，維護社會和諧穩定，實現法律效果與社會效果的統一。在辦好案件的同時，要重點在案外延伸上做文章，進一步健全行政復議和行政審判聯系互動機制，使其在規范執法、化解行政爭議中發揮更大的作用。此外，要繼續建立健全信訪與復議聯動機制，力爭將矛盾糾紛化解在行政機關內部；要全面落實首長出庭應訴規定，提高應訴工作水平和效果；對于司法機關的司法建議書要做到及時反饋，認真對照整改；要全面落實行政執法責任制，實行行政敗訴案件責任追究制度，對于特別典型的敗訴案件要啟動問責程序。
（六）提升干部法制教育培訓層次，增強干部隊伍素質。繼國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，提出了進一步推進法治政府建設的29條具體意見，工作要求很高，因此，法制教育培訓任務十分繁重。一方面要建立、落實干部學法制度，通過法制講座、集中學習等形式廣泛開展學法活動。另一方面，要繼續深化落實政府常務會議專題學法制度、行政執法人員的資格管理制度、行政執法人員綜合法律知識輪訓制度，同時，要健全鄉鎮的法制機構，逐步健立基層法制工作網絡。要通過一系列的學習和宣傳，使全鎮各級行政機關和廣大行政執法人員對做好依法行政工作的重要性有新的認識和提高，依法行政的意識和能力有明顯增強。
區法治政府建設領導小組辦公室：
為貫徹落實省、市、區開展法治政府建設工作的有關要求，我區緊緊圍繞法治政府建設的總目標，結合統計工作實際情況，深入開展依法行政工作，全面推進我區依法行政，加快法治政府建設進程。根據《深圳市龍崗區法治政府建設領導小組辦公室關于開展2017年度法治政府建設考評的通知》的各項要求我區對2017年度法治政府建設工作情況進行認真自查，自評分數為98分（見附件《龍崗區統計區2017年法治政府建設自評分數表》）?，F將有關情況匯報如下：
一、制度建設情況
為保證法治政府建設工作順利開展，我區高度重視依法行政工作，把貫徹落實《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、加快推進一流法治城區建設的重點工作實施方案》作為一項重要工作內容來抓，明確提出今年法治政府建設工作的指導思想和目標，并就如何加強領導法治政府建設的工作方法做了制度性安排，切實加強對法治政府建設工作的領導，不斷規范工作分工及職責，并安排有關人員專門負責法治政府建設的日常具體工作，進一步夯實了法治政府建設的工作基礎。
（一）堅持制度管人、管財、管事，建立健全各項管理制度
按照法治政府建設工作要求，結合廉政風險防范管理規定，我區健全人事管理、財務管理、用車管理、資產管理等內部管理制度，嚴格落實公共財政預算管理、非稅收入管理等各項規章制度，依法規范政府權力的運行，從源頭防范風險。
（二）嚴格制定、清理、評估規范性文件 本年度，我區根據統計工作實際需要，嚴格按照相關規定與要求起草制定一項規范性文件《關于印發深圳市龍崗區統計區行政處罰裁量權實施標準的通知》。根據相關文件要求，本年度我區開展了對現行規范性文件的全面評估清理工作。根據文件實際施行情況申報保留6件規范性文件、宣布2件規范性文件失效，并聘請第三方機構對現行《關于進一步加強統計工作的實施意見》實施效果進行了全面客觀評估，促進了規范性文件規范管理。通過建立制度，文件制定程序日趨規范，提高了規范性文件質量，形成了規范性文件清理評估的長效機制，實現了從源頭上規范行政行為。
二、行政決策情況
面進行審查。為方便公眾辦事，保障群眾知情權，加大公眾監督力度，我區以“龍崗統計信息網”作為信息交流第一平臺，積極主動公開行政相關信息，發揮網絡信息化在統計行政管理工作中的作用，進一步擴大了公眾參與范圍，積極推進了科學民主決策，促進了政務誠信建設。
三、行政執法情況
我區依法建立健全《龍崗區統計區行政執法移送制度》、《龍崗區統計區重大執法決定法制審核制度》、《龍崗區統計區統計案卷評查制度》等制度，做好行政執法主體公告工作，規范行政執法行為，認真制定、及時修訂、嚴格實施行政處罰裁量權實施標準，依法履行行政執法職責。
（一）落實執法責任，嚴格執法程序
我區內設機構稽查科為統計行政執法責任科室，根據相關法律法規規章要求，稽查科全體執法人員均合法持有省統計區頒發的《統計執法檢查證》，同時我區通過“龍崗統計信息網”對執法人員持證情況進行公布，接受社會公眾查詢、監督。
確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。
（二）制定行政處罰裁量權實施標準 在區委、區政府的統一部署下，我區制定了《深圳市龍崗區統計區行政處罰裁量權實施標準》，共對8類統計違法行為及其66種統計違法情形作了定額處罰規定。通過嚴格執行該標準，不僅細化了各項處罰的具體裁量情形，而且全部罰款項目實現定額化，進一步規范了我區統計處罰裁量權，避免執法的隨意性，最大限度壓縮權力尋租空間，保障了統計執法對象的合法權益。
（三）開展案卷評查，加強執法質量
我區嚴格按照規定做好行政執法案卷整理、歸檔工作。自我區建立行政執法檢查和案卷評查工作制度以來，我區每年以評查工作為契機，對行政執法案卷進行專項檢查，按要求認真自查自評，加強執法質量。我區注重與其它職能部門相互學習借鑒，改進工作，規范執法行為。行政執法的公平性和透明度有了進一步增強，依法行政水平逐漸提高。
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各位領導：
去年8月份以來，根據的統一部署和安排，在全縣黨組織中廣泛開展學習型黨組織建設活動。一年多來，我們通過進一步加強組織領導、科學安排部署、抓實學習重點和注重工作實效等措施，有力地推動了學習型黨組織的建設工作，提升了全局黨員干部學習能力和綜合素質。
一、提高認識，加強領導
召開創建學習型黨組織建設動員會后，我局黨委高度重視，對此進行了專門學習和研究，局黨委出臺了《會同縣林業局推進學習型黨組織建設實施方案》（中會林[2017]9號），成立了建設學習型黨組織領導小組，由局黨委書記王道惠任組長，局黨委副書記、局長佘樂歡和局黨委副書記申建華任副組長，其他局黨委委員任成員。領導小組下設辦公室，由局黨委委員楊海生同志任辦公室主任，具體負責學習型黨組織建設活動的組織實施工作。各支部也成立了相應機構，明確了專人負責，確定了專門機構落實該項工作。
二、科學安排、周密部署
為科學安排好今年的學習活動，局黨委下發了《會同縣林業
局2011年度創建學習型黨組織實施方案》（中會林[2011]1號）等文件，對全局的學習進行了具體安排。2011年我局每個季度安排一個專題學習內容，全年圍繞4個學習專題進行學習。第一季度安排十二五規劃的學習，通過認真學習十二五林業發展規劃，進一步拓展發展思路，創新發展模式；第二季度圍繞建黨十周年開展學習，使黨員干部進一步增強對黨的理論、黨的歷史、黨的知識的了解，教育引導廣大黨員牢記黨的宗旨，愛崗敬業、樂于奉獻；第三季度圍繞貫徹落實第十一次黨代會精神進行學習。采取多種形式在全系統宣傳貫徹第十一次黨代會精神，緊緊圍繞中心工作和重大決策，及時調整工作思路，完善工作措施。第四季度圍繞發展林業產業開展學習，通過組織學習考察，促進林業產業健康快速發展和林農增產增收。
行學習，平時以股室場站組織和自學為主，保證了各項學習教育活動落到了實處。
在學習形式上，除了辦公室組織的集中學習外，我們還組織全體黨員于7月份到貴州遵義會議舊址和息烽集中營等紅色教育基地開展了革命傳統教育，使大家受到了一次深刻的思想洗禮。我們還計劃在本月9日組織相關股室負責人和部分木材經營戶共40人赴江蘇、浙江一帶就林業產業進行學習考察，進一步解放思想，促進我縣林業產業的發展。
三、統籌兼顧，突出重點。
是突出素質教育。按照老帶新、強帶弱的.原則，由動手能力強的與弱的結成教育對子，全局結成業務學習對子210多對。同時我局在連山種苗基地、廣坪油茶育苗基地、金龍桐木楠竹基地等建立教育基地15處，作為干部職工學習培訓的現場。通過結對幫助和基地建設等手段，搞高了干部職工的實際操作能力。
四、抓好結合，注重實效
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2022年以來，*縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞工作目標任務要求，結合*縣工作實際，扎實有效開展法治政府建設，較好地完成各項工作任務。
一、深化“放管服”改革。深入推進“放管服”改革。落實證明事項告知承諾制，常態化開展“坐窗口、走流程、跟執法”活動，落細“減證便民”各項措施，實現更多政務服務一網通辦、跨省通辦、跨市通辦、跨縣通辦、秒批秒辦。推進“雙隨機、一公開”監管工作，健全以“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充，以信用監管為基礎的機制，不斷提升監管效能。落實權責清單和負面清單。按照規定，完善各級政府部門權責清單，做好清單動態管理。繼續實施市場準入負面清單管理，嚴格公平競爭審查，推動“非禁即入”普遍落實，破除市場準入不合理限制和隱性壁壘。優化提升營商環境。認真實施《*縣打造最優營商環境先行地三十條措施》《*縣激勵鄉黨回鄉投資十五條措施》，積極營造穩定公平透明可預期的法治化營商環境。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，優化各類市場主體公平競爭的法治環境，減少行政程序繁瑣環節，清理“循環證明”“重復證明”等不合理手續，破除企業投資生產經營中的各類堵點難點痛點，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。
二、落實依法行政制度。加強行政規范性文件監督管理。加大行政規。
范性文件合法性審核和備案審查力度，健全落實報審報備通報和督促機制，切實糾正違法不當的行政行為。組織政府法律顧問、公職律師和有關專家參與合法性審核工作，提高審核的針對性和實效性。完善行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。健全重大行政決策機制。嚴格執行《*縣人民政府重大行政決策程序規定》，增強公眾參與效果，聽取利益相關群體的意見建議，提高專家論證質量，發揮風險評估作用，強化合法性審核，推進決策后評估，及時調整取消不合規不合理的決策事項。加強部門協作，落實重大行政決策責任追究和責任倒查制度。發揮政府法律顧問在制定公共政策措施、經濟社會發展規劃等重大決策中的作用，切實提高科學民主依法決策水平。
關責任人的追責力度，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。嚴格資格審核，切實加強行政執法人員和執法證件管理，健全行政執法評議考核機制，加強執法人員教育培訓，提高執法人員的素質和能力。防范化解矛盾糾紛。加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、土地房屋征收、知識產權等方面矛盾糾紛的調解處理。實行“三調聯動”，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。認真實施《信訪工作條例》，堅持訴訪分離，落實工作責任，提升網上信訪事項規范化辦理質效。加強行政復議規范化、專業化、信息化建設，加快形成公正權威、統一高效的行政復議工作體制。
府守信踐諾機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺（*）并向社會公開。加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。
五、依法處置重大突發事件。落實突發事件應急制度。堅持常態應急和非常態應急相結合，健全應急管理指揮體系。優化應急協同機制，健全重大安全風險防范化解協同機制和災害事故應對處置現場指揮協調機制。強化應急預案系統性建設，科學編制應急預案，加強動態管理，確保防范預警及時有效，處置應對科學合理。加快突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。建立健全政府主導、社會參與的應急物資儲備機制，構建全縣統一、堅強有力的應急物資保障體系。提高突發事件依法處置能力。健全突發事件應急救援體系，加強綜合性消防救援隊伍和專業性應急救援隊伍建設，完善應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償等機制。強化突發事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰結合的原則，完善各類應急響應的處置程序和協調機制。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。依法嚴厲打擊利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。
面。全面落實“十四五”時期法治*、法治政府、法治社會建設實施規劃方案，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、防范風險，把政府工作全面納入法治軌道。提高依法行政意識和能力。認真落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好領導干部“關鍵少數”示范帶動作用。將學習貫徹習近平法治思想列入全縣干部教育培訓計劃，列入縣委黨校必修課程，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必學內容，不斷提升政府工作人員的法治素養。積極開展法治宣傳教育活動，組織國家工作人員參加普法考試，增強依法用權、依法執法意識，不斷提高依法行政能力。壓實法治政府建設責任。堅持把法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程，與經濟社會發展同部署、同推進、同落實，及時研究解決重大問題。深入實施法治政府建設“六大工程”，持續開展示范單位創建活動，強化督察考核，推動法治政府建設各項任務落地見效。
下一步，*縣將繼續按照中央法治政府建設決策部署和各級工作要求，進一步統一思想認識，不斷提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持問題導向，精準發力，攻堅克難，補足短板，查漏補缺，不斷鞏固和擴大法治政府建設工作成果，不斷提升廣大人民群眾的安全感、獲得感和滿意度。
局長、各位領導：
我代表。
市委、市政府對調研督察組的到來表示熱烈的歡迎。
今年以來，
市委全面依法治市委員會。
xxx。
年工作要點》，全力做好法治政府建設的各項工作。下面，我就。
今年。
月
日，市委。
書記。
xxx。
同志主持召開市委全面依法治市委員會第。
x
次會議。會議指出，要提高政治站位，切實增強依法防控疫情的責任感。深入。
學習。
貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央和省委、
市委工作部署，全面提高依法防控、依法治理能力，以依法防控的實際行動和成效堅決做到“兩個維護”。要突出工作重點，為疫情防控提供堅強法治保障。要在嚴格執法上持續發力，在公正司法上持續發力，在全民守法上持續發力，切實用法治守護好人民群眾生命安全和身體健康。要統籌協調推進，扎實做好全面依法治市工作。堅持依法行政、加快司法改革、加大普法力度，形成工作合力，推動法治臨清建設開創新局面。
今年。
月
日，市長。
xxx。
同志在。
市第。
屆人民代表大會第。
x
次會議上代表。
市政府作政府工作報告時指出，
xxx。
年
xx%。
市場主體開辦時間壓縮至。
x
個小時，新增市場主體。
x
萬戶，營商環境評價結果列。
市第。
x
名。今年，
市面對統籌疫情防控和經濟社會發展的新形勢新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求，要把政治標準和政治要求貫穿于政府工作全領域全過程，加快推進政府治理體系和治理能力現代化，加強學習型、效能型、法治型、廉潔型政府建設。
年是《。
市法治政府建設實施綱要（。
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xxxx。
市
2020。
年法治政府建設。
工作計劃。
》，細化了責任清單，建立了時間倒排、任務倒逼、責任倒追工作機制。
今年，我市創新政法工作線上模式，啟用。
“
市
掃黑。
公開了市場監管領域首次輕微違法行為“免罰清單”，大力落實了《。
x
件，備案審查部門規范性文件。
x
市行政審批服務局劃轉事項目錄清單》，共計。
xxx。
4012。
xx%。
以上，已公布。
xxx。
個高頻事項最多跑一次事項目錄，
xxx。
市民熱線”，實現了“統一受理”“一口辦理”，等等一系列法治政府建設創新性舉措。
我市直面。
xxx。
xxx。
同志主持召開市委全面依法治市委員會第。
x
次會議，將法治建設納入經濟社會發展總體規劃，將依法治市納入全市考核中。
x
月
日，市政府開展了政府常務會議會前學法活動，邀請律師作了《行政訴訟法》專題講座。
x
月
日，市委理論學習中心組認真學習了《。
省自然災害風險防治辦法》《。
省安全生產風險管控辦法》等法律法規。
x
月
x
日上午，
市人民法院一審開庭審理一起行政訴訟案件，市長。
xxx。
同志作為行政機關負責人出庭應訴，
余名行政機關主要負責人旁聽庭審。截至。
x
月底，我市行政機關行政應訴案件。
件，負責人出庭應訴率。
xxx%。
其中行政機關敗訴。
x
件，敗訴率。
xxx%。
今年，在推動落實。
“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制的過程中，
市委依法治市辦創新推行普法責任制平臺填報月通報制度，將通報下發給各黨政主要負責人，督導落實普法責任制，提高各機關（單位）、鎮（街）主要負責人對落實普法責任制的重視程度。同時，在“七五”普法驗收工作中，我市也將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列為重要考核指標。
我市注重加強對黨委、政府工作人員的法治教育培訓。今年，
市委依法治市辦組織開展了《民法典》巡回宣講活動，市司法局副局長。
xxx。
場宣講。
報告。
各行政執法單位以普法責任制為抓手利用。
led。
屏、微信公眾號等實施“全覆蓋普法”，學習《民法典》、運用《民法典》已在我市形成了濃厚氛圍。同時，各行政執法單位也將提高行政執法人員業務素質作為重點目標，組織開展相應領域的法治專題講座。
“三項制度”有待進一步落實；
行政執法主體責任落實不充分；
普法責任制的落實力度需進一步加大；
行政機關敗訴率較高等問題，今后我市將繼續再接再厲，以此次調研督察為契機，進一步深化法治政府建設工作，重點做好以下五項工作：
1
繼續加大依法治市和法治政府建設工作的宣傳力度，營造法治政府建設的良好氛圍。
2
進一步推動掃黑除惡各項工作的開展。加強組織領導和部門協作，進行。
“三書一函”回頭看，對于開展不利的下發《督辦函》進行督導，設立投訴機制，在全市范圍內繼續進行問卷調查，將調查結果作為行業監管部門的考核依據。
3
形成工作合力。嚴格依法落實重大行政決策法定程序，組織開展打造法治化營商環境專項行動，扎實推進市域社會治理，加大對全面依法治市和法治政府建設督導檢查力度，推動各項工作任務不折不扣落到實處。。
4
加強執法隊伍建設。引導各部門重視建設職業化專業化的法治隊伍，以更好地適應時代專業性技術性越來越高的要求。嚴格規范行政執法行為，實行執法人員持證上崗和資格管理，加強專門業務培訓，提升隊伍整體法律素質和執法水平。加強行政執法類公職人員管理，加大專業執法人才引進和培養力度。。
5
“權責法定”“法無授權不可為、法定職責必須為”，防止超越法定權限“亂作為”或者失職瀆職“不作為”，樹立行政機關遵法守制的形象。做好以上工作的同時，同步做好規范性文件備案審查工作、行政執法監督工作、普法依法治理等工作，力爭考核取得優異成績。
以上。
匯報。
請各位。
領導。
批評指正，匯報完畢。
根據《關于開展法治政府建設和“放管服”改革工作專項督查的通知》要求，我縣認真對照《xx市2017年法治政府建設考評方案》和《xx市關于印發加快推進“放管服”改革工作方案的通知》精神，深入推進依法行政、加快建設法治政府，打好簡政放權、放管結合“組合拳”，全縣法治政府建設和“放管服”改革各項工作取得較好成效。
(一)持續深入推進“放管服”改革。
簡政放權力度加大。根據國務院及省、市有關文件精神，及時銜接國務院取消中央制定行政許可事項，制定出臺了《關于做好省、市政府取消調整和下放行政權力事項銜接落實工作的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號)，《關于印發xx縣2017年度縣直單位行政審批事項改革工作方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號)，對應省政府事項取消xx項，承接省政府下放事項1項，對應省政府調整和新增行政權力xx項，承接省政府下放市政府再下放事項2項，承接市政府下放和對應調整的行政權力xx項，改革行政審批事項xx項，原行政許可事項精簡19項、重新調整明確13項、暫停實施2項;其他行政權力精簡17項、新增2項。承接上級調整的行政審批中介服務事項1項(即：金屬冶煉建設項目安全預評價報告編制)，下發了《關于清理規范縣政府部門行政審批中介服務事項的決定》(xx府發〔2016〕xx號)。對應調整的行政權責清單及時對外公布。下發了《關于開展市級下放事項的評估論證工作方案》，開展對2014—2016年市級下放事項的評估論證工作;開展了縣本級公共服務事項編制工作，公布了xx項。
鄉鎮政府權責清單制度全面推行。制定出臺《關于印發xx縣推行鄉鎮政府政務服務事項清單制度實施方案的通知》(xx府辦字〔2017〕xx號)，編制了鄉鎮政府權責清單。2017年9月，下發了《關于公布鄉鎮人民政府行政權責清單的公告》(xx府發〔2017〕xx號)，明確權力事項xx項，全部在江西政務服務網公布。
推進社會誠信建設。制定了《xx縣社會信用體系建設工作制度》和《xx縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》，利用公共信用信息系統，加大對失信行為、“黑名單”曝光和失信聯合懲戒力度。截止10月底，在法媒銀平臺公布失信人員xx人次，在電視臺、微信等平臺公布失信人員xx人次。完成縣級公共信用信息平臺建設和地方信用網站建設，實現縣級平臺與市級平臺對接，并報送有效數據，落實國家系列聯合懲戒備忘錄。
推進工商注冊登記制度便利化。全面清理行政審批事項，積極推進“先照后證”、“五證合一”登記工作。實行公司注冊資本由實繳改為認繳制度改革，進一步放寬企業住所登記條件，允許企業“一照多址”和“一址多照”。允許部分行業企業住所“住改商”，對一些有前置審批行業的企業實行籌建登記，實現企業法人資格與經營資格分離。深化登記改革，推進工商登記全程電子化，完善“江西工商企業網上注冊服務平臺”建設，開通網上企業簡易注銷登記服務平臺，積極推進“資料網上多跑路，群眾最多跑一次”網上便民舉措，為各類市場主體的進入和退出提供了便利。目前，服務平臺網上辦理企業名稱預先核準、登記xx戶，辦理簡易注銷xx戶。充分授權企業注冊的所有行政審批項目和辦照項目，全部進駐縣行政服務中心窗口辦理，進一步縮短辦事時限，真正做到“一個窗口受理，一個流程審核，一個領導簽發”。大部分辦照項目做到現場申請，當場發照的“一站式”服務，極大地方便了群眾。
積極推行領導干部自然資源資產離任審計。對領導離任審計中，審計其任期內自然資源與環保政策執行情況。比如對硯溪鎮原黨委書記進行離任審計時，審計了鎮域范圍內生豬養殖污染治理相關工作。
(二)規范性文件制定及管理工作情況。
及時報送備案規范性文件。今年以來，我縣共制定下發規范性文件xx件，按要求及時向市法制辦和縣人大常委會報備?？h政府部門及所屬鄉鎮未制定規范性文件。
及時開展規范性文件清理工作。根據工作部署，我縣年初開展了2014—2016年度規范性文件清理工作。8月份，根據“放管服”工作要求，集中開展了2012—2016年度規范性文件清理工作，下發了《關于做好規范性文件清理工作的通知》(xx辦字〔2017〕130號)文件精神，清理結果已經縣政府常務會議通過。此外，及時按要求對市法制辦開展的備案審查、公民異議審查等工作提交了相應材料，我縣規范性文件未出現一件因違法或不當被糾錯的。
(三)重大行政決策法定程序執行情況。我縣嚴格按照《xx市人民政府重大行政決策程序規定》執行，在重大決策中堅持依法決策、科學決策、民主決策的原則，建立公眾參與、專家論證和行政機關決定相結合的行政決策機制，完善內部決策規則。未出現政府作出的重大行政決策違反法定權限或者違反法定程序，造成重大損失或者惡劣影響被責任追究的情況。
(四)法律顧問、公職律師制度推行情況。對照全面落實普遍建立法律顧問制度的工作要求，目前，全縣已有xx多個單位(企業)、xx個鄉(鎮)和xx個村(社區)聘請了法律顧問，基本實現了全覆蓋。同時，通過加強對法律顧問工作的指導，切實發揮了法律顧問在政府決策、依法行政和經濟發展中的參謀、護航作用。公職律師制度正在積極籌備當中。
(五)健全決策執行、跟蹤機制情況。為加強對重大決策實施情況的跟蹤、調查與反饋，及時調整和完善有關決策，提高決策的民主性，出臺了《重大行政決策后評估制度》和《重大行政決策檔案管理制度》，確保了全縣重大決策的科學性。
(六)行政復議及行政訴訟糾錯情況。截止2017年10月底，行政復議案件無一被糾錯，行政訴訟案件敗訴率為零。
(七)“雙隨機一公開”制度落實情況。下發了《關于進一步明確推進“雙隨機一公開”監管工作有關事項的通知》，及時上傳了“一單兩庫、一細則”，制定了行政檢查計劃并按照規定開展檢查。
(八)落實行政執法和刑事司法銜接工作制度情況。下發了《xx縣推進行政執法和刑事司法銜接工作實施方案》，成立“兩法銜接”工作領導小組，完善“兩法銜接”工作聯席制度，實現了檢察、紀檢監察及市場監管、環保、衛計等重點行政執法機關的全覆蓋。嚴格落實“兩法銜接”工作機制，未出現有案不移、有案難移和以罰代刑的現象。
(九)接受人大、民主、司法監督情況。認真辦理好人大代表建議和政協提案，下發了《關于辦理縣十六屆人大二次會議代表建議和縣政協十屆二次會議提案的通知》(xx府字〔2017〕20號)、《xx縣人民政府辦公室關于召開xx縣2017年人大代表建議政協提案交辦會的通知》(xx府辦字〔2017〕30號)，目前126件建議提案已全部辦結。出臺了《行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》，對行政訴訟積極應訴，依法履行法院生效判決，及時反饋落實法院司法建議。
(十)政務公開推進情況。下發了《xx縣2017年政務公開工作安排》(xx府辦字〔2017〕130號)，定期對信息公開工作進行通報，截止今年10月底，政府信息公開平臺累計發布信息85422條，列全市第七。
(十一)依法化解社會矛盾糾紛情況。成立了縣行政復議委員會，建立健全了相關工作制度，對行政復議案件實行統一受理、統一審查、統一決定、統一應訴。到目前為止，共收到行政復議申請9件，受理9件，辦結8件。結合行政復議和行政調解的工作特點，堅持將調解工作融入到復議案件審理全過程，以有效化解行政爭議為目標，積極引導當事人通過和解方式化解爭議，尤其對重大或可能引發群體性事件的案件，力爭通過調解，將矛盾爭議化解在行政復議環節，從而實現“定紛止爭、案結事了”。建立矛盾糾紛調處平臺，目前，全縣已有56個信訪量較多的鄉鎮、部門開通了“江西信訪網上服務系統”。今年以來，共辦理網上信訪340件，辦結率99.6%，辦理市長熱線90件，辦結率100%。此外，醫療糾紛、交通事故、勞動爭議、山林土地權屬糾紛等行業性平臺運行良好。全縣共排查矛盾糾紛164件，調處117件。
(十二)落實法治政府建設第一責任人責任情況。根據《xx市2017年法治政府建設工作要點》(吉府辦字〔2017〕135號)精神，下發了《xx縣2017年法治政府建設工作要點》(xx府辦字〔2017〕87號)，充實調整了法治政府建設工作領導小組成員。及時召開了領導小組會議。每年底，向縣委、人大和市政府報告法治政府建設情況，并向社會公開法治政府建設情況。建立健全法治政府考核評估機制，并將法治政府建設成效納入各鄉鎮、各部門績效考核。
(十三)領導干部和政府工作人員法治能力建設情況。年初制定了縣政府常務會議學法計劃，在政府常務會議議題開始前，學習了相關法律法規。對工作人員開展通用法律知識、專門法律知識等專題培訓。結合黨的十九大精神報告宣講，開展了領導干部法治專題培訓。按照上級要求，組織領導干部和公務員參加年度法律知識考試。
(十四)法制機構履職能力情況。積極落實《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強政府法制機構能力建設的意見》(贛府廳發〔2016〕xx號)、《關于進一步加強市縣政府法制機構能力建設的意見》(贛編辦發〔2017〕7號)等文件精神，今年5月份，縣編委下發了縣政府法制辦領導職數的批復(xx編發〔2017〕xx號)，同意核定縣政府法制辦主任1名(正科級)，副主任1名(副科級)，工作人員5名。為保障工作正常運轉，縣財政預算安排了縣政府法制辦工作經費15.5萬元。此外，按照省市法制辦要求完成法治政府建設工作信息報送工作任務。
二、下一步工作打算及意見建議。
我縣將以此次督查為契機，認真查找差距，改進工作方法，重點抓好以下幾項工作：
一是加大推進法治政府制度建設和落實力度。繼續建立和完善法治政府建設相關工作制度。加強對行政機關和執法人員貫徹執行制度情況的監督檢查，對發現的問題及時糾正，促進依法行政各項制度的貫徹落實。
二是繼續深化行政審批改革。及時銜接落實上級取消和下放的行政審批事項，對取消下放的行政審批事項開展“回頭看”，確保各項舉措落地生效。推進行政審批事項改革，加強權責清單動態管理，進一步完善政府部門權責清單和行政審批中介服務清單，推行鄉鎮政務服務事項清單制度。開展簡政便民行動，消除各類奇葩證明、循環證明。
三是加強政務服務平臺建設。完善縣行政服務中心、鄉鎮便民服務中心軟硬件，并向村級延伸，實現有條件的行政村(社區)便民服務點全覆蓋，促進政務服務均等化、普惠化。實行政務服務事項集中辦理，強化窗口服務職能，實施“一站式”審批，做到窗口之外無審批。推進行政審批標準化建設，不斷精簡辦事環節、簡化審批手續、優化縮短流程、壓縮時限，推進政務服務提質增效。
四是促進互聯網與政務服務深度融合。實施“互聯網+政務服務”工程，啟動電子證照、統一身份認證、網上支付等系統建設，推進電子證照、電子公文、電子簽章應用，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環證明。推進實體政務大廳向網上延伸，逐步健全和完善網上申請、預約、咨詢、審核、查詢、投訴、意見征集等在線服務功能。
五是完善事中事后監管機制。加強社會信用體系建設，充分發揮公共信用信息系統的作用，大力推進守信聯合激勵機制和失信聯合懲戒工作，加大對失信行為和“黑名單”的曝光力度。制定行政許可監督配套制度，構建合法、有效、可操作性強的行政許可監督體系。大力整合審批資源，進一步提高審批工作效率，更好地為群眾、為企業服務。
借此機會，提兩點意見建議：
一是統一下放標準。建議同一類審批事項同步下放，取消下放事項分級統一名稱，便于銜接對應;審慎下放受技術、條件等局限的審批事項，如經營高危險性體育項目許可等。單個事項的取消下放，建議由行業部門先行規范行文，直接落地，同時報本級政府和審改辦備案。適當取消部分與當地實際不相符的行政審批事項。
二是加強業務承接指導。建議上級有關部門積極組織開展相關業務培訓，提供必要的辦事藍本、辦事流程、辦事制度，提高基層工作人員的專業能力和操作水平，幫助縣級部門有效做好相關工作。比如“雙隨機一公開”、“兩法銜接”工作。
長沙市人民政府。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，長沙市堅持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創新措施來處理經濟社會發展中的各類事務，切實加強法治政府建設，以政府法制監督為重要抓手，全面規范政府行政行為，著力優化經濟發展環境，依法行政工作對全市經濟發展的保障力和推動力明顯增強，榮獲第二屆“中國法治政府提名獎”。我們的主要做法是：
1縣（市）領導、市直各有關部門領導都參加了集中學習。通過加強政府常務會議學法工作，領導干部法律思維與法治意識顯著增強。二是法制機構核心地位進一步凸顯。堅持“高看一眼、厚愛一層”，加強政府法制機構、隊伍建設。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問，市政府法制辦由部門管理機構升格為政府工作部門，增加行政編制8個、事業編制3個。各級政府法制機構自身建設、服務能力和水平均得到進一步提高，在政府行政決策和經濟社會建設中發揮著越來越重要的作用。三是行政機關執法效能進一步優化。推行行政執法體制改革、行政執法案卷評查、案例指導，不斷擴展依法行政考核的范圍。開展行政執法培訓，建立個人學法檔案，提升了政府法制工作人員隊伍素質，提高了市直部門、區縣（市）政府法制整體工作水平，真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去，促進行政機關依法履職、規范執法、盡職服務。
2布《長沙市政府法制建設報告》，建立政府法制建設“白皮書”制度。二是提高地方性法規、政府規章制定質量。大力推進政府科學立法，對于長沙經濟社會發展急需、目前缺失的制度規定，及時向市政府提出意見建議，盡快完善長沙經濟發展的制度支撐體系。2013年列入長沙市立法計劃的地方性法規草案立法項目共有13件、規章立法計劃的項目共有11件?！堕L沙市高新技術產業開發區條例》、《長沙市職工勞動權益保障條例》等地方性法規立法項目和《長沙市企業國有資產監督管理辦法》、《長沙市地下空間開發利用管理辦法》等市政府規章組織制定工作正在穩步推進。繼續深入開展立法聽證工作，大力推進立法公眾參與。2013年9月12日召開了《長沙市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》的立法聽證會，邀請來自全市的市（居）民代表、電梯企業代表、物業服務企業代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會各界人士作為陳述人，圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區電梯安全管理要求、電梯安全監控要求等主要問題分別闡述了各自的意見和建議，并進行了積極熱烈的辯論，3名旁聽人代表也發表了自己的意見。立法聽證陳述人的遴選充分體現了廣泛性，并且創新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式，使外界不再質疑陳述人的遴選程序。參會的陳述人都具有強烈的責任感和使命意識，也有嚴謹的科學態度，立法聽證會取得了良好的社會效果。三是做好規范性文件審查、監督工作。進行政府或政府辦文件審查149件次；向法定監督機關報備規章、規范性文件61件，報備率、及時率和規范率均為100%；同時接受區、縣（市）。
3人民政府報備122件，全部予以備案，并按要求及時在網上公布已備案規范性文件目錄。創新性開展部門規范性文件“三統一”信息公示工作，在政府門戶網站統一公布。加大規范性文件清理工作力度，凡是不符合現行法律法規規定、阻礙長沙發展的各類文件，按程序予以廢止或修改。
4思考，疏導當事人的情緒，充分發揮協調和調解在化解行政糾紛過程中的積極作用。共協調、調解處理行政復議案件30余起，大大提高了復議工作的效率，實現了法律效果與社會效果的有機統一。同時，建立行政司法互動機制，召開行政司法互動會議22次，有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭議，最大限度地促進社會和諧穩定。
5執法行為的通知》，督促各執法單位及時修訂完善裁量權基準，確保裁量權基準的依法適用，并將裁量權基準的規范適用作為行政處罰案卷評查的一項重要指標。三是首開依法行政講評先河。召開依法行政講評會，對區縣（市）和市直部門的20個規范性文件和10個行政執法案例采用ppt講解方式進行深入、直觀的剖析和點評，首開全省依法行政講評先河，成為我省推進依法行政工作的一次全新實踐。
7絡。建成了規范的呼叫中心，共設45個坐席，24小時接聽市民來電，已于12月26日正式運行。
近年來，長沙市的法治政府建設工作多次受到中央政法委、國務院法制辦、省政府法制辦、省推進依法行政工作領導小組的肯定和推介。但我們也清醒地認識到，我市法治政府建設仍然存在一些亟待解決的問題，如依法行政的力度還需進一步加大，措施還需進一步強化，制度還需進一步完善和創新。隨著社會的文明進步，特別是十八屆三中全會對加強法治政府建設的思路更清、要求更明，法治政府建設進程加快，人民群眾對法制工作的要求更高，我們將加強學習領會，準確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，力爭在以下三個方面取得新的突破：
一是牢固樹立法治理念。法治是實現社會公正的基礎和保障，改革也要在法治的大背景下來推進。新形勢下，政府及其部門履職，必須樹立“抓法治建設就是抓發展環境”的理念，著力加強領導干部特別是主要領導崇尚法律、敬畏法律的意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，充分發揮政府守法、行政依法的引領、推動作用。公務員要增強法治意識，自覺遵紀守法，嚴格依法辦事、規范履職行為，身體力行推進法治政府建設，營造公平公正的發展環境。
8果的公開性與公正性，建立健全決策問責和糾錯制度，有效避免發生“有人決策、無人負責”現象。實行重大行政決策評估制度。對重大行政決策實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾的意見建議，對決策實施效果進行全面評估。
三是增強法制系統活力。進一步發揮政府法制機構法制人才培養高地的作用，暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強對基層政府法制機構、人員的指導，切實發揮參謀、助手和法律顧問作用。
四是加強行政執法監督。進一步建立健全行政執法評議機制、強化行政執法考核機制、推行行政執法責任機制。規范行政執法人員的執法行為，真正實現嚴格執法、規范執法、公正執法，文明執法。整合紀委、審計、人事和政府法制辦的行政執法監督力量，加強重點民生領域執法的監督力度，強化監督結果的運用。
為此，長沙將在省委、省政府的堅強領導下，按照“六個走在前列”的要求，不斷提升法治政府建設水平，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”提供強有力的法制保障。
（執筆人：唐曙光，長沙市人民政府研究室黨組成員、副主任；王啟賢，長沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任）。
按照市委依法治縣辦的通知精神，結合我縣法治政府建設實際，現將xx法治政府建設自查自糾情況報告如下：
近年來，我縣緊扣法治政府建設工作目標和任務，穩步完善工作機制，大膽創新工作方法，不斷推動法治政府建設取得新成效。
一是強化了組織領導。20xx年以來，專門成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣委政法委書記任辦公室主任、相關成員單位一把手為成員的法治xx建設領導小組。20xx年，按照中央、省、市要求，及時完成了依法治縣工作機構的調整，全面完成縣委全面依法治縣委員會、協調小組及其辦公室的組建工作，完成中共xx縣委全面依法治縣委員會第一次會議，研審議通過了“兩規則一細則”“三項制度”“誰執法誰普法責任清單”“堅持和發展楓橋經驗進一步做好全縣人民調解工作”等文件。各鎮（街道）和各縣直單位均設立了專門的法治工作機構。同時，認真貫徹《關于貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施細則》、《關于在全縣各級國家機關實行“誰執法誰普法”責任制的實施意見》、《xx全面推行政府法律顧問、公職律師公司律師制度的實施意見》等文件精神，著力夯實法治xx建設各項基礎。
二是強化了經費保障?？h、鄉兩級圍繞法治政府建設各項目標任務，將法治政府建設專項工作經費納入本級財政預算。全縣普法經費從20xx年起按照人均0.8元的標準足額預算，自20xx年開始全縣人均普法經費上浮0.2元，達到人平年均1元的標準。全縣各級各部門單位每年均落實了3－10萬元的法律顧問費用，并呈逐年穩步遞增趨勢，保障了法律顧問制度的有效推行。積極推行人民調解“以案代補制度”，全縣每年用于矛盾糾紛調解辦案補貼和獎勵資金達到200萬元以上，其中縣矛盾中心費用每年的專項預算至少70萬元，充分調動了調解人員的工作積極性，切實維護了社會大局穩定。
（二）進一步深化了法治示范創建。
一是切實完善“民主法治示范村（社區）”動態管理工作。通過對法治宣傳教育情況、“兩委”干部和“法律明白人”的法治培訓開展情況、農民普法學校和法律書屋建設情況等檢查，進一步加強對“民主法治示范村”的動態管理。
二是認真組織開展法治創建活動。深入開展法治縣(市、區)、依法行政示范單位、依法治校示范?；顒?，自上而下推動法治xx建設綱要的落實。制定出臺《關于在全縣建立以案釋法制度的實施意見》、《關于加強開展群眾性法治文化活動的意見》、《xx社會主義法治文化建設行動方案》等文件，不斷夯實依法治理工作基礎。
三是全面推行鎮（街道）和村（社區）人民調委會建設。按照《xx省關于進一步加強村（社區）人民調解委員會建設的指導意見》要求，自20xx年開始，用三年時間分批完成規范創建工作，確保所有鎮（街道）和村（社區）人民調委會達到“八有、六統一”建設標準，人民調解組織網絡建設將提升到更高水平。
（三）進一步規范了行政執法。
一是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》。為確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，實現地方政府規章、規范性文件與全面深化改革和經濟社會發展相適應，穩步建立健全了科學決策制度，建立公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序、備案審查和清理機制。同時進一步完善了重大決策終身責任追究制度機責任倒查機制，強化考核評價和督促落實。
三是全面深化“雙隨機、一公開”監管改革。探索建立統一的行政執法信息綜合管理監督體系。在全縣執法單位中開展＂雙隨機一公開“工作，建立健全了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法查人員名錄庫，進一步規范了我縣行政執法行為，推進簡政放權、放管結合、優化服務。合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，確保實現”雙隨機、一公開“監管全覆蓋；建立健全雙隨機監管改革長效工作機制，開展食品藥品監管嚴格執法督察；充分運用現代技術手段，不斷提高內部監管實效；與風險評價、信用建設等工作結合，實施分類監管，形成監管合力，不斷提高聯合監管實效；制定法治政府建設與責任落實督察工作方案，組織開展法治政府建設綜合性督察。
（四）進一步完善了公共法律服務體系建設。
一是完善了實體平臺建設。20xx年高標準建成了縣公共法律服務中心，20xx年全面建成17個鎮（街道）公共法律服務工作站、297個村（社區）公共法律服務工作點、3000個”法潤三湘“公共法律服務志愿點，20xx年，完成了駐公安、檢察、法院、看守所、人武部、縣婦聯等單位法律援助工作站建設，全縣基本實現公共法律服務實體平臺全覆蓋。
二是豐富了公共法律服務志愿服務。近年來，全縣組織開展”法潤三湘“公共法律志愿服務活動場次累計達7000余次，參與公共法律志愿服務人員達2000余人，服務受眾達19萬余人次。組織全縣律所律師和法律工作者完成與全縣297個村（社區）的法律服務結對，建成了公共法律服務工作指導群和顧問群，實時為全縣百姓提供點對點的法律服務。聯合相關單位在縣工業園區和網嶺循環經濟園區持續推行了企業免費法律體檢活動，最大限度減少了園區中小型企業的法律風險，大幅提升了企業主的法治意識。
三是服務了全縣中心大局工作。緊扣縣委、政府中心工作，充分發揮自身法治服務職責職能，主動融入產業項目建設活動、溫暖企業行動、三大攻堅行動、征拆征收、掃黑除惡專項斗爭等中心工作，為開創全縣經濟社會高質量發展新局面提供了優質高效的法治保障。
（五）進一步提升普法宣傳教育效率。
一是突出領導干部學法用法重點。抓住領導干部這個”關鍵少數“，進一步增強各級領導干部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。建立健全了全縣各級黨委、政府中心理論組學法述法制度，加強了對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督查和年度考評，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。認真落實領導干部任前宣誓制度，培養其忠誠、干凈、擔當和依法行政意識。近3年來，全縣上下共舉辦領導干部專題法律講座（培訓班）30余期，每年有近5000名國家工作人員參加。
二是突出青少年普法教育重點。全縣60多名法制副校長深入40余所中小學校扎實開展法治講座，教學計劃、法律教材、課時、師資”四落實“的目標基本實現。注重學校、家庭、社會”三位一體“青少年法治教育網絡建設，確保在校生接受系統的法治宣傳教育。20xx年以來，司法干警、法制副校長、普法講師團成員深入到各鄉鎮中小學，開展法律征文比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動620余次，共編印法律書籍7萬余冊，受教育師生達2萬余人次。20xx-20xx年連續三年分別組織開展了以”懂法守法護法，爭當文明學生“、”法育未來、關愛明天、無敵青春、靚麗人生“和”學習憲法法律、做美守法少年“為主題的青少年法治宣傳教育周活動。
三是突出主題活動宣傳重點。為推動法治宣傳向縱深發展，按照”貼近群眾，貼近基層、貼近實際“的思路，我縣積極組織實施”法律六進“和送法下鄉活動。同時，常態化開展”3.15消費者權益保護日“、”農村法治宣傳月“、”6.26世界禁毒日“、”國家憲法日“等專項宣傳，使法律知識宣傳得到進一步普及。20xx年以來，在縣城湘東大市場、攸州公園、沿河風光帶、鄉村法治小廣場、鄉鎮農貿市場等地共計開展廣場宣傳活動230余場，聯合相關職能部門開展送法下鄉活動130余次，發放宣傳資料40余萬份，回復各種法律咨詢1.9萬余人次，現場提供法律援助110余件。
四是突出陣地建設重點。投資80余萬元，在全市率先建成了占地約360畝的縣法治文化主題公園，制作宣傳櫥窗50余塊、卡通宣傳標牌300余塊、法治宣傳文化石40余座。積極打造大眾傳媒載體，充分發揮廣播、電視、網絡等傳媒作用，在縣新聞網站專門開辟七五公益普法專欄。與縣交通頻道合作，在平安在線節目定期開展法治講課共110余期。與廣播電臺合作，利用村村響平臺，開設普法小講堂，每日開展普法宣傳5分鐘。與縣委宣傳部聯合，以”門前三小“工程建設為契機，在建成的”門前三小“示范點基礎上，合理嵌入法治元素，完成了60余個鄉村法治小廣場建設，有力推動了法治陣地建設向基層進一步延伸和覆蓋，大幅拓展了普法宣傳受眾面，有效提升了普法宣傳的針對性和實效性。
（一）政府工作人員特別是領導干部法治觀念還不夠強。
近年來雖然全力推進法治xx建設，出臺和施行了一系列依法行政制度，但政府工作人員特別是一些領導干部的法治觀念還沒有完全確立起來，”權大于法“的特權思想比較嚴重，不習慣條條框框約束。這些思想認識上的誤區，導致了依法行政的重要性沒有得到重視，政府和部門在落實依法行政的要求上打了折扣。作為各級政府和部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問的政府法制機構，法制審核作用仍未得到充分發揮。
（二）法治政府的相關制度還欠完善。
1、政府履職方面。雖然推行了權力清單、責任清單等制度，但是宣示意義大于實質意義，對于清單制度的落實沒有有效的監督措施。2、行政決策方面?！秞x省行政程序規定》規定了重大行政決策的五個必經程序，對于決策事項只做了原則規定，xx政府及組成部門的重大行政決策事項的具體范圍和標準至今沒有出臺。決策者通過現場辦公會、協調會、文件簽批等形式規避重大行政決策程序。政府重大決策的合法性審查力度有待進一步加強。3、政府合同方面。全縣各級政府和部門存在大量的項目、投資、工程方面的政府合同，但是對政府合同后期履約監督方面的制度機制還不夠健全，特別是對政府與工業園區企業簽訂的合同的履約情況監管還未完全到位，導致大量園區土地被閑置。4、行政執法方面。城市管理、食品藥品安全、環境保護等很多領域的執法體制不順，多層執法、多頭執法、重復執法問題突出，不按基準執行、隨意處罰現象仍比較突出。行政執法責任制沒有發揮應有作用，執法不作為問題比較突出，有的鄉鎮甚至存在以違法執法方式處理村民違法建房現象。5、矛盾糾紛化解方面。各鄉鎮（街道）和部門單俠運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還沒有建立起來。行政復議化解行政爭議的主渠道作用遠遠沒有發揮，未能及時有效處置行政爭議，導致全縣因行政爭議引發的信訪量仍處高位。6、監督問責方面。監察機構在監督履職和監督執法行為上作用發揮不夠。行政問責的力度不夠，往往在發生重大事故與重大事件、造成重大負面影響和面臨很大輿論壓力下才啟動實施行政問責。
（三）行政執法隊伍建設亟待加強。目前全省行政執法人員共有1368人，執法人員的數量嚴重不足。政府各執法部門中真正從事一線執法的人員一般只有2～3名，無法滿足執法覆蓋的需要。城管執法人員缺口大，臨聘的協管員、輔助人員占50%左右。隨著行政執法體制改革和執法重心向縣鎮下移，現有基層的行政執法人員的數量更加難以適應新形勢的需要。全縣執法人員中很大一部分為軍轉安置人員，正式招錄的少，有法律背景的人員更少，素質參差不齊，難以滿足嚴格執法的需要。
體制內的監督體系制約作用發揮不夠，外部社會監督體系缺乏制度和程序支撐，內外監督沒有形成有效合力，問責工作沒有形成威懾力。突破規則、不愿通過法律途徑解決問題的社會風氣盛行，對依法行政制度的落實產生了負面影響。公眾調查顯示，監督制約不到位是當前法治政府建設存在的主要問題之一，主要表現有：1、有些監督制度和機制存在”一刀切"、針對性和操作性不強等問題，使之流于形式，特別是對重要部門、關鍵崗位缺乏有效監督。2、現有監督制度和體系各自為戰，相互之間缺乏協調配合的機制和程序，沒有形成有效監督合力。3、現有行政問責制度中的問責程序不完善、可操作性不強，紀檢監察機關缺少線索來源，導致部分執法人員甚至領導干部違法的情況時有發生。
三、下一步工作打算。
針對上述法治政府建設過程中的問題，調研組認為，要進一步建設法治政府，就應該做到：
（一）進一步增強公務員依法行政意識和能力，并使其成為全社會學法、尊法、守法、用法的示范和表率。1、加強公務員依法行政意識的培養。學法的內容不僅僅是對法律條文的學習和把握，更應當從法律理念、法治信仰等方面著手，力求使行政機關工作人員特別是領導干部深入全面理解法律權威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學法、用法、懂法、守法。2、加強對公務員依法行政能力的培養。依法行政觀念解決的是行政機關工作人員對依法行政的認識問題，還停留在抽象靜態階段，依法行政的實現還需要行政機關工作人員依據法律解決行政實際問題的行為能力得到明顯增強，使其善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。實踐表明，公務員特別是領導干部依法行政能力的高低直接影響一個地區依法行政的水平。
（二）完善行政執法體制，規范行政執法行為。要把法律的實施擺到更加突出的位置。1、進一步推進行政執法體制改革，合理界定各部門的執法權限，明確執法責任，特別是應當推進綜合執法，減少執法的層級，提高基層執法的能力。2、嚴格落實行政執法責任制，加強執法評議考核，評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。3、還要加強執法隊伍管理，建立行政執法人員個人信息數據庫，堅持持證上崗制度，嚴禁無證執法；堅持動態法律培訓，切實提高行政執法素質。
（三）加強政府法制機構和隊伍建設。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍。因此，從整體上提高依法行政能力，必須加強對政府法制隊伍的整體規劃和培養，特別是要充分認識基層法治政府建設的必要性與重要性，加強基層政府法制機構建設，適當增加人員編制，不斷提高人員素質，減輕基層法制部門的非專業工作負擔，使法制機構的規格、編制和人員配備情況與其承擔的職責和任務相適應，使政府法制機構能夠充分發揮在推進法治政府建設工作中擔負的統籌規劃、綜合協調、督促指導等作用。
（四）推動法治政府考評體系建設，為法治政府建設確定量化指標。在科學設定考核指標、建立細致可行的法治政府建設考核機制的基礎上，充分發揮考評的導向作用、強化考評的嚴肅性并提高考評的實效性。一方面，通過提升公眾評價比重，引入第三方考評機制，借助全社會力量推動法治政府建設工作，客觀公正地對法治政府建設作出評價。另一方面，要切實提高考評的結果應用力度?？己私Y果由該第三方機構向社會公開。外在的社會壓力對地方政府及其部門依法行政的觀念和能力無疑是一種巨大的考驗；堅持賞罰分明、獎懲并舉，對推進依法行政工作不力的部門，要動真格、嚴肅追究部門一把手的責任。
xx司法局。
20xx年10月25日。
(四)嚴把案件處理關。案件處理必須做到事實清楚，證據確鑿，合法、合理行使自由裁量權，需聽證的案件必須按規定啟動聽證程序。對重大問題和事項以及復雜、疑難案件的處理，應征求相關業務科(股)及其分管領導的意見，并采取局長辦公會等集體議案制，由集體討論決定，確保案件處理合法。(五)嚴把罰款收繳關。罰沒收入是國家財政收入的組成部分，必須嚴格執行“收支兩條線”的規定，罰沒收入必須按規定及時足額上繳同級國庫，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。對逾期不按規定繳納林業行政罰款的違法行為人，要依法申請人民法院強制執行。(六)嚴把信息公開關。對處理完畢的林業行政案件要實行一案一檔，整理成卷宗存檔。按照政務公開的要求，經辦案單位負責人審核同意后，由辦案辦理單位落實專人，把案件辦理的有關事項在林業政務信息平臺予以公開，接受社會監督，促使林業行政執法工作逐步走向制度化、規范化。
通過努力，目前我局依法治縣工作已形成正規化，制度化，做到事前指導，事中監督，提前制止，切實減少涉林違法行為發生，為建設“美麗xx”做出新的貢獻。
今年以來，在市政府的正確領導和市政府法制辦的精心指導下，我縣以法治政府建設示范單位創建活動為抓手，認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省、市實施方案要求，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩步推進。
一、強化組織領導，全面推進示范創建。一是精心安排部署?？h委、縣政府將法治政府建設作為法治柞水建設的重要載體，省市法治政府建設推進會召開后，對標省市要求，立即召開縣、鎮辦兩級推進會，對我縣法治政府創建工作從依法決策、依法治理、文明執法、放管服改革、依法監督、示范創建六個方面進行全面安排部署，制定了《柞水縣法治政府建設示范單位創建工作方案》，并結合省市要求，印發了《柞水縣法治政府建設示范單位創建標準》，將創建工作任務細化分解到各鎮辦、各部門，做到了安排部署到位、責任落實到位、推進措施到位、督促檢查到位。二是健全創建機制。結合我縣工作實際，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立了縣、鎮辦、部門三方聯創工作機制，形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負責，各鎮辦、各部門各負其責的創建格局，積極開展縣級示范單位創建工作，創建縣級示范鎮辦3個、示范部門6個，通過示范引領，以點帶面，有效推動了法治政府示范創建工作深入開展。三是強化督查指導。為了保障示范創建工作按期完成，取得實效，縣政府把創建工作列入年度依法行政目標責任考核內容和縣政府督查室重點督辦事項，定期對創建工作開展情況進行督導檢查。今年4月和8月，縣政府法制辦會同縣委、縣政府督查室，先后對各鎮辦和各有關部門進行了督導檢查，對發現的問題進行了現場交辦。11月，成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負責人任組長，相關部門為成員的三個檢查組，通過聽取工作匯報、查閱相關記錄、文件、案卷資料、實地查看工作情況等方式對全縣法治政府建設和示范單位創建情況進行了檢查驗收，進一步查漏補缺，鞏固提升，保障了創建工作效果。
二、強化改革創新，全面促進政府履職。一是扎實推進放管服改革。以優化提升營商環境為抓手，全面落實多證合一、一照一碼、企業簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規依據的審批事項和前置證明，大力優化行政審批環節。同時，按照“三集中、三到位”要求，為22個單位增設了行政審批股，實行了行政審批專人專崗，一個窗口對外，極大地方便了群眾辦事。目前，縣政務服務中心事項辦結率達99.3%，群眾滿意率達到98.38%。二是嚴格落實環境保護制度。今年以來，先后對小嶺鎮、鳳凰鎮黨政主要負責人開展了自然資源管理和生態環境保護責任履行情況審計。同時，扎實開展秦嶺地區違規建筑和生態環境突出問題專項整治工作，累計排查違規建筑問題32個，經市上驗收，全部銷號。三是全面推進政務公開。堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把縣政府門戶網站列為政務信息公開的第一平臺，開設了政務服務、信息公開、網上信訪、招標采購等政務公開專欄，將政府職能的履行情況置于陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現象，今年以來主動公開政府信息3096條，進駐政務服務中心的所有服務事項均實現了網上預約服務，查看辦事指南、查詢辦事進度，網上辦理事項占全部審批事項51.2%。
三、強化制度約束，全面落實依法決策。一是認真落實公眾參與制度。對關系群眾利益和社會長遠發展的重大事項，嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見建議。今年以來先后就縣城棚戶區改造工程、秦嶺生態環境保護方案編制，城鎮規劃編制等工作召開專家評審會、群眾意見征求會7次，吸納公眾合理建議50余條。二是加強合法性審核力度。堅持重大行政決策“不經政府法制辦審核，縣政府領導不簽發”的原則，縣政府法制辦今年共審核各類涉法文件100余件，縣政府發布的規范性文件全部經過合法性審查。堅持縣政府法制辦負責人列席政府常務會議制度，充分發揮法制機構在政府決策中的把關作用?？h政府法制辦列席政府常務會議23次，提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度?？h政府與陜西錦園律師事務所和陜西諾靈律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，落實了顧問報酬，成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團。同時，修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常工作情況，作為繼續聘用和報酬支付的依據，充分發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。今年以來，政府法律顧問參與涉法事務研究12次，提出專業意見30余條。各鎮辦，各部門均按要求聘請執業律師擔任法律顧問，實現了法律顧問全覆蓋。
四、強化過程監督，全面規范行政執法。一是加強執法人員資格管理。嚴格執行行政人員持證上崗制度，今年新增45名執法人員，經過培訓和考試后，全部取得行政執法證件。同時，扎實開展行政執法業務培訓工作，邀請法律專家對各鎮辦和行政執法部門的分管領導及業務人員進行集中授課，全面提升了行政執法人員素質。二是深化行政執法全過程記錄工作。堅持“六個一”工作推進法，嚴格按照《商洛市行政執法全過程記錄規定》，在全縣范圍內大力推進行政執法全過程記錄工作。全縣9個鎮辦、29個行政執法單位均配備了執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執法透明度。三是全面推進行政執法信息公開。嚴格執行《商洛市行政執法公示辦法》，在縣政府網站開設了行政處罰和行政許可信息公示專欄，及時公開《縣級部門行政許可項目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行為的監督，累計公布行政執法信息170條。
五、強化矛盾化解，全面推動依法治理。一是暢通行政救濟渠道。公開縣政府法制辦咨詢服務電話，方便當事人依法維權，共接待申請復議咨詢3件，共受理行政復議案件2起，辦結2起，其中決定撤銷1件，申請人撤回復議申請1件。二是認真做好行政應訴工作。今年共辦理行政應訴案件9件，縣政府分管領導均親自出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是充分發揮行政調解作用。今年以來，各鎮辦、各有關部門，共受理案件1366件，調解結案1342件，矛盾化解率達98%以上。
六、強化普法宣傳，全面提高創建水平。一是強化領導干部法治教育。建立了縣政府常務會議學法制度，印發了《柞水縣2018年縣政府常務會議學法計劃》，采取“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務會議學法專題16個，其中集體學法專題6個，自主學法專題10個。目前，已開展政府常務會集體學法6次。二是加大執法人員學法培訓力度。堅持行政執法人員學法課時登記備案制度，將行政執法人員學法課時檔案作為執法資格認定的重要依據，按照每名行政執法人員全年學法培訓不少于40課時的要求，督促9個鎮辦和29個行政執法單位制定了年度學法計劃，建立了行政執法人員學法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來，集中開展法治宣傳活動27場次，組織《憲法》媒體知識競賽，開展“助力脫貧攻堅送法進農村”“送法進學?！睂ｎ}法治宣傳活動，實現全縣所有鎮村、中小學校普法宣傳全覆蓋。同時，每天在縣廣播電視臺播放普法宣傳暨平安建設公益廣告4次，每周向全縣手機用戶推動公共法律服務暨平安建設短信2條，積極營造遵法、守法、學法、用法的良好氛圍。
盡管我縣在法治政府建設和示范單位創建方面做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在個別干部遵法學法守法用法意識不強、行政執法體制機制尚未完全理順，法治政府建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2019年，我縣將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：
2020年，市水利局認真學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示，貫徹執行中共中央和國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，對照市委全面依法治市委員會辦公室《關于印發2020年法治嵊州建設工作要點的通知》（嵊委法辦發〔2020〕3號）推進法治政府建設各項工作?，F將本年度法治政府建設工作情況報告如下：
1.提高依法行政能力。一是加強組織領導。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，全面落實局黨委對全市水利系統法制工作的領導和主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，局水政水資源科負責局法治政府建設牽頭工作，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《2020年法治嵊州建設工作要點任務清單》部署的工作任務，堅持“誰執法誰普法”的工作原則，明確責任分工。二是加強法制學習。出臺《嵊州市水利局黨委中心組理論學習制度》，將法治政府建設相關內容列入局黨組中心組理論學習議題。結合主題教育活動，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，認真學習《黨章》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。認真落實周一夜學制度，組織全局干部職工以開展《憲法》《紹興市水資源保護條例》《浙江省水域保護辦法》《民法典》等法律法規和黨內法規政策的學習。三是加強法制培訓。組織領導干部分批參加“學法用法三年輪訓”“公務員知識更新培訓”、“公務員（含參公人員）學法用法考試”和領導干部和公務員法律知識考試，積極參加上級主管部門組織的水利系統業務骨干防汛技能和水利法規培訓，不斷提高領導干部法治素養和依法行政能力。
2.完善依法行政制度。一是加強規范性文件清理。加強規范性文件審查、備案、清理，落實“三統一”制度，堅持有件必備，有備必審、有錯必糾。加強規范性文件后評估，行政規范性文件按照規定的程序進行報備，今年我局未出臺規范性文件。二是健全重大行政決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》，明確需要集體決策的重大事項，規范重大事項決策程序，不斷提高重大事項集體決策的民主性、科學性。三是落實法律顧問制度。聘請嵊州市三維律師事務所一位律師擔任我局法律顧問，加強與律師團隊的聯系與咨詢，充分發揮律師專業能力，聽取律師的意見建議，加大對水行政執法、規范性文件制定、重大合同管理等法律服務，有效避免法律風險，2020年，我局未發生行政復議和行政訴訟案件。
3.提升普法宣傳力度。實施《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，印發《嵊州市水利局普法工作責任清單》，明確各科室（單位）的普法工作職責。一是加強重要節點的法制宣傳。利用“3·22世界水日”、“中國水周”、“12·4國家憲法日”和“城市節水宣傳周”開展系列宣傳活動，充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式，圍繞宣傳《浙江省水域保護辦法》、《紹興市水資源保護條例》和《民法典》，廣泛開展“六進”宣傳活動，充分利用宣傳欄、電子屏、微信群、釘釘群等單位法治文化陣地等宣傳載體等渠道受眾面廣、內容豐富靈活的特點，加大向社會公眾的宣傳。二是結合日常工作開展宣傳。堅持“誰執法誰普法”原則，利用“三服務”、“雙隨機”、“強監管”等各種場合，向企業和相關從業人員宣傳水法規，加強水資源節約保護、水域河道的保護。三是執法與宣傳教育結合。結合巡查工作，開展執法人員進村入企活動，深入企業用水大戶、重大涉水建設項目、水事違法行為高發區域宣傳水法律法規，接受群眾咨詢，開展以案釋法。今年以來，全市執法人員累計走訪執法監管對象115戶，發放各類宣傳資料、辦事指南3000余份，接受群眾咨詢1100余人次。
4.推進審批制度改革。一是提高政務服務辦事質量，根據要求，完善后臺數據，完成政務服務2.0建設任務。二是推進區域“三合一”水影響評價改革。根據《紹興市區域“三合一”水影響評價改革實施方案（試行）》，全面推進我市區域水影響評價“三合一”工作，進一步提高涉水審批效率，加快向“事先區域評價、事中承諾報備、事后加強監管”方式轉變。三是推進“互聯網+政務服務”改革。我局的服務事項，網辦率、掌辦率、跑零次、電子化材料率均為100%，承諾壓縮比98.89%，即辦率88.89%。進一步提高網上辦、即事即辦率。四是推進企業投資項目和政府投資項目審批。根據市政府要求，制訂全流程審批工作指南，按照減事項、減材料、減環節、減時間、減費用的“五減”要求，進一步梳理涉水審批事項，企業投資項目涉水審批滿足“最多80天”工作要求，政府投資項目涉水審批滿足60天工作要求。
5.提升行政執法能力。一是落實行政執法“三項制度”。進一步規范行政執法行為，加強執法巡查力度。按照紹興市水利局印發《行政執法全過程記錄制度（試行）》，行政執法全過程記錄制度，做到所有的行政執法過程全程記錄并歸檔工作。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽查監管對象135家。在浙江省行政執法監管平臺及時公開執法人員、隨機抽查事項清單信息，開展手機app掌上執法監管，全面推進全市水利系統“互聯網+監管”平臺應用和歷史數據歸集工作。三是以河（湖）長制工作為平臺，進一步推進“無違建河道”的創建工作，2020年完成“無違建河道”漁溪江16公里的創建工作，積極開展河湖“清四亂”專項行動，涉水建設項目專項整治，發現5起已全部銷號。四是加強河道巡查及時發現并查處各類水事違法案件，2020年共參與巡查352人次，查處水事違法行為10起，收繳罰沒款17.23萬余元。
1.進一步加強法治學習和宣傳。根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規（2016-2020年）》《嵊州市七五普法規劃》，制定詳細的2021年法治學習宣傳教育工作計劃。積極參加上級主管部門組織的各種形式的法規學習培訓活動，全面提升水利干部職工的法治素養。加強法制宣傳，做到常態宣傳。精心組織“3·22世界水日”和“中國水周”為重要節點積極參與“城市節水宣傳周”、“國家憲法日”的法制宣傳，加強與新聞媒體的協作，發揮水利網站等平臺，打造法治宣傳的主陣地。
2.進一步加快行政審批制度改革。深化“最多跑一次”改革，提高辦事效率，規范權力運行。做好“互聯網+政務服務”工作，加強數據整合，提升辦理事項“網上辦、掌上辦”等核心指標。按照審批事項“八統一”要求，進一步減少辦事環節，縮短辦理時間，并做到線上線下一致。實現“一窗受理”到位，進一步優化辦理流程，及時修編完善窗口辦事指南，提高網上申請、快遞送達比例，開展“同城通辦”、“現場辦理”等特色服務。
3.進一步提升法制隊伍建設。因局制宜，加強對現有人員的法制能力的培訓，解決法制人才短板問題，鼓勵各類人員參加各類執法資格考試和培訓，進一步提高持證率。加強水政執法支隊建設，進一步提高執法水平和能力。充分發揮局法律顧問職能，發揮專業團隊優勢，在重大決策、重要合同簽訂前充分征求和聽取法律顧問的意見，避免發生法律風險。
4.進一步健全執法規范化建設。全面實行執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核“三項制度”。依照法定權限和程序制定行政規范性文件，做好規范性文件的法制審查、把關、備案、清理工作。加強執法巡查和案件的審核監督，切實提高執法案卷質量和執法規范水平。積極配合市司法局和法院做好行政復議、行政訴訟和出庭應訴等工作。
在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞中省市法治政府建設各項部署，按照推進依法行政，創建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展?，F將有關情況報告如下：
???（一）強化學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升履職能力。一是抓“關鍵少數”?？h委理論學習中心組率先垂范，結合“x、x”主題教育先后組織學習了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定篇目，專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神及中省市縣各項部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發了《x年x縣普法依法治理工作要點》，明確了工作任務，夯實了工作責任，從學法對象、學法內容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入縣委黨校年度干部教育培訓必修課，每期干部培訓至少安排x次法治專題學習。深化“法律六進”，落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展法治進機關、民主法治示范村創建、法治廣場建設和國家憲法日等法治宣傳活動。
（二）加強組織領導，專題研究部署。堅持黨對法治工作的領導，把依法治縣、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據機構改革整體要求，組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃?？h委、縣政府先后多次召開常委會、常務會，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。印發了《x縣x年法治政府建設工作要點》，分解落實法治政府建設x個方面x項重點任務，以此推動法治政府建設工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關制度，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實?？h政府主要領導、分管領導及各部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次研究部署法治政府建設貫徹意見。各行政機關制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展。成立督導組，對全縣法治政府建設工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實。
開展優化便民服務專項行動，公布第三批“最多跑一次”事項x項，持續開展“減證便民”行動，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消。開展促進政策落地落實專項行動，通過“進百企大走訪”活動，積極向企業宣傳各項利企便民措施特別是支持企業發展的政策，促進政策有效落地和執行。
???（一）深化行政審批制度改革。一是推行政府權力清單，促進政府履職。按照國務院、省市政府取消調整行政審批事項的相關要求，持續深化“放管服”改革，結合市行政審批服務局劃轉事項目錄，梳理完善“三級四同”目錄，對劃轉事項進行了調整。按照“權責一致、依法下放、能放即放”原則，依法向x個鎮委托（交辦）行政執法事項，鞏固了“條塊結合、以塊為主”的鎮級行政管理體制。完善公布“四辦”清單，x項事項中涉及“馬上辦”x項，“一次辦”x項，“網上辦”x項，“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準入和工程項目建設兩大領域為重點，對政務大廳窗口進行了重新調整，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，實現了讓群眾和企業“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網辦”和線下“只進一門”。完成了電子證照梳理，高頻事項梳理，移動端app梳理對接等工作，將平臺功能向鎮級延伸，對全縣鎮級辦理的x個政務服務事項辦理流程和環節進行梳理優化。推進政務服務網和各部門自建網上辦事系統使用統一身份認證系統，實現群眾辦事“一次認證、全網通行”，共梳理x個專網平臺、x個縣級部門服務類app。四是完善“馬上辦、網上辦、就近半、一次辦”清單。實現了“最多跑一次”清單，x%以上事項一次辦結。
（二）持續推進簡政放權。推行政府權力清單制度，對國務院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，加強事中事后監管，推動部門間信息共享、協同監管和聯合懲治機制，形成全過程監管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求，清理了沒有法律法規依據的證明事項，避免對市場活動的過度干預。同時，對保留的證明事項逐步實行清單式管理，確保清單之外“無證明”。
（三）著力強化生態環境保護。嚴格執行環境信息公開、環境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度，全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（x—x年）》，空氣質量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環境治理行動，推進監測網絡建設，做到全縣大氣環境監測體系全覆蓋。強化重污染天氣應對，快速反應能力明顯提高。河長制得到深入落實，城市內河污染治理有效開展。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度，強化危險廢物規范化管理，為我縣生態文明建設提供有力支撐。
???（一）審查各類規范性文件，嚴把“制發”入口。嚴格按照《x省規范性文件監督管理辦法》規定，扎實開展行政規范性文件合法性審查，全年共審核以縣政府或政府辦名義制發的規范性文件x件。
（二）加大備案審查力度，落實“備案”審查。已經制定的規范性文件，制定機關應當自規范性文件印發之日起x日內，向上一級人民政府和同級人大備案，做到有件必備，有備必審。
（三）強化規范性文件清理工作，嚴格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現行有效的規范性文件，涉及“放管服”、生態文明建設和環境保護、營商環境的到期規范性文件進行了集中清理。共廢止x件、繼續執行x件并向社會公開，有效維護了國家法制統一和政令暢通。
???（一）完善行政決策機制。完善縣政府決策制度，規范決策程序。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經濟社會發展的重大決策，必須經縣長辦公會或縣政府常務會議集體討論決定。
（二）廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會；
對涉及全縣經濟社會發展的重大事項，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見。確保決策制度科學，程序正當，過程公開、責任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
（三）建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規則等制度，規范法律顧問和公職律師工作?？h政府及各鎮各部門聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議x次，出具法律意見書x份，參與化解信訪及突發事件等x場次，解答咨詢x余次，審核招商引資和重大建設項目，出具律師建議書x份。
????（一）抓主體，依法清理公示全市執法主體和執法人員信息。結合機構改革，開展執法主體和執法人員清理工作，確定縣級行政執法主體x個，委托組織x個，全縣行政執法人員x人，執法主體和執法人員目錄均已在全省行政執法監督平臺公示。
（二）抓制度，健全落實行政執法制度。我縣制定印發了推行行政執法三項制度實施方案，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實，持續推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監管，建立動態調整機制，合理確定檢查比例和頻次，營造公開透明、規范有序、更加高效的法治環境。
（三）抓執法，深化行政執法體制改革。推進綜合執法體制改革，作為全省行政執法體制改革縣，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村等領域推行綜合執法，已完成摸底工作及人員擬定工作，待省市批準后實施此項改革工作。今年陸續開展農村秸稈禁燒、農業污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執法，加大關系人民群眾利益的重點領域執法。
（四）抓聯動，建立銜接機制。建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關相關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰和刑事處罰的無縫銜接?？h法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”，對審判中發現行政管理機關在行政管理方面存在的漏洞，向行政機關發出司法建議x份。建立行政審判和行政應訴聯絡工作機制、行政執法與刑事司法銜接聯動機制，通過建立聯席會議、信息互通和工作協作、建議落實反饋等制度，形成監督合力，促進個別行政機關切實糾正行政違法行為，為進一步提升我縣依法行政水平提供保障。
????（一）依法預防和化解風險。采取措施，依法預防和化解意識形態、金融、安全等領域的風險，縣法院成立了“防范金融風險法官工作室”，改善和化解金融風險，依法懲治危害食品藥品、農產品質量安全、生產、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪，依法懲治等犯罪行為。全年未發生食品藥品安全、安全生產和生態環境保護等方面的重大事故。
（二）加強法治教育培訓。嚴格落實“誰執法誰普法”要求，建立政府常務會議定期學法制度，加強重點對象學法用法，每年至少舉辦x次法治講座，今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神，禮贊我的祖國”憲法知識考試x次，提高依法行政能力。結合深化“法律六進”，加強憲法等法律法規及依法行政、建設法治政府建設宣傳活動。全年共開展送法下鄉x余場次，法律進校園x余次，發放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
（三）注重社會矛盾糾紛多元化化解。構建矛盾糾紛多元化解機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。推進公共法律服務體系建設，加強“一村（社區）一法律顧問”工作。組織各級調解組織開展矛盾糾紛化解活動，開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導群眾依法上訪，在法治框架內解決矛盾糾紛，全程接受群眾監督。建立和完善交通肇事、醫療衛生等行業性、專業性調解組織，最大限度發揮行業性、專業性人民調解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯系對接機制，縣司法局與縣法院建立訴前調解對接機制，提前介入化解糾紛，減輕當事人訴累和法院辦案壓力。
????（一）自覺接受人大和政協監督。認真聽取政協和人大代表的意見建議，積極辦理縣人大代表建議、政協委員提案x件。
（二）推進行政執法監督工作。一是進行案卷評查。對x個縣級行政執法部門開展了行政處罰案卷評查，共抽查了行政處罰案卷x件，對評查中發現的問題，及時進行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機關和工作人員，公益訴訟機關向行政機關發出訴前檢察建議，今年已發出建議x份，提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機關重視檢察院的司法建議，認真整改落實。三是加大執法檢查。加大對食品藥品、特種設備、成品油市場、散煤市場、農資打假等專項執法檢查，觸動人員x人次，下令改正通知書x份，取締無證照經營x戶。
（三）認真辦理行政復議應訴工作。規范行政復議案件受理、審理、結案等程序，提高辦案質量；建立行政復議與行政訴訟互動聯動機制，提高案件辦理效果。今年，共接待復議咨詢和復議當事人x余人次，辦理行政復議案件x件，按時受理率、辦結率均達到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應訴，x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件，全部在法定時效內完成。
(四)完善糾錯問題機制。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入糾正“四風”工作內容和年度目標考核內容，對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的單位或人員進行責任追究，確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環節：一是工作推進不平衡。鎮、部門之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執法人員素質還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。
下一步，我縣將加大工作力度，尋找差距，彌補不足，認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，完善法治機構和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，加快推進縣綜合執法機構機制改革，嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，強化督導檢查，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我縣依法行政和法治政府建設再上新水平。
一是2020年強化依法行政要從堅持學法用法開始的思路。建立了《xx縣林業局領導干部年度述法制度》，科級以上領導干部年終必須進行述法。建立和完善了《黨組學法用法工作制度》、《領導干部會前學法制度》、《領導干部學法用法制度》、《xx縣林業局領導干部任前法律考試制度》等制度，嚴格落實執行了領導干部學法用法工作。同時還制定了《xx縣林業局2020年度干部職工學法用法工作計劃》，強化了我局領導干部職工的學法用法工作。2020年我局積極開展會前學法活動，全年共計開展會前學法活動18次、開展全局職工大型學法用法活動2次。認真學習并貫徹執行《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《森林防火條例》、《四川省植物檢疫條例》等法律法規，準確把握林業行政執法工作的主要內容，突出工作重點，統籌兼顧，全面高效地開展依法治林工作，做到積極主動受理，依法快速處理。通過學習，干部的法治觀念不斷增強，整體法律素質進一步提高，逐步形成了研究工作先學法，制訂政策遵循法，解決問題依照法，言論行動符合法的良好風氣，有力地推進了全局各項工作有序、健康、深入的開展。二是完善了依法科學民主決策機制，規范了決策程序，推進科學、民主和依法決策。進一步完善了公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，完善了《重大行政決策公示、聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策專家咨詢、論證制度》、《重大行政執法法制審核制度》等制度。嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則，建立了《重大林業行政決策終身責任追究制度》及責任倒查機制，規范化科學民主決策，始終嚴格執行重要政策文件的法律法規把關工作。
今年以來，我鎮黨委、政府高度重視法治鄉鎮創建工作，根據上級有關會議精神和文件要求，認真貫徹落實上級關于推進法治政府建設工作部署，圍繞“法治政府”建設工作目標，大力開展“法治政府”建設工作，助推政府依法行政能力進一步提高，公民法治意識、法治觀念進一步增強，群眾安全感和尊嚴感進一步提升，社會和諧穩定進一步加強?，F將工作情況報告如下：
01統一指導思想、提高政治站位。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于法治體系建設系列重要講話精神，規范政府權力運行，堅持依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力相結合，堅持以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定；深刻意識到推進法治政府建設的責任感和緊迫感，深入推進依法行政、加快建設法治政府，為我鎮經濟社會發展提供有力法治保障。
02加強組織領導、落實工作職責。
我鎮根據《內蒙古自治區法治政府實施綱要（2016-2020年）》和市、旗兩級關于推進法治政府建設相關文件的要求，結合我鎮實際情況，成立法治政府建設工作領導小組，制定《西小召鎮推進法治政府建設工作計劃》。實行“一把手負責制”，由鎮黨委書記擔任工作領導小組組織，構建了第一責任人親自抓，分管領導直接抓，各職能部門具體抓的組織領導機構。將工作任務、措施、責任細化分解到各部門，使各部門明確責任、齊抓共管，確保法治政府建設工作順利開展。
03提高法治意識、加強依法行政。
我鎮根據法治政府建設工作安排和工作開展實際，加大普法教育力度，通過參加上級組織培訓、政府定期組織培訓、邀請黨委書記講法治公開課、法律顧問開展法制講座和工作之余運用法宣在線、學習強國軟件學習等方式，結合“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育政府工作人員特別是領導干部系統學習中國特色社會主義法治理論學好憲法以及各自職能部門相關法律法規。同時還按照上級要求積極組織政府全體人員參加國家法宣在線普法學習和考試督促學習進度要求學習有落實考試能達標。
通過不斷教育學習，全面提高我鎮政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，在想問題、作決策、辦事情更加守法律、重程序、受監督，營造良好的法治環境。
04加大宣傳力度、營造法治氛圍。
在不斷提高政府工作人員法治意識的同時，我鎮也積極開展普法教育宣傳工作，積極推進普法“六進”工作，充分運用司法所干部、法庭法官、派出所干警及鎮政府法律顧問的專業職能，到村社、校園、家庭開展法制講座，不斷提高全民法治意識；同時根據工作實際開展要求，通過舉辦宣傳活動、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳冊、制作宣傳欄等多種方式，開展各類法治宣傳教育，在全鎮營造濃郁的法治氛圍，為法治政府建設奠定良好的群眾基層。
我鎮在推進法治政府建設工作中，各項任務已經得到了全面落實，政府工作人員的法治意識和依法行政能力不斷提高，社會安定穩定，經濟持續發展。但也存在一些不容忽視的困難和問題：一是在開展工作中，存在少數基層干部的法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式開展基層工作的能力有限；二是在對外宣傳方面，仍是存在個別群眾不懂法、不信法，甚至無視法律的存在，給法治政府建設帶來負面影響。
在接下來工作中，我鎮將重點做好以下幾點工作：一是繼續提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，通過系統的培訓和學習，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力；二是加大宣傳力度，營造濃郁的法治氛圍，不斷提高全民法治意識，讓法治政府建設真正為民服務，讓我鎮法治建設更上一層樓。
x年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞中省市法治政府建設各項部署，按照推進依法行政，創建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展?，F將有關情況報告如下：
一、提高政治站位，全力推動法治政府建設任務落實（一）強化學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升履職能力。一是抓“關鍵少數”?？h委理論學習中心組率先垂范，結合“x、x”主題教育先后組織學習了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定篇目，專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神及中省市縣各項部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發了《x年x縣普法依法治理工作要點》，明確了工作任務，夯實了工作責任，從學法對象、學法內容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入縣委黨校年度干部教育培訓必修課，每期干部培訓至少安排x次法治專題學習。深化“法律六進”，落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展法治進機關、民主法治示范村創建、法治廣場建設和國家憲法日等法治宣傳活動。
（二）加強組織領導，專題研究部署。堅持黨對法治工作的領導，把依法治縣、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據機構改革整體要求，組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃?？h委、縣政府先后多次召開常委會、常務會，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。印發了《x縣x年法治政府建設工作要點》，分解落實法治政府建設x個方面x項重點任務，以此推動法治政府建設工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關制度，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實?？h政府主要領導、分管領導及各部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次研究部署法治政府建設貫徹意見。各行政機關制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展。成立督導組，對全縣法治政府建設工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實。
開展優化便民服務專項行動，公布第三批“最多跑一次”事項x項，持續開展“減證便民”行動，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消。開展促進政策落地落實專項行動，通過“進百企大走訪”活動，積極向企業宣傳各項利企便民措施特別是支持企業發展的政策，促進政策有效落地和執行。
二、堅持深化改革，全面提升政府依法履職效能（一）深化行政審批制度改革。一是推行政府權力清單，促進政府履職。按照國務院、省市政府取消調整行政審批事項的相關要求，持續深化“放管服”改革，結合市行政審批服務局劃轉事項目錄，梳理完善“三級四同”目錄，對劃轉事項進行了調整。按照“權責一致、依法下放、能放即放”原則，依法向x個鎮委托（交辦）行政執法事項，鞏固了“條塊結合、以塊為主”的鎮級行政管理體制。完善公布“四辦”清單，x項事項中涉及“馬上辦”x項，“一次辦”x項，“網上辦”x項，“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準入和工程項目建設兩大領域為重點，對政務大廳窗口進行了重新調整，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，實現了讓群眾和企業“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網辦”和線下“只進一門”。完成了電子證照梳理，高頻事項梳理，移動端app梳理對接等工作，將平臺功能向鎮級延伸，對全縣鎮級辦理的x個政務服務事項辦理流程和環節進行梳理優化。推進政務服務網和各部門自建網上辦事系統使用統一身份認證系統，實現群眾辦事“一次認證、全網通行”，共梳理x個專網平臺、x個縣級部門服務類app。四是完善“馬上辦、網上辦、就近半、一次辦”清單。實現了“最多跑一次”清單，x%以上事項一次辦結。
（二）持續推進簡政放權。推行政府權力清單制度，對國務院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，加強事中事后監管，推動部門間信息共享、協同監管和聯合懲治機制，形成全過程監管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求，清理了沒有法律法規依據的證明事項，避免對市場活動的過度干預。同時，對保留的證明事項逐步實行清單式管理，確保清單之外“無證明”。
（三）著力強化生態環境保護。嚴格執行環境信息公開、環境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度，全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（x—x年）》，空氣質量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環境治理行動，推進監測網絡建設，做到全縣大氣環境監測體系全覆蓋。強化重污染天氣應對，快速反應能力明顯提高。河長制得到深入落實，城市內河污染治理有效開展。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度，強化危險廢物規范化管理，為我縣生態文明建設提供有力支撐。
三、堅持服務大局，切實提高依法行政制度建設質量（一）審查各類規范性文件，嚴把“制發”入口。嚴格按照《x省規范性文件監督管理辦法》規定，扎實開展行政規范性文件合法性審查，全年共審核以縣政府或政府辦名義制發的規范性文件x件。
（二）加大備案審查力度，落實“備案”審查。已經制定的規范性文件，制定機關應當自規范性文件印發之日起x日內，向上一級人民政府和同級人大備案，做到有件必備，有備必審。
（三）強化規范性文件清理工作，嚴格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現行有效的規范性文件，涉及“放管服”、生態文明建設和環境保護、營商環境的到期規范性文件進行了集中清理。共廢止x件、繼續執行x件并向社會公開，有效維護了國家法制統一和政令暢通。
四、完善決策機制，健全政府依法行政制度體系（一）完善行政決策機制。完善縣政府決策制度，規范決策程序。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經濟社會發展的重大決策，必須經縣長辦公會或縣政府常務會議集體討論決定。
（二）廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會；
對涉及全縣經濟社會發展的重大事項，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見。確保決策制度科學，程序正當，過程公開、責任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
（三）建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規則等制度，規范法律顧問和公職律師工作?？h政府及各鎮各部門聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議x次，出具法律意見書x份，參與化解信訪及突發事件等x場次，解答咨詢x余次，審核招商引資和重大建設項目，出具律師建議書x份。
五、深化體制改革，持續提升執法水平（一）抓主體，依法清理公示全市執法主體和執法人員信息。結合機構改革，開展執法主體和執法人員清理工作，確定縣級行政執法主體x個，委托組織x個，全縣行政執法人員x人，執法主體和執法人員目錄均已在全省行政執法監督平臺公示。
（二）抓制度，健全落實行政執法制度。我縣制定印發了推行行政執法三項制度實施方案，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實，持續推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監管，建立動態調整機制，合理確定檢查比例和頻次，營造公開透明、規范有序、更加高效的法治環境。
（三）抓執法，深化行政執法體制改革。推進綜合執法體制改革，作為全省行政執法體制改革縣，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村等領域推行綜合執法，已完成摸底工作及人員擬定工作，待省市批準后實施此項改革工作。今年陸續開展農村秸稈禁燒、農業污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執法，加大關系人民群眾利益的重點領域執法。
（四）抓聯動，建立銜接機制。建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關相關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰和刑事處罰的無縫銜接?？h法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”，對審判中發現行政管理機關在行政管理方面存在的漏洞，向行政機關發出司法建議x份。建立行政審判和行政應訴聯絡工作機制、行政執法與刑事司法銜接聯動機制，通過建立聯席會議、信息互通和工作協作、建議落實反饋等制度，形成監督合力，促進個別行政機關切實糾正行政違法行為，為進一步提升我縣依法行政水平提供保障。
六、堅持多措并舉，依法有效化解社會矛盾糾紛（一）依法預防和化解風險。采取措施，依法預防和化解意識形態、金融、安全等領域的風險，縣法院成立了“防范金融風險法官工作室”，改善和化解金融風險，依法懲治危害食品藥品、農產品質量安全、生產、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪，依法懲治等犯罪行為。全年未發生食品藥品安全、安全生產和生態環境保護等方面的重大事故。
（二）加強法治教育培訓。嚴格落實“誰執法誰普法”要求，建立政府常務會議定期學法制度，加強重點對象學法用法，每年至少舉辦x次法治講座，今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神，禮贊我的祖國”憲法知識考試x次，提高依法行政能力。結合深化“法律六進”，加強憲法等法律法規及依法行政、建設法治政府建設宣傳活動。全年共開展送法下鄉x余場次，法律進校園x余次，發放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
（三）注重社會矛盾糾紛多元化化解。構建矛盾糾紛多元化解機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。推進公共法律服務體系建設，加強“一村（社區）一法律顧問”工作。組織各級調解組織開展矛盾糾紛化解活動，開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導群眾依法上訪，在法治框架內解決矛盾糾紛，全程接受群眾監督。建立和完善交通肇事、醫療衛生等行業性、專業性調解組織，最大限度發揮行業性、專業性人民調解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯系對接機制，縣司法局與縣法院建立訴前調解對接機制，提前介入化解糾紛，減輕當事人訴累和法院辦案壓力。
七、強化對行政權力制約監督，權力運行進一步規范（一）自覺接受人大和政協監督。認真聽取政協和人大代表的意見建議，積極辦理縣人大代表建議、政協委員提案x件。
（二）推進行政執法監督工作。一是進行案卷評查。對x個縣級行政執法部門開展了行政處罰案卷評查，共抽查了行政處罰案卷x件，對評查中發現的問題，及時進行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機關和工作人員，公益訴訟機關向行政機關發出訴前檢察建議，今年已發出建議x份，提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機關重視檢察院的司法建議，認真整改落實。三是加大執法檢查。加大對食品藥品、特種設備、成品油市場、散煤市場、農資打假等專項執法檢查，觸動人員x人次，下令改正通知書x份，取締無證照經營x戶。
建立行政復議與行政訴訟互動聯動機制，提高案件辦理效果。今年，共接待復議咨詢和復議當事人x余人次，辦理行政復議案件x件，按時受理率、辦結率均達到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應訴，x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件，全部在法定時效內完成。
(四)完善糾錯問題機制。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入糾正“四風”工作內容和年度目標考核內容，對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的單位或人員進行責任追究，確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環節：一是工作推進不平衡。鎮、部門之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執法人員素質還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。
下一步，我縣將加大工作力度，尋找差距，彌補不足，認真貫徹黨的十九大、十九屆。
四中全會。
和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，完善法治機構和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，加快推進縣綜合執法機構機制改革，嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，強化督導檢查，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我縣依法行政和法治政府建設再上新水平。
一年來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務院《全面推進法行政實施鋼要》切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為實現率先突破發展和構建和譜社會提供了法治保障?，F將我鄉法治政府建設2020年度工作總結及2021年度工作思路匯報如下：
（一）強化組織領導，落實工作責任。
把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。分發揮黨要對一切工作的核心領導作用，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在覺要會議、全體機關干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設納入鄉鎮全年工作規劃。同時，按照有關要求，把法治建設經費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監管，進一步促進了全鄉法治建設工作的順利開展。
（二）加強理論學習，增強法治思維。
全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鎮黨委理論中心組、班子擴大會議等會議中組織學習《（中央十八屆六中全會公報》、《黨的十九大報告》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》等文件，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。
（三）夯實基層基礎，推進依法管理。
一是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規范、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防范型管理向法治型、服務型管理的轉變。
二是強化基層民主自治。我們以建設社會主義新農村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的躍性和積極性，通過開展“民主法治村”創建活動，全面落實“公號“老秘帶你寫材料”整理法律六進”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。
三是加大社會矛盾調處。進一步整合法治資源，加強各村便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、村綜治工作站等服務平臺建設，努力做到社會矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉”，真正實現便民、安民。今年1－12月份成功調解民事矛盾糾紛36起，充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第道防線的作用，密切了干群關系，有效維護了社會穩定。
（四）嚴格依法行政，推進康潔執法。
一是深入開展機關千部能力作風建設，機關管理、農村三資進一步制度化、規范化。二是深入開展黨委（黨組）規范性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的相關要求，遵照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則。三是在強化機關服務意識的同時，認真落實領導干部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構筑風清氣正的政治環境，為全鄉各項事業的健康發展提供堅強的政治保證。
2021年，我鄉將繼續貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進依法行政，建設法治政府的進程，重點抓好以下幾項工作：
（一）加強干部依法行政的學習培訓。
把干部學法用法情況，是否具備法制觀念掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據。我鄉將進一步加強在新的執法體制下有效規范行政執法行為，提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，以制度規范行為，以考評落實制度，進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。
（二）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，開展多形式的法制宣傳活動，面向全鄉認真開展法律法規咨詢和解答工作，進一步提高全鄉公民法律素質。建立完善領導干部和行政機關工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。加強依法行政宣傳，增強全鄉人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（三）加強行政執法監督，提高行政執法水平。
認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大和政協的民主監督以及司法監督。積極配合縣監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動全鄉依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理。
2020年是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《湖北省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》的收官之年，也是法治政府建設承上啟下的關鍵之年。為全力打好收官之戰，打羸關鍵之役，全力鞏固法治政府建設（2015-2020年）階段成果，市文旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真對照《綱要》、《實施方案》和《2020年麻城市法治政府建設“補短板、強弱項”任務清單》，逐項開展自查自檢，全面系統地梳理本部門法治建設各項任務完成情況，抓緊時間補短板,堵漏洞、強弱項，持續推進本單位治理體系和治理能力現代化。
”
（一）制度建設逐步健全。
市文旅局仔細梳理“三項制度”清單任務，查缺補漏，完成了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄制度》、《重大行政執法執法決定法制審核制度》三項制度的制定，構建了市文旅局“三項制度”工作實施的基本框架。并根據“三項制度”基本大綱配套完善《執法記錄儀管理辦法》、《重大執法決定法制審核目錄清單》、《重大執法決定（行政強制）法制審核目錄清單》等14個制度，初步形成健全、科學的制度體系，對市文旅局依法行政、公正執法、量裁適當等行政執法工作提供了堅強的指導。
（二）公示公開穩步推進。
與此同時，市文旅局在麻城政府網、全國文化市場技術監管與服務平臺、湖北政務服務網公示公開行政許可、行政執法數據。創新監管執法方式，出臺并公示《免罰清單》，對首違、輕違違法事項變監管執法為行政指導，公示《重大執法決定法制審核事項清單》、《執法人員信息》、《政務服務事項清單》。從行政執法的主體、內容、形式、程序、職責進行了完整全面的公示，有效的解決了行政執法不規范、不透明的問題，進一步強化了事前公開、事中公示、事后公開的要求。此外市文旅局加強了執法文書制定和信息公示的規范，對行政復議機關進行了及時修正。擬定上報了市文旅局2020年執法檢查計劃，認領“互聯網+監管”平臺行政監管事項240多條，對全部監管事項實行“雙隨機一公開”制度，明確和公示了監管事項的檢查內容、檢查方式、檢查次數。全面推行行政執法“三項制度”，在麻城政府網對市文旅局執法主體、執法人員和重大法審核事項清單進行公示公開，規范執法操作，完備執法過程影像記錄。明確了對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過3萬元行政處罰的重大執法決定法制審核范圍。完善文化市場綜合執法協作配合工作機制，積極推進部門聯合集中執法，在“互聯網+監管”平臺公示監管目錄清單和檢查計劃，與市場監管、公安、衛生、應急管理等部門對全市出版、娛樂行業、互聯網上網服務經營場所、高危體育項目、“掃黃打非”常態化開展聯合執法檢查，有效的提高檢查執法的效率，對文化市場的行政處罰決定錄入信用平臺，共享執法信息，加強執法案卷的司法審核制度，積極參加案卷評審。
（三）加強繼續教育工作。
2020年市文旅局加強了對行政執法人員的參加業務培訓的情況進行督查和組織，全年共組織業務培訓四次、每次兩天，并對培訓內容進行考核。通過培訓不斷地提升了行政執法人員業務知識和執法水平。
（一）踐行法治思維，深入提高依法行政能力。
2020年初,市文旅局法治建設工作領導小組經過充分的調研論證，將法治建設工作全面納入市文旅局中心工作，通過法治思維引導局其他工作的開展。與中共麻城市委全面依法治市委員會同步制定年度工作計劃，明確主要負責人每年要組織研究法治建設工作不少于一次，形成法治工作機制，并于本年7月召集相關科室和人員研究部署工作，將法律法規學習納入每月支部主題黨日學習內容，全年共組織6次，制定《市文旅局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定》，促進單位主要領導重視法治建設工作，明確主要負責人法治建設的主要職責，在行政活動中自覺踐行法治思維。綜合提升全體干部職工法律素養。
（二）推行簡政放權，多舉措優化營商環境。
行政審批和政務服務實現“一網通辦”“公開透明”，與麻城市政務服務中心對接，將市文旅局全部102項行政審批和政務服務事項，按照行政審批“三集中三到位”的工作要求，全部集中到政務服務中心設立的業務窗口線上辦理。實現了“線下再無審批”和所有政務服務事項清單管理、“一網通辦”要求。對政務清單事項進行網站公示，梳理行政審批和政務服務“即辦件”、“承諾件”，“即辦件”一件事一次辦，“承諾件”積極開展流程再造，實現工作標準和指南編制科學化、便民化。向市場作出優化營商環境服務承諾，在政務中心服務窗口公示。已辦業務實現“零超期”、服務零收費、零差評。簡化證明事項，全年共落實取消51項行政事項許可證明提交。深入開展規范性文件清理工作，全年共清理規范性文件共12件。出臺《市文旅局重大行政決策合法性審查制度》，加強對重大行政決策的權限、程序、內容的合法性進行審查，對行政決策審查方式加以規范。
（三）普法宣傳持續開展。
嚴格落實普法宣傳責任制制度，按照“誰執法誰普法”原則，組織市圖書館、市文化館、鄉鎮文化站進行《公共圖書館法》和《公共文化服務保障法》法規宣傳，組織市博物館宣傳《文物保護法》和《黃岡市革命遺址遺跡保護條例》。選派選手參加黃岡市地方性法規知識競賽，通過活動宣傳《黃岡市革命遺址遺跡保護條例》等新出臺的七部地方性法規，引導社會公眾關注城市管理、環境保護等熱點難點法律問題，引導全社會正確參與到污染治理攻堅戰役當中。加強法宣陣地建設，開辟法宣專欄宣傳《憲法》、《旅游法》、《廣電條例》、《體育法》等文旅行業法律法規。組織系統60名干部職工參加國家工作人員學法用法平臺學習，組織干部職工參加《民法典》的在線考試，參考率100%，平均分95分，組織干部職工參加2020年度普法平臺年度在線考試，參考率100%，平均分96.07分。邀請《民法典》宣講團講師對文旅系統干部職工進行《民法典》的普法宣講，進一步提升了公務人員法治意識和依法辦事的能力。聘任司法顧問，在單位行政決策、重大合同事項參與審查，給出法律意見，規范權力運作，降低行政風險。
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