鞏固拓展脫貧攻堅成果情況匯報（通用20篇）

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拓展鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興情況匯報

***十九大報告指出，農業和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終加以解決農業、農村和農民實施農村振興戰略，是全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據上級相關工作要求，現把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況報告如下。

近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續作戰中擴大了脫貧戰果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統內我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農村基礎設施和基層公共服務水平，全力改善農村人居環境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經的貧困村變成了小康村、示范村。

2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉村振興戰略打好“主動仗”。

（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態監測幫扶機制。

一是強化動態監測。重點監測“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監測跟蹤、落實包保責任、動態清零問題。二是強化信息比對。建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛健等x家部門共享數據，對鎮村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導致收入困難的群眾納入信息共享，經核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統，根據監測對象的返貧致貧風險、資源條件、發展需求和真實意愿，優化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網式走訪，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經排查，未發現群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態監測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農村特困供養保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農村低保保障，xx人納入特困供養保障。

（二）點面結合固成果，堅決守住脫貧攻堅成果。

一是做細產業幫扶。印發《關于開展2021年發展特色產業脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉鎮（園區）指導所轄村居全面開展具備特色產業發展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經摸排確定，我縣今年xx戶自種自養脫貧戶發展產業，新型農業經營主體帶動xx戶自種自養脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產業基地xx個。持續做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務工就業。大力開展“春風行動”，多渠道動態發布崗位信息約xx條，開發扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導扶貧車間、龍頭企業等經營主體吸納就業。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務工就業xx人，占去年年底數xx%。三是做實項目建設。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續貸和展期管理，對脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的續貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經營主體申報xx個扶貧產品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經營主體銷售扶貧農產品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。

一是抓政策優化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，制定出臺《關于扎實實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導思想、基本思路和目標任務，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續。印發關于《關于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責任人盡快調整落實，并主動協助鄉村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發《關于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧戶聯系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導組自x月初對各鄉鎮開展脫貧攻堅檔案督導工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。

下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態監測、建立利益聯結機制、推進社會協同參與、完善政策保障等工作，確保實現從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

一是突出抓好防止返貧動態監測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態監測工作作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風險。

二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結合20xx年脫貧攻堅成效考核發現問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產業發展、務工就業、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結。

三是繼續抓好產業、就業、金融幫扶。實施特色種養業提升行動，穩定并加強產業扶貧政策，強化產業服務支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產業吸納，加強公益性崗位開發力度，強化技能培訓，促進轉移就業。繼續推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。

四是全力推進項目實施，規范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設調度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產管理，做好資金風險防控和到期資產管理。切實加強和規范光伏扶貧資產管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立規范臺賬。做好2021年已批復項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統中的錄入工作。

五是繼續抓好社會幫扶工作。一是做好第八批駐村幫扶工作，保證駐村幫扶工作有序銜接。二是開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶。三是開展縣域結對幫扶，及時有序推進幫扶措施落地見效。

11月13日，甜水鎮召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接暨重點工作推進會議，會議由黨委書記常生鋒主持，各包村領導、包村干部、村黨支部書記、駐村工作隊長及各辦公室業務人員共計70余人參加會議。

會議傳達學習省鄉村振興局黨組書記、局長呂林邦同志在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作“十查十糾”行動調度會上的講話精神、縣委農村工作領導小組辦公室《關于做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項考核工作的緊急通知》精神和縣委農村工作領導小組（縣實施鄉村振興戰略領導小組）第四次會議暨鞏固脫貧攻堅成果工作推進會上的講話精神，安排部署脫貧攻堅后評估、“兩費”收繳、環境衛生整治、社會治安綜合治理等重點工作。

會議要求,一要做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項考核準備工作。各村要緊盯有限時間，精準監測、全面核查，連夜進行系統錄入和數據糾錯，確保數據真實準確不漏項；要對標對表，按照“一行動一活動”、“十查十糾”等13項重點工作任務，對照村級17項、戶級18項資料清單完善好村戶資料，分管領導和鎮業務主辦負責整理鎮級業務資料，包村領導牽頭，村干部、駐村工作隊配合整理村戶業務資料，確保業務規范、資料規整；要圍繞“兩不愁三保障”落實好住房、飲水等到戶項目，保障廣大群眾溫暖過冬。二要按時按點完成“兩費”收繳。各包村領導負總責，村組干部及駐村工作隊員參與，全面核實核清繳費人員底數，做好異地繳費憑證收集，通過上門催收、電話督促等方式加強收繳力度和進度，確保任務按期清零。三要聚焦重點抓好社會治安綜合治理。持續強化矛盾糾紛排查調處，落實落細重點人員管控，實行實職科級干部分片包抓城區的網格化管理機制；扎實做好安全生產工作，鎮應急管理所要牽頭深入施工單位排查安全隱患，不能現場整改的停工限期整改，各村要切實發揮好交通勸導站勸導作用，出現雨雪天氣時，組織動員黨員群眾上路清理路面積雪，保障群眾出行安全。四要點面一體抓好環境衛生綜合整治。各村要督促做好村部、合作社、易地扶貧搬遷點等重點區域及周邊環境衛生；動員黨員群眾和公益性崗位人員常態化清理通村公路等面上衛生，樹畦要整修到位、雜草要清除到位、垃圾要清運到位；督促農戶清理清潔院內及莊前屋后垃圾，做到“六順六凈”。

會議強調，一要形勢再研判。研判各項重點工作掃尾情況，研判當前各項任務落實情況，研判存在各類問題的整改情況。二要任務再梳理。全面梳理村戶資料，搞清楚要干什么、誰來干、怎么干、什么時間完成。三要組織再得力。各項工作包村領導要親自研究、親自推動、親自落實，統籌鎮村組三級人員力量，合理調配，高效落實。四要細節再注意。每一項工作、每一個任務都要從細研究、從嚴落實，切忌粗枝大葉、大而化之。五要時限再精確。對安排的每一項工作，黨政辦要及時跟蹤問效，每天統計進展，跟進了解推動落實情況并匯報黨政主要領導。六要執行再嚴格。紀委要充分發揮監督執紀作用，主動下沉村組一線了解掌握工作動態，對推動慢、效率低、工作滯后的相關人員進行約談提醒，將轉變干部作風的成效體現在抓工作落實上。

按照中共***委***人民政府印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關要求，現就我委主要任務工作開展情況報告如下：

（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》，同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求，擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃（2021-2025年）》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發，做到規劃引領、制度先行。

（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發排查整改通知，深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。

（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我們統籌考慮區域整體資源優勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等，引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。

（四）全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面：加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設，進一步完善項目手續，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業，增加搬遷戶工資性收入。

（五）積極開展就業幫扶?？h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會，提供就業崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個），發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業意向，25人登記了就業創業技能培訓意向。

（六）持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

（一）社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏，3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區服務中心需要進一步改造提升。

（二）社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規定，不予辦理居住證，給社區管理帶來了諸多困難。

（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

（一）提高社區管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀，提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。

（二）強化群眾內生動力。協調人社部門，逐步完善社區就業服務站，系統性收集就業創業及培訓意愿，多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦，充分發揮主觀能動性，創辦農民專業合作社，通過自主創業的方式發展壯大產業，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>

（三）加快推進項目建設。督促相關鎮（主管部門）積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。

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鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況匯報集合

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同志們：

今年是我們黨成立100周年，是進入“十四五”時期、開啟全面建設現代化新征程的第一年。在這個重要歷史交匯點，中央農村工作會議向全黨全社會發出明確信號：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。習近平總書記繼2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央農村工作會議并發表重要講話，就“三農”問題作出戰略指引;2月25日，總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利”，深刻總結了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經驗，深刻闡述了偉大的脫貧攻堅精神，為我們開啟第二個百年奮斗目標、深入推進農業農村現代化提供了根本遵循。大慶肩負著貫徹總書記重要政治囑托和“9·26”賀信精神的重大責任使命，必須提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，聚焦“兩個確?！薄皟蓚€要害”“兩個開好局起好步”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，以更堅定的決心、更有力的舉措推動中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會和省委農村工作會議精神落地見效。

一、站位“兩個大局”把握“三農”工作。

“十三五”時期特別是黨的十九大以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅決落實黨中央和省委決策部署，以農業供給側結構性改革為主線，聚焦決戰決勝脫貧攻堅核心要務，統籌推進城鄉一體建設，加快實現鄉村全面振興。特別是面對新冠肺炎疫情沖擊和“三次臺風”等嚴重自然災害影響，各級各部門“抗疫情、穩生產、攻脫貧、促振興”，在大戰大考中交出了一份優異的“三農”答卷。一是脫貧攻堅圓滿收官。累計投入資金8.24億元，建成產業扶貧項目383個，帶動貧困戶增收1.18億元，現行標準下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困發生率降至為0，杜爾伯特縣和林甸縣綜合評估位居全省同期摘帽縣前列。二是鄉村振興成效明顯。徹底消滅年收入低于5萬元的薄弱村、年收入10萬元以上的行政村超過90%，農村義務教育辦學條件大幅改善、中小學?；緦崿F樓房化，基層醫療衛生機構標準化率達到100%，農民觀看文藝演出數量提高33個百分點，鄉村公路、文體設施、網絡通訊全面覆蓋，建成美麗鄉村示范點100個、國家級法治示范村5個。三是農業產業質效齊升。五年建設高標準農田310萬畝、總量達到550萬畝，全市糧食產量實現“22連豐”，伊利、伊品、宏福等重點項目裂變升級，農業產業化龍頭企業達到163家，綠色有機認證標識達到259個，農業增加值年均增長4.8%，全產業鏈經營收入突破1000億元。四是鄉村環境顯著改善。高質量完成問題“大棚房”整治、河湖“清四亂”、違建別墅清理任務，改造農村危房5.4萬戶、安全飲水工程1383處，垃圾、廁所、污水、能源、菜園和村莊清潔“5+1”整治模式全面實施，秸稈、糞污綜合利用率分別提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率達到100%。五是農村改革縱深推進。全市農村土地確權頒證率97.65%、流轉面積達到726萬畝，486個村及村級單位全部組建股份經濟合作社，家庭農場發展到1.9萬家，新型農業經營主體達到2.1萬個，省級農民專業合作社示范社發展到16家，國家級標準化示范牧場發展到30個。六是農民生活長足進步。農村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增長40.8%，年均增速持續高于城鎮居民收入和全市經濟增速，城鄉居民收入比由2.6:1縮小到2.3:1，大慶入選新時代中國全面建成小康社會優秀城市?？v觀農業農村發展，這一時期是我市農業生產穩步提升、農民收入持續增長、農村生活條件顯著改善的時期，是脫貧攻堅取得勝利、鄉村振興賦能提速、全面建成小康社會邁出堅實步伐的時期，全市“三農”工作取得了新成效、跨上了新臺階。

當前，農業農村進入新發展階段，抓好“三農”工作是促振興、謀復興的歷史必然，是應變局、開新局的堅實基礎，是擴內需、暢循環的重要抓手，也是大慶轉型發展、高質量發展的客觀要求。我們要站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，對標“十四五”農業農村工作定位、聚焦今年“三農”工作目標，全力以赴抓重點、抓要害、抓落實，力爭在重要任務和關鍵環節上取得新的更大突破。要瞄準“轉”的方向，在鞏固脫貧攻堅成果基礎上，做好與鄉村振興的有效銜接，把“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興上來;要加大“?！钡牧Χ?，抓住耕地和種子這兩個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施保數量提質量，牢牢把握糧食安全主動權;要深化“提”的內涵，大力推進科技興農、暢通成果轉化渠道，持續放大農村改革效應，促進強農惠農政策落地見效;要創新“融”的模式，積極推動土地適度規模經營、產加銷全鏈提升、三產融合發展，實現要素資源向鄉村流動并優化配置，拓展鄉村產業增值收益空間;要改善“治”的水平，加快實施鄉村建設行動和農村人居環境整治提升行動，加強精神文明和生態文明建設，增強群眾獲得感幸福感安全感。全市各級各部門要堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，切實促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

二、圍繞鄉村振興推進“三農”工作。

準確把握“三農”工作新的歷史方位、發展定位和戰略地位，加強規律性認識、注重創造性落實，不斷開創農業農村現代化新局面，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

一要鞏固脫貧攻堅成果。經過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標準高質量完成了脫貧攻堅任務，但也要看到“全市仍有邊緣戶400戶807人、重點監測對象18戶37人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎還比較薄弱;有些地方扶貧產業初具雛形，技術、資金等支撐不夠有力，抗風險、穩收入能力還不強。要發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，調整優化市縣(區)兩級扶貧工作機構職能，用足用好5年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩固、經得起歷史和人民檢驗。

二要穩步提升糧食產能。我市糧食產量基本穩定在90億斤左右，用不到全省5%的耕地產出6%的糧食，這相對于“中低產田占比超過50%”的實際生產條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩產增產具備兩個條件：一個是“價格”，現在玉米收購價持續上漲、已經達到1.5元/斤、創2014年以來歷史高位，農民種糧積極性非常高;另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實施種植結構調整“62111”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住1100萬畝耕地“紅線”，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標準農田建設，力爭在打造萬畝現代農業示范區上有更大提升;又要多措并舉推動糧食產量質量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結合，優化調整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農作物面積，為全省建設國家糧食安全產業帶作出大慶貢獻。

三要持續深化農村改革。這幾年，大慶農業改革基本保持“小步快跑”的推進節奏，農村土地確權、集體產權制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農民與土地的關系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農村改革全局。一塊是宅基地，這項改革涉及到農民切身利益、情況非常復雜，必須在做實調查摸底、確權頒證等基礎性工作前提下，穩慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權分置有效路徑、推動取得實質性試點成果;一塊是農村集體經營性建設用地，隨著《土地管理法》修訂實施，農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除，但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進農村集體產權、農業支持保護等重點改革，創新農村產權交易、鄉村建設債券等制度措施，扎實做好農村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉村建設行動。今后一個時期是鄉村形態快速演變的階段，我們一定要順應農村人口向城鎮集中的大趨勢，科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規劃，有序推進縣城建設補短板、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉鎮和村莊開展示范建設，總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施5g、物聯網等鄉村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件，使農村宜居更宜業。要把“服務軟件”開發好，推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現基本公共服務城鄉標準統一、制度并軌。要把“環境要件”管護好，持續開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化，讓農村面貌煥然一新。

五要全面加強鄉村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉村治理也是一次大考，特別是前段時間省內多地出現的局部聚集性疫情，基本都是“農村包圍城市”，暴露出的治理短板在大慶也有所體現。比如，有的地方責任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事;有的地方缺乏精準措施，執行政策一刀切、簡單粗暴;還有的地方陋習久治難除，在防控緊要時期還發生聚眾賭博現象，等等。要深入開展法治鄉村、平安鄉村建設，鞏固擴大農村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為，維護社會和諧穩定。要深化精神文明創建，以社會主義核心價值觀為引領，完善傳承弘揚大慶精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農村移風易俗。要持續加強農村生態治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復，把農村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經濟。去年，我市縣域經濟占比為18.6%、加上大同區能夠達到22%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經濟高質量發展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，肇州縣是第20位、肇源縣是第23位、杜爾伯特縣是第35位、林甸縣是第50位。大慶經濟要振興，縣域經濟必須先振興。要把發展縣域經濟作為穩財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口，進一步完善“全要素、全地域、全產業鏈”城鄉融合發展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權，打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉發展和居民生活水平差距。各縣區要堅持特色發展、錯位發展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產業鏈水平，持續推動重點產業、龍頭企業向縣域產業園區集中，力爭每個縣區都培育形成1-2個主導產業，切實把富民強縣的支柱產業發展起來、壯大起來。

三、緊扣高質量發展提升“三農”工作。

堅持以深化農業供給側結構性改革為主線，堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰略，加快推動農業生產由總量擴張向質量提升轉變，從根本上打牢農業強、農村美、農民富的發展基礎。

一要堅持市場化導向，高效配置要素資源。農業供給側結構性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產、資金變股金、農民變股東。目前，全市482個行政村及4個村級單位擁有村級資產33.9億元，折股量化資產12.4億元，認定集體經濟組織成員131萬人，推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了13個“三變”改革試點村，生成產業項目39個、引進承接主體27個，流轉土地1.2萬畝、引入資金4000多萬元，年純收益達到630多萬元。要系統總結“三變”試點經驗，充分借鑒貴州六盤水等地先進做法，進一步建立健全商品、服務和生產要素等農村市場體系，以“企業+村集體+農戶”模式引導集體經濟組織主動進入市場，加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產業經濟組織與農戶結成聯系緊密的利益共同體，真正讓農業“不只是營生、更是經營”。

二要樹立產業化思維，加快三產互動融合。農業全鏈條產業化，直觀地講就是“一產起步、接二連三”。比如，肇州縣依托國家農業科技園區平臺優勢，成立“肇州糯玉米”產業聯盟，高標準建設“老街基食品產業園”，訂單種植基地面積達到1.75萬畝，2020年銷售總額突破1.8億元，在“接二”上邁出了新步伐;大同區林源鎮規劃4處總面積近4000畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網紅旅游打卡點、年接待游客5萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產業融合發展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業做大種養基地、延伸體驗功能，帶動家庭農場等新型經營主體發展觀光花園、采摘樂園、市民農園等多元業態，配套提升農產品冷鏈加工和運輸體系，集中打造一批生產基地、特色小鎮、生態園區綜合體，最大限度延伸農業產業鏈、壯大市場供應鏈、提升產品價值鏈。

三要實施品牌化戰略，構筑區域競爭優勢。品牌是產品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經過“三品”認證的農產品比普通產品價值至少提高20%以上，特別是地理標志農產品以地域冠名，既傳承農耕文化、寄托風土記憶，又具備品質保障、擁有市場認同。比如，肇源大米品質優良、“食味品質值”達到世界頂級的89分，過去一直沒有形成品牌效應、產品價值長期被市場低估。近些年，肇源縣成立了大米協會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農產品地理標志認證，還兩次獲得國際大米節銀獎，今年春節期間肇源大米日外銷量達到1900噸、成為大慶最搶手的年貨。要深入實施品牌強農戰略，在全面發展綠色有機生產的基礎上，有序組織企業申報中國農業品牌目錄、區域公用品牌名錄，積極參加農業博覽會、產銷與電商大會等大型展會，綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實把品質優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢。

四要用好科技化手段，充分釋放發展潛力?？偟膩砜?，大慶農業生產走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術7個發展階段，正向著以生物和信息技術為特征的新一輪農業科技革命邁進。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統領域保持優勢外，也在現代科技育種等新技術領域有所突破。比如，我市莊稼人種業有限公司自主研發的“吉源香1號”水稻品種畝均增產100多斤，榮獲2020年第三屆全國優質稻“品種鑒評”金獎。要繼續向科技基礎運用環節聚焦發力，堅持一手抓技術裝備，提升大馬力深耕等現代農機普及水平，補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質裝備短板，加快物聯網、衛星遙感監測等信息技術試點示范應用，發展數字農業、智慧農業;一手抓技術推廣，依托省農科院大慶分院、八一農大和市縣鄉村四級信息服務網絡，通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式，打通種植養殖、檢疫防疫、防災減災等農業技術進村入戶通道。

五要搭建組織化載體，培育現代服務體系。抓農業既要抓生產效益、也要抓市場風險防控，核心是搞好生產成本控制，關鍵是創新經營方式、健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團發起組建果蔬、玉米、農機和奶牛養殖4個合作社，吸納農戶2600余戶，為當地農民提供就業崗位1000余個，促進農民增收2800多萬元;杜爾伯特縣恒盛農業為托管地塊購買大災保險，最高賠付額可達每畝900元，有效規避玉米現貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農業經營主體牽頭組建一體化農業經營組織聯盟，創新實施無人機“飛防”、莊稼醫院、測土施肥等社會化服務，全面開展土地全程托管示范創建，確保全市全程托管經營面積達到130萬畝以上，推動小農戶與大農業銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。

四、加強黨的全面領導保障“三農”工作。

全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》，深入落實農業農村優先發展方針，突出“抓基層、強基礎、固基本”工作導向，進一步優化農村工作組織體系、制度體系和工作機制，為做好新時代“三農”工作提供堅強保證。

一要強化黨建引領。完善黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的工作機制，建立市縣兩級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度，縣委書記要當好“一線總指揮”，構建市縣鄉村“四級書記”抓鄉村振興責任體系。市縣兩級實施鄉村振興戰略和農村工作領導小組要充分發揮牽頭抓總作用、深入研究解決瓶頸問題，各級黨委農辦要履行好政策指導、推動落實等職能?，F在，鄉村換屆已經啟動。要突出思想政治素質好、道德品行好、引領發展能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強“兩好三強”標準，加大從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生等群體中推薦力度，選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，打造一支作風硬、能力強、干勁足的農村工作隊伍。

二要加大政策投入?！笆濉逼陂g，我們通過優化項目擺布、加強基礎配套等多種方式，累計投入資金181.7億元助力鄉村振興，取得了明顯效果。要牢牢抓住今后15年這個破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，研究把握農業農村領域重大政策導向，對可納入規劃的布局要“咬定青山不放松”，能爭取的項目盡最大可能爭取，該配套的資金積極有效投入，不斷加強與省農信聯社等金融機構合作，充分發揮市農業投資公司等融資平臺作用，用足用好國家和省鄉村振興產業發展基金、涉農企業股權融資、農業保險補貼等強農惠農政策。同時，要健全完善涉農資金統籌整合長效機制，市縣兩級要加大農業、糧食、畜牧、水利、農機等領域資金打捆使用力度，持續放大政策集成效應。

三要夯實人才支撐。據媒體報道，2019年東三省常住人口凈減少42.73萬人、其中我省占51%，引不進人、留不住人已成為鄉村振興的痛點難點。雖然我們通過實施“村級千名后備力量”計劃，公開選拔包括113名本科生在內的優秀人才978人到村任職，一定程度緩解了村級組織后繼乏人問題，但引才留人工作形勢依然嚴峻。要將鄉村人才振興納入全市工作大局，統籌鄉鎮事業編制和涉農企業用工需求，加大常態化“打捆引才”力度，吸引大學畢業生到鄉村工作;整合組織、人社、農業等培訓資源，依托駐慶高校、職業院校和各級農廣校等平臺載體，大力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民;落實事業單位專業技術人員到鄉村掛職兼職、離崗創業等制度，鼓勵引導大慶籍優秀農民工、大中專畢業生、退伍軍人等回鄉就業創業。

四要健全考評機制。堅持把抓好鄉村振興考核評估工作納入縣區黨委和政府、涉農部門績效考評體系，作為領導干部年度考核、選拔任用的重要依據，真正發揮好考核“指揮棒”作用。市級層面要因地制宜建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系，充分賦予縣區更大工作自主權;四縣和大同區要結合實際制定更有針對性和操作性的目標考評制度，讓胡路、龍鳳、紅崗三個區要立足“只有1個鄉鎮”的區情探索精準化考評機制，推動鄉村振興工作落實到位;各級審計、財政、發改、農業農村等部門要認真履行職責，對鄉村振興資金安全和績效情況進行監督，及時整改糾正發現的問題。

當前，重點抓好幾項工作。一是抓好農村常態化疫情防控，結合內外部形勢變化，精準落實“外防輸入、內防擴散”措施，一旦出現散發病例，第一時間阻斷傳播鏈、撲滅疫情;二是抓好春耕生產，扎實推進種子、化肥、柴油等物資下擺，支持農民多措并舉籌集資金、合作社廣泛拓展“訂單”渠道、作業單位搶前抓早開展設施檢修，高質量完成春播任務;三是抓好春季動物疫病防控，加強畜禽養殖、屠宰、運輸等全過程技術指導和監督管理，備足備齊防疫、滅病、消殺等物資;四是抓好維護穩定和安全生產，強化政治意識和政治擔當，壓實落細主體責任、監管責任和屬地屬事責任，確保全國“兩會”等重要敏感時期不發生有影響的安全穩定事件;五是抓好秸稈禁燒任務落實，引導采取秸稈還田等方式科學整地，鼓勵生產企業加快秸稈收購存儲，提高綜合利用效率;六是抓好向上對接爭取工作，結合全市“十四五”農業農村領域重要項目謀劃，及時向國家部委和省相關部門請示匯報，力爭將更多涉農項目納入市級規劃盤子。同志們，一年之計在于春，拼搏奮進正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，持續鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，努力開創“三農”工作新局面，為大慶“十四五”開好局起好步提供有力支撐，以更加優異成績慶祝建黨100周年!

**縣地處渭北旱塬溝壑區，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮1辦、179個行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續3年被評為全省財政專項扶貧資金績效考評a級縣，2016年被評為全省扶貧績效考核優秀縣區，2017年在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一方陣，2018年進入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價為好等次，財政專項扶貧資金績效評價為優秀，2020年度脫貧攻堅成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人榮譽稱號。

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議、中央脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作會議、省市有關會議精神，堅持責任不松動，力度不減弱，政策不斷檔，久久為功，持續發力，脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作起步良好，開局順利。

（一）緊盯責任落實不放松，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出責任落實，層層傳導壓力，全力推動工作落地落實。一方面抓主體責任落實。堅持把脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接責任抓在手中上、扛在肩上，強化主業主責意識，充分發揮縣委理論中心組平臺作用，全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接重要論述，及時跟進學習習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上的重要講話、兩次來陜考察重要講話，準確把握新形勢、新標準、新要求，進一步增強了做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時召開了全縣農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議，下發了《關于全面推進鄉村振興加快農村現代化安排意見》《關于扎實做好當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作的通知》，明確縣級領導、牽頭部門目標責任，細化分解任務，層層傳導壓力，確保了脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作有序推進。繼續推行“總隊長負責制”“聯席會議”“報賬制工作法”等制度，以完善的責任機制倒逼工作落實。另一方面抓幫扶責任落實。堅持和完善駐村幫扶工作機制，選強配強村級班子，從嚴管理四支隊伍，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。從嚴管理“四支隊伍”。嚴格落實“網格化管理+日報告制度”，采取現場檢查、隨機暗訪、查閱資料、考勤系統抽查、電話查崗相結合的方式，對全縣四支隊伍到崗履職情況開展4次專項檢查。從優選強村級班子。突出“雙好雙強”，圍繞忠誠擔當好頭雁、務實重行好班子、風清氣正好氛圍、干事創業好環境、高質發展好動力“五好目標”，高效率高質量完成了村（社區）“兩委”換屆工作。3月11日至13日，在馬欄干部學院舉辦了新一屆農村黨支部書記“學黨史、提能力、促振興”專題封閉培訓班，為鞏固脫貧攻堅成果與同鄉村振興有效銜接提供了堅強組織保障。

（二）緊盯政策落實不斷檔，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續強化措施、細化任務，確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白。

一是做實產業扶貧夯基礎。堅持“有特色、可持續、能受益”原則，大力發展以蘋果為代表的果業，以生豬養殖為代表的畜牧業，以棚室養殖為代表的設施農業，以中鋒養殖、中藥材為主的特色產業，堅持支持到戶產業，促進脫貧人口產業健康發展。圍繞冬春季果園管理、畜牧養殖等重點工作，組織邀請專家、教授、種養殖能手，開展適時管用的技術培訓。完成2021年產業扶貧項目庫建設，推進產業集群化和三產融合發展。截止目前，撥付中央財政專項扶貧資金共計2614萬元，重點扶持以蘋果、生豬、蔬菜為主的主導產業，以玉米、中藥材、羊、雞、兔等為主的特色種養業發展。

二是做實穩崗就業促增收。依托就業援助月、春風行動等活動，舉辦線上招聘會6次，線下招聘會3次，達成用工意向72人，成功轉移就業23人，其中脫貧勞動力3人。開展“點對點”行前服務、組織返崗運輸、做好抵達地交接等農民工返崗復工保障工作，確保廣大農民工安全有序返崗，節后先后4車次“點對點”輸送務工人員123人。組織開展“提供至少3次以上職業培訓信息、推送至少1次培訓政策咨詢、推薦至少1個適合培訓項目”的送技能優質服務，支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓。2月份，共組織開展穩崗留工培訓650人。

三是做實教育扶貧促攻堅。堅持常態化開展控輟保學，夯實“七長”責任制，確保除身體原因不具備學習條件的家庭義務教育適齡兒童不失學，輟學。深入推進“三秦教師結對幫扶貧困學生專項行動”，繼續組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式，對學生進行思想引導、生活指導、學業輔導、心理疏導，促進學生全面健康成長。建立完善全縣建檔立卡家庭學生信息庫，開展常態化監測預警，加強風險排查研判，及時跟進幫扶機制，不斷筑牢因學返貧致貧保障網。

四是做實健康扶貧防返貧?？h域內各醫療機構繼續嚴格落實了貧困人口住院“先診療，后付費”政策，有效緩解脫貧住院患者墊付壓力和費用負擔。將2021年脫貧人口簽約服務時間、頻次與基本公共衛生服務簽約服務有機結合，繼續將脫貧人口全部納入家庭醫生簽約服務范圍。繼續組織對30種大病患者進行摸底排查，建立大病摸底臺賬，確保大病患者各類信息準確性。充分發揮全國健康扶貧動態管理系統監測預警模塊功能，對系統標注因病返貧風險較高的脫貧人口，認真核實、精準幫扶。

為有產業基礎、勞動能力、有意愿的易地扶貧搬遷戶進行產業扶持。同時，落實搬遷群眾的教育、醫療等幫扶措施，做到搬遷政策不脫鉤，確保搬遷群眾享受公平公正的教育、醫療等民生保障。繼續落實農戶住房安全動態監測機制，發現一戶危房改造一戶，確保農戶住房安全不出問題。

六是做實生態扶貧促雙贏。扎實踐行“兩山”理念，既注重生態環境保護，又增加脫貧人口收入，切實抓好生態護林員動態管理，嚴格執行全縣502名生態護林員月考核制，按月兌付護林員補助43.7萬元，已發放至2月底。

保障農村低保5378戶16786人，發放資金652.7萬元。救助困難群眾42戶，發放資金15.7萬元。

積極開展幫扶單位助銷、工會福利直銷、“八進”對接承銷、社會力量帶銷、“三?！苯ㄔO專銷、電商平臺促銷等活動，借助“扶貧832”、公益中國、陜西扶貧消費采購等平臺，拓寬扶貧產品銷售渠道，鞏固推展脫貧攻堅成果，2021年扶貧產品銷售額達到480萬元。四是持續深化蘇陜協作。強化人才交流，兩地互派掛職干部7人，泰興選派援旬專業技術人才12人。正在積極爭取江蘇3家企業來旬落地投產。截止目前，陜扶貧協作完成消費扶貧銷售額671.1萬元。

（四）緊盯執紀監督不缺位，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為重要的政治任務，聚焦監督執紀問責職責，切實做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一是加強聯動查處機制。進一步運用紀檢監察機關與職能部門聯動協調機制，縣扶貧、財政、審計、公安、檢察、法院、農業等職能部門按月梳理扶貧領域問題線索，建立扶貧領域問題線索專項臺賬，做好數據統計分析和匯總上報工作，形成從線索受理到查處再到統計管理的聯動機制。運用案件復核復查機制，對批轉的扶貧領域問題線索為初核了結的由縣紀委監委啟動復核機制，對核查出違紀違法問題的從嚴追究初核人員責任，夯實案件查辦責任。二是加大監督檢查力度。拓展線索來源渠道。充分發揮群眾來電、來信、來訪等信訪主渠道作用，積極利用網絡、微信等現代信息技術及有獎舉報投訴電話，重點受理扶貧領域弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費等問題的舉報投訴。搭建扶貧領域問題線索“綠色通道”，快速交辦。目前，開展全員培訓2期，情景模擬1期，干部夜校3期，督導檢查5次，共查處扶貧領域問題3件，實施第一種形態4人次。三是加大審查調查力度。實行問題線索辦理領導包抓制，強化責任擔當，加大壓力傳導，壓實壓緊責任，采取“一對一”精準指導、下發督辦函、現場跟進督辦的模式，快速辦結，確保扶貧領域問題線索按時限要求辦結，清零見底。規范線索處置，對扶貧領域線索留存處置不過夜，并建立了扶貧領域案件線索臺賬，案件監督管理室及時跟進督辦案件，確保扶貧領域問題線索在1個月內辦結。對查處的帶有傾向性、普遍性的問題舉一反三，在所涉及領域開展專項排查。嚴查違紀違法問題，聚焦產業扶貧、教育資助、醫療救助、社會保障等重點崗位和關鍵環節，嚴查項目審批、資金監管、政策落實中欺上瞞下、優親厚友、弄虛作假，以及扶貧干部工作作風等問題行為，持續加大審查調查力度。

雖然我縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面做了大量的工作，但是還存在一些問題：一是學習習近平總書記重要講話還不扎實。領導干部都能以身作則，率先垂范，帶頭學習，深入扎實學習，學思踐悟，但是一般干部學習不夠扎實，對“三新”的豐富內涵掌握不夠全面，干事創新的熱情不夠高漲。二是個別工作推進不夠平衡。由于今年“兩個百年”奮斗目標的交匯之年，也是脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的起步之年，加之恰逢各級扶貧部門機構改革，職能劃轉，相關配套政策正在研究制定，相關職責正在進一步明確，導致個別工作進展不夠快。三是財政保障能力還不強。我縣作為脫貧摘帽縣，也是典型的農業縣，財政收支矛盾比較突出，在中省市配套資金到位前，依靠縣級財政難以保障鄉村建設和鄉村振興所需資金投入。四是基礎設施建設滯后。我縣地處渭北旱塬，自然條件差，農業設施落后，抗御自然災害能力不強，農業生產受霜凍、旱澇等自然災害的風險交大。

下一步，我們將堅持深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持落實省市委決策部署，以持之以恒，久久為功的韌勁，以抓鐵有痕，踏石留印的作風，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作取得實效。一是鞏固“兩不愁三保障”成果。推動教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實落細，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。二是全面落實動態監測和幫扶防返貧致貧。圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統籌政府、市場和社會資源，建立健全防止返貧監測和動態幫扶工作機制，進一步鞏固脫貧成果。三是健全社會兜底保障體系。完善最低生活保障制度，健全低保標準制定和動態調整機制，科學認定農村低保對象。及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。四是完善扶貧項目資產管理機制。按照“資金清、項目清、底數清”的思路，穩妥有序做好扶貧資產確權、移交、運營管護等工作。建立健全各行業主管部門資產管護制度，強化資金、人員、制度“三重保障”。五是發展壯大特色產業。大力發展以“馬欄紅”蘋果為主導，因地制宜發展畜牧養殖、中蜂養殖、玉米、中藥材、烤煙、食用菌、油料、雜糧、花椒等特色產業，形成多元化特色產業體系，多渠道促進脫貧群眾持續增收。六是大力促進穩崗就業。堅持就業實名制臺賬管理，積極搭建用工信息平臺，推動人崗對接，加大有組織勞務輸出力度。統籌用好生態護林員、護路員、護水員等各類公益崗位，促進就近就業。七是狠抓易地扶貧搬遷后續幫扶。完善“1+7”后續幫扶政策，加強16個搬遷安置點周邊產業建設，大力發展社區工廠，確保搬遷群眾每戶都有產業扶持項目，有勞動力的家庭至少一人穩定就業。八是持續改善基礎設施和基本公共服務條件。大力實施鄉村建設行動，繼續加大對退出村基礎設施建設支持力度，全面加快農村通訊、電力、供熱、燃氣、水利、衛生室、圖書室、便民服務室等鎮村公共服務水平，努力改善農村人居環境，積極建設宜居家園。九是提升教育醫療保障水平。持續改善義務教育辦學條件，加強農村教師隊伍建設。完善縣域醫療衛生服務體系，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療教助三重保障制度綜合梯次減負功能，繼續對特困人員、低保對象和易返貧致貧人口實施傾斜保障措施。十是持續推進全民教育和扶志扶智工作。充分發揮“一約四會”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育貫穿鞏固拓展工作全過程，激發群眾的內生動力。十一是進一步拓展消費幫扶工作。堅持政府引導、社會參與、市場運作原則，發揮好“三專一平臺”作用，積極開展消費扶貧產品展銷、直播帶貨等活動，推動城鄉生產與消費有效對接。十二是進一步壯大村集體經濟。鞏固拓展農村集體產權制度改革試點成果，創新村級集體經濟發展新模式。不斷完善后續產業帶貧益貧機制，推動扶貧產業提質增效。

同志們：

按照縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育的統一要求，今天給大家進行一次統一集中培訓。前期圍繞給大家講什么，鎮黨委多次召開專題會議進行研究，思來想去，還是圍繞我鎮推進“鄉村振興”戰略的實施情況，給大家講一講?！班l村振興”總體上級要求高、群眾期盼高、戰略意義高，做好鄉村振興這篇大文章，需舉全鎮之力集中攻堅，需各級干部擔當作為，需社會各方力量積極參與，黨委有責任把意義講明白、把任務講清楚、把擔子壓肩上。下面，根據鎮黨委研究的意見，給大家講三個方面的問題。

(一)為什么要干這件事。改革開放以來，改革率先在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。但是，隨著農業農村發展進入新的階段，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關系發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是城鄉關系發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。三是農業勞動力供求關系發生了變化，已由大量富余轉變為結構性、區域性短缺。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農戶兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。針對這些問題，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，必將掀起新一輪改革熱潮。

(二)鄉村振興什么樣。鄉村振興戰略的藍圖，就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興戰略的目標，就是到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。具體到我們前曹鎮來講，就是我們的農業產業不僅是種植單純的糧食作物，而是集種植、加工、銷售、觀光、旅游、體驗為一體的三產融合“新六產”;我們的居住環境發生翻天覆地的變化，大部分農村居民將上樓享受和城里人一樣的生活，保留下來的村落有景、有水、有鄉愁，老年人像生活在花園里一樣安度晚年;鄉風文明得到顯著提高，鄰里融洽、尊老愛幼、妻賢子孝，紅白喜事大操大辦、天價彩禮“一動不動”等不良習氣得到有效遏制，文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉風文明新氣象;村級治理得到全面加強，地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力無處藏身，基層微腐敗治根治本，整個社會和諧穩定;農民收入渠道拓寬，年年領分紅，家門口掙錢養家，不再奔赴他鄉就可以過上幸福富裕的生活。同志們，習總書記說過“幸福是奮斗出來的”，以上這些美好圖景不是空談，這是新時代交給我們每一個人的光榮任務，也是我們這一屆黨委政府為之不懈奮斗的目標，通過一代接著一代干，是完全可以實現的。

最近一段時間，我鎮圍繞推進實施鄉村振興戰略，下足了功夫謀思路，確定了“黨建引領、融合發展、要素支撐”三位一體，“內生動力、外部助力”兩處發力，“鄉村振興前曹樣板”一個目標，“三二一”工作思路。黨建引領，就是將黨的建設貫穿鄉村振興全過程，把我們的領導班子、機關干部、農村黨員干部，打造成為推動鄉村振興的“主心骨”;融合發展，就是堅持新的發展理念，城鄉空間融合構建、一二三產融合發展、生態環境人文環境融合改善，用新理念、打破舊思維、推動新發展;要素支撐，就是強化人才、民生、政策三個要素保障，為鄉村振興注入強大動力，以上三個方面構成我鎮推動鄉村振興的總體框架，三位一體、有機結合、密不可分，必須整體推進。內生動力，就是充分挖掘本土人才和在外人才的潛在資源，鼓勵吸引他們回鄉創業，形成內生動力;外部助力，就是確立全新的招才引智思維，把方向瞄準大企業、大院所，借助外力促振興，通過內外兩方面共同發力，形成鄉村振興的整體合力，最終實現“鄉村振興前曹樣板”的工作目標。

同時，我們下足了氣力搞動員，農業龍頭企業引進破題上路，中天玫瑰、唯一水產兩個項目已經成功落戶;在外人才回鄉創業掀起熱潮，前李村辦起了正喜園家庭農場、大孫寨組建了綠康種植專業合作社、小張村成立了無人機飛防俱樂部、西馬村搞起了西紅柿種植基地?？梢哉f，我們在推進鄉村振興上，已經有了一個清晰的思路、正確的方向、較好的開局。下一步，我們要在以下三個方面下功夫。

(一)推動土地向合作社集中實現量變。2017年，我們在鄭莊村試點開展了黨支部領創辦土地股份合作社，付出了很大的心血，承擔了很大的壓力，鄭莊村試點滿兩周年，整體運行良好，取得了預期的效果，探索了寶貴的經驗。截至目前，全鎮17個村莊領創辦了合作社，入社面積達到了1萬畝。兩年來，通過先進村莊的勇于挑戰、敢于擔當，積累了應對各類風險的寶貴經驗，事實證明這條路是成功的，樣板經驗是成熟可復制的。如果大家現在再有“誰干誰傻誰受累，多干不如少干，干事不如混事”的想法，不妨捫心自問一下，自己是否對得起干部這個身份、黨委對你的信任、群眾對咱的期待，領創辦土地股份合作社已經不是選擇題，而是作為一個村干部的必答題。下一步要由分管領導牽頭，對沒有開展的村進行一次摸底調查，看看到底是不是村干部的原因沒有開展，如果是，那就把他放到“再教育黨小組”來處理。在這個問題上，鎮黨委政府的計劃是，五年內，圍繞合作社開展培育“四個100”：成立100村黨支部領創辦的土地股份合作社，實現10萬畝土地整合;吸引有頭腦的農民成立100支為農專業服務隊，為合作社經營提供全產業鏈專業化服務;承接100項農業科研成果轉化，通過雙招雙引使合作社與農業龍頭企業和大專院校積極對接，并承接科研成果轉化;注冊100個農產品商標，通過農業龍頭企業和新型經營主體發揮引領作用，瞄準“高品質”和“超有機”，把前曹鎮打造成優質農產品供應基地?？梢哉f，黨支部領創辦土地股份合作社，為我們發展現代農業找到了突破口，為調整優化產業結構奠定了基礎。

(二)推進產業結構向多元化調整實現質變。千百年來農民難以脫貧致富，根本原因是農業的小農戶小生產小作坊生產方式，組織化程度低，抗風險能力差，與市場體系距離遠，不可能致富。關鍵的問題是，我們沒有找到“農戶+合作社+龍頭企業”這種發展模式。打個比方，農民過去的生產方式，如同一個小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來;如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。這個大船，就是我們的市場主體?，F在讓農民買一張船票，搭上你這艘船，到大市場的廣闊天地里面去，這樣農民就致富了，農村就致富了。對此，結合現在產業發展的趨勢，我們計劃五年內，在全鎮拿出2萬畝土地發展農業特色種植，一手抓農業龍頭企業的引進，一手抓特色產業發展，形成特色產業百花齊放、龍頭企業落地生根的產業發展燎原之勢。一是要注重在和市場對接中發展產業。不要認為我們自己吃黃瓜、豆角、西紅柿，就認為市場上只能賣黃瓜、豆角、西紅柿。下一步，鎮黨委政府將加強與更多農業現代化企業的強強合作，發展更多的訂單農業，促進產業結構調整。二是要注重在打造品牌中發展產業。要種植新品種，立足現有嘉欣草莓、春之恒盆栽蔬菜、簸箕張蝴蝶蘭等特色種植，在已組建合作社村莊探索種植糯玉米、西紅柿、玫瑰等經濟作物。要采用新技術，加大基礎設施投入，采用現代化設施農業技術，積極進行“三品一標”認證，打造高品質農產品供應基地。要發展新業態，在現有鳴店、西馬大棚西紅柿，春之恒盆摘菜、嘉馨草莓采摘的基礎上，推進實施好西馬莊村西紅柿嘉年華鄉村旅游項目，提升好春之恒、嘉鑫“一棚多樣，四季采摘，吃住采摘觀光為一體”的都市農業項目，為產業振興提供有力支撐。三是要注重招引龍頭企業在一二三產融合中發展產業。一二三產融合，就是指一產農產品種植基地，二產流水線加工廠，三產觀光、旅游、休閑、體驗，提升農產品附加值，實現農產品最大銷售效益。因為1+2+3等于6，1×2×3也等于6，所以又叫“新六產”，是當前農業產業化、現代化發展的新趨勢。實現新六產，要轉變招商引資理念，從以前的注重工業項目，更加注重農業龍頭企業的引進?，F實證明，農業產業化龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農民，他們有市場、有技術、有資金，單靠我鎮現有的農業經營主體，由于原始積累較少，很難帶動群眾增收、開創工作亮點。下一步，在這一方面要進一步加大工作力度，立足于我鎮區位交通區位和土地利用規劃的優勢，加大農業產業化龍頭企業的引進和培植力度，推動農業現代化提速升級。

(三)推動能人回鄉創業實現聚變。為充分挖掘在外人才、能人大戶這一寶貴財富，吸引更多優秀人才回鄉創業，鎮黨委政府研究制定了回鄉創業“百千萬計劃”，即“吸引百名青年回鄉創業、培養千名新型職業農民、實現萬戶家庭增收致富”，目前正在研究制定鼓勵性政策文件。初步想法是，1、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積200畝以上，或固定資產投資300萬元以上，吸納本地勞動力就業20人以上，持續正常運營1年以上的，一次性給予1萬元創業獎勵。2、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積500畝以上，或固定資產投資500萬元以上，吸納本地勞動力就業50人以上，持續正常運營2年以上的，一次性給予5萬元創業獎勵。3、對回鄉發展特色種植、訂單農業等現代農業的，流轉土地面積1000畝以上，或固定資產投資1000萬元以上，吸納本地勞動力就業100人以上，持續正常運營5年以上的，一次性給予10萬元創業獎勵。4、對回鄉創辦或引進農業產業化龍頭企業的，被認定為市級農業產業化龍頭企業的，一次性給予5萬元獎勵，被認定為省級農業產業化龍頭企業的，一次性給予10萬元獎勵，被認定為國家級農業產業化龍頭企業的，一次性給予20萬元獎勵。5、對創辦農民合作社或家庭農場的，被認定為國家級示范農民合作社或家庭農場每個給予5萬元獎勵，省級示范農民合作社每個給予2萬元獎勵，省級示范家庭農場每個給予2萬元獎勵。6、對利用農村空閑農房發展民宿、文創等美麗經濟的，協議期在五年以上、符合美麗鄉村建設規劃，進行房屋立面改造整治的，按每戶1萬元的標準給予獎補。7、對利用農村空閑農房發展農家樂，協議期在三年以上，取得工商執照和餐飲業食品衛生許可證，成功創建省高星級農家樂的，一次性給予1萬元資金補助。8、對市民下鄉租賃農村空閑農房，開辦民間博物館，傳播優秀傳統文化，創辦農村實體書屋開展農民閱讀活動，開展非遺項目的保護和傳承的，一次性給予1萬元資金補助。9、對符合以上條件要求的回鄉創業項目，優先安排各類涉農優惠資金的使用。對回鄉創業的個人或企業員工，給予教育、醫療、住房方面的基本保障。10、對引進項目的村莊“兩委”干部，在年終考核中進行加分，并與績效工資相掛鉤，優先進行評先樹優。每個村回去以后都要開展一次在外人才、能人大戶的調查摸底，每個村建一個回鄉創業的微信群，鎮上建一個總的微信群，宣傳鎮黨委政府回鄉創業的優惠政策，在全鎮掀起在外優秀人才返鄉創業的熱潮。

干部干部，干是當頭的。對于我們鄉鎮這一級而言，國家以往實施的戰略，相對離我們較遠，但鄉村振興戰略的“舞臺”就在我們鄉鎮、就在我們的村莊，這個“舞臺”上的“主角”就是在座的每一名黨員干部，機遇抓住了，就是前曹歷史上的“功臣”，機會錯過了，就會辜負這個偉大的時代、就會辜負組織重托、人民期望。為此，我們要全鎮一盤棋，突出抓好領導班子、機關干部、農村黨員干部三支隊伍建設，舞龍頭、帶龍身、擺龍尾，推動鄉村振興戰略在前曹鎮落地生根。

(一)領導班子，當好龍頭引領振興。一要堅持分線作戰、全線推進的工作機制。書記、鎮長牽頭抓總，其他班子成員分別獨擋一面，圍繞年初制定的重點工作計劃和全鎮鄉村振興推進會議部署要求，對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村振興戰略總體要求，抓好分管領域的鄉村振興工作。二要堅持主動擔當、敢闖敢試的工作作風。班子成員本事要強起來，當“施工隊長”，善于把方向、出思路、提措施、嚴管理，時刻牢記自己的責任所在，時刻思考謀劃分管工作。肩膀要硬起來，當“沖鋒隊長”，敢于承擔、敢于面對、敢于問責、敢于擔責。對自己分管的工作，只要是有利于全鎮的發展，只要是有利于工作的推動，只要是有利于群眾的幸福，就要帶頭謀劃、帶頭創新，沖在前面，干出成績。落實要狠起來，當“督導組長”。鎮黨委政府制定的工作計劃、會議部署等重大決策，班子成員要帶頭抓好落實，對重點任務重點環節要加強督導，以上率下以身作則，下狠手抓好各項工作落實。三要堅持創新創造、協同作戰的工作方法。要在分線作戰的基礎上做好結合的文章，探索招商引資和產業發展結合、美麗鄉村和移風易俗結合、脫貧攻堅和基層黨建結合等多種工作模式，形成最大推進合力。要用創新的思維解決工作中的困難，樹立精品意識和一流目標，高標準定位、高效率執行、高質量完成，每名班子成員在各自分管領域，都要打造一個鄉村振興的工作亮點。

(二)機關干部，擔當龍身推進振興。一要搭建對標學習近平臺，提升工作標準、作風和精神。今年以來，我們多次組織機關干部、村支部書記、合作社負責人等到煙臺、濟南平陰等地市以及龍門、桃園、恩城等先進兄弟單位開展對標學習，總的感受就是“眼紅、臉熱、心跳”，看到先進地區的大手筆、大項目感到眼紅，反思自己的工作感到臉熱，思索前曹未來的發展感到心跳。下一步，要繼續分期分批組織開展對標學習，瞄準追求極致、精益求精的工作標準，以上率下、真抓實干的工作作風，高度負責、艱苦奮斗工作精神三個方面的學習，每個部門每名機關干部，都要明確一個對標學習的目標，學真本領，學真本事，立足崗位，干出成績。二要樹立先進模范典型，激發比學趕超的干勁。繼續開展“每月之星”評先樹優活動，對部門負責人、中層干部要比成績、比擔當，注重其在全縣各業務戰線工作成績的考核，加班加點忙忙碌碌不代表先進，敢爭第一、能拿第一才算先進。對普通干部比貢獻、比作為，注重其在本職工作、重點工作中工作貢獻的考核。每月召開一次專題評選大會，旗幟鮮明的表彰優秀機關干部，優先安排優秀干部到縣直部門進行交流學習，大膽啟用年輕干部到重要崗位進行實踐鍛煉，為干累活、打硬仗的干部撐腰鼓勁，讓干事創業的干部受尊重、得實惠。

(三)農村黨員干部，擺好龍尾實干振興。一是以落后村整治轉化為抓手，確?；鶎雍椭C穩定。一個支部渙散、組織落后的村莊，是不可能獲得大的發展的，前后任矛盾、干群矛盾、信訪問題等不穩定因素，只會消耗村莊發展的動力。開個會沒人組織，改個廁所沒人帶頭，落個項目沒人服務，最終這個村只會越來越落后，看著人家隔壁的村越修越好，越建越好，吃虧的還是本村的老百姓。下一步，要按照年初制定的方案繼續推進落后村整治轉化，發揮“再教育”黨小組和“紅黃牌”督導機制作用，把落后村這個鄉村振興的“絆腳石”堅決去除，對不配合開展工作的村干部進行再教育，直至撤職問責。二是以黨支部領創辦土地股份合作社為抓手，增強為民服務真本領。早干是經驗、晚干是任務。在2018年的全縣七一表彰大會上，已經成立土地股份合作社的村，支部書記直接獎勵1個星級，縣委組織部拿出經費，給每個創辦合作社的村免費安裝了一臺空調，鄭莊村黨支部還獲得全市干事創業好班子榮譽稱號，鄭莊、大孫寨、董集等村已經在合作社的規模經營的基礎上，引進了特色產業，村莊發展進入了新的快車道。所以說，大家要認清新形勢，完成好常規性工作任務是最起碼的要求，能否帶領全村人民組建合作社、調整產業結構才是真本事。三是以村事陽光報告會和規范小微權力清單為抓手，確保清正廉潔好形象。村事公開，是消除村內隱患矛盾，樹立干部良好形象的有效方法。我們的村干部眼光要放長遠一些，工作的格局要再提高一些，不要總是想著給自己人發展個黨員，給承包地再續個合同，給自家地多報點小麥直補這些占小便宜吃大虧、違法違紀的事?，F在的村干部，要善于利用三務三資陽光報告會、規范小微權力清單、黨員活動日等多種形式，做到事事公開透明，贏得群眾信任的良好形象。

同志們，鄉村振興正當時，前進的號角已吹響，干事創業的戰鼓已擂鳴!我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在全鎮廣大干部群眾的共同努力下，農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。

同志們：

今天，我們隆重召開大會，通報表彰在脫貧攻堅工作中涌現出來的先進集體、優秀個人，激勵和動員全縣各級黨組織和黨員干部，深入學習貫徹總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話，大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲、接續奮斗，以更加有力的措施鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，努力開創新時代紫陽“三農”工作新局面。

在這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向奮戰在脫貧攻堅主戰場上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意!向長期關心支持紫陽脫貧攻堅工作和經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。xx特困地區，是國家扶貧開發重點縣、深度貧困縣，擺脫貧困是千百年來紫陽人民的美好愿望。長期以來，歷屆縣委、縣政府帶領全縣干部群眾為之不懈努力、不懈奮斗，黨的十八大以來，尤其是2015年脫貧攻堅戰打響后，全縣上下始終把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大發展機遇、最大民生工程，勠力同心、苦拼實干，舉全縣之力攻堅深度貧困堡壘，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，如期兌現了“軍令狀”，向全縣人民交上了一份優異答卷。

一是農村貧困人口全部脫貧，創造了減貧摘帽好成績。始終堅持脫貧標準，千方百計增加群眾收入，教育醫療住房“三保障”和飲水安全問題得到有效解決，13萬貧困人口全部脫貧，133個貧困村全部出列，2020年2月27日，省政府發布公告紫陽退出貧困縣序列，全面消除絕對貧困，打贏了這場艱苦卓絕的脫貧攻堅戰，必將載入紫陽發展史冊。

鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的工作情況匯報

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組(其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區)，2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%;昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅;市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富;更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰;作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露;想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工;依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,新時代鄉村振興的思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,續乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。部分村民的自治意識、自我管理的能。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托!

一、基本情況。

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

二、脫貧攻堅情況。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

按照中共***委***人民政府印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》(周辦字【2021】3號)文件精神和縣扶貧辦相關要求，現就我委主要任務工作開展情況報告如下：

(一)積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》，同時按照省市蘇陜協作和易地扶貧搬遷后續扶持相關工作要求，擬定并印發了我縣《2021年蘇陜協作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃(2021-2025年)》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發，做到規劃引領、制度先行。

(二)扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發排查整改通知，深入實地現場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷后續扶持方面的問題已全部整改到位。

(三)積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我們統籌考慮區域整體資源優勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等，引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集群創建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產業集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。

(四)全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷后續扶持方面：加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設，進一步完善項目手續，力爭項目盡早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業，增加搬遷戶工資性收入。

(五)積極開展就業幫扶?？h人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會，提供就業崗位500多個(其中面向50周歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個)，發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業意向，25人登記了就業創業技能培訓意向。

(六)持續加大宣傳力度。多渠道宣傳后續扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產權、林權、合療等群眾關心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

(一)社區服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏，3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區服務中心需要進一步改造提升。

(二)社區管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內搬遷，按照公安機關有關規定，不予辦理居住證，給社區管理帶來了諸多困難。

(三)**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陜協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

(一)提高社區管理水平。強化黨建引領作用，以黨建為切入點，逐步完善社區管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區干部到示范社區參觀，提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區打造成全市“十三五”后續扶持工作的亮點。

(二)強化群眾內生動力。協調人社部門，逐步完善社區就業服務站，系統性收集就業創業及培訓意愿，多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現就近就業。鼓勵搬遷群眾依托當地資源稟賦，充分發揮主觀能動性，創辦農民專業合作社，通過自主創業的方式發展壯大產業，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富?！?/p>

(三)加快推進項目建設。督促相關鎮(主管部門)積極協調解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。xx村把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，落實“四不摘”要求，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?，F將工作開展情況匯報如下。

xx村為圩鎮所在村，省定“十三五”重點貧困村，轄區面積x平方公里，耕地面積xx畝（人均耕地面積xx畝），山地面積xx畝。全村共有x個自然村，x個村民小組。全村戶籍總人口x戶x人，常住人口x人。脫貧戶x戶x人，監測戶x戶x人（脫貧不穩定戶x戶x人，邊緣易致貧戶x戶x人）、低保戶xxx戶xxx人、五保戶x戶x人。全村共xx名黨員。有村定補干部x名，聘用干部x名。村民收入以柑橘臍橙產業及外出務工為主，特色產業主要有臍橙、蜜桔、獼猴桃、紅薯等。20xx年村級集體經濟收入約為xx萬元（含光伏收入xx萬元）。

（一）落實“四不摘”要求，持續鞏固脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧監測和幫扶機制。實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶“三類人群”實施常態化監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對識別邊緣易致貧戶x戶x人，脫貧不穩定戶x戶xx人，已脫貧戶全面落實“四不摘”政策措施，堅持現有的各項幫扶措施不動搖，保持幫扶工作力度不減，按照缺什么補什么的原則，更加注重分類施策、補短板強弱項，幫助進一步夯實發展基礎，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，“扶上馬”后再“送一程”。

（二）堅持問題導向，持續發力推進整改。堅持以問題為導向，從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求，倒排工期，落實對賬銷號制度，截止目前，涉及上級督查及自查問題已全部整改落實到位。

（三）加大扶貧力度，做好后續鞏固文章。一是做好穩崗就業幫扶。定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測，摸清就業需求，實施就業信息動態監測。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬。三是加快項目建設進度。20xx以來，共投入資金xxxx萬元，實施扶貧項目xx個，其中，安排住房安全保障項目xx個，投入xxx萬元；安排改廁項目x個，投入xx萬元。我們將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協調組織鄉村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業農村、衛健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作，確保排查無盲區、統計無錯漏。

1.基礎設施建設仍需完善。雖然脫貧攻堅時期新建了一大批基礎設施項目，但前仍存在一些短板，如澄江中心校至澄江衛生院路段水溝破損、唇咀頭小組村主干道道路被雨水掏空等問題。

2.村集體經濟收入相對薄弱。目前村民收入以果業為主，產業結構相對單一，抗風險能力有待加強。xxx族村村集體產業主要依靠光伏、xx林補助、土地租賃等，村集體經濟收入來源較單一。

1.持續開展返貧預警監測。強化對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類監測對象動態監測管理，及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，主動干預，落實針對性工作措施。

2.大力發展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業態，積極發展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續增長的良性機制，今年爭取村集體經濟收入過35萬元。

3.黨建引領推進鄉村振興。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，發揚脫貧攻堅精神，把脫貧攻堅期間形成的好經驗、好做法切入到鄉村振興大局中來，在更高層次、更大范圍推進產業、組織、文化、人才、生態振興，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕巳蝿?。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?，F將工作開展情況匯報如下：

（一）堅持問題導向，持續發力推進整改。今年，是建黨xxx周年，也是“十四五”規劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。一是強化領導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協調解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日，縣脫貧攻堅專項督導組根據整改工作開展情況，適時開展了調研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉、村上下聯動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題，中央、省成效考核反饋的xx個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為xx條整改措施。三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉（鎮）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的x個問題，xx個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發現xx個問題，共計xx條整改措施，已全部整改落實到位。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況匯報

20xx年，市民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念，按照市委、市政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署安排，扎實履行政治責任，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果“責任落實、政策落實、工作落實”，充分發揮了脫貧攻堅兜底保障、深化特殊困難群體關愛幫扶等工作的重要作用。

（一）落實黨組織責任。

市民政局通過黨組會、黨組（擴大）會、黨組中心學習組、黨組中心學習組（擴大）、工作例會等，全年共計召開xx余次會議，學習傳達習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話、重要指示批示精神和和中央、省、xx市、xx市決策部署，以及重要會議和重要文件，定期研究、部署鞏固拓展脫貧攻堅成果相關工作，進一步強化鞏固拓展脫貧攻堅成果政治責任。

（二）落實班子成員責任。

民政局黨組安排x名優秀干部到xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx村擔任駐村“第一書記”，主動將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為第一政治責任，把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果上。所有班子成員不定期到聯系村開展調研活動，解決工作中的困難和問題，做到每月x個工作日用于鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，切實履行好各自職責。

（三）落實駐村幫扶責任。

民政局黨組選派x名優秀干部組建x個工作隊駐xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx村開展幫扶，堅持“五天四夜”駐村工作要求，幫扶責任人堅持每月上門開展幫扶走訪活動，宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果政策，因戶因人施策，開展脫貧人口“回頭看”，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”切實到位，鞏固提高脫貧質量。

（一）落實社會救助政策。

一是落實農村最低生活保障政策。全市共納入農村低保對象xx戶xx人，20xx年x至xx月累計發放農村低保資金xx萬元。二是落實農村特困供養政策。全市共納入農村特困供養對象xx戶xx人，20xx年x至xx月累計發放農村特困供養資金xx萬元。三是落實臨時救助政策。全市累計開展臨時救助xx人次，20xx年x至xx月累計發放臨時救助資金xx萬元。四是落實殘疾人“兩項補貼”政策。20xx年累計發放殘疾人“兩項補貼”xx人xx萬元。

（二）落實兜底保障政策。

實現了鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果同鄉村振興有效銜接，加強脫貧人口防止返貧監測，對喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的脫貧人口xx人，按規定納入農村低?；蛱乩藛T救助供養范圍，20xx年x至xx月累計發放社會救助專項資金xx萬元。其中:農村低保xx人xx萬元；農村特困xx人xx萬元。對符合條件的脫貧人口及時給予臨時救助xx人xx萬元。

（三）落實兜底保障標準。

落實社會救助標準量化調整自然增長機制，采用“消費支出法”動態制定和調整了社會救助標準，確保農村低保和農村特困供養標準不低于扶貧標準。根據《市人民政府辦公室關于調整20xx年全市城鄉居民最低生活保障標準和特困人員（含孤兒）救助供養標準的通知》（x政辦發〔20xx〕xx號）規定，20xx年，受新冠肺炎疫情影響，出現經濟下滑現象，城鄉居民收入及消費支出不同程度下降。按照“標準不降”的原則，xx市20xx年農村低保保障標準為xx元/人/年；農村特困供養標準為xx元/人/年。

（一）落實推進監測救助。

開展社會救助兜底脫貧“回頭看”，對未在救助范圍內的收入不穩定、持續增收能力弱、存在返貧風險的已脫貧人口以及邊緣易致貧人口等重點對象共計xx人開展了摸排核查，及時將符合低保、特困、臨時救助等條件的x人納入社會救助范圍。

（二）落實推進精準救助。

一是完善了社會救助對象審核確認，制定了《xx市城鄉困難居民家庭入戶調查、收入核定工作實施方案》，建立了低保和特困人員死亡書面報告制度，開展了社會救助年度全面核查，提高了對象精準度。二是從20xx年x月起，推行了新申請社會救助家庭銀行存款等金融產品查詢工作。三是繼續運用省紀委大數據開展了常態化監督檢查，進一步鞏固農村低保專項治理成果。20xx年省廳運用省紀委數據源比對社會救助發放對象反饋問題線索對象共計xx人，經調查核實共計取消不符合條件對象xx人。

（三）落實推進高效救助。

一是暢通求助渠道，確保救助服務熱線暢通，推動了救助熱線與“xx”平臺對接。20xx年共計收到xx市政府公共服務“xx”熱線平臺交辦xx件，所有信訪件處理情況均與信訪人進行了反饋，并進行了解釋溝通，做到了信訪人滿意或理解。二是實行了社會救助家庭經濟狀況有關證明事項告知承諾制，公布了低保對象認定、特困人員認定、臨時救助對象認定證明事項告知承諾書，申請人承諾后，通過部門自行核查，無需申請人提交證明。低保申請只需提供“一證一書一表”，即:身份證、申請及授權書、申請家庭經濟狀況信息表，促進社會救助申請受理高效便民。三是充分發揮鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度的作用，對急難型困難群眾實行“快速響應、先行救助”，有效解決了困難群眾遭遇的突發困難。20xx年x至xx月累計發放臨時救助備用金xx人xx.x萬元。四是利用大數據縮短低保申請審核確認時限。充分利用大數據資源開展低保家庭經濟狀況信息核對，實行證明事項告知承諾制，優化低保審核確認流程，簡化辦事程序，取消民主評議環節，將低保申請審核確認時限由xx天縮短到xx天以內，加快低保審核確認進度和頻率，提高辦事時效，進一步方便服務困難群眾。

（四）落實推進溫暖救助。

一是全面建立了分散供養特困人員、重病重殘低保對象等重點人員聯系幫扶機制，落實了監護或包保責任人，落實了分散供養特困人員照料服務鎮、村、照料人、對象“四方”協議，明確了各方權利義務和相關職責，不斷提升分散供養特困人員照料服務水平和生活質量。二是開展溫暖救助行動，共走訪慰問低保對象、特困人員中的重病、重殘人員以及生活困難的退役軍人黨員、萬元；協調xx農商銀行，在每次發放救助補助金時標注資金項目名稱，推送“黨和政府關心關愛困難群眾，救助金已發放”等體現溫度的公益短信。

（五）落實推進關愛救助。

一是落實“三留守”關愛服務。為全市xx名農村“三留守”、孤兒、事實無人撫養兒童人員購買意外傷害保險（留守兒童xx人；留守老人xx人；留守婦女xx人；孤兒xx人；事實無人撫養兒童xx人）。二是關愛留守老人。各鄉鎮（街道）落實村干部、黨員、幫扶工作隊、志愿者等與農村留守老人實行“一對一”結對幫扶，做到每一名留守老人都有專人聯系，20xx年依托農村老年人互助照料活動中心設立了農村留守老人活動中心xx個，為留守老人免費提供文化娛樂活動場所，排解留守老人寂寞。三是關愛留守兒童。全市共選配xx名鄉鎮（街道）兒童督導員和xx名村（社區）兒童主任，通過電話了解、上門探望等方式每季度定期對留守兒童和困境兒童進行了家訪，對其學習、生活、安全進行全面了解并給予幫扶。四是關愛留守婦女。開展了兩癌免費檢查、就業技能培訓、普法宣傳教育、家教講座服務。五是發放了20xx年x至x季度孤兒和事實無人撫養兒童生活費xx萬元。

（六）落實推進創新救助。

一是開展“物質+服務”照料護理。通過政府購買服務方式，從社會救助專項資金中安排xx.x萬元，委托第三方機構，選擇蒲圻街道、x馬港街道，對共計xx名社會救助人員開展為期一年的照料護理服務改革試點工作，包括日?？醋o、生活照料、住院期間的護理；提供困難幫扶、社會融入、心理疏導、資源鏈接、社會康復、權益維護等專業服務。二是開展了農村福利院管理改革工作。xx市人民政府辦公室印發了《xx市農村福利院管理改革總體方案》（x政辦發〔20xx〕xx號），加快推進農村福利院管理體制機制改革創新，理順“黨委領導、政府負責、民政主管、鄉鎮配合”的管理體制，實行鄉鎮農村福利院市級直管。目前，對基礎設施較弱、居住環境較差、服務水平較低的xx鎮、xx鎮農村福利院完成了撤并，其中:xx鎮農村福利院并入xx鎮農村福利院，計劃將xx鎮農村福利院建設成區域性的失能半失能特困供養服務機構；xx鎮農村福利院搬遷至xx村農村福利院。

年度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村全面振興情況匯報完整

根據會議安排，現將我市健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制有關情況匯報如下。

一、基本情況。

今年以來，全市鄉村振興系統堅持把健全防返貧致貧動態監測和幫扶機制作為守住不發生規模性返貧底線的重要抓手，聚焦返貧致貧風險群體，筑牢防止返貧致貧“防火墻”，截至目前未出現返貧致貧情況，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興提供了堅強保障。

第一，構建三項機制，織密責任“一張網”。一是健全責任落實機制。嚴格“四個不摘”要求，夯實縣（區）鎮（街道）主體責任、領導干部黨政同責、駐村干部履職盡責機制，進一步明確各級鄉村振興部門和相關行業部門排查專責，構建起橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的工作格局。二是健全政策保障機制。制定《關于健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制的實施意見》，目前已征求完部門意見，待市領導簽發后實施，從政策層面推進防返貧致貧動態監測和幫扶工作規范化、精準化落實。調整完善財政、教育、醫療、住房、飲水、產業、就業、兜底保障等方面政策，開展靶向施策。三是健全精準排查機制。根據省《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》文件精神，確定我市2021年家庭人均年收入6000元為監測范圍，聚焦一縣三區脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶“三類群體”開展集中排查和動態監測，新識別出監測戶×戶×人，并錄入系統。建立自然村全覆蓋的“網格化+信息化”監測體系，將村分為若干個小網格，建立村組網格，每個網格點安排1名村干部作為網格員，負責網格內監測對象的政策宣傳、摸排、上戶核實等工作，及時掌握網格內所有農戶家庭情況變化，發現問題、動態清零。目前全市共設立網格×個，網格員×人。

第二，聚焦四個堅持，推動監測“高質量”。一是堅持渠道多元化。幫扶干部、村“兩委”將監測政策宣傳到戶，農戶遇到返貧致貧風險或意外事故直接向“村”兩委申報，經過核實研判，確定是否納入監測對象。鎮村干部、駐村干部、鄉村網格員、村民小組長常態化入戶排查，發現相關風險，及時研判并逐級上報，建立監測預警臺賬，做到快速發現、快速響應。二是堅持預警聯動化。市、縣（區）鄉村振興局依托省防止返貧監測大數據管理平臺分析疑點數據，及時發布風險預警。醫保、衛健、民政、教育、水利、住建、人社等職能部門，加強數據共享和對接，綜合分析部門信息數據，對疑似對象分類分級反饋給所在基層單位進行核實，做到監測全覆蓋、無死角。三是堅持核查清單化。鄉村干部通過網格化摸排和聯動化預警形成的疑似監測對象清單，逐村逐戶逐人核查，全面掌握疑似監測對象家庭收入支出、“三保障一安全”等基本情況，實行動態管理，對符合條件的監測對象應納盡納、應幫盡幫。四是堅持督導常態化。市鄉村振興局組織開展了大排查和調研督導4次，特別是針對沒有參加過省級檢查的三個區，常態開展調度指導，倒逼三區補齊短板、提質增效。目前，原系統內×戶邊緣戶、脫貧不穩定戶風險銷號穩定，新監測戶幫扶落實到位，沒有發生規模性返貧情況。

保障特困供養人員×人，支出×萬元；

臨時救助×人次，支出×萬元。四是強化幫扶力量防返貧?！撩诎伺x派干部已全部到崗，并進行了集中培訓。細化鞏固拓展脫貧攻堅成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，錄入幫扶措施×萬條、戶均×條，調整優化幫扶措施×條。五是綜合保險防返貧。相山區率先引入保險扶貧機制，采取“政府投資+企業運營+保額放大”商業扶貧保險模式，為轄區內脫貧戶家庭成員辦理集農業保險、意外傷害保險、醫療補充保險、家庭成員責任保險、家庭財產保險等險種為一體的精準扶貧特惠綜合保險，最大限度消除脫貧戶健康、財產、產業發展等方面的風險，滿足多元化保障需求，累計受理脫貧戶理賠件×起，賠付金額×萬元。

二、存在問題。

一是思想認識有所懈怠。國家和省鄉村振興局的“三定”方案還未出臺，相關政策還在制定和調整中，導致很多基層干部猶豫、觀望、等待，思想認識有所松懈，工作動力有些弱化，工作力度有所下降。

二是排查力度有待加強。在近期的排查和調研督導中發現：少數基層干部對如何開展好監測思路不清、落實不夠，沒有按照統一要求逐戶逐人開展排查，工作方式相對粗獷，精準度沒有達到要求，個別村甚至出現紙面排查、數字排查等不嚴不實情況。

有些干部將入戶走訪變成“走形式”，對困難戶真實情況掌握不及時；

有的落實幫扶措施針對性不強。有的地方組建村組網格簡單化或流于形式，有的村組網格員職責不明，個別人甚至不知道自己是網格員。

三、下一步工作打算。

一是強化監測對象動態管理。按照監測對象識別標準，進一步細化完善監測對象排查識別的工作程序和執行細則，充分發揮基層網格員的作用，健全基層主動發現和快速響應機制，重點關注因病、因殘、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅減縮導致基本生活出現嚴重困難戶。對新發現的監測對象及時按照程序納入，開展針對性幫扶。對風險已化解的對象，穩妥調整幫扶政策，實現有進有退，絕不能搞規?？刂坪腕w外循環。

二是持續開展常態化預警監測。結合幫扶走訪、社會幫扶等活動，常態化對監測對象家庭收入、產業就業、剛性指出、“三保障一安全”等情況進行動態監測，利用信息化手段，健全多部門聯動的預警機制，做細做實監測管理臺賬，建立完善社會救助、臨時救助快速反應機制，確保監測到位、補短及時。

三是抓好“三保障”及飲水安全成果鞏固。堅決守住“三保障”及飲水安全底線，嚴格落實行業主管部門工作責任，在健全控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農村脫貧人口住房安全動態監測、農村供水工程長效管理四項機制上下功夫，持續提升“三保障”及飲水安全水平。

四是進一步推動精準幫扶落地落細。進一步壓實“雙包”單位和駐村工作隊、鎮村專干、村網格員的幫扶責任，加強對新調整的幫扶干部的專業培訓，幫助提升能力水平。持續細化實化“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，實施產業就業幫扶，強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助等綜合性保障措施，確保群眾基本生活不受影響。同時，注重扶志扶智，激發困難群眾內生動力。

五是健全與鄉村振興有效銜接機制。以農村產業、人才、文化、生態和組織振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果融合發展為根本路徑，進一步調整完善農村低收入人口的扶持政策，從農村改革、壯大村級集體經濟、改善農村發展環境、夯實基層黨建等方面賦能鄉村振興，提升農村整體發展水平，帶動農民持續增收致富。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況匯報范文

**縣地處渭北旱塬溝壑區，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮1辦、179個行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續3年被評為全省財政專項扶貧資金績效考評a級縣，2016年被評為全省扶貧績效考核優秀縣區，2017年在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一方陣，2018年進入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價為好等次，財政專項扶貧資金績效評價為優秀，2020年度脫貧攻堅成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人榮譽稱號。

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議、中央脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作會議、省市有關會議精神，堅持責任不松動，力度不減弱，政策不斷檔，久久為功，持續發力，脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作起步良好，開局順利。

（一）緊盯責任落實不放松，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出責任落實，層層傳導壓力，全力推動工作落地落實。一方面抓主體責任落實。堅持把脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接責任抓在手中上、扛在肩上，強化主業主責意識，充分發揮縣委理論中心組平臺作用，全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接重要論述，及時跟進學習習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上的重要講話、兩次來陜考察重要講話，準確把握新形勢、新標準、新要求，進一步增強了做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。及時召開了全縣農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議，下發了《關于全面推進鄉村振興加快農村現代化安排意見》《關于扎實做好當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作的通知》，明確縣級領導、牽頭部門目標責任，細化分解任務，層層傳導壓力，確保了脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作有序推進。繼續推行“總隊長負責制”“聯席會議”“報賬制工作法”等制度，以完善的責任機制倒逼工作落實。另一方面抓幫扶責任落實。堅持和完善駐村幫扶工作機制，選強配強村級班子，從嚴管理四支隊伍，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。從嚴管理“四支隊伍”。嚴格落實“網格化管理+日報告制度”，采取現場檢查、隨機暗訪、查閱資料、考勤系統抽查、電話查崗相結合的方式，對全縣四支隊伍到崗履職情況開展4次專項檢查。從優選強村級班子。突出“雙好雙強”，圍繞忠誠擔當好頭雁、務實重行好班子、風清氣正好氛圍、干事創業好環境、高質發展好動力“五好目標”，高效率高質量完成了村（社區）“兩委”換屆工作。3月11日至13日，在馬欄干部學院舉辦了新一屆農村黨支部書記“學黨史、提能力、促振興”專題封閉培訓班，為鞏固脫貧攻堅成果與同鄉村振興有效銜接提供了堅強組織保障。

（二）緊盯政策落實不斷檔，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，持續強化措施、細化任務，確保主要幫扶政策不中止、不斷檔、不留空白。

一是做實產業扶貧夯基礎。堅持“有特色、可持續、能受益”原則，大力發展以蘋果為代表的果業，以生豬養殖為代表的畜牧業，以棚室養殖為代表的設施農業，以中鋒養殖、中藥材為主的特色產業，堅持支持到戶產業，促進脫貧人口產業健康發展。圍繞冬春季果園管理、畜牧養殖等重點工作，組織邀請專家、教授、種養殖能手，開展適時管用的技術培訓。完成2021年產業扶貧項目庫建設，推進產業集群化和三產融合發展。截止目前，撥付中央財政專項扶貧資金共計2614萬元，重點扶持以蘋果、生豬、蔬菜為主的主導產業，以玉米、中藥材、羊、雞、兔等為主的特色種養業發展。

二是做實穩崗就業促增收。依托就業援助月、春風行動等活動，舉辦線上招聘會6次，線下招聘會3次，達成用工意向72人，成功轉移就業23人，其中脫貧勞動力3人。開展“點對點”行前服務、組織返崗運輸、做好抵達地交接等農民工返崗復工保障工作，確保廣大農民工安全有序返崗，節后先后4車次“點對點”輸送務工人員123人。組織開展“提供至少3次以上職業培訓信息、推送至少1次培訓政策咨詢、推薦至少1個適合培訓項目”的送技能優質服務，支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓。2月份，共組織開展穩崗留工培訓650人。

三是做實教育扶貧促攻堅。堅持常態化開展控輟保學，夯實“七長”責任制，確保除身體原因不具備學習條件的家庭義務教育適齡兒童不失學，輟學。深入推進“三秦教師結對幫扶貧困學生專項行動”，繼續組織教師采取“一幫一”“一幫多”等形式，對學生進行思想引導、生活指導、學業輔導、心理疏導，促進學生全面健康成長。建立完善全縣建檔立卡家庭學生信息庫，開展常態化監測預警，加強風險排查研判，及時跟進幫扶機制，不斷筑牢因學返貧致貧保障網。

四是做實健康扶貧防返貧?？h域內各醫療機構繼續嚴格落實了貧困人口住院“先診療，后付費”政策，有效緩解脫貧住院患者墊付壓力和費用負擔。將2021年脫貧人口簽約服務時間、頻次與基本公共衛生服務簽約服務有機結合，繼續將脫貧人口全部納入家庭醫生簽約服務范圍。繼續組織對30種大病患者進行摸底排查，建立大病摸底臺賬，確保大病患者各類信息準確性。充分發揮全國健康扶貧動態管理系統監測預警模塊功能，對系統標注因病返貧風險較高的脫貧人口，認真核實、精準幫扶。

為有產業基礎、勞動能力、有意愿的易地扶貧搬遷戶進行產業扶持。同時，落實搬遷群眾的教育、醫療等幫扶措施，做到搬遷政策不脫鉤，確保搬遷群眾享受公平公正的教育、醫療等民生保障。繼續落實農戶住房安全動態監測機制，發現一戶危房改造一戶，確保農戶住房安全不出問題。

六是做實生態扶貧促雙贏。扎實踐行“兩山”理念，既注重生態環境保護，又增加脫貧人口收入，切實抓好生態護林員動態管理，嚴格執行全縣502名生態護林員月考核制，按月兌付護林員補助43.7萬元，已發放至2月底。

保障農村低保5378戶16786人，發放資金652.7萬元。救助困難群眾42戶，發放資金15.7萬元。

積極開展幫扶單位助銷、工會福利直銷、“八進”對接承銷、社會力量帶銷、“三?！苯ㄔO專銷、電商平臺促銷等活動，借助“扶貧832”、公益中國、陜西扶貧消費采購等平臺，拓寬扶貧產品銷售渠道，鞏固推展脫貧攻堅成果，2021年扶貧產品銷售額達到480萬元。四是持續深化蘇陜協作。強化人才交流，兩地互派掛職干部7人，泰興選派援旬專業技術人才12人。正在積極爭取江蘇3家企業來旬落地投產。截止目前，陜扶貧協作完成消費扶貧銷售額671.1萬元。

（四）緊盯執紀監督不缺位，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為重要的政治任務，聚焦監督執紀問責職責，切實做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一是加強聯動查處機制。進一步運用紀檢監察機關與職能部門聯動協調機制，縣扶貧、財政、審計、公安、檢察、法院、農業等職能部門按月梳理扶貧領域問題線索，建立扶貧領域問題線索專項臺賬，做好數據統計分析和匯總上報工作，形成從線索受理到查處再到統計管理的聯動機制。運用案件復核復查機制，對批轉的扶貧領域問題線索為初核了結的由縣紀委監委啟動復核機制，對核查出違紀違法問題的從嚴追究初核人員責任，夯實案件查辦責任。二是加大監督檢查力度。拓展線索來源渠道。充分發揮群眾來電、來信、來訪等信訪主渠道作用，積極利用網絡、微信等現代信息技術及有獎舉報投訴電話，重點受理扶貧領域弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、貪污截留、克扣挪用、揮霍浪費等問題的舉報投訴。搭建扶貧領域問題線索“綠色通道”，快速交辦。目前，開展全員培訓2期，情景模擬1期，干部夜校3期，督導檢查5次，共查處扶貧領域問題3件，實施第一種形態4人次。三是加大審查調查力度。實行問題線索辦理領導包抓制，強化責任擔當，加大壓力傳導，壓實壓緊責任，采取“一對一”精準指導、下發督辦函、現場跟進督辦的模式，快速辦結，確保扶貧領域問題線索按時限要求辦結，清零見底。規范線索處置，對扶貧領域線索留存處置不過夜，并建立了扶貧領域案件線索臺賬，案件監督管理室及時跟進督辦案件，確保扶貧領域問題線索在1個月內辦結。對查處的帶有傾向性、普遍性的問題舉一反三，在所涉及領域開展專項排查。嚴查違紀違法問題，聚焦產業扶貧、教育資助、醫療救助、社會保障等重點崗位和關鍵環節，嚴查項目審批、資金監管、政策落實中欺上瞞下、優親厚友、弄虛作假，以及扶貧干部工作作風等問題行為，持續加大審查調查力度。

雖然我縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面做了大量的工作，但是還存在一些問題：一是學習習近平總書記重要講話還不扎實。領導干部都能以身作則，率先垂范，帶頭學習，深入扎實學習，學思踐悟，但是一般干部學習不夠扎實，對“三新”的豐富內涵掌握不夠全面，干事創新的熱情不夠高漲。二是個別工作推進不夠平衡。由于今年“兩個百年”奮斗目標的交匯之年，也是脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的起步之年，加之恰逢各級扶貧部門機構改革，職能劃轉，相關配套政策正在研究制定，相關職責正在進一步明確，導致個別工作進展不夠快。三是財政保障能力還不強。我縣作為脫貧摘帽縣，也是典型的農業縣，財政收支矛盾比較突出，在中省市配套資金到位前，依靠縣級財政難以保障鄉村建設和鄉村振興所需資金投入。四是基礎設施建設滯后。我縣地處渭北旱塬，自然條件差，農業設施落后，抗御自然災害能力不強，農業生產受霜凍、旱澇等自然災害的風險交大。

下一步，我們將堅持深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持落實省市委決策部署，以持之以恒，久久為功的韌勁，以抓鐵有痕，踏石留印的作風，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作取得實效。一是鞏固“兩不愁三保障”成果。推動教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實落細，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。二是全面落實動態監測和幫扶防返貧致貧。圍繞“兩不愁三保障”主要指標，統籌政府、市場和社會資源，建立健全防止返貧監測和動態幫扶工作機制，進一步鞏固脫貧成果。三是健全社會兜底保障體系。完善最低生活保障制度，健全低保標準制定和動態調整機制，科學認定農村低保對象。及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。四是完善扶貧項目資產管理機制。按照“資金清、項目清、底數清”的思路，穩妥有序做好扶貧資產確權、移交、運營管護等工作。建立健全各行業主管部門資產管護制度，強化資金、人員、制度“三重保障”。五是發展壯大特色產業。大力發展以“馬欄紅”蘋果為主導，因地制宜發展畜牧養殖、中蜂養殖、玉米、中藥材、烤煙、食用菌、油料、雜糧、花椒等特色產業，形成多元化特色產業體系，多渠道促進脫貧群眾持續增收。六是大力促進穩崗就業。堅持就業實名制臺賬管理，積極搭建用工信息平臺，推動人崗對接，加大有組織勞務輸出力度。統籌用好生態護林員、護路員、護水員等各類公益崗位，促進就近就業。七是狠抓易地扶貧搬遷后續幫扶。完善“1+7”后續幫扶政策，加強16個搬遷安置點周邊產業建設，大力發展社區工廠，確保搬遷群眾每戶都有產業扶持項目，有勞動力的家庭至少一人穩定就業。八是持續改善基礎設施和基本公共服務條件。大力實施鄉村建設行動，繼續加大對退出村基礎設施建設支持力度，全面加快農村通訊、電力、供熱、燃氣、水利、衛生室、圖書室、便民服務室等鎮村公共服務水平，努力改善農村人居環境，積極建設宜居家園。九是提升教育醫療保障水平。持續改善義務教育辦學條件，加強農村教師隊伍建設。完善縣域醫療衛生服務體系，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療教助三重保障制度綜合梯次減負功能，繼續對特困人員、低保對象和易返貧致貧人口實施傾斜保障措施。十是持續推進全民教育和扶志扶智工作。充分發揮“一約四會”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育貫穿鞏固拓展工作全過程，激發群眾的內生動力。十一是進一步拓展消費幫扶工作。堅持政府引導、社會參與、市場運作原則，發揮好“三專一平臺”作用，積極開展消費扶貧產品展銷、直播帶貨等活動，推動城鄉生產與消費有效對接。十二是進一步壯大村集體經濟。鞏固拓展農村集體產權制度改革試點成果，創新村級集體經濟發展新模式。不斷完善后續產業帶貧益貧機制，推動扶貧產業提質增效。

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續發揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內推開的扶貧項目資產、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規范，在2020年基本完成扶貧資產確權登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規范運營管護、規范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉鎮為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發現有缺項漏項的及時兌現。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發現的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結表彰，總結形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結表彰。

始終把“重心轉移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。一是深入調研，結合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉鎮所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》《關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興駐村（鄉鎮）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調整、優化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態幫扶，確定鄉村振興重點幫扶村xx個、鄉村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉鎮）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發揮。六是深化改革，根據省市扶貧機構調整及全縣事業機構改革安排，調整縣扶貧開發服務中心為縣鄉村振興發展中心，將縣扶貧開發辦公室重組為縣鄉村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發生規模性返貧致貧的底線，建立健全動態監測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態監測機制，由村到鄉到縣自下而上建立動態監測預警機制，確定390名鄉村兩級信息監測員，返貧風險每月監測；與醫保、殘聯、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數據每月調度。二季度動態調整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態監測和幫扶集中排查，新確定監測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉鎮xxx個行政村xxx萬人；實施農村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農村分散供養特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區后續產業進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現就業勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業的要求；開展易地扶貧搬遷質量安全排查和產業就業保障行動，發現的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產業發展、保證務工就業、鄉村建設推進等方面工作落實，努力在鄉村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產業項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養、中藥材產業和高標準農田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發展旅游康養產業，促進脫貧地區全面發展，帶動農民穩定增收。二是切實補齊發展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內的農村飲水安全、道路建設、網絡信號等問題進行支持，特別是結合農村人居環境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業，一方面，強化逆周期調節，扎實推進穩崗就業，脫貧勞動力務工人數xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發達鄉村扶貧車間發展作為破解就業難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉村就業車間，切實解決農村弱勞力、半勞力就業困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續實施保險防貧政策措施。優化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農產品價格指數保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉村建設行動，加強鄉村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。

根據上級相關工作要求，現把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況報告如下。

一、基本情況。

近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續作戰中擴大了脫貧戰果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統內我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農村基礎設施和基層公共服務水平，全力改善農村人居環境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經的貧困村變成了小康村、示范村。

二、工作開展情況。

2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉村振興戰略打好“主動仗”。

（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態監測幫扶機制。

一是強化動態監測。重點監測“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監測跟蹤、落實包保責任、動態清零問題。二是強化信息比對。建立農村低收入人群信息比對工作聯動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛健等x家部門共享數據，對鎮村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導致收入困難的群眾納入信息共享，經核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統，根據監測對象的返貧致貧風險、資源條件、發展需求和真實意愿，優化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網式走訪，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經排查，未發現群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態監測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農村特困供養保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農村低保保障，xx人納入特困供養保障。

（二）點面結合固成果，堅決守住脫貧攻堅成果。

一是做細產業幫扶。印發《關于開展2021年發展特色產業脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉鎮（園區）指導所轄村居全面開展具備特色產業發展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經摸排確定，我縣今年xx戶自種自養脫貧戶發展產業，新型農業經營主體帶動xx戶自種自養脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產業基地xx個。持續做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務工就業。大力開展“春風行動”，多渠道動態發布崗位信息約xx條，開發扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導扶貧車間、龍頭企業等經營主體吸納就業。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務工就業xx人，占去年年底數xx%。三是做實項目建設。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續貸和展期管理，對脫貧攻堅期內發放的扶貧小額信貸在過渡期內到期的續貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經營主體申報xx個扶貧產品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經營主體銷售扶貧農產品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。

（三）齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

一是抓政策優化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，制定出臺《關于扎實實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導思想、基本思路和目標任務，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續。印發關于《關于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責任人盡快調整落實，并主動協助鄉村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發《關于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧戶聯系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導組自x月初對各鄉鎮開展脫貧攻堅檔案督導工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。

三、下一步工作打算。

下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態監測、建立利益聯結機制、推進社會協同參與、完善政策保障等工作，確保實現從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

一是突出抓好防止返貧動態監測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態監測工作作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風險。

二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結合20xx年脫貧攻堅成效考核發現問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產業發展、務工就業、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結。

三是繼續抓好產業、就業、金融幫扶。實施特色種養業提升行動，穩定并加強產業扶貧政策，強化產業服務支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產業吸納，加強公益性崗位開發力度，強化技能培訓，促進轉移就業。繼續推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。

四是全力推進項目實施，規范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設調度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產管理，做好資金風險防控和到期資產管理。切實加強和規范光伏扶貧資產管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立規范臺賬。做好2021年已批復項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統中的錄入工作。

五是繼續抓好社會幫扶工作。一是做好第八批駐村幫扶工作，保證駐村幫扶工作有序銜接。二是開展定點幫扶，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶。三是開展縣域結對幫扶，及時有序推進幫扶措施落地見效。

六是繼續做好脫貧鞏固宣傳總結工作。完成扶貧檔案整理戶檔資料更新工作。x月底前全面完成脫貧攻堅檔案收集、整理和歸檔工作，并做好扶貧檔案審核驗收準備工作。完成“感恩共產黨奮進新時代”脫貧攻堅主題活動開展情況總結。強化主題活動總結宣傳，積極挖掘選樹典型，總結推廣經驗做法，為接續鄉村振興打下堅實基礎。

下面，根據會議安排，我就相關工作開展情況作一匯報。

經過幾年堅持不懈攻堅，我市建檔立卡貧困人口x戶x人如期脫貧，x個貧困村全部出列，脫貧攻堅戰取得全面勝利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

近年來，市人大常委會持續關心關注關愛扶貧事業，通過人大議案、專題調研等方式深度助力脫貧攻堅工作，給予了大力支持。在全面推進鄉村振興的新階段，市人大再次來我局開展調研座談，幫助我們把脈問診、鼓勁加油。在此，我代表市鄉村振興局，對x主任一行的到來表示衷心的感謝。

x月x日，x書記為市鄉村振興局重組揭牌并提出明確要求，為我們錨定了接續奮斗的前進方向。今年以來，面對“三農”工作進入重心轉移、機構轉型、角色轉變、職能轉換的新形勢新任務，全市鄉村振興系統認真落實中央和省、市各項部署要求，乘勢而上、持續發力，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進同鄉村振興有效銜接，各項工作取得了積極進展。

第一，抓學習教育，保持奮進態勢“不松勁”。一是以深學細悟凝聚共識。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神以及省、市有關會議精神，結合黨史學習教育深入開展學習、調研、討論，進一步統一思想、明晰方向，保持隊伍、作風、干勁不變，不折不扣落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署。二是以典型引路激發斗志。編撰《決戰決勝脫貧攻堅x篇章》，完成全國、省脫貧攻堅表彰和全省鄉村振興(扶貧)系統表彰評選推薦工作，共有x名個人、x個集體獲得表彰。開展“感恩共產黨、奮進新時代”脫貧攻堅主題活動，做好“記錄小康工程”專題展覽，x月30日，市委書記x帶領四大班子成員參觀“慶祝中國共產黨成立100周年主題展暨全市‘紀錄小康工程’專題展”。目前，全市共有x家單位x人次參觀展覽，進一步弘揚了脫貧攻堅精神，激發銳意進取、接續奮斗的激情熱情。三是以專項培訓提能增效。圍繞項目資金、集中排查、網格員管理開展專項培訓。開展全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接網上專題班學習。今年以來，市縣(區)共開展各級各類培訓x個班次，累計培訓x人次。

第二，抓鞏固成果，筑牢返貧致貧“防火墻”。一是夯實“三保障一安全”成果。全面落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，資助義務教育階段困難學生x人，全市貧困人口綜合醫保支出x萬元，危房改造持續動態清零，完成農村飲水工程維修養護項目x處，覆蓋服務人口x萬人。二是開展集中大排查。按照省局要求，確定我市2021年家庭人均收入6000元以下的農戶為監測范圍，針對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴重困難戶開展集中排查和動態監測，新識別出監測戶x戶x人。加強對農村低收入人口的監測，針對近期汛情、疫情，落實有關工作部署，原系統內x戶邊緣戶、脫貧不穩定戶風險消除穩定，目前未出現返貧致貧。三是實施產業就業幫扶。銜接資金50%以上用于發展產業，投入特色產業發展資金x萬元，實施到戶項目x個，培育新型經營主體x個，帶動貧困戶x戶。今年發放全市小額信貸x萬元。認定消費幫扶重點企業x個、重點產品x個，累計銷售金額x億元，今年以來銷售x億元。鄉村公益性崗位在崗x人，全市脫貧勞動力已返崗就業x人，超額完成年度目標任務。四是狠抓問題整改清零。梳理2020年度省脫貧攻堅各類考核反饋問題x個，落實整改措施x條，所有問題全部整改到位。針對大排查中發現的x條問題，督促x縣認真整改，目前全部完成整改。五是強化項目資金管理。保持投入力度總體穩定，出臺市級財政銜接資金管理辦法，全市(含三區)已投入各級銜接資金x億元，其中x縣到位銜接資金x億元，資金支出率為x%，已批復的x個項目全部開工，資金安排率、支出率、項目開工率均高于全省平均水平。開展20xx年以來扶貧資產核查登記確權，梳理扶貧資產x億元。

第三，抓平穩過渡，傳好有效銜接“接力棒”。一是推進政策穩步銜接。組織市縣局去x縣、x市等地學習考察。對照省制定的“1+33+n”銜接政策體系，調整優化教育、醫療、社保、民政、財政、金融、國土等方面政策，兜底救助累政策和財政保障類政策繼續保持穩定，產業、就業等發展類政策進一步細化調整，編印《x市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策匯編》，織密織全政策“銜接網”，確保把政策“含金量”轉化為鞏固成果、平穩銜接的“生產力”。二是推進工作穩步銜接。出臺我市《加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，x為先行示范區，x為正常推進區，調度縣區制定“五大振興”行動方案，細化《五個專項行動小組重點任務清單》，壓實各方責任。緊盯大排查、防范返貧、“三保障一安全”、平穩銜接、項目資金等關鍵環節，開展4次綜合調研督導，倒逼縣區狠抓工作、責任落實。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入推進鄉村振興戰略實績考核范圍，建立協調順暢、調度有方、推進有序、齊抓共管的工作體系。以市鄉村振興局掛牌為新起點，樹牢“一盤棋”思想，建立市縣(區)鄉村振興局定期座談制度，實行雙周一調度，推動縣區對標先進、固強補弱，做到縣區聯動并進。配合市農業農村局開展農村人居環境整治和農村戶廁摸排整改工作督導指導。三是推進幫扶穩步銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，第八批x名選派干部赴脫貧村、鄉村振興示范村和重點推進村等x個村任職，并開展集中培訓。起草市級健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案，已征求完部門意見，待下發實施。細化2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果到戶幫扶“戶方案、人措施”，累計錄入幫扶措施x萬條、戶均x條，調整優化幫扶措施x條。統籌推進定點幫扶、企業幫扶、消費幫扶等社會幫扶，凝聚強大幫扶合力。全面建立縣區自然村全覆蓋的網格體系，將全村分為若干個小網格，建立村組網格，網格員對網格內所有農戶，定期開展走訪，收集信息、發現問題、反映情況、及時整改，目前全市共設立網格x個，網格員x人。

一是工作機制銜接不夠。目前，國家和省鄉村振興局的“三定”方案還沒有出臺，組織保障、協同配合、統籌規劃等機制尚未明晰，導致脫貧攻堅與鄉村振興的系統性銜接機制還不完善，全方位、多層面振興鄉村的大格局尚未形成。省級相繼出臺的x項政策，市級部門還沒有完全細化調整到位，對已出臺的政策宣傳解讀不夠。

二是基層力量相對薄弱。三區鄉村振興工作機構編制不明確、人員不足，雖然區級鄉村振興局已經掛牌，但人員很少，只有兩至三人，力量配備嚴重不足。全市鎮村兩級鄉村振興工作站還沒有掛牌，還是依靠原有的工作人員從事鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，專職人員較少，兼職人員較多，加之待遇低、工作強度大、人員流動快、隊伍不穩定，勢必造成落實上級決策部署打折扣。村干部服務鄉村振興能力不強，優秀“頭雁”數量依然較少，農村各類技術人才資源匱乏。

三是精準幫扶沒有找準發力點。新選派的幫扶干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新政策、新任務、新要求不夠熟悉，對如何進一步落實幫扶措施、促進有效銜接等方面認識不清、重點不明。尤其是新排查出的新監測戶，缺乏針對性和實效性的幫扶措施，幫扶工作落實不夠到位。

四是鄉村建設欠賬較多。鄉村建設缺乏整體規劃引領，農村道路、農村小型水利工程等基礎設施建設以及農村醫療、文化等基本公共服務建設與群眾期盼和生產生活需求還有一定差距。

五是社會資本參與鄉村振興較少。當前，推進鄉村振興主要還是依靠政府性投資和財政資金直接劃撥，撬動社會資本投向鄉村振興工作尚處起步階段，投入渠道單一、規模較小，直接影響鄉村振興重點工作的開展。

一是抓核心指標鞏固提升。進一步完善網格化監測，強化排查預警，發現問題、動態清零。嚴格落實行業主管部門工作責任，在健全控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農村脫貧人口住房安全動態監測、農村供水工程長效管理四項機制上下功夫，持續提升“三保障”及飲水安全水平。

二是抓精準幫扶落地落細。進一步完善防止返貧致貧動態監測，對已錄入系統的監測對象，落實“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃，消除返貧致貧風險。組織駐村工作隊、網格員培訓，抓好到戶到人幫扶，提高幫扶實效。開展“萬企興萬村”行動，引導各方力量將資源逐步投入到鄉村振興中來。

三是抓項目管理提質增效。健全資金管理體系，落實監管責任，確保資金高效使用。調整優化入庫項目，系統謀劃論證一批整體性、綜合性項目，提高項目總體效益。加快項目施工進度，確保早完工、早見效。實施鄉村特色產業提升行動，推進特色種養業提升、光伏提升、鄉村旅游提升、農村商貿流通提升、消費幫扶提升五大工程，確保持續發揮穩定增收作用。

四是抓政策調整平穩銜接。吃透中央和省有關政策精神，科學編制實施“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，調度相關部門根據上級已經出臺的銜接政策，抓好我市銜接政策措施的細化和落實，有針對性地解決突出問題。

五是抓鄉村建設改善條件。加快推進農村道路提質、農村供水保障、農村電網鞏固提升等工程建設，逐步提高農村生產生活設施便利化水平。加強鄉村基本公共服務縣(區)域統籌供給，提高基本公共服務均等化、便利化水平。加大人居環境改善力度，持續開展“五凈三規范”，提高村容村貌和家中環境整潔度，繼續做好農村存量戶廁問題摸排、整改、鞏固等工作。

一、基本情況。

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

二、脫貧攻堅情況。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

四、下步鄉村振興工作打算。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作情況匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、主要做法及成效。

2021年以來，縣鄉村振興局認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，堅持把防止規模性返貧作為頭等大事，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為最緊迫的任務，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續推進鄉村全面振興。

xx名邊緣易致貧人口中，xx人納入低保保障，xx人納入特困供養保障。

已撥付資金xx萬元，財政銜接資金支出率xx%。

三是健全機制，鄉村振興銜接工作有序推進。調整縣扶貧工作機構設置，縣扶貧辦重組為縣鄉村振興局，6月xx日與市里同步掛牌。全面梳理現行脫貧政策，謀劃制定”2+n”政策體系，出臺《關于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》等文件，嚴格落實”四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。及時調整充實幫扶力量，在原有xx個駐村工作隊基礎上增加xx個隊，第八批選派干部駐村已全部到位開展工作。

二、存在的問題和不足。

動態監測中對符合條件的農戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施，甚至不管不顧；

有的村公益性崗位管理不規范，未按時簽訂協議，無紙質考勤記錄、管理辦法；

部分鄉鎮今年以來的發放的小額貸款為0，進度緩慢；

一些地方基層基礎工作不扎實，扶貧手冊未及時更新，戶檔資料更多停滯在去年的內容。六是資金項目管理不到位。扶貧資產管理工作落實不到位，部分鄉鎮重視程度不夠，村里未規范建立臺賬。七是鄉村建設不到位。部分村存在改廁建后管護不到位，有的村組不通水泥路，一下雨泥爛路滑。部分農戶家中雜物亂放，人居環境較差，沒有形成良好的衛生習慣。

三、下一步工作打算。

作為鄉村振興部門來說，當前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作，是必須完成的政治任務。我們將嚴格落實上級部署要求，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制、好措施，高質量推動銜接期內各項工作。

一是進一步抓好防止返貧致貧動態監測。進一步加強網格化動態監測，結合”兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零工作，對符合條件的農戶及時履行程序納入監測對象并分層分類做好常態化幫扶。對脫貧戶和邊緣易致貧戶，保持常態化聯系幫扶，繼續填寫幫扶手冊，確保在10底前所有幫扶措施全部落實到位。

二是進一步抓好”三保障”及飲水安全成果鞏固。加強對脫貧戶和邊緣易致貧戶”兩不愁三保障”和飲水安全的排查力度，全面摸清底數，發現問題立即整改，做到動態清零，堅決守住”兩不愁三保障”和飲水安全底線，持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

三是進一步抓好農村低收入人口幫扶?？h鄉村振興局會同民政、衛健、醫保、人社、教體、信訪委等部門加強協作配合，實行信息月報送制度，做好低收入人口信息比對，對發現的困難人群，要及時實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，共享突發性大額醫療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，分層分類實施幫扶措施，實現對農戶易返貧致貧風險點的早發現、早研判、早幫扶、早清零。

四是進一步抓好產業發展?？茖W合理謀劃產業布局，因地制宜優化調整產業結構，依托xx等特色主導產品，大力發展生態、綠色、有機高品質農產品，打造一批特色農業產業集群，培育一批在全國有影響力的農業品牌。持續做實鄉村特色產業，深化消費幫扶，貫通產加銷，融合農文旅，不斷豐富鄉村經濟業態，促進農村一二三產業融合發展，促進村集體經濟和農民穩定增收，讓農民富起來。

五是進一步抓好穩崗就業。認真落實穩崗就業各項政策措施，確?！眱蓚€不低于”目標任務順利完成。摸清脫貧勞動力務工就業相關信息，確保系統錄入數據與相關人員務工就業實際保持一致。積極開展技能培訓和規范鄉村公益性崗位開發管理，不斷提高就業技能，確?！卑葱柙O崗、以崗定員、崗需互選、人崗匹配”。

六是進一步抓好扶貧資產管理。全面摸清扶貧資金項目底數，嚴格執行扶貧資產”運行、維護、處置”管理制度，落實管護主體，明確管護責任，定期對扶貧資產運行情況進行核查，做到賬實相符。建立經營性扶貧資產經營主體風險預警機制，定期核查經營狀況，消除經營性扶貧資產風險漏洞，嚴防資產流失和侵占，確保長期發揮效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七是進一步抓好金融幫扶。加大脫貧人口小額信貸政策的宣傳解讀和貫徹落實，繼續推廣”一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶、監測對象開展小額信貸新增、續貸、展期工作，確保應貸盡貸。

八是進一步抓好社會幫扶。全力做好駐村工作隊日常管理工作，確保駐村工作隊履行好職責。深化縣域結對幫扶，與xx縣共同謀劃中長期幫扶規劃，開展多層次、多類別干部掛職和人才交流。開展定點幫扶，結合黨史學習教育”我為群眾辦實事”實踐活動，定期開展走訪慰問、救助幫扶，凝聚全社會幫扶力量。

九是認真做好迎接后評估工作。今年11月-12月之間國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作，是把前幾年的第三方評估和交際考核結合起來，在總體要求、結果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核。我們要在思想上高度重視，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責任落實、政策落實、工作落實、成果鞏固4個方面10項指標（即”兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、落實”四個不摘”、扶貧項目資產管理、就業穩崗、農村低收入人口常態化幫扶、產業發展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認可度）抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題。

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鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況匯報

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。xx村把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，落實“四不摘”要求，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉村振興工作開好局、起好步、見實效?，F將工作開展情況匯報如下。

xx村為圩鎮所在村，省定“十三五”重點貧困村，轄區面積x平方公里，耕地面積xx畝（人均耕地面積xx畝），山地面積xx畝。全村共有x個自然村，x個村民小組。全村戶籍總人口x戶x人，常住人口x人。脫貧戶x戶x人，監測戶x戶x人（脫貧不穩定戶x戶x人，邊緣易致貧戶x戶x人）、低保戶xxx戶xxx人、五保戶x戶x人。全村共xx名黨員。有村定補干部x名，聘用干部x名。村民收入以柑橘臍橙產業及外出務工為主，特色產業主要有臍橙、蜜桔、獼猴桃、紅薯等。20xx年村級集體經濟收入約為xx萬元（含光伏收入xx萬元）。

（一）落實“四不摘”要求，持續鞏固脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧監測和幫扶機制。實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶、突發嚴重困難戶“三類人群”實施常態化監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對識別邊緣易致貧戶x戶x人，脫貧不穩定戶x戶xx人，已脫貧戶全面落實“四不摘”政策措施，堅持現有的各項幫扶措施不動搖，保持幫扶工作力度不減，按照缺什么補什么的原則，更加注重分類施策、補短板強弱項，幫助進一步夯實發展基礎，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，“扶上馬”后再“送一程”。

（二）堅持問題導向，持續發力推進整改。堅持以問題為導向，從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節點和時限要求，倒排工期，落實對賬銷號制度，截止目前，涉及上級督查及自查問題已全部整改落實到位。

（三）加大扶貧力度，做好后續鞏固文章。一是做好穩崗就業幫扶。定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測，摸清就業需求，實施就業信息動態監測。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵機關單位和干部職工不斷加大幫扶產品采購力度，幫扶產品銷售渠道不斷加寬。三是加快項目建設進度。20xx以來，共投入資金xxxx萬元，實施扶貧項目xx個，其中，安排住房安全保障項目xx個，投入xxx萬元；安排改廁項目x個，投入xx萬元。我們將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質完成建設、確保資金發揮應有扶持效益。四是做好農村改廁工作。協調組織鄉村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農業農村、衛健部門開展農村改廁入戶調查和數據錄入工作，確保排查無盲區、統計無錯漏。

1.基礎設施建設仍需完善。雖然脫貧攻堅時期新建了一大批基礎設施項目，但前仍存在一些短板，如澄江中心校至澄江衛生院路段水溝破損、唇咀頭小組村主干道道路被雨水掏空等問題。

2.村集體經濟收入相對薄弱。目前村民收入以果業為主，產業結構相對單一，抗風險能力有待加強。xxx族村村集體產業主要依靠光伏、xx林補助、土地租賃等，村集體經濟收入來源較單一。

1.持續開展返貧預警監測。強化對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類監測對象動態監測管理，及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢，主動干預，落實針對性工作措施。

2.大力發展村級集體經濟。豐富村級集體經濟業態，積極發展土地流轉服務、股份合作等多種經營，形成收入持續增長的良性機制，今年爭取村集體經濟收入過35萬元。

3.黨建引領推進鄉村振興。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，發揚脫貧攻堅精神，把脫貧攻堅期間形成的好經驗、好做法切入到鄉村振興大局中來，在更高層次、更大范圍推進產業、組織、文化、人才、生態振興，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕巳蝿?。

鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報

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xx圍繞“兜住底、兜準底、兜好底”，把完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶作為鞏固拓展兜底保障成果的有力抓手，創建“大數據+”監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

鞏固兜底保障成果，完善低收入人口動態監測信息平臺。xx發揮國家大數據綜合實驗區優勢，通過入戶查、數據比、線下核，建成匯集300余萬名低收入人口數據的動態監測信息平臺。一是匯聚部門數據。推動救助同鄉村振興、醫保、公安等14個部門18類數據共享。二是完善預警功能。圍繞“防漏”“防錯”，突出數據分析、對象查詢、異常提示，強化預警功能。三是落實閉環管理。實行“省級統籌、市縣督促、鄉鎮核實、平臺監管”的閉環管理，形成“一橫兩縱”數據核查比對預警機制。

強化主動發現，完善低收入人口“防漏”監測機制。一是緊盯風險人群。將脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口和重病重殘人員、高費用支出患者、重災人員、失業人員等風險人群數據全部納入監測，預警核查36.2萬余條信息。二是科學比對篩查。將風險人群數據與低保、特困、臨時救助人員數據比對去重，對未享受救助人員開展家庭經濟狀況比對篩查，形成“防漏”預警線索6.6萬余條。三是及時線下核實處理。依據預警線索，同步入戶核實，共將2300多名預警人員納入兜底保障。

著眼精準救助，完善低收入人口“防錯”預警功能。一是重點防范錯保問題，將死亡人口、車輛、公積金、企業登記、房產、財政供養人員、婚姻、殯葬等數據匯聚起來，作為“防錯”監測預警比對數據源，動態篩查對象家庭的財產、人口變動等情況，比對篩查數據3000余萬條。二是實時開展比對篩查，自動生成“防錯”預警信息5700多條，經入戶核實，及時將1500多名不再符合救助條件的對象退出，有效破解財產和隱性收入核查難問題。

聚焦綜合施策，完善低收入人口常態化救助幫扶。依據預警人群困難類別和情形，通過“民政兜”“部門幫”“社會扶”等方式綜合施策，健全完善分層分類救助和常態化幫扶機制。一是落實“民政兜”。對排查發現基本生活存在困難的，落實低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等兜底保障政策，共將21.8萬人納入兜底保障，占監測人口總數的53.2%。結合村（社區）“兩委”換屆選舉，選優配強鄉村振興帶頭人，構建“一中心一張網十聯戶”的網格化基層社會治理體系，為“早發現、早干預、早救助”低收入人口提供有力保障。出臺《xx省養老服務條例》，健全農村養老服務體系，落實分散供養特困人員、高齡獨居、留守老人等定期探訪制度，失能半失能特困人員集中供養率達55%。二是開展“部門幫”。對排查發現存在教育、醫療、住房、就業等困難的，及時轉交相關部門落實專項救助。xx年，xx民政部門推動相關部門落實教育救助630萬人次、醫療救助1905萬人次、住房救助14.5萬戶、就業救助50.4萬人。三是動員“社會扶”。對排查發現困難程度深、救助資金需求量大的急難家庭，在進行政府救助的同時，積極動員慈善等社會力量參與幫扶。xx年，全省發動63家慈善組織募集款物1.58億元參與急難救助和鄉村振興。

鎮X年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報

為進一步做抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果，順利通過國家和省上后評估工作驗收，鎮黨委、政府高度重視，積極提高思想認識，明確工作思路，切實扛起主體責任，進一步壓實幫扶責任，以強烈的政治責任感和工作緊迫感補齊短板弱項，按照四個不摘的要求，聚焦責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，全力以赴做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

一、基本情況。

xx鎮地處xx縣西南部，xxxx東岸，東西轄長x公里，南北xx里，距xx縣城xx公里，距xxxx公里，距省會xxx公里?？偯娣exx平方公里，其中，陸地面積xx平方公里，占xx%；

水域面積xx平方公里，占xx%，總耕地面積xxx畝，畝。糧食作物以小麥、玉米、馬鈴薯為主，群眾收入主要為種植業、養殖業和勞務收入。

全鎮轄x個村，x個社區，xxx個社（組），全鎮現有xxxx戶xxxx人，其中漢族xxxx人，占總人口的xx.x%，少數民族（xx族、回族等）xxx人，占xx.x%。全鎮已脫貧戶xxxx戶、xxxx人，共有兩類戶xxx戶xxxx人（其中xxx年兩類戶xxx戶xxx人，脫貧不穩定戶xx戶xxx人，邊緣易致貧戶xxx人xxx人，已于xxxx年全部致貧返貧風險消除；

xxxx年xx戶xxx人，脫貧不穩定戶xx戶xxx人，邊緣易致貧戶xx人xxx人，截止目前已完成xx戶xxx人致貧返貧風險消除）。

二、工作開展情況。

(一)突出政治引領，強化理論學習。

一是結合全鎮實際，調整充實了xx鎮實施鄉村振興戰略領導小組，督導各村成立了村級實施鄉村振興戰略領導小組，并通過黨委（擴大）會、重點工作調度會和推進會、黨委理論學習中心組集體學習等傳達學習了省、州、縣鞏固脫貧成果有關會議精神xxx余次；

針對上級部門巡察核查反饋問題，xx鎮全面認領并認真開展整改銷號和自查自糾工作，黨委專題研究整改舉措、嚴格責任人員、量身定做整改方案，認領并整改完成了國家省州縣等各類督查反饋問題。二是嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的工作要求，繼續沿用脫貧攻堅戰役中的“三長制”工作方法，切實做到了責任人員不撤、監管力度不弱、幫扶措施不減，實現了村有復查員、戶有監測員，有效強化了戶情動態監測，有效防止了規模性返貧致貧現象的發生；

在“兩金”收繳、疫苗接種、全員核酸檢測等重點工作中，各村“大村長”切實履行幫扶責任，全部下沉到村督促指導鎮村社干部、駐村幫扶干部開展工作，“三長制”作用發揮顯著。三是通過每周工作調度例會、鎮紀委入村督查通報等多種形式，進一步強化駐村幫扶干部作風紀律，層層靠實責任、倒逼工作落實，有效推進了各項任務的落實見效。三是全面加強理論政策學習，嚴格落實各項學習制度，組織全體干部充分運用集體學習與自我學習等方式，結合舉辦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作培訓會、政策理論夜校培訓班及“崗位大練兵、業務大比武”等活動，全面傳達學習了安全飲水、住房安全、義務教育、基本醫療、社會保障、產業扶持等方面的各項政策知識，持續在學懂弄通做實上下功夫。

（二）完善幫扶機制，落實責任擔當。

一是防返貧動態監測方面，xx鎮嚴格按照《xx縣防返貧動態監測和幫扶工作實施方案》，按照“發現一戶、監測一戶、動態清零”的要求和“農戶申請、聯戶干部摸排、行業部門主動預警、社會監督”四種渠道，對符合條件的農戶，鎮村兩級集中入戶核實、逐項分析研判，嚴格按照識別程序納入監測對象，同時及時加強與行業部門的對接溝通，全方位、無死角開展監測工作，xxxx年全鎮共納入“兩類戶”監測對象xx戶xxx人。二是產業幫扶方面，全鎮主要以種植、養殖為主導產業，今年以來，結合農業產業結構調整攻堅戰，大力推進產業發展，在各村培育種植花椒、杏子、桑果等經濟作物xxxx余畝，在xx村、xx村套種西瓜、甜瓜、南瓜等作物xxxx余畝，其中栽植花椒xxxx余畝，年產xx萬斤，產值達xxxx萬元，占人均純收入的xx%。同時，今年成功舉辦了xx縣xx瓜果采摘節系列活動，累計接待游客x.x萬人次，創收xx余萬元；

在原有養殖規模和養殖技術的基礎上，堅持因地制宜、因勢利導，大力發展規模養殖，累計修建暖棚圈舍xxx戶，發放補助資金xx萬元，發放產業獎補資金xxx戶xx.x萬元，發展養殖戶及大戶等xxx戶，發放種羊xx只，萬元，全鎮形成家家修圈舍，戶戶搞養殖的發展氛圍。三是就業幫扶方面，萬人次、創收億元。開展各類技能培訓xxxx人，聘用生態護林員xx名、草管員xx名，除省級公益性崗位人員外，今年重新納入光伏扶貧公益性崗位人員xxx人；

累計完成xxxx年縣職校技能培訓任務xxx人（其中已結業xxx人、在訓xx人），完成率為xxx%；

全鎮現有就業工廠xx家，產品涉及服裝、膏藥、假發、測溫器、食用腐竹、豆制品、木雕工藝等，累計提供就業崗位xxxx個，現有穩定務工人員xxx人，其中已脫貧人口xxx人，月平均工資xxxx元左右，最高月工資達xxxx元。四是人居環境方面，堅持把環境整治與生態保護、農房抗震改造、旱廁改造、土地增減掛、鄉村綠化美化等工作結合起來，全鎮環境治理專項行動摸排出整戶危舊房xx間、已拆除xx間，部分危舊房xx間、已拆除xx間，殘垣斷壁xxx米、已拆除xxx米，柴草房xxx間、已拆除xxx間。農村危房改造及農房抗震改造xx戶，已竣工xx戶，主體已完工x戶。全鎮旱廁改造任務xxx戶，已完成xxx戶，完工率xxx.x%。積極開展鄉村綠化美化，折達路（xx段）沿線等種植百日菊、八瓣梅等花卉xx.x公里，房前屋后整地x.x公里，栽植花卉x.x公里。五是貸款發放方面，截止目前xx鎮上報放款需求xxx戶，通過審核xxx戶，已放款xx戶xxx萬元。六是光伏產業方面，各村嚴格按照《關于撥付光伏幫扶獎勵補助資金的通知》、《關于印發《xx縣村級光伏電站收益資金使用和運維管理實施細則》的通知》精神，嚴格規范使用資金，資金使用計劃及撥付情況已建立臺賬，并報請縣鄉村振興局審核通過。七是駐村幫扶與基層組織方面，各駐村工作隊嚴格按照xx州關于對駐村幫扶工作隊兩個盒子、七個夾子（xx項）臺賬資料的要求，通過邀請縣鄉村振興局業務人員現場培訓指導，均已規范完善臺賬資料。

（三）保持攻堅力度、鞏固脫貧成效。

（四）聚焦為民服務、推進“兩項活動”

一是扎實開展“崗位大練兵、業務大比武”活動，xx鎮以近期重點工作為抓手，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，結合實際創新方式方法，通過舉辦“數家珍、說變化、話未來”暨“說變化、感黨恩、愛家鄉”主題演講比賽、現場觀摩交流、知識競賽、環境衛生專項整治行動等形式，使“崗位練兵”的過程成為理清工作思路、提升工作能力、推動工作落實的好載體，營造了互學互鑒、互提互改、互查互補、互促互進的良好氛圍。二是各村深入開展農村“三留守”人員和特困群眾摸排上報工作，截至目前，全鎮已摸排上報“三留守”人員xxx人（其中留守兒童xx人、留守老人xx人、留守婦女xx人），每月規范開展農村低保核查評議及殘疾人服務、助學等工作，將救助困難群體、保障困難群眾基本生活作為常態化工作開展，不斷提升為民服務宗旨、優化民生事項辦理、努力提高群眾生活服務水平和條件。

三、下一步工作計劃。

一是思路再明確。xx鎮將把做好鞏固脫貧攻堅成果工作，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的一次機遇、一個抓手，重點圍繞“人”的鞏固、提升、振興，做到“三集中、三聚焦、三解決”：集中精力、集中力量、集中資源，調動一切可以調動的力量，高效促進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，確保干部受鍛煉、確保群眾得實惠；

聚焦重點、聚焦難點、聚焦特點，結合實際，轉變工作作風，發揚“釘釘子”精神，做到點線面結合，“條”抓“塊”統，確保責任鏈條銜接到位、確保工作閉環管理到位；

解決關鍵人、解決關鍵事、解決關鍵抓手，做好農村人居環境整治，努力推動農村人居環境從綠化向彩化轉變，從園林向園藝轉變，確?？吹靡姷膯栴}抓緊解決，確?？床灰姷膯栴}方案化、分階段推進。

二是重點再突出。切實做到鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作“六提高”：提高監測對象排查、識別、程序質量，做到應納盡納，實現漏識率為零；

提高風險穩定消除的質量，特別是收入，實現錯退率為零；

提高檔案資料整理質量，無漏項、錯項現象，實現標準化、規范化；

提高信息采集質量，做到賬實相符、賬賬相符、賬人相符，確保系統數據“零差錯”；

提高人居環境改善質量，確保村容村貌、戶容戶貌好；

提高群眾對政策享受、駐村幫扶和成果鞏固滿意度，實現成果鞏固率和群眾滿意度xxx%。

三是底線再強調。堅決守牢“四條底線”：堅決守住不發生一戶一人返貧致貧的底線，堅決守住不發生因為責任落實不到位而導致的政策措施棚架的底線，堅決守住不發生重大信訪輿情問題的底線，堅決守住不發生顛覆性錯誤的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果個人感悟

艱難困苦，玉汝于成。從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，變的是目標階段和任務重點，不變的是初心使命和責任情懷。我們會繼續保持干事創業的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，為接續推動脫貧摘帽地區經濟社會發展和群眾生活改善，逐步實現共同富裕的宏偉目標不懈奮斗。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，要完成好這一歷史性轉變，廣大黨員干部面臨的事情和任務很多很重，當前必須在做好“無縫對接”上下功夫。

色手工業、休閑農業和鄉村旅游等等，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。與此同時，黨員干部還要探索拓展脫貧攻堅的路徑，引導社會力量參與，構建大扶貧格局，從多個層面防止和解決返貧問題。

如期脫貧既是實現全面小康的前提，也是下一步鄉村振興的基礎。年鄉村要告別絕對貧困，而農民家庭的持續增收、鄉村短板的補齊、城鄉差距的縮小，都有賴于鄉村振興戰略的強力推進。黨員干部應該引導已經脫貧摘帽的群眾，參照鄉村振興戰略的目標要求，瞄準持續增收，推動鄉村產業融合，促進農村經濟社會的全面發展，也促使減貧戰略和工作體系的平穩轉型。

新奮斗的起點，脫貧摘帽后如何持續鞏固提升脫貧攻堅成果，推進與鄉村振興的有效銜接，已經成為黨員干部必須面對和解決的重要課題。

其作始也簡，其將畢也必巨。鞏固拓展脫貧成效，不僅是對脫貧攻堅工作歷史成就的肯定，也是對脫貧攻堅工作的新定位，更是對脫貧攻堅工作的新期待和新要求。黨員干部要以只爭朝夕、時不我待的精神，持續發力，通過“無縫對接”在新征程上續寫有足夠含金量的脫貧攻堅答卷。

鞏固脫貧攻堅成果

派對課程它是中國共產黨組織的一門教育共產黨員和積極分子的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、黨的紀律和黨的基本知識教育。黨課是每個共產黨員的必修課，是嚴格黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。日前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略，冶溪鎮黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動的黨課。

王金橋從冶溪實際出發，分別從“與時俱進，深刻領悟習近平扶貧思想和‘三農’思想的豐富內涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅成果以及務實創新，打造鄉村振興示范”等三個方面同大家一起探討了這一重要課題。

岳西縣立足打造全國全省鄉村振興示范縣，冶溪作為傳統農業大鎮，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉”之美譽，當前，正處于機遇挑戰并存、接力爬坡的關鍵階段，全鎮上下要努力在產業振興“夯實基礎”上下功夫;要在文化振興和生態振興“豐富內涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強化保障”上下功夫。

近些年來，冶溪鎮特色產業發展優勢凸顯，要繼續因地制宜，進一步提升3個省級和全國“一村一品”茶葉專業示范村品牌，繼續加大發展夏秋茶產業力度，整合優勢資源打造夏秋茶產業強鎮，同時在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產方面，開展綠色高效集成配套技術和發展模式試驗探究，打造國家農業綠色發展先行先試支撐體系建設示范鄉鎮，打造優質特色農業農產品生產供應區。同時，進一步延伸產業鏈、提高附加值，積極創建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標”。

鄉村振興，人才為要、組織為基，必須堅持黨建引領，在黨管人才的基礎上，打造人才發展的寬廣舞臺，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的新型“三農”工作隊伍，積極創造條件讓農村的產業、環境留住人，讓愿意留在鄉村的人留得安心。

來自該鎮政府機關和各村黨(總)支部百余名黨員認真聆聽了黨課，紛紛表示要進一步堅定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實施鄉村振興、打造鄉村振興示范戰略，為實現五大發展美好冶溪貢獻更多力量。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，根據自治區、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》，結合我村實際，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統領，確保減貧工作平穩轉型，推動全面脫貧與鄉村振興有序銜接。

組長：楊立(村第一書記)。

劉義翁(村黨支部書記)。

副組長：楊立(扶貧站張)。

李華(村委會主任)。

成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。

程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。

李龍飛(村黨支部副書記)。

張怡青(村委會副主任)。

劉佳涵(村婦聯主任)。

領導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統籌協調工作。

(一)抓宣傳培訓。

1.深化感恩教育。扎實落實《關于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養脫貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.強化典型引領。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅以來，本村具有標志性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮斗歷程，展現輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺發布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發廣大干部干事創業動力。

3.加強全員培訓。開展分級各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部(含幫扶干部、村干部)65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓全覆蓋。采取集中培訓和一對一培訓相結合，對我村各級干部可采取以會代訓、視頻培訓等方式進行，對幫扶干部可采取視頻培訓、集中授課等方式進行。重點培訓：黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署;自治區黨委、市委、縣委關于脫貧攻堅的部署要求;產業扶貧、轉移就業、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、宣傳總結、扶志扶智等方面政策措施和典型經驗，項目建設管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產后期管護等政策。對群眾采取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓，開展貧困戶“明白人”培訓，重點培訓：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單;實用技術(特色種植業、林果業提質增效、庭院經濟、電子商務等)和就業技能培訓以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村干部有關“2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”工作部署培訓、項目資產、鞏固拓展、問題整改專題培訓;2021年1月20日前，完成對幫扶干部有關宣傳培訓;2021年2月5日前，完成對貧困群眾的全覆蓋培訓。

(二)抓項目資產。

1.完善村級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關注村里脫貧不穩定戶、因重大事故或突發狀況引起致貧返貧風險人員，制定“一戶一策”，積極爭取項目支持，確保實現已脫貧人口持續穩定增收不返貧。二是明確工作重點。根據自治區、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產業發展、就業為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2.規范扶貧資產管理。進一步完善村級扶貧資產管理制度體系，落實扶貧項目資產管理責任，明確扶貧項目資產管理范圍、類型、內容和工作程序，確定管護主體，規范經營性資產收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產風險防控機制，提前預判資產管理過程中可能出現的風險，定期開展風險隱患排查工作，對排查出的風險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監控臺賬，確保扶貧資產運營合理合規、管護到位、收益穩定。

(三)抓鞏固拓展。

1.保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅決落實黨中央決策部署，根據自治區黨委、市委、縣委以及鄉黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管;保持“五個不變”，做到村級扶貧領導小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責任制不變、各級幫扶關系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。

2.做好防止返貧致貧監測預警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因學、因殘、因重大災害、突發事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監測、即時預警、未返即防”的防止返貧致貧監測預警機制。一是明確對象精準預警，對在全國扶貧開發信息系統業務管理子系統標注或錄入的66戶238個已脫貧人口(含4戶19個脫貧不穩定戶)和2戶8個邊緣易致貧人口及時納入監測預警范圍。二是即時預警迅速響應，對監測預警的結果分析研判并及時處理，研判后不需要實施動態幫扶的則直接消除風險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶動態幫扶和風險消除臺賬。三是堅持學習常態化，村干部與駐村工作隊通過針對性的學習相關政策文件，正確理解掌握監測預警機制。

3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強邊緣易致貧戶實名制臺賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風險排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點，從產業就業、醫療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。

4.抓好脫貧不穩定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業單位數據篩查、農戶自行申報預警機制，緊盯脫貧不穩定戶中的重點人群，關注因病、因災返貧等重點領域，瞄準突出問題和薄弱環節，實時監測、即時預警、未返即防，把返貧致貧風險降到最低;全面開展脫貧不穩定戶返貧風險排查，制定針對性“一戶一策”幫扶方案，確保持續增收不返貧。重點做好產業、就業和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脫貧人口提升能力素質，激發內生動力，通過勞動增收;對無勞動能力的脫貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一戶一人。

5.抓好產業就業。認真做好產業扶貧和就業扶貧總結，為脫貧攻堅鞏固提升向鄉村振興有序銜接提供理論和實踐基礎;認真整理好產業扶貧就業扶貧檔案;對已建立的產業、就業等進行梳理完善，提高質量;落實好以產業促增收、以產業帶就業各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6.抓好鄉村振興銜接。著力提升脫貧質量。將產業、就業、教育、生態與鄉村振興有效銜接，保證脫貧的質量與可持續性發展。堅持發展產業強基礎，調整優化扶貧產業結構，延伸農業產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農業與農副產品加工等二產深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯農帶農強農有效激勵機制，多方式構建緊密的利益聯結機制，讓農民多分享產業融合發展帶來的增值收益。促進就業穩增收，通過產業就業、疆內外轉移就業、龍頭企業及鄉村車間拉動就業、項目建設帶動就業等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業、人人有活干、月月有收入。推進農業綠色發展，深入開展農村人居環境整治，持續做好院內院外“六件事”，因村制宜建設美麗鄉村，推動村容村貌整潔向生態宜居轉變。強化新風尚與新面貌，建強意識形態陣地，推動村級文化藝術發展，讓農民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責任落實、政策落實和工作落實。

如期實現脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰具備的有利條件，明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰，必須統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。

統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰決勝脫貧攻堅創造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?，F在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優先支持貧困勞動力務工就業，多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產業持續發展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業就業扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩支撐、以持續做好幫扶助發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規范、良性運行，人居環境干凈整潔，實現全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業性收入。圍繞林果、棚栽、養殖三大主導產業，結合產業發展類型，深入實施農業產業提升工程，確保貧困群眾持續穩定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業發展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業后整理政策扶持，推動一二三產業融合發展，促進貧困戶在全產業鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業基礎不穩固，收入不穩定、不持續問題。

2.拓寬就業渠道，增加工資性收入。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發揮蘇陜扶貧協作和大行業、大企業吸納勞動力的優勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉、返村人員創業創新，創造就業機會。鞏固生態扶貧原有措施，全縣新增開發公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業吸納、社區工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩定就業，低保線以下有勞動能力且有就業意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現就近就業，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業化進程，獲得穩定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續落實“三共同”工作辦法，全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養老保險政策，確保脫貧戶養老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執行《x市貧困人口慢性病門診醫療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛生室管理，全力推動村醫服務補償、培養培訓和養老保障等政策的落地實施，實行村醫縣招鎮管村用，不斷穩定和優化村醫隊伍。完善“救護車輛+醫療設備+全科醫師團隊+遠程醫療”流動醫院模式，開展流動醫院巡回醫療服務，切實解決村衛生室服務能力不足問題，方便群眾就醫，減少醫療支出。完善健康信息管理系統，用大數據精準監測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮街寄宿制學校和鄉村小規模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養有科技素質、有職業技能、有經營能力和有市場頭腦的現代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發貧困戶脫貧信心和發展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮村黨組織及鄉賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮”“十星級文明戶”創建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續加強扶貧基地、社區工廠建設，落實好產業、就業扶持政策，開辟就近就業產業門路。全面推行安置點社區化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統籌推進教育、衛生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業監管與鎮村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，帶動貧困群眾穩定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業特別是專業合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業、各類專業合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業發展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業融合發展。打造特色鮮明的鄉村旅游示范村和主題園區，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛健、醫保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現全縣扶貧開發數據信息化，建立監測預警機制。依據監測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。

21.持續推進社會扶貧工作。進一步優化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續做好國企合力團、優質醫療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協作、“萬企幫萬村”、“兩聯一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執行政策、引領發展、服務群眾的本領。提高農村發展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業農民、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生等優秀分子中發展黨員力度，貧困村每年至少培養1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發展1名黨員，充分發揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發督查通報，下發問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮街（社管中心）和行業部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監察部門移交督辦機制，重點對利益聯結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優先支持退出村發展和脫貧人口增收。通過扶貧產業的持續發展、貧困群眾的持續增收、基礎公共設施的持續完善，為產業興旺、生態宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表重要講話時指出：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步推進鄉村振興指明了方向。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作意義重大、任務艱巨。

(一)“有效銜接”是重要歷史交匯期的重大戰略性對接。

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧，鄉村振興目標是通過農業農村現代化實現更好發展。實現“有效銜接”，既是脫貧地區精準扶貧方略向鄉村振興戰略的轉變，又是脫貧地區走向幸福生活的新起點。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程。脫貧攻堅戰取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎和前提，是全面建成小康社會的關鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實了根基，作出了重要貢獻。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設社會主義現代化國家新征程相銜接。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。應清醒看到，貧困地區、貧困群眾雖然已經實現脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎設施條件較差、公共服務短板突出、社會發展滯后、農民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實上，在消除絕對貧困后，相對貧困現象將長期存在?？s小農村低收入群體同其他群體收入差距，科學應對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統籌納入鄉村振興戰略之中，繼續支持和加快推進脫貧地區發展，全面推進鄉村振興，逐步實現共同富裕。

(三)鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。

習近平總書記指出，“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路，持續縮小城鄉區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活進一步改善。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優勢。

接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉村振興交會和過渡時期的一項重大戰略任務。做好二者的有機銜接和協同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機制，又有利于促進農業農村優先發展，推動鄉村全面振興。

(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的總體要求。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，要堅持正確的指導思想，明確基本思路和目標任務，始終堅持黨的全面領導，堅持有序調整、平穩過渡，堅持群眾主體、激發內生動力，堅持政府推動引導、社會市場協同發力等主要原則。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。

(二)系統總結和梳理脫貧攻堅中的經驗并應用于鄉村振興。

在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經驗做法，如財政扶貧資金的整合機制、土地跨區域交易機制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊、對口幫扶、東西部扶貧協作等。必須注重總結和梳理脫貧攻堅中形成的實踐成果和經驗做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉村振興工作中去，把過渡期內需要延續的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉村振興工作。對脫貧攻堅期內實施的易地扶貧搬遷、產業扶貧、勞務扶貧等重點舉措，要在鄉村振興階段安排好后續工作。同時，在鄉村振興中，要對脫貧攻堅中出現和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導致貧困戶內生發展動力不足、對政策的福利依賴嚴重、產業扶貧“短平快”導致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續生計和社會融入問題、為脫貧花費的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產生的矛盾等。針對這些問題，在鄉村振興階段要分清輕重緩急，逐步進行解決。

(三)推進減貧戰略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉型。

脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實施鄉村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務必須轉移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務、以建檔立卡貧困戶為瞄準對象，以大規模投入、超常規幫扶、特惠性政策支持為標志的減貧戰略，在進入鄉村振興階段必須實現有效轉換。以解決相對貧困問題為主要任務的減貧戰略，應該轉向更加注重宏觀性的經濟社會制度調整，更加注重把減貧融入實施鄉村振興戰略過程中來實現，更加注重減貧治理的區域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據不同情況對相對貧困的低收入群體精準施策、綜合施策，從教育培訓、就業創業、醫療、公共服務等多個領域予以扶持。

(四)以重大項目作為有效銜接的重要支撐和手段。

項目認真梳理、歸類，在實施鄉村振興戰略的過程中，有的項目要轉化為鄉村振興的項目繼續實施，有的項目要提檔升級納入鄉村振興的項目，有的項目則要根據情況安排退出。應將脫貧攻堅項目庫與鄉村振興項目庫進行有機整合，實行統一管理、調度，做好銜接承續。

(五)加強領導體制及工作機制的銜接。

鄉村振興戰略推進時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領導體制、工作機制、考核機制并不斷加以完善，激發市場、主體、要素的活力。在領導體制上，鄉村振興中應明確黨政“一把手”是第一責任人，省市縣鄉村五級書記一起抓鄉村振興，縣委書記要當好鄉村振興的“一線總指揮”。在工作機制上，應繼續實施脫貧攻堅中形成的中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進鄉村振興的實施進展情況，并進一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機制。同時，應總結完善省、市、縣領導定點包干脫貧攻堅的工作機制，建立省、市、縣領導定點聯系鄉村振興的工作機制。應不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進、責任落實、考核評價等方面的制度，落實考核評價機制，借鑒脫貧攻堅實踐中形成的較為成熟完善的考核機制，將其科學靈活地運用于鄉村振興戰略目標考核中，并在此基礎上形成科學合理的階段性考核指標體系。

三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要準確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內涵要求，以產業、生態、人才、文化、組織、生活等為重點，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略互動互融的良性循環，真正增強鄉村發展動力，實現脫貧地區可持續發展，接續推進鄉村振興。

(一)有效市場、有為政府更好結合起來是“有效銜接”的關鍵。

“堅持政府推動引導、社會市場協同發力”是引導“有效銜接”的主要原則。近日發布的《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機制有機結合，發揮集中力量辦大事的優勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。脫貧攻堅通過整合各種涉農、扶貧財政資金和引入社會資金為農村注入資金要素，鄉村振興則需要通過進一步深化農村金融改革和創新，引導社會資本和工商資本下鄉，發展壯大農村集體經濟。脫貧攻堅結束后，應將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農資金，統籌用于鄉村振興，設立鄉村振興專門的“資金池”，確保農業投入總量增幅高于財政經常性收入增幅，把金融資源配置到鄉村振興的關鍵領域和薄弱環節，提升資金使用效率。在鄉村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續走“涉農投入統籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現鄉村振興全面匹配。

《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求?，F有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，建立健全快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農村社會保障和救助制度，健全農村低收入人口常態化幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策，調整完善跨省域交易政策。加強扶貧項目資金資產管理和監督，推動特色產業可持續發展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，推進大型搬遷安置區新型城鎮化建設。

(三)提升脫貧地區整體發展水平，開創高質量發展新路。

實施脫貧地區特色種養業提升行動，廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶?！兑庖姟访鞔_指出，要“在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展的能力。要建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。要堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。調整優化東西部協作結對幫扶關系和幫扶方式，強化產業合作和勞務協作。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。在促進鄉村產業高質量發展上做文章。在貧困地區，必須轉變傳統產業發展的陳舊觀念，從過去單一的種養產業扶貧轉化到產業融合的路徑上來，通過發展區域特色產業、延長產業鏈條、培育新產業新業態等方式實現產業振興。堅持綠色發展，建設生態宜居美麗鄉村。持續改善脫貧地區基礎設施條件，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。進一步提升脫貧地區公共服務水平。對農村污水處理、廁所改造、垃圾清運等問題進行綜合整治，統籌推進畜禽養殖等廢棄物無害化處理，減少農藥化肥農膜等濫用，治理農村資源污染，在新農村聚居點、農民集中居住區實施清潔行動，改善村容村貌。要統籌山水林田湖草系統治理，通過實施重要生態系統保護和修復工程等，改善農村生態環境。堅持文化引領，推動鄉村文化發展繁榮。

(四)以黨建為引領，加強鄉村振興的組織領導。

要充分發揮黨建促扶貧的“溢出效應”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉變，把黨支部建設成為帶領群眾邁向鄉村振興的堅強堡壘。在脫貧攻堅期內派駐各地貧困村的駐村工作隊、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉村治理的成功經驗，為鄉村振興階段實現組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉村振興離不開鄉村治理等內生驅動力，必須以黨建為引領加強“三治合一”的鄉村治理體系建設。村民自治作為鄉村治理的重要組成部分，應繼續發揮村民參與鄉村治理的主體作用。充分發揮德治在鄉村治理中的“軟約束”作用，完善鄉村治理體系。

(五)人才銜接是“有效銜接”的根本。

脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉村去的人才和工作隊伍，可考慮適當留下一些就地轉化，直接轉換成鄉村振興工作隊。通過落實好返鄉、下鄉創新創業政策措施，吸引各類人才到農村創新創業。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助等政策，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統開展農村人才培養培訓。實施鄉村本土人才培育計劃，著力培養“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農村實用技能人才，加快培育新農人、新型農業經營主體等。不斷健全農業技術服務體系，引導農技人員到鄉村基層為農民提供生產技術服務。

同志們：

按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村全面振興，加快實現農業強、農村美、農民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝、沖刺撞線的關鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉村振興戰略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調研，我有一個明顯感受，現階段，脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現和鄉村振興戰略的有機銜接，普遍缺乏深入系統的思考謀劃，特別是鄉村兩級，在思想上對實施鄉村振興戰略還存在不少盲點和誤區，我想有必要就這一主題和大家作一交流。

基本實現，到2050年農業強、農村美、農民富全面實現。二者具有基本目標的統一性和戰略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉村振興的前提和基礎，也只有實現鄉村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續發力的。當前，脫貧攻堅戰正處于三年攻堅期，鄉村振興正處于“三年取得重大進展”關鍵開局年，兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度直接關乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續實施好鄉村振興戰略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉變和提升。第一，實施鄉村振興戰略是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農業農村農民問題置于關系國計民生的戰略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發展戰略。黨的十六大提出統籌城鄉發展，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村;黨的十七大提出建立以工促農、以城帶鄉長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉發展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，并將其作為七大戰略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設社會主義現代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉村振興無論是戰略定位、目標任務還是重大時間節點上，都與實現“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此，實施鄉村振興戰略是關系我國社會主義現代化建設事業全局的戰略安排，更是實現中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉村振興擺在優先發展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責任感和歷史使命感，下好鄉村振興這盤大棋。

第二，實施鄉村振興戰略是習近平“三農”思想的集中體現、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。__年中央農村工作會上，習近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農”工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富);__年習近平總書記在吉林調研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命(不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村);__年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調“三個堅定不移”(堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定)，在關鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定的政策目標;黨的十九大上，習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，明確提出實施鄉村振興戰略“二十字”總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)。__年中央農村工作會議上，習近平總書記系統全面地闡述了實現中國特色社會主義鄉村振興的“七條道路”(要走城鄉融合發展之路，走共同富裕之路，走質量興農之路，走鄉村綠色發展之路，走鄉村文化興盛之路，走鄉村善治之路，走中國特色減貧之路);__年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷(產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興);今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標(實現農業農村現代化)、總方針(堅持農業農村優先發展)、總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系)，并提出了“六個要”的重要指示(要扛穩糧食安全這個重任、要推進農業供給側結構性改革、要樹牢綠色發展理念、要補齊農村基礎設施這個短板、要夯實鄉村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習近平總書記這些重要論述博大精深、內涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經驗積累和深邃理論思考的結晶，從“七條道路”到“五個振興”，鄉村振興的內涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體體現，更是我們新時代做好“三農”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。

黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的決定性成就。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“鞏固脫貧成果難度很大”，“據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”。鞏固脫貧攻堅成果，必須有效防止返貧現象的發生。這要求我們在脫貧攻堅工作中自覺樹立預防和化解返貧風險的意識，并針對存在返貧風險人群實施針對性措施，全方位做好返貧風險控制。

返貧是指經過扶貧開發之后，部分脫貧人口再度回到貧困狀態的現象。返貧受制度、文化、生態、能力、權利等多重因素影響，存在傳遞性返貧、因病返貧、因災返貧等不同類型。當前，下列幾種典型返貧風險值得重視。

斷血性返貧。即在物質配給“斷供”的情況下，扶貧對象由于失去財富生產能力而返貧。其顯著特征是，一旦停止對特定人群和區域的資金、技術扶持或減弱扶持力度，就會出現返貧跡象。例如，一些抱著“等政府送小康”觀念的貧困戶，一旦資助斷供就會回到貧困狀態。再如，如果扶貧政策與不可再生資源捆綁，在“特殊資源”喪失優勢時也會出現返貧現象。

鞏固拓展脫貧攻堅成果個人感悟

年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面實現貧困人口脫貧，全面建成小康社會的收官之年，在扶貧的道路上，無數扶貧干部付出了巨大的艱辛和努力，他們一年四季朝夕奔波在各個山村，為村民的吃穿住行傾盡全力出謀劃策，為祖國走向繁榮富強鞠躬盡瘁奉獻青春，用他們最熱誠的心為貧困人民送去了黨的關懷和溫暖，他們是脫貧攻堅戰場上“最美的風景”。

你奔向河流小溪，浸濕了肺腑，卻架起了幸福的橋梁。要致富，先修路，要變好，先建橋，人民要富起來，需通過發展經濟、發展產業來促進增收，如此一來，修路建橋變得格外重要，它不僅是大山村通往繁榮富強的成功大門，更是老百姓通往幸福安康的溫暖之門。此時，我們扶貧干部站出來了，他們組建的脫貧攻堅駐村工作隊，協同我們的村干部以及無數幫扶責任人共同構建起強大的扶貧隊伍。清澈的河流倒映著山清水秀，沉鱗在燦爛的朝霞下自由競躍，這一道道“美麗的風景”映襯在安靜的小沙灘上，用他們的辛勤奮斗為村民建起一條條寬廣的大道，搭起一座座幸福的橋梁。盼望著，盼望著，人民終于走出大山了!你穿越山野叢地，灑滿了汗水，卻播下了希望的種子。路通了，然而村民要住上好房子、過上好日子還得繼續奮斗。這時，我們的扶貧干部走村入戶協調村民舊房改造、搞拆遷、引水源、拉電線，落實國家房屋改建政策補貼，為村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，滿山村矗立著一棟棟明亮的小樓房，充滿生機的夜晚，村文化廣場響起了動聽的歌聲，村民跳起了歡快的舞蹈，看著溫馨的家園，村民臉上露出了幸福的笑容，整個小山村沉浸在一片幸福溫暖的氛圍中。這道道“最美的風景”在山野叢地認真繪制著畫卷，讓人民過上美好的生活，為一個個善良淳樸的鄉村農民播下了希望的種子。盼望著，盼望著，人民終于煥然一新了!你陷入田間泥坑，污濁了腳步，卻邁向了勝利的港灣。房子建好了，就該認真思考如何解決生計，發展產業促進村民經濟增收了。我們的扶貧工作隊難題又來了，要如何讓我們這群憨厚淳樸但無專項技能的村民改變陳舊的思想去實現勞動致富呢?要如何讓我們的山野田地發揮的作用帶來勞動豐收呢?于是他們召集村民搞創業培訓，做思想工作，拉投資贊助，成立農村合作社，聯系本地企業工廠，幫助村民穩崗就業。山上的茶花開起來了，地里的果實紅起來了，家里的豬牛壯起來了，就業的人多起來了，口袋的鈔票滿起來了，文明禮貌的習慣、干事創業的作風好起來了。朝霞倒映在田間，這道道“最美的風景”在脫貧勝利的港灣中不斷發光閃亮。盼望著，盼望著，人民終于富起來了!閃爍在脫貧攻堅戰場上的這一道道“最美的風景”，是支撐群眾脫貧致富的脊梁，他們的默默付出與奉獻，帶著滿腔熱忱與激情來到這片熱土，希望能留下堅實的腳印，灑下辛勤的汗水，收獲一份喜悅與自豪，成功托起貧困人民闊步奔向小康的希望。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇三當前，脫貧攻堅決戰決勝已到了攻堅拔寨的階段。剩下的脫貧工作可以說是貧中貧、困中困，還有些貧困戶極易在貧困和脫貧之間反復。在這個時候，難免會出現畏難情緒?！蔼M路相逢勇者勝?！痹绞窃谶@個時候，越要有“亮劍”精神。

要有“亮劍出鞘更待何時”的大勇，以化作“一心一意拔窮根”的堅定決心?！按笥率杖珓??！痹跉v次戰斗中，攻占最難的陣地時，都要有沖鋒的勁頭，這就需要大勇。脫貧攻堅的決戰決勝比“只要敢沖鋒就能勝”的戰斗都難。因為脫貧工作既要能拔窮根，又要做好人的工作，做人的工作也是最難的。此時，需要把握好時間節點，還要能出細活，更需要心無旁騖，一心一意?！捌匠r刻能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來?！边@是新時期共產黨人應有的品質。在脫貧攻堅的決勝時刻，黨員干部要能沖得出、豁得出，“亮劍出鞘”。沖得出、豁得出不是沖動，也不是急躁?！傲羷Τ銮省备皇潜葎潈上戮托械?。要把“亮劍出鞘”的大勇，內化于心，外化于行，成為全心全意、久久為功“拔窮根”的堅決，不破樓蘭終不還。

要有“一劍能當百萬師”的大智，以練就“紓難解困”的獨門絕技?！拔釃L跂而望矣，不如登高之博見也?！睕Q戰決勝脫貧攻堅，要善用智慧。要把握好“天時”。全國脫貧攻堅正如火如荼地推進，各項政策的集中效應凸顯，各項互動合力效應不斷輻射，為決戰決勝脫貧攻堅提供了前所未有的“天時”，一定要搶抓機遇，順勢而上。要用好“地利”。立足地區資源，發展特色產業，把產業發展和生態有機融合，在修復生態保護中讓貧困地區的群眾得到更多實惠，形成與生態和諧發展。關鍵要形成“人和”。扶貧先扶志?！爸局?，無遠勿屆，窮山距海，不能限也?！币M一步充分激發貧困群眾致富的內在動力，形成內外合力挖掉窮根。對于因病因殘等致貧的群眾，要具體問題具體分析，采取一戶一冊、一人一檔的脫貧舉措，在精準施策中“紓難解困”。

要有“直為去貧困”的大愛，以勵志為民“潤如酥”的點滴深情?！霸笇⒀聞?，直為斬樓蘭?！睂崿F全面建成小康社會是為民的大愛，是“我將無我，不負人民”的具體體現。大愛在心中，更在行中。要把對民的大愛轉化到為民的點滴小事之中。群眾無小事，把小事做好就是大愛。決戰決勝脫貧攻堅，也是凝聚民心民意的過程，體現著黨員干部對群眾的深情?！耙恢σ蝗~總關情?！痹跊Q戰決勝的關鍵時刻，要與群眾同甘共苦、同進共退，讓群眾時刻感受到黨員干部引領脫貧致富的強大力量，讓黨員干部深刻體悟到在攻堅關鍵時刻群眾堅實的依靠?；茧y見真情，患難更能凝聚真情，更能筑牢干群關系信任的“基石”。要“春風化雨”，在脫貧攻堅克難中如“小雨”般為民“潤如酥”，用心用情為貧困群眾送來“貴如油”的致富“及時雨”，實現讓貧困群眾在不知不覺的堅定追隨中實現脫貧致富。

“亮劍”精神是一種不畏難、不怕難的精神。在決戰決勝脫貧攻堅中要用好“亮劍”精神，力爭劍鋒所指，所向披靡，如期贏得脫貧攻堅的勝利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇四“古之欲明明德于天下者，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！薄靶奚?、齊家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結晶，同時也正是習近平總書記立身行事、治國理政的生動寫照。家是最小國，國是千萬家。有過瓜分豆剖、國破家亡的悲慘遭遇，才更能理解家國一體、命運與共的深刻道理?；厥捉詠碇腥A民族走過的風雨歷程，感悟從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，感受中國人民從任人欺侮到自立自強的命運轉折，廣大黨員干部要深深懂得：沒有國家繁榮發展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發展。

人睦千秋福，家和萬事興。家庭是社會的基本細胞，也是社會發展的基石。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情，倡導孝老愛親、尊老愛幼。常言道，“百善孝為先”。我國已進入老齡化社會，在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的應有之義。

20_年也是我國脫貧攻堅的關鍵之年，把家國情懷扎根基層，讓每一個貧困戶感受到自己的家庭充滿愛與溫暖，更感受著一個大國國家的關懷，讓真情大義像春風吹遍神州大地，心中將始終灑滿陽光，前行的步伐將始終充滿力量。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇五2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅戰的收官年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

凝心聚力，狠抓“落實”。行百里者半九十，在沖刺收官的關鍵節點，中央召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，既是重申打贏脫貧攻堅戰的堅定決心，也是向最后的貧困堡壘發起總攻的總號令。沖鋒號已經吹響，有利于進一步統一思想行動，凝聚起脫貧攻堅不放松的強大合力，從而以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期圓滿完成各項任務。只要嚴格落實黨中央決策部署和工作要求，層層壓實責任，級級傳導壓力，就能推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，切實把各項工作抓實抓細抓落地，確保全面打好打贏脫貧攻堅戰。

精準扶持，突出“實干”;“非干，無以為進，無以為勝?！甭鋵嵤浅墒轮?，實干是落實之行，只有扎扎實實動起來、干起來，才能揚起得勝之旗、結出必勝之果。目前脫貧攻堅依然面臨不少尖銳的任務，全國還有貧困縣未摘帽、貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未脫貧，廣大黨員干部必須一鼓作氣、乘勢而上，瞄準突出問題和薄弱環節，采取更加有力的舉措，列出問題清單，逐項整改清零，逐戶對賬銷號，切實補齊短板，打牢基礎，以干部辛苦指數換取貧困群眾的幸福指數，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

從嚴從實，織密“督查”?！胺彩鲁捎谡?、興于實，敗于虛、毀于假”，脫貧攻堅容不得半點虛假，要嚴格考核開展普查，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，對存在問題發現一起，查處一起，絕不姑息遷就;要加強扶貧領域作風建設，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去;開展督查巡查，加強常態化督促指導，繼續開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保貧困地區群眾真實脫貧、穩定脫貧、高質量脫貧，確保經得起歷史和人民檢驗。

鞏固拓展脫貧攻堅成果考核訪談提綱

答：我們村圍繞“一低五有”和戶脫貧“一超六有，落實貧困戶“兩不愁三保障”政策，分別實施了教育、醫療、住房、安全飲水、生活用電、廣播電視等項目。

首先是村退出“一低五有”?！耙坏汀?即貧困發生率低于3%，全村人口112戶387人，其中建檔立卡貧困戶53戶204人，2014年脫貧4戶12人、2015年脫貧5戶20人、2016年脫貧2戶10人、2018年脫貧25戶98人，2020年脫貧17戶62人。貧困發生率由2014年的52%下降到0%，且無返貧風險?！拔逵小保阂皇怯屑w經濟收入。今年盤活村集體資產，通過流轉集體魚塘、等方式獲得收益1萬元，村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前，村未通社硬化路。近年來，通過實施交通扶貧項目，完成了3.2公里社道路硬化任務，公路覆蓋村小學、村辦公室、村衛生室、和三個小組每家每戶，初步形成內暢外達的村社道路網絡。三是有達標衛生室。通過衛健部門健康扶貧項目，我們將原村辦公室，改建成標準的村衛生室，設置了診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室，配備了體溫計、聽診器、壓舌板、手電筒、出診箱等基本醫療器械，切實解決群眾看病難問題。四是有村級文化室。按照“6+1”綜合體規劃布局，建成25平米村級文化室和200平米的村文化廣場，配齊了音響、圖書、器材，極大地豐富了群眾的精神文化生活。五是有通訊網絡。通過通訊網絡升級改造，實現全村4g網絡全覆蓋，村辦公室已安裝移動寬帶，網絡信號比較穩定。

其次是戶脫貧“一超六有”?！耙怀保杭茨耆司兪杖敕€定超過國家脫貧標準且吃穿不愁。全村18名干部幫扶53戶貧困戶，其中：縣工旅公司10名干部幫扶20戶;鄉衛生院3名干部幫扶10戶;駐村工作隊3名干部幫扶14戶;鄉政府1名干部幫扶4戶;1名村干部幫扶5戶。通過教育、醫療、住房保障政策和社會保障政策，以及生產就業政策和其他政策措施，全村貧困人口穩定脫貧?！傲小保阂皇橇x務教育有保障，全村41名義務教育階段學生正常入學，并享受教育扶貧政策，不存在因學致貧返貧或輟學等現象。二是基本醫療有保障，全村貧困人口按220元/人的標準，由縣財政代繳醫療保險85140元，貧困戶縣域內住院個人自費不超過10%。三是住房安全有保障，全村實施易地搬遷14戶、危房改造50戶，目前不存在無安全住房的現象。四是有安全飲用水，經過水質達標監測，全村集中供水、安裝112戶骨干供水管網，能滿足群眾生產生活用水需求。五是有生活用電，全村通過電力農網升級改造，完成了3個社的電力改造任務，生活用電保障率達100%。六是有廣播電視，通過“兩不愁三保障”大排查和干部結對幫扶，全村貧困群眾均能正常收看電視節目或有網絡信號，廣播電視網絡覆蓋率達100%。

答：全縣發出落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員令后，鄉村立即召開專題會議研究落實，我們村共安排4名專職調查員，全村112戶，按2人一組，分為小營里片區、伏家河片區進行逐戶逐人逐項排查，共發現問題4個。針對問題原因，我們制定了整改方案，落實了整改措施，組織專人定期督查回訪，逐戶對標核查驗收，所有問題都得到了全面有效整改。

答：全縣精準選派了“五個一”“三個一”幫扶力量，建立了非常完整的幫扶力量體系;組建專班常態開展監督檢查，對我們的管理非常嚴格，構建了嚴密高效的監管體系;單位的保障也很到位，對我們很關心，有完整的工作保障體系。目前幫扶力量運行正常、成效明顯，駐村幫扶沒有問題和困難。

答：一是省市縣分別出臺了第一書記管理辦法、駐村第一書記及脫貧攻堅駐村工作隊隊員管理辦法、切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力辦法(試行)和駐村工作隊管理制度等管理服務的辦法措施，這些文件在管理、支持和服務上作了明確規定，讓我們能夠沉下去，用心幫扶。二是提高了第一書記、駐村隊員年度考核優秀比例，提拔重用脫貧攻堅一線干部，全覆蓋購買駐村干部人身意外傷害保險，定期組織健康體檢，生活上給予了必要的保障，讓我們看到了希望，安心駐村。三是市縣各級督查加強，責任壓得更緊更實，我們都做到了全脫產、沉到底、干實事、用力幫(絕不能說沒脫產、兩頭跑)。建議在后期的脫貧成效鞏固幫扶中，持續強化對幫扶力量的關心、支持和保障。

答：我所在的單位縣民政局，對幫扶工作、駐村工作隊和我的工作都很支持，要求也很嚴格。一是我們單位的主要負責人、班子成員每個月都要到村調研指導，了解情況、聽取匯報、研究政策，及時解決具體問題，穩步推進各項工作，工作上要求嚴，生活上很關心;二是單位對我們駐村非常支持，給我們購買了床鋪、過冬棉被，按標準報銷駐村補助、交通補貼，給我們駐村提供了很好的條件和環境;三是單位主要負責人和分管領導定期要找我們談心談話，問我們在下面工作怎么樣、生活怎么樣、家里的情況、有什么想法等等，讓我們感覺很溫暖、很受鼓舞。單位對我們駐村干部的支持、保障和服務非常到位，目前還沒有更好的建議。

鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

扶貧是一個中文詞，意思是脫貧。2020年11月23日，國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧，國家扶貧任務完成。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，創新發展了中國特色扶貧開發道路，為新時代打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南，因為我們打好脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。其中，關于扶貧扶志的重要論述有著堅實的理論基礎，讓我體會尤其深刻。

(一)充分體現了馬克思主義政黨的本質特征和社會主義的本質要求。習近平扶貧重要論述豐富發展了馬克思主義發展觀，深刻闡述了中國共產黨和中國特色社會主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。

(二)充分體現了中國共產黨以人民為中心的發展理念。習近平扶貧重要論述深刻回答了發展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持發展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現了中國共產黨人的根本立場，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀，指明了新時代中國特色社會主義的根本追求。

(三)充分體現了新發展理念對脫貧攻堅的統領。習近平扶貧重要論述，貫穿了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。打贏脫貧攻堅戰，要以創新發展理念推動扶貧領域改革，要以協調發展理念加強扶貧資源整合，要以綠色發展理念促進脫貧攻堅與生態保護有機結合，要以共享發展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發展理念拓寬扶貧思路。

(四)充分體現了當代共產黨人和黨的領袖的深厚情懷?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉?！贝蜈A脫貧攻堅戰既是對全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的擔當，又是對歷代無數先賢和近代革命先烈對理想社會幸福生活向往的回應，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”的價值追求，充分體現了作為共產黨人和黨的領袖強烈的宗旨意識、人民至上的價值追求和深厚的愛民情懷。

我受組織選派到__鄉__嘎查任第一書記、駐村工作隊隊長。駐村的三年多，內心很充實，也很自豪，在這個過程中，我深入了解了牧民和牧區工作，更與牧民群眾結下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務艱巨、責任重大，我身負這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩步前行。

__鄉__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達斡爾等民族共同聚居牧業嘎查，轄區總面積10.2平方公里。2014年嘎查被識別為貧困嘎查。嘎查現有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經濟基礎設施尚未建全2015年9月。

(一)小小黑木耳，脫貧好產業。

孟某某是嘎查為數不多的有木耳種植技術的牧民，我找到他希望其利用自身技術種植木耳，孟某某卻擔心種植風險，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個機會，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯系木耳種植培訓班。終于，我的執著打動了孟某某，抱著試一試的態度，孟某某與其他四戶牧民聯合，種植了5萬袋木耳。為了增強孟某某的種植信心，我經常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時幫助他協調解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點點消除了，多的則是種好木耳的信心。經過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實實在在的利益。

(二)種植板藍根，增收好項目。

何某今年已經64歲，患有高血壓，2014年被識別為貧困戶，2017年由于缺少勞動力，再加上連年干旱，讓以養牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發展種植業，就在旗政府出臺的67項措施中，找出了特色種植的項目，鼓勵他種植板藍根，何某對種植板藍根也很感興趣。就這樣，我帶著他參加了板藍根種植培訓，并積極協調幫扶干部到他家幫著播種、施肥、拔草、澆水，與收購板藍根的醫院進行對接確保銷路。到了收獲的季節，我動員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍根，到了年底幫助他協調銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農作物，每天生活很有規律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動力。

(三)加強志智雙扶，增強脫貧信心。

諾某某是2014年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎母羊，現在已發展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項措施給貧困戶帶來了脫貧的機遇?！敝Z某某結合當地草原遼闊，畜牧業發達的特點和各類特色風俗活動，選擇了發展家庭牧戶游項目。他將這個項目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設置兩個蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設施，體驗到當地特有的文化氛圍;二是在放牧場設置一個蒙古包供游客們體驗蒙古族特有的游牧生活，感受當地的游牧文化，除此之外，還有一個特色服務，就是認養動物或植物。但是這里有一個限制，來玩的時候不能把車開到牧場，因為這樣會破壞草原，不利于生態環境的良性循環，他的這個項目既關注了發展問題，又兼顧了生態問題，符合五大發展理念中的綠色發展。聽了諾某某的計劃，我感到很欣慰，我們的思想引領工作達到了志智雙扶的效果。

各縣直單位、鄉鎮(街道)：

為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。

二、工作機制。

(一)保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

(二)健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M?！?。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。

(四)加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮(街道),建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。

三、重點工作。

(一)推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變;強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務區等各類運營主體合作對接。

(二)促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。

(三)持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。

(四)進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

(五)梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。

(六)加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。

(七)分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

(八)合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助;對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍;遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

四、組織保障。

(一)做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。

(三)做好規劃實施和項目建設銜接?？茖W編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。

(四)強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。

(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業就業扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩支撐、以持續做好幫扶助發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規范、良性運行，人居環境干凈整潔，實現全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業性收入。圍繞林果、棚栽、養殖三大主導產業，結合產業發展類型，深入實施農業產業提升工程，確保貧困群眾持續穩定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業發展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業后整理政策扶持，推動一二三產業融合發展，促進貧困戶在全產業鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業基礎不穩固，收入不穩定、不持續問題。

2.拓寬就業渠道，增加工資性收入。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發揮蘇陜扶貧協作和大行業、大企業吸納勞動力的優勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉、返村人員創業創新，創造就業機會。鞏固生態扶貧原有措施，全縣新增開發公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業吸納、社區工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩定就業，低保線以下有勞動能力且有就業意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現就近就業，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業化進程，獲得穩定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續落實“三共同”工作辦法，全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養老保險政策，確保脫貧戶養老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執行《x市貧困人口慢性病門診醫療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛生室管理，全力推動村醫服務補償、培養培訓和養老保障等政策的落地實施，實行村醫縣招鎮管村用，不斷穩定和優化村醫隊伍。完善“救護車輛+醫療設備+全科醫師團隊+遠程醫療”流動醫院模式，開展流動醫院巡回醫療服務，切實解決村衛生室服務能力不足問題，方便群眾就醫，減少醫療支出。完善健康信息管理系統，用大數據精準監測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮街寄宿制學校和鄉村小規模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養有科技素質、有職業技能、有經營能力和有市場頭腦的現代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發貧困戶脫貧信心和發展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮村黨組織及鄉賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮”“十星級文明戶”創建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續加強扶貧基地、社區工廠建設，落實好產業、就業扶持政策，開辟就近就業產業門路。全面推行安置點社區化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統籌推進教育、衛生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業監管與鎮村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，帶動貧困群眾穩定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業特別是專業合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業、各類專業合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業發展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業融合發展。打造特色鮮明的鄉村旅游示范村和主題園區，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛健、醫保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現全縣扶貧開發數據信息化，建立監測預警機制。依據監測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。

21.持續推進社會扶貧工作。進一步優化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續做好國企合力團、優質醫療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協作、“萬企幫萬村”、“兩聯一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執行政策、引領發展、服務群眾的本領。提高農村發展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業農民、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生等優秀分子中發展黨員力度，貧困村每年至少培養1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發展1名黨員，充分發揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發督查通報，下發問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮街（社管中心）和行業部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監察部門移交督辦機制，重點對利益聯結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優先支持退出村發展和脫貧人口增收。通過扶貧產業的持續發展、貧困群眾的持續增收、基礎公共設施的持續完善，為產業興旺、生態宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業就業扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩支撐、以持續做好幫扶助發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規范、良性運行，人居環境干凈整潔，實現全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業性收入。圍繞林果、棚栽、養殖三大主導產業，結合產業發展類型，深入實施農業產業提升工程，確保貧困群眾持續穩定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業發展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業后整理政策扶持，推動一二三產業融合發展，促進貧困戶在全產業鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業基礎不穩固，收入不穩定、不持續問題。

2.拓寬就業渠道，增加工資性收入。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發揮蘇陜扶貧協作和大行業、大企業吸納勞動力的優勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉、返村人員創業創新，創造就業機會。鞏固生態扶貧原有措施，全縣新增開發公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業吸納、社區工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩定就業，低保線以下有勞動能力且有就業意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現就近就業，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業化進程，獲得穩定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續落實“三共同”工作辦法，全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養老保險政策，確保脫貧戶養老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執行《x市貧困人口慢性病門診醫療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛生室管理，全力推動村醫服務補償、培養培訓和養老保障等政策的落地實施，實行村醫縣招鎮管村用，不斷穩定和優化村醫隊伍。完善“救護車輛+醫療設備+全科醫師團隊+遠程醫療”流動醫院模式，開展流動醫院巡回醫療服務，切實解決村衛生室服務能力不足問題，方便群眾就醫，減少醫療支出。完善健康信息管理系統，用大數據精準監測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮街寄宿制學校和鄉村小規模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養有科技素質、有職業技能、有經營能力和有市場頭腦的現代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發貧困戶脫貧信心和發展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮村黨組織及鄉賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮”“十星級文明戶”創建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續加強扶貧基地、社區工廠建設，落實好產業、就業扶持政策，開辟就近就業產業門路。全面推行安置點社區化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統籌推進教育、衛生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業監管與鎮村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，帶動貧困群眾穩定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業特別是專業合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業、各類專業合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業發展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業融合發展。打造特色鮮明的鄉村旅游示范村和主題園區，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛健、醫保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現全縣扶貧開發數據信息化，建立監測預警機制。依據監測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。

21.持續推進社會扶貧工作。進一步優化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續做好國企合力團、優質醫療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協作、“萬企幫萬村”、“兩聯一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執行政策、引領發展、服務群眾的本領。提高農村發展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業農民、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生等優秀分子中發展黨員力度，貧困村每年至少培養1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發展1名黨員，充分發揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發督查通報，下發問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮街（社管中心）和行業部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監察部門移交督辦機制，重點對利益聯結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優先支持退出村發展和脫貧人口增收。通過扶貧產業的持續發展、貧困群眾的持續增收、基礎公共設施的持續完善，為產業興旺、生態宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

（三）完善檔案資料。加強項目檔案管理，細化檔案內容，明確工作流程。嚴格按照（新扶貧領字〔2017〕39號）文件要求整理完善各類扶貧項目檔案。針對交叉審計、第三方評估、成效考核及脫貧攻堅“冬季攻勢”指導組等反饋的問題，立行立改、查缺補漏，做到資料真實、檔案完整、專人專管，實現項目管理全過程可追溯可回查。

（四）健全督查體系?？h扶貧開發領導小組辦公室要會同有關部門定期不定期開展項目監督檢查，重點檢查項目進度、工程質量、資金撥付、措施落實、政策兌現等情況，精準把握項目建設整體情況?？h紀檢監察部門要強化執紀監督，尤其是鄉（鎮）黨委、部門黨組要履行好項目建設主體責任，務必在項目建設全過程中做到公開公正公平。要進一步完善扶貧資金項目公告公示制度，加強財政監管、審計監管、紀檢監督、群眾監督和社會監督，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。

為貫徹落實自治區黨委、市委、縣委關于脫貧攻堅重要戰略部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧群眾穩定增收，結合實際制定本實施方案。

年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案

（三）完善檔案資料。加強項目檔案管理，細化檔案內容，明確工作流程。嚴格按照（新扶貧領字〔2017〕39號）文件要求整理完善各類扶貧項目檔案。針對交叉審計、第三方評估、成效考核及脫貧攻堅“冬季攻勢”指導組等反饋的問題，立行立改、查缺補漏，做到資料真實、檔案完整、專人專管，實現項目管理全過程可追溯可回查。

（四）健全督查體系?？h扶貧開發領導小組辦公室要會同有關部門定期不定期開展項目監督檢查，重點檢查項目進度、工程質量、資金撥付、措施落實、政策兌現等情況，精準把握項目建設整體情況?？h紀檢監察部門要強化執紀監督，尤其是鄉（鎮）黨委、部門黨組要履行好項目建設主體責任，務必在項目建設全過程中做到公開公正公平。要進一步完善扶貧資金項目公告公示制度，加強財政監管、審計監管、紀檢監督、群眾監督和社會監督，努力做到陽光扶貧、廉政扶貧。

鞏固拓展脫貧攻堅成果個人感悟

習近平總書記視察山西時強調，今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉村振興這篇文章做好，讓鄉親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續扶持，強化返貧監測預警和動態幫扶，推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。

提升扶貧產業質量走好產業興旺之路貧困地區的產業發展要實現從產業扶貧到產業興旺的轉變。要通過優化產業結構、延伸產業鏈條，進一步激發鄉村發展的活力，鞏固農村發展成果。要將當前脫貧攻堅中發展的一批產業融入到鄉村振興戰略中，持續深化農業供給側結構性改革，加快推動農業發展方式由生產型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉變，發展農產品精深加工十大產業集群，打造有機旱作農業和“山西藥茶”品牌，將現代農業打造成高質量轉型發展的支柱產業、富民產業。

正確處理好產業發展的短期和長期關系。目前，很多貧困地區通過發展種植業、養殖業、手工業等傳統產業來增加農民收入、促進貧困人口穩定就業，取得了較好的效果。從短期來看，發展就業門檻低、增收見效快的傳統產業，能夠較快地實現貧困地區的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現鄉村振興，就必須實現農業產業的現代化發展，必須推動貧困地區產業向高質量發展轉變，持續推動農村經濟社會發展和群眾生活改善。

堅持走中國特色現代化農業道路。統籌銜接的過程中，必須統籌考慮小規模農戶和現代農業發展的關系，公平、協調推進。緊扣農業經營效率提高，轉變農業發展導向，由增產轉向更加注重提質。在條件成熟的地區率先構建現代農業產業體系，實現農業高速度增產和高質量發展的充分結合。

提升扶志扶智成果夯實鄉村振興之基在脫貧攻堅戰中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關鍵還是在人，增強內生動力。繼續發揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉村振興戰略上繼續發揮擔重任、打硬仗的作用。在持續激發以扶貧干部為主體的現有人才活力的基礎上，創新鄉村人才工作體制機制，積極開拓人才培養新路徑，鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉創新創業，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才振興隊伍。

扶貧與扶志扶智相結合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創造性。農民個體或者群體發自內心的脫貧致富愿望和自發動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉村振興，應讓廣大農民群眾切實感受到新時代農業農村發展帶來的更高要求，大力開展農民職業教育，激發農民群眾自我培養、自我奮進的內生動力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料

堅持以深化農業供給側結構性改革為主線，堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰略，加快推動農業生產由總量擴張向質量提升轉變，從根本上打牢農業強、農村美、農民富的發展基礎。

一要堅持市場化導向，高效配置要素資源。農業供給側結構性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產、資金變股金、農民變股東。目前，全市xxx個行政村及x個村級單位擁有村級資產xx.x億元，折股量化資產xx.x億元，認定集體經濟組織成員xxx萬人，推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了xx個“三變”改革試點村，生成產業項目xx個、引進承接主體xx個，流轉土地x.x萬畝、引入資金xxxx多萬元，年純收益達到xxx多萬元。要系統總結“三變”試點經驗，充分借鑒xx等地先進做法，進一步建立健全商品、服務和生產要素等農村市場體系，以“企業+村集體+農戶”模式引導集體經濟組織主動進入市場，加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產業經濟組織與農戶結成聯系緊密的利益共同體，真正讓農業“不只是營生、更是經營”。

二要樹立產業化思維，加快三產互動融合。農業全鏈條產業化，直觀地講就是“一產起步、接二連三”。比如，xx縣依托國家農業科技園區平臺優勢，成立“xx糯玉米”產業聯盟，高標準建設“老街基食品產業園”，萬畝，xxxx年銷售總額突破x.x億元，在“接二”上邁出了新步伐；大同區林源鎮規劃x處總面積近xxxx畝的藥旅觀光基地，藥材花海成為網紅旅游打卡點、年接待游客x萬人次，在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產業融合發展，支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業做大種養基地、延伸體驗功能，帶動家庭農場等新型經營主體發展觀光花園、采摘樂園、市民農園等多元業態，配套提升農產品冷鏈加工和運輸體系，集中打造一批生產基地、特色小鎮、生態園區綜合體，最大限度延伸農業產業鏈、壯大市場供應鏈、提升產品價值鏈。

三要實施品牌化戰略，構筑區域競爭優勢。品牌是產品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說，經過“三品”認證的農產品比普通產品價值至少提高xx%以上，特別是地理標志農產品以地域冠名，既傳承農耕文化、寄托風土記憶，又具備品質保障、擁有市場認同。比如，xx大米品質優良、“食味品質值”達到世界頂級的xx分，過去一直沒有形成品牌效應、產品價值長期被市場低估。近些年，xx縣成立了大米協會，加大了品牌塑造、營銷力度，不僅獲得國家農產品地理標志認證，還兩次獲得國際大米節銀獎，今年春節期間xx大米日外銷量達到xxxx噸、成為xx最搶手的年貨。要深入實施品牌強農戰略，在全面發展綠色有機生產的基礎上，有序組織企業申報中國農業品牌目錄、區域公用品牌名錄，積極參加農業博覽會、產銷與電商大會等大型展會，綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介，切實把品質優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢。

四要用好科技化手段，充分釋放發展潛力?？偟膩砜?，xx農業生產走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術x個發展階段，正向著以生物和信息技術為特征的新一輪農業科技革命邁進。這些年，我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統領域保持優勢外，也在現代科技育種等新技術領域有所突破。比如，我市xx種業有限公司自主研發的“xx”水稻品種畝均增產xxx多斤，榮獲xxxx年第三屆全國優質稻“品種鑒評”金獎。要繼續向科技基礎運用環節聚焦發力，堅持一手抓技術裝備，提升大馬力深耕等現代農機普及水平，補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質裝備短板，加快物聯網、衛星遙感監測等信息技術試點示范應用，發展數字農業、智慧農業；一手抓技術推廣，依托省農科院xx分院、八一農大和市縣鄉村四級信息服務網絡，通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式，打通種植養殖、檢疫防疫、防災減災等農業技術進村入戶通道。

五要搭建組織化載體，培育現代服務體系。抓農業既要抓生產效益、也要抓市場風險防控，核心是搞好生產成本控制，關鍵是創新經營方式、健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如，林甸縣潤琦集團發起組建果蔬、玉米、農機和奶牛養殖x個合作社，吸納農戶xxxx余戶，為當地農民提供就業崗位xxxx余個，促進農民增收xxxx多萬元；杜爾伯特縣恒盛農業為托管地塊購買大災保險，最高賠付額可達每畝xxx元，有效規避玉米現貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農業經營主體牽頭組建一體化農業經營組織聯盟，創新實施無人機“飛防”、莊稼醫院、測土施肥等社會化服務，全面開展土地全程托管示范創建，確保全市全程托管經營面積達到xxx萬畝以上，推動小農戶與大農業銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。

鞏固拓展脫貧攻堅成果工作匯報材料

準確把握“三農”工作新的歷史方位、發展定位和戰略地位，加強規律性認識、注重創造性落實，不斷開創農業農村現代化新局面，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

一要鞏固脫貧攻堅成果。經過多年接力奮斗，我們與全國、全省一道，高標準高質量完成了脫貧攻堅任務，但也要看到“全市仍有邊緣戶xxx戶xxx人、重點監測對象xx戶xx人”，基本都是因病、因殘致貧人員，這類群體脫貧基礎還比較薄弱；有些地方扶貧產業初具雛形，技術、資金等支撐不夠有力，抗風險、穩收入能力還不強。要發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，調整優化市縣（區）兩級扶貧工作機構職能，用足用好x年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果“后評估”工作，確保脫貧成果更加穩固、經得起歷史和人民檢驗。

二要穩步提升糧食產能。我市糧食產量基本穩定在xx億斤左右，用不到全省x%的耕地產出x%的糧食，這相對于“中低產田占比超過xx%”的實際生產條件來說，非常不容易。從目前形勢來看，保證糧食穩產增產具備兩個條件：一個是“價格”，現在玉米收購價持續上漲、已經達到x.x元/斤、創xxxx年以來歷史高位，農民種糧積極性非常高；另一個是“人力”，受疫情和市場用工需求影響，部分青壯年選擇留鄉，勞動力供給相對充足。要緊緊抓住這個有利時期，以實施種植結構調整“xxxxx”工程為牽動，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，既要牢牢守住xxxx萬畝耕地“紅線”，嚴格落實黑土地保護措施，全力推進高標準農田建設，力爭在打造萬畝現代農業示范區上有更大提升；又要多措并舉推動糧食產量質量“雙升”，突出“良種、良法、良技”結合，優化調整玉米、水稻、大豆、雜糧等重要農作物面積，為全省建設國家糧食安全產業帶作出xx貢獻。

三要持續深化農村改革。這幾年，xx農業改革基本保持“小步快跑”的推進節奏，農村土地確權、集體產權制度等多項改革走在全省前列。要牢牢把握農民與土地的關系這條主線，以抓好“兩塊地”為重點，牽動農村改革全局。一塊是宅基地，這項改革涉及到農民切身利益、情況非常復雜，必須在做實調查摸底、確權頒證等基礎性工作前提下，穩慎推進杜爾伯特縣宅基地改革試點，探索宅基地三權分置有效路徑、推動取得實質性試點成果；一塊是農村集體經營性建設用地，隨著《土地管理法》修訂實施，農村集體經營性建設用地入市的法律障礙已經破除，但在交易要求和程序、權能完善、收益分配等方面還需進一步明確，如果在這方面先人一步作出成功探索，就能夠高效激活農村最大的“沉睡”資本。同時，還要積極推進農村集體產權、農業支持保護等重點改革，創新農村產權交易、鄉村建設債券等制度措施，扎實做好農村改革“后半篇文章”。

四要實施鄉村建設行動。今后一個時期是鄉村形態快速演變的階段，我們一定要順應農村人口向城鎮集中的大趨勢，科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規劃，有序推進縣城建設補短板、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉鎮和村莊開展示范建設，總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把“基礎硬件”建設好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施xg、物聯網等鄉村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件，使農村宜居更宜業。要把“服務軟件”開發好，推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現基本公共服務城鄉標準統一、制度并軌。要把“環境要件”管護好，持續開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化，讓農村面貌煥然一新。

五要全面加強鄉村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉村治理也是一次大考，特別是前段時間省內多地出現的局部聚集性疫情，基本都是“農村包圍城市”，暴露出的治理短板在xx也有所體現。比如，有的地方責任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事；有的地方缺乏精準措施，執行政策一刀切、簡單粗暴；還有的地方陋習久治難除，在防控緊要時期還發生聚眾賭博現象，等等。要深入開展法治鄉村、平安鄉村建設，鞏固擴大農村“掃黑除惡”專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為，維護社會和諧穩定。要深化精神文明創建，以社會主義核心價值觀為引領，完善傳承弘揚xx精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農村移風易俗。要持續加強農村生態治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復，把農村打造成為美麗的綠色田園。

六要做大做強縣域經濟。去年，我市縣域經濟占比為xx.x%、加上大同區能夠達到xx%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經濟高質量發展評價排名，我們四個縣都處在“中下游”，xx縣是第xx位、xx縣是第xx位、杜爾伯特縣是第xx位、林甸縣是第xx位。xx經濟要振興，縣域經濟必須先振興。要把發展縣域經濟作為穩財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口，進一步完善“全要素、全地域、全產業鏈”城鄉融合發展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權，打通城鄉要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉發展和居民生活水平差距。各縣區要堅持特色發展、錯位發展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產業鏈水平，持續推動重點產業、龍頭企業向縣域產業園區集中，力爭每個縣區都培育形成x-x個主導產業，切實把富民強縣的支柱產業發展起來、壯大起來。

鞏固拓展脫貧攻堅成果匯報范文

報告，中文字[釋義]動態綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

20xx年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉村振興戰略有機銜接、平穩轉型、統籌納入，現制定如下實施方案。

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制”的精神;。

緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡膽鹇阅繕?，做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接;。

以調整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建立健全鄉村振興的政策體系;。

以強化工作隊伍和人才支撐為舉措，構建新型鄉村振興幫扶機制;。

以脫貧攻堅考核監督機制為借鑒，完善鄉村振興監測考核體系。積極創新、大膽實踐，建立可操作、可復制、可推廣的科學銜接體制機制。

(二)基本原則。

1、堅持“五個轉變”

堅持將脫貧攻堅針對性政策轉變為鄉村振興整體性政策，將脫貧攻堅特惠政策轉變為鄉村振興普惠政策，將聚焦個體發展轉變為支持多元主體合作發展，將日常性幫扶措施轉變為常態化民生政策，將福利性政策轉變為提升鄉村能力的發展性政策。

2、做好“五個銜接”

規劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監督銜接、領導體制機制銜接。

3、進行“九個調整”

調整產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、智力扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧、金融扶貧和社會扶貧等九大政策。

(三)重點任務。

1、設立脫貧攻堅的過渡期。

20xx-20xx年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20xx年以后，進入鄉村振興戰略全面實施期，把扶貧工作全面納入實施鄉村振興戰略，整體部署、一體推進。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進行系統梳理，做好接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的具體安排。

2、分類調整脫貧攻堅政策。

全面梳理現行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進行綜合評估，按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，分類做好政策統籌銜接，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變為鄉村振興“普惠”政策。

在過渡期內，以考核鞏固脫貧攻堅成果為主。20xx年后，將解決相對貧困作為重要內容，納入鄉村振興考核，建立統一的考核體系;。

強化考核結果運用。將鄉村振興實績作為干部綜合考核的重要內容、干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考;。

建立鄉村振興常態化督查問效機制，加強日常調度，定期予以通報，壓實工作責任;。

對在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。

4、統籌對接鄉村振興規劃。

統籌規劃過渡期和20xx年后的鄉村振興。編制20xx-20xx年脫貧攻堅過渡期的發展規劃，與20xx年后的鄉村振興規劃保持銜接;。

編制“多規合一”的實用性村莊規劃。按照村莊類型劃分要求，將脫貧村納入鄉村振興村莊類型統一劃定。統籌考慮鄉村產業發展、人口布局、公共服務、土地利用與生態保護，以村為單位制定村莊規劃圖，一村一圖，一戶一張，入室張貼，作為農民建設與生產的鄉村振興指南;。

確定縣域內城鎮化區、聚集區、永久現代化農村區域等發展結構空間、結構框架與職能定位;。

劃定永久基本農田保護區控制線、基本生態控制線、彈性增長邊界控制線，剛性增長邊界控制線，建設用地規?？刂凭€。

(一)政策銜接。

正在實施的脫貧攻堅x大工程的xx個項目，按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路進行銜接。其中：代繳養老保險，代繳新農合，家庭醫生簽約服務，五保、低保、電費、高齡津貼，殘疾補貼，教育扶貧，金融扶貧，計生補貼等x項，納入調整完善類;。

農業支持保護補貼，電商扶貧，就業扶貧，交通扶貧，農村安全飲水等x項，納入接續保留類;。

危房改造扶貧，特色種養業扶貧補貼，健康扶貧，光伏發電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項，納入轉換退出類。

1、產業扶貧政策的銜接。

產業扶貧政策包括縣農業農村局承擔的特色種養業扶貧補貼項目、縣扶貧局承擔的光伏發電扶貧項目、縣商務糧食局承擔的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔的旅游扶貧項目。一是取消特色種養業扶貧補貼項目。將每年xxxx萬元左右的特色種養業扶貧補貼資金轉換為鄉村振興產業發展資金，重點用于發展現代農業、實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和深化完善利益聯結機制三個方面，同時取消縣財政每年安排的xxxx萬元現代農業發展資金(由縣農業農村局負責起草轉換退出方案)。二是取消光伏發電扶貧項目(由縣扶貧局負責起草轉換退出方案)。三是接續保留電商扶貧項目(由縣商務糧食局負責起草轉換退出方案)。四是取消旅游扶貧項目(由縣文化旅游體育局負責起草轉換退出方案)。

2、就業扶貧政策銜接。

就業扶持政策繼續保留并進一步完善。(由縣人社局起草接續保留方案)。

3、生態扶貧政策銜接。

對于生態扶貧的退耕還林等林業生態工程建設、林業生態補償、生態護林員等政策，予以保留延續，提高政策普惠性(由縣自然資源規劃局負責起草接續保留方案)。

4、智力扶貧政策銜接。

保留延續困難學生助學金、助學貸款等智力扶貧政策，以城鄉均等化為目標，逐步擴大政策覆蓋面(由縣教育局負責起草接續保留方案)。

5、社保兜底政策銜接。

延續現行貧困群眾兜底保障政策，將其并入鄉村振興政策的民生領域，形成鄉村低收入群體的保障政策，逐步建立城鄉統一的社會保障制度體系(由縣民政局負責起草調整完善方案)。

6、健康扶貧政策銜接。

保留延續基本醫保、大病保險、醫療救助等政策，健全統籌城鄉、可持續的城鄉居民醫保制度，穩步擴大制度覆蓋范圍，防止“懸崖效應”(由縣衛健委負責起草調整完善方案)。

7、基礎設施建設扶貧政策銜接。

農村基礎設施和公共服務相對落后，是城鄉差距最直觀的一個表現，也是農民反映強烈的一個民生痛點。為加快建設美麗鄉村，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，鄉村振興要繼續把基礎設施建設放在重要位置。在延續基礎設施建設方面扶持政策的基礎上，進一步聚焦交通、水利和人居環境，對脫貧攻堅中未完成的建設項目加力推進、加快見效，不能因脫貧摘帽而擅自終止或調整;。

對已建成的基礎設施要推動提標提檔、互聯互通，讓已建設施發揮最大效用;。

加快完善管護機制，推動以建為主轉到建管并重(由縣民生辦負責起草調整完善方案)。

8、金融扶貧政策銜接。

取消扶貧小額信貸等政策，將其調整到服務鄉村振興戰略上來，進一步提高金融服務鄉村振興水平(由縣金融辦負責起草轉換退出方案)。

9、社會扶貧政策銜接。

借鑒社會扶貧的思路，保留和拓展相關幫扶協作機制，充分調動組織、科技、市場、人才等力量，進一步匯聚實施鄉村振興戰略的強大合力(由縣工商聯負責起草接續保留方案)。

(二)幫扶隊伍銜接。

鄉村振興與脫貧攻堅相比，任務更重，更需要廣泛凝聚社會各方力量，更需要強化工作隊伍和人才支撐。因此，鄉村振興階段，保留縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶等政策制度和工作機制;。

保留選派第一書記和駐村工作隊制度，繼續加強黨在農村基層的工作力量。一是過渡期內幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。二是構建鄉村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經驗做法，建立鄉村振興縣域結對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉村振興，凝聚強大合力。三是派駐鄉村振興工作隊。繼續選派優秀干部到縣鄉掛職任職，持續向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐第一書記和鄉村振興工作隊。在選派人員上，可以選派退居二線有豐富工作經驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上，以2—3年為宜，對確需更長時間幫扶的村，可通過連續派駐解決。

(三)考核監督機制銜接。

借鑒脫貧攻堅的考核監督機制，完善鄉村振興實績考核指標體系，建立健全縣鄉村三級書記抓鄉村振興考核監督機制，發揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內，以考核鞏固脫貧成果為主。20xx年后，將解決相對貧困作為重要內容，納入鄉村振興考核，建立統一的考核體系。二是強化考核結果運用。按照《中國共產黨農村工作條例》及我省實施辦法的要求，將鄉村振興實績作為領導班子和有關領導干部綜合考核的重要內容，作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。三是加強督查調度。建立鄉村振興常態化督查問效機制，加強日常調度，定期予以通報，夯實工作責任。四是建立容錯糾錯和關愛激勵機制。

(四)領導體制機制銜接。

借鑒脫貧攻堅經驗，全面加強鄉村振興領導體制機制建設。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領導體制和工作機制延用到鄉村振興，縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉村振興領導小組無縫對接，形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉村三級書記抓鄉村振興責任。落實各級黨委和政府主要負責人是本地鄉村振興工作第一責任人的要求，明確具體領導機制，從研究部署、精力投入、基層調研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求，強化組織保障和動員能力。二是加強鄉村振興工作部門建設。配齊配強黨委農村工作部門力量，發揮好鄉村振興牽頭抓總、統籌協調等職能。三是建立“一懂兩愛”的“三農”干部表彰機制。對于在鄉村振興中做出突出貢獻的“一懂兩愛”干部、農民和企業家，進行表彰和獎勵。

(五)規劃銜接。

一是精準對接脫貧攻堅三年行動與鄉村振興戰略規劃。二是統籌推進貧困村與非貧困村協調發展。三是加快完善村莊規劃。

(一)加強領導，強化組織保障。

做好脫貧攻堅與鄉村振興的無縫對接是一個系統工程，必須堅持黨總攬全局，成立以縣鄉村三級書記主抓，脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉村振興銜接領導小組”，協調各方，深化體制機制創新，強化制度性供給，完善政策性保障。通過脫貧攻堅與鄉村振興銜接，推動人才、土地、資本等要素向鄉村振興聚集，形成全縣上下、社會各方，推動鄉村振興的強大合力。

(二)深入調研，實現無縫對接。

九大工程的牽頭單位要深入開展調研，分析“十三五”期間的部門投入、經濟效益、社會效益，對口上聯，確定政策調整的方向、內容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾中反復討論，反復征求意見，對口把關，爭取不“打補丁”或少“打補丁”。

(三)創新思維，探索振興之路。

——在產業發展上。

積極構建以一產為主導，二三產業融合發展的“xxx”模式;。

以二產加工為主導，一三產業融合發展的“xxx”模式;。

以三產加工為主導，一二產業融合發展的“xxx”模式。

——在生態宜居上。

提升基礎設施，美化村景，亮化夜景，塑造現代化鄉村之“形”;。

深入挖掘鄉村特色歷史文化，結合農業節慶鄉村廟會、鄉村藝演，促進傳統文化、農耕文化、鄉村文化的傳承、發展、保護，塑造現代化鄉村之“神”;。

以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現代化鄉村之“魂”。

——在治理模式上。

探索建立“自治、法治、德治融合+村務監督”治理模式;。

探索建立以政府購買服務，引導市場主體參與的治理模式，助推鄉村治理。

——在融資渠道上。

依托銀行貸款，探索建立“銀行+政府+擔保機構”、“銀行+政府+保險”、“銀行+政府”、“銀行+企業”、“兩權抵押”的鄉村振興投資模式;。

依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式;。

依托互聯網金融。探索建立“電商平臺+金融”、“大型農業服務商+金融”、“信用貸款+p2p網貸”互聯網金融模式;。

依托融資租賃，探索建立“先租后買”的投資模式;。

依托眾籌，將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優勢，有效融入到鄉村振興。

同志們：

現在開會。

今天這次會議是經黨工委、管委會研究決定召開的十分重要的會議，既是安排部署會，也是加壓推進會。主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要指示批示精神和總書記視察調研南陽指示精神，以及全國鄉村振興系統建設和工作推進電視電話會議精神，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接第二次推進會精神，總結前段工作，分析當前形勢，安排部署下半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

出席今天會議的區領導有：

參加會議的有：

會議共有項議程，內容很重要。請大家將手機調至靜音狀態，自覺遵守會場紀律。

下面，會議進行第一項，請同志宣讀我區“四提四穩”專項行動情況通報；

下面，會議進行第二項，請吳冰峰主任作重要講話，大家歡迎！

……。

同志們，剛才，同志宣讀了全區“四提四穩”專項行動情況通報，吳主任站位全局，著眼長遠，既充分肯定了我區鞏固拓展脫貧攻堅成果取得的成績，又深刻分析了當前面臨的新形勢，既明確提出了我區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的目標任務、工作重點，又強調了保障措施，思路非常清晰,要求十分明確,為我們做好下一步工作提供了重要遵循，指明了努力方向。希望大家深入學習、認真領會、準確把握，不折不扣抓好落實。下面，就貫徹好、落實好會議精神，我再強調三點。

一是思想認識要到位。重視不重視，關鍵在認識。我們經常講要切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對我們來說，當前鞏固拓展好脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作、守住不發生規模性返貧問題，就是我們增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、堅決做到“兩個維護”的具體體現。反之，如果我們在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作上出了問題，出現嚴重失誤，我們就沒法向黨中央交待，沒法向人民群眾交待，沒法向歷史交待。我們在年初工作會上提出的鄉村振興“走在前列、全面推進”也只能是一句空話。所以，我們必須站在講政治、講大局高度，不折不扣地來認識、來落實這次會議精神，各鄉辦務必把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作擺在重中之重的位置，堅決做到機構調整上優先考慮、要素配置上優先滿足、資金投入上優先保障、民生項目上優先安排，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的緊迫感、責任感、使命感、壓力感傳導到各級各部門每一名黨員干部身上，要召開不同層次的會議，進行動員安排部署。

二是協同配合要到位。無論是“四提四穩”專項行動，還是防返貧監測幫扶、扶貧資產監督管理、脫貧攻堅檔案收集整理、謀劃鄉村振興基礎性工作，都需要各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，協調聯動，形成合力，這樣才能高質量完成任務。特別是教育、住建、醫保、人社、衛健、民政、水利等涉及“三保障”重點行業部門以及鄉村兩級，任務更重，在工作落實方面務必要出真招、實招、好招，發現問題共同解決，遇到困難協商推進，確保各項重點工作落實落細落小。

三是督導問責要到位。區扶貧辦要會同區相關部門，對下一步重點工作，特別是圍繞“四集中”、防返貧監測幫扶、產業就業、扶貧資產監督管理、脫貧攻堅檔案收集整理鄉村振興前期基礎性工作謀劃等重點工作，聚焦重點問題，開展常態化專項暗訪督導；各鄉辦也要加強對各村（社區）和機關相關部門的督導指導，責任組長、包村干部要深入基層，深入一線，嚴查形式主義、官僚主義、不作為、慢作為、亂作為等行為。以嚴格的紀律要求推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作扎實開展、不走過場，確保8月份全市的評比中我們我們能排在前列。

最后，各鄉辦貫徹落實會議情況于7月16日（周五）前報xxx中心。

散會！

打贏脫貧攻堅戰，要激發貧困群眾內生動力。要充分調動貧困地區干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準路子，實施精準脫貧，切實提高基層治理水平，激發貧困群眾以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗。

打贏脫貧攻堅戰，要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力，必須強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合，對照標準，徹底整改，高標準完成任務。

打贏脫貧攻堅戰，要加強黨的領導力。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。各級黨委和政府必須進一步提高認識，強化黨政一把手負總責的領導責任制，明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。

改革開放以來，我國實施大規模扶貧開發，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當前，扶貧開發已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段，只能成功，沒有退路。在脫貧攻堅的關鍵時期，我們共慶中國農民豐收節，分享豐收帶來的喜悅，凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰積蓄強大力量。

20__年以來，全縣農村貧困人口從17.33萬人下降到20__年初的5.46萬人，貧困人口減少68.5%,貧困發生率從20.8%下降到6.55%.農民人均純收入從5380元增加至7772元，年均增長10%以上。

(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅。

我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。

一是加強組織領導。成立了息縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等9個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調32名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。

二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《息縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《息縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《息縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。

三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20__年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項30余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。

四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

(二)堅持標準，精準識別貧困人口。

我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別"不漏一戶，不落一人"。

一是嚴格程序。按照"農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案"的程序，緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識貧標準，通過"一進二看三算四比五公示",對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄，底數清、情況明。目前，全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬人。

二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別"五清"核查工作實施方案》，采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣99個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。

三是落實"回頭看，再核實".按照省扶貧辦統一部署，對全縣農業村和農業社區，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到"應進則進、應出則出",進一步澄清了貧困人口底數?，F在正在進行的是第三階段，從6月21日到現在，對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現場進行整改，不能現場整改的，下達整改通知書，5天內整改到位。截止目前，息縣已核查20個鄉鎮，我們下達整改通知書89份，要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，息縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規范和完善。

(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量。

在精準識貧的同時，我們統籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。

一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派130名第一書記對126個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展"萬名干部幫萬家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉賢結對幫扶等"四結對"活動，每位縣處級干部聯系幫扶1個鄉鎮5戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建99個駐村幫扶工作隊與99個貧困村結對幫扶，105家企業與99個貧困村結對幫扶，每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等"四協同"工作，明確18項重點任務、16個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等18個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。

二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《息縣扶貧開發考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實"干部當代表，單位做后盾，領導負總責"幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。

三是創新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資2000萬元設立助保金，優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款，已向貧困村發放貸款1.3億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議，引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如：息縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾100余人就業，且帶動當地擴大蔬菜種植面積1000余畝。產業扶貧方面，實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧計劃，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到67家，農民專業合作社730家，種糧大戶1986戶，優質農產品基地11處，有效帶動貧困人口脫貧。

(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶。

一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施，為99個貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐",確保扶貧攻堅"精準到村、精準到戶",力爭率先摘掉"貧困縣"的帽子。

二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照"5個辦法"和"5個實施方案"要求，結合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《息縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發改委牽頭制定《息縣產業發展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《息縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《息縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《息縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉移就業脫貧實施方案》《息縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。

三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，息縣發改委結合息縣實際制定出臺了《息縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金6702萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批專項扶貧資金已撥付2175萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。

(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅指揮部印發了《息縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》32期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的_氛圍。

(六)強化督導，精準推動工作落實。

一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。

二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題6個，責令16個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理，確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。

三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發督查專項通報4期，點名道姓通報駐村第一書記33人。

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至20__年底，息縣仍有5.46萬貧困人口，占信陽市貧困人口的14.67%.同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，"保"和"救"的壓力大。

二是農業產業化進程慢，轉移就業有限。息縣是傳統農業大縣，特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步，農業集約化、產業化程度低，全縣農業省級龍頭企業僅4家，轉移就業帶動力不足。同時，我縣產業集聚區還處于成長階段，入駐企業量多個小，提供就業機會和就業崗位的空間有限。

三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有162個村未解決安全飲水問題，城區還沒有實現24小時供水。

四是財政收入少，保障壓力較大。息縣屬于典型的"吃飯財政",全縣人均gdp、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20__年全縣一般公共財政預算收入只有4.2億元，而財政支出32.7億元，其中28.5億元來源于轉移支付。

1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。

2.落實"五條途徑"."轉"字方面，聚力打造"中國生態主食廚房",培育壯大產業集群，增加就業崗位。"扶"字方面，整合全縣涉農資金和涉農項目，重點用于貧困村基礎設施改善。"搬"字方面，積極、穩妥、有序開展好易地扶貧搬遷工作。20__年，計劃投入易地扶貧搬遷項目資金1.2億元，完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務。"保"字方面，積極探索推進低保線和貧困線"兩線合一",在今年年底前，優先落實對"鰥寡孤獨癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面，對因病、因災致貧的，通過新農合、醫療保險、大病救助、民政救災、慈善救助、社會救助等方式，幫助群眾渡過難關。

3.積極謀劃項目。堅持實施重大項目帶動戰略，加快推進省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區供水管網改造、城區新增小學建設等"雙十"工程。強化涉農資金整合，統籌安排涉農項目向貧困村傾斜。全面實施財政扶貧資金整村推進等項目，完成農村土地整治22.8萬畝，持續改善農村人居環境。

按照全市脫貧攻堅行動統一部署，_樹村搶抓機遇、迅速行動、群策群力，脫貧攻堅各項工作進展順利，現將情況總結匯報如下：

點軍區_鄉_樹村距城區35公里，由原和平、_樹、彭家坡三個自然村合并而成，版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組，470戶，1498人，耕地面積1980畝，人均耕地1.32畝，山林面積20542.5畝?；A設施落后。村內公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全為土石公路。農民居住條件差。全村現有磚混樓房戶168戶，土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20_年白云山建飲水工程項目，五村聯動，20_年村內管網部分安裝完成，但未常年供水，遇大范圍干旱高溫天氣，造成村民、牲畜飲水困難。產業基礎薄弱。彭家坡、_樹片區以柑桔、茶葉為主，但近些年由于病蟲危害和效益下滑，部分農戶自發調整產業結構，發展景觀苗木;和平片區現仍然以糧油種植為主，部分農戶進行少量的山羊、生豬養殖。20_年全村村民人均純收入6845余元，遠遠低于全市9121元的平均水平。

1、公路建設進展順利。20_年度計劃硬化公路6.5公里。目前村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設，余下花烏路1公里由于路基標準的提高，現正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里，正在進行招投標工程。

2、集中建房、危房改造穩步推進。本村19個戶無能力建房的農戶按照集中統建的方式，采取農戶申請、集體承建、政府兜底的辦法，予以建設，項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20_年度改造指標65戶)。

3、集中供水有序鋪開。供水設計方案已由區農林水局出面聘請長陽清江設計院完成了規劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水，一處從三澗溪河提水)，土建工程9月25日開標，10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。

4、電力保障基本到位。目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏)，增設臺區(青龍峽)1個點，還需增容變壓器8臺、增設臺區2處。目前部分設備已經到位，預計20_年全部完成。

5、產業發展初見成效。一是制定了產業發展規劃，成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農民專業合作社，由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區進行了學習考察，促進了產業發展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產業提檔升級。二是企業幫扶力度較大，“三寧”化工幫扶10個困難戶：(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發展經濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現有茶園、桔園農產品附加值，積極響應號召，新建精品果園500畝，高效茶園300畝，為柑農、茶農增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式，引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業合作社，新建精品花卉苗木120畝。

一是公路問題?；趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米，需增寬到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程項目，另外還有1公里提高了建設標準，資金缺口大，村級無法解決。

二是房屋問題。由于20_年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標，而我村今年安排危房改造150戶，指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準，場地平整難度大，尚須上級酌情解決。

三是飲水問題。按照規劃用于安全飲水資金共需144.16萬元，目前土建工程招標完成，現已開工建設。機電設備安裝工程，正在籌劃政府采購。

四是電的問題。還需增設臺區2處、增容變壓器8臺，需請相關部門出面協調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區，迫在眉睫。

五是產業發展的問題。產業發展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產便道等問題，嚴重影響了產業發展。

六是項目資金問題。目前資金到位少，現到位資金只有“一事一議”50萬元。

1、繼續深入扎實的抓好產業發展，完成200畝的紅乳蜜柚發展任務。

2、按新標準、新要求完成花烏路1公里的硬化任務。

3、加大協調力度，按時保質完成安全飲水建設項目，確保年底村民吃上安全衛生的自來水。

4、在保證質量、安全的前提下，完成集中統建、危房改造任務。

5、積極爭取農網改造項目工程，確保農民正常需求。

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

昆寨苗族彝族白族鄉位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組(其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區)，2020年未總人口數為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%;昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

2020年昆寨鄉脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10余千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4g網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規?；馀ｐB殖場4個，規?；B殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衛生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先后被評為“全國民族團結進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脫貧攻堅;市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領群眾脫貧致富;更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰;作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露;想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工;依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:。

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,新時代鄉村振興的思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,續乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。部分村民的自治意識、自我管理的能。

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10戶聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10戶聯動機制”，將農戶進行區域劃分管理，每10戶組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10戶聯管”，“聯管長”負責所管戶的政策宣傳、衛生發動、“黨建+積分”、合作醫療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+n”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，扎實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示范。依托建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脫貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托!

**縣地處渭北旱塬溝壑區，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮1辦、179個行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續3年被評為全省財政專項扶貧資金績效考評a級縣，2016年被評為全省扶貧績效考核優秀縣區，2017年在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一方陣，2018年進入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅成效考核綜合評價為好等次，財政專項扶貧資金績效評價為優秀，2020年度脫貧攻堅成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體和先進個人榮譽稱號。

一、工作開展情況。