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新城區位于我市主城區東北部，轄區面積31平方公里，人口63萬，社區90個（其中：綜合社區71個），行政村13個。區委下轄25個黨(工)委，其中：區級部門黨(工)委15個，街道黨工委9個，非公經濟組織黨委1個；黨組13個；黨總支24個，黨支部446個。截止2006年底，全區共有黨員7785名，其中：女黨員3357名，少數民族黨員147名；黨員平均年齡為52.7歲。2007年6月底，我區流出黨員75名，流入我區黨員191名。近年來，我區以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞構建和諧社會這個主題，以貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神為主線，以夯實黨在城市基層的執政基礎為目標，以黨建精品、亮點工程為抓手，全面推進組織的規范化、科學化管理，為建設文明、富裕、和諧的現代化城區提供堅強的組織保證。
二、黨建的主要做法。
（一）加強領導、明確責任，在全區形成齊抓共管黨建的合力。
區委歷來高度重視基層黨建，為了把黨建抓實抓牢，近年來健全了三項制度：一是區委常委會定期研究黨建制度，定期聽取區黨建領導小組和組織部關于黨建的專題匯報，分析存在的不足，根據形勢發展的需要，適時做出部署。二是組織干部例會制度，每月10日由組織部召集各黨（工）委組工干部召開例會，交流經驗、討論問題、安排部署全局性和階段性的黨建。各黨（工）委也相應建立了黨支部書記例會制度。三是量化考核制度。每年年終，區委都成立黨建考核小組，采取聽、查、訪、談等方式，對各黨（工）委完成《黨建目標管理責任書》所列各項內容進行檢查，使黨建目標管理考核與區機關目標管理考核同步進行。區委在健全制度的同時，還加強了黨建責任網絡建設，形成了以區委書記、各黨（工）委書記、基層支部書記為主線，以區級黨員領導干部、基層黨委委員、支部委員為支線，以黨員責任區為基礎的黨建責任網絡。書記負總責，抓全局性的黨建，黨委成員抓點上的黨建，黨員責任區突出面上的黨建，從而完善了黨建責任機制，在全區形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管基層黨建的氛圍和合力。
（二）切實抓好基層黨建的基礎性，進一步夯實黨在城市的執政根基。
1、抓班子，選好配強領頭人。在社區和農村換屆中，黨支部成員全部采用“兩推一選”的方式產生，使一批年齡輕、能力強、群眾公認的干部選進社區、農村黨支部班子。在的社區換屆中，全區實現“一肩挑”的社區49個，占總數的69；社區黨支部書記平均年齡比上屆下降了5.8歲；大專以上文化程度上升了8.1。在20的農村換屆中，由于方法得當，也達到了年齡下降、學歷提高、結構合理的效果。在非公領域，我們本著“宜專則專、宜兼則兼”的原則，采取內選、派入、聘用、兼任等方式，陸續為全區非公黨組織選配了一批具有開拓精神、能擔當重任的黨支部書記。
2、抓培訓，注重班子成員能力建設。我區一直重視社區、農村、非公黨支部班子成員的教育培訓。近年來先后采取新上任干部任職培訓、班子成員每兩年參加一次輪訓、專項培訓以及積極參加市委組織部舉辦的社區、非公黨支部書記培訓班等形式，對全區259名社區黨支部班子成員、47名農村黨支部班子成員、173名非公黨支部班子成員累計進行了920人次以上的培訓。經過這些培訓，使基層黨務者實踐“三個代表”的自覺性、責任意識、能力都得到普遍的增強和提高。
3、抓規范，不斷提高層次。在街道，我們制定完善了街道黨工委議事規則、街道黨工委書記定期研究黨建例會制度；在社區，制作了統一的制度牌匾，積極實行黨務公開；在農村，我們有針對性地對后進村黨支部開展整建活動，制定了《新城區農村兩委會議事規則》，完善和堅持了一年兩次的村務公開制度；在非公經濟組織中，我們下派了33名指導員，幫助開展非公黨建。為了更好的指導，我們還印制了《新城區黨建制度匯編》，免費配發給基層黨組織，用以充實學習資料，指導開展。這些都確保了我區基層黨建做到有制度可遵循，有辦法可依據，有指標可考核，促進了基層黨建的規范化。
4、抓硬件，提升陣地建設水平。近年來，全區在社區硬件建設中累計投入資金近5000萬元，建立了總面積達2.42萬平米的區、街、居三級社區服務設施，其中62個社區各建成了180平米以上的星光工程，較好的落實了社區黨組織的辦公場所和黨員的活動場地。4月12日，胡錦濤還專程到我區社區服務中心視察，對我區社區黨建和社區建設給予了充分肯定。區財政每年還拿出100萬元，將社區干部補貼由每月300元提高到590元，每個社區辦公經費由1000元提高到了元。區委組織部還拿出近50萬元黨費分批為所有社區黨支部配備了全套電教設備，完善了社區黨員電化教育網絡。在農村，全區13個村均建有160平米以上的村級組織活動場所。結合這次全省村級組織活動場所建設，我們對石家街和新興兩個村的村級組織活動場所進行了重建，其中:石家街村新建的500平米活動場所已進入內部裝飾及購置辦公設施階段，預計5月底可以交付使用;新興村新的辦公活動場所建設已開始施工，預計7月底前即可竣工交付使用。對其余11個村級組織活動場所，我們將進行一次全面的優化和美化，主要是綠化院落、粉刷墻面、更新辦公設施、豐富學習資料、規范各項制度并統一上墻，從而使我區的村級組織活動場所建設達到一個更高的水平。
（三）緊緊圍繞全區重心和服務群眾這條主線，積極開展各種載體的創建活動。
1、在社區開展“雙聯雙促”、大學生黨員進社區“三旅”以及“開放型黨組織生活”等活動。
“雙聯雙促”：即區級機關部門與社區聯建，機關干部與群眾聯心，促進社區各項，促進機關干部改進作風?；顒訌?08月開展以來，機關各部門黨組織和黨員充分發揮職能優勢，積極與社區黨組織和黨員群眾結對子，累計走訪社區貧困戶8191戶，協調有關單位幫助1268名社區下崗職工實現了再就業，1423名貧困職工子女減免了學雜費，建成社區星光工程62個，整修背巷小路4條近1000米，幫助社區翻建新廁、安裝路燈等社區公益事業，形成了機關部門關心社區、機關干部參與社區建設的良好局面。
“三旅活動”：即學習之旅、信息之旅和文化之旅。205月，區委和交通大學黨委共同啟動了這項活動，將來自西安交大各院系的.62名大學生黨員分別輸送到各街道21個社區進行掛職鍛煉，幫助社區開展。大學生黨員“三旅”活動是挖掘整合社區黨建資源的又一次創新嘗試，實現了社區建設與大學生鍛煉成才的雙贏。
社區“開放型黨組織生活”：我們在分析社區實際的基礎上，于2006年3月開始在17個社區試點。它與傳統的黨組織生活相比，“開放”主要體現三個特點，一是活動形式的開放，是一種以黨員為核心且打破黨員界限的、以整個社區為單位的組織活動；二是活動對象的開放，在原有隸屬黨員的基礎上，吸納社區在職黨員、流動黨員及居民群眾廣泛參與；三是活動內容的開放，既有黨的方針政策的宣傳、黨員思想教育，也有生活實用知識講座、扶貧幫困、榮辱觀教育、文體活動、文明社區建設等活動。在試點基礎上，我們于2006年12月在全區71個社區全面推行“開放型黨組織生活”，充分發揮基層黨組織的領導核心和黨員先鋒模范作用，并以此活動為總攬促進我區“六好和諧社區”的創建。
2007年春節前夕，全區71個社區黨組織同時開展了以“真情暖萬家、迎春促和諧”為主題的“開放型黨組織生活”，開展了慰問貧困戶、慰問環衛工人，打掃社區環境衛生、送花燈、送春聯、文藝表演等社區居民喜聞樂見、關注民生等活動，為社區營造了溫馨祥和的節日氛圍和文明和諧的人居環境。第二季度，我們結合建黨八十六周年和省第十一次黨代會召開，將“開放型黨組織生活”的主題確定為“黨心連民心，親情進萬家”；第三季度我們將結合十七大的勝利召開，將主題確定為“喜慶十七大，齊心促和諧”。一年來，“開放型黨組織生活”贏得了社區黨員群眾的廣泛贊譽，社區創業干事的人多了，打牌賭博不務正業的人少了；關注集體事務義務承擔社區管理的人多了，“說三道四”亂說是非的人少了；關愛弱勢群體扶貧幫困的人多了，觀望議論指手畫腳的人少了?！缎氯A網》、《西安日報》、《華商報》、西安電視臺等媒體曾多次對我區開展“開放型黨組織生活”進行報道，市委組織部也為此推薦我區派員參加中組部近期在上海召開的城市社區黨建研討會，我區關于“開放型黨組織生活”的做法及經驗在會上進行了書面交流。
2、在農村開展“三級聯創”活動。我們從營造上下聯動格局、提升組織建設水平、發展壯大村集體經濟、擴大創建活動成效等四個方面入手，使我區的農村基層黨建實現了新的跨越，農村黨建成為加快城中村改造、推進社會主義新農村建設、構建和諧新城的基礎工程。
年4月，結合“三級聯創”活動，我們開展了“創五星黨支部”活動，把農村黨建分解成班子建設、黨員教育管理、制度建設、陣地建設和發展壯大村集體經濟5項、23條考核標準，每通過一項考核，即獲得一顆星。五項獲得五顆星的就命名為“五星黨支部”。目前，已經有含元殿、聯志、新興等村符合“五星黨支部”標準。2005年7月，在全省慶祝建黨84周年暨“旗幟工程”表彰大會上，我區含元殿村黨支部被授予“綜合示范先進村黨組織”稱號；2006年7月，我區聯志村黨支部被評為省級先進基層黨組織。今年市委召開的慶祝建黨86周年紀念活動暨“三級聯創”表彰大會上，石長順同志被授予黨員致富帶頭人稱號，含元殿村黨支部被授予“五個好”農村黨支部稱號。在開展“三級聯創”活動中，我們還積極探索發展城區農村集體經濟的新路子：一是搞好資本經營，盤活現有資產。就是對集體所有土地、廠房和機器設備等資產，采取承包租賃、投資入股、處置變現等形式予以盤活，以存量換增量。如北張村將集體經營嚴重虧損的北張溫泉，承包經營給陜西宏海實業公司，給村集體每年增加52萬元的固定收入。二是依托區位優勢，大力興辦市場。就是依托我區市場林立的有利條件，興辦各具特色的市場。如含元殿村利用100余畝閑置土地，與客商聯建了“西部建材城”，每年帶來105萬元的收入。三是依靠自身力量，獨立自主發展。一些沒有現成資源可以憑借的村，則自力更生、實干巧干，走出一條自主發展的新路子。如聯志村是多年來的窮村，由于地理位置偏僻，土地沒有人租，也辦不成市場，黨員企業家石長順擔任黨支部書記后，利用該村土地較多的優勢，結合城中村改造，搞房地產開發。目前該村開發的“騰聯新世紀”小區，已全部竣工，銷售形勢良好，經濟效益可觀。目前，我區13個村集體積累全部過百萬元，農民年終集體分配收入人均1920元，其中8個村人均超過2000元。
3、在非公黨建中，堅持擴面與提質并重，不斷加強黨在非公領域的影響力和號召力。結合新城實際，我們按照屬地、委托、歸口、站點和聯建等五種黨組織和黨員管理模式，先后組建非公經濟組織黨組織59家，組建率達10。涌現出像貝斯特企業集團黨委、金朗商貿公司黨支部等一批黨建比較突出的非公經濟組織黨組織。
針對我區非公黨員大多從事商貿活動的特點，我們持續開展了“黨員經營戶掛牌”活動，充分發揮市場經營戶黨員在凈化市場、公平競爭、守法經營中的先鋒模范作用。如，貝斯特企業集團黨委和金朗商貿公司黨支部要求所屬黨員佩戴黨徽上崗，鎧達五金機電商城黨支部給市場內的入黨積極分子授予“積極分子經營戶”錦旗。這些彰顯黨組織和黨員發揮作用的舉措，既督促了市場經營戶黨員文明誠信經營，又便于群眾監督，從而使群眾公認、依法經營、踴躍納稅成為市場經營戶黨員永葆先進性的標準之一。
針對流動黨員管理難到位、教育難見效、作用難發揮等問題，探索出“五四三二一”的流動黨員管理機制?！拔濉保杭磳俚厥?、委托式、歸口式、聯建式、站點式五種管理模式；“四”：即四級流動黨員管理服務機構：全區流動黨員管理服務中心、各黨（工）委流動黨員管理服務中心、各黨（總）支部流動黨員管理服務站、企業、市場等流動黨員管理服務點；“三”：即建立了區委、黨（工）委、黨（總）支部三級流動黨員臺帳；“二”：即流出黨員報告制度和流入黨員首問接待負責制度；“一”：即黨員在辦理組織關系轉入手續時，填寫《流動黨員聯系卡暨承諾書》，全面報告其個人基本情況、居住地、聯系方式、月收入等信息，并承諾要按時參加組織活動，積極履行黨員義務。市委規模以上非公企業黨組織組建會議后，區委高度重視。一是區委組織部及時成立了規模以上非公企業黨組織組建領導小組，及時召開了全區規模以上非公企業黨組織組建會議。二是全區進行了大規模的調查摸底，截至六月底，全區共有非公企業510戶，其中規模以上的有46戶，已建立黨組織的有27戶，組建率為59。在摸底過程中，區委組織部多次深入到街道社區指導，幫助基層同志做好這一階段的。三是區委召開了“迎七一”非公企業黨建座談暨表彰會，同時在全區印發了《致全區非公企業業主的一封信》和《致非公企業黨員的一封信》，進一步營造規模以上非公企業黨組織組建的濃厚氛圍。四是做好規模以上非公企業主的思想動員。各黨工委書記依據《公司法》和規模以上非公企業主逐一談話，幫助他們提高建立黨組織的思想認識。
（四）認真貫徹落實中央和省委保持黨員先進性長效機制的四個文件，做好保持黨員先進性的經常性，扎扎實實地推進基層組織建設和黨員隊伍建設中央和省委下發了四個保持共產黨員先進性長效機制文件后，區委高度重視，及時轉發四個文件并組織全區黨員干部認真學習文件，使全區黨員準確把握文件的主要精神，把思想統一到中央要求上來。
1、貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的意見》，建立健全黨員教育機制。
一是進一步拓展學習內容，增強學習的針對性。全區各黨（工）委、黨（總）支部組織廣大黨員深入開展了科學發展觀、社會主義榮辱觀、江澤民文選的學習，突出黨員宗旨信念教育和執政能力教育。既采取集中學習、專題輔導和領導干部上黨課等“靜態”學習培訓方式，也采取了組織黨員干部開展調查研究、外出參觀考察、到發達地區掛職鍛煉等“動態”學習培訓方式，為增強黨員的能力搭建了平臺。如我們定期開展“新城人學習大講堂”活動，聘請省、市委黨校和社科院的專家教授為我們進行理想信念和形勢政策教育，收到了良好的學習教育效果。二是進一步健全學習制度，保持學習的經常性。從區委常委會做起，堅持中心組學習制度，區級黨員領導帶頭參加學習討論，帶頭撰寫調研文章；在每年年初的黨建目標管理辦法中明確各黨（工）委的中心組學習不能少于24次，每年要有具體的學習計劃和任務，年底要有和考核；對于普通黨員干部，則完善了“三會一課”、“黨員理論學習”等制度，使學習培訓納入制度化軌道。三是認真制定教育培訓計劃，加強對黨員教育培訓的領導指導，增強教育培訓的針對性和實效性。購買了中組部編印的黨員干部教育培訓系列讀本100套（每套15本）。今年年初，由區委組織部牽頭，制定并實施了涵蓋各級干部和各類黨員的全區年度培訓計劃，從而使全年的黨員干部培訓得以細化量化。
2、貫徹落實《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》，深化無職黨員設崗定則，廣泛開展黨員承諾制。
年5月，我們在全區社區、農村無職黨員中開展了“設崗定責”活動，有2300余名社區黨員和290余名農村黨員在“衛生監督”、“青少年幫教”、“鄰里糾紛調解”、“治安聯防”、“興辦公益事業”等崗位上認崗履責，分別占到社區和農村黨員總數的84和88（未能認崗的均為年老病弱黨員）。先進性教育結束后，我們又及時將這項進行深化和細化。
去年以來，結合正在開展的先進性教育活動，我們在全區農村黨組織和黨員中開展了“黨員承諾辦實事，帶民建設新農村”主題實踐活動，為踐行先進性提供了有效的載體?；顒又?，不但農村黨員進行了承諾，村黨支部也進行了承諾。為了確?；顒尤〉脤嵭?，區委成立了“黨員先進性承諾制”指導組，不定期抽查；區農村局成立了專門的督查組，每季度督查；黨支部指派專人每月檢查；村民隨時進行監督；黨員人手一本《農村黨員先進性記實手冊》，進行自我監督。各支部還將黨員履行承諾情況作為對黨員評議的一項重要內容，作為促使黨員長期發揮作用、群眾長期得到實惠、永葆黨員先進性的一項長效機制。截止目前，已經兌現承諾達216條；正在履行的承諾300余條。
3、貫徹落實《關于加強和改進流動黨員管理意見》，建立健全流動黨員全覆蓋式管理機制。
為了進一步適應市場經濟條件下黨員跨地區跨行業流動日益頻繁的新形勢，2006年6月，區委制定并下發了《新城區流動黨員管理教育暫行辦法》，明確規定流動黨員集中的地區和單位要設立流動黨員管理服務站點，構建流動黨員教育管理信息網絡，同時還要加強流動黨員的學習和教育，全區流動黨員教育管理的服務中心就設在區委組織部組織科，并向社會公布了我區流動黨員咨詢服務專用電話。針對我區市場集中，流動黨員多的特點，我們還創新了站點式和聯建式等管理模式。所謂“站點式”，就是對黨組織關系尚未轉接，且零散分布于不同區域的流動黨員，由社區等相關黨組織以流動黨員服務站的形式實行管理；所謂“聯建式”，就是對流入我區但組織關系仍在異地的黨組織及其黨員，采取我區和組織關系所在地黨組織聯建管理，力求做到“兩地管、雙落實”。目前這種模式已經應用到東陽西安市場黨支部、安康漢濱流動人員黨支部，馬上還將河北三利（西安）公司黨支部也納入這一管理模式。
針對流動黨員管理難到位、教育難見效、作用難發揮等問題，我們在對流動黨員確認黨員身份時要求其填寫《轉入流動黨員聯系卡暨承諾書》。今年初，我們利用流動黨員春節返鄉的時機，對流出的153名流動黨員中的150人發放了活動證，另外3人因為春節沒有返回而未能發放。
4、以加強黨建責任制考核為重點，貫徹落實《關于建立健全地方各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。
一是完善了區級領導黨建聯系點制度，區委常委和黨員副區長每人聯系一個社區、農村和企業，定期到點上調查研究、解決實際問題。二是進一步細化《黨建目標考核責任書》，從5大類、分26條，按照滿分100對各黨（工）委的黨建進行量化考核，強化了對基層黨建的考核監督。三是認真開展黨建研究，及時基層黨建的創新成果，充分利用創新經驗，實現黨建內容形式、活動載體、制度建設上的創新，提高基層黨組織的活力。今年年初我們就明確提出，各黨（工）委今年要完成3篇以上高質量、有見地的調研文章，要打造1―2個黨建亮點。四是及時幫助基層黨組織解決活動場所和經費等方面的困難，建立健全相關制度和幫扶措施，探索并落實了基層黨建考核獎懲辦法。去年以來，我們先后對社區黨建綜合成績突出的咸東社區黨支部和開放型黨組織生活成績突出的萬東社區黨支部分別予以6000元和1000元的專項獎勵。
三、黨建中存在的問題及措施。
目前我區基層黨建中存在的主要問題有三個方面：一是全區黨員結構不合理，機關和事業單位黨員多、社區黨員多，農村和非公領域黨員少；黨員年齡結構偏大，55歲以上黨員占全區黨員總數的44，35歲以下只占14.3。二是發展黨員不平衡，每年機關、學校、企事業單位發展黨員多，社區、農村、非公經濟組織黨組織發展黨員少。這些都影響了黨在這些領域力量的加強。三是“開放型黨組織生活”整體推進不夠平衡，部分街道和社區黨組織領導重視、機制健全，活動開展的卓有成效，但仍有部分社區黨組織存在不掌握方法要領，活動效果不突出的問題。
下一步我們將從以下方面抓起，做好今年的基層組織建設：一是以迎接黨的十七大的召開、貫徹落實十七大精神為主線，積極開展調研和宣傳，大力培育黨建精品亮點，提升全區黨建的整體水平；二是圍繞創建和諧新城，加強社區黨的建設，全面推行“開放型黨組織生活”，做好今年的社區黨支部換屆和新任干部培訓；三是圍繞和諧民營經濟發展，繼續加大組建力度，提升黨建層次和水平；四是圍繞和諧新農村建設，做好村級組織活動場所建設，同時做好行政村黨組織設置向社區黨組織設置轉變的準備；五是圍繞黨員承諾制的開展，著力構建黨員聯系和服務群眾網絡，使黨員在聯系群眾中團結和凝聚群眾，增強榮譽感和向心力。
在今后的中，全區上下將繼續以“三個代表”重要思想為指導,積極落實科學發展觀，以省、市委這次檢查為契機，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，努力開創全區黨的建設的新局面，為建設人文西安、活力西安、和諧西安和文明、富強、和諧的現代化新城區提供堅強有力的組織保障。
下面是一篇由網小編整理的關于基層組織建設的工作匯報范文，希望能對讀者朋友有所幫助。
我們街道共有20個社區居委會(其中五個為村或經聯社加掛社區牌子)，街道黨工委下設1個經聯社黨委、10個黨總支(4個村總支、文明城管、教育、政法、財貿、機關)、1個直屬支部(亞太小學支部)，共有黨支部43個，黨小組119個，共有17家非公企業建立了黨組織。街道轄區共有黨員8396人，其中單位黨員7650人，居民黨員353人(包括離退休、下崗黨員)以及這次接轉的黨員(實際接收678人，報到只有106人)，流動黨員265人，學生黨員234人，黨組織關系在街道的黨員874名。
新中國成立以來，黨和政府一直在倡導建立一種新型的社會主義的人際關系，平等、互助、互信，始終是我們追求的目標。在黨的xx屆四中全會上，胡同志提出了建立“和諧社會”的主張。毫無疑問，這是適應社會發展、維護國家安定的具有深遠意義的戰略目標?！昂椭C社會”雖然是一個綜合性指標，但打造良好社區無疑是建立“和諧社會”的基礎工程。黨的xx屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，就是強調我們在執政時更多的是要講“協調”與“協商”，科學、有機、柔性的“整合”和群眾自覺自愿的認同，形成構建和諧社會的能力。因此，我們堅持把抓好街道、社區的黨建工作作為打造和諧社區的龍頭工程，借龍頭效應全面推進街道、社區的經濟和各項事業快速發展，為全面建立“和諧社會”奠定堅實基礎，取得了一些成功和全新的經驗。通過“三級聯創、非公黨建、社區黨建、發展黨員“兩票”制、流動黨員管理等一系列的創新，使街道基層黨的組織建設和黨員隊伍建設獨具鳳凰特色，為全市黨建積累了成功的經驗。全市社區黨建現場連續兩年在鳳凰召開，非公企業黨建在市作經驗介紹，街道連年分別被省委、市委授予六好、五好黨委、先進基層黨組織。
1、以“領導班子好”為目標，切實加強了街、村(社)基層組織建設。通過“三級聯創”活動的開展，全面推進黨的建設，為鳳凰的發展奠定了堅實的基礎。街道著力加強自身領導班子建設，黨工委駕馭經濟工作的能力、處理復雜社會矛盾問題的能力得到了進一步增強，街、村(社區)黨組織與人民群眾的血肉聯系得到了加強。菜園頭村、街道黨工委20xx年分別被市委授予“五好村級黨組織”和“五好街道黨工委”。社區組織建設有了長足發展，20xx年，我們根據市委、市政府的要求，對原有8個居委會進行了調整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認同感等社區組成要素，劃分了15個社區，設置15個居委會，15個社區居委會共有專職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學學歷一名，大專學歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，這些人員全部通過民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產生的。在此基礎上，我們配齊配強了社區黨支部一班人，做到一個社區一支部、一個樓棟一黨小組，及時成立社區黨建聯系會，使社區下崗黨員、流動黨員有了新的“娘家”。為了保證社區黨支部和居委會能夠正常開展工作，街道黨工委、辦事處在自身財力十分緊張的情況，保證了居委會干部工資“三個一點”中本級財政分擔部分的及時到位，并通過做大量的協調工作，幫助五個社區居委會落實了辦公用房共計650平方米。按照資源共享、共駐共建的原則，多渠道建設各種便民利民服務設施，免費和低償向居民提供服務。目前，全街共有社區居民活動之家8個，配備健身器材73套，設置便民利民服務點66處。
2、以“黨員干部隊伍好”為目標，切實強化了黨員干部的教育管理。通過送出去與請進來相結合，街道副科級干部和站、所、辦主任都被送到市黨校進行了培訓，使黨的基層組織戰斗力、凝聚力明顯增強。堅持把《黨章》的規定容入轄區黨員、直管黨員、流動黨員的管理之中，通過創新管理思路。首先是建立起了鳳凰轄區8小時之外管理模式，讓轄區黨員在社區樓棟公示，自覺接受群眾監督，社區還將轄區黨員的表現情況反饋單位，并給予評優評先的鑒定。再是由于該項制度的建立，使轄區雙重身份的黨員的模范作用得到了更好的發揮。其次是對流動黨員的管理，建立卡、冊跟蹤管理制度。每個進入外出鳳凰街道和社區的流動黨員，都要到流動黨員管理站登記建卡，領取《流動黨員管理證》原后再在單位由單位進行跟蹤，經過跟蹤，更進一步的促進了流動黨員作用的發揮。對于直管黨員的管理，主要是讓群眾來評議每個黨員，使直管黨員的學習、工作表現自覺接受群眾的監督。近一段時間來，我們積極適應國企改革不斷深入的形勢，認真做好轄區下崗黨員和退休黨員關系的接轉工作，目前已經接收上述退休、下崗黨員678多名，報到106名。我們還敢于突破，進行大膽全新的探索，最先在全市非公企業組建獨立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯絡員，實踐證明這一創舉，使黨的組織領域得到延伸擴展，為新時期加強黨員的管理，企業增效提供了保證鳳凰的非公有制企業黨建，全市非公企業黨建工作現場會在我街召開，按照市委組織的安排，我上臺作了經驗介紹。最近，我們投入大量人力和精力，對全20個村、經聯社、社區轄區的的79家非公企業和1320戶工商戶的黨員隊伍和“一建帶三建”的基本情況進行了調查摸底，共登記287名非公企業黨員和47名個體工商戶黨員，通過調查，摸清了底數，保證了我們在規劃全街非公企業黨建工作時做到心中有數。
3、以“工作機制好”為目標，積極推行各種創新活動。街道黨工委堅持用激勵機制鼓勵創新，每年年終設立創新獎。對創新出成果的單位和個人既給精神上的獎勵又給物質獎勵。為創新拓展了平臺，通過總結挖掘新的思路，形成創新良性循環。又如：發展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領域。這也是在總結和探索中得到挖掘和發揮的，主要是通過百子畈曹金林同志入黨的問題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個別群眾連續兩年向上級越級舉報，經過專班調查又沒有什么大的問題，但總由于要調查而又不得將該同志納新放下。后來我們就考慮到用“兩票制”來解決這個問題，即1、所在單位群眾滿意票達70%以上;2、黨員表決票應到黨員半數以上。為了嚴把入口關，保證黨員質量，按照xx大新《黨章》“發展黨員要黨外群眾多數擁護”這一要求，于是街道黨工委就制發了文件，文件抄報市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。
4、以“工作業績好”為目標，全面推進各項事業。近年來，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設成為“鄂州有地位，全市第一流;湖北有影響，全省爭上游”的楚天明星街道，力爭實現在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標，開拓進取，奮發爭先，經濟和社會保持持續、快速、健康發展，各項工作一年一大步，一步一臺階，實現了行行爭上游、整體創一流的目標。街道先后榮獲全省先進基層黨組織、全省“六好”鄉鎮黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉鎮企業管理先進集體、全省城市體育工作先進社區、全市黨風廉政建設先進單位等一連串的榮譽稱號。連續四年被評為全市責任目標工作先進單位。
5、以“群眾反映好”為目標，大力開展各種便民利民活動。通過開展“家政服務、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務隊”等一系列載體工程，進一步密切了社區的黨群關系。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我幫、民難我解、民盼我做”落實在行動上。例如：蓮花社區的黨員旗幟工程：用“愛心啟迪、陽光接力、文明傳遞”三步曲，把社區黨的溫暖送進千家萬家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識”等，重塑了新時期黨的形象，為社區撐起了一片綠蔭。找到了新時期黨聯系民心新的結合點。蓮花山社區的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經驗介紹。在社區黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進一步提高，百子畈經聯社周啟水等10多名共產黨員為充分發揮自己的先鋒模范作用，創新思路，積極開展雙帶活動，帶領100多名群眾到外地種樹，養豬致富，為城區無地農民致富闖出了一條新路)。
近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個方面國。
由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務、機構設置等方面卻脫離不了鄉鎮的影子。根椐《中國共產黨中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》的要求，“應堅持把服務群眾作為街道、社區黨組織的重要任務”。但事實上，我們卻不得不主要的精力用于發展經濟上、保障吃飯上來，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務，由于受城市建設總體規劃和環保要求的限制，我們在發展工業項目的空間十分有限，而第三產業稅收街道又無權收取，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問題。
由于社區組織結構多樣性、復雜性，增加了社區黨組織的調控難度，阻滯了組織協調機制功效的發揮，黨組織活動載體陳舊，社區黨組織的活動缺乏吸引力現在社區活動方式多數是靠走訪、會議、聯誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅動，還缺乏應有的措施由社區物質基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區黨建工作的作用發揮一些加掛社區居委會牌子的村干部的思想觀念與城市化進程不斷加快的形勢不大適應，經聯社組織的定位尚需進一步明確少數非公企業黨組組織觀念比較淡薄，非公企業組織生活不夠正常企業以經濟效益為中心，黨組織的工作開展有時還受企業經營活動的制約，黨員組織關系難以到位,黨員管理存在難度。
欠賬太多，直接影響了社區工作積極性的發揮。目前社區困難主要體現在以下三個方面。
1、工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區建設發展現狀與現代城市管理的要求、承擔職責任務和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權小、責大，”行政化傾向明益明顯?！靶≌?、大服務”讓被喻為“小巷總理”的居委會干部感到實在是太累了，一些單位、部門和干部對社區居委會不重視，安排的工作可做可也以不做。反過來卻把自身職能的一些都交由社區居委會,什么事都要講“進社區”如計生、綜治、教育、服務、衛生、醫療等什么都要進社區，只要求做事，卻不給人員經費?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會深有感慨地說，居委會有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作;最困難的是社區的自身建設;負擔最重的事是各種形式的檢查評比;最嘔氣的事是居委會干部的待遇沒有得到落實。
2、工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區，只有5個社區有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所。社區居委會這種辦公條件“借屋躲雨”的現狀，主要原因是社區投入不足，歷史欠賬較較多。城市呈加速發展態勢，鳳凰作為城市建設的熱點地區，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經出臺過一些扶持政策，便落實不到位。除了辦公場所外，居委會的工作經費也極度缺乏。居委會沒有收費項目，社區服務項目多注重社會效益，經濟效益較差，一般居委會每年辦公經費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養老、醫療等社會保障經費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。
2、工作人員是“身份不明”。照道理來講，社區居委會是基層居民的自治組織，既未明確是機關事業單位，又不屬于企業，決定了工作人員有特殊性，他們的養老統籌、退休審批等待遇難落實，我們一些已經退休的居委會干部，當初養老保險是按事業單位標準繳納，退休后卻工作標準發放，諸多后顧之憂的懸而未決直接影響了居委會干部的積極性。
(一)、要確保街道社區黨建工作的有效運轉，著力在加強領導、提供保障上下功夫。市委、市政府應把社區黨建和社區工作納入全市黨建和城市建設發展的總體規劃，強化市直各職能部門參與街道、社區建設的意識。在即將開始的機構改革中，要充分考慮到城市街道辦事處的特殊之處，以及人員經費來源與農村鄉鎮的不同之處，在機構和人員編制要予以增強，確保不斷充實、加強街道和社區管理層面的力量，逐步建立“一級政府、三級管理”的運行機制和全面實行“條塊結合，以塊為主”的工作機制，進一步明確市直有關單位、街道和社區三方的工作職能。要強化屬地管理職能，對社區成員單位實行雙重管理，實行任免會簽制度。要進一步理順財政稅收體制，堅持科學的發展觀，一切從街道實際出發，制定出合理的產業、稅收政策，引導街道優化產業結構，鼓勵社區居委會大力發展便民利的社區服務業，進一步增強街道的經濟實力，增強社區居委會的造血功能。
(二)切實加強對社區建設的軟硬件投放力度，逐步解決歷史欠賬，為進一步搞好社區工作夯實基礎。
按照條抓塊管，費隨事轉原則，切實落實社區建設資金和社區辦公服務用房，做到財權大于事權，財權先于事權，確保社區建設不流于形式。應切實解決居委會辦公和服務用房問題，對尚未解決居委會辦公用房或辦公用房未達30平米以上的，要采取措施盡快協調解決。要清理和規范居民服務項目，增強社區的服務功能，將社區服務業納入行業指導范圍，對社區居委會興辦的服務業，要在場地、資金、營業執照等方面提供方便、制訂優惠政策。
(三)要創新管理方法，積極探索街道、社區黨建的新思路、新方法，尤其是要進一步加強對非公企業的黨員管理工作，對應建立黨組織的企業應按要求和程序協助督促建立相關組織，對有黨員的企業，應按屬地管理原則，歸屬到轄區社區或村管理，建立相應的非公企業黨員聯系卡。
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石滾河鎮轄12個行政村，179個村民組，總人口2.3萬人，現有黨支部17個，黨員554名，其中農民黨員407名。近年來，石滾河鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在上級組織部門的具體指導下，全鎮組織工作以加強黨的執政能力建設為重點，以爭當“發展的主力軍、創業的排頭兵、群眾的勤務員”為工作思路，突出重點，開拓創新，扎實有效推進基層組織建設，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保證。
一、加強隊伍建設，鞏固黨組織引領發展的主力軍地位。
（一）切實加強領導班子建設。一是把開展創先爭優同工作實踐結合起來，以工作實績樹形象、以為民服務比本領，使班子成員的綜合素質有了很大提高。二是切實落實領導責任制。按照分級管理、層次負責的原則，圍繞工作抓領導，抓好領導促落實，增強班子成員的責任感和使命感。目前，我鎮領導班子團結協作、工作務實、作風過硬，尤其在駕馭農村復雜工作局面上表現出了較好的決策水平，為全鎮發展提供了堅強的組織保證和領導力量。
關管理制度和重點工作通報、責任追究制度，形成了抓落實促轉變、以轉變促發展的良好態勢。目前，全鎮黨員干部的工作作風明顯好轉，紀律觀念明顯加強，工作效率明顯提高。全鎮上下形成了一心一意謀發展，竭盡全力干工作的良好氛圍。
（三）切實加強鎮村組織建設。在正確定位基層黨建對經濟的巨大推動作用的基礎上，鎮黨委按照上級要求，實現了基層黨建載體與產業發展的良性互動，鎮黨委的全民創業、遠程教育、大學生村干部管理等工作均受到市、縣充分肯定。以村支部劃類升級為切入點，加強村干部的監督和教育培訓，組織各村書記、主任和班子成員到到陜西、山西參觀學習林業生產、山區綜合開發，到封丘參觀學習金銀花種植，到尉氏參觀學習養殖業發展，到濮陽西辛莊村參觀學習全國村干部先進典型李連成。通過考察學習，鎮村干部開闊了眼界，認識到了發展的差距，進一步明確了工作方向，增強了發展的信心。同時，把基層組織建設同工作開展情況結合起來，以“三杯競賽考評”工作為標準，全面推行基層組織動態考核管理，與村干部的績效工資和獎金掛鉤，不僅增強了各村兩委班子成員的壓力，促進了工作的落實，還使各基層組織間展開了比工作、比創建活動，推動了基層組織建設整體水平的提高，為農村經濟及各項事業發展提供了堅強的戰斗堡壘。
二、創新工作機制，激發黨員帶頭創業的排頭兵潛能在全市出臺鼓勵全民創業意見之前，鎮黨委政府謀劃在先，根據石滾河實際，制定了《石滾河鎮關于全民創業的意見》（石發［2009］15號）文件。明確規定，凡是有創業意愿的給政策，創業成功的給獎勵，有特殊貢獻的給地位。在全鎮掀起了一場轟轟烈烈的創業熱潮，扭轉了全鎮干群觀念，形成了人人思發展、謀發展的濃厚氛圍，全鎮項目建設呈現遍地開花的大好局面。鎮科級干部12位成員，有創業項目的4個，投資規模達2000萬元；機關工作人員有創業項目的15個，12個村支部書記有創業項目的7個，一般村干部有創業項目的16個，真正在經濟建設中鍛煉了干部，培養了干部的致富能力和帶富能力，促進了地方經濟的快速發展，在全鎮形成了以發展論能力、憑實績論英雄的工作導向和用人導向。
黨員干部自主創業涌現出一大批典型，成為我鎮組織建設的一大亮點。其中，由鎮正科級領導干部崔鳳鑫與開封客戶合資開辦的確山縣鑫玉新型墻體材料有限公司，共建設兩條生產線，總投資達3000萬元，可年產頁巖磚1.2億塊，為我鎮“三杯”競賽做出突出貢獻。由趙樓村支部書記趙連旺領建的石滾河鎮工業園區，是我市第一家鄉鎮級園區，共吸收民間資本200萬元，建成標準化場院4個，全部成功招商，完成工業項目4個，吸收農村富余勞動力200個，成為我鎮黨員創業的最大亮點，趙連旺同志被鎮黨委、政府評為“石滾河功臣”。
揮和擴大。
三、密切聯系群眾，提升干部服務群眾的勤務員意識我鎮各級黨組織和廣大黨員干部，始終踐行“以人為本”理念，牢固樹立服務理念，下大力氣為群眾辦實事、辦好事，密切了黨群、干群關系，改善了民生。
（一）高度關注弱勢群體。對低保戶、特困戶等弱勢群體逐戶進行排查摸底，全面系統地掌握了每個民政對象的真實情況，使最困難的群眾能夠及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。
（二）加大敬老院建設。今年我鎮累計投入45萬元，對敬老院基礎設施進行了改造，維修房屋60間，新建房屋10間，并購置了健身器材6件，熱水器2臺，洗衣機電冰箱各1臺，餐桌及廚房機械等，進一步改善了五保老人生活條件，并聘請專職工作人員10人，達到管理到位，服務到位，真正使五保老人“老有所養、老有所樂”。
（三）加強衛生院建設。為解決群眾看病難問題，我鎮新建衛生院病房樓一座，并新進了醫療設備5套，進一步改善了群眾醫療條件。
社會經濟發展提供了良好的環境，已連續奪取全市平安杯，在全市安全感調查中我鎮連續獲得好成績。三是加強了畜牧防疫工作，使全鎮豬、牛、羊防疫率達到“三個不漏”、“三個100%”，在綜合檢查評比中位居全縣第一，維護了廣大養殖戶的利益。四是完成新修道路5.5公里，并通過工程質量驗收，完善了3個行政村公路網絡。
在取得上述工作成績的同時，我們將以更加飽滿的工作熱情，更高的目標要求，更健全的工作機制，重點抓好以下工作：
各位領導：大家好！
2006年某鎮黨委認真貫徹地委擴大會議和縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，按照地委的安排部署和縣委的總體要求，基層組織建設立足全面建設小康社會定思路，圍繞全面加強黨的建設和創建五好黨委定目標，抓住發展這個第一要務采取以點帶面，典型引路，層層推進，逐步深入的辦法，創建工作取得了明顯的成效，現將我鎮的基層組織建設及三級聯創工作和今后的工作思路做一匯報：
一、基本情況。
某鎮位于天山北麓，沙灣縣城南36公里處，全鎮總面積760平方公里，其中，耕地面積7.7萬畝，總人口1.13萬人，農業人口8468人，屬農牧并重、農牧結合發展經濟的鄉鎮，畜牧業發展主要以養羊為主，主要種植作物有糧食、番茄、飼草等。2003年全鎮完成國民生產總值2.29億元，完成農業稅附加116.6萬元，實現農牧民人均純收入5071元。我鎮現有黨支部34個，黨員376人，其中村黨支部19個。全鎮有站所19個，站所、企業中建有支部11個，有學校6所，學校建有支部4個。
（一）加強領導，提高認識，確保我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯創”活動穩步開展。按照地委的安排部署和縣委的要求，我鎮及時成立了某鎮基層組織建設工作領導小組，并召開了全鎮基層組織建設工作動員大會，對全鎮農村基層組織建設工作以及“三級聯創”活動進行了全面安排部署，抽調了23名干部組成了基層組織建設工作隊，分赴各村、各站所、學校指導工作。同時還與34個黨支部、19個站所、6所學校簽訂基層組織建設目標責任書，對各階段工作任務、工作重點進行了細化、明確。另外專門成立了基層組織建設督察組，對各階段工作進行了多次督察。
（二）以加強基層領導班子、黨員干部隊伍建設和完善工作機制為切入點，不斷把我鎮農村基層組織建設工作、“三級聯創”活動引向深入。1、狠抓班子建設，實施“堡壘”工程，把農村基層組織建設成為全面建設小康社會的堅強核心。
（1）、以創建“學習型”班子為切入點，不斷加強黨的思想、組織、作風建設。今年年初，縣委組織部提出了建設學習型組織的實施意見，鎮黨委認真貫徹和執行，在班子建設中能夠堅持把學習放在第一位。首先，鎮黨委率先垂范，制定了黨委中心組學習制度和自學制度，改進了學習方法，班子成員每次學習都找差距、談體會，并結合當前工作展開討論，不斷改進工作方法和工作作風，取得了顯著成效。與此同時，還加強了黨政機關站所干部和村黨支部、村委會班子的學習教育。今年以來共集中學習14次，學習內容有：《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《憲法》、《新疆維吾爾自治區村級組織規范（試行）》、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的若干決定》、一事一議制度等，每人都按要求做了讀書筆記，撰寫了學習心得。通過學習方法和學習環境的不斷改進和改善，各級領導班子成員政治理論和業務素質有了一定的提高，為基層組織建設打下了思想基礎。
（2）、以創建“調研型”和“創新型”班子為切入點，積極探索我鎮經濟社會發展新思路。在大力開展三級聯創活動，努力探索建立農村基層組織建設常抓不懈的工作機制的同時，我們努力在一些重點課題上認真探索和研究，解決前進中遇到的突出問題。專門制定了《關于開展基層組織建設調研實施方案》，提出了要求，列出了課題。按照要求認真開展了調查研究。黨政領導親自下到各村、單位展開調研，掌握第一手資料。一年來，我們先后完成了《以市場為導向，積極做好產業結構調整》、《“三個代表”重要思想與“三級聯創”活動的結合途徑》、《實施五個突破是發展旅游經濟的關鍵》等調研課題。抓好我鎮基層組織形式創新、體制創新和農村行業協會的組建推廣工作。認真研究農村基層組織建設和農村經濟發展新問題，特別在解決當前農村存在的突出矛盾問題上，從單純的研究到制定措施，逐步加以解決。如，今年我們重點解決了村黨支部與村委會關系不協調問題，在上八家戶、白堿臺子等村試點推行村黨支部書記和村委會主任一肩挑制，探索對村黨支部書記管理辦法，切實提高了村干部素質，促進了農村基層組織建設健康發展。結合本地實際，及時調整思路，建立了一批行業協會和經紀人隊伍，通過行業協會和經紀人信息靈通的特點，把握市場信息，指導農民生產，通過經紀人與企業和農民簽訂合同，把企業與基地有效地連接起來，疏通銷售環節，為農產品進入市場提供了便利。目前全鎮已建成5個協會，其中3個種植業協會，1個養牛協會，1個個體私營協會，另外還有一個信息辦公室。當前協會已成為搞活產品流通的重要力量，已有56名農副產品、畜產品等各類經紀人，包攬銷售了全鎮50％的玉米、土豆、黃豆等農產品，40％的畜產品，實現了良好的經濟效益。
（3）、以作風建設為切入點，努力創建“服務型”、“實干型”班子。今年鎮黨委、政府扎實做好服務工作，黨政班子每個成員都包片包村，并建立聯系戶，全鎮黨政機關、站所近百名干部都聯系有村有戶。春耕生產及田管期間，工作隊員、站所干部職工都服務在生產一線，在春耕春播、結構調整、畜牧業生產、解決農貸資金等工作中發揮了重大作用，特別是在播種期間全鎮機關干部、相關站所都能深入田間地頭、深入農戶，解決農戶遇到的各種困難，保證了春耕工作的順利完成。
2、以加強黨支部的戰斗力，提高農村黨員、基層干部隊伍素質為根本，實施“先鋒”工程，努力建設一支黨性純、作風正、素質硬的黨員干部隊伍。
（1）、集中力量作好村隊合并，整建后序支部，增強黨支部的戰斗力。一是按照農村稅費改革的需要合并經濟薄弱、人口稀少的村隊。今春合并了阿合德爾村和小分地村；二是根據2003年黨建考核情況，鎮黨委基層組織建設領導小組召開專題會議，確定了十三戶、金河畔、白灘等村為后續村隊，并制定了整改措施，明確了整建責任人和整頓時限。通過努力，上述村隊的工作已明顯改觀，村兩委班子的凝聚力增強，工作能力提高。
（2）、加強黨員教育，改革教育形式，逐步構建黨員電化教育。全鎮已有18個村電教配套配備齊全，配備電視機的村已占全鎮村總數的92%，為開展黨員現代教育奠定了基礎。
（3）、充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是大力開展黨員責任區和無職黨員設崗定責等工作，設立了120個黨員責任區，廣大黨員通過設崗定責和責任區，找到了發揮先鋒作用的載體，起到了先鋒模范和示范帶頭作用；農村無職黨員“設崗定責”制度全面推開，各村通過因地制宜、因人制宜，設立政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、村務監督崗和小康建設示范崗等，為無職黨員發揮作用提供了廣闊的舞臺。通過以崗定責，定期評崗，把維護黨員權利與黨員履行義務有機統一起來，初步建立了新形勢下農村無職黨員實踐三個代表、永葆先進性的有效機制。二是開展了黨員五帶頭活動，將黨員分為村隊、站所、機關、企業、學校五種不同類型，根據不同的工作性質和不同的崗位，找出發揮作用途徑。如農村黨員五帶頭是：帶頭調整產業結構，發展畜牧業，做致富的模范；帶頭采用先進適用技術，發展種植業，做先進生產力的模范；帶頭繳納各項稅收，完成各項任務，做遵紀守法的模范；帶頭扶貧幫困，樹文明新風，作共同富裕的模范；帶頭做好思想教育，解決矛盾糾紛，做維護農村穩定的模范，發揮了共產黨員的先鋒模范作用，如被我鎮多次評為優秀黨員的曾家莊村黨支部書記曾有信，他在自己走上致富路的同時，看到村里還有各別人還沒有走上富裕，就發揮出黨員的先鋒模范作用，帶領黨支部一班人及時提出了“致富路上不讓一戶掉隊”的口號，對貧困戶進行了逐一排查摸底，分析貧困原因，制定出了幫扶措施，除了加大幫扶力度，還發揮先富起來的黨員先鋒模范作用，建立了黨員聯系戶制度，1名黨員聯系5戶群眾，幫助其解決實際困難，起到了帶頭、引路作用，把“窮枝”嫁接到“富樹”上。三是加強了黨員管理，嚴格按照《黨章》和《發展黨員細則》把好入口關，提高農村發展黨員的質量。目前，全鎮共有入黨積極分子96名，2004年確定發展對象19名，已參加縣黨校培訓15名，經支部大會討論通過，已有10名經縣委組織部審批后發展為中共預備黨員，發展的10名黨員中，女性1名，占10％，35歲以下7名，占70％，少數民族5名，占50％，農村生產一線8名，占80％，性別結構，年齡結構，民族結構趨于合理。通過加大黨員隊伍的管理力度，黨員的先鋒模范作用得到了明顯的發揮。
3、以強化治本措施為保證，實施“規制”工程，不斷完善工作機制。
整章建制，狠抓各項制度的落實。一是按照建立村黨支部領導下的村民自治運行機制的要求，認真落實《村級組織工作規范》和“兩推一選”制度，明確了各組織的職責，理順了村兩委關系。調整配強村黨支部書記3名，下派掛職任村黨支部書記1名，調整配套組織干部46名。二是堅持發展黨內民主與黨外民主相結合的原則，制定了《村級后備干部選拔培養管理使用實施辦法》，采取“兩推一選”的辦法，共確定后備干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某鎮黨委集體決策重大問題議事規則》、《某鎮領導干部民主生活會制度》、《某鎮領導干部責任追究制度》、《某鎮重大事項社會公開制度》、《某鎮重大決策征求意見制度》等15項制度和規定，在黨內積極發揚民主，凡是重大問題的決定和重大決定的出臺，必須依照議事程序經過黨委擴大會議研究通過。這些措施的出臺極大地推動了我鎮的民主化進程，在全鎮上下營造出了一種弘揚民主、團結奮進、真抓實干的良好氛圍。鎮黨委每年召開一次民主生活會，把圍繞學習、思想、作風，廉潔自律、遵紀守法等方面的問題，作為班子民主生活會的主題，匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評，并指導和督促村隊、站所領導班子開好年度民主生活會，總結經驗，進一步提高各級領導班子民主生活會的質量，運用民主生活會的成果，推動各級領導班子思想作風的根本性轉變。6月26－27日鎮黨委組織全鎮19個村開展了“民主日”活動，群眾共提出意見和建議120條，其中當場答復、處理解決105條，限期協調各部門處理15條。4、大力實施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作業績，努力打造群眾滿意的黨委、政府。為達到既定的富民強鎮目標，鎮黨委、政府年初結合某鎮實際圍繞農業增效、農民增收做了大量具體而又細致的工作。一是在種植業的結構調整上，充分發揮我鎮光熱、水資源的.比較優勢，堅持特色種植，集中力量擴大番茄和小麥面積，通過政策引導等多種措施，番茄總面積已達15600畝，比上年增加了1000畝；小麥達到26000畝，比上年增加了3000畝。飼草料特別是優質苜蓿種植面積有了較大增加，面積達到9800畝。產業結構調整實現了壓縮油料、甜菜，穩定小麥，突出綠色、特色的調整目標。目前各類農作物已豐產豐收，產業結構調整的經濟效益正在逐漸顯現出來，尤其是小麥生產收獲喜人，今年春小麥單產最高達到了600公斤。二是畜牧業發展逐漸形成規模。畜禽養殖數量穩步增長。牲畜最高飼養量15.3萬頭（只），比上年增長13.2%，年末存欄9.74萬頭（只），增長3.9％，養殖規模逐步擴大，全鎮已初步形成養羊專業村10個，養牛專業村4個，養豬專業村1個。全鎮100只以上養羊專業戶350戶，200只以上養羊專業戶190戶。畜禽品種結構進一步優化。依托區內外市場，我鎮積極調整和優化畜牧業結構，大力普及良種，淘汰低產低效品種。加大良種的引進、繁育、推廣利用的力度，在奶牛生產上推廣黃牛胚胎移植技術；在肉牛改良上引進西門塔爾凍精，改良本地牛，提高了肉牛產量、質量和養殖效益。三是農網改造花大力氣。完成了全鎮22個村隊、單位的農網改造，完善了電力設施，使全鎮的電力供應趨于正常，同網同價，價格降到了最低，給農牧民用電帶來了很大的便利。四是人畜用水的改善給農牧民的生活帶來轉變。人畜用水是多年來一直制約我鎮農牧民生活質量的一個瓶頸，近年來，我鎮加大資金投入，對全鎮19各村隊的飲水進行了改善，家家戶戶通上了甘甜可口的自來水，極大的提高了農牧民的生活質量。五是精神文明建設豐富了群眾文化。在經濟建設快速發展的同時，精神文明建設也取得了較大成績小城鎮建設日新月異，社會主義新農村建設穩定推進，鎮村“三室一場”、文化體育設施逐步完善，各族干部群眾文化體育活動豐富多彩，鎮百姓樂大舞臺的修建為全鎮各族群眾的文化娛樂活動帶來了方便，使我鎮各族干部群眾能隨時看上了自編自導的文藝節目，從而推動各族群眾的文明思想道德素質顯著增強?！叭齻€文明”相互促進、協調發展。截止目前全鎮有地區級文明單位3個，文明村1個；縣級文明單位16個，文明村12個，社會主義新農村建設紅旗村3個。2004年將爭創自治區級文明單位1個；地區級文明單位2個，文明村1個；縣級文明單位1個，文明村2個，屆時文明單位（村隊）總數將達到85％以上。六是小城鎮及社會主義新農村建設改善了居住環境。小城鎮建設日新月異，先后完成了金泉南路的攤鋪改造、農貿市場的改擴建和活畜市場的修建，鎮區街道兩旁二層小樓臨街而立，使鎮區面貌得到了很大的改觀。社會主義新農村建設今年在克服了稅費改革后集體經濟薄弱等不力因素，采取多種方法，千方百計籌措資金，在我鎮東山村等五個村隊新建了供農牧民娛樂活動的文化活動室，極大地豐富了農牧民的精神生活。七是招商引資成效顯著。今年我鎮圍繞農業的產業化發展，采礦業、旅游業開發，大力發展個體私營經濟，加大招商引資力度，積極尋求新的經濟增長點，取得了較大的成績。以飲食服務為代表的個體和私營經濟進一步發展壯大。農副產品加工業、旅游服務業、礦產開發業遵循“你發財，我發展”的思路，積極招商引資，分別從石河子、奎屯等地區吸引資金450萬元，建成了眾晶淀粉廠、樺樹溝金礦，給我鎮經濟發展帶來了巨大的活力，拉動經濟持續快速健康穩定地增長。八是人均收入持續穩步增長。通過以上的大量工作，農業農村工作不斷結出碩果，全鎮各項社會事業發生了可喜的變化，農牧民在變化中得到了最大的實惠，今年人均收入達到了5551元，比上年增加了480元，增長率達到9.5％。由于有了上述的各項成績，鎮黨委、政府工作得到了群眾的普遍認可，黨委、政府的威信提高了，農牧民的生活水平改善了，群眾奔小康的信心更足了，全鎮上下經濟一片繁榮、社會更加穩定。十六屆五中全會召開后，我鎮組織干部群眾認真學習會議內容，領會會議精神，黨委中心組成立了學習全會精神領導小組，在全鎮掀起了學習十六屆五中全會精神的熱潮，通過學習，黨員干部切實體會到十六屆五中全會是一次極其重要的會議，會議研究決定的加強黨的執政能力建設的若干重大問題，具有里程碑的意義。在進入新世紀新階段，在機遇與挑戰并存的西部大開發鼓舞下，我鎮要帶領全鎮各族群眾全面建設小康社會，必須大力加強鎮黨委的執政能力建設。黨政班子領導要不斷學習政治理論和農牧業生產科技知識，了解市場規律，加強調控農業產業結構的能力，今后我鎮的農村工作要緊密結合本次全會精神，切實加強執政能力，不斷改進工作方法，促進我鎮各項事業的健康穩步發展。
四、下階段基層組織建設工作總的要求是：認真學習貫徹十六屆五中全會精神，結合全會精神，努力提高我鎮的基層組織建設工作水平，促進基層組織建設健康穩步發展。
具體將做到以下幾點：
1、以“全會”精神為指導，加強干部的政治理論學習，提高干部的工作能力。利用學習日的時間，認真組織黨員干部深入持久地學習全會精神，在全鎮不斷掀起學習貫徹全會精神的熱潮。通過學習，提高黨政領導班子的執政能力，增強準確把握市場規律的能力。提高干部職工的政治理論水平，提高干部的工作能力，更好的為全鎮的經濟建設服務。
2、以學習“全會”精神為載體，爭創最佳形象單位。結合十六屆五中全會精神的學習，在機關黨建工作上，要以轉變觀念、轉變職能、轉變作風為重點，加強機關黨的建設。
3、積極開展“黨員先進性教育”活動。下階段，全鎮將開展“共產黨員先進性教育”活動。為了使活動深入村隊（站所），切合實際，取得實效，全鎮同時開展“五學、五查、五做、五比”活動。通過開展集中教育活動，要使廣大黨員受到深刻教育，不斷增強黨性，充分發揮先鋒模范作用。
2005年5月16日。
首先，我代表x鄉黨委、政府及全鄉各族干部群眾，向不辭辛苦前來我鄉檢查指導工作的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就x鄉概況、基層組織建設、十六大學習及“三個代表”學教整改工作情況匯報如下：
一、我鄉基本概況。
x鄉位于x縣西南部，距離縣城20公里，西部與新和縣相鄰，南部與我縣阿拉哈格鎮相連，東部和齊滿鎮與比西巴格鄉相連?？偯娣e71.4平方公里，耕地面積5.5萬畝，總戶數4826戶，總人口25230人，居民以維吾爾族為主，所轄18個行政村，79個生產小組，全鄉共有中小學校15所，我鄉現有黨員791名，其中婦女黨員120名，“三老”黨員共182名，新黨員25名，入黨積極分子共62名，共有33個黨支部，其中黨總支1個，鄉機關支部1個，村黨支部18個，學校黨支部7個，站所支部6個。
二、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆三中全會。
學習情況。
去冬今春，鄉黨委積極組織農村黨員干部和農牧民群眾認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，不斷解放思想、與時俱進、開拓創新，加快經濟結構戰略性調整，推動我鄉經濟跨越式發展及各項社會事業取得全面發展和進步。
為抓好十六大精神、“三個代表”重要思想、十六屆三中、四中全會精神的學習貫徹，鄉黨委、政府將此列入日常重要議事日程。一是成立了以黨委書記張屹同志為組長的領導小組，設立了辦公室，各村、站所和學校也都成立了組織領導機構，做到分工明確，責任到人。領導小組對全鄉的學習情況進行及時的指導，確保全鄉學習活動進展順利。二是制定下發了學習。
培訓方案。
重點是抓好黨員干部的學習狠抓學習制度的健全做到“五有”、“三落實”：即學習有制度、有計劃、有考勤、有討論交流、有測試；內容落實、時間落實、責任落實。今年以來在副科級以上領導干部參加縣黨校培訓班的基礎上鄉黨校分七次對機關、站所黨員干部及村級干部進行了培訓授課工作由鄉領導擔負。廣大黨員干部認真做好。
讀書筆記。
寫好。
心得體會。
三是在全鄉再次掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，組織宣講團到各村、學校進行巡回演講18場次，懸掛橫幅33余幅，張貼標語200余條，機關干部駐村入戶實行“三同”，以各種方式開展宣傳，使十六大精神家喻戶曉，人人皆知全年集中教育培訓達11次，累計教育培訓黨員干部、入黨積極分子、入團積極分子、宗教人士、婦女干部累計2852人，對他們進行“三個代表”重要思想，十六大、十六屆三中全會精神，新《黨章》，民族團結教育、無神論、《新疆歷史與發展白皮書》學習、黨政干部廉潔從政的“八十五個不準”，農村稅費改革知識，wto及市場經濟知識，法律知識,統計知識教育培訓，堅定了黨員干部旗幟鮮明地反分裂斗爭立場。
去冬今春以來，鄉黨委、政府按照“三個代表”要求，以增強黨的凝聚力、戰斗力為目的，從黨的組織建設、思想建設、作風建設入手，堅持“從嚴治黨”的方針，調整充實了基層組織建設工作領導小組，進行了具體分工，制定并下發了《x鄉基層組織建設工作實施方案》，制定了計劃，并抓緊落實管理工作，提高了黨組織在群眾中的威信。
一是加強黨委班子自身建設，發揮了黨委的“龍頭”作用。2003年以來，我們在總結前幾年基層組織建設成敗得失的基礎上，統一了黨委班子成員思想，結合“三個代表”學習，圍繞作風實不實、責任心強不強、工作勤不勤開展了三個大討論。完善了制度，建立了責任追究制，使黨委班子工作制度化，管理規范化，并突出了黨委中心組學習制度和民主議事制度建設，既增強了領導班子的政治理論水平和執政能力，又體現了黨內民主，使鄉黨委團結統一，心往一處想，勁往一處使，推動了全鄉基層組織建設的健康發展。
二是以“三級創建”為重點，大力開展創建“五好”鄉黨委、“五好”村黨支部工作。
要按照基層組織建設的具體要求，加強對我鄉第一、第二、x村、x村、x村創建工作的指導和督促檢查。重點是加強這五個村的領導班子建設力度，根據“四化”及“雙帶”要求充實班子，并做好軟件建設，建立和完善各項制度，措施到位，實現兩委班子關系協調團結，運作規范，為群眾提供優質服務。
三、鞏固提高“五好”村支部創建水平。
對已經命名的“五好”村支部按照創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的標準對照檢查，找出不足，鞏固提高創建成果，及時調整農業經濟結構，制定適合本村實際的經濟社會發展規劃，促進本村經濟持續穩定地增長，三個文明協調發展，為廣大農民群眾帶來真正的實惠，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。同時，鄉黨委還通過組織培訓村干部、召開經驗交流會、參觀學習等方式鞏固提高本村的創建水平。鄉黨委還要將鞏固提高“五好”村支部納入黨建目標責任制，與村支部書記簽定黨建目標。
責任書。
加強了復查督促工作其中督查5次從而提高了我鄉“五好”鄉黨委的創建水平。
四是以鄉黨校為依托，做到重點干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓的原則，從提高鄉村干部整體素質入手，進行鄉村級干部先后舉辦政治理論培訓班23場次，受訓人員達3300余人次。
五是結合我鄉實際，做好了農民黨員設崗定責工作。
我鄉成立了農民黨員設崗定責工作領導小組，各村也成立了相應的領導機構，為這項工作的開展提供了組織保證。還做好了宣傳動員工作，為推行農民黨員設崗定責工作奠定了思想基礎。并結合我鄉實際情況，制定下發了實施意見。鄉黨委指導村黨支部遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，因地制宜地設立崗位，全鄉確定了56名黨員，共設置76個崗位，充分發揮了共產黨先鋒模范作用。
六是狠抓了入黨積極分子隊伍和后備干部隊伍建設。針對村“兩委”班子后繼乏人的現狀，重點加大對后備干部培養力度，將培養后備干部工作擺上議事日程，將書記、村委會主任對后備干部的培養與享受待遇掛鉤，并作為今后基層組織建設的一項重要內容來考核。做到培養后備干部年初有計劃，年中有督查，年底有考核，建立了一整套后備干部培養制度。今年以來共培養40名政治素質好，作風正派，年富力強，有實干精神的后備干部，共有17名后備干部被充實到村“兩委”領導班子中。培養入黨積極分子71人。
九是加大經濟結構戰略性調整，發展壯大集體經濟。積極推進農村經濟發展工作，是保證農村社會穩定和各項社會事業不斷進步的前提和基礎。按照黨的十六大關于全面建設小康社會的目標，就農村經濟發展工作，切實做到了：一、推進經濟結構戰略性調整，培育新的經濟增長點。要充分結合農村實際、農村經濟發展形勢、市場規律、本鄉客觀條件，從增加農業效益、增加農業收入、拓寬增收渠道等方面，繼續加快農村經濟結構調整的步伐，不斷培育新的經濟增長點。要更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農村工作新局面。要緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，堅持以農業經濟結構調整為主線，以增加農民收入為中心，大力發展高優農業、特色農業、安全農業、訂單農業、綠色農業、外向型農業，特別是要大力發展現代畜牧業和林果業，發展農產品深精加工，提高農產品附加值，大力發展鄉鎮企業，同時要與龍頭企業聯姻，提高龍頭企業的輻射力、帶動力和抗風險能力。要不斷通過推行“公司+基地+合作組織+農戶”的經營形式，推動農業產業化經營更快更好地發展。二是健全農村社會化服務體系。搞好為農民的產前、產中、產后服務，積極探索為農民提供政策、科技和信息服務的路子。進一步加強農村信息網絡建設，鄉正在著手建立農村科技信息處理服務站和服務點等，逐步完善鄉村兩級網絡。推行農村科技特派員工作，建立利益分享的責任機制，為農民提供技術服務。
十一是以村務公開為突破口，積極推進農村基層民主政治建設。我鄉建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務公開、農民黨員定崗責任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內容的民主監督制度，以村規民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務公開，公開率達98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。
十二是規范了對“三老”人員的管理，妥善落實了“三老”人員的待遇問題，并向“三老”人員下發征求意見表，征求他們對我鄉社會各項事業發展的意見和建議。
此外，還積極做好了信息上報工作。
通過學教活動的開展，全鄉廣大干部對“三個代表”重要思想有了更深的認識，為民服務意識有所加強，辦好事、辦實事的好風氣悄然興起，使廣大群眾真正感受到了“三個代表”學教活動再次帶來的實際利益。
1、確保農民增收是實踐“三個代表”的具體體現。如何調整產業結構，大力發展特色經濟，不斷增加農民收入，是當前和今后我鄉農業和農村工作的重心。自學習“三個代表”以來，我們發動廣大干部幫助群眾找市場，求發展，在做好糧食、棉花、畜牧業和林果業四大支柱產業的同時，根據市場需求和訂單，引進特色種養殖產業14種，其中種植早熟甜瓜2000多畝。引進農作物套種間作技術，立體農業栽培模式初具規模，充分發揮和調動我鄉農民對已掌握種植技術的花生、紅薯等小農作物的套播套種。僅此一項去年畝均增收200——500元。林果業重點抓好香梨、酸梅、核桃等特色產品，并鼓勵農民優先發展其它有市場、有“龍頭”帶動的果品生產。此外，我們以村級“三個代表”學教活動為契機，號召黨員干部下村入戶，針對每戶的勞力狀況、種養技術、文化水平、勤勞程度、經濟實力等，與農民進行面對面的算賬，從“種、養、加工”方面幫助農戶理清思路，采取因戶制宜，一戶一策，制定增收措施，為實現全鎮農牧民致富奔小康目標奠定堅實的基礎。
2、根據查擺的問題反映，個別村的財務人員理財不當，收支不規范，導致財務管理混亂，村民理財小組沒有真正發揮作用。鄉黨委、政府結合整改工作，成立了村財務審計小組，查處今年自辦案件2起，針對農村工作中存在的一些薄弱環節進行檢查，今年查處幾名村干部違紀案件，為村集體挽回經濟損失4萬余元，還加大對計生干部的監督管理，我鄉沒有出現在計生工作中失職、瀆職，弄虛作假，超生及包庇超生的現象。對此，鄉黨委、政府與統計局聯系，舉辦了財務人員培訓班，提高他們的業務能力。并著手實行會計委任制，對村級財務實行“村征、鄉管、村用”的方式，從農經站等部門召集一批專業人員兼任村會計工作，從而防止和杜絕類似情況的再發生。
3、大力實施“得民心工程”，解民憂，幫民富。在學教活動中，共有78位干部走訪農戶3861戶，調解民事糾紛、為民辦實事70多件，贏得群眾的信賴。全鄉多次慰問“五保戶”、“貧困戶”、“三老人員”，為他們送去面粉1189袋，大米115袋，肉213公斤，清油162公斤，煤134噸，衣物187件，氈子120條，現金9220元，共合計21820元。并為140戶貧困戶維修了房屋，我鄉還在經濟比較困難的情況下，出資2萬余元資助8名貧困大學生上大學。為能長期幫助和關心貧困戶，鄉領導、機關黨員干部56人每人聯系一名特困戶，站所單位每個單位聯系一個村，村級黨員干部147人每人聯系一個貧困戶，全面實行對口扶貧，以實際行動將黨的溫暖、黨的問候送進農民手中。
4、千方百計做好農民減負工作。一是針對村“兩委”班子機構龐大，效率低，等靠思想嚴重的情況，對群眾反映不團結、工作不協調的班子給予了適當調整。全面推動了減員增效工程，村級干部由原來的210人精減到現在的127人，實現了村班子精干、高效、服務意識強的目的。如按每人每年3000元工資算，僅此一項為農民減輕負擔21.5萬元，為進一步減輕農民負擔，我鄉今年結合我鄉實際情況并把面積和人數較少的村合并起來，裁減了村干部，減輕了農牧民負擔。今年合并一個村、7個組，裁減20名村組干部，僅此可每年節省26000元；二是監督中小學亂收費現象，嚴格執行上級有關農牧地區不收學雜費、書費通知的指示精神，為學生完成義務教育奠定了良好的基礎。今年共減免了5450個學生112865元的學雜費，173451元的書費，給100個學生捐款13010元的助學費，保證他們繼續受到教育,全額承擔了鄉中學高中在校生的學雜費、書本費31740元。三是對水利基礎設施進行維修改造，挖了19公里長的排堿渠，提高了土地的利用率,降低土地鹽堿化程度。四是實現村級招待費零控制。過去我們每個村每年的招待費近萬元，學習“三個代表”后，我們堅決執行村級招待費零控制，僅此一項每年為農民減負25萬元。六是進一步規范農業生產性費用價格，從而減輕農民負擔。在鄉范圍內加強管理各種農藥價格，控制農業機械翻地、種地和其他農業方面的使用價格，徹底清除了增加農牧民負擔的現象。
5、鄉黨委向群眾、“三老”人員發放征求意見表5000余份，根據群眾反映較強烈的防病改水工作，為了群眾能夠飲用清潔衛生的水，保證群眾生命不受到威脅，鄉黨委經過認真研究，決定在我鄉x村修建水廠，現已計劃上報縣領導得到批準，預計今年10月可開工建設，可受益5000人，為推進我鄉飲水工程，我鄉計劃擴建x村、集鎮水廠，其中x村水廠一年受益人口可達12000人，集鎮水廠受益人可達5000余人。對群眾反映的部分村農田灌溉問題，鄉黨委經研究，決定今年春天在第一與x村間挖一條長11公里的排堿渠，可解決好第一x村8000余畝、x村5000余畝農田的灌溉問題。對群眾反映的村級五好工程問題，鄉黨委決定用3--5年時間，利用春播、復播，每個村規劃開發200畝科技示范園，調動群眾科學種田積極性。為推動村級道路的規范化，鄉黨委對全鄉的道路進行了統一規劃，計劃每個村修建2公里路，這樣我鄉可形成四通八達道路網，將有力改善我鄉現有交通狀況。
6、從抓政治立場和作風轉變入手，加強了對黨員干部的管理教育。在實際工作中全面落實“八個堅持、八個反對”，堅決反對官僚主義和形式主義，對部門和行業存在的不正之風進行了及時整改，今年我鄉鞏固提高“人民滿意政府”、“人民滿意單位”創建水平，并聘請行風監督員對工作進行監督，并對出現的問題進行了整改，克服了個別機關干部存在的形式主義、官僚主義作風，工作作風得到進一步轉變，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，樹立了共產黨人立黨為公、執政為民的良好形象，嚴格按照機構改革實施辦法，推行“五室一所”設置機構，明確了分工，強化了責任，建立責任追究制，從而使政府機關實現了廉潔、高效運行。
7、結合學教活動，圍繞基層組織建設辦好三件實事。一是對村級干部普遍進行一次黨的知識、市場知識教育培訓和圍繞產業結構調整，對干部進行一次黨在農村一些現行方針政策教育，提高了干部的整體素質；二是針對部分村干部思想保守、年齡老化，文化程度低，缺乏市場經濟條件下帶領農民致富奔小康的能力，三是以基層組織建設“基礎工作年”為主線，以解決突出問題為重點，集中精力抓好村級黨組織建設，力爭完成“五好”鄉黨委創建目標。
以上是近一個時期以來我鄉的基層組織建設工作匯報，通過扎實的工作，真正把基層黨組織建設成為了“三個代表”思想的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉基層黨組織的戰斗力、凝聚力得到了進一步增強，黨的基層政權建設得到了鞏固和加強，但我們同時也要看到農村基層組織建設工作的長期性、復雜性、艱巨性，在以后的工作中絕不能有任何懈怠，通過不斷的學習，以自己實際的行動來改進我們的各項工作，開創基層組織建設工作新局面。
。
**鎮轄四個管區，**個行政村，*個居民委員會，總人口*萬人，面積**平方公里，耕地總面積**萬畝。鎮黨委下轄*個黨總支，59個黨支部，共有黨員**名，其中農村黨支部**個，村“兩委”干部**名，黨員***名。
今年以來，根據區委2012年度組織工作會議的總體部署，我鎮按照區委的要求，高度重視，認真謀劃，在明確了工作重點及目標的前提下，強化措施，狠抓落實，基層組織戰斗力與凝聚力顯著增強，有力地促進了全鎮經濟與各項社會事業的健康協調發展，現將我鎮具體工作情況匯報如下：
一、強化措施，突出重點，持之以恒的推進農村基層組織建設。
農民是建設社會主義新農村的主力軍，農村黨員是我鎮黨員隊伍的主體，抓好農村基層組織建設就抓住了農村工作的牛鼻子。具體工作中，我們主要做到了以下五點。
一是抓制度，實現農村黨建工作的制度化、規范化。
1、建立聯席會議制度?；鶎咏M織建設領導小組聯席會議每季度召開一次，通報工作情況，查找問題，交流經驗。
2、建立完善檢查制度。將基層組織建設的各項具體工作進行細化量化，制定了切實可行的檢查方案。各管區黨總支每季度進行一次互查，鎮基層組織建設領導小組每半年組織進行一次全面檢查。
3、建立年度考核制度。年終對全鎮基層組織建設各項工作的落實情況進行全面檢查，將考核結果作為農村工作雙千分考核黨建內容的主要依據，納入對村支部和包村干部的年度考核。
4、建立健全了農村。
1基層組織建設常抓不懈的工作機制。各管區、村按照鎮黨委的要求，層層簽定了目標責任書，認真落實具體責任制，加強了管區、村“兩道防線”的建設，較好地履行了第一責任人與直接責任人的職責，全鎮形成了上下聯動，齊抓共管的良好工作氛圍，保證了農村基層組織建設各項任務目標的落實。
二是搞培訓，努力提升農村干部整體素質?！笆谥贼~不如授之以漁”。鎮黨委在抓好班子建設的基礎上，努力增強農村干部的自身素質。圍繞建設一支“團結、務實、求是、創新”的高素質干部隊伍，建立了教育培訓機制，制定了教育培訓計劃，充分發揮好了鎮黨校、村黨員活動室的作用。從1月28日開始，先后舉辦了兩期培訓班，由分工領導以及相關部門負責人對農村黨員干部重點進行了以政策法規、廉政建設、信訪穩定、招商引資、農業結構調整等為主要內容的集中培訓，并將參加培訓的情況作為對村干部考核的一項重要內容。同時，積極鼓勵農村干部參加正規學歷教育，推薦他們參加黨校、農廣校的學習，開闊眼界，跟上形勢，提高素質。目前我鎮**個村村兩委干部中?；蚋咧幸陨蠈W歷**人，比例達到80%以上，大專以上學歷達到了**人。經過不懈努力，全鎮農村干部帶領群眾致富、依法行使權力、化解農村矛盾、維護社會穩定的能力明顯增強。
三是蓄后勁，全面優化黨員干部隊伍。根據各村實際，研究制定了切實可行的培養措施和培養方案，有針對性地發展農村黨員和培養農村黨員干部。在發展黨員上，我鎮嚴格按照《**區發展黨員六項工作制度、六步工作流程》，認真實行發展黨員“兩推一公示制度，關口前移，嚴謹操作，規范黨員納新程序。在黨委審批前，對各黨支部納新黨員的程序和材料逐一審核。20092年審核時，有6個村不合要求被責令整改、延期發展；2010年、2011年分別有2個村和1個村出現了類似情況；今年我鎮將組織有關人員在5月下旬進行發展黨員程序審核工作，對不符合程序的堅決不予審批，切實維護好這項工作的嚴肅性。鎮黨委高度重視農村后備干部的培養工作，通過落實“三推雙考”制度，在全鎮范圍內選拔了112名年紀輕、有文化、個人致富和帶動致富能力強的優秀人才作為后備干部進行重點培養，以此解決好村級班子后繼乏人的問題。在全鎮黨員中嚴格落實了“三定雙聯”管理制度，目前全鎮共有上崗黨員1465名，都能在崗位上嚴格履行職責，有力地推進了經濟和各項事業的發展。養殖波爾山羊發家致富的**村黨員****在致富崗上作用突出，積極對聯系的2戶群眾通過提供場地和技術扶持養殖山羊，使兩戶群眾均走上了致富之路。
四是謀發展，深入實施“村村富”工程，夯實農村經濟基礎。鎮黨委繼續深入落實“三減五增四動”的機制，并將“村村富工程實施情況納入農村工作雙千分考核與村黨支部書記崗位補貼百分考核，根據工程進展情況與規劃落實情況兌現獎懲。在立足資源優勢、狠抓招商引資增收的基礎上，今年我鎮在搞活村級服務增收上又有新進展，全鎮共發展蘆筍等有機蔬菜面積達1200畝以上，僅此一項村集體就可收取服務費24萬元，有力的促進了村集體與農民雙重增收；**村國家糧種基地種植面積已達1100畝，年可收取服務費5萬余元。截止目前，“強村固基”工程取得了明顯的階段性效果，顯著改善了村集體“無錢干事”的困境。
一、效益低，廠里通過組織廣大編工收看學習，現在花色品種多，遠銷西歐、德國、日本等國家和地區，年產值達500多萬元。
五是樹典型，全面推動社會主義新農村建設。我鎮重點培樹了*************和**3個社會主義示范村，立足村莊特色，堅持建設與整治并舉，把經濟發展、道路建設、生態文明作為重點，進一步落實村莊規劃，高標準、高起點圍繞建設社會主義新農村的20字方針，開展了試點建設。具體工作中做到了“四通、四化、四清、四改、四建、一氣”，分別是：通水、通路、通有線、通電話；硬化、綠化、凈化、美化；清垃圾、清溝渠、清路障、清危房；改水、改廁、改欄、改灶；建宣傳欄、建文化室、建文明街、建文明村，一氣就是每戶補助800元，大力推廣1500戶以上沼氣池建設。目前，全鎮形成了爭創文明戶，爭當文明村民的良好局面，幾個試點村特色突出，道路通暢，村容村貌煥然一新，社會主義新農村建設獲得了良好的開局。
二、實施凝心聚力工程，切實加強企業、新經濟社會組織和社區黨建工作。
為充分發揮好黨員在每一個角落的骨干帶動作用，增強黨員的凝聚力，我鎮扎實實施了“。
1、2、2、3”工程，“1”即以居委4會為陣地，以商業街為依托，努力做好“**鎮商貿服務社區”黨建示范點建設工作，“2”即精心培樹好“**鎮建安公司”、“****公司”兩個黨建示范點?！?”即組建好一個黨員服務中心，一個黨員聯絡站。同時在黨員中開展好四個活動，即開展好一次企業、新經濟社會組織以及社區黨員培訓活動，開展好“黨員紅旗牌”活動，開展了好一次義務服務活動，開展好黨員責任區劃分活動。做到一個黨員一面旗，管好自己事，影響周邊人，切實把黨員凝聚到了組織周圍、群眾凝聚到了黨員周圍，更好的體現了黨員隊伍的先進性。
三、創新工作，力求工作有新的突破。
一是創新制度。為切實把基層干部的積極性保護好、發揮好、調動好，今年我鎮制定并下發了《關于對村黨支部書記實行崗位補貼的規定》，每人每月500元崗位補貼，將經濟發展、黨建、信訪、計生等各項工作納入每月的百分考核，百分制中每一分對應補貼中的兩元，視工作落實情況按照考核細則每月一考核，每季一兌現；為更好的貫徹和落實《村級工作十項制度》，進一步規范村級事務管理，我鎮結合實際出臺了《**鎮關于村級事務管理的規定》，指導幫助各村結合實際建章立制，更加有力地促進了農村工作的規范化。
二是大力實施了“雙培養”工程，在黨員發展上有新突破。在黨員中培養科技能手和業務骨干，在致富能手和業務骨干中培養入黨積極分子，根據黨員隊伍的狀況和建設的需要，制定了詳細的黨員培訓計劃，設計了培訓內容和培訓方式。目前，在企業黨員中黨員人數有33人上升到了78人，有技術職稱的由11人上升到了63人，大專以上文化的由13人上升到42人，在優秀5技術骨干中納新黨員12名。既保證了發展黨員的質量，又調動了黨員的積極性，使黨員的先鋒模范作用得到了更好的發揮。
三是建立健全“星級跟蹤管理”機制，在深化星級管理上有新突破。根據《**市**區村級班子星級化管理評定標準和評定辦法》的具體要求，我鎮從3月中旬開始，本著客觀公正，事實求是的原則，對全鎮**個村認真開展了村級自評打分，小組復核審議，黨委研究，公示星級評定結果四個階段的工作，并已上報區基層組織建設聯系會議領導小組辦公室審核。全鎮共評出五星級班子16個，四星級班子15個，三星級班子4個，兩星級班子1個。在此基礎上，針對全鎮**個村實施了評定—分析---整改---晉星的動態管理模式。分析即各村就評定結果認真進行分析總結，針對已定星項目下一步如何鞏固、提高寫出分析報告，針對未定星項目詳細分析原因，找準癥結；整改即各村針對薄弱環節提出整改目標、整改措施以及整改期限。根據存在的問題，鎮黨委組建了5個整改幫扶工作組，簽定了《整改幫扶責任書》，確保在限期時間里幫出效果，扶出成績，弱項變強，強項更強，促使不同層次的村級班子上水平、上臺階，為保持社會穩定和促進經濟發展奠定了堅實的基礎。
下一步工作打算。
今后我鎮將繼續加大工作力度，進一步增強做好農村基層組織建設工作的責任感和使命感，真正做到認識到位、措施到位，落實到位，圓滿完成年初制定的各項任務目標。
一是落實責任，齊抓共管。抓好基層組織建設，落實責任是關鍵。只有形成上下聯動、齊抓共管的良好工作格局，才能不斷開創基層組織建設工作的新局面。繼續強化一把手負責制，鎮黨6委繼續把農村基層組織建設工作擺在重要工作議程，常議常抓，常抓不懈，結合實際，增強工作的針對性、實效性。同時發揮包村機關干部的主觀能動性，認真履行職責，加大工作幫扶力度，全面促進工作開展。
二是加強督導，狠抓落實。加強基層組織建設，必須做到有布置、有檢查、有考核。鎮基層組織建設辦公室將建立落實經常性的工作調度和情況通報制度，加強對全鎮面上工作的督促指導和調度檢查，并將考核結果作為考核村黨支部書記和包村干部的一項重要內容，年度兌現獎懲，并與干部使用掛鉤，促進全鎮基層組織建設工作的深入扎實開展。
三是積極探索，開拓創新?；鶎咏M織建設工作面臨著許多新情況、新問題。我們將以改革的精神，不斷適應新形勢，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，工作中注重加強調查研究，把握客觀規律，抓住主要矛盾，增強指導工作的預見性、超前性和創造性。要注意發現培養好的典型，認真總結推廣成功的經驗做法，善于運用典型指導推動工作。
我們**鎮在加強農村基層組織建設工作中，雖然取得了一些成績，但離上級組織的要求還相差很遠，下一步我們將牢固樹立常抓不懈的思想，通過強化領導，扎實工作，努力提高全鎮基層組織建設工作的水平，為全區的基層組織建設工作，為實現強鎮富民、全面建設社會主義新農村的目標奠定堅實的組織基礎。
以上匯報，請各位領導指正。
2012年5月。
鄉地處217國道旁、西南60公里處；轄區面積2092平方公里，其中耕地面積2.5925萬畝，草場面積6.0387萬畝；設有11個行政村，其中農業村6個，牧業村5個；全鄉共有居民1741戶，人口9648人，其中漢族699人，少數民族8949人；國民生產總值達4286.37萬元，農牧民人均收入實現3201元;全鄉現有黨支部19個、黨員328人，其中少數民族黨員303人，漢族黨員23人。
鄉黨委先進性教育活動契機，按照“三個代表”要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，緊緊圍繞黨的中心任務，切實加強和改進基層組織建設，建立健全各項規章制度，深入落實“兩務”公開、民主管理制度，不斷提高鄉村黨組織領導工作能力和水平，充分發揮黨員在農村發展中的先鋒模范作用，不斷加強鄉村陣地建設，進一步提高了我鄉農村基層組織建設整體水平。
一、以班子建設為重點，夯實農村基層組織建設的基礎。
鄉黨委在抓農村基層組織建設中，堅持用鄧小平理論、十六大精神、“三個代表”重要思想來武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷增強理論素質和駕馭市場經濟的能力。
1、加強學習，提高班子成員的執政水平。鄉黨委認真組織各級黨員干部及黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨章和黨在新時期路線方針政策等內容，要求各黨員干部把學習與工作結合起來，做到學習工作兩不誤，兩促進，進一步提高了班子成員的政策、理論和整體決策水平。
2、完善獎懲責任制，確保黨建工作落到實處。按照“三級聯創”目標，鄉黨委不斷健全責任機制，堅持以制度規范工作，以制度抓事管人。建立了基層組織建設責任制，明確黨委書記第一責任人的責任，各黨支部中支部書記是第一責任人，實行“三級聯創”工作季度考評制度，通過檢查、反饋、限期整改，有力地促進了基層組織建設工作的開展。一是全面實行班子成員聯系點制度，加強對創建工作的領導。班子成員每人負責1--2年村、單位的創建工作，將“三級聯創”任務目標落實到每個單位、每位領導，從而有效增強了領導干部的責任心；二是加強督促檢查，落實黨政領導分工責任制。在領導干部中推行工作辦結匯報制、工作每月小結點評制和每半年一次的干部述職制，對工作突出的干部進行表揚，對工作存在問題的干部要求限期整改，通過以上措施，有效調動了干部的工作積極性；三是建立“三級聯創”績效工資制。實行風險低壓金制度，正科級每年三千元，副科級每年兩千元，年終根據工作完成情況進行獎懲；在村干部中全面實行績效工資制。通過多措并舉，切實增強了領導干部的責任感和緊迫感，形成了齊心協力抓黨建的格局。
3、實行領導干部聯系群眾制，密切干群關系。一是鄉領導干部特別是黨員領導干部積極開展扶貧幫困活動，每名領導干部包一個村，并聯系一個貧困戶，幫助他們脫貧致富；在先進性教育期間，每位黨員積極參于到幫扶活動中。如衛生院干部為2名重病的患者捐款，使其及時轉院治療，其他黨員為幫扶對象捐錢捐物，打草運草，解決了許多具體困難，以實際行動踐行了“三個代表”；二是深入開展“民主日”活動。為使黨委政府與群眾之間架起了解溝通的橋梁，及時解決關系群眾切身利益的難點、熱點問題，為群眾排憂解難，鄉黨委政府決定在各村定期開展以“聽民聲、悉民情、解民憂”為主題的民主活動日，目前已在一個村開展了“民主日”活動，受到了群眾的歡迎。
4、切實加強以村黨支部為核心的班子建設和村級組織建設。鄉黨委結合實際給各村指定了包村領導，聯系點領導，并與各村黨支部簽訂了《基層黨組織建設責任書》，通過主管領導抓聯系點領導，聯系點領導抓村領導，村領導抓具體操作的工作格局，實現層層負責，層層抓落實，進一步促進了各項工作的科學化，制度化，村黨組織創造力、凝聚力和戰斗力有明顯增強。
5、抓好村務民主、公開管理。鄉黨委依照村務公開暫行辦法，對村務公開作了明確規定。一是各村認真組織村民按照《村民組織法》的有關規定，選舉產生村民代表，村民理財小組。財務支出必須由理財小組審議簽章，村干部簽字，鄉主管農經領導審核，確保村財務管理規范運行；二是由鄉農經站對各村財務進行清理，制做了統一規范的村務、財務公開欄，詳細公開村務、財務往來明細，增強了村務、財務的透明度，進一步規范村財鄉管制度；三是是實行村會計委派制度，全鄉11個村的會計全部由鄉農經站統一委派，加強了集體資產的經營管理，推行集體資產經營公開競標，對外發包制度，確保全鄉集體經濟可持續發展。
6、抓好“三級聯創”示范點，以點帶面搞好基層組織建設。今年，我鄉共確定申報1個“五個好”村黨支部（阿克齊村黨支部）、1個“四好”站所（衛生院）、1個“五好”學校（鄉寄宿中學），在準備工作中，鄉黨委緊緊把握主題，突出重點，注重實效，把踐行“三個代表”重要思想和開展保持黨員先進性教育活動貫穿始終，上下聯動，共建聯創，同時將群眾滿意的站所、“五好”學校納入創建范圍，緊緊圍繞“三級聯創”這個載體，不斷加強和改進基層組織建設。
二、提高政治素質，切實加強黨的建設和領導，造就一支好的黨員干部隊伍。
鄉黨委認真按照“三級聯創”的目標要求，努力轉變全鄉黨員干部的`工作作風，牢固樹立鄉村干部勤政為民的良好形象。不斷增強各級班子的整體功能，提高基層組織建設整體水平。
1、抓好隊伍建設。按照干部“四化”標準，注重做好黨員干部的培養選拔工作，把黨性強、作風正、有文化、能力強、群眾擁護、有奉獻精神的優秀年輕黨員干部選拔到領導班子上來。建立健全了村級及后備干部檔案，促進村級班子的規范化建設。今年以來，整合黨支部4個，調整了5名黨支部書記，改善了黨支部班子的年齡結構、知識結構、辦事能力。
2、加強黨員干部培訓教育。認真開展各村黨員干部、入黨積極分子進行的政治理論、業務知識培訓。今年以來，組織村“兩委”班子成員參加市委培訓1期，--余人次；鄉級培訓--次，--余人次，認真開展黨員電化教育--余場，--余人次，參與率達--%以上。注重抓好農村黨員干部及科技示范戶在農業、牧業和實用技術等方面的培訓工作，使他們在農村各項工作中更好的發揮先鋒模范作用。培訓期間參加的農牧民達--人次，其中黨員--人。
3、積極慎重地做好黨員發展工作。在黨員發展工作中，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的原則，經常性開設積極分子培訓班，對入黨積極分子進行培養、教育。同時按照規定先公示后研究，做到成熟一個，發展一個，今年共發展黨員--名，預備黨員--名，積極分子--名，開辦積極分子培訓班--次。
4、認真做好干部考核。對于村干部的考核，按照責任書要求，從“德、能、勤、績、廉”五個方面進行鑒定，群眾評議，組織考核，作為獎懲、提拔使用的依據。對于工作不思進取，長期面貌依舊，作風拖拉甚至搞無原則糾紛，以權謀私的班子堅決予以調整撤換。對于工作中表現較好的，政績突出者，年終鄉里將給予一定的精神和物質的獎勵，并計入個人檔案，作為提升干部的依據，對于部分工作不得力的班子主要領導，鄉里采取下派調整的辦法給予充分的重視和指導，幫助他們改變面貌。
三、在實踐中創新載體，打造農村基層組織建設的經濟基礎。
鄉黨委緊緊圍繞新時期農村基層組織建設重心，積極開展“三級聯創”活動，針對鄉村集體經濟薄弱、“無錢辦事”的突出問題，鄉黨委立足資源優勢，大作文章，大力發展鄉村集體經濟，增強基層組織“辦事”力。
1、積極組織富余勞動力，開劈增收渠道。上半年，面對我鄉教育基礎設施大規模建設的時機，充分利用豐富的沙子資源，組織農牧民拉運沙石料近4千方，鄉集體收入增加4萬余元，農牧民增收3萬余元。
2、充分利用現有資源，搞活第三產業。一是組織各村村民成立葦業協會，對蘆葦采收進行統一管理，此項工作如運作好，即可進一步維護農牧民合法權益，增加農牧民收入，又可使鄉村集體增收20余萬元；二是利用豐富的羅布麻資源，鄉政府與南疆羅布麻開發有限公司簽定羅布麻代購協議，通過合理的開發利用，可增加集體收入2萬元；三是利用牧業村地域廣、水資源豐富的優勢，發展特色養殖，為額河等村購置鵝苗600只，簽定代養合同，可增加村集體收入6000元。
3、理清資源，奠實集體經濟收入基礎。今年我鄉對屬于鄉村集體的土地進行清查核實，集體地增加了350畝，并把回收的集體土地采取公開競標的方式進行發包，增加了集體收入4萬余元。
4、加大投入，加強鄉村陣地建設。今年鄉黨委政府把加強陣地建設作為鞏固基層政權的主要措施之一，5月，市廣播局投入25萬元，鄉政府投入1.2萬元，為我鄉四個村，360戶農牧民實施廣播電視“村村通”工程，把黨的聲音傳入千家萬戶；投入5萬元對鄉黨校進行了修繕；投入3.5萬元對阿拉哈克村和塔爾朗村辦公室進行了修繕；投入1.2萬元，為各村配備了電視機、vcd、功放、音響等設備，完善了電化教育設施，進一步豐富了農牧民的文化生活。
六、下半年的工作思路。
1、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，扎實開展學習、教育、宣傳、實踐，切實通過教育活動達到“黨員受教育，群眾得實惠”，始終保持共產黨員的先進性、模范性。
2、以“抓黨建促經濟”為主題思想，繼續堅持把發展壯大鄉村集體經濟作為重中之重的工作來抓，切實提高鄉村兩級“有錢辦事”的能力。
3、“三級聯創”活動為載體，進一步加強鄉村基礎設施建設，爭創“五個好鄉鎮黨委”、“五個好”村黨支部、“四好站所”建設。
總之，阿拉哈克鄉黨委政府將有計劃、有目標、有步驟的做好下半年的各項工作，在市委的正確領導下，全鄉廣大干部群眾共同努力，扎實工作，力促我鄉的基層組織建設工作再上新臺階。
各位領導：
今天借此機會，就市委組織部所安排基層組織建設專題調研有關內容，向在座的各位領導及同仁匯報如下：
――縣地處西安北城區，總面積294平方公里，總人口28萬，轄4鎮4鄉88個行政村，設基層黨委24個（含鄉鎮黨委8個），縣直機關工委1個，基層黨總支21個，基層黨支部410個（含村黨支部88個），黨小組808個。全縣有黨員10901名，其中農民黨員5285名。
近幾年來，我們遵循“抓基層、打基礎，強班子、帶隊伍，促發展、奔小康”的思路，通過落實“一聯三”責任制，開展“十百千”、“雙強、雙培、雙示范”活動，實施基層黨建“三大工程”，深化黨員承諾制，推行為民服務代理制等一系列，實實在在地建立起保持共產黨員先進性的長效機制，把“三級聯創”活動落到了實處，使各級黨組織更加堅強，關注民生謀發展，共產黨員當先鋒，帶領群眾致富奔小康。
一、貫徹八個《意見》精神，建立長效機制。
為了把中央和省市委《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》等八個保持共產黨員先進性長效機制文件精神貫徹落實到位，我們結合在保持共產黨員先進性教育活動中的好做法及存在問題，對照整改方案，從縣委自身做起，從抓制度入手，從關注民生出發，以服務群眾落腳，建立“黨員長期受教育，群眾長期得實惠”機制。
1、抓根本，做到兩個規范。我們抓住對黨員進行經常性教育這個根本，做到了“兩個規范”：一是有規范的培訓計劃。按照《意見》要求，縣委在每年制定黨員干部培訓教育計劃的基礎上，指導全縣各黨委結合實際制定了部門、鄉鎮和村級黨員干部培訓教育長遠規劃和年度計劃，明確學習培訓的目標和要求，把讓黨員干部受教育建立在了有章可循的基礎上。二是有規范的規劃實施?？h委負責鄉鎮、部門領導班子的學習培訓，每年舉辦2期主體班，集中學習培訓不少于10天，兩年輪訓一次?？h委組織部和基層黨委堅持每年分別培訓兩次基層黨務干部，每次不少于3天。鄉鎮實行機關干部每周3次、村級干部每周至少1次集中學習制度。
2、抓落實，做到五個有。在抓黨員的教育培訓上，縣、鄉兩級達到了有機構、有經費、有基地、有教材、有人員的“五個有”目標。近年來，縣委平均每年給基層黨委下撥15萬元黨費用于黨員培訓教育，同時配發大量的黨建書籍（包括自制的電教片《涇渭河畔黨旗紅》和自編的《我心中的共產黨員》等），以縣鄉黨校、縣農廣校和黨組織科技示范基地為依托，聘請市、縣委黨校教師和農技專家等對黨員進行黨的基本知識和農業實用技術培訓。
3、抓關鍵，完善落實五項制度。
一是黨員教育聯系會議制度。我們建立了由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位的黨員教育聯系會議制度。每月一次，共同研究制定黨員經常性教育的政策措施、中長期規劃和年度計劃，并組織實施；對黨員經常性教育進行督促檢查，初步形成了各成員單位分工協作、齊抓共管的格局。
二是完善農村后備干部選拔培養機制。為了建立一支數量充足、素質優良、作風過硬的村級后備干部隊伍，各鄉鎮黨委把思想政治素質好、有帶領群眾致富增收本領、熱愛公益事業、具有高中以上文化、年齡35以下等條件作為基本條件，按照2―4名的配備要求，對所提名人選進行了為時7天的公示，期滿后，對群眾公認的、沒有問題的對象，列入后備干部隊伍，全縣共有農村后備干部284名，其中30歲以下的183名，女性56名。他們的來源有以下幾種：一是組級干部中的優秀組長，二是復員退伍軍人，三是高中畢業生，四是黨員致富通能手，五是外出務工經商人員。
三是農村黨員“一聯三”責任制?！耙宦撊必熑沃?，就是要求有能力的農村黨員在政治上培養一名入黨積極分子，在經濟上幫扶一戶貧困戶，在科技上聯帶一戶科技致富戶。采取責任分解圖上墻、聯系卡入戶到人的方式，為占全縣農民黨員總數30的有能力的農民黨員落實了聯帶幫扶責任，以為求位，彰顯了農村黨員的先進性。
四是部門幫帶村支部制度?？h級各部門按照幫建目標責任書的要求承擔了幫扶任務，為所幫村投入了大量的人力、物力和財力，大力實施幫扶，據統計，2006年縣級部門在新農村建設中的幫扶資金達130萬元。在縣級部門的幫扶下，我縣10個新農村建設示范村的基礎設施得到很大改善：村道路水泥硬化達27.5萬平方米，瀝青硬化2400平方米，道路排水完成4萬余米，安裝路燈1576盞，通自來水3707戶，修建垃圾臺（含垃圾箱、垃圾容器）152個，墻體粉刷砂石2.3萬平方米、涂料粉刷17萬平方米，村莊綠化20萬平方米，改灶886個，改圈25。
6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。
五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的責任?？h委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。
4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。
二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。
第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。
1、代理制的運行?！盀槊穹沾碇啤笔且豁椣到y工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。
――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。
――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。
――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印?，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。
2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。
――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。
――村組干部有為了?！盀槊穹沾碇啤钡膶嵤?，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和元，很快恢復了大棚生產。
――黨員作用發揮了?！盀槊穹沾碇啤卑迅鶕r村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。
――群眾辦事便捷了?！盀槊穹沾碇啤睂⒄畬θ罕姷姆掌谙蕹兄Z化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。
三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。
在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。
1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。
2、延伸關懷，逢年過節常問候?！懊糠昙压澅端加H”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。
3、延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。
4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。
目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。
四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設。
全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。
6處，改廁2243個，贏得了群眾的普遍贊譽。
五是層層落實責任制度。我們采取“用責任制管責任人、靠責任人帶一班人”的辦法，進一步明確了各級領導加強基層組織建設的'責任?？h委書記作為“第一責任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯系點調研指導，其他縣級黨員領導干部能夠分解和承擔相應的任務，把定期指導聯系點作為一種自覺行動。每年年初，縣委與鄉鎮、部門黨委，鄉鎮、部門黨委與所轄黨組織簽定黨建目標責任書，一級對一級負責，層層抓好落實，把支部班子建設、黨員隊伍管理、陣地建設、精神文明建設等納入黨建考核的整體規劃，使全縣基層黨建有領導、有計劃、有步驟的開展起來。
4、抓重點，做到兩個保證。一是保證組織生活會的按時召開。支部專題組織生活會每半年召開一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關心的一兩個方面問題。二是保證組織生活會的質量和效果。在組織生活會上，每位黨員認真自身在思想作風、學風、作風、領導作風和生活作風方面的情況，實事求是地進行對照檢查，深入開展批評和自我批評，以保持黨員先進性的要求制定整改方案，積極落實整改措施，取得了預期效果。
二、深化黨員承諾制，實施為民服務代理制。
第三批先進性教育活動開展以來，我縣積極探索新時期保持共產黨員先進性的長效機制，通過深化拓展“農村黨員承諾制”，積極推行“為民服務代理制”，使干部個個干實事，既解決了黨員想為群眾辦事的問題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發揮了黨員的作用，完善了為民辦實事、群眾得實惠的長效機制，受到群眾的普遍歡迎。
1、代理制的運行?！盀槊穹沾碇啤笔且豁椣到y工程，需要各部門、各系統、各級組織的密切配合和協調實施，把群眾的需求和各級部門的職能有機結合起來，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。
――從健全規章制度入手，規范“為民服務代理制”的內容。經過征求縣級涉農部門、基層組織、黨員群眾和機關干部的意見和建議，我們把為民服務代理項目確定為：計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療、農電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉鎮的方方面面，體現了全面為群眾服務的原則。
――從健全網絡體系入手，打好“為民服務代理制”的基礎。為了使這一民心工程盡快推廣開來，我們加在鄉鎮政府設置為民服務代理中心，抽調政治素質好、文化程度高、業務能力強的機關干部作為專職人員；在各行政村設置為民服務代理室，由村兩委會成員擔任代理員；在各個自然村設置為民服務代理點，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉鎮、村、自然村三級為民服務代理網絡體系。在人員選定上，堅持三個標準：一是政治素質高，政策理論水平強；二是熱心公益事業，辦事認真能力強；三是公道正派，群眾認可公論好。按照這三個標準，全縣確定的鄉鎮代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。
――從健全運行機制入手，落實“為民服務代理制”的責任。我縣結合實際，制定了鄉鎮代理中心、村代理室和自然村代理點的運行程序、制度，對駐村指導員、三級代理機構代理員、代辦員和鄉鎮各職能站所的人員進行了集中培訓，使所有人員很快熟悉了代理業務，提高了應對各種事務的能力和水平。為了把好事辦好、實事辦實，避免形式主義，在健全運行機制過程中，我們實行簡易事項直接代理、一般事項承諾代理、特殊事項聯合代理，堅持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實行首問負責制，真正實現“進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”。二是公開代理原則。實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開。三是依法依規原則。嚴格按照法律法規的規定，符合代理條件的，不推諉扯皮；不符合規定的，做好解釋說明。四是快捷高效原則。對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不?！盎茏印?，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時，強化宣傳教育，通過編印發放《為民服務代理制手冊》、《為民服務代理制指南》，采取有效形式，對“為民服務代理制”進行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
――從整合行政資源入手，注入“為民服務代理制”的活力。我們將縣級涉農部門駐鄉鎮站所的有關職能有效向村組一級延伸，使現有的計劃生育中心戶長制度、農村信貸員制度、治安中心戶長制度和村代理員、自然村代辦員制度相結合，人員方面能兼則兼，部分事務實行分類代理，使這一機制的運行更加科學規范。同時，加大監督力度，定期向社會各界征求意見，自覺接受群眾監督，并建立了激勵機制，對優秀代理員、代辦員進行表彰獎勵，極大地激發和調動了代理員、代辦員的熱情。
2、代理制的成效。推行“為民服務代理制”以來，各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的實現了高效運轉，干部作風明顯改進，受到群眾的普遍好評。
――鄉鎮更實了。各鄉鎮和駐鄉鎮各部門的辦事效能增強了，效率加快了，農民群眾深切感受到機關辦事有了五個轉變：即變過去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動辦；變隨意辦為規范辦；變被動接受監督為主動爭取監督。通遠鎮官路村安王組村民李芳蘭因手續不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報銷手續，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當即通過鎮村兩級代理機構與縣合作醫療辦公室協商，問題很快得到解決，縣衛生局領導及時將400余元報銷款送到她家。
――村組干部有為了?！盀槊穹沾碇啤钡膶嵤?，鄉鎮機關和村上干部熱情高漲，學習研究業務的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務的多了，態度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠鎮仁村陳王組張獨娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當向代辦員王衛東說起此事時，王衛東立即向村代理員姚長征和村支部書記石宏院匯報，二人了解了情況后，一邊聯系修復大棚，一邊通過鎮代理中心與信用社聯系，在鎮村組干部的共同努力下，及時為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復了大棚生產。
――黨員作用發揮了?！盀槊穹沾碇啤卑迅鶕r村黨員實際創設的“一聯三”責任制和黨員承諾制等活動載體有機結合在一起，為黨員發揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮何家村代理員王樹春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬余元；灣子鄉官寺村代辦員袁建平為菜農代理聯系銷售菜50余噸……黨員通過擔任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進一步密切了黨群關系，樹立了新時期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進性，同時也把黨員培養成了農村中的能人，增強了黨員的致富本領。
――群眾辦事便捷了?！盀槊穹沾碇啤睂⒄畬θ罕姷姆掌谙蕹兄Z化，服務內容明確化，服務過程公開化，服務監督社會化，把滿意的結果給了群眾，把瑣碎的過程留給了干部，取得了良好的效果。各級代理機構以方便群眾、服務百姓為目標，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫療的報銷，優撫款的發放等事項均實現了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護和信賴。如在民優撫方面，將各項優撫資金由優撫對象每月到鎮上領取改為發放明細表委托村級代辦員發放，免去了優撫對象、救濟對象到鄉鎮政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。
三、強化四個延伸，改進流動黨員管理。
在春節期間我們將統一編號的《活動證》及時發放給返鄉的流動黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動黨員咨詢服務專用電話號碼一并告知流動黨員。在加強對流動黨員的教育管理方面，我們做到了“四個延伸”。
1、延伸教育，電話書信傳信息。為了及時掌握流動黨員在外地的情況和思想動態，同時便于流動黨員了解原單位或居住地的有關信息，基層黨組織堅持通過電話書信或網絡等媒介不定期地對流動黨員進行電話詢問和時勢教育。
2、延伸關懷，逢年過節常問候?！懊糠昙压澅端加H”，基層黨組織在逢年過節時，常要給流動黨員發信息、打電話表示問候，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。2007年春節，耿鎮周家村有幾名黨員在外務工未回家，支部書記金宗昌逐人打電話詢問他們的生活情況，囑咐他們在外要保重身體，努力多掙錢。
3、延伸幫扶，小難大困能解決?；鶎狱h組織把對流動黨員的教育管理與關心愛護緊密結合起來，給他們及其家屬在生產、生活上盡力提供無償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級黨組織每年開支3萬多元用于流動黨員慰問和扶貧幫困。榆楚鄉釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書記魏岳峰經常到他家問寒問暖，農忙季節組織村組干部幫忙收種，在當地傳為佳話。
4、延伸管理，離土離鄉不離黨。通過發放《活動證》、定期聯系匯報思想等形式多樣的管理辦法，使流動黨員無論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。
目前，我縣共排查出了283名流動黨員，由于部分流動黨員未返鄉過年等原因，實際領取《活動證》的流動黨員共269名。由于流動黨員的教育管理是一項動態性很強的，所以對未發放的《活動證》，我們要求基層黨委暫存，并負責督促指導基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續排查了解情況，一旦出現新的流動黨員，及時做好發證，確保這項的連續性和實效性。
四、高標準、嚴要求，抓好村級組織活動場所建設。
全市村級組織活動場所建設實施以來，我縣村建辦按照《西安市村級組織活動場所建設方案》的通知要求，結合我縣實際，制定了全縣村級組織活動場所建設《方案》，在今年3月，縣委組織部召開了有關鄉鎮黨委和縣發改委、縣建設局等縣級部門主要領導參加的基級組織活動場所建設專題會議，就涉及建設選址、資金籌措、建設規劃等方面的問題進行安排部署。在今年5月份召開的縣委會議上，縣委又建議把此項納入黨建目標責任書及年終的黨建目標考評中，并對有建設任務的鄉鎮給予一定的獎勵。在6月份，有建設任務的8個鄉鎮黨委，已按照建設要求設計出了彩色效果圖，均按二層設計，建筑面積為120平方米以上。麥收后，各鄉鎮黨委及時為有建設任務的村落實了1萬元的建設啟動資金，縣委組織部從縣管黨費中為每個村下撥了5000元的補助資金。目前，有6個村正在處理地基，2個村正在進行主體建設。
2月27日，省委召開黨的基層組織建設工作電視電話會議，對全省基層組織建設年活動進行了安排部署，市委王書記對落實會議精神提出了明確要求。3月1日市委召開了全市基層組織建設年工作推進會，會上市委副書記張桂華同志作了重要講話，要求各地各單位按照”常規工作出經驗、重點工作出成效、品牌工作出亮點“的工作思路，全面完成基層組織建設年的各項工作任務。市委組織部專門印發了《關于開展”基層組織建設年“活動的實施方案》（隨組[]5號）和《關于做好基層黨組織分類定級工作的.通知》（隨組通[2012]18號），分類定級等各項工作按實施方案有序推進。
二、下一步工作打算：
1、在解決各領域突出問題上下功夫。在農村，結合分類定級結果，重點配強村級帶頭人，擬從縣鄉機關選派一批干部到后進村任職、從外出能人中吸引一批人才到后進村任職、從招考的公務員中下派一批新人到后進村任職，力求后進村轉化率達到100%。同時對換屆后”回歸人才“任職情況進行專題調研，制定穩定這支隊伍的具體措施。在社區，組織主城區部分社區書記赴天津、**學習社區黨建經驗，豐富完善”五化“工作模式，著力提高社區黨組織管理基層社會、服務社區居民的能力。在非公和社會組織領域，加大非公企業和社會組織黨組織組建的工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織黨組織活動開展不經常、黨組織作用發揮不充分等問題。
2、在改進黨員教育管理上下功夫。分時段啟動各領域基層干部、村官培訓工作。鞏固深化”城鄉互聯、結對共建“活動，重點督辦資金投入，每個結對村不少于5萬元。()在十八大召開前和春節前做好困難黨員、老黨員的慰問工作。改進和創新流動黨員教育管理服務機制，聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足問題。
3、在加大基層組織建設人力、物力、財力投入上下功夫。督促縣鄉兩級黨委政府整合資源，著力推進黨員群眾服務中心”五務合一“全覆蓋，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。扎實開展”城鄉互聯、結對共建“活動，引導各級機關幫助結對村發展壯大村級集體經濟，確保全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。
4、在落實管黨責任上下功夫。加強基層黨建工作考核，探索建立領導干部年度述職”述“黨建，群眾評議”評“黨建，班子考核”考“黨建等辦法，引導各級黨組織書記牢固樹立加強黨建工作也是發展生產力的觀念，像研究經濟工作一樣研究黨建工作，定期分析和研究黨建工作新形勢，注重了解和處理一些苗頭性和傾向性問題。以實施黨建創新項目管理為抓手，著力提高基層黨建服務發展、服務民生、服務群眾的整體水平。
同志們：
為全面貫徹落實全州黨的基層組織建設工作會議精神，深刻領會“1帶5”文件精神實質，進一步強化基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，大力推進基層黨建工作創新發展，為實現“*富裕、*發展、*和諧”提供堅強的組織保證?，F就貫徹落實州委“1帶5”文件提出如下意見。
一、按照“1帶5”文件要求，加強農村黨建工作。
按照“1帶5”文件要求，加強農村黨的基層組織建設應重點抓好以下幾個方面的工作：一是認真抓好各項黨建載體活動。深化農村基層組織建設“三創兩建兩爭”活動，每年組織一次檢查評比，評選出10%左右“五個好”鄉鎮黨委、20%左右“五個好”村班子，在此基礎上，積極開展爭創“致富先鋒鄉（鎮）黨委、致富先鋒村黨組織和致富先鋒黨員”活動，各鄉鎮黨委要抓好致富先鋒村、致富先鋒黨員標兵的爭創評比活動，每年要有10%-20%左右的村黨組織和黨員達到致富先鋒標兵的標準。鄉鎮黨委要積極探索新時期農村基層黨組織機構設置，采取在產業協會和產業鏈上建立黨組織，由涉農站所與行政村、大村與小村、強村與弱村、村黨組織與產業協會聯建等方式，調整農村黨組織設置，采取產業協會過渡、村黨組織創辦和領辦等方式，大力發展農村專業合作組織，實現農村基層黨組織與產業發展的優化組合，全面提升農村基層組織在市場經濟條件下發展農村經濟的能力。采取資金投入、黨費補貼、政策扶持、技術扶持等方式，對新經濟合作組織黨支部和其中的黨員產業大戶進行重點扶持。以鄉鎮為單位建立“致富信息中心”，開通“服務熱線”，由專人負責整理收集各類項目、技術、產品信息，提供咨詢；依托《農業科技專業人才名錄》、《農業科技鄉土人才名錄》、《農副產品加工企業名錄》，為推進農村經濟發展提供人才智力支持。二是要規范黨建工作制度。完善縣級領導包鄉鎮聯村屯制度，幫助鄉鎮解決黨建、經濟和社會事業協調發展以及在實際工作中遇到的重點、難點問題。建立鄉鎮黨委抓農村黨建工作述職制度，縣委每半年聽取一次鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職，不斷強化鄉鎮黨委書記黨建工作第一責任人意識。認真抓好新農村黨建指導員工作，明確新農村黨建指導員幫助和指導村級黨組織進行黨員培訓、后備干部培養、產業發展，對村“兩委”班子及成員進行政績考核與目標管理等工作職責。實行重點工作跟蹤檢查、督查通報制度，促進各項工作的開展和落實。完善村干部激勵機制，按照10%的比例，對踐諾好、群眾滿意度高的村干部進行獎勵；各鄉鎮黨委要嚴格執行好任期和年度承諾制度，按照不低于10%的比例，對承諾落實不到位的`村干部進行誡勉；按照不低于5%的比例，對承諾不踐諾、干部群眾不滿意的村黨組織書記和新農村黨建指導員進行調整；根據《村民委員會組織法》，對群眾評價低、工作業績差的村委會主任啟動罷免程序。三是抓好農村黨員干部培訓和村級后備干部培養。建立“縣鄉村”三級培訓體系，擴大對村干部培訓覆蓋面。采取菜單式培訓方式，每年組織一次對村黨組織書記和村委會主任培訓，不斷提高村級干部隊伍領導農民致富和抓好黨建工作的整體素質。強化村黨群活動室功能，加強農村黨員干部現代遠程教育站點建設，拓展培訓內容，完善培訓方式，不斷提升黨員干部和農民群眾培訓質量。積極開展“三下鄉”、“科技之冬”、“科普大集”和農民點播課堂等活動，開展科技講座，推廣農村實用科學技術，全面提升農村黨員干部和人民群眾的科學致富本領。加大鄉鎮干部選任工作力度，重點提拔使用具有大學本科及以上學歷鄉鎮干部，實現鄉鎮干部以30至45歲為主體，大專以上文化的占90%以上的鄉鎮領導班子結構。各鄉鎮黨委要拓寬選賢用人視野，打破城鄉、行業、身份界限，通過招聘或公開選拔等方式選配農村基層黨組織書記，使村級黨組織逐步形成以35至50歲為主體，高中、中專以上文化占70%以上的村干部隊伍結構，各鄉鎮要建立農村后備干部人才庫，按照“一職一備”的要求，定期培養村級后備干部，尤其要組織好“一村一名大學生”和基層干部學歷提升教育工作，增加鄉土人才儲備，形成村干部隊伍的梯次配備。四是認真做好關愛黨員和服務黨員工作。重點解決建國前老黨員走出“泥草房”問題，按照每名老黨員每年1000元的標準，從縣管黨費中列支給建國前老黨員一次性補助。各鄉鎮、村要認真做好統計和調查工作。按照每人每年10元的標準，解決貧困黨員和60歲以上農民黨員新型農村合作醫療問題，各鄉鎮、行政村要做好調查和統計申報工作。組織開展黨政機關、事業單位黨員干部與貧困黨員“幫扶結對”活動，每名黨員每年要為貧困黨員做一件好事、實事，要建立貧困黨員臺帳，采取寫實方式，記載基層黨組織和黨員“幫扶”的情況。從縣管理黨費中，按照每年每名黨員2元標準建立黨員“幫扶”基金，組織在職黨員開展捐助活動，捐款納入幫扶基金，幫助特別貧困黨員的生產生活、就業培訓、子女上大學等救濟。五是認真開展村部規范化建設。以創建星級村部活動為載體，強化村部規范化建設。采取以獎代補的方式，加大對日常維護管理好、綜合利用效果好村部的投入；各鄉鎮黨委要認真建立村部值班、座班制度，完善兩委議事規則，明確各自的工作職責。采取重點抽查的方式，對各鄉鎮規范村部建設情況進行檢查督導，切實把村部建設成教育黨員干部、為農民群眾服務、開展群眾文化活動的主陣地。
一是健全黨建工作機制。著力推進基層民主，健全社區成員代表會議制度，對社區內的重大事務實行民主決策；積極探索社區黨建機制，努力構建以鎮（街道）黨（工）委為核心，社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，駐地單位參與的社區黨建新格局。二是健全各項工作規章制度。為使改制后的社區居委會工作逐步走向制度化、規范化，各鎮（街）和區民政局聯合制定了《社區居民會議制度》、《社區居委會工作制度》、《社區居委會干部守則》等一系列規章制度。通過建章立制，劃分了職能，明確了權利和義務，加強了社區居委會的自身建設，保障了各項工作任務的落實。
是切實抓好農村社區建設工作。撤村建居工作是整個“城中村”改造的基礎和關鍵，為推進 “城中村”改造工作的整體推進和順利實施，區委按照《關于城中村改造“村改居”工作的組織意見》，切實加強對撤村建居的組織領導，嚴格申辦程序，不斷探索成功經驗，確保了“城中村”改造工作順利實施。
（三）推進“三有一化”建設，增強社區黨建活力
區委把黨建區域化與社區網格化有機結合起來，著重解決社區管理體制不順、辦公場所狹小、辦公經費不足、人員待遇偏低等現實問題，不斷提高社區黨建“三有一化”水平，統籌推進社區網格化實施計劃，收到較好的效果。
和規范性；加強社區與轄區單位共駐共建，圍繞黨建經驗共享、基礎設施共用、志愿服務共有、思想教育共抓、黨員隊伍共管、文明社區共創實行幫扶共建。
（四）推行社區網格化管理，促進社區服務全覆蓋
建立健全條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的社區服務型 黨組織網絡和網格服務團隊網絡。按照“網格+黨組織”的模式完善網格黨小組設置。注重發揮基層黨組織和網格服務團隊聯系群眾緊密、掌握信息準確、提供服務迅速等優勢，著力構建民情溝通之網、為民服務之網、宣傳教育之網、平安建設之網。著力為廣大群眾提供全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務。各社區依據人口數量、居住集散程度、駐社區單位分布等情況，劃分了社區網格，在網格上建立了黨小組。有針對性地組建、配備網格服務團隊。由社區黨員干部擔任網格格長，廣泛吸納社區干部職工、居民代表、駐社企業員工共同參與，實現了服務團隊社會化。
（五）積極開展社區星級創建，提升社區建設水平
作用，組建居民自愿者隊伍，積極投身社區建設；充分利用地域資源，實行共駐共建，動員駐區單位積極參加星級社區建設，形成共建合力。
（六）注重抓好社區文化，加強精神文明建設
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一是開展社區教育活動，努力提高社區居民思想道德素質。制作了宣傳欄、黑板報，印發了有關計劃生育、科學技術、黨史知識、衛生健康、法律法規、環境保護等方面的資料，發放了《居民公約》《公民道德實施綱要》《廉潔文明家庭公約》《文明市民手冊》,開展弘揚城市精神活動,使“兼容、和諧、誠信、卓越”深入人心，營造了社區科學文明、健康向上、歡樂祥和，安居樂業的良好氛圍。二是充分發揮老年大學的作用，提高居民覺悟和文明素質。以老年大學為依托，充分發揮其政治思想宣傳教育陣地的`作用，緊密圍繞當前形勢和居民思想生活的實際開展素質教育活動。定期舉辦書法、繪畫比賽，每天對老年人開放，同時聘請優秀的書法家與社區老年人進行書法、繪畫的交流，使老年人老有所依、老有所樂。同時組織居民學習“講文明、講科學、講衛生、改陋習、反邪教、樹新風”等內容，在社區的協助下，制訂科普工作計劃，加強科普教育。通過開展“老少同樂在社區”、“同在藍天下”等活動，寓教于樂；對青少年進行社會公德、家庭美德和革命傳統教育，樹立社會主義榮辱觀。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉認真貫徹落實上級指示精神，帶領全鄉廣大黨員干部，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四、五、六中全會精神，深入開展創先爭優活動，圍繞建設“生態**，魅力**，和諧**，平安**”總體目標，改革創新、開拓進取，著力加強了黨的執政能力和先進性建設，有效發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?，F將基層組織建設工作的情況總結如下：
一、建立健全基層組織建設領導責任機制，為建設社會主義新農村提供根本保證
（一）明責任，抓好基層組織建設工作領導責任制。鄉黨委書記是基層組織建設工作第一責任人，各黨組織負責人為基層組織建設工作直接責任人。年初，制定了相關制度，層層分解工作任務、目標，將基層組織建設工作納入每年的干部年度考核和村級主要工作考核中，工作中逐村逐項督查指導,增強了各級抓基層組織建設的責任感、壓力感和緊迫感。
（二）定計劃，保障基層組織建設工作有序開展。一是把基層組織建設工作與統籌城鄉發展等中心工作同謀劃、同布置、同推進，以開展創先爭優活動為載體，切實加強班子理論學習。二是堅持領導分工聯系制，不斷強化崗位職責、責任追究、督查督辦等措施，形成了分工合作、各負其責的工作格局。
（三）建制度，健全基層組織建設工作長效機制。健全基層組織建設工作專項述職制度，開展了各村黨支部書記向鄉黨委專題述職基層組織建設工作。組織實施基層組織建設工作社會評議制度，開展了以基層組織建設工作責任落實情況、重點工作，在村黨組織換屆后，完成了村黨組織書記任期管理、民主評議、任職承諾、目標考核、激勵保障等基層基層組織建設工作配套制度，形成了比較完備的制度體系。堅持實行“三會一課”制度，是發展黨員等黨務活動走入規范化、制度化軌道。健全基層組織建設工作責任追究制度，強化鄉黨委領導班子抓基層組織建設、黨員領導干部抓基層組織建設考核結果運用，確保黨的建設各項部署落到實處。
二、加強基層組織建設，打牢黨的執政根基
抓好城鄉統籌發展大局，堅持不懈抓好基層組織建設工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面夯實了振興發展和追趕跨越發展的組織基礎和群眾基礎。
（一） 加強基層民主政治建設，確?；鶎尤罕娭黧w地位。 我鄉11個村黨支部先后進組織開展了黨支部書記和班子成員民主測評大會，測評對思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律以及綜合素質幾方面的進行了測評，據投票結果統計，11個村支部書記的群眾滿意度平均達到了90％以上，測評結果充分體現了群眾對村黨支部書記工作的認可。
我鄉今年積極推行黨委會、村支部會開放制度，開放率達到100%。對涉及黨內表彰、“特殊黨費”資金發放等重要信息實行全面公開。涉及鄉、村的“三務”公開實現了經?；?、制度化、規范化，公開面達100%。全面推行村民議事會制度，深化了新型村級治理機制建設。
（二）強化基層組織建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用。 一是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部。二是采取組織代培、專題講座、座談討論、參觀學習等方式，組織新一屆村“兩委”集中培訓，突出創先爭優和政策理論、法律法規和相關業務知識的培訓，通過培訓新一屆村“兩委”干部的黨性、政策意識和科學發展、富民強村的能力得到了進一步的提高。三是全鄉各個村級活動中心按照“五站兩室一店”的基本架構對全鄉村級活動中心功能進行了規范設置，活動中心綜合效用得到充分發揮。
三、創新工作方式方法，增強載體活力，扎實推進基層組織建設工作新發展
會工作規則、村黨組織對村民議事會領導辦法等文件，推進了新型村級治理機制制度化建設。
（二）突出新聞輿-論-功能，宣揚基層黨組織模范帶頭作用。為適應新形勢發展要求，全面推進基層組織建設工作方式創新，積極推進基層黨組織領導方式和工作方式轉變，發揮新聞宣傳和輿-論作用，不斷豐富基層組織建設工作手段，積極宣揚基層黨組織建設中的先進經驗和黨員模范作用。
四、建立健全黨風廉政機制，增強黨員干部廉潔自律，確?；鶎咏M織建設工作有效推進
以制度管人，落實責任，增強黨員干部廉潔自律意識，在推進基層組織建設工作中，把解決群眾最關心關注的難題作為基層組織建設工作重心，確?；鶎咏M織建設工作有效推進。認真落實廉政建設和反腐-敗工作責任制，分解下達了《2012年黨風廉政建設和反腐-敗工作目標任務》，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實領導，明確責任，形成了黨委班子成員齊抓共管的局面。健全監督機制。堅持用制度管事，用機制管人，建立并完善了《首問責任制》、《機關管理制度》、《“三重一大”決策程序規定》等多個規章制度，并把預防腐-敗和廉政要求作為制度中的重要內容。
20__年，我鎮基層組織建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委組織部精心指導下，深入貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會精神、一系列重要講話精神、省市縣黨代會精神，堅持以換屆選舉工作為主線，以服務美好鄉村建設為契機，創新開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強領導班子建設、黨員隊伍建設、六大載體建設，進一步增強了我鎮農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進鎮域經濟社會又好又快發展，全面建設農村小康社會提供了強有力的政治和組織保證。各項工作總結如下：
一、積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。
我鎮自今年3月份開始深入開展了以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。3月上旬和中旬，鎮黨委和64個支部全部如期完成了活動動員。成立由鎮黨委書記任組長，分管副書記為副組長的教育實踐活動領導小組;明確了職責分工，確定了領導干部聯系點，給每個村配備了一名指導員。鎮黨委成立三個督導組，分別由一名黨委委員擔任組長。各村各單位也相應成立了組織機構，明確任務，落實責任，為教育實踐活動提供了組織保障。3月下旬，全鎮印發了《千人橋鎮領導干部“四風”問題征求意見表》，分發各村街和鎮直各單位。5月上旬。我們又在每個交通要道口設置了征求意見箱，公示了征求意見熱線電話。另外，我們集中5月份一個月時間，要求黨員干部全部進村入戶，深入田間地頭，走進企業商戶、轄區單位，采取發放意見征集函、召開座談會、登門拜訪、談心談話、問卷調查等方式，廣泛征集各方面意見和建議。認真組織召開兩個專題生活會。鎮黨委針對存在的突出問題，由黨委書記牽頭，開展了以“兩方案一計劃”為主要內容的建章立制活動，制定出臺了一系列機關管理制度，進一步鞏固專題民主生活會的成果，形成長效機制。
二、扎實開展村兩委換屆選舉工作，確?；鶎咏M織工作規范有序開展。
三、完善制度，不斷強化鎮村班子建設。
一是建立黨委理論中心組學習制度。制定了黨委理論中心組學習計劃，規定每月集中學習一次，學習時做到內容、授課負責人、學習時間“三個明確”。一年來，先后學習了政策、理論、法制、規劃等10篇，審閱了鎮“十二五”工業集中區規劃，討論實施村兩委換屆選舉工作，制定20__年經濟社會發展目標和7大類24件重點工作等。
二是實行鎮領導班子成員黨建聯系點制度。保證黨建工作與計生、綜治等工作同部署、同落實，以黨建帶動基層工作開展，以基層工作開展體現黨的先進性。鎮領導班子成員不僅要完成分管工作，還要認真幫助所聯系的村(單位)做好黨建工作，先后開展創先爭優承諾點評、組織考核、主題教育、結對幫扶、換屆選舉等各項黨建工作。
三是堅持鎮黨委會議集體決策議事制度。每項決策出臺前，鎮黨委召開黨委會討論研究，堅持實事求是，按制度、程序議事，充分發揮班子成員集體智慧。今年以來，先后討論決策了重陽、鮑橋等村s351道路拆遷及征地招標事項、路里村美好鄉村建設、全鎮秸稈禁燒相關制度安排、公開選拔站所辦負責人等重大事項。
四是選強配好村兩委班子。按照有理想、有文化、有口碑、有能力的要求，選拔新進村班子成員13名，新任村書記7名、主任6名，進行了第七批1個村的大學生村官的選拔考核任務，完成了第四批大學生村官的錄用轉崗，組織第五批、第六批大學生村官本年度的培訓，4名駐村幫扶干部下村任村第一書記等職務，選撥3名選聘生擔任村副書記加強村級班子建設。
五是建立村干部管理機制。首先是認真落實現任村干部的調資工作。建立了基本工資+績效工資相配套的村干部工資機制?；竟べY每月打卡發放，績效工資由鎮崗責辦根據年度崗位目標考核情況，年底發放。其次，建立了村干部養老保險制度。鎮財政拿出10多萬元資金，為全鎮110多名村干部續保養老保險，并根據人事變動，及時調整保險對象。再次，離任村干部工作開展有序，程序規范。材料完整。20__年，全鎮第一批、第二批共完成446名離任村干部的身份認證，所有補助年底前均能得到及時發放。最后，加強后備干部和退職干部的管理。全面摸底全鎮退職干部情況，建立基本檔案資料，加強村級后備干部管理，每個村建立后備村干部3-5名。
六是扎實推進選派選聘工作。落實了第五批選派干部、第六批駐村幫扶干部到軟弱渙散村張屋村等村，按照“一村一策”的要求，制定選派干部所在村工作的三年規劃和年度計劃，結合民生工程項目實施。堅持選派干部“六抓”管理規定和“五個一”管理措施以及選聘生“八個一”日常制度，實行選聘生“雙重”聯系制度，督查在崗在位情況。發揮選聘生的優勢，推選第五、第六批選聘生擔任村副書記職務。
四、加強黨員干部教育管理工作。
1、創新理論教育培訓方式。3月，鎮黨委理論(擴大)中心組學習活動時，邀請到了縣委黨校副校長王兵教授為我鎮廣大黨員干部群眾作了一堂關于黨的群眾路線發展歷程的輔導報告。7月，舉辦村兩委干部培訓班，邀請縣委組織部、民政局、政法委等領導給村干部講課。11月份，組織了全鎮新任村干部參加了__縣新任村干部的業務培訓。12月份，組織村黨組織書記赴__縣參觀學習和到__區掛職鍛煉。
2、開展黨員干部主題教育。結合“用黨旗引領建設新農村、讓群眾過上美好新生活”主題，開展學習培訓、調研討論、承諾點評和實踐推動活動。在“七一”期間，我鎮召開慶祝建黨94周年活動，鎮黨委書記帶頭給黨員干部上黨課，表彰20__年度先進黨組織8個、先進黨小組46個、先進城鄉結對單位4個、優秀共產黨員142人;榮獲縣委表彰獎勵先進黨組織2個，優秀共產黨員3名、優秀村干部7人;幫助群眾解難題、理思路、辦實事達100多件;舉辦外出有成人士新春座談會，達成協議項目5個。
3、發揮現代遠程教育功能。一是解決部分遠教站點信號差、頻率不穩定、播放不正常的現象。電信、廣播站等部門對7個站點進行了信號調試及設備維修，更換3個站點的設備;二是狠抓各站點開機率、點播率以及學習記錄等內容。通過鎮先鋒在線網絡后臺，對各站點的開機率、點播率進行督查和監控，不定期赴各站點對學習記錄等資料進行抽查，每月對各站點的情況進行統計和通報;三是定期安排有針對性的幫扶和指導工作。充分利用遠教電教保證廣大黨員干部群眾學有所教，學以致用。
4、加強黨員隊伍建設。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大優秀青年農民、外出務工青年、“兩新”組織和婦女中培養入黨積極分子隊伍建設。全鎮共培養入黨積極分子85名，從入黨積極分子中發展預備黨員36名，預備黨員按期轉正30名，堅持黨員發展的票決制、預審制、公示制，保證黨員發展質量。
5、開展“黨內溫暖工程”。鎮黨委、政府于春節、“七一”其間先后組織開展向困難黨員以及在黨60周年老黨員的慰問工作，組織黨員干部走訪慰問困難群眾，困難黨員達300多人，慰問金額達4萬多元;實行扶貧陽光工程，開展勞動就業培訓，幫助20多名困難黨員進行脫貧致富教育活動5天;調整落實村干部工資和養老保險5人，進一步規范離任村干部工資補助標準。
我鎮基層組織工作在上級組織部門的關心重視下，通過多方面的努力，較好的完成了基層組織建設的各項任務，基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到了進一步的加強，廣大黨員干部的綜合素質得到了有效提高，為民服務的宗旨意識得到了進一步加強，服務經濟建設的本領有了進一步的提高，但工作中也存在著創新意識不夠強，宣傳氛圍不夠濃，活動開展不深入等不足之處，在今后的工作中，我們將努力創新工作思路，嚴格工作要求，打造工作亮點，全面提升全鎮黨建工作水平。
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一年來，王慶坨鎮黨委在區委的正確領導下，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的__屆三中、四中全會精神，按照區委組織部的工作要求，以抓黨建促發展、抓班子促隊伍為重點，全面做好基層組織建設工作，下面將工作開展情況總結如下：
一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務實清廉主題，高標準、高質量落實了教育實踐的各項任務。以鎮黨委領導班子和領導干部為重點，突出抓好了全鎮基層站所、村街、非公企業等基層黨支部的教育實踐活動，充分調動了領導干部和廣大群眾的積極性。打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，嚴格落實黨內民主生活各項制度，切實把開展活動與促進發展、提升思想與落實工作、改進作風與為民辦事、解決問題與完善機制、活動效果與群眾評價緊密結合起來，確保了教育實踐活動取得實實在在的成效。
二、深入抓好問題村的綜合治理工作。以加強黨組織班子、黨員干部隊伍建設和制度機制建設為重點，與相關領導統籌合作，完成了四街、復興莊村的村民代表換屆工作。結合全鎮重點工程，依靠黨口力量、包村領導、包村干部，整合借助社會資源，因村制宜、一村一策，在工作力量和領導精力上給予傾斜，充分發揮黨建示范村引領作用，完成了四街、小三河曾、復興莊三個問題村的綜合治理工作，保持了村街的和諧穩定。
三、村街干部隊伍建設深入推進。立足提高村街干部干事創業的能力和水平，起草制定了本年度村干部教育培訓工作實施方案，精心策劃實施了系列教育培訓活動，累計培訓300余人次，村街干部的發展視野進一步開拓、綜合素質進一步提高。同時認真抓好了村街黨員分層量化考核管理制度和“雙承諾”制度落實，引導黨員集中精力、集中時間為群眾辦好事、解難事，用實際行動彰顯黨員先進性，樹立黨員良好形象。
四、深入推進黨員隊伍建設管理工作。組織各基層黨支部書記、黨務工作人員、黨建指導員、包村領導對新的《發展黨員工作細則》進行了專題培訓，對5月28日后發展的新黨員嚴格發展程序、更換存檔材料，保證黨員個體質量;同時抓好了黨建指導員的學習教育和崗前培訓，幫助熟悉工作職責、工作方法和紀律要求，充分發揮黨建指導員對村工作的指導把關作用，促進村務活動和黨組織生活制度化、規范化，把每月10日作為黨員活動日，黨建指導員全程參加;結合黨的群眾路線教育實踐活動，對全鎮各基層支部失聯黨員進行了全面排查，共查出5名黨員，正在按組織程序進行處理;加強已建支非公企業黨員管理工作，強化非公企業黨員的規范化管理，發揮好企業黨組織的戰斗堡壘作用;借助慶“七?一”紀念活動的有利契機，集中評選表彰推介了一批先進典型，在黨員中進一步掀起比學先進、趕超先進的熱潮。
五、深入做好對口外部支援的爭取工作。抓住上級組織安排確定的市、區結對幫扶工作，通過及時組織碰面會、座談會、聯誼會等形式，加強與幫扶單位的溝通協調，密切感情交往，建立長效幫扶機制，共同謀劃村街發展，積極爭取外部資金、項目支援。截止目前，為村街累計投入資金100多萬元，解決實際問題30余個。同時，加強與上級部門的經常性聯系，為村街工作爭取政策支持和物質支撐，完成了道溝子、七街兩個村街辦公家具的配備和蔡家地村級組織活動場所建設工作，村級組織活動場所面積全部達到90平米以上。
六、扎實做好老干部服務工作。進一步加強離退休干部思想政治建設，主動征求老干部對鎮黨委班子和領導干部以及全鎮工作的意見建議。認真落實離退休干部的各項待遇，強化離退休干部服務管理工作。深入調查研究，積極探索解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推動老干部工作全面上水平。對各村街申報的《離任村干部生活補貼》相關材料進行認真審核，并申報相關領導及時進行了審批，確保村干部及時享受相關待遇。
七、認真做好村級組織換屆前期準備工作。11月下旬，組織包村領導、包村干部、黨建指導員，集中時間組成專門的工作力量對所屬村街村級組織的運行狀況、民意取向、存在的突出問題進行了全面深入的調查了解，各村街形成《村情選情分析報告》，并根據全鎮實際情況形成了《王慶坨鎮20__年村級組織換屆工作調研情況報告》上報組織部，為明年的村級組織換屆做好準備。
我們街道共有20個社區居委會(其中五個為村或經聯社加掛社區牌子)，街道黨工委下設1個經聯社黨委、10個黨總支(4個村總支、文明城管、教育、政法、財貿、機關)、1個直屬支部(亞太小學支部)，共有黨支部43個，黨小組119個，共有17家非公企業建立了黨組織。街道轄區共有黨員8396人，其中單位黨員7650人，居民黨員353人(包括離退休、下崗黨員)以及這次接轉的黨員(實際接收678人，報到只有106人)，流動黨員265人，學生黨員234人，黨組織關系在街道的黨員874名。
一、主要成效。
新中國成立以來，黨和政府一直在倡導建立一種新型的社會主義的人際關系，平等、互助、互信，始終是我們追求的目標。在黨的十六屆四中全會上，胡同志提出了建立“和諧社會”的主張。毫無疑問，這是適應社會發展、維護國家安定的具有深遠意義的戰略目標?！昂椭C社會”雖然是一個綜合性指標，但打造良好社區無疑是建立“和諧社會”的基礎工程。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，就是強調我們在執政時更多的是要講“協調”與“協商”，科學、有機、柔性的“整合”和群眾自覺自愿的認同，形成構建和諧社會的能力。因此，我們堅持把抓好街道、社區的黨建工作作為打造和諧社區的龍頭工程，借龍頭效應全面推進街道、社區的經濟和各項事業快速發展，為全面建立“和諧社會”奠定堅實基礎，取得了一些成功和全新的經驗。通過“三級聯創、非公黨建、社區黨建、發展黨員“兩票”制、流動黨員管理等一系列的創新，使街道基層黨的組織建設和黨員隊伍建設獨具鳳凰特色，為全市黨建積累了成功的經驗。全市社區黨建現場連續兩年在鳳凰召開，非公企業黨建在市作經驗介紹，街道連年分別被省委、市委授予六好、五好黨委、先進基層黨組織。
1、以“領導班子好”為目標，切實加強了街、村(社)基層組織建設。通過“三級聯創”活動的開展，全面推進黨的建設，為鳳凰的發展奠定了堅實的基礎。街道著力加強自身領導班子建設，黨工委駕馭經濟工作的能力、處理復雜社會矛盾問題的能力得到了進一步增強，街、村(社區)黨組織與人民群眾的血肉聯系得到了加強。菜園頭村、街道黨工委2004年分別被市委授予“五好村級黨組織”和“五好街道黨工委”。社區組織建設有了長足發展，2002年，我們根據市委、市政府的要求，對原有8個居委會進行了調整，按地域、人口配置，資源狀況、居民認同感等社區組成要素，劃分了15個社區，設置15個居委會，15個社區居委會共有專職人員50名，平均年齡35歲，其中，大學學歷一名，大專學歷20名，高中文化程度25名，初中文化程度4名，這些人員全部通過民主推薦、資格審查、筆試面試、居民選舉等程序，公推公選產生的。在此基礎上，我們配齊配強了社區黨支部一班人，做到一個社區一支部、一個樓棟一黨小組，及時成立社區黨建聯系會，使社區下崗黨員、流動黨員有了新的“娘家”。為了保證社區黨支部和居委會能夠正常開展工作，街道黨工委、辦事處在自身財力十分緊張的情況，保證了居委會干部工資“三個一點”中本級財政分擔部分的及時到位，并通過做大量的協調工作，幫助五個社區居委會落實了辦公用房共計650平方米。按照資源共享、共駐共建的原則，多渠道建設各種便民利民服務設施，免費和低償向居民提供服務。目前，全街共有社區居民活動之家8個，配備健身器材73套，設置便民利民服務點66處。
2、以“黨員干部隊伍好”為目標，切實強化了黨員干部的教育管理。通過送出去與請進來相結合，街道副科級干部和站、所、辦主任都被送到市黨校進行了培訓，使黨的基層組織戰斗力、凝聚力明顯增強。堅持把《黨章》的規定容入轄區黨員、直管黨員、流動黨員的管理之中，通過創新管理思路。首先是建立起了鳳凰轄區8小時之外管理模式，讓轄區黨員在社區樓棟公示，自覺接受群眾監督，社區還將轄區黨員的表現情況反饋單位，并給予評優評先的鑒定。再是由于該項制度的建立，使轄區雙重身份的黨員的`模范作用得到了更好的發揮。其次是對流動黨員的管理，建立卡、冊跟蹤管理制度。每個進入外出鳳凰街道和社區的流動黨員，都要到流動黨員管理站登記建卡，領取《流動黨員管理證》原后再在單位由單位進行跟蹤，經過跟蹤，更進一步的促進了流動黨員作用的發揮。對于直管黨員的管理，主要是讓群眾來評議每個黨員，使直管黨員的學習、工作表現自覺接受群眾的監督。近一段時間來，我們積極適應國企改革不斷深入的形勢，認真做好轄區下崗黨員和退休黨員關系的接轉工作，目前已經接收上述退休、下崗黨員678多名，報到106名。我們還敢于突破，進行大膽全新的探索，最先在全市非公企業組建獨立黨支部、靠掛黨支部，派駐黨組織黨員聯絡員，實踐證明這一創舉，使黨的組織領域得到延伸擴展，為新時期加強黨員的管理，企業增效提供了保證鳳凰的非公有制企業黨建，全市非公企業黨建工作現場會在我街召開，按照市委組織的安排，我上臺作了經驗介紹。最近，我們投入大量人力和精力，對全20個村、經聯社、社區轄區的的79家非公企業和1320戶工商戶的黨員隊伍和“一建帶三建”的基本情況進行了調查摸底，共登記287名非公企業黨員和47名個體工商戶黨員，通過調查，摸清了底數，保證了我們在規劃全街非公企業黨建工作時做到心中有數。
3、以“工作機制好”為目標，積極推行各種創新活動。街道黨工委堅持用激勵機制鼓勵創新，每年年終設立創新獎。對創新出成果的單位和個人既給精神上的獎勵又給物質獎勵。為創新拓展了平臺，通過總結挖掘新的思路，形成創新良性循環。又如：發展黨員98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地創新了“兩票”制，更好地延伸了“公示”制的領域。這也是在總結和探索中得到挖掘和發揮的，主要是通過百子畈曹金林同志入黨的問題，得到了啟示，曹金林被定為入黨積極分子公示后，個別群眾連續兩年向上級越級舉報，經過專班調查又沒有什么大的問題，但總由于要調查而又不得將該同志納新放下。后來我們就考慮到用“兩票制”來解決這個問題，即1、所在單位群眾滿意票達70%以上;2、黨員表決票應到黨員半數以上。為了嚴把入口關，保證黨員質量，按照十六大新《黨章》“發展黨員要黨外群眾多數擁護”這一要求，于是街道黨工委就制發了文件，文件抄報市后，七一前很快就被市組織部在全市推廣，后又被市委用市委文件推廣。
4、以“工作業績好”為目標，全面推進各項事業。近年來，街道黨工委圍繞將鳳凰街道建設成為“鄂州有地位，全市第一流;湖北有影響，全省爭上游”的楚天明星街道，力爭實現在全市率先建成富裕型小康街道的奮斗目標，開拓進取，奮發爭先，經濟和社會保持持續、快速、健康發展，各項工作一年一大步，一步一臺階，實現了行行爭上游、整體創一流的目標。街道先后榮獲全省先進基層黨組織、全省“六好”鄉鎮黨委、楚天明星街道、全省抗洪搶險集體一等功、全省鄉鎮企業管理先進集體、全省城市體育工作先進社區、全市黨風廉政建設先進單位等一連串的榮譽稱號。連續四年被評為全市責任目標工作先進單位。
5、以“群眾反映好”為目標，大力開展各種便民利民活動。通過開展“家政服務、黨員示范崗、黨員旗幟工程、吳天祥小組、便民服務隊”等一系列載體工程，進一步密切了社區的黨群關系。做到了上為政府分憂、下為居民解難，把“民思我想、民困我幫、民難我解、民盼我做”落實在行動上。例如：蓮花社區的黨員旗幟工程：用“愛心啟迪、陽光接力、文明傳遞”三步曲，把社區黨的溫暖送進千家萬家，幫助“弱智、貧困、缺教”家庭分別送去“科技致富”、“脫貧扶助”、“法律、文明、文化知識”等，重塑了新時期黨的形象，為社區撐起了一片綠蔭。找到了新時期黨聯系民心新的結合點。蓮花山社區的旗幟工程還被省委組織部、《黨員生活》雜志社分別給予了充分的肯定，在全市作了經驗介紹。在社區黨組織和居民之間架起連心的橋梁。黨員在群眾中的向心力進一步提高，百子畈經聯社周啟水等10多名共產黨員為充分發揮自己的先鋒模范作用，創新思路，積極開展雙帶活動，帶領100多名群眾到外地種樹，養豬致富，為城區無地農民致富闖出了一條新路)。
二、存在的問題。
近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設雖然取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個方面國。
(一)街道的組織設置與管理體制與城市發展的要求不大適應。
由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務、機構設置等方面卻脫離不了鄉鎮的影子。根椐《中國共產黨中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》的要求，“應堅持把服務群眾作為街道、社區黨組織的重要任務”。但事實上，我們卻不得不主要的精力用于發展經濟上、保障吃飯上來，街道不得不承擔與稅收體制不符的工作任務，由于受城市建設總體規劃和環保要求的限制，我們在發展工業項目的空間十分有限，而第三產業稅收街道又無權收取，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問題。
(二)由于思想認識滯后，社區共建意識和黨建意識淡薄制約了社區黨建工作水平的進一步提高。由于社區組織結構多樣性、復雜性，增加了社區黨組織的調控難度，阻滯了組織協調機制功效的發揮，黨組織活動載體陳舊，社區黨組織的活動缺乏吸引力?，F在社區活動方式多數是靠走訪、會議、聯誼等，如何依靠更深層次的利益紐帶、依靠共同利益驅動，還缺乏應有的措施。由社區物質基礎薄弱，人財物不足，直接制約街道社區黨建工作的作用發揮。一些加掛社區居委會牌子的村干部的思想觀念與城市化進程不斷加快的形勢不大適應，經聯社組織的定位尚需進一步明確。少數非公企業黨組組織觀念比較淡薄，非公企業組織生活不夠正常。企業以經濟效益為中心，黨組織的工作開展有時還受企業經營活動的制約，黨員組織關系難以到位,黨員管理存在難度。
(三)由于歷史上軟硬件投入。
欠賬太多，直接影響了社區工作積極性的發揮。目前社區困難主要體現在以下三個方面。
1、工作體系是“頭重腳輕”?？傮w上講，社區建設發展現狀與現代城市管理的要求、承擔職責任務和市民群眾的需求存在差距，可以講是人少、事多、權小、責大，”行政化傾向明益明顯?！靶≌?、大服務”讓被喻為“小巷總理”的居委會干部感到實在是太累了，一些單位、部門和干部對社區居委會不重視，安排的工作可做可也以不做。反過來卻把自身職能的一些都交由社區居委會,什么事都要講“進社區”如計生、綜治、教育、服務、衛生、醫療等什么都要進社區，只要求做事，卻不給人員經費?！吧项^千根線、下只一根針”，曾有一名居委會深有感慨地說，居委會有“五難”最傷腦筋的事是城市低保工作;最困難的是社區的自身建設;負擔最重的事是各種形式的檢查評比;最嘔氣的事是居委會干部的待遇沒有得到落實。
2、工作條件是“借屋躲雨”?；镜霓k公、服務用房都沒有完全落實，我們鳳凰街道15個社區，只有5個社區有辦公用房，僅占三分之一，其余的都是租用或者時借用辦公場所。社區居委會這種辦公條件“借屋躲雨”的現狀，主要原因是社區投入不足，歷史欠賬較較多。城市呈加速發展態勢，鳳凰作為城市建設的熱點地區，寸土寸金的房地價格決定了僅靠街道、社區的自身力量，很難解決這一困難，市里雖然曾經出臺過一些扶持政策，便落實不到位。除了辦公場所外，居委會的工作經費也極度缺乏。居委會沒有收費項目，社區服務項目多注重社會效益，經濟效益較差，一般居委會每年辦公經費至少都在3000元以上，僅打字復印費就達1500元，除干部工資外，養老、醫療等社會保障經費和其它福利金全靠自籌或街道補貼。
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各位領導：
去年以來,我區按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創新，用發展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區基層組織各項的開展。根據市委組織部的《通知》精神，現就我區基層組織建設情況匯報如下：
一、基本情況。
目前，――區直屬黨（工）委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨（工）委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。
全區農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部；社區85個，其中社區黨委1個，社區黨總支2個，黨支部104個；非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。
截至底，全區在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區直管黨員1202名，非公有制企業黨員516人，機關及其他黨員3704人。
二、認真貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性教育長效機制文件精神。
中央和省、市委下發關于保持共產黨員先進性教育長效機制的文件后，我區就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發了我區的四個落實文件。
（一）從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經常性教育的意見》。
一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區、街、農村（社區）三級培訓網絡，制定了詳細的黨員教育培訓規劃。區委先后培訓區級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入區機關的轉業干部和畢業學生440人次；區委組織部和區黨校共同組織培訓全區中層副職黨員領導干部和農村、社區黨支部書記290人次。按照區委的要求，各黨（工）委每年也對基層黨組織負責人、黨務者進行集中培訓；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業、社區、機關和事業單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和能力，區委組織部一方面統一給區級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區農村、社區、非公企業黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發了《農村干部必讀》、《社區黨務者必讀》、《非公有制經濟組織黨務者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經費。區委要求把黨員教育經費重點向農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區黨員教育培訓真正落實了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓經費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。
（二）從健全制度和創新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯系和服務群眾的意見》。
一是實行聯系點制度。按照區委的安排，區街兩級分別建立了領導干部聯系基層制度。通過深入聯系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創新載體，開展活動。通過開展“發展成果為市民共享”、“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”等一系列的主題實踐活動，使大部分區級部門與農村、社區結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名；為下崗失業黨員舉辦就業培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業黨員實現了再就業。三是逐步建立和完善黨員聯系和服務群眾網絡。各街道黨工委按照區委的要求，在農村、社區黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自2005年我們在全區推行鄉規民約評理會和社區議事會制度以來，全區120個農村和85個社區相繼自發組織建立了民間調解組織。通過召開鄉規民約評理會和社區議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥”的原則，在全區基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；對適宜向全社會公開的采取黨。
務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。
（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。
我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。
一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強――區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。
二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。
三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。
我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。
四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。
為確?！痘顒幼C》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。
（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。
一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。
三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責。
去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。
（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《――區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入年度黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。
（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。每個黨員根據群眾提出的意見、建議和黨組織的評議意見，在整改中作出整改承諾，建立整改臺帳，認真解決自身存在的問題和不足。據統計，全區農村、非公經濟組織黨員承諾整改突出問題4000余個。二是對照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務承諾。每個有服務能力的黨員都結合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責，在自己能力范圍內做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴建房屋，而且制止家屬、親戚不擴建房屋，為舊村改造實施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據各自崗位，分別作出服務承諾，為顧客做好優質服務，樹立黨員形象。目前，我區黨員承諾為民辦事2000余件，解決實際問題950余個。三是對照黨員先進性具體要求作出形象自律承諾。每個黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務、當好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠信守諾、率先垂范的良好形象。
（三）明確方法步驟，認真實施兌諾。一是定諾。廣大黨員結合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項。二是履諾。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報等形式，將黨員的承諾事項、聯系電話和監督電話向群眾公布，督促黨員兌現諾言。三是述諾。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報告，對照承諾，哪些已經做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進一步落實的措施。四是評諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進行評議，并把評議結果報支部。支部認真分析評議意見后，及時向黨員反饋，爭取與黨員達成共識，幫助其實現承諾。同時，將評議結果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據。
（四）建立農村黨員責任區，深化無職黨員設崗定責活動。一是明確責任。黨支部將全村按區域劃片，每片分為若干個黨員責任區，每名黨員向黨支部遞交承諾書，黨支部定期召開群眾座談會，聽取群眾對黨員的評價。二是定期。黨支部組織黨員根據實際，責任黨員按其職責和任務定期填寫《――區黨員承諾制手冊》。黨支部每月檢查一次，當月，填寫《黨員責任區》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責任區開展情況。三是檢查指導。街道黨工委、駐村隊和包村科室加強指導，幫助村黨支部和黨員做好責任區，督促、檢查、指導黨支部、責任區黨員及時、如實、正確、規范填寫支部手冊和黨員手冊。
四是全面考核。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現情況，對黨員進行考優評差，讓群眾監督。去年，我們在丈八街道陳家莊村進行了試點的基礎上，目前，全區80的基層黨組織已經開展了黨員責任區和無職黨員設崗定責活動，涌現出了秦川社區、西京社區等無職黨員在崗位上做出的事跡。
四、進一步加強農村后備干部的選拔和培養。
近年來，――區適應新形勢、新任務的要求，針對農村黨員發展緩慢、后備干部缺乏的實際，創新黨員發展模式，建立街道和村級發展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發展黨員、培養農村后備干部隊伍，有效緩解了農村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。
（一）基本情況和主要做法。我們通過街道黨校培養農村后備干部隊伍是從初在魚化寨街道試點的基礎上推行的，當年底在全區其他7個街道全面展開。目前，全區第一期街道黨校共招收的439名學員中，發展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進入了農村黨支部班子，有22人通過競爭和村民選舉進入了村委會班子，有26人進入了農村婦聯、共青團及村民小組等各種村級組織。按照區委要求，為了使街道黨校發展黨員、培養農村后備干部真正取得實效，各街道主要從三個方面加大力度：
一是創新農村黨員發展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養發展黨員的新平臺。第一步是招生培訓。各街道在轄區內所有農村公開招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業生及退伍復轉軍人，引入競爭機制，通過筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學員。第一期439名學員是從全區1500多名報考者中選拔出來的優秀農村青年，在兩年的半脫產培訓中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關系等課程的學習，在街道黨政機關進行實踐鍛煉，使學員既學到了理論知識，又能把理論知識和實踐得到有效結合。第二步是發展黨員。在街道黨校學習培訓期間，各街道黨校黨支部按照標準培養入黨積極分子。然后將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的積極分子學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。黨校黨支部全面負責學員組織發展，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，為黨組織注入新鮮血液。
二是培養農村后備干部。對學員在校期間成績合格并表現突出的，畢業后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協助兩委會。這一做法為更好的培養造就優秀農村后備干部搭建了平臺，為農村優秀青年的公平進步暢通了渠道，提供了機會，也為農村培養儲備具有現代意識、競選知識和在新形勢下具有競爭力的年輕后備干部找到了一條好路子。
三是提高黨在農村民主政治中的戰斗力、競爭力。在村委會換屆時，以黨支部名義推出特別優秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選進入村委會，成為農村組織的骨干。
（二）初步成效。通過調研，我們感到街道黨校培養農村后備干部，主要取得了三個方面的初步成效。
一是培養發展了一批文化程度和素質較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農村黨員結構。街道黨校在招生時，通過精心組織，按照條件和程序，嚴把入口關，學員的年齡比較輕、基礎比較好、素質相對比較高。黨校黨支部根據各人實際，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，指定專人對其進行再培養，堅持成熟一個發展一個的原則，培養和發展了一大批學員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書記劉三元所說，由于農村的家族、幫派等因素的影響，發展黨員特別是發展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問題嚴重，通過街道黨校發展黨員，有效解決了農村黨員發展難的問題，大大改善了農村黨員的結構。學員薛小敏說，自己作為一名農村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢”?？梢?，街道黨校對于迫切入黨的農村青年來說，也是一條有效途徑。
二是培養了一批政策水平和能力較高的農村干部，改善了農村干部的結構。通過在街道黨校的系統學習培訓和實踐鍛煉，改善了這些學員的知識結構，提高了政策理論水平和農村實踐的能力。通過掛職鍛煉、協助兩委會等形式，強化培養，使其逐步成長為農村干部，不斷改善農村干部的年齡和知識結構。座談中，魚化寨村黨委書記張永利認為，現在農村已經基本實現民主選舉，但是要實現農村的民主決策、民主管理、民主監督等任務還很艱巨，通過街道黨校的培養，成功培養了一批素質和水平較高的農村干部，他們有理論基礎、有現代思想、有法律意識、有管理知識，將是推進農村實現民主決策、民主管理、民主監督的重要力量。學員楊軍說，通過街道黨校的培養，自己在處理問題時知道了路子，處理起來更從容，干更得心應手了。
三是為建設社會主義新農村、構建和諧社會和農村長遠發展儲備了一定的人才資源。建設社會主義新農村，促進農村經濟社會又好又快發展，人才是基礎。街道黨校的培養教育，為農村培養儲備了一批素質較高的、具有競爭力的年輕后備干部，不僅為改善農村“兩委會”班子結構打下基礎，更為推進農村民主政治進程增添了動力，提高了黨的基層組織和黨員隊伍在農村民主政治中的戰斗力、競爭力，為建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村長遠發展奠定了堅實的人才基礎。西晁村黨支部書記尤秉生認為，當前農村干部難選、選上了難當，主要還是農村人才短缺，而通過街道黨校培養人才正是解決這一難題的'有效辦法，街道黨校不僅為農村培養了一批人才，而且帶動了更多年輕人積極加入到黨組織中來。
五、全面推進第二批村級組織活動場所建設。
我區有10個村級組織活動場所列入省、市需要新建和改擴建的項目，其中列入第一批建設的有2個村，已經建設完工，列入第二批的村有8個，正在建設中。為了加快第二批的建設，我們在前期的基礎上，主要抓了“三落實”：
一是落實責任。按照《――區村級組織活動場所建設方案》的要求，我們進一步明確了區委組織部、區發改委、區財政局等有關部門和相關街道黨工委的責任，要求必須有專門負責的領導和干部，全程做好建設服務和督促檢查，全力抓好村級組織活動場所建設。各街道黨工委明確把村級組織活動場所建設作為“一把手工程”，建立和落實了領導責任制。
二是落實資金。我們根據各村的實際情況，采取“獎、幫、補、籌”的辦法，多措并舉，切實加大資金投入力度，從根本上保證了村級組織活動場所建設的順利實施。我們在各村自籌和中、省補助資金的基礎上，區財政的18萬元配套資金已經全部到位，區委組織部在區管黨費比較緊張的情況下，經區委同意，拿出20萬元黨費用于支持村級組織活動場所建設。各街道黨工委根據轄區各村的實際情況，也分別給予2―7萬元不等的補助。同時，區文化局、市容局等區級部門從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費為項目村修建公廁、配備健身器材、娛樂設施等。
三是落實質量。為了真正把村級組織活動場所建設成一項民心工程，我們對第二批的8個項目村，從區、街到村普遍實行全程監督。首先是嚴格確定工程隊。邀請專家繪制建設圖紙，進行資金預算，制作簡要的招投標書，在區、街紀檢部門監督下嚴格把關，確定符合要求的建筑施工隊。其次是加強監督檢查。區、街聘請監理師對工程建設質量進行全程監督，發現問題要求隨時整改，項目村的兩委會也積極組織黨員和群眾代表對工程質量進行全程監督，確保工程質量。
目前，我區第二批村級組織活動場所的8個村建設進展順利，其中2個村已經建成投入使用，其他6個村工程主體建設已完工，正在完善內部裝修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
上半年，按照市委組織部的總體部署和區委安排，我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層組織建設。主要做了以下幾項：
1、以加強執政能力為重點，進一步提高基層黨組織建設整體水平。一是為了進一步推進和規范全區“三級聯創”活動和社區、非公有制經濟組織黨建，深化黨員承諾制，經過調研和不斷征求意見，修訂完善了《――區“三級聯創”手冊》（街道、農村）、《――區社區黨建手冊》、《――區非公有制經濟組織黨建手冊》、《黨員承諾制手冊》，有力規范了全區基層黨建。二是健全完善了全區農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息數據庫。經過調研摸底，逐步完善了農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息庫，為進一步推進全區黨建奠定了一定的基礎。三是進一步規范了農村黨員檔案，健全了農村重要人物和重大事件檔案。規范了農村黨員管理，維護了農村穩定。四是完善調整了區級黨員領導干部農村、社區、非公有制經濟組織黨建聯系點。五是在去年對剩余的30個基層黨支部進行電教設備補充配置的基礎上，下發了《關于對黨員電化教育進行檢查的通知》和《關于在全區做好基層組織建設五項重點工程宣傳報道的通知》兩個文件，要求基層黨組織進一步加強黨員電化教育，確實發揮電化教育在基層組織建設中的作用，近期，我們正對落實情況進行檢查。
2、以“三級聯創”活動為載體，進一步加強農村黨組織建設。一是加強“兩委會”班子建設。在去年底對農村兩委會班子進行考核和廉政談話的基礎上，我們對部分農村兩委會班子進行了調整，其中對一個村的黨支部書記進行了免職，對一名村委會主任進行了停職。二是進一步完善落實“指導員、隊、辦實事、多開會”農村方法。結合新農村建設，我們對駐村隊、選調生、指導員等進行檢查指導，定期召開會議，經驗，分析問題，研究解決辦法，推進了農村基層組織建設。三是做好村級組織活動場所建設。積極督促協調有關街道，全面完成省、市第一批兩個村的建設任務，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過市委組織部驗收,隨時迎接省上驗收。對第二批建設任務，嚴格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關，確保按時保質完成任務。四是檢查完善街道黨校培養農村后備干部。上半年，我們對全區街道黨校培養農村后備干部進行了一次全面檢查和。上報的《街道黨校是發展農村黨員的新平臺》一文在《組工摯友》上已經發表。
3、結合實際，進一步加大社區黨建力度。一是全面完成了社區黨組織換屆選舉。我區社區黨組織換屆從5月中旬開始，到6月底全區104個社區黨支部全部換屆結束。新一屆社區黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結構更趨合理。二是深化社區“結對共建”活動，各社區繼續深入開展“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”主題實踐活動，拓展了社區黨建內容，鞏固和擴大了先進性教育活動效果。三是社區黨建協調機制進一步完善，有效促進了社區各項的順利開展。
4、創新思路，進一步加大非公有制經濟組織的黨建。一是擴大了黨組織的覆蓋面。我們通過“黨工共建、黨團共建”的進一步深化，有效擴大了非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨建的形式，新組建非公有制經濟黨組織3個。二是全力做好規模以上企業黨組織組建。我們在全面摸底，掌握情況的基礎，召開了全區規模以上非公有制企業黨組織組建會議，對全區規模以上企業黨組織組建進行全面部署。目前，我區規模以上非公有制企業70家，已經單獨建立黨組織的23家，聯合黨支部覆蓋的企業9家，未建黨組織的企業38家（其中：沒有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發揮典型示范作用，以點帶面，推動全區非公有制經濟組織黨建整體上臺階。先后完成了省、市委組織部調研組到我區對天駒公司、亞輝汽車客運有限公司等黨支部進行的調研任務。
七、存在問題及建議。
一是農村干部的整體素質還不能完全適應社會主義新農村建設的需要，有待于進一步提高。
二是農村后備干部隊伍亟待加強，方式方法有待進一步創新。
三是社區的管理體制和模式有待進一步規范。
四是無黨員的規模以上企業建立黨組織的難度較大。
針對以上問題，我們認為：一是區、街要進一步加大對農村兩委會干部的培訓力度，市、區應出臺農村干部長期培訓和加強農村后備干部隊伍的長期規劃。
二是進一步理順社區的管理機制。盡快給予落實黨支部委員的待遇問題。
三是由工商、稅務等部門配合組織部門，做好規模以上企業業主或管理者的思想，發揮工會、團委等組織的作用，加大黨組織組建力度。
各位領導，在市委組織部的正確指導下，我們的基層組織建設雖然取得了一些進展，但與兄弟區縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會議為契機，按照市委組織部的總體部署，加強調研，不斷創新，努力提升水平，進一步開創基層組織建設新局面。
務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。
（三）從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理的意見》。
我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。
一是延伸領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的意見》和《關于加強――區新市民黨建的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統（2005）》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨（工）委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理打下了良好的基礎。
二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動；對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關，爭取盡快建立黨組織；對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。
三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓；對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨（工）委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織；有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問題。
我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸手臂，不斷推進流動黨員的教育管理。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。
四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的、學習和生活情況。
為確?！痘顒幼C》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。
（四）在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》。
一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨（工）委也相應地成立了黨建領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨（工）委對本地區本部門基層黨建負總責，書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設，召開領導小組成員會議，聽取各黨（工）委黨建情況匯報，研究決定黨建重要問題，督促完成黨建各項任務。
三、進一步深化黨員承諾制和農村無職黨員設崗定責。
去年初，我們結合農村黨員先進性教育活動，在全區農村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區非公有制經濟組織黨組織中進行了推廣，取得了很好效果。
（一）加強組織領導，運行機制有保障。一是我們在充分調研和征求意見的基礎上，專門編印了《――區黨員承諾制手冊》，要求各黨（工）委安排專人負責此項，并不定期進行抽查，督促、引導黨員落實好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實施情況納入年度黨建的重點內容，對各基層黨組織實行黨員承諾制的情況進行考評。三是我們定期對“黨員承諾制”的落實情況進行督促檢查，了解掌握開展情況，及時研究解決遇到的新情況、新問題。
（二）明確承諾內容，目標任務落實處。一是對照自身存在的突出問題作出整改承諾。每個黨員根據群眾提出的意見、建議和黨組織的評議意見，在整改中作出整改承諾，建立整改臺帳，認真解決自身存在的問題和不足。據統計，全區農村、非公經濟組織黨員承諾整改突出問題4000余個。二是對照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務承諾。每個有服務能力的黨員都結合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責，在自己能力范圍內做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴建房屋，而且制止家屬、親戚不擴建房屋，為舊村改造實施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據各自崗位，分別作出服務承諾，為顧客做好優質服務，樹立黨員形象。目前，我區黨員承諾為民辦事2000余件，解決實際問題950余個。三是對照黨員先進性具體要求作出形象自律承諾。每個黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務、當好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠信守諾、率先垂范的良好形象。
（三）明確方法步驟，認真實施兌諾。一是定諾。廣大黨員結合具體要求討論和搜集整理群眾意見，提出了個人的承諾事項。二是履諾。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報等形式，將黨員的承諾事項、聯系電話和監督電話向群眾公布，督促黨員兌現諾言。三是述諾。由支部書記主持，召開全體黨員會議，每名黨員作踐諾報告，對照承諾，哪些已經做到了，哪些還沒有做到；對沒有完成的承諾，提出進一步落實的措施。四是評諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對黨員的述諾情況進行評議，并把評議結果報支部。支部認真分析評議意見后，及時向黨員反饋，爭取與黨員達成共識，幫助其實現承諾。同時，將評議結果存檔，作為年末全面評議黨員的一個重要依據。
（四）建立農村黨員責任區，深化無職黨員設崗定責活動。一是明確責任。黨支部將全村按區域劃片，每片分為若干個黨員責任區，每名黨員向黨支部遞交承諾書，黨支部定期召開群眾座談會，聽取群眾對黨員的評價。二是定期。黨支部組織黨員根據實際，責任黨員按其職責和任務定期填寫《――區黨員承諾制手冊》。黨支部每月檢查一次，當月，填寫《黨員責任區》，每季度召開一次黨員會，交流黨員責任區開展情況。三是檢查指導。街道黨工委、駐村隊和包村科室加強指導，幫助村黨支部和黨員做好責任區，督促、檢查、指導黨支部、責任區黨員及時、如實、正確、規范填寫支部手冊和黨員手冊。
四是全面考核。黨支部對黨員半年考評一次、全年總評一次，通過開展群眾評議、滿意度測評、公示黨員表現情況，對黨員進行考優評差，讓群眾監督。去年，我們在丈八街道陳家莊村進行了試點的基礎上，目前，全區80的基層黨組織已經開展了黨員責任區和無職黨員設崗定責活動，涌現出了秦川社區、西京社區等無職黨員在崗位上做出的事跡。
四、進一步加強農村后備干部的選拔和培養。
近年來，――區適應新形勢、新任務的要求，針對農村黨員發展緩慢、后備干部缺乏的實際，創新黨員發展模式，建立街道和村級發展黨員的雙平臺，以街道黨校為陣地，發展黨員、培養農村后備干部隊伍，有效緩解了農村青年入黨難、后備干部缺乏的問題。
（一）基本情況和主要做法。我們通過街道黨校培養農村后備干部隊伍是從20初在魚化寨街道試點的基礎上推行的，當年底在全區其他7個街道全面展開。目前，全區第一期街道黨校共招收的439名學員中，發展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進入了農村黨支部班子，有22人通過競爭和村民選舉進入了村委會班子，有26人進入了農村婦聯、共青團及村民小組等各種村級組織。按照區委要求，為了使街道黨校發展黨員、培養農村后備干部真正取得實效，各街道主要從三個方面加大力度：
一是創新農村黨員發展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養發展黨員的新平臺。第一步是招生培訓。各街道在轄區內所有農村公開招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業生及退伍復轉軍人，引入競爭機制，通過筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學員。第一期439名學員是從全區1500多名報考者中選拔出來的優秀農村青年，在兩年的半脫產培訓中，通過對法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關系等課程的學習，在街道黨政機關進行實踐鍛煉，使學員既學到了理論知識，又能把理論知識和實踐得到有效結合。第二步是發展黨員。在街道黨校學習培訓期間，各街道黨校黨支部按照標準培養入黨積極分子。然后將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的積極分子學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。黨校黨支部全面負責學員組織發展，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，為黨組織注入新鮮血液。
二是培養農村后備干部。對學員在校期間成績合格并表現突出的，畢業后由街道黨工委作為村兩委會后備干部，安排到本村掛職（支部書記助理、村委會主任助理、團支部書記、治安主任、婦委會主任等）鍛煉，協助兩委會。這一做法為更好的培養造就優秀農村后備干部搭建了平臺，為農村優秀青年的公平進步暢通了渠道，提供了機會，也為農村培養儲備具有現代意識、競選知識和在新形勢下具有競爭力的年輕后備干部找到了一條好路子。
三是提高黨在農村民主政治中的戰斗力、競爭力。在村委會換屆時，以黨支部名義推出特別優秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選進入村委會，成為農村組織的骨干。
（二）初步成效。通過調研，我們感到街道黨校培養農村后備干部，主要取得了三個方面的初步成效。
一是培養發展了一批文化程度和素質較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農村黨員結構。街道黨校在招生時，通過精心組織，按照條件和程序，嚴把入口關，學員的年齡比較輕、基礎比較好、素質相對比較高。黨校黨支部根據各人實際，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，指定專人對其進行再培養，堅持成熟一個發展一個的原則，培養和發展了一大批學員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書記劉三元所說，由于農村的家族、幫派等因素的影響，發展黨員特別是發展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問題嚴重，通過街道黨校發展黨員，有效解決了農村黨員發展難的問題，大大改善了農村黨員的結構。學員薛小敏說，自己作為一名農村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢”?？梢?，街道黨校對于迫切入黨的農村青年來說，也是一條有效途徑。
二是培養了一批政策水平和能力較高的農村干部，改善了農村干部的結構。通過在街道黨校的系統學習培訓和實踐鍛煉，改善了這些學員的知識結構，提高了政策理論水平和農村實踐的能力。通過掛職鍛煉、協助兩委會等形式，強化培養，使其逐步成長為農村干部，不斷改善農村干部的年齡和知識結構。座談中，魚化寨村黨委書記張永利認為，現在農村已經基本實現民主選舉，但是要實現農村的民主決策、民主管理、民主監督等任務還很艱巨，通過街道黨校的培養，成功培養了一批素質和水平較高的農村干部，他們有理論基礎、有現代思想、有法律意識、有管理知識，將是推進農村實現民主決策、民主管理、民主監督的重要力量。學員楊軍說，通過街道黨校的培養，自己在處理問題時知道了路子，處理起來更從容，干更得心應手了。
三是為建設社會主義新農村、構建和諧社會和農村長遠發展儲備了一定的人才資源。建設社會主義新農村，促進農村經濟社會又好又快發展，人才是基礎。街道黨校的培養教育，為農村培養儲備了一批素質較高的、具有競爭力的年輕后備干部，不僅為改善農村“兩委會”班子結構打下基礎，更為推進農村民主政治進程增添了動力，提高了黨的基層組織和黨員隊伍在農村民主政治中的戰斗力、競爭力，為建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進農村長遠發展奠定了堅實的人才基礎。西晁村黨支部書記尤秉生認為，當前農村干部難選、選上了難當，主要還是農村人才短缺，而通過街道黨校培養人才正是解決這一難題的有效辦法，街道黨校不僅為農村培養了一批人才，而且帶動了更多年輕人積極加入到黨組織中來。
五、全面推進第二批村級組織活動場所建設。
我區有10個村級組織活動場所列入省、市需要新建和改擴建的項目，其中列入第一批建設的有2個村，已經建設完工，列入第二批的村有8個，正在建設中。為了加快第二批的建設，我們在前期的基礎上，主要抓了“三落實”：
一是落實責任。按照《――區村級組織活動場所建設方案》的要求，我們進一步明確了區委組織部、區發改委、區財政局等有關部門和相關街道黨工委的責任，要求必須有專門負責的領導和干部，全程做好建設服務和督促檢查，全力抓好村級組織活動場所建設。各街道黨工委明確把村級組織活動場所建設作為“一把手工程”，建立和落實了領導責任制。
二是落實資金。我們根據各村的實際情況，采取“獎、幫、補、籌”的辦法，多措并舉，切實加大資金投入力度，從根本上保證了村級組織活動場所建設的順利實施。我們在各村自籌和中、省補助資金的基礎上，區財政的18萬元配套資金已經全部到位，區委組織部在區管黨費比較緊張的情況下，經區委同意，拿出20萬元黨費用于支持村級組織活動場所建設。各街道黨工委根據轄區各村的實際情況，也分別給予2―7萬元不等的補助。同時，區文化局、市容局等區級部門從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費為項目村修建公廁、配備健身器材、娛樂設施等。
三是落實質量。為了真正把村級組織活動場所建設成一項民心工程，我們對第二批的8個項目村，從區、街到村普遍實行全程監督。首先是嚴格確定工程隊。邀請專家繪制建設圖紙，進行資金預算，制作簡要的招投標書，在區、街紀檢部門監督下嚴格把關，確定符合要求的建筑施工隊。其次是加強監督檢查。區、街聘請監理師對工程建設質量進行全程監督，發現問題要求隨時整改，項目村的兩委會也積極組織黨員和群眾代表對工程質量進行全程監督，確保工程質量。
目前，我區第二批村級組織活動場所的8個村建設進展順利，其中2個村已經建成投入使用，其他6個村工程主體建設已完工，正在完善內部裝修，有望在7月底全部建成。
六、上半年的主要。
20上半年，按照市委組織部的總體部署和區委安排，我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進基層組織建設。主要做了以下幾項：
1、以加強執政能力為重點，進一步提高基層黨組織建設整體水平。一是為了進一步推進和規范全區“三級聯創”活動和社區、非公有制經濟組織黨建，深化黨員承諾制，經過調研和不斷征求意見，修訂完善了《――區“三級聯創”手冊》（街道、農村）、《――區社區黨建手冊》、《――區非公有制經濟組織黨建手冊》、《黨員承諾制手冊》，有力規范了全區基層黨建。二是健全完善了全區農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息數據庫。經過調研摸底，逐步完善了農村、社區、非公有制經濟組織和流動黨員動態信息庫，為進一步推進全區黨建奠定了一定的基礎。三是進一步規范了農村黨員檔案，健全了農村重要人物和重大事件檔案。規范了農村黨員管理，維護了農村穩定。四是完善調整了區級黨員領導干部農村、社區、非公有制經濟組織黨建聯系點。五是在去年對剩余的30個基層黨支部進行電教設備補充配置的基礎上，下發了《關于對黨員電化教育進行檢查的通知》和《關于在全區做好基層組織建設五項重點工程宣傳報道的通知》兩個文件，要求基層黨組織進一步加強黨員電化教育，確實發揮電化教育在基層組織建設中的作用，近期，我們正對落實情況進行檢查。
2、以“三級聯創”活動為載體，進一步加強農村黨組織建設。一是加強“兩委會”班子建設。在去年底對農村兩委會班子進行考核和廉政談話的基礎上，我們對部分農村兩委會班子進行了調整，其中對一個村的黨支部書記進行了免職，對一名村委會主任進行了停職。二是進一步完善落實“指導員、隊、辦實事、多開會”農村方法。結合新農村建設，我們對駐村隊、選調生、指導員等進行檢查指導，定期召開會議，經驗，分析問題，研究解決辦法，推進了農村基層組織建設。三是做好村級組織活動場所建設。積極督促協調有關街道，全面完成省、市第一批兩個村的建設任務，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過市委組織部驗收,隨時迎接省上驗收。對第二批建設任務，嚴格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關，確保按時保質完成任務。四是檢查完善街道黨校培養農村后備干部。上半年，我們對全區街道黨校培養農村后備干部進行了一次全面檢查和。上報的《街道黨校是發展農村黨員的新平臺》一文在《組工摯友》上已經發表。
3、結合實際，進一步加大社區黨建力度。一是全面完成了社區黨組織換屆選舉。我區社區黨組織換屆從5月中旬開始，到6月底全區104個社區黨支部全部換屆結束。新一屆社區黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結構更趨合理。二是深化社區“結對共建”活動，各社區繼續深入開展“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”主題實踐活動，拓展了社區黨建內容，鞏固和擴大了先進性教育活動效果。三是社區黨建協調機制進一步完善，有效促進了社區各項的順利開展。
4、創新思路，進一步加大非公有制經濟組織的黨建。一是擴大了黨組織的覆蓋面。我們通過“黨工共建、黨團共建”的進一步深化，有效擴大了非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨建的形式，新組建非公有制經濟黨組織3個。二是全力做好規模以上企業黨組織組建。我們在全面摸底，掌握情況的基礎，召開了全區規模以上非公有制企業黨組織組建會議，對全區規模以上企業黨組織組建進行全面部署。目前，我區規模以上非公有制企業70家，已經單獨建立黨組織的23家，聯合黨支部覆蓋的企業9家，未建黨組織的企業38家（其中：沒有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發揮典型示范作用，以點帶面，推動全區非公有制經濟組織黨建整體上臺階。先后完成了省、市委組織部調研組到我區對天駒公司、亞輝汽車客運有限公司等黨支部進行的調研任務。
七、存在問題及建議。
一是農村干部的整體素質還不能完全適應社會主義新農村建設的需要，有待于進一步提高。
二是農村后備干部隊伍亟待加強，方式方法有待進一步創新。
三是社區的管理體制和模式有待進一步規范。
四是無黨員的規模以上企業建立黨組織的難度較大。
針對以上問題，我們認為：一是區、街要進一步加大對農村兩委會干部的培訓力度，市、區應出臺農村干部長期培訓和加強農村后備干部隊伍的長期規劃。
二是進一步理順社區的管理機制。盡快給予落實黨支部委員的待遇問題。
三是由工商、稅務等部門配合組織部門，做好規模以上企業業主或管理者的思想，發揮工會、團委等組織的作用，加大黨組織組建力度。
各位領導，在市委組織部的正確指導下，我們的基層組織建設雖然取得了一些進展，但與兄弟區縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會議為契機，按照市委組織部的總體部署，加強調研，不斷創新，努力提升水平，進一步開創基層組織建設新局面。
總面積6平方公里，轄8個村民組，496戶，xx人，8個黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書記1人，選聘書記助理1人。
基層黨組織建設基礎較好，曾多次榮獲“先進黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”等榮譽稱號。xx年被列為省級社會主義新農村建設示范村。xx、xx年年連續兩年被評為“五個好村黨支部”。
但隨著經濟的發展，農村基層黨組織的運行機制也應不斷改革和創新。特別在建設社會主義新農村的新形勢下，加強基層組織建設，改革和完善基層組織工作機制，推動新農村建設，更是一項重要而緊迫的任務。今年關山村兩委堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，在上級黨委、政府的正確領導下，更新觀念、改進方法，通過“定計劃、抓學習”、“嚴管理、顧關懷”、“提素質，見效果”的模式，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，按照“五個好”要求，使關山村的黨建工作再上新臺階?，F將一年來的做法和經驗匯報如下：
一、定計劃，抓學習
深入學習黨的基本理論，正確引導全村黨員全面落實科學發展觀，是基層組織建設的重要內容。但面對深奧的理論知識，全新的政策精神，怎樣才能堅持學習不放松，堅持學習出效果呢?村兩委促膝討論，認為要用計劃來抓學習，要用計劃來促學習，要用計劃來干實事?！邦A則立，不預則廢”，村兩委在年初就按照《關于加強和改進黨員教育培訓工作的意見》制定各項學習計劃。
針對學習內容，制定日常教育學習計劃。在年初就對“三會一課”學習內容(見附件)進行安排。村兩委指定組委專門保管上級黨委、政府文件，從安徽先鋒網上下載黨課材料和相關會議精神學習材料，并注重從半月談等黨報黨刊中收集重要學習資料，不僅安排學習黨的基本理論，而且安排學習十七大精神的相關內容。并有安排、有準備的在學習時間穿插學習2010年的中央一號文件及黨的惠農政策等。計劃分月分季組織學習，包括每月至少一次支委會、黨小組會，每季度至少一次黨員大會，上一次黨課。計劃安排專人講解、專人記錄。在實際學習中，針對市場經濟知識、農業技術知識和與農村相關的法律法規也適時進行組織學習，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識和技能。
在學習的時間上也精心計劃?？紤]農村黨員、群眾的生產、生活的規律和習慣，盡量將學習時間安排在農閑和陰雨天氣，以便黨員學習不務生產，體現村兩委對黨員的人性關懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會一課”和組織生活的到會率。
針對今年1至2月份的“踐行科學發展觀，建設美好新家園”的主題教育活動。村兩委依據鎮黨委的總體安排，結合村黨員的`實際情況，治定合理的學習計劃按階段、分步驟組織培訓，開展“踐行科學發展觀”大討論，村兩委同志統一購置學習筆記，一人一本，寫心得、談體會。并結合關山村的新農村建設，討論2010年的建設安排和項目申報，以充分體現黨員群眾想建什么項目，迫切需要建什么項目，村兩委就申報什么項目、爭取什么項目，并以此來評議村干部，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。保障了村的新農村各項建設順利開展。
針對計劃安排，充分利用學習時間。村兩委10年堅持采取一會多功能，將多項會議議程統一安排在一個時間召開，以便減少開會次數，方便黨員、群眾生產和生活。
通過“定計劃，抓學習”，全村黨員、村組干部的學習意識加強了，宗旨意識提高了。從而在行為上不自覺的就體現出示范作用。一通知開會，就知道村兩委將要傳達、解釋最新的惠農政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
黨員深有感慨的說，村兩委的領導方式轉變了，開會也體現出關懷，不像以前，不是這會就是那會，想什么時候開，就什么時候開。沒有顧及黨員的生產和生活。認為2010年的學習不僅有了計劃安排，而且結合計劃生育、新農村建設，這邊學習的知識和理論，那邊就可結合實際展開討論，注重理論聯系實際了。不僅真學、真懂，而且真會了。認為不僅提高了自己的思想覺悟，而且發揚了民主，增強了黨員帶領大家共同致富的信心和決心。
二、嚴管理，顧關懷
“黨要管黨，要從嚴治黨”。雖然村黨組織的黨員知識水平不高，認識能力有限，但作為黨的組織細胞，關系到全黨的活力和戰斗力。村兩委依據黨的制度和規定對黨員嚴格管理。
堅持和完善“三會一課”制度、組織生活制度，實行集體學習生活簽到制。對無故缺席的黨員，進行登記，并在事后由支部書記約談，即時跟蹤管理，并把會議精神一并傳達，確保傳達文件不留死角，惠農政策不忘一人。要求黨員在集體學習的基礎上，采取勤上網、多讀書、多看報，?？葱侣劦榷喾N形式堅持自學，并即時向廣大群眾講解、宣傳和示范。
嚴格黨員組織關系接轉制度。對轉入、轉出的黨員組織關系變動情況及時在支部會議上通報，督促他們及時加入新的黨組織，參加學習和組織生活，及時納入黨組織管理范圍。嚴格黨費交納制度。黨員按照黨章規定向黨組織交納黨費，是增強黨員的組織觀念，履行黨員義務的重要內容。因此，關山村結合農村黨員的實際情況，嚴格按照標準收取黨費的同時，考慮到他們生產和生活的方便，積極利用集體學習、黨員議事會的時機，宣傳交納黨費的意義，并及時從黨小組長處收取黨費，或直接收取，由組委專人保管，開票立據，及時上繳。
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