<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作方案的制定需要綜合考慮多個因素，包括時間、成本、風險等。最后，小編為大家整理了一些工作方案編寫的常見誤區和改進方法，希望能夠引起大家的重視和思考。
根據檢測力量到位情況，按照中高風險地區人員、重點人群、低風險地區人員的順序，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于應對大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查工作方案，希望大家喜歡。
根據《xx市醫療機構應對大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查工作方案》和《xx市xx區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組醫療救治組關于印發xx市xx區醫療機構應對大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查工作方案的通知》(永肺炎救治組〔2021〕3號)的相關精神，進一步做細做實做好新冠肺炎疫情常態化防控工作，應對可能發生的大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查任務，結合街道實際，制定本工作方案。
一、工作目標。
為積極應對可能發生的大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查任務，形成快速反應的人員設備調集機制，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障、物資儲備第一時間到位，實現較短時間內高質量完成大規模人群核酸檢測篩查。
二、指導原則。
(一)屬地管理，統籌實施。在區委、區政府統一領導下，由街道統籌實施，各村(社區)按照屬地化管理原則，按照就近(距采樣點)和網格化管理原則，負責推進本轄區大規模新冠病毒核酸檢測篩查的組織實施，避免因組織無序導致的混亂和資源浪費。
(二)人群分類，有序推進。根據檢測力量到位情況，按照中高風險地區人員、重點人群、低風險地區人員的順序，逐步擴大檢測范圍，2天內實現轄區常住人口全覆蓋，全面排除風險隱患。
(三)科學規范，集中管理。按照“標本集中、資源集中”的原則，核酸檢測人員、設備等資源由區衛生健康委集中管理。一旦啟動全區大規模人群核酸采樣和檢測工作，街道全力協調區衛健委統籌調度資源，并積極配合對口醫療衛生單位開展工作。街道社區衛生服務中心負責對接轄區集中采樣點采樣人員，統籌運送轄區內采樣樣本送至制定檢測單位。
三、組織機構。
成立大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查工作小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任羅熾長任組長，街道黨工委委員、辦事處副主任xx任副組長，下設綜合調度辦公室，由黨政辦、衛健辦、平安辦、應急辦、財政辦、經發辦、物管辦、社區事務服務中心、派出所等負責人為成員，專項落實相關工作。
街道設置x個集中核酸檢測采樣點，由街道班子成員任聯系村(社區)采樣點點長，負責統籌協調、調度各點位大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查相關工作;街道相關科室負責人按照聯系村(社區)協助各村(社區)落實具體工作。采樣點的啟動和運轉由采樣點點長牽頭，各職能組按具體分工協同開展，各科室、轄區衛生服務中心、派出所密切配合，在區級相關部門的指導下，形成工作合力，確?？焖俑咝У赝瓿刹蓸庸ぷ?。
(一)采樣現場組。
組長：各村社區聯系領導。
成員：街道全體機關干部、各村(社區)便民服務中心人員。
主要職責：
1.負責完成采樣點電源線、帳篷、桌凳、垃圾桶、喇叭等物資準備，協調核酸檢測場地的搭建，視天氣情況決定是否搭建帳篷，做好水電氣等保供工作，確保采樣點在2小時內啟用。
2.負責完成核酸采樣檢測篩查對象的信息統計。
3.負責采樣點人員的組織與引導，落實按1米線間距要求。按照采樣現場每小時最大采集量，分小區分時間段組織采樣篩查對象有序到集中采樣點進行采樣;疫情防控期間，因發生病例被封閉式管理的人數較多的物業小區，按照樓棟居民數進行分時段通知。對當天已采樣人員進行比對，負責協調通知未按時采樣人員及時補采。
4.負責對采樣點工作人員提供餐飲、臨時休息場所、住宿等后勤保障工作。
(二)封閉式管理組。
組長：xx。
組員：xx。
主要職責：
1.社區事務服務中心負責會同相應村(社區)對指定區域內三無小區采取物理隔斷等方式落實封閉式管理。
2.物管辦負責會同相應村(社區)對指定區域內物業小區落實封閉式管理相關措施。
(三)物資保供組。
組長：xx。
成員：xx。
主要職責：
1.負責做好防護用品、應急物資及其他物資的采購工作以及發放工作;。
2.負責做好車輛調度工作;。
3.負責做好餐飲保障、確保食品安全;。
4.負責與商場、超市和農貿市場聯系，對封閉式管理小區人員的提供生活物資保障。
(四)秩序維護組。
組長：xx。
組員：xx。
1.負責落實每個采集點按照不少于x名派出所民警配備、每個采集點不少于x名機關和村社區干部、x名社區志愿者配備秩序維護力量。
2.負責果斷處理采樣點突發事件，堅決避免事態擴大化。
(五)醫療對接組。
1.負責與區衛健委對接落實醫療采樣力量，并合理安排至各采樣點;。
2.負責協助中山路社區衛生服務中心負責按規范將核酸采集樣本轉運至指定檢測機構;。
3.采集結束后，負責對采樣點現場環境進行消殺。
四、工作要求。
(一)強化組織領導。街道班子成員要按照職責分工，密切配合，積極推進，確保各項工作有序進行，要負責指導聯系村居統籌安排好人員配備、設備設施、相關物資準備，確保街道短時間內啟動大規模核酸檢測篩查工作。對在大規模人群核酸檢測篩查工作中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴重后果的，將依紀依法追究相關人員責任。各村(社區)要按照本方案要求，按照“一點一冊”的要求，完善本村(社區)各采樣點的工作預案，于8月15日經街道聯系領導審核簽字后加蓋公章報街道衛健辦備案。
(二)加強統籌協調。街道要加強與區區新冠肺炎疫情防控綜合領導小組、區衛生健康委、區疾控中心及其他專項組的工作對接，協商調動轄區各大醫療機構、社區衛生服務中心的力量共同推進采樣和檢測工作。街道醫療對接組要根據需要，做好大規模核酸檢測篩查前區級調配醫療力量的統籌安排，協調車輛做好采集標本的送檢，避免組織無序等導致的混亂和醫療資源浪費。
(三)強化學習培訓。中山路街道社區衛生服務中心、興龍湖社區衛生服務中心、鳳凰湖社區衛生服務中心、紅河社區衛生服務中心和臥龍凼社區衛生服務中心要按照《xx市xx區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組醫療救治組關于印發xx市xx區醫療機構應對大規模人群新冠病毒核酸檢測篩查工作方案的通知》等文件要求繼續加大核酸采樣及檢測人員儲備，積極開展各類技能培訓。做好核酸檢測人員培訓管理工作，為隨時可能出現的新冠病毒肺炎局部暴發情況做好充分準備。街道全體干部和村社區干部要加強對本方案的學習，熟悉工作流程，積極思考、提前謀劃，確保在工作啟動時忙而不亂。
(四)強化應急處置。街道指導各個采樣點按照相關工作要求做好全員核酸檢測采樣的應對準備并按要求開展應急演練，確保出現緊急狀態時能有效快速處置。各采樣點工作人員及秩序維護人員務必保持現場組織有序，避免人群聚集，采取分時段檢測。秩序維護組負責果斷處理采樣點突發事件，堅決避免事態擴大化，確保整個采樣工作平穩有序。
(五)強化宣傳引導。街道各部門、各村(社區)要向群眾廣泛宣傳新型冠狀病毒感染的相關知識，科學指導居民正確認識和預防疾病;要向群眾宣傳核酸檢測的意義，做好轄區群眾的宣傳動員，引導其有序檢測。及時收集、整理和報送輿情監測等相關信息。
為認真貫徹落實上級通知精神，我市集中時間在轄區范圍內重點開展了非法集資風險排查工作，現將工作情況報告如下：
一、成立組織，加強領導
統一思想，提高認識，充分認識風險排查工作的重要性和必要性；相繼制訂《關于印發恩施市打擊和處置非法集資工作實施方案》，建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制；結合實際制定了詳細的工作計劃，明確了工作責任和要求，并對轄區金融機構、非金融機構和商業企業非法集資風險排查工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位，同時結合我市實際，分階段細化和分解排查責任，嚴格工作責任制度和責任追究制度，確保此次工作順利開展。
案件數量、區域分布、發案特點、主要方式、風險狀況、危害后果，區別不同情況，制定了《關于開展非法集資風險排查工作的通知》。
三、形式多樣，宣傳到位
一是針對“個別地州生活類報紙仍在分類廣告“房產咨詢”、“典當融資”、房產融資”欄目中登載非金融機構發布的“應急貸款”、“民間借貸服務”、“貸款擔?！?、“大小額貸款”等發放貸款內容的廣告，對發布此類廣告的非金融機構和個人，未經批準從事非法金融業務，嚴重擾亂我市金融秩序”的行為進行重點排查。
二是為嚴厲打擊非金融機構發布的非法集資行為，及時將文件精神傳達到上級單位。采取廣播、發放宣傳資料等多種形式，大力宣傳非法集資的危害性以及依法懲處非法集資的法律法規；及時向轄區廣大經營戶和消費者通報非法集資的新形式和特點，提高社會公眾的風險意識和識別能力，引導群眾遠離非法集資。
三是建立健全投訴舉報制度。為方便社會各界的投訴舉報，在電視臺公布舉報電話，對舉報人進行保密承諾。市金融辦設立了專門的投訴舉報電話，公布了舉報電話和投訴網站，做到非法集資無可乘之機。
傳工作，并通過調取查閱企業檔案進行排查，重點對企業注冊資本變化大，年檢中資產負債出入較大等現象企業檔案仔細審閱，力爭排查出非法集資行為。
五是側重媒體宣傳，社會全員參與。因受企業規模限制，大范圍內公開的面向社會集資的企業甚少，但對是否存在向企業集資取得小額回報，認為那是“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的行為要有正確的思想認識。為此，通過電視臺向當地群眾公告非法集資的風險和危害性，以此提高自我鑒別能力，引導群眾發現問題及時舉報。
七是與公安、紀檢委等相關部門緊密配合，加強信息溝通，形成合力，全方位進行集資風險排查工作。
四、履行職能，防范好非法集資工作
在清理整頓的同時，重點加強了防范非法集資工作，嚴把市場主體準入關。主要是在受理登記注冊過程中，嚴格審查股權變更，轉讓，防止股權糾紛發生。
象，增加巡查次數，加大巡查力度，堅決依法對非法集資行為常抓不懈，保持高壓態勢，逐步建立長效監管機制，使其遏止到萌芽狀態，防止死灰復燃。
xxx
為保護群眾利益不受侵害，維持社會穩定，營造祥和穩定、百姓安居樂業的良好社會環境，接縣打擊和處置非法集資工作領導小組緊急通知后，我鎮黨委、政府高度重視，加強組織領導，全方位、多角度開展排查，深入宣傳，傳遞正能量，建立了長效工作機制，排除了影響穩定的隱形因素，有力促進了我鎮經濟穩定發展?，F將工作開展情況總結如下：
一、強化組織領導，為排查工作提供組織保障
接到通知后，我鎮黨委、政府領導高度重視，及時召開了班子會，統一思想，提高認識，專題研究工作開展，為加強對該項工作的領導，成立了以政府鎮長為組長的`工作領導小組，細化任務，落實要求，夯實責任，形成了區委書記直接抓、支部書記具體抓的工作機制和責任機制。制定并下發了《陳化店鎮打擊和處置非法集資工作方案》，結合我鎮工作實際制定了詳實的工作計劃，切實做到了思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位，有效促進了工作開展。
二、豐富工作方法，全方位、多角度進行排查
為確保排查工作深入細致，不流于形式，真正取得實效，我鎮采取了多種形式的排查和了解方式：
1、區工作人員通過電話和村內隨機走訪了解進行排查；
2、對綆會市場及鎮區商戶進行發放宣傳彩頁和入戶排查工作；
3、向村干部了解情況，督促村支部書記及干部走訪了解情況并及時上報；
4、重點排查村內種植大戶及重點企業。
通過對非法集資的專項排查和重點排查，經梳理，未發現我鎮行政區域內有涉嫌非法集資情況。
三、加大宣傳力度，有效增強群眾防范意識
非法集資具有案件高發頻發、涉及面廣、形式多樣、手段隱蔽、社會危害嚴重等特點，常用手段有承諾高額回報、編造虛假項目、以虛假宣傳造勢等方式，嚴重損害了群眾利益，干擾了國家正常金融秩序，容易激化矛盾，影響社會穩定。我鎮通過進行專題宣傳，提高了群眾的思想認識，增強了群眾的防范意識。
1、在村內醒目位置懸掛橫幅，出動專題宣傳車進行流動宣傳，擴大宣傳范圍，增加群眾的知曉率。
2、利用村內廣播每天兩次宣講非法集資的危害性，提高群眾思想認識，傳遞正能量，增強群眾防范意識。
3、向轄區商戶通報非法集資的新形勢和特點，提高公眾的風險意識和識別能力，引導群眾遠離非法集資。
四、履行政府職能，建立長效防范機制
加大排查工作的同時，重點建立防范機制，加強日常監
管，做好工作預警，建立了處理突發事件工作機制和投訴舉報制度，設立投訴舉報電話：xx-xxx。通過與公安、紀檢等相關部門緊密配合，加強信息溝通，做到及早發現、及早處理，形成合力，全方位排查打擊非法集資工作。
打擊非法集資工作是一項長期而艱巨的任務，事關群眾切身利益和社會穩定，我鎮將繼續加大排查力度，加強宣傳教育，堅持依法對打擊非法集資工作常抓不懈，保持高壓態勢，建立長效防范機制，確保我鎮經濟更加繁榮、金融秩序更加穩定。
一、認真組織，加強領導。
為切實做好防范和打擊非法集資宣傳教育活動，我支行成立以 行長為組長、各部門為成員的領導小組，層層落實責任，協調、督促各部門順利完成工作任務。
二、加強學習，增強風險防范意識。
通過集中學習、專題培訓等方式，向全行員工普及非法集資相關法律知識，增強員工對非法集資行為的法律約束意識和風險防范意識；在加強學習的基礎上，組織員工進行小組討論，結合工作實際，從員工所處部門、崗位等實際出發，就如何遵守和落實“禁令”、有效預防和杜絕非法集資案件的發生進行有針對性的討論和交流，以此增強員工風險防范意識，引導員工自覺遠離和杜絕參與非法集資。
三、加大宣傳，向社會公眾提示風險
眾深入開展宣傳活動，讓客戶和群眾對非法集資的表現形式和特點有初步了解，增強社會公眾的風險意識，提高風險防范能力。
通過學習和宣傳，使廣大員工和群眾充分認識到非法集資的危害性，切實增強了廣大人民群眾防范非法集資的意識，提高識假防騙的能力，使廣大群眾遠離非法集資，遠離犯罪。
彬縣打擊和處置非法集資工作實施方案彬縣打擊和處置非法集資工作實施方案為有效打擊和處置各種形式的非法集資活動，保護廣大人民群眾的合法利益，維護經濟金融秩序和社會穩定,根據國務院和省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想以國務院、省市政府有關打擊和處置非法集資工作要求為指導，以保護人民群眾合法權益、維護經濟金融秩序和社會穩定、凈化金融生態環境為目標，按照“政府主導、部門分工、常態治理、打防并舉”的總體思路，建立健全預防、打擊、處置非法集資的工作機制，為經濟社會發展創造良好環境。
二、任務目標組建打擊和處置非法集資工作機構，建立工作機制，完善制度措施，開展宣傳教育，排查風險苗頭，查處重大案件。全縣新發生非法集資案件數量、金額、人數有效控制，重點部位、重點行業不發生重大案件;人民群眾風險識別和防范能力切實提高,社會信用環境有所改善;守住不發生大面積、系統性金融風險的底線;依法依規處理非法集資案件，不發生重大信訪突發事件、群體性事件，維護全縣社會大局穩定。
三、
工作原則堅持“處置與維穩并重、維穩在先”，“打擊與預防并重、預防為主”的原則，縣上統一負責打擊和處置非法集資工作，各行業主管部門按照“誰審批設立，誰監督管理;誰核準營業范圍，誰條線排查”的原則開展工作，做到早發現、早預警、早控制、早處置。
四、主要任務(一)充實打擊和處置非法集資工作力量。組建工作機構，建立工作機制，特別是要加強打擊和處置非法集資工作機構建設，增加人員力量和領導力量，推動打擊和處置非法集資工作進入常態化管理軌道。
(二)強化屬地管理職責。各鎮辦、各有關部門要切實履行打擊和處置非法集資職責,積極穩妥做好案件的受理、調查、立案、處置和維穩善后等工作。主要負責人作為第一責任人,要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。加強信息溝通交流，建立信息“零報告”制度，對發生的非法集資案件，要及時報告，不得遲報漏報瞞報。
(三)建立行業打擊和處置非法集資工作長效機制。各有關部門要將日常業務監管與非法集資風險監測相結合,建立完善打擊和處置非法集資工作長效機制。要轉變工作職能,創新工作方式,適應市場變化,著力解決突出問題,增強對行業非法集資監管的有效性和針對性。建立行業企業涉嫌非法集資信息披露制度,將違規違法企業信息向社會公示,納入社會誠信體系,完善企業失信黑名單制度,加大對失信行為的懲戒力度,規范企業經營行為。
(四)開展集中打擊非法集資犯罪專項行動。在全縣集中開展打擊非法集資專項行動，堅決遏制非法集資案件發生。繼續深入開展防范和打擊非法集資宣傳活動以及涉嫌非法融資廣告資訊信息排查清理活動。加強非法集資宣傳教育工作，制定預防和打擊非法集資宣傳教育計劃，利用各類新聞媒體，通過多種宣傳途徑、手段，全面提高廣大人民群眾識別非法集資的能力。
(五)持續深入開展非法集資風險專項排查。非法集資活動主要涉及房地產、農業、林業、典當、民間會社等傳統行業，以及股權融資、資本運作、融資性中介等新興行業。各鎮辦、各有關部門要集中力量，集中時間對非法集資情況進行摸排調查。對發現的涉嫌非法集資線索，要認真梳理、深入調查，并根據集資規模、性質和經營情況，按照“打早、打小”的原則，逐一研究處置方案。對事實清楚、證據確鑿、政策界限清晰的，要會同有關部門依法查處、立即取締。對有實業和項目支撐、風險可控的企業，要宣傳政策、加強引導，督促其規范經營，停止集資行為，妥善化解集資風險。
(六)做好非法集資案件群眾信訪維穩工作。完善非法集資信訪預警、現場處置、人性化關懷等機制，加強動態研判，落實維穩措施，避免矛盾激化，引導非法集資信訪問題在法治軌道內妥善解決。建立與非法集資參與人的溝通渠道,加大政策解釋和教育引導工作力度,做好非法集資參與人的穩控工作，努力減少社會不穩定因素。建立重點案件、重點上訪人員穩控臺賬,及時掌握動態信息，確保社會穩定。
(七)依法依規開展打擊和處置非法集資工作。準確把握民間借貸與非法集資的區別,慎重立案,多糾少抓,堅持寬嚴相濟,講求法律效果和社會效果的統一。對已經立案的要“拔點”,對沒有立案的要“滅源”,堅持從源頭上治理、從根本上防治。堅持罪刑相適應原則,依法準確定罪量刑,努力實現同類案件量刑基本均衡。財政部門要保障重大案件偵辦、查處經費,嚴禁挪用涉案資金作為辦案經費。
(八)強化打擊和處置非法集資督導問責?？h打擊和處置非法集資工作領導小組年底前將對全縣非法集資工作開展情況進行專項檢查，對因工作失職、監管不力、敷衍推諉致使本鎮辦、本行業發生重大非法集資案件或處置不當致使事態擴大引發群體性、突發性事件,造成重大損失或嚴重后果的,縣上將追究有關人員責任，并取消單位年度評優評先資格。
五、職責分工全縣打擊和處置非法集資工作由縣打擊和處置非法集資工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)統一領導實施，各鎮辦、各有關部門負責具體落實，形成既有分工又相互合作，職責明確、協調統一的工作機制。
(一)領導小組職責。貫徹落實上級有關打擊和處置非法集資的方針政策及部署，研究部署全縣打擊和處置非法集資工作，建立風險防范、預警和應急反應機制，制定處置非法集資案件應急預案，組織排查并依法處置非法集資案件，協助配合查處上級交辦的跨縣案件。
(二)領導小組辦公室職責。組織有關部門研究建立打擊和處置非法集資有關工作機制和工作制度，組織對涉嫌非法集資案件進行性質認定，開展非法集資案件的監測、統計及上報工作。
(三)相關部門職責。
1.縣人行：協助掌握和提供涉嫌非法集資企業或個人在銀行賬戶、支付結算、外匯等方面的有關線索，對涉嫌非法集資活動的單位、個人的金融資產進行監測，加強對民間金融活動的引導和監管。
2.縣委政法委：負責指導和協調重大非法集資案件的查處工作，處置涉嫌非法集資案件引發的群體性事件，收集和匯總涉及非法集資的信息。
3.縣委宣傳部：負責組織協調媒體加大對打擊非法集資工作的宣傳報道力度，協助、配合有關部門做好非法集資的宣傳教育工作。
4.縣公安局：負責對涉嫌非法集資案件及時依法立案偵查，對非法集資活動單位或個人依法采取強制措施，依法查詢、凍結、扣押涉案資產，協助、配合做好維護社會穩定工作。
5.縣發改局：負責非法集資涉及的產業政策的制定、修正等工作，查處職責。
范圍內的涉嫌非法集資活動。
6.縣監察局：負責依法調查處理參與非法集資的行政機關、公務員和行政機關任命的其他人員的違法違紀問題。
8.縣住建局、教育局、工業局、商務辦、民政局、農牧局、林業局、中小企業局等行業主管部門：負責查處本行業、本系統范圍內的涉嫌非法集資活動。
9.縣工商局：負責對登記注冊企業依法監管，依照有關部門認定意見，對登記注冊企業非法集資行為予以處罰，調查處理登記注冊的投資類公司和非融資性擔保公司涉嫌非法集資活動。
10.縣信訪局：負責涉及非法集資的信訪信息報送和上訪接待工作。
11.縣電視臺：負責加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處涉嫌非法集資活動的違法廣告。
13.縣法院：負責非法集資案件的審判、執行工作，并針對審理、執行過程中發現的有關問題，向有關單位發出司法建議。
14.縣檢察院：負責非法集資案件涉案犯罪人員的審查、批捕和起訴工作。
。
1
號文件精神，江州區工商局定于。
年
6
著力擴大防范和打擊非法集資宣傳活動覆蓋面，增強宣傳聯動效應，從源頭下手，使宣傳的觸手深入到更廣泛的基層，提高人民群眾對非法集資的風險意識和防范識別能力，自覺遠離和抵制非法集資。本次宣傳月活動，采取化整為零、分片包干的方法，由各工商所在轄區內深入開展宣傳，并集中力量進行檢查，營造江州區打擊和防范非法集資的高壓態勢和良好氛圍。
活動時間：
年
6
月
活動地點：各工商所選取人流量和居民人口規模相對較大的地方開展宣傳活動，也可依托本單位扶貧點進行宣傳。
著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”，增強群眾“理性投資，風險自擔”的意識，避免產生“非法集資損失政府買單”的道德風險，增強“買者自負”和“風險自擔”意識，教育廣大人民群眾自覺遠離非法集資。以融資中介（投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財）、私募股權投資、網絡借貸、農民專業合作社、民辦教育及本地區其他案件高發領域為重點，加大力度，有針對性地開展政策性法規和業務宣傳，剖析典型案例，總結分析案件特征、作案手法，及時進行風險提示。宣傳普及非法集資相關的金融知識，向廣大人民群眾介紹非法集資的特征、表現形式的常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力；介紹合法的投資渠道和理財方式，引導群眾理性投資，合法理財。。結合工商部門職責，加強對涉及金融行業的投資公司、融資中介（投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財）、抵押寄賣典當行等市場主體進行經營資格審查，加強市場準入，從源頭抓起，遏制非法集資行為。同時，加大對金融業廣告的監管力度，以互聯網廣告、城區戶外廣告、電視臺、報紙等媒體廣告、小卡片廣告等為重點，開展集中檢查。嚴厲打擊涉嫌非法集資經營行為，例如房地產商先投資買車位后返利等經營行為及投資公司針對車行零利率貸款等融資行為，凈化金融投資市場，營造江州區打擊和防范非法集資的高壓態勢和良好氛圍。。通過以案說法、入情入理，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性及社會危害性，引導廣大農村群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊和處置非法集資。。各工商所、各股室（隊）要高度重視此次宣傳活動落實屬地管理原則，加強組織領導，以靈活多樣、生動有效的方式，精心組織、扎實工作，努力提高宣傳活動的針對性和實效性。。各工商所、各股室（隊）要及時總結做法和經驗、發現存在的問題和困難，以及推動工作的意見和建議，并于。
6
月
7
日前將活動總結、工作照片報送至江州區工商局反不正當競爭執法與商標廣告監督管理股，聯系人：劉青葵，聯系電話：
巢湖市打擊和處置非法集資工作方案巢湖市打擊和處置非法集資工作方案為切實做好我市打擊和處置非法集資工作，有效防范金融風險，保障人民群眾合法權益，維護金融秩序和社會穩定，按照省和合肥市有關要求，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想從保證經濟安全運行、維護群眾合法權益的高度出發，認真貫徹落實省政府和合肥市政府關于處置非法集資工作的有關文件精神，按照“地方為主、部門配合、職責明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，以及“誰主管，誰整頓；誰批準，誰負責；誰用錢，誰還債；誰擔保，誰擔責”的基本原則，在市委、市政府的領導下，協調有關單位建立健全管理、預防、處置非法集資的工作機制，切實履行社會管理和公共服務職能，維護群眾合法權益。
二、工作任務充分認識處置非法集資工作的重要性、必要性和緊迫性，落實各級政府關于處置非法集資工作的要求，研究制定我市防范和處置非法集資工作的各項制度和措施，在全市范圍內，以投融資公司、典當行、寄賣行、擔保公司、房地產公司、小額貸款公司、汽車租賃公司、農村資金互助社、農民專業合作社等單位和個人的非法吸儲、放貸行為為排查重點，特別是以互聯網及“互聯網+”形式進行的各種非法吸儲、放貸行為，及時查處非法集資案件，特別是社會影響面大、性質惡劣的典型案件，依法解決損害群眾切身利益的實際問題，維護金融秩序和社會穩定。
三、
工作原則（一）標本兼治，綜合治理。處置非法集資活動既要立足當前，又要著眼長遠，運用經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理。
（二）把握政策，維護穩定。從實際出發，查處非法集資行為，維護公眾合法權益，維護金融秩序和社會穩定。
（三）分工協作，整體聯動。市直有關部門要分工協作，密切配合，切實落實責任，細化工作任務，解決突出問題，依法妥善處置。
四、工作機制（一）風險防范機制。
市直有關單位和各鄉鎮街道要加強對非法集資案件的防范和預警，特別是對非法集資案件多發行業，要主動開展風險排查，防止風險積聚；要指定專門機構和人員進行監測，逐步建立起群眾舉報、媒體引導、部門監管和機制預警相結合的風險防范機制；人民群眾舉報投訴是防范和預警非法集資案件的重要信息來源，要切實提高認識，拓寬舉報渠道，設立公開電話、舉報信箱、電子郵箱和機構，廣泛受理群眾舉報投訴，并在職責范圍內查實，及時向市金融辦報告；市直有關單位要認真履行職責，依法加強監管，同時要密切配合，形成打擊非法集資案件的合力，做到全面監管與聯合查處并重。
（二）信息共享和案件通報機制。
息及時進行匯總分析，認真研究非法集資活動的特點及動向，將非法集資活動的有關案情及查處情況及時通報有關單位。
（三）處置機制1.市金融辦在接到有關單位報告、群眾舉報或新聞媒體報道后，對涉嫌非法集資的案件，應按規定的程序予以登記。重大非法集資案件，在立案的同時要及時向市政府報告。根據非法集資活動所涉部門、行業的具體情況，按照部門職責分工，對屬于行業系統內的非法集資案件，市金融辦及時交辦有關單位。
2.有關單位在接到交辦的非法集資案件后，要立即進行調查，并依法作出性質認定，對自身難以認定或認定不準的非法集資案件，由案發單位的行業主管、監管部門提出案件性質認定申請，連同初步認定意見、處置預案和有關調查取證材料，按程序報市金融辦，由市金融辦組織相關單位研究認定。調查、認定情況，及時通報有關單位和鄉鎮街道。
3.人行巢湖市中心支行對涉嫌非法集資案件調查核實、初步認定后，及時提請公安部門依法立案偵查，并由案件主體機構的批準部門、主管單位或組建單位做好債權債務的登記、清理、清退及善后處置工作，處置工作的進展情況及結果要及時報市金融辦。
（四）管轄和移送機制。
對應由外縣（市、區）政府負責處置的涉嫌非法集資案件，經市政府研究決定需移送案件的。由市金融辦負責組織具體移送工作。涉嫌非法集資案件涉及多個單位的，則區分情況，妥善處理，一般是由非法集資案件主體所屬主要單位負責處置。
（五）宣傳教育機制。
有關單位和各鄉鎮街道要積極配合新聞宣傳部門實施開展打擊非法集資專項。
活動的宣傳教育工作。新聞宣傳部門要正確引導輿論，充分發揮優勢，加大有關處置非法集資政策、法律法規的宣傳力度；要開展警示教育，廣泛利用新聞廣電媒體和多種宣傳形式，多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案件及其嚴重危害；要加強社會宣傳，不斷增強社會公眾的法律意識、風險意識和自我保護意識，增強群眾的辨別能力，引導社會公眾自覺地遠離非法集資，從根本上遏制非法集資活動的蔓延，從而理解、支持、協助政府部門依法查處非法集資活動，使非法集資活動失去生存的基礎。
五、工作責任和要求（一）組織領導。
法集資聯席會議辦公室的溝通和聯系工作；組織開展宣傳教育，提高群眾風險防范意識；領導小組交辦的其他工作。
（二）工作要求1.加強組織領導。各鄉鎮街道和行業主管、監管部門要從維護全市社會和諧和經濟秩序穩定的大局出發，切實加強領導，精心組織，周密部署，密切協作，確保風險排查工作實效。
2.落實排查責任。各鄉鎮街道和行業主管、監管部門要實行風險排查工作責任制，加強對風險排查工作的監督。對因怠于履職導致風險遺漏而造成重大影響的，要追究責任人及相關領導責任。
3.加強信息報送。各鄉鎮街道和行業主管、監管部門要注意掌握本鄉鎮、本行業、本系統排查工作進展情況，遇有重要情況及時上報。
4.做好后續工作。各鄉鎮街道對風險排查中發現的案件和問題隱患，要采取有力措施，爭取早解決、早結案，防止風險擴大。各行業主管、監管部門要加強對本行業、本系統非法集資主要形式的分析研究，完善相關政策和管理制度，加強日常管理和監管，加大處置和打擊力度。
5.嚴守保密紀律。參加排查工作的人員要遵守保密紀律和規定，未經允許不得向任何人泄露排查工作的相關情況。凡向被排查對象通風報信的，一經發現嚴肅處理。
令作出書面檢查，對直接責任人責令作出書面檢查、通報批評。
2.對本鄉鎮、本行業發生重大非法集資案件的；未按規定履行牽頭工作職責和履行配合工作職責的；因處置非法集資工作造成不良影響的；已發生的非法集資活動，未及時采取措施進行處置的；未按規定辦理非法集資信訪事項，致使矛盾激化，引發社會不穩定因素的；未按規定報送案件處置工作報告的，對單位分管負責人進行通報批評、停職檢查處理，對直接責任人進行停職檢查、調離現任工作崗位處理。
3.對本鄉鎮、本行業發生特大或連續發生重大非法集資案件的；涉及非法集資的重大事項、緊急事項及不確定事項，因拖延、瞞報等致使事態擴大的；未妥善處理非法集資善后工作，引發社會不穩定因素的；違反保密工作規定和制度，造成嚴重后果的；非法集資活動引發的群體性、突發性事件，未采取有效措施致使事態擴大的；其他因處置非法集資工作不力，造成嚴重后果的，對單位分管負責人進行調離責任工作崗位、免職處理，對直接責任人進行免職、降職處理，直至責令辭職。
4.對受到責任追究的人員，一律取消其年度評優評先資格，并視情節輕重給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
。
工作計劃是對今后重要工作的最佳安排，具有很強的方向性和指導性。它是應用寫作的一種有計劃的文體。在現代領導科學中，為了達到特定的效果，要求決策助理要高瞻遠矚、深思熟慮、深思熟慮，并從不同角度設計各種工作方案，供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府關于防范非法集資的決策部署，按照打防結合、以防為主的原則，著力營造全社會共同防范非法集資的良好氛圍，保持對非法集資活動的高壓震懾態勢。
(二)工作原則。
通過一個月全縣覆蓋城鄉的宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性的認識和對非法集資行為的識別能力，增強風險防范和投資損益自我承擔的責任意識，構建立體化、信息化預警體系。
(一)動員部署階段。
縣處非辦根據本方案，制定具體實施方案，開展動員工作，做到周密部署、精心組織。
(二)組織實施階段。
(三)總結提高階段。
1.相關政府網站刊登防范和打擊非法集資公益廣告，選登典型案例，邀請有關部門負責人、法律專家與網民在線進行互動交流。
2.通過在《報》、縣電視臺刊登、播放防范和打擊非法集資公益廣告，結合典型案例，介紹非法集資、非法證券、非法保險的危害和識別方法。
3.以投(融)資理財信息咨詢、網絡借貸、私募投資、交易場所、民辦教育、擔保、養老、殯葬、房地產等案件高發領域為防范重點，有針對性地開展政策法規和業務宣傳，引導投資人樹立依法維權，理性維權意識。
4.開展涉嫌非法集資廣告資訊信息清理工作，確保超市、商場、集市、公園等人群密集場所無非法集資廣告，引導媒體樹立自律意識，不承攬、不刊登涉嫌非法集資的廣告。
5.突出抓好處非宣傳進社區進居民小區工作，選擇中心城區1-2條主干道，連續1個月投放打擊非法集資公益平面廣告。同時，每周至少一天，在車站、市場、商場等人群集中區域設置宣傳點，開展現場咨詢，并發放防范制非法集資宣傳單。
6.加強對黨員領導干部的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資，為社會公眾樹立榜樣。
7.將防范非法集資列入對中小學生的安全教育，引導學生認識到金融產品、金融活動必須由持有金融牌照的機構從事。
8.縣處非領導小組成員單位要結合行業工作特點，制定本行業防范打擊非法集資宣傳月活動方案，與全縣宣傳活動同步組織，既要面向行業內，也要面向全社會，重點要針對本行業已出現的案件或風險，組織系統內以及所主(監)管的機構利用營業網點、網站、行業性報刊、廣播電視等載體，多渠道、多形式進行專題宣傳和警示教育。
縣處非領導小組成員單位要按照分工，負責組織實施本行業宣傳教育工作。具體工作分工如下：
縣處非辦：負責制定活動方案并組織實施，統籌安排全縣防范打擊非法集資宣傳月活動，協調有關部門和單位聯合開展工作，負責組織小額貸款、保險行業開展宣傳活動，重點抓好保險業從業人員和互助保險等領域的案件警示教育。。
縣人民法院：負責根據審判和執行工作實際情況，組織全院干部職工開展案例警示教育。
縣人民檢察院：負責根據檢查工作實際情況，組織全院干部職工開展開展案例警示教育。
縣委宣傳部：負責組織安排《報》、縣廣播電視臺參與防范打擊非法集資宣傳月活動。
縣委政法委：負責會同縣委群工部，根據維穩工作實際情況，組織開展警示教育。
縣委群工部：負責會同縣委政法委，根據維穩工作實際情況，組織開展警示教育。
縣發改局：負責組織安排業務管轄范圍內的宣傳活動。
縣經信局：負責組織安排全縣工業、信息產業、中小企業開展宣傳活動。
縣教體局：負責組織安排全縣教育系統開展宣傳活動。
縣公安局：負責根據案偵、處置等工作實際情況，組織安排干部職工通過案例開展警示教育。
縣民政局：負責組織安排全縣民政系統開展和參與宣傳活動。
縣財政局：負責落實處非宣傳工作經費。
縣住建局：負責組織安排在全縣住房和城鄉建設系統開展宣傳活動。
縣農牧局：負責組織安排全縣農業、畜牧系統開展宣傳活動，重點抓好農村合作(會)社等領域的案件警示教育。
縣林業局：負責組織安排全縣林業系統開展宣傳活動，重點抓好托管造林、林權轉讓等領域的案例警示教育。
縣商務局：負責組織安排全縣商貿流通業開展宣傳活動，重點抓好商品現貨、融資租賃、典當、拍賣等領域的案件警示教育。
縣文廣新局：負責組織安排全縣文化系統開展宣傳活動。
縣工商質監局：負責組織安排全縣工商系統開展宣傳活動，負責在活動期間加強對各類涉嫌非法集資廣告的清理工作。
人民銀行縣支行：負責組織安排縣內人行系統開展宣傳活動，重點抓好以第三方支付為代表的案例警示教育。
縣銀監辦：負責組織全縣銀行系統開展宣傳教育活動，重點抓好銀行業從業人員參與非法集資、p2p網絡借貸等案例警示教育。
(一)認真組織務求實效。
全縣各處非領導小組成員單位要按照活動要求，積極參與，明確工作職責，確保宣傳月活動平穩、有序、有效開展。既要各司其職、各負其責，又要協同配合，形成合力，大力營造濃厚的宣傳氛圍，擴大影響力和宣傳覆蓋面。
(二)及時報送工作情況。
(三)加強督導保證質量。
縣處非辦將抽調人員組成督導工作組對各成員單位處非宣傳工作進行督導，通過督導推動處非宣傳月活動扎實有效開展。
(四)建立常態化工作機制。
各成員單位要以活動開展為契機，加強橫向溝通交流，注重借鑒其它地區、行業好的經驗做法，推動宣傳教育工作長期化、經?；?、規范化，切實提高社會公眾對非法集資風險的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制住非法集資現象高發勢頭。
為全面深入推動我鄉防范和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領導小組辦公室《關于2016年防范和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定于5月15日至6月15日在全鄉范圍內集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩定。
通過開展宣傳活動，引導社會公眾增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，提高風險意識和風險識別能力，培養正確的投資理念，自覺遠離和抵制非法集資，營造出打擊和防范非法集資的良好輿論氛圍，并在此基礎上，建立健全上下聯動、行之有效的防范和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩定。
（一）時間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉集中宣傳日。
（二）范圍：在全鄉范圍內開展宣傳月活動，鄉處非辦負責宣傳活動的整體組織協調。
（一）金融政策法規。宣傳打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓社會公眾認識到非法集資不受保護，增強風險自擔意識，教育廣大群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特征、表現形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規范企業合法融資，引導企業健康發展。引導群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防范和打擊非法集資宣傳標語口號等。
（三）非法集資案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性以及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。
（一）在宣傳月活動期間，各金融機構要以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；中國敖漢網要在網上進行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉鄉助農金融服務網點以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；移動、聯通、電信等通訊公司要以免費為客戶發送短信的方式進行宣傳。
（二）組織開展集中宣傳活動，進行現場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產品，引導群眾理性投資。
（三）在社區、城鄉街道、廣場，在農村牧區集市等人員集中的地方采取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發放金融宣傳資料，教育引導廣大群眾樹立防范和打擊非法集資的風險觀念。
（四）在鄉、街道、行政村政務公開欄宣傳非法集資的風險和危害、處置非法集資的法律、法規及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資。
（一）加強領導。各金融機構、各有關部門辦要統籌協調，切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領導，明確專人負責，確保各項措施落到實處。
（二）突出重點。對重點領域和重點人群進行重點宣傳，不斷創新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。
（三）協調督導。宣傳教育活動期間，鄉處非辦將組織相關部門成立督導組，對各金融機構及有關部門的宣傳月活動開展情況進行督促檢查。
為進一步加大防范打擊非法集資宣傳力度，加強源頭管控，保護人民群眾合法利益，維護正常經濟金融秩序，決定于5至6月組織開展以“攜手筑網·同防共治”為主題的全市范圍防范打擊非法集資集中宣傳月活動，特制定本方案。
深入貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59號），按照“面向公眾、面向基層、注重創新、注重實效”的原則，在全市集中開展多層次、全方位、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強教育，努力提高廣大群眾的風險防范意識和識別能力，培育理性投資、盈虧自負、風險自擔的正確理念，在全社會形成抵制非法集資的濃厚氛圍，健全上下聯動、行之有效的宣傳教育長效機制，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（一）強化組織領導，推動宣傳工作上新臺階。
2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是防范化解重大風險攻堅戰承前啟后的關鍵之年，做好防范和處置非法集資工作任務艱巨，責任重大。各地各部門要充分認識做好防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，在往年工作基礎上，進一步統一思想認識，強化組織領導，提前謀劃布局，制定詳細宣傳方案，上下合力、同頻共振，推動宣傳教育活動取得新的更大的成效，掀起我市防范非法集資宣傳新高潮。
（二）圍繞主題，創新方式提升宣傳效果。
1.突出宣傳重點。各地各部門要圍繞集中宣傳月主題，聚焦當前非法集資“上網跨域”新特點，將民間投融資中介、網絡借貸、私募基金、影視文化、批發零售、電子商務、房地產、交易場所、各類涉農合作組織、養老服務等作為重點領域，對利用互聯網開展的金融詐騙和龐氏騙局，揭露其犯罪手法和主要特點，提高公眾風險防范意識。
2.創新宣傳形式。根據我市民間投融資類中介機構與各類涉農合作組織等重點行業發案突出的形勢特點，加強分析研判，特別是對商務寫字樓、高新開發區、城鄉結合部、拆遷區、農村地區等因地制宜開展宣傳。對青年、老年、學生、職工、退休職工等不同群體，根據其心理、信息來源等不同特點，采用以案說法、政策解讀、宣傳片、歌舞、戲曲、微電影、手機微信短信等喜聞樂見的形式進行宣傳，使“高收益意味著高風險”“參與非法集資風險自擔”理念真正入腦入心。
3.拓寬宣傳渠道。在繼續加大播放公益廣告、發送公益短信、開設專欄專題、發放宣傳手冊、懸掛宣傳條幅等傳統渠道宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地。充分整合利用各類宣傳資源，發揮好主流媒體宣傳陣地作用，加強與各類新媒體合作，有效占領網絡宣傳空間。將非法集資舉報獎勵政策和途徑“廣而告之”，鼓勵社會公眾相互提醒、積極舉報，讓不斷變異的各種金融詐騙和龐氏騙局無所遁形。
（三）協同發力，推動實現宣傳全覆蓋。
1.形成工作合力。各地各部門要強化統籌協調，充分發揮各級政府、各相關部門、各行業協會、各金融機構的作用，明確職責、下達任務，真正構筑起多層次宣傳陣地。
各縣（市、區）處非辦要充分發揮協調調度作用，精心組織部署，推動各成員單位落實宣傳責任，促進各成員單位宣傳教育活動相互協調配合。市委宣傳、網信部門協助組織市級報刊雜志、電臺電視臺、網絡媒體等開展宣傳報道、播放公益廣告，指導督促各縣（市、區）宣傳主管部門、新聞媒體開展宣傳。公安、司法、法院、檢察部門發揮法律專業優勢，結合公安機關“5·15打擊和防范經濟犯罪宣傳日”活動，通過非法集資典型案例、法律政策解讀等，貼近群眾加強法制宣傳教育，警示犯罪風險。市教育局、市民政局、市農業農村局針對學生、老年人、農民等重點人群風險防范意識差、承受能力弱的特點，組織開展金融知識進校園、進社區、進農村等活動，及時進行風險提示。人行、銀保監部門組織指導金融機構發揮金融專業優勢，充分利用營業網點開展防范非法集資宣傳，加強金融知識普及，組織宣講活動。其他行業主管（監管）部門立足本行業領域非法集資活動特點，切實加強行業宣傳，指導相關行業協會加強行業自律，針對案件高發領域有針對性強化風險提示。
2.拓展宣傳隊伍。充分利用好社區和村鎮工作人員、駐村干部、扶貧干部、網格員、銀行客戶經理、保險業務員等群體，發揮其貼近基層、貼近群眾的優勢，進一步推動宣傳教育“六進”（進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進村屯），織好織密上下左右協調聯動的宣傳網。
（一）動員部署階段（5月1日至5月10日）。
各地、各有關部門要高度重視開展防范非法集資集中宣傳月活動，結合本地、本部門實際，因地制宜，明確目標、細化措施，組織專門人員逐級分解落實工作責任，及時制定具體活動方案。
（二）具體實施階段（5月11日至6月10日）。
各地、各成員單位把集中宣傳作為工作著力點，按照方案要求精心組織，周密安排，開展形式多樣、覆蓋城鄉的集中宣傳月活動，確保宣傳教育全面開花、不留死角，形成全市處非宣傳教育新高潮。
（三）總結提高階段（6月11日至6月15日）。
對集中宣傳活動進行全面總結，查找工作中存在的問題和不足，分析原因，為今后的宣傳積累經驗，構建防范打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，加強非法集資源頭治理。
（一）完善長效機制。各地各部門要把宣傳月活動納入防范和處置非法集資常態化工作機制，與時俱進，常抓常新，做成響亮品牌。同時要搞好日常宣傳，保持合理頻次，做到有序推進?？茖W安排年度宣傳活動內容，注重將宣傳教育與非法集資監測預警、風險排查、案件處置以及互聯網金融專項整治等工作有機結合。
（二）強化督導檢查。防范非法集資宣傳月活動是國家和我省處非綜治考評的重點內容之一。宣傳月活動期間，市處非辦將采取走訪、查閱宣傳檔案、詢問工作人員等多種形式對各地各行業領域的宣傳教育活動開展情況進行暗訪督查，發現問題，查找差距，督促整改。
（三）認真總結上報。各縣（市、區）、各成員單位要對集中宣傳月活動開展情況進行全面評估，總結經驗，查找不足，形成包括工作開展情況、宣傳教育成效、存在主要問題、完善措施建議等內容的工作報告。5月15日前報送活動方案；6月11日前報送工作報告、統計表（附后）及報紙、圖片、視頻等附件。相關經驗做法可隨時上報，市處非辦將擇優在“滄州金融動態”予以編發，積極推廣，在年底處非綜治考評中酌情加分。
為全面深入推動我鄉防范和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領導小組辦公室《關于2016年防范和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定于5月15日至6月15日在全鄉范圍內集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩定。
通過開展宣傳活動，引導社會公眾增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，提高風險意識和風險識別能力，培養正確的投資理念，自覺遠離和抵制非法集資，營造出打擊和防范非法集資的良好輿論氛圍，并在此基礎上，建立健全上下聯動、行之有效的防范和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩定。
（一）時間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉集中宣傳日。
（二）范圍：在全鄉范圍內開展宣傳月活動，鄉處非辦負責宣傳活動的整體組織協調。
（一）金融政策法規。宣傳打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓社會公眾認識到非法集資不受保護，增強風險自擔意識，教育廣大群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特征、表現形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規范企業合法融資，引導企業健康發展。引導群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防范和打擊非法集資宣傳標語口號等。
（三）非法集資案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性以及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。
（一）在宣傳月活動期間，各金融機構要以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；中國敖漢網要在網上進行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉鄉助農金融服務網點以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；移動、聯通、電信等通訊公司要以免費為客戶發送短信的方式進行宣傳。
（二）組織開展集中宣傳活動，進行現場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產品，引導群眾理性投資。
（三）在社區、城鄉街道、廣場，在農村牧區集市等人員集中的地方采取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發放金融宣傳資料，教育引導廣大群眾樹立防范和打擊非法集資的風險觀念。
（四）在鄉、街道、行政村政務公開欄宣傳非法集資的風險和危害、處置非法集資的法律、法規及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資。
（一）加強領導。各金融機構、各有關部門辦要統籌協調，切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領導，明確專人負責，確保各項措施落到實處。
（二）突出重點。對重點領域和重點人群進行重點宣傳，不斷創新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。
（三）協調督導。宣傳教育活動期間，鄉處非辦將組織相關部門成立督導組，對各金融機構及有關部門的宣傳月活動開展情況進行督促檢查。
為全面深入推動我鄉防范和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領導小組辦公室《關于2016年防范和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定于5月15日至6月15日在全鄉范圍內集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩定。
通過開展宣傳活動，引導社會公眾增強法制觀念，深刻認識非法集資的社會危害性，提高風險意識和風險識別能力，培養正確的投資理念，自覺遠離和抵制非法集資，營造出打擊和防范非法集資的良好輿論氛圍，并在此基礎上，建立健全上下聯動、行之有效的防范和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩定。
（一）時間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉集中宣傳日。
（二）范圍：在全鄉范圍內開展宣傳月活動，鄉處非辦負責宣傳活動的整體組織協調。
（一）金融政策法規。宣傳打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓社會公眾認識到非法集資不受保護，增強風險自擔意識，教育廣大群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特征、表現形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規范企業合法融資，引導企業健康發展。引導群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防范和打擊非法集資宣傳標語口號等。
（三）非法集資案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性以及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。
（一）在宣傳月活動期間，各金融機構要以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；中國敖漢網要在網上進行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉鄉助農金融服務網點以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；移動、聯通、電信等通訊公司要以免費為客戶發送短信的方式進行宣傳。
（二）組織開展集中宣傳活動，進行現場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產品，引導群眾理性投資。
（三）在社區、城鄉街道、廣場，在農村牧區集市等人員集中的地方采取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發放金融宣傳資料，教育引導廣大群眾樹立防范和打擊非法集資的風險觀念。
（四）在鄉、街道、行政村政務公開欄宣傳非法集資的風險和危害、處置非法集資的法律、法規及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資。
（一）加強領導。各金融機構、各有關部門辦要統籌協調，切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領導，明確專人負責，確保各項措施落到實處。
（二）突出重點。對重點領域和重點人群進行重點宣傳，不斷創新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。
（三）協調督導。宣傳教育活動期間，鄉處非辦將組織相關部門成立督導組，對各金融機構及有關部門的宣傳月活動開展情況進行督促檢查。
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統一協調指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉鎮（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防范和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位）。
（二）開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）。
（三）開展進學?；顒?。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）。
（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（六）開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超范圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）。
宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
其他各成員單位按照工作職能，在各行業領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。
第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結合，促進宣傳工作常態化。要把處非宣傳融入工作例會、學習教育、專題培訓等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結合、條塊結合，實現宣傳范圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（二）明確重點，創新方式。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。
（三）落實責任，加強督查。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監督檢查。
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作(簡稱宣傳工作)的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力;。
警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
(一)非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
(二)非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
(三)非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室(以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦)統一協調指導，各鄉鎮(街道辦)、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段(5月11日-5月15日)縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
(一)開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。(責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位)。
(二)開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。(責任單位：縣工信局)。
(三)開展進學?；顒?。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。(責任單位：縣教育局)。
(四)開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。(責任單位：各鄉鎮、街道辦)。
(五)開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。(責任單位：各鄉鎮、街道辦)。
(六)開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超范圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。(責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦)。
宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
其他各成員單位按照工作職能，在各行業領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。
第二階段(5月15日-5月25日)本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方(縣城中心綠地廣場等)開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍;。
流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
(一)統一思想，提高認識。各鄉鎮(街道辦)、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
(二)明確重點，創新方式。各鄉鎮(街道辦)、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。
(三)落實責任，加強督查。各鄉鎮(街道辦)、各成員單位要建立工作臺賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮(街道辦)、各成員單位做到定人、定時、定量(宣傳覆蓋人群不少于50%)，縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監督檢查。
各鄉鎮(街道辦)、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作總結報縣處非辦。
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統一協調指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉鎮（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防范和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位）。
（二）開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）。
（三）開展進學?；顒?。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）。
（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（六）開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超范圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）。
宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
其他各成員單位按照工作職能，在各行業領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。
第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結合，促進宣傳工作常態化。要把處非宣傳融入工作例會、學習教育、專題培訓等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結合、條塊結合，實現宣傳范圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（二）明確重點，創新方式。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。
（三）落實責任，加強督查。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監督檢查。
各鄉鎮（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作總結報縣處非辦。
為使廣大群眾認清非法集資的本質和社會危害，樹立防范意識，增強自我保護能力，維護自身合法權益，我鎮認真扎實開展防范和打擊非法集資法制宣傳教育活動，現將工作總結如下：
高度重視此次防范和打擊非法集資法制宣傳教育活動。成立了領導小組，召開了工作會議，下發了活動通知，要求全體干部職工增強責任心和緊迫感，將此項活動作為近期法制宣傳教育工作的重點，結合工作職責，有針對性地開展防范和打擊非法集資法制宣傳教育。
按照xx市打擊和處置非法集資工作領導小組北處非〔20xx〕5號文件的精神，緊緊圍繞非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征，廣泛宣傳防范打擊非法集資相關的法律法規、金融欺詐法律制度、信訪條例等，提高群眾的識別能力，避免切身利益受到損害。同時，注重深入研究分析非法集資的特點，分析受害人的特點，注意區分對象，用不同的方式進行宣傳教育。針對受害人文化水平較低的特點，編制了以防范和打擊非法集資活動為主要內容的宣傳資料150多份，運用通俗易懂的語言，結合具體案例說“法”、講“法”。針對非法集資有網上蔓延趨勢的特點，利用本地區的政務網站，以新聞、信息等形式，大力宣傳相關法律法規，提示廣大網民，注意防范網絡上的非法集資。
把開展防范和打擊非法集資法制宣傳教育活動與“法律六進”活動有機結合，積極開展主題大宣講，大力推進法律進單位、進鄉村、進村組、進學校、進企業，介紹防范“涉眾型經濟犯罪”的有關知識。向群眾講解非法集資的法律常識，接受群眾的咨詢，提高群眾的防范意識，增強自我保護能力。
活動期間，我鎮在充分利用政府網站平臺開展宣傳教育的同時，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等宣傳活動，受到了居民的廣泛關注，收到了良好效果。
此次防范和打擊非法集資宣傳教育活動的開展使群眾的法律意識和防范風險意識有了進一步提高，在社會生活和參與經濟活動中識別投資渠道的能力有了進一步增強，有效地維護了自身合法權益，促進了社會穩定。我們將以這次活動為契機，進一步加強宣傳力度，使防范非法集資的法律知識家喻戶曉，人人皆知，為維護社會和諧穩定營造良好的法治氛圍。
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統一協調指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉鎮（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防范和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位）。
（二）開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）。
（三）開展進學?；顒?。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）。
（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
2021防范和打擊非法集資宣傳工作方案3篇防范和打擊非法集資宣傳工作方案為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
一、工作目標在縣打擊和處置非法集資工作領導小組的統一協調指導下，通過開展一系列貼近基層、貼近群眾、貼近生活，形式新穎、渠道多樣、內容豐富的宣傳教育活動，使全縣各鄉鎮（街道辦）、各部門深刻認清當前非法集資的嚴峻形勢，增強做好防范和處置工作的責任感和緊迫感；幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
二、宣傳內容（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
三、
工作任務。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）（六）開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超范圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
宣傳組合拳。
第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
第三階段（5月25日-12月30日）處非宣傳與日常工作相結合，促進宣傳工作常態化。要把處非宣傳融入工作例會、學習教育、專題培訓等日常工作，對非法集資活動開展不間斷排查，形成點面結合、條塊結合，實現宣傳范圍無縫隙、全覆蓋；日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
四、工作要求（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（二）明確重點，創新方式。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。
（三）落實責任，加強督查。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監督檢查。
各鄉鎮（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作。
總結。
報縣處非辦。
防范和打擊非法集資宣傳工作方案為全面深入推動我鄉防范和打擊非法集資宣傳教育工作，貫徹落實宜章縣處置非法集資工作領導小組辦公室《關于2016年防范和打擊非法集資宣傳月活動的通知》精神，提高社會公眾對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，定于5月15日至6月15日在全鄉范圍內集中開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，方案如下：
一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，堅持黨的教育宣傳方針，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，建立健全防范和打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，推動我鄉處置和打擊非法集資工作有效開展，維護金融秩序和社會穩定。
危害性，提高風險意識和風險識別能力，培養正確的投資理念，自覺遠離和抵制非法集資，營造出打擊和防范非法集資的良好輿論氛圍，并在此基礎上，建立健全上下聯動、行之有效的防范和打擊非法集資宣傳教育工作體系，有效推進非法集資案件處置工作，切實保護社會公眾利益，維護社會穩定。
三、時間和范圍（一）時間：2016年5月15－6月15日，5月30日定為全鄉集中宣傳日。
（二）范圍：在全鄉范圍內開展宣傳月活動，鄉處非辦負責宣傳活動的整體組織協調。
四、宣傳內容（一）金融政策法規。宣傳打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓社會公眾認識到非法集資不受保護，增強風險自擔意識，教育廣大群眾自覺遠離非法集資。
（二）金融知識普及。介紹非法集資的主要特征、表現形式和常見手段，教育群眾怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力。規范企業合法融資，引導企業健康發展。引導群眾理性投資理財，了解合法的投資渠道和理財方式，以及防范和打擊非法集資宣傳標語口號等。
（三）非法集資案例。通過案件以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性以及社會危害性，引導群眾自覺抵制非法集資，積極支持處置和打擊非法集資行為。
五、宣傳方式及要求。
（一）在宣傳月活動期間，各金融機構要以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；中國敖漢網要在網上進行宣傳，敖漢信息社要在敖漢信息上出專欄宣傳；信用社和郵政局要在鄉鄉助農金融服務網點以led電子屏滾動播放宣傳語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳教育展板進行宣傳；移動、聯通、電信等通訊公司要以免費為客戶發送短信的方式進行宣傳。
（二）組織開展集中宣傳活動，進行現場圖片展示、講解，宣傳合法的投資渠道、理財方式和理財產品，引導群眾理性投資。
（三）在社區、城鄉街道、廣場，在農村牧區集市等人員集中的地方采取懸掛打擊非法集資宣傳條幅，發放金融宣傳資料，教育引導廣大群眾樹立防范和打擊非法集資的風險觀念。
（四）在鄉、街道、行政村政務公開欄宣傳非法集資的風險和危害、處置非法集資的法律、法規及政策，加強對社會群眾的宣傳教育，引導其自覺遠離非法集資、抵制非法集資。
六、工作要求（一）加強領導。各金融機構、各有關部門辦要統籌協調，切實加強對防范和打擊非法集資宣傳教育活動的組織和領導，明確專人負責，確保各項措施落到實處。
（二）突出重點。對重點領域和重點人群進行重點宣傳，不斷創新形式和方法，切實提高宣傳教育活動的針對性和有效性。
（三）協調督導。宣傳教育活動期間，鄉處非辦將組織相關部門成立督導組，對各金融機構及有關部門的宣傳月活動開展情況進行督促檢查。
防范和打擊非法集資宣傳工作方案為進一步加大防范打擊非法集資宣傳力度，加強源頭管控，保護人民群眾合法利益，維護正常經濟金融秩序，決定于5至6月組織開展以“攜手筑網·同防共治”為主題的全市范圍防范打擊非法集資集中宣傳月活動，特制定本方案。
一、總體目標深入貫徹落實《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2015〕59號），按照“面向公眾、面向基層、注重創新、注重實效”的原則，在全市集中開展多層次、全方位、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強教育，努力提高廣大群眾的風險防范意識和識別能力，培育理性投資、盈虧自負、風險自擔的正確理念，在全社會形成抵制非法集資的濃厚氛圍，健全上下聯動、行之有效的宣傳教育長效機制，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
二、主要任務（一）強化組織領導，推動宣傳工作上新臺階。
2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是防范化解重大風險攻堅戰承前啟后的關鍵之年，做好防范和處置非法集資工作任務艱巨，責任重大。各地各部門要充分認識做好防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，在往年工作基礎上，進一步統一思想認識，強化組織領導，提前謀劃布局，制定詳細宣傳方案，上下合力、同頻共振，推動宣傳教育活動取得新的更大的成效，掀起我市防范非法集資宣傳新高潮。
（二）圍繞主題，創新方式提升宣傳效果。
售、電子商務、房地產、交易場所、各類涉農合作組織、養老服務等作為重點領域，對利用互聯網開展的金融詐騙和龐氏騙局，揭露其犯罪手法和主要特點，提高公眾風險防范意識。
2.創新宣傳形式。根據我市民間投融資類中介機構與各類涉農合作組織等重點行業發案突出的形勢特點，加強分析研判，特別是對商務寫字樓、高新開發區、城鄉結合部、拆遷區、農村地區等因地制宜開展宣傳。對青年、老年、學生、職工、退休職工等不同群體，根據其心理、信息來源等不同特點，采用以案說法、政策解讀、宣傳片、歌舞、戲曲、微電影、手機微信短信等喜聞樂見的形式進行宣傳，使“高收益意味著高風險”“參與非法集資風險自擔”理念真正入腦入心。
3.拓寬宣傳渠道。在繼續加大播放公益廣告、發送公益短信、開設專欄專題、發放宣傳手冊、懸掛宣傳條幅等傳統渠道宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信、移動客戶端等新媒體宣傳陣地。充分整合利用各類宣傳資源，發揮好主流媒體宣傳陣地作用，加強與各類新媒體合作，有效占領網絡宣傳空間。將非法集資舉報獎勵政策和途徑“廣而告之”，鼓勵社會公眾相互提醒、積極舉報，讓不斷變異的各種金融詐騙和龐氏騙局無所遁形。
（三）協同發力，推動實現宣傳全覆蓋。
1.形成工作合力。各地各部門要強化統籌協調，充分發揮各級政府、各相關部門、各行業協會、各金融機構的作用，明確職責、下達任務，真正構筑起多層次宣傳陣地。
各縣（市、區）處非辦要充分發揮協調調度作用，精心組織部署，推動各成員單位落實宣傳責任，促進各成員單位宣傳教育活動相互協調配合。市委宣傳、網信部門協助組織市級報刊雜志、電臺電視臺、網絡媒體等開展宣傳報道、播放公益廣告，指導督促各縣（市、區）宣傳主管部門、新聞媒體開展宣傳。公安、司法、法院、檢察部門發揮法律專業優勢，結合公安機關“5·15打擊和防范經濟犯罪宣傳日”活動，通過非法集資典型案例、法律政策解讀等，貼近群眾加強法制宣傳教育，警示犯罪風險。市教育局、市民政局、市農業農村局針對學生、老年人、農民等重點人群風險防范意識差、承受能力弱的特點，組織開展金融知識進校園、進社區、進農村等活動，及時進行風險提示。人行、銀保監部門組織指導金融機構發揮金融專業優勢，充分利用營業網點開展防范非法集資宣傳，加強金融知識普及，組織宣講活動。其他行業主管（監管）部門立足本行業領域非法集資活動特點，切實加強行業宣傳，指導相關行業協會加強行業自律，針對案件高發領域有針對性強化風險提示。
2.拓展宣傳隊伍。充分利用好社區和村鎮工作人員、駐村干部、扶貧干部、網格員、銀行客戶經理、保險業務員等群體，發揮其貼近基層、貼近群眾的優勢，進一步推動宣傳教育“六進”（進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進村屯），織好織密上下左右協調聯動的宣傳網。
三、工作步驟（一）動員部署階段（5月1日至5月10日）各地、各有關部門要高度重視開展防范非法集資集中宣傳月活動，結合本地、本部門實際，因地制宜，明確目標、細化措施，組織專門人員逐級分解落實工作責任，及時制定具體活動方案。
（二）具體實施階段（5月11日至6月10日）各地、各成員單位把集中宣傳作為工作著力點，按照方案要求精心組織，周密安排，開展形式多樣、覆蓋城鄉的集中宣傳月活動，確保宣傳教育全面開花、不留死角，形成全市處非宣傳教育新高潮。
（三）總結提高階段（6月11日至6月15日）對集中宣傳活動進行全面總結，查找工作中存在的問題和不足，分析原因，為今后的宣傳積累經驗，構建防范打擊非法集資宣傳教育工作長效機制，加強非法集資源頭治理。
四、工作要求（一）完善長效機制。各地各部門要把宣傳月活動納入防范和處置非法集資常態化工作機制，與時俱進，常抓常新，做成響亮品牌。同時要搞好日常宣傳，保持合理頻次，做到有序推進?？茖W安排年度宣傳活動內容，注重將宣傳教育與非法集資監測預警、風險排查、案件處置以及互聯網金融專項整治等工作有機結合。
（二）強化督導檢查。防范非法集資宣傳月活動是國家和我省處非綜治考評的重點內容之一。宣傳月活動期間，市處非辦將采取走訪、查閱宣傳檔案、詢問工作人員等多種形式對各地各行業領域的宣傳教育活動開展情況進行暗訪督查，發現問題，查找差距，督促整改。
（三）認真總結上報。各縣（市、區）、各成員單位要對集中宣傳月活動開展情況進行全面評估，總結經驗，查找不足，形成包括工作開展情況、宣傳教育成效、存在主要問題、完善措施建議等內容的工作報告。5月15日前報送活動方案；6月11日前報送工作報告、統計表（附后）及報紙、圖片、視頻等附件。相關經驗做法可隨時上報，市處非辦將擇優在“滄州金融動態”予以編發，積極推廣，在年底處非綜治考評中酌情加分。
。
隨著市民生活水平的提高，各種投融資公司也如雨后春筍般應運而生。有些公司巧立名目，利用高利息、高回報為誘餌，大量吸收群眾錢財，進行非法集資，給人民群眾的財產安全帶來極大隱患，去年我市加大了對此類經濟犯罪的打擊力度，破獲了幾起大案要案，主要有富冀商貿有限公司利用刷信用卡返商品返現金非法集資案，黃金佳公司利用黃金投資非法吸收公眾存款案，隆堯縣三地農民合作社非法集資案等等，取得了打擊非法集資、保護人民財產安全和利益階段性勝利。但是，我們應該看到，非法集資有著很深刻的經濟、社會根源，手段隱蔽，形式復雜，后果嚴重。因此，對非法集資我們黨和政府以及社會各界還要高度警惕，不能有絲毫防松。防范非法集資，任重而道遠。
（一）、承諾高額回報。
不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模后，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。
（二）、編造虛假項目。
不法分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持新農村建設、實踐“經濟學理論”等旗號，經營項目由傳統的種植、養殖行業發展到高新技術開發、集資建房、投資入股、售后返租等內容，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。有的不法分子假借委托理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網絡炒匯、電子商務等新名詞迷惑社會公眾，承諾穩定高額回報，欺騙社會公眾投資。
（三）、以虛假宣傳造勢。
不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星歌星演出助陣、在報紙刊物上刊登專訪文章、雇人廣為散發宣傳單、師弟帶人參觀考察、進行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。有的還通過建網站、博客、論壇等網絡平臺和qq等即時通訊工具，傳播虛假信息，騙取社會公眾投資。
（四）、利用親情誘騙。
不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會公眾參與投資。有些參與者為了收回投資或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規模不斷擴大。
（一）、銀行貸款門檻高，中小企業融資困難。改革開放以來，中小企業雨后春筍般成立，資金缺口大大超過了銀行短時間的供款能力。而且不少企業在發展階段注冊資金少、可抵押財產少、規模有限，不能滿足銀行的貸款條件，造成眾多中小企業融資困難，無力發展。盡管近些年來，國家通過出臺一些政策給一些小企業貸款提供了便利，但是銀行貸款鏈條長、下款慢的情況仍然廣泛存在，急需用錢的中小企業貸款難、貸款慢的困境仍沒得到根本解決。
（二）、“高回報、高利率”誘餌導致個人投機心理嚴重。計劃經濟時代，民眾手中無閑錢。隨著我國經濟體制改革迅速發展，老百姓錢包鼓了，自然也就有了投資的愿望。但是銀行的利率較低、銀行眾多理財產品也是復雜低效，相比之下，以高回報、高利率為誘餌的非法集資看起來更為簡單高效，為“短時間暴利”心態所驅使的民眾投機心理嚴重，忽略了潛在的風險。
（三）、打擊難度大，違法成本低。非法集資案件發案周期長，少則一年半載，多則幾年十幾年，一旦發案證據、證言因時間久遠不好收集，有的犯罪嫌疑人從開始非法集資就做好了隨時開溜的準備，相比非法集資違法犯罪行為所獲暴利，違法的成本明顯更低。
（一）、嚴重干擾了正常的經濟、金融秩序，引發風險，危害金融安全，是典型的涉眾型違法犯罪活動，直接損害廣大人民群眾的切身利益。
（二）、此類案件涉案金額大，涉及人員眾多，受害者面廣量大、極易引發上訪、集訪等問題，甚至引發出大規模群體性事件，嚴重危害了社會的穩定，甚至造成局部地區社會治安動蕩。
（三）、由于涉及到個體的切身利益，受害人往往傾其所有，在催討過程中往往會不擇手段，極易發生非法拘禁、故意傷害等惡性次生刑事案件。索債未果情況下受害人也可能采取自殺、報復社會等極端手段，給社會治安埋下隱患。
（四）、參與非法集資的當事人會遭受經濟損失，甚至血本無歸。用于非法集資的錢可能是參與人一輩子節衣縮食省下來的，也可能是養老錢，而非法集資人對這些資金則是任意揮霍、浪費、轉移或者非法占有，參與人很難收回資金。
為了遏制非法集資，充分保護人民群眾的切身利益，通過以上對非法集資的分析，我提出以下看法和建議：
（一）、加強輿論引導和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力。
公安、工商、銀行、社區等有關部門要充分利用報刊、電視、廣播、互聯網等傳媒手段，宣傳依法懲處非法集資的法律法規，通報非法集資的新形式和新特點，提示風險，提高社會公眾的風險意識和識別能力，引導其遠離非法集資。加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大輿論攻勢。在廣大農村、城市街道、社區、車站等公共場所設置宣傳欄，張貼宣傳畫，擴大覆蓋面，強化宣傳效果。組織協調相關部門開展宣傳教育活動，正確引導社會輿論。
（二）、公安機關要對該類案件快偵快破，打掉一批有影響的案件，起到震懾作用。一是及時收集證據、準確定性，第一時間抓獲主要犯罪犯罪嫌疑人；二是會同銀行等部門及時追回贓款、為群眾挽回損失。同時要做好受害群眾的工作，向其介紹相關法律及案件進展情況，舒緩群眾的情緒、告知其合法的救濟途徑，避免出現極端事件及大規模群體性事件。
（三）、政府及銀行等有關部門應根據社會發展實際，大力幫扶中小企業，研究出臺便利中小企業銀行貸款的相關政策、規定，從根本上解決中小企業貸款難、貸款慢的問題。同時，銀行應繼續開發不同種類、針對不同層次人群的理財產品，并加大宣傳，讓老百姓的投資意愿得到有效釋放。
（四）、切實把好廣告監測工作關，切斷傳播媒介。
各有關單位要充分認識非法集資活動廣告的危害性，重視和加強對非法集資活動廣告的監管。對未經批準向社會公眾集資金的活動，不得以任何方式發布廣告；對發布涉及投資咨詢業務、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業務活動的廣告，廣告發布者應當確認廣告主的主體資格，查驗廣告主營業執照是否具有相應的經營范圍；商品營銷、生產經營活動的廣告不得出現保本、保證無風險等內容。房地產銷售、造林、種養殖、加工承攬、項目開發等招商廣告，不得涉及投資回報、收益、集資或者變相集資等內容。
為有效預防和打擊非法集資行為，從源頭上防止非法集資違法犯罪活動的發生和蔓延，維護轄區正常經濟金融秩序，營造良好的防范非法集資輿論氛圍，根據《洪江區開展非法集資風險排查工作實施方案》的要求，結合我轄區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有力打擊非法集資為出發點，深入貫徹落實科學發展觀，采取多種形式，進一步加強法制宣傳教育，按照“打防并舉、重在預防；綜合治理，重在打早、打??；標本兼治，重在建立發現機制”的原則，堅持以打促防，強化源頭治理，有效防止非法集資活動的發生和蔓延，維護好轄區經濟金融秩序，促進社會和諧穩定發展。
二、工作目標。
通過非法集資風險排查工作，全面摸清我轄區內非法集資活動基本情況，做到早發現、早預警、早處置，加大對非法集資活動宣傳力度，采取有效措施防止各類非法集資事件的發生和蔓延，做到防范于未然。要摸清底數，分類處置，對各類非法集資活動，一經發現，立即上報，最大限度維護轄區經濟安全、人民群眾利益和社會整治穩定。
三、主要內容和判定標準。
（一）非法集資的主要內容。非法集資是指企業、組織和個人未依照法定程序經有關部門批準，向社會公眾籌建資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。
（二）非法集資線索的判定標準。凡具備如下非法集資活動的基本特征，即可認定是非法集資活動的線索，一律納入此次風險排查對象和統計范圍。
1、未經有關主管部門依法批準，包括沒有批準權限或超越審批權限批準的集資項目。
2、承諾在一定期限內給出資人還本付息，還本付息的形式除貨幣方式以外，還包括實物或其他形式。
3、向社會不確定對象即社會公眾公開籌集資金的。
四、工作重點和工作安排。
（一）、工作重點。此次風險排查重點是：房地產開發、典當行、小貸公司、融資性擔保公司、投資公司、民間借貸等行業和領域；主要內容包括涉嫌非法集資的案件，民間融資活動的風險隱患，涉及集資的群體性事件或上訪事件的風險隱患等。
（二）、工作安排。各社區對可能存在的非法集資活動進行排查摸底，分類處置，對各類非法集資活動，一經發現，立即上報。通過短信平臺，對轄區居民進行風險提示，防范非法集資活動發生，并制作宣傳橫幅，加強宣傳教育。深入轄區，發放宣傳資料，擴大打擊非法集資的社會影響面。
非法集資風險排查時間為2014年4月25日至5月25日，分二個階段：
（一）2014年4月25日至5月4日，制定風險排查工作實施方案，召開風險排查工作動員會、部署會議。
（二）2014年5月5日至5月14日，各社區要將排查摸底情況形成書面材料交由綜治辦匯總后報區金融辦。
四、工作要求。
（一）、加強領導，切實維護穩定。各社區要高度重視非法集資活動的嚴重性和危害性，全面摸清轄區內非法集資活動基本情況，要做好非法集資宣傳工作。認真做好維穩在先原則，防止出現負面影響，確保風險排查工作的順利開展。
（二）、加強情報，及時反饋信息。各社區密切掌握可能存在風險的動態，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情信息網絡。強化對可能存在非法集資活動的情況信息監控，并切實做好有關信息的綜合研判、上報處理工作，做到掌握情況準，判斷問題準，措施決策準，反映快速，始終掌握工作的主動權。
（二）、加強宣傳，提高風險意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護的常識，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風險意識，自覺遠離和抵制非法集資。
（三）、以防促打，注重源頭治理。深入研究和把握非法集資的規律和特點，加大排查力度，完善相關制度，注重從源頭上防止非法集資活動的發生和蔓延。
洪江區高坡街綜治辦二〇一四年五月十六日。
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府掃黑除惡專項斗爭和防范打擊非法集資總體部署，進一步發揮宣傳輿論引導工作（簡稱宣傳工作）的重要作用，深化宣傳動員，強化輿論攻勢，營造濃厚氛圍，制定本工作方案。
一、工作目標。
幫助社會公眾提高金融法律知識水平和風險識別能力；
警示企業不組織不參與非法集資，自覺遠離和抵制非法集資。
二、宣傳內容。
（一）非法集資相關概念知識。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。
（二）非法集資防范知識。包括辨別技巧、舉報途徑及獎勵辦法等，警示企業不組織不參與非法集資，強化社會監督，及時及早發現非法集資案件線索。
（三）非法集資典型案例。以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，引導人民群眾自覺抵制非法集資。
三、
工作任務。
本次活動由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（以下簡稱縣處非辦，設在縣政府金融辦）統一協調指導，各鄉鎮（街道辦）、各成員單位按照本宣傳工作方案要求具體實施開展，主要分為三個階段：
第一階段（5月11日-5月15日）縣處非辦根據工作實際及時組織成員單位、金融機構和類金融機構等結合創城工作、平安建設等組成的志愿服務隊，在開展志愿服務活動時針對不同群體，廣泛開展防范非法集資宣傳進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動。
（一）開展進機關活動。在條件允許的情況下，在機關辦公大樓門口、走廊等地通過led、展板、橫幅等方式實時播放防范非法集資知識和向過往干部職工及家屬宣傳防范非法集資知識，提高機關工作人員防范意識和識別能力，號召干部職工積極行動起來參與到防范和打擊非法集資的行動中，鼓勵從自身做起，加強防范非法集資宣傳，教育和影響身邊群眾，共同維護社會穩定和諧。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，各成員單位）。
（二）開展進企業活動。利用企業員工上下班高峰期間，在各大產業園、創業園、工廠等門口，向廣大職工講解非法集資的主要特征及主要表現形式，識別合法金融活動與非法集資活動的不同，提醒大家要自覺抵制、遠離非法集資，對“高額回報”“一夜暴富”的所謂投資項目一定要提高警惕，謹防上當受騙。（責任單位：縣工信局）。
（三）開展進學?；顒?。向民辦教育機構教師及學生普及非法集資、非法校園貸的特征、屬性及表現形式，號召在校學生正確認識非法校園貸的危害性，自覺樹立抵制非法集資的思想防線。（責任單位：縣教育局）。
（四）開展進家庭活動。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣傳造勢、包裝項目、挪用資金的慣用伎倆，及“畫餅造勢--吸金--挪用--跑路”的犯罪套路，以一些身邊常見的非法集資案例提醒居民遠離非法集資，不要貪圖一時的小利而給自己和家庭造成不可挽回的損失，向居民提供可以面向社會公眾吸收存款或銷售理財產品的機構類型及簡單實用的防范非法集資知識。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（五）開展進社區活動。深入居民社區和商場開展防范非法集資宣傳志愿服務活動，通過設立咨詢臺、現場講解、派發宣傳資料、張貼宣傳海報、懸掛宣傳橫幅、舉辦講座等方式，向社區居民、過往市民和沿街商戶宣傳講解非法集資的特點、危害、欺騙性、風險性和識別方法等知識，耐心細致地解答群眾的提問、咨詢，引導公眾樹立合法合規的投資意識，提高風險識別和防范能力，避免造成不必要的經濟損失。（責任單位：各鄉鎮、街道辦）。
（六）開展進鄉村活動。在農村集市人流密集處，面向農民群體，通過發放宣傳單頁、手冊、布袋及小禮品等方式，向群眾宣傳防范非法集資的識別技巧，待別是對農民合作社打著農民合作金融的旗號，超范圍經營對外吸收資金的行為要高度警惕、自覺遠離。另外，充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村幫扶工作隊和基層銀行、保險等金融機構及農金室職能，向農村群眾介紹正規投資理財產品，拓寬農民投資理財渠道，為農民家庭的理財需求找到安全出口。（責任單位：各鄉鎮、街道辦，縣扶貧辦，縣政府金融辦）。
宣傳部門按照工作職能，加強廣播電視宣傳，在電視臺和廣播電臺等定時不定時播放防范和打擊非法集資工作動態、宣傳片和宣傳標語。
文體廣電和市場監管部門按照工作職能，加強對媒體廣告發布情況的監測和檢查，依法查處和整治涉嫌非法集資活動的違法廣告。同時文體廣電部門做好宣傳進娛樂場所工作，市場監管部門做好宣傳進市場工作。
其他各成員單位按照工作職能，在各行業領域充分利用各類媒體、電子顯示屏、微信公眾號等開展形式多樣的宣傳活動，廣泛開展進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，打好宣傳組合拳。
第二階段（5月15日-5月25日）本階段按照國家、省市縣相關處非工作安排部署要求，組織各成員單位集中在人員密集的地方（縣城中心綠地廣場等）開展大型集中宣傳活動，由縣處非辦領導小組統一組織實施。
日常宣傳與專題宣傳相結合，形成良好的輿論氛圍；
流動宣傳與固定陣地相結合，打造長期宣傳平臺，推動全縣建立防范和處置非法集資宣傳教育工作長效機制。
四、工作要求。
（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要充分認識當前形勢下防控非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，把防控非法集資風險放到更加重要的位置，切實落實鄉鎮政府主體責任，發揮行業部門優勢，充分利用各類宣傳方式，有效擴大社會影響，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，從源頭上遏制非法集資高發蔓延勢頭。
（二）明確重點，創新方式。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要針對投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等重點行業領域，針對農村地區、工業園區等重點地區，針對虛擬貨幣、消費返利、養老服務等重點行為，針對老年人、農民等易受侵害的重點群體，進行重點宣傳。在加大傳統媒體宣傳力度的同時，要善于運用新興媒體交互、即時、快捷的傳播優勢，拓展網絡、微信移動客戶端等新媒體宣傳陣地，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭、進社區、進鄉村、進工地、進寺院、進市場、進娛樂場所等活動，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平，增強公眾“理性投資、風險自擔”的意識。
（三）落實責任，加強督查。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位要建立工作臺賬，創新宣傳方式，不僅要對本單位、本系統、監管行業人員宣傳到位，還要做好家屬親友的宣傳教育工作。各鄉鎮（街道辦）、各成員單位做到定人、定時、定量（宣傳覆蓋人群不少于50%），縣處非辦將會同相關部門通過現場調研、綜治考評、檢查臺賬等方式進行監督檢查。
各鄉鎮（街道辦）、各成員單位請及時將宣傳活動開展情況、照片和活動期間有重大、特色的宣傳做法通過政府網站、媒體、報紙宣傳報道，并請于5月28日前將本單位宣傳工作。
總結。
報縣處非辦。
。
為進一步打擊非法集資行為，維護人民群眾合法權益，確保我區金融經濟安全穩定發展，針對非法吸收存款、非法理財、高利放貸等擾亂金融、經濟秩序的現象，按照省、市打擊和處置非法集資聯席工作會議部署，結合我區實際，按照《大慶市打擊和處置非法集資工作專項行動工作方案》責任分工，特制定本方案。
通過此次專項行動，徹底排查風險隱患，從源頭上遏制非法集資現象的發生；加大案件偵辦查處力度，有效打擊違法犯罪行為；全面清理非法廣告信息，阻斷非法集資宣傳渠道；廣泛深入開展投資者教育，引導廣大群眾自覺遠離非法集資；構建聯防聯動常態機制，促進處非工作高效運行，維護我區經濟社會健康發展。
保護合法、打擊非法；有序推進、控制風險；分類處置、確保穩定；規范管理、保持活力。
1
．全面排查（。
7
月
14。
日至。
8
月
31。
日）。
區工商局暫停對投資、咨詢、理財、財富等高風險企業的行政審批。在此基礎上，對全區現有此類企業進行全面排查。有實體店面的，登記企業法人代表、分布情況、從業人員、往來賬目等重要信息，做到一戶。
鎮、各社區工作站配合）。
2
．性質界定（。
9
月
1
日至。
9
月
15。
日）。
由金融、工商、公安、檢察、稅務等相關部門成立聯合工作組，按照國家、省關于非法。
集資行為性質認定有關政策，對登記造冊涉嫌非法集資的企業進。
行性質界定，徹底摸清涉嫌非法集資的企業底數、違法違規業務。
內容。（區金融辦牽頭，各部門配合）。
3
．依法查處（。
9
月
19。
日至。
12。
月
31。
日）。
按照相應法律法規，對涉嫌非法集資犯罪的企業和個人，第一時間采取行動，立案查。
辦，嚴肅處理。對違規經營的企業和個人，給予相應處罰并責令。
配合）。
4
．后續監管。
依托社區工作站、轄區警務室等人員力量，對查處后的高風險企業實行分片區監管利用轄區民警、社區工作。
配合）。
5
播放的涉嫌非法集資廣告進行徹底排查，嚴格禁止投放誤導公眾的違法違規金融廣告。（區委宣傳部牽頭，杏樹崗鎮、各社區工作站及相關部門配合）。
6
led。
屏宣傳內容進行規范，重點清理帶有“理財、貸款、保本保息、高收益”等字樣的非法廣告。（區城管局牽頭，各相關部門配合）。
7
．加大非法集資廣告處罰力度，對違規刊登、播放涉嫌非法集資廣告的廣告發布者，按照法律法規，依法查處。（區工商局牽頭，各相關部門配合）。
8
．防范非法集資宣傳教育進鄉鎮、進社區，面向廣大居民，經常性開展專題講座，用切身案例以案說法，用典型人物以身說教，用身邊事教育身邊的人。（杏樹崗鎮、各社區工作站負責）。
院、區法院、區城管局、區科技局（金融辦）、杏樹崗鎮、各社區工作站。
（一）對《方案》各項任務，要做到有布置、有督促、有檢查，確保不折不扣完成任務。區金融辦作為領導小組辦公室要統籌協調，對分工方案落實情況進行督促指導，組織召開階段推進會議，及時跟蹤考核，定期匯總報告。牽頭單位要認真落實領導小組要求，貫徹實施有關分工任務。配合單位要樹立全局觀念，積極配合行動，協調推進落實。
“屬地化管理”原則，保證按時高效完成各項任務目標。
（三）進一步完善工作機制，各成員單位確定專人聯絡、推進該項工作，定期向金融辦匯總專項行動工作進展情況，建立協調機制，區法制辦要牽頭研究意見辦法，明確各部門監管職責。
（
區金融辦聯系人：張榮萍，聯系電話：
6782099。
電子郵箱：
honggangqu101@）。
按照民政部、公安部的統一部署，自4月4日召開全省打擊整治非法社會組織專項行動電視電話會議以來，我省各地領導重視、認識到位、行動迅速、上下聯動，積極開展打擊整治非法社會組織，取得了階段性的良好工作成效。截至5月3日止，全省公布涉嫌非法社會組織26家，打擊整治各類非法社會組織17家，情況如下：
一、全省公布涉嫌非法社會組織26家，其中省級13家，市級13家。具體是：
中國道家養生協會廣東分會、中華易經協會廣東省分會、中國易學家協會廣東風水分會、廣東省風水協會、廣東易經協會、廣東周易協會、廣東易經交流協會、廣東易經預測協會、廣東省水域運動協會、廣東省酒店it聯誼會、廣東省教師繼續教育培訓中心、中國國家烘培協會、深圳市領養它愛護動物志愿者協會、中國家居品牌聯盟、中國餐消聯合會、中華全國老紅軍協會、大華南it高管共贏圈（大華南it培訓學院）、廣東省雙節棍協會、廣東省西周少兒教育研究院、中國擁軍優屬基金會國華基金管理委員會中山發展中心、中山市cio聯盟、野山參文化博物館、江門市野外登山協會、江門市野外體育探險協會、中國擁軍優屬基金會國華基金管理委員會龍心發展中心、肇慶市信鴿協會。
（一）省、市聯動打擊整治非法社會組織4家。
省社會組織管理局會同廣州市社會組織管理局查處了廣東省西周少兒教育研究院、中國家居品牌聯盟、中國餐消聯合會、廣東省教育繼續教育培訓中心。相關處置工作目前仍在進行中。
（二）市級打擊整治非法社會組織13家。
深圳市取締了“中國國際烘焙協會”、“深圳市領養它愛護動物志愿者協會”，勸散“中國高校深創聯盟”，暫停登記審批“深圳市一帶一路法律聯合會”，移送離岸社團“中國將軍文化藝術協會”；中山市取締“野山參文化博物館”，勸散“中山市cio聯盟”；江門市取締“中國擁軍優屬基金會國華基金管理委員會龍心發展中心”；清遠市勸散“清遠市吉他學會”；潮州市勸散“饒平饒北烈屬協會”；云浮市勸散“云浮市暖心會”、“云浮市車友會”、“云浮市樂善愛心會”。
1.縣委宣傳部：負責處置非法集資的宣傳教育、輿論引導和宣傳系統（廣電、報刊、網絡等）非法集資風險排查和查處工作。2.縣檢察院：負責非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和起訴工作。
3.縣法院：負責非法集資案件的審判、執行工作。
4.人行支行：負責領導小組辦公室日常工作及金融系統非法集資風險排查和查處工作，參與涉嫌非法集資案件的調查、認定、查處和善后等工作。
5.縣公安局：負責依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理，負責非法集資活動引發的群體性事件現場秩序和安全維護等工作，參與領導小組辦公室日常工作。
6.縣維穩辦：負責協調處理非法集資活動引發的群體性事件現場秩序維護和安全保衛等工作。
7.縣發改委：負責相關措施的制訂、修訂和協調等工作。8.縣經貿局：負責相關產業融資辦法的制訂、修訂、協調工作和企業非法集資風險排查和查處工作。
第2頁9.縣監察局：負責參與、支持非法集資活動的涉案機關和公職人員的查處等工作。
10.縣財政局：負責財政系統非法集資風險排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風險排查和打擊活動的有關工作。11.縣國土局：負責礦產開發行業非法集資風險排查和查處工作。12.縣規劃建設和住房保障局：負責城建系統及房產開發行業非法集資風險排查和查處工作。
13.縣農業局：負責農業系統非法集資風險排查和查處工作。14.縣林業局：負責林業系統非法集資風險排查和查處工作。15.縣市容園林局：負責組織對戶外門面和街道、墻壁、地面、電線桿等處各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除。
16.縣信訪局：負責處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的舉報和信訪，并及時反饋領導小組辦公室，參與非法集資活動引發的群體性事件的現場勸導和說服解釋等工作。
17.縣地稅局：負責征管范圍內涉嫌非法集資納稅人情況及賬務核算情況等查處工作。
18.縣工商局：負責涉及非法集資活動廣告和非法金融廣告的監管、查處工作，參與查處利用公司名義進行的非法集資等。19.中國電信支公司、中國移動支公司和中國聯通支公司等單位：負責對各類融資和虛假貸款的手機短信息進行清理提供相關支持。
20.各鄉鎮政府（旅游區管委會）：負責組織開展本轄區內的非法。
1.已經立案的涉嫌非法集資活動。2.房地產行業的非法集資活動。3.礦產開發行業的非法集資活動。
4.種養殖業、山林開發等利用果園或莊園開發形式進行的非法集資。
5.各類融資類廣告及虛假貸款廣告。（二）工作安排。
1.宣傳發動階段：對全縣打擊非法集資專項行動進行部署，各成員單位明確專人，搞好自查，組織做好本系統內的宣傳工作。2.摸底排查階段：各成員單位按照工作職責，認真開展系統內非法集資風險排查工作,并于4月20日之前向領導小組辦公室上報本行業內有關非法集資案件。
3.依法打擊階段：領導小組對各成員單位上報案件或線索進行清理和核查，對確實存在非法集資問題的案件或線索組織各成員單位依法進行處置。
（一）統一思想，加強領導。
在打擊非法集資專項行動期間，領導小組各成員單位要實行“一周一報”制度，每周向縣領導小組辦公室匯報一次排查和處置情況。打擊非法集資專項行動結束時，要形成匯總表和文字總結，于5月10日前報縣領導小組辦公室?？h領導小組辦公室將不定期派出督查組進行督查。
第5頁。
為認真做好防范和打擊非法集資宣傳教育工作，全面提高干部職工對非法集資的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資活動，按照市上相關會議精神和閬府辦[]38號文件要求，我局高度重視，立即開展了防范打擊非法集資宣傳教育工作，現將開展情況匯報如下：
一、認真學習貫徹。1月19日上午，在局會議室召開了全局干部職工會，針對非法集資的`特征、表現形式、常見手段和法律責任進行了專題學習和宣傳，讓全局干部職工充分認識到做好防范和打擊非法集資宣傳教育工作的重要性。
二、廣泛宣傳教育。為廣泛宣傳非法集資的危害性，努力擴大防范和打擊非法集資宣傳教育工作的覆蓋面和影響力，我局不光要求干部職工對自己的家人、親屬、朋友進行宣傳教育，還結合“走基層”和“雙報到”活動，深入社區、村社，積極引導教育群眾自覺抵制非法集資，全面提高群眾自覺遠離和防范非法集資違法犯罪活動的意識和能力，從源頭上遏制非法集資違法犯罪活動。
三、全面開展自查。為維護單位職工的財產安全，確保單位和社會和諧穩定，我局在全局范圍內開展了非法集資自查活動，通過自查，我局無一人參與非法集資。
四、簽定承諾書。為積極支持打擊和處置非法集資，維護我市社會穩定，全局干部職工簽定了抵制非法集資承諾書。
7月9日，普洱市舉行2016年普洱市打擊和處置非法集資宣傳月啟動儀式。市委常委、市政府常務副市長胡國云參加啟動儀式。
據悉，本次啟動儀式由普洱市人民政府金融辦公室、中國人民銀行普洱市中心支行及普洱市銀監分局、思茅區政府聯合舉行，旨在進一步形成防范和打擊非法集資的高壓態勢。當日，普洱市打擊和處置非法集資工作領導小組近30家成員單位參加了此次活動，通過制作宣傳板報、視頻播放、發放宣傳手冊、剖析經典案例、現場咨詢等形式，普及金融基礎知識，提高群眾對非法集資等經濟犯罪的防范和識別能力。志愿者代表說：“作為志愿者，我們將以身作則，積極主動地投身到打擊非法集資犯罪活動中來，積極協助政府部門做好宣傳工作，促進宣傳教育長期化、經?；?、規范化。積極營造良好的輿論氛圍，切實提高社會公眾對非法集資風險的防范意識和識別能力，從源頭上有效遏制非法集資的高發勢頭?！?/p>
近年來非法集資案件在全國范圍內頻頻發生，涉及領域逐步擴散，犯罪手段不斷升級，欺騙誘導性逐漸增強。為從源頭上遏制非法集資高發蔓延的勢頭，普洱市加大宣傳教育和正面引導，定期開展防范和處置非法集資宣傳月活動進行集中宣傳，同時加強日常宣傳和有針對性的重點宣傳，提高社會公眾對非法集資危害性認識，自覺遠離和抵制非法集資。
為促進我鄉金融環境健康發展，按照相關文件精神，我鄉立即開展了涉嫌非法集資排查清理活動，制定了具體的活動方案，精心安排組織各村開展排查清理工作，從源頭上打擊非法集資活動，維護廣大人民群眾的切身利益，現將有關情況匯報如下：
一、加強組織領導，建立長效工作機制。
召開了涉嫌非法集資活動動員大會，對排查清理工作做出部署，要求全鄉各行政村認真抓好落實，開展排查清理活動。同時，建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關單位共同開展的工作機制和責任機制，切實做到組織領導到位、工作落實到位，做到早發現、早處理，從源頭上杜絕非法集資案件的發生。
二、開展排查清理，做好監測預防工作。
按要求，我鄉本次排查重點領域包括全鄉范圍。經過細致認真的排查，我鄉未發現以投資咨詢、貸款中介、資金周轉、信用擔保發布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內容的；未發現以代客理財、委托理財名義發布傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內容的理財；未發現以股權投資、基金募集、債券發行名義發布傳播的涉及承諾高息回報內容的投資；未發現以銷售產品或電子商品、委托經營電子商鋪名義發布傳播的涉及保本、無風險、回購、返租、轉讓內容的營銷；未發現以銷售房地產、產權式商鋪名義發布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額內容的地產；未發現以造林、種植、養殖、項目開發名義發布傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內容的招商等一系列內容。同時，我鄉從預防入手，要求各村均建立了本行業非法集資活動的監測預警體系，通過建立健全群眾舉報監管渠道，加強日常監管，切實做好非法集資活動的監測和預防工作。做到早調查、早預警、早處置，堅決杜絕非法集資事件的發生。
三、加大宣傳力度，形成打非處非輿論氛圍。
我鄉積極采取多種形式宣傳非法集資有關法律法規和金融常識，積極擴大宣傳范圍、拓展宣傳空間，以提高宣傳活動的廣泛性和針對性，確保宣傳取得實效。在營業場所擺放防范非法集資違法犯罪活動宣傳資料，供群眾閱覽，并有管理人員進行講解，教育廣大群眾培養正確的投資理念，提高風險防范意識，抵制不法分子的蠱惑。一是以人口集中地為宣傳陣地，鄉政府門前采取張貼通告、散發宣傳單、懸掛橫幅等方式進行宣傳。二是在學校為學生講述法律及典型案例，采取受害人現身說法等形式，介紹非法集資的危害和識別方法，進一步提高廣大群眾對非法集資危害性認識。
四、下一步工作措施。
今后，我鄉將繼續把預防和打擊非法集資活動作為一項重點工作來抓，持續開展涉嫌非法集資排查清理工作，加大宣傳力度，強化日常監管，加大預防和處置力度，一旦出現非法集資苗頭，立即予以嚴厲打擊，增強威懾效果，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環境，維護我鄉金融市場穩定。
自xx年3月24日我鎮〔〕8號文件成立“儀征市xx鎮打擊和處置非法集資工作領導小組”以來，全鎮上下高度重視，相互配合，積極按照儀征市人民政府金融辦（處置辦）指導下開展工作，具體工作大體如下：
我鎮通過〔〕9號文件制定了“儀征市xx鎮打擊非法集資集中宣傳教育活動方案”，利用網上多媒體渠道進行宣傳，同時運用本鎮q群等多種形式的渠道，結合市政府金融辦公室〔〕10號有關假借保障房、“糧食銀行”等名義涉嫌非法集資風險提示的專題性文件通知精神，及時電話通知和了解各成員單位的有關方面情況，用本鎮各類型的q群等方法發出友情式提示。通過一系列的工作開展，沒有發現我鎮區域有任何企業和單位（有）搞任何形式的涉嫌非法集資情況或假借保障房安居工程建設、“糧食銀行”等糧食存儲、銷售和兌換服務名義，以及假借公益之名誤導公眾，涉嫌非法集資等等的一系列情況。此舉，有意提高我鎮社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍。
5月份按上級有關《關于開展非法集資風險專項排查活動的通知》后，我鎮處置辦結合宣傳月活動，及時布置相關工作人員與各成員單位、各村及駐鎮單位聯系，進行全方位的情況了解排查和宣傳工作。
由于我鎮行政區域的特殊性，招商引資項目工作在揚州化學工業園區的情況比較多，而我鎮又是化工項目建設重點區域，各村拆遷戶比較多，家庭經濟比較活躍，因此，我們把重點排查的對象集中到拆遷的五個行政村和三個拆遷的社區，因為拆遷工作的需要，在拆遷戶居住還沒有完全入駐到集中安置區之前，大部份拆遷戶居住相對分散，信息撐握不能夠及時，禁止和涉嫌非法集資的宣傳和控違控險工作相對較難。為了把涉嫌非法集資風險專項排查和相關宣傳工作做到實處，結合了多種形式排查和宣傳工作并舉方式：
1、通過打電話了解排查和宣傳；
2、民間隨機走訪了解進行排查和宣傳；
3、對街道和農貿市場及周邊進行口頭排查了解和宣傳；
4、向機關相關科室進行了解和排查、并利用各種會議問詢排查和宣傳；
5、利用網上多媒體渠道進行宣傳和問詢；
6、運用本鎮多種q群的渠道進行排查和了解和宣傳；
7、利用政府信息群發放平臺進行宣傳式的了解排查；
8、重點被排查的村委會和居委會還利用召開各小組長會議進行排查和宣傳，有的'村居還利用公示欄進行書面材料張貼宣傳。使公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識都有所提高，獲得了一舉多得的效果。
（一）拒絕高利誘惑，遠離非法集資。
（二）天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
（三）珍惜一生血汗，遠離非法集資。
（四）參與非法集資，錢財難以保全。
（五）抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
（六）樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱。
（九）打擊非法集資，維護金融穩定，共創和諧社會。
（十）非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔。
我鎮對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展，由于宣傳工作搞得面廣量大，因此，我們將宣傳工作過程中的部分資料已拍照留存。
社會上有關非法集資者假借各級政府融資平臺名義，用土地抵押的情況在我鎮通過排查，我鎮沒有發現有類似的任何情況和現象。
根據儀征市人民政府金融工作辦公室的文件（儀政金〔〕23號）和鎮政府有關領導的精神要求，我鎮處置辦及時向十二個成員單位、九個村委會、蠶種場、街道辦事處等單位都傳遞了相關信息和工作要求。在關于排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息的工作中，我鎮處置辦領導重視上級有關文件的要求，按照上級有關工作方法和時間上的要求，在正常防范涉嫌非法集資、打擊和處置非法集資工作的同時，結合我鎮8至9月份創建省級衛生鎮復查工作時機，充分發揮各成員單位的工作職能，在近兩個月內突擊排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列文件和會議精神，切實做好新形勢下防范和處置非法集資宣傳教育工作，河南省打擊和處置非法集資工作領導小組下發了《關于印發河南省20xx年防范和處置非法集資宣傳教育工作方案的通知》（豫處非領〔20xx〕6號）和《關于開展20xx年防范非法集資宣傳月活動的通知》（豫處非領〔20xx〕7號），結合我院實際，在全院范圍內開展防范非法集資宣傳月活動，為確?；顒禹樌_展，特制定本實施方案。
緊緊圍繞學院工作重點，以《國務院關于進一步做好方法和處置非法集資工作的意見》（國發〔20xx〕59號）、《河南省人民政府關于貫徹落實國發〔20xx〕59號文件精神進一步做好防范和處置非法集資工作的通知》（豫政〔20xx〕70號）和全省防范和處置非法集資工作電視電話會議精神，和處置非法集資部際聯席會議《關于做好當前及今后一段時期防范和處置非法集資宣傳教育工作的通知》（處非聯發函〔20xx〕3號）為依據，充分運用多種手段，采取有效措施，開展廣泛的防范打擊非法集資宣傳教育活動，引導和提高全院師生對非法集資危害性的認識，營造良好的社會輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件高發勢頭，維護學院和社會的和諧穩定。
在防范非法集資宣傳月活動領導小組統一指導下，以保護學院師生切身利益，維護社會穩定為出發點，提高師生對非法集資的識別能力，加強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍。
20xx年5月11日——6月10日。
1、大力宣傳《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（國務院第247號令）、《刑法》等打擊和處置非法集資有關法律、法規和政策，讓廣大師生充分認識到非法集資不受法律保護，政府不會買單，增強“買者自負”和“風險自擔”意識，教育師生自覺遠離非法集資。
2、宣傳普及與非法集資相關的金融知識，向廣大師生介紹非法集資的特征、表現形式和常見手段，教育師生怎樣識別非法集資，提高社會公眾的識別能力；介紹合法的投資渠道和理財方式，引導師生理性投資，合法理財。
3、大力宣傳《打擊非法集資典型案例匯編》等近年來查處的典型非法集資案件，以案說法，入情入理，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性及社會危害性，引導師生自覺抵制非法集資，積極支持打擊非法集資。
1、發放宣傳資料。各單位結合自身實際，發動師生開展集中宣傳活動，在學生宿舍、教學樓以及教師生活區廣泛發放宣傳資料。
2、利用媒體宣傳。在報刊、網站等傳統媒體，以及微博、微信等新興媒體上采取發布或者轉載有關防范非法集資等信息，在師生中營造良好的輿論氛圍。
3、開展講座培訓。邀請相關專家，開展非法集資有關法律政策講座，使廣大師生熟悉和掌握相關法律法規、基本規章制度，遵紀守法，自覺遠離和抵制非法集資活動。
4、制作宣傳展板，張貼宣傳海報。在教學樓、宿舍樓外，懸掛宣傳條幅，或通過電子顯示屏，滾動播放宣傳用語，張貼宣傳海報等。
1、嚴守紀律、嚴格把關，增強政治意識、大局意識、責任意識和法律意識，確保宣傳活動全面準確。
3、擴大宣傳對象，努力提高宣傳活動的廣泛性和實效性。
4、加強溝通、交流、收集、總結宣傳工作經驗和成果，確保各項宣傳教育工作任務得到有效落實，進一步推動健全、行之有效的宣傳教育工作長效機制。
1.縣委宣傳部：負責處置非法集資的宣傳教育、輿論引導和宣傳系統（廣電、報刊、網絡等）非法集資風險排查和查處工作。2.縣××院：負責非法集資案件涉案犯罪人員的審查批捕和起訴工作。
3.縣法院：負責非法集資案件的審判、執行工作。
4.人行支行：負責領導小組辦公室日常工作及金融系統非法集資風險排查和查處工作，參與涉嫌非法集資案件的調查、認定、查處和善后等工作。
5.縣××局：負責依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理，負責非法集資活動引發的群體性事件現場秩序和安全維護等工作，參與領導小組辦公室日常工作。
6.縣維穩辦：負責協調處理非法集資活動引發的群體性事件現場秩序維護和安全保衛等工作。
7.縣發改委：負責相關措施的制訂、修訂和協調等工作。8.縣xx局：負責相關產業融資辦法的制訂、修訂、協調工作和企業非法集資風險排查和查處工作。9.縣監察局：負責參與、支持非法集資活動的涉案機關和公職人員的查處等工作。
10.縣××局：負責財政系統非法集資風險排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風險排查和打擊活動的有關工作。11.縣××局：負責礦產開發行業非法集資風險排查和查處工作。12.縣規劃建設和住房××局：負責城建系統及房產開發行業非法集資風險排查和查處工作。
13.縣××局：負責農業系統非法集資風險排查和查處工作。14.縣××局：負責林業系統非法集資風險排查和查處工作。15.縣市容××局：負責組織對戶外門面和街道、墻壁、地面、電線桿等處各類融資廣告和虛假貸款廣告的清除。
16.縣信訪局：負責處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的舉報和信訪，并及時反饋領導小組辦公室，參與非法集資活動引發的群體性事件的現場勸導和說服解釋等工作。
17.縣××局：負責征管范圍內涉嫌非法集資納稅人情況及賬務核算情況等查處工作。
18.縣××局：負責涉及非法集資活動廣告和非法金融廣告的監管、查處工作，參與查處利用公司名義進行的非法集資等。19.中國電信支公司、中國移動支公司和中國聯通支公司等單位：負責對各類融資和虛假貸款的手機短信息進行清理提供相關支持。
1.已經立案的涉嫌非法集資活動。2.房地產行業的非法集資活動。3.礦產開發行業的非法集資活動。
4.種養殖業、山林開發等利用果園或莊園開發形式進行的非法集資。
5.各類融資類廣告及虛假貸款廣告。（二）工作安排。
1.宣傳發動階段：對全縣打擊非法集資專項行動進行部署，各成員單位明確專人，搞好自查，組織做好本系統內的宣傳工作。2.摸底排查階段：各成員單位按照工作職責，認真開展系統內非法集資風險排查工作,并于4月20日之前向領導小組辦公室上報本行業內有關非法集資案件。
3.依法打擊階段：領導小組對各成員單位上報案件或線索進行清理和核查，對確實存在非法集資問題的案件或線索組織各成員單位依法進行處置。
（一）統一思想，加強領導。
領導小組成員單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，認真組織開展集中排查活動，盡快掌握情況，同時結合排查情況有針對性地采取措施，遏制各類非法集資，將風險防患于未然。
（四）積極調度，加強督查。
縣防范和打擊非法集資宣傳行動實施方案防范和打擊非法集資宣傳行動實施方案為進一步做好防范和打擊非法集資宣傳工作，營造良好的輿論環境和氛圍，現就做好防范和打擊非法集資宣傳工作制定如下方案：
一、指導思想按照中央、省和市委、市政府的安排部署，配合打擊非法集資專項行動，深入開展宣傳教育工作，全面提高社會公眾識別、抵制非法集資活動的能力，增強群眾風險防范意識，從源頭上遏制非法集資案件發生，讓非法集資活動失去生存土壤，全面掀起防范和打擊非法集資工作的新高潮。
二、宣傳方式（一）面向公眾，面向基層。針對非法集資參與者主要是基層群眾的實際情況，在宣傳范圍上要做到點面結合、覆蓋城鄉，將宣傳重點放在城市社區和鎮村。同時，在時間安排上堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，全年堅持不懈。
（二）注重創新，講求實效。廣泛運用電視、報紙、宣傳單、互聯網等多種方式，開展媒體宣傳、案例剖析等，真正讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律規定，努力讓社會公眾自覺遠離非法集資。
（三）統籌謀劃、條塊結合。各鎮政府（街道辦）為轄區內防范和打擊非法集資宣傳工作的主體，要結合當地實際，制定工作方案，組織開展好轄區內宣傳教育工作。同時，按照“誰審批、誰登記、誰備案、誰監管、誰負責”的原則，縣直各單位要按照職能分工，組織開展監管領域內的宣傳教育工作。
三、
宣傳內容一是向社會公眾宣傳非法集資的概念、屬性、常見種類和表現形式，教育社會公眾怎樣識別非法集資；二是通過以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，宣傳非法集資的危害性，引導群眾自覺抵制非法集資；三是通過政策宣講，告知群眾參與非法集資，法律不予保護，政府不會買單，風險自己承擔，教育群眾遠離非法集資；四是引導群眾理性投資理財，遏制不法分子利用虛假廣告進行欺騙性宣傳和從事違法犯罪活動。
四、宣傳安排（一）充分發揮媒體的作用，做好防范和打擊非法集資的宣傳報道工作。在灤縣電視臺黃金時段以字幕形式，滾動播放防范非法集資宣傳口號；制作專題公益廣告，分時段持續播出；開辟專題節目，邀請各行業監管部門負責人介紹本行業防范和打擊非法集資情況和動態。在灤水之聲等媒體上開設專欄，分期連續宣傳打擊和處置非法集資的相關內容。公布舉報電話，鼓勵群眾舉報非法集資線索。（由宣傳部負責）（二）在城市社區、城鎮街道、營業網點、廣場、車站、農村集鎮等群眾聚集場所，通過懸掛條幅、擺放展板、播放廣播、發放資料、設立咨詢站點、答疑解惑、受理舉報等方式，開展防范和打擊非法集資集中宣傳活動。（由處非辦及各鎮政府〈街道辦〉負責）（三）各職能部門在所監管的行業營業場所內外顯著位置張貼宣傳海報、設立合規經營承諾標識、懸掛防范口號條幅、播放滾動提示字幕等防范和打擊非法集資內容。（由各行業主管部門負責）（四）利用通訊公司短信平臺，向手機用戶發送防范和打擊非法集資公益短信。同時，對涉嫌非法集資短信進行封堵。（由移動公司、聯通公司、電信公司負責）。
（五）利用城市出租車、公交車等移動傳媒平臺、車載廣告牌，滾動播放防范非法集資宣傳口號和公益廣告片。在主要街道室外led電子屏上，播放防范非法集資宣傳公益短片。（由城管執法局、交通運輸局負責）（六）在銀行、保險等金融機構網點，通過電子屏、懸掛條幅、張貼海報等形式開展宣傳教育。（由銀監分辦、人行負責）五、工作要求（一）高度重視，精心安排。各鎮政府（街道辦）、縣直有關單位要高度重視宣傳教育工作，進一步統一思想，強化組織領導，確保各項工作按要求落實到位。要結合本地本部門實際，創新宣傳方式，切實增強宣傳工作的有效性和針對性。各單位于1月29日前，將落實方案或具體措施報縣政府研究室（聯系電話：7123591）。
（二）全面檢查，嚴格督導。防范和打擊非法集資宣傳活動開展情況，將作為縣政府對各單位綜合治理考核、金融生態縣評選和對各金融機構金融貢獻獎評選的重要依據。為確保宣傳效果，縣政府將組成督導檢查組，對各鎮政府（街道辦）和各行業開展活動情況進行全面督導檢查，對工作積極、效果顯著的予以表彰，對工作遲緩、工作不力的，將通報全縣。
（三）正確引導，掌握主動。要不斷強化正面宣傳工作，充分利用宣傳資源，始終把握和引導好社會輿論導向，牢牢掌握工作主動權。要統一宣傳口徑，嚴格信息渠道和來源，避免產生負面效應，確保社會穩定。
。
提示。通過一系列的工作開展，沒有發現我鎮區域有任何企業和單位（有）搞任何形式的涉嫌非法集資情況或假借保障房安居工程建設、“糧食銀行”等糧食存儲、銷售和兌換服務名義，以及假借公益之名誤導公眾，涉嫌非法集資等等的一系列情況。此舉，有意提高我鎮社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍。
5月份按上級有關《關于開展非法集資風險專項排查活動的通知》后，我鎮處置辦結合宣傳月活動，及時布置相關工作人員與各成員單位、各村及駐鎮單位聯系，進行全方位的情況了解排查和宣傳工作。
2、民間隨機走訪了解進行排查和宣傳；
3、對街道和農貿市場及周邊進行口頭排查了解和宣傳；
4、向機關相關科室進行了解和排查、并利用各種會議問詢排查和宣傳；
5、利用網上多媒體渠道進行宣傳和問詢；
6、運用本鎮多種q群的渠道進行排查和了解和宣傳；
7、利用政府信息群發放平臺進行宣傳式的了解排查；
8、重點被排查的村委會和居委會還利用召開各小組長會議進行排查和宣傳，有的村居還利用公示欄進行書面材料張貼宣傳。使公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識都有所提高，獲得了一舉多得的效果。
（一）拒絕高利誘惑，遠離非法集資。
（二）天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
（三）珍惜一生血汗，遠離非法集資。
（四）參與非法集資，錢財難以保全。
（五）抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
（六）樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱。
（九）打擊非法集資，維護金融穩定，共創和諧社會。
（十）非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔。
我鎮對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展，由于宣傳工作搞得面廣量大，因此，我們將宣傳工作過程中的部分資料已拍照留存。
社會上有關非法集資者假借各級政府融資平臺名義，用土地抵押的情況在我鎮通過排查，我鎮沒有發現有類似的任何情況和現象。
根據儀征市人民政府金融工作辦公室的文件（儀政金〔xx〕23號）和鎮政府有關領導的精神要求，我鎮處置辦及時向十二個成員單位、九個村委會、蠶種場、街道辦事處等單位都傳遞了相關信息和工作要求。在關于排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息的工作中，我鎮處置辦領導重視上級有關文件的要求，按照上級有關工作方法和時間上的要求，在正常防范涉嫌非法集資、打擊和處置非法集資工作的同時，結合我鎮8至9月份創建省級衛生鎮復查工作時機，充分發揮各成員單位的工作職能，在近兩個月內突擊排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。
提示，勸導其不要輕易相信涉嫌非法集資廣告資訊信息。努力做到了引導大家理性選擇投資渠道，樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱，維護青山金融市場。
結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動深入開展的需要，根據市委要求和市金融辦工作布置，“對政府領導部門、黨員領導干部組織、從事、參與非法集資或為非法金融活動提供便利和保護的行為進行嚴肅查處”，我鎮雖然經過內外上下排查沒有發現問題，但是，為了慎重對待，重新在本鎮機關內的各個部門梳理排查，然后延伸到各個村部，經過一番過程排查梳理后，都未發現有任何部門和領導、黨員干部所組織的、或從事、或參與非法集資或為非法金融活動提供便利和保護的情況。
總之，我鎮有關涉嫌非法集資的風險防范和化解，以及有關各項宣傳工作，我們都從源頭上做到預防，有效遏制非法集資的案件，為維護我鎮經濟金融秩序穩定，保護人民群眾切身利益作出不懈的工作努力。
全市廣大黨員干部職工：
近年來，全國各地非法集資案件呈高發態勢，導致眾多參與者蒙受重大經濟損失，給群眾財產安全及社會和諧穩定造成較壞影響。防范和打擊非法集資工作是廣大干部職工特別是黨員干部職工義不容辭的職責。市處非領導小組在這里呼吁：廣大干部職工特別是黨員干部職工不僅應做好遠離、抵制的急先鋒，還要教育好周圍群眾，做好防范處置工作。
一、充分認識防范和打擊非法集資的重要性。全市黨員干部職工要站在維護群眾合法權益，維護社會穩定的高度，充分認識新形勢下做好防范和打擊非法集資的重要性、緊迫性和復雜性。
二、認清非法集資的性質、表現形式及常見手段，提高鑒別力，增強防范、抵御非法集資的能力。廣大黨員干部職工要認真研究非法集資的表現形式，增強自身抵御能力的同時，教育身邊親友群眾能正確識別非法集資的騙局。
非法集資表現形式多樣，從目前案發情況看，非法集資大致可以劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。最常見的手段有四個：一是承諾高額回報，二是編造虛假項目，三是以虛假宣傳造勢，四是利用親情誘騙。
三、深刻認識非法集資的危害性，堅決抵制非法集資。非法集資涉及面廣，危害極大，無論給個人、家庭，還是政府、社會，都可能造成嚴重危害。
一是使參與者遭受經濟損失，嚴重者甚至傾家蕩產;二是嚴重干擾正常的經濟、金融秩序，極易引發社會風險;三是極易引發群體事件，嚴重影響社會穩定與和諧;四是嚴重損害政府的聲譽和形象。
四、清楚認識非法集資不受法律保護，參與非法集資活動風險自擔，后果自負。參與非法集資活動受到的損失，由參與者自行承擔，在取締非法集資活動中，地方政府只負責組織協調工作。非法集資參與者利益不受法律保護。
五、謹記遠離非法集資六個忠告，警惕落入非法集資陷阱。廣大黨員干部職工不僅個人要謹記遠離非法集資六個忠告，自覺遠離非法集資，還要把這六個忠告灌輸給身邊群眾。
一是高息“誘餌”不動心，二是老板“實力”不崇拜，三是“官方”背景不迷信，四是“合法”吸儲不大意，五是熟人“熱心”不輕信，六是違規吸儲不參與。
六、樹立防范和打擊非法集資人人有責的理念，積極擔負起對周圍群眾宣傳教育的責任。教育引導家人及周圍群眾自覺遵守經濟金融秩序，樹立正確投資理財觀念，增強對非法集資活動的識別能力，遠離非法集資，營造防范和打擊非法集資的良好社會氛圍。
xx市處非辦。
201x年5月28日。
統一思想，提高認識，充分認識風險排查工作的重要性和必要性；建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能股室共同參與的工作機制和責任機制；結合實際明確了工作責任和要求，并對轄區中小企業非法集資風險排查工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位，嚴格工作責任制度和責任追究制度，確保此次工作順利開展。
在排查行動中，切實做到嚴查徹處，決不姑息。
一是針對“應急貸款”、“民間借貸服務”、“貸款擔?！?、“大小額貸款”等發放貸款內容的廣告，對發布此類廣告的非金融機構和個人，未經批準從事非法金融業務，嚴重擾亂我縣金融秩序”的行為進行重點排查。
二是深入企業做現場排查，通過查閱公司賬目、集資項目、集資方式等方式排查是否有非法集資，同時做好集資宣傳工作，并通過調取查閱企業檔案進行排查，重點對企業注冊資本變化大、年檢中資產負債出入較大等現象企業檔案仔細審閱，力爭排查出非法集資行為。
三是通過全面排查與抽查相結合，深入企業檢查落實到戶。一方面通過全面排查與抽查相結合，組織力量對全縣中小企業逐戶開展排查工作，采取通過檢查企業年度報表，向企業財務人員和員工進行了解；另一方面對中小企業進行抽查，通過到代理公司查詢所代理的公司企業帳目有無不正?，F金流失等。
四是與公安、紀檢委等相關部門緊密配合，加強信息溝通，形成合力，全方位進行集資風險排查工作。
為掌握我縣中小企業領域非法集資情況，截止目前，我委共出動檢查人員30余人次，對85家中小企業進行了清理排查，未發現企業存在非法集資的現象。
非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作，為防止非法集資行為的發生，我委將繼續把重點企業做為排查對象，增加巡查次數，加大巡查力度，堅決依法對非法集資行為常抓不懈，保持高壓態勢，逐步建立長效監管機制，使其遏止到萌芽狀態，防止死灰復燃。
通過學習如何防范和打擊非法集資，我學到什么是非法集資、非法集資的主要表現形式、非法集資的社會危害以及在今后的工作當中如何防范非法集資了了更深刻的了解，下面就是我這次的學習談談幾點體會和心得：
所謂非法集資就是指單位或者個人未依照法定的程序經有關部門批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他利益等方式向出資人還本付息給予回報的行為。非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣。從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。
非法集資活動主要有以下四個方面的基本特征：一是未經有權機關依法批準；二是向社會不特定對象即社會公眾籌集資金；三是承諾在一定期限內給出資人貨幣、實物、股權等其他形式的還本付息；四是以合法形式掩蓋其非法集資的目的。
事實上非法集資是一種違法活動，出資人的利益得不到法律的保護；資金大多被挪作他用，中飽私囊；活動中少數出資人僥幸獲得回報，但往往都是拆東墻補西墻，給大多數投資人造成重大損失，甚至血本無歸。
對此，我們要識別和防范非法集資活動一要認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信“天上不會掉餡餅”，對“高額回報”“快速致富”的投資項目進行冷靜分析，避免上當受騙。二要正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。三要增強理性投資意識。高收益往往伴隨著高風險，不規范的經濟活動更是蘊藏著巨大風險。因此，—定要增強理性投資意識，依法保護自身權益。四要增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發項目時，一定要認真識別，謹慎投資。非法集資大多借助傳銷手段，由于多是親戚、朋友、熟人介紹、推銷，一方面，容易取得信任，另一方面，礙于面子也不便推辭，因此這種方式更容易在民間滲透，其危害面也更廣。因此面對熟人的好心和善意推銷，得多長個心眼兒。其次，形形色色的非法集資活動都有一個共同點，那就是許諾高額回報。每當遇上諸如此類“天上掉下來的餡餅”，千萬得悠著點兒，也不能因為看到別人發了財眼紅，進而跌入欺騙者設下的陷阱。
作為金融行業的工作人員，更應該知法、懂法、守法，對非法集資敬而遠之，努力提高自身的職業道德標準，當發現有群眾上當受騙時，應當做到及時提醒和告誡，以免遭到不必要的損失。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/huibaotihui/36966.html
