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xx總人口32340人，其中婦女15523人，農業人口30165人，農村婦女14479人，城鎮人口2175人，婦女1052人，鄉鎮婦聯工作匯報。其中女村干部8人，1名村主任，8名專干。
二、上半年婦女工作開展情況。
2007年以來，我鎮婦聯以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展培訓、服務工作，幫助農村婦女提高素質，增強脫貧致富能力，為促進我鎮經濟社會發展做出了應有的貢獻?，F就我鎮上半年婦聯工作簡要總結如下：
(一)圍繞中心，促進和-諧家庭建設。
1、深化“五好文明家庭活動“。繼續開展了學習貫徹《公民道德建設實施綱要》活動，開展了”美德在農家“活動，上半年共評出“十星級文明農戶”25戶。
2、在未成年人中開展“知榮辱、樹新風、促和-諧”為主題的系列教育活動?！傲弧逼陂g鎮里到學校為兒童送去慰問金3000余元，同時聯系鎮派出所、司法所的同志到各中、小學給學生講授法律知識課5堂，讓未成年人更加全面地懂得如何保護自己。
(二)協調社會力量，維護婦女兒童合法權益。
1、認真做好信訪接待處理工作，熱忱為婦女群眾服務。今年，共接待信訪案件2起，辦結2起，辦結率100%。為廣大的婦女兒童提供更多的幫助。
2、維護女童受教育的權利，擴大“春蕾計劃”救助面。婦聯通過廣泛發動機關單位和個人參與“春蕾計劃”，為全鎮貧困女童多方籌措獎金，共籌集資金1500多元。同時鎮領導聯系貧困女童7名，為貧困女童送去現金1000多元，還送去衣物、書包等實物。全鎮中小學向貧困女童優惠各種費用5000余元，實現小學女童入學率100%，初中女童輟學率控制在0.5%以內，工作匯報《鄉鎮婦聯工作匯報》。
(三)加強婦女的基本素質、技能培訓，為建設社會主義新農村貢獻力量。
1、上半年我鎮共舉辦法律、女性健康知識、實用技術培訓等講座8期，會同計生辦搞了2次大型的街頭宣傳，大力宣傳婚前醫學檢查、男女平等基本國策，提高婦女參加生殖健康檢查率。
3、對鎮內的養蠶、養魚、養雞，種菜大戶進行了技術培訓，上半年新發展專業大戶21戶。養蠶一直以來是我們婦女同志的一技之長，上半年全鎮共養蠶5656張，收入達340余萬元。繼續鞏固了海棠村的撐綠竹三八綠色基地，栽種撐綠竹9350畝。建設了高碑村的“巾幗示范村”。
3、積極組織農村富余勞動力轉移。認真摸清女勞動力家底，建立臺帳，配合相關部門做好女勞動力的轉移工作。上半年為重慶九龍坡區的鍍汰銀生產公司培訓輸送女勞動力56人，月收入1200元。
(四)領導重視，抓好基層建設，增強婦女組織凝聚力。
1、我鎮領導十分重視婦女兒童工作，在保證鎮婦聯、村婦代會工作經費、辦公場所的前提下，我們全鎮婦女干部立志要增強自身素質，撐起這“半邊天”。
2、加強了村婦代會主任的培訓工作，要求她們跟村支書、主任一道肩負起村里的各項工作，更好地發揮婦女組織的作用。
(五)“代理家長”制度，加強留守兒童“托管”
隨著全鎮外出務工人員逐漸增多，“留守兒童”也逐年上升。據調查統計，在校生中留守兒童就達到1200多人，占在校學生總數的40%以上。這些留守兒童90%左右都由他們的婆婆爺爺或外公外婆代管，還有少數由他們的親戚或鄰居代管，甚至還有個別留守兒童無人監管。針對這些情況，鎮里采取了切實有效的措施做好留守兒童教育問題。
一是進一步加強了外出父母對留守兒童的教育工作。由學校給外出務工的父母發公開信1500多封，向父母提出了共同教育孩子的建議，同時公開了學生班主任的電話號碼，以便家長和班主任隨時取得聯系。
二是舉辦了家長學校和留守兒童監護人管理知識培訓班2期，提高了家長和監護人員的素質，促進了留守兒童的健康成長。
三是建立了“留守學生”檔案，實行了“托管”制度、“代理家長”制度，為留守兒童找了一個“臨時家庭”。目前，已有20多名在職教師、離退休干部、基層婦聯人員擔當這些孩子的“代理家長”。
三、下半年工作計劃。
上半年鎮婦聯在上級婦聯的指導下，鎮黨委、政府的支持下，在廣大婦女同胞的共同努力下，取得了一定的成績。但與上級的要求還有一定差距，在下半年的工作中我們一定要發揚成績，找出差距，廣開思路，進一推進我鎮婦女兒童事業的發展，下半年工作計劃如下：
(一)繼續深化農村婦女工作，引領婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、重點抓好大戶、女能人、婦字號基地的建設培育，爭取下半年新培育專業大戶30戶。
社區婦聯始終堅持以黨組織為核心，從健全組織機構、完善工作制度、提高隊伍素質三個方面入手，著力加強自身建設。吸收思想政治素質高、議事能力強、熱心公益事業的離退休干部、教師、及社區在職干部、居民代表組成社區婦聯執委，開展工作。并相應成立了社區少兒工作領導小組、巾幗建設領導小組，為社區婦聯工作起到了積極的推動作用。同時還積極與旗、鎮婦聯密切配合，將創建“平安家庭”活動作為社區重點工作來抓，形成了婦聯組織總牽頭、社區居民齊參與的創建工作格局。發揮社區婦聯維權協調組織、婦女維權熱線、婦女維權站、家庭糾紛調解站等婦女維權服務機構的作用，努力為廣大婦女提供多種形式的維權服務，妥善處理婦女群眾的來信來訪，及時化解各類矛盾糾紛，把黨的溫暖和政府的關懷送到了居民家中。社區婦聯還積極探索新形勢下如何加強社區精神文明和社區建設的新路子，爭做落實責任、明確職責、廉潔自律、團結奮進的戰斗集體，已成為一支立足社區、服務居民的新生力量，成為社區工作的頂梁柱。
活動，成立了一支34人的巾幗志愿者服務隊，分為生活互助組、醫療保健組和衛生督導組，專門為老人送溫暖、辦實事。
二、健全社區婦聯制度規范化建設，增強婦聯組織活力。迎澤社區支部委圍繞適應新形勢、新任務的要求，堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯建設工作擺上社區黨委工作的重要議事日程，納入了社區黨建工作目標考核體系。社區黨委加強與社區婦女的溝通聯系，建立了劃片定期聯系和工作例會制度，定期聽取社區婦聯工作匯報，一起研究婦女工作，認真做好上情下達、落實上級工作部署、因地制宜開展活動，并建立了檔案制度，及時做好社區婦女工作、活動等各類臺賬資料的記錄整理和歸檔工作，使社區婦女組織工作逐步制度化、規范化。
三、完善婦聯組織陣地規范化建設，發揮婦聯組織的優勢。迎澤社區婦聯經常組織社區黨員、婦女群眾學習黨在各個時期的政策、方針，利用各種宣傳陣地，結合不同時期的專項治理工作，進行形式多樣的活動。如：結合“百日消防安全大整治”活動，組織社區婦女志愿者開展創建“平安家庭”宣傳教育活動，挨戶向居民宣傳安全防范、防火災事故等知識并組織自檢自查，發現問題及時整改。并發放宣傳知識手冊及宣傳單。為做好社區婦女再就業工作，社區婦聯以深化“巾幗建功”，爭創“巾幗文明崗”活動為契機，堅持以人為本，突出特色，積極幫助社區婦女創業就業。社區婦聯還本著“以人為本、服務居民”的原則，切實抓好維護婦女、兒童合法權益的工作。我們積極開展普法宣傳教育活動，在居民樓、小區內設立宣傳欄，宣傳相關的政策、法律、法規，進行家庭反暴力宣傳，解決家庭內部矛盾，營造平等、民主、關愛、理解、和諧的家庭環境。如：轄區內一對夫妻在離婚的過程中，適逢小孩上學，因雙方各自掌握著戶口簿與房產證，又相互缺乏信任，導致孩子無法報名就學。社區婦聯了解情況后，立即上門做雙方的思想工作，從而妥善地解決了小孩的入學問題。雙方離婚后，因女方需要戶口簿辦理二代身份證又引發矛盾，求助社區婦聯出面協調，經婦聯干部多次上門找其前夫協商，并請社區片警出面，最終圓滿地解決了雙方的戶口問題，保護了婦女、兒童的合法權益。社區還定期召開家庭矛盾糾紛排查分析會，研究對策，及時解決可能影響婦女家庭穩定的苗頭。今年共調處家庭糾紛6起，其中鄰里糾紛5起，其它糾紛1起，調解成功率達100﹪，防矛盾激化率達100﹪。
家教工作網絡。并且充分利用轄區學校的教育資源，構建社區、學校和家庭三結合的立體教育體系。我們采取“請進來，走出去”的活動形式，動靜結合地做好教育工作。邀請社區內的老游擊隊員和老干部走進轄區學校為民族小學和六小的學生講革命故事，走進社區為青年和群眾講革命歷史，并通過開座談會討論發言，激發學生和社區群眾愛黨、愛國、愛社會主義的感情。又組織學生走出校門，走上社會經風雨，見世面。社區婦聯還優化活動載體，把“小公民建設”與“優生、優育、優教”活動及“五好文明家庭”評選活動有機結合，互相促進，互相補充，我們把對孩子的成功教育作為“五好家庭”的評選條件之一，定期舉辦座談會，邀請“五好家庭”成員中的“好婆婆”、“好媳婦”發言，傳經送寶。同時密切配合學校，拓展合作領域，辦好以促進親子互動活動為特色的家長學校。邀請專家到學校為家長宣傳普及家庭教育知識，介紹青少年兒童心理學知識，幫助家長懂得與孩子心靈溝通的正確渠道，促使家長改變以往溺愛或動輒打罵孩子的教育方式，逐漸實現從單純的教育者到孩子的共同學習者的角色轉換；促使家庭教育逐步從單向灌輸式和封閉型向雙向互動式和開放型轉化，營造平等、民主、關愛、理解、和諧的家庭環境。
在今后的工作中，我們社區將認真。
總結。
創建經驗，在做好全局工作的同時，因勢利導，進一步強化特色創建，打造精品，展示形象。
為貫徹落實巴婦發〔xx〕51號文件精神，堅持黨建帶婦建，進一步擴大基層婦聯組織覆蓋、夯實組織基礎、增強組織活力，縣婦聯決定，xx年在黨群共建創先爭優活動中開展婦聯基層組織建設年，具體計劃如下：
一、進一步明確開展婦聯基層組織建設的重要意義和總體要求確定xx年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要決策。開展婦聯基層組織建設年，這是深入貫徹中央、縣委指示精神、深化黨群共建創先爭優活動的重要內容，是推動婦聯基層組織建設創新發展的重要載體，是改變工作作風、密切聯系婦女群眾的重要手段，對于進一步加強基層黨建帶婦建，做好新形勢下婦女群眾工作，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍具有重要意義。
各基層婦聯組織要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。
1、調查摸底，分類定級（xx年5月—6月）。重點調查已建黨組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，未建黨組織的是否具備組建條件。在此基礎上，對照基層黨組織分類定級參考標準，按“好、中、差”三個檔次對基層婦聯組織進行分類、自我評價，形成自查報告于7月初報縣婦聯辦公室。
2、整改提高，升級創星（xx年7月—11月）。制定婦聯開展基層組織建設活動實施方案，根據自己的職責和實際，在組織制度是否完善、作用發揮是否充分等方面梳理出的問題和收集到的建議，明確整改時限和整改責任人。指導和督促婦聯干部圍繞“五帶頭”的目標要求，找不足，比差距、求進步，積極爭創“星級”婦聯干部。
3、
總結。
考評階段（xx年12月）。結合縣婦聯開展基層組織建設年活動實施意見的工作安排，認真總結經驗，對活動開展情況進行檢查考評，并將其納入年終婦女工作目標管理考核。
三、
活動內容（一）大力加強婦聯組織網絡建設。緊密結合黨的基層組織建設、基層民主自治建設和基層社會管理體制改革的新任務，適應新形勢下婦女工作的新特點，不斷完善組織體系、優化組織設置。鞏固完善縱向婦聯基層組織，確保鄉鎮婦聯組織設置，建立健全村婦代會組織機構，完善工作制度，增強組織功能。加強社區婦聯組織建設，完善由社區主任或副主任兼任婦聯主席、設若干名副主席和委員組織模式，在社區黨組織服務民生信息化工作平臺中設置婦聯工作平臺。努力擴大婦聯基層組織覆蓋面，縱向要向自然村、居民小區、樓棟等最小的社會生活群落延伸，橫向要向非公企業等“兩新”組織以及新興工業園、大型集貿市場等婦女群眾聚居地拓展。全面推進機關、事業單位婦委會建設，發展壯大婦聯團體會員隊伍，最大限度地把婦女群眾吸引到婦聯組織中來。按照“五個好”先進婦聯組織的要求，強化管理，建立健全工作考評、獎懲獎勵等各項制度，引導廣大婦女在全縣經濟社會發展中創先進、爭優秀。
（二）進一步加強婦聯干部隊伍建設。要強化教育培訓，采取分級負責的方式，將婦聯干部教育培訓納入各級黨校主體班次和基層黨員干部教育培訓總體規劃，逐步建立履職輪訓、實踐鍛煉、學歷培訓、專項培訓“四位一體”的教育培訓模式，確?；鶎計D聯干部每年至少參加1次集中培訓。要加強實踐鍛煉，有計劃的選派年輕有為、工作能力強、有發展潛力的干部上掛、下派鍛煉。要著力提高創業帶富能力，鼓勵支持鄉鎮、村婦聯干部及農村女黨員帶頭創辦、領辦致富項目和婦女經濟合作組織，村婦代會主任要掌握1—2項實用技術，成為農民技術員；社區婦聯干部和女黨員要以社區居民需求為導向，積極創辦、領辦社區便民、利民服務實體，吸納、帶動城市貧困及下崗失業婦女創業就業。
（三）扎實推進婦聯基層組織建設兩大工程。一是每個村、社區要健全完善“婦女之家”工程。要依托黨員之家等基層黨組織活動場所，進一步建立設施完備、功能完善、管理規范的村、社區婦女之家。將“婦女之家”建設納入各級黨委黨群共建規劃，使之成為婦聯基層組織聯系和服務婦女群眾的重要陣地，參與社會管理創新的重要載體；強化婦女之家宣傳引導、教育培訓、權益保障、家庭教育、創業就業、幫扶救助六大服務功能，提高婦女之家的綜合利用率。開展婦女之家示范創建活動，對全縣婦女之家建設情況進行督導檢查，召開“婦女之家”現場會，命名一批示范婦女之家。二是落實好“一元錢”工作經費。已經按照“一元錢”標準核撥工作經費并納入財政預算的，要加強財務管理，確保資金發揮最大效益；沒有落實到位的，要抓住機遇，積極爭取黨委、政府的支持，確保工作經費按照標準足額撥付到位。
四、堅持下基層、訪婦情、辦實事，努力做好幫扶貧困婦女兒童工作為進一步轉變婦聯工作作風，密切與婦女群眾聯系，決定在全縣婦聯系統開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。
（一）開展大調研。采取集中性調研和日常性調研相結合的方式，有計劃地組織安排干部深入社區、鄉村和家庭，面對面地了解婦女兒童生存狀況。要落實調研制度，圍繞農村婦女小額擔保貸款、女性靚麗工程、婦女參與社會管理和創新、婦女之家建設開展調研。各級婦聯要在完成調研任務的基礎上，結合實際有選擇性地確定調研題目進行專題調研。要形成有分量有質量的調研報告，為黨委政府決策提供理論依據。
（二）建立健全定點聯系和牽手幫扶機制?？h婦聯要確立工作聯系點，每名婦聯干部都要聯系1個以上鄉鎮，1個以上社區（村）和1個以上牽手結對幫扶對象，入戶走訪不少于20戶。每位干部都要記錄一本“婦情日記”，掌握基層婦女實情。
加強婦聯基層組織建設，組織領導是關鍵。各級婦聯組織要把開展婦聯基層組織建設工作納入重要議事日程，高度重視、精心組織、密切配合，切實履行工作職責，確保婦聯基層組織建設年各項舉措落地見效。要健全工作機制，建立聯系制度，定期召開婦聯工作例會，聽取婦聯工作匯報，定期研究婦女工作。要建立考核制度，將開展婦聯基層組織建設年納入黨的基層組織建設年量化評價指標，縣婦聯每季度將對開展婦聯基層組織建設情況進行1次督查，對發現的問題進行及時督促整改。要營造良好氛圍，充分利用各類新聞媒體，發現樹立先進典型，總結推廣先進經驗，形成良好的工作導向和輿論環境。
報
告
基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，為深入貫徹落實科學發展觀，進一步強化婦聯基層基礎工作，推動全市婦聯“三有”建設取得新進展，**鎮婦聯結合實際情況圍繞婦聯基層組織建設工作開展了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
**鎮共有**個行政村，**萬人，其中婦女人數為**萬人，村村建立了婦女組織，組建率為100%。婦女們積極參加村“兩委”換屆選舉，她們勇敢參選，大膽競爭，有**名婦女進入“兩委”，其中兼任婦代會主任的人數占88%。各位婦代會主任工作認真，辦事公道，在群眾中樹立了較高的威信。
二、領導重視抓組建，不斷充實基層婦聯力量。
**鎮不斷擴大婦聯的群眾基礎，積極爭取鎮黨委政府的支持，實現了“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的婦女基層組織建設，更好的開展“黨建帶婦建，婦建服務黨建”工作，實施“固本強基”工程。
注重加強基層婦聯工作經費保障，并制定?？顚Ｓ弥贫?，專門用于婦聯教育培訓、婦女維權、基層婦女組織建設等工作，推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的問題，擴大婦女工作覆蓋面。
不斷加強婦聯主席、各村婦代會主任及巾幗志愿者工作能力的培訓，采取集中培訓和以會代訓等形式，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，著力提高婦女組織的整體素質、執政能力和參與管理的能力，著力提升婦女干部和女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平，使各位婦代會主任工作認真，辦事公道，在群眾中樹立了較高的威信。
三、工作扎實有創新，不斷活躍基層婦女工作。
近年來，**鎮婦聯普遍開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”、“五好文明家庭”等創建工作，把農村婦女工作做得有聲有色，各村婦代會主任在帶領農村婦女參與新農村建設，促進婦女兒童事業全面發展中起到了重要作用，她們堅持一手抓發展，一手抓維權，積極在“生產發展”中創佳績,在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I,在“鄉風文明”中作貢獻,在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作為,成為了建設社會主義新農村的主力軍。
1、增收渠道越來越開闊。一是鎮婦聯按需施教，與農委、林果站、畜牧站、計生辦、文化站等相關部門密切配合，開展訂單式培訓。特別針對我鎮有機蔬菜、核桃、櫻桃種植面積大的實際，開展相關技術技能培訓，使廣大農村婦女婦女種植戶受益。通過培訓，使廣大婦女掌握了1—2門生產技術，為其創業致富打下了良好的基礎。2014年一季度，共開展了各類培訓3場次，受益婦女群眾達到了500余人。二是注重示范效應，廣泛開展扶貧幫扶活動，發動女黨員、女干部、女能手、示范戶與貧困婦女集成幫扶對子，落實包扶責任制，為貧困婦女提供多層次、全方位的服務。三是抓好勞動力轉移輸出工作，與就業辦、勞保辦結合，宣傳就業信息，并通過網絡、飛信、發放招工簡介等發布，加大對農村婦女富余勞動力轉移輸出工作力度，鼓勵和引導婦女利用農閑時間加入當地蔬菜加工點、金絨毛紡、佳禾食品等企業工作，并積極收集招工信息，組織婦女外出務工創業。
2、道德實踐活動越來越常態。開展尋找“最美家庭”評選宣傳活動、“平凡的感動”系列評選宣傳活動、評選“五好家庭”“平安家庭”活動，憑借自身優勢，積極爭取相關部門和新聞媒體的大力支持，通過電視、報紙、網絡等媒體展現孫伯婦女的獨特魅力，以生動活潑的形式曬家庭幸福生活、講家庭和諧故事、展家庭文明風采、秀家庭婦女美德，吸引更多的群眾在參與中接受教育、提升素質。在尋找“最美家庭”活動中，**鎮共推出了12個肥城市“最美家庭”典型及7個**鎮“最美家庭”典型，利用婦女之家平臺，通過事跡展覽、家風家訓評議會、好媽好爸好孩子評選等形式，達到了模范人物人人熟識，典型事跡人人知曉的效果，營造出了一種見賢思齊學典型，人心向上筑和諧的大好局面。
3、精神文化生活越來越豐富。借助三。
八、六。
一、老人節、元旦、春節等傳統節日，開展了豐富多彩、寓教于樂的活動。邀請市文廣新局指導老師，為各村輔導廣場舞、小品等文藝節目，并注重培養文化宣傳員，在各村文藝宣傳員的帶動下，讓農村婦女參與的同時，得到身心的愉悅。
4、關愛救助工作越來越經常。**鎮貫徹執行上級婦聯的指示，以關愛他人、奉獻社會、助人為樂的中華傳統美德為宗旨，把培育和諧精神與腸道愛心奉獻結合起來，廣泛深入地開展了農村婦女兒童關愛工程，通過開展“樂民、助民、安民”等適合各村家庭特點的活動，切實為弱勢群體排憂解難、辦實事、辦好事、送溫暖、獻愛心。涌現出了以北欒村婦代會幫扶貧困母親雷霞、孫西村平凡的感動典型人物郝桂云等一批典型事例。關愛貧困婦女兒童。積極篩選上報貧困母親、貧困孤殘兒童，今年共救助春蕾女童3名，貧困母親31名，使婦女兒童工作進一步深入人心。
5、維權意識越來越強烈。廣大婦女干部積極開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法規宣傳活動，主動為婦女群眾排憂解難，尤其在婚姻家庭糾紛、家庭暴力等方面，積極配合有關部門及時處理問題，妥善解決矛盾。聯合民政辦，在“村規民約”修訂中增加了婦女權益保護的各項制度，贏得了婦女群眾的信賴和擁護。
6、巾幗志愿隊伍越來越壯大。各村分別建立了以婦代會主任為隊長，以婦女組長為小隊長的六支巾幗志愿隊伍，分別是巾幗家庭調解服務隊、巾幗婦兒維權服務隊、巾幗創業就業服務隊、巾幗文藝宣傳服務隊、巾幗科技服務隊、巾幗環境衛生服務隊，廣泛開展了家庭調解、維權、家庭教育、文化娛樂、扶貧幫困等活動，使婦女工作通過巾幗服務隊的活動深入到千家萬戶，進一步增強了婦女組織的活力，更好地發揮了婦女組織的橋梁紐帶作用。
四、工作活動有地方，不斷加強陣地建設。
加強陣地建設，使每個“婦女之家”都達到了“六有”標準，充分發揮“婦女之家”作用，把“婦女之家”當成全村婦女的“娘家”，發揮女性耐心、細心的特點，將服務婦女延伸到家庭，把工作做到廣大婦女的心坎上。設立“婦女兒童維權站”，對于來訪的婦女熱心招待，認真傾聽，及時處理和劃界各種矛盾，加強疏導教育，為婦女排憂解難，維護婦女權益。充分了解婦女意愿，在“婦女兒童家園”中，積極為婦女提供技術培訓、政策咨詢、就業指導等服務，搭建創業就業平臺，增強婦女群眾的致富本領。做好家庭教育培訓、宣傳實踐工作，更新農村家長教育理念，為孩子營造一個快樂健康的成長環境。
五、存在的困難。
1、退休工資問題。目前村“兩委”成員中，兼任婦代會主任的占88%，由于各村財政不平衡，婦女主任的待遇不均一，最低的一個月才300元左右，無法維持正常生活。
2、兼職多問題。很多婦代會主任都是宣傳委員、計生委員、婦女主任一肩挑，有的甚至還有組織委員的工作，同時大部分村婦代會主任在工作中無意識地把計劃生育工作和婦女工作活生生地隔離開來，把精力和時間主要用于計劃生育工作，使該唱主角的婦女工作反而成為了搭頭，這造成了婦代會主任角色意識，責任意識的淡薄化。
六、對策建議。
1、把各級婦聯組織建設納入黨建總體規劃。將婦女工作納入黨政重要議事日程，通過黨委提升婦女主任地位，著力解決以上問題。
2、加強宣傳力度，營造促進婦女發展進步的良好氛圍。要借助宣傳媒體、張貼標語、發放明白紙、送知識下鄉等靈活多樣的形式，組織開展男女平等基本國策宣傳教育活動，宣傳婦女的成就和貢獻，宣傳婦聯組織和婦女工作在促進三個文明建設中的生力軍作用，宣傳婦女典型和模范人物，努力營造支持婦女工作、促進婦女參與、發展、進步的良好社會氛圍，做到哪里有婦女，哪里就有婦女組織；哪里有婦女組織，哪里就有婦女工作。
3、形成合力，搭建促進婦女工作發展的社會平臺。要努力構建“黨委重視,政府支持，婦聯牽頭，各方參與”的婦女工作社會化新格局，優化婦聯工作和婦女發展的社會環境。要高度重視基層婦女組織建設，支持婦女干部開展婦女工作，幫助、支持、指導婦聯干部處理好專、兼職工作關系，提高工作效率，落實政治和經濟上的待遇。
4、注重培養，讓婦女工作后繼有人。把那些能夠認真貫徹落實上級政策方針，公道正派、組織協調能力強、婦女威信高、維權意識強、業務能力強和有文化、有能力、有威信的年輕婦女作為重點培養對象，鼓勵這些婦女通過法定程序參與村“兩委”干部競選。
**鎮婦聯。
1.進一步加強“黨建帶婦建，婦建服務黨建”工作。重點是落實“三納入”、“四同步”、“五制度”的長效機制。
2.進一步健全婦聯工作網絡體系。充分發揮工會女職工委員會等團體會員的作用。
3.進一步夯實婦聯工作的群眾基礎。充分發揮婦女代表的作用，不斷推廣婦女代表聯系制度，力求最廣泛地聯系和服務婦女。重點推動婦女代表聯系會議的落實。
4.深入開展好婦聯工作“互助共建活動”。
5.召開婦聯工作現場會，重點推進家長學校、文明崗、示范園、和諧小康家庭的創建工作。
7.繼續做好婦聯工作先進集體、先進個人及婦聯工作創新獎的評選、表彰。
尊敬的各位領導、敬愛的老師、親愛的同學們：
大家好！今天，在省婦女干部學校領導的帶領下，省委黨校20**年下學期婦聯干部能力建設班來我縣開展現場。
教學。
在我看來這既是對我縣婦聯工作的一次檢查指導更是對我縣婦女工作者的一次鞭策鼓勁下面我就岳陽縣婦聯基層組織建設情況向大家做一個簡單的匯報不當之處敬請大家批評指正。
一、工作成效和主要做法。
近幾年來，我縣各級婦聯組織按照“夯實基礎，拓寬領域，分類指導，突破難點，抓好典型”的工作思路，在組織網絡、干部隊伍、工作機制等方面不斷強化措施，認真貫徹實施上級婦聯制定的婦聯組織建設規劃，使全縣基本形成了縱橫交錯的婦女組織網絡，婦聯干部隊伍素質明顯提高，為全縣婦女工作的創新發展奠定了堅實的基礎。
（一）拓寬領域，推進婦女組織網絡建設。
一是建立健全各級婦女組織。全縣共有鄉鎮婦聯組織20個，縣直機關事業單位建有婦女組織46個，團體會員1個；全縣560個行政村、33個居委會，婦女組織健全率100%。在健全縣、鄉、村三級婦女組織的基礎上，擴大橫向婦女組織建設，20**年與縣委組織部聯合下發了《關于進一步加強基層婦女組織建設的意見》（岳縣婦發[2004]8號），20**年與縣委組織部聯合下發了《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》（岳縣組通發[2009]8號），進一步建立、完善了各級婦女組織，并健全了各項管理制度，明確管理職責，為開展婦女工作提供了組織保障。
二是強化婦女工作管理。我們建立崗位目標考核激勵機制，加強對基層婦女組織的管理。每年將執委會確定的目標任務層層下達，年底進行考核，考核結果做到兩掛鉤，即與評先評優掛鉤、與推薦輸送干部掛鉤，每年評選20%的先進集體和個人，進行宣傳表彰，通過交流工作經驗和典型帶動、活動引導等措施激發組織活力和婦女干部的工作熱情。
（二）優化結構，加強婦聯干部隊伍建設。
一是加大對基層婦聯干部的選拔力度。各級黨委把一批思想政治好、文化程度高、工作能力強的優秀婦女干部選拔到婦聯崗位上，優化了婦聯班子結構，有效地調動了婦聯干部工作的積極性?？h鄉兩級婦聯干部中黨員占96%，35歲以下的占66%，大專以上學歷的占95%?？h婦聯有1人參加同級人大班子，鄉鎮婦聯干部中高配的有4人，其中有1名黨委委員、1名副鄉長、2名人大副主席，兼職的有7人，主要兼任各鄉鎮辦公室主任、站所長等。20**年以來縣鄉兩級流動的婦聯干部有9人，被提拔的有5人。
幾年來，我們共舉辦各級婦女干部培訓班10余期，培訓各級婦女干部達1000余人次。
三是落實婦聯干部的待遇。我縣鄉鎮婦聯主席、機關事業單位婦委會主任，享受本單位所屬部門主要負責人的同級政治、經濟待遇；擔任鄉鎮婦聯主席、機關事業單位婦委會主任時間較長，工作業績突出，但因職數限制，難以進鄉鎮、縣直單位黨政領導班子的，可參照省婦聯[2008]21號文件的有關精神，優先解決其職級待遇。村（居委會）婦代會主任，享受村（居）委會副職的政治、經濟待遇。
（三）主動作為，提高女性參政議政水平。
縣婦聯抓住每次班子調整的機會，了解掌握女干部從政中出現的新情況、新問題，當好參謀助手，主動配合組織部門，積極推薦女干部，每年都拿出詳盡的推薦方案供組織參考，確保婦女參政的目標落到實處。今年上半年，縣婦聯作為承擔婦兒工委辦公室職責的成員單位，積極征求相關單位意見，出臺婦女發展規劃初稿，目前縣政府已正式出臺了《岳陽縣婦女發展規劃（2011-2015年）》，將培養選拔女干部的總目標量化為具體指標，從縣、鄉（鎮）到村（居委會）都有明確要求。目前，全縣擔任縣處級領導職務的女干部4人，擔任科級領導職務的女干部79人?？h四套班子各配備女干部1名，配備率達100%；80個縣直部門有42個部門領導班子配備了女干部58人，配備率為52.5%；20個鄉鎮有17個鄉鎮領導班子配備了女干部21名，配備率為85%；全縣共有女主職干部7人，其中鄉鎮2人。去年村支兩委換屆，縣婦聯與縣委組織部、縣紀委組成了聯合督查組，到20個鄉鎮督查了女性進村支兩委情況，要求按上級有關文件精神落實，通過選舉，全縣每個村都有1名以上女性進入村支兩委，當選了女村支書7人、女村主任8人，其中毛田鎮有2名女支部書記、3名女村主任。
（四）創新載體，發揮基層婦聯組織作用。
我縣各級婦聯干部工作熱情高，能不斷創新工作思路，扎扎實實地組織開展文明家庭創建、“雙學雙比”“巾幗建功”等系列活動，引導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的新型生活方式，積極參與新農村建設。各級婦聯組織在創建全國文明縣城、招商引資、禁毒、艾滋病防治、凈化社會文化環境等中心工作中做出了應有的貢獻，同時將“女性素質工程”、“家庭文明工程”、“婦女健康工程”、“巾幗維權工程”等品牌工作與創建全國文明縣城、建設新農村等中心工作結合起來，以創婦聯品牌工程為抓手，實現了黨建與婦建的聯動，既發揮了婦聯組織的職能，又充分鍛煉了婦女干部。
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二、存在問題與努力方向。
盡管我縣婦聯基層組織建設取得了一定的工作成效，但也存在著婦聯橫向組織網絡不夠健全、婦聯活動經費比較緊張、婦聯干部政治、經濟待遇有待進一步提高、素質有待進一步提升、村級婦聯組織職能弱化等問題。針對以上存在的問題，結合我縣實際，要進一步夯實婦聯基層組織建設，我們將從以下三個方面著手：
（一）構筑開放式的組織網絡，擴大婦聯組織的影響力。本著“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”的原則，進一步擴大婦女工作的覆蓋面，提升婦女組織的社會影響力。在抓緊抓實基層婦女組織縱向網絡建設的基礎上，花大力氣抓好橫向組織網絡建設，探索創建新型的組織形式和管理方式，探索建立新的婦女組織模式，在符合條件的專業協會建立婦聯組織。充分發揮婦聯常委、執委、婦女代表、婦女小組長等骨干作用，暢通婦女組織與婦女群眾的聯系渠道，增強婦女工作的聯系、滲透、代表和服務功能，不斷提高基層婦女工作的針對性和實效性。
（二）建設高素質的干部隊伍，增強婦聯組織的凝聚力。要把政治素質好、善于做群眾工作的優秀年輕女性、優秀女大學生充實到婦女工作崗位上來，為她們提供鍛煉成長的舞臺，從源頭和根本上提高婦女干部的能力和素質，通過加強政治理論、國情縣情、經濟政策、業務知識等多方面的培訓，努力提高基層婦女干部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。同時，要加強對各級婦女干部德、能、勤、績等方面的考核，積極向黨委組織部門推薦工作成績優異的婦女干部，從而在各級婦女干部中形成“有為才有位，能上也能下”的工作獎懲機制。
（三）建立高效能的運作機制，增強婦聯組織的戰斗力。要建立完善社會化的共建機制，始終堅持黨建帶婦建的原則，把婦女組織建設及時納入黨建總體規劃，統一部署，共筑共建。同時，也要充分利用各種協調小組辦公室設在婦聯的有利條件，整合社會資源，完善社會化共建機制。要建立完善科學化的考評機制，進一步加強動態管理，注重日?？荚u和工作調研的經?；?，使基層婦女工作有指標可量化、有進度可參考、有績效可評定，更好地調動基層婦女干部的工作積極性和主動性。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土”，堅實的組織基礎，為婦聯工作帶來了勃勃生機，我縣婦聯組織服務大局、服務婦女、服務基層的能力明顯增強，工作得到了黨委政府和上級婦聯的肯定，20**年底被市婦聯評為婦女工作綜合先進單位。但與各兄弟縣市（區）婦聯的基層組織建設工作相比，我們還存在一定的差距，今后我們將奮力直追，盡力做好基層組織建設工作，在縣域經濟發展中更好地發揮婦聯組織的作用。
謝謝大家！首頁12尾頁。
**社區居委會位于五一北路東側，面積平方公里，共有住戶2019戶，人口5511人，其中育齡婦女1667人，兒童人數738人。社區現有在崗女職工12人，其中黨員7人，團員青年2人。近年來，社區婦聯在省、市、區婦聯的指導下，取得了一些成績，先后榮獲全國“平安家庭示范社區”、全國“計生協會先進單位”；省級“文明社區”、省級“巾幗文明崗”、省級“綠色社區”、省級“企業退休人員社會化管理服務工作達標單位”；市級“十佳社區黨支部”、“爭做合格家庭、培養合格人才”先進社區婦聯、“巾幗文明崗”；區級“先進基層黨組織”、“三八紅旗集體”、“一級社區居委會”、“依法治區先進單位”、“綜合治理先進單位”、等榮譽稱號?，F將近年來所開展的工作匯報如下：
**社區婦聯始終堅持以黨組織為核心，從健全組織機構、完善工作制度、提高隊伍素質三個方面入手，著力加強自身建設。吸收思想政治素質高、議事能力強、熱心公益事業的離退休干部、教師、及社區在職干部、居民代表組成社區婦聯執委，開展工作。并相應成立了社區少兒工作領導小組、巾幗建設領導小組、婦女禁賭禁毒隊、紅白理事會等群眾自治組織，為社區婦聯工作起到了積極的推動作用。同時還積極與市、區婦聯密切配合，將創建“平安家庭”活動作為社區重點工作來抓，形成了婦聯組織總牽頭、社區居民齊參與的創建工作格局。發揮社區婦聯維權協調組織、婦女維權熱線、婦女維權站（點）、家庭糾紛調解站等婦女維權服務機構的作用，努力為廣大婦女提供多種形式的維權服務，妥善處理婦女群眾的來信來訪，及時化解各類矛盾糾紛，把黨的溫暖和政府的關懷送到了居民家中。社區婦聯還積極探索新形勢下如何加強社區精神文明和社區建設的新路子，爭做落實責任、明確職責、廉潔自律、團結奮進的戰斗集體，已成為一支立足社區、服務居民的新生力量，成為社區工作的頂梁柱。
社區婦聯還充分發揮婦聯執委、婦女代表、婦女小組長等骨干作用，增強婦女工作的聯系、滲透、代表和服務功能，暢通婦女組織與婦女群眾的聯系渠道，不斷提高基層社區婦女工作的針對性和實效性。組織開展一系列“巾幗志愿者”媽媽義工隊服務活動，成立了一支34人的巾幗志愿者服務隊，分為生活互助組、醫療保健組和衛生督導組，專門為老人送溫暖、辦實事。如42歲的婦聯執委李瑞嬌經常無微不至地照顧一對80多歲的老人，特別是生病時為她倒馬桶、送飯等。老人感動地逢人便說：“我家又多了一個好閨女”。
二、健全社區婦聯制度規范化建設，增強婦聯組織活力。
**社區黨委圍繞適應新形勢、新任務的要求，堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯建設工作擺上社區黨委工作的重要議事日程，納入了社區黨建工作目標考核體系。社區黨委加強與社區婦女的溝通聯系，建立了劃片定期聯系和工作例會制度，定期聽取社區婦聯工作匯報，一起研究婦女工作，認真做好上情下達、落實上級工作部署、因地制宜開展活動，并建立了檔案制度，及時做好社區婦女工作、活動等各類臺賬資料的記錄整理和歸檔工作，使社區婦女組織工作逐步制度化、規范化。
3/9活動和深入開展爭做“婦女姐妹貼心人”等主題活動，不僅提高了婦聯干部服務大局、服務婦女群眾的能力和水平，也進一步激發了基層婦聯組織和婦女干部的工作積極性。
三、
完善婦聯組織陣地規范化建設，發揮婦聯組織的優勢。
5/9房子讓吳香琴一家居住。隨后社區婦聯主席又積極四處奔波為其辦理“低?！毕嚓P手續，同時為其女兒聯系好學校，報名并交了學費。不僅如此，婦聯還想到了吳香琴一家今后的生活，經多方聯系，牽線搭橋，福建省新聞出版局與吳香琴結成了扶貧助困的對子。在婦聯的幫助下，她們一家住進了安置的新房，婦聯還幫助申請了幸福工程捐款3000元，使她們開了小店,擺脫了特困的狀況。一年來，在社區婦聯與轄區單位婦聯組織的支持下,擺脫了貧困的陰影，進入了小康生活，其余的困難戶也分別解決了溫飽問題。
社區婦聯還本著“以人為本、服務居民”的原則，切實抓好維護婦女、兒童合法權益的工作。我們積極開展普法宣傳教育活動，在居民樓、小區內設立宣傳欄，宣傳相關的政策、法律、法規，進行家庭反暴力宣傳，解決家庭內部矛盾，營造平等、民主、關愛、理解、和諧的家庭環境。如：陽光城小區內一對夫妻在離婚的過程中，適逢小孩上學，因雙方各自掌握著戶口簿與房產證，又相互缺乏信任，導致孩子無法報名就學。社區婦聯了解情況后，立即上門做雙方的思想工作，從而妥善地解決了小孩的入學問題。雙方離婚后，因女方需要戶口簿辦理二代身份證又引發矛盾，求助社區婦聯出面協調，經婦聯干部多次上門找其前夫協商，并請社區段警出面，最終圓滿地解決了雙方的戶口問題，保護了婦女、兒童的合法權益。社區還定期召開家庭矛盾糾紛排查分析會，研究對策，及時解決可能影響婦女家庭穩定的苗頭。去年1—6月共調處家庭糾紛6起，其中鄰里糾紛5起，其它糾紛1起，調解成功率達100﹪，防矛盾激化率達100﹪。
7/9庭”和“節能減排節約型家庭”等活動，要求家長加強自身修養，言傳身教，從生活點滴出培養子女健全人格。同時認真貫徹中央和國務院《關于加強和改進未成年人思想道德建設》和全國婦聯與9部委聯合推出的《開展“雙合格”活動》的文件精神，我們把家庭教育工作納入社區精神文明建設總體規劃，統籌安排。并且鼓勵家長把爭當文明家長、爭創文明家庭的活動和爭創“雙合格”家庭活動緊密結合。緊緊依托社區服務機構，充分調動社區婦女干部的積極性，吸收社區“五老”充實家教宣傳工作骨干隊伍，構建家教工作網絡。并且充分利用轄區學校的教育資源，構建社區、學校和家庭三結合的立體教育體系。我們采取“請進來，走出去”的活動形式，動靜結合地做好教育工作。邀請社區內的老游擊隊員和老干部走進轄區學校為十一中和一附小的學生講革命故事，走進社區為青年和群眾講革命歷史，并通過開座談會討論發言，激發學生和社區群眾愛黨、愛國、愛社會主義的感情。又組織學生走出校門，走上社會經風雨，見世面。例如社區媽媽義工隊帶領十一中及一附小聯合開展交通宣傳進社區的大型宣傳活動，發放交通宣傳傳單。開展“熱愛生命，遠離毒品”的宣傳活動、周末衛生大掃除活動和捐贈衣物獻愛心活動。社區團支部還與十一中團支部共同開展“八榮八恥”宣傳活動，團員干部們將“八榮八恥”宣傳單發放到社區的居民家中及沿街店面，使有關精神深入千家萬戶。這些活動不僅凈化了社區的教育環境，而且培養了學生關心他人、關心社會的好品質，進而教育和影響了家長，收到了家長和孩子雙向互動教育的效果。社區婦聯還優化活動載體，把“小公民建設”與“優生、優育、優教”活動及“五好文明家庭”評選活動有機結合，互相促進，互相補充，我們把對孩子的成功教育作為“五好家庭”的評選條件之一，定期舉辦座談會，邀請“五好家庭”成員中的“好婆婆”、“好媳婦”發言，傳經送寶。同時密切配合學校，拓展合作領域，辦好以促進親子互動活動為特色的家長學校。邀請專家到學校為家長宣傳普及家庭教育知識，介紹青少年兒童心理學知識，幫助家長懂得與孩子心靈溝通的正確渠道，促使家長改變以往溺愛或動輒打罵孩子的教育方式，逐漸實現從單純的教育者到孩子的共同學習者的角色轉換；促使家庭教育逐步從單向灌輸式和封閉型向雙向互動式和開放型轉化，營造平等、民主、關愛、理解、和諧的家庭環境。
9/9。
婦聯基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作延伸到廣大婦女群眾中的觸角。因此，婦聯基層組織建設情況直接影響婦女工作的實效。白峴鄉通過以下三步曲開展婦聯工作。
（一）建好婦女之家，進一步解決“有陣地做事”的問題。婦聯是婦女群眾心目中的“娘家”。無形的家要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女、必須以有形的家的建設和發展為支撐。目前，全鄉6個村“婦女之家”均已掛牌，在工作中不斷完健全和完善婦女之家的規范化建設，不斷提高婦女工作水平，聯合成校、計生線開展各種素質提升培訓。開展婦女之家的宣傳教育，維權服務、組織開展活動等方面的功能，提高婦女之家的綜合利用率，把婦女之家打造成宣傳政策的陣地，傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯系和服務婦女群眾的窗口、展示婦女風采的平臺。大力推廣巾幗志愿服務行動，與黨員志愿服務行動協調合作，共同為婦女群眾排憂解難。
（二）不斷壯大工作力量，進一步解決“有人干事”的問題。認真落實黨群共建中“共建隊伍”的要求，多管齊下、多措并舉，進一步加強農村、社區婦女工作者隊伍建設。一是推動配強農村。切實把懂大局、善協調、重實干、能創新的女能手、女典型、女致富帶頭人等優秀女性選拔到農村的婦女組織崗位上來，為婦聯基層組織注入新的活力，如和岕口村的“最美長興人”羅紅美。二是大力發展巾幗志愿服務隊伍。開展形式多樣的巾幗志愿服務活動，如“五水共治”、“生育關懷”、鄰里節、關愛老人、“舊衣新意”送溫暖等志愿活動，充分彰顯巾幗志愿服務的獨特作用。
（一）著力“三個有”，在基層婦女組織建設中力求有新加強。近年來，縣婦聯抓住了黨群共建創先爭優契機，積極爭取各級黨委的重視和支持，堅持“黨建帶婦建”，將基層婦女組織建設納入黨組織建設的統一部署中，各級婦聯組織上下協調、共同推動，在“有人干事、有陣地做事、有錢辦事”上取得了新成效。
1、著力“有人干事”，不斷發展壯大婦聯干部隊伍。
（1）選優配強基層婦女干部?？h婦聯積極爭取縣委的高度重視，將婦聯基層組織建設納入基層黨組織工作的重要內容，在選優配齊基層婦女干部上積極做好保障。一是鄉鎮（街道、園區）婦聯主席一職凡是有空缺都是面向全縣公開選拔，切實把懂大局、善協調、重實干、能創新的優秀婦女干部選拔到基層婦女干部工作崗位，為婦聯基層組織不斷注入新的活力。二是在村（居）社區黨組織換屆時，同步安排部署婦女基層組織換屆，按照配優配強的原則，將能力強、素質高、能創新的女能人、女典型、女致富帶頭人等優秀女性選拔到村、社區婦代會主任工作崗位，新當選的56人，占比25.45%。并實行女村委委員專職專選，婦代會主任進兩委達100%。全縣20個鄉鎮（街道、園區）272個村級、社區婦女組織健全，鄉鎮婦聯主席平均年齡35.3歲，大專以上學歷占85%，研究生占15%，村婦代會主任平均年齡42歲，大專以上學歷為30.9%(220中有68個)，素質水平明顯提高。三是配強機關事業單位婦委會主任。在27個婦委會主任中，擔任中層正職的有13人，在做好婦聯“聯”字文章、協調部門資源上發揮了積極的作用。四是加強兩新組織婦女干部隊伍建設，在全縣4158家兩新組織中，已單建婦女組織344家，聯建72家，兩新婦女組織覆蓋企業3752家，覆蓋率為90.23%，同時均配備了兼職的婦女工作者。隨著婦聯組織的延伸，婦聯干部隊伍力量也不斷的發展壯大。
（2）大力發展巾幗志愿者服務隊伍?？h婦聯把一大批熱心公益事業、愿意為他人服務、為婦女工作出力的女性組織起來，目前全縣有近5000人的巾幗志愿服務隊。近年來，這些志愿服務隊不僅在五水共治、四邊三化等中心工作方面，還在關心關愛弱勢群體、婚姻調解、婦女維權等民生方面發揮了重要的巾幗力量。
（3）發揮女性社會團體組織力量?？h婦聯先后成立女企業家協會、女領導干部聯誼會、婦女創業科技聯盟等社會團體組織。團體會員達200多人。今年將全面開展女性社團建設和管理作為工作重點，通過組織各類活動，吸引女性社團組織；通過開展各類培訓，引導女性社團組織；通過提供各種服務，凝聚女性社團組織，力求實現組織覆蓋和工作延伸。
（4）加大婦女干部培訓力度?？h婦聯將婦女干部培訓納入縣委黨校的主體班培訓計劃，通過舉辦全縣基層婦女干部培訓班、女村干部培訓班、婦女干部讀書會、女村官工作經驗交流會、女企業家創業基地現場觀摩和企業文化考察等活動，進一步解放了婦聯干部思想，提高了婦聯干部服務婦女、服務社會的能力，婦聯和婦女工作的社會影響力不斷增強。
2、著力“有陣地做事”，努力打造“堅強陣地”“溫暖之家”。
按照組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋有機結合的工作標準，通過組織創新、機制創新和工作創新，在陣地建設上，從依托基層黨組織活動場所“掛牌到家”，到落實規章制度“規范管家”、緊貼婦女群眾特點和需求“靈活用家”。僅20**年，基層“婦女之家”組織開展各類活動1080場次，參與的婦女群眾達6萬人次，不斷提高了婦女組織的向心力和歸屬感。在建設“婦女之家”中，縣婦聯確定了“五有”思路，即：有規劃，將“婦女之家”建設列入全縣黨群服務中心和社會服務管理創新工程同步納入規劃和建設；有場地，采取專用場地、共建場地、五站合一(黨建工作站、社會工作站、職工之家、青年之家、婦女之家)相補充的運行模式；有設施，配備服務婦女需要的相應硬件設施；有管理，實行專職、兼職和志愿服務相結合的工作機制；有經費，逐步完善經費保障體系。明確“婦女之家”的主要功能確定為八項內容——綜合維權服務、創業就業服務、教育培訓服務、家庭教育服務、社區文化服務、家政信息服務、婚姻家庭服務、幫扶救助服務。通過不斷拓展“婦女之家”工作的內涵與外延，使之真正成為黨開展婦女工作的“堅強陣地”和廣大婦女信賴熱愛的“溫暖之家”。目前，縣婦聯已擁有1200平方米的婦女兒童活動中心一個，鄉鎮（街道、園區）、村（居）、社區兩級已實現“婦女之家”全覆蓋，企業、機關事業單位婦女組織積極探索，逐步推進“婦女之家”建設，已建“婦女之家”125個。3、著力“有錢辦事”，積極爭取經費保障。
（1）爭取重視，從制度上夯實保障。根據上級婦聯“按照婦女人均1元錢將婦聯工作經費納入財政預算”的要求，縣婦聯積極爭取縣委縣政府的重視，把婦聯工作經費納入“十二五婦女兒童發展規劃”，從20**年起，縣財政已按女性人口數將32萬婦聯工作經費納入政府預算，使婦聯工作經費得到制度保障。
（2）多方籌措，建立婦女兒童關愛基金。20**年，縣婦聯成立了一個針對全縣范圍內困難婦女兒童進行救助的專項基金，共募集捐助197.5380萬元。每年定期向全縣貧困婦女兒童發放救助金，現共有268名特困兒童和229名特困母親從中受益，救助總金額達42.56萬元。（3）興辦實體，充實活動經費?？h婦聯于20**年9月創辦了同心幼兒園，至今，已發展成一個集托幼一體，擁有12名幼兒老師、5名保育員、200名學生的中等托幼園。20**年3月成立縣婦兒活動中心，一樓開展婦女培訓和親親國學輕松讀寫兒童培訓，二樓與維多利亞英語合作辦學，將部分經費充實到婦聯活動經費及公益事業發展中。（4）多措并舉，建立多元化保障機制。各級婦聯充分利用婦聯組織所具有的群眾性、社會性和較強公信力的優勢，多措并舉，努力拓展資源，為婦女兒童事業發展和婦女工作提供人才和物質保障。一是用活協調優勢，爭取資金支持。爭取縣委、縣政府支持，協調有關部門，制定新一輪《巾幗綠色信用卡管理辦法》，進一步助推女性創業就業。二是用活組織優勢，爭取人才支持。充分發揮婦聯組織“聯”的優勢，借助社會力量為婦女兒童辦實事辦好事。成立了女企業家協會、女律師協會、女領導干部聯誼會等社團組織，延伸婦聯工作臂膀，通過組織她們定期開展法律咨詢、創業就業交流會、婦女健康知識講座等活動，為廣大婦女提供切實有效的服務。三是用活政策優勢，形成支持合力。充分利用縣勞動力轉移培訓工程，縣、鄉鎮（街道、園區）婦聯開展各類培訓，縣婦兒活動中心引進職業技能培訓機構——長興縣悅興職業技能培訓學校，組織開展以農村婦女、下崗女工、職業女性為主要對象的各類職業技能培訓，已形成“婚姻家庭咨詢師”、“育嬰員”、“養老護理員”等培訓品牌。四是用活資源優勢，廣募社會資金。廣泛開展“眾人攜手、愛心助學、共建和諧”特困優秀大學生結對和“春蕾計劃”關愛活動，結對特困優秀大學生40余名、貧困兒童200余名，資助金額達100余萬元。關心關愛留守兒童，通過“六一”兒童節等契機，共有770名留守流動兒童與愛心人士結對，為他們送上現金及物品總價值達38.32萬元。
（二）建立“三機制”，在參與社會治理中力求有新作為。
1、建立縣婦女代表聯系服務婦女工作機制。為充分發揮婦女代表的優勢和特長，廣泛聯系各界婦女，以各種形式為婦女群眾服務，增強婦女工作的針對性、有效性，構建社會化、開放式的婦女工作新格局，更好地發揮婦女在參與社會治理中的作用，今年縣婦聯實施婦女代表聯系服務婦女工作機制。安排9名常委、33名執委和其它197名婦女代表分別牽頭負責調研課題9個，聯系婦女創業基地（企業）37家，“五水共治”巾幗志愿者小分隊5支，巾幗護水崗227個，聯系各類婦女群眾1150名。代表們結合自己的崗位工作職責和自身優勢，到自己聯系點開展上級精神宣傳、村情民情走訪調研、為基層婦女辦實事解難題等活動，起到了傾聽基層婦女心聲、暢通婦女群眾的利益訴求渠道、延伸婦聯工作觸角的作用。
（1）縣婦聯常委“六個一”工作聯系制度。要求每位縣婦聯常委每人負責一個片（區）、牽頭一項工程（或創新工作）、聯系一家“婦字號”基地（或合作社）、聯系一支“五水共治”巾幗志愿者小分隊、幫扶一個困難家庭、跟蹤一項課題調研。
（2）縣婦聯執委“五個一”區域工作聯系制度。要求各執委發揮自身的優勢，指導區域化婦建工作的開展，形成職責分明，分層分區域聯系網絡。每位執委聯系1個婦女代表小組（不少于3名婦女代表）、聯系1戶最美家庭、聯系1個基層婦女組織、每個季度至少召集1至2次區域婦女工作會議，及時反饋信息或意見、建議，為婦女群眾做1件好事、實事。
（3）縣婦女代表“四個一”服務婦女群眾制度。要求全體縣婦女代表始終保持與本地區、本單位婦女群眾的密切聯系，聽取婦女群眾的呼聲，了解婦女群眾的思想動態，關心婦女群眾的疾苦。每人聯系婦女群眾不少于5人，每季度參加1次區域活動小組會議、每年向縣婦聯提交意見建議至少1條，每年幫婦女群眾辦實事、好事不少于1件。2、建立社會工作機制，引入社工理念，主動承接社會管理事務。近年來，縣婦聯緊緊抓住縣委、縣政府高度重視社會建設、加強社會管理創新的契機，從婦女兒童及家庭最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極引入社會工作的理念，主動參與社會管理創新，立足社區“婦女之家”服務平臺，發揮社區巾幗志愿者隊伍作用，引入“婦聯+社工+義工”的工作機制，積極探索婦女工作社會化新途徑。
（1）成立縣1+1婚姻家庭輔導室，主動化解婚姻危機。去年9月，縣婦聯成立了婚姻家庭指導服務中心，同時建立了1+1婚姻家庭輔導室，設在縣婚姻登記處。經過半年多的籌備，招募社會工作師、心理咨詢師、法律工作者、婚姻家庭咨詢師、愛心人士等義務輔導員54名，采取輪流坐班的形式對欲離婚夫婦進行輔導，輔導內容以離婚調解為主要工作，免費為有需求的當事人提供法律咨詢、情感輔導、心理疏導、矛盾勸解、離婚勸和等服務，幫助婚姻當事人排解各種婚姻、家庭危機，最大限度地保護婚姻、維護家庭穩定，保障當事人的合法權益。1+1婚姻家庭輔導室自今年5月4日正式開展輔導工作3個多月以來，有42名輔導員參與，對281對欲離婚夫婦開展勸導工作，勸和87對，輔導勸和成功率達31%。
（2）成立縣心理咨詢中心?？h婦兒活動中心于20**年3月成立了“長興縣婦女兒童心理咨詢服務中心”，聘請了15位擁有國家二級心理咨詢師資質的心理咨詢師組成咨詢團，以面詢、測驗、治療、團訓等方式，為婦女提供權益維護、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和糾紛調解等方面的專業化的免費的咨詢服務。自成立以來，已咨詢18件，成功幫助6人解決心理問題。
（3）搭建立足社區的服務平臺，延伸婦聯工作“手臂”。各級婦聯動員組織專業社工和巾幗志愿者立足社區、面向家庭、見諸日常地開展志愿服務活動，諸如法制宣傳、平安家庭創建、“五水共治”宣傳督導、家庭美德宣傳教育、文藝活動、不文明行為勸導、關愛留守流動兒童和“空巢”老人、婚姻輔導、家庭矛盾調解等志愿活動。截今為止，共建立了“青少年成長驛站”、“幸福鄰里工作室”、“姐妹談心室”、“博愛超市”、“巧手坊”、“小棉襖工作室”、“銀齡關愛項目”、“心愿坊”、“愛心伴讀”、“外來婦女溫馨港灣工作室”、“睦鄰橋”等村、社區品牌工作室。婦女工作“手臂”的有效延伸，使得婦聯在社區工作中找到了新的載體和工作方式，也帶來了婦聯組織服務理念的變化和服務技能的提高，切實提升了婦聯組織服務基層、服務社區、服務群眾的能力和水平，進一步增強了婦聯組織在社區居民中的親和力、影響力和凝聚力。
3、建立創新工作申報考核機制，探索在工作思路、方式和內容上的創新。
隨著經濟社會的深刻變革，婦聯組織的工作環境、對象、內容和格局都發生了深刻變化，如何根據不同層面婦女的思想特點、利益訴求和興趣愛好，打造吸引力更強、服務功能更完善的婦聯組織，需要建立健全更加開放活躍的工作運行機制。近年來，縣婦聯通過建立創新工作申報和考核機制，積極鼓勵、督促各級婦聯組織以開展特色性工作為抓手，以項目化管理、實事化推進和實效化評估模式指導基層婦女組織進行工作設計和活動策劃，大膽探索特色性工作的定位和活動方式。比如，今年，縣婦聯在學校、企業建立了“流動兒童之家”關心關愛流動兒童，成立女領導干部助企服務團幫助企業解憂解惑，在社區開展“家庭成長檔案”活動提升家庭文化，出臺《反家庭暴力告誡制度實施辦法》維護婦女權益等；雉城街道婦聯在參與社會管理中探索實施“一社區一品牌”的工作思路，“幸福鄰里工作室”、“姐妹談心室”的工作成效已在全縣形成了較大的影響力。
（三）注重“三個性”，在基層婦女組織作用發揮上力求有新突破。近年來，我縣的婦女組織緊緊圍繞基層黨政中心工作，落實上級婦聯工作部署，創新宣傳手段，從當地實際出發，因地制宜設計工作內容、促進婦聯各項工作的落實和見效。
1、宣傳教育體現時代性。通過在農村和社區張貼宣傳標語、組織婦女自編自演節目等群眾喜聞樂見的形式，立足“文化大禮堂”、“家長學?！?、“婦女學?！钡汝嚨?，利用長興婦女網、長興婦聯微博、微信、手機短信平臺等網絡新媒體，不定期發送主題教育宣傳內容，加大中國特色社會主義和中國夢、社會主義核心價值觀及家庭美德建設等主題宣傳教育力度，使婦女群眾在日常生活中潛移默化的受到時代主旋律的熏陶。尤其是今年在全縣各基層組織中開展了“好家規好家訓”征集活動和以“美麗女性·和諧家園”為主題的好家風建設暨尋找“最美家庭”活動，共征集到好家規家訓300多條，尋找出“最美家庭”62個。成立了縣、鄉鎮、村三級“最美家庭宣講團”，將評選出來的“最美家庭”通過舉辦最美家庭故事會、我心中的最美家庭評議會（座談會）、組織群眾將最美故事自編自演成文藝節目等豐富多彩、人民群眾樂于接受的宣講活動傳遞到千家萬戶。通過觀看一個短片、誦讀一句經典、學習一個典型、學唱一首歌曲、暢談一份感受的“五個一”形式，引領廣大婦女群眾和家庭積極投身到家庭美德實踐中來。
2、中心工作加強參與性。堅持政治屬性和群眾屬性相統一，抓好為黨的事業服務這個大局和為婦女群眾服務這個根本，積極參與中心工作，努力把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。如今年圍繞五水共治，由各鄉鎮（街道、園區）婦聯牽頭，全縣272個村（居）、社區婦代會按照“就地就近、便于管理”的原則認領1條河道，成立“巾幗護水崗”，崗長由婦代會主任擔任，形成“四個一”的長效機制，即每月至少開展一次入戶宣傳引導、一次垃圾清掃活動、一次沿河植綠護綠、一次全河段監視。各崗長都作出了“五水共治守土有責”的莊嚴承諾。在各個家庭積極開展星級文明戶、星級美麗家庭、綠色家庭、美麗鄉村樣本戶等各項特色家庭創建活動，美化家庭美化環境。比如圍繞婦女創業創新，各基層婦女組織以婦女創業科技聯盟服務站為平臺，發揮女領導干部“助企服務團”的作用，開展“帶科技、帶項目、帶信息，進企業、進基地、進農戶”的“三帶三進”活動，加強創業項目對接、基地扶持、產業帶動等科技服務。同時，今年出臺了新一輪《巾幗綠色信用卡管理辦法》，利率更優惠，申辦門檻更低，通過這一系列措施為女性創業增添動力。
3、工作成效注重實效性。在推進婦女小額貸款、農村婦女“兩癌”篩查、雙學雙比示范點建設及來料加工等工作中，在實施“婦女兒童關愛基金”、“母親郵包”等惠及困難婦女群體的公益項目中，廣大基層婦聯干部走村入戶宣傳政策、摸排需求、解疑釋惑，在組織發動、社會宣傳、提供服務、狠抓落實等方面做了大量卓有成效的工作。截至到目前，累計為全縣創業婦女發放信貸資金1.5億元，信貸支持創業婦女1622戶，爭取省婦聯“愛娟基金”及其他補助金額共計85萬元。扶持了蘇衛琴、羅亞琴、姚明民、費歡等一批女企業家、女經紀人、女大學生村官創業典型。培育“婦字號”龍頭企業10家、“雙學雙比”科技示范基地31個、巾幗農家樂10家、婦女來料加工集聚點118個，創建縣級以上巾幗示范村45個，從業人數達16360人。今年，“兩癌”篩查惠及人數達2萬余人?？h婦兒中心自20**年9月試運行以來，共培訓初級班14期，中級班2期，高級班4期，培訓人數達870人。今年以來鄉鎮（街道、園區）婦聯共開展葡萄、苗木、西瓜、河蟹等農村實用技術培訓32期，培訓人數1570人次，開展插花、芳香保健師等就業培訓65期，培訓人數2535人次。在兩新組織方面，各鄉鎮（街道、園區）建立一條兩新婦女組織建設的示范帶，每條帶上至少建立3個示范點，極大的帶動了兩新組織建設。
近年來，我縣的婦女組織建設在健全組織網絡、完善工作制度、狠抓隊伍建設、探索工作機制等方面取得了長足的進步，但由于各鄉鎮（街道、園區）、村（居）、社區經濟社會發展的不平衡，婦女群體特征復雜多樣化以及社會形態和婦女利益需求的變化，對照新形勢對婦女組織和婦女工作的要求，還存在著許多困難、問題和不足。（一）婦女組織網絡不夠健全。一方面，新興領域的婦女組織建設工作沒有及時跟進。對照黨組織建設到哪里，婦聯組織就跟進到哪里，婦女群眾聚集到哪里，婦聯組織就覆蓋到哪里的工作要求，我們的差距還很大、困難也很多。特別是在新社會組織中婦女組織的覆蓋面低（新社會組織中已建立婦女組織33家，其中單建16家，聯建17家，覆蓋社會組織135家，覆蓋率55%），在專業市場、行業協會、商務樓宇等領域婦女組織建設上有了拓展，但整個面上還沒有扎實有力地推進。另一方面，傳統領域的基層婦聯組織建設沒有與時俱進、創新發展。隨著新農村建設的不斷推進，目前農村的產業由傳統單一的農業向多元化發展，大多婦女都走出家庭向進企務工、自主創業等多領域進軍，也涌現出了一批婦女領辦或參與的個體企業、專業組織、示范基地等。而在這些領域中，傳統的村婦代會組織模式難以滿足新形勢下農村婦女工作的需要。
（二）婦女組織工作開展保障上不夠平衡。婦女組織作為黨組織建設的有機組成部分，其發展程度與當地黨委重視程度、經濟發展水平以及婦女干部的素質密切相關。一方面，村、社區婦代會工作開展、作用發揮上還存在較大差異。在陣地建設、經費保障上，集體經濟好的村、社區硬件設施比較完善、基本能滿足活動經費，經濟薄弱的村往往場地、空間較為擁擠、工作開展受經費制約性大。（據我們近三年的統計，好的村、社區每年的活動經費可以達到2萬元，薄弱的村活動經費只有2000元左右。）另一方面，部門婦委會和兩新組織婦女工作開展不夠經?；?、常態化，與上級婦聯組織聯系不夠緊密，如何讓她們立足部門職能、企業發展、團體資源服務于社會、服務于婦女發揮更大更有效的作用還有待于指導上的加強、方法途徑上的探索和工作載體上的創新。
（三）基層婦女工作的力度有待進一步強化。除部門婦委會主任、兩新組織婦代會主任（或女工委主任）都是兼職外，在一些鄉鎮（街道、園區）、村（居）社區婦女組織中，也存在著一些“專職不專用”的問題和“兼職多、任務重”等實際問題，基層婦女干部身兼數職，精力有限。鄉鎮婦聯主席同時從事人事、計生、工業等工作，絕大多數村居婦代會主任兼做計生、創建等工作，這些都占有了大量時間和精力，致使從事婦女工作的精力不夠集中。有些婦女干部缺乏與時俱進的工作思路，沒有創新的活動載體，在工作上的力度不夠、工作觸角不到位、作用發揮不夠明顯等。
（一）鞏固基礎陣地，創新組建模式。在抓實農村基層婦女組織縱向網絡建設的基礎上，抓好橫向組織網絡的建設。一是繼續抓好“兩新”組織建設。依托“黨建帶婦建”的優勢，把“兩新”組織中婦女組織建設納入黨的建設的整體格局，按照“先建立、后完善、再提高”的思路加強婦女組織建設，做到與黨組織建設同加強、同推進。二是在鞏固村婦聯組織的基礎上，探索并推廣“婦代會+各類婦女團體”的新型基層組織網絡體系。在各類協會、專業合作社中建立婦女組織，不斷拓展橫向基層婦女組織，解決基層婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。三是增強婦聯組織的“聯”字效應。積極發展各類婦女聯誼組織，凝聚婦女力量，整合社會資源，共同推進婦女工作全面發展。
（二）進一步爭取黨委政府重視，賦予婦聯組織更豐富的工作資源。一是政策資源。建議黨委政府要真正做到將婦女兒童工作納入發展總體規劃，研究確定事關婦女兒童生存發展切實利益的民生政策時要充分聽取婦聯和婦女代表的意見和建議，使相關政策充分反映婦情民意，貼近婦女需求。二是經費資源。按照上級有關規定，各級黨委政府應該將婦聯經費納入財政預算，實現每年撥款。三是項目資源。建議上級婦聯充分協調相關職能部門，每年為基層爭取一批服務婦女兒童發展和家庭的項目，通過項目扶持基層婦女群眾生存發展。
（三）增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。要探索一種科學、高效的婦聯基層組織管理體制，以科學創新的思維開展婦女工作，在原有的“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五美庭院”、“最美家庭”等“婦”字招牌基礎上，不斷創新，拓展活動內容和服務項目，把各項活動的開展與婦聯基層組織建設緊密結合起來，唱響更多的“婦”字招牌，吸引更多婦女群眾參與，加強廣大婦女對婦女組織的認同感和信賴感，增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。
（四）強化婦聯干部、女性人才的交流培養。針對基層婦聯干部轉崗難、交流少的問題，建議進一步加強婦聯干部、女性人才的交流培養。一是要強化政策創新，注重培養選拔女干部、女性人才。在現行的社會體制中，女干部、女性人才的培養選拔不是一個自然的過程，需要一定的政策支持和推動，必須制定出臺一系列有利于女干部選拔使用的政策措施；二是要強化培訓交流，增加實踐鍛煉的機會。除了將婦聯干部培訓納入到全縣干部教育培訓規劃中，分期分批的組織培訓教育，保證她們的知識及時更新改善外，還要加大交流力度。采取交流、輪崗等途徑，使婦聯干部到多個崗位進行實踐鍛煉，通過多崗位、多形式的磨練，進一步豐富婦女干部的閱歷和能力，使女干部在實踐中鍛煉成長；三是積極培養、推薦優秀婦聯干部。婦聯干部在被提拔時應有優先考慮權，婦聯組織也應成為推薦女性領導干部的主要推薦渠道，積極向組織部門和所屬黨委推薦優秀婦聯干部，通過壓擔子加快婦聯干部的成長步伐，使婦聯組織真正成為培養和輸送優秀婦女干部的搖籃和基地。
尊敬的各位領導：
大家好！先非常感謝各位領導百忙之中到歡喜指導工作，下面由我向大家匯報我鎮婦聯基層組織建設情況。
歡喜鎮地處忘川市東北方，距離忘川市15公里，是國家無公害蔬菜生產示范基地縣忘川市的核心生產區，四川省農產品標準化生產示范鄉鎮，四川省生態農業示范鄉鎮，陽光市無公害蔬菜生產專業鎮，忘川市特色農業重點鎮。幅員面積56平方公里，轄10個行政村，1個居委會，146個村（社區）民組。耕地面積37850余畝，總人口36594人，其中：婦女21500余人，占總人口的44%。成立了以村婦代會和機關婦委會、企事業女工委為主的組織機構。其中村（社區）婦代會10個，機關婦委會、企事業女工委共5個。為充分發揮婦代會在推進社會主義新農村建設中的重要作用，歡喜鎮婦聯在市婦聯和鎮黨委的領導和支持下，圍繞黨建抓婦建，夯實基層婦聯組織建設基礎，切實發揮了婦聯組織在經濟社會發展中的作用。
一、堅持黨建帶婦建，加強基層組織建設。
1入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中，婦女工作作為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是優化婦代會班子。針對婦聯干部隊伍老化，作用發揮不明顯的問題，在去年村（居）兩委換屆時，通過競選把年紀輕、有知識、有能力的優秀婦女推選到婦聯干部隊伍中來。目前，全鎮婦女主任中，35歲以下的有3人，占33%；45歲以下的有7人，占78%。婦聯干部文化結構逐步優化。大專學歷的有1人，占11%；其余都是中?；蚋咧袑W歷。五是提升政治素質。鎮婦聯堅持每月召開例會，組織村婦女主任進行政治理論學習，強化她們的責任意識，能夠從社會性別的視角看待和謀劃婦女工作。為更好地發揮婦女在民主政治建設中的作用，鎮婦聯積極向鎮黨委和組織部門推薦優秀婦女干部進村支兩委、婦女骨干加入黨組織，使婦女主任的政治待遇不斷提高。六是加強規范化建設。完善了學習制度、工作制度、培訓制度和考核制度，健全了婦代會工作檔案，使婦聯工作底數清，情況明，因地制宜，根據各村實際打造自身的工作品牌，增強了工作的亮點。
二、創新活動載體，增強婦聯組織凝聚力。
到救助，鎮婦聯積極爭取黨委政府的重視，號召社會各界奉獻愛心，救助貧困女學生，幫助她們圓大學夢，去年鎮婦聯通過各種渠道資助的女大學生鄧雪梅、肖彩霞。這些活動的開展切實增強了婦聯組織的凝聚力。
三、發揮組織作用，推動社會主義新農村建設。
保障法》的認識。
在鎮婦聯的努力下，鎮婦聯工作得到了群眾的擁護和各級領導的肯定。2010年被評為市婦聯評為“三八紅旗”先進集體。在今后的工作中，鎮婦聯將按照黨委政府的安排，結合當前的創先爭優工作，加大同廣大婦女群眾的聯心工作，加強廣大婦女對婦女組織的認同感和信賴感，增強婦聯組織的吸引力和凝聚力，充分發揮婦聯的橋梁和紐帶作用，打響“婦”字招牌，成為維護婦女兒童合法權益的真正代言人。
我的匯報完畢，謝謝大家！
歡喜鎮婦女聯合會。
二0一一年三月二十五日。
層黨組織建設情況1、農村基層黨組織建設有新加強。2003年，我縣嚴格按照農村基層組織建設“三級聯創”的要求，結合全市農村基層組織建設“百面紅旗”創評活動，積極創建“六好鄉鎮黨委”和“五好村黨支部”，農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，有力地促進了社會各項事業的發展。全縣有10個鄉鎮黨委獲得了“六好鄉鎮黨委”稱號，占全縣鄉鎮的100；在全縣合并村前的179個村黨支部中有127個村黨支部為一類村黨支部，占總數的71，有74個村黨支部獲得了“五好村黨支部”稱號，占總數的41，按照“地域相鄰、貧富結合、以優帶差”的原則，并村后的136個村黨支部班子得到了進一步強化，其中一類村黨支部107個，占總數的79，二類村黨支部29個，消除了三類村黨支部。
2、新經濟組織黨建工作邁出了新步伐。高度重視非公有制企業黨建工作，積極探索非公有制企業黨組織的組建模式、管理模式、黨組織負責人的產生、新黨員發展、黨組織活動機制、黨組織發揮作用的方式和途徑。要求非公有制企業職工人數50名以上的要有黨員，職工人數100名以上的要建立黨組織，并采取單獨組建、聯合組建、村企合建等形式，加快非公有制企業黨組織組建的步伐。在建立縣、鄉鎮兩級非公有制企業黨建工作聯席會議的同時，實行黨政干部掛企業指導黨建工作制度，一年多來，完成了全縣9個改制企業黨組織的組建、更名工作，新組建了5個私營企業黨組織，使全縣非公有制企業黨組織達22個，占符合黨組織組建條件的100。
3、社區黨建工作取得新成效。隨著“社區社會化、社會社區化”的趨勢日益加強，社區黨建工作越來越占有重要的地位。我縣在積極開展社區黨建工作調研的基礎上，召開了全縣社區黨建工作會議，著重在確立社區黨建工作目標、健全社區黨建工作網絡、擴大社區黨組織覆蓋面、發揮社區在職黨員作用和加強社區黨組織隊伍建設等方面提出了明確的要求。通過選聘、下派、招聘等途徑配強、配齊、選好社區居委會，較好地解決了支部書記隊伍年齡老化、文化程度低等問題，使全縣8個社區居委會黨組織組建率達100。
二、黨員隊伍建設情況
1、黨員教育管理規范有效
一是全面開展了“學習新黨章，做合格黨員”活動。為全縣9000多名黨員每人贈送一冊新黨章，由宣傳部牽頭，各基層黨委為單位組隊參賽，舉辦了全縣學習“十六大、新黨章”知識競賽，同時各基層黨委也開展形式多樣的學習活動，如演講、專題講座、知識測試等等，使全縣黨員參訓率達96.8以上，學習效果明顯，并在“抗非典”大戰中得到了充分體現。
二是黨員電教工作取得了新的成績。一方面黨員電教網點建設進一步完善，全縣100的鄉鎮都配齊了設備，成立了機構；100的行政村都建立了播放點；99的機關企事業單位黨組織建立了播放點；90以上的黨員平均每三個月能看一次電教片，縣、鄉、村三級電教工作逐漸走上了規范化、正規化、制度化軌道。另一方面片源不斷擴大。在播放引進教材的同時，注重發現和宣傳自已的典型，并制作成電教片加以推廣。如2001制作了《坪里群眾心中的旗幟》、2002年制作了《致富路上領頭雁》、2003年制作了《風正好揚帆》等電教專題片，均得到了市組的好評，其中《風正好揚帆》還獲全省第九次黨員教育電視片觀摩評比三等獎。
三是農村、社區無職黨員設崗定責工作取得初步成效。根據上級精神，向各單位黨委下發了《蘆溪組織部關于在農村、社區無職黨員中開展設崗定責工作的實施意見》，并指派專人負責，在全面展開的.同時，重點抓好了30個村和3個社區的設崗定責工作，落實了1761名無職黨員的崗位，簽訂了責任狀，制作了設崗定責公示欄和崗位證，充分調動了黨員群眾的積極性，有效的發揮了黨員群眾的先鋒模范作用，為今年在全縣全面落實該項工作取得了較好的經驗。
四是流動黨員管理進一步規范。我縣2002年底就下發了《關于進一步加強流動黨員教育管理的實施意見》，建立了流動黨員登記制度、聯系制度、走訪慰問制度、目標管理制度，加強了對流動黨員的教育管理力度。
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近年來，××市婦聯把婦聯組織的能力建設提升到新的高度，努力爭取黨委政府的關心和重視，充分調動婦聯干部的潛能和智慧，廣泛凝聚社會各界、婦女群眾的支持和參與，堅持黨建與婦建互促，繼承與創新結合，內功與形象并重，有效提高了婦聯組織的工作質量和能力水平。我們的主要做法是：
全國婦聯關于加強能力建設的號召發出后，全國、省、鹽城市婦聯分別對婦聯組織所應具備的能力作出了詮釋。我市以婦聯組織的定位(黨領導下的婦女群眾組織)和職能(維護婦女的合法權益，促進男女平等)為基點，結合我市婦女工作實際，明確提出了我市婦聯組織能力建設的三大重點，即與黨和政府的工作大局相銜接，把歷練善謀全局的能力作為婦聯組織的立身之本；與婦女群眾的實際需求相適應，把歷練組織協調的能力作為婦聯組織的力量之源；與黨的執政能力建設相呼應，把歷練實踐創新的作為婦聯組織的振興之路。
圍繞加強這三方面的能力，市婦聯制定下發了《關于加強婦聯組織能力建設的工作意見》，分別召開了三場各有側重的能力建設動員會。一是邀請市委研究室負責人專門開設了全市經濟形勢分析講座，并召開了以“我為××發展獻良策”為主題的“巾幗議政會”暨加強婦聯謀劃全局能力建設動員會；二是把3月份確定為調查研究月，精心設計了關于婦女生活、工作、思想、維權等方面的20個調研課題，分配給各級婦聯干部開展專題調研，并召開了調研成果匯報會暨加強婦聯組織協調能力建設動員會；三是面向全市各級婦聯干部、廣大婦女群眾開展婦聯創新項目的征集活動，共收到項目方案40多個，并召開了婦聯創新項目論證會暨加強婦聯實踐創新能力建設動員會。極富指導性和針對性的動員會，在各級婦聯干部和社會各界中引起了強烈的反響，使“婦聯組織能力建設年”在一開始就造出了聲勢、形成了影響。
加強婦聯能力建設絕不能就能力講能力，而應該在實踐磨練中鍛造能力，在解決問題中躍升能力，在平時工作中積淀能力。一年來，我們結合婦聯工作的目標任務創新設計能力建設的實踐載體，達到了既提高能力又促進工作的雙贏效果。
1、堅持與時俱進，建設現代知識型婦聯。市婦聯喊響“知識就是力量，學習就是時尚”的口號，致力于培養學者型、專家型、精英型婦聯干部。在各級婦聯干部中倡導“每天學習一小時行動”，開展“學習型婦女干部”評比；以先進性教育活動為契機，要求各級婦女干部加強政治理論學習，并舉辦了婦女干部先進性教育知識競賽；與市經貿學院合作，對全市村級以上婦女干部免費進行電子政務培訓，80％以上的婦女干部通過了省統一組織的電子政務考試；在市委黨校專門開設了婦女干部法律本科函授班，32名婦女干部入學；制定出臺了鎮、市直部門婦女干部繼續教育獎勵辦法，憑本科以上繼續教育畢業證書，即可到市婦聯得學費補助500元；先后邀請市內外知名專家為各級婦女干部開設十六屆五中全會精神、婦女權益保障法、領導科學、現代禮儀等知識講座。一系列的活動和激勵措施，使“賽學習、比進步”在各級婦女組織中蔚然成風，婦聯干部的知識結構更加合理，婦聯組織的文化底蘊更加深厚。
2、堅持承上啟下，建設主動服務型婦聯。我市婦聯以“服務大局、服務基層、服務婦女”為己任，加強服務工作的前瞻性、針對性、實效性，變被動服務為主動服務，變補救服務為預防服務，變常規服務為特色服務，被市委、市政府表彰為“綜合先進部門”。一是服務黨政所急。一年來，市婦聯成功引進開工項目4個，總投資6300萬元，一個總投資4億元的項目已正式簽約，被市委、市政府表彰為“招商引資先進獎”；創辦“農村婦女勞動力轉移培訓基地”28個，開設縫紉、紡織等技能培訓213期，培訓近萬人次，幫助急需用工的4家重點規模企業招工1500多人，被市委、市政府表彰為“農村勞動力轉移先進獎”；建立“巾帽創業服務中心”15個、“巾幗創業實踐基地”28個，組建了女性創業專家咨詢小組，舉辦了女性創業項目征集、發布活動，下發了各級婦聯鼓勵扶持女性創業的目標任務，落實了女性企業借貸的擔保公司，拍攝了宣傳女性創業典型的專題片，全年新增女個體工商戶473戶、女性登記注冊的私營企業61家；抽出專人參加改制工作組、拆遷工作組，參與各類突發事件的處理，為化解矛盾、維護穩定發揮了積極作用，被市委、市政府表彰為“綜合治理先進獎”。二是服務基層所難。市婦聯定期向組織部門推薦優秀婦聯干部和優秀女性人才；每季度召開一次鎮婦聯主席、市直婦委會主任例會，傾聽她們的呼聲和要求，幫助她們解決工作生活中的實際困難；對全市各級婦女干部的政治、生活待遇落實情況進行專項檢查，尚未落實的發出限期整改通知。三是服務婦女所需。重視重大侵權事件的維權，關注典型案件的進展，旗幟鮮明地為受侵害婦女代言；發揮信訪網絡的作用，推動維權關口前移，全年信訪結案率達98.2％；普遍建立“問題家庭月訪制度”，對存在隱患的家庭進行跟蹤，力爭把問題解決在萌芽狀態；成立女知識分子、女企業家協會，正常開展活動，為女知識分子、女企業家溝通交流、共享資源、充電提高提供有效服務。
3、堅持機制創新，建設規范高效型婦聯。為促進婦聯工作的規范化，我市以鹽城市黨建工作村村到、企業家家訪調研檢查為契機，及時跟進，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，新建非公企業婦女組織88個、機關事業單位婦女組織47個，條件不具備的全部明確了婦女工作聯絡員；轉發了全國婦聯基層組織工作條例，制定下發了《關于加強基層婦女組織有形化建設的意見》，各級各類婦女組織“四個有形化”達標率達90％以上，經過考核驗收，市婦聯命名了30個“基層婦女組織建設示范點”，并分層次、分類型開展了“示范點”現場觀摩活動；市婦聯還統一設計印制了《鎮婦聯工作手冊》、《機關、事業單位婦委會工作手冊》、《農村婦代會工作手冊》、《社區婦代會工作手冊》，內含婦聯章程、職責任務、活動制度等，既是婦女干部日常工作的記錄簿，又是方便實用的婦女工作工具書。我市婦聯還把機制創新作為激發活力、提高效率的重要手段，在進一步完善基層婦女工作百分考核辦法的同時，制定了針對基層婦聯干部個人的考核辦法，從“德、能、勤、績、廉”五個方面細化出30個量化標準，全面考核婦聯干部個人一年來的工作表現，把考核的結果作為評選先進、推薦重用的客觀依據，極大地調動了各級婦聯干部的工作熱情，促進了婦聯工作的優質高效運轉。
要想干成事、干好事，須得“天時地利人和”，加強婦聯組織能力建設，同樣也需要擁有良好的外部環境。為此，我們從多方著手，力爭建設“環境友好型”婦聯。
1、筑強后盾，在進一步贏得領導支持上求突破。我們堅定“有為才有位”的信念，采取“先干后說，多干少說，適度宣傳”的方針，積極爭取各級領導對婦女工作的重視和支持?！叭恕惫澁斕?，市委丁書記對全市廣大婦女發表了電視講話，9月份又在《鹽阜大眾報》就貫徹男女平等國策發表了署名文章；10月底，市委常委會專門聽取了市婦聯工作的匯報，專題研究了市第十二次婦女代表大會的有關事項；市四套班子領導多次出席婦聯組織的重大活動，并作重要講話；一年來，市財政先后劃撥20多萬元用于婦聯的各項活動，為婦聯工作的順利開展提供了堅強的保證。
2、優勢互補，在進一步整合社會資源上求突破。隨著××港在江蘇中部的崛起，其輻射帶動作用日益顯現。我市婦聯打算利用其得天獨厚的區位優勢、資源優勢，新建婦女兒童活動中心。針對土地緊張、資金短缺的問題，市婦聯努力做好“借智、借資、借力”文章，在我們的積極爭取下，市建筑設計院免費設計制作了規劃和效果圖，××港區免費劃撥了土地，引進北京東方大學城有限公司投資1000萬元完成了土建工程。該項目建成后，將可容納近千人的培訓會議，滿足婦女兒童休閑、度假、學習、娛樂的多元需求，成為我市婦聯服務婦女兒童的又一陣地和抓手。
3、集思廣益，在進一步凝聚婦女力量上求突破。我們堅持把婦女群眾的滿意度作為婦聯組織能力建設的檢驗標準。先后向各界婦女發放“婦聯組織能力建設征求意見表”3000多份，召開座談會6場，通過“上級點、下級議、群眾提”的方法共收集到意見、建議40多條。以此為依據，我們歸納出婦聯組織建設存在的十方面不足，結合實際制定了整改措施，落實了責任人，并及時向婦女群眾反饋整改進度，接受她們的評議和監督，從而充分凝聚起廣大婦女的力量，以積極負責的態度共同參與婦聯能力建設。
為了進一步抓好婦聯基層組織建設，充分發揮好基層婦聯組織服務婦女群眾的組織作用，特克斯縣婦聯結合群眾路線教育實踐活動，認真查找問題，制定措施，以黨建帶婦建，努力打造好黨的“堅強陣地”，婦女的“溫暖之家”。
一、認真梳理、查找婦聯基層組織建設中存在的的問題。
一是鄉鎮一級婦聯主席獲得培訓、提升、提拔、交流的機會較少。村級婦代會主任工作主動性、創新性較弱。表現為業務性工作認真，自行組織開展工作能力較差。
二是鄉鎮村級黨組織對婦女工作重視的力度不夠?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象較為普遍。黨建帶婦建工作在黨建工作年底考核中分數權重比例偏低，也是導致這一現象發生的重要原因之一。三是農牧區婦女群眾黨員發展的較少。
1、抓好加強思想建設，進一步提升婦聯基層組織團結婦女的能力，解決基層婦聯干部心思在不在工作上的問題。制定婦聯干部月例會制，季度工作匯報會制度，嚴格督促鄉村級婦聯干部主動工作。培養“通達智慧、稱職有為、健康快樂”的婦聯干部。積極爭取組織部部門的幫帶，進一步暢通婦聯干部提拔使用的渠道，努力把鄉鎮婦聯主席這個位置打造成鄉鎮培養選拔女干部的一個平臺，一個載體。
2、抓好加強隊伍建設，不斷提升婦聯基層組織干部整體素質，解決婦聯干部能不能干工作的問題。依托黨員干部現代遠程教育和基層實訓基地，加強對農村婦女工作骨干、婦女入黨積極分子的培訓，努力把婦女培養成致富能手，把女致富能手培養成黨員，把女黨員培養成農村基層干部。
3、抓好加強作風建設，進一步增強婦聯基層組織的戰斗力，解決婦聯干部會不會干工作的問題。大力實施巾幗文明行動，開展“婦女建言月”活動、“家家樂”文化活動、演講賽等文體活動，積極開展爭做“婦女姐妹貼心人”、創建“巾幗文明崗”、“三學三比”和“五好文明家庭”創建等主題活動。以活動凝聚人心，服務婦女群眾。
4、抓好加強陣地建設，進一步改善婦聯基層組織的工作條件，解決基層婦聯組織能不能發揮作用的問題。積極爭取“靚麗工程”項目，圍繞組織部門的村級陣地建設工作，在“婦女之家”建設的工作基礎上開展“優質婦女之家創建活動，把婦聯組織真正打造成黨開展婦女工作的堅強陣，婦女群眾的溫暖之家。
青浦區社會工作黨委結合“兩新”組織的實際，發揮黨員在自我組織、自我學習、自我教育、自我提高等方面的主體作用，積極引導“兩新”組織黨組織、廣大黨員以深入學習為基礎，以解決問題為重點，以推動創新為目的，積極打造學習型黨組織，切實增強黨員隊伍的整體素質，提高基層黨組織的戰斗力。
一、聚焦服務發展，加強學習活動的分類指導。
區社工委、鎮、街道社會（綜合）黨委從“三個有利于”出發，即有利于進一步提升“兩新”組織科技含量，增強市場競爭力；有利于發揮黨員模范作用，增強基層黨組織戰斗力；有利于培養團隊精神，增強基層黨組織的凝聚力，明確重點，加強對“兩新”組織學習型黨組織建設的分類指導。把學習型黨組織建設的重點放在全面提升黨組織的學習能力、創新能力和破解難題的能力上，引導“兩新”組織成為主動更新知識、自覺運用先進理念的優秀團隊。同時，根據黨員崗位分布和類型不同，分類分層設置學習內容。對業主黨員，加強黨建知識、守法經營、科學發展、社會責任等方面的學習教育；對管理層黨員，加強經營管理、溝通協調、服務黨員、維護權益等方面的學習教育；對一線黨員，加強文化知識、生產技能、職業道德、發揮作用等方面的學習教育；對流動黨員，加強專業技術、黨性意識、履行義務、塑造形象等方面的學習教育。
二、聚焦“兩新”特點，創新學習活動的載體。
針對“兩新”組織的特點，積極創新學習教育活動的載體。
1、針對“兩新”黨組織黨員人數少、互動弱、氛圍淡、成效差的狀況，按照“地域相鄰、行業相近、便于活動”的原則，創新學習型黨組織建設的載體——“黨員大家庭”。目前，全區共組建了48個“黨員大家庭”，涵蓋289個“兩新”組織黨支部、1261名黨員。學習形式從簡單的“聯組學習”發展為集中與分散相結合、開放與互動相促進的“立體式、多層次”互動學習模式，努力把“黨員大家庭”打造成為“黨員大課堂”。金澤鎮西岑片“黨員大家庭”通過舉辦“迎奧運盛會、樹企業形象、添黨建風采”文體活動，把黨員學習教育融合于百年奧運盛會，增強了學習的教育性和趣味性。
2、依托“兩新”互動網，創新運用網上組織生活、網上論壇、網上黨校等功能，積極開展網上大討論活動，使之成為黨員學習教育的新平臺。開展了“凝聚奮進、共克時艱、科學發展”——“兩新”組織網上大討論和“‘兩新’學實網上談”活動，廣大黨員群眾積極參與網上學習討論，共同為學實活動的扎實開展、促進“兩新”組織科學發展積極建言獻策，據統計，兩次網上討論共發布原創帖385條，討論跟帖961條，點擊率15106次。
3、通過開展形式多樣的主題教育，發揮學習型黨組織的輻射作用。通過開展“工作為了誰，怎樣有作為”主題征文、演講比賽和讀一本好書活動，在教育黨員的同時，吸引廣大非黨員工積極參與，幫助其消除雇傭觀念，不斷增強創新、創造的新動力。
三、聚焦激發主體意識，豐富學習活動的內容和方式。
為增強學習活動的吸引力，進一步激發黨員的主體意識，青浦區較多采用了互動交流、案例教學、電化教育、現場觀摩、拓展體驗和自主選學等現代學習教育方式。重固鎮探索開展“互動式”黨課教育，依托“黨員大家庭”積極組織黨員與授課者圍繞“‘兩新’組織黨員的困惑、認識和作用”等主題積極互動、深入交流，輪流開展“今天我主講”黨日活動，充分激發了黨員們參與學習型黨組織建設的主動性和積極性。同時，不斷豐富學習內容，從黨的理論、路線方針政策宣講，宏觀經濟發展政策解讀，到具體的黨務知識、法律知識、業務知識、世博知識培訓，進一步提升了黨員的政治理論素養和業務素質，增強了黨員服務“兩新”組織健康發展、服務大局、奉獻世博的意識和本領。
四、聚焦長效機制，加強學習活動的制度建設。
以建立學習型黨組織建設長效機制為重點，加強“兩新”組織黨組織學習教育制度建設，制定實施了《青浦區“兩新”組織黨建工作“雙十”規范》和《關于進一步加強“兩新”組織黨建工作的意見》，規定以支部為單位組織活動每季不少于一次；黨委、總支召開支部書記會議每季不少于一次；舉辦全體黨員參加的活動每半年不少于一次，集體活動確保黨員出勤率；每年黨員集體教育活動時間不少于6天。針對“兩新”組織的實際，進一步深化《“兩新”組織黨組織黨員教育管理積分制考核辦法》，要求長期出差在外不能正常參加學習的黨員進行自學，以撰寫學習心得等方式反饋學習情況，取得學習積分，并引導外出黨員持“黨員教育管理積分卡”主動參加工作地或居住地黨組織的學習活動，累計分值，進一步提高參學率和覆蓋率。
學理念和責任意識不斷增強，為黨分憂、為國盡責、為企解困、為民奉獻已成為廣大黨員的自覺行動。上海中大科技發展有限公司黨總支黨員吳建華，帶領公司科研人員刻苦鉆研技術，業務水平不斷提升，先后獲得5項國家發明專利。
式多樣的學習型黨組織創建活動，激發了廣大黨員立足崗位建功立業、帶頭參與志愿服務的熱情。新大洲本田摩托有限公司黨委組織黨員帶頭開展nhc活動和改善提案活動，共收到黨員提案2151項，其中60％的提案被管理層吸納實施，提升了公司的各項管理工作水平。
3、增強了黨組織活力和黨建工作有效性。通過建設學習型黨組織，進一步探索了黨組織和黨員作用發揮的途徑和方法，增強了組織活力和黨建工作實效。通過開展“強服務、作表率、促發展，與企業共命運”主題學習實踐活動，組織動員黨組織和廣大黨員率先垂范，獻計獻策，幫助企業堅定信心，應對危機，保持了企業的平穩健康發展。
2010年是承載新夢想、開啟新希望的一年。青浦區的“兩新”組織黨建工作將緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會精神，大力推進黨員教育培訓五年規劃的貫徹實施，進一步細化措施、創新方法、完善制度，不斷加強“兩新”組織學習型黨組織建設，提高“兩新”組織黨建科學化水平，為實現“五個確?！蹦繕?、推進區域經濟和社會發展、促進“兩新”組織健康發展提供堅強的組織保證。
區委組織部:。
在區委的正確領導和區委組織部的精心指導下，平安鎮黨委以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，積極探索開展農村無職黨員設崗定責制、為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和選派農村工作指導員的工作機制，開拓創新，注重承諾、狠抓指導，使我鎮農村基層組織建設取得了較好的成效，現對農村無職黨員設崗定責制，為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和選區派農村工作指導員這三項工作的開展情況匯報如下。
一、合理設崗，明確職責，在做好設崗定責制上下功夫。
為激活基層黨組織的“細胞”，挖掘黨組織的“潛在能源”，搭建無職黨員發揮作用的平臺，結合新時期農村改革發展的實際，鎮黨委組織人員深入基層細致調查研究，摸清了各村黨員的年齡、文化、能力素質以及家庭情況，并收集整理一大批群眾關心的熱點、難點問題，找到了需要黨員發揮作用的支點，充分掌握了第一手資料，經過鎮黨委會多次討論研究，確定了“按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人”的無職黨員設崗定責活動思路，設定了政策宣傳崗、科技普及崗、致富幫帶崗、民主理材崗、治安管理崗和小康示范崗六個崗位。同時鎮黨委專門召開農村黨建工作會議，對設崗定責工作進行了動員部署，并充分利用廣播、板報、標語進行大張旗鼓的宣傳，著力營造“黨員光榮，上崗黨員更光榮”的氛圍，充分調動了農村、社區無職黨員上崗的積極性。
在此基礎上鎮黨委組織人員成立了以黨委書記為第一責任人的工作領導小組，制定了具體的實施方案，建立了民主評議黨員上崗制、定期匯報制和跟蹤考察制，并將工作分解到人，責任到人。在設崗定責的過程中大力實行“四個傾斜”(向回鄉知識青年、復退軍人傾斜；向種植能手、養殖能手和致富能人傾斜；向35歲以下優秀團員、優秀青年傾斜；向農村青年婦女、少數民族傾斜)，同時與“雙培雙帶”工程有機結合，對思想品德好、作風正派、沒有技術專長的無職黨員進行實用技術培訓，幫助他們掌握農業技術，鼓勵他們帶頭致富，然后選擇合適的崗位上崗讓他帶領群眾致富；對年輕、有文化、思想上要求進步的致富能手，將他們推薦到致富幫帶崗，采取與黨員跟班的方式上崗帶領群眾致富，并作為入黨員積極分子進行跟蹤考察；對雙帶能力強的黨員，把他們放在重要崗位上進行鍛煉，條件成熟提拔為村組干部。通過農村無職黨員設崗定責，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，密切了黨群、干群關系，增強了黨組織的戰斗力和凝聚力，促進了農村經濟發展和社會事業進步。自設崗定責工作開展以來，黨員和發展能手與64個貧困戶結成幫扶對子，調處各類矛盾糾紛128起，無職黨員在農村“三個文明”建設起到了明顯的促進作用。據統計，目前共有180多名農村無職黨員上崗，上崗率達76.9。
二、做好服務，注重承諾，在為民服務上狠下功夫。
平安鎮把推行為民服務承諾制、為民服務全程辦理制和無職黨員設崗定責、先進性教育工作緊密結合，統籌安排，采取有力措施，狠抓落實。
一是結合設崗定責明確承諾內容。對農村在職黨員明崗明責，按照現有崗位履行工作職責，明確重點工作內容，向群眾做出承諾；對農村無職黨員按照自我認崗、民主薦崗、定崗定責、公示明崗的程序要求確定崗位職責，引導黨員根據自身特長申報崗位，立足崗位做出承諾，通過承諾的兌現情況考核黨員履行崗位職責情況，使無職黨員設崗定責工作更加具體實在，無職變有責，有責變有為。
二是結合村民代表大會公開承諾。各村支部充分發揮村民代表大會的作用，每季度末組織支部黨員在村民代表大會上向黨員、群眾匯報本季度履行承諾情況，匯報在政策宣傳、解決群眾思想疑點、幫助群眾解決困難、維護社會治安、發揮“雙帶”作用等10個方面所做的工作及取得的成效。同時，還在會上公開承諾下一季度要履行的職責。
三是結合民主評議狠抓承諾兌現。各村對黨員承諾制的執行情況，每季度進行一次評比，年終要進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、支部考評相結合的辦法，考核分為優秀、合格、基本合格、不合格四項?？己私Y果及時向群眾公布，接受群眾的監督。同時，建立了相應的激勵機制，嚴格考核，對成績突出的個人給予表彰。
四是結合先進性教育載體活動狠抓承諾。結合先進性教育活動，鎮黨委在充分掌握各村實際與黨員思想狀態的基礎上，推出了“五承諾”制度，號召每個村有一技之長的黨員以書面形式向群眾做出五項承諾：要做生產發展的領路人、要做生活富裕的實現人、要做鄉風文明的帶頭人、要做村容整潔的引導人、要做民主管理的踐行人。引導廣大黨員以解決群眾實際困難和冷暖安危為重點，根據自身特點選擇具體承諾的事項，在兌現承諾中體現先進性。目前，全鎮358名農村黨員承諾內容已經確定，經過黨委、黨支部、黨員“三關”審核，做到了承諾內容定的準、定的實。
三、創新方法，明確責任，選派好農村工作指導員。
建立。
尊敬的黨組織：
黨的基層組織是黨的全部工作和戰爭力的基礎。在新時期，如何加強和改入黨的基層組織建設作為進步黨的執政能力，全面推動黨的建設偉大工程，基層黨組織建設面臨的新情況新題目，需要基層黨組織牢牢圍繞黨的政策、方針，結合本身情況，調劑組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾、充分發揮作用，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證。首先，要加強黨員的思想教育。
在基層黨員干部中大興親民為民、求真務實、探索創新、民主團結和干凈干事的良好風氣，進一步密切黨群、干群關系，使廣大群眾信任黨組織，依托黨組織，自覺團結在黨組織四周建好服務平臺，加大對便民服務中心、企業服務中心、村文化室、衛生所、社區警務室等服務平臺的建設投入，完善服務網絡;突出服務重點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益題目入手，積極其群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善農村交通、興修水利，完善敬老院、學校、供水供電等硬件設施建設，做到“民有所呼，黨有所應，民有所需，我有所為”;創新服務載體，深化“萬名黨員下基層”、“結對幫扶”、“黨員示范”等活動，積極探索服務群眾的新途徑、新渠道，使服務活動體現出多樣性、特點化。
最后，要加強社會建設，增強基層黨組織的凝聚力。要在構建社會中凝聚人心，著力把基層黨組織建設成為“善講，善護，善促”的堅強堡壘。積極探索新情勢下思想政治工作面臨的新情況新題目，探索進一步做好群眾工作的方式方法，綜合應用溝通調和、說服教育、示范引導和幫助服務等辦法，理順群眾情緒，夯實展開工作的群眾基礎;著力化解社會矛盾，充分發揮基層黨組織情況熟、威望高的上風，把好維穩工作第一道防線，通過“入戶聽訴”、“群眾點題部分解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實際困難，化解不穩定因素;積極應對突發事件，建立完善群體性事件處置機制和突發公共事件應急管理預案，進步基層黨組織應對重大不穩定因素和公共危機的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發事件，切實維護社會穩定。
x年xx月xx日。
的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。
婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。
隨著我國經濟社會的發展，群眾的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：
1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣
新女性。
2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。
4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。
當前，婦聯工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。
2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。
3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統一的機制。
4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創造性地開展工作。
5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。
1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費占本地區年度預算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。
3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。
4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦
女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。
5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。
一是健全黨建工作機制。著力推進基層民主，健全社區成員代表會議制度，對社區內的重大事務實行民主決策；積極探索社區黨建機制，努力構建以鎮（街道）黨（工）委為核心，社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，駐地單位參與的社區黨建新格局。二是健全各項工作規章制度。為使改制后的社區居委會工作逐步走向制度化、規范化，各鎮（街）和區民政局聯合制定了《社區居民會議制度》、《社區居委會工作制度》、《社區居委會干部守則》等一系列規章制度。通過建章立制，劃分了職能，明確了權利和義務，加強了社區居委會的自身建設，保障了各項工作任務的落實。
是切實抓好農村社區建設工作。撤村建居工作是整個“城中村”改造的.基礎和關鍵，為推進 “城中村”改造工作的整體推進和順利實施，區委按照《關于城中村改造“村改居”工作的組織意見》，切實加強對撤村建居的組織領導，嚴格申辦程序，不斷探索成功經驗，確保了“城中村”改造工作順利實施。
（三）推進“三有一化”建設，增強社區黨建活力
區委把黨建區域化與社區網格化有機結合起來，著重解決社區管理體制不順、辦公場所狹小、辦公經費不足、人員待遇偏低等現實問題，不斷提高社區黨建“三有一化”水平，統籌推進社區網格化實施計劃，收到較好的效果。
和規范性；加強社區與轄區單位共駐共建，圍繞黨建經驗共享、基礎設施共用、志愿服務共有、思想教育共抓、黨員隊伍共管、文明社區共創實行幫扶共建。
（四）推行社區網格化管理，促進社區服務全覆蓋
建立健全條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的社區服務型 黨組織網絡和網格服務團隊網絡。按照“網格+黨組織”的模式完善網格黨小組設置。注重發揮基層黨組織和網格服務團隊聯系群眾緊密、掌握信息準確、提供服務迅速等優勢，著力構建民情溝通之網、為民服務之網、宣傳教育之網、平安建設之網。著力為廣大群眾提供全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務。各社區依據人口數量、居住集散程度、駐社區單位分布等情況，劃分了社區網格，在網格上建立了黨小組。有針對性地組建、配備網格服務團隊。由社區黨員干部擔任網格格長，廣泛吸納社區干部職工、居民代表、駐社企業員工共同參與，實現了服務團隊社會化。
（五）積極開展社區星級創建，提升社區建設水平
作用，組建居民自愿者隊伍，積極投身社區建設；充分利用地域資源，實行共駐共建，動員駐區單位積極參加星級社區建設，形成共建合力。
（六）注重抓好社區文化，加強精神文明建設
一是開展社區教育活動，努力提高社區居民思想道德素質。制作了宣傳欄、黑板報，印發了有關計劃生育、科學技術、黨史知識、衛生健康、法律法規、環境保護等方面的資料，發放了《居民公約》《公民道德實施綱要》《廉潔文明家庭公約》《文明市民手冊》,開展弘揚城市精神活動,使“兼容、和諧、誠信、卓越”深入人心，營造了社區科學文明、健康向上、歡樂祥和，安居樂業的良好氛圍。二是充分發揮老年大學的作用，提高居民覺悟和文明素質。以老年大學為依托，充分發揮其政治思想宣傳教育陣地的作用，緊密圍繞當前形勢和居民思想生活的實際開展素質教育活動。定期舉辦書法、繪畫比賽，每天對老年人開放，同時聘請優秀的書法家與社區老年人進行書法、繪畫的交流，使老年人老有所依、老有所樂。同時組織居民學習“講文明、講科學、講衛生、改陋習、反邪教、樹新風”等內容，在社區的協助下，制訂科普工作計劃，加強科普教育。通過開展“老少同樂在社區”、“同在藍天下”等活動，寓教于樂；對青少年進行社會公德、家庭美德和革命傳統教育，樹立社會主義榮辱觀。
一基本情況。
我校共有黨員25人，學校黨支部下設3個黨小組。組長分別由主任和年組長擔任。組織日常的黨員學習，活動等工作。
二注重學習講究實踐。
1學校黨支部制定創建和推進學習型黨建工作計劃。
2認真貫徹實施黨委工作薄，關于創建學習型黨組織工作要求。結合我校實際，完善黨建工作制度。規范黨組織工作，推進黨組織規范化。3適應發展形勢需要，創新多樣的學習載體。
4建立健全評優機制，開展黨員示范課，優秀課等活動。同時組織在教育。
教學。
中先進的黨員開展經驗交流活動。
5建立考核機制，在黨員中每學年評出學習型優秀黨員3至4名。
三重視組織抓落實。
1組織落實，以學校校長，書記為第一負責人，組織實施對黨員的教育學習等活動。
2內容落實，主要以黨委工作簿安排的學習內容為主，本學期重點學習黨的十八大重要精神。
3制度落實，堅持三會一課制度。本學期，利用每周領導班子例會進行會前十分鐘學習制度。
總面積6平方公里，轄8個村民組，496戶，xx人，8個黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書記1人，選聘書記助理1人。
基層黨組織建設基礎較好，曾多次榮獲“先進黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”等榮譽稱號。xx年被列為省級社會主義新農村建設示范村。xx、xx年年連續兩年被評為“五個好村黨支部”。
但隨著經濟的發展，農村基層黨組織的運行機制也應不斷改革和創新。特別在建設社會主義新農村的新形勢下，加強基層組織建設，改革和完善基層組織工作機制，推動新農村建設，更是一項重要而緊迫的任務。今年關山村兩委堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，在上級黨委、政府的正確領導下，更新觀念、改進方法，通過“定計劃、抓學習”、“嚴管理、顧關懷”、“提素質，見效果”的模式，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，按照“五個好”要求，使關山村的黨建工作再上新臺階?，F將一年來的做法和經驗匯報如下：
一、定計劃，抓學習
深入學習黨的基本理論，正確引導全村黨員全面落實科學發展觀，是基層組織建設的重要內容。但面對深奧的理論知識，全新的政策精神，怎樣才能堅持學習不放松，堅持學習出效果呢?村兩委促膝討論，認為要用計劃來抓學習，要用計劃來促學習，要用計劃來干實事?！邦A則立，不預則廢”，村兩委在年初就按照《關于加強和改進黨員教育培訓工作的意見》制定各項學習計劃。
針對學習內容，制定日常教育學習計劃。在年初就對“三會一課”學習內容(見附件)進行安排。村兩委指定組委專門保管上級黨委、政府文件，從安徽先鋒網上下載黨課材料和相關會議精神學習材料，并注重從半月談等黨報黨刊中收集重要學習資料，不僅安排學習黨的基本理論，而且安排學習十七大精神的相關內容。并有安排、有準備的在學習時間穿插學習2010年的中央一號文件及黨的惠農政策等。計劃分月分季組織學習，包括每月至少一次支委會、黨小組會，每季度至少一次黨員大會，上一次黨課。計劃安排專人講解、專人記錄。在實際學習中，針對市場經濟知識、農業技術知識和與農村相關的法律法規也適時進行組織學習，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識和技能。
在學習的時間上也精心計劃?？紤]農村黨員、群眾的生產、生活的規律和習慣，盡量將學習時間安排在農閑和陰雨天氣，以便黨員學習不務生產，體現村兩委對黨員的人性關懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會一課”和組織生活的到會率。
針對今年1至2月份的“踐行科學發展觀，建設美好新家園”的主題教育活動。村兩委依據鎮黨委的總體安排，結合村黨員的`實際情況，治定合理的學習計劃按階段、分步驟組織培訓，開展“踐行科學發展觀”大討論，村兩委同志統一購置學習筆記，一人一本，寫心得、談體會。并結合關山村的新農村建設，討論2010年的建設安排和項目申報，以充分體現黨員群眾想建什么項目，迫切需要建什么項目，村兩委就申報什么項目、爭取什么項目，并以此來評議村干部，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。保障了村的新農村各項建設順利開展。
針對計劃安排，充分利用學習時間。村兩委10年堅持采取一會多功能，將多項會議議程統一安排在一個時間召開，以便減少開會次數，方便黨員、群眾生產和生活。
通過“定計劃，抓學習”，全村黨員、村組干部的學習意識加強了，宗旨意識提高了。從而在行為上不自覺的就體現出示范作用。一通知開會，就知道村兩委將要傳達、解釋最新的惠農政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
黨員深有感慨的說，村兩委的領導方式轉變了，開會也體現出關懷，不像以前，不是這會就是那會，想什么時候開，就什么時候開。沒有顧及黨員的生產和生活。認為2010年的學習不僅有了計劃安排，而且結合計劃生育、新農村建設，這邊學習的知識和理論，那邊就可結合實際展開討論，注重理論聯系實際了。不僅真學、真懂，而且真會了。認為不僅提高了自己的思想覺悟，而且發揚了民主，增強了黨員帶領大家共同致富的信心和決心。
二、嚴管理，顧關懷
“黨要管黨，要從嚴治黨”。雖然村黨組織的黨員知識水平不高，認識能力有限，但作為黨的組織細胞，關系到全黨的活力和戰斗力。村兩委依據黨的制度和規定對黨員嚴格管理。
堅持和完善“三會一課”制度、組織生活制度，實行集體學習生活簽到制。對無故缺席的黨員，進行登記，并在事后由支部書記約談，即時跟蹤管理，并把會議精神一并傳達，確保傳達文件不留死角，惠農政策不忘一人。要求黨員在集體學習的基礎上，采取勤上網、多讀書、多看報，?？葱侣劦榷喾N形式堅持自學，并即時向廣大群眾講解、宣傳和示范。
嚴格黨員組織關系接轉制度。對轉入、轉出的黨員組織關系變動情況及時在支部會議上通報，督促他們及時加入新的黨組織，參加學習和組織生活，及時納入黨組織管理范圍。嚴格黨費交納制度。黨員按照黨章規定向黨組織交納黨費，是增強黨員的組織觀念，履行黨員義務的重要內容。因此，關山村結合農村黨員的實際情況，嚴格按照標準收取黨費的同時，考慮到他們生產和生活的方便，積極利用集體學習、黨員議事會的時機，宣傳交納黨費的意義，并及時從黨小組長處收取黨費，或直接收取，由組委專人保管，開票立據，及時上繳。
根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市xx個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社區)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研?，F將有關情況綜合報告如下：
全市現轄xx個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員2600xx名，其中農村黨員xx8118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確?；鶎狱h組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。
2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市xx個縣(市、區)有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從2008年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區運轉經費從2008年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉鎮干部工資與機關干部工資同工同酬、統籌統發，使鄉鎮干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區)干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由2008年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所2011個，占全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占xx.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉鎮“五小工程”393個(其中縣市區自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的xx7個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。
3、班子活力得到增強。各地注重以鄉鎮黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉鎮黨委換屆后，286個鄉鎮xx64名鄉鎮黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達xx52人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優配強鄉鎮黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創業中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨?！?、“千名村干部進高?！庇媱?，在市委黨校舉辦創新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦xx期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區近年組織村主要干部2000余人次赴沿海發達地區考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉鎮站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發了基層干部干事創業熱情。
4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養和管理力度。三年來，全市共發展黨員25681人，培養了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優化。在農村重點發展35歲以下、高中以上學歷，2010年以來共發展35歲以下的6787人，占農村發展黨員總數的55.5%，發展高中以上學歷的6832人，占農村發展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區和責任崗，為黨員發揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。
5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發，以科學發展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉鎮干部中深入開展“一人學一技”活動，引導鄉鎮干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉鎮干部都掌握了1門以上的“種、養、加”實用技能或技術。2011年，省委創先爭優活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉鎮干部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉級農村一體化服務中心，根據農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉鎮干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯系方式寫在卡上，免費發放到農戶家中，方便群眾聯系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉鎮干部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉鎮建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉農民工轉移就業xx.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，20xx年農民人均純收入達到5xx0元，比2007年增加2650元，農民生活水平持續提高。
6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯述聯評聯考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4xx6個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示范創建深入推進。堅持基層組織示范創建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區)涉及22個鄉鎮的黨建示范長廊及主城區涉及5個街道xx個社區的黨建示范帶。涌現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創建縣。
近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在以下六個方面：
1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區)黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區)黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優。全市3828名現任村黨支部書記，35歲以下xx5人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲15xx人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養不足。缺乏后備干部培養意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續任村書記10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。
2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數鄉鎮、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉鎮運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下撥鄉鎮運轉經費，每年每個鄉鎮財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉鎮開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉鎮負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮銅鑼村，每年縣財政下撥的運轉經費為5萬元，其中固定用于發放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼1xx00元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數村集體經濟收入薄弱。據統計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發展公益事業和投入基礎設施建設。
3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉鎮設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優質高效服務。鄉村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉鎮干部下基層來干什么、能做什么，對鄉鎮干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。
4、基層環境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區鄉鎮(街道)外，目前鄉鎮工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉鎮，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據統計，目前還有156個鄉鎮無小澡堂、245個鄉鎮沒有小圖書室、220個鄉鎮缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區)活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區)組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現已成危房。新建的2011個村活動場所多數只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉鎮(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉鎮可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉鎮名義上有40-80名工作人員，但林業、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉鎮根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉鎮借調人員，有的工作出現無人抓無人去落實。
5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領導職數、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉鎮站所干部、村(社區)干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉鎮站所干部選拔鄉鎮班子成員、面向村(社區)干部公開招考公務員，但選拔招考規模過小，每年人數不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區)干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順?，F在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發揮不明顯。一些規定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數干部說了算的現象;村級財務管理制度執行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規范現象。如溆浦縣觀音閣鎮鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發展黨員不按標準不走程序未經過群眾推優，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。
三、對策和建議。
根據全市基層組織建設調查情況和存在的主要問題，為認真貫徹落實黨的十八大和市委四屆五次全會精神，加快推進基層服務型黨組織建設，為全市打好打嬴“四大攻堅戰”，全面建成小康新懷化提供堅強有力的組織保證和動力支持，實現基層組織建設帶頭人隊伍先進化、組織運行規范化、服務群眾常態化、保障激勵制度化、集體經濟實力大提升的總目標，建議市委下段從全市實際出發，集中精力抓基層，投入財力強基礎，實施基層黨建“四大”工程，激發基層活力，提升服務能力，推動基層基礎工作水平大提升。
(一)進一步加強帶頭人隊伍建設，實施“領頭雁”工程。
1.抓村黨組織書記選優訓強。建議按照“思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強”的標準，打破地域、身份、職業界限，采取“兩推一選”、組織委派、公開招聘等方式，選配好村黨組織書記。重點從致富能手、產業大戶、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、外出務工經商返鄉的能人黨員中選拔;從現任優秀村干部、復原退伍軍人、大學生“村官”黨員中選配;鼓勵支持創業有成的黨員民營企業家回原籍任職。以35歲至50歲為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，年齡超過60周歲繼續任職的須經縣市區委組織部批準。健全不勝任現職村黨組織書記調整制度。對年度黨員群眾民主評議“不稱職”票達三分之一以上、分類定級為“較差”或連續兩年分類定級為“一般”的村黨組織書記，及時調整。加大村黨組織書記培訓力度，把村黨組織書記培訓納入各級干部教育培訓總體規劃。市本級每年舉辦一次村黨組織書記示范培訓。對新任村黨組織書記，實行先培訓后上崗。
2.選派一批農村“第一書記”。建議結合建設扶貧等工作，全市從市、縣、鄉黨政機關和企事業單位選派3000名左右優秀黨員干部到村擔任黨組織“第一書記”，幫助所在村理清發展思路、完善發展措施、改善發展條件，實現科學發展。村黨組織“第一書記”一定兩年，與原單位工作脫鉤，實行屬地管理。日常管理和平時考核由駐點鄉鎮負責，年度考核由縣市區委組織部組織實施。嚴格獎懲制度。對工作出色，群眾滿意，連續兩年考核為優秀等次的村黨組織“第一書記”，給予嘉獎或記功，作為干部選拔任用的重要依據。
3.強化村黨組織書記隊伍管理。建議完善村黨組織書記崗位目標管理責任制。建立村黨組織書記績效考核制度，每年從村黨組織書記固定誤工報酬中拿出30%作為績效工資，對黨組織分類定級評定為“一般”、“較差”的村，黨組織書記績效工資相應扣除50%、100%。建立村黨組織書記專項獎勵制度，對村集體經濟發展成效明顯的村，每年拿出村集體經濟純收入的5%直接獎勵給村黨組織書記。建立村黨組織書記管理檔案。
4.突出抓村級后備干部培養。建議每年全市選聘200名左右高校畢業生到村任職，市委每兩年在懷化職業技術學院舉辦一期50名左右的大專學歷村干班。按照村“兩委”干部1:1.5的比例，以鄉鎮為單位建立村級后備干部人才庫，以縣市區為單位建立村黨組織書記后備人才庫，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦和民意考察、實績考評相結合的方法，重點從中青年致富能手、農民經紀人、私營企業主、大中專畢業生、退伍軍人中選拔。對后備干部實行結對幫帶、跟蹤考察、動態管理。村干部出現缺額時，原則上從優秀后備干部中推薦選拔。
(二)進一步提升農村經濟發展水平，實施“村級實力”工程。
5.大力發展村級集體經濟。建議市縣兩級分別建立專項資金，用于扶持村級集體經濟薄弱村發展項目和表彰獎勵。20xx年至2017年市財政每年安排1000萬元專項扶持資金，縣(市、區)按照1:2的比例配套列入當年財政預算，實行項目管理。完善用地保障，各地在安排土地出讓收入預算時，向集體經濟物業項目傾斜，從20xx年起把年度可用建設用地的'10%作為村級經濟發展用地。加強分類指導，每年從涉農和經濟部門抽調100名專業技術人才組成“專家服務團”，對全市1000個集體經濟薄弱村(5萬元以下)進行巡回指導。實施領導辦點。市級領導班子成員每人分別聯系一個經濟強村和一個經濟薄弱村;每個縣委常委具體聯系一個村，抓一個項目。實施“十百千”工程，到2017年，基本消除村級集體經濟空白村，村級集體經濟收入50萬元以上的村發展到40個以上，20萬元以上的村發展到100個以上，5萬元以上的村發展到1000個以上。每年在全市總結和推介50個集體經濟建設先進典型村和1個先進典型縣，按照村5萬和縣50萬的標準進行獎勵。
6.抓村級財務管理。每年開展1次村集體經濟組織資產清查，并按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。嚴格控制非生產性開支。開展村級財務專項審計，縣級經管部門每年按轄區內行政村數30%的比例開展審計，3年內完成所有行政村審計工作;市經管部門每年按照10%的比例對各地審計情況進行不定期抽查。抓好村級財會隊伍建設，農經部門負責做好村級財會人員的培訓、發證、年檢等工作，每年組織1次村級財會人員學習財經法規和政策。
(三)進一步加強基層組織建設創新，實施“基層活力”工程。
7、優化基層黨組織設置。按照有利于加強領導、活躍基層、發揮作用的原則，適應產業發展、組織形式、黨員流向的新變化，創新基層黨組織設置方式。結合城鄉治理、村居并改，打破傳統按地域、建制村(社區)設置黨組織的單一模式，探索以強帶弱、以大帶小、村居聯建、村企聯建、村協聯建、產業統建、“村+村”、“村+機關”等多種黨組織組建模式。以屬地、行業管理為主，加快在農民專業合作社、產業鏈、工業作坊集中區、流動黨員集中帶、外出務工經商人員集中地、商務樓宇、居民小區、市場街路、行業協會建立黨組織，著力構建全覆蓋、有實效、可持續的基層黨組織工作體系，提升黨組織的凝聚力和影響力。黨員在50人以上的村(社區)黨支部可升格為黨總支;黨員人數100名以上的村(社區)，經縣(市、區)委批準可成立黨的基層委員會，受鄉鎮(街道)黨(工)委領導。
8、進一步增強黨員隊伍生機活力。按照控制總量、提升質量、改善結構、發揮作用的總要求，農村發展黨員突出以35歲以下青年為主，以高中以上學歷為主，以返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、致富能手、外出務工經商人員和大學生“村官”為主，重點向黨員隊伍老化的村、貧困后進村、支部班子后繼乏人的村傾斜，向村委會非黨成員傾斜，向婦女傾斜。大力實施“雙培雙帶”工程，將黨員和村組干部培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員和村組干部，力爭每村每年發展1名以上黨員，保持3至5名入黨積極分子常數。全面推行農村黨員設崗爭星、街道社區黨員志愿服務、機關黨員到居住地黨組織報到結對幫扶、企業黨員爭創先鋒崗、無職黨員設崗定責等有效做法，讓黨員有義務有責任，發揮作用有平臺。健全城鄉一體流動黨員動態管理服務機制。嚴格經常性的黨內組織生活，試行黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活模式，積極開展開放式、互動式黨內活動，發揮網格黨小組作用，提高組織生活實效。健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。及時處置不合格黨員，建立黨員能進能出機制。
9、推行農村“4422”工作法。在農村全面建立村務監督委員會，形成以村級黨組織為領導核心、村民(代表)會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構，既相互制約又相互協調的“四位一體”組織構架。同步建立村黨組織會議議事、村民(代表)會議定事、村民委員會理事、村務監督委員會監事的“四會治事”運行機制。實行“兩記錄”(黨務議事記錄和政務決策記錄)，建立村級黨務和村級事務議事決策管理記實檔案制度，對村級事務決策進行全程記實。實行“兩報告”(執行報告和監督報告)，村民委員會執行決策情況要向村民(代表)會議;村務監督委員會實施監督情況要向村民(代表)會議報告。
10、在鄉村推行建“黨群服務中心”。在鄉鎮和街道建立“便民服務中心”，將計生、國土資源、林業、民政等服務事項納入“便民服務中心”實行公開規范辦理，實現“一站式”服務，有條件的地方建立村級民事務代辦點，免費負責全程代辦居民身份證、農村低保、五保戶手續、城鄉大病醫療救助手續等群眾委托事項。在鄉鎮和城市社區建立“黨代表工作室”。在縣鄉村三級建立民情碰頭會，實行鄉鎮干部聯村聯網格聯戶、村干部聯片聯網格包戶制度，收集民情民意，逐級建立民情臺賬，實行銷號管理。從20xx年起，按每年完成20%的進度，力爭用3至5年時間，逐步完成297個鄉鎮(街道)和359個鄉鎮(城市社區)的“便民服務中心”和“黨代表工作室”建設。
11.推進基層組織“網格化”管理。推動管理重心下移，實行農村信息化管理服務。在不改變農村村組行政設置的前提下，以自然村落為單位，以2至3個自然小組、100至150戶、500人左右、黨員15名左右的標準，劃分管理網格，并在網格上設置網格黨小組，選優配強網格黨小組長，賦予網格黨小組對黨員日常教育管理、開展黨的活動、社會事務管理、聯系服務群眾、調糾維穩等五項職能，村干部實行分片管理和分網負責。按1000元/年的標準落實網格黨小組工作經費，納入縣級財政預算。加大信息化建設力度，建好“懷化市基層組織網格化信息服務平臺”，通過平臺對村級黨務議事記錄和政務決策記錄以及鄉村干部為民服務情況進行重點公示。力爭通過2至3年時間，實現“網格化”管理從農村逐步推廣到城市社區、機關單位。
(四)進一步增強基層干事創業熱情，實施“保障激勵”工程。
xx.提高基層運轉經費。建立資金穩定、管理規范、保障有力的基層組織運轉經費保障機制。從20xx起，村級組織和社區運轉經費按分別每年增長7%和8%的標準，到2017年，力爭全市村級組織平均運轉經費達到每年7萬元，社區運轉經費達到每年10萬元;力爭全市村主要干部年誤工報酬平均達到8000元左右，逐步提高離任村干部生活困難補助。
xx.進一步改善基層工作條件。從20xx年起，每年實施30個鄉鎮“五小”項目建設，每個項目15萬元，市縣兩級按照1:2的比例配套，到2017年，縣(市、區)完成95%以上鄉鎮的“五小”項目建設;每年啟動100個村(社區)組織活動場所的改造提質，每個項目8萬元，市縣兩級按照1:3比例配套，到2017年，縣(市、區)完成90%以上的村(社區)組織活動場所的改造提質，確?；鶎狱h組織有場所議事、有條件辦事。
xx.進一步加大激勵力度。榮譽激勵方面，每年選樹一批基層工作先進典型，加大正面宣傳。每兩年開展一次全市“五個好基層黨組織”、“十佳村(社區)黨支部書記”和“優秀共產黨員”評選表彰活動。優先推薦政治素質好、參政議政能力強的村(社區)黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。加強黨內關懷幫扶，壯大黨內幫扶資金，幫扶支持有困難的基層黨員干部，增強歸屬感。政治激勵方面，加大基層干部使用力度，定期選拔1至2名鄉鎮黨委書記到市直部門擔任副職或科室負責人，每次拿出職位總數的20%定向從鄉鎮站所人員或大學生村官中公開選拔科級領導干部，拿出職位總數的10%定向從在職村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任中招錄鄉鎮公務員，拿出職位總數的20%定向從在職優秀村干部、大學生村官中招聘事業單位工作人員。健全保障制度。建立村干部社會保障機制，在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，為村干部辦理養老保險;把現任村干部醫療保險納入新型合作醫療，在職村干部保險金由村集體統一支付;每兩年由鄉鎮統一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由縣級財政負擔。
15.進一步落實基層黨建工作責任。把基層黨建工作納入縣(市、區)綜合績效考核。建立書記抓、抓書記的責任機制，明確各級黨組織書記第一責任人的責任。每年各級要制定抓基層黨建工作年度實施方案?？h(市、區)負責對村(社區)實行分類排位，考核為先進的劃為一類、中等的為二類、落后的為三類，每類按得分情況進行排位。落實“三級聯述聯評聯考”制度，市里每年選取部分縣(市、區)委書記和鄉鎮(街道)黨(工)委書記分別向市委全委會和市委組織部部務會進行會議述職。建立工作通報制度。每年對考核評價結果和分類排位管理情況通報一次。采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，不定期對基層黨建工作進行督促檢查，通報情況，交流經驗，推進工作。嚴格責任追究。把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，作為干部選拔任用和評先評優的重要依據。建立責任倒查機制。對排在三類的村超過3個的鄉鎮，給予通報批評，并在相關會議上作出說明，限期整改;對連續兩年受到通報批評的，對鄉鎮黨委主要領導進行組織問責。
索倫鎮共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數的55%，高中以上文化程度5人，占總數的45%。嘎查婦聯干部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。
二、主要做法。
索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。
(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局。
基層組織是組織網絡的根基。隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯系統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考核、同推進，實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把嘎查婦代會組織建設、發展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。
抓住“兩委”換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮組織委員、民政所聯合發文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。
(二)積極推進“婦女之家”建設。
(三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發展態勢。
當前，隨著經濟發展的不斷加快，索倫鎮新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統計，我鎮婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數為種植和養殖專業合作社。
如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期我鎮基層婦女組織建設的重要內容。近年來，我鎮婦聯依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
(四)基層婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
(五)基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。
基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。
首先，抓培訓，強素質。按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發展的氛圍。
第三，抓服務，促發展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協助鎮社保所提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。
三、存在問題。
(一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯組織自身職能作用需強化。
由于受職數限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業，不愿從事這一工作。
(二)婦聯干部自身的綜合素質有待提高。
目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創造性開展活動等方面受限。
(三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障。
婦聯活動經費嚴重短缺，沒有固定的工作經費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯辦公經費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發揮。
四、建議。
(一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。
要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
(二)切實保障活動資金，保障一定的活動經費。
經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰斗力。
(三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
嘎查婦聯組織是黨聯系廣大農村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。
(四)加強宣傳教育力度，促進農村婦女參政議政。
通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內容，使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農村婦女參政議政。
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