工作匯報不僅是一種溝通的方式,更是一種展示自己能力和成果的機會,可以展現你的專業知識和管理能力。工作匯報可以說是一種藝術,如果你想在匯報中脫穎而出,不妨參考以下范文,掌握一些寫作技巧。
促進發展穩定;轉變干部作風,培養鍛煉干部,實行民生工程,造福人民群眾;抓基層打基礎,加強基層組織”的四項任務要求,全面落實縣委、縣政府以及衛生系統黨委關于包村扶貧工作的要求,深入基層摸實情,結合實際制定工作計劃,落實幫扶工作任務,現將半年扶貧幫困工作匯報如下:
相關人員每年至少到扶貧點開展3-5次調查研究,了解情況;二是組織醫療小分隊每月到3鄉6村開展一次義診活動,在5社區每季度開展一次義診活動;四是組織醫院干部職工開展一幫一結對子工作;五是加大扶貧宣傳力度,讓本院廣大醫護人員都來關心、支持和參與扶貧工作,形成扶貧幫困的良好新氛圍。
根據縣委、縣政府及衛生系統黨委包村幫扶工作文件精神,我院黨支部書記3次到3鄉6村調查研究,廣泛聽取村領導班子及村民的意見,決定從村領導班子、黨員隊伍建設進行幫扶,對群眾進行黨的惠農政策、民族團結教育或開展義診活動以及對貧困戶進行物質及經濟上幫扶,把扶貧幫困工作落到實處。
根據縣委、縣政府干部赴基層轉變作風服務與維穩工作總體要求,按照包村幫扶工作要求,我院充分發揮醫療行業優勢,為幫扶村辦實事、解難題。主要做了以下幾項工作:
1、3月初,我院派出副院長吐魯洪艾力同志與一名工作人員駐村協助3鄉6村領導班子開展各項工作,同時院支部要求副院長吐魯洪艾力同志回院參加每周一次召開的院委支委會,反饋扶貧幫困工作開展的進展情況,以便更好的做好幫扶工作。通過半年的努力,6村領導班子的工作能力有了明顯提升,確保了村內的穩定。
2、院領導每季度與對口幫扶村黨組織召開一次對接會,商討解決幫扶工作中存在的問題和不足,研究解決問題。為解決3鄉6村部分貧困戶的生活問題,我院購買面粉50袋,化肥15袋,拆合人民幣合計6172元,于5月11日送到貧困戶手中。
3、組織以上海援疆干部為主的10余人于2012年4月―5月兩次下鄉為村民進行義診,診斷出的病種有:心腦血管疾病、頭皮腫瘤、關節炎、鞘膜積液、皮膚病、乳腺炎、貧腔炎、小兒發育遲緩等10余種病,咨詢人數達20余人次,測血壓80余人次,發放藥品拆合人民幣約900余元;組織醫療小分隊于5月28日到五社區為社區居民進行一次義診,咨詢人數達60余人次,診斷出高血壓、冠心病10余人次,免費為社區居民發放藥品拆合人民幣約300余元。
4、組織全院黨員干部178人與幫扶村農戶開展一幫一結對子工作,主要以科室為單位,按照澤普縣人民醫院一幫一結對子扶貧幫困工作人員名單與扶貧幫困排班表要求,每月下鄉一次到指定的幫扶戶家中進行支農、助農、教育宣傳等工作。6―7月份,共計到農戶家中宣傳惠農政策、醫療保健知識約170戶,職工個人送去面粉、牛奶、洗衣粉等日常生活必用品,折合人民幣累計約2500元。
5、按照五社區工作要求,院支部組織居住醫院家屬院的15名黨員分別對和諧小區和濱河小區15戶低保戶進行一幫一結對子幫扶,并要求我院居住五社區的15名黨員從5月份開始,利用下班時間每月一次去指定的幫扶戶家中了解情況,解決幫扶戶家中的實際困難,對幫扶戶進行惠農政策宣傳及義診幫扶,并要求黨員個人每月將幫扶情況上報院支部。通過開展幫扶宣傳工作,幫扶戶對黨的惠農政策,民族團結有了新的看法。
1、由于我院底子薄,資金匱乏,難以滿足扶貧點經費所需;
2、我院部分是漢族職工,一幫一接對子工作存在語言溝通困難;
3、義診工作還需要進一步加強。
下半年,我院將進一步解放思想、不斷探索,采取更有效的措施,加大包村結對幫扶工作力度,針對全院職工語言溝通困難的問題,我院將進一步加大雙語培訓力度,全面扎實的做好包村幫扶工作任務的落實。為扶貧點做更多力所能及的工作,使扶貧工作真正做到見實效,見成績。
為貫徹落實《xx縣20xx年保障扶貧工程實施方案通知》(x脫辦字〔20xx〕x號)文件精神,全面落實社會保障扶貧政策,按照“兜底線、織密網、建機制”的要求,我局精心組織、主動作為,強化措施,落實責任,確保全面完成我縣20xx年度建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險工作。
一是摸清人員底數。我局主動與扶貧辦對接,通過扶貧系統中全面篩查出20xx年精準識別的建檔立卡貧困人員名單。目前,全縣未脫貧建檔立卡貧困人員x人。
二是開展信息比對。通過信息比對,全縣符合政府代繳城鄉居民養老保險費條件有14615人,其中建檔立卡貧困人員有x人(未脫貧建檔立卡貧困人員x人,已脫貧的建檔立卡貧困人員中屬低保、五保、重殘人員的有x人),不是建檔立卡貧困戶的低保、五保、重殘人員政府代繳保費的有x人。
三是做好參保登記。5月份印發了《關于做好20xx年建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險工作的通知》(x社險字〔20xx〕x號)文件,并將x名建檔立卡貧困人員的基本信息分發給各鄉鎮,要求各鄉鎮組織人員進一步核實政府代繳參保人員基礎信息,并對不符合參保條件的在校學生、現役軍人、服刑人員及死亡人員等進行備注說明;對符合參保條件至今未辦理參保登記的,在城鄉居民養老保險信息系統進行參保登記和繳費申報。
四是落實參保繳費。對20xx年個人已參保繳費的建檔立卡貧困人員,要求提供本人縣農商行(信用社)銀行賬戶,我局將政府代繳每人每年100元的保費通過縣農商行(信用社)發放到貧困人員個人銀行賬戶;對在城鄉居民養老保險信息系統已有參保信息的,但20xx年個人尚未繳納保費的建檔立卡貧困人員,由各鄉鎮在城鄉居民養老保險信息系統按貧困戶每人100元檔次變更為經辦機構收,為其代繳保費x元。社保扶貧做到了精準識別,精準代繳,確保不漏1人,不錯1人;在歷年對建檔立卡未脫貧貧困人員和重殘人員代繳居保費的.基礎上,經縣委縣政府研究,同意將城鄉低保對象、農村五保對象和城鎮“三無”對象全部納入政府代繳城鄉居民養老保險費范圍,列入民生工程考核內容,作為扶貧保障措施之一全力推進。為做好政府代繳保費工作,該局和各鄉鎮主動與扶貧、民政、殘聯等部門協調對接,動態掌握全縣代繳保費人員基本信息,并將代繳保費人員基本信息與居保信息系統人員信息進行比對,將符合政府代繳居保費條件的已脫貧建檔立卡貧困戶3706人全部納入代繳范圍,做到應保盡保??h財政及時預算政府代繳居保費x萬元,確保了特殊群體政府代繳居保費全面落實,做到應代盡代。
五是強化宣傳動員。建檔立卡貧困對象參加城鄉居民養老保險,是一項重要的民生工作。我局組織人員進鄉鎮召集村干部開會講解、在鄉鎮、社區等發放宣傳單、在各村村務欄貼公告、利用集鎮趕圩集中擺攤設點、宣傳社會保障扶貧政策,確保符合參保條件的貧困人員應保盡保。
1、存在的問題:一是建檔立卡貧困人員、城鄉低保對象、農村五保對象和城鎮“三無”對象等需政府代繳保費人員,姓名、身份證等基礎信息不準確,給保費代繳帶來一定的難度;二是需政府代繳保費人員處于動態變化之中,給及時代繳保費造成一定困難。
2、下一步打算:定期與扶貧、民政、殘聯等部門對接,及時掌握需政府代繳保費的新增人員,并及時予以保費代繳,確保不漏1人。
我是xxx村書記xxx,我們村是省級貧困村,有建檔立卡貧苦戶xxxx戶、xxxxx人。xxxx年,我們村先后接受市、縣各級相關扶貧檢查5次,在鎮黨委、政府和鎮扶貧辦的指導下,我村在迎檢方面積累了一定的經驗,也取得了一些成績,主要體現在以下三個方面:
為了更好地迎接各級檢查,我村有目的的加強相關扶貧信息的管理工作,提高扶貧信息的準確性和邏輯性。由于我村貧困人口較多、工作量較大,村文書xxxx經常起早貪黑整理相關扶貧資料,在付出極大的辛苦的同時也得到了相應的回報,在今年各級檢查中,我村的扶貧檔案得到了各級檢查部門的好評與認可。
駐村工作隊經常入戶走訪、摸底調查,協助村兩委整理相關扶貧資料、打印存檔,為提高我村扶貧資料的管理工作奠定了堅實的基礎。
我村扶貧產業以食用菌為主,經過近10年的平菇種植,積累了一定的經驗,取得了一定的成績。為進一步鞏固壯大食用菌產業規模,起到脫貧致富示范引領作用,我村今年以種植xxx為主,冬蘑的特點是肉質鮮嫩,營養豐富,成品可鮮食也可曬干。包保單位xxxxxx今年投入扶貧資金xxxx購買xxxxx,預計年底銷售收入可達xxxxx左右,純收入可達xxxxx元左右。
按照相關文件的要求,今年的扶貧產業還包括xxx、xxx和甜xxxx?,F在xxxx銷售已經接近尾聲,下周xxxx便可成熟,包保單位xxxxxx將高于市場價收購,相信今年我村貧困戶年底分紅能夠完成年初設定的任務。
我村環境基礎較差,一年來經過村兩委和駐村工作隊的共同努力,投入了大量的人力、物力、精力和財力,我村人居環境有了明顯的改善,通過一系列不懈的努力,初步做到了x“只要有人家,房前屋后都是花,大道埋汰就得掃,路邊無雜草,不留一處死角”。
我村有xxx戶建檔立卡貧困戶,其中在家有勞動能力的有xxxx戶,經過村兩委和駐村工作隊多次研究,決定在全村范圍內進行設崗分段,責任到人,狠抓環境治理,通過努力,我村道面衛生有了明顯改善。
以上是我村在迎檢方面總結出的一點經驗,跟其他兄弟村屯相比,我們還有很多不足,很多地方做的不到位,很多方面還差的很遠。在今后的工作中,還要請鎮領導更多的指導我村工作,其他兄弟村屯更多的支持我村工作,我們有信心,有決心完成鎮黨委、鎮政府交給我們的各項工作任務,努力做到各類檢查合格,衛生達標,在xxx年年底向鎮黨委、鎮政府交上一份圓滿的答卷。
謝謝大家!
(一)整村推進扶貧開發社會主義新農村建設呈現良好態勢。 一是全州啟動實施325個小康及溫飽示范村建設。截止6月底,共完成投資1793.21萬元,其中國家補助資金1323.9萬元,整合資金39.19萬元,群眾自籌430.12萬元。所有村項目建設進展順利,總體上,第一批啟動的項目已完成過半的工程量,馬關、***、麻栗坡等縣工程建設勢頭較好,進度較快,特別是州委、州政府派駐州委扶貧工作隊重點抓的100小康示范村和50個溫飽示范村進度快,效果好。
總結上半年的工作,概括起來呈現出五個特點。第一,吃透政策,創新思路。按照中央和省開展社會主義新農村建設的要求,結合州情實際,州委、州政府提出開展“四村”建設(建設溫飽村、生態村、文明村、小康村),夯實“雙五”基礎(基本生產、基本生活、基本醫療、基本教育、基層組織等五項建設;沼氣池、小水窖、民房改造、鄉村公路、適用科技培訓五個重點項目),實現“五個”目標(實現生活富起來、精神樂起來、環境好起來、村容美起來、班子強起來)。
第二,注重規劃,長短結合。按照“以行政村為半徑、自然村為單元、農戶為重點”的要求,開展總體規劃和關于全村經濟、水利、道路、農業、林業、畜牧業、社會事業、農戶庭院改造、新農民培訓、村內外綠化美化等多個單項規劃,確保規劃科學合理,近期便于落實,遠期指導作用長久。
第三,整合資源,凝集力量。首先,組建了堅強有力的組織領導機構。州、縣及時成立工作領導小組,形成工作合力。其次,各級各部門立足各自的職能職責,從不同的工作角度共同參與。再次,整合項目村的力量。建立健全和完善項目村的各套組織,特別是成立村黨支部,充分發揮好村黨支部的核心作用,加強村小組、團、婦女、文藝隊等組織建設;同時,在黨支部等核心組織的領導下,建立由村民自愿組成的社會主義新農村建設理事會,協調處理好全村建設發展的相關事務。
第四,狠抓產業,促進增收。在抓好基礎設施建設的同時,以提高農業綜合生產力為核心,突出抓好產業發展,切實解決“空殼村”問題。注重特色,以特色取勝。注重科技,以科技促進。注重龍頭,以龍頭帶動。
第五,抓緊進度,落實到位。對一些急需實施的項目經過合理設計后及時啟動實施,保證群眾的勞動力能得到合理的調配,確保工程進度。在實施過程中,結合外地的好經驗、好做法,邊干、邊總結,確保全州以“四村”建設為載體的社會主義新農村建設的健康發展。
(二)農村勞動力轉移培訓、科技及產業扶貧、小額信貸扶貧、社會扶貧等各項扶貧措施均按年度計劃安排,實現時間過半,任務過半。易地開發扶貧已經完成項目申報,待省批準后即可組織實施。
(一)結合***實際,認真貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神。根據州委、州政府的要求,積極籌備召開全州扶貧開發工作會議,傳達貫徹全省扶貧開發工作會議精神,安排部署“十一五”全州扶貧開發工作,對“十五”期間扶貧工作先進集體和先進個人進行表彰。同時,出臺《中共***州委、***州人民政府關于加快“十一五”扶貧開發工作的決定》和《中共***州委、***州人民政府關于全面推進社會主義新農村建設的實施意見》。
(二)不斷完善新階段扶貧工作機制。一是貧困瞄準機制。瞄準貧困人口做好建檔立卡等基礎性工作,實行動態管理,采取更有針對性的幫扶措施。二是群眾參與機制。充分調動群眾參與的積極性,在扶貧開發工作中要保證貧困農戶參與到扶貧規劃的制定和實施過程中。三是力量整合機制。整合資金、整合資源、整合力量,充分調動各方面的資金和力量參與到扶貧開發工作中。四是企業帶動機制。積極推行“龍頭+基地+農戶+科技+信貸資金”的模式,制定有效的產業化扶貧規劃,扶持龍頭企業帶動貧困農戶增加收入,發展致富。五是培訓服務機制。積極探索政府主導、市場運作機制,全面推進貧困地區勞動力轉移培訓。六是社會動員機制。要在全社會形成互幫互愛的良好氣氛,促進社會和諧。七是激勵獎懲機制。開展績效考評,建立激勵機制,改革和完善扶貧資金分配方式,嚴防“干好干壞一個樣”。
(三)加強督促檢查,突出抓規劃、抓進度、抓質量、抓安全生產、抓后續管理。抓規劃。協調相關部門的`力量共同抓好規劃。尤其是3個試點村的規劃。抓進度。周密安排,見縫插針,搶時間,搶節令,既保證項目按時完成,又不與農活爭勞力,做到項目建設與農業生產兩不誤。抓質量。在項目建設中適時進行技術指導,項目建設完工時履行單項工程驗收移交手續,實行工程施工質量終身負責制。抓安全生產。建立健全安全生產管理責任制度,采取各種有力措施,確保安全生產,防患于未然,杜絕安全事故的發生。項目建成以后,及時做好建檔立卡工作,以備查驗,確保項目真正到村入戶。抓后續管理。對已建成的扶貧項目,加強后續管理和跟蹤問效,做好項目管理使用和技術培訓,制定管理制度和村規民約,強化管理意識,充分發揮項目的扶貧效益。
(四)進一步完善掛鉤扶貧制度,發揮部門幫扶力量。制定“十一五”社會幫扶計劃,繼續加強與中央國家機關外交部、高檢院、冶金局和省級掛鉤扶貧單位的聯系,提高上海對口幫扶協作工作層次和水平,加大幫扶力度。進一步深化掛鉤幫扶的做法,結合實際,完善州直和省駐文單位掛鉤扶貧聯系制度,調整幫扶要求,將實施整村推進作為掛鉤扶貧的一個重要內容,幫助掛鉤扶貧點開展基礎設施、經濟發展、社會事業、生態建設和精神文明等,將貧困農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
(五)拓寬增收渠道,促進農民增收。一是認真實施好省科技及產業扶貧項目,加強對已建設產業基地和現有“龍頭”企業的扶持,發揮出應有的扶貧效益。二是扶持新的產業項目,特別是借***白玉蘭技能培訓中心建成和全州已申報確定9個云南省農村勞動力轉移培訓基地之際,積極與勞動和社會保障部門協調配合,組織好貧困地區富余勞動力向廣東、上海等地輸出,通過專業技能、法律知識培訓和文化補課,提高勞動者素質和勞務輸出效果,培育“打工經濟”,增加農民現金收入。
(六)繼續加大扶貧宣傳工作力度。突出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,建設社會主義新農村,構建社會主義和諧社會的時代主題。認真宣傳好黨的各項扶貧開發政策,讓廣大貧困群眾了解扶貧開發工作的特殊性,把黨和政府的扶貧開發政策變成群眾加快脫貧致富的自覺行動。
(七)開展績效考評,強化扶貧項目、資金、物資的管理,杜絕違法亂紀行為。認真貫徹落實財政部、國務院扶貧辦制定的《財政扶貧資金績效考評試行辦法》,創新機制,強化監督,保證財政扶貧資金管理使用的安全性、規范性和有效性。嚴格按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》,嚴格管理程序,強化資金、物資管理。建立健全扶貧資金管理辦法,完善責任追究制度。加強對扶貧資金的審計、監察,繼續堅持“三制度、一公開”和“四個對應”的管理辦法,確保扶貧資金安全運行。
縣委、縣政府決定召開今天這次會議,主要目的是進一步貫徹落實中央、省委、地委農村工作會議和全國、全盛全區扶貧開發工作會議精神,安排部署今年的農業農村暨扶貧開發工作,為奪取“十二五”期間農業農村經濟的跨越發展和脫貧目標的實現開好局、起好步。等一會,縣委鄭成芳副書記將對農業農村工作作具體安排;最后,縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領會并抓好貫徹落實。下面,我就扶貧開發工作講幾點意見。
一、回顧成績,認清形勢,進一步增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感
“xxx”時期,各鄉鎮、各有關部門始終把扶貧開發擺在“三農”工作的首要位置,緊緊圍繞促進貧困群眾增收致富的目標,努力改變扶貧模式,大力實施開發式扶貧,把提升貧困農戶自我發展能力、培育發展特色優勢產業、改善貧困群眾生產生活條件、提高農村勞動力素質作為扶貧開發的重點,努力創新扶貧開發工作機制,探索建立扶貧開發新模式,有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災害和百年難遇旱災的影響,扶貧開發工作取得明顯成效,年全縣扶貧開發工作在全區年度評比中獲一等獎。工作成效主要體現在以下幾個方面:一是貧困人口大幅減少。農村貧困人口從 xx年的24.34萬人下降到年的17.01萬人(1196元標準),凈減少7.33萬人。二是貧困群眾收入顯著增加。年農民人均純收入達3160元,為xx年的1.67倍,年均增長10.8%。三是基礎設施明顯改善。年實現全縣24個鄉鎮通油路,100%的村通公路,比xx年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積11.07萬畝,解決農村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設2.29萬口。新建農村敬老院25所,改造危房14400萬戶,建設“黔西北民居”10992戶。四是產業化扶貧深入開展。草地生態畜牧業順利實施,“4個30萬畝”農業產業工程整體推進,目前,共完成茶葉種植 10.32萬畝、蔬菜種植 145.6萬畝、經果林種植9.8萬畝、 牧草種植10.1萬畝,產業化扶貧工作成效明顯。五是勞務輸出取得新進展。通過整合職業技能培訓、產業化掊訓、綠證培訓、“陽光工程”等培訓資源,實施有效培訓,提升農民綜合素質,促進農民創業就業。六是重大扶貧項目的實施成效明顯。近年來,經過我縣有關部門的積極爭取,得到實施一系列重大扶貧項目,其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關、維新先后得到實施草地生態畜牧業項目,姑開鄉、龍場鎮被列為孫國強副省長的幫扶聯系點,鍋圈巖鄉被確定為中央彩票公益金項目鄉鎮,樂治鎮被列為年蔬菜產業化扶貧項目鄉鎮,羊場鄉得到實施茶產業扶貧項目。這些項目資金投入較大,投向相對集中,對推進我縣扶貧開發將起到積極的作用。七是社會事業全面進步?!皟苫表樌ㄟ^國家驗收,人均受教育年限從6.14年提高到6.6年。醫療衛生條件極大改善,五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶,年全縣新農合參保76.13萬人,比xx年凈增30.8萬人,參合率提高到92.57%。文化體育設施逐步完善,五年來新建22個鄉鎮綜合文化站及35個農民體育健身工程,完成惠及4.59萬戶農村群眾的村村通工程,新建農家書屋88個。
在肯定以上成績的同時,我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是扶貧開發任務較重。中央和盛地提出到年基本消除絕對貧困現象,按照新的貧困標準(1550元標準),全縣貧困人口將突破27萬人,每年需要減少5.4萬貧困人口,扶貧開發任務仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當前的貧困人口主要集中在深山區、石山區、邊遠山區、高寨山區、地方病多發區和少數民族聚居區,自然條件惡劣,發展基礎較差,扶貧攻堅難度較大。三是返貧現象時有發生。有些群眾雖然暫時越過了貧困線,但由于生產生活條件尚未得到根本改變,穩定增收后勁不足, 極易返入貧困境地,返貧現象時有發生。四是扶貧投入不足。由于財力有限,扶貧資金投入嚴重不足,導致需求與投入差距較大, 扶貧效果不明顯。五是農民的素質有待提高。由于一些地方農民素質不高,不能看到扶貧開發潛在的和間接的效益,不理解、不支持扶貧開發工作,開發扶貧自覺性較差,給當前的扶貧開發工作帶來阻力。
盡管當前我們扶貧開發工作存在不少的困難和問題,但也面臨一些難得的發展機遇。一是試驗區建設進一步得到中央領導的關懷。xx等中央領導經常關注試驗區的改革和發展,多次對畢節試驗區建設作出重要批示。二是各方支持力度不斷加大。中央統戰部多次召開會議對試驗區建設作出安排和部署,民革中央一直對我縣傾情幫扶,深圳寶安每年向我縣提供捐贈資金達數百萬元,一些企業和慈善機構經常對我縣實施幫扶。三是以交通為主的基礎設施建設進一步加強。廈榕、杭瑞兩條高速公路納雍段即將進入實質性開工階段,織納鐵路、畢納水鐵路年內立項開工可能性較大。這些主干路網建成后,全縣經濟社會發展的交通“瓶頸”可迎刃而解,對全縣的扶貧開發工作將起到極大的促進作用。四是扶貧開發力度不斷加大。從中央到地方,各級各部門高度重視當前的扶貧開發工作,各級財政不斷加大對扶貧工作的投入,盛地相繼出臺了加快脫貧“摘帽”的`獎勵意見,進一步確立了階段目標任務,堅定了廣大干部群眾的信心和決心,全省上下扶貧形勢較好。
綜上所述,當前的扶貧開發工作任務重,困難多,但也面臨難得的發展機遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署,切實增強抓好扶貧開發工作的緊迫感和責任感,搶抓機遇,奮力拼搏,排除萬難,努力開創扶貧開發工作的新局面。
年全縣扶貧開發工作總的目標任務是:凈減少農村貧困人口2.09萬人以上,農民人均純收入增長15%以上,完成年度整村推進任務,完成5鄉鎮脫貧“摘帽”任務。
圍繞以上目標任務,要著重抓好以下幾個方面的工作。
(一)大力抓好產業化扶貧工作。產業化扶貧是促進貧困群眾持續增收和鞏固脫貧成效的最有效的措施,是新階段扶貧開發工作最大最明顯的特點。各鄉鎮、各部門要在穩定發展糧食生產,鞏固提高煙草產業的基礎上,大力抓好以“4個30萬畝”農業產業工程為主導的產業化扶貧工作,進一步優化農業產業結構,促進產業化經營,帶動貧困群眾增收致富。要嚴格按照現代農業和有機農業建設的有關技術規程,認真抓好羊場鄉200萬元的茶產業扶貧項目的實施,做到“科學規劃,規范種植”,為全縣新建茶園樹立典范。要切實抓好樂治鎮蔬菜產業化扶貧項目的實施,根據上級批復建設內容擬定投資計劃,實行專業合作社帶動發展,高標準打造200畝核心示范區,高效推進1000畝示范基地建設,力爭輻射規模達5000畝以上。要認真總結近年草地生態畜牧業項目實施的經驗和教訓,切實抓草地生態畜牧業項目的實施,對雍熙、寨樂等老項目區,要搞好已建草場的撫育,加強動物飼養管理,鞏固項目成效;對維新等新項目區,要在堅持大戶領辦、示范帶動的原則下,將項目向有積極性且具備一定養殖條件的農戶傾斜,積極探索試行滾動發展機制,努力擴大國家扶貧資金的覆蓋面,切實提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優勢,大力發展以核桃和板栗為主的干果產業,適量發展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產業,力爭在加工、包裝、宣傳等方面有所突破,努力提升經果產品的附加值。要抓住當前各級高度重視招商引資的機遇,積極聯系馬鈴薯加工企業進駐我縣共贏發展,力爭在馬鈴薯深加工方面取得新的進展。要結合“4個30萬畝”工程的實施,探索建立專業組織管理和農民自約管理相結合的管理機制,制定管護制度和村規民約,確保管護到位,鞏固工作成效。要積極扶持龍頭企業發展,大力培育和引進適應我縣農業產業發展的農業企業,引導建立一批具有一定技術和市場開拓精神的專業經濟合作組織,建成一批農產品交易市場,強化產銷加工有效銜接,以產業化提升農業產業發展水平,千方百計促進貧困群眾增收致富。要認真落實茶葉、經果林、畜牧養殖等產業發展的貸款貼息及補助政策,積極幫助解決廣大農民群眾在農業產業發展中的困難,切實提高廣大農民群眾發展農業產業的積極性。
(二)加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅力度,確保全縣提前實現減貧“摘帽”目標, 根據地區安排,我縣已出臺了(關于對扶貧開發重點鄉鎮加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見),提出到年全縣22個重點鄉鎮和317個貧困村全部實現減貧“摘帽”。具體“摘帽”標準為:以年為基期年,貧困發生率每年下降3.3個百分點;以年全省重點縣農民人均純收入3105元為基點,農民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮、王家寨鎮、百興鎮、龍場鎮、陽長鎮等5個鄉鎮和71個村在年實現減貧“摘帽”,鍋圈巖鄉、姑開鄉、張家灣鎮、勺窩鄉、沙包鄉、老凹壩鄉在20xx年實現減貧“摘帽”,厙東關鄉、昆寨鄉、維新鎮、羊場鄉、曙光鄉、左鳩戛鄉、新房鄉在20xx年實現減貧“摘帽”,化作鄉、水東鄉在20xx年實現減貧“摘帽”,董地鄉、豬場鄉在年實現減貧“摘帽”。為了實現以上目標,各鄉鎮黨政一把手要切實負起總責,要將任務層層分解落實到領導班子和鄉村干部頭上,確保工作到位。要根據縣委、縣政府的統籌安排,科學合理制定本鄉鎮脫貧規劃,確立階段脫貧目標,強化措施,確?!罢薄蹦繕税雌趯崿F。要充分利用一切資源和動用一切力量, 做到“專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧”有機結合,建立“縣領導聯系、鄉負責落實、幫扶單位牽頭、鄉村組織實施、社會力量參與”的工作機制,形成扶貧攻堅合力。 對按期完成減貧“摘帽”任務的鄉鎮,縣委、縣政府將一次性給予100萬元獎勵用作產業發展,同時對鄉鎮領導班子一次性給予10萬元獎勵。
(三)大力抓好集團幫扶和“四幫四促”活動。一是抓好省領導聯系集團幫扶工作。姑開鄉和龍場鎮要抓住孫國強副省長聯系幫扶的機遇,著眼全鄉發展大局,圍繞與群眾切實利益息息相關的基礎設施建設及產業發展,制定切實可行的項目方案,科學合理安排好項目及資金,建立黨政領導干部包保項目制度,落實項目點具體責任人,強化考核獎懲,高效推進集團幫扶項目的實施。二是抓好地、縣領導聯系集團幫扶工作。各鄉鎮要以地、縣領導聯系幫扶為契機,加強與各有關部門和企業的聯系溝通,大力爭取實施適合于本鄉的各類扶貧項目??h有關部門要從大局出發,切實樹立大扶貧觀念,將本部門項目資金向幫扶聯系鄉鎮集中傾斜,助推貧困鄉村早日實現脫貧“摘帽”目標。三是抓好鍋圈鄉彩票公益金項目的實施。要按照彩票公益金項目投向比例,結合實際擬定項目投資計劃,確保項目有序推進,實現整鄉連片開發。要借鑒姑開鄉安坪村互助資金管理模式,建立相應組織機構,制定管理章程,及時啟動運行互助資金,緩解困難群眾燃眉之急。要根據國務院外資中心關于檔案管理的有關要求,注重檔案資料的收集整理,確保檔案資料完整、規范。四是積極抓好“四幫四促”活動。圍繞實現“強縣升位、跨越發展”的目標,按照縣委、縣政府“四幫四促”活動的安排,積極深入聯系點開展調研,幫助聯系點理清發展思路,解決實際問題,努力形成共同推進發展的大格局。
(四)著力實施勞動力轉移培訓。我縣農村剩余勞動力隊伍龐大,探索解決農村剩余勞動力就業問題,積極發展勞務經濟,變人力資源優勢為經濟優勢,是促進農民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農村勞動力文化素質偏低,缺乏一定的技能,就業創業能力不強,極大地影響了我縣勞務經濟的發展和農民群眾的增收。因此,要大規模開展農村勞動力就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓,力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制,努力實現“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。要結合我縣積極調整農業產業結構,大力發展農業產業的實際,充分整合和用好農業、扶貧、勞動保障、職中等部門的培訓資源和資金,大力實施陽光工程、雨露計劃培訓、初級技工培訓、農業產業化培訓和扶貧干部培訓等項目,積極開展適合我縣農業結構調整和農村勞動力創業的各類培訓,不斷提高農村勞動力勞動技能和創業能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇,拓寬與東部沿海發達地區的聯系,積極探索完善異地勞動力轉移培訓機制,著力推行定單培訓,努力提高勞動力轉移就業機率。要針對高中、初中畢業未續讀學生開展職業教育培訓,提高他們就業能力,拓寬就業渠道。
(五)繼續抓好“兩項制度”有效銜接?!皟身椫贫取庇行с暯邮菄以诖罅空{研的基礎上作出的一項重大決策,是一種科學的扶貧模式。自去年這項工作啟動以來,經過全縣廣大鄉村干部的共同努力,取得了一定的工作成效。但由于國家貧困標準從原來的1196元調整到現在的1550元,這就要求各鄉鎮和有關部門要根據國家新的標準和相關規定,充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法,積極開展新一輪的調查摸底,認真測算我縣實際貧困人口數量,摸清分布狀況,適時完善規范農村最低生活保障制度,認真開展“兩項制度”有效銜接工作,逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發展”兩輪驅動的科學扶貧模式,實行一戶一策分類扶持,切實做到應保盡保、應扶盡扶,科學合理推進扶貧開發工作。
(六)抓好整村推進項目的實施。整村推進項目涉及面廣,建設內容多,各有關部門和項目鄉鎮要密切配合,認真履職,共同推進項目的實施。其中縣紀檢監察部門主要負責對整個項目采購、實施過程進行全程監督;財政部門主要負責資金監管,票據審核;縣扶貧辦主要負責項目的監督和管理,組織開展項目檢查、驗收;項目實施鄉(鎮)主要負責審核項目扶持農戶,完善項目村檔案資料收集、整理、管理,監督項目工程進度、質量、報賬,制定后續管護措施,按時完成項目建設。同時,要根據民革中央與東部十省區統戰、民革達到的初步意向,積極做好前期相關工作,大力爭取東部十省區統戰、民革對我縣實施 “一對一”結對幫扶,即一個省區幫扶一個貧困村,力爭在東部十省區的幫扶下,這些貧困村早日實現整村脫貧。
(七)強化扶貧資金的管理。當前及今后一段時期,國家對扶貧開發工作相當重視,從中央到地方各級財政都將不斷加大對扶貧工作的投入,這對我們加快貧困山區發展無疑是一個大好的機遇。各鄉鎮要珍惜這一機遇,從為民服務的高度出發,心懷愛民之心,恪守為民之責,關心體恤貧困群眾疾苦,切實加強對項目資金的管理,確保資金規范運行,發揮作用。在資金管理中要做到“四個嚴格”:一是嚴格實行項目公開、公示制,將資金數量、項目名稱、實施地點、建設單位、開工時間、竣工時間等情況進行公示,嚴禁暗箱操作;二是嚴格監督,扶貧、財政、監察、審計部門要從各自的業務角度出發,加強對扶貧資金運行環節的監督,嚴格資金撥付及備案等程序,確保資金安全運行;三是嚴格執行項目資金“三?!惫芾?,即對項目資金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”; 四是嚴格實行縣級報賬制,按照項目實施進度及時撥付資金,堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現象。
三、加強領導,為完成扶貧開發工作目標任務提供強有力的組織保障
(一)加強組織領導。當前扶貧工作任務重,時間緊,責任大。各鄉鎮、各部門一定要講政治、顧大局,按照地委、行署關于扶貧工作實行黨政一把手負責制的要求,成立由主要領導任組長的扶貧開發工作領導小組,對一些扶貧項目還要另行成立相應的領導小組,并抽調業務精、能力強的干部參與項目的管理和實施。要結合實際制定年度工作計劃,進一步理清工作思路,細化工作措施,確保工作有序開展。
(二)加強督查考核??h委、縣政府將把扶貧開發工作納入對各鄉鎮的年度目標考核和“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理的重要內容,由縣考核辦牽頭,各有關單位參與,每季度開展一次督查,對各鄉鎮扶貧項目建設情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標實現情況等進步督查。對未按要求完成項目建設任務的鄉鎮,將對主要領導和分管領導進行問責;對未如期實現減貧“摘帽”任務的鄉鎮黨政主要領導實行“一票否決”。
同志們,年是“十二五”扶貧開發工作的起步之年,抓好今年的扶貧工作,確保到年基本消除農村絕對貧困現象,實現扶貧開發工作的新發展、新跨越,具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,振奮精神,銳意進取,攻堅克難,扎實抓好今年的扶貧開發工作,為奪取“十二五”扶貧開發工作首戰告捷而努力奮力!
自精準扶貧工作開展以來,我鄉黨委、政府高度重視,在縣委縣政府的正確領導下,在縣級有關部門的幫助下,在縣環保局、縣國稅局、縣養路段、縣醫保局、縣安監局、房管所、文軒書店為派駐幫扶單位的大力支持下,按照中央、省、市、縣的決策部署,以黨的xx大和xx屆四中全會、五中全會精神為指導,切實做到精準扶貧、因地制宜、分類實施、扶貧到戶、責任到人,在精準扶貧建檔立卡、復核清退、補登貧困戶幫扶工作等方面做了大量工作,為明年扶貧工作打下了堅實的基礎。
根據工作要求,我鄉成立了以書記、鄉長為組長的扶貧攻堅領導小組,下設專門的辦公室。曾多次組織全鄉黨員干部和駐村工作組學習上級下發文件,特別是對開江委辦〔20xx〕135號、開江委辦〔20xx〕165號、開委辦發〔20xx〕25號、開委辦發〔20xx〕26號以及開委辦發〔20xx〕28號文件進行了反復學習,切實提高了對精誰扶貧工作的思想認識。為進一步核查建檔立卡貧困戶的精準打下了堅實的基礎,為我們清理不符合的建檔立卡貧困戶、新進了一批確實需要幫助的貧困戶。同時、為了避免在產業發展中閉門造車、走灣路、立錯項目,我們解放思想,善于走出去,借鑒學習他人在扶貧開發中好的產業項目和成功的先進經驗、技術,先后考察了xx縣的香椿種植產業、xx縣的香椿成品加工及產品生產線、xx縣的生態農業觀光示范基地。通過走出去學習,不僅開拓了產業發展思路,更堅定了扶貧攻堅的信心和決心。
我鄉扶貧工作領導小組要求駐村工作組的“第一書記”和成員要沉下心、撲下身,扎根農村,貼近群眾,積極思考全村脫貧規劃,并根據該村的實際情況科學合理的制定了脫貧規劃。讓精準扶貧工作得到合理、有效推進。
二是建立民情臺賬,精準實施接對幫扶。駐村重在貼近群眾,按照縣委、縣政府的工作要求,我鄉要求全體駐村成員吃住在基層,深入各家各戶,與群眾交心談心、接對認親。在前期摸底調研的基礎上,制定詳細完善的民情走訪表,走訪內容涉及耕地、林地、房屋建設、生產生活基本條件、主要收入、具體困難和民生訴求等方面,切實掌握家庭實際情況,真正了解群眾所需所想,全面分析群眾致貧原因,為制定脫貧計劃打下基礎。為實施一對一的幫扶,縣環保局、縣國稅局黨員干部共聯系幫扶保全寨村建檔立卡貧困戶146戶,469人??赐繂柪щy群眾直接投入折資共2.5萬元,并與聯系村三角寨村、大興廟村的貧困群眾同步實施認親結對幫扶。
石和寨有建檔立卡貧困戶160戶共433人。對該村的幫扶工作,他們做到了“六個全覆蓋”:一是領導聯系幫扶全覆蓋??h安監局xx縣房管所、鄉黨委政府的每位科級領導干部,在石和寨村聯系了xx戶居民戶,其中重點幫扶了建檔立卡貧困戶4戶。二是單位幫扶全覆蓋??h安監局xx縣房管所不僅對石和寨村進行了定點幫扶,還對聯系村馬鞍山村、復興村及社區的貧困戶開展了幫扶活動。三是駐村工作組全覆蓋。由縣安監局劉良平同志、縣房管所曾小波同志、鄉政府唐陽俊同志組成的駐村幫扶工作組全面進駐石和寨村開展幫扶工作。四是駐村農技員全覆蓋??h農業局、縣畜牧局及鄉農業服務中心的農業技術人員,對石和寨村常年開展農業技術服務指導,每半年開展一次農業技術專題培訓,全面提高群眾脫貧致富的科技能力。五是“第一書記”全覆蓋。石和寨村駐村幫扶“第一書記”劉良平同志認真履職盡責,工作到崗到位,吃住在村上,常年開展好駐村幫扶工作。六是幫扶責任人全覆蓋??h安監局、縣房管所、鄉黨委政府針對石和寨村160戶433人貧困戶,按照科級干部幫扶4戶、一般干部幫扶3戶,全面建立了幫扶臺賬,落實了幫扶責任人。
白臘園村縣級聯系部門為縣政協,聯系領導是縣政協副主席文揮章,幫扶部門為縣養路段、縣醫保局、文軒書店,牽頭單位為縣養路段??h養路段成立了由支部書記、段長葉林全為組長、支部副書記周浩為副組長的幫扶工作領導小組,段主要領導和分管領導為段幫扶單位聯系領導,段科級上以干部1名,聯系貧困戶3戶,提供生產生活物質幫扶300元;段副科以上領導干部2名,聯系貧困戶2戶,提供生產生活物質幫扶200元,段中層以上黨員干部與白臘園村貧困戶結成一對一的幫扶??h醫保局和文軒書店分別指定了幫扶工作聯系領導和聯系人,領導干部和職工直接聯系貧困戶,進行了結對幫扶。單位幫扶全覆蓋。鄉白臘園村有一個縣級部門(縣政協)、一個幫扶牽頭單位(縣養路段)、兩個協助單位(縣醫保局和文軒書店),各幫扶單位按照縣委的要求各自履行幫扶職責,并根據各自的特點、優勢全力以赴進行幫扶,實現了單位幫扶全覆蓋。駐村工作組全覆蓋。在鄉白臘園貧困村組建了駐村工作隊,工作組成員有養路段駐村第一書記王錫元、醫保局駐村干部陽如猛、1名鄉分管領導干部、2名以上鄉駐村干部,切實做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”。
駐村農技員全覆蓋。白臘園村正在配備農技員。農技員將對白措園村產業發展起著技術指導作業,將對有助于百畝藥材種植戶增收增產?!暗谝粫洝比采w。今年養路段王錫元被選派駐鄉白臘園村任該村第一書。幫扶責任人全覆蓋。養路段以支部書記段長為駐村幫扶工作主要責任人,分管領導為直接責任人,各協助單位分別指定了責任人。
三是嚴格把關,精誰識別。按照省、市、縣相關文件要求,做到精準識別、精準扶貧、精準脫貧,駐村工作組聯合鄉掛包領導、村支兩委班子領導聯系全覆蓋。在9月、10月先后兩次對保全寨村20xx年識別的179戶貧困戶進行了清理復核,逐社逐戶登門走訪,按戶調查,嚴格程序,嚴格把關,按程序實行民主評議,張榜公示,堅決杜絕重親厚友的現象發生。目前共清理清退貧困戶40戶、146人,重新識別后新進貧困戶20戶、70人,使真正困難的家庭得以登記確定,為“六個一批”分類細化等精準扶貧工作打下了堅實的基礎。
四是改善辦工條件,助推基層黨建。之前,保全寨村委會辦公條件比較簡陋,無電子辦公設備,無防暑降溫設備,嚴重影響工作效率和正常辦公。工作組向其大后方環保局和國稅局主要領導匯報后,得到高度重視,兩單位分別送去空調、電腦、打印機等價值約3萬元的辦公設備,辦公條件得到有效改善,為村支“兩委”順利開展精準扶貧工作及推進基層黨建工作打下一定物質基礎。
五是注重宣傳發動,狠抓思想扶貧??h掛包領導楊元輝副主席于9月16日深入到村社開展了扶貧政策與脫貧知識巡講,給村民及村干部上了一堂深入淺出的扶貧攻堅課,也是一堂洗禮村民“等靠要”思想的思想政治課。環保局大力開展生態新村建設宣傳活動,印制宣傳資料800份,結合入戶調查走訪工作,將宣傳資料發放到戶,送入手中,確保黨的政策和重要意義家喻戶曉;國稅局開展了“便民春風入村入戶”稅收優惠政策宣傳活動,共發放稅收宣傳資料200余份,增強了村民對稅法的認知,提高了對稅法的遵從度。11月初,集中三天時間深入到各社召開村民大會,宣傳精準識別清退復核要求,將扶貧政策、清退原因、補登條件宣傳到位,將建檔立卡貧困戶公開透明,消除村民的猜疑和顧慮。
白臘園村工作組緊緊圍繞群眾利益無小事,積極想方設法幫助群眾解決熱點難點問題。針對擬定的扶貧措施和扶貧計劃,首先養路段利用自身優勢落實公路基礎設施建設,向上級部門爭取200萬元農村公路建設項目資金,擬計劃修建4.5公里的硬化村道公路,針對村民反映出行難的問題,目前段領導班子以及工程技術人員陪同縣政協領導對該路進行了實地勘察。該公路連通鄉白臘園村、長嶺鎮復興寺村、重慶萬州彈子鎮。該路修建成功后將成為鄉、長嶺鎮、萬州彈子鎮兩省三鎮的經濟發展樞紐,直接帶動該村的茶場、鯢魚等種植養殖產業的發展,吸引企業或個體投資休閑度假村等服務業,直接受益村民40戶120余人,對于促進區域經濟發展具有重要的作用。通過駐村工作組的協調溝通解決群眾反映的熱點、難點問題,幫助困難群眾解決了一些實際困難。一是養路段和醫保局先后向白臘村贈送新的村辦公用電腦、打印機及耗材,文軒書店贈送了農業科技書籍;二是通過駐村工作組爭取了縣及領導以及民政部門的支持,向多戶缺衣少被的困難家庭添置了棉衣,解決御寒保暖問題,確保他們平安、順利渡過冬寒;三是傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,通過民政部門及時幫助解決了戶計生純女戶、家庭特困戶、五保戶、孤兒特困戶解決一些生活難、讀書難等實際問題。
為積極貫徹落實省委省政府”兩聯一包”扶貧工作通知精神,履行國有企業社會責任,按照省xx局扶貧幫困工作統一部署,xx集團結合對口幫扶的xx村各方面實際情況,因地制宜,統籌規劃,務求實效,在20xx年下半年開展了一系列的扶貧幫困工作?,F將主要工作情況匯報如下:
在接到省局關于扶貧幫困工作的指示后,xx集團領導班子集體認真學習相關文件,統一認識,確定了扶貧幫困作為集團黨政聯席會議研究議題內容之一,根據工作需要及時研究有關事項的工作機制。
年內,xx集團成立扶貧工作領導小組,安排實地考察調研計劃、制定扶貧幫扶規劃以及有關項目的支持支援都是經過集團黨政聯席會議醞釀和部署。在貫徹落實扶貧幫扶規劃的過程中,始終有集團領導親自帶隊,深入研究有關問題,現場解決問題和困難。
20xx年6月,xx集團成立扶貧工作領導小組(xx集團發[20xx]51號)。董事長xx任組長,下設具體負責包扶工作的扶貧工作組,黨委書記xx任組長,xx、xx為工作人員。
從20xx年7月開始,集團安排每月2次以上,2人以上,2天以上人次駐xx村按規劃開展工作,具體落實幫扶各項工作。
7月10日,經過多次調研,xx集團制定《扶貧幫困工作規劃》,確定了三年工作思路和目標,明確了各年度的工作內容與目標,具體在時間、內容、目標、要求各方面予以了明確。
xx集團新成立,年內工作任務艱巨,資金用度緊張,在扶貧幫困過程中,陜體集團側重于政策幫扶、項目幫扶和智力幫扶。
20xx年6月初和8月初,集團黨委書記xx、董事長xx先后親自帶隊赴xx村了解情況,實地調研。調研期間,兩位領導深入村戶街道,田間果園,詳細了解村情民情,研討xx村的優勢與不足,規劃未來發展的思路和出路。半年以來以至于后期各項幫扶工作的組織協調和部署,集團領導均正確領導,及時決策,有效推動了幫扶工作中的開展。
在實地調研和全面了解xx村各方面情況的基礎上,扶貧工作組和村、鎮上保持經常往來。也是感動于他們在發展地方經濟過程中的熱情和干勁,經過一段時間的接觸,雙方交了朋友,加深了友誼和了解,扶貧工作開展的就更加順利了。為積極開展工作,扶貧組雙方及時溝通通報集團及xx村兩方情況,協調村所在地xx鎮黨委政府,全力支持xx村村務及各項建設。
8月份,集團向xx村贈送價值7000元辦公電腦兩臺,以支持xx村兩委提升硬件設施。為解決xx村村道硬化和生活用水引水工程多年困擾的資金缺口問題,集團公司領導在有關會議上,本著嚴謹科學、務實負責的原則對這兩個項目進行了研討,在提出相應修改意見并最終定案后,集團確定了向xx村投入10萬元予以幫扶支持的決定,目前,此項資金已經到位。
為建好xx村村委會及黨員活動室,工作組攜村、鎮領導親自到省文化廳,當面向文化廳有關領導匯報了情況,協調調撥了有關經費5萬元。目前,此項資金已經到達xx縣一級財政。
為解決xx村計劃生育困難家庭發展家庭經濟,工作組又攜村、鎮領導親自到省計生委,當面向省計生委有關領導匯報情況,經與省計生委協調,現已爭取計劃生育相關項目補貼資金5萬元,目前此項資金已經到達xx縣一級財政。
為改善xx村環境衛生條件,工作組再次攜村、鎮領導親自到省衛生廳,當面向衛生廳有關領導匯報情況。經過集團積極協調,省衛生廳接受了項目申請材料,因申報期限原因,20xx年度資金未及落實,但20xx年項目申請方案已經報備。
為促進當地得天獨厚的旅游經濟得以發展,集團公司結合xx村負有盛名的xx、xx這一景點,充分發揮在地區項目發展規劃方面的專業優勢,鼓勵當地拓展旅游項目發展思路,積極在立項、規劃和招商方面發揮作用,目前,在文物保護方面,集團工作組已分別和省旅游局、省文物局取得聯系;省旅游局表示了對于項目的興趣,當前已開始爭取相關項目資金支持工作,在文物等級方面已和省文物局形成口頭意向。
20xx年,集團扶貧幫困領導小組決心繼續發揮xx集團在專業優勢方面的長處,不遺余力開展扶貧辦困工作。
(一)繼續派駐人員開展扶貧工作。
(二)在xx、xx旅游景區項目規劃方案逐級報送的基礎上,協助配合項目規劃得以立項,啟動爭取有關項目資金的扶助協調工作,并依據有關農村項目的資源優勢,積極爭取更大范圍、更多資金的支持。
(三)根據集團工程建設進度和部分服務崗位的需要,初步建立xx村與xx集團勞務輸出工作的聯系。
(四)繼續提供或協調資源,協助村務有關管理工作的進步提升。xx集團的目標是,多做實事,務求實效,切切實實地幫扶xx村,盡我們最大的努力,完成好省委省政府和省體育局賦予我們的光榮任務,造福xx村全體百姓,為xx縣、為xx鎮的經濟社會科學和諧發展奉獻我們的熱情、愛心和力量。
我鎮以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了貧困家庭檔案813戶2930人,完善扶貧對象動態識別機制,通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
我鎮今年共安排扶貧資金64萬,通過貧困家庭檔案,各村經過村民代表會議投票選出貧困家庭共175戶779人進行產業扶持。通過科學規劃、實施“一村一品”產業發展,并將產業扶貧資金、“貧困村互助資金”等向重點村集中投入,各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產業,如:蕉子壩村34戶農戶自行組織成立了“村興旺葛根種植專業合作社”。該社葛根種植面積達15畝,預計年產值達20多萬元。在經營管理過程中,做到了“五個統一”,即統一進苗、統一技術培訓、統一種植、統一品牌、統一銷售。通過“公司+基地+農戶”的經營模式使農民增加收入。
采取集中安置與分散安置相結合,實施下山扶貧。在鎮政府所在地的圩鎮內實施集中安置,積極動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來,幾年來共扶貧搬遷94戶456人,集中安置30戶135人,在全鎮逐步形成了山里面耕作圩鎮消費、山里面掙錢圩鎮享受的局面。
一是把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體,以做優做大村莊規模為突破口,突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治,著力改變農村面貌。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程。近年來,我鎮共硬化村組公路5.4公里,投資103萬元;新建水圳2200米,投資19萬元,修建漫水橋一座,投資4萬元。
(一)基礎設施依然相對薄弱。從基礎設施上看,我鎮地處偏僻山區,自然條件惡劣,自然災害較多,貧困人群的生產生活條件差,如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災害能力較弱。近年來,雖然通過扶貧項目建設,基礎設施有所改善,但仍不能滿足當前及今后的發展需要。從人口素質上看,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現,貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶,脫貧難度較大。
(二)扶貧資金投入仍顯不足。目前,我鎮扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持,貧困村籌資較為困難。
(三)返貧現象比較突出。目前我鎮仍然有相當數量的貧困人口,另外,每年都會出現一部分已經脫貧的人群,由于脫貧基礎不穩,因病、因災、因學等原因又重新返貧,由于整村推進工作重點在基礎設施方面,難以顧及這部分貧困戶。
1、增加扶貧重點村個數。這些村農業基礎設施薄弱,生產條件差,村容村貌亟待改善。為此,請求上級對實行差異化扶貧,幫助群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數量,力爭6個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。
2、在扶貧政策上給予特殊扶持。加大資金支持貧困村實施整村推進扶貧攻堅工作,擴大“貧困村村級互助資金試點”范圍,提高移民搬遷補助標準,防止出現農民因建房返貧現象。
3、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓,充分利用雨露計劃和民生工程新型農民培訓,認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人,就業一人,脫貧一戶的目標和培訓一門技術,振興一項產業,致富一方群眾的目標。
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站在世紀邊緣,透視過去一年,工作的風風雨時時在眼前隱現,回眸望去過去的一幕慕在不知不覺中打濕眼瞼,個人扶貧工作總結。似乎年初的記憶依然就在心頭展現!
自跨世紀的喪敲響的那一瞬起,我就已深深地感覺到新一年的工作重擔已向我無情地壓來,企業的不斷擴建與化驗室規模不變的沖突已無形中為化驗人員上緊了一根弦!本已繃緊的神經再一次被重重地牽動了!為能保質保量地完成工作任務,我只能在過去的基礎上對化驗的相關知識進行重學習,加深認識。使之更加系統化,從而融會貫通,便化驗專業水準提到了一個新的起跑線。
有了新起點,下一步就是怎樣在實踐具體發輝作用,在崗位人員嚴重吃緊,工作量與日俱增的前提下,要想不被壓跨,唯一的解決辦法只有兩個,一是加強崗位練兵,增加自已對實驗各個環節的熟練程度,從而提高工作效率,一是加強內部各人員間的團結合作,互相緊密配合,充分挖掘集體的潛力。
在此基礎上,我顧不上去管夜黑樓高,也沒時間去看月暗天陰,風狂雨急,不顧一切,只管一人獨自前行,取樣化驗,日夜不停。雖不見工作有什么碩果呈現眼前,卻只覺汗水一次次濕透衣服,眼角的皺紋多了一層又一層,手上的皮膚退了一次又一次,辛酸的眼淚咽下一回又一回!
曾幾何時,我從夢里一回回驚醒,卻以為自已仍在工作中,也許象我們這樣的人真應該叫做工作狂才對,但我們卻必須面對現實,不僅僅要能夠工作埋下頭去忘我地工作,還要能在回過頭的時候,對工作的每一個細節進行檢查核對,對工作的經驗進行總結分析,從怎樣節約時間,如何提高效率,盡量使工作程序化,系統化,條理化,流水化!從而在百尺桿頭,更進一步,達到新層次,進入新境界,創開新篇章!
經過這樣緊張有序的煅練,我感覺自已工作技能上了一個新臺階,做每一項工作都有了明確的計劃和步驟,行動有了方向,工作有了目標,心中真正有了底!基本做到了忙而不亂,緊而不散,條理清楚,事事分明,從根本上擺脫了過去只顧埋頭苦干,不知總結經驗的現象。
就這樣,我從無限繁忙中走進這一年,又從無輕松中走出這一年,當2002年來到我面前,我只想說,來吧,我已從工作中長大!
在日常學習、工作生活中,我們接觸到匯報的情況與日俱增,匯報通常是指向上級報告工作所完成的書面報告,說了那么多,你會寫匯報嗎?以下是小編為大家收集的鄉鎮扶貧工作情況匯報,希望能夠幫助到大家。
xx鄉位于xx縣東南部,與xx、xx縣交界。全鄉面積xx平方公里,人口xx戶,xx人,轄x個村、xx個村民小組。近年來該鄉在縣扶貧局的大力支持下,扶貧攻堅工作取得了顯著成效。自xx年以來全鄉共啟動實施了xx、xx等7個重點村建設,共爭取扶貧資金398多萬元,重點建設村組公路、農民用電、人畜飲水、產業開發、村容村貌等為主的民生工程項目,為該鄉經濟發展、增加農民收入起到了舉足輕重的作用。人均收入由xx年的3364元增加到xx年的5688元,如今農業生產初顯產業化格局,農民逐年致富,農村面貌發生了大的變化。
扶貧工作開展的關鍵在于領導重視,建立一個完善的領導機構和組織網絡,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作從鄉鎮到村組到貧困戶各個環節的順利開展,為此,該鄉專門成立了全鄉扶貧工作領導小組,由鄉長任組長,親自抓扶貧工作,同時由一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施,并在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織,每個重點村由一名副科級領導干部任組長,長期負責該村的扶貧工作,同時聘請了村里有威望的老黨員、知明人士,有文化的年青人、婦女干部,以及關心公益事業的農民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作,監督資金的使用和項目的實施。做到從鄉到村各級扶貧組織健全,人員落實、管理嚴格,加快了我鄉扶貧工作的進度。
1、培育主導產業,進行產業扶貧。一是發展農業產業。立足當地海拔低氣候溫和的優勢,大力發展特色產業,不段提高產量和質量以及知明度。近幾年全鄉烤煙發展到xx多畝,年收入280余萬元;西瓜種植1500多畝,年收入350萬元,地膜洋芋達300畝,蔬菜小雜糧種植達1000畝,使xx的綠色無公害農產品暢銷縣內外。二是發展畜牧產業,去年山羊存欄2800只,雞存欄8000只,豬出欄3000頭,使xx的臘豬肉遠近聞名。三是發展林果業,繼續鞏固退耕還林成果,在發展傳統核桃、板栗的基礎上,大力發展木瓜,使全鄉的木瓜種植已達1500畝,全鄉的林業年收入達280萬無。四是發展傳統產業,繼續做大做強了燒酒生產,使該鄉的苞谷酒、甘蔗酒聞名柞水。通過對各村主導產業的培育,各大產業已形成規模,一村一品、一鄉一業的產業格局逐步形成。
2、實施移民扶貧,采取工賑移民與扶貧移民相結合,實施下山扶貧。在鄉政府所在地的xx村邊貿市場內實施集中安置,積極動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來,幾年來共扶貧搬遷196戶788人,集中安置176戶307人,在全鄉逐步形成了山上耕作山下消費、山上掙錢山下享受的局面。
3、加強農民培訓,實行智力扶貧。通過實施農民知識化工程,對全鄉農民加強農業實用技術、市場意識等培訓,提高農業生產效益;對外出農民組織參加勞動技能、法律知識、市場營銷培訓,增強勞動技能,提高就業競爭能力。近年來共舉辦培訓班20多次,培訓農民4000多人次,有150多人參加勞動技能等培訓,有效地轉變農民的思想觀念,切實增強了自主脫貧的能力。
4、引導、鼓勵農民外出創業,實現異地脫貧。根據本鄉可用資源有限的現實,大力引導農民外出創業。鄉里專門成立了勞務輸出領導小組,提供勞務用工信息,建立外出勞務人員檔案,加強外出人員的跟蹤服務。目前該鄉外出創業人員達1000多人,他們主要在西安、山西、溫州、廣州、甘肅等地從事服裝、冶金、機電、電子、泥水工等行業。并適時組織勞動力技培訓,四年來共組織培訓158人次,進一步提高了全鄉群眾的創業本領,使大批農民外出創業,大大緩解了本地扶貧壓力,是一條見效快的扶貧捷徑。
5、加快基礎設施建設,改善生活生產條件促脫貧。近年來圍繞邊貿市場建設加大了新農村建設,著重以交通、教育、通訊、四改等為主的基礎設施建設。使邊貿市場一鎮四小區三橫二縱一環的建設格局初步形成,交通方面共投入500多萬元,完成xx大橋建設和18座便民橋建設、三條通村水泥路建設、四條路的通達工程和兩條路的改造升級及各村的通組公路建設項目。教育方面興建中心校教學樓,改善師生學習辦公條件,得到了“普九”和“兩基”的達標驗收。通訊方面建立通信基站三處,安裝了閉路電視,開通了電信和廣電網。新農村建設已完成了五個村的重點村的建設項目,逐步改善農民的生產生活條件。
一是做到責任到人,組織到位。該鄉與各重點村簽訂項目實施責任狀,明細考核標準,每一個項目都有1-2名副科級領導干部負責抓落實,在項目實施過程中如出現違規現象將直接追究第一責任人責任,重則處于行政處罰、輕則批評教育,并將工作完成情況與年底考核相掛鉤,同時在每個項目實施時,專門成立領導小組和工作小組,確定工作人員,專項負責項目實施,做到項目不結束,人員不撤離。
二是發動群眾,共同參與,確保扶貧項目見成效。該鄉積極轉變扶貧方式,由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變,通過宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情和積極性,發動貧困人群積主動投身于扶貧工作,參與扶貧開發,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,通過自身辛勤勞動取得扶貧效果,讓群眾親自選準自己的'扶貧項目,政府統一引導服務,不斷壯大各村的特色產業,實現增收。
三是提高勞動者素質,增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能,該鄉還專門組織群眾到xx、xx、xx等地考查學習,學習別人的種植養殖技術,解決我鄉群眾“想致富、沒技術”狀況,為扶貧項目的實施,提供了技術保障。
項目建設規劃先進,在取得成績的同時,謀劃好后期的工作,在鄉級各套班子成員深入調研后,制定出了后期扶貧工作計劃,要緊緊抓住歷史發展機遇,努力協調好各方關系,爭取各部門的大力支持,著重從以下幾個方面推動全鄉的扶貧工作再上水平:
1、繼續加大科技扶貧,加大培訓力度,按“五學”要求培育新型知識化農民,從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。
2、按照新農村建設要求,繼續抓好重點村建設,突出山水林田路綜合治理,不斷改善人居環境,使各村逐步達到新農村建設二十字方針的要求。
3、繼續抓好項目建設力度,按照農村城鎮化的建設要求,以邊貿市場建設為主,實施好一批重點項目,逐步把該鄉各村建設成布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊,使xx真正成為在xx有影響、在xx有位次的xx名鄉、產業大鄉、教育強鄉和經濟富鄉。
為認真貫徹落實中省市扶貧開發建檔立卡相關文件和會議精神,切實做好我鄉精準扶貧建檔立卡工作,建立健全扶貧對象識別機制,有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態管理、加快我鄉扶貧攻堅進程,結合市扶貧移民局統一安排部署,現就我鄉開展扶貧開發建檔立卡工作情況匯報如下:
(一)完成情況
全鄉幅員面積57平方公里,轄5個行政村,18個村民小組,人口3130人,耕地面積3211畝。2014年,萬源市分配我鄉貧困人口總數620人,實際錄入620人,貧困村2個,實際錄入2個。我鄉識別出貧困農戶199戶,貧困人口數620人,按照“一高一低一無”的標準識別出貧困村2個(杜家坪村、道子坪村)。2014年度全鄉建檔立卡貧困戶脫貧18戶、52人。2015上級下達我鄉年預脫貧指標101人,已分解落實到各村,并在駐村工作隊的指導下制定了脫貧計劃和措施,確保年底完成脫貧指標任務。根據全市統一調度扶貧資源的安排,市法院定點幫扶我鄉2個貧困村,市法院對2個貧困村都相應制定了扶貧規劃,在資金、技術、基礎建設、產業發展、教育培訓等方面加大扶持力度。
(二)建立健全檔案資料
貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織各村信息錄入員將對象信息錄入計算機,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案,并上報市扶貧移民局備案。
(一)加強領導,組建工作機構
一是成立了由鄉主要領導任組長,分管領導任副組長,其他相關人員為成員的xx鄉精準扶貧工作領導小組,對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子,加大落實力度,全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動,組建5個以包村領導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊,分別進駐5個行政村,將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來,協同配合,各司其職,齊抓共管。
(二)結合實際,制定實施方案
按萬源市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求,經鄉黨委和政府召開會議充分討論研究,制定了《xx鄉精準扶貧建檔立卡實施方案》,提出了農村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、指標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,建立健全了鎮政府領導,相關部門配合,鄉政府負責,村支“兩委”具體落實的農村扶貧對象識別工作機制。
(三)層層落實,部署周密
2014年6月6日召開了xx鄉精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會,全面安排部署了全鄉精準扶貧建檔立卡工作,確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領導小組,5個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組,確保了我鄉的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質按量完成。
(四)規范程序,識別公開民主。
為確保此項取得實效,做到有章可循,和民政溝通,銜接民政部門的低保和五保數據,在工作中嚴格遵循堅持統一標準、全面調查;堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的'四項基本工作原則,采取在農戶申請的基礎上,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入。我鄉結合“兩項制度”,嚴把“報—查—評—審—批”五個環節,把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優先納入貧困人口范疇,然后根據調查收入低于新標準以下的農戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議,真正把決定權交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示,廣泛接受群眾監督,及時糾正評議、公示中出現的問題,及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調的調查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶,按照“入戶調查,村組評議,鄉審核”原則,達到摸排全面,調查詳實,登記準確,定性合理,全面實行陽光識別確認,確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。
(五)廣泛宣傳,培訓到位
通過召開動員會、印發宣傳資料等形式,廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的相關政策。主動采取“以會代訓、全程參與”的方法,著力抓好了培訓工作,確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議,為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了優良的群眾基礎。同時,基于農村廣大貧困群眾文化素質低、理解能力差,特別是一些特困群眾不識字和白天忙農活的實際,各村成立宣傳小組,上門逐戶面對面宣傳講解,幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方法,使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作,提高廣大群眾參與試點工作的主動性。貧困戶識別期間,我鄉舉辦各級培訓班2期共80人次,進村入戶開展識別工作的干部共20余人,向廣大農民朋友發放宣傳資料800余份,極大地推動了我鄉精準扶貧建檔立卡工作工作主動穩妥進行。
(六)加強督查,確保實效
我鄉精準扶貧建檔立卡工作領導小組深入5個村督查指導,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,需要解釋的進行耐心解釋,確保做到公開、公平、公正。6月份以來,我鄉派出多批次干部組成的工作小組深入村社,采用隨機抽查的辦法,抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭,對照農戶申請表中的數據和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方法核實,確保識別對象不錯位、不缺位,實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評,讓真正需要得到扶助的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。
一是個別村社干部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區,認為貧困對象識別程序混亂,導致工作推進緩慢。
二是個別村社宣傳發動不夠到位,部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間,不少農戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益,特別是在信息采集環節需要貧困戶提供銀行賬號。
三是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量,填報數據不夠細致,也出現個別有關數據錯誤。
(一)檔案歸檔,完善數據庫。由于我鄉的扶貧建檔立卡相關的檔案資料較多,我鄉將安排專人負責,繼續完善檔案數據庫。
(二)結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要,結合每個村的實際,分類制定扶助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基本公共工程、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
今年以來,江西省xx市國土資源局認真貫徹落實市委、市政府精準扶貧工作部署,在選派優秀干部駐點擔任對口扶貧的進賢縣南臺鄉橋頭村第一書記,并在全面摸清村里貧困戶情況和村情的基礎上,有的放矢科學地制定和實施了幫扶方案,在資金、生產、交通、生活、住房等5方面給予對口扶貧村傾斜支持,讓廣大群眾看到了實實在在的變化、得到了實實在在的實惠,受到了村民的一致“點贊”。
加強幫困扶貧。幫助貧困學生1名解決上學困難,走訪慰問了困難戶73戶,送去了生活必需品和慰問金。
助力農業生產。積極幫助群眾發展庭院經濟,為每戶種植了4株香橙柚樹苗,共計20xx株;遷移2個電排站變壓器,改造1條排水溝涵管,提高了防澇能力;積極探索引導低保戶以入股分紅的形式與農業化專業公司開展農業合作化生產,增加農戶收入。
便利交通出行。幫助該村硬化2條路3.5米寬進村道路,共計2.06公里,大大方便了群眾出行。
配強生活設施。幫助新建了張家村600平方米休閑廣場,改善了村委會辦公條件,添置了電腦、打印機、空調等硬件,擴建了老年活動中心和農家書屋,購買了乒乓球桌,增加科學技術書籍等,豐富了群眾業余生活。
強化住房保障。按照新戶型要求,幫助3名特困戶重建住房,大大改善他們的住房條件。
近年來,鶴浦鎮黨委、政府在市縣扶貧辦的大力關心與支持下,牢固樹立科學發展觀,從建設社會主義和諧社會的高度,緊緊抓住社會主義新農村建設契機,結合本地實際,采取多項行之有效的措施,認真抓好經濟建設和扶貧工作,取得了較為明顯的成效。
一、鶴浦概況及貧困現狀
1、鶴浦概況。鶴浦鎮北瀕石浦港與石浦鎮相望,西隔蜊門港與高塘島相對。轄區由寧波第一大島――南田島及周圍40個島礁組成,面積102平方公里,其中南田本島面積約90平方公里,下轄34個行政村和4個居委會,常住人口3.5萬,外來人口近1萬。鶴浦鎮海島資源豐富,擁有78.31公里海岸線,19.5萬畝淺海,2萬畝灘涂,2.2萬畝耕地,8.5萬畝山林。近年來,鎮黨委、政府根據海島實際,緊緊圍繞“建設現代化生態型濱海中心城鎮”這一中心,積極實施“工業強鎮、海洋興鎮、生態惠鎮、商旅促鎮”發展戰略,全鎮經濟和社會各項事業取得飛速發展,相繼獲得省先進基層黨組織、市級五好鄉鎮黨委、市文明鎮、市生態鎮、市雙擁模范鎮、市社會治安綜合治理先進鄉鎮、市信息化示范鄉鎮等榮譽稱號。
2、貧困現狀。我鎮地處海島,發展經濟底子薄弱,農村貧困現狀嚴峻。主要表現在:一是貧困人群仍然龐大。xx年全鎮農民實際人均收入低于4000元的農戶有1006戶20xx人,其中低保戶404戶610人,五保戶39戶39人。貧困人口主要分布在三大片:一片分布在靠山的樊岙片,另兩片分布在以百丈片、四都片為主的純農業村。二是貧困地區農民收入低。部分貧困地區農民人均純收入增長困難,如文山前、蟹廠、大百丈等貧困村,近年來農民人均純收入始終徘徊在5000元。三是基礎設施落后。最主要是出島難,經三門口大橋至石浦需要30分鐘,且道路難行,農副產品出運極不方便,嚴重制約了經濟發展。加之特殊的自然地理環境,我鎮每年都要遭受強臺風等自然災害的襲擊,貧困地區發展生產條件艱苦。
二、特色產業
1、船舶工業。鶴浦現有大小船舶企業13家,其中規模以上船舶企業4家。xx年至xx年,鶴浦鎮從本地資源優勢、人才優勢出發,根據市場需求,建成象山縣首個臨港型船舶工業基地,實現我鎮船舶工業第一步跨越。xx年,鎮黨委、政府為徹底解決我鎮船舶工業發展的瓶頸問題,投資6億元啟用萬壽塘1300畝土地建設船舶基地二期工程,使我鎮船舶企業實現國際標準化造船模式,全鎮船舶企業的年生產能力也由原來的53萬載重噸提高到105萬載重噸,可新增產值約15億元,實現我鎮船舶工業第二步跨越。xx年,我鎮船舶修造業實現產值17億元,約占全鎮工業總產值的70%以上,骨干支撐作用日益明顯,造船能力也大大提升,振宇接到8艘德國萬噸級多用途船只訂單,東紅承造的5.2萬噸級多用途船于xx年5月順利開工使得我鎮造船技術水平在全縣率先達到“5萬噸級”水平。
2、海洋捕撈。鶴浦鎮是寧波市第二漁業大鎮,漁業人口近1萬,擁有大小漁船610余艘(其中250馬力以上鋼質漁船393艘,漁船鋼質化程度達到92%),總噸位54991噸,總功率110165千瓦, xx年實現捕撈產量約11萬噸,漁業產值9.3億元。近年來,由于底層經濟魚類資源嚴重衰退,我鎮積極調整漁業產業結構,通過政策引導,養護和合理利用近海漁業資源,積極發展遠洋漁業、加快發展養殖業,水產品深加工及配套服務產業,努力增加漁民收入,實現海洋經濟可持續發展。
3、水產養殖。我鎮共有海淡水養殖面積27470畝,主要產品包括紫菜、梭子蟹、文蛤、對蝦、蟶子等,xx年總產量達到7650噸,實現產值6900萬元,位居寧波市前列。境內擁有省級現代化海水養殖示范園區和省內規模最大的紫菜加工育苗中心,其中紫菜年產量500噸,產值xx萬元,被譽為“浙江省紫菜之鄉”;梭子蟹年產值達8000多萬元;脫脂大黃魚、南田泥螺、鶴浦帶絲等系列產品暢銷國內外,其中脫脂大黃魚等產品還獲得省優質農產品的稱號。養殖業的發展促進了水產加工業的發展,現有寧波金宏水產、象山海鮮王、元虎等水產加工龍頭企業5家,擁有省著名商標6個,名牌產品7個。
五是完善社會保障體系和社會救助網絡,解決貧困戶生活困難。積極落實扶貧救助政策,xx年,全鎮共向低保戶、殘疾人、困難學生家庭等發放各類救助資金155萬元。xx年,城鎮居民養老保險完成任務數的100%,城鎮醫療保險完成任務數的86%,工傷保險完成任務數的100%。成功推行新型農村合作醫療制度,參加新型農村合作醫療保險達29510人,參保率97.2%;城區醫療服務站撤并工作有序開展;累計醫藥費補助支出32萬元,完成農民健康體檢26712人,新增醫療服務點2個;“因病致貧,因病返貧”現象得到有效遏制。政策性農村住房保險覆蓋率達到100%,提高了農民抗災、救災的能力。
六是加強適用型技術培訓,提高農村勞動力就業技能。近年來,隨著我鎮船舶工業的發展,用工需求量大幅度提高,特別是技術工人出現了短缺。針對這一情況,我鎮今年推出“一個工種、一套方案、一本教材、一個基地、一個崗位”的“五個一”培訓模式,對我鎮的富余勞動力開展船舶制造、機械等方面內容的適用型培訓。同時,根據產業發展的需要,在工藝品制作、水產養殖、禽畜養殖、特種農業等重點行業也開展了技術技能培訓。大幅度提高了農民素質,增強了農民就業致富的技能,有效緩解了農民的.就業壓力和企業的用工需求。xx年,完成農民就業培訓26期,有2495人接受了培訓,完成目標數的120%。
五、存在的問題
1、特殊的地理位置和落后的基礎設施限制了集體經濟的發展。鶴浦鎮地處海島,屬于交通末梢。交通條件的缺陷和基礎設施落后,使得廣大村集體光有招商引資之心,卻不能為企業提供便利的條件,另一方面,由于鶴浦特殊的自然地理環境,農業基礎設施落后,抗風險能力較低,農村集體產出水平也隨之降低。
2、狹窄的收入渠道制約了集體經濟的正常運營。農村稅費改革以來,村集體的提留、集資、義務工等統統取消,這對收入來源較為單一、總量較小的鶴浦農村來說更是雪上加霜。再加上村委會不具備法人資格,無法從金融部門進行融資,農業項目只支持農民個人,無法支持集體經濟。村集體缺乏資金,發展無門的現象普遍存在。
3、低下的管理素質成為影響集體經濟發展的瓶頸。受城市化進程的影響,許多有本事的農民紛紛離開了土地,成為城市建設中的一員。在鶴浦,除了外出打工,廣大農漁民仍然繼承著“靠上吃山,靠海吃?!钡膫鹘y,出海捕魚、上山下地是主要的生產方式。在臨港型經濟興起后,許多農民紛紛洗腳上岸,投入到新的經濟實體當中。一方面,村干部整體素質不高,缺乏創新意識和進一步發展壯大村集體經濟的思路和方法。村里缺乏懂經營、會管理的綜合人才和科技人才,村干部后繼乏人;另一方面,受農村經濟社會發展水平的限制,管理人才不愿意到農村發展。
六、xx年主要工作思路
1、進一步加快經濟發展,提高人民生活水平。船舶工業的發展對推動我鎮經濟社會發展和促進扶貧幫困工作作用顯然。xx年,我們將繼續加大力度進行技術創新,體制改造,提升船舶企業檔次,擴大產業利潤,發展壯大船舶工業。同時,加強政策引導,探索有效途徑,積極幫助貧困村和經濟薄弱村發展適宜產業,壯大村級集體經濟。
2、進一步加強宣傳發動,動員全社會力量參與。扶貧幫困工作是全社會的責任和義務,單靠政府的關懷遠遠不夠。我們將以和諧社會建設為目標,加強宣傳,廣泛發動,動員全社會、各階層的力量,深入開展結對幫扶、村企共建等活動,形成扶貧幫困工作合力。
3、進一步改善農業基礎設施,提高防災減災能力。全鎮現在等級公路51公里,每百平方公里公路擁有量48.3公里,不足全縣的70%。今年,我鎮計劃新建和擴建11條機耕路,方便農民的生產作業和交通運輸。開掘疏浚河道5公里,新建抗旱泵站5座,襯砌渠系13公里,改造農戶危房100戶。
為切實推進"精準扶貧"十大工程之一的電商扶貧工程,積極探索"電商扶貧"新模式,推進我縣農村電子商務發展,現將20xx年以來電商扶貧工作開展情況匯報如下:
(一)推進"兩中心、一站點"項目建設。我縣以電子商務進農村全覆蓋為抓手,重點推進"兩中心、一站點"項目建設,即縣級電子商務公共服務中心、縣級農村電子商務物流配送中心、鄉村電子商務服務網點建設,大力實施電商精準扶貧行動,帶動貧困人口增加就業和拓寬增收渠道,加快貧困鄉村脫貧攻堅進程。xx縣電子商務公共服務中心和縣農村電子商務物流配送中心依托縣電商孵化園建設,已于20xx年建成并運營;通過政策扶持,支持農村淘寶、云田商城及好品快購建設農村電商服務網點及農村物流配送體系,20xx年累計建設村點xx個,縣、鄉、村覆蓋率均為100%.20xx年我局著重提升貧困村電商網點運營質量,按照門頭統一、設施齊全、服務功能完善的要求,已提升全部60個貧困村電商服務網點,提升率100%.
(二)推進電商特色小鎮和電商示范村創建工作。依托鄉鎮自然資源稟賦和特色產業優勢,20xx年培育并申報省級電商特色小鎮xx個,分別為xx街道、籬笆鎮、立倉鎮、xx鎮;培育并申報省級電商示范村xx個,分別為xxxx.其中xx街道及下屬xx個村已獲批。
(三)加強農村電商人才培育。整合電商培訓資源(電子商務孵化園及社會培訓機構)開展多層次、多渠道電商應用信息技術、能力培訓,以網商、返鄉創業人員、貧困戶為重點,積極培育一批農村電子商務創業帶頭人。20xx年共計開展電商培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人;20xx年1-9月開展培訓xx人次,其中培訓貧困戶xx人次,培育xx多名農村電子商務創業帶頭人。
(四)積極探索"電商扶貧"新模式,鼓勵電商企業參與扶貧。鼓勵電商企業積極與貧困村對接,通過吸收就業、農產品上行等多種方式參與扶貧。
xx縣豐農網絡科技有限公司在全縣各行政村設立"云田商城"電商服務站,重點支持建檔立卡貧困戶開設網店,目前楚村鎮黃園村、籬笆鎮劉廟村、姜劉村三個"云田商城"電商服務站均為貧困戶開設。(貧困戶姓名:楚村鎮黃園村黃劉氏、籬笆鎮劉廟村劉長友、籬笆鎮姜劉村朱景好;另呂望社區農村淘寶服務站吸收2位貧困戶就業,分別為張艷輝、王賽賽)
xx縣易農批電子商務有限公司和xx縣農興種植專業合作社達成合作,打造"合作社+農戶(貧困戶)+電商企業"電商扶貧模式,分別與15戶貧困戶簽訂了產供銷合同,由合作社提供大棚認領、蔬菜種苗和技術,產后由易農批電子商務有限公司銷售。自20xx年8月至今已有7戶貧困戶通過該扶貧模式實現脫貧,取得了電商扶貧三贏效果。
一是農村物流配送網絡尚不完善,目前只有農村淘寶、郵政公司和部分快遞企業在部分村設點,尚未實現村級全覆蓋,部分村存在配送成本高、時效差等問題。二是農村居民尤其是貧困戶多以留守老人兒童為主,電腦擁有率不高,信息化程度較低,造成廣大農民觸網意識不強,農村電商人才匱乏嚴重制約了農村電商的發展。
(一)健全農村物流配送體系,降低農村物流成本。支持物流、郵政和快遞企業將業務延伸至農村地區,推進鄉村物流快遞配送網點開放服務、整合配送。形成覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡體系。加快xx、佛泰、郵政等縣域快遞企業集聚和業務整合,提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度。(整合8家快遞公司成立xx縣xx快遞服務公司、整合6家快遞成立xx縣佛泰快遞服務公司,已建設鄉鎮電商物流綜合配送中心xx個,單個配送中心建筑面積xx平米以上,兼具物流倉儲、快遞收發、電子商務、短期倉儲及特色產品線下體驗等功能。)
(二)增強鄉村網點民生服務能力。完善貧困村電商服務網點功能,統一貨架、標識標牌、完善代購代銷、充值繳費等便民服務功能,鼓勵鄉村電商服務網點與實體商業網點融合發展,優化網點布局,加強業務宣傳,提升服務質效。推動鄉村電商服務網點與就業扶貧驛站、農村快遞公共服務點等共建共享,豐富便民服務和公益服務功能(目前已推動樂土喬圩村扶貧驛站、籬笆鎮扶貧驛站與鄉村電商服務網點結合,完善電商服務功能)。
(三)推進xx鎮電商扶貧試點工作。邀請市筑夢社區與xx鎮對接,整合當地手工藝品和旅游文化優勢資源,打造xx鎮電商產業園項目。將試點鄉鎮建設成農副產品深加工、中藥材、蔬果、民俗文化旅游等產業特色明顯、服務支撐完備、設施健全、綜合效益好的電子商務特色小鎮。
xx縣商務局
20xx年10月26日
鳳凰鄉地處我區東部,距主城區19公里,輻圓面積18.6平方公里。全鄉轄9個行政村,80個村民小組,3462戶,農業人口10513人,總耕地面積9881畝,人均耕地0.9畝。經過前期調查摸排,建檔立卡貧困戶587戶,貧困人口xx59人,貧困人口占總人口12.7%。我鄉有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個貧困村,要在2020年與全市、全區同步進入小康,任務十分繁重,全鄉致困原因主要是以下三個方面。
一是因自然環境致貧。
由于鳳凰鄉所處的地域環境,土地貧瘠,農業生產條件較差,高經濟附加值作物生產十分困難,村民文化程度不高,科技扶貧難度大,特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨。
二是基礎設施薄弱。村社公路里程短,很多社都還沒有通公路,群眾出行困難;農田水利設施較差,靠天吃飯現象嚴重。
三是因病、因殘人口多,短期內難以脫貧。
四是因災致貧、返貧時有發生。
由于經常發生階段性旱災,近幾年都有發生春旱的情況,大春生產受到了的嚴重影響。隨之帶來的經濟作物減產欠收,影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨,易發生山體滑坡和小范圍的泥石流,阻礙了我鄉相關高山村的交通運輸和產業發展。
近年來,在區委、區政府始終以扶貧開發統攬農村工作全局,不斷加大扶貧工作力度,做了許多打基礎、利長遠、惠民生的工作。農民人均純收入達到5898元,同比增長13%,鄉鎮經濟社會保持了持續較快發展的良好勢頭。
今年,區委區政府加大了定點幫村,干部幫扶力度,我鄉由縣級領導張文舉同志定點聯系,區政務中心、區供銷社、區進修校、區黨校、鄉政府及駐地單位共88人結對幫扶587戶貧困戶。一是全面了解了貧困戶的家庭基本情況,二是聽取了貧困戶的意見及愿望,三是針對貧困戶的現狀制定了合理的脫貧規劃。四是調整貧困村產業結構,發展特色產業。目前已建成了核桃基地2個、中藥材基地、花椒基地各1個,規模均達200畝以上,為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。同時積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。
扎實開展了農村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接,建立了貧困戶檔案。結合各項惠農政策的落實,全面開展了貧困家庭的調查摸底,建立了全鄉587戶貧困戶,xx59人貧困人口的檔案。全鄉低保戶全部納入扶貧對口幫扶對象。認真落實國家各項支農惠農政策,把糧食直補、農資綜合直補、農機具購買補貼等政策落到實處,做好了新農合、低保、臨時救助等工作。全鄉減少貧困人口200余人,轉移性收入實現人均增收60元。投入幫扶資金10萬余元,對587戶中的435戶貧困戶進行了集中慰問。
加強對村社的農業基礎設施的建設。20xx年新修村道公路7公里,新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進項目正在實施;屈家店村、高橋村等5個村的人飲工程基礎設施建設也正在進行中;積極爭取天然氣早日開通;完善全鄉交通安全設施、警示標志;新修垃圾池45口;同時加快集鎮的供水、排水、供電、道路、通信等基礎配套設施建設,強力做好場鎮“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開展集鎮市容整治工作,重點整治垃圾亂堆、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等現象,提升場鎮整體水平。鼓勵農村群眾到場鎮建房,發展產業。
積極推動整村產業發展。通過在土橋子村、開展土地調型工作,完成高標準農田建設,大力發展優質水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處,解決該村經濟發展水源問題;我們在原有的核桃、藥材產業的基礎上,引進業主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝,常年雇傭當地勞動力30余人,利用了部分農戶閑置土地,增加了農民收入。
投入資金15萬元新建斷石橋村活動室;投入35萬元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動室,投資14萬元更新、維修9個村的遠程設備和“村村響”廣播,宣傳黨的扶貧幫扶政策,講解種養殖技術,為村民提供最前沿的種養殖技術。
大力發展農村勞務經濟。建立了勞動力技能培訓機制,完善了勞動力資源數據庫,建立健全勞務供求信息和服務體系,今年勞務輸出3400余人,在產業園區提供常年就業崗位120余個,實現就近就業,提高收入,去年全年全鄉實現勞務人均增收350元以上。
對全鄉共有500余戶,600余人低保戶和五保戶,按時按額發放補助。對符合大病醫療救助的,積極進行醫療救助手續辦理,20xx年,共計向全鄉57人,發放18萬余元大病醫療救助款。去年,在全鄉臨時救助600余人,共計24萬余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶的經濟負擔。今年年初,鄉民政拿出6萬元,對全鄉經濟困難的農戶進行了慰問,區黨校、區供銷社的干部職工也對貧困戶捐錢捐物3萬余元,使困難戶過得起年、過得好年.
今年,我們將認真按照區委的安排,緊緊圍繞“2018年基本脫貧、2019年提檔升級、2020年同步小康”的工作思路,完善工作措施,落實工作舉措,切實抓好扶貧幫扶工作。
嚴格按照精準扶貧的要求,科學編制困難戶扶貧詳規。鄉認真制定全鄉扶貧幫扶三年規劃,完善20xx年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點,制定對口幫扶三年規劃和年度計劃,明確幫扶任務,落實幫扶責任,確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案,切實深入困難戶家中,每季度按時入戶了解情況,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢,幫助各貧困村逐步建立長效發展的優勢產業,積極動員各方力量參與扶貧,努力營造“大扶貧”格局。嚴格落實好聯系單位帶頭扶貧的責任,發揮部門優勢,組織社會扶貧資源,凝聚社會扶貧力量,不斷拓展社會扶貧領域,切實整合扶貧、民政、農口等對方資源,增強扶貧實效。
緊緊圍繞產業發展,充分發揮區位優勢和產業特點,進一步完善基礎設施建設,重點培育特色產業,積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業帶動貧困村社發展支柱產業,在原有核桃產業600畝、玉竹產業200畝的基礎上、新建花椒產業350畝,發展優質蔬菜、水稻、養殖和水產養殖。動員困難群眾到產業園區務工,增加群眾收入。
結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等,統籌兼顧,積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設,使之與扶貧開發相結合,改善貧困群眾的生產條件;加強重點村社的文化、衛生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,大力改善貧困群眾的居住環境。啟動土橋子村扶貧項目整村推進,全面提高該村農民生產、生活水平。在公路建設方面,以全面提升鄉道、村道四通八達為目標,解決廣大群眾行路難、出行難和產業發展瓶頸的問題,促進生產要素便捷流動。在水利建設方面,繼續加強堰塘水渠整治、農村安全飲水等設施工程建設,進一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環境保護體系。在村容村貌建設方面,不斷改善村組織活動陣地條件,計劃投入資金10萬元,修繕村村通廣播、遠程教育設備,配齊電腦及桌椅等辦公設施;全鄉貧困戶殘疾人98人,患癌癥等重大疾病病人39名,鄉黨委、政府將通過幫助其享受低保、發動社會關愛、捐贈等模式,保證他們在2018年前能夠自食其力。
彭橋鄉位于正陽縣城南17公里,全鄉總面積約76.92平方公里,耕地面積7.51萬畝,總人口2.81萬人,轄9個行政村,181個村民組。20xx年全鄉有貧困戶523戶1784人,20xx年初脫貧145戶538人,20xx年初脫貧331戶1101人,20xx年新增貧困戶353戶597人,20xx年死亡3戶4人,目前全鄉有貧困戶397戶738人。因缺技術致貧的2戶3人、因缺勞動力致貧的27戶72人、因缺資金致貧的11戶25人、因病致貧的273戶464人、因殘致貧的74戶151人、因學致貧的10戶23人。其中貧困村有兩個:大劉村有貧困戶86戶145人,何莊村有貧困戶76戶200人,其它7個村共有貧困戶235戶393人。
二、工作情況
今年以來,彭橋鄉黨委鄉政府高度重視精準扶貧工作,作為一項戰略任務,提出“精準扶貧、不落一人”的總要求,以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點,扎實落實“六個精準的要求”,確保20xx年何莊村脫貧,20xx年大劉村脫貧,20xx年其他各村貧困戶全面脫貧。
1、加強領導、完善機制
一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉長鄧彥雷為常務副組長,班子成員任副組長,相關站所負責人和各村支書任成員的脫貧攻堅領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉脫貧攻堅工作的指導、督促、協調、檢查等工作,重新調整了人員,增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉精準扶貧實施方案》,明確了指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應的領導機構。
二是周密部署、完善機制。多次召開黨委會、班子會研究精準扶貧工作,提出了“精準扶貧、不落一人”的總要求,實行了網格化的幫扶機制(即每村由班子成員任網格長,第一書記和支部書記任副網格長,幫扶責任人為網格員)和黨委抓黨建的周一班子聯席會議制度,確保幫扶精準、推動有力。
三是落實經費,保障有力。鄉財政安排工作經費一萬元,做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。
2、廣泛宣傳、大造聲勢
三是走村入戶講解。鄉里組織9個宣傳摸底組,會同村組干部、第一書記,上門逐戶面對面宣傳講解,同時對貧困戶進行調查摸底、建檔立卡,幫助廣大群眾了解精準扶貧特別是建檔立卡工作的基本內容和方法,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
3、規范程序,精準識別
一是明確標準、嚴格程序。精準扶貧工作的基礎和關鍵是對貧困戶的精準識別,為使貧困戶底子清、對象準,鄉黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標準以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困戶標準為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障)的貧困戶識別標準,采取“一進二看三算四比五議六定”的.貧困戶識別辦法,按照“報—查—評—審—批”等環節,采取宣傳發動、普遍調查、農戶申請、群眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法,由包村班子成員帶隊,鄉村組干部參與,組織9個調查摸底組進村入戶開展大走訪調查活動,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,擬定貧困戶,并對擬定出的貧困戶由村民主評議小組進行評議,由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村干部核實簽字,確定貧困戶入選名單,進行最少不低于7天的公示,廣泛接受群眾監督,無異議后上報鄉政府審核,確定貧困戶對象。確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量。
二是創新措施、精準管理。創新實行了“一卡兩書三圖四表”,一戶一檔精準管理?!耙豢ā奔匆惶讕头雎撓悼?。幫扶責任人要有一張記錄幫扶對象基本信息和聯系方式的幫扶卡、幫扶對象要有一張明確幫扶責任人基本情況和聯系方式的聯系卡,便于開展幫扶活動;“兩書”即貧困戶申請書和幫扶責任人日志,反映了貧困戶申請程序及與幫扶責任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困戶情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準地反映全鄉貧困戶貧困現狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困戶基本情況調查表、貧困戶登記表、貧困戶脫貧規劃表和貧困戶幫扶人幫扶情況表,全面反映貧困戶發展需求、幫扶規劃、增收目標等情況。通過“一戶一檔”的精細管理,真正實現了把扶貧對象識準、把貧困原因核準、把困難家底搞實、把幫扶措施落實的“兩準兩實”。在推廣“一戶一檔”的同時,村建立起一套“村級檔案資料庫”,包括村民代表大會民主評議貧困戶評議會議記錄、民主評議統計表、貧困戶確認報告、村扶貧工作規劃等,成為“一戶一檔”的有力補充。
4、結對幫扶,因村施策
采取市縣鄉村四級聯動,部門、企業參與,開展了與貧困村、貧困戶結對幫扶活動。
一是各類政策性項目到村。20xx-2015年為貧困村何莊村,積極爭取了千億斤糧食項目1350萬元,修路16.5公里、建橋129座、打井142眼,地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程項目510萬元,建標準化水廠一個,解決全村832戶群眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村小學教學樓建設項目一個,改善了村的教育基礎設施;爭取了扶貧開發整村推進項目70多萬元,使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年,按照脫貧任務要求,重點實施完成何莊村綜合性文化活動中心、標準化衛生室和個別村組道路建設項目等;同時完成大劉村標準化衛生室建設任務、實施千億斤糧食項目,進一步完善各類基礎設施。
二是結對幫扶、產業發展到戶。1)、在結對幫扶方面:除牧原公司在我鄉的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農民專業合作社與何莊村結成幫扶對子,親親蔬菜公司、縣信賴集團與大劉村結成幫扶對子外,兩個貧困村的幫扶單位市科協、縣工會、縣委黨校和鄉村干部分別和全鄉的貧困戶結成了幫扶對子,結對原則是:市縣駐村單位班子成員和鄉班子成員每人結對幫扶3戶貧困戶,股級干部和村“兩委”主要干部每人幫扶2戶貧困戶,鄉村普通黨員干部每人幫扶1戶貧困戶,并要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯系卡、一本幫扶工作日志、每周入村到戶走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結對幫扶中,摸清了各貧困戶情況和致貧原因,并針對貧困戶制定了幫扶措施,根據致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76戶200人中因缺技術致貧的1戶1人、因缺乏勞動力致貧的12戶47人、因缺資金致貧的4戶6人、因病致貧的37戶89人、因殘致貧的17戶42人、因學致貧的5戶15戶。
2)、在產業扶持方面:9月1日,召開正陽縣新型農業經營主體助推精準扶貧協會彭橋分會成立大會暨產業扶貧推介會,駐馬店人禾農業科技有限公司、正陽縣古耕種植農民專業合作社董事長王延洲作了扶貧推介,提升了干群對產業扶貧重要性的認識。
該公司在經營發展中,制定了扶貧計劃,決定采取優先租賃貧困戶土地、優先使用貧困戶家庭成員務工的方式,帶動貧困戶種植蔬菜和利用到戶增收補貼資金入股分紅等形式,為貧困戶提供用工崗位、技術等支持,增強貧困戶的“造血”功能,提高貧困戶收入;同時該公司利用彭橋鄉招商引資企業牧原公司沼液,采取“公司+基地+農業產業合作社+農戶”的生產經營模式,在種植大戶的帶動下,群眾抱團流轉或種植有機蔬菜(薺菜、上海青),帶動全鄉農民增產增收。大劉村與青青蔬菜公司聯合,對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶,由貧困戶承包種植蔬菜大棚71座,每人每天一百元的勞務費,對無勞動能力的貧困戶,以爭取的“增收到戶”項目資金50萬元為基礎,每個貧困戶年底分紅不少于 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓班;5月19日縣殘聯在何莊村開展助殘行動,為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉文化廣場舉辦了秋季農作物高產創建培訓班,增強了群眾脫貧致富能力。
三是精準扶貧到人。一是對一部分病殘戶、無勞動能力戶,全部給予社會兜底。目前,已申請辦理貧困戶低保89戶、危房改造30戶,9月底,完成了貧困村何莊村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務;年底,完成貧困村大劉村和其它各村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務。
二是對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶,就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農民專業合作社和牧原公司在我鄉一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等,已安置牧原公司工作。
三是對義務教育貧困學生,幫助申請“兩免一補”、并將助學金政策落實到人;對考取大學的貧困戶大學生,動員社會各界力量給予資助,幫助其完成學業。目前全鄉已補貧困戶中小學生16戶17人,現金8950元;資助貧困戶大學生4戶4人,現金1.4萬元。四是對需要資金支持的,協調幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困戶余世全辦理小額貼息貸款5萬元。
5、建立制度,保持溝通
鄉村建立了脫貧攻堅推進機制。鄉里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領導匯報一次工作開展情況,每周一下午召開班子例會制度,對扶貧攻堅出現的新情況、新問題,進行研究、部署、解決。實行每月最后一周周四下午幫扶責任人匯報制度。貧困村何莊村匯報會由鄉黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉黨委副書記馬繼廣具體負責;貧困村大劉村匯報會由鄉長、人大主席和第一支部書記韋準具體負責;其它各村由包村的班子成員負責,重點聽取每一個幫扶責任人定時走訪、幫扶措施落實和幫扶工作中發現的問題、存在的困難等情況,能當場解決的當場解決,不能當場解決的限期研究解決,確保幫扶工作有序進行。村里實行每周二工作例會制度,主要通報上周工作進展,安排當周工作,針對每個貧困戶的脫貧工作進展及時進行文字整理歸檔,對生產、生活中發現的克難、問題及時研究解決。
6、發揮作用,認真扶貧
我鄉共有市縣下派第一支部書記兩名,分別是大劉村第一支部書記、市科協學會部部長韋準,何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機關工作,相比一般村干部,政策熟路子廣。到任后,吃住在村,把精準扶貧、精準脫貧的作為第一要務,走村入戶訪民情,了解致貧原因,幫助村里制定發展規劃和具體實施辦法,研究解決實際困難和問題,對所住村貧困戶走訪多次,準確掌握貧困戶的基本情況。如:大劉村第一支部書記韋準能隨時說出貧困戶住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等,并把產業扶貧和智力扶貧相結合,4月13日在市科協黨組書記、主席王愛蓮帶領下,駐馬店科普大篷車開進大劉,開展了“科普進校園”系列活動,為學校贈送科普書籍500余冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還采取電話調查的方式對所駐村貧困戶了解1遍,了解幫扶動態和貧困戶的需求,4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動,為貧困戶送去米和油。
三、存在的問題
一是個別村干部思想認識不到位,存在誤區。認為我縣人均耕地多,精準扶貧無需下力氣就能完成脫貧任務。
二是貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識不強,缺乏致富能力和發展門路。
三是我鄉的貧困戶絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧戶,產業項目帶動實施有一定困難,且重大病人和精神病人要想實現如期脫貧目標,需要整合出更多的優惠政策。如加大社會救助體系建設和提高治療的報銷比例;整合出臺大病救助政策,讓他們能看得起病。
四、下步工作開展
根據幫扶對象的特點和需要,結合各村貧困人群的實際,采取產業扶貧、整村推進、基礎設施改善、技術培訓、社會保障等多種形式和措施,分類施策。
1、社會保障到戶方面:對一部分是病殘戶和無勞動力戶,鄉里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。
2、在資金扶持方面:對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務工且缺少資金的貧困戶,鄉村將積極協調幫助其辦理小額貼息貸款。
3、產業扶持到村方面:加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度,以產業項目為引領,實施產業帶動,實現貧困戶脫貧。4、教育培訓到村到戶方面:積極與市縣科技部門、人力資源部門聯系,組織開展技術教育培訓,提高貧困戶的“造血”功能。
5、基礎設施到村方面:結合縣鄉開展的改善農村人居環境工作,借助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”項目和鄉村暢工程、飲水工程等落地實施,加強農村水田林路建設,確保村莊實現“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。
做好人,種好菜,成好事!有古耕,食乃安!
按照省委、省政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第xx次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,20xx年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的'辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20xx)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
5年來,我區按照“圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促發展”的工作思路,緊密結合實際,整合資源,突出加強農村基層組織建設、改善農村生產生活條件、促進農民增產增收等工作重點,采取切實有效措施,積極推進黨建扶貧工作上新水平、新臺階。
1、加強領導,組建工作隊,為抓好黨建扶貧工作提供組織保證。各級黨委、政府堅持把黨建扶貧開發工作作為一項重要任務,切實加強領導,地縣鄉三級都建立了黨建扶貧工作領導小組及辦公室,堅持定期專題研究黨建扶貧工作,積極組織和廣泛動員部門單位及社會各界參與黨建扶貧。五年來,各縣(市、特區)共抽調干部4655人,其中科級干部1520人組建工作隊1501支。地直共抽調干部145人,其中處級干部52人組建工作隊48支。各工作隊建立工作制度,真正發揚了“特別能戰斗,特別能吃苦,特別能忍耐”的精神,樹立了形象。
2、理清思路,細化任務,扎實有效實施扶貧項目。工作隊到村后,認真調查分析,摸清底數,緊緊抓住農民群眾關心的熱點、難點問題,理清工作思路,落實。
工作計劃。
制定詳細的幫扶方案撲下身子真抓實干。五年來各縣共協調資金161338.3萬元受益群眾1196237人。地直工作隊共協調資金2475.43萬元受益群眾41285人。從20xx年開始連續三年在松桃11個村進駐工作隊每個村少則投入了二三十萬元多的投入了50多萬元組織修路、引水、搞培訓發展種養目前這11個村通了簡易的公路基礎設施有了一定的改善。僅20xx年就籌集資金319萬余元實施大小項目70余個。修建鄉村公路8條58.2公里硬化村組步道12公里建公路橋3座涵洞23個建造人車渡船1艘碼頭2個;實施人畜飲水工程11個建提灌站1座新修溝渠2700米維修溝渠6300米攔河引水工程1個;新建(維修)村小學4幢714平方米。爭取地直有關部門的支持和開展送技術下鄉舉辦各類培訓班70期培訓3523人(次)。各幫扶單位還組織職工為貧困戶捐款、捐衣物、被子、肥料和辦公桌椅、文柜、書籍、電腦。通過以上的幫扶工作使5026戶23427人受益使11個幫扶村人均增收最低的村60元最高的村達200元人均增糧20斤。
3、抓黨建聚人心,提*部群眾素質,增強自我脫貧能力。多年來,我區堅持把建強班子、增強本領、健全制度,加強村級班子和黨員隊伍建設作為黨建扶貧的關鍵任務來抓,大大提高了以黨支部為核心的村級組織工作水平和黨員、干部隊伍的整體素質。通過職業技能培訓、創業培訓、農業實用技術培訓等多種培訓,全面提升農民素質。近年來,我區大力實施“雙向培養”活動,確定“雙向培養”對象18304名,其中把黨員列入致富帶頭人培養對象的9657名,把致富帶頭人列入黨員培養對象的8647名;有2477名貧困黨員通過培養后成為致富能手,有4134名致富能手通過培養已成為中員。據不完全統計,全區已培訓培養對象近220xx人次,培訓覆蓋率達99.5%,已有9000余名貧困黨員掌握了1—2門農業適用技術,有3200多名貧困黨員走上致富道路。思南縣在新華社黨建扶貧工作隊的幫助下,由縣財政投入了資金300萬元,建成了覆蓋27個鄉鎮168個村的遠程教育網點,遠程教育培訓成為了加快該縣農村經濟社會發展、農業信息化、產業化步伐的“助推器”。江口縣投入15000多元新修了23個規范的村務公開欄,開設了“點題公開”和“回音壁”,解決群眾提出的熱點、難點問題258個。德江縣共舉辦各類培訓班200多次,培訓農村黨員、干部群眾18650人次,有效地轉變了農民的思想觀念,增強了自主脫貧的能力。石阡縣在“撤小村并大村”工作中,選派469名優秀的年輕干部到村工作和擔任村黨支部書記,改善了村級干部的結構,增強了村級組織的活力。沿河縣在抓黨建工作中,按照“重選人、強培訓、嚴管理、試著用”的方法,共培養村級后備干部1224人,其中35歲以下的有950人,均為初中以上文化程度。通過采取“基地+農戶”、“協會+農戶”等形式,鼓勵和支持有條件的村建起了村級合作組織和農民中介組織,既發展了集體經濟,又促進了農戶增收。
4、落實責任,嚴格考核,確保幫扶工作見成效。為了確保黨建扶貧工作目標的順利完成,采取定職責、目標、任務、措施、獎懲的“五定”工作措施,印發《黨建與扶貧工作目標管理考核辦法》。并采取季度檢查和不定期抽查等形式,深入幫扶村,對工作隊工作開展情況進行督促檢查,并將檢查結果進行通報。每季度召開一次農建領導小組聯系會議,半年召開一次黨建扶貧。
工作總結。
會,年底對工作隊進行考核,并將考核結果進行公示,兌現獎懲。
(一)目標清晰,方案科學。明確了三大目標,即:逗硬落實黨建扶貧考核制度,切實轉變黨員干部作風,提升服務群眾水平,不斷規范基層制度建設。高效整合黨建資源,推進貧困鄉村人、財、物最優配置。選優配強鄉村黨組織書記隊伍,訓優建強農村致富帶頭人隊伍。制定了實施方案,明確了目標任務、工作舉措和工作要求,將黨建扶貧細化到各項工作中,為全鄉扶貧工作提供了指導,充分發揮了黨建扶貧在扶貧大局中的引領帶動作用。
(二)措施實在,效果明顯。一是在縣委組織部的指導下,扎實開展鄉黨委班子綜合分析研判斷,健全了鄉村兩級領導班子功結構模型,配齊配強了村、村、村的支部書記、村文書、計生專干等6名干部,公開招考4名年輕大學生到公務員隊伍;二是從機關安排了11名同志負責聯系貧困村的貧困黨員,指導貧困村的扶貧工作;三是引回3名成功創業人士回鄉創業,開辦養殖廠、種植中藥材等已初具規模;四是深度實施黨性錘煉工程,進村入戶開展四項宣講10余次,通過宣講惠民政策和發展形勢,黨員干部的政治定力和發展自信不斷增強;五是加大對農村黨員干部的教育培訓,上派16名支部書記、第一書記先后3次參加市、縣組織的培訓,鄉黨委組織上黨課4次,村與村之間交流學習2次,參與干部36人;六是嚴把黨員發展關,從優發展畢業大學生3名、致富能手4名,為基層黨組織存儲了后備力量;七是出臺并逗硬執行《第一書記考核細則》,加強對幫扶干部的指導和監督。七一建黨節表彰了一大批“優秀黨員”“優秀黨務工作者”“優秀回鄉創業人士”,投入5000元慰問幫扶了一大批貧困黨員;八是通過財務清理、教育培訓、政策宣講、發展幫扶等措施對火焰溝、居委會2個后進黨組織進行了強力整頓,實現了進位升級;九是嚴格執行“三重一大”“四議兩公開一監督”等制度,加大對村務決策、村務公開、三資管理等方面的監督力度,各村運行機制不斷完善;十是認真開展解決發生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項整治活動,4名村干部被立案調查,7名干部受到批評教育,黨風政風得到改變。
(三)責任明確,保障到位。一是把黨建扶貧工作納入鄉黨委領導班子和領導干部年度考核內容,要求黨組織主要負責人要切實履行好黨建“第一責任人”職責,其它成員履行好“直接責任人”職責,做到親自研究、親自部署、親自過問,確保工作有力有序推進。二是建立駐村幫扶工作紀實制度,加強駐村工作隊、“第一書記”的組織管理和考核激勵,把工作的推進情況納入季度專項督查、隨機抽查內容,對未完成目標任務的,予以通報批評,并嚴格問責;對完成得好的進行表彰獎勵。三是統籌協調人、財、物,提供好黨建扶貧需要的各類保障。
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根據市精準辦《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》(xx市精扶辦字〔20xx〕46號)要求,縣果業局對政策落實、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設、扶貧資金使用管理、結對幫扶工作、扶貧各項機制的落實完成、審計問題的整改落實等情況迅速的開展了自查自糾工作?,F將情況匯報如下:
根據《關于做好迎接省委精準扶貧工作巡視的緊急通知》文件要求,我局領導高度重視,由主要領導負責調度相關工作。一是召開了工作動員部署會,制定了分工明確、切實可行的'自查自糾辦法。二是成立了精準扶貧自查自糾工作領導小組,由果業局主要領導組長,分管領導任副組長,精準扶貧工作人員為成員,切實加強對精準扶貧自查自糾工作的開展。
1、中央、省、市各項扶貧政策落實情況。
我局通過發放政策宣傳單、張貼政策指南和下鄉入戶面對面宣傳、幫扶貧困戶等措施對精準扶貧各項政策進行了宣傳和落實。
2、精準識別大數據比對及脫貧退出機制建設情況。
一是成立了產業扶貧工作領導小組,由主要領導牽頭開展工作,安排了由專門人員負責,具體落實精準扶貧工作。
二是我局制定了產業扶貧驗收辦法,對種植了果樹的精準扶貧戶進行了驗收。
我局20xx年合計下撥扶貧資金5萬元。主要應用于:
1)、xx村下―新屋通組道路,完善了xx村基礎設施建設;
2)、幫扶農戶建設了兩個蔬菜基地,帶動了20多戶貧困戶務工。
我局結對幫扶貧困戶數為24戶,其中通過發展產業和參加務工脫貧戶數為9戶,目前剩余7戶低保戶、15戶扶貧戶。在結對幫扶工作方面:
1)、我局采取了領導掛4戶、干部掛3戶要求;
2)、專門安排一名領導一名干部常駐xx村負責精準扶貧結對幫扶工作;
3)、實行全局其他干部一月一下鄉、一季度一慰問舉措和時常電話聯系貧困戶解決貧困戶在生活、發展產業和務工的多方面存在的實際問題。
5、扶貧各項機制的落實完成情況。
我局按照《產業扶貧驗收辦法》對多個鄉鎮貧困戶發展了果業的產業進行了驗收,目前合計驗收果業面積為360多畝,戶數為72戶,申請獎補資金為25萬多元。
下一步我局將加大對精準扶貧工作中存在問題的發現和解決力度,加強對工作中存在的虛假數據上報、瞞報、弄虛作假等現象進行嚴厲的查處,確保我局精準扶貧工作的順利開展。
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、 根據貧困戶王生滿的要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
xx縣就業服務中心
20xx年7月10日
根據省、市、縣有關精準扶貧工作的安排,我中心嚴格按照縣委、縣政府要求,以縣扶貧辦和磚窯灣鎮政府制定的精準扶貧工作措施為準則,結合街砭村的實際情況和我中心的工作性質,通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力,我中心精準扶貧工作取的了良好的成績,現就具體工作匯報如下:
根據磚窯灣鎮政府出臺的各項精準扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領導多次進村召開精準扶貧專門會議,并多次帶領單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領導干部對所有匯總信息進行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據本村產業發展的具體要求,結合貧困戶產業發展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產業發展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產業發展的信心。
2、街砭村的產業主要集中在蘋果種植業的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產業發展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農戶進一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業局多名技術人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓班,解決了大部分村民的蘋果種植技術和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術培訓的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關路峁村組走訪中,村領導和村民反映蘋果園缺水問題,中心領導高度重視,多次帶領包扶干部實地考察和外圍調研,發現制約關路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經費中拿出5萬元,用于實施關路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設,現已完成工程量的50%。
5、協調中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產道路。
6、積極協調縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產道路不暢問題。
7、根據貧困戶王生滿的`要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
因我中心工作職能范圍小,性質單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠,發展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協調能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費用過大,現一直處于擱置狀態。
1、積極與商場用工企業聯系,解決需要外出務工人員的務工需求,增加他們的收入。
2、積極引導貧困戶創業,并給予創業貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
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根據市局轉發川站〔20xx〕431號關于發揮鄉鎮林業站作用推進林業精準扶貧工作的通知文件精神,我局高度重視,按照省市林業工作會議精神和工作要點,切實履行管理指導職責,采取多種形式督導鄉鎮林業站積極參與扶貧攻堅?,F將工作開展情況總結如下:
(一)認真抓好生態護林員選聘工作。各鄉鎮林業站嚴格按照公告、申報、審核、考察、評定、公示、選用等選聘程序在貧困人口中落實鄉鎮生態護林員,經區林業、扶貧等主管部門審核后報區人民政府審定同意。全區落實生態護林員502人,管護集體公益林、天然林和零星國有林50689公頃,人均管護面積達101公頃,明確了生態護林員的管護范圍和主要職責。生態護林員實行“區建、鄉選、站管、村用”,開展了區鄉兩級培訓,培訓合格后方能上崗。生態護林員20xx年度補助資金為4800元/人,其中:管護補助資金4700元/人,人身意外保險100元/人,全區補助資金241萬元,由區財政局將生態護林補助資金撥付給鄉鎮財政所,鄉鎮財政所通過“一卡通”按月支付。
(二)積極引導組建扶貧攻堅造林專業合作社。在充分調研的基礎上,我局組織編制了《20xx年扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社實施方案》。各鄉鎮林業站積極引導鼓勵有參加意愿、具備勞動能力、能夠長期參與林業建設的建擋貧困人口,依據《農民專業合作社法》組建了林發脫貧攻堅造林專業合作社、昕琳脫貧攻堅造林專業合作社等3個脫貧攻堅造林專業合作社,有效增加了貧困人口造林務工收入和林地財產性收入。
(三)主動落實扶貧四到戶服務工作。一是政策宣傳到戶。通過廣播、召開培訓會議及發放宣傳手冊等多種形式,將林業精準扶貧政策宣傳到每一個貧困戶,引導他們通過參與林業建設和產業發展增加收入。二是林農培訓到戶。組建核桃、中藥材、林下經濟等服務隊伍9個、專家團隊2個,組織開展技術培訓72次,培訓貧困人口2200人,提升他們的林業生產技能。三是技術支持到戶。積極與省林科院、省中醫藥科學院、省農科院合作,聘請技術人員20人,分片區手把手將核桃、中藥材、林下經濟等種植管理技術傳授給貧困農戶,并及時指導服務,實現科學栽培管理。四是涉林事項辦理到戶。積極創造條件,簡化林木采伐等林業公共服務流程,開展“一站式、全程代理”等便民服務,為貧困人口提供退耕還林、生態效益補償、林業產業建設等涉林事項辦理服務,降低辦事成本,激發興林脫貧致富活力。
(四)扎實開展對貧困村、戶定點聯系幫扶。落實鄉鎮林業站長期穩定幫扶1—2個貧困村,根據不同區域特點和立地條件,編制林業產業幫扶規劃,加強技術幫扶,指導產業發展。引導和幫助貧困人口通過森林保險、小額貸款等金融手段,保護森林,發展產業。在每1個貧困村,落實林業站技術人員定點幫扶5——10戶貧困農戶,幫助每1戶貧困戶有1個技術明白人,帶動全村發展林業產業。
(一)護林員業務培訓不夠,管護能力需提高。由于生態護林員培訓無專項資金,區級林業主管部門對鄉鎮護林員培訓學習不夠,主要是由鄉鎮林業站組織培訓。部分護林人員巡山記錄填寫不規范,對發現的違法行為制止報告不及時。
(二)林業站技術力量薄弱,工作壓力大。我區有29個鄉鎮(街道),貧困村63個,貧困戶8818戶。目前,全區基層林業站有職工48人,林業專業技術人員不足20人,要全面定點指導幫扶全區貧困村和貧困農戶發展林業產業能力不夠,成效不明顯,工作壓力很大。
(一)繼續指導鄉鎮林業站按政策落實生態護林人員,積極爭取培訓工作經費,加強生態護林員業務指導和培訓,規范巡山記錄填寫,督促林業站強化檢查考核,及時兌現管護補助資金,收集整理完善歸檔資料。
(二)加大鄉鎮林業站專業技術人才引進,積極安排配置鄉鎮林業站工作人員,確?;鶎恿謽I精準扶貧工作有力抓、有人管。進一步加強對現有林業站人員林業技術培訓,全面提升林業站助力林業精準扶貧能力和水平。
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