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為全面貫徹落實中央和省、市、縣委關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要精神,根據《縣正風肅紀監督檢查工作方案》要求,結合水務工作實際,經局黨組研究決定,制定本工作方案。
以黨的十九大精神為引領,在全局開展為期3個月的正風肅紀專項監督檢查。重點監督檢查“兩會”、春節期間違反“四風”、遵守中央八項規定精神的情況;大操大辦不良社會風氣及黨員干部違規操辦酒席、借機斂財等問題;脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義等問題。
本次專項監督檢查的對象是全局干部職工,包括局機關、鄉鎮站所和公司所有在編人員及聘用人員。
為確保本次專項監督檢查順利開展,切實加強組織領導,成立深入正風肅紀專項監督檢查工作領導小組:
(一)集中督查。
1、開展違反中央八項規定精神集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
緊盯“四風”問題新動向,通過明查暗訪、突擊檢查等方式,對全局干部職工遵守中央“八項規定”精神的情況開展監督檢查。
2、緊盯節假日等時間節點,開展違規公務接待公款吃請、公款旅游和參與高檔消費娛樂健身活動等問題集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
緊緊抓住春節和周末等重要時間節點,督查違反“八項規定”精神公務接待、公款宴請吃喝、違規參與高檔消費娛樂健身活動等問題。
3、開展違規發放津補貼、獎金、違規收送和發放禮品、禮金、商業預付卡、購物卡等問題集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
扎實開展問題自查與督查,重點對以節日慰問等名義違規發放津貼補貼,違規發放加班值班補助,自立名目發放津貼補貼、獎金、實物;用公款購買和發放購物卡、代金券、商業預付卡;違規發放和使用工會經費等違規違紀問題。
(一)加強領導,落實責任。局主要領導是作風整治第一責任人,班子成員是作風整治主要責任人,按照職能分工,對分管部門要親自幫助查找問題,落實整改到位,確保整治工作取得實效。
(二)強化督查,嚴格把關。局紀律作風集中教育整頓月活動辦公室要加強對整頓進展情況進行明察暗訪,突擊檢查。對重視不夠、組織不力、整頓工作走過場的,嚴肅追責。
(三)聯系實際,注重實效。各股室站所公司要從實際出發,積極引導發動,加強檢查指導,及時總結經驗,保證活動健康有序進行。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用報刊、電視臺、網站等新聞媒介,廣泛宣傳各單位的好做法、好經驗、好典型,營造濃厚的輿論氛圍。
總體要求。
工作重點。
(一)。
聚焦政治監督,
以實際行動踐行““兩個維護””
(二)。
做實做細日。
常監督,
推動落實““精準監督年”活動。
(三)。
統籌開展專項監督,
嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題。
(四)。
加大執紀審查力度,
嚴厲懲治腐敗。
工作措施。
工作要求。
為認真貫徹落實中紀委十九屆四次、xx紀委十屆六次和xxx屆x次全會精神,按照市紀委監委《2020年全市紀檢監察工作安排》《2020年全市紀檢監察監督工作要點》《市紀委監委派駐機構2020年工作要點》的部署要求,結合監督單位業務特點,特制定派駐監督工作方案。
總體要求。
監督執紀問責就跟進到哪里,協助黨組推進全面從嚴治黨,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為全市xx事業發展提供堅強的紀律保障。
工作重點。
(一)。
聚焦政治監督,
以實際行動踐行““兩個維護””
1.加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、指示批示精神學習貫徹情況進行經常性監督檢查,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,力戒形式主義,務求取得實效。
2.細化政治監督臺賬,督促駐在部門黨組完善政治責任清單,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、習近平總書記重要指示批示精神、“三大攻堅戰”、新冠肺炎疫情防控等黨中央重大決策部署、重大政治任務落實情況的監督檢查,精準有效進行監督,堅決查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題。
3.加強對《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規制度執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康和貫徹民主集中制、落實“三會一課”、開展批評與自我批評等方面存在的典型問題,對民主生活會征求意見、領導班子及其成員制定和落實整改措施等情況進行監督,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
4.緊盯“三大問題”(黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力)、“六項紀律”開展專項督查,開展駐在部門黨組織黨。
員管理、黨費收繳等工作情況監督檢查,推動駐在部門進一步加強基層黨組織建設。
(二)。
做實做細日。
常監督,
推動落實““精準監督年”活動。
1.協助黨組落實主體責任。
一是協助駐在部門黨組組織召開黨風廉政建設、紀檢監察工作會議,謀劃全局工作,確定年度工作任務;二是向駐在部門黨組及時通報中央、自治區、市委有關反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署,提出貫徹落實意見建議,并對貫徹落實情況進行監督檢查;三是定期與駐在部門領導班子成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律相關規定、“三轉”落實過程中存在的問題交換意見。
2.全面推廣應用檢舉舉報平臺。
按照xx紀委的統一部署,積極對接做好推廣應用平臺基層版的前期準備工作,配合健全網絡基礎體系,加強信息化培訓,確保檢舉舉報平臺推廣部署工作按時保質完成。
3.扎實開展廉政風險防控工作。
一是督促駐在部門對行政職權、管理職責等崗位權力事項進行深入清理,完善權力清單和權力運行流程圖,突出關鍵崗位和重要環節,確保每項權力的行使過程可查可控。
二是動態調整領導干部廉政檔案,嚴把廉政意見回復關,實事求是評價干部廉政情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”,監督檢查駐在部門領導干部個人重大事項報告執行情況;三是加強對駐在部門推行權力清單制度及黨務、政務和辦事公開制度執行情況的監督檢查,督促駐在部門進一步規范權力運行;四是督促駐在部門制。
定、完善、執行領導班子議事、決策規則和程序,規范“一把手”用權行為,注重“事前把關、事中監控、事后問責”,實現對“一把手”的有效監督和教育引導。
4.嚴格廉政談話制度。
一是紀檢監察組組長每年至少與駐在部門黨政主要負責人以外的領導班子成員進行1次廉政談話,對駐在部門管理的新提拔、調整、任用的領導干部進行任前廉政談話;二是紀檢監察組組長每年至少要與駐在部門內設機構及下屬單位主要負責同志進行1次廉政談話,針對存在問題和不足提出具體建議和要求;三是對日常監督檢查中發現的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題要及時進行約談和誠勉談話。
5.注重提高監督實效。
一是準確把握“四種形態”,特別是運用好第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸。
精準把握政策規定,嚴格規范工作程序,切實提高派駐監督的精準度;二是健全運用澄清正名和容錯糾錯機制,及時為受到不實反映并造成不良影響的干部正名,寬容干部在改革創新過程中的失誤錯誤,嚴肅處理誣告陷害等行為;三是嚴格落實“一案雙查”,做到有錯必糾、有責必問。
6.扎實開展黨風廉政建設宣傳教育。
督促駐在部門黨組豐富廉政文化氛圍,拓展廉政文化活動,推進黨規黨紀和法律法規宣傳教育進黨組工作日程、進機關日常工作和中心組學習安排,著力開展“三個一”教育活動(即每季度組織黨員干部觀看一次警示教育。
錄像,每半年由科以上領導干部主講一堂廉政黨課,每半年開展一次廉潔文化專題教育講座)。
實現黨風廉政建設宣傳教育全覆蓋。
7.持續深化“以案促改”工作。
督促駐在部門召開黨組擴大會議和中心組學習會議開展警示教育,以發生在我市的典型案例為鏡鑒,對照案例中存在的違紀違法行為,查擺本單位、部門的廉政風險隱患和腐敗易發多發崗位,通過強化工作措施、完善制度規定,扎實推進源頭防腐。
8.做好巡視巡察整改督查。
督促駐在部門黨組夯實巡察整改的主體責任,對整改情況開展專項檢查,健全完善整改情況報告、整改公開、日常監督工作機制,推動駐在部門舉一反三,堵塞制度漏洞,不斷鞏固深化巡視巡察成果。
9.鞏固深化作風建設成果。
一是把整治形式主義、官僚主義作為工作重點,切實解決漠視群眾利益和疾苦,對群眾合理訴求推諉扯皮,對群眾態度簡單粗暴等問題,不斷提升群眾的滿意度和獲得感;二是聚焦違規發放津補貼、分批異地操辦婚喪、圓鎖、升學宴席和濫用“三公”經費等突出問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
(三)。
統籌開展專項監督,
嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題。
1.深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
開展全市xx行業扶貧工作情況專項督查,對xx扶貧政策項目資金落實及使用情況進行重點督查。
2.深化民生領域損害群眾利益問題的集中整治。
結合漠視群眾利益問題專項治理,聚焦在xx等工作中侵害群眾利益的違紀違法問題。
3.深入推進掃黑除惡專項斗爭。
抓好中央掃黑除惡督導整改落實,嚴厲查處涉黑涉惡“保護傘”案件,督促落實建章立制、堵塞漏洞,構建長效機制。
4.深挖涉法涉訴信訪背后腐敗和作風問題,堅決查處行政執法部門違紀違法問題。
5.將專項監督同派駐職責相結合,突出行業特點,重點加大對xx等權利運行重點部位和關鍵環節的監督,營造風清氣正的良好政治生態。
(四)。
加大執紀審查力度,
嚴厲懲治腐敗。
1.加強對選人用人、項目審批監管、重大工程項目采購招標,以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪。
2.依規依紀依法開展對駐在部門管理的領導班子及一般公職人員違紀、涉嫌職務違法案件的審查調查,定期對問題線索進行清理、排查。
要加強對問題線索集中管理、匯總核對,確保問題線索有效管控,杜絕瞞件、壓件、丟件問題發生。
3.認真做好信訪舉報工作,嚴格按照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》有關要求,對反映駐在部門管理的黨組織、黨。
員、監察對象的檢舉控告及時受理、認真辦理,提高問題線索處置質效;建立對駐在部門管理干部的檢舉控告定期匯總報告制度,著力提高信訪舉報分析質量。
工作措施。
(一)。
加強監督制度建設。
建立完善聯系報告、督促主體責任落實、“三重一大”監督、重點工作通報、約談等監督工作制度。
通過對駐在單位調研、列席民主生活會、督促巡視巡察反饋等方式,開展近距離、全天侯、常態化的監督。實行日常監督月報制度,駐在單位要每月向紀檢監察組報告當月開展黨風廉政建設主要工作和次月工作安排,以及問題線索處置核查情況、黨風廉政建設方面的重要情況,形成監督主體責任落實長效機制。
(二)。
從嚴監督督促履責。
督促駐在部門黨組認真貫徹落實中央辦公廳《黨委(黨組)。
落實全面從嚴治黨主體責任規定》,每月對監督單位開展督查不少于1次,每季度組織1次對監督單位履行落實全面從嚴治黨主體責任情況的集中檢查;每半年會同駐在單位黨組專題研究1次黨風廉政建設;督促被監督單位每年向上級黨委、紀委書面報告主體責任落實情況,對全面從嚴治黨責任不力的問題,強化追責問責,倒逼責任落實。
(三)。
推行“末端工作法”。
開展監督檢查時要直奔基層組織、單位、廠礦企業等一線,采取定期督查與不定期督查、明查與暗訪、重點督查與隨機抽查、實地走訪與座談交流、跟蹤督查與延伸檢查等相結合的方式,做到主動跟進、一線參與、一線督查,既。
要對問題一查到底、一探究竟,又要注重挖掘典型亮點,確保工作有針對性、實效性和可復制性。
(四)。
實行閉合管理。
對于各項任務特別是專項監督專項治理等,都要做到有計劃安排、工作臺賬、監督檢查、督查督辦、反饋整改、成果總結、數據匯總,形成有效的工作閉合回路。
(五)。
構建聯動工作機制。
通過全面收集問題,健全完善分析研判、跟蹤問效、反饋評議等機制,推進監督工作協調銜接、有效貫通。
工作要求。
(一)。
提高政治站位。
以爭創xx為目標,進一步增強站崗護航的政治自覺,積極參與“能力素質提升年”活動,加強政治理論學習,常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實發揮好政治機關的表率和示范作用。
(二)。
強化責任落實。
強化“馬上辦”意識,對各項任務“馬上辦”,不等、不推、不靠,認真組織實施;強化“成績單”意識,對各項工作任務完成情況,每季度向xx紀委監委交一次“成績單”,各專項工作每月通過微信公眾號曬“成績單”,相關工作數據及時報聯系室。
(三)。
提升業務素質。
結合駐在部門業務工作特點,制定年度學習計劃,積極參加xx紀委監委組織的各類培訓,強化思想政治、談話突破、大數據分析三項核心技能和實戰鍛煉,建設高素質的派駐尖兵。
(四)。
強化內部管理。
嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》和自治區紀委實施辦法有關要求,強化“信號燈”意識,嚴格工作規程,健全內控機制,嚴防“燈下黑”。
加強新時代黨員教育工作、提高新時代黨員教育培訓質量。
黨的十八大以來,習近平總書記高度重視黨員教育工作,多次發表重要講話、作出重要指示批示。前不久,總書記在浙江考察統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作時要求“把黨員、干部的經常性教育管理抓實”,到山西考察時又強調“加強理想信念教育,鞏固深。
化主題教育成果”。這些重要指示精神,為加強新時代黨員教育工作、提高黨員教育培訓質量指明了方向。陳希同志和中央組織部部務會堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,在提高黨員教育培訓質量上采取了一系列措施,取得明顯成效。面對新形勢新任務,我們一定要進一步提高站位、理清思路、定實舉措,切實把習近平總書記關于黨員教育重要指示精神落到實處,為建設過硬黨員隊伍、做好常態化疫情防控、推動經濟社會發展提供更加有力的思想政治保證。
習近平總書記關于黨員教育重要指示精神思想精深、內涵豐富,蘊涵著對馬克思主義執政黨建設規律的深刻把握、對新時代黨的事業發展的精準研判。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,提高黨員教育培訓質量,對于我們黨保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力,進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,具有重大而深遠的意義。
(一)深刻領會提高黨員教育培訓質量是堅定理想信念的必然要。
求。習近平總書記強調,要牢記理想信念是共產黨人安身立命的根本,是共產黨人的政治靈魂;要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,保持全黨在理想追求上的政治定力;思想教育要突出重點,加強黨性和道德教育,引導黨員、干部堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,等等。這些重要論述深刻指出了黨員教育對于全黨立根固魂、補鈣壯骨的極端重要性。剖析當前一些黨員、干部蛻化墮落的歷程,往往是。
從理想動搖、信念滑坡開始的,究其原因就是放松了理論學習、忽視了思想改造。志堅方可成事,行穩才能致遠。新長征路上,擺在每名黨員面前的,不僅有投身民族復興偉業的難得機遇,也會有人生道路和事業發展的困難挫折,還會有亂花漸欲迷人眼的各種誘惑。這就要求我們廣大黨員,特別是黨員領導干部必須圍繞堅定信仰、信念、信心加強學習培訓,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。只有這樣,才能歷艱險而不撓、遇歧路而不迷,始終保持共產黨人理想追求。
(二)深刻領會提高黨員教育培訓質量是建設過硬黨員隊伍的基本途徑。習近平總書記強調,要嚴格黨員日常教育和管理,使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;教育引導廣大黨員、干部按照忠誠干凈擔當的要求提高自己,努力培養斗爭精神、增強斗爭本領,使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要,等等。這些重要論述深刻指出了黨員教育對于黨員隊伍建設的關鍵性作用。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體,教育培訓則是增強肌體活力的一劑“良藥”。唯有成體系、常態化地加強教育培訓,在潛移默化中增強黨員黨性,在經年累月里提高黨員素質,才能培育出一支經得起風雨、受得住考驗的黨員隊伍。
(三)深刻領會提高黨員教育培訓質量是加強黨的建設的重要舉措。習近平總書記強調,加強黨的建設,首要任務是加強思想政治建設,關鍵是教育管理好黨員、干部;從嚴治黨,首先是從嚴教育、從。
嚴管理;黨的歷次集中教育活動,都以思想教育打頭,著力解決學習不深入、思想不統一、行動跟不上的問題,既綿綿用力又集中發力,推動全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致,等等。這些重要論述深刻闡述了黨員教育在黨的建設事業中的特殊地位和作用?;仡櫄v史,我們黨之所以能取得革命、建設、改革偉大成就,關鍵就在于堅持思想建黨、理論強黨、全面從嚴治黨,始終重視和加強黨員教育,使全黨團結一心、步調一致向前進。當前,各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有,各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在,黨內存在的“四個不純”等突出問題尚未得到根本解決。只有通過更加嚴格有效的教育培訓加強革命性鍛造,推動不忘初心、牢記使命真正成為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,才能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
(四)深刻領會提高黨員教育培訓質量是服務黨和國家事業發展的現實需要。習近平總書記強調,中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來;在每一個重大轉折時期,面對新形勢新任務,我們黨總是號召全黨同志加強學習,而每次這樣的學習熱潮,都能推動黨和人民事業實現大發展大進步;在新時代堅持和發展中國特色社會主義,要求全黨來一個大學習,等等。這些重要論述深刻指出了黨員教育工作的鮮明價值取向。當下,中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩,形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政。
考驗之大前所未有,無論是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅,還是打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰,都是黨員教育工作需要聚焦的現實課題。只有始終從黨和國家事業發展出發,以富有時代性感召力的教育培訓,激勵黨員擔當作為,在各條戰線、各自崗位充分發揮先鋒模范作用,才能夯實黨長期執政基礎,實現黨偉大執政使命。
習近平總書記強調,要透過現象看本質,從零亂的現象中發現事物內部存在的必然聯系,從客觀事物存在和發展的規律出發,在實踐中按照客觀規律辦事。這就要求我們,提高黨員教育培訓質量,必須正確認識黨員教育工作規律,準確把握工作中應當堅持的基本原則。
(一)必須堅持政治統領、姓黨為黨。黨員教育因黨而生、由黨而興,從屬并服務于馬克思主義執政黨建設,姓黨為黨是天經地義的要求,講政治是其近百年來全部理論和實踐的主題。黨員教育不同于國民教育,政治性是其本質特征。如果對政治屬性把握不準,政治功能就難以發揮,造成價值取向偏移,失去存在的意義。實踐中,唯有毫不動搖堅持政治統領、姓黨為黨,把黨性教育和理想信念教育貫穿始終,才能使黨員教育站穩政治立場,堅定正確政治方向。
(二)必須堅持圍繞中心、服務大局。不謀全局者不足謀一域。黨員教育作為黨的建設的重要組成部分,圍繞中心、服務大局是應有之義。如果不堅持著眼大局、主動融入大局,就會與黨和國家中心工作脫節,造成“兩張皮”,導致自身逐漸弱化、虛化、邊緣化,難以發揮。
應有作用。實踐中,只有堅持在大局下行動,找準科學定位、發展方位,把握應該做什么、怎么做、什么時候做,黨員教育才能與黨和國家事業同向同行,更好體現自身價值。
(三)必須堅持以事說理、注重身教。實踐是檢驗真理的唯一標準。這次疫情防控阻擊戰,我國取得重大戰略成果,“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比,廣大黨員深刻體悟到中國特色社會主義制度優越性,由衷堅定了“四個自信”。這充分說明事實勝于雄辯,用事實說話,黨員教育才有力量。在疫情防控斗爭中,各級黨組織和廣大黨員聞令而動、英勇奮戰,涌現出許多先進典型,他們用實際行動展示了共產黨人光輝形象,讓人在感動中受教育、學先進。這說明身教勝于言傳,行動往往比口號更有感召力。實踐中,黨員教育只有用真理說服人、行動打動人、真情感染人,才能使黨員真學真信、入腦入心,實現改造主觀世界、進而改造客觀世界的目的。
(四)必須堅持精準施教、分類指導。高質量的黨員教育培訓,可以看作是針對有益需求進行有效供給,最終產生有利輸出的過程。面對黨員隊伍龐大、類型多樣、需求多元等情況,如果不注重因地制宜、因材施教、因勢利導,內容上“一鍋煮”、方法上“一刀切”,那么供給再多、投入再大也是“大水漫灌”。實踐中,只有堅持精準施教、分類指導,注重體現不同領域、不同群體黨員特點,統籌好事業需要、組織要求、個人需求,干什么教什么、缺什么補什么,才能增強黨員教育針對性有效性。
(五)必須堅持統籌推進、協同發力。黨員教育是一項系統工程,
需要上下貫通、左右協調、共同推進,才能產生融合聚變的“化學反應”。如果黨員教育業務流程銜接不暢、各級黨組織責任落實不好、職能部門配合不力,沒有形成一個系統集成、協同高效的工作體系,那么很難“攥指成拳”,實現整體提升。實踐中,迫切需要把統籌推進、協同發力作為重要原則進一步落實下來,理順體制機制,加強資源整合,搞好協調配合,黨員教育才能落地生根,實現質量效益最大化。
(六)必須堅持與時俱進、守正出新。唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。黨的理論在創新、形勢任務在發展、黨員特點在變化,決定了黨員教育必須與時代同步伐、與發展相適應。如果不及時破除路徑依賴,大膽引入先進理念、前沿技術,創新方法手段、完善標準規范,革故鼎新、破立并舉,那么將很難實現質的突破。實踐中,必須堅持與時俱進、守正出新,既傳承好傳統、堅持好做法,不頻繁“換頻道”,又研究新情況、解決新問題,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新,黨員教育才能始終充滿生機活力。
為正確把握監督“第一職責”,探索日常監督工作的有效方式和實施路徑,按照省、市紀委監委開展日常監督試點工作總體要求,貫徹落實《鞍山市鐵西區紀委監委開展日常監督試點工作方案》和《市紀委監委關于加強和改進派駐監督工作的意見》文件精神,依據區紀委監委關于開展日常監督試點工作方案安排,制定派駐第一紀檢監察組試點工作實施辦法。
擬訂方案,監督對接。
根據工作安排,利用三個工作日對15家派駐單位進行走訪調研,并與派駐單位的主要領導進行工作對接,摸清監督對象底數,深入開展調研,堅持問題導向,認真研究日常監督的主要內容、重點任務和思路措施,專項了解黨風廉政建設工作部署落實情況,專項了解區委、區紀委主要領導批示指示落實情況,強調“三重一大”事項的重要性。針對日常監督試點工作實施辦法讓派駐單位有所依據、有所參照,更加精準高效地開展日常監督工作。依據試點操作辦法和相關工作安排,目前,8家派駐單位已建立并完善主體責任清單,并且圍繞監督措施,排查各自單位廉政風險點,查找風險表現方式和防控措施,結合自身實際創造性地制定“個性監督清單”。其余7家派駐單位主體責任清單擬定中。
加強督促檢查。
派駐第一紀檢監察組履行好“監督一線”的職責,加強對權力運行的制約和監督,立體化壓縮腐敗空間,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制,做深監督“后半篇文章”,對監督發現的問題單位,堅決防止被監督單位前緊后松、虎頭蛇尾,表面認賬、虛以應付,就事論事、抓不住根本,推動從懲處發力到監督生威轉變。
為了切實做好監督推動習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要批示精神,省委、市委關于“六穩”“六?!钡墓ぷ鞑渴?,按照市紀委市監委有關文件的要求,對照我室對口聯系單位的工作任務,現制定我室調研督導工作方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要批示精神,在疫情防控常態化前提下,圍繞“六穩”“六?!狈杖薪洕鐣l展大局,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把促進經濟平穩健康發展重要作為任務,進一步營造尚廉戒奢良好氛圍,深入推進廉潔建設。
9月21日至9月25日。
第一組:(檢查單位:)。
第二組:(檢查單位:)。
第三組:(檢查單位:)。
1、督促檢查各單位關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神堅決制止餐飲浪費行為的落實情況。以習近平總書記重要批示精神為指引,了解各單位總書記批示精神執行落實情況,持續鞏固厲行節約、反對浪費工作成果,馳而不息糾治“舌尖上的浪費”,進一步營造我市尚廉戒奢良好氛圍。
2、督促檢查各單位關于做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿盏那闆r。聚焦各單位常態化疫情防控、復工復產、三大攻堅戰、基本民生保障四個方面,圍繞主體責任、監督責任落實情況,查找問題關鍵癥結,推動解決阻礙政策執行的深層次問題。
3、督促檢查各單位關于市委四屆巡查整改完成情況。重點圍繞市委四屆巡查反饋意見的整改情況,檢查是否對巡查整改情況進行歸納,整改到位多少問題、未整改到位問題的原因進行檢查。
4、督促檢查各單位“一清單一報告兩檔案”的完成情況。圍繞推動監督工作文字化、具體化、形象化、動態化,督導各單位“一清單一報告兩檔案”的完成情況。
5、督促檢查各單位公務用車使用情況。圍繞各單位執行公務用車管理有關規定和日常管理進行督查。對不嚴格執行公務用車管理規定的,將加大查處和問責力度,確保公務用車各項規定制度落到實處。
1、提高政治站位,發揮督促保障執行作用。要充分認識落實習近平總書記重要指示精神以及市委、市紀委重點工作的重要意義,各對口聯系單位紀檢監察部門要加強統籌調度,確保監督檢查促進工作圓滿完成,著力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。
2、堅持問題導向,推動整改落實。要緊盯監督檢查中發現的問題,嚴格做到不先打招呼、不預排線路、不層層陪同、不開匯報會,堅決防止為檢查而檢查、防止“作秀式”檢查、防止增加各單位負擔,使監督檢查做到“腳步輕、腳印深”,對照工作安排,精準發現問題,有力推動問題整改落實。
3、抓好整改落實,建立長效機制。對監督檢查中排查出來的問題,要于每周五前梳理匯總并報告六室,由xx統一向各單位反饋。各單位應該高度重視,強化具體措施,建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大檢查成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
我校201x年學校紀檢監察工作將繼續堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“整頓四風”以及踐行黨的群眾路線重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以樹立正確的權力觀和作風建設為重點,以“落實黨支部的主體責任和紀檢監察的監督責任”為抓手,精心組織,積極開展一些有特色有影響、針對性強的宣傳教育與監督管理活動,以推動學校反腐倡廉工作有序高效開展。
1、學校黨支部要定期研究紀檢監察工作,對紀檢監察工作進行有力地督促和落實。要圍繞如何加強和改進紀檢監察工作,加強對重要事項的過程監督等進行研究,明確工作主體、職責、環節、程序、目標和效果,切實保障紀檢監察工作成效。
2、明確紀檢監察工作職責。要通過結合與滲透,在學校日常工作中加強紀檢監督工作,在教育和預防上下功夫,不斷提高全體黨員干部和教職工思想覺悟。
1、開展形式多樣的學習活動,組織廣大黨員干部認真認真學習新黨章和有關黨紀黨規,遵照“分層次、有重點、重實效”的原則,主要學習黨的十九大精神,學校校長及中層領導分期做廉政建設輔導報告,用馬克思主義理論成果武裝黨員干部頭腦,增強拒腐防變能力和執行黨的紀律的自覺性。
2、加強廉政文化建設,營造反腐倡廉濃厚氛圍。反腐倡廉歷來都是黨建工作的重點,而學校又是培養人才的地方,要切實地引導師生樹立廉潔光榮,*可恥的正確價值觀念。我們將通過征文、知識競賽、主題座談會、法制教育報告等系列活動加強對全體黨員的黨性教育。繼續開展好廉潔教育進校園活動,讓廉潔意識、廉潔文化更加深入廣大干部教師心中。
要充分發揮紀檢監察審計的監督職能,積極參與各項重點工作和經濟活動的監督。
1、全面推行校務公開。繼續堅持重大決策經教代會討論通過的優良傳統。實行校務公開,開展好權力運行“陽光工程”,學校收費、招生、職稱評聘、評優評先、學生補助等一律向師生公開,接受監督。
2、關于大宗物品采購:一是要確保全過程無縫隙監督到位,杜絕各種問題發生。二是注重過程監督,在采購的各個環節,采購人員要主動、及時邀請監督人員參加,監督人員也要主動地零距離監督。
3、規范財務管理,嚴格實行收支兩條線。要收的政策性收費,嚴格按物價部門審批的項目和標準亮證收費,按財政經費管理的規定執行收支兩條線管理。
4、加強監督力量、提高監督效率。學校紀檢員要明確職責,主動開展工作,要以負責任的態度對學校正常運轉過程中人、財、物的進入和使用等進行全過程零距離無縫隙監督。
做好作風效能建設的各項工作,加強領導干部廉潔自律,必須把黨風廉政建設責任制落實好。結合學校實際情況切實抓好責任分解、責任考核和責任追究這三個環節,把報告年度,落實黨風廉政建設責任制情況作為落實責任制的重要工作,切實抓緊抓好,并把它列為領導干部年度考核的重要內容。
一是繼續堅持黨支部統一領導,黨政齊抓共管,各負其責,紀檢監察組織協調,群眾積極參與的領導體制和工作機制,把黨風廉政建設責任制的落實與教育教學工作緊密結合起來,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,形成“一崗雙責”的工作格局。
二是領導按照《黨風廉政建設責任制》的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規定,正確行使黨和人民賦予的權力,嚴格規范個人的行為,在基建維修、物質采購、公款招待、招生、資料征訂、職稱評聘、評優評先、學生補助發放等各項工作中,堅持原則,不搞權錢交易。
三是認真開展黨風廉政責任制的檢查考核工作。結合黨風廉政建設活動,要求每個黨員要對自己的踐諾情況進行認真的總結,并在全體黨員范圍內進行民主測評。
信訪工作是群眾向紀檢監察部門反映意見和要求的重要渠道,是紀檢監察部門聯系基層、密切黨群關系的重要途徑。學校紀檢監察要繼續高度重視群眾來信來訪和舉報,經常了解廣大教職工情況,提高服務意識,熱情接待來訪人員,對教職工舉報的問題認真進行調查核實,及時向學校反映,及時向實名舉報人回復有關調查情況和解決意見。
1、加強調查研究。校領導及全體教職工要圍繞教育工作中心任務和群眾反映強烈的突出問題,結合學校工作實際,確定調研課題,制定調研計劃,走訪師生,接觸群眾,實實在在了解百姓對我校教育教學的所需所盼,解決實際問題。
2、力求服務優質。全體教職工要切實提高服務意識服務質量,杜絕“臉難看、話難聽”的現象,對職責范圍內應當辦理的工作事項,任何人不得在工作中故意刁難學生家長,不得接受學生家長各種好處。學校食堂應切實提高飯菜質量,增加花色品種;加強服務窗口建設,廣泛聽取群眾意見;及時處理群眾來信來訪,解決群眾關心的熱點和難點問題。
3、嚴格出行管理。學校應該嚴格審批外出學習培訓等活動,學習培訓回校后要起到引領作用。嚴格履行請銷假制度。繼續‘五個堅持’,繼續治理教育教學工作中的慵懶散浮拖現象。
4、規范接待工作。按照務實節儉、熱情周到的原則,嚴格執行有關接待規定,學校常務性公務接待一般安排在內部食堂,學校開展活動要簡化接待,不張貼懸掛標語,不擺放花草、水果,不安排宴請,不搞迎來送往,堅決反對各類形式主義。
5、嚴肅工作紀律。全校教職工嚴禁工作時間出入休閑娛樂場所或從事與工作無關的活動,禁止上班時間炒股、看電影、玩游戲等做與本職工作無關的事情,禁止工作日中午飲酒,禁止擅自離崗、曠工、早退或因公(私)外出請假期滿無正當理由逾期不歸,嚴禁參與賭博活動。
6、堅持廉潔自律。嚴格遵守黨風廉政建設和廉潔自律各項規定。在重大事項決策、人事任免、教師聘用、建設項目安排、大額資金使用、各類評先表彰等事項上,要堅持領導班子集體研究,嚴格履行決策程序,確保廉潔干事。
另外,根據學校實際工作,做好相關材料的整理與歸檔工作,把學校在紀檢方面的工作按規定要求及時向上級報告,宣傳好學校的紀檢工作。努力完成好上級紀委監察部門布置的各項工作任務,為推進學??茖W發展做出應有的貢獻。
為深入學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作,進一步提高全面從嚴治黨政治站位,增強廣大黨員干部和各級黨組織的規矩意識和紀律意識,確保中央紀委、省市紀委全會精神落到實處,推動教育系統黨風廉政建設工作有序開展,經市教育局黨組與市紀委監委駐市教育局紀檢監察組研究決定,從3月中旬開始,在全市教育系統內開展全面從嚴治黨專項監督檢查工作。
(一)監督檢查對象:市直各學校、局屬各單位。
(二)監督檢查時間:從2018年3月15日開始,在各單位自查的基礎上,進行全面檢查,每個單位半天時間。
(一)落實主體責任:1、學習貫徹黨的十九大精神,深刻理解和正確把握“八個明確”、“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵的情況。2、制定主體責任清單,統籌研究部署黨建和思想政治工作情況。3、落實“一崗雙責”,對分管領域、分管部門抓黨建和教育管理情況,特別是帶隊伍、做思想政治工作情況。4、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內重要法規學習和運用情況。
(二)思想政治建設:1、黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神、駱惠寧書記在同調研重要講話精神等中央、省市相關會議精神落實情況。2、開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育謀劃情況。3、中心組學習情況。
(三)推進基層黨建:1、民主生活會、組織生活會開展情況。2、落實“三會一課”制度情況。3、支部主題黨日活動開展情況。4、黨組織集中學習情況。5、“三基建設”進展情況。6、黨組織換屆、發展黨員、收繳黨費等落實情況。
(四)強化廉政建設:1、各單位貫徹落實中央八項規定精神《實施細則》的研究、制定和傳達落實情況。2、領導干部個人有關事項報告制度執行情況。3、糾正“四風”落實情況。4、“不作為、慢作為、亂作為”集中整治落實情況。5、巡視整改自行“回頭看”情況。
(五)專項經費使用情況:1、校長基金使用情況。2、班主任津貼使用情況。3、愛崗敬業補貼使用情況。4、大額資金支出集體研究情況。5、“三重一大”集體決策情況。
監督檢查工作由紀檢監察組牽頭,聯合局機關黨委辦公室、財務科共同組織實施。
監督檢查組組成人員。
組長:李裕富市紀委監委駐市教育局紀檢監察組組長。
副組長:喬瑞市紀委監委駐市教育局紀檢監察組副組長。
張廣興市紀委監委駐市教育局紀檢監察組副組長。
成員:韓文虎市教育局機關黨委辦公室主任。
幸麗市紀委監委駐市教育局紀檢監察組綜合室主任。
王振宇市紀委監委駐市教育局紀檢監察組監察室主任。
高洪明市教育局財務科干部。
潘明來市紀委監委駐市教育局紀檢監察組綜合室科員。
監督檢查分為自查和檢查兩個階段。
第二階段:監督檢查組對各單位進行檢查,每個單位檢查的具體時間,由監督檢查組確定。監督檢查主要以如下方式為主:。
(一)查閱資料。在檢查前,監督檢查組通過各單位匯報材料,了解單位的整體情況。在檢查時,圍繞此次監督檢查明確的內容,重點查閱相關資料,并予以核實,查財務賬目、查會議記錄、查“三公經費”開支、查津補貼發放、查專項經費使用等情況。
(二)督導整改。檢查結束后,統一匯總,找出每個單位存在的問題。不屬于問題線索由監督檢查組提出整改督導建議,問題單位進行整改;屬于問題線索轉紀檢監察組,由紀檢監察組依照市紀委監委機關執紀監督檢查工作制度進行處置。
(三)綜合評價。監督檢查組按照檢查內容,結合單位自查、監督檢查和督導整改情況,對各單位進行綜合評分(評分標準見《貫徹落實全面從嚴治黨專項監督檢查細化評分表》),按評分情況進行全系統排名,并在全系統內進行通報。
(一)端正思想認識。各單位要增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識,切實把黨的建設作為最大政績來抓。要高度重視全面從嚴治黨監督檢查工作,主動接受監督,認真落實自查,積極配合檢查。各單位負責人、各級黨組織書記要親自部署,親自把關,指定專人負責,注重解決實際問題,推進各項工作任務如期完成。
(二)認真查找問題。各單位要以此次監督檢查為契機,認真查找全面從嚴治黨工作中存在的不足,把中央、省市有關會議精神貫徹落實到位。
(三)積極整改落實。各單位要切實增強責任意識,要對自查和監督檢查中發現的問題及時進行整改,各單位形成整改報告,在檢查結束后上交駐局紀檢監察組。
監督檢查組在工作中要嚴格遵守中央八項規定精神,不準接受被檢查單位的禮品禮物和宴請,確因工作需要在被檢查單位吃工作餐時,要按規定交費就餐。注意在被檢查單位展現紀檢監察干部的良好形象。
5月14日,華陰市紀委監委在市紀委會議室召開2020年各派駐紀檢監察組工作開展情況檢查安排會,會議下發了華陰市紀委監委《派駐紀檢監察組工作檢查方案》,方案明確了時間安排、組織領導、檢查內容、工作步驟及要求。
會議指出,各派駐紀檢監察組要認真貫徹落實習近平總書記重要講話和中省市紀委全會要求,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞黨風廉政建設、信訪舉報、案件查辦、干部管理和宣傳教育等各項工作,全面推動派駐紀檢監察組履職盡責,盡快完成派駐紀檢監察組制度化、規范化、程序化建設。
會議要求,各派駐紀檢監察組要堅持問題導向,緊扣時間節點,按照自查、檢查、整改三個階段,緊盯學習貫徹、日常監督、信訪舉報、線索管理、案件查辦、作風建設和宣傳教育等五大項14小項內容,扎實開展自查自糾,敢于直面存在問題,確保及時糾正整改。
會議強調,各派駐紀檢監察組要切實提高政治站位,加強組織領導,壓緊壓實工作責任,注重在工作機制、組織建設、干部管理、推動落實等方面查找問題,形成自查報告,建立自查、檢查問題整改責任清單,對標對表銷號管理,進一步暢通各派駐紀檢監察組工作運行機制,細化工作職責,推動工作落實。
市紀委副書記、監委副主任,市紀委常委、市紀委監委黨風政風監督室、案件管理監督室、信訪室、組織部和宣傳部主任(負責人),各派駐紀檢監察組組長等共計30余人參加會議。
根據《駐市住建局紀檢監察組集中整治形式主義、官僚主義監督檢查工作方案》的部署要求,為全面加強對我中心整治形式主義、官僚主義工作的落實,現結合中心工作實際,特制訂該工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中領導作為首要政治責任,聚焦習近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題,聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題,全中心要加強思想教育、組織自查自糾、推進問題整改、完善內控機制等工作,統籌推進整治“為官不為”工作,正風肅紀,遏制“四風”,營造風清氣正、健康清朗的良好政治生態。
(一)在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面,重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神,落實新發展理念,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,以及思想政治、宣傳輿論和工程安全等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題。包括:
1.對中央和上級精神只做面上轟轟烈烈的傳達,口號式、機械式的傳達,不加消化、囫圇吞棗的傳達,上下一般粗的傳達;在工作中空喊口號,表態多調門高、行動少落實差,熱衷于作秀造勢;單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,做表面文章、過度留痕,缺乏實際行動和具體措施。
2.單位和部門利益至上,貫徹執行中央和上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通,說一套做一套。
3.缺乏正確的政績觀,急功近利、脫離實際,搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”。
(二)在聯系群眾、服務群眾方面,重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括:
4.漠視群眾利益和疾苦,對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付,對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推,對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使;搞特殊、耍特權,在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿。
5.便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低,政務服務熱線、政府網站、政務app運行“僵尸化”。
6.“新官不理舊事”,言而無信,重招商輕落地、輕服務,影響營商環境。
(三)在履職盡責、服務經濟社會發展方面,重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。包括:
7.不顧實際情況、不經科學論證,違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為。
8.不擔當、不作為、不負責,回避問題和矛盾,上推下卸責任;慵懶怠政,消極應付,失察失職。
9.弄虛作假,編造假經驗、假典型、假數據,瞞報、謊報情況,隱藏、遮掩問題。
(四)在學風會風文風及檢查調研方面,重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括:
10.學風漂浮,理論脫離實際,只為應付場面、應景交差,不尚實干、不求實效;開會不研究真實情況、不解決實際問題,為開會而開會;超計劃、超時間、超規模、超預算開會,就同一事項重復開會;文件照抄照轉,超篇幅、超范圍發文。
11.檢查考核過多過濫,多部門重復考核同一事項,考核內容不務實,頻次多、表格多、材料多,給基層造成嚴重負擔。
12.調查研究搞形式、走過場、不深入,打造“經典調研線路”,搞走秀式調研,搞層層陪同、超人數陪同;對調查情況不做深入分析研究,以偏概全,提出意見建議好高騖遠,可操作性不強,調研成果不管用。
(一)切實加強組織領導。成立2019年形式主義、官僚主義專項整治工作領導小組,黨組書記任組長,黨組成員任副組長、各科(部)負責人為小組成員,領導小組辦公室設在綜合計劃科黨務人事組,由羅汝林同志任辦公室主任,負責集中整治工作的具體組織實施;4月上旬,召開專題會對整治工作進行部署,綜合計劃科(黨務人事組)認真制訂整治方案,明確具體的整治方向和責任分工。
(二)扎實開展自查自糾。主動接受群眾監督,綜合計劃科(政務組)在一樓辦事大廳設置投訴舉報箱,征求辦事群眾對本單位干部職工在形式主義、官僚主義等方面的意見和建議;各科(部)認真查找問題,深入分析原因和制定整改措施,并于4月26日前,將自查整改情況報綜合計劃科(黨務人事組),包括存在問題、整改措施、責任人和整改時限要求。
(三)認真召開組織生活會。4月底前,黨組和黨支部分別組織召開專題組織生活會,抓好自查自糾,開展批評與自我批評。綜合計劃科(黨務人事組)重點督查各黨小組學習研討、問題查找、開展批評和自我批評、整改措施制訂等是否深入和符合單位(個人)實際,并督促做好會議記錄。
(四)全力抓好整治。4月底前,集中整治不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題,通過以下措施大力整治:一是警示教育。各黨小組通過開展集中整訓、警示教育等活動,進一步強化黨員干部的規矩意識、紀律意識和責任意識,實現對所有黨員干部、公職人員教育全覆蓋;二是專項檢查。綜合計劃科(黨務人事組)、黨支部紀檢委員協助紀檢監察組對扶貧工作、掃黑除惡、支取貸款審批等重點領域存在的形式主義、官僚主義問題進行重點排查,實現對所有整改事項督導全覆蓋;三是明察暗訪。綜合計劃科(黨務人事組)開展常態化明察暗訪,實現對各科(部)暗訪監督全覆蓋,并及時將檢查結果向紀檢監察組報告。
(五)總結整治工作。全面總結專項整治工作,同時針對本單位形式主義、官僚主義問題易發多發的重點崗位、重點人員和薄弱環節,研究完善各類工作制度和規定,健全內部管理制度,強化制度執行力,做到制度管人,防范于未然。
(一)提高思想認識。全體黨員干部要提高政治站位,充分認識開展集中整治工作的重大意義,認清集中整治形式主義、官僚主義問題需要馳而不息、久久為功的決心意志,以高度的政治敏感性和強烈的工作責任心,各科(部)要抓好整治形式主義、官僚主義問題的各項工作落實,推動作風建設的深入發展,確保整改工作卓有成效。
(二)壓實工作責任。各科(部)要把整治形式主義、官僚主義問題作為作風建設的一項重要工作來抓,限期進行整改,確保整治工作抓緊抓實、抓出成效。
(三)嚴肅執紀問責。中心黨組將對紀檢監察組檢查發現的問題堅決予以查處。對問題較小、情節輕微的及時提醒談話;對頂風違紀、影響惡劣的,一律嚴查快辦;對于情節惡劣、影響較大的,對相關負責人進行問責處理。
為扎實推進我市20xx年新農村建設點工作,及時掌握工作動態,總結工作經驗,宣傳好典型,進一步完善新農村建設工作督查指導機制,確保順利完成20xx年度新農村建設工作各項任務,特制定本督查方案。
1、督查新農村建設點:
(1)村民理事會組建和開展工作情況。
(2)村莊建設規劃、產業發展規劃和農村新社區建設規劃編制與執行情況,重點是村莊建設規劃編制、執行,“一村一品”產業發展、農民專業合作社建設和農民自治組織建設情況。
(3)農民自籌資金和農民投工投勞情況。
(4)基礎設施建設情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。
(5)環境衛生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關情況。
(6)農村新社區建設和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農民自治長效機制建設;文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設和村點建設資金使用和帳務公開等情況。
2、督查鄉鎮(街道):
(1)組織推動工作情況。重點是領導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設等工作情況。
(2)資金配套和管理情況。重點是鄉鎮(街道)每個省定建設點不少于3萬元配套資金和建設點資金報帳管理等情況。
(3)宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓,新農村信息上報和媒體宣傳等工作情況。
(4)檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關檔案資料情況。
(5)儲備點建設工作情況。重點是理事會建設,群眾籌資,“三清三改”工作開展情況。
(6)原有省定建設點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產業發展,環境衛生整治長效機制和村民自治長效機制建設情況。
1、領導督查:通過全市領導干部流動現場會,農業農村工作流動現場會,新農村建設流動現場會,市領導到新農村建設點調研、指導工作等形式,開展多種形式的督查。
2、聯合督查:由市委、市政府抽調市直相關部門,組成聯合督查組,每年開展不少于三次的聯合督查,并向全市發出相應的督查通報。
3、常規性督查:由市新村辦組織領導小組成員單位部分人員組成督查組,開展常規性督查,做到一月一督查,一月一排隊,一月一通報,半年一小結,年終總考核。
4、重點督查:在建設點建設的各個階段,市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況(完成情況)進行單項重點督查。
1、督查組工作人員要深入建設點和農戶,了解和掌握各地新農村建設工作的真實情況,總結各地好的經驗和做法,挖掘典型,提煉升華;發現問題,幫助解決。督查結束后,要及時形成匯報材料,集中匯總,及時報告和反繢。
2、鄉鎮(街道)對督查中發現的問題,要認真查擺原因,制定相應措施,及時抓緊整改。
3、市新村辦要及時匯總督查情況,印發督查通報并存檔,作為年度新農村建設工作考核考評的主要依據。
20xx-20xx學年度第二學期將要開學。為全面了解全縣各級各類學校寒假工作和春季學期開學工作情況,進一步規范辦學行為,落實工作責任,激發工作熱情,促進各項工作開好局、起好步,特制定本檢查方案。
通過對各鎮(街)中小學、幼兒園,縣直各學校開學情況的檢查,著力解決開學工作中存在的人員到崗不齊、環境衛生整理不到位、教學準備不足、工作安排不細、安全排查不實等問題,實現新學期各項工作良好開局,為教育教學工作順利開展奠定堅實基礎。
1、檢查方法:通過看檔案、師生座談、實地查看等方式進行,原則上每個鎮(街)抽查2-3所學校,1所幼兒園,縣直學校全部檢查。
2、檢查內容:主要從上級文件精神落實、假期工作落實、教育教學常規、安全工作、校容校貌、教室辦公室和功能室布置等六個方面進行檢查。
20xx年2月13日—14日,共二天。
本次檢查分三個組,每組由局領導班子成員帶隊,相關科室人員為檢查組成員,每組第一個成員負責匯報材料的整理。
檢查結束后,各組進行匯總,形成本組的檢查報告。檢查報告要具體到學校,既要有好的典型,也要有差的典型,要把存在的突出問題指出來。各檢查組將檢查報告交局基礎教育科統一匯總,形成全縣中小學開學檢查情況匯報材料,上交主管領導。局辦公室根據檢查發現的問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,交相關科室督促辦理。
根據市紀委《關于進一步加強和改進20xx年縣紀檢監察信息工作的意見》精神,經縣紀委常委會研究,特制定我縣紀檢監察信息工作方案如下:
為適應新形勢下反腐倡廉工作深入開展的需要,全面提高紀檢監察信息工作的整體水平。
(一)完善信息工作領導機制。
各鄉(鎮)紀委書記、縣直各單位紀檢組長(紀委書記)、委局機關各室主任(負責人)作為信息工作的第一負責人,要高度重視信息工作,做好信息報送工作,同時要在參加培訓、參與調研、參加會議、傳閱文件等方面,為信息工作人員提供方便。
(二)加強信息工作的基礎建設。
1.落實信息員。各鄉鎮紀委(監察室)、縣直各單位紀檢組(紀委)指定一名信息員,名單報縣紀委辦公室登記備案,信息工作人員要相對穩定,工作崗位有空缺要及時補上,不能適應工作的要及時調整,若有變動須及時報告。
2.加強對信息工作人員的學習培訓。制定信息人員培訓計劃,采取專業培訓、以會代訓等多種形式,每年至少舉辦或參加一次培訓,培訓工作要形成制度,從根本上保證信息工作的質量和水平。
3加強管理。各單位要建立目標責任制度,把信息工作分解為具體目標,并納入年度評選先進、考核干部的一項主要內容。
緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以黨風廉政建設和反腐敗工作為重點,重點編報、挖掘、開發信息,重點在綜合調研、反映建議、案件分析、社情輿論等方面。主要內容包括:圍繞上級領導關注的“重點”、群眾反映的“焦點”和具有特色的“亮點”,確定信息報送主題,加大綜合性、分析性、調研性和問題性信息報送力度,減少情況反映式信息的報送。
(一)動態信息的報送??陀^反映黨風廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題,如實報告反腐倡廉各項工作的進展情況。同時,注重突出信息的時效性,根據進展情況及時報送。
(二)綜合信息的報送。把一個時期開展的一些單一的、零碎的工作情況匯集到一起,綜合分析,加工提煉,形成有情況、有分析、有建議、有對策的綜合信息,比較全面地反映情況,為領導掌握情況、指導工作、科學決策提供依據。
(三)調研信息的報送。圍繞市委和市政府的中心工作、反腐倡廉的重點任務和群眾關心的熱點難點問題,積極開展多種形式的信息調研,撰寫質量較高的調研材料,供各級領導參閱。
(四)負面信息的報送。既要堅持喜憂兼報,全面反映工作開展情況,還要注重負面信息的編報,特別是總結分析案件查辦、黨風政風、執法效能方面的負面信息,提高信息質量。
(五)緊急信息的報送。報送緊急信息,是上級黨委、政府和紀檢監察機關及時掌握情況,做出正確決策的重要途徑,也是各級紀檢監察機關的一項重要職責。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象。
將信息工作納入年終黨風廉政建設目標責任制考核,對于信息報送和采用情況,進行年度考核評比??己嗽u比主要采取定期通報和年終考評兩種方式:
(一)定期通報檢查。
縣紀委辦公室每季度公布信息采用情況,對連續兩個季度沒有完成報送任務或遲報、漏報重要信息的單位,對信息工作不力、排名靠后的,督促限期整改。視情況進行約談、年終評比扣分、通報批評等,漏報或遲報被催稿的一次扣1分,督促整改一次扣3分,約談一次扣5分,三次扣分或總分為負值的予以通報批評。
(二)年終考評。
根據信息采用情況評選出年度先進集體、先進個人,各單位切實加強領導、采取有效措施,扎實抓好此項工作。未完成任務的,按年終考評評分標準中對應級別進行扣分;任務完成差距較大的,各鄉鎮紀委書記、直單位紀檢組長(紀委書記)須向縣紀委監察局作出書面說明。
匯報,漢語詞語,[釋義](動)綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾匯報。匯報是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或者建議,答復上級機關的詢問時使用的公文。以下是為大家整理的紀檢監察組監督檢查匯報(通用3篇),歡迎品鑒!
1、根據市、縣紀檢監察工作會議精神,結合我局實際,認真組織開展了以貫徹落實中紀委、省、市、縣黨風廉政建設和反_工作會議精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《行政監察法》的學習,并對所學內容進行了考試,達到了“以考促學”的目的;開展了“一把手”上廉政黨課活動,進一步明確了黨員干部廉潔從政的紀律要求,使廣大干部職工的學習興趣和積極性有了明顯提高,公仆意識和廉潔自律意識也得到了進一步增強。
2、加強了廉政文化建設。一是堅持常年不定時和重大節假日發送廉政短信,隨時提醒干部職工遵守道德規范、職業操守、牢筑廉政防線,做到警鐘長鳴。二是積極參與并組織開展了頌黨情、歌黨恩、跟黨走的大型紅歌唱響石門活動,并取得了驕人的成績。三是組織機關干部職工到革命傳統教育基地舉行南鄉革命烈士紀念活動,使廣大干部受到了教育,增強了反腐倡廉的自覺性。
1、落實了黨風廉政建設責任制。
以任務分解為主線,著力構建了責任落實體系。今年,財政局黨委進一步建立健全了黨風廉政建設責任制體系,認真落實黨風廉政建設責任制,做到了“三個到位”:一是責任分解到位。按照“一崗雙責”的要求,對黨風廉政建設各項任務進行了分解細化,并分別與班子成員、各股室負責人簽訂黨風廉政建設目標管理責任書,形成了一級抓一級,一級促一級的責任機制,確保了責任落實不留死角。同時,認真推行黨風廉政建設責任制公開承諾,張榜公布,接受群眾監督。二是責任考核到位。將黨風廉政建設責任制落實情況納入股室工作目標考核,實行“一票否決”,使廉政建設責任制由“軟任務”變成了“硬指標”,真正形成了齊抓共管的局面。三是責任追究到位。今年,局黨委明確,對未履行黨風廉政建設責任制,造成嚴重后果和不良影響的,除嚴厲追究當事人責任外,還要對分管領導進行問責,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、完善內控機制。一是修訂完善了局機關內部管理制度。年初,通過自下而上、集思廣益的辦法,對局機關原有管理制度進行了修改完善,在人事任免、基本建設等制度中新增廉政條款12條。并對所有制度匯編成冊,印發到各股室,便于干部了解、掌握和執行。二是開展財權風險點搜索,完善業務管理制度。對財政資金管理安全運行的關鍵環節和風險點進行了全方位“掃描”,排查出資金管理風險點32個。在充分進行分析評估的基礎上,按“風險分解、規范運行、循環監督、相互制約”的原則,出臺了《進一步加強我縣財政資金安全管理的通知》,對資金審批和撥付流程、銀行賬戶審批和管理、印鑒和票據保管使用、會計核算和對賬等方面進行了規范和約束,確保了財政資金和干部人身安全。同時,開展了局機關股室負責人和一般干部大輪崗,交流輪崗面達到70%。三是進一步完善決策內控機制。進一步完善了局黨委會議、局長辦公會議、局務會議和重大事項請示報告等制度,規范了各種議事規則和程序。嚴格落實了主要負責人“三個不直接分管”規定,堅持重大事項集體決策審批制度,對年度預算編制、人員選拔任用、專項資金安排、政府采購、大額資金使用等內容,集體研究、集中會審、集中批復,不搞暗箱操作,確??茖W決策、民主公開。
1、加大督查力度。定期開展干部廉潔理財情況的檢查,圍繞制度執行、資產分配、經費開支、厲行節約等方面進行了重點檢查和督促,發現一起,查處一起,決不心慈手軟,不搞下不為例,查處情況一要通報,二要嚴格與年終考評和獎懲掛鉤。
2、強化了內部監督。一是堅持內審制度,重點開展了對股室執行制度、組織收入、撥付資金、經費開支等情況的審計;二是對今年來因實施干部輪崗、換崗制度而異崗的財政干部進行離任監督審計,由此并作為一項制度長期堅持不變。三是協助配合上級紀檢監察部門狠抓了信訪及案件的查辦審理工作,基本上做到了有案必查。
3、開展了行政效能監察工作。
以行風建設為重點,著力構建了自我糾偏機制。一是開展了行政效能監察。對預算股、資產管理股、社保股3個重點股室的履行職責、依法辦事、服務質量等情況進行了行政效能監察,并做出效能評價,指出了存在問題,明確了整改方向,促進了機關效能的提升,局紀委為提高工作效能和資金安全管理力度,明確了8個重點崗位和事項進行監察,制定了監察方案,形成了監察報告,促使出臺了二個管理辦法。
為確實抓好黨務政務公開工作,成立了領導小組,組建了工作班子,制定了公開方案,確定了公開程序、公開的重點內容。為財政預算信息、財政業務辦理流程、財政政策法規、四費開支、基層黨組織創建、黨風廉政建設及黨委重大議決事項等擴充了黨務政務公開的陣地,通過黨務政務公開欄、網站、電視臺、報刊等形式向社會公眾公開,大力提倡便民服務,廣泛接受社會各界監督。同時,為暢通公開渠道,還明確了一名班子成員擔任財政信息發布人。
1、認真組織開展了財政干部走訪百家規模企業活動及干部作風建設主題活動。一是為全面摸清全縣規模企業的底子,了解目前企業運行的狀況及存在的困難和問題,局黨委積極組織開展了百名財政干部走訪百家企業活動。許多干部還針對目前企業的現狀提出了許多很好的意見和建議,寫出了許多優秀的調研材料,為縣委縣政府如何扶持發展規模企業,壯大后續財源提供了寶貴的決策依據。二是按縣作風建設領導小組的安排,結合我局實際,扎實開展了“一聯一”“一幫一”活動,年初制定了《__縣財政局20_年干部作風建設工作方案》及《__縣財政局開展“一聯一”、“一幫一”活動方案》,并通過一年來的工作,取得了實效。全體財政干部積極參與,捐錢捐物_萬多元,幫扶對象__余人,解決實際問題___個。投入資金__萬元,爭取資金__萬元,幫助扶貧點村新修公路__公里,硬化公路_公里,扶持新擴茶園___畝。廣大干部在活動中增強了對弱勢群體的關愛之心,對現有生活的知足之心,對組織培養的感恩之心。
2、認真開展了專項整治行動。一是整治奢侈浪費之風,在全局上下形成了厲行節約的良好氛圍。二是整治工作紀律渙散之風;三是整治違規賑酒之風;四是整治打牌賭博及工作日午餐違禁飲酒之風;五是扎實開展了“小金庫”專項治理工作。對過去“三公”方面存在的突出問題也進行了整治,通過整治行動,干部作風有了根本性的好轉,干部遵章守紀的自覺性得到了明顯的提高,以往極少數干部上班時間玩游戲、炒股,甚至到休閑場所娛樂等現象基本杜絕,工作務實、愛崗敬業,社會反響較好。
1、成立了黨風廉政建設領導小組。易繼平任組長,伍蘭蘭、李文華任副組長,其他局黨委班子成員為成員。領導小組下設辦公室,鄭國敦任辦公室主任,政工股、局辦公室配合。
2、配齊配強了紀檢隊伍,按素質高、廣覆蓋的要求,通過選配,局紀委現有委員_人。
3、狠抓了業務培訓工作,重點突出對信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風工作、黨風廉政建設等方面專業知識的培訓,逐步形成了互幫互學,倡導調查研究的良好氛圍。
4、加大了工作調配的力度。一年來,局紀委堅持既分工、又協作的原則,局紀委如有必要,可調配財政監督檢查局力量,堅持有錯必糾,有案必查。局紀委一班人能精誠團結,務實工作,確保了我局紀檢監察工作邁上了一個新的臺階。
在過去的一年中,雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距,主要體現在下基層調研較少,與上級紀檢監察部門聯系還不夠,調研信息的報導還有一定的欠缺,監督檢查的力度還有待進一步加強等。
20__年是十二五規劃的第四年,我們將繼續以黨的十八大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以廉潔奉公、執政為民為主題,培養財政干部勤政廉潔為目標,密切聯系財政工作實際,把黨風廉政建設貫徹于財政工作始終,確保財政資金和人員的安全,為財政工作順利推進保駕護航。根據這一指導思想,結合我局實際,20__年重點抓好以下幾個方面的工作:
1、進一步抓好宣傳教育工作,有效構筑反腐倡廉思想防線。一是認真貫徹落實中紀委、省、市、縣黨風廉政建設和反_工作會議精神為主線,繼續加強《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、的學習教育。二是繼續開展警示教育。一是組織干部職工觀看反腐倡廉警示片,到廉政建設基地開展廉政教育活動,進一步激發黨員干部加強思想道德修養的自覺性。三是堅持常年不定時和重大節假日發送廉政短信,隨時提醒干部職工遵守道德規范,做到警鐘長鳴。
2、進一步抓好制度建設,構筑反腐防腐制度體系。一是落實好黨風廉政建設責任制。二是切實加強對黨政“一把手”的監督制約,重點建立黨政“一把手”分權制約機制、完善班子議事規則,將“三重一大”事項納入規則重要內容。根據實際,選擇高風險點實行重點監督。根據出現的新情況、新問題,及時抓好制度的修訂完善工作。
3、進一步加大監察檢查力度,努力提高執行力。一是重點加強對制度執行情況,黨委會、局務會議決事項落實情況等的監督檢查。二是加強對重點崗位的效能監察,進一步防洪資金安全風險。三是強化內部財務監督。四是組織開展領導班子及二層骨干諾廉述廉活動。五是協助配合上級紀監部門抓好信訪及案件的查辦審理工作,做到有案必查。
4、繼續抓好作風建設及行風建設。一是扎實推行黨務政務公開,打造“陽光財政”。二是切實加強作風建設,使群眾得到實惠。三是開展專項整治行動。圍繞“六治”重點整治,不走過場,取得實效;四是繼續開展社會評議活動。對提出的問題和建議要及時落實到整改單位和個人。
5、加強自身建設。全面提高隊伍素質。一是積極參加各級舉辦的學習培訓班;二是落實好局紀檢隊伍培訓計劃,重點突出對信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風工作、黨風廉政建設等方面專業知識的培訓,確保反腐防腐堅強力量的形成。
6、切實加強信息調研工作。要多下基層,大興調查研究之風,尤其是要緊密結合當前反腐倡廉建設的新形勢,新問題,創造性地開展工作,全面打開紀檢監察工作新局面。
駐教育局紀檢監察組主要負責教育局、衛生局、人社局、文廣新局和扶貧辦五個部門的監督工作。監督單位多,人員數量多,廉政風險點多,監督責任重。
2020年,我組緊緊圍繞監督這個第一職責,提高政治站位,增強政治擔當,主要從以下幾方面開展了監督工作。
一是參與所聯系的五個部門中層副職以上干部會議,要求定期召開民主生活會和組織生活會,加強政治生態建設監督,帶頭填寫個人廉政檔案,所聯系的五個部門共填寫廉政檔案159份,簽字承諾不搞升學宴請257人。
二是強化履職擔當,推動所聯系的五個部門主體責任有效落實,督促主要負同志切實扛起全面從嚴治黨的政治責任。
三是全程監督落實“三重大”事項,督促聯系部門列出各自廉政風險點,重點監督。
四是強化抓早抓小,嚴格正風肅紀。紀檢監察組在參與各聯系部門會議時,嚴肅會議紀律,要求無故不參與會議和違反會議紀律者不論職級一律做出情況說明和檢查。
在日常監督工作之外,按縣紀委的分配,駐教育紀檢監察組積極主動辦理受移交的案件線索。
2020年紀檢組全力開展案件辦理工作。截至目前,已辦理了結案件*起,用第一種形態處理干部31人,其中提醒談話*人,函詢*人,誡勉談話*人。黨、政紀處分黨員干部*人,其中黨內警告*人,行政警告*人?,F在辦理中案件*起。
2020年,面對疫情防控的嚴峻形式,我組通過明察、暗訪等形式對各監督部門所負責的防疫值守點進行監督檢查,并對全縣最新的疫情防控政策進行宣傳,為了及時準確掌握各聯系部門防疫防控工作的第一手材料,采取實地督導抽查的方式,在第一時間了解防疫防控工作真實情況,向縣里提供了及時、準確、詳盡的真實情況。并且嚴格按照縣里對督查工作的“七項”要求,對重點地帶、重點場所等進行了摸排,對發現有發熱咳嗽等不適癥狀,第一時間上報并送至定點醫院就診。同時加強了各層級工作人員自身防護方式方法,以及佩戴注意事項,在做到自身的健康防控安全的同時,確保全縣防控防疫工作的順利進行,為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的紀律保障。
一是政治理論和黨風廉政建設理論系統學習還不夠深入。由于監督單位多,監督責任重,工作量較大,我組對于學習政治理論和黨風廉政建設理論未能系統化、常態化。今后,要深入學習紀檢監察工作相關的理論知識和基本方法,熟練掌握業務技能,研究新情況,解決新問題,努力用科學的理論指導新形勢下的紀檢監察工作,不斷提高紀檢監察工作的專業化水平。
二是對紀檢監察工作缺乏創新。一段時期以來,我組缺乏創新意識,未能發揮紀檢監察工作的創新意識。今后,要棄舊的思維定式,營造創新氛圍,增強創新意識,進一步解放思想,更新觀念,以改革的思路和創新的方法,及時解決紀檢監察工作中出現的新情況、新問題,積極探索工作新途徑,持續推動紀檢監察工作不斷取得新成效。
一是持續堅守監督主責主業。通過健全機制,主動溝通,加強調度,督促各聯系部門增強履行主體責任的政治擔當。持續傳達全面從嚴治黨壓力,及時傳達學習各級紀委監委會議精神,督促各聯系部門負責人進一步提高政治站位,增強主體責任意識。
二是進一步壓實各聯系部門履行全面從嚴治黨主體責任,并通過調研座談、實地查看、參加各聯系部門黨組織會議等形式,及時了解所監督部門的基本情況、權利配置、運行和廉政風險分布情況。強化源頭防范、制度規范,積極對監督部門提出工作建議。
三是加強自身建設,踐行忠誠干凈擔當。積極參加縣紀委安排的各種學習活動和培訓,加強黨章黨規黨紀學習,堅定理想信念宗旨。派駐組成員對《中國共產黨紀律處分條例》和《監察法》重點學習,著力提升監督執紀問責能力,派駐組成員帶頭踐行中央八項規定,堅決反對四風,以良好的精神狀態,扎實的工作作風,樹好紀檢干部自身形象。
四是堅決查處違紀違法案件。健全查辦案件的領導機制和工作流程,注重從苗頭性和傾向性問題上提前介入,從來信來訪和控告舉報中發現案件線索,集中力量查辦案件,發揮好查辦案件的治本功能。
2020年即將過去,我們駐教育局紀檢監察組在縣紀委監委的帶領下將在2021年繼續努力,做出更多的成績。我們將嚴格按照縣紀委監委統一部署要求,將紀律挺在前面,用好監督執紀“四種形態”,擦亮監督“探頭”,積極履行紀檢組的監督職責。我組在日常監督工作之外,也會克服困難、全力以赴落實好縣紀委監委安排的各項工作任務。
市__辦紀檢監察工作在市紀委、監察局的領導下,堅持以理論為指導,積極落實科學發展觀,通過開展廉政教育、實行黨風廉政建設責任制、開展政風行風評議、加強機關效能建設、推行黨務政務公開等活動,扎實推進懲治和預防_體系建設,進一步改進了機關作風,增強了服務意識,提高了隊伍素質?,F將20__年紀檢監察工作情況總結如下:
加強學習是筑牢拒腐防變的重要途徑。一年來市__辦黨組結合開展保持共產黨員先進性教育及“創先爭優”活動,精心制訂學習計劃,合理安排時間。通過學習,全體黨員干部進一步及時了解了當前中央和省市反腐倡廉的最新形勢和動態,促進大家從思想深處對反腐倡廉工作重要性的認識。同時,采取各種形式加強對干部的教育,反腐倡廉教育不斷深化。
(一)加強理想信念教育。將創先爭優活動、反腐倡廉宣傳教育與__廉政文化建設緊密結合,組織開展讀書思廉、觀紅色經典和歌詠活動,盡情謳歌黨的光榮歷史和豐功偉績,進一步增強干部的黨性修養和黨性鍛煉,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(二)加強警示教育。組織機關黨員干部定期觀看電教片,接受警示教育。通過學習教育活動,全辦黨員干部政治意識、大局意識、廉法從政意識明顯增強,從思想上筑起了防腐反腐的牢固防線。
辦黨組在推進懲防體系建設方面積極主動。按照市紀委、監察局的要求,對全辦各項工作、各個崗位進行認真梳理,明確了工程項目、行政審批、行政執法三個廉政風險防空點,建立了由一把手負總責,分管領導“一崗雙責”的責任體系,進一步抓好任務分解、明確責任分工、細化工作任務,增強工作合力,全面推進反腐倡廉建設工作。具體做法是:
(一)落實黨務公開,黨組織工作透明度增強。完善了黨內情況通報、重大決策征求意見等制度,及時公布黨內信息,做到能公開的均公開,暢通黨內信息上下互通渠道,切實落實黨員的知情權、參與權和監督權。
(二)實行政務公開,行政權力在陽光下運作。我辦將審批事項、審批流程、辦結時限全部向社會公開,并成立行政審批辦公室進駐政務大廳,實現了“首問負責,一站式審批”目標。
(三)加強制度建設。結合單位實際制定、完善有關人、財、物及工程管理等方面的各項制度、規定、辦法,對公務接待、公車管理、選任用人等環節全面規范。
(四)加強監督制約。
1、落實集體領導和個人分工負責制度。辦黨組始終實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡是大額經費開支、干部任免和獎懲,以及__審批事項和涉及__全局性的工作,都按照“集體領導,民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由黨組會或主任辦公會、行政辦公會集體討論作出決定,并做到議事有規則,會議有議程。黨組成員根據集體的決定和分工認真履行自己的職責,積極參與集體領導。
2、落實民主會制度。為了保證民主會的質量,辦黨組在每次召開民主會前,印制《征求意見表》發至各縣(區)__辦、辦機關各科及直屬單位征求意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理并發給領導班子每位成員。班子成員逐項開展對照檢查,查擺存在問題,制定整改措施。同時,還把民主會情況和整改措施在全辦內進行公示,接受群眾監督。
3、辦領導班子及班子成員的年終考核和黨風廉政建設責任制考核時,辦領導班子向參加民主測評的干部群眾通報了黨風廉政建設和反_的工作情況。班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行了書面述職述廉,接受干部群眾的評議和監督。四是完善信訪工作機制,加大查辦案件力度。進一步拓寬群眾參與__反腐倡廉工作渠道,定期排查信訪舉報線索。認真處理群眾來信來訪,切實做好信訪件的初核與調查工作,做到件件有著落、事事有回音。通過各項制度落實,我辦班子成員之間,領導與一般干部之間,黨員與群眾之間形成了相互制約的良好監督機制。
(一)制定新舉措、激發新活力。重點圍繞機關“效率、作風、執行力”等關鍵詞,把治庸治懶治散作為加強機關作風建設的重要突破口,認真制定工作方案,查找問題,研究問題根源和解決辦法,大力整治干部隊伍中作風不實、效率不高、執行不力、為政不廉等庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,不斷深化和推進辦效能建設。
(二)切實糾正損害群眾利益的不正之風。堅持圍繞中心、服務大局,標本兼治、糾建并舉,結合__工作實際,認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,加強__干部隊伍政風行風建設,及時調整充實了辦行評領導小組及辦公室。針對去年行評工作中存在的差距,認真受理和辦理群眾的投訴和舉報,抓好突出問題的整改落實。20__年我辦召開兩次行評座談會,邀請_代表、政協委員、其它人士20多人對我辦政風行風進行評議,對大家提出的問題、意見給予了圓滿答復和解決。
(一)及時部署。年初以來,辦機關和辦屬各單位自覺地把黨風廉政建設作為一項重要任務,通過黨組學習(擴大)會、黨員干部職工大會等,認真傳達上級指示精神,并結合實際,對本單位落實20__年任務進行及時安排。
(二)細化任務。辦黨組《20__年黨風廉政建設和反_工作要點及任務分工》,明確了7個方面19項任務的責任領導、牽頭部門、參與單位,完成時限。
(三)認真落實。機關各科室、辦屬各單位把分解到本部門、本單位的反腐倡廉和懲防體系工作任務進行再分解,切實落實“一把手親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,全辦上下齊抓共管”的領導體制和工作機制。
____年,__機關反腐倡廉和紀檢監察工作總體成效顯著,__干部在正確行使權力、自覺遵守廉政紀律等方面有明顯增強,涌現了大量嚴格依法行政、勤奮敬業,作風嚴謹,遵守廉政紀律的好人好事,__機關紀律嚴明、文明辦公、秉公執法的良好形象贏得了社會的廣泛贊譽。但對照新形勢新任務的要求,還存在一些薄弱環節和不足之處。主要是教育針對性不夠強,機關廉政文化建設特色不夠,對干部行政行為的監督覆蓋面還不夠全面等。這些問題,都要在今后的工作中切實加以解決。
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為認真貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發展決策部署,全面增強我市水利對經濟社會發展的支撐和保障能力,按照全市治理工程建設領域突出問題工作推進會部署和《市開展加快轉變經濟發展方式監督檢查實施方案》要求,我市近期將組織檢查組對全市貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發展的決定情況進行監督檢查?,F結合實際,制定本實施方案。
通過檢查,進一步了解和掌握全市水利建設任務完成情況,水利投入穩定增長機制具體政策落實情況,水利資金管理使用情況,水資源管理情況,水利發展體制機制完善情況,水利工程項目實施情況,保證資金安全、工程優質、干部廉潔、群眾滿意,確保各項水利改革發展重大決策部署落到實處。
(一)責任落實情況。檢查各縣(市、區)和市直有關部門在貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發展決策部署中履行職責的情況,年度水利建設任務是否按照要求完成。
(二)水利投入穩定增長機制建立情況。檢查財政對水利投入的總量和增幅,水利建設基金、水資源費征收管理使用情況等。
(三)水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規范性和資金利用效率。
(四)水資源管理情況。檢查最嚴格的水資源管理“三條紅線”(即用水總量控制、納污總量控制、用水效率控制)是否得到落實。
(五)水利工程項目實施情況。以江河治理重點工程、病險水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流治理為重點,檢查立項審批、招標投標、合同履約、建設實施、資金使用、質量安全管理等情況。
(一)檢查組組成。由市監察局、市水務局、市財政局組成聯合檢查組,市監察局副局長任組長,市紀委執法室主任、市水務局副局長任副組長,成員從市監察局、市水務局、市財政局抽調。
(二)檢查時間安排。檢查工作安排在3月下旬進行,具體檢查時間由檢查組根據工作實際確定后另行通知。
(三)檢查方式方法。檢查組綜合運用聽取匯報、現場查看、查閱資料等方式對水利投入穩定增長機制建立情況、水利資金管理使用情況、水資源管理情況、水利工程項目實施等情況開展檢查。
各縣(市、區)政府、市高新區管委會、市陶瓷工業園區管委會要按照本方案要求,結合本地實際,組織開展自查自糾和監督檢查。
(一)提高認識。加快水利改革發展是中央、省、市加快轉變經濟發展方式重大決策部署的重要組成部分,各縣(市、區)各有關部門務必高度重視,按照要求做好自查自糾工作,并認真準備相關材料,做好迎檢準備,不得以任何理由、任何借口,拒絕、阻擾和拖延檢查工作。檢查組成員要切實增強責任意識,自覺增強做好監督檢查工作的使命感和緊迫感,確保監督檢查工作扎實、高效。
(二)加強配合。檢查組成員要各司其職、各負其責,加強協作、密切配合,形成整體合力,確保監督檢查工作取得實效。
(三)落實責任。檢查組要加大監督檢查工作力度,對檢查中發現問題,督促有關部門和單位限時整改,對拒不整改或敷衍塞責的要嚴肅追究有關領導的責任和相關責任人責任。要嚴格落實責任制,明確任務分工,嚴肅工作紀律,細化工作方法,確保監督檢查工作質量。
為切實做好應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,保障全市人民群眾身體健康和生命安全,按照市委、市政府安排部署,結合工作職責,多措并舉開展疫情防控保障工作,現將工作落實情況報告如下:
為進一步做好疫情防控經費保障工作,特成立應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控后勤保障工作領導小組如下:
組長:
副組長:
成員:。
領導小組具體負責承接落實市委、市政府重大決策部署,及時安排應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作經費,開通綠色審批通道,采取應急采購等,下設辦公室在局社保股,由社保股負責數據統計,辦公室協助完成資料上報、歸集等工作。
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控是當前最重要的工作,針對目前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發展狀況,提高對疫情防控工作重要性和緊迫性的認識,按照市委市政府要求,安排300萬元建立新型冠狀病毒防控基金,根據資金需求及時調撥,切實做好資金保障工作。
加大庫款保障力度,優先調度,確保預算安排的疫情防控資金及時足額撥付到位。按照“屬地管理、分級負擔”原則,先行保障衛生健康等職能部門(單位)開展疫情防控、應急處置、醫療救治所需經費,并做好經費使用的監督管理工作。對特別緊急的防控資金,采取“先預撥、后清算”的方式,開通資金撥付綠色通道予以足額撥付,保障工作順利開展。同時,積極與銀行對接,開通網銀支付,辦公室采取24小時值班制度,確保資金撥付及時。
為認真貫徹落實中紀委十九屆四次、xx紀委十屆六次和xxx屆x次全會精神,按照市紀委監委《2020年全市紀檢監察工作安排》《2020年全市紀檢監察監督工作要點》《市紀委監委派駐機構2020年工作要點》的部署要求,結合監督單位業務特點,特制定派駐監督工作方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,把監督挺在前面,持續正風反腐,堅持中心工作推進到哪里,監督執紀問責就跟進到哪里,協助黨組推進全面從嚴治黨,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為全市xx事業發展提供堅強的紀律保障。
二、工作重點。
(一)聚焦政治監督,以實際行動踐行“兩個維護”
1.加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、指示批示精神學習貫徹情況進行經常性監督檢查,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,力戒形式主義,務求取得實效。
2.細化政治監督臺賬,督促駐在部門黨組完善政治責任清單,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、習近平總書記重要指示批示精神、“三大攻堅戰”、新冠肺炎疫情防控等黨中央重大決策部署、重大政治任務落實情況的監督檢查,精準有效進行監督,堅決查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題。
3.加強對《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規制度執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康和貫徹民主集中制、落實“三會一課”、開展批評與自我批評等方面存在的典型問題,對民主生活會征求意見、領導班子及其成員制定和落實整改措施等情況進行監督,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
4.緊盯“三大問題”(黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力)、“六項紀律”開展專項督查,開展駐在部門黨組織黨員管理、黨費收繳等工作情況監督檢查,推動駐在部門進一步加強基層黨組織建設。
(二)做實做細日常監督,推動落實“精準監督年”活動。
1.協助黨組落實主體責任。一是協助駐在部門黨組組織召開黨風廉政建設、紀檢監察工作會議,謀劃全局工作,確定年度工作任務;二是向駐在部門黨組及時通報中央、自治區、市委有關反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署,提出貫徹落實意見建議,并對貫徹落實情況進行監督檢查;三是定期與駐在部門領導班子成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律相關規定、“三轉”落實過程中存在的問題交換意見。
2.全面推廣應用檢舉舉報平臺。按照xx紀委的統一部署,積極對接做好推廣應用平臺基層版的前期準備工作,配合健全網絡基礎體系,加強信息化培訓,確保檢舉舉報平臺推廣部署工作按時保質完成。
3.扎實開展廉政風險防控工作。一是督促駐在部門對行政職權、管理職責等崗位權力事項進行深入清理,完善權力清單和權力運行流程圖,突出關鍵崗位和重要環節,確保每項權力的行使過程可查可控。二是動態調整領導干部廉政檔案,嚴把廉政意見回復關,實事求是評價干部廉政情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”,監督檢查駐在部門領導干部個人重大事項報告執行情況;三是加強對駐在部門推行權力清單制度及黨務、政務和辦事公開制度執行情況的監督檢查,督促駐在部門進一步規范權力運行;四是督促駐在部門制定、完善、執行領導班子議事、決策規則和程序,規范“一把手”用權行為,注重“事前把關、事中監控、事后問責”,實現對“一把手”的有效監督和教育引導。
4.嚴格廉政談話制度。一是紀檢監察組組長每年至少與駐在部門黨政主要負責人以外的領導班子成員進行1次廉政談話,對駐在部門管理的新提拔、調整、任用的領導干部進行任前廉政談話;二是紀檢監察組組長每年至少要與駐在部門內設機構及下屬單位主要負責同志進行1次廉政談話,針對存在問題和不足提出具體建議和要求;三是對日常監督檢查中發現的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題要及時進行約談和誠勉談話。
5.注重提高監督實效。一是準確把握“四種形態”,特別是運用好第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸。精準把握政策規定,嚴格規范工作程序,切實提高派駐監督的精準度;二是健全運用澄清正名和容錯糾錯機制,及時為受到不實反映并造成不良影響的干部正名,寬容干部在改革創新過程中的失誤錯誤,嚴肅處理誣告陷害等行為;三是嚴格落實“一案雙查”,做到有錯必糾、有責必問。
6.扎實開展黨風廉政建設宣傳教育。督促駐在部門黨組豐富廉政文化氛圍,拓展廉政文化活動,推進黨規黨紀和法律法規宣傳教育進黨組工作日程、進機關日常工作和中心組學習安排,著力開展“三個一”教育活動(即每季度組織黨員干部觀看一次警示教育錄像,每半年由科以上領導干部主講一堂廉政黨課,每半年開展一次廉潔文化專題教育講座),實現黨風廉政建設宣傳教育全覆蓋。
7.持續深化“以案促改”工作。督促駐在部門召開黨組擴大會議和中心組學習會議開展警示教育,以發生在我市的典型案例為鏡鑒,對照案例中存在的違紀違法行為,查擺本單位、部門的廉政風險隱患和腐敗易發多發崗位,通過強化工作措施、完善制度規定,扎實推進源頭防腐。
8.做好巡視巡察整改督查。督促駐在部門黨組夯實巡察整改的主體責任,對整改情況開展專項檢查,健全完善整改情況報告、整改公開、日常監督工作機制,推動駐在部門舉一反三,堵塞制度漏洞,不斷鞏固深化巡視巡察成果。
9.鞏固深化作風建設成果。一是把整治形式主義、官僚主義作為工作重點,切實解決漠視群眾利益和疾苦,對群眾合理訴求推諉扯皮,對群眾態度簡單粗暴等問題,不斷提升群眾的滿意度和獲得感;二是聚焦違規發放津補貼、分批異地操辦婚喪、圓鎖、升學宴席和濫用“三公”經費等突出問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
(三)統籌開展專項監督,嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題。
1.深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。開展全市xx行業扶貧工作情況專項督查,對xx扶貧政策項目資金落實及使用情況進行重點督查。
2.深化民生領域損害群眾利益問題的集中整治。結合漠視群眾利益問題專項治理,聚焦在xx等工作中侵害群眾利益的違紀違法問題。
3.深入推進掃黑除惡專項斗爭。抓好中央掃黑除惡督導整改落實,嚴厲查處涉黑涉惡“保護傘”案件,督促落實建章立制、堵塞漏洞,構建長效機制。
4.深挖涉法涉訴信訪背后腐敗和作風問題,堅決查處行政執法部門違紀違法問題。
5.將專項監督同派駐職責相結合,突出行業特點,重點加大對xx等權利運行重點部位和關鍵環節的監督,營造風清氣正的良好政治生態。
(四)加大執紀審查力度,嚴厲懲治腐敗。
1.加強對選人用人、項目審批監管、重大工程項目采購招標,以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪。
2.依規依紀依法開展對駐在部門管理的領導班子及一般公職人員違紀、涉嫌職務違法案件的審查調查,定期對問題線索進行清理、排查。要加強對問題線索集中管理、匯總核對,確保問題線索有效管控,杜絕瞞件、壓件、丟件問題發生。
3.認真做好信訪舉報工作,嚴格按照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》有關要求,對反映駐在部門管理的黨組織、黨員、監察對象的檢舉控告及時受理、認真辦理,提高問題線索處置質效;建立對駐在部門管理干部的檢舉控告定期匯總報告制度,著力提高信訪舉報分析質量。
三、工作措施。
(一)加強監督制度建設。建立完善聯系報告、督促主體責任落實、“三重一大”監督、重點工作通報、約談等監督工作制度。通過對駐在單位調研、列席民主生活會、督促巡視巡察反饋等方式,開展近距離、全天侯、常態化的監督。實行日常監督月報制度,駐在單位要每月向紀檢監察組報告當月開展黨風廉政建設主要工作和次月工作安排,以及問題線索處置核查情況、黨風廉政建設方面的重要情況,形成監督主體責任落實長效機制。
(二)從嚴監督督促履責。督促駐在部門黨組認真貫徹落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,每月對監督單位開展督查不少于1次,每季度組織1次對監督單位履行落實全面從嚴治黨主體責任情況的集中檢查;每半年會同駐在單位黨組專題研究1次黨風廉政建設;督促被監督單位每年向上級黨委、紀委書面報告主體責任落實情況,對全面從嚴治黨責任不力的問題,強化追責問責,倒逼責任落實。
(三)推行“末端工作法”。開展監督檢查時要直奔基層組織、單位、廠礦企業等一線,采取定期督查與不定期督查、明查與暗訪、重點督查與隨機抽查、實地走訪與座談交流、跟蹤督查與延伸檢查等相結合的方式,做到主動跟進、一線參與、一線督查,既要對問題一查到底、一探究竟,又要注重挖掘典型亮點,確保工作有針對性、實效性和可復制性。
(四)實行閉合管理。對于各項任務特別是專項監督專項治理等,都要做到有計劃安排、工作臺賬、監督檢查、督查督辦、反饋整改、成果總結、數據匯總,形成有效的工作閉合回路。
(五)構建聯動工作機制。通過全面收集問題,健全完善分析研判、跟蹤問效、反饋評議等機制,推進監督工作協調銜接、有效貫通。
四、工作要求。
(一)提高政治站位。以爭創xx為目標,進一步增強站崗護航的政治自覺,積極參與“能力素質提升年”活動,加強政治理論學習,常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實發揮好政治機關的表率和示范作用。
(二)強化責任落實。強化“馬上辦”意識,對各項任務“馬上辦”,不等、不推、不靠,認真組織實施;強化“成績單”意識,對各項工作任務完成情況,每季度向xx紀委監委交一次“成績單”,各專項工作每月通過微信公眾號曬“成績單”,相關工作數據及時報聯系室。
(三)提升業務素質。結合駐在部門業務工作特點,制定年度學習計劃,積極參加xx紀委監委組織的各類培訓,強化思想政治、談話突破、大數據分析三項核心技能和實戰鍛煉,建設高素質的派駐尖兵。
為認真貫徹落實中紀委十九屆四次、xx紀委十屆六次和xxx屆x次全會精神,按照市紀委監委《20xx年全市紀檢監察工作安排》《20xx年全市紀檢監察監督工作要點》《市紀委監委派駐機構20xx年工作要點》的部署要求,結合監督單位業務特點,特制定派駐監督工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,把監督挺在前面,持續正風反腐,堅持中心工作推進到哪里,監督執紀問責就跟進到哪里,協助黨組推進全面從嚴治黨,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為全市xx事業發展提供堅強的紀律保障。
(一)聚焦政治監督,以實際行動踐行“兩個維護”
1.加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、指示批示精神學習貫徹情況進行經常性監督檢查,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,力戒形式主義,務求取得實效。
2.細化政治監督臺賬,督促駐在部門黨組完善政治責任清單,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、習近平總書記重要指示批示精神、“三大攻堅戰”、新冠肺炎疫情防控等黨中央重大決策部署、重大政治任務落實情況的監督檢查,精準有效進行監督,堅決查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題。
3.加強對《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規制度執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康和貫徹民主集中制、落實“三會一課”、開展批評與自我批評等方面存在的典型問題,對民主生活會征求意見、領導班子及其成員制定和落實整改措施等情況進行監督,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
4.緊盯“三大問題”(黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力)、“六項紀律”開展專項督查,開展駐在部門黨組織黨員管理、黨費收繳等工作情況監督檢查,推動駐在部門進一步加強基層黨組織建設。
(二)做實做細日常監督,推動落實“精準監督年”活動。
1.協助黨組落實主體責任。一是協助駐在部門黨組組織召開黨風廉政建設、紀檢監察工作會議,謀劃全局工作,確定年度工作任務;二是向駐在部門黨組及時通報中央、自治區、市委有關反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署,提出貫徹落實意見建議,并對貫徹落實情況進行監督檢查;三是定期與駐在部門領導班子成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律相關規定、“三轉”落實過程中存在的問題交換意見。
2.全面推廣應用檢舉舉報平臺。按照xx紀委的統一部署,積極對接做好推廣應用平臺基層版的前期準備工作,配合健全網絡基礎體系,加強信息化培訓,確保檢舉舉報平臺推廣部署工作按時保質完成。
3.扎實開展廉政風險防控工作。一是督促駐在部門對行政職權、管理職責等崗位權力事項進行深入清理,完善權力清單和權力運行流程圖,突出關鍵崗位和重要環節,確保每項權力的行使過程可查可控。二是動態調整領導干部廉政檔案,嚴把廉政意見回復關,實事求是評價干部廉政情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”,監督檢查駐在部門領導干部個人重大事項報告執行情況;三是加強對駐在部門推行權力清單制度及黨務、政務和辦事公開制度執行情況的監督檢查,督促駐在部門進一步規范權力運行;四是督促駐在部門制定、完善、執行領導班子議事、決策規則和程序,規范“一把手”用權行為,注重“事前把關、事中監控、事后問責”,實現對“一把手”的有效監督和教育引導。
4.嚴格廉政談話制度。一是紀檢監察組組長每年至少與駐在部門黨政主要負責人以外的領導班子成員進行1次廉政談話,對駐在部門管理的新提拔、調整、任用的領導干部進行任前廉政談話;二是紀檢監察組組長每年至少要與駐在部門內設機構及下屬單位主要負責同志進行1次廉政談話,針對存在問題和不足提出具體建議和要求;三是對日常監督檢查中發現的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題要及時進行約談和誠勉談話。
5.注重提高監督實效。一是準確把握“四種形態”,特別是運用好第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸。精準把握政策規定,嚴格規范工作程序,切實提高派駐監督的精準度;二是健全運用澄清正名和容錯糾錯機制,及時為受到不實反映并造成不良影響的干部正名,寬容干部在改革創新過程中的失誤錯誤,嚴肅處理誣告陷害等行為;三是嚴格落實“一案雙查”,做到有錯必糾、有責必問。
6.扎實開展黨風廉政建設宣傳教育。督促駐在部門黨組豐富廉政文化氛圍,拓展廉政文化活動,推進黨規黨紀和法律法規宣傳教育進黨組工作日程、進機關日常工作和中心組學習安排,著力開展“三個一”教育活動(即每季度組織黨員干部觀看一次警示教育錄像,每半年由科以上領導干部主講一堂廉政黨課,每半年開展一次廉潔文化專題教育講座),實現黨風廉政建設宣傳教育全覆蓋。
7.持續深化“以案促改”工作。督促駐在部門召開黨組擴大會議和中心組學習會議開展警示教育,以發生在我市的典型案例為鏡鑒,對照案例中存在的違紀違法行為,查擺本單位、部門的廉政風險隱患和腐敗易發多發崗位,通過強化工作措施、完善制度規定,扎實推進源頭防腐。
8.做好巡視巡察整改督查。督促駐在部門黨組夯實巡察整改的主體責任,對整改情況開展專項檢查,健全完善整改情況報告、整改公開、日常監督工作機制,推動駐在部門舉一反三,堵塞制度漏洞,不斷鞏固深化巡視巡察成果。
9.鞏固深化作風建設成果。一是把整治形式主義、官僚主義作為工作重點,切實解決漠視群眾利益和疾苦,對群眾合理訴求推諉扯皮,對群眾態度簡單粗暴等問題,不斷提升群眾的滿意度和獲得感;二是聚焦違規發放津補貼、分批異地操辦婚喪、圓鎖、升學宴席和濫用“三公”經費等突出問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
(三)統籌開展專項監督,嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題。
1.深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。開展全市xx行業扶貧工作情況專項督查,對xx扶貧政策項目資金落實及使用情況進行重點督查。
2.深化民生領域損害群眾利益問題的集中整治。結合漠視群眾利益問題專項治理,聚焦在xx等工作中侵害群眾利益的違紀違法問題。
3.深入推進掃黑除惡專項斗爭。抓好中央掃黑除惡督導整改落實,嚴厲查處涉黑涉惡“保護傘”案件,督促落實建章立制、堵塞漏洞,構建長效機制。
4.深挖涉法涉訴信訪背后腐敗和作風問題,堅決查處行政執法部門違紀違法問題。
5.將專項監督同派駐職責相結合,突出行業特點,重點加大對xx等權利運行重點部位和關鍵環節的監督,營造風清氣正的良好政治生態。
(四)加大執紀審查力度,嚴厲懲治腐敗。
1.加強對選人用人、項目審批監管、重大工程項目采購招標,以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪。
2.依規依紀依法開展對駐在部門管理的領導班子及一般公職人員違紀、涉嫌職務違法案件的審查調查,定期對問題線索進行清理、排查。要加強對問題線索集中管理、匯總核對,確保問題線索有效管控,杜絕瞞件、壓件、丟件問題發生。
3.認真做好信訪舉報工作,嚴格按照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》有關要求,對反映駐在部門管理的黨組織、黨員、監察對象的檢舉控告及時受理、認真辦理,提高問題線索處置質效;建立對駐在部門管理干部的檢舉控告定期匯總報告制度,著力提高信訪舉報分析質量。
(一)加強監督制度建設。建立完善聯系報告、督促主體責任落實、“三重一大”監督、重點工作通報、約談等監督工作制度。通過對駐在單位調研、列席民主生活會、督促巡視巡察反饋等方式,開展近距離、全天侯、常態化的監督。實行日常監督月報制度,駐在單位要每月向紀檢監察組報告當月開展黨風廉政建設主要工作和次月工作安排,以及問題線索處置核查情況、黨風廉政建設方面的重要情況,形成監督主體責任落實長效機制。
(二)從嚴監督督促履責。督促駐在部門黨組認真貫徹落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,每月對監督單位開展督查不少于1次,每季度組織1次對監督單位履行落實全面從嚴治黨主體責任情況的集中檢查;每半年會同駐在單位黨組專題研究1次黨風廉政建設;督促被監督單位每年向上級黨委、紀委書面報告主體責任落實情況,對全面從嚴治黨責任不力的問題,強化追責問責,倒逼責任落實。
(三)推行“末端工作法”。開展監督檢查時要直奔基層組織、單位、廠礦企業等一線,采取定期督查與不定期督查、明查與暗訪、重點督查與隨機抽查、實地走訪與座談交流、跟蹤督查與延伸檢查等相結合的方式,做到主動跟進、一線參與、一線督查,既要對問題一查到底、一探究竟,又要注重挖掘典型亮點,確保工作有針對性、實效性和可復制性。
(四)實行閉合管理。對于各項任務特別是專項監督專項治理等,都要做到有計劃安排、工作臺賬、監督檢查、督查督辦、反饋整改、成果總結、數據匯總,形成有效的工作閉合回路。
(五)構建聯動工作機制。通過全面收集問題,健全完善分析研判、跟蹤問效、反饋評議等機制,推進監督工作協調銜接、有效貫通。
(一)提高政治站位。以爭創xx為目標,進一步增強站崗護航的政治自覺,積極參與“能力素質提升年”活動,加強政治理論學習,常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實發揮好政治機關的表率和示范作用。
(二)強化責任落實。強化“馬上辦”意識,對各項任務“馬上辦”,不等、不推、不靠,認真組織實施;強化“成績單”意識,對各項工作任務完成情況,每季度向xx紀委監委交一次“成績單”,各專項工作每月通過微信公眾號曬“成績單”,相關工作數據及時報聯系室。
(三)提升業務素質。結合駐在部門業務工作特點,制定年度學習計劃,積極參加xx紀委監委組織的各類培訓,強化思想政治、談話突破、大數據分析三項核心技能和實戰鍛煉,建設高素質的派駐尖兵。
(四)強化內部管理。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》和自治區紀委實施辦法有關要求,強化“信號燈”意識,嚴格工作規程,健全內控機制,嚴防“燈下黑”。
為了切實做好監督推動習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要批示精神,省委、市委關于“六穩”“六?!钡墓ぷ鞑渴?,按照市紀委市監委有關文件的要求,對照我室對口聯系單位的工作任務,現制定我室調研督導工作方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要批示精神,在疫情防控常態化前提下,圍繞“六穩”“六?!狈杖薪洕鐣l展大局,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把促進經濟平穩健康發展重要作為任務,進一步營造尚廉戒奢良好氛圍,深入推進廉潔建設。
9月21日至9月25日。
第一組:(檢查單位:)。
第二組:(檢查單位:)。
第三組:(檢查單位:)。
1、督促檢查各單位關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神堅決制止餐飲浪費行為的落實情況。以習近平總書記重要批示精神為指引,了解各單位總書記批示精神執行落實情況,持續鞏固厲行節約、反對浪費工作成果,馳而不息糾治“舌尖上的浪費”,進一步營造我市尚廉戒奢良好氛圍。
2、督促檢查各單位關于做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿盏那闆r。聚焦各單位常態化疫情防控、復工復產、三大攻堅戰、基本民生保障四個方面,圍繞主體責任、監督責任落實情況,查找問題關鍵癥結,推動解決阻礙政策執行的深層次問題。
3、督促檢查各單位關于市委四屆巡查整改完成情況。重點圍繞市委四屆巡查反饋意見的整改情況,檢查是否對巡查整改情況進行歸納,整改到位多少問題、未整改到位問題的原因進行檢查。
4、督促檢查各單位“一清單一報告兩檔案”的完成情況。圍繞推動監督工作文字化、具體化、形象化、動態化,督導各單位“一清單一報告兩檔案”的完成情況。
5、督促檢查各單位公務用車使用情況。圍繞各單位執行公務用車管理有關規定和日常管理進行督查。對不嚴格執行公務用車管理規定的,將加大查處和問責力度,確保公務用車各項規定制度落到實處。
1、提高政治站位,發揮督促保障執行作用。要充分認識落實習近平總書記重要指示精神以及市委、市紀委重點工作的重要意義,各對口聯系單位紀檢監察部門要加強統籌調度,確保監督檢查促進工作圓滿完成,著力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。
2、堅持問題導向,推動整改落實。要緊盯監督檢查中發現的問題,嚴格做到不先打招呼、不預排線路、不層層陪同、不開匯報會,堅決防止為檢查而檢查、防止“作秀式”檢查、防止增加各單位負擔,使監督檢查做到“腳步輕、腳印深”,對照工作安排,精準發現問題,有力推動問題整改落實。
3、抓好整改落實,建立長效機制。對監督檢查中排查出來的問題,要于每周五前梳理匯總并報告六室,由xx統一向各單位反饋。各單位應該高度重視,強化具體措施,建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大檢查成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
為認真貫徹落實中紀委十九屆四次、xx紀委十屆六次和xxx屆x次全會精神,按照市紀委監委《2020年全市紀檢監察工作安排》《2020年全市紀檢監察監督工作要點》《市紀委監委派駐機構2020年工作要點》的部署要求,結合監督單位業務特點,特制定派駐監督工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,把監督挺在前面,持續正風反腐,堅持中心工作推進到哪里,監督執紀問責就跟進到哪里,協助黨組推進全面從嚴治黨,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為全市xx事業發展提供堅強的紀律保障。
(一)聚焦政治監督,以實際行動踐行“兩個維護”
1.加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、指示批示精神學習貫徹情況進行經常性監督檢查,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,力戒形式主義,務求取得實效。
2.細化政治監督臺賬,督促駐在部門黨組完善政治責任清單,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況、習近平總書記重要指示批示精神、“三大攻堅戰”、新冠肺炎疫情防控等黨中央重大決策部署、重大政治任務落實情況的監督檢查,精準有效進行監督,堅決查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題。
3.加強對《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨規制度執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康和貫徹民主集中制、落實“三會一課”、開展批評與自我批評等方面存在的典型問題,對民主生活會征求意見、領導班子及其成員制定和落實整改措施等情況進行監督,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。
4.緊盯“三大問題”(黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力)、“六項紀律”開展專項督查,開展駐在部門黨組織黨員管理、黨費收繳等工作情況監督檢查,推動駐在部門進一步加強基層黨組織建設。
(二)做實做細日常監督,推動落實“精準監督年”活動。
1.協助黨組落實主體責任。一是協助駐在部門黨組組織召開黨風廉政建設、紀檢監察工作會議,謀劃全局工作,確定年度工作任務;二是向駐在部門黨組及時通報中央、自治區、市委有關反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署,提出貫徹落實意見建議,并對貫徹落實情況進行監督檢查;三是定期與駐在部門領導班子成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律相關規定、“三轉”落實過程中存在的問題交換意見。
2.全面推廣應用檢舉舉報平臺。按照xx紀委的統一部署,積極對接做好推廣應用平臺基層版的前期準備工作,配合健全網絡基礎體系,加強信息化培訓,確保檢舉舉報平臺推廣部署工作按時保質完成。
3.扎實開展廉政風險防控工作。一是督促駐在部門對行政職權、管理職責等崗位權力事項進行深入清理,完善權力清單和權力運行流程圖,突出關鍵崗位和重要環節,確保每項權力的行使過程可查可控。二是動態調整領導干部廉政檔案,嚴把廉政意見回復關,實事求是評價干部廉政情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”,監督檢查駐在部門領導干部個人重大事項報告執行情況;三是加強對駐在部門推行權力清單制度及黨務、政務和辦事公開制度執行情況的監督檢查,督促駐在部門進一步規范權力運行;四是督促駐在部門制定、完善、執行領導班子議事、決策規則和程序,規范“一把手”用權行為,注重“事前把關、事中監控、事后問責”,實現對“一把手”的有效監督和教育引導。
4.嚴格廉政談話制度。一是紀檢監察組組長每年至少與駐在部門黨政主要負責人以外的領導班子成員進行1次廉政談話,對駐在部門管理的新提拔、調整、任用的領導干部進行任前廉政談話;二是紀檢監察組組長每年至少要與駐在部門內設機構及下屬單位主要負責同志進行1次廉政談話,針對存在問題和不足提出具體建議和要求;三是對日常監督檢查中發現的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在苗頭性、傾向性問題要及時進行約談和誠勉談話。
5.注重提高監督實效。一是準確把握“四種形態”,特別是運用好第一種形態,堅持抓早抓小、防微杜漸。精準把握政策規定,嚴格規范工作程序,切實提高派駐監督的精準度;二是健全運用澄清正名和容錯糾錯機制,及時為受到不實反映并造成不良影響的干部正名,寬容干部在改革創新過程中的失誤錯誤,嚴肅處理誣告陷害等行為;三是嚴格落實“一案雙查”,做到有錯必糾、有責必問。
6.扎實開展黨風廉政建設宣傳教育。督促駐在部門黨組豐富廉政文化氛圍,拓展廉政文化活動,推進黨規黨紀和法律法規宣傳教育進黨組工作日程、進機關日常工作和中心組學習安排,著力開展“三個一”教育活動(即每季度組織黨員干部觀看一次警示教育錄像,每半年由科以上領導干部主講一堂廉政黨課,每半年開展一次廉潔文化專題教育講座),實現黨風廉政建設宣傳教育全覆蓋。
7.持續深化“以案促改”工作。督促駐在部門召開黨組擴大會議和中心組學習會議開展警示教育,以發生在我市的典型案例為鏡鑒,對照案例中存在的違紀違法行為,查擺本單位、部門的廉政風險隱患和腐敗易發多發崗位,通過強化工作措施、完善制度規定,扎實推進源頭防腐。
8.做好巡視巡察整改督查。督促駐在部門黨組夯實巡察整改的主體責任,對整改情況開展專項檢查,健全完善整改情況報告、整改公開、日常監督工作機制,推動駐在部門舉一反三,堵塞制度漏洞,不斷鞏固深化巡視巡察成果。
9.鞏固深化作風建設成果。一是把整治形式主義、官僚主義作為工作重點,切實解決漠視群眾利益和疾苦,對群眾合理訴求推諉扯皮,對群眾態度簡單粗暴等問題,不斷提升群眾的滿意度和獲得感;二是聚焦違規發放津補貼、分批異地操辦婚喪、圓鎖、升學宴席和濫用“三公”經費等突出問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
(三)統籌開展專項監督,嚴肅整治群眾反映強烈的突出問題。
1.深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。開展全市xx行業扶貧工作情況專項督查,對xx扶貧政策項目資金落實及使用情況進行重點督查。
2.深化民生領域損害群眾利益問題的集中整治。結合漠視群眾利益問題專項治理,聚焦在xx等工作中侵害群眾利益的違紀違法問題。
3.深入推進掃黑除惡專項斗爭。抓好中央掃黑除惡督導整改落實,嚴厲查處涉黑涉惡“保護傘”案件,督促落實建章立制、堵塞漏洞,構建長效機制。
4.深挖涉法涉訴信訪背后腐敗和作風問題,堅決查處行政執法部門違紀違法問題。
5.將專項監督同派駐職責相結合,突出行業特點,重點加大對xx等權利運行重點部位和關鍵環節的監督,營造風清氣正的良好政治生態。
(四)加大執紀審查力度,嚴厲懲治腐敗。
1.加強對選人用人、項目審批監管、重大工程項目采購招標,以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪。
2.依規依紀依法開展對駐在部門管理的領導班子及一般公職人員違紀、涉嫌職務違法案件的審查調查,定期對問題線索進行清理、排查。要加強對問題線索集中管理、匯總核對,確保問題線索有效管控,杜絕瞞件、壓件、丟件問題發生。
3.認真做好信訪舉報工作,嚴格按照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》有關要求,對反映駐在部門管理的黨組織、黨員、監察對象的檢舉控告及時受理、認真辦理,提高問題線索處置質效;建立對駐在部門管理干部的檢舉控告定期匯總報告制度,著力提高信訪舉報分析質量。
(一)加強監督制度建設。建立完善聯系報告、督促主體責任落實、“三重一大”監督、重點工作通報、約談等監督工作制度。通過對駐在單位調研、列席民主生活會、督促巡視巡察反饋等方式,開展近距離、全天侯、常態化的監督。實行日常監督月報制度,駐在單位要每月向紀檢監察組報告當月開展黨風廉政建設主要工作和次月工作安排,以及問題線索處置核查情況、黨風廉政建設方面的重要情況,形成監督主體責任落實長效機制。
(二)從嚴監督督促履責。督促駐在部門黨組認真貫徹落實中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,每月對監督單位開展督查不少于1次,每季度組織1次對監督單位履行落實全面從嚴治黨主體責任情況的集中檢查;每半年會同駐在單位黨組專題研究1次黨風廉政建設;督促被監督單位每年向上級黨委、紀委書面報告主體責任落實情況,對全面從嚴治黨責任不力的問題,強化追責問責,倒逼責任落實。
(三)推行“末端工作法”。開展監督檢查時要直奔基層組織、單位、廠礦企業等一線,采取定期督查與不定期督查、明查與暗訪、重點督查與隨機抽查、實地走訪與座談交流、跟蹤督查與延伸檢查等相結合的方式,做到主動跟進、一線參與、一線督查,既要對問題一查到底、一探究竟,又要注重挖掘典型亮點,確保工作有針對性、實效性和可復制性。
(四)實行閉合管理。對于各項任務特別是專項監督專項治理等,都要做到有計劃安排、工作臺賬、監督檢查、督查督辦、反饋整改、成果總結、數據匯總,形成有效的工作閉合回路。
(五)構建聯動工作機制。通過全面收集問題,健全完善分析研判、跟蹤問效、反饋評議等機制,推進監督工作協調銜接、有效貫通。
(一)提高政治站位。以爭創xx為目標,進一步增強站崗護航的政治自覺,積極參與“能力素質提升年”活動,加強政治理論學習,常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實發揮好政治機關的表率和示范作用。
(二)強化責任落實。強化“馬上辦”意識,對各項任務“馬上辦”,不等、不推、不靠,認真組織實施;強化“成績單”意識,對各項工作任務完成情況,每季度向xx紀委監委交一次“成績單”,各專項工作每月通過微信公眾號曬“成績單”,相關工作數據及時報聯系室。
(三)提升業務素質。結合駐在部門業務工作特點,制定年度學習計劃,積極參加xx紀委監委組織的各類培訓,強化思想政治、談話突破、大數據分析三項核心技能和實戰鍛煉,建設高素質的派駐尖兵。
(四)強化內部管理。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》和自治區紀委實施辦法有關要求,強化“信號燈”意識,嚴格工作規程,健全內控機制,嚴防“燈下黑”。
在縣委縣政府的正確領導和市食藥監局的正確指導下以“四個最嚴”為標準嚴格落實“四有兩責”深入開展專項整治和綜合治理嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為沒有發生區域性、系統性食品藥品安全事件人民群眾飲食用藥安全得到切實保障。
一、主要工作及成效。
(一)統籌謀劃,突出工作重點亮點。
1.重點抓好學校及周邊食品安全工作。依托網格化監管,大力開展學校食堂專項整治,對113家學校(幼兒園)食堂,126家學校及其周邊食品經營戶進行全覆蓋檢查。共出動執法人員296人次,車輛72車次,檢查學校食堂436家次,學生校外托管機構22家,學校及其周邊食品經營戶226戶次,下達責令改正通知書29份。
2.強力推進示范創建工作。西林縣鯉城新區農貿市場示范創建工作取得階段性成果,各項基礎設施建設完成,區域劃分、公示欄、快檢室、顯示屏和各項制度上墻工作已完成。同時,選取西林縣惠家購物商城有限公司作為我縣示范超市創建試點,指導8個鄉(鎮)創建食品安全示范店24家。
3.超額完成不良反應/事件監測報告。我縣藥品不良反應任務83例,已完成139例,完成率167.47%,新的、嚴重的病例72例,占比51.80%;醫療器械不良事件任務16例,完成28例,完成率175.00%,醫療器械不良事件嚴重報9例,占比32.14%;化妝品不良反應監測報告任務數為17例,已經完成28例,完成率164.70%。
(二)強化措施,全面推進日常監管。
1.嚴格市場準入,規范行政審批工作。加強現場核查,嚴格市場準入,依法受理行政審批604件,均按時辦結。
2.網格化監管,筑牢食藥安全防線。各股室、各鄉(鎮)創新工作思路,各司其責,團結合作,網格化開展食品藥品日常監管工作,緩解監管資源不足與監管任務重的矛盾,筑牢食藥安全防線。
3.實行電子監管,提高監管效率。督促和指導生產經營者全面落實食品安全管理制度,嚴格執行加工操作規范。檢查食品生產企業12家(持證企業數12家),覆蓋率達到100%,檢查食品流通環節食品經營戶805戶次,電子監管覆蓋率75.02%,檢查餐飲服務單位768家次,檢查覆蓋率61.98%。
4.加大檢測檢驗力度,把好食藥安全關。在食品方面,共抽樣送檢274批次,合格269批次,合格率98.18%,快速檢測1652個批次,合格1651批次,合格率99.94%;在藥品方面,基本藥物抽檢5批次,藥品快篩10批次,均全部合格,合格率100%;在保健食品化妝品方面,保健食品抽樣送檢6批次,化妝品抽樣送檢10批次,均全部合格,合格率100%。檢驗不合格產品已依法處置。
4.圓滿完成重大節日活動保障任務。做好我縣“兩會”、“壯族三月三”、中高考、釣魚大賽、清明節、中秋國慶節、沙糖桔文化展示周等重大節日活動期間的食品安全保障工作。出動保障執法人員152余人次,執法車輛62輛次,保障件數22起,保障用餐人數21967人次。
(三)加強整治,有效開展專項治理。
緊貼廣大群眾最關注的熱點問題,深入開展隱患排查、治理整頓、集中執法,將專項整治行動作為凈化市場和保障安全的重要抓手,相繼開展了鮮濕米粉、月餅、食用植物油、畜禽水產品、日本核輻射區食品、嬰幼兒配方乳粉、學校及周邊食品、旅游景區餐飲服務食品、體外診斷試劑、中藥飲片、美容場所化妝品、染發類化妝品、功能飲料類保健食品等“四品一械”各個領域專項整治行動,同時兼顧做好元旦、春節、國慶節、中秋節等節日期間食品藥品專項整治行動,有效促進全縣食品藥品市場凈化。出動執法人員740人次,執法車輛257輛次。
(四)重拳治標,嚴厲打擊食藥違法。
堅持問題導向,嚴厲打擊了食品、藥品、化妝品、保健品和醫療機械安全違法行為,進一步規范“四品一械”的市場秩序。立案查處23件(其中:食品生產:2件,食品流通:15件,餐飲:3件,藥品:1件,醫療器械:2件),沒收違法所得為:1223.26元;涉案貨值金額為:7970.71元;罰沒款金額為:74427.45元。
(五)廣泛宣教,構建社會共治格局。
堅持把行業自律、群眾參與與部門監管緊密結合起來,深入開展宣傳教育引導工作,舉辦學校(幼兒園)食堂、餐飲服務單位食品安全培訓班、食品銷售業主培訓班、美容所業主培訓會等食藥安全培訓班12期,培訓人員1106人次;開展“12331投訴舉報宣傳日”“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等活動,廣泛宣傳法律法規和食品藥品安全知識,共發放宣傳資料45850份,接受群眾現場咨詢869人次;穩步實施食品藥品安全違法行為舉報獎勵辦法,已收到群眾投訴舉報咨詢17次,均依法按時辦結。
(六)齊抓共管,充分發揮部門聯動。
落實專人負責縣食品安全辦的日常工作,明確縣食安委成員單位食品安全工作職責,建立打擊危害食品安全犯罪協作機制;組織縣食安委成員單位開展中高考、釣魚大賽等重大活動期間食品安全保障和春節期間食品安全、禽畜水產品質量、農村食品安全等專項整治行動,切實保障全縣食品安全。
(七)全力推進,加快重點項目建設。
食品藥品檢驗檢測中心項目作為全縣的民心工程,為加推進建設進度,嚴格落實項目責任領導和責任制度,指定一名副局長全程跟進我縣食品藥品檢驗檢測中心項目進展,積極對接有關部門,按法律、法規規定履行各項報批手續,項目于205月底進行樁基開工建設,目前項目主體已建設完成,正在開展實驗室設備采購和二次裝修招投標等工作。
(八)凝心聚力,精準推進脫貧攻堅。
每位領導干部每月最少一次到掛點村開展各項工作,一是切實做好入戶調查、完善臺賬、數據報送等工作,積極配合第一書記、包村隊員和村“兩委”班子召開村級評議等各項工作會議。二是走村入戶,大力宣傳惠農政策,深入調查核實情況,及時更新和完善全村162戶貧困戶的動態信息,年內實現貧困戶脫貧摘帽57戶。三是主動謀劃,努力向上級部門爭取幫扶資金和項目。共為貧困戶爭取到優質油茶苗3.5萬株,蜜蜂150箱,小額信貸180萬元,產業扶持資金21.37萬元,爭取到建房補助資金201.4萬元,幫助29戶群眾解決住房問題;爭取到上級幫扶資金65000元,硬化場地200平方米,平整場地493㎡,三輪垃圾運輸車一輛;爭取到人畜飲水項目6個,新建村級文化戲臺1個,垃圾焚燒爐1個,15公里的通屯水泥路,6個屯內道路硬化項目。
二、狠抓“三年一爭當”,推進黨風廉政建設。
(一)加強領導班子建設。認真開展領導班子建設年、投資環境整治年、環保鞏固提升年和爭當營造“三大生態”排頭兵活動,以領導班子建設年為重點,著力解決政治生態存在的突出問題,強化“五好領導班子”建設,制定西林縣食品藥品監管系統改善優化行業投資環境八條措施,開展“五個”專題活動,加強領導干部隊伍建設,不斷提高理論素養和執政水平,增強拒腐防變能力。
(二)加強黨組織建設。一是加強黨員干部學習教育。開展黨組中心組理論學習,黨員自主學習和集體學習,學好黨章,上好黨課,貫徹落實黨的十九大報告精神,提高黨性意識;二是做好黨支部建設。我局新黨組成立后,高度重視基層黨組織建設工作,發現本局黨支部書記不是單位主要領導擔任,根據縣委統一要求,立即向縣直屬機關工委請示,要求改選。
(三)落實黨風廉政建設。一是積極加強作風建設,推行紀律監督“一簿一檔兩牌三卡”(一簿:即開展領導干部談話提醒活動,每位領導干部備有一本談話提醒登記薄;一檔:即建立黨員干部廉政檔案,實現一人一檔;兩牌:即明確干部去向牌和工作崗位職責牌;三卡:即實行“黃、橙、紅”紀律監督卡),轉變工作作風,著力抓好黨風廉政建設工作;二是嚴格落實廉潔紀律,深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格執行“八項規定”,嚴格“三公”經費和公務用車管理,著力打造一支思想過硬、業務過硬、作風過硬、清正廉潔的“三過硬一清廉”食品藥品監管隊伍。
三、存在的困難和問題。
食品藥品監管部門監管人員不足、執法裝備短缺、檢驗檢測能力弱、執法人員(特別是鄉(鎮)執法人員)執法辦案能力差,業務用房不足的現狀長期存在,與食品藥品監管對象多、監管難度大、任務重、要求高不相適應。
四、年重點工作安排。
2020年將繼續加強日常監管和專項整治力度,進一步規范“四品一械”生產經營行為;加大宣傳培訓力度,提高群眾的食品藥品安全知識普及率和監管滿意度;完成檢驗檢測中心項目建設,提升食品藥品檢驗檢測能力;加強業務學習,提高監管業務能力和應急處置能力。
(一)繼續加強“四品一械”日常監管。一是嚴格市場準入,規范行政審批工作。二是日常巡查和抽檢力度。三是繼續實行電子監管,提高電子監管覆蓋率。四是加大檢測檢驗,認真開展隱患排查。五是督促哨點單位做好不良反應/事件監測報告。六是保持高壓嚴打態勢,嚴厲打擊“四品一械”違法犯罪行為。
(二)持續深入開展食品藥品專項整治工作。一是開展貫穿食品生產、流通、餐飲各環節,突出重點品種、重點場所的食品安全專項整治行動,特別是抓好學校食堂及周邊食品安全。二是以確?;舅幬镔|量安全為重點,以高風險藥品、特殊藥品為重點品種,全面開展藥品安全治理整頓。三是繼續深入開展保健食品、化妝品專項整治工作。四是深入開展醫療器械專項檢查;五是積極與周邊縣區相關部門聯系,開展食品藥品安全聯合防控工作。
(三)進一步加大宣傳教育和輿論引導力度。一是廣泛開展食品藥品安全科普宣傳,全力組織做好“投訴舉報宣傳日”“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等活動;二是組織監管對象進行培訓,進一步提高食品藥品生產經營者法律知識水平;三是加強12331投訴舉報宣傳進一步提高公眾食品安全自我保護能力和維權意識。
(四)提高監管業務能力和應急處置能力。一是安排人員參加上級業務部門組織的業務培訓會議。二是個人學習和集體學習相結合,提高執法人員監督執法能力;三是完善食品藥品安全事件應急預案,計劃于第三季度舉辦縣級食品安全應急實地演練,提高快速響應能力。四是加強食品藥品安全輿情監測和突發食品藥品安全事故報告,提高防范風險和化解風險能力;五是加強部門間的協同聯動工作;六是做好應急值守工作。
中國共產黨第十九次全國代表大會于10月18日在北京隆重開幕,這一刻,備受憧憬期盼、備受關切矚目。會議剛一閉幕,我們單位就緊緊圍繞深入學習貫徹十九大精神組織學習交流。最近通過在收看中收獲、在通讀中研讀、在搜索中思索、在感受中感悟,進一步加深了對十九大精神的理解領會。作為一名分管食品藥品的基層干部,我們一定要不忘初心,牢記使命,深入學習貫徹十九大精神,立足崗位作貢獻、爭優秀,把十九大精神轉化為實際行動,以監管來詮釋忠誠。
一、堅定信念至上,把對黨忠誠作為首要原則。
“不忘初心,方得始終”。對于共產黨人來講,“初心”的本質就是一種理想和信念,理想信念是我們精神上的“鈣”,信念堅定、對黨忠誠是思想作風建設的核心要求,是共產黨人最基本的政治素養,是廣大黨員干部的根本操守和政治品格。一個失去理想信仰、對黨不忠誠的人,眼中只有一己之利,成天怨天尤人,這樣的人,要求他去為黨工作,去服務大眾,去維護人民群眾飲食用藥安全只能是癡人說夢。所以,市場監管干部要忠于信仰,把牢思想和行動的“總開關”,始終堅定馬克思主義信仰、共產主義遠大理想,始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,鑄就“金剛不壞之身”,使對黨忠誠在思想上政治上行動上堅如磐石。同時,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,做到在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前毫不含糊。要忠于組織,牢記自己姓“黨”,堅決維護習近平總書記核心地位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺服從黨委黨支部的領導,執行黨的決定決議,全面提升食品藥品安全治理現代化水平,以實際行動落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求,捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。要忠于事業,食品藥品監管是我們選擇的職業,是我們服務社會大眾的平臺,我們必須全身心投入,緊緊抓住食藥安全這一人民最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
二、敬業奉獻至上,把為民服務作為畢生追求。
“功崇惟志,業廣惟勤”。勤奮敬業,既體現了一個人的素質和修養,更是市場監管干部的根本從業準則。從黨的十九大報告中提出的“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”的目標來看,未來食品藥品監管人員身上不僅肩負著監管責任,更肩負著政治責任。食藥監管者應該做到使命面前不推脫,責任面前不退縮,始終把政治責任牢記在心,讓各項工作進一步上層次、提水平、見實效,不負祖國和人民的重托。要敢于攻堅克難。食品產業基礎薄弱、鏈條長、業態復雜隱患多,藥品人命關天風險大,我們必須拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣,以“釘釘子”的精神,克服人少事多矛盾,破除一切思想性障礙、工作性障礙、機制性障礙,創新監管方式和手段,用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,著力解決一批影響食品藥品安全的深層次問題。要堅持真抓實干。我們必須以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁,按照網格化監管、格式化檢查、痕跡化管理的要求,把日常監管做實做細,做到全覆蓋、無縫隙,讓制度規范落地生根,做到風險隱患排查治理到位,讓突出問題得到有效根治。要堅持嚴謹細致。我們必須發揚嚴謹細致、一絲不茍、精益求精的好作風,在開展日常監管、專項整治、執法辦案等具體工作中,一定要嚴之又嚴、細之又細,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。
三、清正廉明至上,把干凈干事作為人生底線。
“欲知方圓,則必規矩”。全面從嚴治黨永遠在路上,清正廉潔、干凈干事,是我們黨的性質和宗旨決定的,是我們市場監管人員的職業操守和基本底線。要“管住自己的心”。一定要有一顆節欲之心、有一份淡定之神,始終經得起名譽、地位、權力和金錢的考驗,守得住清貧、耐得住寂寞,始終拉緊欲望的“閘門”,自覺抵制各種不正之風的侵蝕。要“管住自己的嘴”。古語云,“千里之堤,毀于蟻穴”。要養成正直品質,謹言慎行,講話要講原則、講政策、經濟率,堅持慎獨慎微慎初慎行,做到自重自省自警自勵。從細節嚴起,從小節防起,堅決不搞通融變通、不做口頭交易、不用黨性換人情。要“管住自己的腿”。要時刻謹記做到“近君子、遠小人”,不該去的地方不去、不該參加的場合不參加,不給別有用心之人可乘之機,始終做到依法辦事不動搖,履行程序不變通,嚴肅紀律不放松,守住底線不逾越。
為全面貫徹落實中央和省、市、縣委關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要精神,根據《縣正風肅紀監督檢查工作方案》要求,結合水務工作實際,經局黨組研究決定,制定本工作方案。
以黨的十九大精神為引領,在全局開展為期3個月的正風肅紀專項監督檢查。重點監督檢查“兩會”、春節期間違反“四風”、遵守中央八項規定精神的情況;大操大辦不良社會風氣及黨員干部違規操辦酒席、借機斂財等問題;脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義等問題。
本次專項監督檢查的對象是全局干部職工,包括局機關、鄉鎮站所和公司所有在編人員及聘用人員。
為確保本次專項監督檢查順利開展,切實加強組織領導,成立深入正風肅紀專項監督檢查工作領導小組:
(一)集中督查。
1、開展違反中央八項規定精神集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
緊盯“四風”問題新動向,通過明查暗訪、突擊檢查等方式,對全局干部職工遵守中央“八項規定”精神的情況開展監督檢查。
2、緊盯節假日等時間節點,開展違規公務接待公款吃請、公款旅游和參與高檔消費娛樂健身活動等問題集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
緊緊抓住春節和周末等重要時間節點,督查違反“八項規定”精神公務接待、公款宴請吃喝、違規參與高檔消費娛樂健身活動等問題。
3、開展違規發放津補貼、獎金、違規收送和發放禮品、禮金、商業預付卡、購物卡等問題集中督查。(2018年1月—2018年2月28日)。
扎實開展問題自查與督查,重點對以節日慰問等名義違規發放津貼補貼,違規發放加班值班補助,自立名目發放津貼補貼、獎金、實物;用公款購買和發放購物卡、代金券、商業預付卡;違規發放和使用工會經費等違規違紀問題。
(一)加強領導,落實責任。局主要領導是作風整治第一責任人,班子成員是作風整治主要責任人,按照職能分工,對分管部門要親自幫助查找問題,落實整改到位,確保整治工作取得實效。
(二)強化督查,嚴格把關。局紀律作風集中教育整頓月活動辦公室要加強對整頓進展情況進行明察暗訪,突擊檢查。對重視不夠、組織不力、整頓工作走過場的,嚴肅追責。
(三)聯系實際,注重實效。各股室站所公司要從實際出發,積極引導發動,加強檢查指導,及時總結經驗,保證活動健康有序進行。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用報刊、電視臺、網站等新聞媒介,廣泛宣傳各單位的好做法、好經驗、好典型,營造濃厚的輿論氛圍。
以來,在縣委、縣政府和縣食藥監局的正確領導下,在鄉黨委政府正確領導下,我鄉食品藥品安全工作緊緊圍繞以保證人民群眾食品藥品安全為出發點,有組織、有步驟地深入開展省級食品藥品安全的相關工作,積極營造放心消費,安全的食品藥品市場環境?,F將20食品藥品安全監管工作總結如下:
一、加強領導,強化責任。
一是_鄉黨委、政府歷來重視食品藥品安全工作,把食品藥品安全工作列入黨委政府的重要議事日程。為進一步完善食品藥品安全監管體系,構建安全責任網絡,確保全鄉人民的消費安全,我鄉不斷健全組織,成立由專職副鄉長任組長,黨政辦、食藥辦、司法所、等各科室負責人為成員的食品藥品安全領導小組,加強了對此項工作的領導開展和監督管理。各行政村、衛生院、兩所小學等單位,分別成立了食品藥品安全工作小組,在全鄉范圍內形成了有效地監管體系,形構建了全覆蓋食品藥品安全監督網絡。
二是鄉黨委、政府和各村黨支部、村委會、包村干部、駐鄉企業單位負責人證訂了年食品藥品安全工作目標責任書,明確了鄉、村和駐鄉各經營企業單位監管責任。為抓好對所屬轄區行業的食品藥品安全監管,工作切實落實責任,建立了責任追究和考核機制,對不履行職能造成重大影響和后果的,追究相關單位和責任人的相關責任。通過加強領導、健全監管網絡,確保了監管工作的順利開展。
三是制定相應食品藥品安全工作各種制度,不斷加強陣地建設,鄉食品藥品安全辦公室掛牌,做好制度上墻工作。
二、摸查核實,建檔立案。
2020年初,我鄉充分發揮食品藥品安全領導小組的作用,對全鄉境內進行了橫向到邊縱向到底的大排查,掌握了全鄉食品藥品經營消費狀況,并為每個食品藥品經營點建檔立案,為跟蹤監管提供了堅實的保障。為不發生疏漏,做到不留死點死面,我鄉以屬地管理為主,發動包村干部、村干部及協管員進行逐戶走訪。并結合工商局、衛生局、農業局等部門進行統計登記。
三、加強排查,督查監管。
一是為保障全鄉廣大人民群眾的身體健康,預防食品藥品中毒等突發事件的發生,每季度我鄉都包村干部及各村食品安全協管員對所包村食品店、攤點、加工廠等進行檢查。
二是加強食品藥品監管,制定食品藥品安全急救方案,做好相關預備工作。檢查表明,個別餐飲單位存在不少問題,如加工操作場所簡陋,食品處理區場所混亂,防蠅防塵設施缺少等等。根據在檢查中發現的問題,我鄉加強轄區餐飲單位負責人食品衛生知識方面的講解,具體有食品設施衛生、飲食加工過程中衛生、餐具的衛生、食品儲存的衛生、從業人員個人衛生等等。通過講解衛生知識,發放衛生宣傳策并簽訂食品安全責任書等措施,使食品經營負責人提高責任意識,提高衛生知識。一年來,我鄉未發生一起食品安全事故,人民群眾的生命健康安全得到了保障。重要節氣期間對周邊餐館進行全面排查,杜絕了不安全事故發生。
四、加強宣傳,強化培訓。
一是我鄉聯合食藥監部門對全鄉范圍內流動廚師和餐館人員進行食品安全培訓,定時到村組以發放紀念品、紙杯、掃二維碼等方式宣傳食品安全知識。村民積極參與了解食品安全知識;二是認真開展食品安全宣傳周主題活動,關注食品安全,構建和諧社會,按照_縣食品安全委員會的要求,我們制定了詳細的宣傳周活動實施方案,充分利用各種宣傳手段,通過開展宣傳咨詢活動、小學食品安全教育課等活動,以現場咨詢、印發宣傳材料、懸掛標語等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心、重視食品安全的社會氛圍。
五、健全體系,提高能力。
2020年初制度應急預案,年中組織演練。為正確規范和指導食品安全突發事件應急處理工作,有效提高我鄉應對食品安全突發事件的緊急處置能力,最大限度減少食品安全突發事件帶來的危害,有效保障人民群眾消費安全和促進社會和諧,我鄉根據縣級有關部門要求和鄉《食品安全應急預案》的具體程序和內容,組織開展了一次食品安全突發事件應急演練。限時應急處置完成食品安全突發事件現場檢查、詢問調查、采樣檢驗以及報告、控制、處置等一系列工作。通過本次演練,全面提高我鄉對突發食品安全應急處理能力,提高了對突發事件處理速度,進一步強化了鄉、村、鄉衛生院聯合執法、聯合救助能力。
年價格監督檢查工作的總體思路應以轉變工作方式為突破點,立足于對市場價格行為監管,充分發揮“當裁判、搞服務”的職能,重點加大對不正當價格行為的監督檢查力度,圍繞社會關注的熱點問題,充分發揮價格舉報和價格監督組織的引線作用,切實加強對實行政府定價、指導價價格行為的整頓與治理。具體思路:
一、注重方式方法創新,繼續推進價格信用體系建設。
一是從樹正的角度,以全面推進明碼實價店評選為切入點,正確引導經營者的價格行為,培育消費者合理的消費理念。在開展評選活動方面,在確保質量的前提下,在數量上應逐步增多,在范圍上逐步擴大。在評選方式上,由初期的宣傳、申請、驗收、表彰逐步過度為申請、驗收、發牌,凡符合條件的,可直接予以授牌。在管理方面,主要通過成立協會的方式,加強明碼實價店價格行為的自律,價格監督檢查機構則作為其中的主要成員之一,具體負責日常的協調、管理、定期例會的組織以及建章立制等。
二是改進評選方法,繼續開展“價格信得過”等形式多樣的價格信用活動。在具體方式上應采取政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督的總體思路,通過社會評價機制來轉變工作方式。在具體內容上應將社會的評價作為主要標準,同時要注重企業的影響力、經濟效益等多層綜合因素。
三是建立與推廣企業聯系制度,強化價格自律和內部監督。采取定期定向包干方式,加強價格監督檢查機構與企業的聯系,幫助企事業單位完善物價員制度,健全價格檔案管理制度,建立企業事業單位信用檔案,以增強經營者價格自我約束能力。
二、抓住社會熱點問題,開展重點專項檢查。
一是開展房地產行業價格和收費以及物業收費專項檢查。近年來我市房地產行業呈現出良好的發展勢頭,但隨之而來房產價格在不同程度上存在一些欺詐、質價不符等行為,同時由于房地產業投資相對較大,一些部門借機亂收費的行為也不少。明年要以規范房地產價格為切入點,對涉及的收費部門開展專項治理。物業收費問題已成為當前居民投訴的主要熱點之一,這其中除了物業市場運作體制不健全的因素外,也存在物業管理企業只收費不服務或超標準收費等問題,今年應在調查摸底的基礎上,開展一次重點檢查。
二是開展勞動、公安、海關、商檢、稅務等系統收費大檢查。隨著對外開放力度進一步加大,優化投資環境已成為政府關注的熱點。勞動、公安、海關、商檢、稅務等部門則是對外開放的窗口單位,各個部門不僅管轄的范圍較大,而且涉及的收費項目相對較多。通過開展檢查,對規范各個部門的收費行為,優化投資環境,促進經濟發展具有積極作用。
三是對郵電、電信資費開展檢查。近年來郵電、電信行業體制管理變化很大,業務領域逐步拓寬,綜合服務水平明顯提高,但同時亂加價、亂收費、強制服務收費的現象時有發生。開展對郵政、電信資費的檢查,對于減輕社會各方面負擔,促進郵電事業健康發展具有十分重要意義。
四是對涉農價費、教育和醫療服務收費繼續開展常規性檢查。近期農村市場價格時常出現不同程度的波動,特別是一些農資價格,漲幅較大,直接影響了農民利益。所以,2005年在涉農價格和收費方面應繼續開展檢查,重點是化肥、柴油等農業生產資料價格。為全面配合“一費制”的具體落實和醫療服務收費標準的調整,應繼續開展教育、醫療服務收費專項整頓。
此外,對于不正當價格競爭行為,逐步探索與推廣提醒告誡、案例公布、規勸警示、市場調查、定期免檢、信譽評價、整改回訪、協商調節等制度,密切關注市場價格動態。
三、完善農村價格監督體系,全面構筑基層物價檢查機構工作平臺。
主要從完善配套管理措施著手,進一步理順鎮價格監督站管理體制,從制度、體制、機制等多個方面,實行全市統一的`管理辦法,逐步推行統一的培訓機制、考核機制、獎勵機制、定期交流機制等等,同時對人員配置實行規范化、制度化管理,通過政策扶持,進一步增強鎮村價格監督人員的工作熱情,為縣級價格監督檢查工作的全面開展打造新的工作平臺。
四、以價格監督檢查工作責任制試點為契機,全面加強價格監督檢查隊伍建設。
重點抓好責任制落實,同時配合責任制的具體實施,重點完善機構設置、各項配套制度的制定。進一步建立與完善價格行政處罰過錯責任追究、價格行政執法回訪和責任制度等。加大對案審工作的管理,采取集中培訓、異地檢查等方式,全面提高案件審理質量。注重調查研究,圍繞新的發展觀,研究和探討在新形勢下價格監督檢查工作的新思路、新方法,抓住社會關注的價格熱點、難點問題,開展調查研究,有針對性地提出解決的對策和思路,撰寫價值較高的理論調研文章。加強政務信息報送工作,提高政務信息的質量和效率,并建立備案考核制度。做好統計分析工作,提高統計分析的時效性和針對性。完善和落實各項工作報告制度,增強系統的整體功能。
各區縣市場監督管理局:
為規范藥品價格行為,維護藥品市場價格秩序,保障人民群眾合法權益,根據《國家發展改革委關于在全國開展藥品價格專項檢查的`通知》(發改價監〔2016〕1101號)要求,經研究決定,在本市范圍開展藥品價格專項檢查工作,現就有關事項通知如下:
一、檢查的組織和方式。
此次檢查由市級價格監督檢查部門統一部署,市區兩級價格監督檢查部門根據管轄分工分級負責,價格壟斷違法行為由市級價格監督檢查部門負責查處。
市區兩級價格監督檢查部門要按照國務院及國家發展改革委關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的有關規定,落實推行“雙隨機、一公開”,采取隨機抽查的方式開展檢查。
二、檢查對象和時限。
檢查對象:藥品生產經營企業(含原料藥及藥品的生產企業、流通企業和社會零售藥店)、醫療機構(含非公立醫療機構)、疾病預防控制中心、血液管理機構、藥品集中招標采購平臺、藥品集中采購機構和平臺以及相關行業協會等有關單位。
檢查時限:6月1日以來發生的藥品價格行為,具有連續性的重大藥品價格違法行為可以追溯到上一年度。
三、檢查階段。
第一階段,前期調研和培訓(6月)。一是調研掌握違法線索,通過赴企業、協會實地調研、召開座談會等,確定專項檢查的重點和目標,并制定具體檢查工作方案。二是開展政策和檢查技能培訓,結合市級價格監督檢查部門前期召開的醫藥政策培訓,進一步加強基層執法干部培訓,提升檢查能力。
第二階段,對生產經營企業進行檢查(7、8月)。根據前期調研發現的線索,結合群眾和企業反映強烈的原料藥、血液制品、中藥飲片及其他藥品品種,對生產企業、經銷企業進行檢查,抽查覆蓋率不低于10%。
第三階段,對醫療機構等進行檢查(9、10月)。各區縣價格監督檢查部門要對本區縣具有管轄權的醫療機構、疾病預防控制中心、血液管理機構以及行業協會等進行隨機抽查,抽查覆蓋率不低于20%。
各區縣價格監督檢查部門發現濫用市場支配地位、實施壟斷協議等壟斷行為線索要及時上報市級價格監督檢查部門。
四、檢查的重點內容。
檢查重點要放在價格出現異常波動的原料藥、藥品品種,集中力量解決群眾和企業反映強烈的問題,重點查處以下行為:
(一)政府定價藥品突破政府規定的最高出廠(零售)價格銷售的行為;。
(二)醫療機構不執行藥品零差率、加價率政策的行為;。
(三)社會零售企業虛構原價、誤導性價格標示等價格欺詐行為;。
(四)不按規定執行明碼標價、價格公示制度的行為;。
(五)其他違反《價格法》、《反壟斷法》的行為。
五、檢查要求。
(一)高度重視,精心組織。各區縣價格監督檢查部門要充分認識此次藥品價格專項檢查的重要意義,深刻認識加強藥品市場價格監管的職責所在,及時傳達國家發展改革委關于此次藥品價格專項檢查的文件精神,集中力量,精心謀劃,扎實推進。
(二)提醒告誡,長效規范。各區縣價格監督檢查部門梳理本行政區域內藥品生產經營企業和醫療機構等有關單位的藥品價格行為,區分重點,對檢查中發現的共性、普遍問題,要重點進行提醒告誡,督促藥品生產經營企業和醫療機構等嚴格遵守藥品價格法律法規,自覺維護藥品市場價格秩序。
(三)關注輿情,高效處置。藥品價格事關民生,各區縣價格監督檢查部門要密切關注媒體輿情,第一時間掌握情況,及時匯報,充分調查,分析研判,妥善處置,避免激化社會矛盾。同時要建立突發事件應急處置機制,確保及時、有效處理突發事件,維護社會穩定。
(四)重視舉報,維護權益。各區縣價格監督檢查部門要充分利用12358價格監督平臺,鼓勵社會共同參與規范藥品價格行為。對于群眾反映的藥品價格的投訴舉報,要及時跟進、妥善處理,注重違法線索的搜集,快速辦理藥品價格舉報案件,切實維護消費者的合法權益。
(五)嚴格執法,確保實效。各區縣價格監督檢查部門要切實做到文明執法、廉潔執法,嚴格依法行政,加大執法力度,保持高壓態勢。對情節嚴重、性質惡劣的典型案件,通過媒體渠道予以曝光,形成強有力的震懾,同時要結合網格化監管,加強市場巡查,確保檢查實效。
(六)查調結合,完善政策。各區縣價格監督檢查部門要把專項檢查和調查研究相結合,利用身處檢查一線的有利條件,研究藥品價格改革后價格運行情況、價格違法行為特點和趨勢,就如何建立藥品價格行為規則,加強事中事后監管等問題,提出完善政策的建議。
檢查結束后,各區縣價格監督檢查部門要注意收集整理價格違法典型案例,總結藥品價格檢查工作的組織情況、取得的成效、工作經驗和存在的問題,提出工作措施和建議。市級價格監督檢查部門將根據此次檢查工作開展情況,對工作突出的區縣價格監督檢查部門,在年終工作總結時予以通報表揚。
上海市物價局。
專項檢查工作簡報。
一、醫療單位藥品價格執行方面:
本次檢查區內醫療單位藥品降價執行情況,以抽查的方式進行。共抽查醫院9家,其中區、鎮醫院8家,私營醫院1家。除x醫院屬民營醫院不需參加招標藥價外,各醫療單位對國家最近公布降低的頭孢呋辛等22種藥品的零售價格,都在10月10日通過招投標海虹網的通知,全部已按規定把藥價調整下來,所經營的品種對照文件的規定,約有15至20的品種實際零售價還低于政府規定最高零售價格,如氟康唑膠囊0.15g*1粒,醫院執行招標中標品價是8.40元/盒,政府最高零售價是8.90元/盒,阿奇霉素針0.25g*100ml招標中標價是26.5元/盒,政府最高零售價是29.20元/盒。而x也嚴格執行藥品價格政策,沒有高于政府限價。沒有發現有醫療單位超出網上采購中標藥品的零售價。同時醫療單位對庫存藥品的價格都進行了調整,都相應執行降價后的.藥品價格。
二、藥店零售藥品價格執行方面:
本次檢查區內藥店零售藥品降價執行情況,原創:也是以抽查的方式進行,共抽查區內藥店15家。從國家公布降低的22種藥品的零售價執行情況來看,x醫藥連鎖店有限公司屬下的各分店落實得比較好,原因是該公司在降低有關藥品價格后,進行清現,對應批發價、零售價按規定作了調整,并列出降價藥品清單,于10月8日下發給屬下各分店,各分店按新的價格標準執行。而其它的藥店,如x藥店在我區分店,x藥店的分店,及其他一些單獨經營的個體藥店,對公布降低的22種藥品零售價銷售標價方面,市場價仍執行降價前最高零售價,沒有即時降價,如:氧氟沙星(泰利必妥)片劑100mg*10片的,規定18.9元/盒,標價22元/盒;鹽酸環丙沙星片(林青)250mg*20片規定19.5元/盒,標價21元/盒。對這些違反價格規定的處理,由于都是個體經營,在購銷過程中,查無記錄,取證難度大,因此責令這些店鋪立即糾正。在明碼標價上,一些藥店存在不規范的現象,大部分以打碼形式標價。我局對標價不符合規范的,作出責令限期整改,逾期不整改的,我局將按照有關的法律法規對其進行處罰。
加強價格監督檢查輿論監督的實踐與思考價格監督檢查輿論監督是我國價格監督檢查體系的一個重要組成部分,更是深入開展價格監督檢查的一個重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展,wto的加入,在經濟環境日益向國外靠攏,物價部門工作職能日益與世界接軌的情況下,探索加強價格監督檢查輿論監督的途徑,充分發揮輿論監督作用,提升物價部門社會影響,促進價格監督檢查順利進行,已成為物價工作者需要進一步研究和探索的課題。幾年來,我們在上級部門的正確指導下,在市局的正確領導下,圍繞加強價格監督檢查輿論監督工作進行了不懈的探索和實踐,取得了一定的成績,有效地促進了南京市價格監督檢查工作的開展,成功地塑造了物價部門的良好形象。以下是我們如何開展好這項工作的一些實踐與思考。
(一)強化領導,創造良好工作條件。我們充分認識到輿論監督在價格監督檢查中的重要意義,認識到領導重視是其中關鍵性的問題。對此,我們不將領導重視停留在口頭上,而是采取措施從三方面予以落實:第一思想上高度重視。只要有會議,我們就要強調輿論宣傳的重要性,并在各階段工作中把輿論宣傳放在重要議事日程,在工作目標考核中將輿論宣傳進行量化予以考核評比;第二舍得投入。在人員、資金、工作條件等各個方面舍得花大力氣投入,為輿論宣傳創造良好的工作條件。首先,輿論宣傳指派專人負責,成立了由分管領導為組長的新聞小組,并指定專人負責價格檢查系統的新聞報道工作及與各家新聞單位的聯系協調工作,新聞單位對熱點動向有什么需要,通過他們進行反饋和運作;其次,為改變輿論宣傳工作完全依賴新聞單位的被動局面,掌握輿論宣傳工作的主動權,加大對輿論宣傳工作的資金投入購買設備器材;另外,為從事輿論宣傳的工作人員創造優異的工作條件,給他們提供一個安靜的工作環境,幫他們解決輿論宣傳工作中出現的問題和困難。通過加大對宣傳報道的組織領導,為宣傳報道創造良好的外部環境,不僅提高了有關人員的工作積極性和主動性,而且為輿論監督的蓬勃開展打下堅實的物質基礎。
(二)掌握全局,準確把握價格輿論監督工作導向。做好價格輿論監督工作的關鍵是正確把握導向。它是一柄雙刃劍,運用得當,能夠較好地發揮正面積極作用;運用不當,則可能引起負面消極影響。因此需要我們牢牢把握價格輿論監督工作的方向,把握實際操作中的分寸和度。在這個問題上,我們始終做到“三個堅持”即一要堅持以有利于推動價格監督檢查工作,有利于維護政府和物價部門形象,有利于穩定物價、維護社會安定為原則;二要堅持以黨的重要輿論工具為主陣地,以正面宣傳為主,以事實為依據;三要堅持以優化投資環境,服務經濟發展,減輕企業及群眾負擔為目的,通過內外有別、選準角度、講究策略來確保導向不出偏差。
(三)抓往重點,緊緊圍繞價格檢查工作中心任務開展輿論監督。圍繞價格檢查的中心工作開展輿論監督是由物價部門涉及領域的廣泛性所決定。物價工作涉及到各行各業,延伸在方方面面,但規范價格行為的職能主要由物價檢查機構承擔。因此,價格輿論監督要贏得政府重視、企業理解、群眾支持,必須緊緊圍繞各階段價格監督檢查的中心任務,緊貼政府工作重點和群眾關心的熱點來作文章。同時,在價格輿論監督運作時應注意協調好眼前利益和長遠利益的關系。眼前利益是指群眾關心的熱點、難點問題,長遠問題指的是政府關注的經濟運行軟環境,眼前利益必須服從于長遠利益。有鑒于此,我們新聞小組每月初都要召開工作例會,研究提出下一個月的宣傳報道要點。如近年來,我們在宣傳報道中不但緊緊抓住政府關注、群眾關心的“米袋子”、“菜籃子”等基本生活必需品價格以及群眾負擔較重、呼聲較高的醫療、教育收費,藥品、房地產價格等行業檢查,及時報道檢查情況,體現政府對群眾的關心,而且抓住以“清費治亂減負”為重點的收費專題檢查,為政府招商引資,加快經濟發展提供良好的價格環境。針對各個階段價格檢查的重點任務,采取典型曝光、系列報道、專題采訪等多種形式,積極主動地開展輿論監督。
(四)關注熱點,堅持采用專題系列報道與現場跟蹤報道形式。我們堅持針對不同的社會熱點采取不同的報道形式。專題報道具有重點突出、針對性強的特點。在價格監督檢查中,經常采用專題報道的方法來解決某一行業中帶有傾向性的價格問題和群眾關心的“熱點”問題,以達到專項治理的'目的。一度時期,涉農收費投訴較多,我們及時抓住六合縣農機監理站對農村拖拉機手亂收費的典型案件,在電視臺進行了連續四次跟蹤系列報道,剖析案例,分析原因,宣傳價格法規政策,嚴厲打擊了價格違法行為,對糾正涉農亂收費行為收到了明顯效果。跟蹤報道現場感強,通過展示檢查人員的執法過程具有較大的威懾作用。去年以來,房價不斷上漲成為市民談論的熱點話題,我們及時抓住全國開展土地建設和涉房收費專項檢查的契機,利用南京電視臺《社會大廣角》欄目拍攝系列專題片“三問南京房地產”這一機遇,參與拍攝了一期有關房地產明碼標價檢查的專題節目,取得了較好的社會反響。報道內容的多樣化,還要求報道形式不能單一,要求我們除了學會運用傳統的新聞載體,更應借助現代媒體的優勢進行宣傳,如上半年我們充分利用南京市物價局自建的“南京價格信息網站”優勢,在網上開展“向人民學習,問計于民”的活動,包括就如何制止藥價過高進行網上討論、向市民問計,向社會公開征求《南京市物業收費管理實施辦法》修改意見等。除此以外,我們在拓寬報道形式方面也進行了積極的探索,如邀請新聞單位錄播或直播市民關心的有關價格聽證會;去年7月1日與南京電臺聯合開辟每周1期15分鐘的《價格導航》專欄;5月在《南京日報》開辟“南京三信三優”專版,該專版通過正面宣傳的形式,在各行各業中樹立了一批價格管理的模范單位,從而引導經營者正確執行價格政策和法規。
(五)注意尺度,區別進行集中報道與分散性報道。集中報道和分散性報道適用于不同條件之下。當重大節日市場價格檢查和市場價格發生大的波動時,我們通常采用集中報道的方法,用以造聲勢,擴大影響,發揮新聞輿論的監督作用。每逢重大節日和市場價格發生波動時,我們及時組織全市規模的市場物價大檢查,邀請省、市新聞單位參加檢查活動,集中報道檢查情況,曝光價格違法行為,使不法經營者膽顫心驚,對控制物價上漲,維護市場價格秩序起到積極作用。如去年元旦、春節期間,為防止不法旅行社、個別公園景點乘機漲價,擾亂旅游市場秩序,我們連續開展大規模的旅游市場價格檢查,邀請新聞記者同行并及時通過媒體公布檢查情況,在強有力的新聞輿論監督之下,旅游市場價格秩序始終較為平穩,絕大多數單位能自覺遵守物價部門的有關規定,從而展示了南京城市的良好形象。分散性報道,以反映日常價格監督檢查情況為主,目的是為了讓價格監督檢查機構的工作保持經常在電視中有圖像、廣播中有聲音、報刊中有消息,使經營者不敢輕易違法,消費者有安全感。
(六)與時俱進,適應宣傳報道新形勢、新變化。隨著我國體制改革的不斷深入,物價部門的職能不斷轉換,價格輿論監督的層次也不斷提高。我們己由最初的零星報道發展為有計劃、專欄形式的統一報道,由對價格違法案件的事實報道轉變為揭示整個行業不規范價格問題的深度報道,由簡單反映價格檢查的工作報道演變到引導社會各界了解熟悉價格法規、警示消費者防范某些行業價格陷阱的全方位報道。同時隨著價格輿論監督水平的提高,輿論監督外在環境的不斷改變,迫使我們不斷創新,努力尋找符合我們報道需要的方式、方法,營造有利于價格監督檢查的宣傳氛圍。20上半年,南京電視臺和南京有線電視臺根據市委、市政府的統一部署,進行整合,重新成立了新的南京電視臺。兩臺合并后,各個頻道的節目進行了大規模的重組,不少欄目被取消。我們在原南京電視臺的固定欄目《價格監督臺》也和其他幾家執法部門聯辦的欄目一起被取消。在新的形勢面前,我們振奮精神,抓住機遇,在分管局領導的親自帶領下,重新統籌規劃全市價格監督檢查輿論監督整體工作,出臺了《關于加強價格監督檢查宣傳報道的通知》,明確要求區縣物價檢查所、各檢查科定期定量向市所上報新聞素材和報道線索,制定了五大節日檢查、專項檢查、明碼標價月活動、舉報分析、媒體公布的群眾投訴及限期改正、實施警示的案件等六個必報制度,與時俱進,適應新形勢、新變化,使輿論監督工作能夠更加制度化、科學化的運轉。
思考之一、提高認識,充分利用各種新聞媒體優勢?!秲r格法》第五章第三十七條中明確規定“新聞單位有權進行價格輿論監督”。在實際工作中,我們體會到輿論監督所具有的四個不可替代的作用:第一、輿論監督具有廣泛的教育作用;第二、輿論監督具有較好的激勵作用;第三、輿論監督具有及時的警戒作用;第四、輿論監督具有巨大的震懾作用。
隨著市場經濟的不斷發展,商業競爭的日趨激烈,一方面價格已經成為社會普遍關心的敏感話題,由價格而引發的熱點問題也時時可見。另一方面,眾多新聞媒體之間的報業大仗,迫使其不斷挖掘社會熱點,以爭取受眾注意。目前,與價格有關的報道文章,記者們愿意寫,老百姓愿意看,社會各界自然形成了對于價格及其價格管理、監督檢查等工作喜聞樂見的宣傳氛圍。因此,我們應順應形勢發展,抓住有利時機,不斷密切同新聞單位的聯系:一是抓住不放。二是主動上門。三是建立聯系制度。我們應始終做到“三個堅持”,即堅持與新聞媒體保持經常性聯系,堅持邀請新聞記者參加有關會議,堅持節日及重大檢查活動邀請記者參加,這樣既促進了價格監督檢查工作,也樹立了物價部門的形象。
思考之二、認清形勢,千方百計加大必要物質投入。要做好輿論監督工作,必須要舍得投入。在此問題上,一直存在兩種對立的認識:一種觀點認為值得投入,另一種觀點則相反。通過實踐,我們認為:(1)舍得投入是做好輿論監督工作的基礎。做好這一項系統工程,要有一定專業技術水平、愛崗敬業的專職工作人員,也要求配備一定的專業器材如電視攝錄、編輯器材、照相器材等,否則輿論監督工作就無法得到保證。(2)舍得投入是扭轉被動報道局面的前提。有種觀點認為,社會上新聞單位眾多,都很關注價格檢查工作,物價部門從自身財力考慮沒必要進行投入。這一觀點會使宣傳報道工作處于被動的不利局面。價格輿論監督工作,不僅僅公示價格政策法規,曝光價格違法行為這一層面,還應借此主動把價格工作發揮的積極作用宣傳開去,讓全社會認識價格機構與價格工作的重要性。(3)舍得投入是開拓新聞報道領域的保證。輿論監督工作要求及時準確地反映價格熱點動態的同時,又必須有所創新,保持長盛不衰。為此,我局黨組反復研究,果斷決策,克服資金短缺的困難,共分期投入六十萬元購買專業電視攝錄、編輯設備及照相器材,并優化了人員配置。95年4月,我們在南京電視臺開辟了《價格監督臺》專欄節目,至今己播放389期,曝光價格違法行為401起,引起社會各界的廣泛關注。以后,我們又陸續與南京十八頻道聯合推出《物價追蹤》專題欄目,與南京電視臺在其《市民廣場》版塊中開辟《投訴與追蹤》欄目,在江蘇教育電視臺《熱線傳真》欄目、南京有線電視臺《評事街》欄目,在南京有線電視臺設立了《真真假假》等欄目。實踐證明物質上的投入起到了良好的社會效益。
思考之三、不斷創新,積極拓展多種價格宣傳形式。輿論監督工作要與時俱進必須不斷創新。輿論宣傳的靈活性和多樣性,體現在既要依靠專業報道人員、專業新聞機構的權威報道,又要主動走上社會,采用群眾喜聞樂見的形式,加強社會性宣傳工作。如在主要街道懸掛橫幅、張貼標語,出動宣傳車巡回宣傳;與新聞部門聯辦價格法規知識競賽活動;在集貿市場設立價格違法行為曝光臺,將不法商販的違紀行為和處理結果公布于眾;在街頭設立咨詢臺、宣傳站,向群眾宣傳價格政策法規,散發宣傳材料?!吨腥A人民共和國價格法》的頒布實施后,我們組織全體物價系統干部走上街頭,到各窗口地區、繁華路段擺攤設點進行價格法的咨詢、宣傳,散發宣傳材料,開展了形式多樣的宣傳活動。一是在南京電視臺舉辦專門的《價格法》知識競賽;二是在《南京日報》上刊登關于學習《價格法》的理論研討文章;三是組織新聞記者對《價格法》出臺的意義、作用、影響等進行全方位的采訪報道。為《價格法》順利實施打下了良好的社會基礎。
思考之四、強強合作,協調發揮兩支宣傳報道隊伍作用。所謂兩支隊伍是指物價部門自身的宣傳報道隊伍與專業的新聞媒體報道隊伍。要發揮好兩支隊伍作用,重在協調各自優勢所在,取長補短,強強合作。為此我們成立了新聞領導小組,在全市十三個(原十五個)區縣建立了一支由檢查所長負責的通訊員網絡,經常不斷地提供報道線索,及時反映第一線的檢查情況,增強宣傳報道的時效性,擴大宣傳報道的廣度。新聞記者隊伍長處在于宣傳報道業務熟練,且每個新聞記者在新聞媒介中都有自己的版面,在發布宣傳報道上具有優勢。因此,重大檢查活動的宣傳報道,涉及到其他部門的宣傳報道,應以新聞記者隊伍為主,發揮他們的作用。搞好合作的關鍵是協調問題。通過雙向合作,綜合發揮宣傳報道“專業隊”和“業余隊”的整體作用,形成合力,就使得輿論監督點面結合,提高了宣傳效能。
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