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摘要：最近幾年，我國城市經常發生洪澇災害，因為降雨的強烈導致洪澇災害的規模比較大，給人們的財產與生命安全帶來了極大的威脅。文章就對城市洪澇發生的原因進行分析，并研究城市防洪排澇的措施，從而提高城市排澇防洪的能力，促進城市健康穩定的發展。
關鍵詞：城市洪澇；防洪排澇；措施研究。
1我國城市洪澇災害的現狀與形勢分析。
城市集聚著較多的人口與經濟財富，也是社會經濟發展的核心區域，一旦城市發生洪澇災害就會造成巨大的經濟損失，現今城市的主要災害之一就是洪澇災害。因為強降雨引發的城市洪澇災害使我國較多城市都遭受到破壞，受災人口上億，除了巨大的額經濟損失，甚至還威脅到了人們的生命安全。在一些河北與四川等地，洪澇災害還引發了泥石流，使得多人因此喪命。我國較多城市臨近海邊，在暴雨侵襲后還會引發城市內澇，給居民的正常生活與交通帶來了巨大的影響。由于全球氣候的變化，各種極端氣候頻發，干旱災害、洪澇災害、沙塵暴災害、冰雹災害等極大的威脅著人們的生命與財產安全。
隨著城市化的發展以及氣候的變化，我國較多城市的綠地面積逐漸減少，建筑規模增大，綠地面積被占用較多，并且城市的一些排水排污設施建設還存在問題，城市道路大多都是鋼筋混凝土地面，一旦發生強降雨，很容易導致城市的內澇，因此多發城市洪澇災害，以下就對我國城市洪澇災害產生的原因，以及提高城市防洪排澇能力的措施進行分析與研究。
2我國城市洪澇災害產生的`原因。
2.1全球氣候變化，暴雨頻發。經濟的發展給環境帶來了很大的影響，隨著全球氣候的變暖，較多地區的氣候都比較極端，因此我國較多城市都很容易發生強降雨，暴雨侵襲很容易造成洪澇災害，并且近些年的暴雨強度比較高，降雨的時間比較長，導致城市經歷著嚴重的外洪與內澇災害。
2.2城市地理位置的因素。我國很多城市的地理位置都比較平坦，大多位于一些盆地、平面以及丘陵等，并且較多城市的周圍都會有湖泊以及河流，擁有較為豐富的水源，并且大多城市的附近地理位置比較高，而城市中心的地勢比較平坦，一旦發生強降雨，就很容易造成城市內部的積水，城市道路都是鋼筋混凝土，地面比較硬化，雨水很難滲入到地下，因此只能通過城市的排水系統進行雨水的排泄，但是城市排水設施有限，并且有些布置不合理，排水量小于降水量，因此很容易導致城市發生洪澇災害。
2.3城市局部的氣象災害導致暴雨頻發。隨著我國經濟建設的迅速發展，城市化進程也不斷加快，高層建筑的增加，占用了城市綠地面積，還改變了城市內部的局部氣候，使得城市內很容易發生熱效應，也就是熱島效應，這些都是由城市的發展造成，城市發展的速度越快，城市交通、生活以及工業排放的各種廢氣就越多，再加上空調等各種設備的應用，使得城市氣候變化比較極端，城市空氣的熱氣對流加快，導致局部城市頻發暴雨災害，特別是城區的降水比郊區降水更加多，城市面臨的主要災害之一就是洪澇災害。
2.4人的破壞因素。我國城鎮化速度的加快，城市建設的規模也擴大了很多，很多綠地與農田面積都被開發為城市的建筑面積，但是城市的排水排污系統還較為落后，使得城市綜合的防洪排澇水平比較低。人力的因素導致城市土地面積的需求增大，對河道以及洪溝的管理上比較松懈，部分地區還出現了占據河道灘涂以及排洪溝道面積的出現，從而導致城市河道與排洪溝道面積減少，還有些建筑工程，直接將樁基礎建在河道中，使得河道的排水性能以及輸水性能嚴重下降。
城市人口逐漸增加，建筑的占地面積也在不斷增大，極大的降低了城市的水源涵養地，導致城市氣候比較極端，很容易發生暴雨現象，而一旦遇到暴雨的侵襲，城市內部就會出現街道積水成河，眾多街道上的車輛被水淹沒，城市交通出現癱瘓，造成了比較嚴重的城市內澇災害。此外因為人力的破壞因素，過度使用城市地下水源，導致城市的整體地面發生下沉，擴建城市面積與規模，也會增多地下設施的布設，加劇了城市防洪排澇的難度。城市地區的整體下沉以及排水與排污設施的低劣，很容易導致城市發生洪澇災害，造成了極大的經濟與財產損失。城市人口的劇增是城市頻發洪澇災害的主要原因。
2.5城市排水設施的問題。很多次城市的排水系統根本跟不上城市發展的速度，較多城市的基礎排水設施比較落后，滯后于城市大規模的建設與發展。此外還有些比較落后的城市，基礎排水設施根本沒有與時俱進，甚至很多都出現了老化與堵塞現象，排水排污能力較低。城市排水系統的建設應當與城市建設相一致。
3提高城市防洪排澇能力的措施研究。
3.1保護城市綠化面積，增加城市植被面積。城市發生洪澇災害的重要原因之一就是水土流失嚴重，而城市水土流失的原因則是人為因素以及自然因素的雙重影響：
第一，一般城市的地理位置都比較特殊，大多都位于地勢平坦的區域，并且城市周圍的地勢較高，一旦發生強降雨，就很容易發生洪水災害，洪水災害還會極大的沖刷地表，從而導致城市綠地面積水土流失現象嚴重。
第二，城市化進程的加快，導致城市較多的植被地區被人為破壞，城市綠地面積的水土流失加大了洪澇災害。因此我們要綠化植被，增加城市的綠化植被面積，這樣可以有效的提高城市的防洪排澇能力。
3.2進行水源的儲蓄，將災害最大利益化。我國城市多發洪澇災害的同時也面臨著水源缺失問題，遇到強降雨時城市內澇嚴重，而氣候干旱時還會面臨著水源短缺問題，因此城市應當建設多種形式的蓄水設備與設施，比如湖泊與濕地公園等，并且充分利用洪澇排泄的雨水，解決城市水源短缺問題，將洪澇雨水資源化應用，可以盡可能的降低洪澇的災害，將雨水合理的應用在城市建設中，噴灑路面與綠色，提高城市地面的滲水能力，從而提高城市防洪排澇的能力。
3.3改善城市的排水系統。要定期檢查城市的排水系統，及時更換落后損壞的排水設備，從而提高排水與排污的能力，此外城市還要疏通排洪的河道等，將雨水合理的排泄到濕地與湖泊中，改善河道的排洪能力，通過改造措施的應用，可以有效的預防洪澇災害的發生，避免城市發生積水與內澇災害。
3.4對城市洪澇暴雨災害采取預警措施，完善救援機制。我國城市洪澇災害的主要因素就是強降雨，因此我們要做好氣象的預警工作，暴雨的實時監測與預警可以降低洪澇災害的威脅，提前采取有效的措施可以盡可能的降低洪澇災害帶來的安全風險以及經濟損失，采取城市應急的洪澇災害處理方案，完善洪澇救援的機制，可以最大限度的提高城市防洪排澇能力。
4結語。
總之，隨著城市化進程的加快以及全球氣候的變化，城市洪澇災害頻發，給人們的生命與財產安全帶來了極大的威脅，文章主要探討了城市多發洪澇的原因，在此基礎上研究了城市防洪排澇的措施，從而提高我國城市防洪排澇能力。
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為了認真抓好換屆以來全省人大首次上下聯動專項監督工作，市人大常委會專門成立了審議工作小組，制定了實施方案，明確了審議重點。并由常委會劉冬生主任和各位副主任帶隊，先后赴秀洲、南湖、平湖、嘉善、海鹽、海寧、桐鄉等地，圍繞城鄉防洪排澇規劃編制和實施、流域骨干排澇工程和農村圩區建設以及河道疏浚、城鎮易淹易澇地區排澇能力等進行深入細致的調研。還召開了由水利、發改、財政、建委、嘉源集團、嘉城集團和嘉興經濟技術開發區（國際商務區）等部門（單位）參加的座談會，摸清了嘉興防洪排澇的基本現狀，分析了我市防洪排澇工作中存在的主要問題和原因。為了增強市人大常委會組成人員的法制意識，審議好防洪排澇專項工作報告，市人大常委會在舉辦防洪排澇法制講座的基礎上，于6月17日組成三個調研組，由常委會領導帶領常委會委員赴各縣（市、區）進行集中調研，聽取當地人大、政府相關工作情況匯報，并與部分來自基層一線的省、市、縣三級人大代表就基層反映的防洪排澇工作中存在的薄弱環節和重點隱患進行座談交流。7月7日，委員會第10次會議對調研報告進行了討論?，F將調研情況報告如下:。
一、基本情況。
洪澇災害是我市發生最為頻繁的自然災害，歷屆黨委政府都十分重視。針對我市地勢低洼、洪水侵襲、排水不暢的狀況，1958年，我市組織開挖了21公里的紅旗塘；特別是上世紀七、八十年代以來，相繼完成了一輪“治太”杭嘉湖南排工程的海鹽長山、南臺頭、海寧鹽官上河、下河四個出?？?，并配套建設了近200公里骨干河道；完成了太浦河浙江段工程和北排工程嘉興部分；1986—分三期完成了100多萬畝圩區整治；—20完成了百里標準海塘工程；“99630”洪澇災害以后，相繼建成了市區和多個主要城鎮的防洪工程，并實施了萬里清水河道疏浚工程；以后啟動了新一輪的圩區整治工程；并逐步建立健全防洪排澇指揮體系。這些水利工程的建成和防洪排澇指揮體系的不斷完善，在歷次洪澇災害中發揮了重要作用。
去年發生“菲特”臺風洪澇災害，特別是省委作出“五水共治”戰略決策以后，市政府及時出臺了《xx市水利建設三年行動計劃》，抓緊編制“五水共治”有關規劃，各地也迅速行動起來，及時排定、開工一批水利建設項目，抓緊修復水毀工程，大力開展城市易積水點整改，掀起了新一輪的防洪排澇工程建設高潮。汛前認真開展了防汛大檢查，進一步修訂完善防汛各類預案，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，防洪排澇各項基礎工作得到了進一步加強。
二、存在問題。
（一）區域洪水北排東泄外排不暢。xx市為太湖東南淺碟形洼地，地形西南高、東北低，境內地勢低而平緩，是上游洪水的排水走廊。由于太湖流域及上海、江蘇等周邊地區水利工情發生變化，黃浦江潮位頂托，東泄、北排通道行洪不暢，現有的南排工程外排能力有限，當洪水來臨時，不能及時承泄上游洪水和本地降水，導致市域內高水位，形成洪澇災害。因此，必須給水以出路，進一步加強區域外排基礎設施建設，完善西控、東泄、南排、北排防洪排澇工程體系，確保行洪暢通。
（二）超采地下水導致大面積地面沉降。上世紀八十年代至20，我市由于水體污染，大量抽取地下水，造成嚴重地面沉降。至，累計沉降達到500毫米以上的面積為333.84平方公里，累計達到100毫米以上的面積為3256.08平方公里，其中王江涇累計為1210毫米，武原1175毫米，當湖1046毫米，屠甸943毫米，嘉興xx區885毫米，崇福780毫米，長安512毫米。地面沉降一方面導致如嘉善、秀洲北部等地區原建有的圩區工程標準降低；另一方面使原來地勢較高，如平湖、海鹽沿海部分地區，無圩區保護，成為易淹易澇的重災區；還造成河道坡降變緩，水體流速變慢，易使洪水滯留。因此，必須根據地面沉降后的新情況，在原有圩區工程地區進一步提高工程防洪標準，在未設圩區工程保護的易淹易澇地區，抓緊新建圩區工程。
（三）河道淤積水域減少河網調蓄能力降低。一方面市域河道雖經多年疏浚有一定改善，但河道淤積問題依然嚴重，導致河床抬高，過水斷面縮小，庫容量減少，調蓄能力降低，無法承載短時強降雨帶來的水量。另一方面，一些開發建設項目，占用水域，造成水域面積減小。因此，必須進一步重視和加強中小河流特別是小河小浜的清淤整治，依法保護水域，增加河網庫容量，以適應短時強降雨量對河網調蓄的要求。
（四）部分防洪排澇工程年久失修功能減退。一是南排工程設備老化，存在安全隱患。鹽官下河泵站（已運行16年）經鑒定為三類泵站，長山閘（已運行35年）、上河閘（已運行）及下河閘（已運行16年）為二類閘，南臺頭閘（已運行）為三類閘，均需要進行大修。二是部分圩區工程老化破損。大量圩堤由于人為和自然原因，損毀嚴重，據汛前檢查，目前全市有不安全圩堤246.4公里，危險圩堤64.5公里，危險圩堤關系面積7.36萬畝。同時部分已建圩區由于年代已久，排澇設施設備老化，運行效率低，隱患嚴重。三是沿江部分海塘及圍墾區域尚存隱患，如平湖九龍山海堤不到20年一遇標準，海鹽小海海塘由于山體開挖導致塘體損毀，海寧尖山墾區西順堤的堤腳防沖能力較弱等。因此，必須克服水利工程重建輕管的思想，切實抓好水利工程的改造維護管理。
（五）已建城防工程不能適xx市發展需要。一是由于近十多年來，各地城市（鎮）發展迅速，許多地方的城市區域已遠遠突破“99630”后一輪建設的城市防洪工程保護范圍。如市區，國際商務區等區域已突破城市大包圍的范圍，秀洲新區、湘家蕩開發區的防洪排澇標準較低。二是去年“菲特”洪澇暴露了我市多個縣（市）城鎮建城區嚴重受淹。三是城市部分地區存在排水系統斷頭河、斷頭管、管道淤積、排水不通不暢等問題，據市建委排摸統計，全市存在易積水點110處，其中市區85處。四是部分城市地下空間和部分道路下穿通道排水設施不暢，在遇暴雨襲擊時存在安全隱患。如目前全市共有道路下穿通道650處，其中95處在持續大雨的情況下存在積水問題。因此，必須進一步重視城市防洪工程和城市排水系統建設。
（六）部分干部群眾防災意識淡漠思想麻痹。一是部分干部防災意識淡漠，存在麻痹思想。我市雖然是洪澇災害多發地區，但進入二十一世紀至“菲特”洪澇發生的十多年時間，基本上每年風調雨順，時有梅汛臺汛警情，但由于多年建設水利工程的存在，基本上是有驚無險或局部受災，導致部分干部出現麻痹思想，甚至部分年輕干部不了解我市基本市（水）情，缺乏防災意識。二是部分群眾依賴思想嚴重，缺乏主人翁精神，在政府組織修建水利工程時缺乏大局意識，甚至在涉及個人利益時阻撓工程實施，平時建設不參與，洪水來臨當觀眾。因此，必須加強防洪排澇相關法律法規的宣傳，進一步發動群眾，堅持警鐘長鳴，時刻筑牢防災抗災思想防線。
三、意見建議。
今年是省委市委作出“五水共治”戰略決策的第一年，也是我市遭受“菲特”特大洪澇災害后的第一年，是機遇更是挑戰。為此，對我市今年和今后一個時期的防洪排澇工作提出以下意見建議：
（一）依法治水，進一步加強對防洪排澇工作的領導。我市的基本水情決定了洪澇災害頻繁仍然是嘉禾大地的心腹大患，防洪排澇是我市長期艱巨的任務。抓好防洪排澇工作，不僅事關城市和農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到糧食安全，而且關系到經濟安全、人民群眾生命財產安全；“五水共治”就是抓民生抓和諧，防洪水排澇水就是保平安。要把防洪排澇擺上各級政府各項事業發展更加突出的位置，著力加快防洪排澇工程建設，進一步完善防洪排澇責任體系，確保我市水事環境長治久安。要通過對《水法》、《防洪法》的宣傳教育，增強政府各部門的水患意識，提高執行《防洪法》等相關法律法規的自覺性，切實把依法治水、依法管水貫穿到防洪排澇各項工作中去。一是要全面提高人民群眾的防洪排澇意識，組織群眾參與到“五水共治”中來，形成全民治水、全民管水的良好氛圍。二是要完善各級行政首長負責制為核心的防汛責任制，進一步明確責任，抓好落實。三是各地各部門要通力配合。防洪排澇工作是水事，更是“城事”，事關群眾基本生活，涉及方方面面，各地各部門要根據當地實際、各自優勢團結治水、合力治水。四是要切實抓好資金保障。防洪排澇工程實施，需要大量資金投入，一定要發揮政府在防洪排澇工程建設中的主導作用，將其作為公共財政投入的重點領域，拓寬投融資渠道，吸引社會資金參與防洪排澇工程建設。五是要加強工程建設的規范管理，嚴格招投標制度，嚴把工程質量關，確保工程、資金、隊伍安全。
（二）科學治水，進一步加快推進防洪排澇工程建設。要在《太湖流域防洪規劃》、《杭嘉湖地區防洪規劃》等水利規劃的指導下，抓好《xx市地區防洪規劃》、《xx市城市排（雨）水規劃》等相關規劃編制，按照疏堵結合，以疏為主的.治水理念，“一盤棋、一張圖、一本帳”科學安排好市域水系和外排、城防、圩區等防洪排澇工程布局，統籌兼顧，建設適合我市社會經濟發展需求的防洪排澇工程體系，并積極把科學技術應用于水利工程，提高水利工程智能化水平。
1、加快實施流域外排工程。一是平湖塘延伸拓浚工程。該工程排水主干河道涉及疏浚、拓浚及新開總長58.28km，新建出?？讵毶介l一座，及沿河節制閘、橋梁等。目前國家發改委已批復了可研報告，初步設計已經審查待批，其應急工程獨山閘工程已基本建成。該工程今年實現通水的主要問題是浙能集團的港池外閘工程尚在建設中，建議督促相關單位抓緊建設，并建立協調機制，確保在洪水來臨時開閘泄洪。同時要抓緊河道工程開工建設，早日使工程全線投入運行。二是擴大杭嘉湖南排工程。該工程在我市境內主要涉及新建長山閘、南臺頭閘2座泵站及長山河、長水塘、洛塘河、南臺頭閘前干河4條河道。涉及疏浚、拓浚、新開河道總長119公里，及堤防、橋梁建設等。目前，國家發改委已批復可研報告，建議在工程建設安排上，先行實施2座泵站工程，以早日實現增加工程排水時間，加大排水流量，解決海鹽部分地區開閘時低水位，關閘時易受淹的問題。
2、集中攻堅圩區整治工程。根據《杭嘉湖圩區整治規劃》，我市圩區總面積250萬畝，已建成185萬畝，大多建于90年代初期，由于地面沉降和年久失修等原因，防御能力已從設計的20年一遇標準下降到3-10年一遇，需整治提高約72萬畝；平湖、海鹽、海寧及其他原地面較高地區，由于地面沉降，需新建圩區約65萬畝。因此，我市計劃“十二五”期間整治、新建圩區137萬畝，目前已完成79萬畝。各地要把圩區工程建設作為防洪排澇工作的重中之重，作為從易淹區抓起的實際措施，通過集中攻堅，全面完成“十二五”期間圩區整治計劃，并根據“菲特”洪澇暴露的的問題，重新修訂《杭嘉湖圩區整治規劃》，確定新的建設任務。
3、繼續實施沿海海塘工程。要抓好平湖白沙灣至水口標準海塘加固工程、xx市尖山圍區西順堤保灘工程、海鹽場前臨江段地方塘加固加高工程、嘉興港區圩堤完善工程等地方海塘加固配套工程，加大力度督促抓好平湖九龍山風景區海塘加固加高工程。
4、切實抓好城市防洪工程。要根據城市（鎮）不斷擴大和“菲特”洪澇災害暴露的問題，抓好城市防洪工程建設。一是市區防洪工程要在統一規劃的基礎上，可以分主體實施，要抓緊市區防洪工程（二期）的實施，適時啟動（三期）工程，抓好秀洲新區的防洪工程規劃建設。二是各縣（市）要全面檢查去年“菲特”洪澇對城市造成的災情狀況，抓緊做好城市（鎮）防洪規劃，因地制宜采用大包圍或抬高地面高程的方式和確定工程設防范圍；已經確定的工程項目如平湖南市防洪工程要抓緊建設，正在籌劃的如海鹽、海寧城市防洪提升工程要積極推動。三是城市建設必須嚴格按照排澇標準配套排水管道等排澇設施。
5、深入開展河道清淤整治。要進一步完善《xx市河道整治規劃》和《全市水域保護規劃》，科學調整我市主干河道和河網水系，恢復、強化和擴展河道功能。加強中小河流和小河小浜疏浚整治，大力開展“清三河”，增加河網容量，改善河道調蓄、行洪功能。要加強對水域的保護，加大違法占用水域行為的查處，開發利用占用水域和廢棄斷頭河浜等要在科學規劃的前提下，可以有進有退，但要嚴格掌握占補平衡。
（三）建管并重，進一步抓好防洪排澇工程的改造維護管理。防洪排澇工程建成后，不斷經受洪澇災害考驗，設備設施年久失修，就會造成損毀，喪失功能。因此，必須抓好工程的維護管理，確保工程狀態完好。
1、抓緊南排三閘（站）改造。實施南臺頭、長山閘、鹽官下河水閘泵站的改造工程，南臺頭閘改造工程準備工作已經就緒，要抓緊開工，確保在明年主汛期前完工。其他三個出?？诖笮抟谀吓_頭閘恢復排澇能力后逐個安排，錯時實施。
2、抓好圩區和城防工程的管理。要因地制宜建立專門管理機構或配備人員，定期對圩堤進行巡查，要建立圩區養護管理制度，要集中抓好對水毀工程的修復，每年要對圩堤進行加固加高，對設備進行維護保養，定期進行試運行。
3、保障各類工程管理運行經費。要進一步加大對防洪排澇的財政投入，保障城市防洪工程管理經費，并積極向上爭取，以增加省補南排工程運行管理經費數量；要探索圩區工程管理機制，多渠道籌措資金，保證工程運行維護費用。
4、切實抓好城市排水系統改造。要繼續抓好管道提標改造、雨污分流、地下空間配套排澇設施等整治，用若干年時間，建成較為完善的xx區排水防澇工程體系。對尚未完成的城市和道路下穿通道等積水點的整治，要進一步加快進度，確保年內全面完成整治任務。
5、嚴厲打擊非法開采地下水。至年，我市實現了城鄉一體化供水，全面禁采地下水，基本遏制了地面沉降。要保持對非法開采地下水的高壓態勢，嚴厲打擊非法開采地下水的行為，發現一起查處一起。
（四）明確責任，進一步完善基層防汛防臺應急能力建設。要全面開展基層防汛防臺應急能力建設，著重抓好“責任體系、辦事機構、應急力量、監測預警、警示警告、避災場所、物資倉庫、信息化”等項目建設工程，實現基層防汛防臺工作的指揮管理信息化、物資倉庫規范化、責任體系網格化、避災場所合理化、監測預警科技化、警示警告標準化、應急力量綜合化等目標，全面提升市、縣、鎮、社區、村五級防汛防臺綜合應急能力。要進一步完善集水雨情監測、遠程監視、自動化預警為一體的覆蓋全市的監測預警網絡。確保在洪水來臨時，響應及時，指揮暢通，處置有力。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
去年十月，“菲特”臺風帶來的強降雨讓寧波陷入百年一遇的洪澇災害。痛定思痛。市政府在深化調研的基礎上，作出了“治水強基”的決策部署。去年底，召開了“治水強基”動員大會進行全面部署，出臺了“治水強基”三年行動計劃，按照“統籌規劃、分片治理、突出重點、分步推進”的思路，統籌洪水上蓄、分洪和蓄滯，加快重要江河堤防建設，推進城市內澇防治和城區排澇設施建設，并掛出作戰圖，列出項目單，排出時間表。同時，結合貫徹落實省委、省政府“五水共治”的決策部署，成立了相關的組織領導機構，大力加強協調推動和工作督查，促進防洪排澇工作落到實處。
“治水強基”工程的總體目標是：按照“三年見效、六年達標”的要求，力爭通過六年左右時間的努力，從根本上扭轉我市防洪排澇減災基礎設施滯后的局面。近三年的主要目標是：
防洪水方面：完成三江干流堤防全線封閉，初步形成流域和主要平原的主干排澇體系，全面完成規劃內病險水庫除險加固和屋頂山塘治理，防洪減災應急管理體系更加完善。到20xx年，市區三江片防洪(潮)標準為100年一遇，遠期為200年一遇;鎮海片、北侖片為100年一遇;奉化、余姚、慈溪城區為50年一遇;寧波中心城區和奉化、余姚、慈溪城區治澇標準為20年一遇，24小時雨量當天排除。根據實施方案，20xx年將繼續實施奉化江鄞州新城區段、東江剡江奉化段、姚江江北段和鄞州段、鄞東南沿山干河、姚江東排和鎮海東排南線等水利工程，余姚姚江干流(中舜江閘至蜀山大閘段)防洪整治工程主體工程完工，開工建設奉化江鄞奉交界段堤防加固工程、東江堤防加固工程鄞州段、剡江堤防加固工程鄞州段、余姚城區及上姚江堤防加固工程、姚江北排相關工程和保豐閘等沿江閘泵工程，開展姚江、東江分洪工程專題研究。
排澇水方面：突出城市內河在城區防洪排澇中的基礎功能地位，加快城區排澇基礎設施建設，實施下穿立交排水系統設施改造、城區主干道管網設施改造、沿江地區雨水系統強排設施增設、局部低洼片區改造、城區內河溝通疏浚等工程性項目及管理性工作措施，著重解決內河正常水位以下城區局部內澇問題和內河警戒水位以下重點地段正常運行的保障問題，確保在遭遇臺汛和內澇時基本維持城市正常運行，最大程度減輕洪澇災害。20xx年，中心城區將完成17座下穿立交排水系統的全面改造，實施增設保豐碶等3座沿江雨水系統強排設施，新增應急強排(機排)能力2.5萬立方米/小時;啟動實施后袁河、張家畈河等6條河道溝通工程，實施24條河道疏浚;完成2300多公里管網疏通養護，對部分低洼片區實施排澇改造。同時，完善應急處置機制，全面提升應急處置能力。
(一)堅持規劃引領，著力構建防洪排澇系統格局。
以規劃為龍頭，統籌流域與區域，細化配套專業規劃與專項規劃，逐步構建防洪排澇大格局。近年來，先后編制了《甬江流域綜合規劃》、《甬江流域防洪治澇規劃》、《寧波市區河網水系專項規劃》等一批規劃。加強基礎研究，深化了姚江北排、姚江二通道、東江分洪等專題研究;開展了市區防汛排澇評估課題研究，對城區現有防汛排澇狀況，以及“菲特”臺風期間城區受淹情況進行分析評估，編制了《中心城區排水專項規劃》。當前正在編制排澇(雨水)綜合規劃，合理調整排澇建設標準。同時，各縣(市)區也加強城鄉防洪排澇規劃的編制工作，如奉化市已編制完成城區防洪、城區河道綜合治理、剡江干流防洪等規劃，余姚、江北、北侖、鄞州等地也開展了防洪排澇規劃編制工作。
(二)強化設施完善，加快實施防洪排澇工程建設。
加大投入，著力構建“上蓄、中疏、下排、外擋”的防洪設施體系。一是實施江河堤防工程。針對姚江、奉化江及其支流農村段堤防防洪能力僅為5—10年一遇、有些地段沒有堤防的情況，規劃納入甬江防洪工程的姚江、奉化江、東江、剡江等130公里堤防項目已全部完成初設編制，其中完工55公里、在建30公里。把計劃在“十三五”時期建設的項目提前實施，東江鄞州段正在施工招標，剡江鄞州段完成初設審批，奉化江鄞奉交界段已進行了專題協調，姚江余姚城區及上姚江段正在開展前期工作。二是實施平原河道工程。鄞東南沿山干河28公里河道，除東錢湖1個標段正在政策處理外，其他的都已在建，年底有望建成一期工程;姚江東排江北段二期9公里河道，除鐵路橋等卡口外，其他的已基本貫通;姚江東排鎮海段三期8公里河道，除1個標段正在政策處理外，其他的都已在建。小浹江、慈溪四灶浦等工程在主汛期可以發揮排澇作用。三是實施沿江閘泵工程。甬新閘泵站、保豐矸閘站、銅盆浦泵站、陶家路江泗門泵站、新泓口泵站等5個泵站工程在今年春節前開工建設，目前5個泵站的主體工程已完成底板澆筑，有望在今年7月底發揮效益。四是實施分洪泄洪工程。東江分洪(蓄洪)工程和姚江二通道工程的專題方案正在完善，預計本月底前完成中間成果。五是實施除險加固工程。列入《全國一般小(二)型病險水庫除險加固規劃》的31座水庫，將在年底前竣工驗收，比水利部的要求提前一年完成?！啊币巹澲卫砩教?0xx座，全面完成萬方以上屋頂山塘的治理。目前已完成山塘分類治理1847座，占任務數的92%;其中萬方以上屋頂山塘完成治理564座，占任務數的73.8%;完成了22個鄉鎮的山塘系統治理工作。六是建立河道長效管理機制。加快生態河道建設，有序推進水環境整治項目。對三江的淤積治理，4月份啟動實施的“三江常態清淤”計劃清淤量53萬立方米，投資3200萬元，有望在主汛期前完成。嚴厲打擊涉水違法行為，去年以來排摸涉水違法建筑800多處、近50萬平方米，已拆除480多處、26萬平方米，有力保障了河道行洪暢通和水工程運行安全。
(三)突出項目為主，全面推進中心城區排澇工程建設。
加強城區內澇防治工作，通過采取改造雨水管網、增設強排泵站和增設源頭徑流削減設施等措施，實施低洼片區改造逐步解決局部內澇。同時在沿江建設強排泵站，以提升整體防御能力。一是推進下穿立交排水系統改造。目前，12座下穿立交已完成施工招標，計劃7月進場施工。鄞州區天童北路等5座下穿立交已于3月份正式開工，完成總工程量的65%左右，力爭主汛期前完成。二是增設沿江雨水系統強排設施。保豐碶雨水強排泵站3月進場施工，已完成工程量28%;姚江大橋、解放橋2座雨水強排泵站已完成施工招標，計劃7月開工建設。三是做好低洼片區、積水點排澇改造。20xx年計劃對全市141處積水點、市三區4個低洼片區實施改造。目前，全市88個積水點改造已開工，其中鎮海前聰園路等60個積水點改造已完成。4個低洼片區改造正加緊推進，其中海曙朝陽新村已進場施工，江北孔浦一村已完成設計招標，江東劃船小區和荷花一二村正抓緊完成項目前期工作。四是加快城區內河溝通和疏浚。推進內河溝通工程，打通影響行洪的阻斷河段。20xx年計劃完成后袁河等2條，啟動實施黃家河等4條內河溝通工程，目前江北區張家畈河已完成施工圖設計。健全城區內河疏浚機制，使河底最低標高達到規劃要求。20xx年將疏浚內河24條，目前各區正抓緊開展初步設計、招標等各項前期準備工作。五是實施城區排水管網改造和疏通養護。20xx年計劃新建雨水管網143公里，提標改造管網80公里，雨污分流改造137公里。加強城市排水管網疏通養護，并通過第三方檢測加大檢測監督力度。20xx年中心城區計劃疏通養護管網2300公里，目前已完成1191公里。六是強化應急強排能力。市本級計劃采購4輛強排車、1輛電源車，已到位3輛強排車、1輛電源車，預計主汛期前全部交付，其他各區正抓緊采購移動強排設備。截至5月底，中心城區新增應急強排(機排)能力20xx0m3/h，完成年度任務80%。
(四)注重未雨綢繆，全力做好今年防汛準備工作。
立足于防汛工作早謀劃、防汛工程早實施、防汛舉措早落實，全面抓好防汛防臺準備工作。5月底，盧市長專門調研督查防汛工作，強調要往最壞處打算、做最充分準備、爭取最好結果，一刻不松保安全、保民生，一絲不茍強防范、強保障。一是抓責任落實。4月中旬，召開市防指第一次會議，部署了今年工作任務。各級防指已在4月15日前后通過當地媒體公告防汛責任人，調整落實水庫山塘、海塘堤防、山洪及地質災害危險區等各類巡查員、預警員，嚴格落實相關責任。二是抓物資儲備。制定《市級防汛物資管理辦法》，推進縣、鎮級防汛物資倉庫及儲備額的標準化建設。開展城區防汛設施、設備、器材和重點地段區域全面排查和專題檢查。目前，市三區已儲備草包及編織袋7.3萬余只、排水泵542臺、大排量強排車8輛、搶險運輸車47輛、舟類43艘，以及鐵鏟、木樁、鐵絲等物資設備和救生器具;組建城區內澇強排和應急搶險隊伍，并多次開展了搶排應急演練。三是抓信息保障。建成雨量、水位、潮位、流量、風向風速等自動測報站點400多個，其中雨量采集點297個，形成了覆蓋全市江河、水庫、海洋的防汛信息采集與傳輸“高速公路”。有防汛防臺任務的132個鄉鎮(街道)實現了市縣鎮三級雙向可視化會商連接，有498個村實現了村級可視化視頻會商，有535個村通過遠程教育網絡系統實現可單向收視。全市已建立了由市防指、13個縣級防指和6座大型水庫共19條寬帶互聯的防汛計算機骨干專用網。市城區防汛指揮部完成了防汛抗旱指揮系統改造二期項目建設，推進智慧排水二期工程建設，實現排水泵站統一指揮、合理調度和智能化管理，并在部分低洼、下穿立交安裝積水水位監測裝置。四是抓工程度汛。全面開展在建防洪排澇工程安全度汛檢查，要求險庫做到放空、病庫降低水位，其他項目逐一落實度汛方案，實行“一項目一策”。五是抓體系建設。推進基層體系規范化建設，確保覆蓋到每個村居(社區)和重點企事業單位。完善山洪災害防治體系，確保已建山洪災害監測預警系統長期發揮效益，逐步建立非工程措施與工程措施相結合的山洪災害綜合防治體系。
一是“外洪”、“內澇”交織，城區排澇不確定性增強。市區風、暴、潮和上游來水“四碰頭”情況時有發生，再加上快速城市化導致徑流系數顯著增加，超標降雨時城區內河過水負擔非常嚴重。姚江和奉化江部分干流、支流的農村段堤防尚在修建或尚未修建，內河應對外洪能力不足。同時，由于歷史原因，城區排水管網設計標準相對偏低，排水能力不足以應對超標降雨。沿江強排泵閘體系尚未建成，內河水位難以調控，面對極端天氣時，城市內澇問題漸趨突出。
二是工程涉及面廣，實施進度難以把握。隨著甬江流域防洪排澇工程建設的快速推進，目前尚未建設的一些項目大多是點上或線性工程，政策處理難度比較大。城區排澇提升工程在具體實施中涉及世紀大道、柳汀街、中山西路、通途路、環城北路等城市主干道路，交通壓力巨大導致工程進度難以把握。
三是防洪面廣量大，設施安全度汛壓力較大。甬江流域防洪排澇規劃內尚有部分水庫山塘沒有完成除險加固，甬江江東段局部沒形成封閉防護堤，度汛存在安全隱患;在建的許多涉水工程的圍堰、施工平臺等妨礙行洪通暢，部分防洪排澇工程需要跨汛期施工，也存在一定的安全度汛壓力。
四是管理體制機制有待優化，依法護水力度亟需加大。違法占用水域情況還較為突出，一些重點工程項目侵占河道、損毀排水管道的現象依然存在;部分地方的農村河道保護意識不強，零星填占河道情況較為普遍。涉水管理法規有待進一步健全，打擊違法行為存在諸多的困難障礙。
城市防洪排澇是一項復雜、龐大的系統工程，特別是防洪與排澇工作關聯度極高。下一步，市政府將全力推進工程項目建設，全面做好“防洪水”、“排澇水”工作。
一是進一步完善防洪排澇整體規劃。探索建立甬江流域防洪排澇模型，提高防洪排澇項目安排的科學性與合理性。強化項目安排流域統籌力度，完善余姚、奉化等區域防洪排澇規劃編制。充分吸收分洪(蓄滯洪)等專題研究成果，進一步研究落實標本兼治的措施，完善《甬江流域防洪排澇規劃》中洪澇災害重點區域、敏感區域的項目安排。同時結合實際，調整我市排澇建設標準，提高防洪排澇項目安排的科學性與合理性。
二是進一步加快防洪排澇工程建設。加大難題破解力度，統籌工程建設進度、質量、安全，嚴把技術關、施工關、材料關、監理關、監管關、驗收關，爭取工程及早發揮效益。強化項目跟蹤服務，加快項目手續辦理、征地拆遷、方案設計等前期準備，精心組織，科學調度，全面加快項目實施進度，進一步保障防洪排澇工作。
三是進一步強化防洪排澇工作督查。建立“五水共治”工作推進機制，對年度各項防洪排澇重點工作推進不力的將進行問責。加強輿論引導，在項目實施范圍內對交通、環境影響問題以及汛情信息等，盡可能公開信息，及早取得居民的支持。嚴格落實廉政建設責任制，把防洪排澇各項工程打造成實事工程、安全工程、質量工程、廉潔工程。同時，督促各地嚴格按照預案要求開展防汛工作，針對各自行業的特點，加強檢查落實責任，保證各項防汛措施落實到位。
四是進一步構建防汛應急保障體系。加強防汛、水文、氣象等基礎設施建設，提高江河、城市、重點區域及行政區界的監測預報能力，建立健全防洪安全監測預報預警體系。加強預案演練，增強預案的科學性和可操作性。開展基層防汛體系規范化建設，健全長效機制，提高防汛物資儲備、搶險救援隊伍以及經費、設備等保障能力。特別是針對重點單位、重點地段、重點部位做好督促、檢查、整改工作，認真落實各項防汛措施。
五是進一步完善河道管理長效機制。健全清淤疏浚機制，逐步建立河道定期清淤制度;完善調水活水機制，溝通水系，加大水質改善力度;強化監管考核機制，引入科技手段加強對保潔過程的實時監管。健全巡查執法機制，強化部門聯合執法，完善社會監督與舉報機制，加大涉河違法處置力度。健全公眾參與機制，充分利用網絡、報紙、廣播等媒體加強宣傳報道，增強社會各界對防洪排澇設施建設重要性的認識，提高全社會保護河道、依法治水的意識。
以上報告，請予審議。
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我受市人民政府委托，向市七屆人大常委會第二十次會議報告我市防洪排澇工作情況，請予審議!
今年以來，全市各地按照市委、市政府“五水共治”戰略部署，以《水利建設三年行動計劃》為抓手，以防洪除澇工程建設為重點，積極實施“五水共治”水利各項工作，全市全年計劃完成水利建設投資33億元，至6月底，已完成各類水利建設投資13.53億元，完成年度計劃的41%。
(一)加快編制和積極實施防洪規劃，發揮規劃引領作用。
以《太湖流域防洪規劃》、《浙江省杭嘉湖地區防洪規劃》等為依據，組織編制嘉興市地區防洪規劃、嘉興市城市排(雨)水規劃、嘉興市防洪水排澇水實施方案等，切實解決市域防洪排澇工作方面結構性、功能性和資源配置不合理等問題，進一步建立健全區域防洪排澇體系。
一是加快編制防洪規劃。針對近來年受周邊防洪排澇格局變化影響，部分縣城及農村圩堤防洪標準下降，外排澇水壓力增大等現實問題，尤其是20xx年“菲特”臺風對我市造成的嚴重洪澇災害，充分暴露了我市城市排澇設施滯后、圩區防御能力降低、河道蓄水和行洪能力不足等突出問題，對我市已形成的“北排、東泄、南排”排水基本格局產生了嚴重影響。為此，我市抓緊開展《嘉興市地區防洪規劃》編制工作，在完成資料收集、相關調研、防洪風險分析及能力評價等工作的基礎上，目前已編制完成防洪規劃。根據不同雨型雨量和邊界條件等，規劃對完善防洪格局，明確圩區、城市防洪、海塘及主要行洪通道建設提出了明確要求。海鹽、海寧正在修編城市防洪規劃，提高標準，拓展包圍范圍。
二是積極實施防洪規劃。根據《太湖流域綜合治理規劃方案》“突出防洪除澇，統籌考慮航運、供水和環境保護等方面利益”的要求，結合太湖流域洪澇水出路安排，我市全面開展了“新一輪”治太工程建設，相繼建成了杭嘉湖南排工程、太浦河工程、紅旗塘工程、杭嘉湖北排通道工程等，逐步形成并完善了市域排水格局。20xx年起，考慮河道淤積、河湖調蓄容量減少、地面沉降及新一輪治太規劃措施尚未全部完成等因素，省發改委和省水利廳牽頭組織編制完成了《杭嘉湖地區防洪規劃》，堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”原則，提出在嘉興地區興建平湖黃姑塘出海排澇工程、杭嘉湖圩區整治工程、嘉興市中心河拓浚工程等。同時，為進一步提高南排工程入錢塘江杭州灣的排水能力，規劃實施南排續建工程。20xx年國務院批復《太湖流域防洪規劃》，針對1999年百年一遇雨型，提出了全流域50年一遇防御洪水的方案。在流域、區域防洪規劃的引領下，我市積極實施規劃確定的建設內容，嘉興市平湖塘延伸拓浚獨山排澇應急工程開工建設并基本建成，具備應急排澇條件。同時，依據《杭嘉湖圩區整治規劃》，全面實施新一輪低洼易澇圩區整治工作，著力提升新市鎮、新社區和其他農村地區的防洪排澇能力。在積極開展流域防洪治理的同時，順應城市發展要求，全面實施城市防洪工程建設。根據《嘉興市區城市防洪工程規劃》，結合城市總體規劃，將嘉興市區防洪范圍由原來的92km2擴大調整至142.2km2，在已建城市防洪大包圍工程的基礎上，城防拓展一期(嘉興綜合物流園區片區2.62km2)防洪工程全部建成，城防拓展二期防洪工程已列入20xx年實施計劃;城防拓展三期防洪工程將結合平湖塘延伸拓浚工程南郊河段一并建設。各縣城防洪工程均達到了50年一遇標準，重點鎮達到了20年一遇標準。
三是統籌制定防洪水實施方案。緊緊圍繞“五水共治”目標要求，以“治水為突破口、推進轉型升級”為工作主線，以“增外排、強筑堤、除內澇、強管理”為宗旨，以解決嚴重影響人民群眾生命財產安全的防洪突出矛盾為重點，依托《嘉興市水利建設三年行動計劃(20xx-20xx年)》，制定了《嘉興市防洪水實施方案》，切實把水利防洪排澇工程作為基礎設施建設的基礎，優先安排相關建設項目。按照方案，計劃通過三年(20xx-20xx年)建設，基本完成各縣(市、區)主要城鎮防洪工程建設，基本完成新一輪農村圩區整治和平湖塘延伸拓浚工程建設任務，啟動擴大杭嘉湖南排工程建設，實施南排工程除險加固工程，進一步提高區域外排和過水能力。一線海塘全面達到百年一遇防洪御潮能力，防洪減災綜合能力明顯提高。到20xx年，計劃安排“固堤”、“擴排”等兩類防洪水工程投資128.78億元。工程建成后，全市防洪排澇將全面達到規劃標準要求。
(二)加快實施防洪除澇工程，不斷增強防災減災能力。
堅持以解決水的出路問題為重點，流域治理與區域治理相結合，工程措施與非工程措施相結合，加快實施一批重點防洪除澇水利工程，保障人民群眾安居樂業。
1、加快實施流域骨干排澇工程。主要涉及平湖塘延伸拓浚工程和擴大杭嘉湖南排工程。平湖塘延伸拓浚工程始于嘉興市西郊京杭古運河，途經南郊河、平湖塘、北市河、上海塘、獨山干河等，至平湖獨山閘樞紐出海，全長77.48km。20xx年7月，國家發改委批復該工程可研報告，審定工程投資為27.49億元。其中，中央安排資金5.50億元(占總投資的20%)，省級補助8.25億元(占總投資的30%)，地方承擔13.74億元(占總投資的50%)。目前國家發改委已下發核概意見，概算總投資為27.4533億元(部標、不通航)，正抓緊初步設計審批、施工圖審批及用地報批，全面啟動征地拆遷政策處理，開工建設主體工程。擴大杭嘉湖南排工程涉及嘉興、杭州和湖州等三市，我市境內共有五個分項工程，分別為南臺頭和長山閘排水泵站工程、南臺頭閘前干河防沖加固工程、洛塘河河道整治工程及長水塘河道工程等。20xx年7月國家發改委批復工程可研報告，審定工程總投資為55.38億元(中央級投資補助26%，其余由省、市安排，嘉興境內投資33.55億元，占總投資的60.6%)。20xx年9月國家發改委下發概算核定意見，核定工程投資56.0186億元，其中，中央預算安排14.56億元，其余資金由省內解決。目前，杭嘉湖三市聯合正在組織編制初步設計方案。年內計劃完成項目初步設計報告、施工圖審批及用地報批，啟動征地拆遷政策處理工作。
2、加快實施杭嘉湖南排四座出海排澇閘大修工程。杭嘉湖南排工程經長期運行，老化嚴重，安全隱患較多，已嚴重影響工程正常運行管理。經安全鑒定，長山閘、鹽官上河閘、鹽官下河閘為二類閘，南臺頭閘為三類閘，鹽官泵站為三類泵站。在省水利廳的大力支持下，20xx年11月省水利廳將杭嘉湖南排4座出海排澇閘大修工程列入浙江省20xx年海塘配套加固建設計劃。并根據李強省長20xx第694號批示精神，優先實施南臺頭閘維修加固項目，目前正加快啟動項目前期各項工作，力爭盡早具備開工條件。
3、加快實施全市城(鎮)防洪提升工程。根據城市總體規劃和發展需要，積極實施市區城防拓展工程。二期工程保護范圍為嘉興市區海鹽塘以西、南郊河以北、原防洪包圍圈以南，包圍面積9.43平方公里，工程估算投資為3200萬元，力爭9月份進場施工，20xx年汛前投入運行。三期工程包圍區域為平湖塘以西，北與原防洪圈相接，海鹽塘以東，南臨規劃南郊河，包圍面積約20.93平方公里，涉及堤防改建及防洪閘建設，在平湖塘延伸拓浚工程建設中予以解決。秀洲新區50.83平方公里將通過圩區治理項目實施，建設堤防29公里，節制閘28座。同時，實施平湖塘樞紐改造項目。通過建設，市區規劃范圍內城防工程全面達到百年一遇防洪標準，20年一遇排澇標準。積極推動海鹽、海寧城市防洪提升工程建設。海鹽縣針對城市防洪薄弱的實際情況，正在編制海鹽縣城市防洪規劃，包圍面積58平方公里，總投資1300萬。目前，防洪堤、交叉建筑物加固工程及武原街道城防提升工程正在實施。海寧市城鎮防洪工程主要實施海寧市河、洛塘河(環西二路-長山河)提升工程，建設內容為10公里岸線沿線征遷、護岸維修加固、綠道整治提升等，目前正在進行初設報批。
4、加快實施海塘配套加固工程。按照百年一遇防洪(潮)標準，加快實施平湖市白沙灣至水口標準海塘加固工程和海鹽縣場前地方塘(臨江段)加固加高工程。建設平湖市獨山港區沿海前線海塘9991米，目前可研報告已報批。加固加高海鹽場前原海塘648米，目前該項目初步設計已批復，正在做開工準備。整修海鹽縣青山—鴿山段海塘護塘河4.35公里，通過護岸砌筑、部分河段拓浚等，提高擋潮標準，目前已完工。海寧市尖山圍區西順堤保灘工程于4月開工，已完成投資500萬元，計劃年底完工。
5、加快實施圩區整治工程。自開展新一輪圩區治理以來，全市已累計完成整治面積79萬畝，在防御去年“菲特”臺風引發的洪澇災害中發揮了明顯的減災效益。今年繼續抓緊推進圩區建設，計劃完成圩區整治面積35萬畝，目前已完成治理面積15.8萬畝。通過因地制宜聯圩并圩、大中小結合，嵌套設防、分級控制，力爭使全市圩區普遍達到20年一遇防洪標準、10年一遇排澇標準。
6、加快實施城市積水點改造工程。根據前期排摸，市區范圍內積水點共計85處，并將整治改造任務進行了分解落實，其中市園林市政局負責整治積水點51處，南湖區15處，秀洲區4處，經濟開發區15處。目前市區已完成積水點整治71處，其中南湖區5處，秀洲區4處，經濟開發區15處，園林市政局47處。市區8座下穿立交處已完成設置積水警示標線，正在開展編制8座下穿立交積水排澇泵站提升改造初步設計方案，計劃年內完成改造任務。
(三)落實防洪排澇安全責任，不斷提高防災應急能力。
1、全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制。各級政府針對各地防汛工作的重點和防汛檢查發現的問題，層層簽訂了防汛防旱工作責任書，對防汛檢查發現的水利防汛設施維護保養、堤防修復、涉水工程整改等問題都逐項落實責任。鎮、村級防汛防臺責任人及重要水利工程防汛責任人都在市、縣兩級媒體上進行公布，確保了防洪排澇工作責任橫向到邊、縱向到底。以應急度汛項目建設、水毀工程修復為重點，全力開展防汛基礎設施修復工作。目前，已修復水毀堤防874處234.2公里，海塘4處0.6公里，水閘148座，防汛通訊設施76處，水文設施7座，完成率約為85%。同時，充分利用去冬今春修水利的有利時機，加快推進農田水利基本建設，完成加固加高圩堤85.02公里，整治河道960.61公里，新增防滲渠道800.79公里，新增旱澇保收面積15.97萬畝，改善恢復灌溉面積8.484萬畝。并對各地防汛檢查發現的不安全圩堤和危險圩堤進行了應急加固加高。
2、加強基層防汛防臺體系規范化建設。組織開展百名基層防汛責任人實務培訓，全市76個鎮(街道)(包括3個經濟功能區管委會)設立防汛防旱指揮部，1122個村(社區)設立防汛防臺工作小組，建立基層網格9541個。完善各類防汛防臺應急預案，組織開展了獨山排澇應急工程排澇聯合演練，秀洲區開展了防汛防臺人員轉移應急演練，海鹽縣模擬強臺風來臨時防洪堤防決口堤防搶險和人員轉移演練，嘉善縣開展了縣、鎮兩級防汛視頻會商演練。進一步規范基層防汛倉庫建設管理，提高災害應急處置能力。建立了由55處遙測站、3處潮位站組成的預警監測網絡，各大中型水利設施建成遠程視頻監控系統，各地均建立了信息發布系統。集成杭州、湖州和省外相關工情水情，建設了周邊水雨情共享系統。開展水文巡測線系統建設，合理布局監測站點，開啟“嘉興防汛”官方微信，進一步提升搶險救災和公眾預警能力。
1、城防工程建設依靠地方投入，資金壓力大。自1999年我市全面推進城防工程建設以來，城市防洪工程發揮了明顯的社會經濟效益。同時城市的不斷擴展對城防工程全面拓展和提升的需求越來越大，要求越來越高。特別是去年“菲特”臺風暴露出城防工程不適應發展需要的緊迫問題，進一步拓展和提升城防工程提上了各級政府的重要工作日程。但一直以來，城防工程建設資金以屬地為主，國家和省級未設立該類項目建設的.項目庫，也就沒有上級相應的專項資金補助渠道，作為下游承擔著流域防洪排澇任務的地區，既面臨亟需拓展和提升城防工程建設任務，又存在資金方面的壓力和困境。為此，在有關部門積極爭取上級支持的同時，建議人大幫助呼吁將地方城防項目列入省級相關防洪建設規劃，列設項目庫，爭取資金補助。
2、圩區建設資金補助標準低，影響建設進度。經多方努力，目前圩區工程政策處理投資已納入省級30%補助范疇，其余資金依靠縣、鎮村自籌解決。即便如此，地方負擔仍有一定困難，而且與農業綜合開發和土地整理等項目相比，補助比例仍偏低，致使資金配套難的問題比較突出，特別是鄉鎮尤為困難，基本上達不到配套要求，對加快圩區治理產生一定影響。在此，也建議人大積極協助向上級呼吁，要求提高省級對圩區建設投資的補助比例，以進一步提高地方圩區建設的積極性、主動性，確保圩區治理順利實施。
3、城防、圩區等防洪工程運行維護矛盾突出，影響整體防洪能力。水利工程的運行管理是一項長期性的工作，除了有效的調度運行管理體制，還需要長期、穩定的資金保障。目前，由于日常運行維護經費得不到足夠的保障，水利工程設施普遍老化嚴重，影響正常運行。如：南排工程由于長期運行和日常維修養護經費遠遠不足，設備老化、護岸破損、堤防沉降等問題日益突出，安全隱患嚴重，排澇能力明顯下降。城鎮防洪工程維修養護資金保障還有差距。在圩區管理方面，由于運行管護費用缺乏穩定來源，部分圩區責權分離，建管脫節，“重建輕管”等矛盾突出。
防洪排澇是“五水共治”最緊迫的基礎性工作，也是實施水利建設三年行動計劃重中之重的根本性工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會和諧穩定。下一步，我們將按照“五水共治”總體部署和要求，以人大常委會本次專項審議工作為契機，積極推進水利建設三年行動計劃確定的目標任務，著力完善我市防洪除澇格局，提升防洪除澇能力，為全市人民營造安全的水環境。重點做好以下工作：
一是強化項目推進。開工建設平湖塘延伸拓浚工程主體工程，實施南郊河東段工程和平湖塘疏浚整治工程，全面完成獨山排澇應急工程建設任務,全年計劃完成投資8.5億元，爭取3年時間基本完成建設任務。開工建設擴大南排工程洛塘河和長水塘整治工程，全年計劃完成投資1億元。南臺頭閘除險加固工程爭取明年汛前完成，長山閘除險加固工程爭取明年實施，同時，進一步加快推進圩區治理和市區城防拓展二期工程建設，進一步提升城市防洪排澇應急能力水平。
二是強化計劃管理。按照“五水共治”防洪水實施方案，嚴格落實年度實施計劃，確保完成年度33億元投資計劃。同時，要進一步加強對計劃落實情況的監督檢查，強化投資、進度、質量監管，強化強制性檢測，確保工程經得起大災大澇的檢驗和歷史的檢驗。
三是強化責任落實。堅持防汛防臺與抗旱兩手抓，密切關注水雨情和工情變化趨勢，科學研判和調度防汛工作，嚴明防汛紀律，確保安全度汛。不斷提高防汛信息化水平，圍繞“鞏固、規范、加強、提升”，深化基層防汛防臺體系規范化建設，通過組織體系網、應急預案網、監測預警網、安全避險網、應急救援網、宣傳培訓、運行保障網等“七張網”建設，全面提升基層防汛防臺體系的層次和水平。加強水利基層服務體系建設，健全鎮(街道)農技水利服務機構，完善村級水利工作隊伍，加強村級水利公共服務和管理，解決農村水利“最后一公里”管護和服務問題。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
去年十月，“菲特”臺風帶來的強降雨讓寧波陷入百年一遇的洪澇災害。痛定思痛。市政府在深化調研的基礎上，作出了“治水強基”的決策部署。去年底，召開了“治水強基”動員大會進行全面部署，出臺了“治水強基”三年行動計劃，按照“統籌規劃、分片治理、突出重點、分步推進”的思路，統籌洪水上蓄、分洪和蓄滯，加快重要江河堤防建設，推進城市內澇防治和城區排澇設施建設，并掛出作戰圖，列出項目單，排出時間表。同時，結合貫徹落實省委、省政府“五水共治”的決策部署，成立了相關的組織領導機構，大力加強協調推動和工作督查，促進防洪排澇工作落到實處。
“治水強基”工程的總體目標是：按照“三年見效、六年達標”的要求，力爭通過六年左右時間的努力，從根本上扭轉我市防洪排澇減災基礎設施滯后的局面。近三年的主要目標是：
防洪水方面：完成三江干流堤防全線封閉，初步形成流域和主要平原的主干排澇體系，全面完成規劃內病險水庫除險加固和屋頂山塘治理，防洪減災應急管理體系更加完善。到，市區三江片防洪(潮)標準為1一遇，遠期為200年一遇;鎮海片、北侖片為100年一遇;奉化、余姚、慈溪城區為50年一遇;寧波中心城區和奉化、余姚、慈溪城區治澇標準為一遇，24小時雨量當天排除。根據實施方案，將繼續實施奉化江鄞州新城區段、東江剡江奉化段、姚江江北段和鄞州段、鄞東南沿山干河、姚江東排和鎮海東排南線等水利工程，余姚姚江干流(中舜江閘至蜀山大閘段)防洪整治工程主體工程完工，開工建設奉化江鄞奉交界段堤防加固工程、東江堤防加固工程鄞州段、剡江堤防加固工程鄞州段、余姚城區及上姚江堤防加固工程、姚江北排相關工程和保豐閘等沿江閘泵工程，開展姚江、東江分洪工程專題研究。
排澇水方面：突出城市內河在城區防洪排澇中的基礎功能地位，加快城區排澇基礎設施建設，實施下穿立交排水系統設施改造、城區主干道管網設施改造、沿江地區雨水系統強排設施增設、局部低洼片區改造、城區內河溝通疏浚等工程性項目及管理性工作措施，著重解決內河正常水位以下城區局部內澇問題和內河警戒水位以下重點地段正常運行的保障問題，確保在遭遇臺汛和內澇時基本維持城市正常運行，最大程度減輕洪澇災害。20，中心城區將完成17座下穿立交排水系統的全面改造，實施增設保豐碶等3座沿江雨水系統強排設施，新增應急強排(機排)能力2.5萬立方米/小時;啟動實施后袁河、張家畈河等6條河道溝通工程，實施24條河道疏浚;完成2300多公里管網疏通養護，對部分低洼片區實施排澇改造。同時，完善應急處置機制，全面提升應急處置能力。
(一)堅持規劃引領，著力構建防洪排澇系統格局。
以規劃為龍頭，統籌流域與區域，細化配套專業規劃與專項規劃，逐步構建防洪排澇大格局。近年來，先后編制了《甬江流域綜合規劃》、《甬江流域防洪治澇規劃》、《寧波市區河網水系專項規劃》等一批規劃。加強基礎研究，深化了姚江北排、姚江二通道、東江分洪等專題研究;開展了市區防汛排澇評估課題研究，對城區現有防汛排澇狀況，以及“菲特”臺風期間城區受淹情況進行分析評估，編制了《中心城區排水專項規劃》。當前正在編制排澇(雨水)綜合規劃，合理調整排澇建設標準。同時，各縣(市)區也加強城鄉防洪排澇規劃的編制工作，如奉化市已編制完成城區防洪、城區河道綜合治理、剡江干流防洪等規劃，余姚、江北、北侖、鄞州等地也開展了防洪排澇規劃編制工作。
(二)強化設施完善，加快實施防洪排澇工程建設。
加大投入，著力構建“上蓄、中疏、下排、外擋”的防洪設施體系。一是實施江河堤防工程。針對姚江、奉化江及其支流農村段堤防防洪能力僅為5—一遇、有些地段沒有堤防的情況，規劃納入甬江防洪工程的姚江、奉化江、東江、剡江等130公里堤防項目已全部完成初設編制，其中完工55公里、在建30公里。把計劃在“十三五”時期建設的項目提前實施，東江鄞州段正在施工招標，剡江鄞州段完成初設審批，奉化江鄞奉交界段已進行了專題協調，姚江余姚城區及上姚江段正在開展前期工作。二是實施平原河道工程。鄞東南沿山干河28公里河道，除東錢湖1個標段正在政策處理外，其他的都已在建，年底有望建成一期工程;姚江東排江北段二期9公里河道，除鐵路橋等卡口外，其他的已基本貫通;姚江東排鎮海段三期8公里河道，除1個標段正在政策處理外，其他的都已在建。小浹江、慈溪四灶浦等工程在主汛期可以發揮排澇作用。三是實施沿江閘泵工程。甬新閘泵站、保豐矸閘站、銅盆浦泵站、陶家路江泗門泵站、新泓口泵站等5個泵站工程在今年春節前開工建設，目前5個泵站的主體工程已完成底板澆筑，有望在今年7月底發揮效益。四是實施分洪泄洪工程。東江分洪(蓄洪)工程和姚江二通道工程的專題方案正在完善，預計本月底前完成中間成果。五是實施除險加固工程。列入《全國一般小(二)型病險水庫除險加固規劃》的31座水庫，將在年底前竣工驗收，比水利部的要求提前一年完成?！笆濉币巹澲卫砩教磷?，全面完成萬方以上屋頂山塘的治理。目前已完成山塘分類治理1847座，占任務數的92%;其中萬方以上屋頂山塘完成治理564座，占任務數的'73.8%;完成了22個鄉鎮的山塘系統治理工作。六是建立河道長效管理機制。加快生態河道建設，有序推進水環境整治項目。對三江的淤積治理，4月份啟動實施的“三江常態清淤”計劃清淤量53萬立方米，投資3200萬元，有望在主汛期前完成。嚴厲打擊涉水違法行為，去年以來排摸涉水違法建筑800多處、近50萬平方米，已拆除480多處、26萬平方米，有力保障了河道行洪暢通和水工程運行安全。
(三)突出項目為主，全面推進中心城區排澇工程建設。
加強城區內澇防治工作，通過采取改造雨水管網、增設強排泵站和增設源頭徑流削減設施等措施，實施低洼片區改造逐步解決局部內澇。同時在沿江建設強排泵站，以提升整體防御能力。一是推進下穿立交排水系統改造。目前，12座下穿立交已完成施工招標，計劃7月進場施工。鄞州區天童北路等5座下穿立交已于3月份正式開工，完成總工程量的65%左右，力爭主汛期前完成。二是增設沿江雨水系統強排設施。保豐碶雨水強排泵站3月進場施工，已完成工程量28%;姚江大橋、解放橋2座雨水強排泵站已完成施工招標，計劃7月開工建設。三是做好低洼片區、積水點排澇改造。年計劃對全市141處積水點、市三區4個低洼片區實施改造。目前，全市88個積水點改造已開工，其中鎮海前聰園路等60個積水點改造已完成。4個低洼片區改造正加緊推進，其中海曙朝陽新村已進場施工，江北孔浦一村已完成設計招標，江東劃船小區和荷花一二村正抓緊完成項目前期工作。四是加快城區內河溝通和疏浚。推進內河溝通工程，打通影響行洪的阻斷河段。2014年計劃完成后袁河等2條，啟動實施黃家河等4條內河溝通工程，目前江北區張家畈河已完成施工圖設計。健全城區內河疏浚機制，使河底最低標高達到規劃要求。2014年將疏浚內河24條，目前各區正抓緊開展初步設計、招標等各項前期準備工作。五是實施城區排水管網改造和疏通養護。2014年計劃新建雨水管網143公里，提標改造管網80公里，雨污分流改造137公里。加強城市排水管網疏通養護，并通過第三方檢測加大檢測監督力度。2014年中心城區計劃疏通養護管網2300公里，目前已完成1191公里。六是強化應急強排能力。市本級計劃采購4輛強排車、1輛電源車，已到位3輛強排車、1輛電源車，預計主汛期前全部交付，其他各區正抓緊采購移動強排設備。截至5月底，中心城區新增應急強排(機排)能力0m3/h，完成年度任務80%。
今春以來，xxxx市及各區(縣)在做好各項防汛準備工作的同時，重點狠抓了以下幾項工作的落實。
(一)加強領導、明確責任。當地各級黨政主要領導高度重視今年防汛工作，多次召開專題會議分析形勢，研究對策，突出重點，提前安排部署各項準備工作，并狠抓落實，做到各項工作責任到人、各項措施落實到位。
(二)強化各項預案的編制、修訂和完善工作。按照自治區防總的要求，加大對重點河道、險工險段、重點工程的防洪應急預案的修訂完善工作。同時，積極開展重點城市防洪應急預案、山洪災害防治預案的編制工作。
(三)加強防洪安全隱患排查力度。今春以來，xxxx市防洪辦已多次對各區(縣)進行了防洪減災工作專項檢查，對全市排洪渠道、險工險段、水庫大壩及重點工礦企業進行細致認真的摸排，并對查出的險情和安全隱患一一記錄在案，提出限期整改方案，確保防洪安全和行洪通道暢通。目前，沙區倉房溝原穿越鐵路的排水涵洞清淤除障工作仍在繼續。
(四)加強防洪物資的儲備工作。今年以來，xxxx市及各區(縣)想方設法積極籌措，不斷加強防洪資金、防洪物資的儲備，充實防汛搶險隊伍。截至目前，xxxx市共儲備編織袋35萬條、鉛絲45噸、油料110萬元，共落實搶險機械15臺(輛)、應急搶險人員330人。
(五)加強防汛值班，確保防洪信息、調度指令和政令的暢通。按照自治區的統一部署，在極端天氣氣候條件下制定超常規措施。目前，xxxx市及各區(縣)已全面恢復了領導帶班的24小時防汛值班制度。同時，各區(縣)也全面啟動了重點山洪溝、洪水易發區的預警工作，已安排專人對骨干水利工程、河道險工險段和重點基礎設施進行定期值守和巡查，確保防洪信息暢通和春汛安全。
xxxx市在今春的防汛搶險工作中采取各項積極有效的措施，取得了一定成效，但在檢查中也發現一些問題，突出表現在：一是烏拉泊水庫度汛壓力大。首先和平渠東渠老化失修嚴重，輸水能力下降，另作為泄洪通道的河灘公路暗渠仍沒有貫通。同時，作為烏拉泊水庫主要納洪區的農六師猛進水庫，由于頭屯河水庫仍在除險加固施工期，洪水也直接排入猛進水庫，致使猛進水庫納洪壓力巨大。二是市區內行洪通道不暢。市區內排洪渠、泄洪通道被擠占、填埋和堵塞情況較多，如幸福路自治區黨委干休所院內排洪渠被施工單位填埋、經濟技術開發區北站北3路原有河道被填埋等類似情況有四處。三是xxxx市部分區(縣)在市政建設過程中，對于排、泄洪通道，尤其是近幾年沒有過洪的排、泄洪通道的維護和疏通工作處于可有可無的狀態，行洪通道內建設違章建筑物，圍堵行洪通道，傾倒垃圾、人為設礙等問題十分突出，對城市防洪工作帶來危害。
針對今年的情況和檢查中發現的問題，督查組對xxxx市及各區(縣)提出要求：
(一)對今年防汛形勢的嚴竣性要有足夠的認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。今年以來，xxxx市降雨(雪)量明顯高于歷年同期，并且氣溫變幅大、變化快，后期防洪形勢極為嚴峻。因此，當地要充分認識今年防洪工作的復雜性和艱巨性，始終保持對防汛工作的高度重視，扎扎實實做好各項防汛搶險工作。
(二)加強雨、水情監測預報和提前洪旱形勢分析會商工作。市防洪辦要加強與水文、氣象等部門的聯系，要求市氣象、水文部門要進一步加強雨、水情監測預報，盡量提高預警的準確性和及時性，尤其是特殊天氣過程的測報服務工作。同時，增加洪旱形勢分析會商頻次，提高會商質量，制定有效的對策措施，為市委、市政府領導決策當好參謀，做好助手。
(三)高度重視水庫的運行管理，確保水庫和下游的安全。xxxx市上游的這幾座水庫不僅僅是保證城市供水安全，還關系著城區上百萬人的生命安全及首府的社會穩定問題，現特要求市水務局和各水庫管理部門要高度重視水庫安全蓄水和運行管理工作，特別是除險加固施工期的安全管理，以“安全第一”的思想指導水庫蓄水。加大水庫巡壩檢查力度，對病險水庫要降低水位運行，嚴禁超蓄，并不斷調整完善水庫洪水調度方案和應急搶險預案。同時，做好兵團和地方以及部門管理的水庫的聯調工作。
(四)加強督促檢查、切實落實各項措施。xxxx市及各區(縣)要進一步修訂、完善各類預案并按照預案落實好各項措施，切實加強防汛搶險物資、人員、機械的.儲備和準備，及時到位。要集中力量加強河道及行洪通道的疏通和清障工作。按照《防洪法》的規定和防洪規劃要求，落實清障責任制，當地政府要組織有關部門加強督促檢查限期整改，確保洪水安全下泄。對清障不利，造成嚴重后果的要依法追究其責任。
目前，xxxx市中高山區積雪覆蓋度和積雪深度均明顯高于歷年同期，同時，今年氣候異常，近期xxxx市氣溫變幅大、變化快，后期隨著氣溫的逐步回升，中高山積雪的大量融化，防洪形勢嚴峻。
建議：后期要加大對xxxx市排洪渠、泄洪通道的清障和疏通工作的督辦力度。
特此報告。
xxxx市是xxxx省省會，位于xxxx省中北部，地處xxxx、xxxx等五水之尾，座落xxxx湖濱，下轄四縣五區和五個開發區(新區)，總面積7400平方公里，總人口475萬，2007年全市gdp1409億元，財政總收入190億元。xxxx市地勢低洼，易洪易澇，是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現共建有各類水利工程7400余處，其中外洪圩堤72座，總長1128公里，中小型水庫489座，機電排灌站總裝機23萬千瓦。98年以后，在水利部省水利廳的大力支持下，我市城市防洪排澇標準明顯提高，昌南、昌北兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成，城區電排總裝機達到2.5萬千瓦，排澇標準達到20年一遇一日暴雨一日排干。城區主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤，主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。
今年以來，我市緊緊圍繞“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，精心部署，扎實工作，從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作?，F將有關情況匯報如下：
1、落實防汛責任制。汛前，市縣鄉三級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫、蓄滯洪區等都落實了縣級以上領導為行政責任人。3月底至4月初，市縣鄉層層召開了防汛工作會議，層層下發防汛目標任務書，對今年的防汛工作進行了全面部署。開展防汛檢查3次，對檢查中發現的問題逐一下發整改通知，限期整改到位。市縣鄉三級防辦4月1日起實行24小時值班，確保訊息暢通。
2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍，市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍;全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續聘，全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作;全市87個鄉鎮防辦進一步優化配齊配強了專兼職工作人員。
3、編制和完善防汛預案。為有效應對突發事件，市政府印發了《xxxx市防汛抗旱應急預案》。根據水利工程度汛方案的編審程序和要求，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區等水工程度汛方案的編制并如期下達執行。進一步完善了山洪災害危險區居民轉移方案和跨汛期施工、破堤破壩等工程的度汛方案。
4、備足防汛物資。為及時補足年初抗冰凍災害中消耗的草袋，市財政安排100萬元?？?，目前草袋已補充到冰凍前數量。據統計，現在全市儲備草袋238萬條，編織袋409萬條，麻袋36萬條，卵石29萬方，塊石4.8萬方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，沖鋒舟11艘，均達到或超過計劃數。
5、落實防汛資金。市縣財政進一步加大了對防汛資金的投入，市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設和水庫除險加固;xxxx縣財政投入280萬元用于水毀工程修復和防汛塊石、防汛草袋的購置;新建縣財政投入170萬元對6處重要險工險段水毀工程進行了整治;其它縣區也安排了防汛除險資金。2008年市級防汛工作經費已落實55萬元，縣區防汛工作經費不少于20萬元;2007年度省市47.4萬元水庫巡查報汛費全部下撥到有關縣區，并已發放到人，2008年度水庫報汛經費正在安排之中。
6、做好工程準備。去冬今春全市農田水利基本建設共投入1.22億元，實施水庫除險達標40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修復水毀冰毀工程和險工險段963處(座)。全市列入國家病險水庫除險加固規劃的197座病險水庫已完成除險加固181座，啟動了列入國家專項規劃的24座病險水庫前期工作，年底前將開工建設，確保三年內完成除險摘帽。
7、實施防洪暢通工程。全市五萬畝以上圩堤、重點小(一)型以上水庫基本實現了路通、電通和話通，其它防洪工程大部分實現了通路、通電和通話;市縣區防汛網絡實現了互聯互通，并與市應急指揮系統實現無障礙鏈接;實施xxxxxxxx段河段采砂專項治理，4月1日起所有采運砂船集中?？抗芾?。
以這次xxxx副部長一行來我市視察為契機，深入貫徹落實國家防總指示和全省防汛工作會議精神，時刻繃緊防汛這根弦，做到有水無水作有水準備，小水大水作大水準備，扎實推進各項防汛準備工作。
1、開展防汛檢查。4-5月份將安排兩次防汛檢查，即市防總成員防汛大檢查和全市防洪工程大排查，檢查重點有五個方面：一是中小型水庫隱患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的險工險段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物資儲備;五是河道清障情況。對檢查發現的問題及時抓好整改。
2、開展防汛知識培訓。擬于5月上旬舉行全市防汛知識培訓班，對縣區、鄉鎮防汛指揮長，水庫安全管理員，防汛機動搶險隊員，鄉鎮防汛辦主任等進行防汛搶險業務培訓。
3、開展防汛隊伍演練。擬于5月中旬組織市級防汛機動搶險隊、民兵舟艇連和潛水員分隊開展搶險救災實戰演練，進一步提高抗洪搶險實戰能力。
4、加強應急管理。堅持防汛值班制度，根據汛情需要及時加強值班力量，確保防汛指令、訊息暢通。加強暴雨、洪水預警預測，搞好防洪排澇指揮調度，確保防洪工程和人民生命財產安全。
5、做好防旱抗旱準備工作。堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬，在做好防汛工作的同時，積極做好防旱抗旱準備工作，加強各類蓄水工程調度，汛末合理攔截“最后一場雨”，為抗旱儲備水源。
xx鎮立足于防大汛、抗大澇，早動員、早部署、早落實，扎實做好防汛工作。
一是嚴格落實防汛責任制。成立了以鎮長任組長的防汛指揮部，下設防汛辦公室，各村也都成立了相應組織。鎮村兩級簽訂防汛。
責任書。
按照屬地管理原則將所有重點山塘水庫防汛責任分解到了掛點領導、蹲點干部、村兩委干部身上做到責任到人、到位不留死角。
二、做好汛期重點水庫山塘隱患排查。在現有防汛工作的基礎上進一步查找薄弱環節，組織防汛辦做好山塘水庫溢洪道等易形成險情部位的排查。對發現的隱患逐一及時整改，消除汛期隱患。
三、配足配齊防汛隊伍和防汛物資。各村組建了以基干民兵為核心的防汛搶險小分隊，并加強訓練，提高了他們的整體素質，使防汛隊伍關鍵時候拉得出、用得上、起作用。并要求相關村委配足配齊砂石、編織袋、鐵鍬、手電等防汛物資，并對防汛物資實行定點儲存、專人看管。
四、嚴格落實值班上報制度。嚴格實行24小時值班制度，完善落實上報制度，確保汛情信息快速、準確傳遞。做到全鎮防汛工作“電話有人接、上報有人答、應急有人應”。
4月17日，城發電公司召開防汛、防災減災專題會，xx集團公司、甘肅公司防汛、防災減災文件精神，積極落實“硬對標、硬管控、硬考核”的“三硬”要求，強化防汛減災工作。
會上，該公司就防汛、防災減災。
工作方案。
組織機構重點樞紐物資單位檢查路線等進行了部署。就做好防汛防災減災工作，該公司提出五點要求：
一是要明確職責硬管控，對防汛方案進行優化，合理對設施進行定期檢查，發生黃色橙色預警，隨時啟動預案，嚴陣以待。
二是要做細防汛工作硬對標，責任到人，關口前移，積極與周邊供應商溝通交流，確保各項救援物資及時到位。
三是要隨時關注氣象、及時通報，加大防汛減災宣傳力度。
四是明確重點防汛位置，排查廠區進水道路、溝渠，適當進行引流、清淤。
五是按照防汛考核辦法嚴肅考核，提升各部門防汛、防災減災工作積極性和執行力，重點做好防觸電工作。
進入4月份以來，降雨明顯增多，為切實加強防汛工作，保證設備安全運行，電廠未雨綢繆，全力做好汛期防汛工作。
一是完善防汛機制建設和各項應對措施，進一步加強防汛工作的組織領導，以風險管控為導向，監督落實好各項工作，落實督辦領導、責任部門及部門負責人管控責任，并在計劃工作內容及要求中設定完成期限，確保措施有效落實。
二是嚴格執行甘肅公司《關于認真做好20xx年防汛減災工作的通知》文件精神及有關防汛管理規定，結合20xx年春檢工作，對取水口、凈化站、灰場及廠區升壓站、空冷島等重點防汛區域進行了全面的隱患排查，確保各項設施完好可用。
三是增強防汛物資，落實隊伍建設。由物資部、生產部門共同對防汛物資進行檢查，對已經報廢的防汛物資進行梳理和重新采購，同時對防汛應急突擊隊人員做了補充、完善，加強應急演練培訓，提高應急搶險隊伍的快速響應能力。
四是建立聯動機制，加強信息傳遞。加強與縣氣象部門及其他職能單位的聯系和溝通，建立長效的聯動機制，及時掌握氣象信息和雨情、汛情，充分利用微信、qq等網絡平臺，及時將信息傳送給相關部門，做到未雨綢繆，確保汛期不發生險情，安全度汛。
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沈陽地鐵指揮部安全處：
在接到沈陽地鐵指揮部下發的《關于做好地鐵工程防汛工作的通知》（沈地鐵發[2007]40號）文件后，總監辦非常重視，立即成立了以總監于曉東為組長的檢查組，對各標段防汛工作落實情況進行專項檢查，現將檢查情況簡要匯報如下：
1、各施工單位都編制了今年的防汛應急預案，成立了防汛工作領導小組，以應對今年突發的汛情。
2、按照地鐵指揮部的要求，各施工單位分別舉行了防汛洪應急電演練。演練逼真實際、效果突出。通過演練廣大員工受到了一次很好的防洪教育。
3、各標制定了防汛工作值班表，通過檢查促進了各單位防汛值班工作。
4、各單位在施工現場都儲備了適當的防汛物資，掛牌警示，標識明顯。儲備的物資能夠滿足防汛的需要。
5、正在施工的暗挖隧道掘進面，也都儲備了方木和編織袋等物資以備急需。
6、通過檢查，對暗挖大斷面施工、深基坑施工、管線保護、各種設備設施保護等提出了要求，在施工前必須備足防汛物資、制定防護預案。
7、對個別單位防汛物資堆碼不整齊、準備不充分的已現場要求整改。
8、降水單位嚴格按施工方案進行降排水施工，保證防汛、排水工作順利進行。
9、對各危險源進行重點控制。
汛期已到，總監辦將不斷地采取各種形式對現場的防汛情況進行檢查，監督各標段將防汛各項工作落到實處。
現將各監理部的檢查總結材料附后。
華鐵工程咨詢公司。
沈陽地鐵一號線土建工程總監辦。
2007年7月9日。
今年來，xx市石門水庫管理局高度重視防汛備汛工作，提早部署，多措并舉，切實抓好汛前各項準備工作。
一是狠抓維修養護，構筑安全運行保障?；I集446萬元對大壩機電設備、灌區兩座小型水庫、133公里干支渠、783座渠系建筑物、所有的防汛通訊設施等進行全面維修和養護，確保了各類機電設備運轉靈活、安全有效，灌區骨干渠道達到了“五無”標準(五險工險段、五禾稈、無雜草、無死角)，既消除了安全隱患，又實現了渠道美化。
二是深入開展汛前大檢查，消除安全隱患點。要求各單位根據責任區域開展防汛隱患全面排查，劃分灌區、樞紐區域、建設工地、庫區、電站、景區和防汛信息設施等部分，對重點部位進行了拉網式巡查，對存在的20多個隱患迅速采取了應對措施，消除安全隱患。
三是提前進入24小時值守狀態，保障灌溉運行和防汛安全。針對近期多雨的實際，從4月5日灌溉通水起，防汛調度辦、樞紐管理站、灌溉科和電站，嚴格執行24小時值班帶班制度。
xx街道多措并舉充分做好防汛抗旱工作。
一是工作早部署。加強組織領導，按照“屬地管理,分級負責”的原則，明確工作責任，街道組建完善村級防汛抗旱組織，成立居(村)委防汛抗旱指揮機構。由居(村)委主任任指揮機構的指揮長，居(村)委委員及相關人員為成員，并成立50人的防汛搶險隊伍，于四月底前報西城街道備案。
二是隱患早排查。由街道主任、分管領導帶領產業發展服務中心、城市建設服務中心、國土所等12個辦公室負責人分赴12個居(村)委，以麻琢巖水庫、老熊灣水庫、地質災害易發點為重點，進行安全隱患大排查，做到隱患排查不留盲區死角，隱患治理到位不留后患，切實做好除險加固和隱患消除工作，確保平安渡汛。
三是措施早完善。制定和完善街道20xx年防汛抗旱。
應急預案。
嚴格執行24小時領導帶班制增加8名巡查人員加密巡查次數時刻保持與上級防汛抗旱指揮部的聯絡并與氣象部門保持聯系確保信息暢通做到轄區水旱情、坑塘蓄水等情況及時準確掌握。
四是物質早準備。街道在汛前組織好100人的搶險隊伍(已登記造冊，落實到人，在街道辦事處產業服務中心備案)，足額配備好防汛搶險物資，積極籌集鐵絲、編織袋、石料、木樁、水泵、水管等防汛抗旱物資，集中保管，統一調度，做到有備無患;協調通訊部門維修好通訊設備，保障信息暢通。認真做好防汛抗旱和突發情況的應急處置工作。
為切實做好20xx年防汛工作，貫徹落實縣防指通知精神，xx鎮黨委、政府高度重視，立足早安排、早檢查、早維修、早落實、早防范，結合該鎮防汛實際情況，層層落實責任，制定嚴格的防汛措施，確保安全度汛。
一是健全領導機制。鎮上成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，衛生院、供電站、公用事業站、農綜站、社保站、經發辦、宣教文衛辦負責人為成員的防汛抗旱工作領導小組。配齊配強防汛搶險隊伍，組建了78名以中青年為主的防汛搶險隊伍。同時要求各村也要做好防汛抗旱安排部署，成立領導機構，做好防汛預案，組建村級防汛搶險突擊隊伍。
二是落實包抓機制。全鎮各村防汛重點河段、險工險段每處確定一名副科級領導包抓，村上確定專人巡堤、管護，制定撤離方案，責任到人。明確要求各險工險段責任單位，4月底前必須完成最少一次山洪災害防、搶、撤演練，并制作影音記錄，上交演練總結。
三是創新管護舉措。每村聘請一名建檔立卡貧困戶擔任專職山洪災害項目設備管護員，負責山洪災害宣傳欄、宣傳標語、警示牌等山洪災害項目設施的日常管護，人員經費由鎮政府承擔，汛前鎮上集中開展培訓。
四是組織全面檢查。由分管副鎮長帶隊，組織水務、供電、安全生產等相關部門工作人員對全鎮14個村重點防汛河段、供電設施、防汛設備等進行全面“體檢”。同時檢查險工險段堤防、河堤兩岸在建工程，建立臺賬，記錄在案，切實查清安全隱患。
五是加快工程進度。在確保工程質量的前提下，對堤防險工險段抓緊時間進行處置，對堤防雜物進行清障，鎮政府進行跟蹤督查，確保在汛前消除一切安全隱患。同時，認真清理違建、河道雜草、淤泥和沙石，保障河道暢通，進一步做好鎮村兩級防汛預案，積極提前做好各類防汛物資儲備。
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為確保今年安全度汛，切實保障城市防洪安全，根據市委、市政府和市防汛抗旱指揮部關于認真做好20xx年城市防汛防澇工作，市建委精心組織，周密部署，認真貫徹落實汛前檢查、隱患排查整治和各項準備工作，確保今年安全度汛，現將有關工作情況匯報如下：
一是分解落實工作任務。今年汛期預計雨水偏多，市防汛抗旱指揮部、省建設廳等相繼發文對今年防汛工作進行部署，市建委及時對城市防汛工作進行傳達貫徹，分解落實工作任務，確保防汛工作任務到人，責任到人。4月24日，市建委以城市防汛防臺分指揮部的名義，專門召集分指揮部成員單位，傳達學習省、市防汛防澇視頻會議精神，研究部署今年城市防汛防臺工作，全面做好各項基礎工作。
二是制定出臺指導性文件。市建委結合市區實際，認真分析，制訂出臺了《嘉興市建設系統“五水共治”工作實施方案》，在排澇水、治污水、保供水、抓節水等方面明確了到20xx年的目標任務，并在制度上確立了組織保障、做好規劃保障、項目落實保障、資金投入保障、監督考核保障，保證目標任務能夠得以落實。
三是編制防澇綜合規劃。去年，市建委排摸城市排水系統現狀、確定城市雨水分區和排水排澇標準，編制完成了《嘉興市城市排水(雨水)防澇綜合規劃》，于20xx年2月經市府批準實施。該規劃借助了數學模型，建立了嘉興中心城區的排水管網二維模型，科學評估了30年一遇24小時長歷時降雨條件下內澇風險情況，明確了中心城區的排水防澇標準為30年一遇、防洪標準為100年一遇的規劃體系，同時將低影響開發實施內容進行了詳細規劃。
一是做好城市排水設施安全排查工作。20xx年底，我們對同樂路、建國路等市區9條老舊道路進行了管道cctv(閉路電視檢測系統)檢測，真實、全面的了解管道內部沉積、結垢、破裂、變形等功能性和結構性缺陷，今年已對管道堵塞、破損等問題進行了全面整改。上半年，完成排水管網清淤516.9公里，新建排水管網55.7公里，提標改造管網50.1公里，雨污分流改造57.1公里。同時，對市區8處雨水排水泵站進行了檢查，對設備進行了修復確保了正常運轉，計劃對泵站進行升級改造。
三是做好危舊房屋的安全排查工作。部署全市老舊樓房隱患排查治理，制定城鎮危險住宅房屋治理改造三年行動專項規劃和。
年度工作計劃。
全面實施市區危舊直管公房排危工作切實保障危舊住房安全。
20xx年我市成為首批海綿城市示點城市，計劃在未來三年時間內，重點位于嘉興城市核心區內的18.44平方公里范圍內，制定和完善一系列的技術標準、政策制度、規劃管控體系，同時在各縣(市)區推廣和應用海綿城市建設要求。爭取到20xx年前，在流域防洪能力和中心城市的大包圍防洪能力確保達到100年一遇的前提下，將城市建成“管標降雨排水暢、澇標降雨不成澇、超標降雨正常轉”的排水防澇目標，同時，在控制面源污染方面，實現從源頭、中途、末端、水系四位一體的水環境保護措施。
一是積極制定修編各類防汛。
應急預案。
今年再行修改《嘉興市國有公房抗臺防汛應急預案》、《嘉興市建筑業管理局建筑工程防汛抗臺應急預案》，《嘉興市園林市政設施災害性天氣應急搶險預案》，對應急預案內容任務進行進一步細化，對相關責任進一步明確同時對相關預案進行了演練并確得較好成效。
二是落實人員和物資準備。加強搶修搶險應急隊伍建設，組建了園林、市政、建筑工程、危舊房四支專業搶險隊伍。準備了挖掘機、抽水設備、沙袋等各類防汛物資，今年，我們專門配備了一臺排水量最大可達1000立方米/小時的大型應急搶險移動泵車(配有發電系統、水泵系統、控制系統、照明系統及附件等功能組成)，大大增強了我市緊急搶險排水能力。同時，對于易發生短時匯水量突增的下穿式立交、地下空間、在建工地以及往年易澇點等重點區域，逐一制訂和落實排澇方案及搶險措施。
三是加強汛期值班值守。我們建立了嚴格的值班制度和信息報送制度，在汛期嚴格落實24小時值班制度，確保24小時信息暢通。
今年以來，在上級主管部門正確指導和市委、市政府正確領導下，xx市城管局精心籌劃、全力以赴做好市區城市防汛工作，實現了市中心區“城市汛期交通正常，市政公用設施正常運轉，防汛設施安全、無人員傷亡”的既定目標，市區再次實現安全度汛?，F將有關情況匯報如下：
近幾年來，受全球環境和氣候變化影響，市區汛期多次遭遇暴雨、臺風等極端天氣，強對流天氣出現的頻率、破壞程度等呈上升趨勢，防汛防洪形勢不容樂觀。為此，從年初開始，我局立足于防大汛、抗大災的要求，抓緊部署、全面落實城市防汛的各項措施，全力以赴抓好市區防汛工作。提請市政府于5月31日召開了市區和大沽夾河防汛工作會議，印發了《市中心區防汛搶險應急預案》，成立了市區防汛搶險指揮部，市領導還與各區及有關部門簽訂了防汛責任狀，明確了各區政府、市直有關部門、單位防汛工作分工和具體責任單位、責任人，為城市防汛工作的扎實有效開展奠定了堅實的保障。
一是完善防汛應急預案。結合市區實際情況，對《市區防汛應急預案》進行修改完善，突出防汛重點，進一步完善市區防汛指揮體系，明確各單位防汛職責，并根據預案在惠安小區水庫、西炮臺等區域組織了多場專項和綜合性防汛搶險應急演練，進一步提高了防汛隊伍應急反應和快速處置能力。二是準備應急隊伍和物資。組建起防汛、清淤、搶險、公用事業保障等20支3600多人的防汛搶險應急隊伍，準備了防汛車輛、設備120多臺，砂石30000多方，水泥1500多噸，以及足量的麻袋、鐵絲、木材、鐵鍬、應急燈等防汛應急物資。三是加強防汛值班調度。嚴格落實汛期24小時帶班值班制度，加強防汛值班調度，密切監視雨情、水情和汛情變化，確保一旦出現汛情、險情，第一時間趕赴搶險一線，切實保障人民群眾生命財產安全。四是強化輿論宣傳引導。發動基層單位和社會力量積極參與防汛、支持防汛，積極開展“全國防災減災宣傳日”活動，印發了大量《汛期避災小常識》彩色圖冊，發放給社區居委會和中小學校，重點普及防汛避險知識，提高市民防汛減災意識，形成市區防汛政府統管、部門主管、全社會共同參與的良好局面。五是加強防汛督查。對各有關單位開展定期和不定期的防汛檢查，發現問題限期整改，及時消除隱患，確保防汛工作萬無一失。
從年初開始，組織市排水處等單位對轄區內水庫、學校、農村危房、地質災害點、排洪渠道等進行拉網式排查，對市區1280公里的雨污水管線、8.6萬座各類雨水井、94個截流口進行全面檢查維修和清淤疏通，對排水泵站、河道閘壩等重要排水設施進行檢查維護。組織市政養管、園林、供水、供氣等公用事業保障單位，全面檢修市政公用基礎設施、各類管網等，確保汛期設施運行正常。加快推進市區防汛工程建設，從3月份開始，陸續開工建設xx區雨污分流、防洪排澇、澇洼地段改造等工程，全面完成重點河道清淤維修及74個澇洼點位改造，共清淤15600立方，維修溝底擋墻460立方，更換混凝土蓋板40立方，安裝各種管道3798米，漿砌各種檢查井及雨水斗399座，河道泄洪能力顯著增強，澇洼點位得到徹底改造，有效緩解了市區防汛壓力。
今年汛期市區累計降雨量達702.1毫米，其中中雨(含中雨)以上14次。特別是8月7日至8日，第9號強臺風“梅花”經過我市，平均風力8級，陣風達到10?11級。臺風造成全市普降中到大雨，其中東部地區遭受暴雨到大暴雨，最大點降雨量達到182毫米。
接到今年第9號臺風“梅花”的氣象信息后，我局高度重視，緊急動員部署，組織局屬單位和xx區、xx區城管部門，全力做好防汛抗災、公用事業保障及災后環境整治工作。一是緊急動員，全面做好防臺風準備。按照市政府部署，組織局屬單位和兩區城管部門迅速啟動防汛應急預案，召開應對臺風及防汛緊急會議，所屬防汛、清淤、搶險、公用事業保障等20支1200多人的防汛搶險應急隊伍全部到崗到位，防汛機械、車輛、物料等準備就緒。組織防汛隊員深入防汛重要路段、重點區域，對市區道路排水、污水處理、公園廣場等市政設施進行全面檢修，對污水泵站、河道閘壩特別是易積水地段、老舊街巷和居民區等進行重點巡查，及時消除安全隱患，保障暴雨臺風期間設施安全運行。同時，組織對今年新栽植的5000余棵大型綠化苗木進行捆綁支撐，對40多塊大型樓體廣告進行基礎加固和險情整治;調集40多輛大型環衛車輛做好暴雨臺風后環境衛生清理準備。二是全力抗災，扎實做好城市防汛工作。8日凌晨1時開始，隨著市區降雨量加大，組織各點位防汛隊員全部到達指定地點，提前打開易積水的雨水斗，及時開啟地勢低洼、易積水點位的四座雨水泵站水泵，全面展開防汛搶險作業。至8日上午11時，市城管局共出動防汛人員1200余人，防汛車輛170多臺次，打開各類井蓋2600多座。初步統計，受暴雨臺風影響，市中心區倒伏樹木5000多棵;濱海廣場部分石柱被沖倒，部分硬鋪裝花崗巖道板被掀起，海浪夾帶沖上廣場大量泥沙、垃圾;圍擋倒塌、天橋、樓體廣告畫面損毀52處(塊)，市中心區除凌晨4時因海水大潮排水不暢造成部分立交橋、濱海海岸線路面短時積水外，其他道路交通基本暢通。三是積極應對，妥善處置公用事業保障突發事件。受臺風影響，中海油海上鉆井平臺于8月7日12時暫停海上平臺作業和對下游供氣，對我市六區供氣量降為9.7萬方/日，供應時間約兩天左右，恢復時間不詳。針對突發情況，市城管局立即組織相關單位啟動應急預案，研究應對措施。一是關停六區范圍內所有工業用戶、商業空調用戶及汽車加氣站，并安排專人與停氣用戶溝通，優先確保居民生活用氣;二是積極協調上游中世公司緊急調配部分天然氣供應氣源(力爭10萬方)，準備啟動現有24萬立方的液化天然氣備用氣源，同時聯系供應商，從內蒙緊急調進液化天然氣補充氣源，至少保證市區居民四天左右時間正常供氣。三是通過新聞媒體及時發布消息，在相關區域張貼公告，切實維護市區正常的生活秩序。同時，積極與上游中世公司溝通，密切關注恢復供氣情況，及早采取應急保障措施，確保居民供氣平穩有序。四是及時清理，全力恢復市區環境面貌。8日早上開始，組織所屬單位沿線排查市政設施受損及暴雨臺風對市容環境破壞情況，及時清理主次干道、街巷流黃、落葉雜物，全面啟動災后修復和環境清理工作。至8日下午，市城管局共出動1200多人，車輛120多臺次，清理道路流黃268方，清理、扶正、加固各類樹木3000多棵，轉運處理生活垃圾1500多噸，清理廣告設施安全隱患3處。市中心區環衛部門出動1500多人，車輛125部，清洗路面20萬平米，清運落葉樹枝、淤泥雜物500多噸。針對暴雨臺風對市區環境造成的影響，市城管局積極組織協調市區防汛相關單位和部門，進一步加大道路、街巷、居民區路面清刷、保潔力度，全面組織修復因暴雨臺風損毀的市政設施、戶外廣告，清理扶正綠化苗木，力爭盡快恢復市容環境面貌，保障創城工作順利開展。五是加強調度，有效地指導各縣市區進行災后修復工作。這次臺風過后，市城管局對各縣市區開展防御9號臺風做好城區防汛工作進行了全面調度，建議由當地相關部門對市政設施受損情況進行全面排查統計，由當地財政部門撥付?？?，抓緊組織災后修復重建工作。為全面總結各縣市區防御9號臺風工作有關情況，進一步做好城市防汛工作，我們要求各縣市區防汛主管部門于8月9日前上報了本次防御9號臺風防汛工作情況總結。
整個汛期，市城管局共出動防汛人員20xx0余人次，防汛車輛2600多臺次，清運垃圾6000多噸，市區除個別點位因道路不平造成小面積存水外，其他路段、區域道路排水一切正常，市區交通狀況和居民生產生活秩序未受大的影響。
20xx年我市城市防汛工作取得了明顯成效，整個汛期沒有出現人員傷亡，完成了既定目標，確保了人民的生命和財產的安全。但縱觀整個汛期防汛工作，我們也發現了一些問題和不足，特別是防抗9號臺風行動中，城市防汛工作還有不到位的地方，一些措施不夠得力，運轉機制不夠順暢，投入不足、設施老化陳舊等問題仍不同程度地存在。對此，今后我局將認真加以改進完善，加大基礎設施改造投入力度，繼續分區域進行舊城區雨污分流改造，提高防洪標準，積極開展編制防臺風專項應急預案工作，進一步提高我市城市防汛能力。
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隨著近日氣溫快速回升，山上積雪開始融化，導致融雪性洪水發生，該鎮上沙河防洪渠洪峰流量達到30個水，造成了防洪渠的損壞。為保障該鎮沙河防洪渠沿線各族村民的生命財產安全，xx鎮高度重視春季防洪工作，通過合理安排部署，采取一系列行之有效的措施，確保出現險情時能夠及時有力應對。
3月30-31日,xx鎮黨委書記王志平帶領由鎮機關干部、村干部、村民代表組成的150人防汛應急分隊在副縣長阿里木、防洪辦領導的現場指導和幫助下，對楊莊村沙河泄洪渠進行了緊急維護，對防洪渠受損部位進行重新加固。為確保安全度汛，該鎮通過四個確保進一步扎實開展好春季防洪工作。
一是領導高度重視，安排部署到位。該鎮及時組織班子領導、10個社區、13個村的黨支部書記等40余人，召開春季防洪專題會議3次，對防洪各項細節進行安排部署。成立30人的防洪應急分隊5支，密切關注楊莊村上沙河防洪渠、王莊村防洪渠等3個防洪隱患點的實時狀況，確保第一時間發現并處理洪水災情。
二是加強溝通聯系，保持信息暢通。為確?？茖W決策做好防洪防汛工作，鎮應急防汛辦加強與氣象等部門聯系，提高氣象預報的時效性、準確性，及時掌握汛情。以便能夠及時指導群眾做好防洪準備，隨時待命做好應急處置工作。加強與各村委、電站、水庫管理處等保持信息暢通，實時了解各村情況及河流、水庫等水域上升情況。
三是及時排查處理，消除潛在隱患。xx鎮廣泛發動組織機關干部、民兵、應急小分隊等對轄區河道、重點排水渠道、隱患點等進行排查10次，對渠道積存的垃圾淤泥及時進行清理，對淤堵的河道、渠道及時進行疏通，確保河道渠道暢通。目前，共清理河道15公里、重點渠道5公里。
四是物資人員到位，保證應急力量。xx鎮安排專門負責人提前購買編織袋、鐵鍬等防洪物資，及時聯系安排鏟車、挖掘機等防洪器備，做到隨時待命，確保發生災情時第一時間到位。目前，已儲備編織袋20xx0個、鐵鍬200個、鏟車3臺、挖掘機2臺。同時每個村都要保證有一臺隨時待命的挖機、鏟車，有一支可以隨時出動的30人應急隊伍。
隨著溫度不斷上升，為了防范可能發生的災害，確保人民群眾生命財產的安全得到保障，xx縣xx鄉高度重視春季防洪工作，采取一系列行之有效的措施，確保出現險情時能夠及時有力應對。
橋亭鄉及時組織班子領導、2個社區和9個村隊的黨支部書記等20余人，召開春季防洪專題會議，對防汛各項細節進行安排部署。安排春季防汛值班備勤表，保證24小時防洪值班備勤人員到位，成立20人的防洪應急分隊1支，確保第一時間發現并處理災情。
橋亭鄉通過擺放展板、懸掛橫幅、發放宣傳單、入戶走訪等形式，廣泛向居民群眾宣傳春季洪水的特點、防范措施以及發生險情時的應對方法，全面提高群眾對春季防汛工作的認識，大力提升群眾應對洪災的能力以及面對洪水時如何自救。
橋亭鄉廣泛發動組織社區干部、民兵、應急小分隊等對轄區河道、重點排水渠道、隱患點等進行排查，對渠道積存的垃圾淤泥及時進行清理，對淤堵的河道、渠道及時進行疏通，確保河道渠道暢通。
橋亭鄉安排專門負責人提前購買編織袋、鐵鍬等防洪物資，及時聯系安排鏟車、挖掘機等防洪器備，做到隨時待命，確保發生災情時第一時間到位。
xx市xx鄉強化舉措，狠抓落實，認真做好春季防汛工作，織牢春季防汛鐵網，確保平安度汛，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧。
該鄉堅持把保障人民群眾生命財產安全擺在首要位置，組建了防汛工作指揮部，通過召開專題會議，認真分析研究防汛形勢，安排部署春季防汛工作，修訂完善了“防、搶、撤”
應急預案。
嚴陣以待確保人民群眾平安度過連續性降雨天氣。
通過廣播通知、短信提醒、散發傳單、鄉村干部進村入戶等方式，向群眾宣傳汛期安全防范知識。
組織鄉、村干部對全鄉防汛點進行徹底排查，特別是對硐上水庫、和田水庫、老屋水庫等重點防汛點，安排專人定期巡查，確保將各種安全隱患發生危險降到最低。
嚴格執行24小時值班制度，安排專人負責，密切監視天氣變化和汛情發展，確保信息暢通。
加強鐵鍬、沙石料、木樁、編織等各種抗汛救災物資的儲備，確保救災物資供應。
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余丁信息：
8月12日凌晨1點，受持續暴雨的影響，余丁黃河鐵橋附近濱河景觀水系排洪網堵塞，堤壩扯開3米多的缺口，造成20余畝農田被淹。接到消息后，鄉主要領導立即奔赴現場，組織力量進行修補，經過2小時的奮戰已將缺口堵住，安排專人對淹沒的農田連夜撤排，最大限度地挽回了群眾的損失。并召開緊急會議，研究部署防洪防汛工作。鄉黨委書記對防洪工作提出了嚴格的要求。
一、要將責任、任務落實到村隊及個人，并逐級簽訂責任書。
二、保障措施到位，做到早發現問題早解決。
1、加強對山洪溝的疏通治理。
2、將危房戶作為防汛重點。
3、進一步落實搶險隊伍創建工作。
4、做好物資儲備工作，各村要對物資儲備地點及看管人員名單、聯系方式進行上報。
5、建立健全防洪防汛預警機制，安排專人24小時值班。
會議結束后，由分管防洪工作的鄉長帶領鄉干部及村隊干部對四條主要山洪溝的泄洪情況逐一排查，每日安排一名鄉干部及一名村干部輪流嚴守在排洪溝上。做到一旦發現險情，能夠及時做好疏散工作，保證群眾生命財產安全。
余丁鄉：劉佳。
2010年8月12日。
2014年7月6日，炭窯渠選煤廠機修班開展了雨季汛期防洪、防汛安全知識培訓。
預防事故，減少災害，構建和諧是我們的共同愿望，當下職工對防災減災的掌握以及對自救互救的技能運用程度如何已成為評估單位減災能力的重要指標之一。
遇到險情怎么辦，應冷靜沉著、果斷應對，在延緩和防治險情、災情擴大的情況下，及時撥通12319熱線電話尋求幫助。
暴雨洪水發生前，人員要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區域活動，每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變化，看山上是否有裂縫滑坡跡象，要熟悉周圍環境，自備必要的防水、排水設施，如編織袋、沙石、木板、抽水泵等，多收聽當地氣象防汛部門的預報。
暴雨洪水發生后要頭腦冷靜，行動快速、果斷放棄，避雨時要遠離高壓線路、電氣設備等危險區域，雷雨時要關閉手機。
通過這次防洪防汛安全知識培訓，讓大家理解和掌握防洪防汛的基本知識，增強大家的自救能力，最大限度的減少災害損失。
市是省省會，位于省中北部，地處、等五水之尾，座落湖濱，下轄四縣五區和五個開發區（新區），總面積7400平方公里，總人口475萬，全市gdp1409億元，財政總收入190億元。市地勢低洼，易洪易澇，是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現共建有各類水利工程7400余處，其中外洪圩堤72座，總長1128公里，中小型水庫489座，機電排灌站總裝機23萬千瓦。98年以后，在水利部省水利廳的大力支持下，我市城市防洪排澇標準明顯提高，x兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成，城區電排總裝機達到2.5萬千瓦，排澇標準達到x年一遇一日暴雨一日排干。城區主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤，主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。
今年以來，我市緊緊圍繞“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，精心部署，扎實工作，從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作?，F將有關情況匯報如下：
一、防汛準備情況。
1、落實防汛責任制。汛前，市縣鄉三級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調整到位，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重要圩堤、水庫、蓄滯洪區等都落實了縣級以上領導為行政責任人。3月底至4月初，市縣鄉層層召開了防汛工作會議，層層下發防汛目標任務書，對今年的防汛工作進行了全面部署。開展防汛檢查3次，對檢查中發現的問題逐一下發整改通知，限期整改到位。市縣鄉三級防辦4月1日起實行24小時值班，確保訊息暢通。
2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍，市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍；全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續聘，全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作；全市87個鄉鎮防辦進一步優化配齊配強了專兼職工作人員。
3、編制和完善防汛預案。為有效應對突發事件，市政府印發了《市防汛抗旱應急預案》。根據水利工程度汛方案的編審程序和要求，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區等水工程度汛方案的編制并如期下達執行。進一步完善了山洪災害危險區居民轉移方案和跨汛期施工、破堤破壩等工程的度汛方案。
4、備足防汛物資。為及時補足年初抗冰凍災害中消耗的草袋，市財政安排100萬元?？?，目前草袋已補充到冰凍前數量。據統計，現在全市儲備草袋238萬條，編織袋409萬條，麻袋36萬條，卵石29萬方，塊石4.8萬方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，沖鋒舟11艘，均達到或超過計劃數。
5、落實防汛資金。市縣財政進一步加大了對防汛資金的投入，市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設和水庫除險加固；縣財政投入280萬元用于水毀工程修復和防汛塊石、防汛草袋的購置；新建縣財政投入170萬元對6處重要險工險段水毀工程進行了整治；其它縣區也安排了防汛除險資金。市級防汛工作經費已落實55萬元，縣區防汛工作經費不少于20萬元；省市47.4萬元水庫巡查報汛費全部下撥到有關縣區，并已發放到人，水庫報汛經費正在安排之中。
6、做好工程準備。去冬今春全市農田水利基本建設共投入1.22億元，實施水庫除險達標40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修復水毀冰毀工程和險工險段963處（座）。全市列入國家病險水庫除險加固規劃的197座病險水庫已完成除險加固181座，啟動了列入國家專項規劃的24座病險水庫前期工作，年底前將開工建設，確保三年內完成除險摘帽。
7、實施防洪暢通工程。全市五萬畝以上圩堤、重點?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旎緦崿F了路通、電通和話通，其它防洪工程大部分實現了通路、通電和通話；市縣區防汛網絡實現了互聯互通，并與市應急指揮系統實現無障礙鏈接；實施段河段采砂專項治理，4月1日起所有采運砂船集中?？抗芾?。
二、下階段工作安排。
以這次副部長一行來我市視察為契機，深入貫徹落實國家防總指示和全省防汛工作會議精神，時刻繃緊防汛這根弦，做到有水無水作有水準備，小水大水作大水準備，扎實推進各項防汛準備工作。
1、開展防汛檢查。4-5月份將安排兩次防汛檢查，即市防總成員防汛大檢查和全市防洪工程大排查，檢查重點有五個方面：一是中小型水庫隱患排查；二是在建水利工程度汛措施；三是重要圩堤的險工險段、破堤工程和穿堤建筑物；四是防汛物資儲備；五是河道清障情況。對檢查發現的問題及時抓好整改。
2、開展防汛知識培訓。擬于5月上旬舉行全市防汛知識培訓班，對縣區、鄉鎮防汛指揮長，水庫安全管理員，防汛機動搶險隊員，鄉鎮防汛辦主任等進行防汛搶險業務培訓。
3、開展防汛隊伍演練。擬于5月中旬組織市級防汛機動搶險隊、民兵舟艇連和潛水員分隊開展搶險救災實戰演練，進一步提高抗洪搶險實戰能力。
4、加強應急管理。堅持防汛值班制度，根據汛情需要及時加強值班力量，確保防汛指令、訊息暢通。加強暴雨、洪水預警預測，搞好防洪排澇指揮調度，確保防洪工程和人民生命財產安全。
5、做好防旱抗旱準備工作。堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬，在做好防汛工作的同時，積極做好防旱抗旱準備工作，加強各類蓄水工程調度，汛末合理攔截“最后一場雨”，為抗旱儲備水源。
xx市xx鄉強化舉措，狠抓落實，認真做好春季防汛工作，織牢春季防汛鐵網，確保平安度汛，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧。
周密安排部署。該鄉堅持把保障人民群眾生命財產安全擺在首要位置，組建了防汛工作指揮部，通過召開專題會議，認真分析研究防汛形勢，安排部署春季防汛工作，修訂完善了“防、搶、撤”應急預案，嚴陣以待，確保人民群眾平安度過連續性降雨天氣。
強化宣傳教育。通過廣播通知、短信提醒、散發傳單、鄉村干部進村入戶等方式，向群眾宣傳汛期安全防范知識。
排查安全隱患。組織鄉、村干部對全鄉防汛點進行徹底排查，特別是對硐上水庫、和田水庫、老屋水庫等重點防汛點，安排專人定期巡查，確保將各種安全隱患發生危險降到最低。
加強應急值班。嚴格執行24小時值班制度，安排專人負責，密切監視天氣變化和汛情發展，確保信息暢通。
落實物資儲備。加強鐵鍬、沙石料、木樁、編織等各種抗汛救災物資的儲備，確保救災物資供應。
20xx年5月20日我項目部在陡河進行了防洪防汛應急預案演練，項目部管理人員及各架子隊施工班組都有參與。
本次演練主要目的為教育全體人員從思想上樹立“安全第一，預防為主”的急救意識;發生事故后的救助和處理辦法。使人員在工作中能嚴格按照“安全第一預防為主”原則執行，避免安全隱患發生。用簡單而有效的方法搶救生命、保護財產。
進入汛期，由于降水，洪水來臨，為了防止洪水造成生命及財產損失。由項目部組織的抗洪小分隊深入抗洪一線，與洪水展開搏斗，模擬人員落水及救援工作，最終保護了生命及財產的安全。
演練過程如下：
下午2:00項目部接到陡河洪水預警，總指揮王國平立刻安排組織人員到現場進行防汛工作，具體由鄭偉康指揮。由于洪水忽然來臨，有兩名作業人員王某、李某不幸落水，高呼救命，鄭偉康立即調用事先系好繩子的救生圈，由抗洪小組分成兩隊，將救生圈拋向兩名溺水人員，王某李某奮力掙扎，抓住救生圈，岸上救援人員齊心協力將王某李某拉上岸。由于王某溺水時間上，被救上岸時已沒有呼吸，救援人員肖傳龍立即對其進行人工呼吸并按壓胸部進行心肺功能的復蘇，最終搶救成功。
這次的防汛預案演練進行的非常順利，起到了預案的有效性和實用性，當洪水來襲發生人員落水時必定會起到救援作用。預案演練達到了預期效果，使參加演練的人員了解了防洪的基本知識，具備了一些必要的救援知識，知道了預案的重要性。在以后的工作中，要多進行各種演練，確保危險時刻能保證生命及財產安全，盡最大可能減少損失。
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