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                XX市司法局工作匯報（專業19篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                XX市司法局工作匯報（專業19篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                通過工作匯報，可以及時了解自己的工作進展，發現問題并提出改進措施。工作匯報是對一段時間內的工作成果和經驗進行總結和歸納的一種書面材料，對于公司和個人的發展都非常重要。如何寫一篇有針對性和實用性的工作匯報是我們每個人都需要思考和探索的問題。以下是一些經驗豐富的同事提供的工作匯報范文，大家可以參考一下。
                XX市司法局工作匯報
                **年，全市司法行政工作總體要求是，貫徹落實黨的十八大和全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，堅持以黨委政府工作大局為重，以最廣大人民利益為念，落實維護社會和諧穩定“硬任務”，強化服務經濟發展、服務和保障民生，加強平安建設、隊伍建設、基層基礎建設，推進法治化統領發展、信息化牽引發展、一體化集成發展、社會化創新發展，努力實現爭先進位，為我市沖刺全省“第一方陣”，建設美好創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
                一、堅持以法治為統領，著力提升監獄工作水平。
                1、貫徹“法治統領、安全為先、規范管理、協調發展”監獄工作理念，完善“一個黨委、兩個法人”新型監獄運行管理體制，推進監獄規范管理常態化，確保監獄安全穩定。
                2、牢固樹立監管安全首位意識，進一步完善五項機制和四道防線，全面推行民警首問責任制。加強獄情分析研判和獄內偵查工作，深入開展安全隱患排查整治，加強現場管理，狠抓制度落實。
                3、建立完善以指揮中心為中樞、以信息化為手段、以應急防暴隊伍為支撐的監獄警務模式，提高安全防范水平和應急處置能力。
                4、扎實開展教育質量年活動，完善“511”模式，建立質量評估、行為矯治、循證矯正和個別教育相融合的教育改造體系。
                5、加強出監教育和技能培訓，組織進監幫教活動。探索罪犯保障政策與社會保障體系對接的有效途徑，爭取將服刑人員納入社會醫療保障范圍有實質性進展，打造“科學化引領、專業化保障、信息化支撐、社會化協同、制度化推進”教育改造特色。
                6、完善執法管理、執法責任、執法監督體系，規范執法流程和標準。建立刑罰執行協調機制，依法辦理減刑、假釋、保外就醫，加大暫予監外執行力度。
                7、落實重點罪犯管控措施，依法保障罪犯的基本權力。扎實開展推標創建活動，深化標準化監區和會見室文明窗口建設，提升監獄形象。
                二、堅持創新社會管理，著力推進平安建設。
                8、認真落實“”普法規劃和法治建設綱要，開展“深化‘法律六進’、推進依法治市”法制宣傳教育主題活動，組織“”普法規劃中期督查。
                9、豐富法制宣傳教育形式和內容，突出菜單式、互動型普法，探索研究式、體驗型學法用法新途徑，推動法制宣傳教育從“普及知識”向“培育思維”、從“活動式”向“常態化”轉變。
                10、突出重點對象學法用法工作，提高領導干部運用法治思維和法治方式能力，推動全社會學法尊法守法用法。
                11、加強法治文化建設，創新活動載體，加強陣地建設，開展形式多樣的法治文化活動。
                12、完善法治創建及評估體系，推動地方、行業、基層依法治理，提高全社會法治化水平。加強司法行政法制建設，認真做好依法行政和法治示范單位創建工作。
                13、認真組織國家司法考試工作，推進國家司法考試工作標準化、規范化、信息化建設。
                14、實施“人民調解防護網”工程，常態化排查化解矛盾，推動基層維穩工作廣覆蓋、深拓展。
                15、開展人民調解規范化建設活動，加強人民調解組織和調解員隊伍規范化建設，完善人民調解工作機制。
                16、大力推進行業性專業性人民調解工作，積極推動在醫療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業管理等領域建立人民調解組織，建立行業性專業性調解員專家庫和人才庫，鼓勵成立以調解員個人或工作特色命名的人民調解工作室。
                XX市司法局工作匯報
                機關自身建設要有新加強，實現司法行政整體工作進入全省先進地市行列法治城市創建活動進入全國先進單位目標，為城市化城鎮化城鄉一體化建設提供法律服務和法律保障。
                一、強化基層夯實基礎，司法行政機構建設要有新加強。
                一要加強基層司法所建設。按照齊編發[]4號文件《關于進一步加強基層司法所機構編制管理有關問題的通知》要求，各縣(市)、區司法局主要領導要主動向縣(市)、區主管領導和主要領導匯報，全力爭取領導的重視和支持，積極與組織、編制、人事、財政等部門協調溝通，要將文件規定的司法所機構設置、編制配置、人員補充、所長職級待遇等盡快落實到位。尤其是各區街道司法所，在辦公用房建設、人員配備、設施裝備完善和經費保障等方面要有實質性進展。市局將于5月份對4號文件落實情況進行督導檢查，對工作進展緩慢，落實不到位的要進行通報。二要加強司法機構規范化建設。各縣(市)區司法局、基層司法所、公證處、法援中心、法律服務所要按照國家和省規定標準，加快規范化建設步伐，市、縣(市)區均要制定推進計劃，加強督導督辦，年末“省級規范化建設司法局”要達到92%，“省級規范化司法所”要達到98%，30%的法律援助中心要進入“全省規范化法律援助機構先進單位”行列，“省級文明公證處”要達到20%以上。三要加強基礎設施建設。繼續推進10個縣(市)、區司法業務用房建設。已經建成投入使用的4個縣要進行完善、提高，發揮功能，提高效用。已立項且資金到位的4個縣區，要盡快開工建設，保證年底交付使用。訥河市、克山縣要組織力量，主動工作，爭取今年立項，明年開工建設。市局業務用房和勞教所改造項目已經列入省、市“”建設規劃。市局業務用房年內投入使用。勞教所改造項目要爭取今年立項，監控設施及維修項目既要立項，又要爭取資金到位。各區要抓緊制定司法業務用房特別是基層司法所業務用房建設規劃，要積極向區委、區政府匯報，爭取立項和建設資金，力爭3年內基層司法所業務用房建設達到規范化標準。
                二、扎實推進嚴格管控，勞教制度改革社區矯正擴面要有新起色。
                一要穩妥推進勞教制度改革。中央政法工作會議已對勞教制度改革做出了部署，我們要統一思想認識，改革勢在必行。要做好穩定工作，加強勞教干警的思想工作，確保思想穩定。提高在教人員的教育質量，努力維護在教人員的合法權益。要確保場所安全，嚴格落實各項制度，嚴格執行維穩措施，嚴格規范執法行為，加強安全防范基礎設施建設，確保連續6年“四無”。要做好強制隔離戒毒的準備工作，勞教所要盡快加掛戒毒所牌子。要進行調研和考察，學習和借鑒先進地區的經驗和做法。繼續做好戒毒實訓工作，不斷積累工作經驗。加強與有關部門溝通協調，嚴格按要求有序推進改革。二要全面推開社區矯正工作。認真貫徹落實“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》和省市有關要求，在全市全面推開社區矯正工作。要做好矯正人員接收、建檔、監管、考核、解矯等重要環節的工作，要嚴格程序，落實責任，健全制度，嚴密監控，依法處置。要加強與公檢法及監獄的溝通、協調與配合，避免漏管、失控。要落實分級管理規定，加強風險評估，爭取工作主動權。要加強信息監管平臺建設，應用手機定位等現代化監管手段，提升管理效果，矯正人員入網率要達到90%以上。要爭取經費保障，市、縣(市)區局要共同努力，盡快落實到位。
                三、探索方式創新機制，人民調解法律援助工作要有新進展。
                一要做好人民調解工作。要不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，推進行業性、專業性人民調解組織建設。要深入開展大排查、大調處活動，變被動調解為主動調解，變事后調處為事先防范，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。要加大對重大不穩定問題的排查化解力度，針對可能引發重大群體性事件發生、可能導致極端個人行為的利益訴求、可能引發媒體炒作的敏感事件等三類重點問題，深入開展排查，及早發現，盡力化解，有效穩控。二要做好安置幫教工作。要落實“三無”人員必接必送制度，做到“無縫對接”。要與人社、民政等部門加強合作，通過為釋解人員提供職業技能培訓、幫助辦理低保、落實責任田等，實現就業安置。要積極探索過渡性安置基地建設，開辟新的就業安置途徑。三要做好法律援助工作。要認真貫徹落實法律援助制度，擴大法律援助范圍，將低收入人群納入援助對象，將涉及勞動糾紛、社會保障、環境污染、老人贍養、交通和醫療事故等與民生相關的事項納入法律援助范圍。
                XX市司法局工作匯報
                一、加大對基層司法所的指導和管理力度。進一步規范司法助理員管理和基層司法行政工作制度，對司法助理員進行培訓，提高業務素質;以法律事務所規范化建設年活動為契機，加大對法律事務所的監督與指導。
                二、抓好人民調解工作。做到早發現、早預防，加強對村居調解員進行業務培訓，努力化解征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、交通事故等方面的矛盾糾紛。將分期舉辦調解員培訓班，進一步提高調解業務能力。積極推進交調委建設，進一步完善醫調委、旅調委等各專業性調委會在化解社會矛盾中的積極作用。
                三、切實抓好安置幫教工作。加強銜接管控，建立司法所、單位、社區、家庭與監獄、勞教所的銜接機制，加強對刑釋解教人員的思想教育，促使他們盡早融入社會。將組織刑釋解教人員技能培訓，提高他們的就業能力。加強協調，爭取解決特殊人員過渡性安置基地的用地問題。
                四、深入開展社區矯正工作。貫徹落實《社區矯正實施辦法》，加強我市和各區鎮社區矯正工作領導小組檢查指導社區矯正工作的職能。開展社區矯正信息管理平臺的建設，通過gps定位系統，實現對矯正對象的二十四小時的位置監控和定位跟蹤管理。針對社區矯正工作人員及矯正對象組織開展培訓活動和心理輔導，完成社區矯正工作手冊和入矯須知的編印工作。
                五、在全市范圍內開展律師事務所、公證處內部管理機制調研工作。完善案件管理、業務發展、人才培訓、質量管理等制度和全市律師、公證員網上信息平臺建設，繼續組織律師公證員做好法制宣傳、涉法涉訴信訪協調、開展法制講座等公益法律服務活動。充分發揮律師公證員在社會管理、人民接訪、維護社會穩定中的積極作用，為構建和諧、平安做出積極貢獻。
                六、著力提升法律援助辦案數量和質量。強化法律援助服務困難群眾的能力和水平，不斷改進服務方式方法，努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律援助，逐步放寬經濟困難標準，把有關民生事項納入援助范圍，做到應援盡援，深入開展法律援助聯絡站聯絡員素質培訓和業務培訓，加快法律援助基金會建設的步伐和進程，推動全市法律援助事業實現新的科學發展。
                七、全面學習貫徹宣傳黨的十八大會議精神，抓好組織建設，培養優秀黨員。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府和市委市政府二十條規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，切實推動窗口單位和法律服務創先爭優，擴大司法行政對外宣傳，建一流隊伍、強一流效能、創一流業績，進一步增強隊伍凝聚力和戰斗力，推動司法行政工作更好更快發展;繼續做好2013年國家司法考試籌備工作，制定相關工作方案，協調有關單位落實相關職責工作，確保各環節順利有序進行;積極推進司法業務綜合樓項目建設，完善各項施工報建手續及跟蹤監測，做到保質保量和安全文明施工，順利完成司法業務綜合樓建設任務。
                XX市司法局工作匯報
                20xx年，全市司法行政機關在市委、市政府和市委政法委的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，充分發揮司法行政職能作用，以“十大項目”的全面實施，帶動各項工作取得了良好成效。主要體現在以下幾個方面：
                ——“六五”普法工作開局良好。20xx年，我們在廣泛征求意見的基礎上，組織力量起草了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，并經市委、市府批轉公布。提請市委、市政府召開全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會，對“六五”普法各項工作進行了部署。各級司法行政機關以“六五”普法啟動為契機，夯實基礎，創新載體，凸顯亮點，著力推進“六五”普法規劃的全面實施。一是“法律六進”活動不斷深化。各地圍繞服務“六城聯創”和城鄉統籌綜合改革，開展了村務“法律體檢”服務村級換屆選舉、“春雨”專項法制宣傳行動、浙江省法制宣傳月、“六五”普法百場巡回法制宣講、“12.4”全國法制宣傳日等系列法制宣傳活動，市普法講師團成員、法律專業人員深入全市各機關、鄉村、社區、學校、企業、單位開展法制宣講，收到了良好的法制宣傳效果。二是法制宣傳陣地特色凸顯。以法治文化公園建設為重點，打造一流的法治建設硬環境。全市首個法治文化公園在龍灣落成，鹿城、樂清、瑞安、蒼南、泰順、永嘉等6個法治文化公園相繼建成，寓教于樂，營造了濃厚的普法氛圍，并為廣大市民提供了優質的學法陣地。加強青少年法制教育基地建設，召開全市青少年法制教育基地建設現場會，全市共創建10家青少年法制教育基地。三是基層民主法治根基夯實。不斷加大“民主法治村(社區)”創建工作力度，修訂完善了“民主法治村(社區)”創建標準，完善了考核細則，規范了創建流程。一年來全市共有11個民主法治村(社區)通過省級考核達標，110個市級民主法治村(社區)通過市級考核復評。
                ——法律服務科學發展再創佳績。20xx年，我們確定了“和諧司法服務萬家”的司法行政服務品牌。在品牌效應的推動下，各級司法行政機關積極開展“一小時法律援助服務圈”、“法律服務五進”、“公證進萬家、服務你我他”等法律服務子品牌創建，為經濟社會轉型發展營造了良好的社會環境。一是“法律服務五進”活動深入開展。法律服務進政府工作取得新進展。目前，市人民政府、11個縣(市、區)人民政府和溫州經濟開發區管委會均組建了以律師為主體的法律顧問團，樂清市和蒼南縣政府分別采取“一對一”模式聘請律師擔任領導法律顧問。法律服務進重點工程效益明顯，共為76個重點工程建設提供法律服務，工程造價總計達579億元。企業“法律體檢”活動繼續深化，組織全市律師為4072家中小企業開展了一般性法律服務，為1128家企業開展了深度“法律體檢”服務，為企業挽回各類損失12.5億元，有效預防和化解了企業經營風險，促進了企業健康發展。今年2月1日的《人民日報》17版以《律師到企業笑》為題，通版實例報道了我市律師服務企業的情況。市委副書記、政法委書記王昌榮同志對此做出了肯定性批示，并要求“堅持完善這一做法，使之成為司法行政機關服務科學發展的常態化工作”。農村法律顧問制度全面建立，該項工作被列入市政府20xx年“十大民生工程”，市、縣兩級共投入資金808萬元，在全市4945個村居建立有償化農村法律顧問制度，為農村發展穩定奠定了法律基礎和制度保障。二是法律便民惠民服務深入人心。持續深化“一小時法律服務圈”構建，加強法律援助網絡建設，市、縣兩級全部建成法律援助中心，鄉鎮、村居兩級援助站點建成率100%，實現四級法律援助站點“零空缺”。全年指派法律援助案件同期增長了10.1%。落實“公證服務三農”項目，涉農民事公證辦證期限從15個工作日縮短為10個工作日，并推出周六值班、電話預約、上門服務等便民服務措施，其中上門辦證2644次，預約辦證3547件。全年共辦理涉農公證16010件，同比增長6%，為農民生產生活、舊村改造、城鄉統籌綜合改革等提供了優質服務。三是法律服務綜合水平穩步提升。整合法律服務資源，借鑒市司法行政法律服務中心建設的做法，全市十一個縣(市、區)相繼建立司法行政法律服務中心，實現了中心建設在縣級層面的全覆蓋，為廣大群眾提供了便捷、高效、優質的法律服務，市局被省司法廳授于中心建設先進單位。加強司法鑒定認證認可工作，溫州醫學院司法鑒定中心成為我省第一家通過“三合一”評審的司法鑒定機構，另有2家司法鑒定所通過了省級計量認證。公證機構和基層法律服務所體制改革進一步深化，現全市共有11家公證處和29家基層法律服務所完成改制，其余34家基層法律服務所正在處于資產清算或改制的前期準備工作中。
                ——基層工作成效明顯。20xx年，各級司法行政機關大力加強基層基礎建設，創造性地開展人民調解工作，為維護基層社會穩定作出了積極貢獻。一是直派司法所建設全面推進。積極爭取人事部門的支持，建立直派所137個，135個鎮、街道全部已建立直派所，建成率為100%。加大規范化司法所建設力度，全市現已有55個基層司法所通過省級規范化司法所達標驗收。二是“大調解”體系建設走在全省前列。我們在鞏固健全傳統人民調解組織的基礎上，大力推進行業性專業調解組織建設。全面完成了醫調、訴調、警調、交調、檢調等人民調解銜接機制，實現“五大”調解機制在縣級層面的全覆蓋，共建立醫調組織9個、訴調組織32個、警調組織68個、交調組織25個、檢調組織11個。市本級以及瑞安、樂清等地建立了“勞調銜接”人民調解組織3個，蒼南縣率先建立了“信訪糾紛人民調解委員會”。同時，蒼南、永嘉還分別建立了大調解協調中心和社會矛盾糾紛調處中心。省司法廳對我市司法行政“大調解”體系建設工作給予充分肯定并在全省加以推廣。三是化解矛盾糾紛成效顯著。20xx年，全市各級人民調解組織共調解矛盾糾紛39957件，調解成功38894件，調解成功率為97.3%;其中防止民間糾紛引起自殺案件38件，防止民間糾紛轉化為刑事案件573件;調處非正常死亡案件761件，協議賠償金額1.38億元;調處輕傷害案件582件，協議賠償金額2751萬元，有效發揮了矛盾糾紛化解“第一道防線”作用。
                ——三類對象管理工作全面加強。20xx年，各級司法行政機關牢牢把握“首要標準”，不斷探索創新教育方法，推進了重點人群管理的科學化、規范化、社會化。一是勞教場所安全管控持續強化。市勞教所狠抓安全責任制落實，健全安全工作網絡和機制，大力開展各類警示教育主題活動，投入近100萬元加強場所安全防護設施，筑牢安全防范體系。勞教場所實現了連續8個月的安全穩定。強化戒毒矯治工作，一年來依法收治強制隔離戒毒人員480人，解除強制隔離措施584人。二是重點對象排摸管理力度加強。開展對社區服刑人員的大排查行動，一年來，全市共開展排查走訪9569次，個別談話教育46058人次，開展心理咨詢5216人次。至20xx年底，在冊社區服刑人員5337名，重新犯罪18人，重新犯罪率0.23%。開展對回籍歸正人員的全面排查，把有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，強化幫控措施。20xx年,全市共接收刑釋解教人員22973人，重新犯罪176人，幫教率95.5%，安置率93.8%，重新犯罪率0.88%。三是矯正安幫工作方式不斷創新。落實人性化監管措施，對生活和工作困難的社區矯正對象給予幫困扶助。全市共組織集中教育25432人次，組織公益勞動23606人次，落實低保107人，開展技能培訓166人次，開展就業、就學指導726人次。進一步完善社區矯正工作管理系統平臺的使用功能，建立起gps定位電子圍墻，現全市共有定位手機462臺。進一步加強過渡性安置基地建設，對原有的全市97家安置幫教基地進行清理整頓，取消了21家安置幫教基地稱號，目前全市有安置基地76家。
                一年來，我們還有許多工作取得了新成績。圓滿完成律協換屆工作，勝利召開溫州市第五次律師代表大會，選舉產生了市律協第五屆理事會;國家司法考試工作順利實施，2xx年全市報考人數達2358人，通過考試人數達318人;大力推進司法行政文化建設，初步實現以文化促工作，以工作帶發展的司法行政文化建設目標;加強隊伍思想政治建設，組織開展“五找五問”大討論活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動;積極開展“五型”機關創建活動，全面推行即辦制，塑造了機關新形象。此外，黨的建設、群團工作、內部審計、信息宣傳、后勤服務等工作順利開展，各項工作均取得了明顯成效。
                XX市司法局工作匯報
                xx年，我市司法局學踐黨的“xx大”精神，以科學發展觀為中心，緊緊圍繞“平安”、“法治”建設，以服務“兩個率先”為總任務，以提高工作質量、提升服務水平為總目標，以實現“八大爭先目標”為總要求，充分發揮職能作用，扎實開展法制宣傳教育、人民調解、社區矯正、安置幫教和法律服務工作，奮發有為，團結拼搏，為推進經濟社會又好又快發展作出了一定的貢獻。
                全市各級調委會共調處各類糾紛3397件，調處成功3288件，成功率97％；預防民轉刑案件34起319人；調處各類非正常死亡69起；勸阻群體性上訪46起840人。全市共接收矯正對象189人，解除矯正158人，執行收監2人，社區矯正對象在冊人數306人；刑滿釋放人員204人、解除勞教人員18人、安置人員221人、幫教人員222人。
                全市律師事務所共辦結各類案件2294件，業務創收3523萬元。市公證處辦結各類公證5068件，業務創收288萬元。全市基層法律服務所共辦結各類案件640件，業務創收305萬元。市法律援助中心批準指派承辦法律援助案件316件，“12348”接待來電來訪1970人次?，F將工作總結如下:。
                一、抓重點、求實效，扎實推進法宣教。
                （一）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮（場）、部門重點選擇十個社區（居委會）、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳www.橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請蘇州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市xx年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。
                （二）創新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。xx年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演，并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品，以宣傳xx大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，預防和減少青少年違法犯罪。
                （三）建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積xx平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
                二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻。
                1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
                2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式；二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象；三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定；四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
                3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
                4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。
                5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為蘇州市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
                三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階。
                （一）加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育；古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓；沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育；董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
                (二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。
                （三）創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。
                全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款xx0元。
                （四）做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對xx年回歸社會刑釋解教人員及-xx年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫xx2號）精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對xx年回歸社會刑釋解教人員及-xx年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
                （五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。
                四、抓教育，重規范，法律服務樹形象。
                （一）強化教育，提高職業素質。
                1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
                2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。
                3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。
                我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。
                4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件代理結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化；二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”；三是組織“勞動爭議仲裁代理工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
                （二）強化管理，促進規范執業。
                一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
                二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。
                三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站（網頁）的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站（網頁）為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。
                四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
                五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。
                （三）強化公益，增強愛心意識。
                1、倡議黨員律師義務法律援助。
                市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
                2、組織法律工作者賑災捐款。
                汶川大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者，到四川綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。
                （四）強化監督，加強市場管理。
                一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。
                二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民代理、異地法律服務、違規風險代理等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民代理情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險代理；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
                五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿。
                （一）深入開展大學習大討論活動。
                一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學習大討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學習大討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行xx大精神的輔導，組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《顏色革命警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。
                （二）加強督查考核。
                年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。
                （三）開展干部輪崗交流。
                為了貫徹落實黨的xx大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。
                （四）著力加強黨建工作。
                黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動，6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。
                （五）開展廉政主題教育。
                在局機關開展了“排查廉政風險、健全防控機制”工作。召開了動員會，對全體干部加強思想教育，提高參與排查廉政風險，增強自覺防范廉政風險的責任感和自覺性。要求全體科室和干部圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞部門管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找權力職責風險。共排查出6個風險點并對現有的工作制度進行了修訂完善。
                xx年司法行政各項工作取得了一定的成效，但對照市委、市政府和上級業務部門的要求，對照基層部門和群眾的期望，還存在不足。比如，全系統爭先創優的意識還不夠強；為民服務的意識、能力和水平還需加強；基層基礎建設、干部隊伍素質和各項制度的落實及考核獎懲的力度有待于進一步加強，等等這些有待于在今后的工作中認真加以提高和改進。
                XX市司法局工作匯報
                20xx年，全市司法行政系統在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞中心工作，按照抓班子帶隊伍、抓作風促效能、抓重點解難題、抓基層強基礎、抓改革保穩定的思路，積極作為，真抓實干，奮力開拓，各項工作不斷取得新的進展和成效。
                一、業務工作開展情況。
                （一）實現監管場所安全穩定。濟寧監獄全力推進安全文明現代化監獄建設，深入開展監管安全專項活動，嚴格落實監管制度，加強監獄指揮中心建設，大力開展執法規范化建設，對罪犯考核方式進行重新修改和規定。已辦理罪犯減刑假釋案件和監外執行案件全部符合規定。推動網絡辦案平臺建設，實現減刑假釋案件平臺辦理。扎實做好教育改造工作。開展“學儒育新明禮年”活動，規范罪犯教育日制度，強化罪犯個別矯正工作，提高了教育轉化率，實現了監獄監管的安全和生產的平穩運行。積極穩妥開展監獄退危工作。經過前期的準備工作，目前成立了濟寧監獄退危工作領導小組和6各專項組，明確了責任分工，退危工作穩步進行。市強制戒毒所集中開展專項安全大檢查活動，排查各類安全隱患。強化強制隔離戒毒人員行為規范養成，提供高質量的生活后勤保障和全方位的醫療救治工作，加大心理咨詢工作力度，配齊心理咨詢師，發揮孔孟之鄉的地緣優勢，開辟孔子學堂，運用優秀傳統文化的力量教育感化戒毒人員，提高了教育矯治效果，推動解決市強解所遷建項目，新建選址已經確定，多次爭取市領導支持，協調市、區兩級有關部門，已完成測繪，正在進行土地性質變更、整體設計工作。
                （二）普法依法治理工作水平全面提升?？茖W制定并提請市人大常委會審議通過了《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃（20xx-20xx）》《濟寧市20xx—20xx年依法治市規劃》。召開高規格全市普法依法治理工作會議，督促各縣市區貫徹落實會議精神迅速行動，“七五”普法開局良好。嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，深入開展法治宣傳活動。與市委政法委、市法制辦等部門溝通協調，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。建立媒體公益普法制度，督促廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒自覺履行普法責任。依托陣地、活動、品牌“三位一體”格局，建設濟寧特色法治文化。加大對各縣（市、區）法治文化陣地建設的督導力度，指導有條件的鄉鎮、村居加快建設體現地域文化特色、設置合理、功能多樣、便捷民眾的法治文化陣地。積極協調，把鄉村法治文化建設納入“美麗鄉村”建設范圍。部署開展全市第三批“兩個示范基地”創建活動，不斷擴*治文化陣地的規模和影響。堅持以法治縣(市、區)和“民主法治示范村（社區）”、“誠信守法企業”、“依法行政示范窗口單位”等法治創建活動為切入點，以鄉村、社區、企業、學校為重點，深入開展多層次多形式法治創建活動，構建點面結合、互促共進的法治創建格局。與市民政局聯合命名了“全市第五批民主法治示范村（社區）”141個，開展第六批“全市民主法治示范村(社區)”創建評選活動。
                （三）法律援助工作提檔升級。積極協調財政部門，提高法律援助辦案補貼標準。組織中央轉移支付法律援助經費的專項審計活動，持續開展“法律援助示范窗口”創建活動，進行服務窗口的提檔升級。認真貫徹《山東省法律援助條例》，全面取消事項范圍，進一步暢通申請渠道，運用網絡平臺等新興傳播工具解疑釋惑。著力提高法律援助質量,制定實行了“首問負責制”、“法律援助服務承諾制”等一系列標準化規章制度。加強事前、事中、事后全程監管，引入同行評估制度，打造濟寧法律援助“真情服務、應援盡援”服務品牌，指導全市建立鄉鎮工作站和村居聯絡員數據庫，各司法所站點實現了法律援助便民公示牌上墻。調整充實市高新區法院等站點，綜合利用便民窗口、12348熱線、服務直通車等多種形式，實現法律援助服務親民便民。為特殊困難群體開辟服務“綠色通道”，利用電視、新媒體宣傳力量，通過開辟宣傳陣地、播放公益廣告等形式，讓法律援助工作更加家喻戶曉、深入人心。截至11月10日，全市法律援助機構受理案件6529件。結案5535件，市直辦結案件1397件，接受群眾電話和來訪法律咨詢33065件次。
                （四）公共法律服務體系建設工作全面鋪開。做好前期準備，集中安排部署。赴聊城、濟南，江蘇省徐州和無錫考察學習，與省廳進行工作對接，就實體平臺建設到各縣市區實地調研，就網絡、熱線平臺建設與軟件公司、電信運行商及相關部門論證座談。對全市公共法律服務基礎設施、平臺配置等情況進行調查摸底，研究建設計劃、建設標準。積極協調市委、市政府兩辦印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》（濟辦發〔20l6〕43號），召開高規格公共法律服務體系建設工作會議，對全市建設工作進行安排部署。健全領導機制，納入整體規劃。市領導多次聽取專項匯報，明確全市各級全民普法依法治理領導小組負責公共法律服務體系建設的指導、調度和推進工作。市司法局組成了局長任組長，班子成員任副組長，相關單位、科室負責人任成員的建設工作領導小組，抽調專人成立了建設辦公室，明確市法律援助中心負責服務平臺的運行。印發了《關于推進公共法律服務體系建設的實施方案》（濟司發〔20xx〕7號），把司法行政的各項業務工作納入公共法律服務體系建設的大盤。各縣市區根據統一部署，成立領導小組，落實責任分工，出臺文件，提供財政保障，各項工作正全面鋪開。
                （五）基礎基礎工作扎實有效。開展司法所“聯創”活動。截止到11月份，指導67個司法所實現提檔升級，目前，全市已建成司法行政工作室750余個。推進“濟寧智慧民調”管理系統建設，評選“濟寧市最美人民調解員”，“和為貴”人民調解室建設全面推進，截止11月底，全市村居完成率達到63.7%。大力推進行業性專業性人民調解組織建設，“訴調對接”、“公調對接”工作運行機制基本形成，完成市物業糾紛調委會籌建工作。截止到11月份，調解矛盾糾紛16425件，達成協議16296，履行16223件，履行率99.55%。承擔了全省社區矯正教育教材《中國傳統文化教育》的編寫工作，開展社區矯正“雙抓雙促”活動，進行脫漏管專項檢查，建立常態化聯合檢察制度，鄒城市、微山縣以及127個司法所實現了“零糾違”。開展“聯合幫扶促回歸”活動，制定了刑滿釋放人員信息管理系統考核辦法，建立月督導、季通報制度，與公安局戶政處建立預釋放人員信息對接機制，推行汶上縣心理學會參與安置幫教工作模式。截止到11月份，幫教率達到100%，安置率達到90%以上。組織開展“基層法律服務村居行”活動，目前，全市村居法治村主任或法律顧問覆蓋率達到60%以上。
                （六）法律服務工作轉型優化。召開高規格的全市律師工作會議，深入開展“三牽手三促進”活動，繼續大力實施法律顧問全覆蓋工程，我市律師擔任企事業法律顧問數量同比增長20%以上。成立個體私營企業律師服務團、政法機關律師法律咨詢團,大力推動律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作深入開展。完善“紅黑榜”公布制度，及時發布獎懲信息。加強對投訴律師所、個人所的檢查督導，實行律師事務所主任約談制度。扎實開展律師事務所規范管理提升年活動，嚴肅投訴查處。組織法醫類司法鑒定機構報名參加司法部組織的能力驗證活動27項，配合省廳、司法部司鑒所對3家鑒定機構物證鑒定項目開展能力驗證現場測評，指導山東金盾司法鑒定所、濟寧醫學院司法鑒定中心接受國家認可委認證認可評審。截止到11月份，共辦理鑒定案件10414件，其中辦理鑒定援助、調解、減免等便民惠民鑒定案件520余件。加強人民監督員管理工作，推動人民監督員經費列入市財政預算，組織人民監督員參加檢察機關開展的各項監督評議活動20余人次。公證業務持續健康發展，累計拓展農村產權流轉、金融賦強、預約協議等多項新業務,截至11月中旬，共辦理各類公證事項2.8萬余件。
                二、班子隊伍建設情況。
                （一）加強思想政治建設。自覺執行上級有關政策，在思想上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在大局下謀劃推動司法行政工作。堅持集體領導和個人分工負責相結合，定期召開黨委會研究重大問題。加強日常監督管理，把從嚴要求作為干部管理新常態。健全完善干部選拔任用工作機制，出臺《濟寧市司法局科級干部選拔任用工作規程》。健全教育培訓體系，分層次舉辦法律援助、社區矯正、律師業務能力、人民調解員、公證員等培訓班，提高為民服務的本領。認真做好表彰獎勵工作，全市司法行政系統2個集體、2名個人受到省部級以上表彰，在全省司法行政工作會議上，13個集體、37名個人受到省司法廳表彰，11名個人被表彰為全省司法行政系統20xx年度人物并記個人二等功。
                （二）提升黨建工作科學化水平。印發《20xx年全市司法行政系統政治工作要點》，制定《20xx年度黨委理論中心組學習安排意見》，修改完善《市司法局黨委議事規則》、《市司法局關于進一步加強局黨委領導班子自身建設的意見》，大力度強化班子建設。認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。加強黨組織制度建設，完善機關黨建工作機制，及時組織召開黨支部專題組織生活會。完成黨建重點工作。督促指導局屬24個需要換屆的基層黨組織按期完成換屆工作，對局屬77個支部、1089名黨員建立黨費補繳臺賬，積極推進黨費核查補繳工作，扎實做好駐村幫扶工作，幫助鄒城市獨山村525戶群眾解決道路硬化綠化、路燈建設等實際問題，開展了核桃樹種植培訓、民主理財等多項活動，受到各方好評。組織黨員干部到聯建村體察民情，定期走訪聯系戶，確保黨員干部走訪全覆蓋。
                （三）提高綜合保障能力。全力推進司法所空余編制使用，先后到部分縣市區司法局進行調研，提出具體工作要求，今年以來，全市司法行政系統新招錄公務員33名，有效緩解了干警隊伍年齡層次、知識結構和能力水平斷檔脫節現象，空余政法專項編制減少到26名，全市11個縣市區司法局全部加掛社區矯正局牌子。精心組織20xx年國家司法考試濟寧考區工作，2048人報名考試，全局上下齊心協力、周密實施，圓滿完成各項考務工作。規范行政審批工作，基本明確了我局的行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單。加強信訪工作，對重點案件進行了妥善處理。積極做好督察、警銜警務、職稱評審和工資管理工作，激發了隊伍活力。局機關行政后勤管理服務、財務管理和系統內審計工作取得新成效。老干部服務工作、計劃生育工作取得新成績。加強投入、強化應用，oa辦公系統投入使用，非涉密公文辦理實現網上操作，新版網站上線運行。政策法規理論研究和新聞宣傳工作穩步開展，為司法行政工作改革發展營造了良好的輿論環境。
                （四）扎實開展“兩學一做”學習教育。按照市委統一部署，局黨委認真組織“兩學一做”學習教育，統籌安排，狠抓落實，取得明顯成效。一是部署安排迅速。市委部署“兩學一做”學習教育后，局黨委立即召開專題會議傳達學習，研究貫徹落實意見。4月29日，啟動“兩學一做”學習教育，局黨委書記作了動員講話。二是推進措施扎實。印發了實施方案和學習教育配檔表，為機關每名黨員配發了《習近平總書記系列重要講話讀本》、《“兩學一做”學習教育手冊》等學習資料，對指定篇目進行了認真學習，成立“兩學一做”協調小組，認真指導局屬有關單位開展學習教育。三是教育主體突出。局領導班子帶頭學習、示范帶動，促進“兩學一做”學習教育扎實開展。對規定的學習內容和指定的學習材料，堅持原汁原味、原原本本，系統研讀，認真組織學習黨規黨章和習近平總書記系列重要講話精神，分別在所在支部為全體黨員上了黨課，交流學習經驗和體會，起到了學習帶頭作用。組織慰問困難黨員27人次，集體學習24次。四是問題導向明確。局班子成員在聚焦主題、突出問題導向，深入研討交流的同時，查擺問題37個，制定整改措施23條，明確整改責任人、整改措施、整改時限、整改結果。市委督導組兩次對我局學習教育開展情況督導檢查，均給予較好評價。
                三、黨風廉政建設情況。
                （一）狠抓“兩個責任”落實。調整充實了以局黨委書記為組長的落實黨風廉政建設責任制工作領導小組。每次局黨委會都把研究黨風廉政作為首個議題，在已經召開的21次黨委會議中，有18次涉及黨風廉政建設和廉政教育內容，統一研究部署，整體協調推進，參加市紀委全會述廉述責工作，局黨委書記獲得99.53分好成績。針對委員們提出的五個方面意見建議，黨委會認真對待，研究制定了20多項整改措施，具體落實整改。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”要求，制定下發“兩個責任”任務分工和責任清單，對黨風廉政建設工作進行細化、量化，逐項分解落實到分管領導、基層單位和牽頭科室。層層簽訂黨風廉政責任書，使黨風廉政建設責任制有序分解，有據考核，有效落實。健全完善了考核機制，突出問題導向，對照“兩個責任”清單，針對每項任務實行銷號管理，使各項工作落到實處。同時，把黨風廉政建設工作納入目標管理工作體系，與司法行政業務同考核、同評價，并作為干部提拔使用和評選先進的重要依據。對沒有認真履職盡責的干部追責問責，有力維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
                （二）狠抓廉政學習教育。把廉政學習擺在更加突出的重要位置，組織學習上級紀委歷次全會精神、《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、進一步落實中央八項規定精神和省市委實施辦法的要求、中國*《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《黨內監督條例》以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等知識。組織機關和局屬單位縣處級、鄉科級黨員干部參加德廉和黨風黨紀知識測試，組織參加“全市黨員干部黨章黨規黨紀知識競賽”并獲得三等獎。聘請黨校教授作“守紀律講規矩、敢擔當有作為”專題輔導，組織收看中央宣講團黨的xx屆六中全會精神報告會，進一步豐富學習宣傳內容，營造濃厚教育氛圍。開展警示教育，將中央和省市紀委關于違反中央八項規定精神典型問題、侵害群眾利益的不正之風和*典型問題作為警示教育內容，組織收看《省屬國企黨員干部違法違紀案例警示錄》《蛻變的人生》《雙面人生》《失控的“自由人”》《紀律與規矩》《永遠在路上》等警示教育片，組織開展為期兩個月的警示教育活動，到鄒城政德教育基地接受德廉傳統文化教育，到濟寧監獄聽服刑人員懺悔演講，進一步增強黨員干部紀律意識、規矩意識和法紀觀念。加強廉政文化建設。豐富廉政文化進機關內容，適時在電子顯示屏滾動播出廉政標語、警示語錄，緊盯重要時間節點，做好中秋國慶、元旦春節期間的糾正“四風”的廉政宣傳。組織學習宣傳《關于進一步規范領導干部業余生活的通知》，向黨員領導干部印發《健康文明業余生活倡議書》。按要求向市紀委報送學習貫徹《準則》《條例》征文，不斷豐富廉政文化內容。
                （三）狠抓日常監督監管。加強制度建設，研究制定出臺一系列規范性文件，形成了一套較為完備的制度體系，為重要決策事項集體研究決定提供了基本遵循。進一步完善黨務、政務公開制度，在機關內部繼續推行即辦制、公開制、一次性告知制等工作制度，提高機關工作效率。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，慎重對待“三重一大”事項，凡涉及一萬元以上的開支，必須經局黨委會議集體研究，所有支出報銷必須經分管負責人、裝財科、辦公室、紀委副書記聯合會簽。順利完成公車改革任務，杜絕公款吃喝現象，截至9月底，局機關“三公經費”同比下降30.39%。對局機關紀律作風進行督導檢查，發現問題及時通報，限期整改；對局屬單位受到刑事處罰和行政處分人員，責成所在單位研究給予黨紀政紀處分；妥善處理10多起投訴舉報問題。妥善運用好“四種形態”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。力促政風行風警風建設提升。結合公共法律服務體系建設，加強律師職業道德和誠信建設，加大律師、公證違法違規執業懲戒力度。提高法律援助辦案質量，加強司法鑒定執業監督，較好解決了執業不規范、服務不到位的問題。嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行、解除強制隔離戒毒、社區矯正人員管理等有關規定，執法公信力明顯提高。組織參加陽光政務熱線、政風行風熱線，借助網絡問政平臺，處理投訴舉報，解答法律咨詢，服務人民群眾，我局在全市政風行風民主測評中位居第七，群眾對司法行政工作的滿意度穩中有升。
                總體來看，今年的工作取得了一些成績，但仍有很多薄弱環節需要在今后工作中進一步完善提高。明年工作中，我們將在市委市政府的正確領導下，繼續銳意進取，開拓創新，為我市司法行政工作邁上新臺階而不懈努力。
                XX市司法局工作匯報
                xx年，我市司法局學踐黨的“xx大”精神，以科學發展觀為中心，緊緊圍繞“平安”、“法治”建設，以服務“兩個率先”為總任務，以提高工作質量、提升服務水平為總目標，以實現“八大爭先目標”為總要求，充分發揮職能作用，扎實開展法制宣傳教育、人民調解、社區矯正、安置幫教和法律服務工作，奮發有為，團結拼搏，為推進經濟社會又好又快發展作出了一定的貢獻。
                全市各級調委會共調處各類糾紛3397件，調處成功3288件，成功率97%;預防民轉刑案件34起319人;調處各類非正常死亡69起;勸阻群體性上訪46起840人。全市共接收矯正對象189人，解除矯正158人，執行收監2人，社區矯正對象在冊人數306人;刑滿釋放人員204人、解除勞教人員18人、安置人員221人、幫教人員222人。
                全市律師事務所共辦結各類案件2294件，業務創收3523萬元。市公證處辦結各類公證5068件，業務創收288萬元。全市基層法律服務所共辦結各類案件640件，業務創收305萬元。市法律援助中心批準指派承辦法律援助案件316件，“12348”接待來電來訪1970人次?，F將工作總結如下:。
                一、抓重點、求實效，扎實推進法宣教。
                (一)突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活本網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(場)、部門重點選擇十個社區(居委會)、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳www.橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請蘇州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市xx年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。
                (二)創新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。xx年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演，并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品，以宣傳xx大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，預防和減少青少年違法犯罪。
                (三)建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積xx平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
                二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻。
                1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
                2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式;二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定;四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
                3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
                4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。
                5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為蘇州市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
                三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階。
                (一)加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育;古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育;董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
                (二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。
                (三)創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。
                全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款xx0元。
                (四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對xx年回歸社會刑釋解教人員及-xx年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫xx2號)精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對xx年回歸社會刑釋解教人員及-xx年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。
                (五)開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。
                四、抓教育，重規范，法律服務樹形象。
                (一)強化教育，提高職業素質。
                1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。
                2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。
                3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。
                我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。
                4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件代理結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁代理工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。
                (二)強化管理，促進規范執業。
                一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。
                二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。
                三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。
                四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。
                五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督;完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。
                (三)強化公益，增強愛心意識。
                1、倡議黨員律師義務法律援助。
                市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
                2、組織法律工作者賑災捐款。
                汶川大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者，到四川綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。
                (四)強化監督，加強市場管理。
                一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。
                二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民代理、異地法律服務、違規風險代理等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民代理情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險代理;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
                五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿。
                (一)深入開展大學習大討論活動。
                一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學習大討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學習大討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行xx大精神的輔導，組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《顏色革命警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。
                (二)加強督查考核。
                年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。
                (三)開展干部輪崗交流。
                為了貫徹落實黨的xx大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。
                市司法局工作匯報
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                2021年，我局在市委市政府的正確領導下，把黨史學習教育與慶祝建黨100周年、政法隊伍教育整頓、疫情防控等工作與司法行政主業緊密結合起來，不斷完善司法行政系統為群眾辦實事的長效機制。
                一、加強黨建引領，提振干事創業精氣神。
                （一）旗幟鮮明講政治。一是不折不扣地落實好省委、x市委、x市委鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的若干舉措，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是全面貫徹習近平法治思想，持續深化“大學習、深調研、真落實”。
                二是提拔股級干部x人次，辦理晉升職級x人次；
                三是從外市調入x人次；
                四是通過公務員以及事業干部招考渠道招錄具有國家法律職業資格x人；
                五是開展談心談話，夯實黨風廉政制度建設，確保全市司法行政干警職工未出現違法違紀問題。
                x同志被中共x市委評為優秀黨務工作者。
                二、抓實隊伍教育整頓，筑牢為民辦事根基。
                （一）學習教育夯基礎。通過以邀請老師授課、集中學習、參觀學習、觀看紅色電影、自學等方式組織局黨組中心組學習、基層黨支部學習以及各處辦股所全方位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。期間我局干警共撰寫x多篇教育整頓心得體會，平均每人近x篇，并且還進行現場黨史知識測試。
                對涉及違反群眾紀律問題被投訴的x名干警落實提醒談話處理；
                其余x名干警落實談心談話處理。
                （三）總結提升提亮點。通過學黨史和教育整頓各個環節的錘煉，樹牢了我市司法行政干警的“我為群眾辦實事”初心本意。一是全市x個基層司法所均已落實顧問律師進駐鎮公共法律服務工作站值班制度。我局組織x名律師到各鎮（街）、工業園區法律服務站值班，值班次數x次，咨詢量x次，咨詢人數x人次，參與調解x宗，審閱合同x件。共組織x名律師駐村開展x次值班工作，共接訪群眾咨詢x起，開展法治講座x次，參與調解x宗，出具法律意見x件。二是推進公證業務提質增效。今年以來，通過綠色通道加快辦理該類案件x起，惠及x人次，同時還為特殊情況、行動不便以及年級較大的群眾提供上門公證業務x次，服務群眾x余人。三是加大社矯對象家屬遠程視頻會見便民力度，每日號源數量從x個提高至x個，我局已成功辦理遠程會見x例，服務人數x人。
                三、深化依法治市實踐，統籌法治x建設。
                （一）健全黨領導法治建設制度機制。深入推進黨政主要負責人年終述法工作，推動將依法履職納入領導干部考核評價重要內容。
                （二）高質量推進鎮街綜合行政執法規范化建設。一是下放執法權限。目前下放至鎮（街）行政執事項x項。我市x個鎮（街）全面應用“兩平臺”辦理行政檢查案件共x宗，形成執法文書x份，辦理行政處罰案件x宗，形成執法文書x份。二是率先推動試點工作。我市印發x市2021年度鄉鎮街道綜合行政執法工作計劃》和x市鄉鎮街道綜合行政執法辦公室規范化建設指引》，推選臺城街道、水步鎮、都斛鎮、斗山鎮作為鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設試點鎮，力求打造成可復制、可推廣的x經驗，該項工作走在全省前列，令x市司法局受到司法部、省司法廳和x市委的充分肯定。
                （三）強化公共法律服務體系建設。一是推動“搭建公共法律服務平臺保護婦女兒童權益”“立足專業規范高效打造高質量調解服務品牌”兩項法治項目，開展“惠民法治實事”活動，于2021年x月x日設立x市法律援助處駐市婦女聯合會工作站和x市婦女聯合會公共法律服務工作室。我局安排律師值班接訪，目前共接待來訪群眾x名，服務時長達x小時。二是推進全市工作站（室）標準化建設，完成x個公共法律服務工作站和x個公共法律服務工作室的建設，完成率x%。三是強化惠企服務。我局組織律師事務所與園區管理機構簽訂服務協議，由x志信律師事務所服務四九鎮長龍工業園區，x律客律師事務所服務水步鎮文華工業園區。2021年，我市律師出具法律意見x份、審查完善規章制度x項、開展法治宣講x場次、提供法律咨詢x次、參與化解矛盾糾紛x件。四是強化公共法律服務實體平臺建設。以示范性工作站（室）為標準，推進全市工作站（室）標準化建設，已完成x個公共法律服務工作站和x個公共法律服務工作室的建設。五是強化涉外服務。依托大灣區發展機遇，與市外僑局共同商議組建x市歸國華僑聯合會法律顧問委員會的事宜，并從全市律師資源中選出x名具備涉外法律專業優勢并在社會各界具有一定知名度和影響力的律師，擔任委員會委員，為我市歸僑、僑眷和海外僑胞及港澳臺同胞在國內的合法權益提供法律保障。
                四、推動法治政府建設換擋提速，強化依法行政能力。
                （一）完善重大行政決策各項機制。加強政府法律顧問工作，目前為市政府重要事務提供書面法律意見x件，涉及x件重大合同及招標文件。
                （二）抓好規范性文件各項工作。組織開展涉及計劃生育、與新《行政處罰法》規定不符等方面的規范性文件專項清理工作，印發x市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，根據上級統一部署，開展實行告知承諾制的證明事項清單制定工作。
                （三）深化行政復議體制改革，強化行政復議和行政應訴工作。印發x市人民政府關于統一行使行政復議職責有關事項的通告》，確保人民群眾知悉行政復議體制改革變化。目前共代表市政府受理審理行政復議x件、代理以市政府為被告的行政訴訟案件x件，全部按時依法完成。
                （四）全面推行行政執法“兩平臺”應用全覆蓋和落實“三項制度”。一是我市各執法單位和鎮街通過行政執法“兩平臺”辦理案件x件，初步實現數據上云，應用下沉的目標。二是印發x市2021年行政執法案卷評查工作實施方案》（臺府辦函〔x〕x號），聯合市檢察院，開展2021年x市行政執法案卷評查工作，共抽查案卷x宗。三是通過x市行政執法“兩平臺”和x省行政執法信息公示平臺，加強對行政執法事前、事中、事后監督，全面落實行政執法“三項制度”。
                （五）推動基層立法聯系點建設。x市將我局列為基層立法點，目前我局已將《x市人民政府擬定地方性法規草案和制定政府規章程序規定（草案征求意見稿）》等x份文件征求意見稿廣泛征求社會公眾、企業的意見。
                五、譜寫普法宣傳新篇章，加大利民惠民力度。
                （一）抓好領導干部、國家工作人員帶頭學法用法。制定下發《2021年度x市人民政府常務會議學法計劃》，組織我市五個部門單位進行專題普法講座。
                （二）深入開展法治宣傳教育。契合x婦女維權周、x消費者權益保護日、x全民國家安全教育日、x知識產權日、x國際勞動節、x防災減災日、x禁毒法頒布實施日、“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動等時間節點，組織全體干警積極開展法治宣傳進社區、進農村、進校園、進商鋪等活動x場次，目前在全市共開展法治宣傳主題活動x場次，派發宣傳資料x余份，解答群眾法律問題x余條。
                （三）推動法治創建多點開花。推薦斗山鎮墩頭村委會、端芬鎮海陽村委會、三合鎮北聯村委會參加2021年x省民主法治示范村（社區）評選，推薦海宴鎮五豐村參加全國民主法治示范村（社區），打造更多普法與依法治理工作亮點。
                六、調解社矯雙輪驅動，筑牢基層依法治理“壓艙石”
                （一）發揮好調解楓橋經驗。一是加強對行業性專業性調解的指導，推動臺城街道順叔調解室、端芬鎮保平調解室建設。二是打響涉僑調解金字招牌。在臺城街道、端芬鎮和法院建立涉僑糾紛調解室，做強x特色涉僑糾紛調解優秀品牌。三是探索創新訴調、警調、訪調等人民調解聯合運作工作模式。四是全市各調委會開展矛盾糾紛排查累計x次，受理調解案件累計x件，其中鎮（街）調委會受理調解案件累計x件，村（居）調委會調解案件累計x件,行業性專業性調委會受理調解案件累計x件（其中訴前聯調案件x件），調解成功案件累計x件，調解成功率為x%，調解協議涉及金額x億元。今年以案定補案件總數x件，補貼金額x元。
                （二）優化社區矯正制度建設。2021年共接收社區矯正對象x人，辦理期滿解除社區矯正x人。累計接收社區矯正對象x人，累計解除社區矯正對象x人。在冊x人，其中：緩刑x人，管制x人，假釋x人和暫予監外執行x人。開展社會調查評估x件，處理部門間函件x件。社區矯正對象監管率x%。本年共銜接安置幫教人員x人，本月在冊安置幫教人數x人，安置率和幫教率均達x%。
                2022年，我局結合黨史學習教育以及政法隊伍教育整頓，在績效、作風建設做了大量工作，全體干警職工自覺扛起責任，干在實處，勇于擔當，確保各項工作見真章、出實效。隊伍建設更加堅強有力，為民服務更加貼心暖心，工作質效穩步提升，體現了司法行政部門服務x經濟社會發展的保民生、固根本、穩預期、利長遠的法治功能。
                但是對照市里的要求，我們還存在著一些不足，接下來，我局將進一步發揮司法行政職能作用，不斷增強運用法治思維和法治方式的能力，不斷探索和完善績效管理工作的方式方法，做好后續改進工作，推動工作再上新臺階、展現新作為，在推動國家治理體系和治理能力現代化進程中體現司法行政人的責任擔當。
                。
                XX市司法局工作匯報
                20**年，我局緊緊圍繞市委、市政府提出的“爭宜昌前三、爭全省十強”奮斗目標，以服務當陽跨越式發展為第一要務，以“平安當陽建設年”活動為抓手，以“喜迎十八大、爭創新業績、推進新跨越”主題實踐活動為統領，以深化三項重點工作為著力點，以更高標準、更高要求、更大作為，奮力推動司法行政各項工作實現了新跨越。
                一、20**年工作取得的成績。
                ——人民調解工作成效顯著。組織網絡體系有效覆蓋。法務網格工程整體推進，邊界地區聯防聯調不斷延伸，使人民調解工作形成縱向到底的工作網絡和橫向到邊的無縫對接。全市已建立法務網格指導中心10個、法務網格工作站173個、劃分網格1087個。已與xx縣、xx區及xx市xx縣聯合聘請首席人民調解員9名，組織邊界村簽署聯防聯調協議10份。一年來，全市共開展各類矛盾糾紛排查955次。共調處各類矛盾糾紛2284件（其中民調中心戶調解838件），調解成功2235件，成功率達97.8%。涉案金額2553.92萬元。司法所人員共調處各類糾紛439件，人均調處19件。防止民間糾紛可能引起的自殺6件、防止民間糾紛可能引起的民轉刑42件91人次、防止群體性上訪93件1380人次、防止群體性械斗9件161人，人民調解工作“第一道防線”作用得到充分發揮。
                ——普法依法治理工作有序推進?！傲濉逼辗樌麊訉嵤?。我市領導干部帶頭學法，市委中心組全年專題安排3場法律法規學習講座。專門外聘專家教授為我市各級領導干部集中授課。全市公務員、學生、企事業單位職工、城鄉居民共計30多萬名普法對象積極投身普法學習，全市累積發放普法書籍、宣傳資料10萬余冊。普法依法治理活動豐富多彩。全市以“平安當陽建設年”活動為核心的各類法制宣傳教育活動在各地有效開展，吸引了廣大市民的熱心參與。法制宣傳實施不斷完善，各鎮（辦事處）基本達到了“五個一”的標準：即每個鎮（辦事處）建立一個法律咨詢站、每個行政村和社區建立一個法制宣傳欄、每個灣子屋場明確一個法律宣傳中心戶（民調中心戶）、為每個農戶贈送一本法律書、每戶培養一個法律明白人。學法、用法、守法、依法辦事意識顯著增強。
                ——社區矯正安置幫教工作不斷規范。學習教育和勞動基地建設取得新進展，多方協調機制逐步建立。安置幫教工作形成常態化。矯正人員和幫教對象無重新犯罪現象。從12月開始至今，我市共接收社區矯正人員933人，期滿解教619人，現在冊314人。今年共接收矯正人員204人。安置幫教五年在冊1138人，其中225人、250人、221人、247人、195人。
                ——法律服務和法律援助質效雙增。律師和法律服務人員監管不斷規范，法律援助案件數量不斷上升，服務質量不斷提高。全年法律服務機構共辦理各類法律援助事務1110件，法律援助案件145件。擔任法律顧問68家，訴訟代理420件，非訴訟61件，代書62件，解答法律咨詢3050人次，為當事人和企事業單位避免或挽回經濟損失2600余萬元。公證處共辦理各類公證882件。其中辦理國內公證642件、涉外公證168件，涉港澳臺72件。法醫司法所辦理司法鑒定197件。全市法律援助、公證、司法鑒定工作實現案件無差錯、零投訴。
                ——黨建工作得到進一步提升。夯實了黨建基礎、明確了黨建責任、規范了黨建工作，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力，促進了機關黨建工作規范化建設和司法行政工作全面進步。司法局機關黨總支委員會進行了換屆選舉。制定了規范的黨組議事規則。落實了黨組織晉位升級措施。黨建工作得到全面提升。今年“七一”，我局辦公室副主任劉小玲同志被xx市委授予“優秀共產黨員”稱號。
                ——司法行政部門形象有效改善。一方面，硬件設施上臺階。我局司法業務房建設項目順利實施并交付使用，項目利用中央預算內資金260萬元，新建司法業務用房1882.9平方米，形成了相對完備的司法行政、法律援助、公證服務的基礎設施體系，配套添置辦公設施（裝備）40余臺（套），使司法行政基本面貌大大改觀。另一方面，業務工作獲肯定。我市司法行政業務工作創新、典型經驗出彩，贏得全市人民的贊譽、新聞媒體的關注和各級領導的高度肯定。人民日報、法制日報、湖北日報等8家中央、省、市新聞媒體聯合組團，對我市人民調解“三級中心五級網絡”及基層人民調解委員會經驗做法進行專題采訪；兩河鎮趙閘村調解主任張青山，先后入圍全省“十大金牌人民調解員”和“十大法治人物”評選，其典型事跡得到了廣大農民和上級組織的一致好評。今年，玉泉司法所被司法部授予“全國模范司法所”，廟前鎮人民調解委員會被省人民調解領導小組表彰為“百佳人民調解委員會”，我局作為xx市唯一一家司法局被湖北省司法廳表彰為“全省司法行政系統先進集體”。
                二、20工作做法。
                （一）整合資源、創新發展，構建多元化解矛盾糾紛化解新模式。
                創新管理模式。一是穩步推進法務網格工程。我們堅持試點先行，統籌推進，在三個辦事處、六個社區開展試點，以城區網格化統一服務管理為依托，構建“法務網格工程”平臺，實現法制宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正工作四進網格。以此為基礎，總結完善工作內容，形成指導全市整體推進的“法務網格工程”實施方案，在全市全面推進。在組織網格上，堅持鎮有中心村有站，合理配備網格員，實現組織網格的全面覆蓋；在業務工作上，堅持標示標牌，基本職能、工作制度、業務流程“四個統一”，實現法務網格工作的規范化。二是大膽試行人民調解激勵機制。我局在玉泉辦事處試點，出臺爭創“星級人民調委會”和“星級人民調解員”活動實施方案，開展“星級”人民調解組織和人民調解員活動，激發調解員工作信心和工作熱情。三是全力實施邊界地區聯防聯調工作。在與xx縣、xx區建立聯防聯調組織基礎上，今年7月，我局與xx縣司法局在xx縣五里鋪鎮召開人民調解聯防聯調工作會議。組織邊界地區的相關村簽訂了聯防聯調工作協議。共同聘任了邊界地區的司法所長為首席人民調解員，并頒發了聘書。加強了邊界地區人民調解工作，為打造“平安邊界”、“和諧邊界”，服務經濟社會跨越發展奠定了基礎。
                規范調解工作。一是規范標示、標牌及工作程序。指導基層人民調解委員會按照“六統一”（統一標牌、統一印章、統一標識、統一程序、統一制度、統一文書）要求，全面抓好落實。各司法所規范執行糾紛受理、調查、調處、移送等一整套人民調解工作程序，嚴格執行社會矛盾糾紛季度分析報告制度和重大疑難糾紛報告制度。二是規范調解協議書制作。加大對人民調解工作質量情況進行檢查，重點對人民調解的文書卷宗進行了檢查、講評，特別是對人民調解協議書的制作，嚴格要求按照司法部統一的規范調解協議書制作，做到合法合理、要素齊全、表述準確。三是規范人民調解工作卷宗檔案。對調解案卷和精品案例開展評比活動，分層次對調解案件實行補助，大力提高調解工作規范化建設。
                提升業務能力。一是組織專業性培訓。我們以鎮處為單位，組織調委會成員和民調中心戶，集中開展以《人民調解法》、《侵權責任法》和常見矛盾糾紛調處技巧為主要內容的培訓活動，提高調解員水平。廟前、河溶、兩河、半月、草埠湖、玉泉辦事處等地黨委政府把人民調解員培訓工作納入議事日程，高度重視，在人力財力上大力支持，分管領導親自抓，保證了培訓效果。淯溪司法所還結合該鎮道德講堂活動，在各村進行巡回宣講身邊典型，培訓專業調解技能。二是開展針對性排查。除了在重大節假日、重要政治活動等敏感時期，開展矛盾糾紛重點排查外。7月份，我局組織四個專班對包保的5個金龍油脂公司破產清算債權人入戶進行法制宣傳工作，確保重點工作不出紕漏。11月份，我局又把維護“十八大”期間社會穩定工作，作為工作重中之重，全力進行矛盾糾紛排查，力爭把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。三是進行有重點調處。集中力量加大對人身損害賠償、征地拆遷、土地山林等糾紛和涉法涉訴信訪案件的調處力度。玉陽、壩陵、王店、玉泉等地因征地拆遷面大，由此帶來的矛盾多，但調處效果好，確保經濟建設不受影響。其中玉泉司法所2人，參與調處的糾紛92件，直接調處疑難糾紛51件（其中調解死亡賠償案件6件），共調處賠償金額7574477元，履行率達到100%。司法局除了組織精干力量積極參與保宜高速、華強化工、木店工業園等建設項目外，還選派半月、廟前司法所2名具有豐富的人民調解工作經驗的司法所長，參與到市機械廠片區舊城綜合改造項目。同時積極組織律師參與信訪維穩工作，積極引導涉法涉訴信訪案件當事人依法保護自己的權益。
                （二）普治并舉、形效合一，扎實推進普法依法治理。
                “六五”普法工作組織迅速。在工作部署上，我們及時召開了“五五”普法總結和“六五”普法啟動會議。成立了“六五”普法依法治理工作領導小組，制定了“六五”普法實施方案，提請市人大常委會討論通過了“六五”普法決議。在學習資料組織上，我們一方面爭取市政府拿出30多萬元?？?，為縣級領導干部、農民、青少年購買了“六五”普法教材，為全市小學一年級、中學一年級學生購買4000冊學法課本，并作為各中小學校循環教材，確保中小學生學法全覆蓋；另一方面與市新華書店聯合，征訂發放公務員和企事業單位職工普法讀本9000余冊，確保了“六五”普法工作的順利開展。
                法制宣傳教育工作重點突出。領導干部、青少年、農民是“六五”普法的重點。針對領導干部學法問題，我們提請市委下發了《進一步加強領導干部學法用法實施意見》，要求各級中心組進一步加大學法力度。針對青少年學法問題，我們積極同市教育局協商，在全市中小學開展了法制宣傳教育進學校、進課堂、進課表、進心腦的.“四進”活動。全市高中、初中、小學共計56所學校，都落實了法制副校長，法制副校長定期到學校講授法制課。針對農民學法問題，我們大力開展“法律進鄉村”主題活動，重點加強了農村法制宣傳教育基礎設施建設，并結合“三萬活動”、“四送下鄉”等活動，因地制宜開展普法宣傳。
                法制宣傳教育工作形式多樣。積極組織律師和法律宣講員參加xx市“科普之春”暨xx市“文化、科技、衛生、法律”四下鄉活動，現場開展法律咨詢和法律宣傳。聘請專業人員錄制道路交通法等法律宣傳磁帶，利用宣傳車巡回宣傳重點學法內容。創辦了“法治當陽”網站，在當陽電視臺開辦了以案說法欄目，同時還制作法律援助小紅帽、標有司法行政徽章的飲水杯、購物袋、普法農歷本等小物件廣泛進行法律宣傳。
                法治建設成效顯著。在積極開展“六五”普法學習的同時，大力加強依法治理工程。突出行業、基層、地方三大重點領域，推動法治當陽進程。認真組織申報全省首批“法治縣（市、區）創建先進單位”、“法治創建先進集體”，今年共向上級推薦上報7單位參與全省創建活動，并組織開展了檢查驗收活動，在全社會形成良好的法治氛圍。
                （三）周密部署、狠抓落實，全力做好社區矯正及安置幫教。
                組織三次調研，確定工作重心。8月-9月，市人大常委。
                會領導分三次對我市社區矯正工作進行了視察活動，一是組織市政府、市委政法委、公、檢、法、司分管領導召開了社區矯正工作分析匯報座談會，分析存在的問題及解決的辦法。二是深入基層走訪調查部分社區矯正對象，實地考查了矯正效果。三是聽取全市社區矯正工作情況匯報。加強協調配合，形成工作合力，切實提高社區矯正的效果，預防和減少重新違法犯罪。
                建立三個基地，凸顯矯正功能。一是建立公益勞動基地。
                今年5月，市司法局和廟前鎮政府共同在廟前鎮井崗村建立xx市社區矯正公益勞動基地，落實耕地面積10畝。市司法局定期組織各鎮（處）社區矯正人員參加公益勞動。勞動基地的建立，凸顯了矯正功能，有力推進了社會管理創新。二是建立教育學習基地。市司法局同時在井崗村委會建立教育學習基地，購置了桌椅，開辟了學習園地，建立了制度。定期組織社區矯正人員集中教育學習，并嚴格考核。三是建立過渡性安置基地。對刑釋解教人員，與相關陶瓷企業聯系，探索建立過渡性安置幫教基地，幫助刑釋解教人員解決臨時安置問題。
                實行三個對接，體現幫扶效能。一是與監獄、勞教部門對接，開展過渡性安置，幫助其回歸社會。延伸幫教對接關口，對209封服刑人員“特別家書”，認真開展回復和走訪工作。分管領導專程帶著相關影像資料、普法書籍到監獄、勞教所，召開當陽籍服刑人員、勞教學員座談會，宣傳國家政策法規，播放家庭成員寄語，并開展個別談心幫教活動。二是與法院、社區對接，開展規范化監管，幫助其悔罪自新。受法院委托，積極開展審前調查工作，落實審前調查24人次，調查意見都得到法院采納。對矯正人員堅持每月一次集中教育、一次思想匯報、一次公益勞動“三個一”監管制度，強化刑法執行職能和社區矯正人員的在刑意識，幫助他們盡快悔罪自新。三是與民政、社會保障等相關部門對接，開展人性化服務，幫助其渡過難關。積極同相關職能部門協調，協助為符合條件的刑釋解教人員做好低保辦理、責任田落實等工作。今年重點開展了為矯正人員和幫教安置人員的未成年子女進行幫扶活動，落實幫扶資金2萬元。
                （四）服務民生、提高品質，法律服務工作保持良好發展勢頭。
                強化考核管理。我們制定《年法律服務單位百分考核》辦法，從隊伍建設、制度建設、業務工作、中心工作、信息工作、社會評價、獎懲等七個方面量化考核法律服務機構人員的工作，全面監管和考核法律服務機構，把法律服務人員的大局意識、接受指派事務、參與局統一活動等均納入監管考核范圍，從制度上增強了對法律服務機構管理的實效功能。
                拓展服務領域。一是積極爭取法援專項經費，拓展法律服務空間。向省法律援助管理處爭取增加了法律援助基本經費，同時又爭取到法律援助福利彩票專項經費項目，并積極申報了法律援助福利彩票案件的專項補助。在此基礎上，我們對法律援助案件的管理、補助措施進一步進行了完善，提高了辦理法律援助案件補助標準，由原來200元至300元補助標準，提高到400元至500元，省外最高達到1000元補助。為全市法律援助工作的進一步拓展，打下了良好基礎。二是積極組織律師參與信訪維穩工作，拓展法律服務領域。我們在總結上報律師、法律工作者參與信訪維穩工作情況的基礎上，積極協調信訪部門，極具創新的起草并通過了《xx市律師參與信訪維穩工作辦法》，以當政發〔2012〕47號文件下發，明確了律師參與信訪工作職責。市財政為此項工作每年撥付專項經費10萬元。由此，我市的律師參與信訪維穩工作納入市級規范化管理之中，并實現經費保障的常態化。三是積極協調法律援助職能部門，拓展法律服務效應。我局充分利用法律援助服務大廳平臺建設的契機，加強與殘聯、婦聯、共青團、工會等群團組織的協調與溝通，增設盲道等殘疾人專用實施、設立婦女維權工作接待站、建立職工維權工作中心等，建設好標準化、規范化法律援助服務大廳，進一步方便群眾，提高法律援助工作社會影響力。
                擴大社會效應。制定《xx市司法行政系統“法律服務進項目”專題實踐活動方案》，落實領導干部服務企業“六項措施”，圍繞全市重大項目建設的策劃決策、勘察設計、征地拆遷、建設施工、生產準備、竣工驗收、投產經營的全過程，組織律師公證服務隊伍跟蹤參與項目建設全程服務，為項目建設實現各項預定目標提供優質高效法律服務和法律支持。公證處按照便民利民的要求，依法及時公正為企業、居民辦理公證業務。今年為國資經營公司辦理抵押擔保和借款公證2起，涉及金額2.72億元；為中小企業融資辦理公證160件，融資金額3700萬元。
                （五）明確主線、突出重點，大力加強部門自身建設。
                抓理論學習強素質。堅持每周一次集中理論學習制度，堅持局領導和科室處所負責人每月一次專題講座。在全市司法行政系統開展了以“聚精神、強作風、添活力、謀發展”為主題的黨員干部春訓活動，邀請市委宣傳部、紀委領導作了輔導報告。組織全體司法所人員、局機關干部進行不同層次的《社區矯正實施辦法》專題培訓。
                抓績效考核促廉政。進一步健全完善績效考核機制，從機關和基層所兩方面制定績效考核實施方案，局主要領導與各科室處所負責人簽訂2012年綜合目標考核責任書，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作機制。進一步落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓黨員干部廉潔自律。黨組書記與分管領導、分管領導與科室處所負責人層層簽訂了黨風廉政建設責任書，大力開展廉政文化進機關創建和第十三個黨風廉政建設宣傳月活動。
                抓主題活動聚合力。制訂了司法行政系統“喜迎十八大、爭創新業績、推進新跨越”活動實施方案和“治庸問責”工作實施方案，并逐項督辦落實。采取“訪”、“溫”、“學”、“輔”、“謀”為主要內容的“五個一”舉措，做實“學黨史、知黨情、跟黨走”學習教育活動，把“喜迎十八大、爭創新業績、推進新跨越”主題實踐活動導向深入?！捌咭弧鼻跋?，組織機關干部重溫入黨誓詞。開展“尋訪紅色路、踐行紅色魂”革命傳統教育活動，組織全體司法行政干部到全國先進司法所xx市xx縣仙女鎮司法所、陜西省xx縣侯莊司法所及革命圣地重慶、延安考察學習，并組織撰寫心得體會文章，進行交流學習。局工會還組織全體司法行政干部及退休人員進行體檢活動。增強司法行政工作凝聚力，充分展示司法行政隊伍良好面貌。
                抓項目建設改面貌。我局申報司法業務用房項目建設獲國家發改委批準，并列入中央預算內投資計劃。為了高標準、高質量完成項目建設，用好項目資金，我們多措并舉，對項目實施全過程進行了嚴格監管。一是成立“兩個小組”。即項目建設領導小組和工程現場監管工作小組，每天安排三位原則性強的干部現場巡視、監督、值班，負責工程質量和進展。二是制定“三方會簽制”。工程材料的進場和驗收、工程量的復核和變更、單項施工完結的驗收和清場必須由施工單位、監理單位、司法局監理專班三方同意簽字，并記入備忘錄。三是確立“四家會審制”機制。針對施工工程出現的新情況、新問題，特別是涉及設計方案、工程材料、工程量的變更，司法局隨時組織施工單位、監理單位、設計公司相關人員，進行四方會審協調，及時討論、協商，拿出具體解決方案，并報市有關部門批準。
                三、2012年工作存在問題及工作計劃。
                （一）2012年工作存在問題。一是基層基礎工作仍然薄弱。夯實基層基礎工作特別是司法所的規范化建設任務還十分艱巨，人員充實、設備更新等都亟待解決。二是工作發展不平衡?；鶎铀痉ㄋぷ魇苋肆?、地方、環境制約的影響，發展不平衡。三是隊伍的管理水平和能力有待提高。
                （二）20工作計劃。
                年，是深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面做好新時期各項工作的起步之年，也是推進“六五”普法的關鍵之年，我市司法行政工作將以黨的十八大精神為指針，認真落實市委市政府決策部署，忠實履行服務經濟發展第一要務，嚴格落實維護社會穩定第一責任，著力推進“三個創新”（社會管理服務、維護社會穩定、服務經濟發展），力求“三個規范”（法律服務、公正廉潔執法、機關管理），實行“三個提高”（法治意識、服務能力、整體形象），為“五個當陽”建設作出司法行政系統應有的貢獻。重點抓好以下幾個方面工作。
                一是突出法治建設，注重法律宣傳教育作用，著力提升公民法律素質。圍繞“六五”普法確定的目標任務，著力突出工作重點，切實強化考核措施，注重弘揚法治精神，不斷深化法制宣傳教育，促進公民法律意識的增強、法律素質的提高、法治理念的形成，提升社會法治化管理水平。
                二是突出基礎防線作用，注重完善人民調解網絡，著力健全調解工作機制。建立健全社會輿情分析、社會穩定風險評估和多元化矛盾糾紛源頭預防化解機制，完善“法務網格”工程各項管理制度，努力使矛盾糾紛早發現、早預警，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。
                三是突出社會管理創新，注重特殊人群管理服務，著力強化幫扶教育手段。重點落實電子定位監控措施和刑釋解教人員銜接管控機制，加強對刑釋解教重點人員和“三無”人員幫扶，有效預防重新犯罪發生。
                四是突出法律服務職能，注重整合各類資源，著力健全法律服務體系。認真開展法律服務領域主題實踐活動，大力整合律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務資源，形成層次分明、功能齊全、分工協作的法律服務體系。
                五是突出政法核心價值，注重司法行政宣傳工作及廉政建設，著力提高隊伍的戰斗力。要堅持把創先爭優活動作為一項經常性工作來抓，不斷提高隊伍整體素質,努力打造一支經得起考驗、打得贏硬仗、干得成大事的司法行政干部隊伍。
                XX市司法局工作匯報
                市新農村建設辦公室：
                我局在市委、市政府和市脫貧奔小康試點縣建設領導小組辦公室的領導下認真貫徹落實年初市委、市政府“市直單位新農村建設工作”會議精神充分發揮司法行政職能作用早計劃、早安排在村基礎設施建設下功夫在村民法制宣傳上做文章駐點村經濟發展、建設和諧新農村、全面建設小康村等方面取得了明顯成效現將一年來工作開展情況總結如下。
                一、基本情況。
                彭家嶺村位于石花鎮西部，緊鄰石花鎮，全村有3個村民小組，372戶，1280人?，F有土地8534畝，其中旱地面積1071畝，水田面積506畝，山地面積5434畝，水面面積40畝，其它土地面積229畝（菜園、宅基地等）。村民收入主要來源于農業和勞務輸出，度村民人均收入4100余元，比上年度增加300元。村集體經濟相當薄弱，僅有一個磚窯廠和一個養殖場，每年集體收入主要來源于磚窯廠和養殖場承包款，約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況，副局長周杰同志帶領工作隊人員堅持每月到駐點村住一周進行調研，書寫調研報告2篇，與村兩委干部共同研究新農村建設規劃，具體參與項目建設，一年來走訪農戶372戶，為群眾排憂解難26件，培養發展新黨員1人，提供有效工作信息7條，開展實用技術培訓117人次，辦高效農業示范園面積200畝，幫助改善基礎設施2項，修建農田水利設施3處，修建石子路面3公里，建文化活動場所1個，修水井20口，建沼氣池4個，解決飲水困難179戶，籌集資金8萬余元，對村委會辦公樓進行了改造。促進了駐點村新農村建設上新臺階。
                二、主要做法。
                一是加強領導，發揮工作隊主導作用。年初，市司法局成立了新農村建設領導小組，局長黃秀強同志擔任組長，明確副局長周杰同志擔任工作隊隊長主抓該項工作，在局里挑選了兩名有農村工作經驗的同志擔任工作隊成員，為我局新農村建設提供了強有力的領導保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組，對主要工作明確到人。黃秀強局長先后6次深入彭家嶺村進行調研和指導，與村兩委干部一起召開新農村建設專題會議，現場辦公。并召開村組干部座談會，局、村共同出謀劃策，協調解決工作中出現的困難，幫村干部解除后顧之憂，樹立信心。同時充分發動群眾積極參與新農村建設，在外墻粉刷、地面硬化、環境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果，使新農村建設各項工作迅速扎實推進。
                二是加大宣傳，發揮群眾主體作用。新農村建設需要舉全體村民的力量，新農村建設的主戰場在農村，主體是農民，要號召村民自己動手，建設家園，如果沒有村民的積極性，那么各項工作將難以開展。因此，我們堅持把宣傳發動、調動村民參與建設的積極性作為一項重要任務來抓，組織工作隊員和村干部深入各村民小組，利用村民大會、村干部會議等有利時機，靈活采取召開動員會議，發放宣傳單，外出參觀學習等形式，廣泛宣傳新農村建設的重大意義、目標任務和具體措施，不斷營造人人動手，戶戶整治，組組文明的新農村建設的良好氛圍，從而統一全村干部群眾的思想，形成工作合力。
                三是典型引路，發揮示范帶動作用。農民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣，我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同，指導村兩委先發展一批示范戶，通過示范引路順利推進整個工作，以篩選出來的農戶為突破點，進行了重點建設，比如我們協調市水利局、林業局等有關單位對村里的水產、畜牧、苗圃示范戶進行技術指導，組織他們觀看外地的成功經驗錄像片，發展成示范戶，以此來帶動全村農戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時，我們還積極組織農民代表、村干部到鎮內和縣內的示范村參觀學習，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范戶建設的經驗做法一五一十地教給農民。
                四是加大幫扶，推動新農村建設早出成效。為加快新農村建設步伐，市司法局黨組主動念好“服務經”。一方面，結合我們工作的職能，積極開展了“送法進村”及走進農家、走下田壩等形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，一年來共發放宣傳資料500余份，展出宣傳圖片20幅，張貼宣傳標語25條，懸掛宣傳橫幅3條，向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊，為村農民上法制課1次，全村受教育人數達1200余人次。另一方面從資金上予以支持，我們在局金費十分緊張的情況下，擠出資金2萬元對村辦公樓進行了改造，拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外，還積極與市有關部門協調，爭取資金1萬元用于村基礎設施建設，從而推動了彭家嶺村新農村建設的發展步伐。
                三、彭家嶺村新農村建設存在的困難。
                經過一年的努力，彭家嶺村的確發生了一些變化。但我們感到，該村目前的現狀與新農村建設的目標和要求相比，還存在較大的差距，一些突出的問題還有待進一步解決。
                （一）村集體經濟薄弱。建設新農村，村集體經濟是基礎。彭家嶺村基本上屬于農業村，由于受土地資源（山多耕地少）、土質結構（嚴重堿性土壤）的制約，村集體經濟較薄弱。據調查，該村每年的集體經濟收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養殖場承包給個人外，幾乎談不上有村級集體經濟。沒有村級經濟，建設新農村就失去了一個重要支撐。
                （二）基礎設施落后。由于集體經濟差、底子薄，村內公益事業幾乎沒有，盡管這幾年時有一些投入，但村內主干道至今仍有5公里沒有硬化，村委會辦公樓改造后，上級要求的黨員、治安、計劃生育、民兵等陣地建設還需要進一步完善。
                （三）泵站維修經費得不到落實。村提水泵站始建于80年代末期，承擔村500余畝水田的澆灌任務。由于年久失修，大部分管道和提水泵機已老化，每年水稻播種季節，都要進行檢修，方能提水，據統計，近幾年的檢修費用，每年均需2萬余元。為了解決這筆經費，村委會也進行過多次研究，曾希望通過個人承包經營來轉移該項負擔，但由于管道、泵機老化嚴重，至今無人問津，只能靠村委會借貸維持。
                （四）村民法律法規意識有待進一步提高。由于受市場經濟的影響，彭家嶺村青壯人員大部分外出務工，在家的村民年齡普遍較大，文化程度較低，法律法規意識比較淡薄，即使外出務工的青狀年，對法律法規知識也了解甚少，遇到涉法問題不知道依法維護自己的合法權益。
                四、對彭家嶺村新農村建設的規劃。
                我們將繼續按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，運用去年積累的工作經驗，深入分析彭家嶺村新農村建設的有利條件和面臨的困難，重點抓好以下四個方面的工作。
                （一）提高認識，進一步增強建設新農村的使命感和緊迫感。思想是行動的先導。我們將把村干部和村民思想工作作為新農村建設的首要問題來抓，讓全體村干部和村民深刻認識到建設社會主義新農村是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容；是提高農業綜合生產能力，解決農業、農村、農民問題的具體體現；是縮小城鄉差距、全面建設小康社會的重大舉措。在全球金融危機大背景下，我們將采取各種形式、方法，切實引導村干部和村民立足本村實際創業發展，讓他們清醒地認識到，外出的家人不一定都能賺到錢，在家只要依托石花鎮，經營得好照樣能夠賺大錢的道理。而且工作隊計劃在新農村建設過程中與村委會干部一道動員外出務工的能人回家創業，帶領村民發展經濟，共建美好家園。
                （二）因地制宜，促進村民種植結構向多元化發展。大力發展經濟，穩定提高農民收入，是新農村建設的基礎。為此，我們將結合彭家嶺村的現狀，逐步推進新農村建設。引導村民增強種田種地就是種錢的效益意識，改變以往“種田糊口”的傳統思想。引導村民大力調整農業種植結構，把效益低的糧食作物調整為效益高的經濟作物。大力開發具有潛力的荒山，動員本村一些有經濟基礎的能人承包荒山，發展山地經濟。同時，與農業、水利、林業等部門協調，邀請技術人員定期不定期地為村民傳授種植、養殖知識和技能，提高經濟效益，促進全村經濟健康發展。
                （三）用足政策，推進基礎設施建設。彭家嶺村的5公里道路硬化和村提水泵站維修經費是目前亟待解決的兩件事。我們將根據國家有關政策，積極主動地與交通、水利等有關部門協調，以國家扶持政策為主、村民自愿捐款為輔、村委會籌措資金補缺的工作思路，爭取在為彭家嶺村新農村建設辦1-2件看得見摸得著的實事。
                （四）加強法制宣傳教育，提高村民依法辦事意識。我們計劃今年在彭家嶺村新農村建設中充分發揮司法局的自身優勢，結合我們的本職工作，開展送法進村入戶活動。結合村民委員會選舉、征兵工作、婚姻家庭等，廣泛進行《村民委員會組織法》、《選舉法》、《兵役法》、《婚姻法》、《婦女兒童保護法》等方面法律法規的宣傳，通過宣傳教育，增強村干部依法辦事的意識和能力；增強村民法制觀念和依法維權意識；推動和促進村民主法制建設和精神文明建設；促進村民的矛盾化解和社會穩定。依法為村外出務工人員、特困戶、殘疾人、現役軍人家屬等困難村民提供及時、便捷的法律援助，促使村民切身利益得到維護和保障。
                一年來，我局新農村建設工作，雖然取得了一點成績，但與市直機關相比，與市委、市政府的要求還有一定的差距，還必須把我局新農村建設在度推向新的高潮，全面按時完成市委、市政府下達的新農村建設各項目標任務，進一步開創我局新農村建設工作新局面！
                附：1、市直工作隊駐點村基本情況統計表。
                2、市直工作隊情況統計表。
                XX市司法局工作匯報
                今年全市司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創和諧、創滿意、創品牌”為工作目標，以“務實、創新、高效”為工作要求，以抓規范、破難題、強基礎、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學化水平，為“三生融合?幸福**”建設創造和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
                根據上述指導思想和工作要求，**年著重要做好以下幾個方面的工作：
                （一）突出重點，強力推進“十大項目”建設。
                根據**年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。
                1.人民調解機制創新項目。加強村、居、企業、集貿市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區等人民調解組織建設，基本實現人民調解組織全覆蓋。繼續深化行業性專業人民調解組織建設，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調解工作機制。實現婚姻家庭糾紛人民調解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉鎮、街道、村居人民調解組織的調解成功率要達到98%以上，行業性專業調解人民調解組織的調解成功率達90%以上。
                2.城鄉社區法律顧問制度創新項目。深入宣傳建立農村法律顧問制度的重大意義，積極與有關部門對接，將農村法律顧問制度工作列入“平安城市”創建、綜合治理、新農村建設等重點目標考核體系，**年在去年基礎上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務。
                3.法律服務進政府載體創新項目。爭取市政府發文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉鎮（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應的操作指引和考核辦法。**年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉鎮建立有償法律顧問制度。
                4.公證服務城鄉統籌方法創新項目。**年底，實現涉農公證業務年增長率達5%以上；充分發揮農村公證法律服務隊伍作用，在重點鄉鎮設立公證聯系點，指導農村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務；公證服務城鄉統籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監督公證機構落實上門服務、電話預約、法律援助等便民惠民服務。
                5.法律援助惠民服務方法創新項目。加快法律援助“三個網絡平臺”建設，借助互聯網絡提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網絡平臺”，網絡咨詢和網絡申請量要比上年有增長，網絡咨詢服務要實現微博化、即時化、互動化，網絡申請要實現零等待、零遺憾、零投訴。
                6.社區服刑人員、刑釋解教人員管控機制創新項目。探索分類矯正方法，充分發揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續深化刑釋解教青少年“導航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內。
                7.“六五”普法宣教平臺創新項目。全面實施“六五”普法規劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓，組織一次市管領導干部法律知識考試，評選20名市級優秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業舉辦法治講座。
                8.勞教人民警察職業化建設模式創新項目。加強專業化、正規化建設，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業、知識結構合理化，核心專業人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力和輿論引導能力，有效應對場所安全穩定對執法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起職責使命。
                9.司法行政信息化管理創新項目。建設基礎網絡平臺，建成一個b級標準化機房；升級改造局機關局域網；依托電子政務外網建立全面覆蓋市局、縣（區）局、基層司法所三級的專線網絡。建成數據資源中心，建設完成司法行政基礎資源庫，以及包括相關業務在內的的業務信息資源庫。建設應用軟件系統，開發建設司法行政相關業務應用管理系統，完善oa系統功能，力爭實現公文流轉無紙化。
                10.司法行政基礎設施建設項目。根據中央和省市關于司法業務用房基礎設施建設要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業務用房建設。**年，市本級司法行政業務用房改建工程完成投資額**萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業務用房工程計劃總投資**萬元，年內完成25%的投資量，兩年內完工并投入使用；協助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。
                （二）拓面提質，全力推進“五大體系”建設。
                1.健全普法依法治理工作體系，在優化法治環境上取得新突破各級司法行政機關要。
                充分發揮法制宣傳在維穩中的先導性作用，全面落實“六五”普法規劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質和依法辦事能力。
                一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務保障“三生融合幸福溫州”建設，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規律，進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學法用法模范公務員10名，示范基層站所30家，先進企業15家。
                二是要多渠道加強普法陣地建設。加強鄉、村，法制宣傳教育陣地建設，發揮好農村法律顧問作用；要依托工業園、企業集中區，加強企業法制宣傳教育陣地建設，建立完善企業經營管理人員學法用法考試制度，抓好外來務工人員法制宣傳教育；加強青少年學法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設數量和質量；要放大法治文化品牌效應，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區、市場等群眾的駐足點，**年要實現全市各縣、經濟技術開發區至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創新法制宣傳載體，充分發揮普法網、手機短信、led顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。
                三是高質量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規范、科學、有序地開展多層次、多領域的依法治理工作。要繼續推進地方、基層和行業依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設。要繼續加強行業依法治理，針對群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現有的基礎上，把基層民主法治創建與城鄉統籌發展、新農村建設等工作結合起來，進一步深化民主法治村的建設和申報工作，深化創建工作動態考評機制，全面提升創建工作質量。
                2.完善人民調解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破。
                各級司法行政機關要繼續深入貫徹《人民調解法》，進一步完善以人民調解為基礎的大調解機制建設，深入推進“三調對接”和各類專業調解組織發展，加強對矛盾糾紛的'排查化解，切實維護社會和諧穩定。
                一是要夯實基礎，完善人民調解網絡。以司法所規范化建設為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規范化建設，年底前全市累計完成建設率達80%以上，積極開展省級（星級）規范化司法所創建工作，年底前累計完成創建率達司法所總數的50%以上。進一步完善人民調解工作體系，鞏固村、居調委會等傳統人民調解組織，繼續做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統社會矛盾糾紛調解工作。深化區域性人民調解組織建設，不斷拓寬人民調解工作覆蓋面，重點健全開發區、工業園區、城鄉結合區以及新興行業、新社會組織等專業性、行業性、聯合性人民調解組織，推進調解工作專業化、職業化、社會化。在做好常見性、多發性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮化、工業化、市場化等引發的熱點問題，推進醫療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業糾紛等行業性專業人民調解組織建設，推動人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，著力構筑第三方參與的矛盾調解機制。
                二是要拓展領域，創新人民調解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制，積極開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發現、早化解。要健全完善村、鄉鎮調解組織之間，司法行政法律服務中心與調解組織之間的溝通協調機制。要以健全完善行業性專業調解機制為重點，著力構建多方位的人民調解與行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作格局，在鞏固完善醫調、訴調、警調、交調、檢調五大銜接機制的基礎上，進一步健全司法行政機關和人民調解組織與勞動保障、勞動仲裁、信訪、民政等部門的聯動聯調機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。
                三是強化保障，加強人民調解隊伍建設。進一步加強人民調解員隊伍建設，探索完善分級培訓機制，認真組織實施培訓規劃，大力加強對人民調解員的業務培訓，實行全員輪訓。大力開展“爭當人民調解能手”活動，引導激勵廣大人民調解員提高調解能力。大力推進專職人民調解員隊伍建設，進一步落實人民調解員持證上崗制度，優化人民調解員隊伍結構。同時要進一步加大保障力度，推動人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費等各項經費的落實，完善人民調解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調解工作創造良好條件。
                3.構建一體化法律服務體系，在服務經濟社會發展上取得新突破。
                各級司法行政機關要充分發揮法律規范經濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務人才隊伍建設，推進法律顧問工作制度，提升城鄉一體化法律綜合服務能力，更好地滿足經濟社會發展對法律服務的新需求。
                一是要不斷提升法律服務水平。重點是要深入開展“法律服務五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規劃，積極為重大投資建設項目和重點工程建設招標投標、征地拆遷、安全生產等提供全程法律服務，做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業法律服務升級行動，圍繞防范和化解經濟運行風險，以企業“法律體檢”為平臺，為1200家企業開展深度法律服務。開通公證服務中小型企業綠色通道，公證機構走訪中小型企業100家以上。圍繞城鄉統籌發展，推動律師法律服務進村入戶，為農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村綜合改革等提供法律服務。推進公證服務城鄉統籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農村產權制度改革、農村金融業創新發展以及農村社會組織等事項提供優質高效的公證法律服務。進一步加強司法鑒定機構規范化建設，努力提高司法鑒定規范化水平和社會公信力。
                二是要加快構建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業法律顧問、鄉村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設。切實做好政府法律顧問工作，推薦優秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問，代理政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉村（社區）法律顧問工作，進一步健全鄉村法律顧問目標考核制度、定期服務制度、工作交流制度，推動規范運行。著眼農村社會管理創新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業推薦合適的法律顧問人才。
                三是要深化法律服務惠民措施。繼續健全完善“一小時法律”援助服務圈建設，進一步降低法律援助門檻，構建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網絡體系。至年底，要在90%的行業性專業調委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權，實現工作站和援助中心的網絡審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權成本。要加強與相關部門的合作，認真部署開展”法律援助服務為民創優年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質量監管體系，不斷完善法律援助辦案質量考核標準和獎懲制度，提高辦案質量和服務水平。深入推進公證機構規范化建設，加大便民惠民力度，公證服務窗口設立電子屏幕、叫號系統的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應援盡援。
                4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩定上取得新突破。
                各級司法行政機關要堅持“首要標準”，著力把握工作規律，構建安全穩定長效機制，推進公正廉潔執法，提高教育改造質量，不斷提升對勞動教養人員、社區矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。
                一是加強精細化勞教監管體系建設。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規范化管理和安防一體化建設，確保勞教場所的持續安全穩定。加強場所布局和設施建設，啟動勞教業務用房和外圍墻建設工程，提升場所內部正規化管理水平，積極開展現代化文明監所創建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業技能培訓力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復工作，不斷創新勞教戒毒工作新模式。
                二是加強規范化社區矯正體系建設。進一步理順社區矯正工作體制，形成黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門協作配合、司法所具體執行的領導體制和工作機制。建立健全社區矯正運行機制，落實相關部門的責任。健全完善社區矯正信息化平臺建設，重點完善系統建設，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發揮區域監管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區矯正對象定位手機聲紋識別系統，提高動態管控能力。深入開展心理矯治，強化監管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發生。加強社區矯正專業工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設，在全市11個縣建立社區矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區矯正工作者隊伍。
                三是加強社會化安置幫教體系建設。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制，強化安置幫教工作責任機制，落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設，確保每個縣不少于5個，構建“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預防和減少重新違法犯罪。
                5.拓展“一站式”服務體系，在司法行政法律服務中心效能發揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規律的研究，按照“內部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務職能資源，集成人民調解、法制宣傳、社區矯正等司法行政職能要素，在統一的平臺上為群眾提供各類法律服務；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務機構和鄉鎮司法所、村人民調解委員會、法律援助工作站、社區矯正工作站等基層司法行政組織的業務對接，實現服務分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應；按照“橫向聯動拓展”的思路，積極引入行業性專業人民調解組織，集中受理調處有關醫療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協調工青婦、信訪、人力資源和社會保障等部門在中心設立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業、便民的性質，創新工作機制，規范服務的內容和標準，確保服務質量和服務水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務，真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關創新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。
                （三）強化保障，著力構建“五化”工作新格局。
                面臨新形勢、新任務，全市各級司法行政機關要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發展穩定民生大局，整合職能，發揮優勢，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領，以信息化為支撐、以規范化為目標、以專業化為保障”的工作格局。
                1.以項目化為抓手，推進各項工作強責提速。今年，市局在局機關開展了“互學互比”活動，要求各處室結合工作實際，申報本處室的“爭先創優”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內容。在此基礎上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關要高度重視，實行嚴格的目標管理責任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責任部門和責任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內容和要求，明確完成工作的時間節點，嚴格落實分階段目標的要求，確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導向作用，研究制訂對縣局和市局機關職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應的考核辦法，實現以考核促工作，以工作促發展。同時，各縣局也要根據本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統性、創新性和長效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點。
                2.以品牌化為引領，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關要通過推進品牌化建設，以“創和諧、創品牌、創滿意”為總要求，深入挖掘自身優勢，科學整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發揮品牌示范引領作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導。各級司法行政機關要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規劃、品牌服務實施等環節的思想發動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創建活動中去。二是要引領行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務中心大局、維護社會和諧、服務弱勢民生、加強自身建設工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監督，用品牌服務來吸引群眾，用品牌效應來拓展司法行政工作的作為空間，實現司法行政各項工作的整體推進。三是要引領成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網絡平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。
                3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設過程中普遍存在軟硬件建設相對滯后、基礎人才缺乏、經費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應信息化發展趨勢，把信息化建設作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關工作效能。一是要夯實基礎，加強網絡系統建設。要開展市局機關機房和數據中心建設，建成一個b級標準化機房。要加強網絡建設，實現全市各級司法行政機關專網互聯互通，同時依托電子政務外網建立一個三級聯通的穩定、安全、高效的專線網絡。二是優化資源，加強數據資源中心建設。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關數據交換的數據中心，進一步整合信息資源、行業資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發利用水平，形成全員應用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應用，加強業務軟件系統建設。緊密結合司法行政各項工作實際，建設司法行政信息網絡應用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業務流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應用真正融入到司法行政工作的每一個領域。
                4.以規范化為目標，推進各項工作有序可續。全市司法行政機關要以執法、服務、管理規范化為主線，將規范化建設與制度建設、行業管理和基層基礎建設相結合，進一步提高司法行政工作的科學性和可持續性，促進各項工作有序開展。一是要抓制度促規范。要建立健全長效運行機制，以嚴格執行各項制度來規范從政行為和服務行為，努力實現以制度管人、按制度辦事。要狠抓隊伍管理，完善司法行政干警和法律服務工作者職業道德、職業紀律、責任追究等方面的規章制度。要加強業務管理，完善司法行政機關和法律服務機構的執法執業服務流程，規范司法行政干警和法律服務人員個人執法執業行為。二是要抓服務促規范。法律服務質量是司法行政規范化建設的最直接體現。要始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量評價工作和服務好壞的標準，把與群眾關系最為密切的基層司法所、司法行政法律服務中心、法律援助中心和行業性專業人民調委會等窗口單位和律師、公證、司法鑒定等行業作為規范化建設的重點，完善好服務質量評估體系，健全管理工作機制，落實好各項便民服務措施，促進法律服務質量的有效提升。三要抓基礎促規范。當前，各級司法行政機關要在加強基層司法所辦公用房等設施建設基礎上，大力加強司法所規范化建設，尤其是要加強司法所組織機構、干部隊伍、業務能力、所務管理建設，全面活躍基層司法所工作，提高司法所履職盡責能力和水平。要落實司法行政專項編制，做到專編專用，充實司法所工作力量，進一步夯實司法行政基層基礎。
                5.以專業化為保障，推進各項工作提質增量。隊伍建設是根本，也是保證。近年來，我市司法行政機關隊伍素質和整體形象明顯提高，但當前一些長期困擾著司法行政隊伍建設的矛盾和問題也更加突出。各級司法行政機關要主動加以研究和解決，以“政治堅定、業務精通、()作風優良、執法公正、人民滿意”為要求，努力造就一支專業化職業化的司法行政隊伍，全面提升工作質量，加快司法行政工作良性循環。一是要加強司法行政干警隊伍專業化建設。以人才隊伍建設為重點，把好司法行政干警入門關和加強人員的交流使用，不斷優化隊伍的素質結構，提高隊伍的專業化水平。認真部署開展“隊伍素質提升年”活動，大力開展繼續教育和執法業務培訓工作，加強隊伍職業道德建設，全面提升司法行政干警的專業素質。著力推進勞教人民警察隊伍職業化建設，繼續開展勞教人民警察隊伍核心價值觀大討論、執法大培訓、崗位大練兵活動。二是要加強法律服務隊伍專業化建設。通過搭建推介平臺，引導法律服務行業做大做強，推動法律服務向國際貿易、國際投資、知識產權、金融證券、公司事務等高新業務領域延伸，走專業化規?；l展道路。推動人民調解員和社區矯正隊伍規范管理，引進競爭機制，強化專業培訓，落實經費保障，激發他們的工作熱情。聘請一批退休法官、檢察官、律師等專業人員來充實加強普法講師團、法律志愿者、調解志愿者等隊伍，推動社會專業隊伍的高效運轉。三要加強司法行政文化建設。大力推進文化硬件建設，市縣兩級司法行政機關繼續加強辦公業務用房建設，勞教所繼續加強基礎設施建設和場所布局調整。大力推進文化軟環境建設，把“五型”機關創建活動與機關文化建設有機結合起來，更加注重加強司法行政文化載體建設，提高工作環境的文明整潔，塑造司法行政獨具的法治文化內涵，以文化建設推進隊伍專業化水平的提高。
                XX市司法局工作匯報
                一、深入開展普法教育，努力提高廣大群眾的法律素質。
                兩年來，市依法治市辦公室和司法局將法律學習作為農村群眾學習的主要內容之一，充分利用“法制宣講團”、“科技、文化、衛生”三下鄉活動等各種宣傳載體，通過法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、放映法制錄像等多種形式，把法律送進千家萬戶，進一步加強了對廣大農村群眾的普法教育，拓寬普法教育的廣度和深度，增強廣大村民的法律意識。一是通過村級法制宣傳專欄，將與村民切身利益密切相關的法律法規、新頒布的法律法規分期載入專欄，運用通俗易懂的語言，結合具體事例說法，達到普法目的。同時，協助部分村建立一支由本村內在職和離、退休法律工作者等組成的法制宣傳教育志愿者隊伍，在村民中組織骨干力量，組成志愿者隊伍，積極開展法制宣傳、法律服務工作。二是通過村民學校，堅持每季度上一堂法制課。針對各村的不同情況，在村民學校，如青少年學校、外來務工、經商人員學校等，組織“法制宣講團”成員或相關人員因人而異、深入淺出地上好法制課。去年來，市法制宣講團組織了《交通知識管理法規》的宣講活動，取得了較好的效果。在宣講活動中，我們還注重抓好各種宣傳載體的運用，充分運用電視、報刊、廣播、宣傳欄、墻報、黑板報等大眾傳播媒介和宣傳工具進行教育，使宣講活動更加扎實有效。三是為各村居配備法律圖書。內容主要涉及與村民日常生活密切相關的法律法規，定期對村民開放，并由“法律明白人”進行講解，使村民真正養成遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。市依法治市辦公室編印了《法律知識讀本農村分冊》，以及上級《農村法律知識讀本》，一起分發到鎮、村和村民手中。第四是協調各方面力量，深入開展送法下鄉活動。我局以普法辦為依托，把送法下鄉活動納入每年的普法計劃，并積極與人大、宣傳部、法院、檢察、綜治、公安、勞動等部門協調，認真做好送法下鄉工作。如在三月份的社會治安綜合治理宣傳月中,市司法局和市依法治市辦公室結合中心工作，翻印了《社會治安綜合治理條例》、《安全生產法》，同時向上級有關機關征訂相關宣傳材料，及時分發到各村（居）、企業和中小學。與宣傳部、衛生局、市有線電視臺等部門加強聯系，密切配合，通過電視廣播、法律咨詢等形式，加大相關法律法規的宣傳力度，為社會穩定營造濃厚的法制氛圍。兩年來，在一系列送法下鄉活動中，印發各種法制宣傳資料5萬多份，舉辦各種法制培訓班和法制講座300多期，開展送法下鄉275場次，解答群眾法律咨詢2萬多人次。
                二、優化法律服務，不斷提高法律服務水平。
                一是深入開展矛盾糾紛排查調處活動，維護良好的社會秩序。建立健全鎮、村委會、村民小組三級糾紛排查調處網絡，排查矛盾糾紛，并進行綜合分析。重大節日、特殊季節隨時排查，及時掌握信息動態。充分發揮人民調解組織的作用，使矛盾糾紛做到早發現、早預防、早調解，減少激化、減少信訪和訴訟。充分運用法律手段，依法調處矛盾糾紛，使本村的糾紛得到及時有效的'化解，力爭矛盾不出村、不出鎮，不久拖、不激化，維護本村安全穩定，保障村民安居樂業，營造一個安定團結的環境。二是認真落實省委、省政府為民辦實事項目，加強面向弱勢群體的法律援助中心建設。不斷完善法律援助工作機制，落實法律援助經費，加強法律援助中心機構建設，構筑完善的法律援助工作網絡。大力宣傳《福建省法律援助條例》，在全市進一步形成了廣泛支持并積極參與法律援助事業的良好氛圍。三是律師、公證、基層法律服務強化面向農村服務的職能，組成志愿者隊伍，開設法律服務窗口，積極開展法制宣傳、法律服務工作。并以此為載體，組織建立法律服務體系，為農村群眾提供法律咨詢、調解民間糾紛，為群眾提供便利及時的法律服務，為村民依法建章立制把關，為村民排憂解難。四是加強“148”建設，使“148”法律服務專線成為司法行政機關服務于廣大人民群眾的橋梁。兩年來，全市“148”通過接受電話咨詢、接待來訪、受理法律事務，為群眾提供法律援助，防止多起群體性械斗，防止多起群體性上訪。
                三、加強依法治村，推進基層民主法制建設。
                市依法治市辦公室在每年初確定的依法治市工作安排中，把依法治村工作作為推進依法治市進程的重點來抓，和相關單位密切配合，在全市各村實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實行事務公開。結合本地的特點和村民的要求，采取召開座談會、入戶宣傳、咨詢服務等多種形式，吸引廣大村民積極參與自治工作。同時加強對依法治村的調研工作。市依法治市辦公室積極和市委組織部、市民政局等有關單位溝通聯系，共同探索新時期下如何開展依法治村工作，并多次到基層部分村了解普法依法治理工作的開展情況，重點圍繞村民自治章程和村規民約的修訂進行調查研究，并與鎮村干部群眾座談，了解基層單位的新做法，解決存在問題。此外，市依法治市辦公室通過召開依法治村經驗交流會、普法依法治市簡訊等，以點帶面，大力推廣先進經驗和做法，促進全市依法治市工作的開展。
                XX年市司法局工作總結
                通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，思想進一步解放，工作作風和工作方法進一步改進，著力解決教職工關注的熱點、難點問題。所社領導班子以身作則參加學習活動，做到全員參與，學習不留空白，參學率100%。所長、書記##研究員踐行科學發展觀，多次下校調研我市未成年人思想道德教育現狀，撰寫了調研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調研報告》。在工作之余撰寫了《旅游文化與科學發展觀――論發展##旅游文化》“科學發展看##”征文文章。結合我市教育實際撰寫的理論文章《堅持以科學發展觀，優化教育環境》網上點擊率達到6590人次，在全國產生廣泛影響，并于6月應邀參加在徐州舉辦的“新課程背景下中小學教育科研與管理高級論壇”，為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學校長、教務主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學教育科研的現狀及其走向》專題講學。
                教育科研以教育改革和發展戰略研究為重點，堅持科學考評機制，落實課題研究過程管理。省教科所所長劉青春在##市xx年教育科研工作會議上盛贊這些年來##教育堅持教育科研引領教育發展取得的成績，對##評選教育科研優秀成果，進行大力表彰，頒發獎金給予高度肯定，說這在全省是第一次，##已經走在了全省的前列。中央教科所“xxx”全國重點課題《學校特色發展的校本研究》等我市教育改革和發展戰略中出現的.熱點、難點課題先后確定實驗學校，成立了課題研究領導小組和協作體，完成子課題申報，研究進展順利。以《##市課題中期檢查評價細則》為依據，組織對縣市區在研課題進行了抽樣檢查。教育科研堅持服務學校、服務教師、服務學生，滿足教師職業發展需求。先后與中央教科所聯合舉行了全市“班主任工作優秀案例”征集評選。在東寶區青山小學召開了全市教師博客校本研究經驗交流會，表彰了28所教師博客校本研究先進學校和71名教師博客校本研究優秀工作者。##市電視臺校園風欄目以《教師博客：為心靈加餐》為題進行報道。將于7月組織教育科研專家在各縣市區開展為期12天的教育科研培訓，要求全市各級各類教育科研課題主持人和課題研究參與教師參加培訓。積極籌備編輯出版《教育科研優秀成果集》，激勵廣大教育工作者的科研熱情，促進教科研成果的轉化和推廣。
                一、學習貫徹實踐科學發展觀，進一步解放思想，改進工作作風和工作方法，解決教職工關注的熱點、難點問題，促進各項事業的發展。
                學習過程中領導班子積極踐行科學發展觀，所長、書記##研究員帶領所社研究人員多次下校調研我市未成年人思想道德教育現狀，撰寫了調研報告《來自未成年人思想道德教育的最新調研報告》。##所長要求全體黨員干部積極參加“科學發展看##”征文活動，在工作之余撰寫了近8000字的《旅游文化與科學發展觀――論發展##旅游文化》文章參加征文活動。結合我市教育實際撰寫的理論文章《堅持以科學發展觀，優化教育環境》網上點擊率達到6590人次，在全國產生廣泛影響，6月20日―22日應邀參加了徐州舉辦的“新課程背景下中小學教育科研與教學管理高級論壇”為來自江蘇、山東、安徽、河南等地近200名教育局局長、中小學分管校長、教務主任、教科室主任及科研骨干教師作了題為《中小學教育科研的現狀及其走向》專題講學。。
                2、形式多樣開展學習，確保學習活動取得實效。為教育引導黨員干部進一步深化對科學發展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識，我所開展了形式多樣的學習活動。一是利用辦公局域網和教育信息網建立建立電子筆記展評和無紙化學習新機制。建立了學習資料共享區，開辟了“科學發展觀”學習專欄，建立專題博客群。每一位黨員都撰寫了不少于2萬字的讀書筆記和電子文檔，在網上對學習筆記進行了集中展評和交流。二是強化專家引領，深入領會科學發展觀實質。組織由省政府專項津貼專家、特級教師、名師組成的“科學發展觀”宣講團到鐘祥、沙洋、東寶、掇刀等縣市區開展送教下鄉活動，引領廣大教師深入領會科學發展觀實質。三是舉辦“第一次就把事情做對”ppt演講競賽，結合工作實際增強黨員干部工作中零缺陷管理能力。四是贈送學校教育大禮包，6月8日為屈家嶺管理區長灘中心小學全校400余名學生免費發放新夏季校服。同時，為鼓勵教師開展“教育期刊與學生素質教育”研究，還為該校教師贈送了清華紫光優盤，總價值16000余元。
                3、開展解放思想大討論，將科學發展觀落實到實際工作中。在開展深入學習實踐科學發展觀活動期間，堅持以教育科研踐行科學發展觀，堅持圍繞單位生存和發展實際多種形式開展解放思想大討論活動，所社干部職工積極踐行“第一次就把事情做對”理念，學習工作成效顯著。全體干部職工就教育科研如何踐行科學發展觀、教育期刊如何做大做強，期刊發行怎樣做大等關系所社生存和發展的問題進行了深入的思想大交流。先是在各自部室內交流自己的想法，然后分管領導和科部室主任進行交流，最后所社班子成員之間溝通思想。所社對建議梳理后，立即著手籌備編輯出版《教育科研優秀成果集》，開展教師博客校本研究經驗交流會，收集整理未成年人思想道德教育研究案例，開展德育研究論文和教育信息化優秀科研成果評比，研究制定了《房屋出租管理辦法》等管理規范。
                4、召開領導班子專題民主生活會謀發展。我所按照市教育局黨委學習實踐科學發展觀的總體要求，于6月15日下午召開了學習實踐科學發展觀活動領導班子專題民主生活會。會上總結了我所貫徹學習科學發展觀取得的成績，向檢查組匯報了我所領導班子的分析檢查報告，領導班子成員分別在會上匯報了個人的分析檢查報告，專題民主生活會開得既嚴肅認真又生動活潑，基本實現了問題找的準、剖新原因深刻，統一了思想、堅定了信心，取得了增強團結、互勉共進的效果。市教育局學習實踐科學發展觀活動檢查指導組對我所貫徹科學發展觀在教育科研指導教育發展取得的成績給予充分肯定，認為我所領導班子成員之間不拆臺，相互補臺，是團結的班子，和諧的班子。
                司法局紀檢組長工作匯報
                開創全市國土資源系統黨風廉政建設。
                工作新局面。
                ——在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的報告。
                原志非（2012年3月15日）。
                同志們：
                根據局黨組的安排，今天召開全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議?；仡櫩偨Y2011年黨風廉政建設和反腐倡廉工作，安排部署2012年工作任務。下面，我代表局黨組就全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作作報告：
                一、2011年黨風廉政建設工作回顧。
                部職工隊伍素質，實現了黨風廉政建設和政風行風評議工作相互促進，同步發展，為全市國土資源管理工作健康發展奠定了堅實的基礎。
                （一）履行“一崗雙責”，細化目標措施，全面推動黨風廉政建設。
                多年來，我市國土資源系統始終把黨風廉政建設放在突出位置，納入到每年的工作規劃中。2011年4月27日，專門召開了全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對全年工作作了認真的安排部署，并自上而下層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，細化責任分解，強調責任考核和責任追究，嚴格落實“一崗雙責”工作措施。5月24日，又下發了貫徹落實市政府、市紀委關于黨風廉政建設和加快推進懲防體系建設的《細化分工意見通知》，把文件中涉及我局的內容摘錄出來加以細化分解到各科室。5月31日，又按照省廳文件精神出臺了《2011年度落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查考核方案》，從目標任務、責任主體、工作措施、檢查考核等方面提出了具體要求，確保了工作的有序開展和貫徹落實。
                司法局執行難工作匯報
                內容提要：多年來，民事、經濟案件中“執行難”問題成為一個老大難問題，“執行難”是社會政治、經濟、體制和機制問題的綜合體現，需要運用現代司法理念，來正確認識和看待“執行難”。本文通過分析“執行難”問題的發展過程、形成的原因、難以執行的案件類型，來澄清對“執行難”的一些模糊認識，形成一個客觀、全面的“執行難”問題的景象，找到治理“執行難”的方法。
                關鍵詞：執行難司法地方化司法權威法律缺陷。
                多年來，民事、經濟案件中“執行難”問題成為執行機關工作中的一個老大難問題，給執行機關造成很大的壓力。隨著我國法制建設步伐的推進，執行機關的執行案件數量激增，這對原本就已堆積的大量的得不到實際執行的執行案件來說，無異是雪上加霜。執行是指執行機關依照法定程序，運用國家強制力依法采取執行措施，強制義務人履行生效法律文書給付內容的一種司法行為?！皥绦须y”是指由于多種原因的影響，義務人拒不履行生效法律文書的給付內容，致使執行不能，權利人合法權益不能實現、社會信用關系和商品交易安全以及社會主義市場經濟的正常秩序遭到破壞、國家法律和人民執行機關的權威遭到踐踏的情況。
                在我國，“執行難”成為一個社會問題，比較突出地顯現在上個世紀90年代中期執行機關執行工作中，十多年來，大體經歷了“無序執行期”、“粗放執行期”和“理性執行期”三個階段。
                “無序執行期”?！盁o序執行期”突出發生在90年代中期之前，最典型的行為是違法采取強制執行措施，“以抓人促執行”，即用違法拘留被執行人的辦法來逼迫被執行人償還債務。這里，首先應當明確，對被執行人依法采取拘留等強制執行措施，是《民事訴訟法》賦予人民執行機關的權利，是確保生效法律文書得已執行的必要手段和保障措施，必須依法堅決實施，并且要用足、用好。但，采取強制措施的前提是必須依法，被執行人得有拒不執行生效法律文書依法應受制裁的行為，而不能違法采取。由于大量案件積壓，社會反響強烈，執行機關壓力很大，在上個世紀90年代中期左右，曾有一段時間，有的執行機關為提高執行率，采取過違反法律規定的“以抓人促執行”的辦法。相信這里許多人也許還記得中央電視臺“焦點訪談”曝過光的某省的一位基層執行機關院長，這個執行機關為執行案件競為被執行人辦“培訓班”，把不執行執行機關判決裁定的被執行人傳喚到執行機關“集中辦班學習培訓”，非法限制人身自由，并講什么“上管天，下管地，中間管空氣”。這種辦法對于執行案件確實收到過一些實際效果，但卻是無序執行的作法，是違法的，以至造成了無序執行局面。
                “粗放執行期”。90年代中期以后，由于一些地方保護主義無所不用其及，常將一些企業列為重點保護對象，出臺一套土政策，限制執行機關執行，規定什么“執行機關執行案件首先得報告當地黨委和政府領導，經允許后才能執行”，引起一些執行機關特別是外地執行機關的的粗放對抗。有的執行機關為回避當地黨政機關，在執行案件時，采取異地查封扣押的辦法，常在半路查封車輛或拘留被執行人，而當地領導就派公安圍追堵截，有的甚至按“搶劫”立案，公法兩家常常上演“全武行”，一方“粗放執行”，一方“粗暴保護”。為此事，有的執行機關執行人員甚至付出了生命的代價，某省有的法官就被推下了黃河。
                “理智執行期”。針對”執行難”及其相應帶來的無序執行、粗暴執行的嚴峻情況，最高執行機關向黨中央專題報告了”執行難”的問題，中央政治局專門聽取了匯報，引起黨中央高度重視。1999年7月，黨中央下發了11號文件，明確提出必須反對地方、部門保護主義，嚴肅批抨一些地方和部門領導法制觀念淡薄，以言代法，以權壓法，濫用職權干預執行機關執行工作的錯誤作法，要求各級黨委、政府要站在推進社會主義民主和法制建設的高度，支持執行機關依法獨立行使審判權和執行權，依法治理和解決“執行難”問題。中央文件下發以后，形勢迅速改觀。執行工作從此進入“理性執行狀態”，有力地推動了“執行難”和無序執行、粗暴執行問題的解決。
                “執行難”的案件類型。
                （一）農村經濟糾紛案件、侵權糾紛案件和被執行主體被撤銷的案件“執行難”。主要原因是由于被執行人經濟困難，無履行能力。這方面特別表現在經濟欠發達地區和城市中被執行人財產枯竭的企業。很多刑事犯罪者本身就沒有什么財產，為財產而犯罪，判處罰金或判決賠償，往往等于空判。某地有一起爆炸案，刑事附帶民事原告人涉及七八個人，宣判后，被告在監獄，家里沒有什么財產，媳婦、孩子跟人走了，不知道在哪兒，根本沒法執行?？梢哉f，經濟困難，沒有執行能力，是造成“執行難”的根本原因。
                （二）涉及勞保職工的案件上訪多、難執行，形成原因多是計劃經濟遺留問題。目前，涉及企業勞保職工的執行案件較多，勞保職工往往聚眾上訪，使案件難以執行，起因多是計劃經濟遺留問題。某一大型企業在計劃經濟時期受政府指令上馬了農藥“8.5”項目，由政府協調向銀行貸款500萬元，政府對所生產的農藥包銷，企業享受政府補貼。經濟體制改革之后，企業的效益下降，而銀行也因走向市場，追求效益，向企業追收貸款本息，不得不提起訴訟，判決后即申請執行，當執行機關執行人員到該企業執行時，執行機關一執行，該廠工人便到執行機關集體上訪，至今尚未執行。類似這種情況的執行案件占整個執行案件相當大的幅度，計劃經濟遺留問題，是造成“執行難”的歷史原因。
                （三）涉及企業改制的案件“執行難”，造成這方面案件“執行難”的原因有些是鉆政策空子。前些年，為搞活企業，有的地方提出了所謂“大船擱淺，舢板逃生”的政策，在企業轉制中，搞“假破產，真逃債”、“假分立，真逃債”、“假租賃，真逃債”。某企業欠下巨額債務，但亦有財產，就采取先分立的措施，將有效資產變價等投資到新廠，卻將老債留在所謂的“留守處”，不予償還。這樣的情況在一些地方甚至可以說較為嚴重。而由于中間有政府部門行為，并有行政領導參與、干預，執行機關執行中困難重重，致使有些案子久執不果，曠日持久。
                （四）涉及地方利益和部門利益的案件“執行難”，深層原因是由于司法權力地方化。從我國目前的司法體制上看，執行機關受各級地方黨委領導，由同級人大產生并對其負責，人、財、物權全在地方，上下級執行機關之間僅為審判監督關系，相當一部分案件由于受地方保護和行政干預的影響，應依法及時執行，執行機關及辦案法官卻不能及時有效的執行。司法權力地方化，是造成“執行難”的一個癥結所在。
                （五）涉及維護社會穩定的案件“執行難”，形成原因包含不能依法辯證處理和解決維護穩定與嚴肅執法的關系。如上所述，一些案件被執行人有執行能力，申請執行人向執行機關申請執行其固定資產如廠房、土地等財產時，被執行人往往聚集職工上訪或直接對抗，一些領導干部和執行機關以及辦案法官，對此不能辯證分析，依法處理，不愿碰硬，而是以扶持企業，維護穩定為由，置申請人合法權益而不顧，順水推舟，簡單地不予執行，致使案件不能執行。不善于依法辯證處理和解決維護穩定與嚴肅執法的關系，不敢碰硬，是造成“執行難”工作方面的原因。
                （六）被執行人故意欠債不還、轉移隱匿財產甚至暴力抗法的案件難執行，形成原因是由于當事人法律意識淡泊。由于各種原因影響，目前，許多人的法律意識不強，法治觀念淡薄，不執行審判機關判決，轉移隱匿財產，因此而引發的暴力抗拒執行事件也時有發生。當事人法律意識淡泊，隱匿財產甚至暴力抗法，是造成“執行難”法律意識方面的原因。
                “執行難”問題產生的原因。
                (一)現行法律的缺陷。社會處于轉軌時期所呈現的法律空白與無序狀態，造成了許多當事人在經濟大潮之后一無所有，沒有任何履行能力。當社會處于軌轉或變革時期，由于舊的章程、制度、法律被淘汰或否定，新的章程、制度、法律卻未建立起來，在這種情況下，社會及人們的經濟活動往往是聽命于上層的指示、領導人的講話及政黨或國家政策的引導與左右。于是，無章可循、無法可依、政策迭出、行為超前、法律滯后就成為了轉軌時期社會狀態的顯著特征。由于缺乏法律來約束、調整，因此，人們的經濟行為不僅是超前的，而且在經濟與金錢利益的驅動下，包括公民、法人在內的很多人不計社會后果與法律責任鋌而走險、投機鉆營，唯利是圖。我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制時期的社會狀態就明顯地出現了這種法律空白和人們的經濟行為無序的混亂情形。出現了銀行到期收不回貸款；工廠、企業、效益低下，三角債、連環債層層叢生；皮包公司應運而起，許多人鉆政策和法律的空子，侵吞國有財產，肆意揮霍、揮空公款等不正?，F象。當其債權人、請求人訴諸于執行機關，求助以司法手段收回貸款，理順各自的債權債務關系時，那些業已破產倒閉或資不抵債，癱瘓關門或揮霍公款一空的當事人自然就沒有任何償還能力了。如民事訴訟法對權利人申請執行規定的期限較短，短的六個月，長的也只有一年。因此，當事人為避免超過申請執行期限，即使明知債務人無財產可供執行，也不得不向執行機關申請執行。
                (二)執行機關獨立執行的法律問題未解決，執行工作受到各種非法干擾。我國憲法規定，執行機關獨立行使審判權，不受行政機關，社會團體和個人干涉。但對于執行機關的執行工作，是否也應獨立執行一一包括執行法官的獨立執行?對于這個問題，憲法和法律似乎都沒有正面與直接的回答。致使司法實踐中，獨立審判做到了，可是執行工作卻受到各種非法干擾，執行機關獨立執行的法律問題遠未解決。執行工作作為司法權行使的最關鍵環節，如果它是不獨立行使的話，則審判機關依法獨立作出的生效的判決、裁定就會在執行階段因受到各種非法干擾或左右而發生變形變質，從而最終導致司法權獨立行使的憲法原則受到損害。目前執行機關的執行工作缺少一部統一的強有力的執行法律來規范及操作?，F行的有關執行工作方面的法律規定，既籠統、抽象、不夠具體與不易掌握，又缺乏應有的獨立性和系統性，如執行工作的地位、責職、程序、救濟、責任等等，法律均未有明確與具體的規定，執行立法滯后。
                (三)司法權威不夠，司法價值在社會中不占主導地位。司法權威是國家的基本權威之一，它是以憲法確立的原則為基本，專門以執行與適用國家立法機關通過的法律、法規所確立的意志與規范為內容的權力行使形式。在現代國家，司法權威是不依賴于任何行政權威而出的并為行政權尊重與服從的一種規范性的國家權威。司法權威在現代國家政治生活中應是一種絕對和不可替代的權威。然而，在我們的社會實踐中，司法權威不受尊重和被瀆犯的情況卻普遍存在與出現。這些現象的出現有深刻的社會與歷史根源的，幾千年來的封建專制統治，中國人服從和崇尚的都是人治權威和價值，人們習慣的是政府的號令、政策、領導者個人的指示、指令等，產生了只直接聽命于強人指令才能服從與奏效的直悟性的民族心理；另外，幾千年來中國，司法權素來都是從屬和依附于行政權，人們對司法權的價值知之甚少。于是，人們總是自覺或不自覺地認為領導者個人的權威高于一切。在這種小農心理的影響下，就產生了一種特殊的社會心理即人們懼權而不懼法，畏長官命令而不畏國家法律。
                (四).現行執行機關管理體制不完善。首先，執行機關的人、財、物等權力基本上掌握在地方手里，有的地方政府為保護當地經濟發展或其他原因，利用職權干預執行機關執法，甚至在嚴肅的執法活動中彌散著庸俗的社會關系學味道，致使執行機關難以真正地獨立行使執行權?，F行的地方執行機關管理體制造成了地方各級執行機關服從與聽命于地方權力的管理與指揮，地方利益與地方執行機關利益的一致性，造成了地方保護主義盛行，不利于國家法制的統一與貫徹。某些經濟主體對于同來自外地方的公司、企業或公民個人發生糾紛而被訴之于執行機關時，在利益的驅動下，往往利用自己同本地方黨委、政，府存在的固有關系，調動各方面的力量，或說情或指示或施壓，影響、干擾執行機關的審理和執行工作；而某些地方黨委、政府從本飛財政收入和地方利益出發，置國家法律不顧，阻礙執行機關依法辦案。這種現象在地方實行財政包干、企業、公司利潤同地方稅收等利益關系重大或密切時，來自地方黨委、政府的非法于擾更為突出。其次，民事執行之所以難，其根子并不在“難執行”，而在于“審執不分”。民事強制執行的體制障礙在于，執行權在本質上屬于行政權，而司法權的核心在乎中立的裁判。司法權以消極為美德，對于當事人的紛爭依“不告不理”的原則不主動介入，對于已作出的裁判亦多交由行政機關執行，執行機關也不應多加干涉。
                （五）、市場主體信用觀念和信用制度的缺失。這一點很突出地表現在我國傳統的“賴帳逃債”不良文化上，例如，“要錢沒有，要命一條”、“欠債的是爺爺，討債的是孫子”等民間俗語。同時，我國市場經濟的信用制度還不夠健全，對經濟交往中的種種欺詐行為制裁不力，對欠債不還者缺乏嚴厲的處罰措施，無形中縱容甚至助長了種種失衡觀念和行為的滋長、蔓延。比如，對欠債不還企業的法定代表人，缺乏有效的責任追究制度，欠債企業破產關閉后，對企業經營者沒有實行相應的“行業禁入”和“信用死亡”規則，使之有機會另辟財路。這種觀念上的落后和制度上的不健全，是：執行難”得以孳長的肥沃土壤。
                （六）執行機關執行力量不足，執行人員素質不高，執行裝備落后等也是造成“執行難”的一個因素。我國自從經濟體制改革開始以來，特別是建立社會主義市場經濟體制以來，經濟生活空前活躍，經濟關系日益復雜，經濟糾紛日益增多。這樣，執行案件的數量、類型和難度也就相應的增加和提高，導致執行工作難度增大。
                正確認識和對待“執行難”
                “執行難”是社會政治、經濟、體制和機制問題的綜合體現，需要運用現代司法理念，來正確認識和看待“執行難”。
                （一）執行風險是交易風險的繼續，也是交易成本的擴大。無論在中國還是外國，都不例外。在國外，商事案件判決后執行不了是正常的，能夠執行也是少數。有糾紛才有訴訟，而產生了糾紛說明雙方在經濟往來或者經營活動中有了失誤或是其他不正常的情況，執行機關應一方的請求，受理案件并依法采取措施補救，這樣的法律補救是事后行為，其效果總有限度的。債權人就是參與經營的人，他們必須承擔自己經營上的失敗，這是商人經營風險的一部分。他們不應將自己經營上的失敗怪罪到執行機關頭上，而執行機關也承擔不了這種執行不了的指責。執行機關的執行不以執結率來衡量工作業績，而是以其承擔多少案件的執行任務來考察工作。至于案件最終能否執行得了或是最終能執行多少，受商人自己此前經營狀況和財務狀況的影響，與執行機關和執行官沒有關系。因經營風險而形成的案件，執行不了是正常的，能夠順利執行的是少數。這是個非常重要的觀念問題。債權人債權的實現以及實現的程度如何，并不完全取決于執行機關的執行力度，而是取決于債務人的履行能力、債權人的取證情況等多種因素，申請執行不一定能使執行債權得到完全實現，這種在民事強制執行過程中存在的風險，并不是由于執行機關的民事強制執行行為所導致的，它是當事人在進行商業交易時，自然存在的一種風險，是交易風險的繼續。
                （二）執行工作是一種公力救濟手段，不能包打天下。就象再高明的醫生也不能把死人治活一樣，對一些“殺無血、刮無油”的被執行人，執行機關有天大的能力也不能將案件執行。執行機關執行工作作為一種有限的司法救濟手段，不是萬能的，不是說“我的官司打贏了，執行機關就要給我執行到位”，案件能不能執行，關鍵還是要看被執行人的履行能力，經濟困難，沒有財產可供執行，是再高明的法官也無法解決的現實，“巧婦難為無米之炊”呀。
                （三）程序公正是執行工作追求的終極目的，只要執行機關窮盡了一切司法手段，還不能執行，也應視為公正的執行。司法制度的中立性、被動性，決定了執行機關執行工作的司法價值取向應當是“程序公正在先，債權實現列后?！碑斒氯说綀绦袡C關申請執行，要看執行效果，但更重要是要看執行程序，看法官是不是窮盡了一切司法手段來執行債權，如果沒有窮盡，就中止執行或不予執行，那是司法不公，如果窮盡一切法律手段還執行不了，則要全面分析原因。
                （四）執行工作的成果是當事人的積極性行為和執行機關職權行為結合的結果。過去采取的執行模式是職權主義模式，在整個執行過程中都由執行機關依職權完成，由執行機關調查取證，執行機關尋找被執行人，尋找被執行財產，委托評估拍賣，然后將錢或財物交給申請執行人，整個過程忽視了當事人的參與權利和參與職責，要解決這些問題，提高執行公正性和效率，應采取職權主義與當事人主義相結合的執行模式。啟動執行程序要由當事人申請，執行中要尊重當事人的處分權，當事人要積極承擔舉證責任。申請執行人應提供被執行人的財產狀況及線索，被執行人應申報自己的財產狀況、經營情況及負債情況。當事人承擔自己的責任，參與到執行程序中，積極發揮作用，有利于提高執行效率，降低訴訟資源和成本。
                （五）合法性是民事強制執行工作的思維基點。執行是一種公共決策，對于執行機關的行為社會有不同的評價，評價一件案件，有各種各樣的標準。具體說來，黨委、政府領導可能從政治思維的角度進行利與弊的權衡，一般學者可能從理論學術思維的角度進行是與非的分析，當事人可能從經濟思維的角度進行成本和收益的評斷，社會輿論可能從道德思維的角度進行善與惡的比較，但作為法律工作者必須從合法性的角度評判，從權利與義務的角度來進行評判。思考焦點是判斷這種行為、利益、主張、期待是不是合法。合法的給予肯定，不合法的給予否定。在一個法治社會處理事情，必須以法律思維作為基礎，其它的思維方式都應當納入法律思維的軌道。我們經常提四個效果的統一：即政治效果、經濟效果、社會效果和法律效果的統一，但真正的效果統一是在合法的自由裁量的范圍內考慮政治因素、經濟因素、道德因素，不能超過法律的臨界點，超過了臨界點就不是幾個效果的統一，而是違法辦案。
                （六）要正確認識和處理經濟發展軟環境建設問題。一個地區要實現經濟的跨越式發展，必須要努力營造一個良好的經濟發展軟環境。但什么是良好的軟環境呢？對被確立為"重點保護"的企業，別人欠它的錢，司法機關要幫助給追回來，而它欠別人的錢，卻不讓執行，這是良好的軟環境嗎？這樣做，開始企業可能受益，但久而久之，它就可能成為長不大的孩子。真正的經濟發展良好軟環境應該是“寬松、平等、有序、安全”，是讓大家公平競爭，健康發展。具體講，“寬松”是指在法律和政策范圍內鼓勵自由競爭，充分搞活經濟；“平等”，就指是在法律面前人人平等，無論是國有的，還是民營的，無論是國外的、還是國內的，都要依法平等保護，當前更要注意依法保護私有財產和民營經濟；“有序”，是指執法部門要嚴格依法辦事，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，其中關鍵是有法必依；“安全”，包括政治安全、社會安全、經濟安全等。
                治理“執行難”問題的對策。
                “執行難”的形成多因一果，有內因也有外因，有主觀因素，也有客觀因素，要切實解決“執行難”問題，需要動員全社會的力量，進行綜合治理。
                4、5趟，每次行車往返40多公里。遼源市東遼縣未結案件到2003年4月末結的471件案件中，申請執行標的額小于1000元的就有34件，有的人連幾百元的欠債都履行不能。執行標的額是一個地區經濟發達程度的分水嶺、睛雨表。只有經濟發展了，人民富裕了，執行難的解決才有了物質基礎。所以發展經濟，建設和諧社會，是解決“執行難”的根本。
                （二）還執行權的本來面目。執行權不是審判權的延伸或組成部分，而是行政權的組成部分，把對判決的執行從審判機關中分離出去，劃歸行政機關（行政機關的性質就是法律執行機關）。執行案件由審判機關審查后，向行政機關發出執行指令，行政機關按照指令執行。目前世界上法治較發達的國家實行的就是這樣的體制，比如美國。這樣做的好處是維護了司法權威，使得審判機關能夠集中精力判案；同時又能有效地利用行政機關在人力和物力上的優勢，不再關注審判結果的合法性只關注于執行，避免了案件的扯皮和反復。這樣就加大了執行力度和提高了執行效率。
                （三）增強公民的司法權威意識。不知法、不懂法、不畏法、不敬法等現象或多或少存在于我國公民之中，法律意識淡薄，法律的權威不高。法律作為社會關系調節器的最高權威是通過全體社會成員的法律實踐而得到全面體現，然而在一些偏遠的地區有人抗法卻已成風。在推行普法教育的實踐中，必須轉變思想，更新觀念，拋棄那種法律工具主義的人治思想，弘揚平等、公平和正義的法治思想，將這種全新的思想灌輸到民眾意識中，動員全社會的力量，走一條上下結合的道路來推進法治的進程。從而使全民普遍養成法治觀念和守法習慣，理所當然地服從審判機關的裁判，認識到抗拒審判機關的有效判決是不可接受的行為。要強化當事人的訴訟風險意識，從而使公眾的社會心理有更強的承受能力，能夠接受在訴訟機制的規律性和科學性指引下所能夠得到的結果?！皥绦须y”的頑癥才可能真正、有效、徹底地消除。
                （四）推進執行工作改革。要做好執行工作，提高執行效率，出路在改革。具體措施：（1）深化執行管理體制改革。這是執行工作改革的核心任務。在高級執行機關轄區內建立統一管理和協調的新體制，上級執行機關對下級執行機關的執行工作實行統一指揮、統一調動、統一協調、統一管理。（2）推進執行機構改革。為了適應執行工作管理體制改革的需要，理順上下級執行機關執行工作的監督和領導關系，要有一個便于實施行政領導和司法監督權的機構載體。（3）加強執行權運行機制改革，建立執行權運行中的監督和制約機制。具體措施是執行命令權、執行實施權和執行裁判權應分離，分別由執行員和執行法官來行使，建成裁判人員與執行人員分工負責、互相配合、互相制約的機制。（4）探索執行方式改革。這是提高執行結案率的有力手段。在市場經濟條件下，市場主體、利益分配呈多元化發展的趨勢，執行工作應適應這一變化，不斷探索新的執行方式，確保生效裁判文書的執行兌現。同時，要摒棄計劃經濟時期的執行思維，將債權的實現從現金的支付，所有權的變更擴展至經營權、使用權的轉移，債權轉股權，返租經營等方面，使執行機關的執行工作有更大的空間和廣度。
                （五）破除“司法地方化”體制。我國的司法體制是一個地方化的司法體制，這是現實的體制，也是法律規定的，執行機關院長由當地人大選舉任命，執行機關的人、財、物都受制于地方，以權壓法的現象難以避免，這是造成“執行難”的主要因素。要解決這個問題，必須進行司法體制改革，解決司法權地方化和“人緣”、“地緣”關系問題，切斷執行機關、執行人員和社會之間非必要的聯系，在二者之間建立一定的“屏障”，形成必要的距離。
                （六）加快強制執行法的立法步伐。我國還沒有獨立的強制執行法，其他法律有關執行的規定不夠詳細，使被執行人有不少漏洞可鉆。在執行手段上，法律應賦予執行機關更強有力的手段。要制定易科執行制度，比如無財產可供執行時，可改為人身執行并強制勞動，通過勞動收入來償還債務，直至還清為止（事實上改為人身執行后不久，大多數案件能夠得到順利執行）。執行工作必須有法可依，有章可循，針對“執行難”的狀況，制訂獨立、系統、完整的強制執行法成為了勢在必行的任務。
                （七）提高執行人員自身素質。執行是一門藝術，是群眾工作和技巧工作相結合的專門工作，而當前執行隊伍素質和執行水平不高卻限制執行工作進一步開展，建設一支堅強有力的執行隊伍是搞好執行工作的人力保證。執行機關自身要加強執行隊伍建設，培養一批政治素質、業務素質較高，具有一定組織、指揮、協調、判斷和獨立工作能力且身體素質較為良好的執行人員，提高辦案質量和效率。
                司法局依法治理工作匯報
                普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。
                一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質。
                實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：
                第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
                第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。
                二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政。
                司法局社區矯正工作匯報
                博峰街辦事處位于阜康市政治、經濟、文化、商貿流通中心區域，轄區東臨博北路，西至瑤池路，南連準噶爾路，北接城北路，總面積3.7平方公里，下轄6個社區居委會，總戶數1.3萬余戶，4.1萬余人，有漢族、回族、哈薩克族、維吾爾族等19個民族。具有流動人口多、商業網點多、重點人口多的特點。
                博峰街辦事處于2011年3月30日至3月31日就社區矯正對象進行接交，從博峰街派出所接收社區服刑人員10人，全部為緩刑人員。其中男7人，女3人；犯交通肇事罪1人；行賄罪1人；受賄罪1人；虐待罪1人；貪污罪3人；危險物品肇事罪1人；打架斗毆罪1人；盜竊罪1人。
                在社區矯正工作中，博峰街辦事處具體做了以下工作：
                一、加強領導，創建良好的外部工作環境。
                1、及時成立了社區矯正工作領導小組，由黨工委書記任組長，辦事處主任、武裝部長任副組長，相關部門主要負責人為成員的社區矯正領導小組。
                2、街道黨工委專門召開了專項工作會議對社區矯正工作進行了統一安排部署，制定下發了工作實施意見，建立了檔案管理、教育培訓和記分考核等15項管理制度，細化社區矯正成員單位的工作職責，明確了工作任務，根據每名社區服刑人員的個人基本信息建立正卷、副卷，實行一人一檔，詳細記載監管情況，形成一套完整、規范的基礎性臺賬，同時初步建立了一只由社區黨支部書記以及退休老干部、老黨員組成的12名社區矯正志愿者隊伍，配合司法所開展社區矯正工作，形成了黨工委、辦事處統一領導，相關部門齊抓共管，工作有計劃有安排，社區組織和社會力量共同參與的良好格局。
                3、與各社區黨支部書記簽訂社區矯正對象監督協議書，和社區矯正志愿者簽訂幫教協議書，同時組織社區矯正工作人員積極參加阜康市司法局組織的社區矯正工作業務知識培訓。
                為確保工作任務的落實，一是建立了社區服刑人員周匯報、月面談、季走訪制度，即：司法所工作人員與社區服刑人員每周通過電話了解思想狀況，會客活動情況；計劃每月與社區服刑人員進行一次面對面的思想交談，交一份書面思想匯報和每月一篇學習筆記；每季度司法所與志愿者和幫教人到社區服刑人員家中進行一次走訪，與監管人進行一次面談，做到了周聞其聲、月見其人，確保轄區社區服刑人員不托管、不漏管、不失控。2011年4月7日博峰街司法所舉辦了社區矯正對象法制教育學習班，對轄區內14名社區矯正對象進行了入矯教育，并組織社區矯正人員參加阜康市社會綜合福利院公益活動。二是分類管理，我們根據社區服刑人員犯罪種類把社區服刑人員分為嚴管、普管和寬管三個處遇等級，分類教育、分類指導、分類管理，對敏感對象底數清，情況明，減少工作的盲目性、隨意性，增強工作的針對性、實效性，開展有針對性的思想教育和行為矯正，把寬嚴相濟刑法政策落實到工作中。三是廣泛動員社區力量參與，定期與社區居委會和社區志愿者保持經常性的溝通與聯系，隨時了解掌握矯正對象在家中的現實表現，心理狀態和情緒變化，收集反饋相關信息發現不良苗頭，及時跟蹤家訪，把問題解決在初始階段，遏制在萌芽狀態。促使其由社區服刑人向社會人的角色轉變。
                目前社區監管的社區矯正對象為14名，均表現良好，教育改造、矯正工作正按計劃有序進行。
                二0一一年六月二十日。
                2010年，我區社區矯正工作在區委、區政府的領導下，堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照“銜接好、監管好、引導好”的工作思路，扎實有效開展社區矯正工作，為維護社會穩定，構建和諧洛江，建設新興工貿旅游生態城區發揮了積極作用。
                一、基本情況。
                我區累計接收社區矯正對象92名，目前在冊48名，其中男性44名占91.7%，女性4名占8.3%；緩刑36名占75%，假釋8名占16.7%，剝奪政治權利3名占6.25%，暫予監外執行1名占2.1%。已順利解除44名矯正對象并轉入刑釋解教人員安置幫教工作階段。今年來我區未出現社區矯正對象脫管、漏管問題，未發現重新犯罪及其他嚴重違法行為。
                二、主要做法。
                （一）加強組織領導，夯實矯正工作基礎。我區社區矯正領導小組、各成員單位高度重視社區矯正試點工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領導,落實工作責任，按照分級管理原則，層層抓落實。如8月18日，我區召開刑釋解教人員安置幫教和社區矯正試點工作會。區刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組成員、區社區矯正試點工作領導小組成員、各鄉鎮（街道）分管領導、派出所所長及司法所所長參加會議。
                （二）完善工作體系，扎實開展監管教育和幫扶工作。我區加大銜接管控體系建設，建立工作聯系會和聯絡員制度，完善法院審前風險評估、解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制，及時轉發省市有關矯正對象教育管理工作規定，各鄉鎮（街道）矯正辦、領導小組各成員單位積極配合、通力合作，積極開展對象監管教育幫扶工作，嚴格執行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。全區48名矯正對象均能認罪服法、服從監管，至今未出現脫管、漏管問題，未發現重新犯罪及其他嚴重違法行為，目前已順利解除44名矯正對象并轉入刑釋解教人員安置幫教工作階段。矯正對象在接受日常監管教育中，思想認識上均有嶄新的變化，能自覺接受監管，主動參加矯正機構組織的各類公益活動，如2010年“4·14”玉樹地震時，河市鎮矯正對象楊文實積極響應號召，參加河市鎮組織的抗震救災捐款捐物公益活動，自愿獻愛心捐款1000元，熱心于公益事業，以實際行動回報社會。
                28、29日和10月15日至20日，區司法局與區公安分局兩次聯合對我區刑釋解教人員和社區矯正人員的情況進行了專項排查，重點排查洛江區籍在滬在粵刑釋解教人員及社區矯正人員的情況。
                （四）加強管控，力促社區矯正與安置幫教無縫對接。為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，我區積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實四個同步，實現社區矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一卡一檔，經過社區矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。三是矯正幫教人員銜接同步。由鄉鎮（街道）綜治辦牽頭，建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制，實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包辦制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果。四是管控教育與幫扶救濟同步。社區矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，“管控、教育、幫扶、感化”是兩者在管理上共通的四部曲，有效避免了重復勞動，提高了工作效率和質量。
                （五）規范社區矯正工作，不斷提高教育改造質量。為強化對社區矯正對象的監管教育，年初及年中，聯合區檢察院、法院、公安分局、泉州監獄等部門對我區社區矯正對象開展了2次警示教育活動，有效提高矯正對象的監管效果；4月底，聯合區檢察院、公安分局開展各鄉鎮（街道）社區矯正工作質量大檢查活動。檢查中，各鄉鎮（街道）司法所、派出所能嚴格執行社區矯正工作有關規定，規范日常監管行為，加大幫扶教育力度，提高矯正質量，有效防止重新犯罪問題的發生。
                （六）多方聯動不斷開拓新的就業渠道。社區矯正人員的安置工作是搞好社區矯正工作的重要環節，做好此項工作有利于預防和減少重新違法犯罪，有利于維護社會穩定。為了切實加強此項工作，給社區矯正人員創造良好的就業條件，實現安置就業市場化，結合我區實際，區社區矯正辦與泉州市華豐果牧開發有限公司協商決定，依托在這家企業中設立洛江區社區矯正勞動就業培訓基地?；亟⒁院?，凡屬洛江區籍社區矯正對象無生活出路的，經各鄉鎮（街道）司法所提出意見，報區司法局審查，附合就業條件，并愿意遵守企業各項規章制度的，經社區矯正辦和基地同意，給予提供過渡性就業崗位，對勞動技能進行培訓，幫助他們解決生活困難，并對其開展思想教育和幫教管理活動。區司法行政機關發揮協調聯動作用，想方設法聯系各有關部門為社區矯正對象爭取多方扶持。區勞動部門對社區矯正人員提供就業信息、培訓勞動技能、減收免收勞動就業信息費等。協調農業等有關部門舉辦實用技術培訓班。
                三、2011年工作思路。
                2011年我們會繼續深入基層一線，及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理，主動做好工作。認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。
                1、加強組織領導，確保各項工作依法規范進行。各級社區矯正組織，要按照省、市社區矯正試點工作的任務和要求，加強對試點工作的領導，積極探索積累社區矯正工作經驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區矯正工作取得實效。
                2、夯實工作基礎，抓好組織隊伍建設，提升基層監管和幫教工作水平.要積極根據各種有利優勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構筑較為完善的社區矯正平臺，為社區矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認識，加強廉政建設，造就一批業務能力強、作風過硬的高素質的矯正隊伍。同時，要加強矯正工作辦公室內部臺帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，健全卷宗查閱借閱制度，杜絕泄密、遺失卷宗資料現象的發生。
                3、深入拓展社區矯正工作管理，努力推進社會管理創新。各鄉鎮（街道）社區矯正辦要積極主動探索社區矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉入矯正期，心理上都有一種失落感，認為自己被社會、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實獎懲制度，對表現好的，服從監管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。
                司法局工作匯報
                集團公司領導：
                我就個人一年來的工作情況向黨組織簡要匯報如下：
                一是思想上、行動上始終與局、公司保持高度一致，全面、全員、全過程、全方位的搞好生產任務及時下達、圖紙交底和會審，技術交底、質量通病防治與預控、細部工程創優。今年，公司施工任務重，時間緊，而且各種維修、大修工程點多面廣而且相對分散、偏遠。面對這種狀況，我積極配合公司領導工作，轉變觀念，立志作為，牢牢掌握安全生產和進度控制的主動權，結合基建“三提升三強化”安全生產主題活動，加強現場安全安全監督力度和細化進度合約即時管控，特別是對施工現場危險源的正確辨識并積極采取預控措施，把違章當作事故，寧聽罵聲，不聽哭聲，有力推進施工進度的同時確保公司的安全工作萬無一失。
                二是不折不扣地將公司的各項要求落到實處，執行力進一步強化和提升。以積極的心態和強烈的責任意識，發揮自身優勢，對待工作不推諉，困難面前不低頭，逆境里面不叫苦，努力工作，特別是大量繁瑣的電網erp基建模塊上線操作、工程資料收集匯總和網絡傳遞，對750kv順樣變、福里變等往返奔波信息協作圓滿完成了任務，以部門每月月度任務為目標的努力完成保證公司大目標的實現，把公司領導提出的各項工作落到實處。
                三是在工作中不斷提高自身素質，模范帶頭作用突出。敬業愛崗，干一行愛一行專一行，勤于學習，善于思考和業余學習，在工作中通過自考各類執業證書掌握新知識，學習新技術，積累新經驗，不斷提高業務技術水平。
                本人作為公司職能部室管理人員，大量和項目部打交道，為了使基建工作優質高效完成，我以黨員的身份鄭重承諾：能為項目部辦的事，立即辦；該為項目部辦的事，堅決辦；難為項目部辦的事，想法辦，始終以服從和服務作為我個人的行動準則。
                工作中存在的主要問題及本人的不足：
                工作中存在的問題，主要是工作標準還不夠高，要求不嚴，能過就過，只要完成任務，不受批評就行。對此，我的整改措施是：轉變觀念，轉變作風，把自己思維方式、工作方法盡快轉變到局領導對我們提出的各項要求上來，提高工作熱情，增強工作信心，加大工作力度，用無私的心，奉獻的情繼續為企業的發展做出更大的貢獻。
                自評格次：良好。
                司法局兩法銜接工作匯報
                按照《關于印發對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件開展專項監督檢查活動的實施方案的通知》（蘭檢會【2010】39號）要求，我局對全系統2008年至2010年辦理的486件案件進行了排查，對全系統?兩法銜接?機制的運行情況進行了全面自查（自查情況已專題上報），現將工作情況匯報如下：
                一直以來我局十分重視行政執法與刑事司法的銜接工作，特別是在開展食品藥品專項整治工作中，我們不僅加強了與公安機關的協作，還加強了與各部門之間的信息互通和協調配合，對打擊制售假劣食品藥品的違法行為起到了積極的作用。
                （一）建立健全組織機構，確保?兩法銜接?工作有序開展。
                一械’違法犯罪活動執法協作領導小組?并設立?蘭州市公安局駐蘭州市食品藥品監督管理局公安特派室?，建立了行政執法與刑事司法有機結合的組織機構。領導小組實行聯席會議制度，不定期召開聯席會議，研究部署預防和打擊蘭州地區違反?四品一械?監管法律法規違法犯罪活動工作。市公安局派人入駐我局公安特派室，與我局稽查分局本著各司其職、通力合作的原則，共享獲取的違反?四品一械?監管法律法規違法犯罪活動的線索，按照各自工作程序進行案前調查，查明基本情況，需追究刑事責任的由公安機關偵辦，食品藥品監督管理局給予協助和支持；應追究行政責任的，由食品藥品監督管理局查處，公安機關給予必要的協助和支持，從組織機構上保證了?兩法銜接?工作的有序開展。
                伍的建設，制定了六條禁令、問責辦法等多項制度，明確了以罰代刑的責任追究，保證了行政執法工作程序完善，執法責任追究落實，案件移交、立案、信息反饋依法進行。
                由于我們系統組建時間短、執法隊伍相對年輕、執法辦案的經驗也比較缺乏，多年來我們特別注重執法人員的教育培訓工作。通過開展多種形式的法制教育和執法培訓，不斷提高執法人員的素質。去年我們建立了?五個一?的學習制度（每周一學、每月一寫、每季一讀、每半年一考，一年一評）、組織各單位開展模擬執法現場培訓、舉辦了崗位大比武執法實踐競賽活動，主要對執法人員的依法行政理論知識和執法實踐中有關證據的保全、行政訴訟的規定、行政處罰與刑事處罰相銜接等方面進行教育培訓，進一步提高了執法人員的依法行政意識和辦案水平。同時，我們對一些違法案件及時與公安部門取得聯系，爭取案件調查初期的公安介入，通過與公安協同辦案，主動學習借鑒公安干警的辦案手段、經驗，使一些比較棘手的違法違規案件及時得到查處。
                （四）嚴厲打擊違法行為，確保食品藥品市場監管有力有效。
                我局在加強日常監管的同時，突出重點，抓主抓重，圍繞重點環節、重點區域、重點單位和一些群眾反映比較強烈的突出問題，集中力量有針對性地開展了一系列專項整治活動。去年以來，共檢查藥品生產經營企業、醫療機構6679家次，餐飲單位9772戶次，責令整改461戶次，查處各類違法案件200起，實施行政罰款118.49萬元，依法取締無證經營藥品1戶，搗毀假劣藥品窩點1個，吊銷《醫療器械經營企業許可證》39家，注銷《醫療器械經營企業許可證》45家，回收銷毀過期不合格藥械3500多種，貨值金額67.6萬元。
                開展了藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥械違法行為，尤其是通過郵寄和互聯網交易等方式銷售假劣藥品行為，查處了?宮頸癌疫苗?等假劣藥品案件92起，取締無證經營1戶，搗毀假劣藥品窩點1個，罰款59.1萬元。
                開展了中藥材中藥飲片專項整治。查處了省冠蘭中藥飲片公司生產銷售劣藥?制何首烏?等制售假劣中藥飲片案件14起，實施行政罰款4.84萬元。同時開展了中藥材、中藥飲片評價性抽驗工作，共抽樣213批，已出報告125批，不合格的36批次正在立案查處中。
                286家小型醫療機構進行了分子篩制氧設備和一次性使用醫療器械情況的全面檢查，規范了醫療機構醫用氧和一次性醫療器械的使用。
                開展了餐飲服務環節食品安全整頓。把餐飲具消毒作為餐飲服務的重要環節進行整治，在餐飲單位大力推行餐飲具消毒?瓶蓋管理制度?，對22家餐飲具消毒企業進行專項整治；圍繞蘭洽會餐飲食品安全保障，在全市大中型餐飲單位開展?改陋習、樹新風、保安全?的專項行動，重點解決餐飲單位包廂內?兩盆水?洗消餐飲具的突出問題。同時開展餐飲單位公開承諾活動，在全市所有大中型餐飲單位經營場所的顯著位置懸掛了監督信息公示牌和質量安全承諾書。在蘭洽會召開前夕，嘗試在大型餐飲單位推行質量受權人制度，進一步明確餐飲單位食品安全的主體責任。安寧區食藥局還向高校食堂派駐了食品安全協管員，進一步加強了對餐飲單位的監督管理，有效的提高了食品安全保障水平。在對全市無證餐飲單位進行摸底的基礎上，按屬地化監管原則，由轄區政府組織開展無證餐飲單位的整治，取得了較好效果。與此同時，積極開展保健食品安全監管，制定了《蘭州市保健食品經營管理暫行辦法》和符合我市實際的保健食品經營管理規定和準入標準，解決了經營者長期無法許可經營的問題，將保健食品經營納入管理范圍進行嚴格監管。
                二、今后的工作打算。
                （一）突出?三化?，把依法行政貫穿于?兩法銜接?。
                工作的全過程。在行政執法實踐中，不斷探索建立涉嫌犯罪案件移送查處工作機制，通過不斷推進?兩法銜接?工作的規范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機制，并結合本局實際，制定移送涉嫌犯罪案件內部規范性文件，規定移送的詳細操作規程，從制度上保證案件移送質量，為執法人員提供了行為準則。
                （二）加強部門配合，確保?兩法銜接?工作落到實處。加大和公安部門實施聯合辦案力度，一方面可以依靠公安機關強有力的執法手段，有效獲取相關證據；另一方面可以充分發揮我局稽查人員專業知識和熟悉市場情況的優勢，使得偵查工作得以有重點地深入開展；加強各部門間的信息互通和協作配合，集多部門的人力、物力、財力來全力保障案件查處的需要，調查處理人民群眾反映強烈的涉嫌犯罪案件。通過各部門的有效合作，推動行政執法與刑事司法的有效銜接，維護?四品一械?市場經濟秩序，保障人民群眾飲食用藥安全。
                （三）推進黨風廉政建設，促進公正廉潔執法。大力推進黨風廉政建設，加強廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀違規現象，確保執法的公正性和廉潔性。
                法工作必須與刑事司法工作有效地銜接，才能確保對違法犯罪者的有力打擊，才能確保市場經濟的有效有序，促進市場經濟的繁榮發展。但在具體操作中我們對銜接工作存在的問題提出以下兩點建議：
                （一）補充完善《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。一是建立司法機關提前介入工作制度。對一些大案要案，規定司法機關提前介入，聯合辦案，彌補行政機關在查辦重大案件中手段有限、取證困難的不足，同時及時采取對嫌疑人的控制措施，改變行政機關移送涉嫌人實際無法完成的事實。二是建立移送案件司法機關撤案的銜接機制。對于行政機關移送的案件，若司法機關立案偵查后又決定撤案，應及時與行政機關做好銜接，以利行政機關依法作出后續行政處理。
                （二）建立保障信息互通的工作機制。食藥監系統與司法部門等其他相關部門應逐步建立和完善信息共享的相關制度，通過信息交換，重點解決行政機關與公安機關、檢察機關在業務查詢、檢驗、鑒定等方面存在的信息不及時、渠道不暢通等問題。
                以上匯報有不妥之處，請指正。
                二〇一一年三月十四日。
                	
                

                


                

                
        
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