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                鄉鎮村兩委換屆工作方案（專業17篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                鄉鎮村兩委換屆工作方案（專業17篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                工作方案的制定還需要考慮外部環境的變化和不確定性，有所預留和調整的余地。以下是一些經過實踐驗證的工作方案，希望對大家的工作有所啟發。
                村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                根據《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：
                1、報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。
                村民委員會主任應當符合下列條件：
                （一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；
                （二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；
                （三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；
                （四）身體健康；
                （五）有一定文化知識。
                2、選舉準備。
                一是成立選舉領導機構。鎮（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。
                二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。
                3、確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多于應選名額一人的規定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。并于當日或次日張榜公布。
                4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。
                擴展資料：
                村民選舉委員會主要履行以下職責：
                （二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和政策；
                （三）解答有關選舉咨詢；
                （四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；
                （五）提名和培訓本村選舉工作人員；
                （六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；
                （七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發參選證；
                （八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
                （九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；
                （十）辦理委托投票手續；
                （十一）制作或者領取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；
                （十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布并上報選舉結果和當選名單；
                （十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；
                （十四）受理申訴，處理選舉糾紛；
                （十五）辦理選舉工作中的其他事項。
                村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。
                年村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                1月19日，儋州市2021年村（社區）“兩委”換屆工作會議召開。市委書記、市（社區）“兩委”換屆工作領導小組組長袁光平在會上強調，換屆工作責任重大、使命光榮，大家要強化“首戰即決戰”的意識和“首戰必首勝”的擔當，以對黨和人民事業高度負責的態度，嚴謹細致的工作作風，切實把人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執行到位、風險矛盾提前化解到位，高標準、高質量完成村（社區）“兩委”換屆任務。
                袁光平指出，村（社區）“兩委”換屆，是農村基層組織建設的一項重要基礎性工作，是農村基層黨員群眾政治生活中的一件大事，是從嚴守政治紀律和政治規矩高度落實中央和省委決策部署的現實需要，是開啟“十四五”新征程、加快建設西部中心城市的迫切需要，是加強和創新基層社會治理的重要舉措。儋州人口眾多、社情民意復雜，換屆工作面臨的形勢也嚴峻復雜。各鎮及相關部門要提高政治站位，深刻把握村（社區）“兩委”換屆的特殊重要意義，堅持問題導向，把準形勢要求，高質量推進村（社區）“兩委”換屆工作。
                袁光平強調，村（社區）“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都很強的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，堅持高標準嚴要求、依法依規開展換屆工作。要認真落實村（社區）“兩委”換屆的總體要求，嚴把選人用人關，優化班子結構，嚴格選舉程序，把握關鍵環節，全力確保村（社區）“兩委”換屆工作扎實有序開展。
                袁光平要求，加強組織領導、落實工作責任、防范化解風險、嚴肅換屆紀律，是圓滿完成村（社區）“兩委”換屆工作的重要保證，必須一一落到實處、取得實效。一要嚴格責任落實，領導小組及其工作機構要認真履職盡責，統籌推進好各項工作。二要嚴防突發事件。要建立市、鎮、村三級村（社區）“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，及時上報選舉引發的重大事件。三要嚴肅換屆紀律。堅持全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度正風肅紀，營造風清氣正的換屆環境。四要形成工作合力。建立健全黨委領導、組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。
                ?。ㄉ鐓^）“兩委”換屆工作第三巡回督導組組長吳家楊到會指導并講話。他說，要認真學習貫徹黨中央和省委的部署要求，堅持正確的政治方向，切實增強做好換屆工作的政治責任。要明確目標任務，堅決落實村（社區）“兩委”換屆工作督導的安排部署，加強政策宣傳和輿論引導，做好輿情監測，及時處置換屆期間突發事件，緊繃疫情防控這根弦，嚴格落實各項常態化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。要嚴肅換屆紀律，堅持全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度正風肅紀，營造風清氣正的換屆氛圍，做到讓黨中央放心，讓省委放心，讓人民群眾滿意，確保圓滿完成村（社區）“兩委”換屆工作。
                市委副書記、市長、市（社區）“兩委”換屆工作領導小組第一副組長鄒廣主持會議。
                市領導楊忠誠、紀少雄、張廣英、吳振興、王凌融出席會議。
                海頭鎮黨委、王五鎮徐浦村黨支部、光村鎮泊潮社區黨支部有關負責人作表態發言。會議以電視電話會議的形式開到各鎮。
                據了解，本次儋州市村（社區）“兩委”換屆共有276個村（社區）和2212個村（居）小組以及農墾退場改革新設的16個居換屆，時間從2021年1月至2021年6月下旬結束，分為動員準備、選舉實施、后續工作三個階段。
                村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統一部署，根據《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮村“兩委”換屆選舉工作，現制定如下實施方案。
                （一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，著力提高選人質量、規范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
                （二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
                （三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優配強村黨組織書記，實現村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規操作。嚴格執行黨章黨規和有關法律法規，堅持法定程序不變通，規定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環節的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各項規章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
                （一）著力選優配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農村致富帶頭人、鄉村醫生、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產生，對本村沒有合適人選的，經鎮黨委審核同意后，可從鄉鎮黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
                （二）優化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數根據村人口規模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯主任依法依規選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
                （三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優秀人才選進村“兩委”班子。
                推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規，嚴格按紀律規矩辦事，模范遵守法律法規和各項紀律要求，帶頭執行各項制度規定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規范，關心農村發展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農村發展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩定。5.敢擔當。具有較強的事業心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉村、推動脫貧攻堅、發展壯大村級集體經濟、為民辦事服務、倡樹鄉風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
                有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創業承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執行或執行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現實表現不好的；正被紀檢監察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經營秩序、侵占挪用集體資產的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
                各行政村要在符合法律法規規定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執行。鎮黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯合復審。符合條件的，按規定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
                （一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織班子成員。在鎮黨委領導和指導下，根據黨員、群眾推薦和鎮黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環節。
                1.組織民主推薦。鎮黨委主持召開各村由現任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數的一半以上。
                2.進行差額考察審核。鎮黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉鎮街道。鎮黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
                3.確定正式候選人。村黨組織對鎮黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮黨委提出書面請示。鎮黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
                4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮黨委審批，并報市委組織部備案。
                （二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環節。
                1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發揮黨組織的領導核心作用。
                2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮黨委審核把關后，公布實施。
                3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
                4.提名產生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數應當比應選人數多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
                5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規范委托投票、代寫選票，實行候選人現場回避，確保整個選舉依法、公正、規范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮統一保管。
                （三）做好村務監督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產生村務監督委員會。村務監督委員會職數一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監督委員會主任。
                （四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮黨委、政府要指導、監督村新老班子及時做好工作交接，健全規范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉鎮街道機關事業單位人員檔案標準執行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮黨委統一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
                鄉鎮村社區“兩委”換屆工作方案
                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的基層組織建設的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務城鄉改革發展穩定大局和健全黨組織領導下的城鄉基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當，能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，高標準高質量組織開展村（社區）“兩委”換屆，選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人，持續夯實黨的執政根基，為深入推動我鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃落實落地，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進xx自由貿易港、xx國際航天城和xx特色產業小鎮建設提供堅強組織保證。
                二、基本原則。
                （一）堅持思想引領。通過集中培訓、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程。
                （二）堅持黨的領導。進一步強化各級黨組織的領導、組織、動員、把關和監督作用，把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，廣泛發動群眾，擴大有序參與，嚴格依法依規辦事，確保換屆在政策框架和法律法規范圍內健康有序進行，使換屆過程成為加強黨的全面領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程。
                （三）堅持高線選人。突出政治標準，強化審查考察，選優配強能夠團結帶領群眾推動鄉村全面振興、創造美好生活、加快推進xx自由貿易港、文昌國際航天城和xx特色產業小鎮建設的村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進步、全面過硬，使換屆過程成為圍繞全面推進鄉村振興提供堅強組織保證的過程。
                （四）堅持問題導向。著力整治基層組織建設和基層治理薄弱環節，化解矛盾突出的信訪問題，回應和解決群眾合理訴求，營造安定社會環境和良好營商環境，使換屆過程成為推動全面從嚴治黨向縱深發展、凈化基層政治生態和提升治理水平的過程。
                三、結構要求。
                把選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導向，堅持好中選優、優中選強，著力推動村（社區）“兩委”干部隊伍整體優化提升。
                2.道德品行好，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認度較高；
                3.帶富能力強，有一定的經營管理水平，能團結帶領群眾推動鄉村振興、創造美好生活；
                5.一般應當具有初中以上文化程度；
                6.具有正常履行職責的身體條件。
                2.受黨紀政務處分，影響提名的；
                3.受過刑事處罰，或選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；
                5.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段破壞或妨礙選舉的；
                8.現任村（社區）“兩委”班子成員不擔當、不作為，導致發展村級集體經濟等重點工作推進不力，或違規亂占耕地、違章建房等現象嚴重，造成惡劣影響、群眾反映強烈的。
                實行村（社區）“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一個村（社區）“兩委”班子任職。
                （二）提升人選質量。堅持高線標準，進一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀社區工作者、農民專業合作經濟組織負責人、鄉村醫生教師、本村在外的機關事業單位退居二線或退休公職人員中選拔。進一步強化黨組織把關，全面落實村（社區）黨組織書記備案管理制度，統籌謀劃、通盤考慮，“下深水”選好村（社區）黨組織書記。對本村（社區）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機關、企事業單位優秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的干部。大力選拔優秀退役軍人依法依規進入村（社區）“兩委”班子，發揮骨干帶頭作用。
                （三）強化審查考察。嚴格落實資格聯審機制，對村（社區）“兩委”班子人選資格，經鎮（場）黨委初審后，上報市委組織部，由市委組織部會同其他部門進行聯審。鎮黨委將嚴格人選考察，將組建專門考察組，對通過聯審的村（社區）“兩委”班子人選，采取個別談話、實地走訪、同考察對象面談等方式進行考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮黨委進行考察。推行容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，對符合容錯糾錯有關精神的，鎮黨委初審后上報至市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組仔細甄別、審核認定。
                （四）積極穩妥推行“一肩挑”。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養幫帶出合適的村黨組織書記人選。原則上換屆后村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”的比例不低于上一屆。實行“一肩挑”的村（社區），可設黨組織副書記。
                正式黨員人數51至100名的，設委員5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名。正式黨員人數100人以上的村（社區），設立黨總支部委員會，設委員7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。
                居民委員會由主任、副主任和委員共5至7人組成，社區居委會設委員5名，其中主任1名、副主任1名、委員3名。推行村（社區）“兩委”班子交叉任職，交叉任職比例原則上不低于上一屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應當占一定比例。
                原則上每個村（社區）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部；
                力爭退役軍人在村（社區）“兩委”班子成員中的比例提高10個百分點。
                四、步驟安排。
                我鎮村（社區）“兩委”換屆工作自2021年1月起至2021年6月底結束，分為動員準備、選舉實施、總結收尾三個階段，實行“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯審后組織考察”，對村（社區）“兩委”換屆初步人選，先開展鎮級初審后上報市組織部進行資格聯審，再按程序考察。二是“先村（社區）黨組織后村（居）委會”，在換屆中全面落實黨的領導，先進行村（社區）黨組織換屆再進行村（居）委會換屆。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，再集中力量完成前期摸排出來的重點難點村（社區）換屆選舉工作。
                （一）動員準備階段（2021年1月至2月10日）。
                把功夫下在換屆選舉之前，做到情況清楚、心中有數，研判準確、措施到位。重點抓好：1.成立機構（1月25日前）。鎮黨委成立由黨委書記任組長、有關部門負責同志任成員的換屆工作領導小組和辦公室，村（社區）成立工作專班。2.調查摸底（1月31日前）。全面落實黨委主體責任，每個重點難點村安排至少1名鎮領導包聯指導，召開黨委換屆專題會逐村分析研判，做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，尤其要摸準吃透選情復雜、組織軟弱渙散、發展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村（社區），并及時制定村級換屆工作方案。3.集中整頓（2月1日至2月10日）。對軟弱渙散、選情復雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村（社區），“一村（社區）一策”進行整治，不整頓到位不換屆。4.離任審計（2月10日前）。組織開展村（社區）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，對村財務進行集中清理，重點審計“三資”管理和村級重要事務、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強烈要求審計的內容，公示審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時妥善處理。5.業務培訓（1月30日前）。鎮換屆工作領導小組對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉村振興工作隊員以及村（社區）干部進行全員培訓，確保熟練掌握相關政策法規和選舉方法步驟。6.宣傳發動（1月22日至5月31日）。通過廣播電視、標語板報、公告信件、手機短信、微信、宣傳車等多種方式，宣講黨和國家的大政方針，宣講換屆的政策要求、人選標準、工作程序、時間安排、紀律規定等，做到家喻戶曉，組織引導黨員、群眾積極參與換屆選舉。7.談心談話（2月10日前）。鎮黨委對現任村（社區）“兩委”班子成員進行全員談心談話，村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮黨委書記和組織委員一起談，重點做好不再提名人選、轉崗人員的思想工作，引導正確對待“進退留轉”。
                （二）選舉實施階段（2021年2月18日至5月31日）。
                成員重點考核任期內政治表現、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。同時，組織黨員和村（居）民代表、群眾推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，必要時鎮黨委可直接提名人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結構要求，講清楚人選標準和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應到會人數一半以上，群眾應有一定數量、具有廣泛代表性。推薦票要當場唱票、計票公布推薦結果。村（社區）黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例，確定村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當選得票數多的被推薦人中另行推薦產生。（3）鎮（場）黨委研究推薦（3月1日至5日）。在任期考核和黨員群眾推薦、提名基礎上，鎮黨委召開會議，對每個村（社區）“兩委”班子進行分析研判，統籌考慮人員配備、進退留轉，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究提出下屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。（4）上報人選至市級進行聯審和考察（3月6日至20日）。在鎮委初審的基礎上，上報至市委組織部、市民政局會同有關部門對候選人初步人選開展市級資格聯審，及時發現不符合村干部條件人員并取消其資格。在鎮黨委派人指導下，村（社區）黨組織召開委員會會議，結合“兩推”和資格聯審情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鎮黨委組織考察?？疾旌蟮娜藛T名單反饋給村（社區）黨組織。（5）確定候選人預備人選（3月21日至25日）。村黨組織召開委員會會議，根據聯審和考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示。公示5天后報鎮黨委審批。（6）大會選舉（3月26日至4月2日）。按照黨內有關法規要求，嚴格選舉程序，嚴肅工作紀律，大會選舉時按先選舉產生委員，再由委員選舉產生書記、副書記的程序進行。
                2.村（居）民委員會選舉。按照村（居）民委員會換屆選舉規程，扎實抓好村（居）民委員會換屆選舉工作，重點把握以下6個環節：（1）推選村（居）民選舉委員會（4月6日至7日）。在村（居）民選舉委員會推選產生前，先按結構名額要求推選產生村（居）民代表，再按程序召開村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產生村（居）民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村（居）民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。選舉委員會成員之間實行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關系的不得同時擔任村民選舉委員會成員。（2）制定選舉工作方案（4月8日至9日）。選舉委員會制定村（居）民委員會選舉方案，經村（居）民會議或村（居）民代表討論通過并公布。（3）做好選民登記（4月12日至26日）。第九屆村（居）民委員會的選舉集中在5日內完成，即從2021年5月25日至29日確定為我鎮的選舉日，具體時間由鎮政府確定后，報市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組審批。村（居）民選舉委員會依法做好選民資格確認、審核、登記工作，選民名單于選舉日20日前張榜公布，并發放選民證。（4）提名確定候選人（4月30日至5月17日）。候選人實行等額提名、差額確定的原則，村（居）委會成員候選人由村（居）民選舉委員會召開選民大會直接投票提名，居民委員會成員采取戶代表或居民代表方式選舉的，其候選人由戶代表或居民代表直接投票，并按得票多少確定。村（居）委會候選人確定后按程序進行市級聯審和考察，公布候選人名單。（5）投票準備（5月18日至24日）。村（居）民選舉委員會組織候選人與村（居）民見面，介紹履職設想、回答村（居）民提問、進行競職陳述。（6）投票選舉（5月25日至29日）。采取召開選舉大會或設立投票站的方式進行投票選舉，嚴控流動票箱使用、委托投票總量。選舉大會所有投票活動應當在選舉日內完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。選舉委員會確認選舉有效后，要當場宣布選舉結果，并由市民政局和鎮政府聯合頒發省統一印制的當選證書，移交村（居）民委員會印章。選舉結果要張榜公布，并報鎮政府備案。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序審查考察后，才可確認結果。對于前期摸排出來的換屆重點難點村，可適當延期，由鎮集中力量做好前期準備工作后再組織投票選舉，投票選舉時間最晚不超過5月31日。
                3.同步推選產生村（居）務監督委員會和加強村級配套組織建設。村（居）民委員會選舉結束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，在村（居）民中推選村（居）務監督委員會成員。村（居）務監督委員會由3至5人組成。村（居）委會成員、村（居）民小組長及其法定近親屬不得擔任村務監督委員會成員，主任原則上由村（社區）黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。研究建立基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的工作機制，加強對村（社區）黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監督。
                健全共青團、婦聯、民兵等相關組織。根據需要設立人民調解、治安保衛等下屬委員會。推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推動村（社區）“兩委”班子成員依法兼任村（居）民委員會下屬委員會和相關組織負責人。
                （三）總結收尾階段（2021年6月底前）。
                （6）完善治理機制。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”，加強村級民主協商和村務監督。做實做強網格黨建，把黨組織建在網格上，推行網格化管理和服務，提升工作精細化水平。建立“完善上下聯動機制、推進基層民主協商建設”試點工作與村（居）務協商會有效銜接的工作機制，打造村（居）基層協商議事平臺。推動文明鄉風建設，制定或修訂簡明務實管用的村規民約。廣泛開展道德教育，推進移風易俗、抵制陳規陋習。
                五、營造良好換屆環境。
                對打擊報復黨員干部的行為，要堅決制止，構成違法犯罪的要依法懲處。
                （二）強化過程監督。要充分發揮黨委、人大、政府及職能部門和社會力量作用，切實加強對村（社區）“兩委”換屆選舉的監督。要緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節點，設置違紀違法風險防范點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式加強監督。要采取開通舉報電話、設立舉報信箱等形式，暢通換屆監督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實，有條件的可以通過視頻方式對重點環節全程紀實。對查實有違反換屆紀律行為的候選人立即取消資格，已當選的依法依規處理。
                （三）預防化解風險。要強化底線思維，對換屆可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，對一些傾向性、苗頭性問題要反應敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態。要結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩定的不安定因素，嚴防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發生群體性事件的，要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復雜的村（社區），建立鎮領導聯系包點責任制，組建工作組駐點指導，把群眾工作做深做細做實。要加強政策宣傳和輿論引導，做好輿情監測應對，及時處置換屆期間突發事件，防止不當炒作。要緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續嚴格落實各項常態化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。
                六、加強組織領導。
                問題嚴重的，嚴肅追責問責。
                （二）加強部門聯動。建立健全黨委領導、組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。鎮組織辦統籌抓好村（社區）黨組織選舉和村（居）委會選舉工作，鎮民政辦具體負責村（居）委會選舉的組織和指導工作，鎮財政所落實選舉工作經費，鎮宣傳辦和鎮司法所做好換屆新聞宣傳工作和換屆法律法規宣傳教育，鎮紀委、監察室做好換屆風氣監督和“兩委”干部舉報辦理工作，黨政辦做好網絡輿情監測和處置工作，司法所做好來信、來訪接待和處理工作，鎮農業辦、鎮財政所做好村干部離任審計工作，政法委員牽頭兩個派出所等部門做好維護選舉治安秩序、打擊涉選違法犯罪等工作，鎮團委、鎮婦聯負責跟進指導村（社區）共青團、婦代會換屆選舉工作。
                （三）強化督促指導。鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組成員單位要落實包聯村制度，深入所聯系的村（居）了解掌握情況，加強工作指導。鎮選派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。
                村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                為全面做好社區居委會換屆選舉工作，維護廣大居民的民主權利，根據《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關于村（社區）“兩委”換屆工作相關部署，結合社區實際，制定本工作方案。
                （一）堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的關鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發揮社區黨總支領導核心和戰斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領導貫穿換屆選舉的整個過程，體現在換屆選舉的各個環節，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權。街道主要領導作為換屆選舉“直接責任人”，親自擔任換屆選舉工作指導小組組長，班子成員為成員，切實加強對聯系社區換屆選舉工作的具體指導。
                （二）充分發揚民主。充分發揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。透明、陽光是民主得以生存的養料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權，提高換屆選舉的公認度、公信度。
                （三）嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴明的紀律貫穿整個選舉過程，嚴格執行法律規定和換屆紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序，認真學習相關法律法規，確保換屆選舉工作全程依法依規。
                （四）搞好統籌協調。搞好統籌協調是做好換屆選舉工作的重要方法。統籌協調好各方面訴求。要講究工作藝術、改進工作方法，把黨的領導、群眾意愿和法律規定緊密結合和有機統一起來。
                堅持以……全面貫徹……，認真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標準，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，統籌謀劃、精心組織、有序推進，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現選出忠誠擔當好“頭雁”、配強素質過硬好班子、完善高效運行好機制、激發干事創業新活力、換出風清氣正新生態、繪出砥礪奮進新藍圖的工作目標，為“三大創建”和“一區兩地一樞紐”建設提供堅強保證。
                要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應當遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務”。符合以下條件的，方可作為社區居委成員推薦提名人選。
                1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執行……。
                2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關系。
                3.帶富能力強，敢闖敢拼，能夠帶動社區產業和集體經濟發展，幫助群眾脫貧致富奔康。
                4.協調能力強，遇事沉著冷靜，注重協作配合，團結干部群眾往既定目標前進。
                5.服務能力強，秉持奉獻精神，熱心服務群眾，熱心公益事業，能夠為群眾辦實事解難事。
                6.治理能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
                7.紀律意識強，把紀律和規矩挺在前面，帶頭嚴格執行紀律、遵守規矩。
                8.綜合素質強，具有經營管理、農業技能、產業發展、社會治理等基礎知識，能熟練只用電腦等辦公設備和基本辦公軟件。
                9.勝任正常工作的身體條件。
                居委會主任人選應具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內不能達到法定退休年齡。
                居委會副主任和其他居委會成員原則上應具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當放寬。注重培養使用年輕干部，社區“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養使用女干部，社區“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。
                本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：
                第一階段：選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
                第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
                第三階段：建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
                （一）選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
                1.建立換屆選舉機構。社區成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領導小組，擔負換屆選舉的組織領導責任。抽調素質好、業務精、責任心強的干部組成換屆選舉工作指導小組，負責換屆選舉的組織協調和指導監督等日常工作。
                2.搞好調查摸底。街道開展選舉前期的調查摸底,掌握本轄區現任居民委員會成員基本情況、外出務工經商人員或者所在轄區“農民工”數量、比例、聯絡方式及參選方式等面上情況，摸清各社區的具體情況，掌握社區干部群眾對換屆選舉的思想動態以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預案。
                3.部署選舉工作。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規、政策要求和縣委、縣政府的統一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區的換屆選舉工作。
                4.開展宣傳培訓。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認真學習居民委員會選舉法律法規和相關政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節點和重點環節等。
                5.開展離任審計。今年上半年社區建制調整工作中，已開展財務清理和審計，鎖定了居組債權債務、登記資產、封存財產、凍結賬戶，但還需就群眾反映強烈的問題及社區集體財務包括資金、資產和資源情況進行進一步審計。并及時將審計結果向全體居民公開，接受群眾監督。
                （二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
                選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
                1.民主推選產生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導小組。社區選舉委員會在xx街道換屆選舉指導小組指導下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，按照原居民代表推選結果依次遞補。
                2.依法開展選民登記。居民委員會應當依法開展選民登記。以下人員應當列入本屆選民名單：
                （1）戶籍在本社區并且在本社區居住的居民；
                （2）戶籍在本社區，不在本社區居住，本人表示參加選舉的居民；
                （3）戶籍不在本社區，在本社區工作或在本社區居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經居民代表會議同意參加選舉的公民。
                凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復登記。原則上，本社區工作人員在所工作社區登記。
                居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準。
                被剝奪政治權利、不能行使選舉權利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯系的，居民選舉委員會告知后、在規定期限內未參加選民登記的，不列入選民名單。
                本屆居民委員會實行直接選舉，社區于x月x日至2021年x月x日采取社區居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進行選民登記。登記時確認選民身份，并確認是否按時參選。
                選民登記是社區居民委員會直接選舉工作的基礎環節,要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關要求。對于登記過程中出現的有爭議的問題，在嚴格依法依規的基礎上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。
                3.公布選民名單。居民選舉委員會應當在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應當對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應當及時公布。
                居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
                候選人產生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
                4.居民委員會成員的設置。根據居民委員會的規模、工作任務和經濟狀況，經街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。（選委會公告第五號）。
                5.居民委員會候選人的產生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據較多數居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數和應選人數相等，也可實行等額選舉。
                同時，居民委員會正式候選人應簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。
                6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答居民提出的問題。
                選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務監督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
                7.依法組織投票選舉。選舉前應通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權的近親屬代為領票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應當在選舉前審核委托書，確認委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應當自選民名單公布之日起5日內到選舉委員會辦理，經審核后2日內公示（選委會公告九號）。
                社區居民委員會實行直接選舉，從以下方式進行選舉：
                （1）在xx社區居委會設立中心選舉主會場；
                （2）在xx移民房b區設立分會場投票站；在xx安置房小區設立分會場投票站；在xx移民房a區設立分會場投票站；在xx處設立分會場投票站；全部會場統一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。
                居民選舉委員會應當在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。
                選票票箱應當符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔任監票人、計票員和唱票員等工作人員。
                居民選舉委員會應向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。
                8.選舉。
                競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應組織社區主任正式候選人進行競選演講，回答選民的詢問。演講內容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當選與落選的態度。演講的內容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發表違背憲法、法律、法規和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應對居委會主任正式候選人的競選演講材料進行審核。
                競選演講堅持公開、公平、公正原則。
                在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。
                同時，正式候選人應當眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。
                登記參加選舉的居民憑本人有效證件領取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應當設立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
                參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選社區其他符合條件人員。
                9.宣布選舉結果。選民投票結束后，所有票箱應當場密封，投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會現場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監票。居民委員會選舉結果經居民選舉委員會確認有效后，應當場公布，并封存選票，填寫選舉結果報告單，選舉結果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領導小組備案。
                10.另行選舉。居民委員會當選人數不足應選名額的，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當選，但得票數不得少于投票數的三分之一。另行選舉不重新進行登記。另行選舉可以在選舉日當日舉行，也可以在選舉日后10日內進行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。
                11.建立健全內設機構。新一屆居民委員會產生后，應在10日內召開居民委員會第一次會議，根據工作需要設立人民調解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由居民成員分工負責有關工作。
                12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產生后，上屆居民委員會成員應在10日內向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應加強對交接工作的指導和監督。
                13.推選產生社區第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應當是本社區本屆選民，其產生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲涤删用裎瘑T會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區“兩委”原則上不再擔任居民代表。推選產生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。
                14.推選產生社區第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。
                15.推選產生社區第xx屆居務監督委員會。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產生居務監督委員會成員，監督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔任。社區黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區財會人員不得擔任居務監督委員會成員。
                居務監督委員會成員候選人基本條件。
                居務監督委員會成員候選人應當遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區情況，有較強的法制觀念和監督意識，有一定的政策水平和參與監督能力。
                居務監督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。
                （三）建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
                新一屆居民委員會產生后，社區新班子結合本社區實際，進一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機制，制定任期工作規劃。同時，根據本社區存在的突出問題和群眾關心關注的焦點，重新修訂、規范完善居民公約，內容不宜“大而全”、“高大上”，應針對本社區實際切實可行，確保任期內落實到位。
                換屆選舉結束后，社區要及時填報選舉數據，統計、匯總和選舉結果，總結換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結及時上報街道換屆選舉工作指導小組辦公室。
                社區務必安排專人負責檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關人員職責范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進行，以確保歸檔文件材料的齊全、準確、完整、系統。
                換屆檔案應具有以下內容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數；6.選票和委托投票書、選舉結果統計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當選的居民委員會成員名單；9.新一屆當選的居民代表、居民小組長、居務監督委員會人員名單；10.選舉工作總結；11.換屆選舉各個環節圖片、影像資料等；12.其他有關選舉的資料。
                檔案資料越詳細越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
                （一）嚴明紀律規矩。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執行上打折扣搞變通等行為；嚴格執行換屆選舉有關規定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中弄虛作假、權錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護干事創業者。堅持把紀律和規矩挺在前面，始終保持整治不正之風的高壓態勢，確保換屆風清氣正。
                （二）壓實主體責任。堅持把嚴明紀律貫穿換屆各個環節，由街道紀工委制定加強換屆風氣監督的方案，壓緊壓實責任、層層傳導壓力，做到換屆風氣監督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴格落實換屆工作和風氣工作包保責任制，強化問責追究，對轄區內換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關人員責任。
                （三）強化風險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認真學習《xx居民委員會組織法》等相關法律法規和換屆紀律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強換屆選舉風險排查防控，全面摸排可能出現干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環節，全力做好換屆各階段風險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風氣督查工作組。暢通監督渠道，加強對選舉全過程、全方位的監督。建立風氣巡回督查和快速查核工作制度，設立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風險防控網絡，確保換屆風清氣正。
                （四）從嚴監督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強對突發群體性事件的防范和處理，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環境。二是暢通群眾監督渠道。社區要及時做好宣傳，動員群眾發現問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀律的問題。三是實行快查快處持續正風肅紀，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴查處，發現一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規違紀違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀依法嚴肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現問題的，對換屆選舉中的違規違紀問題該發現沒有發現，發現了不報告、不處置的，嚴肅追責問責。
                鄉鎮村兩委換屆工作總結
                一是準確掌控各村選情。對破壞和干擾選舉，或者是出現不利于換屆選舉的傾向和苗頭，及時發現，及時制止和糾正，把矛盾消滅在萌芽之中。
                二是做好落選村干部的思想工作。為了使他們都能心平氣和的接受當選和落選的結果，黨委安排專人找其談話、交流、溝通思想，幫助放下思想包袱，引導正確面對選舉結果。大家也明確表態：感謝組織關心，會正確對待選舉結果。
                四、工作體會。
                我們在工作中，特別注重抓好鎮村干部和黨員群眾的思想認識，做好宣傳發動，使大家統一了認識，了解村（社區）“兩委”換屆選舉工作的意義、方法，對換屆選舉工作做到明明白白，為順利實施村（社區）“兩委”換屆選舉工作奠定了堅實的基礎。
                開展村黨支部換屆選舉工作，必須按照《中國^v^章程》、《中國^v^農村基層組織工作條例》、《中國^v^基層組織選舉工作暫行條例》和《村民組織法》做好每個環節工作。在組織實施中，我們從制定實施方案，到每次投票、選舉，每個環節都有法規依據，增強其科學性和可操作性，得到群眾和黨員的好評。
                我們在工作中，從不主觀臆斷進行指導，而是深入調查研究，根據鎮村及黨員群眾實際情況進行分析，然后進行操作。在選舉中，我們根據不同類型的村的不同情況，采取不同的措施，達到了較好的效果。
                我們對每個工作環節進行全程公開。從宣傳發動，公布任職條件、選舉辦法，公開唱票、計票，公示候選人情況，到公布當選結果，全部是公開透明的，不搞暗箱操作，尊重選舉人意愿，堅持公開、公正、公平的原則，選舉人沒有任何猜疑，確保了換屆選舉工作的成功。
                工作中，我們按照既要敢于領導又要善于領導的要求，一是明確鎮黨委的領導意識；二是強化指導組對村黨支部換屆選舉工作的指導作用；三是發揮選舉委員會的具體實施作用。層層負責，使我鄉換屆選舉工作取得了圓滿成功，收到了良好的效果。
                在今后的工作中，我鎮將以村（社區）“兩委”換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進村級發展長效機制的建立健全，推動農村經濟社會發展。
                ^v^花園鎮委員會。
                2017年6月10日。
                兩委換屆工作實施方案范文
                普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領導層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領導人和國家機關成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                12月16日，桂林市靈川縣召開2021年村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，對2021年全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行動員和部署，標志著靈川縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作正式啟動。
                此次村（社區）“兩委”換屆選舉，涉及靈川縣147個行政村（社區），1000多名村（社區）干部，9000多名農村黨員和42萬多城鄉居民。
                據了解，靈川縣從今年3月開始，已全面開展村（社區）“兩委”換屆準備工作，在軟弱渙散村黨組織整頓、后備人才儲備、重點難點村排查、任職資格聯審等方面提早發力。扎實做好“三資”審計，矛盾糾紛“清倉”、黑惡勢力“清障”、反腐倡廉“清風”、財務審計“清賬”、考核評議“清績”等“五清”行動等，建立換屆工作全程防控體系，對問題和隱患做到早發現、早預防、早處理，確保高標準高質量高效率推進換屆各項任務。目前，全縣已完成11個軟弱渙散（后進村）黨組織整頓，對本屆147個行政村（社區）“兩委”班子及其成員任期業績考核完畢，開展了1303名后備人選任職資格聯審，派出7個換屆指導組深入12個鄉鎮進行調研指導，明確17個市級重難點村和23個縣級重難點村，謀劃問題解決對策，制定換屆時間安排表，建立考評機制，將換屆工作質效作為領導干部選拔任用的重要參考，讓換屆工作成為培養考察識別干部的主戰場和大熔爐。
                靈川縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組成員，各鄉鎮人大主席、分管組織工作和分管民政工作的領導，縣委組織部、民政局領導班子成員和有關股室負責同志參加了上述會議。
                按照市委部署要求，根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規，我鎮將開展村“兩委”換屆工作。這次換屆是村“兩委”任期由x年改為x年、與市鎮換屆同步進行的首次換屆，正值鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接期，為確保換屆工作順利開展，結合我鎮實際，制定本方案。
                （一）指導思想。
                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的基層組織建設以及關于xx工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務城鄉改革發展穩定大局和健全黨組織領導下的城鄉基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當，能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，高標準高質量組織開展村“兩委”換屆，選優配強村“兩委”班子特別是帶頭人，持續夯實黨的執政根基，為深入推動我鎮經濟發展第十四個五年規劃及二〇三五年遠景目標落實落地，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為加快建設和諧幸福__，推進xx自由貿易港建設提供堅強組織保證。
                （二）目標要求。
                ——堅持思想引領，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程。在換屆過程中通過集中培訓、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
                ——堅持黨的領導，使換屆過程成為加強黨的全面領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程。進一步強化各級黨組織的組織、動員、把關和監督作用，把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，廣泛發動群眾，擴大有序參與，嚴格依法依規辦事，確保換屆在政策框架和法律法規范圍內健康有序進行。
                ——堅持高線選人，使換屆過程成為圍繞全面推進鄉村振興提供堅強組織保證的過程。突出政治標準，強化審查考察，選優配強能夠團結帶領群眾推動鄉村全面振興、創造美好生活、建功__發展的村“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進步、全面過硬。
                ——堅持問題導向，使換屆過程成為推動全面從嚴治黨向縱深發展、凈化基層政治生態和提升治理水平的過程。著力整治基層組織建設和基層治理薄弱環節，化解矛盾突出的信訪問題，回應和解決群眾合理訴求，為__各項事業建設營造安定社會環境和良好營商環境。
                （一）嚴格人選標準。村“兩委”班子人選應當具備以下基本資格條件：x.思想政治素質好，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；x.道德品行好，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認度較高；x.帶富能力強，有一定的經營管理水平，能團結帶領群眾推動鄉村振興、創造美好生活；x.協調能力強，關心公共事務，熱心為村民服務，有一定動員組織群眾能力和治理服務能力；x.一般應當具有初中以上文化程度；x.具有正常履行職責的身體條件。
                有下列情形之一的，不能列為村“兩委”班子成員候選人：x.政治上的兩面人，對黨不忠誠、不老實，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態度曖昧、立場不穩的；x.受黨紀政務處分，影響提名的；x.受過刑事處罰，或者選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；x.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層政權的；x.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段破壞或妨礙選舉的；x.現任村“兩委”班子成員在任期x年內，年度考核有x次被評為不稱職，或民主評議有x次被評為不合格的；x.現任村“兩委”班子成員在選前審計中，發現存在貪占挪用、與民爭利、優親厚友等不良行為，構成違紀違法的；x.現任村“兩委”班子成員不擔當、不作為，導致發展村級集體經濟等重點工作推進不力，或違規亂占耕地、違章建房等現象嚴重，造成惡劣影響、群眾反映強烈的。
                實行村“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一個村“兩委”班子任職。
                （二）提高人選質量。全面落實村黨組織書記市委組織部備案管理制度。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機關、企事業單位優秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，要堅持高線標準，進一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀社區工作者、農民專業合作經濟組織負責人、鄉村醫生教師、本村在外的機關事業單位退居二線或退休公職人員中選拔。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部。重視選拔優秀退役軍人依法依規進入村“兩委”班子，發揮骨干帶頭作用。
                （三）加強審查考察。落實市級資格聯審機制，對村“兩委”班子人選資格，經鎮黨委初審后，報送市委組織部、市民政局會同紀檢監察、政法、公安、檢察、審判機關和統戰、自然資源、生態環境、農業農村、衛生健康、司法行政、信訪等部門進行聯審。鎮黨委組建專門考察組，對通過聯審的村“兩委”班子人選進行深入細致考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮黨委進行考察，切實把好政治關、廉潔關、能力關。推行容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，對符合容錯糾錯有關精神的，由市換屆工作領導小組仔細甄別、審核認定。
                （四）積極穩妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，是黨中央的一項明確要求，是推動黨的全面領導在農村基層落實落地的重要制度設計。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切，力爭換屆后“一肩挑”的比例不低于上一屆，實現應挑盡挑。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。
                （五）規范職數設置。
                1.村黨組織班子成員職數設置。
                （2）黨員人數xx至xxx名的，可設立黨總支部委員會，一般設委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設書記x名、副書記x名，其他委員可擔任紀檢委員、組織委員、宣傳委員、婦女委員等職務。
                （3）黨員人數xxx名以上的，根據工作需要，經市委批準，可設立黨的基層委員會，一般設委員x至x名，其中書記x名、副書記x至x名，紀委書記x名。村級黨委受鎮黨委領導。
                鎮黨委根據各村黨員人數等因素提出各村黨組織班子成員職數建議，報市村“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批。
                2.村民委員會班子成員職數設置。
                村民委員會成員一般為x至x名，xxxx人以下的村，一般設x名；xxxx人以上xxxx人以下的村，一般設x名；xxxx人以上的村一般設x名。鎮__根據各村的人口、經濟條件等實際情況和減輕農民負擔的原則提出村民委員會班子成員職數建議，報市村“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批。
                推行村“兩委”班子交叉任職，原則上村“兩委”干部在符合相關規定的前提下參選村民小組長，村民委員會成員、村民小組長中黨員應當占一定比例，村民代表中正式黨員、預備黨員、入黨積極分子及積極向黨組織靠攏的人員應當占一定比例。
                （六）優化班子結構。在年齡結構上，村黨組織書記新提名人選一般不超過xx歲；原則上每個村“兩委”班子中至少有x名xx歲以下的年輕干部；對一些超過xx歲、特別優秀的村黨組織書記，經過前置審核，可以繼續留任。在學歷結構上，村黨組織書記新提名人選一般應當具有相當大專以上文化程度（含在讀“雙學歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應當具有相當中專（高中）以上文化程度。在其他結構要求上，保證每個村“兩委”班子中至少有x名婦女成員，推動村婦聯主席進入村民委員會班子，尤其要保證女性代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上，進一步提高村民委員會主任、村民委員會成員中女性的比例，力爭村民委員會成員中女性比例達到xx%以上，力爭村民委員會主任中女性比例達到xx%以上；力爭退役軍人在村“兩委”班子成員中的比例提高xx個百分點。
                （一）工作安排。
                從xxxx年x月開始，村“兩委”換屆同步進行、統籌推進，原則上xxxx年x月底前結束。xxxx年x月底前，做好村務監督委員會和村民小組長、村務協商會的推選工作，并做好選舉后續工作。遵循“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯審后組織考察”，對村“兩委”換屆初步人選，先開展市級資格聯審，再按程序考察，確保人選符合條件。二是“先村黨組織后村委會”，在換屆中全面落實黨的領導，先進行村黨組織換屆選舉，切實發揮新一屆村黨組織在所在村委會換屆選舉中的領導作用。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，對于前期摸排出來的一些重點難點村，再集中一段時間攻堅，派駐工作力量指導完成換屆。
                （二）工作步驟。
                1.扎實做好準備工作（xxxx年x月底前）。著力把功夫下在換屆選舉之前，做到底數清、情況明、工作細、措施實，重點把握以下x個環節：（1）成立機構專班（x月xx日前）。成立由黨委書記任組長、有關部門負責同志任成員的換屆工作領導機構和工作機構。各村也要相應成立由村黨組織書記任組長的換屆工作專班，將駐村鎮干部、駐村第一書記、鄉村振興工作隊員等人員納入工作專班，明確工作職責，共同做好本村“兩委”換屆工作。（2）組織摸底研判（x月xx日前）。在鎮黨委指導前期排查摸底的基礎上，各村要進一步分析基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患等x個方面的情況，并及時制定換屆工作方案，并報鎮黨委審核。（3）開展集中整頓（x月xx日前）。鎮黨委根據排查摸底情況，對軟弱渙散、選情復雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村，實施“一村一策”重點整治，不整頓到位不換屆。（4）嚴格離任審計（x月xx日前）。做好對現任村“兩委”班子成員的離任經濟責任審計，重點審計“三資”管理和重要事務、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強烈要求審計的內容，及時公開審計結果，依法依規處理審計中發現的問題。對于群眾反映強烈、問題復雜的重點難點村，上報市審計部門牽頭組織人員進行審計。（5）強化業務培訓（x月xx日前）。對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉村振興工作隊員以及村干部進行全員培訓，確保熟練掌握相關政策法規和選舉方法步驟。（6）開展宣傳教育（x月xx日前）。通過多種形式廣泛宣傳換屆政策、基本程序、工作要求和紀律規定等，深入開展民主法治教育，做到家喻戶曉，提高村民的政治參與熱情和能力，消除宗族宗派等不良影響。（7）深入談心談話（x月xx日前）。與現任村“兩委”班子成員進行一次談心談話，村“兩委”主要負責人由鎮黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待“進退留轉”。
                3.村民委員會換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村民委員會換屆選舉規程，扎實抓好村民委員會換屆選舉工作，重點把握以下x個環節：（1）推選村民選舉委員會（x月x日前）。在推選產生村民選舉委員會前先按結構名額要求推選產生村民代表。村民選舉委員會由x至x人的單數組成，設主任x人，副主任x人。村民之間有近親屬關系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。由村民委員會按程序召開村民會議、村民代表會議或者村民小組會議直接投票推選產生村民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。（2）制定選舉工作方案（x月xx日前）。選舉委員會依照相關法律法規及政策要求，制定村民委員會選舉工作方案，經村民會議或村民代表會議討論通過并公布。（3）做好選民登記（x月xx日前）。在宣傳發動群眾積極參選的基礎上，由村民選舉委員會依法做好選民登記工作，開展選民登記、審核、確認和公告，做到不錯登、不重登、不漏登。造冊登記的選民名單，經村民選舉委員會審核確認后，應當在選舉日的xx日前在本村張榜公布。（4）提名確定候選人（x月x日前）。村民委員會主任、副主任候選人的名額各比應選人數多一名，委員候選人的名額應比應選人數多一至三名。村民委員會成員候選人中，婦女應當至少有一個名額。一般應當由村民選舉委員會召開選民大會，由選民直接提名候選人，根據擬定的候選人名額，按得票多少確定。鎮黨委對候選人資格進行初審，并按程序進行市級聯審和考察后，才公布候選人名單。（5）投票準備（x月xx日前）。村民選舉委員會組織候選人與村民見面，介紹履職設想、回答村民提問、進行競職陳述。（6）投票選舉（x月xx日前）。采取召開選舉大會或設立投票站的方式進行投票選舉，嚴控流動票箱使用、委托投票總量。收回選票數超過本村選民半數并且等于或者少于發出票數的，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人人數超過應選人數的，由得票多的當選；因得票相等不能確定當選人的，應當就票數相同的候選人進行再次投票，以得票多的當選。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序審查考察后，才可確認結果。
                4.同步推選產生村務監督委員會和加強村級配套組織建設（xxxx年x月底前）。新一屆村民委員會選舉產生后xx日內，應當推選產生新一屆村務監督委員會、選舉村民小組組長、推選村務協商會。召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選村務監督委員會成員，一般為x至x人。村務監督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。研究建立基層紀檢監察組織與村務監督委員會有效銜接的工作機制，加強對村黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監督。
                抓好村民小組組長選舉工作，村民小組設組長x人，根據工作需要，也可以設副組長x至x人，協助組長工作。村民小組組長中黨員應當占一定比例。
                推選村務協商會，村務協商會組成人員一般為xx—xx人。村務協商會設會長x名、副會長若干名，會長一般由村黨組織副書記或組織委員兼任，副會長從村“兩委”班子成員和政治素質好、組織協調能力強、群眾威望高的村民中擇優產生（副會長中要有x名市政協委員履職小組組長或副組長），成員應當從政治堅定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選。
                抓好黨小組劃分、黨小組組長選配工作。按照有關要求，健全共青團、婦聯、民兵等相關組織。根據需要設立人民調解、治安保衛等下屬委員會。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推動村“兩委”班子成員依法兼任村民委員會下屬委員會和相關組織負責人。
                5.做好后續工作（xxxx年x月底前）。及時組織做好選舉后續工作，進一步加強村級組織配套建設，重點抓好x項工作：（1）搞好工作交接。鎮黨委統一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村事務正常運轉。（2）加強思想疏導。鎮黨委深入細致做好離任、落選人員的思想工作，引導他們理順心氣、打開心結，支持新班子工作。落實正常離任村干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發放一本任期榮譽證書、開展一次談心談話、贈送一份“惠瓊保a款”健康禮包。（3）開展履職培訓。市委組織部、市民政局對村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任開展x次以上集中培訓。鎮黨委參照市級培訓班模式，組織開展新任村“兩委”班子成員履職培訓。（4）做好換屆總結。及時對換屆工作進行總結，形成書面總結報告，報上級黨組織備案。各村要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作。（5）推動干事創業。鎮黨委指導新一屆村黨組織書記帶領“兩委”班子著手兌現“競職承諾”，制定村發展規劃，全力為民辦好事、辦實事。（6）完善治理機制。全面落實“四議兩公開”工作法，加強村務監督和民主協商，不斷提高村治理能力和治理水平。做實做強網格黨建，把黨組織建在網格上，發揮黨組織在網格化管理中的引領帶動作用，織密扎牢服務群眾網絡。建立“完善上下聯動機制，推進基層民主協商建設”試點工作與村務協商會有效銜接的工作機制，打造村基層協商議事平臺。推動文明鄉風建設，制定務實管用的村規民約。開展道德教育，推進移風易俗。
                （一）嚴肅換屆紀律。各村要嚴肅換屆選舉工作紀律，做到教育在先、警示在先、預防在先，嚴禁拉票賄選等違法違紀行為。嚴禁任何人向領導“打招呼”“接天線”，干預換屆選舉工作，對“打招呼”“接天線”的人將嚴肅處理。鎮黨委對參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員進行集體談話、集體培訓，簽訂承諾書，公開承諾遵守換屆選舉紀律，切實維護選舉秩序，堅決查處破壞選舉行為。對參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現場，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，依法依紀嚴肅追究責任；對打擊報復黨員干部的行為，要堅決制止，構成違法犯罪的要依法懲處。
                （二）加強全程監督。鎮黨委在選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節點，設置違紀違法風險防范點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表擔任換屆監督員等方式加強監督。采取開通舉報電話、設立舉報信箱等形式，暢通換屆監督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實。對查實有違反換屆紀律行為的候選人立即取消資格，已當選的依法依規處理。
                （三）防范化解風險。各村要結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩定的不安定因素，嚴防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發生群體性事件的，切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，并及時將情況上報鎮黨委。緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續嚴格落實各項常態化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。
                12月3日，五屆玉溪市紅塔區委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到黨中央和省、市的決策部署上來。
                市委常委、區委書記張小良主持集中學習。
                會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執政根基的重大任務，是為“十四五”發展蓄勢賦能的現實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。
                會議強調，要深入學習掌握政策理論法規，嚴格依法依規開展村（社區）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環節；三要嚴格規范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯審責任不精準、政策業務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環節，突出重點，合力推進村（社區）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯審、儲人選，區換屆辦要牽頭抓督導、強業務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區村級組織換屆選舉工作順利推進。
                區委副書記、區長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大體制優勢》等篇目相關內容。
                會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。
                會議通報了市紀委相關文件。
                區委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發言。
                20xx年，全鎮村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉，根據有關法律規定，依照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于認真做好全區嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發〔20xx〕號)精神，結合我鎮實際情況，制定本實施方案。
                以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發展提供堅強組織保證。
                (一)堅持黨的領導。鎮黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。
                (三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
                (四)統籌協調推進。堅持先易后難、穩步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
                (一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
                引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
                (二)選優配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅游、鄉村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中“留”、從本村優秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
                (三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。
                (四)優化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關系。
                注重選拔35歲以下優秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養。重視選拔女干部、少數民族干部，努力實現“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。
                (五)建立健全村務監督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會建立后，原有村務公開監督小組、民主理財小組等監督機構的職能由其履行。
                (六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創新，著力解決農村存在的一些影響穩定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區社會穩定，不出現群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
                全鎮各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續工作。各村要按照時間節點，積極穩妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮黨委、政府批準。
                在村黨組織換屆選舉中：按照自治區、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，充分發揚民主，全面推行“兩推一選”。
                在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規定執行。
                全鎮村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進行。
                (一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
                1.調查摸底。換屆選舉前，鎮黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發展穩定、“兩委”班子任期業績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現狀。
                2.離任審計。鎮黨委將成立由鎮紀檢監察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發現的問題，要按照有關規定及時依法予以處理。
                3.培訓骨干。鎮黨委統一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
                4.印制規范的選舉文書。統一印制規范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。
                (二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
                1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環節。
                (1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、專業協會負責人、創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業干部回嘎查村競選;三是鼓勵優秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
                (2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
                (3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。
                (4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。
                (5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。
                投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創業承諾”和“投票選舉”的五個環節召開黨員大會;選舉投票結束后由監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。
                (6)報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
                2.村民委員會換屆選舉。在鎮選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環節。
                (1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
                黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
                (2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
                ——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
                ——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
                ——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
                已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
                (3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
                (4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
                要建立候選人競職承諾監督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監督。
                新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規、公開公正，穩妥做好提名工作。
                (5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監票人員負責監票工作。依法辦理委托投票手續，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
                (6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
                (三)第三階段：后續工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
                1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規范黨務村務財務工作。
                2.簽訂責任書和制定發展規劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發展規劃。
                3.妥善安置落選和離任人員。鎮選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監督委員會工作，繼續發揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
                4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監督委員會以及村調解委員會。
                村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
                (一)落實領導責任。全鎮村“兩委”換屆選舉工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，鎮黨委書記是直接責任人。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監督;財政所要落實好專項經費;鎮宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
                (二)健全工作制度。要加強對突發事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
                (三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監督。要規范村“兩委”候選人競爭行為，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀督查員等措施。
                充分發揮各種監督力量的重要作用，切實把好監督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鎮工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規典型案件，營造風清氣正的換屆環境。
                (四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
                對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。
                (五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監督電話，并及時公布，接受社會監督。
                20xx年，第八屆社區居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
                我街道村、社區黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關文件精神，結合我街道實際，制定本實施方案。
                （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關工作部署，依法依規推進我街道村（社區）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩有序、風清氣正。
                （二）基本原則。
                1.堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導權。
                2.堅持依法依章依規。自覺維護國家法律和黨內法規的權威性，做到遵守法律法規不變通，落實政策要求不走樣，嚴格選舉程序，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權，確保選舉結果公正規范有效。
                3.堅持分類指導。突出重點，統籌安排，從實際出發，根據不同村（社區）實際，結合實際制定換屆方案，以問題為導向，實行一村（社區）一策。
                4.堅持嚴肅紀律。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和換屆紀律，狠剎拉票賄選等不正之風，嚴防干擾破壞選舉等行為，加大監督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩。
                5.堅持和諧穩定。始終把穩定放在第一位，保持村（社區）基層治理基本框架的穩定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發的不穩定因素。
                （三）總體安排。全街道村（社區）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區）“兩委”下轄組織按章程進行換屆選舉。
                （一）職數配備。
                （1）村（社區）“兩委”干部總職數：（各村（社區）“兩委”干部職數見附件4）。
                （3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。
                （二）人選條件。
                1、村（社區）黨組織班子成員人選應當具備下列條件：
                （1）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風氣侵蝕。
                （3）遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。
                （4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區）黨組織班子成員新進人選一般應具有高中(含中專、中職)及以上學歷，社區黨組織班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。
                2.村(社區)黨組織書記人選，除具備村(社區)黨組織班子成員人選條件外，還應當具備下列條件：
                （2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務；有管理能力，帶頭密切聯系服務群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔當作為；有發展能力，敢闖拼，帶領黨員、群眾生產致富，改善環境，推動鄉村振興和社區建設。
                （3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻，在黨員、群眾中有較高威信。
                （4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓，新進人選優先從后備人選庫中產生。有需要的，可以跨地域或者從機關和企事業單位選派。
                3.村(居)民委員會成員人選，應當具備下列條件：
                （1）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區)黨組織的領導認真完成村(社區)黨組織布置的工作任務，積極為群眾服務。
                （2）符合《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規定的事有關條件。
                （3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進人選一般應具有高中(含中專、中職)及以上學歷，居民委員會成員新進人選般應具有大專及以上學歷。
                4.有下列情形之一的，不得列為村（社區）“兩委”成員人選：
                （1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結派、團團伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當利益團體代言人的；作風不嚴不實，不擔當不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。
                （2）違反《中國共產黨紀律處分條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》《公職人員政務處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內職務及以上黨紀處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔任干部的黨員受到警告、嚴重警告等黨紀處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀律審查和監察調查的。
                我街道村、社區黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關文件精神，結合我街道實際，制定本實施方案。
                （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關工作部署，依法依規推進我街道村（社區）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩有序、風清氣正。
                （二）基本原則。
                1.堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導權。
                2.堅持依法依章依規。自覺維護國家法律和黨內法規的權威性，做到遵守法律法規不變通，落實政策要求不走樣，嚴格選舉程序，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權，確保選舉結果公正規范有效。
                3.堅持分類指導。突出重點，統籌安排，從實際出發，根據不同村（社區）實際，結合實際制定換屆方案，以問題為導向，實行一村（社區）一策。
                4.堅持嚴肅紀律。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和換屆紀律，狠剎拉票賄選等不正之風，嚴防干擾破壞選舉等行為，加大監督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩。
                5.堅持和諧穩定。始終把穩定放在第一位，保持村（社區）基層治理基本框架的穩定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發的不穩定因素。
                年村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                我鎮村（社區）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區居民委員會即將任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：
                （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，高站位、高質量、高標準組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設粵港澳大灣區現代魅力強縣、打贏經濟發展翻身仗提供堅強的基層組織保證。
                （二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標準選人用人，從嚴把好人選質量關，確保組織意圖與群眾意愿相統一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀律和規矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質量的小概率事件，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆工作平穩有序推進。4.堅持分類指導。認真研判分析不同村、社區具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結果導向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。
                （三）總體安排。村（社區）“兩委”換屆是城鄉基層政治生活中的大事，關系到黨的領導在基層的落實和人民民主權利的實現，必須科學謀劃、合理安排，堅持進度服從質量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮新一屆村（社區）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務監督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。
                （一）規范職數配備。根據村（社區）規模大小和治理任務需要，科學合理設置村（社區）“兩委”班子職數。村（社區）黨支部一般設委員3至5名，黨總支一般設委員5至7名，黨委一般設委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區）黨組織委員人數原則上不少于村（居）民委員會委員人數。實行“一肩挑”的村（社區）黨組織，可設副書記。
                （二）嚴把人選質量。堅持把政治標準放在首位。村（社區）黨組織書記應當對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領發展能力。大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入村（社區）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區）“兩委”班子。嚴格執行村（社區）“兩委”人選資格聯審機制，對查實存在村（社區）“兩委”人選資格審查負面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認當選。嚴格落實村（社區）“兩委”班子成員近親屬回避規定，同一村（社區）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系。建立健全選人用人質量責任追究機制，對出現人選質量問題的，一律從嚴倒查。
                （三）高質量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區黨組織書記通過法定程序擔任社區居民委員會主任。
                （四）拓寬來源渠道。結合常態化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續推進農村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優秀退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉人員、社會工作專業人才、大學生村官、大學畢業生、農民專業合作經濟組織負責人和村醫村教中的優秀人員。用好用實鎮、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風等重大任務中識別人才。全面落實村（社區）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質量。本村（社區）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業單位優秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。
                （五）優化班子結構。落實“大儲備”工作有關政策，換屆期間新進村（社區）“兩委”班子成員應是“大儲備”人選。增強村（社區）“兩委”班子整體合力，積極穩妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學歷、性別等結構。推薦連任的人選一般應能任滿一屆，新進人選一般應能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現特別優秀、身體健康、確有工作需要的村（社區）“兩委”班子成員，經縣村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批可以繼續留任。村（社區）“兩委”班子中一般應有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應具有高中（含中專、中職）及以上學歷，社區“兩委”班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。重視培養使用女干部，村（居）民委員會成員中應至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區居民委員會成員中女性比例達到50%左右。
                （一）持續排查防范化解風險。落實“逐村排查、逐鎮把關”的換屆選舉風險點預判機制、選情分類管理機制，建立風險防控處置應急預案，嚴防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復雜的“三類村（社區）”。深入開展打擊村（社區）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網格化管理機制，配合做好縣領導班子成員包鎮走村、鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村情選情逐一進行調研分析、精準排查。結合村（社區）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，集中清理規范村（社區）財務。開展重難點村（社區）集中整頓和臺賬動態管理，確保換屆前整頓到位。
                （二）實行全程紀實管理。全面推行換屆選舉全程紀實管理機制，明確村（社區）“兩委”換屆工作時間、責任分工，換屆選舉質量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。嚴格規范操作流程，村（社區）“兩委”換屆按先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規和相關政策規定，村（社區）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關鍵環節，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關鍵環節，進一步規范細化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規不變通，落實政策要求不走樣。
                （三）強化黨組織把關定向。發揮村（社區）黨組織在換屆工作中的領導作用，運用好村級巡察、民主評議、經濟責任審計成果，嚴格落實村（社區）“兩委”人選資格聯審機制，在村（社區）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區）黨組織應當提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領導，規范工作程序，由村（社區）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質量關。
                （四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應當擁護黨的領導、遵紀守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應的政策水平。提倡通過法定程序將非村（居）民委員會成員的村（社區）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區）應力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產生，與村（居）民委員會任期相同。
                （五）強化業務骨干培訓。持續開展村級換屆骨干輪訓等工作，對包村領導、包村負責人、換屆辦工作人員、村（社區）黨組織負責人全覆蓋開展業務培訓，熟悉工作流程，提高業務水平。緊扣換屆選舉中的關鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務實便捷管用，組織開展多種形式的業務培訓，增強培訓的針對性和實效性。
                （六）統籌做好選中選后有關工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領導、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發當選干部的自豪感、責任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結合起來，提升為強化黨的全面領導、凝聚民心、團結群眾的莊重過程。做好選后有關工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區）事務正常運轉。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新換發統一社會信用代碼證書。認真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓、任期承諾、領辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環節程序任務統籌考慮、一體提升。
                （一）把握正確輿論導向。鎮換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領導，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規、換屆紀律和經驗做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀律要求，強化對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎，引導依法有序參與換屆選舉。充分發揮典型案例的警示教育作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律，采取合法正當方式有序參與競職。加強網絡輿情監控和引導，主動回應社會關切，及時查刪有害信息。各級村（社區）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室同意。
                （二）建立全方位監督機制。結合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書。采取巡察、專項監督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區）“兩委”換屆的跟進監督、精準監督、全程監督。暢通監督舉報渠道，通過電話、網絡、信訪等渠道，全面受理干部群眾關于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀律的問題舉報。通過設立選舉監督委員會，邀請“兩代表一委員”擔任換屆監督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節點的全方位監督。建立重大問題和重要信息報告制度，發生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現場處置。
                （三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴格落實異常選情“零報告”機制，發現問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發現掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發現的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責必究，以零容忍的態度，嚴肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關領導責任。
                （一）壓實換屆選舉工作責任。鎮黨委切實履行主體責任，層層壓實責任，加強對換屆工作的領導。充分發揮鎮村級換屆工作領導小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮黨委要強化全流程把控，高質高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網格化、全方位的工作機制。鎮黨委書記要履行第一責任人責任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的村（社區）黨組織書記，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。
                （二）各級部門強化聯動協作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協調、民政部門密切配合，紀委監委和政法、農業農村等部門共同參與的協同聯動機制，形成工作合力。各職能部門主要領導要切實負起責任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應對常態化疫情防控等新情況，周密做好選舉現場組織、委托投票、選票設計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導，通過實地調研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優良作風助推形成換屆新風。
                （三）統籌抓好其他組織換屆和人員推選。結合村（社區）“兩委”換屆，統籌謀劃推進村級集體經濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人。規范推選村（居）務監督委員會成員，村（居）務監督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權的村（居）民中推選產生；人選應當熟悉本村（社區）情況，遵紀守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。嚴格村（居）民小組長推選，人選應當擁護黨的領導、遵紀守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區）共青團、婦聯等群團組織換屆工作和民兵組織建設工作。
                各村（社區）要根據本方案，研究制定本村（社區）實施方案，印發前報鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審核把關。換屆選舉工作結束后，各村（社區）要認真總結經驗，形成書面報告，于本村（社區）“兩委”換屆選舉結束5日內報鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室。
                年村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                為做好2021年全鎮村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區村民委員會選舉辦法》等有關規定以及自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《關于2021年全區村(社區)“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發《2021年xx市村(社區)“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區委員會辦公室xx區人民政府辦公室關于印發2021年xx區村(社區)“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區委員會辦公室、xx區人民政府辦公室印發《2021年xx區村(社區)“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結合我鎮實際，制定如下方案。
                一、總體要求。
                (一)指導思想。
                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉改革發展、鄉村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發展新篇章提供堅強組織保證。
                (二)基本原則。
                ——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節和各方面，充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
                ——堅持發揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監督權。
                ——堅持依法辦事。嚴格執行法律法規和相關規定，完善工作機制，規范操作程序，依法依規進行換屆選舉。
                ——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
                (三)目標任務。
                ——選優配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
                ——優化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
                ——科學謀劃村未來五年發展思路，繪制發展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現鄉村振興和城鄉發展。
                ——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環境。
                通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發展。
                (四)總體安排。
                全鎮村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監督委員會換屆，統籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
                二、選優配強村(社區)“兩委”班子。
                (一)嚴格任職資格。
                1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。(2)懂農業。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉村振興。(3)愛農村。具有強烈的事業心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部。
                村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規定，一般應當有1年以上的黨齡。
                實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
                2.村務監督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。
                3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結的;涉嫌違規違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的;曾經被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯合懲戒對象的。
                (二)選好黨組織帶頭人。
                堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大中專畢業生、退役軍人、優秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫村教、機關和企事業單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
                本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮本級機關、企事業單位優秀黨員干部中選派，當選后繼續保留其原有的公務員(或企事業單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現優秀的，優先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
                因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
                (三)規范職數配備。
                1.村“兩委”班子職數。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名;村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
                村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數與享受財政補貼村干部的統籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
                2.村務監督委員會班子職數。村務監督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數可根據村規模大小確定。
                3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區《關于聚焦服務壯美xx建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發〔2019〕xx號)和《中共xx區委員會組織部xx區民政局xx區財政局關于調整xx區在職村(社區)干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區級按照村人口規模、幅員面積、財力可持續承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優確定。村務監督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數(或次數)發放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區級有關職能部門研究確定。
                (四)優化班子結構。
                適應城鄉改革發展、鄉村振興、基層治理需要，統籌考慮村“兩委”班子人選。
                優化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養使用農村優秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮黨委、上報區委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
                提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
                改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
                鼓勵支持優秀黨員積極參選村民委員會、村務監督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應該有人數較少的民族居民。多個自然村(屯)聯合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村(屯)狀況。
                三、規范換屆選舉程序。
                第一階段：組織準備。
                1.成立機構。成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮村(社區)“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統籌協調全鎮村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監督本地區村“兩委”換屆選舉工作。
                2.宣傳發動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
                3.組織培訓。要對選舉工作業務進行培訓，培訓對象包括鎮、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
                4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
                5.任期考核。由鎮組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。
                6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮會同農業農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發現的問題，鎮黨委、政府督促解決。
                7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環境。
                第二階段：村黨組織換屆選舉。
                1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規定，規范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數，對符合設立黨總支部(黨委)的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部(黨委)的意見，向鎮黨委呈報設立黨總支部(黨委)的請示(設立黨委的，應當需提請經區委審批)。鎮黨委(或區委)批復后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
                2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統一報鎮黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的2/3以上。
                3.群眾推薦測評。結合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
                推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮黨委)，將初步人選名單在一定范圍內公布。
                召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
                4.確定考察人選。鎮黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據鎮黨委意見，按照不少于應選人數30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
                5.開展聯審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。
                6.組織進行考察。鎮黨委派出考察組，對通過區級聯審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
                村黨組織書記候選人預備人選，應由區委組織部會同鎮黨委進行考察，鎮黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y束后，經區委組織部部務會研究提出建議，提請區委研究確定。
                7.確定預備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據鎮黨委考察情況，按照不少于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮黨委審批。
                8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮黨委審批。
                召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
                第三階段：村民委員會換屆選舉。
                ????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數和選舉辦法、新一屆村務監督委員會成員職數和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
                2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務監督委員會工作報告;聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監督委員會職數;確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務監督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監督委員會成員、村民小組長應列席會議。
                村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
                村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
                3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
                對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
                鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
                登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發放選民證。
                4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
                村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。
                村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。
                村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯審。聯審一般應在人選產生后6個月內完成。聯審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
                5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮備案。
                6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
                正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
                7.開展聯審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區級聯審。
                聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區級聯審。
                8.進行投票選舉。
                選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
                選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發出選票數的，選舉有效;收回選票數多于發出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效;多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。
                候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
                得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的1/3。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
                投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮備案，鎮應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。
                第四階段：村務監督委員會推選。
                1.村黨組織研究村務監督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監督委員會成員職數和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監督委員會工作報告。
                2.確定職數和產生方式。村務監督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監督委員會工作報告，確定新一屆村務監督委員會成員的職數和產生方式。村務監督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監督委員會成員。
                3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監督委員會推選工作的，村務監督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。
                在新一屆村民委員會產生后推選村務監督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額，不得超過應選人數。
                推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
                正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區級聯審。
                聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區級聯審。
                4.召開推選會議。村務監督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
                第五階段：做好后續工作。
                村“兩委”換屆結束后，鎮黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛等委員會及做好組成人員調整。鎮要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新換發統一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
                第六：其他需要注意事項。
                1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮黨委，按程序報區級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規定辭去職務或黨員大會依規予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮黨委直接免職。
                2.屬另選人當選村民委員會、村務監督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
                四、營造風清氣正換屆環境。
                (一)打牢換屆基礎。全面落實鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環境。換屆前，鎮黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
                (二)嚴明紀律風氣。把紀律和規矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監督員，廣泛接受群眾監督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。
                (三)注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執行各項常態化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現疫情擴散的風險。
                (四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發現一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規處理。對通過不正當手段參選的，一經發現查實立即取消參選資格;已經當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
                五、加強組織領導。
                做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
                壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監督委員會換屆選舉中充分發揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮級領導班子成員、鄉鎮包村干部在2021年區鄉領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
                (二)加強協同聯動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務中心)要按照鎮黨委、政府統一部署，發揮牽頭、協調作用，統籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監督檢查，組織辦、民政辦、農業辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協同抓好村務監督委員會換屆選舉的指導和監督檢查。紀委和政法、統戰、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農業農村、農業農村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯等部門要配合做好換屆選舉工作。
                (三)嚴格督促指導。鎮級成立23個包村的指導小組，鎮領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監督指導，鎮級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業務培訓，對鎮村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統一思想認識、提高業務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發布換屆信息。
                社區“兩委”換屆紀律加強監督檢查的工作方案
                下面是小編為大家整理的,供大家參考。
                明年年初，全區社區“兩委”將集中進行換屆。為貫徹全面從嚴治黨要求，加強換屆紀律監督，防止和抵制各種不正之風的干擾，進一步營造風清氣正的換屆環境，現就對全區社區“兩委”換屆紀律加強監督檢查工作制定方案如下：
                一、工作目標。
                認真貫徹落實***、省、市、區關于加強換屆紀律監督工作有關要求，切實把“九個嚴禁、九個一律”的換屆紀律要求落到實處，緊盯重要時間節點，以問題為導向，采取明查暗訪相結合、常規檢查與專項督查相結合方式，開展全天候、高密度和多頻次的監督檢查，努力營造風清氣正的換屆環境，確保全區社區“兩委”換屆各項工作順利進行。
                二、檢查內容。
                廣大黨員干部和群眾特別是候選人要自覺按照省紀委監察委、省委組織部和省民政廳“兩委”換屆“六個做到、六個嚴禁”和市委、區委對換屆工作的要求，嚴格執行相關規定，區紀委監委機關相關部室、各辦事處紀工委要以“零容忍”的態度嚴肅換屆紀律，對以下“八個嚴禁”重點開展監督檢查：一是嚴禁突擊花錢，私分公款（物），濫發獎金、補貼或紀念品，隱瞞、截留、坐支、挪用集體資金以及低價處理集體資產等；二是嚴禁向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證或實物等；三是嚴禁為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動；四是嚴禁以慰問、幫扶、交保證金名義向選舉人變相贈送財物；五是嚴禁策劃與指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；六是嚴禁以許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票；七是嚴禁以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動；八是嚴禁利用其他手段進行破壞、影響選舉。
                三、方式方法。
                （一）全面檢查。區紀委各執紀監督室組成檢查組，對聯系辦事處的換屆紀律進行督導檢查；各辦事處紀工委組成檢查組，深入各社區，緊緊圍繞突出問題，盯住“兩委”換屆這個關鍵節點，創新工作方法，嚴肅換屆紀律，采取有效措施在本轄區開展全面監督檢查。
                （二）集中整治。準確把握監督執紀“四種形態”，對檢查發現并核查屬實的違規違紀行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定給予治安處罰；違犯紀律或法律的，由區紀委依照《中國******紀律處分條例》及有關法律法規，追究其紀律或法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。要認真落實“一案雙查”要求，在追究當事人直接責任的同時，還要追究主體責任和監。
                當前隱藏內容免費查看督責任。
                （三）重點督查。區紀委黨風政風監督室組成督導組對全區社區“兩委”換屆紀律情況進行全面督導檢查，通過實地督查、突擊檢查、暗訪抽查等方式，對各辦事處監督檢查情況進行再監督再檢查，并對發現的典型問題進行重點督查督辦。
                四、工作要求。
                （一）要高度重視。各辦事處黨工委要把嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，作為社區“兩委”換屆選舉的重點工作和根本責任穩穩扛在肩上、緊緊抓在手中。黨工委書記要切實履行好第一責任人和直接責任人職責，要教育引導基層黨員干部和參與候選人員講政治、講正氣、守紀律、顧大局；教育引導廣大黨員群眾珍惜法律賦予的權利，自覺抵制賄選等違法違紀行為，把思想政治素質好、真心實意為群眾服務的人選進社區“兩委”班子。
                （二）要多措并舉。區紀委監委機關相關部室、各辦事處紀工委要按照換屆紀律要求，切實加強換屆紀律監督，把紀律規矩挺在前面，積極協調各職能部門，形成監督合力；要做好群眾舉報和來信來訪受理工作，廣泛收集問題線索，對反映換屆提名干部或換屆選舉工作人員違反換屆紀律的問題線索，優先受理、優先調查；要建立換屆選舉違紀違法問題專辦制度，凡情節具體、線索清楚的，要快查快辦，限時辦結。
                （三）要嚴肅問責。堅持抓早、抓小、抓現行，對換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題要及時提醒指出，把問題解決在未起之時。對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官等違規違紀行為，要發現一起、查處一起、通報一起，保持對換屆中不正之風的高壓態勢，對參與幫助他人拉票賄選或接受賄選的，視情節輕重給予批評教育和相應的處理，以鐵的紀律、鐵的行動、鐵的要求，讓鐵規發力、禁令生威，推動換屆選舉工作平穩有序進行，確保換屆期間風清氣正。
                。
                村“兩委”換屆選舉工作實施措施
                為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
                一、指導思想。
                堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
                二、基本原則。
                (一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現到換屆選舉工作的各個環節，善于運用法律法規實現黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾的政治優勢和黨員的先鋒模范作用，充分發揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。
                (二)充分發揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環節都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規知識、增強民主意識的過程。
                (三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。
                三、方法步驟。
                全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續工作。
                (一)做好準備工作(9月15日-10月底)。
                1.完成換屆前期工作。
                一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。
                二是整治環境。對有可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環境。
                三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉鎮機關、事業單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
                2.制定實施方案。各鄉鎮要按照相關法律法規和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當地實際，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。
                3.開展業務培訓?？h負責培訓鄉鎮有關人員和縣督導組成員，鄉鎮負責培訓村選舉工作人員和鄉鎮指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規、業務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發揮其在選舉工作中的指導作用。
                (二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
                村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉鎮黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環節。
                1.民主推薦。在鄉鎮黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉鎮黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼備、以德為先的原則，把政治標準放在首位。
                把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官、農民專業合作組織負責人、企業管理人員、鄉村醫生和教師、基層法律服務工作者、機關事業單位提前離崗或退休干部職工中選拔優秀人員進入村“兩委”班子。
                2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉鎮黨委。鄉鎮黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
                3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉鎮黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉鎮黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉鎮黨委作出批復。
                4.正式選舉。在鄉鎮黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規程的相關規定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環節和程序。
                5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉鎮黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數。鄉鎮黨委要及時批復，并報送縣委組織部。
                (三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
                第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環節：
                1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規定程序公布財務審計和民主測評結果。
                2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。
                同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監督委員會成員由單數組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發布成立村民選舉監督委員會的公告。
                3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉鎮指導組的指導下，根據相關法律法規和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監票、監票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發布公告。
                4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
                對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發布公告公布登記參加選舉的村民名單。
                5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。
                應有黨員、團員、人大代表、政協委員、村民小組長、民兵、生產經營專業戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發布公告公布村民代表名單。
                6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發布公告，公布委托人和受托人名單。
                7.確定村民委員會職數、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發布公告。本屆村“兩委”職數一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
                8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數要超過登記參加選舉的村民數的一半，提名方為有效。
                村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉鎮黨委和政府審核，對不符合條件的要發回重新按程序推選。鄉鎮要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發布公告。
                9.精心組織大會選舉?？h、鄉選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。
                認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環節和程序。要加強投票現場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發生。
                10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數已經投票，且收回選票數等于或者少于發出選票數的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。
                主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。
                11.頒發《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉鎮人民政府頒發《當選證》。
                12.建立健全村務監督委員會。要嚴格按照有關規定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監督委員會成員。村務監督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。
                要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監督委員會成員。村務監督委員會建立后，原有村務公開監督小組、民主理財小組等村務監督機構的職能由村務監督委員會履行。全縣所有建制村要實現村務監督委員會“全覆蓋”。
                (四)做好換屆選舉后續工作(20xx年1月)。
                1.工作交接。在鄉鎮黨委和政府主持下，在規定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉鎮黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
                2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規劃，明確崗位目標責任。
                3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉鎮對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。
                4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規范建檔。
                四、工作要求。
                (一)加強組織領導?？h委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領導班子成員聯系鄉鎮制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉鎮的換屆選舉工作。鄉鎮黨委和政府是責任主體，鄉鎮黨委書記是直接責任人。
                每個村要明確一名鄉鎮領導班子成員掛點聯系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監察、政法、信訪、農業、共青團、婦聯等單位要共同參與，及時協調解決換屆選舉中出現的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
                (二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉鎮黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
                要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。
                努力實現百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優秀村醫村教進村級班子工作的通知》要求，做好優秀村醫村教、農村電工和獸醫等與群眾聯系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫或村教(或農村電工、獸醫)進入村級班子。
                (三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監督和指導，重點對法規、政策、紀律執行等情況進行檢查和指導，對可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發現和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發事件的防范和處置。
                (四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規范村“兩委”候選人競爭行為，繼續推行競職承諾制度，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。
                鄉鎮黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環境。
                (五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。
                村兩委換屆選舉工作實施方案
                根據省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：
                一、指導思想。
                按照習近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設基層服務型黨組織為統領，以推進我村基層民主政治、小康建設進程和構建和諧農村為目的。遵循《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內有關規定，嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規程》。切實加強村干部隊伍建設，大力培養選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村黨組織書記。
                把堅持黨的領導、農民當家做主、嚴格依法辦事有機結合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學生村官和婦女進“兩委”。努力把農村“兩委”班子建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為實現弊革風清、促進富民強區提供堅強的組織保證。
                二、目標要求。
                村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉，穿插進行，統籌推進村“兩委”換屆，力爭實現配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學生村官參加選舉。
                三、方法步驟。
                (一)動員準備階段(2014年11月5日前)。
                1、成立領導機構。我村要成立換屆工作領導機構，黨支部書記任領導小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領導。設辦公室專人報送資料。
                2、做好宣傳發動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產黨黨章》、《中國共產黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統一到法律法規上來，真正熟悉選舉的各個環節和投票方法，積極引導農民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學會正確行使民主權利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎。
                3、按照區黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
                4、做好屆末考核。區黨委政府要對現任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。
                (二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。
                1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
                2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質高、熱心為群眾服務、能帶頭創業致富、有奉獻精神、群眾公認的農村優秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應符合下列條件：
                1、政治素質好，模范執行黨在農村的各項方針政策;。
                2、有帶頭致富的本領和帶領群眾致富的能力;。
                3、為人正派，辦事公道;。
                4、遵紀守法，廉潔奉公;。
                5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;。
                6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯審制度，初步候選人產生后在報區黨委、政府初審的基礎上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關。
                3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復轉軍人、專業合作社組織負責人、農村經紀人、現任村干部、優秀大學生村官、鄉村醫生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業績、對家鄉有感情、愿意回鄉服務的民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工人員中推薦提名人選。
                要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優選、縣鄉機關派任、優秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優秀人才推選到村干部崗位，創新選舉模式。堅持“專職專選、定位產生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
                4、優化班子結構。明確村“兩委”班子職數，均由單數組成。黨員在7人以下的黨支部，設書記1人;黨員人數7至50人的黨支部，設委員3人;黨員人數51人以上的黨支部，設委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數額由村民會議或村民代表會議根據本村的實際情況決定。
                5、公布選舉結果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區黨委批復后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，應當場宣布選舉結果，頒發當選證書。選舉結果報區人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統一整理，區政府歸檔保存。
                (三)建章立制階段和總結驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
                1、認真進行總結。認真總結本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區黨委、政府，并對有關文件資料進行整理歸檔。
                2、健全規章制度。按照市委《關于大力實施三項工程，全面提升農村基層黨組織建設水平的意見》，健全規范各項規章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務公開、民主監督等制度，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
                3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務監督、人民調解、治安保衛、公共衛生和計劃生育等委員會，并在10日內組織召開各村民小組會議選舉產生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產生村務公開監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其中應有具備財會、管理知識的人員。
                4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓，提高農村干部執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的能力和本領。
                5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產生后，結合實際，制定出“兩委”班子崗位。
                目標責任制并組織黨員、村民討論三年規劃和年度目標規劃，經黨員大會和村民代表會議討。
                論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
                6、搞好“兩委”換屆的總結驗收工作。區黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。
                四、營造弊革風清的換屆環境。
                1、加強教育引導。要堅持教育為先，警示在先、預防在先，引導黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區換屆選舉工作領導組主要領導在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。
                2、強化全程監督。區、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監督。開通專用舉報電話，設立專門舉報信箱等，由專人負責受理。
                3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發的《選舉規程》進行操作。在選舉中要把住“五個環節”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。
                4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風清的換屆環境。自覺執行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發的《關于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執行“六個做到、六個嚴禁”。
                5、加大查處力度。區黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發現一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經發現立即取消參選資格;已經當選的，宣布當選無效。
                五、加強組織領導。
                1、切實加強領導。農村兩委換屆工作是一項基礎性工作，事關全村改革發展穩定，事關廣大農民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領導組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
                3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應付、領導指導不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。
                鎮村社區“兩委”換屆工作實施方案集合
                社區是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領域而形成的相互關聯的生活大群體。它是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                為切實做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《市村(社區)“兩委”換屆試點工作指導意見》要求，結合我鎮實際，制定本方案。
                (一)明確職數設置。村黨支部一般設委員3至5名，正式黨員7人至23人的，村黨支部設委員3名，其中書記1名，副書記1名，委員1名;正式黨員24人及以上的，村黨支部設委員5名，其中書記1名，副書記2名，委員2名。
                村民委員會一般設成員3至7名，其中50戶以下(不含50戶)的村設村委會主任1名、委員2名;50戶以上100戶以下(不含100戶)的村設村委會主任1名、副主任1名、委員3名;100戶及以上的村設村委會主任1名、副主任2名、委員4名。
                我鎮轄區內20個行政村均推進“一肩挑”。
                (二)嚴格資格條件。認真落實“好干部”標準，大力選拔“雙好四強”村(社區)黨組織班子成員。思想政治好。堅決擁護黨的領導，維護祖國統一和民族團結，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩。道德品行好。大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺遵守基本道德規范，素質高、人品好、作風硬。帶富能力強。培育特色產業有成績，壯大集體經濟有成果，帶領群眾致富有成效，持續有力推進村級發展。協調能力強。有序組織村(社區)“兩委”規范高效運行，凝聚黨員群眾貫徹落實各項決策部署，統籌各方力量形成工作合力。服務能力強。經常深入群眾，準確掌握急難愁盼問題，幫助解決困難訴求，具有較高威信、群眾普遍認可。治理能力強。能夠執行各項規章制度，加強寺廟管理，依法調處矛盾，高質量推進社會事務，推動形成文明村風。
                (三)厘清負面清單。村“兩委”班子成員人選要嚴格實行縣級資格聯審，村黨組織書記人選要全面落實縣級黨委備案管理制度。有下列十種情形之一的，不得提名為村“兩委”班子候選人：
                (1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺，曾非法出境參加法會、懸掛達賴畫像、參與或組織非法宗教活動，存在破壞民族團結行為的;。
                (2)直系親屬有參與民族分裂案件的;。
                (3)組織觀念不強、不守政治紀律和政治規矩，法制意識淡薄，曾參與或組織群體性事件，造成惡劣影響的;。
                (4)受過刑事處罰，有前科劣跡，存在涉黑涉惡或被認定為“村霸”的;。
                (5)參與或指使他人以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段干擾、破壞或妨礙選舉的;。
                (6)違紀違法被開除黨籍，或因涉嫌違紀違法正在接受審查調查或受到黨紀處分且在影響期內的;。
                (7)有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的;。
                (8)不擔當不作為、缺乏斗爭精神，考核不稱職或評定為不合格黨員的;。
                (9)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的;。
                (10)其他不適宜情形的。
                (四)優化班子結構。村黨組織書記必須要有一年以上黨齡。新任村黨組織書記在45周歲以下、具有初中以上文化學歷，繼任村黨組織書記年齡一般不超過55周歲，且具有正常履職的身體條件。個別特別優秀需要適當放寬任職條件的，須由鎮黨委集體研究，經市委常委會研究批準。注重培養使用年輕干部，村“兩委”班子成員中應有1名35歲以下年輕干部。村民委員會主任是正式黨員，應通過合法程序進入村黨組織班子。注重提高村“兩委”班子成員中女性正職和委員比例，合理保持社區“兩委”班子成員中男性比例。
                (五)拓寬選任視野。注重從優秀農民工、退役軍人、致富能手、網格管理員、大中專畢業生、“9+3”畢業生、專業社工人才、合作經濟組織負責人等群體中選拔優秀人才。注重選拔在疫情防控、反分維穩、脫貧攻堅、地質災害、森林防滅火等關鍵時刻表現突出的人員。本村暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關下派、第一書記兼任等方式統籌選配，符合條件的依法選舉擔任村民委員會主任。注重選派優秀機關事業干部擔任中心村、集鎮村黨組織書記。全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，切實做到“應挑盡挑”;暫緩推行的，要列出具體情形和原因，報市委常委會研究同意，并匯總梳理不適宜“一肩挑”的情形。對群眾意見反映大、參選村民委員會主任存在風險的，不能作為村黨組織書記候選人。條件成熟的社區，可探索非戶籍常住居民和黨員參加社區“兩委”換屆選舉。村“兩委”班子成員新提名人選，應實行近親屬任職回避。
                此次村黨組織換屆共分為選舉準備、部署啟動、推薦候選人、實施選舉、5個階段，其中準備選舉、部署啟動和實施選舉階段從2020年9月上旬起到2020年11月底基本結束。
                (一)選舉準備階段(2020年9月10日-9月30日)。
                1.開展專題調研。由聯系市領導牽頭，聯系部門配合，按照市委組織部制發的《關于開展村(社區)“兩委”換屆基本情況摸排的通知》要求，采取進村入戶、問卷調查、案例解剖、集中座談等方式，對村“兩委”換屆工作進行深入調研，切實做到班子現狀、村情選情、重點難點、突出問題、群眾訴求“五個搞清楚”，為針對性制定政策措施、細化工作流程提供科學依據。
                2.做好問題化解。對專題調研、班子研判中發現掌握的突出問題，要及時研究解決。對軟弱渙散村黨組織，特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響正常換屆的村，要組織專門工作力量，“一村一策”進行整頓，不整頓到位不換屆。同時，配合財政、審計、農牧農村等部門做好村級財務清理等工作。
                (二)部署啟動階段(10月1日-10月15日)。
                1.開展安排部署。組織召開換屆工作動員部署會議，成立縣級聯系領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長貢呷仁青為副組長，各聯系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領導小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導。
                2.開展業務培訓。鎮黨委開展對包片領導、包村干部和駐村第一書記等人員培訓，確保每名從事換屆工作的人員都能熟悉政策要求，精通操作辦法，為順利完成選舉工作打下堅實的理論基礎。
                (三)推薦候選人階段(2020年10月10日至11月24日)。
                1.黨員民主推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開黨員大會進行民主推薦(實到會黨員數不低于應到會黨員數的三分之二)，全額推薦新一屆村黨組織成員，并將推薦情況報鎮黨委。鎮黨委根據班子構成比例要求和具體標準，按新一屆村級黨組織成員兩倍的名額，研究確定候選人信任推薦人選。
                2.群眾信任推薦。駐鄉工作組和鎮鄉黨委要指導村黨支部召開以戶為單位的村民代表(1戶1人)會議(實到會不低于應到會數三分之二)，邀請所在村人大代表、政協委員參加，對鎮黨委初審后的候選人信任推薦人選進行信任推薦。鎮黨委根據兩輪推薦結果，按60%的差額比例確定村級黨組織成員候選人初步人選。
                3.縣級聯查聯審。采取“五問三審”方式對村級黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查。五問：由鎮鄉黨委牽頭對黨員群眾推薦和鎮黨委確定的候選人初步人選，一問村里的“三老”干部、離任村干部，聽取意見建議;二問項目工程協調指揮部，了解推動項目建設表現;三問幫扶部門、結對共建共創黨支部，了解工作狀態;四問離退休老干部、老同志，作出客觀評價;五問脫貧攻堅部門和貧困群眾，了解推動脫貧攻堅、幫扶貧困群眾等方面的表現。通過“五問”，對每一位候選人初步人選形成綜合評價。三審：嚴格執行縣級聯審制度，首先由鎮鄉黨委聯合派出所等對候選人初步人選資格條件進行審查，出具書面承諾;其次由鎮黨委銜接結對共建共創單位會同重點建設項目指揮長及重點項目負責人對候選人初步人選資格條件進行審查，在鎮黨委出具的書面承諾上簽字承諾;之后由鎮換屆選舉負責同志到市紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、統戰、民宗、信訪、審計、司法、農牧農村、巡察等部門對候選人初步人選資格條件進行審查并簽署意見，最后由駐鄉工作組組長審核簽字。
                4.報送正式請示。各村“兩委”根據聯查聯審情況，下一屆村黨組織候選人預備人選按照不少于20%的差額比例，并提前1個月向鎮黨委上報召開黨員大會請示。鎮黨委形成正式文件將村黨組織候選人預備人選報組織部備案。
                5.做好下文批復。鎮黨委綜合考察情況和市委組織部批復，下文對村黨組織候選人正式人選和召開黨員大會等事宜進行批復。
                (四)實施選舉階段(2020年11月24日至11月30日)。
                1.簽訂四項承諾。有選舉權的黨員要與所在支部簽訂嚴守換屆紀律公開承諾書。經鎮黨委審批同意的村級黨組織成員候選人正式人選與鎮黨委提前簽訂參選承諾書，承諾遵守換屆紀律。經鎮黨委審批同意的村級黨組織書記候選人正式人選與鎮黨委提前書面簽訂《履職承諾書》和《辭職承諾書》。同時還要做到“七個必談”，即現任村干部必談、候選對象必談、差額對象必談、擬離任干部必談、村民小組長必談、黨員必談、村民代表必談。
                2.籌備組織黨員大會。鎮黨委在聯系縣級領導的指導下，成立駐村工作組，指導村支部做好黨員大會的籌備組織工作，審核各村的工作報告、選舉辦法，掌握應到會黨員數和實到會黨員數，印制統一格式的選票、確定各村選舉日等前期工作。各駐村工作組要認真細致地做好該村黨員大會籌備工作，督促上一屆村級黨組織班子起草工作報告，并幫助修改審核;起草并報鎮黨委審定黨員大會選舉辦法，統計應到會和實際到會黨員人數;要向所有參會黨員和列席人員發出黨員大會有關事項的書面通知(電話通知或口信帶到位)。
                3.召開大會選舉。一是通過選舉事項。駐村工作組指導上屆支部委員會主持召開黨員大會。在黨員大會上宣讀、通過選舉辦法，通過村級黨組織成員正式候選人名單。舉手表決總監票人和監票人，確定計票人。二是介紹正式候選人。駐村工作組要向黨員介紹正式候選人的政治思想表現和有關情況，組織正式候選人向廣大黨員群眾認真陳述任期工作目標和措施，解答黨員群眾關心的問題，進一步增加黨員群眾對正式候選人的了解。三是組織實施選舉。實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四后，召開黨員大會進行選舉。按照先差額選舉村級黨組織委員、再等額選舉村級黨組織書記、副書記的程序開展選舉。新一屆支部委員會產生后立即召開第一次支部委員會全體會議，等額選舉產生新一屆黨組織書記、副書記。要積極邀請不是黨員的“三老”干部、離任村干部、群眾代表列席黨員大會。
                4.開展承諾宣誓。新當選的村級黨組織書記要在駐村工作組監督下，在黨旗下向全體黨員、列席代表宣讀自己與鎮黨委簽訂的《履職承諾書》和《辭職承諾書》，并進行任職宣誓，請全體黨員、干部、群眾監督執行。同時，在黨務村務公開欄進行公示，接受黨員和群眾監督。
                5.做好組織任命。對村黨組織書記和班子成員的選舉結果，經公示5日無異議的，報鎮黨委審批任命，并由鎮黨委報市委組織部備案。
                (五)階段(2020年12月上旬)。
                1.做好工作總結。換屆結束后，鎮黨委要認真總結換屆工作經驗做法，將村黨支部換屆選舉工作總結于2020年12月5日前報市委組織部，并著手開展長效機制建設工作。對換屆選舉中形成的表冊、材料和文件等，歸類整理，形成專門檔案保存。
                2.做好交接和思想教育。在黨員大會完成后7天內，鎮黨委組織村黨支部新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等交接工作，保證村級事務正常運轉。要針對性的教育引導，推行鎮黨委書記和參與競爭人員集體談話制度，對換屆落選人員加強思想疏導和離任關懷，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。
                3.搞好工作指導。駐鄉工作組會同鎮黨委指導新一屆村級黨組織班子制定任期責任目標和五年工作計劃，加快推進標準化建設，完善村“兩委”議事規則，落實《市村黨組織運行規則》，健全班子運行機制，落實黨務、村務、事務、財務、干部責任“五公開”制度，構建以村黨組織為領導核心的基層依法治理體系。同時要按照市委組織部部署，做好新當選村級黨組織班子成員特別是黨支部書記崗前培訓，原則上不少于3天，著力提高其履行職責、服務群眾的能力。
                4.加強跟蹤管理。鎮黨委定期組織對照檢查、群眾評議，督促當選村黨組織成員自覺履行承諾。對履職不到位的，要及時誡勉談話;對違反辭職承諾條款的，進行免職處理。
                5.做好離任保障。鎮黨委按照公益性崗位安排一批、其他村組干部崗位安排一批、支持自主創業一批、給予補助引導退出一批的“四個一批”原則，“一人一策”制定安排方案，確保干部思想穩定、工作穩定。并按照要求做好離任村常職干部統計并上報市委組織部，兌現正常離任村干部生活補助，幫助其解決生產生活中的實際困難，鼓勵其繼續發揮黨員先鋒模范作用。
                (一)強化力量保障。成立縣級聯系領導副市長、市公安局局長和副市長為組長，鎮黨委書記和鎮黨委副書記、鎮長為副組長，各聯系單位成員、派出所成員、各村“兩委”成員、各村第一書記及包村干部為成員的換屆領導小組，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導。
                (二)強化紀律保障。突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部學習觀看警示教育典型案例，引導廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持換屆選舉，正確處理權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利，將換屆紀律落實到換屆選舉的每一個過程，確保換屆工作公平、公正、公開，達到群眾、黨員和上級黨組織“三滿意”。
                (三)強化宣傳保障。充分運用報刊、廣播、電視及黨員遠程教育站點、農牧民夜校等平臺，宣傳換屆選舉的重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，同時發揮共建共創結對機關黨支部、駐鄉駐村工作組力量，加大換屆政策、任職條件、選任模式的宣傳力度，切實提高廣大選民和干部群眾對村黨組織換屆選舉的知曉率，為換屆選舉提供良好的輿論氛圍。
                (四)強化待遇保障。全面落實村黨組織書記和村常職干部基本報酬最新標準，及時兌現村干部參加基本養老保險、醫療保險補助。對正常離任的村干部，及時兌現離任村干部補助，同時按照《市離職村干部安置方案》要求，加強對正常離任村干部的關心關愛力度，切實消除后顧之憂。
                按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2021年3月底，全市村(社區)“兩委”將集中進行換屆。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規定和中央、省委、市委和市委關于村(社區)“兩委”換屆工作部署要求，結合我鎮工作實際，制定鎮村(社區)“兩委”換屆工作實施方案。
                全鎮村(社區)“兩委”換屆工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，抓實抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社區)“兩委”換屆工作部署，堅持好干部標準，鮮明“政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認”的選人用人導向，堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一，統籌謀劃、精心組織、有序推進，著力選好書記(主任)、配強班子、凝聚共識、激發活力，為選好建強適應新形勢新任務新要求的村(社區)“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興和基層治理現代化，加快建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”目標定位提供堅強保證。
                (一)合理設置職數。村(社區)黨組織設置為：一類村(社區)一般設委員3-5名，確因工作需要的，最多設7名，其中書記1名、副書記1名(兼任紀檢委員)。二類村(社區)一般設委員3-5名，其中書記1名，副書記1名(兼任紀檢委員)。村(居)民委員會設置為：一類村(社區)一般設成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設成員3-5名，其中主任1名;二類社區一般設成員5名，其中主任1名。
                (二)嚴格資格條件。認真落實好干部標準，堅持把政治標準放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務能力強、治理能力強的優秀人才進入村(社區)“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的干部。村(社區)黨組織書記一般應當具有1年以上黨齡。要細化制定人選資格條件和負面清單，突出政治素質、服務能力、帶富本領、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導村(居)民通過民主程序將村(居)民委員會候選人資格條件寫入本村(社區)換屆選舉工作實施方案。村(社區)“兩委”班子成員人選要嚴格落實資格聯審和備案管理制度，按照程序要求及時報市、鎮相關部門聯審、備案。實行村(社區)“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時作為提名人選。
                (三)著力選好書記。深入實施面向優秀農民工公開遴選村級后備干部三年計劃、社區工作者隊伍專業化建設“四個一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀農民工、社會工作專業人才、合作經濟組織負責人等的黨員中選拔村(社區)黨組織書記力度，優先考慮培養鍛煉成熟的優秀農民工村“兩委”干部后備人選，注重發現選拔在疫情防控、復工復產、抗洪搶險、脫貧攻堅和鄉村振興等重大任務中表現突出的黨員。開展屆末述職評議，組織鎮村干部、黨員、群眾代表對村(社區)“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，對評議不合格、連續兩年年度考核排名為末位的、連續兩年被列為軟弱渙散村(社區)黨組織的書記不再繼續提名。本村(社區)暫無黨組織書記合適人選的，可采取機關下派、跨村(居)選任、第一書記兼任等方式統籌選配。
                (四)優化班子結構。著眼事業發展長遠需要，大力推動村(社區)“兩委”班子年輕化、知識化和專業化，力爭通過換屆實現年齡、學歷“一降一升”。新任村(社區)黨組織書記重點選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優秀黨員。繼任的村(社區)黨組織書記一般不超過55周歲，特別優秀的，可適當放寬，放寬后不超過60周歲(截止時間為2020年12月31日)。注重培養使用年輕干部，原則上每個村(社區)“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養使用女干部，村(社區)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選，逐步提高村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任中女性的比例。符合條件的社區可依法依規探索非戶籍常住居民和黨員參加社區“兩委”換屆選舉。各村(社區)“兩委”換屆班子年齡下降目標、學歷上升目標要報鎮村(社區)“兩委”換屆領導小組辦公室備案。
                (五)明確負面清單。存在以下情形的，不得提名為村(社區)“兩委”成員候選人：(1)政治覺悟不高，“四個意識”不牢，“四個自信”不強，“兩個維護”不夠自覺的。(2)法治意識淡薄，存在嚴重失信情形的。(3)受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。(4)涉嫌違紀違法正在接受紀檢監察、公安、司法等機關立案調查的。(5)參加或組織非法宗教活動，當“兩面人”“騎墻派”的。(6)不擔當不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評為不合格黨員的。(7)損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。(8)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。(9)法律法規規定不得選任為村(社區)“兩委”干部的其他情形的。
                (六)全面推行“一肩挑”。堅持把集中換屆作為推進“一肩挑”的重要契機，積極推行村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”，統籌考慮村(社區)“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
                按照先村(社區)黨組織換屆，后村(居)民委員會換屆的順序進行。村(社區)黨組織換屆工作在2021年1月底前基本結束，村(居)民委員會換屆工作在2021年3月底前基本結束。
                (一)前期準備階段(2020年9月15日至11月30日)。
                1.成立領導機構。成立鎮村(社區)“兩委”換屆工作領導小組，組建換屆工作督查指導組和換屆選舉監督委員會。
                2.深入調研摸底。全面落實鎮領導包村聯戶制度，對村(社區)“兩委”班子運行情況進行深入調研摸底和分析研判，全面掌握班子運行、工作實績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風險隱患，研究提出班子調整優化的初步意見。
                3.進行集中整頓。對軟弱渙散村(社區)黨組織，要先整頓、后換屆。根據每個軟弱渙散村(社區)黨組織情況，研究制定具有針對性、可操作性的整頓工作方案，明確責任人、整改重點、工作措施、完成時限。堅持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現職的，限期調整、配齊配強;對村(社區)管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準癥結、及時處置;對宗族勢力干擾村務、涉黑涉惡的，依法嚴厲查處;對僅靠鎮、村(社區)力量難以解決的問題，派出專門工作組進駐幫助解決。
                4.開展分析研判。結合開展調研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測評、組織審查、投票選舉等各階段、各環節可能出現的風險隱患，客觀分析村級建制調整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點排查村霸等黑惡勢力、家族宗族勢力等干擾破壞選舉風險，以及可能出現的信訪矛盾風險、社會穩定風險、輿論炒作風險、疫情防控風險，分類梳理，集中排查，逐一建立風險管理臺賬，落實專人一對一包聯負責，研究制定風險防控預案，逐項細化應對措施，明確責任單位和具體責任人。村(社區)黨支部要全程加強對風險點的預判和把控，要召開專題會議，召開專題會議，組織鎮包村領導對重大風險點進行專項研究，及時將問題解決在萌芽狀態，確保每個階段平穩有序推進。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級建制調整過渡安置期滿將離任的村(社區)干部的思想工作，確保干部隊伍思想穩定、工作穩定。
                5.做好屆末述職評議。組織村(社區)干部、黨員、群眾代表對村(社區)“兩委”班子及成員進行屆末述職評議，評議結果作為提名候選人的重要參考。
                6.開展任期審計。做好村(社區)財務清理和班子成員離任經濟責任審計工作，對村(社區)“兩委”主要負責人、參與村(社區)經濟活動決策的村(社區)黨組織和班子成員進行審計，注重審計黨員群眾反映集中的問題、村(社區)“三資管理”情況等，出具審計報告，公示審計結果，接受群眾監督。對審計發現問題，按有關規定及時妥善處理。
                7.落實談心談話。鎮黨委書記、班子成員與村(社區)干部進行多層次、全覆蓋談心談話，重點做到“七個必談”：現任村(社區)干部必談、候選對象必談、擬離任干部必談、村(居)民小組長必談、黨員必談、村(居)民代表必談、參選意愿較強但未提名為候選人的村(居)民必談。村(社區)黨組織書記、村(居)民委員會主任由鎮黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作。
                8.抓好宣傳發動。運用led、黨員遠程教育站點、農民夜校、微信微博等平臺，宣傳發動群眾，宣講換屆精神和紀律要求，引導群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強對網絡輿情的監測和研判，堅決防止負面炒作。
                (二)部署動員階段(2020年12月1日-2020年12月5日)。
                1.召開換屆工作動員會。鎮召開換屆工作動員部署會議，傳達上級關于村(社區)“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮村任務和工作安排。
                2.組織業務培訓。對各村(社區)“兩委”班子成員和工作人員進行培訓，通過直觀看、現場學，幫助鎮、村(社區)干部熟悉換屆選舉各環節工作具體操作流程，確保負責換屆選舉工作的人員全面掌握村(社區)“兩委”換屆的法律法規和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。
                (三)實施村(社區)黨組織換屆(2020年12月5日-2021年1月底)。
                1.發布公告。通過廣播、告示、會議、網絡、微信平臺等途徑發布換屆公告。內容包括本次村(社區)黨組織換屆選舉的職位職數、任職資格條件、負面清單、推薦提名與選舉方式、時間安排等。
                2.開展黨員登記。對正式黨員進行登記，確定應到會人數。鎮黨委要組織各村(社區)黨組織提前動員外出黨員回鄉參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎上，經村(社區)監委會核實、鎮黨委同意、黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的;自費出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調動，下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。
                3.提名候選人初步人選。在鎮黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾代表推薦、上級黨組織推薦的情況，由村(社區)黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村(社區)黨組織委員會委員候選人初步人選，報鎮黨委研究審核。
                4.開展資格聯審。鎮黨委按照任職資格條件和負面清單對候選人初步人選進行資格初審，符合條件的報市村(社區)“兩委”換屆候選人資格聯審組。符合條件的確定為候選人考察對象。
                5.組織開展考察。市委組織部會同鎮黨委制定村(社區)黨組書記具體考察方案，鎮黨委制定村(社區)黨組織委員具體考察方案。村(社區)黨組書記候選人考察對象由市委組織部牽頭，會同鎮黨委，采取民主測評、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進行考察，其他候選人考察對象由鎮黨委負責考察。鎮紀委要協助做好村(社區)紀檢委員人選的審核和考察工作。
                6.確定候選對象。候選人考察對象經不少于3個工作日公示，公示無異議的，村(社區)黨組織召開全體委員會議，研究確定下一屆村(社區)黨組織委員會委員候選人預備人選名單，報鎮黨委研究審核。村(社區)黨組織書記候選人預備人選經鎮黨委審查同意后，經市委組織部部務會會議研究確定，鎮黨委進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。
                7.大會選舉。召開大會正式選舉1個月之前，各村(社區)黨組織需向鎮黨委提交正式召開黨員大會的請示，鎮黨委批復后，正式選舉前黨員參會人數不少于應到會人數的五分之四，方可召開黨員大會進行選舉。
                各村(社區)召開黨員大會實行差額選舉。參會人員為應到會的全體黨員;列席人員為預備黨員、非黨員的村(社區)干部、組干部、村(居)民代表;監督人員為村(社區)監委會成員、社會監督員。選舉大會由鎮換屆督導組現場督導，村(社區)黨組織上屆委員會主持。選舉程序為：(1)工作人員清點實到人數;(2)宣布黨員大會開始，奏唱國歌;(3)通過黨員大會議程;(4)上屆村(社區)黨組織書記作工作報告;(5)討論醞釀，大會休會;(6)召開村(社區)黨組織委員會會議，聽取討論情況匯報;(7)大會復會，通過選舉辦法和監票人、計票人名單;(8)大會通過正式候選人名單;(9)組織選舉，召開黨員大會，直接差額選舉出黨組織委員會委員;(10)總監票人向大會報告選舉結果;(11)主持人宣布當選委員名單;(12)召開第一次黨組織委員會會議，選舉出黨組織書記、副書記;(13)主持人宣布當選書記、副書記人員名單;(14)新當選的村(社區)黨組織書記表態發言，作任職承諾、完不成目標辭職承諾和廉政承諾;(15)宣布大會結束，奏國際歌。
                8.任職。由村(社區)黨組織向鎮黨委書面報告選舉結果，鎮黨委對正式選舉產生的村(社區)黨組織委員會成員，要進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮黨應及時審批任命，并報市委組織部備案。
                鎮黨委要組織進行任前談話，并與村(社區)黨組織班子及書記簽訂《任期目標責任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。
                (四)開展村(居)民委員會換屆選舉(2021年1月-2021年3月)。
                1.確定選舉方式。按照上級相關要求，村民委員會和社區居民委員會全部實行直接選舉。各村(社區)要在鎮黨委、村(社區)黨組織領導下，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施辦法〉《省村民委員會選舉條例》等法律法規組織實施換屆選舉，要結合本地群眾的生活方式、傳統習慣、文化認同，科學合理地設計調查、宣傳、通知、登記、開會、投票等環節。
                2.明確選舉時間。第十一屆村(居)民委員會換屆選舉工作在村(社區)黨組織換屆工作結束后正式啟動，至2021年3月底全面結束。
                3.推選選舉機構。各村(居)民委會依法成立第十一屆村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)，領導、組織和主持村(居)委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組推選產生，其他任何組織或個人不得指定、委派或更換。社區居民選舉領導小組的人選，由鎮提名，與居民會議協商確定。村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)由5至9人組成，設主任1人，主任由村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)成員推選產生，經上屆村(居)委會張貼公告，告知本村(居)全體村(居)民，并報鎮選舉工作機構備案。
                4.制訂選舉辦法。村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)經民主推選產生后，即要負起主持村(居)委會換屆選舉工作的職責，廣泛征求群眾意見，認真制定本村(社區)的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時間安排，就村(居)委會成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會場和投票站設置、委托投票、另行選舉等作出規定，提交村(居)民會議或者代表會議討論通過。
                5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村(居)民參選權利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊的選民名單，村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)要嚴格審核，做到不重、不錯、不漏。審核確認后，在選舉日前20日，以村(居)民小組順序公布。同時，根據選民名單填寫并頒發參選證。因故不能到場投票的，可書面委托本村(居)有選舉權的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應當自選民名單公布之日起5日內到村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)辦理，經審核后2日內公示。
                6.提名確定候選人。村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)組織登記參加選舉的村(居)民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現廣泛民意。村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)應在提名前向選民公布候選人資格條件、村(居)委職責和村(居)委成員各自職責。當初提名的名額超過正式候選人的差額時，通過預選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會選舉中實行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報市村(社區)“兩委”換屆候選人資格聯審組，對候選人進行資格聯審。在黨組織換屆中已進行聯審的，可不再進行聯審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。
                7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個選民，動員廣大選民自己投票，保障每一個選民的選舉權，提高選民的參選率。村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)在選舉日前5日再次公布選舉時間和地點。投票選舉時，應當召開選舉大會，人數較多或居住分散的村(社區)可以設立選舉會場、若干投票站，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票、監票，當場公布選舉結果，確保法定程序嚴格規范。選舉會場和投票站應當設立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結果經村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)確認后有效，當場公布選舉結果，并頒發主任、委員當選證。同時由村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)認真填好選舉結果報告單，報鎮人民政府備案;并在當日或次日張榜公布當選名單。因違反法律法規導致選舉無效的，由村(居)民選舉委員會(選舉領導小組)重新組織選舉。
                8.做好村(居)務監督委員會成員推選工作。新一屆村(居)民委員會產生后10日內，應當依法推選村(居)務監督機構成員。鎮、村(社區)黨組織要從嚴把關、選優配強，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村(居)務監督委員會主任原則上由村(社區)紀檢委員(紀委書記)擔任，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督機構成員。推動建立基層紀檢監察組織與村(居)務監督委員會有效銜接的工作機制，形成監督合力，提升監督效能。
                9.加強其他組織建設和村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作。要以村(社區)“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯、民兵組織、紅白理事會、公共衛生委員會和村級集體經濟組織、合作經濟組織等在內的其他村(居)組織建設，確保各類組織在黨組織領導下依法開展工作、健康有序運行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小組長推選工作，提高村(居)民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村(居)民小組長。
                (五)換屆成果鞏固。
                換屆工作結束后，鎮、村(社區)組織做好后續工作。一是做好新老班子交接。鎮黨委要開展新一屆村(社區)“兩委”班子任職談話，指導制定任期目標和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，及時變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村(社區)事務正常運轉。二是做好思想工作。鎮黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導他們正確對待，繼續發揮作用，支持新班子工作。三是做好總結。要圍繞村(社區)“兩委”換屆工作進行全面分析總結，形成專題報告，并做好相關文件資料整理歸檔。四是加強培訓。鎮黨委要在換屆工作結束后3個月內，對新一屆村(社區)“兩委”班子進行任職培訓和業務培訓，幫助提高抓發展、服務、治理能力。五是大力培養后備干部。要擇優選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養機制，為村(社區)各項事業發展儲備優秀人才。
                (一)嚴明換屆紀律。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，確保換屆風清氣正。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風;嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序、執行上打折扣搞變通等行為;嚴格執行換屆選舉有關規定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中的弄虛作假、權錢交易等行為;堅決查處誣告，支持保護干事創業者。
                (二)加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預防在先，增強黨員干部遵規守紀的自覺性堅定性。認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規矩意識。加大警示教育力度，通過學習觀看警示教育典型案例等方式，教育引導黨員干部深刻汲取教訓、舉一反三、引以為戒。嚴格落實候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，讓換屆紀律要求深入人心。
                (三)加強換屆監督。加強換屆全程監督，通過設立選舉監督委員會和換屆監督員，及時收集違反換屆紀律問題，對舉報問題和線索逐一進行核查。建立民情直報員制度，每個村(社區)設不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”，發現一起、查處一起、通報一起。加大問責追責力度，對換屆風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關單位、人員責任。
                (一)落實領導責任。村(社區)“兩委”換屆涉及面廣、政策性強、關注度高。鎮村干部及相關部門要以高度的政治責任感、扎實的作風、細致的工作，切實加強領導和具體指導，確保換屆工作健康順利開展。鎮村(社區)“兩委”換屆工作領導小組和督查指導組，要加強對村(社區)“兩委”換屆的指導，要把村(社區)“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進。
                (二)嚴格督促檢查。鎮紀委及鎮“兩委”換屆督查指導組，不定期深入到村(社區)，采取查閱資料、談心談話、實地走訪、問卷調查等方式，了解推進情況和存在問題等，及時向鎮村(社區)“兩委”換屆工作領導小組匯報。鎮黨委要建立突發事件應急處置聯動機制，盯緊盯實換屆選舉各個環節，發現問題第一時間報告，第一時間研判，第一時間調查，第一時間處理。對信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村(社區)，要實行點對點、人對人的重點監控，及時有效處置。換屆選舉日，鎮要派出專門工作人員，現場進行督導。
                (三)注重思想引導。堅持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細致地做好換屆期間的紀律宣傳和思想政治工作，切實把紀律講明、把道理講透、把思想做通。充分運用廣播、led及黨員遠程教育站點、農民夜校等平臺，多種形式進行思想發動，強化宣講換屆精神和紀律要求，努力提高黨員參與率。充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。
                (四)抓好風險防控。要深入摸排村(社區)“兩委”換屆工作中的不穩定因素，做到全面細致，不留死角。針對村(社區)“兩委”換屆工作可能出現的風險隱患，制定完善應急處置預案，落實責任和措施，及時疏導化解，對突發群體性事件，及時依法果斷處置，確保社會穩定。要加強情報信息工作，安排專人負責收集村(社區)“兩委”換屆期間的情報信息，嚴格信息報告制度，對掌握的重要信息及時分析研判。要關注重點利益訴求群體，掌握重點人員動態，堅決防止發生大規模上訪和個人極端事件。加強換屆輿論宣傳，強化網絡輿情監控和引導，做好換屆輿情應對處置工作，營造良好的輿論氛圍。
                (五)強化疫情防控。充分認識在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認真落實中央、省委、市委關于疫情常態化防控工作部署要求，針對秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預案，強化疫情防控措施，堅決防止在換屆中出現疫情防控風險。要加強重點人員管理，對中高風險地區回鄉的，要落實健康申報、居家隔離、核酸檢測等措施，確保健康參選。要加強重點場所防控，控制黨員大會、村(居)民代表大會的頻次和規模，盡量縮短會議時間，做好會場通風消毒工作，盡量減少人員聚集。要強化應急處置，對選舉中發現健康異常人員，要按規定及時處置上報。
                (六)完善治理體系。研究制定加強對村(社區)“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村(社區)干部退出機制，全面推行村級小微權力清單制度，規范落實黨務、村(居)務、財務公開制度，嚴格執行村干部任期和離任經濟責任審計，織密建強監督體系。建立完善職責明確、分工合理、齊心干事的村(社區)“兩委”班子工作制度機制，健全黨組織領導、村(居)民委員會和村(居)務監督委員會等其他組織各司其職、協調運轉、充滿活力的自治法治德治智治共治有機融合的治理體系。健全村(社區)組織議事決策機制，深化落實“四議兩公開”制度。研究制定村(社區)黨組織工作運行規則。及時組織修訂完善村(居)民自治章程和村規民約(居民公約)。
                村兩委換屆選舉工作實施方案
                為切實做好我鎮第九次村“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(鄂辦發[20xx]38號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于認真做好20xx年全市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(天辦發[20xx]17號)有關精神，結合我鎮實際，現制訂如下實施方案:。
                一、指導思想。
                以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設、推動農村科學發展為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序參與政治，選好配強村“兩委”班子。把政治可靠、民主意識和法制觀念強、真心服務群眾、帶領群眾致富、帶頭創先爭優的優秀黨員選為村黨組織委員會委員;積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
                二、選舉時間。
                全鎮24個行政村黨組織和村民委員會換屆選舉工作從9月底開始，至11月底結束。全鎮村黨組織換屆選舉日定在11月3日，村民委員會選舉日定在11月23日，因特殊情況需要延期換屆選舉的村，需書面向鎮委、鎮政府請示同意并上報市委、市政府批準。
                三、
                (一)堅持黨的領導，搞好宣傳發動。換屆選舉工作要在鎮黨委的統一領導下有計劃、有步驟地進行。各支部要樹立正確的選人導向，認真組織實施選舉，營造風清氣正的良好氛圍，嚴厲打擊違紀違法等行為，確保選舉工作順利進行。同時，要加大宣傳力度，充分運用廣播、公開信、公開欄、標語、橫幅和遠程教育等形式，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》以及換屆選舉的目的意義、工作程序、方法步驟、時間安排等，切實做到家喻戶曉。
                (二)充分發揚民主，嚴格依法辦事。整個選舉工作必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規定進行，要落實好黨員群眾的參與權，特別是要針對當前農村人員流動數量大、范圍廣的實際情況，加強與外出務工經商黨員群眾的聯系，充分發動黨員群眾參與。
                要落實好黨員群眾的知情權、監督權，對換屆選舉的政策規定、工作程序、方法步驟、選舉結果都要及時公開，接受群眾監督。要落實好黨員群眾的表達權，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權、對村委會成員的提名權、對村“兩委”成員的推選和投票選舉權。村委會選舉要嚴格依照法定程序，實行直接選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利，對重難點及信訪問題較多的村，要選派專人指導，加強對換屆程序的全過程監督。
                (三)精干高效，嚴格控制職數。這次村“兩委”換屆選舉采取先進行村黨組織換屆，后進行村民委員會換屆，工作步驟相互交叉的辦法進行。村黨組織書記和村委會主任原則上實行“一肩挑”，“兩委”成員一般交叉任職，村“兩委”成員職數按全村人口數確定。具體為：村民總數在3000人以下的村，村干部職數統一確定為4名，分別為村黨組織書記(村委會主任)、副書記(副主任)、婦女計生委員、財經治保委員;村民總數在3000人以上的村，村干部職數確定為5名;婦女計生委員必須由女同志擔任。
                (四)保障婦女權利，實行設崗定位。要保障婦女在村“兩委”換屆選舉中的合法權益，在推選村民代表中，婦女代表要達到30%以上的比例。村民選舉委員會成員中要有婦女成員，采取“設崗定位”的選舉方式，保證婦女在村民委員會成員中至少有一個名額，確保婦女參選和當選。
                四、選舉的方法和步驟。
                (一)村黨組織選舉的方法和步驟(共5個階段25個步驟)：根據有關規定，村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會換屆選舉工作一并組織，交叉進行。
                1、準備階段(9月25日—10月15日)。
                (1)10月8日前，組織開展村級財務清理，做好公開公示。
                (2)10月9日前，鎮委成立村“兩委”換屆選舉工作領導機構，組建工作專班。
                (4)10月11日前，召開全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員大會。
                (5)10月14日前，村黨組織向鎮黨委呈報《關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，鎮黨委研究審批請示事項，并及時下達批復。
                (6)10月15日前，在鎮指導督導小組的指導下，召開村支部委員會議，傳達鎮委批復意見，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》(草案)。
                2、推薦階段(10月16日—17日)。
                (7)10月16日前，在鎮指導督導小組的指導下，召開村黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人。
                (8)10月17日，鎮黨委根據黨員推薦、群眾推薦情況及目標考核、民主評議、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。
                (9)鎮黨委對推薦對象中沒有被列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進行談話，作好思想工作，嚴肅換屆紀律。
                3、考察階段(10月18日—23日)。
                (10)10月18日至20日，鎮黨委成立考察組，對考察對象進行考察。參加考察座談的對象主要包括：村組干部、本村“兩代表一委員”、黨員、村民代表和村級經濟組織負責人等。
                (11)10月21日鎮黨委召開會議，根據考察情況，在征求紀委、計生、綜治、信訪等相關部門意見的基礎上，按照委員候選人預備人選數應多于應選人數20%的差額(書記、副書記候選人預備人選數原則上等于應選人數)，研究確定新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單。
                (12)10月22日鎮黨委及駐村換屆工作指導組經與村黨組織委員會溝通，村黨組織委員會向鎮黨委呈報《關于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。
                (13)10月23日鎮黨委按不低于應選人數20%的差額比例，審核批復村黨組織委員候選人預備人選，經鄉鎮黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。
                3、選舉階段(10月24日—11月3日)。
                (14)10月24日至11月2日，鎮黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。根據黨員大會和村民代表會議通過的本村三年發展目標和上級有關要求，候選人書面作出競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內容報鎮黨委審核同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進行公示和宣傳。不簽訂承諾書的，取消其候選人預備人選資格。
                (15)11月3日村黨組織委員會在鎮黨委及指導督導組的指導下，主持召開黨員大會，進行選舉。首先要做好會務準備，鎮黨委指導村黨組織班子做好印制選票、布置會場、提前通知每名黨員開會的時間和地點等會務準備工作，準備工作結束后，召開全體黨員大會進行正式選舉。
                (16)11月3日當場宣布計票結果。計票結果由會議主持人當場宣布。
                (17)11月3日召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記，當場宣布選舉結果。在指導督導組的指導下，指定一名新當選的委員主持會議，會議議程主要有5項：一是通過新一屆村黨組織委員會選舉辦法;二是表決通過新一屆村黨組織書記、副書記候選人建議名單;三是通過監票人，指定計票人;四是選舉新一屆村黨組織書記、副書記;五是新當選的村黨組織書記講話。
                (18)選舉結束后，在指導督導組的指導下，村黨組織向鎮黨委呈報選舉結果。
                (19)鎮黨委批復選舉結果。待鎮黨委批復后，村黨組織發布公告。
                5、總結階段(11月3日后)。
                (20)材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。
                (21)建章立制。各指導督導組幫助村黨組織制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規章制度。
                (22)檢查總結。選舉工作結束后，鎮黨委要對選舉工作進行檢查，看選舉是否依規依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作的經驗，并向市委組織部寫出總結報告。
                (23)做好思想工作。鎮黨委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務;與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。
                (24)新一屆村黨組織委員會制定任期工作規劃，主持開展工作。在鎮指導督導組的指導下，新一屆村黨組織委員會與上一屆村黨組織委員會搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織三年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。
                (25)做好村民委員會換屆選舉工作。鎮指導督導組、村“兩委”換屆工作領導小組和新一屆村黨組織委員會負責領導和指導開展好村民委員會換屆選舉工作。
                (二)村委會選舉的方法和步驟(共5個階段，21個步驟)。
                1、選舉工作準備(10月15日前，與村黨組織選舉準備工作一并進行)。
                (1)10月11日前進行財務清理審計。鎮委、鎮政府組織專班對村財務進行清理審計，清理審計后對村財務收支和賬目情況進行全面詳實公開。
                (2)10月13日成立選舉工作機構。鎮委成立選舉工作指導組，研究選舉工作，并選派有經驗和責任感的干部駐村指導工作。
                (3)10月11日前召開動員會和民主評議村“兩委”成員。
                (4)10月14日召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表參加的動員會，安排部署換屆選舉工作，討論通過《xxx村村民選舉委員會推選辦法》，同時召開第八屆村民代表會議，聽取第八屆村委會全體成員述職和財務審計報告，對村“兩委”班子成員進行民主評議和考核。
                (5)10月15日前成立村民選舉委員會。召開村民代表會議，以民主推選的方式產生村民選舉委員會。
                (5)10月16日前確定選舉日期，宣傳發動。召開村民選舉委員會第一次會議，對選舉委員會及其成員進行分工，明確職責和工作任務，統一思想認識。討論確定選舉日、選舉地點、公布選舉方式和日程安排，討論通過第九屆村委會選舉實施方案報鎮指導組備案，研究宣傳發動方案，廣發《致村民公開信》、張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造換屆選舉工作氛圍。
                (6)10月17日前培訓選舉骨干。由鎮選舉工作指導組對村民選舉委員會成員、村“兩委”成員、村民小組長以及參與選舉工作的有關人員進行培訓，使他們熟練掌握有關法律法規，熟悉選舉程序和方法步驟，便于指導和做好換屆選舉工作。
                2、登記參加選舉的村民名單和推選村民代表(10月18日—22日)。
                (7)登記參加選舉的村民名單。召開村民選舉委員會第二次會議，討論確定《xxx村參加選舉的村民登記辦法》和選民登記員，安排選民登記有關事宜并公告。會議之后，以村民小組為單位登記參加選舉的村民名單。
                (8)推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數(25人至50人)，其中婦女代表不少于30%的比例。
                3、直接提名候選人(10月23日—11月1日)。
                (9)候選人提名準備。召開新一屆村民代表會議和黨員會議，討論新一屆村“兩委”班子職數、職位、交叉任職方案和村民委員會候選人條件及提名辦法。村民選舉委員會應將候選人職位、候選人任職資格和條件、重點提名對象、提名辦法、提名時間、地點和要求分別發布公告，通知全體選民。村民選舉委員會按設置的職位印制等額提名票。
                (10)組織引導。鎮黨委和村黨組織要對村民委員會選舉工作進行組織引導，鼓勵符合條件的農村致富能手、外出務工經商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、機關企事業單位及退休返鄉干部職工等積極參選。鼓勵在發展村級經濟和社會事業，帶領群眾共同致富等方面取得顯著成績的村委會主任及其他成員連選連任。
                (11)等額提名候選人。動員村民對照任職資格條件，出以公心，發揚民主，提名自己信得過的“當家人”。
                (12)候選人資格審查。按照每一個職位確定兩名的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定候選人。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會正式候選人后，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額從推選的村民選舉委員會成員中按得票多少依次遞補。
                4、簽訂《四項承諾書》、正式候選人競選和投票選舉(11月2日—13日)。
                (13)正式候選人簽訂《四項承諾書》。正式候選人按照有關要求簽訂《四項承諾書》，駐村選舉工作指導組要對候選人的承諾內容審核把關，并于11月3日將《四項承諾書》予以公示，不履行承諾的取消候選人資格。
                (14)發放選舉證和辦理委托投票手續。對在家參加選舉的村民頒發選舉證。對戶口在本村的外出人員，在選舉日當天不能回來投票的，須于10月22日前，通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托近親屬代為投票(在本村沒有近親屬的可委托有選舉權的其他村民代為投票)，并告知村民選舉委員會。每位村民接受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托，村民選舉委員會經審核確認委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名單，村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或撤回。
                (15)投票準備。村民選舉委員會召開會議，認真研究并分工負責投票選舉的準備工作：
                一是由鎮統一印制選票。按規定的票樣將各種職位候選人印在一張選票上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數與本村登記的參加選舉的村民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。
                二是確定投票方式。組織召開選舉大會實行一次性投票，不設投票站和流動票箱投票。
                三是確定選舉大會的具體時間、地點，并向村民公布公告。
                四是確定選舉大會議程，擬好主持詞。
                五是部署選舉大會會場，設立秘密劃票間、驗證處、發票處、代寫處、觀察處，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設置主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，每組設立一個領票處并準備數個秘密劃票間，主席臺前放置3個投票箱。
                六是準備好投票使用的物品。
                七是安排、培訓投票選舉工作人員。
                (16)召開選舉大會投票(11月23日)。參加選舉的全體村民持選舉證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：
                1、清點到會人數;2、宣布大會開始;3、奏國歌;4、報告本次選舉工作進展情況;5、提名和通過選舉工作人員;6、正式候選人宣讀《四項承諾書》;7、正式候選人發表競選演說;8、檢查并密封票箱;9、啟封、清點選票;10、講解選票;11、驗證發票;12、秘密劃票;13、投票;14、銷毀剩余選票;15、會場集中票箱，清點檢驗選票數;16、檢驗選票;17、公開計票;18、當場公布結果;19、封存選票、填寫報告單;20、村民選舉委員會確認選舉有效，宣布當選名單，鎮領導代表政府頒發當選證書，村民選舉委員會于三日內，向全體村民公告當選名單。
                5、工作移交，健全村級其他組織，建章立制(11月24日—30日)。
                (17)工作移交。11月24日在村民選舉委員會的主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應依法將村民委員會公章、辦公活動場所、辦公用具、集體財務項目、固定資產、債權債務工作檔案及其他遺留問題移交給新一屆村民委員會，各指導督導組派人負責監督移交。
                (18)健全村民委員會下屬委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全財經、治保調解、婦女等專門委員會，村民委員會發布公告，公布村民委員會其他組織組成人員名單。
                (19)推選村務監督委員會和民主理財小組成員。新一屆村民委員會于11月26日前主持召開村民代表會議，從村民中推選3—5人組成村務監督委員會成員，同時也是民主理財小組成員。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員暨民主理財小組成員，村民委員會發布公告，公布村務監督委員會和民主理財小組成員名單，任期與村民委會員任期相同。
                (20)建章立制。新一屆村“兩委”班子要以推進村務公開和民主管理工作為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治章程、村規民約等有關規章制度。
                (21)總結歸檔(11月30日前)。指導督導組的主持下，召開村“兩委”聯席會議，總結換屆選舉工作，整理村民委員會選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，建立選舉工作檔案。
                社區“兩委”換屆選舉工作新冠肺炎疫情防控方案
                新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，黨xx、國務院做出一系列重要指示，要求組織各方力量開展防控，堅決遏制疫情蔓延勢頭。根據市場監管總局、民政部部署要求，結合******自身，制定實施方案如下：
                黨支部組織召開支部擴大會議，組織全體黨員干部和工作人員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要求全體員工通過“學習強國”持續開展學習，切實提高政治站位，切實肩負起疫情防控工作責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，在疫情防控斗爭中踐行初心使命、奮力擔當作為、貢獻智慧力量。充分認識當前疫情防控的復雜性、嚴峻性，對當前形勢保持清醒認識，始終保持科學理性的態度應對。
                在疫情得到有效控制之前，暫緩各類研討、培訓等人群聚集的活動，通過微信、電話會議、溝通平臺等方式開展相關交流。通過協會新聞矩陣，傳遞正能量信息，開展相關科普宣傳，嚴格管理員工，不以訛傳訛，不散布虛假信息。根據疫情發展實際情況，調整協會全年工作計劃及節奏安排，妥善處理好日常工作與疫情安全防控的關系。
                采取通風、消毒、體溫監測等必要措施保障辦公室衛生安全，保障工作人員的身體健康。工作建立值班輪崗制度，和會員采取網絡、電話等方式聯系，降低疫情發生風險。要求員工養成良好衛生習慣，外出佩戴口罩，勤洗手、少聚會。辦公室定期統計工作人員及其家人的相關健康信息，及時向主管部門、屬地管理部門、辦公樓物業匯報登記。
                協會將疫情防控工作列為第一重要工作，細化并落實疫情防控措施，由專人對接主管部門和民政部門，及時傳達相關精神和指示，定期匯報協會防控工作進展。加強自身防控，充分發揮行業引導、規范、自律作用，做好會員引導，宣傳弘揚正面事跡;發揮專家學者和專業人才的優勢，加強科學普及，引導公眾相信科學，不信謠不傳謠。
                協會工作調整，重點開展此次疫情行業生產、市場等方面的數據收集，做出專項研究，為疫情工作及之后的總結、發展做好基礎研究工作。結合行業特點，探索疫情后行業的發展。
                為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，根據國家和省、市疫情防控會議精神，結合我局工作實際，制定本工作方案。
                01總體要求。
                按照“從最壞處著眼、向最好處努力”的原則，“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的方針，嚴格做到“七個落實”，即：思想落實、組織落實、責任落實、措施落實、人員落實、藥品器械落實、宣傳教育落實，確保有效預防、及時控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在我局的發生和蔓延。
                02組織機構及責任分工。
                成立保定市生態環境局新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組。
                工作職責：防控工作領導小組負責全局疫情防控工作的組織領導、協調部署、統籌安排。
                局防控工作領導小組下設9個防控專項組：
                1、綜合保障組。
                工作職責：負責消毒液、一次性手套、體溫檢測儀、口罩等相關防護物資的采購、分發、備用;設立“疫情檢測點”并負責建立人員體溫、出入、外來人員臺賬登記;負責局機關樓道、處室、公共場所的消毒;負責制定局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的工作方案;負責上級下發關于疫情防控文件的報告、傳達、應急事件的處置等綜合協調工作。監控中心防控工作由監控中心主任文麗青同志具體組織實施;負責疫情防控知識的宣傳教育工作。
                2、人員管理防控組。
                工作職責：負責局機關、局屬各單位人員管控并登記造冊;掌握局機關、各縣(市、區)分局、局屬各單位上報疫情人員詳情，并將每日統計詳情報局主要領導批示后，按規定方式向上級報告。
                3、醫療廢物管控組。
                4、外圍督查組。
                工作職責：按照市防空辦安排，對我局牽頭督導的淶水縣、定興縣、滿城區進行不間斷督導檢查;每日將檢查情況按照相關規定及時上報。
                5、大氣環境質量保障組。
                工作職責：負責全市大氣污染防治工作;疫情防控期間，貫徹落實省廳和市委市政府關于大氣污染防治工作的相關要求，對煙花爆竹禁放等工作協調相關部門聯動防控。
                6、水環境保障組。
                工作職責：加強疫情防控期間，全市水污染防治工作，有效保障水環境質量。
                7、環境執法組。
                工作職責：加強疫情防控期間環境監督執法，及時有效的處置影響群眾生活環境的突出環境違法違規案件;對支隊全體人員疫情防控工作進行防控組織領導;對群眾舉報線索進行登記匯總并及時處置。
                8、環境監測組。
                工作職責：落實省、市疫情防控期間環境監測要求，配合環境執法開展環境執法監測。
                9、機動應急處置組。
                工作職責：遇有突發事件，如有疫情感染人員，配合各專項組迅速對相關人員采取送醫、處置等工作。
                03工作要求。
                (一)提高認識，強化組織領導。各專項組成員要充分認清做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真落實國家和省、市、局黨組防控工作要求，強化組織領導，各專項組要分別內部人員逐人逐項明確工作，壓實責任并指定專項工作方案，全力以赴做好全局疾病疫情防控工作。特別是對人員管控要展開全面摸底排查，切實掌握實際底數，落實逐級報告制度和零報告制度。
                (二)密切合作，抓好工作落實。各組要切實履行好各自防控職責，強化協作配合、及時溝通信息、形成及時通報、協同行動的長效機制。全面落實回保人員檢測到位、個人防護到位、消毒措施到位、人員管控到位、藥品物資儲備到位、宣傳教育到位、應急處置到位，全面形成防控合力，確保全局防控工作滴水不漏。
                (三)加強值守、及時上報信息。各組要切實根據職責分工，強化責任落實;要嚴格落實24小時手機開機、專人值班、領導帶班制度，確保聯系方式暢通，遇到突發重大情況能夠及時有效處置;要加強和上級溝通，密切掌握情況，嚴格落實日報告和新型冠狀病毒感染的肺炎病例零報告制度;要進一步加強本系統內輿情監測，及時發現苗頭問題，積極主動引導。
                (四)強化督查，嚴格落實責任。局疫情防控領導小組將對各組工作開展和落實情況進行不間斷的督導檢查，凡因責任不落實、措施不得力導致嚴重后果的，將依規追究相關責任人責任。
                防范新型冠狀病毒肺炎傳染源輸入，指導職工做好個人防護，嚴格特定場所的消毒，及時發現、報告、處置疫情，全力遏制新型冠狀病毒肺炎疫情的擴散和蔓延。
                堅持預防為主，實施網格化、地毯式管理，做到“早預防、早發現、早報告、早隔離、早處置”。
                （一）加強組織領導，落實責任。
                企業要嚴格落實疫情防控主體責任，建立企業主要負責人牽頭負責的企業疫情防控工作領導機構，明確衛生專管員，配齊防控物資，按要求落實好各項防控措施。
                （二）建立健全防控制度。
                1.完善職工崗前檢查、因病缺勤登記追蹤、通風消毒等制度。要建立員工的發熱等異常情況記錄制度，指定專人負責與離崗人員聯系，了解每日健康狀況并登記。
                2.要制定針對新型冠狀病毒肺炎應對預案。做好應急隔離和醫學觀察場所的準備工作。
                （三）做好疫情防控物資保障。
                1.設立專用房間用于臨時隔離和醫學觀察場所。場所設施要求按《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》執行。
                2.做好物資儲備。要求有醫用口罩、體溫計、快速手消毒液、84消毒液、75%酒精、0.5%過氧乙酸、噴霧器（超低容量）、消毒人員個人防護物品等防控物資的儲備。
                （四）開復工前期準備。
                1.有序組織人員返工。
                企業員工應實行分次分批到位，先安排市內或非疫情地區、疫情輕微地區的員工返工。疫區員工待疫情結束后再返長。對已返長的員工，及時登記、做好體溫和癥狀監測，及時向園區報告相關信息。
                五是對近期接觸過發熱病人的，一律采取居家隔離或到指定地點隔離(自最后接觸之日算起，隔離留觀時間務必達到14天，或至接觸對象排除新型冠狀病毒感染)。
                2.提前做好廠區、辦公區、宿舍和餐廳等區域全面消毒工作。
                3.物資儲備到位。每位員工每天配備至少2個醫用口罩，儲備足夠量的體溫計、消毒物品。
                （五）開復工后日常防控工作。
                1.加強職工健康監測。每日指定專人在特定區域（大門口、車間門口、集體宿舍區等）設置體溫測量點，每位員工以及來訪人員均須佩戴口罩，進行體溫測量，并做好登記。
                2.加強疑似癥狀監測，對有疑似癥狀人員應主動報告。出現發熱、乏力、干咳及胸悶等疑似對象時，應立即做好各項防護措施，就近送至發熱門診，并向上級主管部門報告，并協助專業機構開展相關調查處置工作。
                3.做好人員密集區環境消毒。以清潔為主，預防性消毒為輔，受到污染時隨時進行清潔消毒，確保工作環境清潔衛生。停止或減少使用中央空調，做好清洗消毒，保持室內空氣流通。每日須對廠區、車間、門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衛生間、食堂、集體宿舍、進出車輛等進行消毒（具體見附件）。
                4.加強健康宣教。要求職工佩戴口罩，開展“手衛生”教育，各類場所配備洗手龍頭、洗手液、抹手紙或干手機。倡導職工養成常洗手的好習慣。減少不必要的會議、聚餐等。食堂采用分餐進食，避免人員集中。
                （六）發生疫情后防控工作。
                企業發生疫情后，在各區縣市防控指揮部的調度指揮下，按《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第三版）》做好處理。
                （七）引用的防控方案如有更新，按照國家公布的最新方案執行。
                。
                年村“兩委”換屆選舉工作實施方案
                20xx年，全鎮村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉，根據有關法律規定，依照自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于認真做好全區嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發〔20xx〕號)精神，結合我鎮實際情況，制定本實施方案。
                以黨的十八大、十八屆三中、
                四中全會。
                精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發展提供堅強組織保證。
                (一)堅持黨的領導。鎮黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。
                (三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
                (四)統籌協調推進。堅持先易后難、穩步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
                (一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
                引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
                (二)選優配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現代農牧業、扶貧攻堅、鄉風文明、文化旅游、鄉村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中“留”、從本村優秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
                (三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。
                (四)優化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關系。
                注重選拔35歲以下優秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養。重視選拔女干部、少數民族干部，努力實現“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。
                (五)建立健全村務監督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會建立后，原有村務公開監督小組、民主理財小組等監督機構的職能由其履行。
                (六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創新，著力解決農村存在的一些影響穩定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區社會穩定，不出現群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
                全鎮各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續工作。各村要按照時間節點，積極穩妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮黨委、政府批準。
                在村黨組織換屆選舉中：按照自治區、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定，充分發揚民主，全面推行“兩推一選”。
                在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規定執行。
                (一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
                1.調查摸底。換屆選舉前，鎮黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發展穩定、“兩委”班子任期業績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現狀。
                2.離任審計。鎮黨委將成立由鎮紀檢監察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發現的問題，要按照有關規定及時依法予以處理。
                3.培訓骨干。鎮黨委統一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
                4.印制規范的選舉文書。統一印制規范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。
                (二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
                1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環節。
                (1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、專業協會負責人、創業有成又是黨員身份的民營企業家、外出務工經商返鄉人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業干部回嘎查村競選;三是鼓勵優秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
                (2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
                (3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮黨委。鎮黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。
                (4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。
                (5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。
                投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據“聽取和審議上屆村黨組織工作。
                報告。
                ”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創業承諾”和“投票選舉”的五個環節召開黨員大會;選舉投票結束后由監票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。
                (6)。
                報告。
                批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
                2.村民委員會換屆選舉。在鎮選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環節。
                (1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
                黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
                (2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
                ——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
                ——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
                ——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
                已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
                (3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
                (4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
                要建立候選人競職承諾監督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監督。
                新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規、公開公正，穩妥做好提名工作。
                (5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監票人員負責監票工作。依法辦理委托投票手續，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
                (6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
                (三)第三階段：后續工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
                1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規范黨務村務財務工作。
                2.簽訂責任書和制定發展規劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發展規劃。
                3.妥善安置落選和離任人員。鎮選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監督委員會工作，繼續發揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
                4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監督委員會以及村調解委員會。
                村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一后續管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
                (一)落實領導責任。全鎮村“兩委”換屆選舉工作在鎮黨委、政府統一領導下進行，鎮黨委書記是直接責任人。鎮黨委牽頭抓總，綜合協調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監督;財政所要落實好專項經費;鎮宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
                (二)健全工作制度。要加強對突發事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
                (三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監督。要規范村“兩委”候選人競爭行為，統一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協委員擔任選風選紀督查員等措施。
                充分發揮各種監督力量的重要作用，切實把好監督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監督員全程跟蹤、鎮工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規典型案件，營造風清氣正的換屆環境。
                (四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
                對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。
                (五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監督電話，并及時公布，接受社會監督。
                20xx年，第八屆社區居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
                社區“兩委”換屆紀律加強監督檢查的工作方案
                明年年初，全區社區“兩委”將集中進行換屆。為貫徹全面從嚴治黨要求，加強換屆紀律監督，防止和抵制各種不正之風的干擾，進一步營造風清氣正的換屆環境，現就對全區社區“兩委”換屆紀律加強監督檢查工作制定方案如下：
                一、工作目標。
                認真貫徹落實***、省、市、區關于加強換屆紀律監督工作有關要求，切實把“九個嚴禁、九個一律”的換屆紀律要求落到實處，緊盯重要時間節點，以問題為導向，采取明查暗訪相結合、常規檢查與專項督查相結合方式，開展全天候、高密度和多頻次的監督檢查，努力營造風清氣正的換屆環境，確保全區社區“兩委”換屆各項工作順利進行。
                二、檢查內容。
                廣大黨員干部和群眾特別是候選人要自覺按照省紀委監察委、省委組織部和省民政廳“兩委”換屆“六個做到、六個嚴禁”和市委、區委對換屆工作的要求，嚴格執行相關規定，區紀委監委機關相關部室、各辦事處紀工委要以“零容忍”的態度嚴肅換屆紀律，對以下“八個嚴禁”重點開展監督檢查：一是嚴禁突擊花錢，私分公款（物），濫發獎金、補貼或紀念品，隱瞞、截留、坐支、挪用集體資金以及低價處理集體資產等；二是嚴禁向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證或實物等；三是嚴禁為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動；四是嚴禁以慰問、幫扶、交保證金名義向選舉人變相贈送財物；五是嚴禁策劃與指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；六是嚴禁以許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等進行拉票；七是嚴禁以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動；八是嚴禁利用其他手段進行破壞、影響選舉。
                三、方式方法。
                （一）全面檢查。區紀委各執紀監督室組成檢查組，對聯系辦事處的換屆紀律進行督導檢查；各辦事處紀工委組成檢查組，深入各社區，緊緊圍繞突出問題，盯住“兩委”換屆這個關鍵節點，創新工作方法，嚴肅換屆紀律，采取有效措施在本轄區開展全面監督檢查。
                （二）集中整治。準確把握監督執紀“四種形態”，對檢查發現并核查屬實的違規違紀行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定給予治安處罰；違犯紀律或法律的，由區紀委依照《中國******紀律處分條例》及有關法律法規，追究其紀律或法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。要認真落實“一案雙查”要求，在追究當事人直接責任的同時，還要追究主體責任和監當前隱藏內容免費查看督責任。
                （三）重點督查。區紀委黨風政風監督室組成督導組對全區社區“兩委”換屆紀律情況進行全面督導檢查，通過實地督查、突擊檢查、暗訪抽查等方式，對各辦事處監督檢查情況進行再監督再檢查，并對發現的典型問題進行重點督查督辦。
                四、工作要求。
                （一）要高度重視。各辦事處黨工委要把嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，作為社區“兩委”換屆選舉的重點工作和根本責任穩穩扛在肩上、緊緊抓在手中。黨工委書記要切實履行好第一責任人和直接責任人職責，要教育引導基層黨員干部和參與候選人員講政治、講正氣、守紀律、顧大局；教育引導廣大黨員群眾珍惜法律賦予的權利，自覺抵制賄選等違法違紀行為，把思想政治素質好、真心實意為群眾服務的人選進社區“兩委”班子。
                （二）要多措并舉。區紀委監委機關相關部室、各辦事處紀工委要按照換屆紀律要求，切實加強換屆紀律監督，把紀律規矩挺在前面，積極協調各職能部門，形成監督合力；要做好群眾舉報和來信來訪受理工作，廣泛收集問題線索，對反映換屆提名干部或換屆選舉工作人員違反換屆紀律的問題線索，優先受理、優先調查；要建立換屆選舉違紀違法問題專辦制度，凡情節具體、線索清楚的，要快查快辦，限時辦結。
                （三）要嚴肅問責。堅持抓早、抓小、抓現行，對換屆選舉中的苗頭性、傾向性問題要及時提醒指出，把問題解決在未起之時。對拉票賄選、說情打招呼、跑官要官等違規違紀行為，要發現一起、查處一起、通報一起，保持對換屆中不正之風的高壓態勢，對參與幫助他人拉票賄選或接受賄選的，視情節輕重給予批評教育和相應的處理，以鐵的紀律、鐵的行動、鐵的要求，讓鐵規發力、禁令生威，推動換屆選舉工作平穩有序進行，確保換屆期間風清氣正。
                	
                

                


                

                
        
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