時常進行工作匯報,可以促使我們及時反思和總結,發現不足并加以改進,從而不斷提升自己的工作能力。工作匯報的寫作不僅僅是一種技巧,更是一種態度,希望大家能夠在寫作過程中體現出對工作的熱忱和努力。
xx年來,按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署,xx鎮立足區域實際,整合油地軍港資源優勢,加強農村基礎設施建設,推進現代農業、美麗鄉村加快發展,帶動農民增收致富,實施鄉村振興戰略取得階段性成效,現將具體工作總結如下:
(一)發揮資源優勢,推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效?,F代畜牧業方面,繼續保持xxxx、神州xx兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛。x萬頭,泌乳牛。x萬頭,上半年累計產銷鮮奶x萬噸。xx—xx奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售,集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖xx。x萬畝,工廠化養殖xxxxx立方米,預計水產品年產量可達到xxxx余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托xx兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規劃實施“牧場小鎮”旅游項目,項目位于xx鎮鎮區東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資x。xx億元,規劃總面積約xx平方公里,核心區面積xx萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅游文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積xxx畝,規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養殖場路兩側,占地面積xxx畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹xxx畝。整合轄區軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮”特色旅游項目,建設標準化果園xxx畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚xx畝、特色民宿xx間、農家樂x處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓xx期、xxxx人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇x場,達成初步意向x個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,xx人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”——體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到xxxx頭,種子母牛群規模達到xxx頭,開啟了優秀種質規?;珳逝嘤履J?。xx(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測xxxx余次,出具檢測報告xx份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達xxx萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓x次,邀請專家授課x次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉村振興和農村供給側改革x次。二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《xx鎮黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容,并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規范黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《xx鎮發展壯大村級集體經濟工作臺賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃,確定發展目標,探索發展路子,聘請農科院統一規劃設計,踐行全域旅游發展理念,堅持“產業加文化加旅游”的發展模式,構建大旅游與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系,實現xx鎮城鄉區域融合發展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態振興。一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路x。x公里,完成天然氣“村村通”改造xx戶,新建海星村綜治中心x處,完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設,村居環境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標,新購置洗掃車、灑水車x臺,安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾,上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設,轄區x條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮x個行政村,其中x個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治,拆除xx噸以下燃煤蒸汽鍋爐xx臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動,與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍,定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊x家,現已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。一是做好移風易俗工作。結合xx鎮實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發《關于清明節文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發現好人線索xxx條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館x處,繪制文化墻xxx,將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區創建目標要求,對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間,組織海星村春節晚會,參加全區元宵節活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯誼賽,不斷創新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。xx鎮作為一個油區工礦小鎮,農業產值占比不高,農村建設長期滯后于鎮區發展,部分黨員干部認為xx的優勢不在于農業農村,對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經濟發展受制約。xx鎮無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題,農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。xx鎮城鎮人口多,工業、服務業較發達,這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉發展不平衡問題較突出,各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
下一步,xx鎮將按照上級安排部署,抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作,真正把鄉村振興落實到項目上,轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點:
(一)明確鄉村振興發力方向,開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高為主線,繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位,提高規?;?、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅游等產業,大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作,充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構筑現代農業體系。通過實施“青年家庭農場主”創業計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農場等新業態形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,拉動鎮域經濟發展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業產業升級換擋,全力服務鄉村振興。依托xx兩大牧場資源,強化xx—xx奶牛優秀種質創新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區,加快實施牧場小鎮項目,xxxx-202x年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成全域旅游文化品牌。發揮海洋資源優勢,大力實施“海上xx”戰略,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,規范和提升四大漁業基地標準化水平,鼓勵引進開發高端養殖技術,完善水產品養殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業典型示范基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉融合發展。以實施鄉村振興示范工程為契機,加強農村基礎設施建設,重點推進鎮東花苑黨群服務中心及村民休閑廣場建設,加快推進漁村、鎮東花苑“四好”農村路建設,提升農村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續推進港城起步區、濱港路、興凱湖路沿線和濟軍三團棚戶區的集中整治;依托神仙溝流域綜合整治,推進孤北干渠沿線養殖區、棚戶區拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區域整體改造,實現乳制品加工廠、xx牧場、神仙溝濕地路網聯通;建立完善鎮村聯動、共建共管機制,爭創“無違建鄉鎮”,逐步實現存量和新增違法建設“雙清零”。
讓“大數據”成鄉村振興的“新動能”
紅茶、獼猴桃等農產品通過溯源技術貼上具有“前世今生”信息的“身份證”;養殖流程數字化,有效降低牲畜死亡率,提高農戶收益;農戶拿著手機沿著農田走一圈,地塊邊界、農作物品種等信息就可為農業貸款提供信息支撐。
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,這對于解決好新時期“三農”問題、加快推進農業農村現代化具有重要意義。隨著信息化時代的來臨,大數據已經成為了我們生活中的常態,我們都生活在同一張“網”中。當然,大數據帶來的不僅是生活工作上的便利,在推動“三農”發展中同樣具有重要的意義。從農村電商、直播帶貨、人工智能種植、養殖等,都讓我們看到了大數據的大有可為。要推動鄉村振興戰略的落實,也需要我們用好“大數據”,把他變成“新動能”,成為農民、農業、農村發展的重要“支點”,奮力譜寫鄉村全面振興新篇章。
大數據賦能農業,農產品“身份證”擦亮農字品牌。隨著時代的發展,消費者對農產品也有了新的要求,不僅在于“吃得飽”,還在于吃得好、吃的健康、吃得安全、吃得放心,這也是對農產品的一個新的考驗。通過大數據賦能農業的方式,普安縣茶產業致富帶頭人保貴就利用農產品溯源技術給茶葉貼上專屬“身份證”,讓農產品的“前世今生”更加清楚,這是一種滿足消費者知情權的有效做法,強化了對種植者的監督,也能夠讓消費者對質量更放心,自然能夠帶來農產品的銷量提升,不斷地擦亮農字品牌。
大數據賦能農民,養殖流程數字化釋放“數字紅利”。隨著農業生產模式的改變,對農民也提出了新的要求,要讓他們在種植、養殖的過程中,能夠更好地管理,尤其需要大數據賦能。一方面,需要農民加強對人工智能技術的學習,迅速地轉變為新農人;另一方面,讓讓農民在大數據的推動中有更多的獲得感,才能讓他們成為養殖流程數字化的重要實踐者。比如,在貴州省遵義市,利用物聯網和智能感知技術,養蠶全流程實現數字化。當然,大數據的運用不僅在養蠶,在其它方面也具有積極的作用,在降低養殖風險的過程中,更是讓農民收獲了更多的真金白銀。
大數據賦能農村,數據“遙感器”激活“金融活水”。要為農村注入新的活力,尤其需要有充足的“金融活水”。然而,因為信息互通存在的障礙,往往存在農民貸款和銀行放款“兩難”的問題。如今,通過數據“遙感器”,能夠讓銀行衛星圖像識別地塊的農作物面積、類型,更科學精準地評估價值,為農民提供貸款帶來了更多的方便,也讓躺在“賬上”的錢真正地活起來、動起來,在推動農村的發展中起到了巨大的推動作用。
“手機成了新農具,直播成了新農活,數據成了新農資”?!靶罗r具、新農活、新農資”我們看到的是鄉村發展的新氣象,也折射了大數據在推動鄉村振興中的“動能作用”。要更好地推動鄉村振興戰略的落實,尤其需要我們加強大數據賦能,優化土地、金融、人力等資源配置,才能為發展智慧農業、建設數字鄉村、打造新型農民插上“數字翅膀”,實現農村產業興旺、農民生活富裕。
根據xx流域沿線定位為“康養加休閑,成渝后花園”定位,xx鎮作為xx流域重要鄉鎮,按市“一核七園”鄉村振興規劃,xx鎮作為鄉村振興核心區域,緊扣“農業高質量發展、宜居鄉村建設、生活水平提高、鄉風文明善治”的總要求創新扎實開展工作。
xx鎮位于xx市東部,轄15個村3個居委會,戶籍人口3858戶9467人,農村人口2626戶8262人,全鎮常住人口2。5萬人,氣候宜人,自古以來就是xx貿易的主要市場所在地和xx折東地區的經濟、交通、物流、文化的中心,s211線康丹公路貫通全境,還與國道318相連。20xx年來xx鎮先后獲得xx省衛生鄉鎮、xx市文明鄉鎮稱號,轄區內共8個村獲得省級衛生村的稱號、11個村獲得“美麗xx。宜居鄉村”的稱號。
(一)聚焦不斷推進產業,打造“有保障”的新鄉村。
xx鎮在全鎮范圍內實施整體推進,整村推進,圍繞農業增效、農民增收這個中心,發展蘋果、枇杷、櫻桃、仙桃“四個千畝”特色產業。一是按照“一村一品,一村一規劃”的產業發展模式,大力發展生態化種(養)殖,依托農民專業合作社、家庭農場的作用,加快推動農業經營主體多元化發展,搞活農村市場。二是大力發展農產品精深加工,提供電商培訓,借助電商等方式擴大銷售、增加收益,延伸產業鏈條,確保農民增收。預計20xx底,xx鎮農村居民人均純收入達到2.3萬元以上。
(二)聚焦生態文明建設,打造“有顏值”的新鄉村。
1、垃圾革命全面落實。
一是以治理垃圾、污水為重點,統籌318線及211線5個村垃圾清運,新建臨時垃圾中轉點1處、農業廢棄物回收點20個,完成集鎮區150個垃圾桶的更換,街面新擺垃圾箱體16個,新增流動垃圾收集車1輛,在排污排水、綠化亮化、主干道硬化等工程也加快建設,不斷完善了集鎮功能。二是加強農村環境綜合治理隊伍建設,完善農村環衛保潔組織構架,在各村(居)配備保潔員31名,規范保潔員管理制度,全鎮生活垃圾得到有效處理的村占比為100%。
2、污水革命全面升級。
我鎮共完成污水處理設施建設項目6個:分別是集鎮區1個大型集中處理廠,若吉村2個中型污水處理廠、1個深蓄池,羊廠村全村覆蓋化糞池;章古村全村覆蓋化糞池。到目前為止,全鎮污水處理總規模為日處理能力1780噸,新建配套管網8公里,完成工程總投資2600萬元,全鎮污水處理總規模為日處理能力1780噸,自20xx年先后投產營運以來,累計處理污水124萬噸,生活污水得到有效處理的村為100%。
3、廁所革命全面加速。
一是大力實施農村“廁所革命”民生工程,按照“政府主導、因地制宜、建管并重、長效運行”的工作思路,建設有獨立干凈的公共廁所;加大農村戶用廁所改(新)建力度,著力解決農村戶用衛生廁所數量不足、衛生較差、管理缺失等問題,引導農民群眾養成良好如廁衛生習慣,不斷提升農村衛生廁所普及率,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感,目前xx鎮農村常住戶數1613戶,使用衛生廁所戶數1395戶,普及率達86%。
4、鄉村綠化全面推進。
按照市上“四片花海、五個十里”總體布局,我鎮在公路沿線、鄉村小道、小區綠化帶等區域大力開展義務種花活動,現已完成種植三角梅10000株左右,瑪格麗特小菊花20000株左右,推進了美麗鄉村可持續發展。
(三)聚焦推進鄉村治理,打造“有秩序”的新鄉村。
一是切實將黨建引領鄉村振興創新工作落實到位,強化基層黨組織隊伍建設,選優配強村“兩委”班子,通過黨員民主推薦和群眾信任推進選出村(社區)黨組織候選人123名,先后召開黨員大會18場次,走訪群眾1600余人次,打造穩定一支政治過硬、年富力強、扎根基層的農村干部隊伍。二是堅持“5+2+1”發展模式,嚴格執行黨員發展計劃,注重從農村致富能手、返鄉大學生等群體里發展和培養黨員,今年轉正11人,發展預備黨員20人,培養入黨積極分子21人。
(四)聚焦突出人才振興,打造“有技術”的新鄉村。
一是加強對農民的教育和技術培訓,全年共開辦“農民夜?!?00余次,黨員干部群眾覆蓋率達90%以上,組織群眾文藝活動15次,各村(社區)共開展自主集中學習50余次,參與人數達280余人,二是通過“請進來”和“走出去”的方式,有針對性的邀請農業、林業、畜牧專家就作物栽培、林果管理、果樹栽植及管護進行專題培訓。三是開展就業服務培訓,在市就業局的組織下組織開展了林下養殖、生豬養殖、經濟林木種植、家政服務、傳統刺繡等培訓班8期,共培訓技能人員近300余人。
(五)聚焦繁榮鄉村文化,打造“有底蘊”的新鄉村。
一是積極探索“新時代文明實踐+志愿服務+鄉村振興”的工作模式,全鎮共注冊志愿者169人。二是深入挖掘傳統文化、建立健全農村三留守關愛體系,完善公共文化服務體系、全鎮范圍內覆蓋綜合文化站,豐富群眾文化生活,以文化振興帶動鄉村振興,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。同時開展文明村、五星文明戶、星際文明戶評選活動,創建州(市)級以上文明村13個,州級文明家庭1戶,市級“五星文明戶”19戶,其中州級文明村5個,市級文明村12個,文明村占比為72%。
一是以產業興旺為重點,提升特色現代農業發展水平。大力發展“合作社+農戶”的產業模式,強化農民合作社和家庭農場的基礎作用,組織和引導農戶按市場需求調整農業生產。二是以生態宜居為關鍵,促進人與自然和諧共處。加快推進特色行政村建設,實施人居環境改造工程,建設集休閑旅游、產業發展、民俗文化傳承為一體的特色村莊。三是以生活富裕為根本,提高鄉村民生保障水平。
大力調整生態農業產業結構,推動郎鼓村后期產業發展工作,盤活大壩、抗州村土地,鞏固羊肚菌、中藏藥發展優勢,在有機水果、有機蔬菜、康養休閑等項目發展上下功夫。四是以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。加強鄉村治理,加強農村思想道德建設、因地制宜,依托基層綜合文化服務中心建設,挖掘地域文化、鄉土文化,打造鄉村文化名片,努力形成“一村一品、一村一景、”的鄉村文化產業發展新格局。
近年來,在市委、市政府的正確領導下,市教育體育局全面貫徹黨的教育政策,全面實施素質教育,遵循教育規律和人才成長規律,加快城鄉義務教育一體化,平衡合理配置教育資源,努力提高學校水平和教育質量,促進義務教育質量平衡發展。
目前,我市共有義務教育學校95所。其中初中21所,小學74所,城市31所,農村64所。全市初中生31979人,小學生61179人;義務教育教師6551人。2014年,全市通過教育部組織的全國義務教育發展基本平衡縣(市)驗收。全市所有初中、小學均符合山東省標準化學校的要求,所有學校均通過了青島現代化學校的驗收。目前,正在推動青島新一輪高水平現代化學校的建立。
(一)加快城鄉中小學一體化建設。
25所,包括啟動龍湖項目小學、空港小學、空港初中的新建和三屯小學的擴建,完成黃河路小學、經濟技術開發區初中主體建設,啟用瑞華實驗初中新校。
(二)推進城鄉中小學高水平現代化學校一體化建設。
積極推進新一輪高水平現代化學校的創建工作。根據青島市的部署,自2018-2020年,利用三年時間,使全市90%以上的中小學達到青島市中小學高水平現代化學校建設標準。為做好創建工作,我們制定下發了《膠州市關于建設青島市高水平現代化學校的實施方案》,就創建范圍與標準、評估原則與要求、驗收程序與實施等一攬子事項進行了具體布置。我們實行了新的評價方式,將20%的城區優質學校(共19所,其中小學15所、初中4所)和20%的鄉鎮薄弱學校(共19所,其中小學15所、初中4所)結成聯盟學校,實行捆綁式評價。組織專門人員對19對共38所參加高水平現代化學校創建的單位進行了全面初檢。
更新學校教育管理理念,推進《青島市中小學校管理辦法》、學校章程落地生效,加強學校校務委員會、學術委員會、學生委員會、家長委員會、教職工代表大會建設這五大委員會建設,并實現了五大委員會建設全覆蓋。
優化教師隊伍,每年拿出650萬元(2019年850萬)用于干部教師培訓,通過分學段分學科對全市普通中小學幼兒園干部教師進行培訓、城區學校教師赴農村支教、農村學校教師進城掛職鍛煉等方式,進一步提升教師專業水平。目前,市教育體育局已印發《膠州市教師“百千萬”精準培訓工程實施意見》,全市普通中小學幼兒園干部教師培訓28000人次;全面啟動教師支教及掛職鍛煉工作,目前已安排200名城區教師到農村學校支教、360名農村教師到城區學校掛職學習,560名教師已在新崗位開展工作。推進國際交流改革發展。發揮膠州市教育國際交流協會作用,推進與“一帶一路”沿岸國家、上合組織國家相關學校、學生國際教育交流工作,每年選派中小學5-10名干部、教師赴國外研修,每年組織3-5個學生團體赴國外研學。
(三)城鄉優質教育資源一體化發展情況。
加大跨區域合作辦學力度。共有20處城區學校與農村中小學結對幫扶,實現了捆綁式發展;實施集團化辦學,成立了一校三區的“振華教育集團”;與山東師大基礎教育集團合作,2017年新啟用了“山東師范大學瑞華實驗小學”;實施名校辦分校辦學模式改革,每年選派5名城區副校長到農村村級小學擔任校長,城鄉學校實現優質教育資源共享。
開展以教研協作為主體的小學大學區制建設。將全市劃為東西南北四大學區,成員學校實現了全覆蓋,由部分城區名校和鎮處結為協作體,由名校長牽頭、學科帶頭人引領組織區片研討活動,做到城鄉教學同頻共振、資源共享、同步發展。實行以學術研討為主體的初中聯盟建設。將全市25處初中(含民辦)分成3個學術研討共同體,每個共同體有1所學校為主導,其他學校共同參與,每月固定時間由承辦學校具體組織研討活動。實行集中研討、分散實踐、一期一主題、每期建檔案的管理模式。
做好教育信息化工作,先后投入1.3億元,實現了“寬帶網絡校校通”、優質資源“班班通”,為5萬多名學生、7000多名教師開通了網絡學習空間。為全市中小學建設同步課堂各一間,實現了全覆蓋。2019年,在30所中小學建設了人工智能實驗室,并開展人工智能教育課程教學。此外,我市已有10所學校建立了機器人創新實驗室,開展機器人教育;有32所學校、100多個教學班,正在探索電子書包的常態化應用;全市已建成數字化綜合圖書閱覽區50個;有101所學校通過青島市教育局智慧校園評估驗收。
(四)城鄉義務教育經費一體化投入情況。
建立健全了城鄉統一、重在農村的城鄉義務教育經費保障機制,每年足額撥付義務教育生均教育經費,初中1100元,小學900元。對學生規模不足300人的學校,按300人核定公用經費。加強教育費附加和地方教育附加資金管理,所有資金全部用于中小學建設。2017年,完成改造“薄弱學?!?所,全面完成改薄任務。繼續實施家庭困難寄宿生生活補助政策,補助范圍統一擴大到30%,初中寄宿生生活補助每生每年1250元。
設立中小學校舍維修改造資金項目,用于義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施建設,進一步提升部分學校硬件條件。目前,撥付資金796萬元,已完成實驗小學等12所學校設施加固或維修工作,少海小學、九龍小學等學校設施加固或維修工作正在進行中。
(五)統籌推進城鄉義務教育三項“機制”情況。
1.健全了鄉村教師待遇保障機制。制定《膠州市教育體育局等四部門關于貫徹落實鄉村教師支持計劃(2015-2020年)加強鄉村老師隊伍建設的通知》(膠教體通[2016]24號),全部為農村教師配備了班車;落實了農村教師崗位補貼,每月人均約400元;班主任補貼每人每月800元;加大工作力度,完善經費保障機制,落實舉措,不斷提高鄉村教師待遇;建立免費體檢制度,以學校為單位每年為教職工免費查體一次;在評優選先、職稱評定、專業培訓等方面向農村傾斜。
2.改革隨遷子女就學機制。我市一直堅持“兩為主”方針,堅持以居住地公辦學校為主安排隨遷子女就學,在隨遷子女入學方面與當地市民子女享受同等待遇。
3.加強控輟保學和鄉村兒童關愛保護機制。
(1)對經過民政、教育等部門確認的33名留守兒童實行關愛保護機制,在全市8所中小學設置了留守兒童關愛室,配備桌椅、圖書、電話等相關設施,建立了相關工作機制,完善留守兒童檔案,健全了學習幫扶、心理健康關愛等措施。教師與留守少年兒童結對子,一學期多次對其家訪,了解家中情況,對有困難者,學校給予幫助。學習上,班級組織班干部與之交朋友,互相討論交流學習,促使留守兒童成績穩定且不斷提高。
(2)實施關愛農村學生民生工程。一是加強校車規范管理,實現了農村標準校車全覆蓋。按照青島市和膠州市兩級財政1:1的比例足額及時發放補貼資金,每年需市財政補貼4000余萬元,惠及2萬余名學生。二是繼續實施學生飲用奶計劃,實現了農村學生免費飲用奶全覆蓋。每年政府財政投入1000多萬元,惠及6個鄉鎮47所學校的約3萬名孩子。三是多方爭取資金,實現了農村學校標準保安全覆蓋。加強農村學校安全設施配備,2018年底實現一鍵報警系統、監控系統全配備。四是啟動農村中小學營養午餐改善計劃,實現了農村中小學營養午餐全覆蓋。制定了《膠州市農村中小學營養午餐實施方案》,聯系青島市教育局,邀請營養專家制訂帶量食譜。從2019年3月4日起,在全市推廣營養午餐計劃,膠州市的3.1萬名農村學生,吃上了由市劃撥專項財政資金推廣的營養午餐:小學生、初中生的營養午餐標準分別達到8.5元和10.5元,家長只需承擔1元錢。市教育體育局將農村營養午餐的實施情況列入學校年終考核。目前該項工作運轉良好,學生、家長滿意度高。五是實施城區中小學生校內托管,實現城區學生托管全覆蓋。制定《膠州市小學生課后校內托管工作實施方案》(膠教體字[2019]30號),自2019年3月4日起,在我市9處局屬學校和原5個辦事處(阜安、中云、云溪、南關、北關)的14處學校實施課后校內托管。服務時間為周一至周五學習日(寒暑假及法定節假日除外)下午放學后約兩小時。目前,我市參與小學生人數達到33962人,占全市小學生總數的54.4%,參與率高居青島各區市第一名。
在各級政府的關心厚愛,民政及時救助,學校教師關愛到位,我市義務教育鞏固率達100%。
(六)城鄉義務教育治理體系改革情況。
截止目前,我市所有中小學皆為山東省標準化學校。在學校治理結構改革方面,實施了校長負責制,實行了按章程自主辦學,校校設立了校務委員會,健全了教職工代表大會、家長委員會、學生委員會(少先隊)和學術委員會。繼續落實中小學校長職級制改革。全面實施中小學教師“縣管校聘”改革,制定下發《關于進一步加強教師交流推進縣管校聘工作實施意見》(膠教體字[2018]67號),加快推進“縣管校聘”工作,全面激發膠州教育改革發展活力。建立區域內中小學教職工編制“總量控制,動態調整”機制,力促進城鄉優質教育資源的良性互動。
(七)切實解決城鎮中小學大班額問題。
1.抓好規劃建設,健全防控機制,解決城鎮中小學“大班額”。制定《膠州市中小學建設計劃》,積極推動新老城區新建、改擴建中小學、實現滾動建設、持續發展。充分發揮解決大班額問題工作專班作用,制發《關于建立控制大班額長效機制工作方案》,建立解決大班額問題長效機制,確保不出現反彈。
2.加大師資保障力度。進一步加大國家免費師范生、部屬師大畢業生、全國骨干教師的招聘力度。發揮課時量公示督查工作專班作用,開展全市課時量督查工作,進一步挖掘潛力,合理增加教師工作量,確保開齊課程開足課時。加快“縣管校聘”推進力度,嚴格按照按師生比、班師比核定學校人數,統籌調配促使教師合理流動。增加農村教師進城掛職學習名額,在新考錄教師分配政策上向城區傾斜,進一步緩解城區學校師資緊張問題。
3.加強招生入學管理。繼續實施起始年級招生審批制,完善“義務教育招生信息采集系統”,根據學校招生計劃,按照學位批次先后順序接收入學。繼續設立中小學招生緩沖區,由家長和學生自愿選擇分流到學位充足學校。利用青島市政務信息共享平臺,由基教科組織相關人員審核熱點學校的入學材料,將權力上收,為基層減壓,杜絕范圍外學生通過非正常手段入學。對學位緊張的學校,統籌安排,原則上小學對不能接收的學生就近分流,由其他有學位的學校接收;初中采取分流到周邊農村初中的方法,保障城區熱點學校的班額控制在省定標準以內。對學位充足的學校,空余學位由市教育體育局統籌安排。
4.完善監督考核機制。嚴格控制校際間學生流動。各中小學班額已滿的情況下原則上不再接收轉入學生,開學后新來的滿足戶口和住房條件的學生,由當地教育辦或市教育體育局就近安排到其他學校就讀,等學段結束時再按其戶口、住房情況安排。如確需轉入(如高層次人才子女),須經局黨委研究決定。根據青島市教育局的要求,普通高中不再招收借讀學生。充分發揮解決大班額問題工作專班作用,進行不定期、不定時、不通知督查,督查結果納入年終考核。
(一)因解決大班額,帶來學校功能室嚴重不足。超班額學校都在現有資源的情況下實行了擴班達到標準班額,部分學校特別是城區中小學的功能室、實驗室等占用較為嚴重,對我市加強實驗教學工作、創建義務教育優質均衡縣、青島市高水平現代化學校,以及各校開展社團活動造成較為嚴重的影響。
(二)農村生源遞減現象明顯,教育質量存在差距。隨著城鎮化發展進程的加快,農村人口逐年減少,相應的農村學校就讀生源逐年遞減,農村教育面臨生源質量、師資流動等問題,給農村教育的發展帶來了制約。加之農村環境因素,教育理念、辦學模式、教學方式等與先進學校存在差距,相應帶來了農村學校教育質量上的差距。
(三)學校管理城鄉存在差距。雖然經過近幾年的高層次培訓,廣大農村干部教師的素質有了長足的進步,但不可否認的是全市村級小學校長隊伍、教師隊伍建設有待加強,一方面要著力督促干部教師緊跟現代代學校建設步伐,完善學?,F代治理結構和治理體系,另一方面要更新教育理念,強化提升素質,用現代學校制度武裝頭腦、付諸實踐。
(四)教育科研城鄉存在差距。近年來,膠州市農村學校教育科研水平與城區學校相比,有了很大提高但仍有差距,在歷屆的青島市、膠州市級立項課題中,農村學校占比僅?%。究其原因:一是農村學校較城區學校對教育科研重要性認識不足。缺乏對學校長遠發展的科學規劃,沒有充分認識到教育科研在學校發展中的引領作用;個別學校過分重視教學成績的快速提升,認為教育科研提升教學成績較慢,對于傳統的教學觀念和方法仍然比較依賴,而不敢借鑒和使用先進的理念和做法。這些認識造成學校沒有把教育科研工作擺在學校工作重要位置上來抓,必然影響教育科研工作的有效開展。二是教育科研激勵機制需完善。部分農村學校的教育科研獎勵制度缺失或不足,譬如,論文的發表,課題的研究等,認為這是教師個人的事,學校沒有必要獎勵,這在一定程度上影響了教師參與教育科研的積極性。三是教育科研方式方法比較單一。從某些農村學校的教科研活動記錄中看出,學校開展教育科研主要以學習為主,而且學習內容以學校安排為主,忽視了教師的需求,缺乏現場觀摩、案例研討等形式,活動方式單一、缺乏靈活性,教師從中收益不是很大,所以教育科研活動實效性不強,教師參與度不高。四是部分農村教師缺乏專業追求。農村學校的一部分老教師知識儲備、教學觀念等比較落后,對教育科研缺乏認識,不能把握教育科研與教學、與教師自身成長與學校發展的關系;有的教師存在錯誤觀點,認為,教育科研是科技人員搞得事,與教師無關;部分農村教師認為,教師的工作就是教學,只要教好學就行了,教出好成績的教師就是好教師。教育科研是教學之外的負擔。觀念認識的落后,導致教師對自身專業發展之路不明確,視野寬度不夠,缺乏對自身專業化持續發展、提高的追求,參加教育科研的動力不足。
(五)農村在家庭教育方面存在短板。目前我市農村家庭教育的環境不理想,家庭教育的效果不太令人滿意。一是家長素質較低者偏多,家庭缺乏教育氛圍。由于城鎮化的發展,大量農村人口涌向城市,而留駐農村的居民普遍學歷較低,家長所受的教育少,文化底蘊差,因而無法對子女進行有效的教育和指導?!艾F在讀書真難,孩子的作業拿回家,我根本看不懂?!奔议L們如是說。農村中健康的文化娛樂活動少,家長在農閑時沉湎于搓麻將、打撲克。農村家庭中很少看得見書籍,父母親平時不看書讀報的占絕大多數。農民的住房及經濟條件提高較快,但有書房或書桌的學生并不算很多。據統計,我市農村學生有自己獨立書房或書桌的學生僅占32%。
還有的父母外出打工,孩子由祖父母或外祖父母照顧,他們的文化程度普遍較低,在農村很少接觸新事物,價值觀念跟不上時代的節奏,再加上“隔輩親”也容易造成對孩子的溺愛和遷就,使孩子產生“自我中心”意識,遏制了孩子的獨立能力和自信心的發展,影響孩子個性和優秀品質的形成。以膠州市遠家阿洛村為例,該校留守學生和單親家庭的學生總數超過該校學生總數的50%。
二是家長大多缺乏與孩子的交流,缺少對孩子正確的思想教育。有相當一部分家長不能配合教師對孩子進行教育,許多家長認為,他們的任務就是給孩子提供吃穿,學習教育是學校和老師的事情。有一大半的家長不檢查孩子的作業,更不要說輔導孩子功課,問孩子學校里的事了。
據了解,有一小部分的家庭,當家長主動閑聊時,孩子能認真回答問題;大多數情況是,如果家長不問,孩子也不會主動述說;極小部分的家庭的孩子看到家長無事,則會主動述說自己的所見所聞;還有相當部分的孩子則是躲避家長,怕挨訓斥和責罵。這種情況在初中表現的尤為明顯。
三是重智育,輕德育;重知識的學習,輕素質的培養。大多數的家長,自己文化層次低,自己覺得社會地位低,所以把自己的希望寄托在孩子的身上,他們認為,讀書、考試是唯一的出路。他們覺得,在學校里就應該學習語文、數學、外語、理化等考試要考的學科。對于音樂、體育、美術、勞動技能、綜合實踐等則不是太重視。對孩子的品行,特別是安全知識等方面的教育存在很大的缺失。
(一)落實建設計劃,加快城區學校新建、改擴建步伐。
隨著二孩政策、戶籍政策改革及城鎮化進程加快,特別是2019年底青島膠東機場轉場運營,以五大新動能戰略發展平臺為支撐的“一區兩帶”加速融合發展,重大項目、新建小區將帶動城市人口進一步加速聚集,伴隨著城市人口學位需求的不斷擴大,城市與農村教育教學資源倒掛現象必將更加突出,城區及李哥莊鎮等重點鎮中小學校的學位壓力也將更加凸顯。再加上解決大班額帶來的部分學校特別是城區學校功能室不足等問題的疊加,使得學校建設越來越緊迫,需盡快使落實《膠州市中小學建設計劃(2019-2022年)》,解決城區學校學位不足的問題。
(二)加強城鄉科研聯動,提高教育教學質量。重點破解教師專業水平、教研水平不均衡等困境,充分發揮服務協調功能,多措并舉,促進教育均衡發展。一是實施全市大集備活動。為讓全市老師具備審視課堂的宏闊視野、擁有組織課堂的高超策略,教研室利用2018和2019年寒暑假組織了初中、小學所有文化課學科的骨干名師進行了全市大集備,內容包含每課時的課件、教案、學案、習題訓練等教學資源。通過名師引領,打造城鄉集備一體化模式。大集備活動,整合了全市教學優質資源,建立了資源共享機制,形成了“教學共同體”,改善了教研生態,確保了新課程的教學優質高效,真正成為促進教師專業發展和義務教育均衡的一條有效途徑。該經驗在2019年青島市小學課程與教學工作會上進行了交流。
二是強化區片教研。為實現城鄉教研一體化,推進教育均衡,不斷提升全市教育教學質量,初中在全市初中學校實施以實驗初中、第二實驗初中、六中、七中為龍頭的“四大區片”教研。各初中學校在龍頭學校的組織下,針對教育教學中存在的問題和活動的方向,制定出扎實、詳實的區片教研方案,開展了同課異構、提升學科素養研討、優秀教學管理經驗交流等務實、高效的教研活動。小學將全市74所小學按照強弱搭配、整體均衡原則,劃分為11個聯動教研片區。每個片區由一所城區教研強校牽頭,攜手鄉鎮6、7所學校構成一個校際教研共同體,形成了區域之間、校際之間以強帶弱、以強促弱的教研互動局面。11所龍頭校充分發揮引領帶動作用,給農村教師提供了學習、交流的平臺。如第四實驗小學充分發揮龍頭學校的教育資源優勢,組織了“復習研究專題”、“習作研究專題”、“說明文研究專題”、“童話故事研究專題”等專題研討,真正起到中心輻射作用;香港路小學通過組織片區內學校參觀互訪、共同教研、精品試題資源共享等合作活動,引領片區的教師隊伍向專業化、優質化、均衡化發展;北京路小學通過“一來”聯片校走進北京路小學,一起進行“精品教案”主題研討會,“二去”到聯片校送課、聽課、評課,“三研討”,組建區片微信群,隔空研討,實現教研方式的延伸突破。
三是組織名師送教。為放大優秀教師的輻射作用,加快城鄉教研一體化進程,本學年中小學組織“名師聯家鄉”“名師開放”、“城鄉交流”等活動達50余次。
四是進行同步課堂在線教研。通過“在線同步課堂”平臺,將處于不同地理位置的實體教室連為一體,進行實時互動教學,采取“一校帶多點、一校帶多?!钡慕萄薪M織模式,逐步使“優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師”模式制度化和常態化,將優質的教育資源覆蓋薄弱的鄉鎮學校和教學點,較大程度上解決了農村教學點缺師少教的問題,助力薄弱學校教師隊伍教學能力發展,提高薄弱學校教學質量,逐步縮小鄉鎮差距和校際差距,促進義務教育優質均衡發展。本學年,中小學各學科舉行同步課堂20余次。
五是實行教研員聯系學校制度。每位教研員選取2所本學科薄弱學校,定期到學校隨堂聽課、評課,參加集備,為學校提供診斷服務并針對發現的問題,提出合理化建議。
(三)對標深圳,創新模式,探索集團化辦學新路徑。一是做好“頂層設計”,搞好試點。兼顧學校共同意愿,將一所名校和若干所學校組成學校共同體(名校集團),以名校為龍頭,在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面統一管理,實現管理、師資、設備等優質教育資源的共享,通過“名校+新?!?、“名校+弱?!?、“名校+名?!钡榷喾N形式,輸出名校品牌、理念、管理、文化、師資等,實現名校資源利用效益最大化、教育投資多元化,推動優質教育資源的快速擴充,促進優質教育的均衡化、平民化、普及化。二是深化城鄉學?;ブ餐w建設,創新區域內名校集團化辦學路徑。名校集團化戰略框架下,根據共建共享的原則,指導所屬優質中小學、幼兒園根據現有條件和發展目標,梳理并重新締結新的城鄉學?;ブ餐w,鞏固相對穩定的成員單位,完善互助共同體協議延續機制、組織架構。進一步明確城鄉學?;ブ餐w建設的運行機制、工作目標和工作任務,對跨區域互助共同體實施教育督導,深化互助共同體內部“課題引領、接納培訓、網絡在線、主題研討、特色共享”,切實提升農村義務教育段學校、幼兒園辦學質量和水平。三是結合市情,因地制宜創新名校集團化辦學模式,出臺具有區域特征的鼓勵支持政策,實現區域內優質基礎教育資源的共建共享。擴大名校集團化辦學的參與面,推廣緊密型教育共同體、新教育共同體、“學校發展群”、教育聯盟等區域內名校集團化辦學新模式。深化新名校集團化辦學內涵,優化集團“捆綁考核”等績效評價機制,強化核心學校的輻射引領功能,提升區域內教育發展整體水平。
(四)重視家庭教育,搭建平臺,引導家長積極參與。辦好家長大課堂,構建家長學校案例教學課堂模式,組織開展家庭教育月主題活動。建立互聯網時代學校與家庭溝通的信息化橋梁,實現家庭教育課程資源共建共享。組建家庭教育專家隊伍、研究隊伍和志愿者隊伍。落實鄉村學校家校共育種子老師萬人培育工程。
x縣x鎮x村位于x鎮最南部,省道邦寬公路穿村而過。全村面積x平方公里,共有x口人,其中有黨員x人,村干部x名。
近年來,x村堅持黨建領航,通過村企共建模式,穩步推進村集體經濟發展和村民增收致富,為鄉村振興提供不竭動力。x村先后被評為縣級文明村、縣級先進黨支部等。
組織聯建,促進基層組織建設規范標準。村“兩委”換屆后新一屆“兩委”干部明確了“黨建領航、鄉村振興”的總目標,在x鎮商會的支持下,先后投入資金x萬元提升村“五室”整體水平,裝潢粉刷支部墻體x余平米;購進黨建書籍x余本,安裝黨建元素展牌x余個;充分運用新媒體設備,每周組織黨員觀看黨員遠教課程,認真做好積極分子培養。
基礎共建,推進基礎設施建設共創共享。堅持走村企聯建的互利共享之路,多方籌措資金x萬元新建高標準小學,修建王峪路段破損道路x米;籌措資金x萬元翻新北溝路段道路x米;投資x萬元,安裝太陽能路燈x盞,并實現街道兩側標準化建設;投資x萬元建成占地面積x畝、建筑面積x平方米的五層新民居。
項目聯建,助推村集體經濟發展壯大。以鎮商會籌資、村民土地入股形式,享受紅利,發展壯大集體經濟,促進農民增收,本年度集體資產x萬元,村集體收入持續穩步提升,村集體經濟不斷壯大;積極支持企業項目建設,招引客商,建設投資x億元占地x畝的冰栗生產配運項目;正在投資x多萬建成“喬眾”養殖場,養豬x余頭。
x村將繼續發揮黨建引領作用,認真圍繞黨建中心工作,立足村情,突出支部核心作用,堅持村企共建模式,發展壯大集體經濟,走好鄉村振興發展之路。
以三北防護林、退化林分改造、農田林網修復完善、濕地草原保護與治理等重點生態工程建設為載體,大規模推進國土綠化行動,改善農村生產生活條件。20xx年共組織指導完成造林5.06萬畝。保證各項工程建設質量,推動和促進造林綠化工作取得實際成效,鄉鎮林業工作站充分發揮職能作用,工作人員起早貪晚工作在造林綠化一線,從規劃設計到造林整地、栽植管護全程進行跟蹤指導服務,取得了明顯成效,全縣農業生產生活條件和農村人居環境得到明顯改善。
為了徹底改善村屯環境,提升農村和農民的生產生活條件,從20xx年開始,以實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治為抓手,重點對村屯周圍、道路兩側、房前屋后、閑置空地以及村屯出入口等重點區域進行綠化美化,今年組織實施和完善村屯綠化168個,實現了全縣458個村屯全部綠化,努力打造“村美、業興、家富、人和”的美麗生態宜居村屯,切實提高廣大農村居民的幸福感和獲得感。在村屯綠化中,生態護林員除完成自身管護任務外,在村屯綠化前期充當技術員,后期充當管護員,有效促進了村屯綠化工作的開展。
20xx年,我縣共選聘生態護林員1038名,比20xx年增加26人,涉及11個鄉鎮,138個行政村,管護面積林地、濕地、草原90多萬畝。選聘生態護林員,既幫助1038戶貧困戶實現了穩定脫貧,又使生態環境得到有效保護。
各鄉鎮林業站要結合自身職能,主動落實“四到戶服務”工作。一是政策法律宣傳到戶。鄉鎮林業工作站通過出動宣傳車、走訪入戶等形式,大力宣傳中央、省、市、縣林業扶貧政策及相關法律法規,共計發放各類宣傳單5萬多份。二是林農培訓到戶。組織開展了以普及林業基本知識、傳授林木培育、林業有害生物防治等為主的到戶培訓,幫助貧困戶了解掌握林業基本技術,提升林業生產技能。共計到戶151戶,培訓325人次。三是技術支持到戶。引導貧困戶采用發展經濟林、種苗、花卉、中藥材等生態產業,并給予一定的技術支持服務,實現科學栽培管理。共計到戶475戶,技術支持服務1150次。四是涉林事項辦理到戶。通過簡化服務流程,開展“一站式、全程代理”等便民服務,為貧困戶提供精準服務。共計到戶46戶,辦理事項84項。
農村的“面子”就是中國的“里子”,只有讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。
1、農業產業競爭弱??h內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌,但由于規模小、市場份額占有率低,真正有輻射效應的品牌產品不多,知名品牌更少,產品宣傳力度小,申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠,有的有名無牌,有的有牌無名,缺乏市場競爭力。
2、主體作用發揮差。由于多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高,很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉村振興是政府的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化,大部分行政村未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現象嚴重,破壞水體生態,危害人居生存環境。
4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩,農村產業融合型人才缺乏,農業產業規模不大,帶動能力弱,與二三產業融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。
5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在,鄉村文化項目單一,群眾文明素養、文明習慣有待提高。
6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳,以及發展不平衡不充分,鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距,與鄉村振興要求相比更有很大差距。
7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素,技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展,農業部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
首先,堅持以工補農,以城帶鄉,把公共基礎設施建設的側重點放在農村,推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業,實現勞動力內部轉移,鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體,通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策,鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次,優先發展農村教育事業,優化教育資源的配置,提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優化,各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校,義務教育標準化建設成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進了城鄉學校布局一體化。
最后,完善農村社會醫療保障體系建設,推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大,可報銷比例和范圍不斷擴大,但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用,認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任,我們要貼心,細心、耐心地講解醫保的作用,讓每一位村民都可以享受到醫保,不至于“救護車一響,一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋,普惠共享的基本公共服務體系,讓更多人放心看病。
一是實施文明培育工程,促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動,以城帶鄉,城鄉共建,將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來,在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動,通過規范紅白理事會,制定村規民約,春節送春聯、送吊掛,移風易俗文藝晚會展演等形式,教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。
二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中,堅持以文化為魂,將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中,在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事,著力突出公共服務和文化建設,21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋,文化信息共享工程有序推進,“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化,提升文化底蘊,讓鄉村文化真正做到移風易俗。
最大化利用資源,培育新型農業主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況,可以形成以農戶家庭承包經營為基礎,以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系;對于農村閑置土地,一方面應加大土地流轉力度,解決土地碎片化問題,另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作,解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品,提升農村經濟實力。農民是農村的主體,要擴大農民的參與度,積極引進資源,形成“鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶”產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上,注重產品質量,多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點,打造屬于本村的特色經濟產品。
加強一、二、三產業關聯度,著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中,應充分發揮市場的導向作用,積極了解并順應惠農政策,充分調動各類市場主體參與到發展中,打破產業之間的界限,形成一、二、三產業交叉融合發展,開展電商服務,發展“互聯網+”模式,借助“電商”平臺推廣農產品,引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業態”。
著實摸清貧困人口家底,明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪,詳細了解貧困戶家庭情況,核對貧困戶家庭生活情況,做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造,保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作,全力摸排易地搬遷對象,開展定期或不定期的跟蹤督查,督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度,早日住上新房。著實做好產業扶貧項目,帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展,充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點,進一步完善基礎設施建設,重點培育特色產業,積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業,以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
加強“三農”工作隊伍的管理,培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍,帶動農民收入穩定增長,增強鄉村基層組織的凝聚力,讓鄉村成為人民向往的美麗家園,實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程,組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班,大力度高頻次培育鄉村實用人才,設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性,一是重點面向貧困地區,二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生,培養他們的綜合素質,把真正適合農村工作的人選拔進來,在農村這片熱土上,留下踏踏實實在基層服務的干事人,留下兢兢業業的逐夢者。
沒有完好生態環境的鄉村是病態的,不完整的,鄉村振興,應該綠色先行,這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理,抓好建章立制,建立和完善管理范圍內的環境衛生管理制度和措施,理順管理機制,制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度,形成長效機制。開展鄉村污水治理,各鄉鎮主動履職、敢于負責、鎮村聯動、合力攻堅,鄉鎮政府要主動牽頭,自覺履行屬地管理責任,齊心協力,協調配合,凝聚工作合力,嚴格執法,為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理,各鄉鎮開展環境衛生集中整治,集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫,做好“五清”,提升村容村貌亮化美化。
開展鄉村畜禽養殖污染治理,各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度,切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位,對違法行為決不能姑息,切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊,正在辦理手續的,一律停辦。要狠下決心重拳出擊,合力抓好畜禽退養整治工作,做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治,持續加大礦山整治力度,落實監管責任,加大打擊力度,加強礦山修復、狠抓專項行動,堅決打贏“藍天保衛戰”。
九層之臺起于累土,千里之行始于足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數,用富民之美給村民一個富足的生活條件,用生態之美給游子一個身心休憩的家園,用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機,只有走上富民、村美、強業的多贏之路,才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。
鄉鎮20xx年農業工作,在鎮黨委政府的領導下,在縣農業局的指導下,按照中央、省、市、縣農業農村工作的有關精神和要求,進取采取各種有效措施,緊緊圍繞扶貧攻堅戰略和農業園區建設,打造農旅結合的現代都市農業,進一步加大基礎投入力度,著力培育新型農民主體,發展農村團體經濟,促進農業增效、農民增收?,F將20xx年工作總結如下:
(一)園區。
1、繼續加大園區基礎設施投入,整合各種資金,結合美麗鄉村建設進一步完善園區基礎設施建設,全力打造農旅一體化園區。
2、強化農業園區管護。一是組織種植戶對核心區內雜草進行全面清理整治;二是強化對地理標識的保護,組織核心區葡萄協會、合作社進一步統一思想,提高認識,做到誠信經營,對葡萄銷售包裝箱制作設計亂象進行了統一規范管理,做到了葡萄包裝箱設計、規格、名稱、價格四統一,杜絕各自為陣的亂象再次發生。
3、打造南極扶貧生態示范園。今年以村團體經濟組織的形式流轉土地xx畝種植高山xx號葡萄苗xx萬株,(其中:xx村500畝。xx村xx畝、南中村xx畝),xx村爭取縣農業局農經站和縣扶貧辦資金xx萬元,解決葡萄水泥樁柱xx萬棵,xx村爭取縣扶貧辦資金xx萬元,農經站xx萬元解決葡萄水泥樁柱xx萬棵,發放葡萄肥料xx噸,以合作社的形式流轉土地種植獼猴桃xx畝。爭取果樹資金xx萬元解決獼猴桃架材,目前到位資金xx萬元,修建機耕道8公里。
(二)種植業。
1、蔬菜種植:完成蔬菜種植xx萬畝(次),產量xx萬噸,次早熟蔬菜種植xx畝,建設翁沙蔬菜示范基地xx畝,蔬菜農殘檢測500樣次。
2、測土配方:完成測土配方施肥xx萬畝,其中:葡萄示范xx萬畝、秸稈還田xx萬畝。發放腐熟劑xx噸。
3、病蟲害防治工作:完成農區鼠害防治xx萬畝次,水稻病蟲害防治xx萬畝次,馬鈴薯晚疫病防控xx畝次。
(三)畜牧、養殖業。
2、畜牧養殖業:已完成肉類總產量xx萬噸,禽蛋產量xx萬噸、禽類出欄xx萬羽、生豬出欄xx萬頭。
3、水產品質量、漁業、船舶安全:在縣鎮安監部門的支持配合下,對轄區內水產品質量、漁業船舶生產運營情景存在的安全隱患進行不定期的排查,截至目前開展安全檢查xx次,無水產品質量及漁業船舶生產安全事故發生。
(四)農機工作。新增農機總動力xx萬千瓦,機耕面積xx萬公頃。配合縣農業局及鄉鎮派出所開展道路佳通安全專項整治工作每月xx次以上,杜絕拖拉機違法載人、無證駕駛等現象發生,參檢率到達xx%以上,保證拖拉機駕駛員及機主知曉率達xx%。
(六))農業產業結構調整工作。產業是推動地方經濟發展的重要引擎,要突出抓好產業調整,優化空間布局,不斷提升產業發展的質量和效益。一要繼續加快特色產業發展。要持續抓好“三農”基礎設施建設,進取推進中藥材、精品水果種植和特色種養殖基地建設,增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批農產品龍頭企業,壯大企業規模,提升輻射帶動本事。截止目前,20xx年新建果樹種植15000畝(其中已整合資3514.634畝),16家經營主體均采取“公司+農戶”的模式種植,到20xx年全鎮實現經果林種植15000畝,其中刺梨5670畝、柑橘2107畝、核桃2544.17畝、枇杷600畝、葡萄2578.83畝、甜柿500畝、獼猴挑250畝、脆紅李50畝、雷竹種植700畝。踐行振興鄉村戰略,建設富美鄉村美麗田園。
(一)存在的問題。
(1)全鎮土地確權的村有xx個村xx個組,目前已全部完發證工作,檔案收集、但存在農戶土地地塊信息錯誤,存在錯證現象。
(2)園區插花地的流轉困難多,部分群眾思想認識不夠、不理解,依靠思想嚴重,存在“捏到怕死、放了怕飛”的思想意識。
目前我鎮定植面積已到達15000畝,在確保成活率的情景下,我鎮面臨兩大難題。
一是產銷對接缺乏長效機制。我鎮平臺公司較少,雖然不斷招商引資可是效果不夢想,缺乏長效的合作機制,已經搭建的對接品臺合作關系也不夠緊密;并且產銷對接僅限于農產品的采購和銷售環節,較少延伸到農產品的整個生產過程,當農產品很多滯銷時,政府幫忙農民尋找銷售渠道,或對農業生產進行補貼,這是短期行為,未能解決農產品滯銷的根本問題,不具有可持續性。此刻開始就要尋找平公司,幫忙農產品產銷主體建立長期穩定的產銷對接關系,從根本上解決“賣難”和“買貴”問題。
二是后續管護難度大。定植面積大,品種多樣,分布不均勻,導致管護難度大,苗木成效慢,容易出現農戶拔掉果苗栽種其他農作物的情景。農戶思想轉變慢,實現農業產業結構調整是一場持久戰,不僅僅在有財政補助的時間段進行調整,應當是持續調減低效作物,種植高效作物,真正實現農民致富。
(一)加強政策支持,實現產銷對接。
一是應加大對農產品生產和流通技術設施建設的財政支持,主要包括扶持農業生產的溫室等設施建設,以延長農產品的供應時間;扶持參與產銷對接的超市、農產品加工企業等的物流配送中心、冷鏈系統等設施建設,促進農產品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系統、質量檢測系統等,提高農產品的質量和安全性。
二是對農產品產銷對接主體經營給予政策優惠,包括貫徹實施有關農民專業合作社稅收優惠的政策,對農業生產融資供給擔保,以吸引更多社會投資;供給用水和用電的優惠政策等,為農業生產和流通供給保障。
(二)加強后期管護,套種矮桿作物,實現以短養長。要以長短結合、林下套種、以短養長、滾動發展的思路,發展特色農業產業示范基地,再以特色農業產業示范基地為指引,發揮示范帶動作用,全方位多角度探索農業產業結構調整方向,實現農業產業發展現代化,農業種植科學化,農民致富快速化,既實現有效管護,又實現額外增收。
(三)加強農民培訓,解放思想。
一是培育新型職業農民。建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業和種養大戶積極參與農民培訓工作,打造一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。
二是加強宣傳教育,營造良好的培訓學習氛圍。要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能提高收入的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,提高參加和理解教育培訓的自覺性。
三是做好基礎教育和技術培訓在內的農村科技教育事業,提高農民的科學文化素質。
按照市委農辦《20xx年xx市實施鄉村振興戰略綜合考評方案》和《關于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、百萬移民致富提升行動考核的通知》要求,結合我市文化旅游產業發展情況,現將一年來各項工作開展情況報告如下:
(一)堅持問題導向,狠抓整改落實。根據《xx市20xx年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題》《國務院扶貧開發領導小組20xx年脫貧攻堅督查反饋問題》和鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興“四查四補”常態化問題排查整改工作,認真梳理并制定了整改落實臺賬,明確了整改措施、整改期限和責任單位,按時將進展情況報市鄉村振興局。截至目前,存在問題已完成整改并長期堅持。
(二)嚴格工作作風,強化幫扶效果。完成了駐村第一書記和工作隊員的重新選派工作,選派了三名經驗豐富、能力突出的干部進駐xx頭區xx鎮xx村、xx鎮高莊村開展駐村幫扶工作。指導聯系幫扶村結合自身實際制定了《xx鎮xx村致富提升行動實施方案》《xx縣xx鄉田拐村鄉村振興旅游提升項目方案》,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據中共xx市委組織部、xx市鄉村振興局《關于進一步完善市直部門(單位)定點幫扶工作機制的通知》(衛鄉振發[20xx]1號)和中共xx市委員會辦公室《關于建立廳級領導同志包抓百萬移民致富提升行動工作機制的通知》(衛黨辦發〔20xx〕18號)要求,研究制定了《市旅游和文化體育廣電局20xx年鄉村振興工作方案》,進一步明確工作內容和領導責任,確保按時保質完成各項任務。主要領導定期聽取駐村工作隊工作進展情況,到幫扶村調研指導工作,針對存在問題積極協調解決。向xx鎮xx村、xx鎮高莊村各劃撥1萬元用于駐村工作隊開展日常工作,為xx鎮xx村駐村工作隊購買電冰箱、糧油等價值1300余元的生活物資,為xx鎮高莊村駐村工作隊購買了價值1000余元的生活物資。全年共向社會各界捐贈圖書2190冊,其中向xx鎮高莊村捐贈400冊。
(三)深入基層一線,履行幫扶職責。結合“四查四補”工作,積極配合駐村工作隊深入貧困戶家中,通過與黨員干部、廣大群眾面對面交流,及時征求、收集整理了村情民意、政策執行、生產生活、村集體經濟社會發展、旅游扶貧和對旅游業發展的良策及意見建議。填寫上報了《幫扶責任人幫扶計劃表》《農村低收入人口基本情況摸排表》,從宣傳政策、查實情、講衛生、抓監測、謀計劃5個方面詳細了解“兩不愁、三保障”、政策貸款等方面存在的問題,幫助協調解決困難。
(四)加快項目建設,注重產業扶貧。指導xx頭區、中寧縣、xx縣分別編制了鄉村旅游發展規劃,編制了《xx市全域旅游發展總體規劃(20xx-20xx)》《xx市旅游康養產業發展規劃(20xx-20xx)》,并在規劃內對萬畝枸杞觀光園、豐安屯旅游區、黃羊古落、舟塔枸杞特色小鎮、永康蘋果小鎮、xx希望小鎮、蓋牌特色旅游村、天都老莊生態康養旅游村等進行了總體規劃。大力實施休閑農業和鄉村旅游改造提升工程。打造了xx頭旅游新鎮、xx頭水鎮、向陽步行街等特色街區和黃河宿集精品民宿,實施了xx頭區迎水鎮xx頭村農家樂提質工程、黃羊古落、石空棗林、賀堡流域百年梨園項目;xx頭區迎水橋鎮北長灘村、xx頭村、中寧縣倪丁村、太平村、張臺村被評定為全國鄉村旅游重點村;培育了功夫驢農莊、童家園名俗屯2個五星級鄉村旅游點。
(五)開發文創產品,打造特色品牌。大力培育寧夏微元素、寧夏江南好、絲路藝達、xx頭草方格、xx剪紙刺繡等6家文創旅游商品研發基地,開發了沙石畫、大漠風情系列桌燈、駝絨畫、灘羊絨畫、沙雕、皮筏、黃河石刻、剪紙、刺繡等50余種文創旅游商品,并在全國、全區的旅游商品大賽中獲得2次金獎、5次銀獎、18次銅獎。整合全市優質文旅資源,形成了瀚海大漠追星游、尋根黃河野奢游、休閑度假康養游、紅色教育研學游、城市休閑觀光游等10條xx旅游精品線路,運用微信公眾號、抖音等新媒體大力營銷宣傳精品鄉村旅游點,統籌推進鄉村旅游高質量發展。
(六)強化陣地建設,豐富文化供給。大力推行鄉鎮綜合文化站“公建民營公助”管理運行模式,采取政府免費提供活動場地、設施設備、資金補貼和業務指導,民間文藝團體按要求提供文化產品、開展文化活動、接受監督考核的方式,激發了民間文藝團體參與文化活動的積極性,提高了設施設備利用率。全市已建成40個鄉鎮綜合文化站并實現“公建民營公助”全覆蓋。建成村綜合文化服務中心448個,社區綜合文化服務中心51個、農民文化大院115個。各市、縣圖書館、文化館,鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心全部對外免費開放。全年開展“文化大篷車”基層文藝演出780場次,廣場文藝演出117次,“送戲下鄉”惠民文藝演出160場次,累計完成農村數字電影放映7247場次,xx道情小戲《xx夢》完成創排并開展下基層巡演7場次。
(七)完善基礎設施,提升全民健康水平。結合承辦第十六屆全區運動會,加快場館建設改造。爭取自治區專項資金1549。83萬元,市財政配套4000萬元,新建場館4個,改造提升場館12個。在兩縣一區建成健身步道8公里,多功能運動場3個,拼裝游泳池1個、兒童多功能運動場1個、全民健身聯系站點12個。已建成的體育公園、多功能運動場、足球場、全民健身工程等室外場地設施全部免費對外開放。體育館、全民健身中心等室內場館實行免費低收費開放政策,保證每年開放330天,每天開放12小時以上,開放期間每年舉辦全民健身活動近80余次,參與人次達19萬人次,進一步提高了體育人口占比。
雖然我局在實施鄉村振興戰略,發展鄉村旅游等方面取得了一定的成績,但距離市委、市政府的標準要求還存在一些問題,一是鄉村旅游發展要素相對匱乏,缺人才缺資金問題仍然比較突出;二是重點項目建設推進力度不大,投資意識與創新意識有待加強;三是鄉村文化體育設施還沒有充分發揮作用,經常性管理工作仍需進一步增強,旅游基礎建設資金投入不足。
一是堅持規劃引領,增強部門協作。按照《xx市全域旅游發展行動規劃》和《xx市“一帶兩廊”發展規劃(20xx-20xx年)》中的空間和產業布局,進一步優化鄉村旅游發展環境,促進農民增收。指導各縣區根據實際,制定出臺各自《鄉村旅游發展規劃》,推進城鄉融合和區域協調發展。建立由旅游文化、農業、自然資源、水利、建設、發改、財政等部門組成的鄉村旅游產業發展領導組織,協調處理鄉村旅游發展中涉及全局性、政策性的問題,推動各縣區鄉村旅游提質升級。
二是實施“康養+”模式,拓寬發展思路。根據xx市康養旅游產業發展規劃,結合xx頭區、中寧縣、xx縣區域條件和特色資源,整合鄉村旅游資源,確定“一區兩縣”發展方向。xx頭區構建以沙漠、富硒、鄉村旅游和現有商業街區資源為依托的康養旅游核心城市;中寧縣依托枸杞、紅棗,打造獨具特色的枸杞康養旅游產業區;xx縣利用良好的生態環境,豐富的山林、農產品資源,打造山林生態康養和中央廚房康養產業區。
三是加大支持力度,凝聚發展合力。以“十百千萬”工程為依托,持續加大鄉村旅游人才培養力度。組織全市鄉村旅游點和農家樂負責人赴外省進行實地觀摩學習,同時圍繞鄉村振興戰略與全域旅游發展政策及有關業務知識,邀請專家開展專題培訓,通過內育外引為我市全域旅游發展提供重要人才、智力支撐。積極落實《中共xx市委市人民政府關于創建全域旅游示范市的實施意見》(衛黨發〔20xx〕15號)文件精神,對新評定的星級農家樂、休閑農莊給予一次性獎勵,對新建、改造的a級旅游廁所予以資金支持。
今年以來,科學謀劃,統籌推進,著力提升農業綜合生產能力,加快農村改革發展步伐,多渠道促進農民增收,農業農村經濟保持平穩較快發展的良好勢頭?,F就我縣鄉村振興工作簡要匯報如下:
1、全域整治農村人居環境。一是狠抓村容村貌提升。有序推進鄉鎮國土空間規劃編制和“多規合一”實用性村莊規劃編制。抓好76個省級村點和77個自建村點建設村內道路、戶廁、供水、公共照明等設施,治理村莊排水溝渠、河塘以及違章房、危舊房、廢棄空心房等環境“臟亂差”。二是整治農村人居環境。扎實推進農村戶廁問題摸排整改,穩步推進農村垃圾治理,生活垃圾實現定點存放、及時清運。梯次推進農村污水治理,42個行政村建有集中式或分散式污水處理設施,5個行政村建有納管處理設施,行政村覆蓋率達19.3%。三是健全長效管護機制。落實村莊長效管護建設資金121.5萬元,緊扣“五定包干”要求,健全村莊環境管護動態監督機制。積極推廣“萬村碼上通”5g+長效管護平臺,管好用好市級村莊環境長效管護信息系統,正在和電信商談縣級“萬村碼上通”5g+長效管護平臺。
2、全力推進土壤污染防治一是推進受污染耕地安全利用修復。已全面完成耕地環境質量類別劃定工作,完成受污染耕地安全利用面積5454畝,占上級下達任務數4811畝的113.36%,受污染耕地安全利用評估點位按要求采集水稻樣品,自評點水稻樣品已委托送檢。二是推進污染地塊安全利用修復。我縣1塊疑似污染地塊已請第三方進行初步調查,根據初調結果確定為無污染地塊,現已移出疑似污染地塊名錄,可安全利用。三是推進涉鎘重金屬行業污染防控。全面排查轄區內有色金屬礦采選業、重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業和電鍍行業等6個涉重金屬重點行業企業,同時對其他行業鉛、汞、鎘、鉻、砷等5類重點重金屬污染物排放總量進行有序控制,建立全口徑涉重金屬重點行業企業清單并實行動態管理。五是推進危險廢物處置。加強我縣危險廢物污染防治工作,落實危險廢物環境監管責任,推進危險廢物環境監管能力建設,促進危險廢物產生單位落實各項法律制度和相關標準規范,緊抓危廢產生單位、經營單位兩個重點,強化日常監管,落實危廢管理計劃備案及申報登記工作。
1、傳承優秀文化。我縣與xx師范大學音樂學院、xx民間區域文化藝術研究中心共建了田野調查基地,興建了傳承基地、傳播基地和傳習所19個,傳習點62個。目前,位于xx鎮古坊村的《xx客家匾額習俗》傳承基地已成為我縣一道靚麗的人文風景,而《客家藥艾灸》傳習所頗具氣象,成為我縣傳習所的典范,洞頭鄉河頭村的《畬族擺字龍傳習所》和《灰水米粿制作技藝》傳習所與鄉村旅游建設相結合,成為了美麗洞頭的又一張名片。20xx年以來,我縣多次在xx賴公廟會期間,舉辦以“趕賴公廟會、看聲川大戲、游漢仙勝景、品xx美食”為主題的民俗文化旅游節,精心安排了賴聲川的《暗戀桃花源》《愛朦朧人朦朧》等話劇演出、賴公廟會祭拜儀式、菩薩出街、“暢游漢仙巖·快樂自駕游”、美麗xx·自行車鄉村游、客家菜烹飪大賽、特色美食展、旅游商品展等系列活動,積極推動省級非遺項目《賴公廟會》與旅游產業融合發展;通過“文保單位+旅游”的形式,開發利用好文保單位項目。將羊角水堡、粵贛省委革命舊址、會尋安中心縣委舊址暨鄧小平舊居、留守蘇區中央機關革命舊址群打造成旅游景點。
2、弘揚文明鄉風。典型引領,全面帶動。開展道德模范、身邊好人和“最美”系列評選,弘揚正面典型。每年評選“xx好人”、“最美人”、“最美家庭”。多措并舉,強化整治。治理不孝風。開展“百善孝為先”主題教育活動,對不孝行為進行嚴厲打擊、媒體曝光,保持高壓態勢。治理浪費風。推行文明用餐,在微信公眾號等發布食品安全消費提示和杜絕餐飲浪費倡議,同時要求各餐飲服務單位在大堂、餐廳醒目位置張貼“文明餐桌、厲行節約”提示語、告示牌等,引導顧客文明用餐、節儉消費。我縣通過推廣骨灰堂、農村公益性墓地、城市公益性墓地建設,墳墓“立改臥”的方式,不斷推進“綠色殯葬”改革,創新性殯葬方式在全省范圍內進行了推廣。
1、繼續實施“一村一名大學生”工程。加強基層人才隊伍建設。全力做好20xx年省市分配我縣江西農業大學本科函授招生任務。同時積極引導定向生向鄉鎮開展農技推廣服務工作。
2、持續加強高素質農民培訓。加強農村實用人才隊伍建設。多渠道推進農村實用人才培訓,重點培養一批種植養殖骨干型實用人才,提升農村實用人才隊伍整體素質。積極做好培訓機構、實訓基地的認定工作,建立培訓學員名單庫,印發實施方案,訂購了相關教材,組織了監管人員及師資參加省、市集中培訓。
3、接續加強農技推廣體系建設。努力提高農技服務水平。繼續推進基層農技推廣體系改革與建設。積極爭取上級對我縣農技推廣休系改革與建設項目的支持,已下達資金使用計劃;加強農業科技知識推廣應用。利用微信、短信、中國農技推廣app等平臺,積極推送農業實用技術影響資料,加快農技成果轉化應用;加強基層農技人員隊伍建設。積極向省、市爭取基層農技人員定向培養指標,進一加強基層農技推廣隊伍力量。
1、強化黨對農村工作的領導。成立以縣委書記為組長的縣委農村工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在農業農村局,設立縣委農辦秘書股,核配股長1名。強化鄉村振興黨政一把手負總責制,明確縣、鄉、村三級黨組織書記履行鄉村振興工作的第一責任人責任,構建明晰高效的鄉村振興責任體系。下發了《關于進一步加強農村基層組織建設的若干措施》《xx縣村干部管理辦法(試行)》和《xx縣村級班子及村干部考核辦法(試行)》等相關文件,壓緊壓實鄉村兩級工作責任,推動組織振興。
2、推進農村基層黨組織標準化規范化信息化建設。抓重點、補短板、促提升,不斷提高農村基層組織建設質量,推進基層組織全面進步、全面過硬,選優配強村“兩委”班子。在麻州鎮開展鄉鎮政府服務能力建設試點工作,在洞頭鄉上東坑村和河頭村開展村小組撤并試點工作,目前各試點工作按要求穩步推進。加強自治、法治、德治相結合的多村治理體系建設,在xx鎮xx村、xx鎮xx村開展了農村社區試點創建,在xx鎮xx村、xx鄉下基村開展綠色社區創建工作。大力推進村居務公開和民主管理,同時制定完善了自治章程、村規民約、居民公約等,充分發揮其在城鄉社區治理中的規范引導作用,積極弘揚了公序良俗,促進自治、法治、德治有機融合,建立村居務監督委員會275個。印發了《xx縣村居紅白理事會指導規范試行》的通知,進一步規范了民主決策。
3、深化拓展新時代文明實踐中心試點建設。推動黨的基層陣地資源有效整合。持續深入開展鄉風文明行動,整治大操大辦、相互攀比、厚葬薄養、天價彩禮等不良風氣,倡導現代文明婚喪禮俗新風。扎實開展道德“紅黑榜”評議活動。深入推進新時代“楓橋經驗”本土化實踐,加強鄉村綜治中心實體化建設,深化“普法”教育、社會治安綜合治理等工作,保持農村和諧穩定和群眾安居樂業。深入開展掃黑除惡斗爭,群眾獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
1、推進產權制度改革。全縣農村集體產權制度改革工作已按省市時間節點要求完成改革任務。全縣244個村集體經濟組織全面完成了鞏固農村集體資產清產核資、成員身份確認、成員登記備案,解決了集體資產屬于誰、誰有份的問題,制定了量化股份辦法和組織章程。召開了成員代表大會和第一次股東代表大會,成立了三會(股東代表大會、理事會、監事會),244個村集體經濟組織成立了村集體經濟合作社,通過改革明確了各類資產產權歸屬,賦予農民對集體資產更多權能,拓寬了農民增收渠道,保護了農民和集體的合法權益。為各農村集體經濟組織統一辦理了登記賦碼手續和協調相關部門辦理公章刻制工作,244個經濟合作社組織登記證書以及公章已全部發放到位。同時縣局為各村統一制作了合作社行政牌。農村土地改革與管理、發展新型農業經營主體和多種形式適度規模經營改革工作正在穩步推進。
2、深化供銷合作社綜合改革。一是供銷惠農服務中心建設項目取得新進展。結合深化供銷改革的'工作要求,縣供銷電子商務有限公司為完善功能與配套設施,籌建供銷惠農服務中心建設,正在打造集農資儲備、農資銷售、農資配送、農業服務等多功能一體的惠民服務中心。項目選址物流園內,占地面積20畝,項目規劃建設包含農資儲備倉庫、物流倉庫、農產品收儲倉庫和測土配方、惠民服務綜合辦公樓。將為進一步建立完善我縣農資連鎖直營店、加盟店、村級電商服務點信息網絡和農村配送網絡,促進城鄉商貿流通一體化,為農資供給打下堅實的基礎。二是組建飛防隊伍,開展統防統治業務縣農合聯購入3臺無人機,組建了一支無人機飛防隊伍,承接水稻、煙葉、臍橙、桔柚等農作物統防統治業務,有效緩解了農村勞動力緊缺問題,確保打藥安全和打藥精準?,F代科技走上田間地頭,做到病害防治精準高效,提升了供銷社為農服務科技含量。目前,統防統治業務發展迅速,承接業務面積達1萬多畝,預計全年可作業面積2萬畝以上。三是基層社恢復重建工作穩步推進。積極爭取縣委、縣政府重視支持,已恢復重建麻州、xx、xx、xx、xx、xx等6個基層供銷社。今年將繼續做好xx、xx、xx、xx、xx等5個基層供銷社的恢復工作,目前正在申報登記工商登記注冊,鄉鎮基層供銷社恢復注冊接近60%。
3、開展林權改革。自20xx年列入第二批省級深化集體林權制度改革試點縣以來,xx縣始終把深化集體林權制度改革作為一項重要工作來抓,從組織保障到位,制度完善到位,體系建設到位,管理服務到位,入手開展了一系列完善集體林權改革制度工作。規范林權的流轉,建立縣、鄉、村三級體系,并建立林權登記管理系統,全縣在19鄉(鎮)設立了林地流轉服務中心和負責人,村護林員擔任林權流轉信息員,建立相關制度,林地流轉管理服務體系。
健全防止返貧動態監測和幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制,對識別出的“兩類人群”實行分層分類幫扶。,實施脫貧地區特色種養業提升行動,培育創業致富帶頭人,鞏固拓展產業幫扶和聯結帶動。加強脫貧地區基礎設施建設,完善基礎設施和公共服務保障機制,健全后期運營管護機制。選擇部分鞏固拓展任務重的村作為全縣鄉村振興重點幫扶村。
二是大力發展高質量現代農業。推進蔬菜產業高質量發展,把貝貝小南瓜培育發展成為首位產業和全市標桿,打響“貝貝小南瓜”品牌。加快臍橙產業發展升級,強化柑橘黃龍病防控,徹底清除病樹;高質量推進標準化生態建園,全面提升生態化、標準化種植水平,促進臍橙產業在現有基礎上量質提升。抓好油茶產業改造提升,因地制宜培育特色產業,鞏固傳統產業煙葉生產,推動xx桔柚、肉牛、小龍蝦等產業規?;?、標準化、品牌化發展。加快一二三產業融合發展,加快農產品冷鏈倉儲物流園、農產品交易中心等市場平臺建設,積極發展農村電商等新業態,促進生產、加工、流通等各環節無縫對接,讓廣大農民獲得更多產業鏈的增值收益和就業崗位。
三是實施農村人居環境整治提升五年行動??茖W規劃縣域村莊布局,積極推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。注重規劃引領,加強農村建房管控和風貌塑造,整治農村超高超大建房行為。常態化推進村莊清潔行動,統籌推進戶廁化糞池無害化改造、生活污水和黑臭水體治理,有序推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。全面推廣城鄉環衛全域一體化第三方治理。連線成片推進206國道沿線、會杉線、莊白沿線村莊庭院整治建設,健全村莊環境管護動態監督機制,廣泛開展美麗宜居創評。推動鄉村環境從基礎整治向品質提升邁進,加快實施鄉鎮建設三年行動,補齊農村基礎設施、公共服務等突出短板,將農村改廁問題摸排整改列為“我為群眾辦實事”項目清單,努力把改廁這件實事辦好。鼓勵有條件的鄉鎮創建省級、國家級衛生鄉鎮。到20xx年,干凈清爽、整潔優美、宜居宜業農村人居環境基本實現。
四是加快農村基礎設施建設。加快農村公路、供水、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。圍繞“建好、管好、護好、運營好”農村公路的目標,全面提升農村公路服務能力和品質,爭創國家級“四好農村路”示范縣。全力推進中小河流治理湘水系統治理工程,抓好應急備用水源工程。
五是提升農村公共服務水平。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動城鄉義務教育一體化發展,深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。制定和完善應急醫療救治預案,開展應急醫療救援演練;補齊衛生應急服務體系的短板,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰。完善最低生活保障制度、優撫安置制度。完善農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。完善農村社區綜合服務平臺設施。
六是全面深化農村改革。著力盤活土地,積極開展農村承包地“三權分置”試點,完善縣、鄉、村三級土地流轉服務體系,健全農村土地流轉交易市場平臺。穩慎推進農村宅基地制度改革,喚醒農村“沉睡資源”。強化農村集體“三資”管理,推進農村集體資產監督管理平臺建設,保障村級集體資產有效利用和保值增值。著力盤活機制。大力培育新型經營主體,完善社會化服務,加快構建現代農業經營體系,重點培育以新型職業農民、家庭農場為代表的小農戶類職業主體,依托產業組建專業化服務組織,解決小農戶生產經營服務短板問題。
七是完善鄉村治理機制。強化農村基層黨組織領導作用,深入推進黨建標準化工作,持續加強農村基層黨組織體系建設。加強農村精神文明建設,扎實推進鄉風文明行動,持續推進婚喪禮俗、不孝敬老人、賭博等陳規陋習和不良風氣專項整治。持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力。健全落實社會治安綜合治理領導責任制。加快推進農村“雪亮工程”建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群眾、維護穩定的能力和水平。
20xx年以來,xx鎮在區委、區政府的正確領導下,將鄉村振興作為重點工作謀劃推進,并取得新成效。
工作總結。
落實三年行動計劃要求,對標黨支部規范化建設,第一方面,完善了13個村(社區)黨建陣地建設,第二方面,提升鎮委黨校教育質量,于20xx年xx月完成13個黨校分教點掛牌,啟動精品教育創建工程。一年來,開展了一線教學78期,全鎮黨員教育覆蓋率達90%,覆蓋村居民400余人次。第三方面,實施“發展黨員嚴格化、黨員學習常態化、組織生活規范化、先鋒作用顯現化”四項提升工程。
一是注重實踐,抓準重點提升基層干事能力。結合全鎮工作要點,開展針對性、實踐性的培訓班共14期。二是打造精品,積極探索減負提效教育新模式,把“講師+課件+教材”打包配送到各村(社區)分教點,確?;鶎尤罕妼h的各項方針政策、鄉村振興、扶貧政策等知曉度,凝聚黨群合力共同推進政策實施。
深入實施“素質”、“定力”、“能力”、“活力”“四項工程”,持續強化黨員干部在急難險重工作中的攻堅克難的能力。如我鎮圓滿完成村(社區)黨組織換屆選舉工作,產生新一屆村(社區)黨組織班子成員61名,平均年齡40歲,較上屆下降了4歲,大專及以上學歷45名,較上屆多28名,有效實現了學歷及結構雙優化。村(居)委換屆順利推進,計劃于xx月xx日-xx日開展選舉,預計可實現預期目標。
引進“金新農”生豬養殖、盛大農業、東升農場等項目,加快優化農業產業結構,打造強農富民的特色產業。做好“特”字產業文章,打響xx農業品牌。我鎮流坑村馬壩油粘米、北約村優質肉牛成功入選為xx省20xx年“一村一品、一鎮一業”項目;我鎮優質水稻成功被評為20xx年xx省“一村一品、一鎮一業”專業鎮(水稻)。
一是補齊農村基礎設施短板,推進新農村建設。我鎮,目前全域推進干凈整潔村建設,共涉及79個村小組建設項目,目前啟動的有77個,完成的有75個,完成率為95%。該項目完成后,我鎮148個村小組將全面達到干凈整潔村標準。5個省定貧困村65個村小組通過圍竹籬笆等方式建設人畜分離區,全面實現家禽圈養。二是“139”鎮街提升項目有效推進,填補了多年來經濟社會發展的突出問題短板,實施過程得到了廣大群眾和商鋪經營者的鼎力協助和大力支持,僅用了4個月就完成總體進度的90%,再次彰顯了“xx速度和xx效率”,該項目完成后,將大大改善群眾的生產生活環境,提升我鎮的整體形象和城鎮品位。
存在問題:
基層組織建設還需進一步加強;產業發展結構仍不夠合理;人居環境雖有改善,但與美麗宜居鄉村仍有一段距離。
下一步工作計劃。
一是圍繞基層組織建設,高質量完善三個全面升級。結合鎮委黨校、風度書屋、黨員活動室等優質學習平臺,精心設計開展各類學習活動,實現黨建教育陣地全面升級。打造支部黨建示范帶,輻射帶動基層組織建設水平全面升級。強化頭雁隊伍、黨員干部隊伍專業化培養,實現黨建促進經濟建設能力全面升級。
二是加大農業招商項目開發,加速xx農業產業轉型升級。繼續協調、引進上市的xx、xx、xx等大型上市公司,在我鎮選址建設現代生豬養殖場。
三是繼續加大城鎮整治力度。特別在整治“六亂”上下狠功、出實招,嚴格落實長效管理機制、精細化服務,鞏固“縱向到底、橫向到邊、責任明確、處置及時”的動態監管機制,不斷提升城鎮管理水平,并打造出具有xx地方特色的宜居宜業宜游最美生態小鎮。
四是穩步推進鄉村振興,打造一批特色精品村莊。在s521xx段沿線村莊實施“尋回消失的村落-溯源馬壩人”xx村美麗鄉村示范片環境提升工程及“樟林流翠、故里果香”美麗鄉村示范片提升工程。繼續打造蘆溪-南約路段沿線風貌整治建設,形成住房風貌整治示范帶。
實施鄉村振興戰略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求。xx鎮深入貫徹縣“xxxx”發展思路,牢固樹立“六種觀念”,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全力抓好鄉村振興戰略的實施。
生態資源豐富。xx鎮位于我市南部生態廊道中間位置,林地面積5。4萬畝,森林覆蓋率為42。6%,共有大小山頭319個,山地丘陵面積占全鎮三分之二,鶴河、九女河、店子河等河流橫貫其間,山水相連,梯田縱橫,是典型的生態鄉鎮,具備發展現在農業與旅游業的天然優勢。
區位優勢明顯。xx鎮西鄰xx縣縣城20公里,東距xx市區50公里,鎮內設立xx高速公路出口,335省道和旅游大道橫貫鎮域東西,交通十分便利。
歷史文化底蘊深厚。xx鎮古時因設驛站而興,驛站文化濃郁,薄板臺、段家河一帶考古遺址可追溯到西周時期,任家口、黃坡等古村落遺跡依稀可尋,“九女泊”等美好傳說膾炙人口。
土地流轉工作開展順利。20xx年共成功流轉土地5300畝,目前已啟動馬山、平柳河一期及仲溝、上蘆峪河二期掛鉤項目,為實現鄉村旅游、現代農業集約化生產奠定了重要基礎。
特色農業亮點紛呈。全鎮聚力打造“一萬三千四大園”,即建設萬畝果園、千畝菜園、千畝花園和千畝谷園?!叭f畝果園”以北上澗村為核心,輻射周邊村莊10余個,主打經濟作物為黃金蜜桃、秋風蜜桃、蘋果?!扒М€菜園”重點分布于薄板臺村、段家河等地,主打經濟作物為西葫蘆、西紅柿、黃瓜,并承接了我鎮旅游采摘大棚建設扶貧項目?!扒М€谷園”位于花崖頭社區各村,重點培育魯谷4號、金線子等優良谷子品種?!扒М€花園”星羅棋布于全鎮,重點分布在躍xx、嗡嗡樂園等地,經濟作物以中草藥、蜜園植物為主。成規模、效益優的特色農業產業群規模初現。
城鎮化建設扎實有序。全鎮以城鎮精細化管理為抓手,計劃投資1200萬元改善駐地風貌、提升鄉村環境,已拆除違法建設1100處,建設規范化集貿市場1處,圈劃標準停車位300余個,同時扎實開展環衛一體化和移風易俗、道路沿線環境治理提升工程,省環衛一體化電話調查滿意度名列前茅。
一是三產融合發展基礎薄弱。農產品加工生產線未成規模,恒溫庫、冷鏈物流尚不成熟,除嗡嗡樂園田園綜合體與段家河村建立的“村企共建”模式外,龍頭企業、合作社、農戶三者之間的利益聯結方式較少。
二是發展性用地指標稀缺。全鎮“有項目、缺土地、難落實”的現象比較突出,即使旅游、現代農業項目經過層層審批獲得用地指標,但配套的旅游公共服務設施,如道路、衛生、游客集散等基礎配套設施也因為缺乏用地指標而遲遲不能建設,影響旅游綜合效益的發揮。
三是吸引工商資本下沉的.能力有限。目前,我鎮大量優質的旅游資源還沒有真正實現深度開發、市場化運作及專業化運營,由于部分旅游企業管理基礎薄弱,在產權開放化、治理規范化和管理科學化等方面存在一些問題,不同程度制約著企業的融資能力。旅游資源整合不到位,點多分散,沒有形成集聚效應和發展合力,致使旅游專業化發展程度不高,旅游融資難題亟待突破。
四是基層人才隊伍稀缺。當前城鄉二元結構尚未完全打破,讀書人離開農村,青壯年進城務工,鄉村精英資源流失,新型農業經營主體匱乏,人才“空心化”的現象未得到根本遏制。
推動產業“牽一接二連三”式發展。依托“一萬三千四大園”、產業扶貧項目,引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向xx鄉村流動。圍繞蜜桃、中藥材、設施蔬菜、茶葉等特色產業,培育新型農業示范合作社,興建恒溫庫、蔬菜分揀配送、農產品深加工車間等,實現一二三產業深度融合,形成現代農業產業體系,保持xx經濟發展旺盛活力。
構建生態宜居小鎮。深入開展城市精細化管理,對駐地基礎設施進行升級提檔,發揮城市管理辦公室職能,將公共服務資源進一步下沉;抓好56個村主要干道綠化提升工程、戶戶通道路硬化工作,打造獨具特色的街頭(心)公園;扎實開展城鄉環衛一體化、村莊綠化工作力促各村潔凈、有形象、有亮點。打好“林水會戰”,突出綠化效益,計劃綠化面積2600畝,栽植各類苗木20萬株,打造四季xx;突出河道治理,計劃今年在清清河流行動中治理店子河、鶴河河道20公里,整治污染源4處,新建攔河壩5處。
弘揚鄉風文明。充分利用文體活動廣場、農家書屋、文化活動室等精神文明建設陣地,開展各類群眾性文體活動,豐富村民的精神文化生活;完善“四德工程”,使孝老敬親、鄰里和睦、文明節儉、勤勞致富在xx蔚然成風;充分發揮各村紅白理事會作用,深入推進移風易俗工作,培育形成良好社會風尚,實現經濟發展與精神文明建設的互促共進。實施“新鄉賢培育計劃”,弘揚“好為德于鄉”的鄉賢精神,從農業生產能手、經營能人、能工巧匠、鄉村教師、鄉村醫療衛生人員、鄉村科技服務人員、鄉村文化工作人員等優秀人物中發現和樹立現代鄉賢典型,培育和保護好促進鄉村文明傳承發展的人才隊伍。
加強和創新農村社會治理。構建黨委領導、政府負責、社會協同、村民參與、法治保障的多元主體鄉村治理體系。深化“黨群聯組”制度,切實發揮基層黨員在鄉村治理的模范帶頭作用,使社會治理延伸到基層細枝末節;開展掃黑、除惡專項斗爭,保障人民安居樂業、社會安定有序;規范社區6大項服務職能,實現社會服務“零距離”。
增加農民收入。加快培育新型職業農民,積極發展農業規?;洜I,培育壯大xx生態采摘農場、北上澗村蜜桃合作社、隆海園藍莓農業合作社等新型農業經營主體,把農戶帶上農業現代化致富軌道;創新村集體增收方式,依托嗡嗡樂園等田園綜合體與系列節慶活動,計劃建立13個“創富漂流小屋”,實現集體收入“破零”“倍增”;做好產業扶貧工作,計劃在段家河等地增建9個扶貧大棚,進一步增加貧困戶收益;穩步做好王家山、徐家阿疃等地土地流轉工作,實現鄉村旅游與農業集約化生產,實現當地群眾“租金”“傭金”雙豐收。
今年以來,我們認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神,緊緊圍繞“六抓三強三促”工作思路、“七大奮斗目標”、全面推進鄉村振興和經濟社會高質量發展“十新”任務,以鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興為抓手,統籌推進全鄉經濟社會發展。主要做了以下四個方面的工作:
嚴格落實“四個不摘”要求,堅決守住不發生規模性返貧的底線。一是聚焦重點人群,結合“六必查、六必訪、七不消”要求,深入開展“回頭看”和拉網式大排查,今年新識別“三類戶”15戶61人,累計識別“三類戶”95戶338人,做到了情況清、底子明。二是建立健全“網格化”管理、“全員包戶”和防返貧月監測工作機制,圍繞“兩不愁三保障”等方面,及時調整并認真落實“一戶一策”幫扶計劃,實現了應幫盡幫。三是不斷夯實基礎設施。組織發動群眾300多人次更換了板石5000米、坪里6000米安全人飲管道,兩村安全人飲進一步得到了保障。加快推進稻舍公路建設,強化宣傳引導、積極主動協調服務,通過對群眾耐心細致的情緒疏導,涉及拆遷占434.5萬元補償資金沒有兌付的前提下,群眾沒有阻擋過一次工程,努力將其建成了群眾的信任路、民心路、幸福路。四是全面落實教育、醫療、住房、安全飲水等各項政策,以群眾持續穩定增收為目標,積極發展“五小產業”,持續推進就業幫扶,增設調整公益性崗位,鼓勵引導貧困勞動力就近就業,群眾的收入得到了有效保障。
以鄉村振興示范村建設為抓手,全面推進全鄉各村建設。一是加快鄉村振興示范村建設。圍繞鄉村振興“二十字”總要求,以“五大振興”為目標,高標準編制了板石村、扎多山村鄉村振興示范村規劃,堅持“危而無用必拆、危而在用拆建,亂而不用必拆、亂而在用改建”原則,拆除危舊房133間,閑置圈舍79間、殘垣斷壁350米。清除垃圾35余噸。采取“群眾掏一點、政府補一點、社會幫一點”方式,新建廚房4間,圈舍16間、改建7間,風貌改造72戶。按照“統一規劃,分步實施、先中心,后延伸”思路,建成安防工程850米、晾曬場2個、小步道850米、標識牌2座、擋墻350立方米,維修廣場1個,打造小節點小景點65處,栽植土生樹40株、灌木100株、花草1200平方米。二是積極培育壯大示范村產業。投入40萬元建成板石村500畝黃芪示范基地。種植花蕓豆80畝、當歸280畝、大黃300畝、旱作農業230畝,高標準管護花椒180畝。三是不斷提升精神文明建設水平。制定了《公益性崗位管理辦法》和《村內環境衛生管理辦法》,持續推進移風易俗,破除陳規陋習,積極開展各類評選獎勵活動,共評選出五美家庭13戶、美麗庭院56戶、美麗廚房32戶、美麗廁所46戶,“好婆婆好媳婦”18戶、“十星級文明戶”63戶,推動形成了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
按照“堅持就是特色”的理念,大力發展油橄欖、花椒等傳統特色產業,積極推動中藥材、蔬菜等短平快產業發展,立足地域特點,推進旱作農業等特色產業發展,形成了“戶有增收產業、村有主導產業、鄉有特色產業基地”的產業格局。截至目前,全鄉共發展千畝油橄欖示范基地4處4400余畝,累計發展花椒5600畝,中藥材4800余畝,馬鈴薯、全膜雙壟溝播玉米等抗旱農作物4200余畝,特色產業面積達到19000余畝。特別是今年以來,按照縣委、縣政府提出的加快現代農業園區建設要求,堅持握指成拳、抓點示范,通過“以獎代補”形式,投入40萬元建成板石500畝黃芪種植示范基地,按照三年倍增計劃投入資金12萬元建成茹家村曲灣、水泉灣油橄欖高標準管護示范園2個,投入81萬元維修茹家村曲灣油橄欖基地灌溉水渠5000米,發展壯大合作社等經營主體,有效延伸產業鏈條、提升產業帶動能力,促進了群眾增產增收。
以黨支部標準化建設提質增效和“四抓兩整治”為抓手,全力推動黨建工作與鄉村振興互融互促、同頻共振。一是持續鞏固黨的歷史學習教育成果,深入學習黨的十九大精神,嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度,深入開展“練兵比武”和“我為群眾辦實事”實踐活動,黨員干部能力素質不斷提升。二是嚴格執行黨建聯系點制度,完善“包抓清單”“任務清單”“整改清單”“制度清單”四張清單,進一步明確工作任務,細化工作措施,推動基層黨建工作提質增效。三是持續深化平安建設,扎實開展農村交通、安全生產、防災減災、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理,統籌推進矛盾糾紛排查化解、廉政文化建設、掃黑除惡等各項工作,全鄉基層治理能力和水平顯著提高。
今年以來,雖然我們做了一些工作,取得了階段性成效,但與縣委、縣政府的要求和全鄉人民的期盼相比還有一定差距。下一步,我們將以此次會議為契機,積極學習借鑒兄弟鄉鎮的好經驗、好做法,扎扎實實練強弱項、補短板,全力以赴抓產業、促提升,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
xx村位于xx鎮東北部,國土面積7.8平方公里、村委會距圩鎮4公里,距縣城12公里、356國道穿境面過、轄10個村民小組,有耕地1884畝,林地9650畝、總人口584戶1687人,村委干部5人,黨員42名。主要產業分別是:傳統蔬菜、臍橙、甘蔗、白蓮等,本村集體經濟收入有20.04萬元,來源分別為:光伏資金、煙草返稅、店面租金,早稻收入等。對口聯系單位為xx銀行xx縣支行。
截至目前,全村共有建檔立卡脫貧戶92戶374人、“三類人員”8戶21人?!叭惾藛T”已消除風險5戶17人,未消除風險3戶5人。按照中央及省、市、縣工作部署,20xx年第二季度,xx村繼續保持政策穩定、嚴格落實“四個不摘”,在持續做好“三業提升”的.基礎上,緊扣住房保障這一重點,大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接并取得階段性成效。
(一)落實責任不敷衍。
以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作統領全村經濟社會發展全局、嚴格落實五級書記抓鄉村振興工作要求。成立以駐村領導為組長、駐村干部、村干部為成員的鄉村振興工作組。落實“包村指揮長”制度、建立每周專題研究調度鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作的長效機制。擰緊駐村領導、對口聯系單位、駐村干部、村干部多級一體責任鏈條。
(二)保持政策不脫節。
深入貫徹中央及省市縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項決策部署,保持各項幫扶政策連續穩定。結合村情實際,圍繞產業、基礎設施等重點積極謀劃申報項目實施。
(三)結對幫扶不松勁。
建立駐村領導牽頭、駐村干部督導、村干部包片工作機制選優配強村“兩委”成員,實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,村委換屆新進三名村后備干部嚴格落實每周五幫扶日制度,推行三段式工作法鎮村及xx銀行安排18名干部開展結對幫扶,實現對脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。
(四)狠抓監管不懈怠。
針對鎮級每月下發的考評工作要點,及時召開會議傳達學習,明確分工責任到人。村書記對村干部幫扶情況負責,幫扶單位聯絡人員對幫扶單位干部幫扶情況負責,駐村領導對全村幫扶工作負責。采取資料集中聯審、隨即上戶抽查等形式,加強日常工作調度。工作不到位,駐村領導對其進行約談提醒,造成不良影響的,上報鎮級視情節輕重給予通報批評或紀律政務處分。同時,工作落實情況作為干部績效考核的重要內容,充分激發黨員干部干事創業的熱情。
(一)三線并行強摸排。
一是農戶申報。利用村務公開群、政策宣傳欄等載體,加大防止返貧動態監測農戶自主申報二維碼宣傳力度,方便群眾自主申報。二是干部摸排。加強業務技能培訓,結合疫情防控、社會綜治工作,鎮村兩級實行網格化全面排查,動態發現重點對象。三是信息比對。針對縣各行業部門信息對比分析反饋的預警信息,對支出驟增或收入驟減家庭進行上戶核實,積極構建群眾申報、干部摸排、數據比對“三線并行”監測機制。
(二)三級聚力重研判。
一是村級研判。建立定期調度機,及時上戶核實,每周進行一次三類人員情況梳理與研判,擬納入的按要求上報鎮振興辦。二是鎮級復核。對摸排發現對象,配合鎮鄉村振興辦調查組復核,通過上戶調查、查閱資料、走訪群眾等形式,全面摸清重點人員綜合情況。三是縣級反饋。對縣級產業、就業、低保、醫保等行業比對反饋信息進行核實,及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢,符合條件的按程序及時上報,做到應納盡納、不漏一戶。今年以來,全村經過多次研判,目前暫未摸排到需要納入防返貧監測的農戶。
(三)三項舉措求實效。
一是明確幫扶干部。村里三類人員統一由駐村領導、村書記、駐村干部具體幫扶,壓實鎮村主體責任。二是制定幫扶計劃。對所有三類人員情況進行梳理,因戶施策制定后續幫扶計劃,找準幫扶著力點。三是落實幫扶舉措。有勞動能力的,落實產業指導、公益性崗位、交通補貼、介紹務工信息等幫扶措施;對喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的,依規規定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,適當提高補貼標準;對內生動力不足的,持續開展扶志扶智;對突發嚴重困難的,落實臨時救助、幫助申請防貧保險等。
(一)產業幫扶強根基。
鞏固傳統優勢產業,20xx年發展煙葉40畝、白蓮200余畝、早稻304畝。充分發揮創業致富帶頭人帶動作用,全村6名創業致富帶頭人累計覆蓋帶動22戶脫貧人口增收,占脫貧戶的22%。其中,引導直接發展農業產業涉及脫貧戶9戶,占總帶動數的40%。
(二)就業幫扶激活力。
圍繞“就業一人、鞏固一戶、帶動一片”目標,實施技能培訓、轉移就業、公益性崗位就業、能人帶動就業、集體經濟吸納就業五輪驅動。對此,xx村搶抓節日返鄉重要時機,通過微信公眾號、印發宣傳單、上戶動員等方式,加大務工政策及崗位宣傳力度。積極組織脫貧戶及三類人員參與現場招聘會、企業務工環境參觀等活動,因人送崗,提升就業。今年來,全村幫扶對象在園區務工24人。并開發環境保潔員、生態護林員、就業扶貧專崗等公益性崗位,安置脫貧勞動力就業8人。全村轉移就業外出務工人員約680人,其中脫貧勞動力106人,目前已申報交通補貼87人3.98萬元。組織動員農戶參與就業技能培訓6人。
(三)鼓勵創業強保障。結合脫貧戶自身條件及發展意愿,做好幫扶規劃,鼓勵其返鄉創業,通過開設店鋪、發展特色種養、從事電商新經濟業態等方式增加經濟收入。借助縣農業銀行掛點聯系幫扶優勢,了解基層群眾需求,助力銀行部門完善金融幫扶政策。大力宣傳推廣“農業振興信貸通”,對有發展需求的農戶進行全面摸排,通過政府貼息形式,解決脫貧群眾發展生產中的資金難題,幫助其增收致富。截至目前,20xx年全村累計發放農業產業振興貸29戶。
(一)全面開展摸排。
提高政治站位,通過鎮村干部例會傳達上級文件精神和工作部署,從思想上高度重視住房突出問題整治工作,筑牢底線意識。同時,突出防范重點,整合地址災害巡查員、村民小組長、婦女小組長、駐隊村干部等人員力量,下沉一線進行摸排,堅持常態巡查、動態監控相結合,防止住房安全問題的發生。
(二)突出農民主體。
多方位加強宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導工作。不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。通過以拆促修的方式,鼓勵引導農民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節性生產用房、雜物間,對新建房屋統一規范面積和房屋風格,突出農民群眾在農村房屋整治、環境提升中的主體地位。
(三)抓實問題整改。
對摸排發現的房屋因戶施策制定整改舉措。一是拆除一批。堅持“一戶一宅”原則,對安全等級為d級且無維修加固保留價值的危舊土坯房、搬遷戶應拆未拆的老舊房予以全面拆除。二是勸離一批。按照“村不漏組、組不漏戶”的要求,對轄區內的“老人住老(危)房”問題進行全面排查,采取搬進自有安全房、投親靠友、集體房屋過渡等方式,不落一人進行勸離安置,確保其住房安全。三是修繕一批。對主體結構安全、結構完整的空心房,進行維修加固,并重新進行房屋安全鑒定,確保住房安全等級達到b級以上。四是防護一批。立足贛南客家宗族習俗實際,對周邊安全隱患未消除的公共宗祠、廳堂等房屋,設置安全警示牌,督促提醒宗族盡快予以修繕。
截至目前,全村共勸離老人住老房1戶,拆除存在安全隱患的房屋5戶,修繕并張貼標識牌35處。徹底消滅了老人住老房、農戶住危房情況。
(一)安全飲水潤民心。實施城鄉供水一體化工程和小型飲水工程,實現全村全覆蓋,每年開展水質鑒定,確保水源水質安全,農戶安全飲水率達100%。
(二)健康幫扶減支出。落實“四道保障線”和“3+1+x”家庭醫生簽約服務政策,推行重大疾病專項免費治療和慢性病門診審批制度。村級衛生室運轉正常。
(三)教育幫扶拔窮根。落實義務教育“雙線控輟保學責任制”,確保脫貧學生不輟學。全面梳理脫貧戶家庭子女就學情況并建立基本信息臺賬,全面落實寄宿補貼、“雨露計劃”等教育幫扶政策,著力解決脫貧學子家庭教育經濟負擔和思想負擔,助推教育公平發展,阻斷貧困代際傳遞。20xx年,全村累計落實“雨露計劃”11人次3。3萬元。全村無因貧輟學現象發生。
(四)兜底幫扶守底線。嚴格按照“村民申請、村委會評議、鄉鎮審核、民政審批、公示與發放”程序公平公正精準識別低保對象,推動低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接,并建全動態管理機制,確?!皯1M保、一戶不少”。xx月份,全村兜底保障農村低保人口47戶85人,月發放低保金3.475萬元。特困供養對象8戶9人。截止xx月,發放殘疾人“兩項補貼”26人0.232萬元。
(五)社會幫扶聚合力。健全脫貧激勵機制和反向約來機制,充分發揮“五老”作用、制定村規民約、建立紅白理事會、推進鄉風文明建設。用好新時代文明實踐站、豐富群眾精神文化生活。依托愛心扶貧超市載體,以積分兌換形式引導脫貧戶培育良好家風、參與環境整治、實現扶貧與扶志并舉,截至目前,開展愛心超市積分兌換評比3次。探索推進消費幫扶、深入排查因疫情影響脫貧戶及“三類人員”家庭農產品滯銷情況、建立了消費扶貧目錄清單,動員幫扶單位、幫扶干部、多渠道幫扶銷售農產品,20xx年目前累計消費3萬元,主要購買脫貧戶農產品。
(一)能人帶動鍛造強勁引擎。
全面落實縣創業致富帶頭人“千人鑄造計劃”工作部署,堅持“四個一工作機制”、積極開展“三請三回”,把外出的鄉土人才請回來;把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來,積極開展創業致富帶頭人培育工作,輻射帶動農戶增收致富、目前、全村培育創業政富帶頭人6名。
(二)“三個顧問”筑牢人才支撐。
發揮好“法律、技術、財務”三個顧問作用,通過普法宣傳、法律援助、糾紛調解等形式提升普法實效、促進社會和諧;通過提供農業、手工業、旅游業、電子商務等方面的技術服務和政策指導,增強群眾致富本領:通過指導村里完善內部經營管理制度、規范財務核算、加強資金資源資產管理、增強基層組織內生動力。
(三)移風易俗弘揚文明鄉風。
深化扶志感恩教育,發揮“新時代文明實踐中心”作用,開展“道德講堂”、普法宣傳座談會等系列宣講活動,弘揚文明鄉風;組織開展朗讀比賽、象棋比賽,豐富群眾精神文化生活;推進移風易俗,做好“請客不收禮”后半篇文章,倡導“節儉辦宴席”。貫徹落實《xx鎮開展喪事簡辦移風易俗工作實施方案》文件精神,發揮黨員干部、鄉賢在治理厚葬薄養、大操大辦中的模范帶頭作用,簡化喪葬禮儀程序,反對陳規陋習和封建迷信,減輕群眾負擔。
(四)環境整治建設秀美鄉村。
全域開展人居環境綜合整治、落實了環境整治經費、組建工作隊伍。嚴格落實河長制、林長制,建立河道綜合整治管理機制,加強水資源保護和水污染防治,推進“廁所革命”,實施“清潔家園”工程,落實“門前三包”,開展“文明清潔戶”、“鄉風文明模范戶”評比活動,建立全民參與環境整治長效機制。
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今年是實施鄉村振興戰略的開局之年,市委市政府將其作為“三農”工作的總抓手,高度重視、周密部署;各縣區主動對標擔責,積極作為、強力推進。**區作為典型的農業區和城郊區,在鄉村振興中擔負著重要的責任使命。當前,正值建設實施“黃金期”,市委政研室調研組就該區鄉村振興相關情況進行調研。他們堅持因地制宜、深挖自身潛力、放大比較優勢,在突破關鍵環節、解決難點問題上作出很多探索和嘗試,具有順應政策導向、符合區情實際、體現創新精神的鮮明特點。
鄉村振興、產業先行。**區堅持把產業發展作為“當頭炮”“先手棋”,著力推動農業由單一產業向復合產業轉變,由短鏈發展向全鏈發展轉變,由低端供給向中高端供給轉變。壯大主導產業思路不變,在推動提質增效上求變。圍繞做強“糧頭食尾”“農頭工尾”,深入實施“兩鏈一服”工程,加快現代農業擴能升級。延伸農業產業鏈,生成拓展玉米、雜糧、果蔬、中草藥、肉制品、乳制品等6個重點產業鏈,辟建食品工業園區,關聯引進產業化龍頭企業,同舟、笨嘴、金開元等“產加銷”一體化項目竣工投產,全區規上農產品加工企業發展到7家。提升農產品價值鏈,從調結構、優品質、樹品牌入手,大力調減玉米種植面積、發展高值高效作物,棚室果蔬、中草藥等“三品一標”達到19個,一大批農產品步入“名特優”行列。健全服務體系,投資1000萬元建成現代農業綜合服務中心,開辟農業大數據平臺、質檢中心、信息發布等10個功能單元,建立“政府主導、市場運作”服務機制,通過向第三方企業購買服務方式為農業生產提供專業化保障。構筑戰略優勢目標不變,在產業培育生成上求變。適應奶業產品市場供需變化,經過深入調研、多方論證,把全鏈發展奶山羊產業作為鄉村振興和精準扶貧的突破口,堅持“先筑巢、后引鳳”,從今年開始布局建設奶山羊養殖基地,力爭用兩年左右時間形成在東北地區有影響力的規模;關聯引進鮮羊奶和羊奶粉加工企業,力爭用3—5年時間打造具有較強競爭力和可持續發展能力的立區產業,形成繁榮鄉村和致富一方的集體經濟。目前,正以“眾籌”模式在林源、高臺子、太陽升、老山頭4個鄉鎮建立標準化奶山羊養殖基地,預計年底前種群存欄達到9000只;同時建立利益聯結機制,將“基地建設投資總額的5%”作為村集體收入、平均分給村民,將貧困戶小額扶貧貸款入股“按投資額5%”固定年收益、實行按戶分紅,有效助力脫貧攻堅。深化產業融合方向不變,在發展新業態新模式上求變。加快推進一產“接二連三”,圍繞農業與商貿物流、鄉村旅游等業態互聯互動,開辟北菜南銷、商超直采、訂單銷售、會員制銷售、套餐配送等新模式,與上海江橋、北京新天地等專業批發市場訂單對接,簽訂常年供需合同22萬噸;與大潤發、新瑪特等連鎖超市發展農超對接,建設原料供應基地和商超直采基地12萬畝,越來越多棚室果蔬貼上“**牌”走向全國。八井子果蔬批發市場在銷售旺季,僅香瓜一項日均交易量就達到50萬斤、交易額突破300萬元,成為全市乃至全省具有較強影響力的果菜物流集散地。上倉濟嘉農業公司在高臺子鎮建設的果蔬生產基地種植品種70多個、獲得有機認證12個,以“會員制”和“私人訂制”方式將有機健康高端果蔬送到1000多個會員家庭餐桌。同時,依托林源生態小鎮72公里環線自駕游、八井子鄉棚室采摘等景區景點,有效組合生態觀光、農事體驗、休閑度假等特色元素,積極謀劃開發全域旅游線路,年初以來接待游客30余萬人、實現收入1.3億元,同比分別增長389%和209%,鄉村旅游日益成為市民消費新熱點、農村經濟增長極。
長期以來,資金、人才等要素大量由農村流入城市,造成一些農村嚴重“失血”“貧血”,成為制約農村地區發展的最現實問題。**區深刻認識到“資源有限、創意無限”,實現鄉村振興必須統籌好“人地錢”等關鍵要素,以工作含量的提高推動發展質量的提升。解決好“人”的問題,調動主體作用。實現鄉村振興,農民是主體。針對大量農民外出務工、勞動力相對缺乏的實際,多措并舉調動群眾積極性、主動性、創造性,共建共享美好家園。雙榆樹鄉調動農民自覺參與巷道硬化、安全飲水、村屯綠化、衛生治理“四項工程”,以政府出資買磚、村民出工出力的方式鋪設紅磚路150公里,每平方米鋪設成本由75元降至40元,累計節約資金1000多萬元;以開展“衛生文明戶”評選為載體,通過精神與物質雙重激勵,促進農戶主動清理生活垃圾、凈化美化居住環境,既激發了村民主人翁意識,也提高了資金投入效益。解決好“地”的問題,破除瓶頸制約。**區有耕地120萬畝、人均不足7畝,草原44萬畝、但80%以上為“三化”草原,如何高效利用土地資源是必須**的現實問題。各鄉鎮通過發展水稻、食用菌、林下經濟等多元業態,揚長避短做強區域特色。祝三鄉在原鹽堿地上養魚養鴨改良土壤、試驗種植水稻獲得成功,今年推廣種植面積3000畝,畝收入可實現2000元、凈收益1100元;積極扶持發展食用菌產業,建設生產棚室56棟,年可產出食用菌22噸,畝收益超過3萬元。解決好“錢”的問題,強化多元支撐。緊緊抓住高臺子、林源2個鄉鎮納入全市鄉村振興試點的政策機遇,高效合理利用市區兩級財政專項資金,整合使用各類涉農資金,扎實推進廁所革命、秸稈綜合利用等基礎振興工程。注重發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,吸引金融資本、社會資本投向農業農村,為927戶貧困戶爭取貸款1733萬元、戶貨比達到59%。發揮地企合作優勢,老山頭鄉與采油七廠合力推進農村綠化、亮化工程,實現了美麗礦區、美麗鄉村一體建設發展。
作為市轄區鄉村振興的“主戰場”,**區抓住戰略機遇期和重要窗口期,自覺強化站排頭、爭一流意識,自我加壓、主動作為,確定了“爭當全市鄉村振興排頭兵”的奮斗目標。自今年4月份開始,在全區集中開展“百日會戰”專項行動,力爭短期有突破、全年見成效、長遠打基礎。推進舉措“實”。各鄉鎮結合全區2018年鄉村振興意見,有針對性地明確突破口和發力點,提前梳理和申報項目計劃,確定產業發展、基礎設施、鄉風文明、基層黨建四大類100個實施項目,每個鄉鎮都承擔10個以上推進任務,全部實行清單管理、掛圖作戰,每個項目都有抓手、可操作、能推進。在奶山羊養殖基地建設中,不過分追求外部形象,以科學、實用為根本原則,少花錢、多干事,發揚“干打壘”精神、采取“泥扠”方式建造羊舍,單棟造價由120萬元壓縮至25.8萬元,把更多資金用在擴大種群規模上。工作節奏“快”。全區上下拿出時不我待、只爭朝夕的干事創業勁頭,按照“以旬保月、以月保季”的方法和節奏,加大油門、開足馬力攻堅突破。列入市級重點扶持2個鄉鎮搶抓機遇、乘勢而上,其他6個鄉鎮也不等不靠、追趕跟進,目前已有70%以上的項目提前完成攻堅目標。老山頭鄉實施“先攻堅、后調休”工作機制,調動干部搶時間、搶進度落實會戰任務,11個鄉村振興項目已完成9個,跑出了“百日會戰”加速度。責任跟蹤“緊”。建立“區領導包扶、鄉鎮領導主抓、具體項目具體人落實”的責任機制,層層傳導壓力、落實責任,“百日會戰”期間區領導一半以上時間下基層實地調研、現場辦公,幫助解決實際問題。建立常態化督辦機制,定期深入鄉村督任務、督進度、督成效,每10天通報一次項目進展情況,推動工作高效落實。
滿足農民群眾美好生活需要,是鄉村振興的最終落腳點,也是檢驗實際成效的“試金石”。**區牢固樹立以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,全力抓好農村急需、農民關心的大事實事。優先發展教育決心大。針對長期以來農村地區教育資源配置不均衡問題,深入實施“優質教育三年行動計劃”,按照小學向鄉鎮政府和廠礦集中、中學向城區集中的原則,逐步撤并農村零散中小學,去年投入財政資金8000萬元、爭取扶持資金3000萬元,新建標準化鄉鎮中心校4所、改擴建7所,全區57所中小學合并為19所,實現了教育資源優化整合。塑造宜居環境力度大。堅持一手抓生態修復涵養綠色生存空間,一手抓基礎設施建設打造現代宜居家園,實施“河湖田水林”系統治理工程,扎實推進村屯綠化、基礎設施、環境整治等重點工作提標,打造美麗鄉村“**樣板”。林源鎮長林村通過爭取一部分、自籌一部分、村集體出一部分,累計投入資金4000多萬元,加強水電路氣訊等設施建設,鋪修農村水泥路11.2公里、安裝路燈69盞,成立物業公司和志愿者服務隊、定期清運處理垃圾,大力實施植樹造林工程、綠化覆蓋率達到69%,去年長林村入選全省“美麗鄉村示范村”、獲評市級文明村。深化改革創新步子大。自主謀劃實施農村經濟管理體制改革,改變過去“村財鄉理”固有模式,探索經管系統“垂直管理”,規范村級財務收支、土地征收和集體資產資源使用,建立村自定、鄉監管、區備案的制度辦法,由農民“說事、議事、主事”,加速村民自治進程。選樹鄉賢示范作用大。從培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風入手,廣泛開展“黨員先進戶”“星級文明戶”“脫貧光榮戶”等系列評選活動,選樹一批可親、可敬、可學的“鄉賢”,通過典型帶動提升農村文明程度。老山頭鄉以“抓宣傳、抓示范、抓自治”為切入點,開展“家風家訓家規”征集活動,張貼“鄉賢榜、道德榜、孝悌榜”,帶動形成“知家鄉、愛家鄉、建家鄉”的濃厚氛圍。
**區堅持以黨建引領鄉村振興,著力發揮黨員干部先鋒模范作用,為區域發展提供堅強保障。突出基層黨組織引領。注重發揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動振興發展的戰斗堡壘作用,深入開展“補短板、強基礎,提素質、正形象”主題黨建活動,全面加強鄉(鎮)村兩級班子建設。**鎮把優化基層組織體系作為提升基層組織力的突破口,著眼外來流動黨員“兩頭不管”、外來產業能人“融不進來”等實際問題,組建全省第一家“新村民”黨支部,將外來農民特別是“種養能手”集聚起來、聯手建立英亮果蔬合作社,以“北菜南銷”番茄種植為依托,帶領農民發展產業、增收致富。注重黨員干部帶動。實施百名村級后備干部選任計劃,從農村致富帶頭人、返鄉畢業生等優秀人才中,選拔有意愿投身家鄉建設的村級后備干部73名,擔任村黨支部書記和村委會主任助理,提升村干部年輕化、知識化、專業化程度。林源鎮新村后備干部牽頭建設9579平方米的黨員教育基地,協助鎮黨委舉辦第一屆“健康大慶—舞動林源”廣場舞大賽;祝三鄉群眾村后備干部牽頭建立專業種植合作社,引進白瓜(倭瓜)種植項目,帶動30余戶村民共同發展。強化長效機制保障。突出正向激勵和監督問效相結合,將貫徹落實鄉村振興戰略作為鄉鎮考核的主要內容,推行績效管理,縱向看發展變化、橫向看落實力度、綜合看行政效能,區財政每年列支“以獎代投”資金1000萬元、對工作業績突出的鄉鎮予以獎勵,同時對行動遲緩、落實不力的鄉鎮和不作為、慢作為的干部進行通報批評和嚴肅問責。
xx村地處xx鎮南部,全村總面積7平方公里?,F有農戶298戶1592人,其中低保戶17戶36人,轄12個村民小組,耕地面積1010畝,林地面積8760畝,現有黨員47名。主要有水稻、臍橙、百香果、養蜂、養鴨等產業。20xx年實現整村脫貧,現有脫貧戶有39戶169人,三類人員2戶10人。
完善工作體系,保持奮進態勢“不松勁”。
選優配強駐村工作隊,掛點單位省總工會按照盡銳出戰的要求,選派2名業務骨干組成xx縣xx鎮xx村駐村工作隊,設立了xx村鄉村振興工作室,按要求配備了專職信息員,為建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平和為民辦事服務水平提供堅實的組織保障。由鎮黨委選派最適合的駐村領導、干部,形成齊抓共管、整體推進的工作合力,全面助力鄉村振興。
抓好結對幫扶,傳好有效銜接“接力棒”。
全村39戶脫貧戶均由省總工會駐村工作隊、xx鎮人民政府干部進行結對幫扶,2戶“三類”人員實行了“三個一”結對幫扶。按照縣級要求黨員干部迅速下沉到村到戶,從脫貧戶、“三類人員”保障服務跟進措施、產業提質增效對策、就業穩崗增收路子、村容民風共治等方面,用情用力開展走訪宣講、詢困解憂,分析研判是否存在返貧風險,及時解決群眾“愁難急盼”問題。
20xx年幫扶干部在走訪時發現xx村崠下組居民飲水困難問題時,及時向黨委政府匯報問題真實情況和解決方案,黨委政府積極與縣潤泉供水公司聯系,縣委主要領導得知這一情況后,也非常關心群眾用水問題,向社會爭取資金8萬元,將自來水接通到了群眾家中,在縣委和鎮黨委的`不斷努力下,長期困擾該組群眾的飲水用水問題得到圓滿解決。
落實各項政策,筑牢致貧返貧“防火墻”。
聚焦“兩不愁三保障”,積極落實各項政策,及時掌握監測對象范圍,加強監測對象管理,緊盯農戶住房、飲水、醫療、教育、產業、就業、人居環境等重點內容,全面清晰掌握底數。20xx年上半年,共為21戶脫貧戶和“三類”人員申報產業直補,合計補貼43710元;累計申報外出務工交通補貼47人,合計補貼23300元,通過公益性崗位解決了9名脫貧勞動力的就業問題;幫助104人申報各類教育補貼,合計補貼55475元;積極動員脫貧戶繳交醫保,xx村脫貧戶參保率達100%。
發揮紐帶作用,搭建幫扶單位“連心橋”。
充分發揮省總工會資源優勢,堅持問題導向,按照“幫扶村缺什么補什么”原則,通過投入資金支持xx村鄉村振興項目建設、因地制宜尋求產業發展道路、捐資助學、開展關愛留守兒童活動等方式全方位助力xx村鄉村振興工作。
抓好項目建設,補齊基礎設施建設“短板”。
xx村20xx和20xx年縣級銜接資金項目共批復745萬元,實施了項目11個,建設了xx村崠下組鄉村振興示范點,修建水渠6089米,農田防護堤450米,持續激發群眾內生動力,通過項目建設支持村級產業發展;安裝太陽能路燈190盞,使群眾生活水平得到有效改善,幸福感獲得感不斷增強,讓群眾充分享受到鄉村振興的發展紅利。
近年來,xx縣深挖鄉賢人才資源“富礦”,大力開展“百名鄉賢建家鄉”活動,著力引導廣大鄉賢回歸鄉里、反哺桑梓、振興鄉村,為鄉村振興注入強勁動力。
注重鄉賢人才的發現和挖掘,吸引鄉賢人才回鄉“筑巢”、回報桑梓。一是摸清底子識鄉賢。通過單位推薦、基層摸排、網絡收集等方式,全面收集有威望的退休干部、有影響力的經商人士、有手藝的技術人才、有知識的高學歷人才、有經驗的創新創業人員等xx籍在外優秀人才信息,建好“本土鄉賢人才庫”,共收集鄉賢信息1500余人,實行動態管理,確保鄉賢能人數據信息實時準確、及時更新。二是鄉情感召引鄉賢。以鄉情鄉愁為紐帶,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,積極宣講我縣職業技能培訓補貼、失業保險穩崗返還補貼、創業補貼、創業培訓補貼等優惠政策,深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”“智匯xx·鴻雁之約”系列活動,講好家鄉故事、傳遞好家鄉聲音,以家人的牽掛、鄉親的期盼、家鄉的前景、黨委政府的信任為牽引,感召鄉賢能人返鄉創業、回報桑梓,去年來共回引返鄉212名青年人才回鄉創新創業。三是規范程序選鄉賢。按照個人自愿和組織選派相結合的原則,采取個人申請、單位推薦、組織考察的方式,從縣直機關事業單位正常改任非領導職務在職干部中,試點選派8名政治上靠得住、農村工作有經驗、產業指導有技術的優秀干部到村擔任“名譽村主任”,助力村級集體經濟發展。從村里老黨員、老教師、老干部等影響力強群體,以及從熱心本地公益事業的發展致富能人、優秀外出人員中,按照品行優、威望高、口碑好、熱心腸、有意愿的標準,通過“群眾推薦、個人申請、支部審查、黨員群眾代表大會表決”的方式選任鄉賢會成員,做好信息登記,報所在鄉鎮備案,由村“兩委”發放上崗證,積極引導他們投身村級事務管理,促進鄉村振興發展。目前,我縣共有在冊鄉賢人才596人。
有賢來棲,更需要固巢留賢,讓鄉賢安心安居安業。一是創造良好環境。出臺《xx縣鄉村“育才聚才行動”實施方案(20xx—20xx年)》《xx縣建立健全營商環境評價指標管理機制工作方案》《招商引資優惠政策十五條》等優惠政策,設立企業服務“幫代辦”中心,開展“走流程、解難題、優服務”和干部聯企“送政策、解難題、優服務”行動,持續完善農村道路交通、生活設施、衛生條件等公共基礎設施,創造良好的工作、生活、創業環境。
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