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為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議,安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:
鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓,聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
目前,全鄉共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即:《鄉村20xx-20xx年發展規劃》、《鄉村20xx-20xx年發展規劃》,同時對全鄉的'貧困情況進行了摸底。
全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶?;A設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。
省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業。著力推進基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
幸福美麗新村建設,目前已完成養老社區安置近400戶,撤遷“釘子戶”5戶,落實了小區內部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
剛才市公安局小分隊周細強大隊長就駐xx村5個月來的“四進四聯四幫”暨精準扶貧工作向各位領導做了較全面的匯報,取得了一定的成績,也得到了群眾的高度肯定,感謝市小分隊和鄉黨委政府各位領導在我村辛勤工作和精心的指導。下面就我村開展精準扶貧工作,精準施策及產業幫扶兩方面簡要匯報如下:
通過精準識別,xx村共有貧困戶25戶58人,其中因病致貧8戶24人,因殘致貧9戶20人,其他孤兒及智障致貧8戶14人,在這些貧困人群中,喪失勞動能力的五保、低保戶等拖底保障對象52人,有勞動能力及勞動意愿的對象6人。根據不同的致貧原因和發展需求,我們有針對性地制定幫扶措施,并實行市、鄉小分隊及村干部結對幫扶,主要從以下幾個方面施策。
(一)保障扶貧到戶
對符合農村低保條件的扶貧對象納入低保范疇,做到“應保盡?!?,25戶貧困戶有17戶33人享受了低保,并逐步提高低?!拔灞!毖a助標準。8月上旬,通過走訪發現神嶺崗王國林、車兵兵夫婦久病纏身,長年用藥,每月需花費1000多元醫藥費,靠低保補助難以維持生計。我們通過和縣民政部門及縣農醫中心協調,為王國林、車兵兵夫婦申請辦理了長保,并為車兵兵辦理了免費門診就醫。
(二)基礎設施建設到村到戶
自今年8月份以來,積極爭取政策支持,投資20萬元開展了xx小組新農村建設,硬化村莊環村路面1.5公里,改善了貧困村面貌和人居環境,并爭取縣里指標在全村完成30戶危房改造,解決了部分貧困戶住房難問題。為改善貧困村農田水利設施,解決農業生產灌溉難題,對紅獅水庫周邊農田進行小農水建設及水渠升級改造,依據投資近50萬元,目前水利局正在搞工程圖紙設計,12月份將全面實施。
(三)教育扶貧和就業扶貧到戶
堅持貫徹義務教育“兩免一補”政策,并對特別困難的貧困學生實行“一對一”幫扶,官溪上村小組在校高一學生王燕每年20xx元學費,由市小分隊全部資助,今年9月份市小分隊爭取局領導支持為我村在校學生80余人,免費發放了文具、書包等學習用品。今年8月份、10月份為促進穩定就業和脫貧致富,為農民工舉辦農業實用技術培訓30余人次,引導農民在本縣就近就業。
(四)產業扶貧到村到戶
按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,xx村主要發展了油茶和蓮藕的種植,按照基地+農戶的發展模式,積極有序引導農民依法、自愿、有償地將土地承包經營權進行流轉,并引導農民直接參與、直接受益、穩定增收,下面就油茶和蓮藕這兩大產業向各位領導分別匯報。
(一)、油茶產業
1、產業發展情況
油菜基地坐落在xx神嶺崗村小組,由福建客商洪啟成投資1800萬元開發興建,擁有林地面積2600多畝,其中茶油面積2300畝,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,實行連遍開發、綜合發展,公司成立林業合作社,現有社員30多戶。公司已建成標準化工廠2棟,占地面積1400平方米,辦公場所和住房1000平方米,油料加工房一棟500平方米,曬場40多畝。
油茶栽種于20xx年2月,現長勢良好, 20xx年鮮茶籽產量4萬多斤,20xx年收獲鮮茶籽近30萬斤,預計明后年達到豐產期可收鮮籽近100萬斤。
2、產業的效益及帶動農民增收情況
油茶種植按20xx年產量計算產籽30萬斤,收入150萬元,長年雇傭工人剪枝、施肥20余人,務工人均增加純收入2萬元。依據過1-2年,油茶收成達到豐產期可產鮮茶籽近百萬斤,總產值可達600多萬,增加農民務工收入100萬多元。
(二)、蓮藕產業發展前景及效益
蓮藕基地座落在xx鄉xx村,基地種植面積連片500余畝,主要以種植花奇蓮2號品種為主,兼顧泥鰍、黃鱔的養殖?;赜山鲄R東生態農業有限公司提供技術指導,采取“基地+農戶”經營模式,進行示范種養?;亟ǔ珊?,可形成于種植、采摘、休閑、觀光于一體的生態農業示范基地。
基地建成后,計劃五年之內在xx村種植1500畝,形成以xx為中心,幅射全鄉,打造萬畝蓮藕之鄉。并且建成蓮藕深加工企業。打造成集農業、工業、貿易、旅游于一體綜合生態農業(蓮藕)之鄉。
蓮藕種植畝產收入在10000元以上,利潤5500元/畝,種植管理技術成熟后畝產收入可達13500—14000元是傳統種植水稻效益的5倍,在試點種植期間,農民務工工資及田租純收入為2300—2500元/畝,比水稻種植收入高出一倍。
1、大力實施民生工程。
一是村級公路拓寬工程。xx新坊村小組到xx吳家源、神嶺崗路口,共計8700米道路,從原來的3.5米拓寬到5米。
二是安全飲水工程。三是生活垃圾處理設施建設。四是渠道維修工程。五是部分危房改造。
2、繼續做大做強油茶種植和蓮藕栽種兩大產業,不斷擴大種植規模,發揮產業示范帶動作用。使群眾從傳統的水稻種植產業中解放出來,盡快脫貧致富。
存在的問題:
2、政策扶持及資金救助覆蓋面不廣,難以從根本上使貧困戶脫貧。
元古堆村位于渭源縣田家河鄉南部林緣地帶,海拔2440米,年平均降水量508毫米,無霜期130天,屬高寒陰濕氣候。有13個村民小組447戶1917人,耕地面積5500畝,人均2.87畝,林地4800畝,草地3850畝。2012年底,全村農民人均純收入1465.8元,有低保戶151戶491人,五保戶8戶9人,扶貧對象221戶1098人,貧困面為57.3%。
—1—中財政投入資金7521.06萬元,援助幫扶資金2267.62萬元、群眾自籌984.4萬元),實施項目基礎設施建設項目21個、產業發展項目9個、公共事業項目5個。全村貧困人口從2012年的221戶1098人減少到2016年底的4戶20人(2013年減貧92戶499人,2014年減貧30戶142人,2015年減貧88戶404人,2016年減貧7戶33人),貧困面由57.3%下降到1%。全村農民人均可支配收入達到6143元(其中,財產性收入356.29元,經營性收入2721.35元,工資性收入1707.75元,轉移性收入1357.60元),比2012年增加4677.2元、增長76.1%,貧困戶人均可支配收入達到4535元,比2012年增加3615元、增長79.7%。2017年4月,在精準扶貧核查過程中,核查出因病回退貧困戶2戶9人。在6月份兩項制度銜接動態調整后,新納入低保戶45戶97人,一般戶2戶10人,全村現有未脫貧戶53戶136人,貧困面為7.1%。
—2—個,安置農戶130戶,配套建設羊舍130棟,改造危舊房203戶,危房基本消除;建成移動網絡基站2處,全村廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。
——美麗鄉村建設初見成效。推進千村美麗示范村建設,委托浙江大學城鄉規劃設計研究院編制了《田家河鄉元古堆村美麗鄉村規劃》,大力實施以?五改?、?四通?和整治?五亂?為主要內容的環境衛生整治活動,對210戶農戶住宅進行了風貌改造,購置壓縮式垃圾清運車1臺,手推垃圾車20輛、戶用垃圾桶447個、公共垃圾箱85個,建成垃圾收集屋2座。堅持山水田林路草綜合治理,投資132萬元實施了元古堆小流域水土保持綜合治理工程,完成生態造林5900畝,營造喬木林750畝,實施退耕還林1194.3畝,建設封禁圍欄10公里,青山綠水掩映紅瓦白墻的美麗鄉村景象初步形成。2016年,元古堆村被評為?絢麗甘肅〃十大美麗鄉村?。
—3—地1000畝,參與農戶350多戶,人均增收742元;300余戶農戶種植食用百合820畝,人均收入775元。栽植云杉、樟子松苗木350畝,速生竹柳120畝,參與農戶160戶。草牧業方面,發展養殖專業合作社5家,建成梅花鹿養殖圈舍2棟,梅花鹿飼養量達到230只;建成肉羊養殖小區4個140棟、規模養殖羊舍21棟,500立方米青貯氨化池2座,肉羊飼養量達到3600只。通過?企業+農戶?模式,帶動全村320戶農戶以羊只、圈舍等入股企業(合作社)分紅增加收入,每戶年分紅370—1000元。建成1萬只以上南山放養蟲草雞規模養殖點2個,發展養殖戶46戶,飼養量達到3.8萬只,帶動人均收入233元。其他產業方面,引導和組織輸出勞務710人(次),勞務收入達257萬元,人均收入1342元;引進甘肅爽口源生態科技股份有限公司,在元古堆村建設百合產業園和貯藏氣調庫,已完成土地流轉,即將啟動建設。建成300kw分布式光伏發電站一座,2016年并網發電,30戶貧困戶戶均獲得分紅3000元,增加村級集體經濟2萬元。同時,圣源公司在元古堆村大石頭河規劃建設扶貧創業旅游小鎮,占地30畝的光伏產業園和果蔬采摘園正在建設,為元古堆村發展鄉村旅游、帶動群眾持續增收打下了良好基礎。
——社會公共事業全面加強。加快發展教育、文化、衛生、養老等社會事業,公共服務保障能力明顯增強。對元古堆小學進行了整體搬遷,改建教學點1個,新建幼兒園1所,新建教學及辦公用房1210平方米。整合村級組織活動場所、文化活動室、—4—衛生室、金融代辦點、體育健身中心等項目,建成村民公共綜合服務區,改造建設敬老院1處。全村中小學適齡兒童入學率達到100%,義務教育普及率達到100%。農村合作醫療、農村最低生活保障、農民社會養老保險等惠民政策全面落實,社會保障體系不斷完善。
——農民生活水平顯著提升。四年來,群眾腰包更鼓、日子更甜、信心更足,全村存款余額達到540萬元,戶均1.2萬元,其中5萬元以上存款38戶。家族耐用消費品快速增長,新購置各類車輛98輛(其中轎車29輛、摩托車45輛)、電視機156臺、冰箱(柜)78臺。全村現有農用車(含裝載機、雙排座小貨車)320輛、轎車36輛、摩托車350輛,電視機460臺,冰箱(柜)162臺,戶均擁有移動電話2部以上。
——干群觀念發生深刻變化。黨群干群關系更加密切、黨的基層組織更加堅實、基層政權更加鞏固。農民群眾自我發展意識明顯增強,致富能力、經營理念、市場觀念不斷提升,實現了從?要我脫貧?向?我要脫貧?的轉變,脫貧致富的信心倍增,發展的積極性、主動性極大提高。
四年來,我們牢記總書記囑托,堅定?走在前?的信心和決心,堅持精準扶貧精準脫貧方略,凝聚各方合力,落實最大責任,脫貧攻堅取得了階段性勝利,為同步全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
(一)振奮精神聚合力。元古堆村的脫貧攻堅工作,得到。
—5—了各級領導的親切關懷和大力支持,國務院扶貧辦將渭源縣確定為直接聯系縣,為元古堆村下派駐村幫扶工作隊隊長并擔任村黨支部第一書記,林鐸等省上領導先后到元古堆村調研,精心謀劃指導元古堆村脫貧攻堅工作。市委、縣委主要領導將元古堆村確定為聯系幫扶村,組建由國務院扶貧辦下派干部任隊長,市、縣、鄉共計7名干部組成的駐村幫扶工作隊駐村開展幫扶工作,派駐5名科技特派員駐村開展技術指導;同時田家河鄉選派1名副科級后備干部擔任村黨總支書記,加強村級班子力量,充分發揮基層黨組織引領保障作用。中央統戰部、交通部、酒鋼公司等30多個單位、企業傾力幫助和支持元古堆村脫貧攻堅,形成了領導帶頭、單位牽手、干群聯合、社會助力的扶貧開發新格局,促進了人才、資金、項目和公共服務等資源向元古堆村匯集。
(二)規劃引導明方向??h上積極與省市發改、扶貧部門溝通協調,先后兩次修訂完善了《渭源縣田家河鄉元古堆村扶貧攻堅規劃(2013-2020年)》,確立了將元古堆村建成全國生態文明示范村,六盤山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅示范村,全市?雙聯?行動示范村的發展定位和?三年率先實現整體脫困、率先建成幸福美麗鄉村?的發展目標,編制了元古堆村美麗鄉村建設、農業特色產業、生態建設、設施畜牧業、村莊建設等專項規劃,謀劃全村重點建設項目40項,確保了脫貧攻堅的針對性和實效性。
(三)整合投入夯基礎。圍繞破解發展瓶頸,堅持?項目。
—6—跟著扶貧走?的原則,建立財政扶貧項目資金有效投入整合機制。四年來,集中整合財政、扶貧、信貸、企業、社會幫扶等各類資金10773.08萬元(其中財政投入資金7521.06萬元,援助幫扶資金2267.62萬元、群眾自籌984.4萬元),全面加強水、電、路、房、網等基礎設施建設和公共服務保障,推進產業開發,形成了?政府建基礎、企業幫增收、社會辦實事、群眾齊參與?的脫貧攻堅支撐體系,補齊了欠賬短板,夯實了發展基礎。
—7—贈100萬元建立村級互助基金,按1:10的比例在農村信用社擔保貸款,已為103戶群眾投放238.5萬元產業貸款。五是土地入股模式,采取訂單農業、共建產業基地、土地入股分紅等方式,由企業(合作社)帶動農戶420戶,發展百合、馬鈴薯種薯、苗木、瑪卡種植、肉羊養殖等特色產業。六是?企業主辦+群眾入股?聯辦經營實體模式,由圣源公司興辦經濟實體,全村178戶農戶入股37.85萬元,共分紅31.33萬元,戶均累計分紅1760元。
(五)教育培訓提能力。堅持扶貧先扶志,充分發揮群眾的主體作用,積極引導扶持群眾轉變觀念,增強自我發展能力。元古堆村與福建蓉中村結成了幫扶對子,村黨支部先后2次組織22名骨干青年到蓉中村參加小微企業培訓學習,開闊了眼界,解放了思想。與此同時,以培養?有文化、懂技術、會經營?的新型農民為目標,按照缺什么技術就培訓什么技術的工作思路,進行?菜單式?精準培訓,先后進行引導性就業培訓和職業技能培訓460多人(次),勞動就業技能鑒定146人,通過教育培訓,切實增強了群眾?自己的家園自己建、自己的事情自己辦?的自主發展意識,激活了群眾脫貧致富?原動力?。
—8—聯戶范圍,組織15名縣級領導干部和22個縣直單位班子成員按照?6532?的聯系標準(縣四大班子主要領導每人聯系6戶、其他班子成員每人聯系5戶;縣直單位主要領導聯系3戶、其他班子成員每人聯系2戶)聯系全村447戶群眾,實現?一戶一策一干部?全覆蓋幫扶聯系。各級雙聯單位累計幫扶各類物資折合資金38.5萬元,為村級活動場所、村衛生室配置了辦公設備和醫療器械,邀請農業技術人員開展種植、養殖技術培訓,組織市人民醫院專家開展義診活動,并對因病、缺技術貧困戶確定醫務人員和農技干部精準結對,開展長期幫扶。實行縣級領導責任聯系、部門覆蓋幫扶、鄉村駐社包戶責任制和聯席會議定期推進制度,做到不脫貧不脫鉤。
—9—部,探索出了?支部+企業(合作社)+產業?的產業扶貧模式。?黨建+雙聯幫扶?,使各類社會幫扶力量聚合發力,村黨支部積極牽線搭橋,動員組織各級干部、黨員產業帶頭人等社會幫扶力量與精準扶貧戶結成幫扶對子,將社會幫扶力量凝聚在脫貧攻堅工作鏈上,實現了黨建與雙聯行動、社會幫扶深度融合。?黨建+科技服務?,創新驅動產業發展,提升貧困戶能力素質,縣上選派3名畜牧、建筑工程、機械制造專業的科技特派員和2名農業專業的專技人才組建了科技特派員服務團,精準推進特色優勢產業開發、農業產業化項目建設、科技宣傳培訓和成果轉化,先后爭取引進農業項目3個,領辦良種羊養殖專業合作社1個,開展各類技術服務300多場次,真正將自己掌握的富民技術變成了讓老百姓得實惠的效益。
(八)聯動發展抓統籌。堅持將脫貧攻堅與經濟社會發展同步規劃、改善生產發展環境與培育富民產業同步部署,統籌推進精準扶貧、美麗鄉村建設、改善人居環境行動、生態環境建設等工作,形成了全面小康引領、多維聯動攻堅的新局面。同時,把元古堆村納入田家河鄉區域集中連片開發整體規劃,推動元古堆村與香卜路村等周邊村及田家河鄉協同發展、區域一體化發展,形成了重點村引領、統籌區域扶貧的集約效應。
—12—升共建小康。加強對農民特別是村社干部、致富帶頭人、骨干青年的農業技術、職業技術、科學文化知識和法律知識的培訓,力爭到2017年底把全村75%以上的適齡農民培養成為有知識、有文化、有道德、有技術的?四有?新型農民。五是以強化黨的建設保障小康。全面加強基層組織建設和民主法制建設,積極倡導文明新風,開展村容村貌整治,努力打造環境優美、鄉風文明、幸福和諧新農村。深入實施?能人引領?、服務型黨組織、黨員先鋒指數評價等活動,全面落實?四議兩公開?工作法,健全和完善村規民約,廣泛開展?星級農戶?評選等精神文明創建活動,倡導健康文明新風尚,形成家庭和睦、鄰里和氣、社會和諧的新風貌。
—13—。
一、基本情況。
黃金村位于蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)。
自20xx年包聯黃金村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反復論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由于該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯系了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老板,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關系到一個地方的發展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導群眾監督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
剛才市公安局小分隊周細強大隊長就駐**村5個月來的“四進四聯四幫”暨精準扶貧工作向各位領導做了較全面的匯報,取得了一定的成績,也得到了**群眾的高度肯定,感謝市小分隊和鄉黨委政府各位領導在我村辛勤工作和精心的指導。下面就我村開展精準扶貧工作,精準施策及產業幫扶兩方面簡要匯報如下:
通過精準識別,**村共有貧困戶25戶58人,其中因病致貧8戶24人,因殘致貧9戶20人,其他孤兒及智障致貧8戶14人,在這些貧困人群中,喪失勞動能力的五保、低保戶等拖底保障對象52人,有勞動能力及勞動意愿的對象6人。根據不同的致貧原因和發展需求,我們有針對性地制定幫扶措施,并實行市、鄉小分隊及村干部結對幫扶,主要從以下幾個方面施策。
(一)保障扶貧到戶
對符合農村低保條件的扶貧對象納入低保范疇,做到“應保盡?!?,25戶貧困戶有17戶33人享受了低保,并逐步提高低?!拔灞!毖a助標準。8月上旬,通過走訪發現神嶺崗王國林、車兵兵夫婦久病纏身,長年用藥,每月需花費1000多元醫藥費,靠低保補助難以維持生計。我們通過和縣民政部門及縣農醫中心協調,為王國林、車兵兵夫婦申請辦理了長保,并為車兵兵辦理了免費門診就醫。
(二)基礎設施建設到村到戶
自今年8月份以來,積極爭取政策支持,投資20萬元開展了**小組新農村建設,硬化村莊環村路面1.5公里,改善了貧困村面貌和人居環境,并爭取縣里指標在全村完成30戶危房改造,解決了部分貧困戶住房難問題。為改善貧困村農田水利設施,解決農業生產灌溉難題,對紅獅水庫周邊農田進行小農水建設及水渠升級改造,依據投資近50萬元,目前水利局正在搞工程圖紙設計,12月份將全面實施。
(三)教育扶貧和就業扶貧到戶
堅持貫徹義務教育“兩免一補”政策,并對特別困難的貧困學生實行“一對一”幫扶,官溪上村小組在校高一學生王燕每年20xx元學費,由市小分隊全部資助,今年9月份市小分隊爭取局領導支持為我村在校學生80余人,免費發放了文具、書包等學習用品。今年8月份、10月份為促進穩定就業和脫貧致富,為農民工舉辦農業實用技術培訓30余人次,引導農民在本縣就近就業。
(四)產業扶貧到村到戶
按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求,**村主要發展了油茶和蓮藕的種植,按照基地+農戶的發展模式,積極有序引導農民依法、自愿、有償地將土地承包經營權進行流轉,并引導農民直接參與、直接受益、穩定增收,下面就油茶和蓮藕這兩大產業向各位領導分別匯報。
(一)、油茶產業
1、產業發展情況
油菜基地坐落在**神嶺崗村小組,由福建客商洪啟成投資1800萬元開發興建,擁有林地面積2600多畝,其中茶油面積2300畝,采用“公司+合作社+農戶”的經營模式,實行連遍開發、綜合發展,公司成立林業合作社,現有社員30多戶。公司已建成標準化工廠2棟,占地面積1400平方米,辦公場所和住房1000平方米,油料加工房一棟500平方米,曬場40多畝。
油茶栽種于20xx年2月,現長勢良好, 20xx年鮮茶籽產量4萬多斤,20xx年收獲鮮茶籽近30萬斤,預計明后年達到豐產期可收鮮籽近100萬斤。
2、產業的效益及帶動農民增收情況
油茶種植按20xx年產量計算產籽30萬斤,收入150萬元,長年雇傭工人剪枝、施肥20余人,務工人均增加純收入2萬元。依據過1-2年,油茶收成達到豐產期可產鮮茶籽近百萬斤,總產值可達600多萬,增加農民務工收入100萬多元。
(二)、蓮藕產業發展前景及效益
蓮藕基地座落在**鄉**村,基地種植面積連片500余畝,主要以種植花奇蓮2號品種為主,兼顧泥鰍、黃鱔的養殖?;赜山鲄R東生態農業有限公司提供技術指導,采取“基地+農戶”經營模式,進行示范種養?;亟ǔ珊?,可形成于種植、采摘、休閑、觀光于一體的生態農業示范基地。
基地建成后,計劃五年之內在**村種植1500畝,形成以**為中心,幅射全鄉,打造萬畝蓮藕之鄉。并且建成蓮藕深加工企業。打造成集農業、工業、貿易、旅游于一體綜合生態農業(蓮藕)之鄉。
蓮藕種植畝產收入在10000元以上,利潤5500元/畝,種植管理技術成熟后畝產收入可達13500—14000元是傳統種植水稻效益的5倍,在試點種植期間,農民務工工資及田租純收入為2300—2500元/畝,比水稻種植收入高出一倍。
1、大力實施民生工程。
一是村級公路拓寬工程。**新坊村小組到**吳家源、神嶺崗路口,共計8700米道路,從原來的3.5米拓寬到5米。
二是安全飲水工程。三是生活垃圾處理設施建設。四是渠道維修工程。五是部分危房改造。
存在的問題:
2、政策扶持及資金救助覆蓋面不廣,難以從根本上使貧困戶脫貧。
按照學校的安排,我在8月被選派到雷州市松竹鎮東井村接替總務處陳振桐副主任,開展新時期精準扶貧工作。在上級領導的關心和悉心指導下,在學校大力支持下,在陳主任幫助下,幫扶工作順利開展,較好完成了各項工作任務?,F將有關工作匯報如下:
一、迅速開展工作,扎實打好扶貧基礎。
精準識別貧困戶是扶貧的第一項工作。也是重要的基礎性工作,將直接關系到扶貧工作的精準度和成敗。要對貧困戶和貧困村進行精準識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,開展考核問效,實施動態管理,檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。我剛剛接手扶貧工作時,在陳振桐副主任的幫助下,認真惡補學習扶貧文件的有關精神,熟悉入戶摸底核查的工作流程和注意事項。與鎮村兩委干部及時溝通交流,有效地推進和帶動村基層治理工作。我充分利用地緣和語言交流的優勢,在接手的一個月時間內,便完成了所有貧困戶的入戶核查工作,熟悉和了解貧困戶,在入戶核查過程中,嚴格按照有關政策文件和指引,對每戶家庭情況進行詳細了解和拍照留底,另一方面按照“兩個覆蓋”的工作原則進行逐戶核查。核查過程中嚴格按照“四看、五優先、六進、七不進”的工作原則和“回頭看”扶貧政策進行精準識別,確保貧困戶精準識別到位,做到對符合條件的貧困戶應錄盡錄,確保不漏一戶,不落一人,對不符合條件的農戶做好相關解釋工作,作出政策解讀。
最后核查完畢后,組織召開村民代表會議,對核定的貧困戶進行評議,通過評議評定貧困戶,然后再進行公示。在原有貧困戶90戶,貧困人口270人的基礎上合并或刪減,最終核查核實貧困戶86戶,貧困人口267人。通過貧困對象的識別,為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。
2、實施安居工程,推進貧困戶危房改造工作。
安居工程是本輪精準扶貧工作的重點之一,我嚴格按照省的有關文件“以長期居住危房且危房為唯一住所的農村分散供養五保戶和建檔立卡貧困戶為重點,全面實施危房改造?!钡?精神,按照危房認定標準指引,在認定東井貧困戶中危房15戶的基礎上增加11戶,并在20有效完成了14戶,另外的12戶貧困戶危房改造將在進行并完工。
3、了解當地民情,科學制定幫扶規劃。
在入戶摸底核查的基礎上,繼續深入村,了解當地民情民意,廣泛證求意見,與鎮村干部交流討論,經過多次醞釀,針對86戶貧困戶各自的實際家庭情況,在與貧困戶充分交流后,制定了每戶的三年幫扶總體規劃。并在原來制定了東井村三年幫扶總體規劃的基礎上,較好的完善了幫扶計劃。根據幫扶規劃指引各項具體幫扶措施的實施,并在實際幫扶過程中不斷完善和改進。
根據前面計劃安排村的貧困戶和幫扶單位干部的名單,制定和完善了貧困戶“一對一”結對幫扶方案,幫助對應的幫扶干部熟悉貧困戶的家庭情況,以便于有效開展幫扶工作。在此基礎上,對于東井村貧困戶建檔立卡工作建立的“一戶一冊”資料,進行不斷補充和完善。
二、深入開展工作,在扶貧中為貧困戶排憂解難。
1、根據不同的貧困家庭,針對性的開展幫扶。
轉移就業和再就業是解決貧困戶脫貧問題的根本,也是幫扶活動的重點和難點。一是對于有勞動力的貧困戶,借助“順德人才”、“順德人才市場”等服務平臺,及時將順德的招工信息在各自然村的公告欄張貼,通過對潛在的對象到戶進行溝通,使貧困戶勞動力轉移就業工作落到實處。對于符合貧困戶勞動力要求,即通過大良街道人社局幫助落實工作崗位,促進轉移就業,趨向幫扶活動的多元化。今年,東井村轉移就業人數達68人。二是貧困家庭在校子女,著重助學。密切關注在校學生和生活負擔情況,以助學金、學習用品等形式幫扶,切實減輕家庭負擔。年申請扶貧助學資金共12.6萬元,給全部貧困戶在校的49名學生發放助學金補助。三是對殘疾戶和有重癥病人的家庭,著重就醫。密切關注其家庭成員的身體狀況,通過扶貧工作組聯系順德醫院,幫扶其治療。四是對低保戶和五保戶,協調政府有關部門,政策上給予保障,積極進行慰問,關心其生活狀況,給予更多的社會關懷。五是危房改造的貧困戶,著重安居幫扶。按照“省財政下撥一點,幫扶單位支持一點、當地政府支持一點、社會支持一點、農戶自籌一點”的原則籌集資金,幫其完成住房改建工作。目前,東井村已完成和在建的貧困戶危房14戶,并已申請順德區的危房改造補助資金。
2、開展慰問活動,給予生活幫助。
協助做好結對幫扶干部上門慰問工作。順德大良街道辦黨政領導、梁m琚職業技術學校的領導以及幫扶責任干部多次到村開展扶貧慰問活動,截止到2017年12月31日,入戶慰問貧困戶并發放慰問品以及幫扶發展金等錢物近9萬元。86戶貧困戶得到來自結對幫扶干部至少一次的幫扶慰問,幫扶干部送上生產幫扶資金,共同謀劃脫貧致富的思路。
2017年,精準扶貧工作進入攻堅階段,為認真貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見(粵發[]13號)》《佛山市順德區扶貧開發工作領導小組關于印發順德區新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅對口幫扶定點相對貧困村任務的通知(順扶組〔2016〕2號)》精神,切實做好扶貧開發工作,確保完成各項的幫扶任務,經實地調研并廣泛征求群眾意見建議的基礎上,結合梁m琚職業技術學校實際情況,制定了具體實施方案和針對貧困戶年度幫扶計劃。
通過多方幫扶,東井村2017年有唐月球等20戶有勞動能力的貧困戶,共89人實現了脫貧,完成了33%的脫貧目標任務,與2016脫貧任務合計完成64%脫貧目標任務。23戶貧困戶危房改造,有14戶已建成和領取到省幫扶資金以及順德區的危房改造補助資金,60%危房改造目標任務順利完成。
4、發展產業,實現穩定增收脫貧。
2017年省扶貧資金運用230.2995萬元幫扶貧困戶項目,以各種產業、資產等幫扶形式進行精準幫扶,現在全部資金己落實到具體貧困戶。
5、小額貸款幫扶,助力創業致富。
雷州市扶貧辦針對一部分有創業意向,但缺乏資金的困難貧困戶,實施小額借款幫扶,在對項目進行考查的基礎上,由單位推薦擔保,幫助貧困戶創業啟動。由此,我幫助了3戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好,如貧困戶李玉冰利用小額貸款擴大了紙手工藝的生意規模,利用自己的手藝紙手工藝品,由于她的誠實信用,且貨真價實,手藝制作精細,深受消費者歡迎。貧困戶林華梅利用小額貸款租賃了一間店面開起了早餐店,由于品種多樣化,價格優惠,深得群眾的好評。
三、積極開展工作,發動社會力量助力扶貧。
1、多方籌集資金,爭取社會力量支持。
順德市民慈善愛心企業在扶貧濟困日活動中捐款幫扶東井村建設,順德企業廣東合誠集團有限公司捐贈5萬元幫扶東井村主要入村道路以及村文化活動所場安裝路燈,廣東順開電氣集團有限公司捐贈1.5萬元為東井村幼兒園更換課桌椅,廣東萬家樂燃氣具有限公司捐贈1萬元為東井小學建露天乒乓球臺,廣東伊之密精密注壓科技有限公司認捐3萬元準備為東井小學更換課桌椅,認捐3萬元準備為東井小學安裝路燈,廣東順德酒廠有限公司認捐8萬元準備為東井小學硬底化學校校道。
2、既扶貧,又扶智,更扶志。
幫扶村東井村東井小學的設備設施欠缺,信息化教學設備設施還比較落后,教師的信息技術應用能力比較薄弱,梁m琚職業技術學校為東井小學建設了一個多媒體教學平臺,幫扶推進東井小學教育信息化建設,為東井小學教師提供23臺手提電腦、音箱系統、電腦臺等一批價值約十萬元的多媒體教學設備,以解決該校開展信息技術教學設備短缺的問題,便于教師開展教育教學以及信息技術應用培訓活動,提高師生的信息化技術水平,促進學校的信息化發展,助力精準幫扶,改善辦學條件,穩步提升教學質量。
扶貧需要標本兼治,真扶貧,扶真貧,扶貧也要扶智。教育是最精準的扶貧,扶貧先扶人,扶人先扶志。梁m琚職業技術學校不斷推進對口扶貧的精準到位,幫助對口向貧困宣幫扶單位和個人向貧弱貧困宣戰,真正實現不讓貧困代代相傳。
四、穩步開展工作,加強基礎設施建設,建設社會主義新農村。
在各級領導和梁m琚職業技術學校的大力支持下,雷州松竹鎮東井村的扶貧工作腳踏實地,穩步推進各項幫扶項目,取得了較好的效果,得到了上級部門的肯定以及群眾的擁護。在扶貧工作新農村建設工作中,加強村莊環境整治,開展“三拆除三清理三整治”工作,并完善東井村的基礎設施建設,()推動工程修建排污溝,改善村民居住生活環境。截止2017年12月31日,幫扶村基礎建設項目已經完成資金支付215萬元。其中有路燈工程、貧困戶危房改造補助、公共服務平臺改造、中村排污溝工程、沙坡村硬底化路工程、下東村休閑中心工程、沙坡村健身廣場工程、上村污水整治工程、中村休閑中心工程、東井溝渠整治工程、沙坡村太陽能路燈工程、東井沙坡村公共廁所、東井沙坡村垃圾轉運站、東井下東村公共廁所、東井上村垃圾轉運站等項目。
其中東井沙坡健身廣場項目因為建設出色受到順德區委潘東生常委、順德區扶貧工作辦公室張春文主任、大良街道辦吳顯強主任等主管領導的高度好評,也受到了湛江扶貧工作檢查組謝春燕總組長、雷州市紀委羅如明常委等扶貧工作檢查組大力肯定,此項目還在湛江日報、雷州日報和雷州電視臺等重要地方媒體刊登和播出。
五、精準開展工作,及時填報數據資料完善扶貧工作管理系統。
扶貧工作是一項覆蓋面積大、持續時間久的長效工作,扶貧工作系統資料是精準扶貧工作的重要組成部分,按基礎信息完成管理,需要占用大量的時間,強調精準,強調實踐,強調佐證,強調細節,貧困戶信息要及時更新,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現貧困戶動態調整。抓實關鍵環節,嚴格督促檢查,確保工作進度和質量,填寫內容要全面、真實、詳細,不得漏填、錯填職工信息,確保檔案的真實性和完整性。幫扶工作管理系統,建立困難職工電子檔案,并要重復把報表、圖片、佐證材料、檢查資料、項目材料等將相關困難證明材料掃描拍照后作為附件留存,同時將電子、紙質檔案及相關證明材料及時向省直幫扶中心系統申報。對于各類資料,我基本是靠晚上加班加點去完成工作要求,熬夜加班到深夜兩點是非常正常的事情。但看到扶貧成果,真是苦中有樂。
非常感謝上級領導的關心和悉心指導,感謝學校領導的信任和委以重任,感謝陳振桐副主任幫助以及他在前期所做的大量工作,使我的精準扶貧工作開展順利,事半功倍。
精準扶貧工作是我們黨當前一項非常重要的工作,投入了巨大的人力、物力和財力,“不落下一個”,是我們黨對人民的鄭重承諾,關系到我們黨執政的威望。在此我保證,一定想方設法,努力工作,順利完成精準扶貧各項工作任務。
201x年6月全縣啟動精準扶貧工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,xx鎮黨委、政府高度重視,創新機制,認真謀劃,精心組織,精準扶貧工作有序開展,現將各項工作情況匯報如下:
一、基本概況。
xx鎮位于xx縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候屬溫帶氣候,降雨量在900至1000毫米之間。全鎮轄12個行政村,91個村民小組,全鎮幅員面積為468.23平方公里,總戶數5834戶,22235人。鎮境內居住有彝、漢等8種民族,是xx縣右所片區政治、經濟、文化中心,xx縣金鐵礦業集團位于xx鎮境內,省道s307公路橫穿全境,是xx縣的東大門。全鎮耕地面積22969畝,出產水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業以核桃、青(花)椒為主,養殖業以豬、牛、羊、雞為主,礦產資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,為認真落實xx縣扶貧開發工作領導小組關于印發《xx縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神,一是加強領導,組建工作機構。我鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;二是結合實際,制定實施方案。經鎮黨委政府召開會議討論研究,按照精準扶貧對象識別的工作要求,制定了《xx鎮精準扶貧開發建檔立卡工作實施方案》;三是規范程序,識別公開民主。
堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的基本工作原則,采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選,真正把決定權交給群眾。四是廣泛宣傳,培訓到位。貧困戶識別期間,我鎮舉辦各級培訓班4期共112人次,進村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查,確保實效。
為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作,根據xx縣扶貧移民局所定的規模進行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標準,識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶,貧困人口數3274人。省上下達任務,縣扶貧移民局要求將我鎮享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統中進行刪除處理,最后錄入系統貧困戶數為765戶,3152人。
通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮結合各村實際及區域特點,扎實認真開展精準扶貧工作。
(一)制定扶貧計劃,落實扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃,明確掛鉤幫扶責任人,確定幫扶具體目標、任務,做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。
(二)積極爭取項目,加大基礎設施建設。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下,共同協調安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協調投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目??h電力公司對10個貧困村實施了農網改造。
(三)大力發展扶貧產業,助農增收。
一是大力發展核桃產業。通過上級部門的扶持和指導,截止201x年年底,全鎮共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。
二是大力發展青(花)椒產業。我鎮二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止201x年度,全鎮共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。
三是在3個貧困村發展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔,可創造經濟效益270多萬元。四是大力發展養殖業,在我鎮二半山以上貧困村開養殖業,在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發展畜牧業。
四、今后的工作思路和打算。
一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎設施建設和產業的投入,為經濟增收創造條件。
二是繼續扶持產業建設,增強種植業、養殖業的技術支持,開發農產品深加工,為農產品的產、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養殖、務工等技能技術的培訓。
四是以雅礱江沿江經濟開發為契機,加大農業產業、旅游業的發展帶動貧困村經濟發展,助農增收。
在市委、市政府的正確領導下認真貫徹落實扶貧開發戰略思想按照“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”要求全面打響精準脫貧攻堅戰當年有18萬貧困人口實現了脫貧全市貧困發生率由20建檔立卡時的12.4%下降到7.5%。
我辦3個項目爭創全區先進典型項目分別是:貧困地區村屯道路建設、實現減貧人口4.9萬人、精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。目前,這些工作都按《貴港市扶貧辦2015年10項重點工作推進表》進度實施,劃定我辦10項重點工作月形象進度完成的時間節點,并把10項重點工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人,確保扶貧部門10項重點工作按時按質完成全年目標任務。
二、典型亮點。
(一)實現減貧人口4.9萬人。把調整后的減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人。
(二)貧困地區基礎設施。投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。
(三)精準扶貧,全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作。
三、推進工作措施。
(一)減貧增收。
1.把任務分解到各縣市區,任務落實到位,責任落實到人。把減貧增收目標任務量化分解到各縣市區,把責任落實到位。2015年全市計劃減貧人口4.9萬人,具體目標是:桂平市減貧23168人,平南縣減貧14553人,港北區減貧3126人,港南區減貧4331人,覃塘區減貧3822人。目前各縣(市、區)完成信息錄入,完成目標形象進度。從而改善貧困群眾生產生活條件,增強自我發展能力,不斷增加貧困群眾收入,達到脫貧致富目標。
2.加大產業扶持力度,拓寬增收渠道。2015年,全市計劃投入財政扶貧資金1983萬元,發展種植22100畝,養殖家畜1900只,家禽養殖40.9萬羽,受益人口87665人。重點培育1―3個基礎條件較好、發展潛力較大、市場占有率較高的優勢產業,打造在全市乃至自治區有一定影響的特色品牌。積極扶持扶貧龍頭企業,力爭每個優勢產業都扶持有1個以上有一定規模的龍頭企業。3.加大農民科技培訓力度,提高科學種養水平。2015年,我辦計劃完成貧困村農民實用技術培訓6000人次。去年,我市完成農民實用技術培訓完成自治區下達任務的157%,排名全區第一。今年要繼續結合我市貧困地區實際情況,扎實開展農民科學實用技術培訓,在培訓內容上,采取“三個結合”的方法:即當地資源開發與市場需求相結合;實用技術培訓與思想素質提高相結合;農業結構調整與新品種推廣相結合。在培訓形式上,采取“理論上弄通(聽講課),現場傳授(走下去),外地參觀(走出去)”等三種辦法。目前共舉辦培訓班5期,累計完成培訓3600人次,發放技術資料1000多份,占計劃60%,爭取通過培訓,進一步提高貧困村群眾綜合素質,不斷增強群眾勞動技能和自我發展能力。
3.加大扶貧貼息貸款工作力度,增強貧困群眾自我發展能力。2015年,計劃爭取上級貼息貸款1.46億元,向龍頭企業發放扶貧項目貸款貼息438萬元,目前已下達各龍頭企業貼息貸款項目貼息資金指1.46億元指標,待貸款期限滿一年后即可以撥付貼息。探索建立金融扶貧機制,加強與農村信用社等金融機構的合作,積極探索開展產業扶貧擔保,進一步解決扶貧龍頭企業和貧困戶貸款難問題,并且要切實加強扶貧貼息貸款項目的監督管理,確保扶貧效益。
(二)貧困地區基礎設施建設。
1.投資財政扶貧資金4000萬元修建村屯道路200條190公里,緩解20萬人行路難問題。年初,我們就制訂了《貴港市扶貧辦2015年“1010”工作項目推進表》,劃定扶貧部門項目建設月形象進度完成的時間節點,并把工作任務量化分解到各縣市區扶貧辦,把任務落實到位,責任落實到人。目前累計完成投資3171.8萬元,開工230條138.3公里,完成185條132.45公里,橋梁2座12延米,占計劃79.2%。其余項目也將陸續開始組織實施建設。2、嚴格項目建設質量標準,切實做到建好一條發揮作用一條造福群眾一方。要認真落實資金、目標、任務、責任“四到縣”,把貧困地區基礎設施建設項目任務具體分解到縣市區、到鄉鎮、到項目村屯,確保具體責任落實到人,各負其責,并按照項目建設的目標任務、建設標準、資金籌措、實施步驟、保障措施按質按時完成。3、加強督促檢查,進一步規范扶貧資金管理。工程建設過程中,要認真做好指導、督查工作。市扶貧部門每月要組織督查,了解項目建設進度情況,解決工作中遇到的困難和問題。年中還要聯合市財政、審計、發改等多部門組成聯合督查組,深入項目建設現場督查,確保項目進度如期完成,扶貧資金規范使用,杜絕資金被擠占、挪用和改變投向等情況發生。
全面完成扶貧對象的建檔立卡和信息化管理工作6月27日召開全市精準扶貧工作動員大會,各縣市區相繼召開精準扶貧工作動員大會,確定貧困村數和貧困人口數并報自治區備案。
四、存在問題。
(一)資金投入不足,補助標準低。由于受到資金規模少的制約,有的貧困村只是“解決村屯路和人畜飲水”,很難從根本上改變落后的狀況,與小康水平相比差距還很大,更達不到新農村建設的目標要求,僅僅依靠財政扶貧資金為主要投資的方式,遠遠不能滿足“十二五”“整村推進”目標要求投入的需要。
五、下步工作。
(一)加強領導,強化措施建立嚴格的責任制和責任追究制,確保任務到位,責任到人。各項目責任人要高度負責,從力量配備、措施落實到進度安排,都要親自把關、親自抓。
(二)加強宣傳力度我們要采取板報、墻報、媒體和培訓等形式大力宣傳“爭創全區先進典型項目”建設工作。
(三)加強督促檢查,確保工程進度各級扶貧辦要對開展“爭創全區先進典型項目”建設的實施情況進行全方位的動態管理,采取逐月匯報、逐個項目檢查、驗收考核等方式狠抓工作落實,并安排專門力量定期或不定期地開展專項督查,及時通報工作進展情況,對工作不力的單位和人員,要及時進行檢查監察,追究責任,確保項目建設逐月按要求和形象進度完成任務。
(四)確保工程質量“爭創全區先進典型項目”建設是利民工程、民心工程,各級扶貧部門將嚴格質量標準,加強質量檢查,高標準、高質量地完成各項目標任務,一定把質量放在第一位,不能因為趕進度而忽視質量,以致出現不達標、不合格的“豆腐渣”工程。
(五)加強協調,狠抓項目資金落實到位我們要督促有關部門加快資金的到位。同時協調相關部門加強合作,共同做好服務工作,確保各項任務如期完成。
我于xx年x月x日經單位選派,作為建整扶貧聯系點工作隊隊員,進駐xx村。通過近半年的農村基層實踐,使我磨練了意志,開闊了視野,增強了工作責任心,熟悉了農村基層工作程序。農村政策理論水平得到了提高,積累了一定的農村工作經驗。與此同時,在與其他駐村工作隊員及村民的朝夕相處中,增進了理解與交流,建立了深厚的情誼,學到了許多工作方法,并從他們身上感受到了強烈的進取精神和發展意識,真切感受到基層鍛煉的價值與益處?,F將半年來的工作情況總結如下:
一、加強學習,充分認識建整扶貧工作的重要性。
我認為,建整扶貧工作的主要任務,就是要打牢農業農村發展基礎,增強農村發展后勁,促進農民增收,逐步使廣大農村和農民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態好起來、村容美起來、班子強起來”。要做一個合格的建整扶貧工作隊隊員,就必須認真學習有關農村政策、規章制度和各種會議精神,不斷豐富自己的理論水平,充分的認識與理解建整扶貧工作的重要性。因此,在工作中,我注重學習,認真思考,不恥下問,并結合實際和工作需要,一直堅持學習相關的理論,不斷豐富自己的知識,增長工作才能,增強自己的工作自信心,逐漸提高了自身的素質和綜合能力,以幫助自己更好地完成各項工作任務。
二、深入基層,踏踏實實為群眾服務。
1、進村調研,制定規劃.x月x日和其他工作隊員進駐點村后,首先是通過走訪群眾、座談、召開村民代表大會和村組干部會等多種方式開展調查研究,了解民情,熟知村民的要求與愿望,仔細分析與研究,掌握好第一手材料,做到心中有數。其次是按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊緊圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標,科學合理的規劃xx村的建設項目,起草了《xx年發展規劃》、《xx年工作計劃》、《建整扶貧工作項目建設計劃書》等資料的初稿撰寫工作。再次是按照農村黨支部“五個好”的要求,采取以舉辦講座、集中培訓、專家示范、外出參觀等形式,著力提高村級組織和農村黨員執行政策、依法辦事的能力,科學發展、富民強村的能力,協調利益、促進和諧的能力,起草和完善了《黨員民主生活會制度》、《民主評議黨員干部制度》、《培訓黨員干部制度》、《村民代表大會制度》、《村務公開制度》、《“三會一課”制度》及《村干部崗位責任制考核辦法》等制度。
2、進村做好宣傳,營造良好的工作氛圍。在做好調研,制定好規劃后,就是要做好宣傳工作,讓群眾充分了解建整扶貧工作的主要目標。為此,我和其他工作隊員,一方面組織黨員干部認真學習建整扶貧工作的具體內容、任務和目標;另一方面是召開群眾大會,向群眾反復宣講建設內容、規劃項目、建設實施方案、過程、步驟。通過宣傳,提高了群眾主動參與新農村建設的積極性,更為建設項目的實施打下堅實的群眾基礎。
半年來,我雖然取得了一些成績,但在思想和工作上還存在著許多不足,主要表現在以下幾個方面:一是基層工作經驗缺少,工作新局面還待打開。本人雖然以前在鄉鎮工作多年,但真正深入農村一線工作很少,農村工作經驗缺乏,對農村工作自身獨創性開展不夠,工作新局面有待進一步打開。二是政策理論水平低,不能很好為群眾服務。由于本人對農村政策理論掌握不夠,對市場經濟知識了解不多,缺少經濟操作實踐經驗,加上駐點村經濟條件所限,駐村工作半年來,在發展當地經濟工作不堪理想,還有待進一步提高。三是科技知識缺乏,不能很好地為群眾提供技術指導。四是工作力度不大,主要表現為觀念更新不夠,抓實事、大事不夠,高效做事不夠。五是工作上欠主動性,膽子不夠大。六是協調能力不強等。
針對上述存在的諸多問題,我將認真反思與總結,并在今后的實際工作中,加強學習,勇于實踐,牢固樹立全心全意為人民服務的思想。帶著責任、帶著問題、帶著任務、帶著情感真正深入基層,深入實際,把黨在農村的各項方針政策落實好,我有決心、有信心圓滿完成各項工作任務。
四、體會和收獲。
經過近半年的駐村開展工作,每天都與村民朝夕相處,并肩工作,村民的純樸、善良、勤勞,深深的感染了我,使我的思想受到了極大的觸動。通過這半年的基層鍛煉,我對農村工作的開展和存在的問題有了進一步的認識,對今后的工作有了很大的幫助和指導作用。工作中,我也深切體會到做好農村基層工作,必須與村民群眾融為一體,放下架子,虛心待人,耐心聽取群眾意見,加強與村民的交流溝通,并從他們的利益出發,才能求得理解與支持,更要依靠和爭取村干部的支持與幫助?,F在我更深刻的體會到了,只有扎根群眾,才能了解群眾;只有深入群眾才能服務群眾;只有勤于實踐,才能盡快成長。同時,駐村工作給我在政策水平、業務能力、思想作風上的提高使我終生受益,工作隊領導教給我的工作方法、思想方法、解決問題的方法等,永遠都將是我今后學習、工作的一筆寶貴財富。
全旗扶持貧困人口12442人確保6169人實現穩定脫貧其中國家級貧困人口4385人市級低收入人口1784人實現脫貧人口“兩不愁、三保障”.按照中央、自治區、市脫貧攻堅的決策部署圍繞市委“六個一批、六個精準”要求結合“十個全覆蓋”工程的深入實施扎實開展了扶貧攻堅工作現將近期工作進展情況匯報如下:
一、精準識別,健全包扶機制。
(一)認真謀劃,打牢脫貧攻堅基礎。成立了以旗委書記任組長,旗長和有關縣級領導任副組長,蘇木鎮和有關部門負責人為成員的扶貧攻堅工作領導小組,并于春節前召開了全旗扶貧攻堅工作會議,對全旗扶貧攻堅工作進行了全面動員和安排部署。同時,按照精準扶貧思路,圍繞精準脫貧目標,緊扣“六個一批、六個精準”要求,編制完成《20扶貧開發行動方案》、《扶貧開發“十三五”規劃》和《達拉特旗年易地扶貧搬遷實施方案》,旗人民政府研究出臺了《進一步推進精準扶貧工作的政策意見》,從7個方面出臺了18項具體幫扶政策措施。
(二)精準識別,確保扶持對象精準。我旗成立了建檔立卡“回頭看”領導小組,并制定了“回頭看”實施方案,充分調動各工作團隊、包嘎查村領導干部、各蘇木鎮領導干部及嘎查村“兩委”班子成員力量,嚴格對照貧困識別標準,逐村逐戶調查每個貧困戶的基本情況、致貧原因,把好群眾申請、入戶調查、民主評議、公示監督、確認審核五道關口,通過核查,共查出325戶、1012人不符合貧困人口標準,已予以剔除。全旗貧困人口數已全部確認完畢。
(三)領導帶頭,建立精準包扶機制。圍繞“誰來扶”,結合“三到兩強”“千名干部下基層”活動,制定印發了《關于深入開展領導干部扶貧包聯工作的`通知》,確定了領導干部精準包扶對象,將每一個貧困戶的包扶任務落實到人頭,做到因人包扶、因戶施策、精準發力。全旗共安排52名縣級領導、1081名副科級以上干部、590名下基層干部開展扶貧包聯,縣級領導每人包扶4戶以上貧困戶,科級領導每人包扶3戶貧困戶,下基層干部每人包扶2戶貧困戶,共包扶貧困人口12442人,確保每一個嘎查村有一個幫扶單位,每個貧困戶都有一名幫扶責任人,一包五年,不脫貧不脫鉤。3月20日前,各級包扶領導干部已全部完成入戶走訪工作,下一步將大力推進包扶工作。
(一)大力實施產業扶貧工程。一是根據全旗農牧業產業發展規劃布局,鼓勵貧困戶發揮地區比較優勢,大力發展肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、家禽、獺兔、果蔬、食用菌、紅棗、枸杞和林沙產業。支持貧困戶發展產業,每戶安排金融扶貧貼息貸款2―5萬元。截止目前,在我旗樹林召鎮林原村、五股地村,中和西鎮南伙房村、翻身村,展旦召蘇木黃木獨村等發放金融貸款1102萬元,受益農戶291戶,受益貧困戶88戶。二是完善企業與農戶利益聯結機制。加強涉農企業和農牧民專業合作組織的培育,鼓勵涉農企業和農牧民專業合作組織通過吸納貧困人口打工就業、入股分紅等形式,與貧困人口建立緊密的利益聯結機制,增加貧困人口收入。在各涉農企業或農牧民專業合作組織中,凡與10戶以上貧困戶建立緊密、穩定利益聯接關系的,優先給予安排金融扶貧貼息貸款50―300萬元,循環使用3年,做到扶貧資金跟著窮人走,窮人跟著能人走。目前,我旗已與中國銀行、鄂爾多斯國開銀行簽訂了金融貸款協議,下一步加快推進發放速度,支持“種養加”大戶、專業合作社、小微企業,帶動農戶發展產業脫貧致富。三是大力發展庭院經濟。鼓勵貧困農牧民在“十個全覆蓋”建成村和在建村的房前屋后、零散空地、整理出的宅基地等區域種植經濟林,扶持貧困農牧民種植小果園、小苗圃、特色花卉、中藥材等,對有意愿發展庭院經濟的貧困戶,優先給予扶持,免費提供種苗或補助種苗款,此項工作,各蘇木鎮在4月初已全面開展。
(二)認真實施易地扶貧搬遷工程。2016年通過異地搬遷穩定脫貧2934人,經我旗扶貧辦、發改局對8個蘇木鎮易地扶貧搬遷戶的分布、交通情況、居住條件、生存環境、住房狀況等進行實地調研,現已將我旗易地扶貧搬遷人數已全部確認。達拉特旗易地扶貧搬遷工作協調領導小組已成立,各蘇木鎮易地扶貧搬遷施工隊已確定,現已開工的安置區有恩格貝鎮蒲圪卜村、昭君鎮二狗灣村。其他蘇木鎮將在4月下旬開工,有部分分散安置的戶子也開工。
(三)抓好生態補償工程。積極爭取退耕還林、退牧還草、草原生態獎補等各類生態建設項目,繼續加大十大孔兌沙棘、京津風沙源二期等林草工程建設,擴大沙棘、檸條、優質苜蓿等林草種植規模;在項目和資金安排上,進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,切實增加貧困人口政策性補貼收入;同時,通過吸納就業、投工投勞等方式讓更多貧困人口參與到工程實施中來,切實增加貧困人口收入。選擇有管護能力的貧困人口參與到生態建設管護中,護林員和草原管護人員等崗位優先安排符合條件的貧困人口。年內計劃通過生態補償脫貧100人,人員名單各蘇木鎮已上報至旗林業局,旗林業局正在安排之中。
(四)抓好教育醫療救助工程。采取教育基金會資助、一對一結對幫扶、信用助學貸款等形式,建立完善政府投入、社會捐助、信貸支持,學校減免的多元化籌資助學體系;認真落實教育救助脫貧政策,全旗已建檔立卡貧困戶子女享受3年教育救助政策,根據不同學齡階段的貧困學生給予資金補貼。同時,大病醫療救助封頂線提高到8萬元/年,切實降低貧困戶看病支出。目前,我旗對貧困家庭幼兒資助已全面開始。
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根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署,我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求,嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后,我鎮立即組織召開了黨政聯席會,研究成立了相關工作領導小組和督查組,建立了獨立辦公室,明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會,黨員說事會、小組長會等平臺,對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉宏書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時,通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、鎮工作信息平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度,我鎮專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村干部、村干部等進行學習,同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度,調動了廣大干部工作積極性,激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟,按照相應的`時間節點,完成1330戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上,結合全鎮及各村綜合條件等情況,從鎮屬各單位、各村(社區)選派干部、村干部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員,各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、村里致富能人為成員的15個扶貧工作隊,結對幫扶326戶1250人的貧困戶,要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次,認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了林泉鎮和15個村(社區)的“1+7”工作方案,并具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上,按照“一村一策”的產業扶持辦法,通過能人引領、合作社示范,建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站,林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地,林泉社區、增坪村、山海村共300畝核桃基地,新水村500畝蔬菜基地,周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉,協調貧困戶到基地打工提高收入。目前,共流轉土地3975畝,群眾在基地務工收入共240余萬元。通過縣“122工程”的實施,目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽,共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶,周寨村王溝養羊項目500只,覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村2019年脫毒馬鈴薯優質薯種植項目已完成竣工驗收,覆蓋農戶265戶,可使農民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶??h農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人,職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人,農民講師培訓10次600余人,計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、余姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26.4公里硬化工程,現已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的“煙草扶貧新村”建設工程,“一事一議”部分已基本結束,涉及招投標的項目,目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產能”工程總投資226萬元,目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶,新水村已改造51戶,海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶項目已落實規劃和制定方案上報;煙草機耕道建設項目正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困項目也正在規劃中。
4月9日上午,省委副書記、省長許達哲召開會議,聽取政府辦公廳駐村扶貧工作情況匯報。他強調,駐村扶貧工作要以總書記新時期扶貧開發重要戰略思想為指導,走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子,努力探索可復制、可推廣、可持續的新經驗,在全省脫貧攻堅中彰顯作為。
政府秘書長王群參加會議。
麻陽苗族自治縣譚家寨鄉楠木村是許達哲的精準扶貧聯系點。今年1月5日,政府辦公廳扶貧工作隊正式入村。目前,正結合該村的交通區位、自然生態、長壽文化、農業產業等方面優勢,加快公路、水利、電力、村容村貌等基礎設施建設,發展特色種養、訂單農業、康養休閑、文化旅游等產業。
“駐村扶貧工作要走精準扶貧、特色發展、可持續發展的路子?!痹S達哲邊聽邊記,不時插話詢問情況。他強調,要制定好整體發展規劃,緊扣農業供給側結構性改革和市場需求,結合當地的自然稟賦和特色,明確當家產業發展,特別是將特色種養與康養休閑、文化旅游等緊密融合起來,以產業發展帶動脫貧攻堅。要把解決村民“兩不愁三保障”擺在首位,按照發展規劃,針對村里的人均收入、集體收入等具體情況,排出階段性工作目標穩步推進,確保貧困群眾收入水平穩步提升。要重視基礎設施及公共服務體系完善,將解決好農村安全飲水、用電、通路、教育、醫療等問題同美麗鄉村、旅游小鎮建設統籌起來,切實提高村民的生活質量。要加快基礎設施及產業項目的立項、開工、建設步伐,通過狠抓落實,用實實在在的進展和改變,給村民樹志氣、送信心、鼓干勁。要以更廣闊的視野、更開放的思維推動工作,加強與省直相關部門和市、縣兩級政府部門的溝通銜接,加強同零售、農產品精深加工、住宅產業化等領域企業的對接合作,放眼周邊及省內外市場,運用電商、現代物流等讓特色產品從田間直達舌尖,讓貧困村成為眾人樂往的旅游小鎮。要一戶一策地向前推進,力爭讓每一戶貧困群眾有一份工資性收入或是股權性收入,讓有條件有能力的農戶通過自身努力成為產業大戶,特別困難的能享受政策兜底,同時,積極扶助貧困家庭孩子考上大學或就讀職業院校。
許達哲強調,各省直部門在開展駐村扶貧工作中,既要立足本部門的優勢和特點加大駐村扶貧工作力度,又要著力研究可以在全省推廣的政策措施,避免駐點村“特殊化”。要結合村支兩委換屆加強基層黨建,促進村干部真正成為脫貧致富的領頭人,留下一支“不走的扶貧工作隊”。要鼓勵引導農村本土人才回流,為他們回鄉施展才華、推動發展搭建平臺、創造條件。
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