<menuitem id="an1j4"></menuitem> 范文是指在某一領域或某一類型寫作中具有典型代表性的作品。以下是一些經典的范文范本，希望能夠幫助大家更好地理解作品的深意，提高寫作水平。
蘭考縣人口89萬，總面積1116．2平方公里，其中耕地面積785．8平方公里，人均耕地面積僅為1.258畝。農村亂占耕地建房現象普遍存在，同時人口不斷增加，導致人地矛盾日益突出。
（二）耕地后備資源不足。
蘭考縣主要耕地后備資源為黃河灘涂的開發和農村居民點的整理與復耕。黃河灘涂的開發利用受行洪要求、生態保護等諸多因素的影響，具有較大的不確定性，開發整理復墾補充耕地難度較大。因此，蘭考縣適宜開發復墾的耕地后備資源不足。
（一）法治意識淡薄。
部分農民認為耕地歸自己所有是屬于個人的私人財產，自己怎么支配，他人無權過問，覺得“我占一點，不礙大局”。他們把良田先荒蕪不耕作，幾年之后良田變相成為荒地，然后就在“荒地”上建房。實際上，農民所享有的只是對土地的使用權，而非所有權，不享有對土地隨心所欲的處置權。
（二）合理性住宅需求得不到保障。
農村人口在不斷增長，當初分配宅基地時，是一戶一宅，但是隨著時間的推移，一戶變成兩戶、三戶，甚至更多，然而宅基地仍然只有一份。為了保障住房需求，于是農民自然而然地把目光投向了耕地。
（三）監管執法力度不夠。
農民占用耕地建房時，村干部與鄉鎮基層干部信息溝通不通暢，沒能及時進行制止，導致農民亂占耕地建房現象的發展和蔓延。還有部分基層干部不作為，為村民占用耕地建房開了方便之門，在一定程度上助長了耕地流失現象的發展。
（一）加大宣傳力度。
線上利用電視、政府門戶網站、微信、短信、廣播電臺、抖音等媒介播報，線下通過入戶走訪，張貼宣傳海報、標語和版面，派出政策宣講車到村入戶，大力宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策和耕地保護法律知識，加強人民對觸犯法律的敬畏之心，強化農民保護耕地意識，營造良好的全民保護耕地的氛圍。
（二）規劃預留空間。
縣、鄉級國土空間規劃和實用性村莊規劃要為農村村民住宅建設用地預留空間，統籌好保護耕地和保障村民住宅建設用地規模、布局，切實保障農民合理的建房需求，引導村民住宅建設優先利用村內空閑地，盡量少占耕地。
（三）嚴肅追責問責。
在農村亂占耕地建房整治工作中，對涉及國家工作人員違法違規的案件，同時立案、同步查處。對有令不行、有禁不止、陽奉陰違、頂風違紀，支持、參與、包庇、縱容、串通非法買賣土地、非法批準用地、違法承諾用地、違法占地建房，以及對農村違法建設行為監督、制止、查處不力、懶政怠政、不作為、慢作為造成不良影響或嚴重后果的國家公職人員，從嚴從重追究法律和經濟責任。對拒絕糾正違法用地和違法建設行為，以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，由公安機關依法予以嚴厲查處，構成犯罪的`，依法追究刑事責任。
（四）堅決遏制增量。
自20xx年7月3日以后，發生的亂占耕地建房行為一律采取“零容忍”態度從嚴從快處理。農民擬建房屋符合農村宅基地審批條件的，須嚴格按照農業農村部、自然資源部聯合下發的《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（農經發﹝20xx﹞6號）文件規定申請批準。凡未經過依法依規審批的，一律不準進行建設，堅決杜絕未批先建、邊申請邊建等行為。
（五）加快處置存量。
通過開展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立全國農村亂占耕地建房問題工作臺賬，分步整治、分類處置存量，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。
各村委會、鄉直各單位：
為全面消除我鄉農村房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照《寧縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》要求，結合我鄉實際，特制定本方案。
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合，標本兼治，集中力量利用3年時間，以用作經營的農村自建房屋為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治，及時消除農村房屋重大安全風險隱患。同時，建立健全長效動態巡查制度和農村房屋管理機制。6個月內（即20xx年1月―6月）整治、化解一批重大房屋安全隱患；3年內全面消除房屋安全隱患，切實保障人民生命財產安全。
（一）摸底排查。按照屬地管理原則，各村委會對本轄內所有房屋按照自建和非自建2種類型進行全面摸底。重點排查建設年限長、建設標準低、失修失養的危房；擅自加層、改擴建的房屋（含廠房）；生產、經營、居住功能混雜的“三合一”房屋；用于出租特別是群租牟利的房屋；擅自改變功能作為居住使用的廠房；使用廢棄的臨時施工設施作為生產和居住場所；河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區域，易受自然災害侵襲、易發地質災害的房屋；位于城鄉結合部、學校周邊用于經營和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問題，20xx年6月底前建立整治臺賬，同時依托國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，建立健全我鄉農村房屋數據信息庫。
（二）整治銷號。按照行業負責原則，區別輕重緩急，對有安全隱患的房屋“零容忍”，全面建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。對存在一般安全隱患的房屋，要責令使用人或擁有人采取措施消除隱患；對整體危險和局部危險房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除；該加固的，立即予以加固；對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，特別是私自改擴建、加層、開挖地下空間及裝修過程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響的房屋，要邊查邊改，在未能提供安全性證明前，及時責成業主和使用人停止使用，立即撤出居住人員，騰空封房，責令限期整改，排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，妥善處理居住人員的居住問題。對將危房作為經營場所，特別是無證無照從事經營的，要依法進行查處，對業主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。確保20xx年6月底前全面完成整改銷號。
（一）安全排查及重點排查階段（20xx年11月―20xx年12月）。各村委會在20xx年全鄉農村住房安全工作“回頭看”、農村住房安全和視覺貧困專項整治的基礎上，對群眾住房安全再進行一次全面核查，確保前期發現的問題全部整改到位。同時，重點摸排用作經營的農村自建房，排查內容包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質災害隱患點建設的房屋等，其中：農戶自建用于經營的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上傳，其它房屋信息上傳于12月20日前完成，并建立重點整治臺賬。
（二）全面排查及重點整治階段（20xx年1月―20xx年6月）。以農村住房為單位，對農村所有房屋開展全面排查，排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查中要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，查清受地質災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造沖刺清零，對已改造或原住房安全的農房，以竣工驗收報告或鑒定報告為依據，并結合房屋最新狀態進行判斷，對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時，根據既定的重點整治臺賬逐開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。落實產權人（使用人）主體責任，由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進行整治，縣住建局督促指導鄉鎮進行驗收銷號。對拒不整治、整治不到位的，應勒令停止使用并妥善處置。
（三）全面整治階段（20xx年7月―20xx年6月）。按照既定的全面整治臺賬，逐一制定整治計劃，按照“誰擁有（使用）誰整治、誰主管誰督促”原則，落實產權人（使用人）主體責任、屬地責任和行業監管責任，與鄉村振興、防災減災相結合全面整治。行業主管部門要落實安全監管職責，督促存在安全隱患的農村非自建房屋（公用建筑）產權（使用）單位進行整治，由縣住建局會同鄉政府進行驗收。到20xx年底完成全部整治任務的40%；到20xx年底完成全部整改任務的80%；到20xx年6月底前全部整改銷號。
（一）提高認識，加強組織領導。本次房屋安全隱患排查工作鄉政府已成立工作領導小組。各村委會要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，由主要領導負總責，分管領導具體抓，安排專人負責，并召開專題會議安排部署排查整治工作，確保責任落實到位。
（二）強化指導，靠實部門責任。領導小組辦公室要統籌組織相關站所按有關規定開展聯合督查指導，避免多頭檢查，重要情況要及時向鄉政府報告。各村委會負責轄區內的房屋安全排查工作，同步建立村級農房建設管理機構，配備村級管理人員及村級農房安全質量巡查員；對排查工作走過場、隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患的村和個人，將進行通報批評，由此產生嚴重后果的，將依法依紀追究相關人員的責任。
（三）注重宣傳，強化服務保障。要全面做好全鄉農村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作，增強農民群眾房屋安全意識，讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
xxx鎮土地總面積182571畝，其中：耕地73154畝、山地51005畝、川地22149畝。經統計，目前全鎮糧食作物種植面積共47868.092畝，其中：冬小麥18806.10畝，玉米22106.68畝，馬鈴薯2789.20畝，大豆305.84畝，其它谷物3860.27畝。
耕地是農業發展之基、農民安身之本。為堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，遏制耕地撂荒，嚴守耕地保護紅線，有效提高耕地利用效益，穩定糧食種植面積，確保糧食安全，按照縣委縣政府安排部署，xxx鎮大力開展撂荒地摸排整治，為守住耕地紅線、保障糧食增產、助農增收打下了堅實基礎。
一是扎實部署，廣泛動員。為確保土地撂荒整治工作抓牢抓實，鎮黨委、政府建立健全了“黨委領導、政府負責、部門協同、群眾參與、上下聯動”的工作機制，靠實責任、明確任務、細化措施、規定時限。各片各村通過走訪入戶、微信千村千群、會議宣講等方式，廣泛宣傳《土地管理法》、《農村土地承包法》以及惠農補貼等方面的政策，切實提高群眾知曉率，積極動員群眾復耕復種，全面打響保春耕、促復耕之戰。
理清撂荒面積、承包關系、位置、耕種現狀等情況，建立整治臺賬，確實做到了底數清、情況明。
三是分類施策，統籌推進。在摸清底數的基礎上，認真分析撂荒原因，分類施策、綜合治理。因種植意愿不高、缺少勞力和外出務工而撂荒的，完善土地流轉服務體系，發揮村“兩委”、集體經濟組織、農民合作社引領作用，引導農戶按照依法、自愿、有償原則進行土地流轉，同時因地制宜種植玉米、土豆等農作物對撂荒地進行復耕復種，為整治工作打下了堅實基礎。
為貫徹落實20xx年一號文件精神，按照省、市、縣決策部署，近日，東河鎮立足實際，積極統籌謀劃，多措并舉扎實開展撂荒地整治工作。
一是提高政治站位，精心組織實施。鎮黨委、政府將撂荒地整治工作作為一項重點工作來抓，及時成立撂荒地專項整治工作領導小組，制定工作方案。多次召開班子會、鎮村干部會議、村民小組會議，及時傳達各級精神和要求，安排部署整治工作，進一步統一思想，明確目標，壓實責任，累計召開工作推進會議100余次。
二是加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。充分利用微信群、張貼公告、發放宣傳資料等方式，進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和惠農政策，提高群眾知曉率，動員群眾主動參與到撂荒地整治工作中來，激發群眾復耕復種的激情和熱情。組織13支宣傳隊伍深入百姓家里、田間地頭開展宣傳150余次。
三是加大技術指導，細化工作措施。鎮農技人員下沉一線，引導和動員群眾提前做好耕種謀劃，激勵農戶進行大豆玉米帶狀復合種植并做好技術服務。同時，對耕地撂荒原因進行分析，分類施策，通過農戶自種、親友代種、合作社土地流轉等復耕復種模式，快速推進撂荒地復耕復種，實現撂荒地應耕盡耕、能耕速耕。
四是強化督導檢查，著力跟蹤問效。領導小組實行隨機督查、隨時通報、隨時調度工作機制，領導小組及人大代表不定期、不定點深入田間地頭對各村撂荒地整治情況進行實地督查、視察，對發現的問題，建立整改臺賬，限期整改，并將撂荒地整治工作納入村級年度目標考核內容，督促各村引導群眾全力做到應耕盡耕，確?；巨r田全部種糧。
截至目前，東河鎮撂荒地整治完成1400.58畝，整治完成率130.85%。下一步，東河鎮將進一步壓實工作責任，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固耕地撂荒整治成果，防止再撂荒，確保農作物穩產穩供，農民持續增收。
近年來，我縣縣委、縣政府為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地”的戰略部署，把拋荒田整治作為發展糧食生產和加快生態文明建設的重要抓手，全面動員，多措并舉，切實推進荒田復墾工作，取得了良好的成效。
全縣16個鄉鎮全部出動宣傳車，486個行政村啟動“村村響”，開展為期半個月的集中宣傳，在集鎮、示范片區懸掛橫幅標語1500余條，制作并轉發拋荒整治短視頻20余個，并通過組織召開主題黨日活動、村民會議，提高黨員、群眾的思想認識，形成全員參與的強大合力。
采取“村組上報、鄉鎮復核、縣里抽查”的形式，督促各鄉鎮都建立了拋荒耕地臺帳，并對每個丘塊提出整改意見和復墾時限，確保做到底子清、措施明。
制訂了《全縣耕地拋荒整治工作方案》，要求鄉鎮嚴格落實“黨委書記負總責，鄉鎮長親自抓，分管領導具體抓”的拋荒治理工作責任機制，鄉鎮領導班子包片參與治荒，每一丘拋荒田塊都明確一名責任干部，督促田土承包戶主限期整改。
縣里多方籌措600萬元資金，鼓勵種糧大戶開展復墾服務，特殊情況交由村干部進行兜底治理。
縣里將耕地拋荒整治成效作為糧食生產先進鄉鎮（村）評比的重要參考依據，對參與治荒面積較多的種糧大戶優先推薦申報種糧標兵，對措施不得力、整治不到位的鎮、村，不僅要核減相關工作經費，還要對連片拋荒2畝以上的責任人進行追責。
按照“宜雙則雙、宜糧則糧、能經則經”的原則，對拋荒地進行復耕，嚴厲查處“一翻了之、一挖了之”的敷衍行為。據初步統計，全縣現有281個村出動挖機開始整治，整治率接近50%。
經國家下發縣試點鄉鎮鄉村、鄉村（村）基礎底圖篩選配比，共篩選5個重點核查圖斑，經現場舉證核查及內業系統上報目前正在開展州級審核。
目前已完成全縣基礎底圖制作工作，經初步統計全縣基礎數據圖斑1751個。本周已完成八個鄉鎮實地摸排工作，統計數據共計1243戶，做到每戶一檔，下步將針對已完成村組開展內業核查工作。
7月3日以來及時傳達宣傳自然資源部、農業農村部“八不準”和保障農村村民住宅合理用地兩個通知及《省自然資源廳省農業農村廳關于做好全省農村村民住宅建設合理用地保障工作的通知》文件，通過法制進寺廟及7+2法制宣傳等宣傳18場次，發放各項宣傳冊820余冊。
一是加大培訓力度，強化工作指導。多次開展業務培訓，全縣統一培訓2場，鄉鎮現場指導培訓12場，各類問題解答46余項。
二是全面摸排。轄區內全覆蓋，摸清底數，做到不漏一戶。
三是壓實村級責任。摸排信息采取實地測繪工作，按照村級實測，包村督導，鄉鎮復核的工作思路，層層把關，做到數據真實可靠。
四是片區包干。鄉鎮工作人員開展片區包干責任制，對分包片區摸排做到全域仔細到位。
五是各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉實行簽字責任制度，摸排戶主對數據進行確認，村兩委對數據真實性簽字，包村干部對數據審核簽字，鄉鎮主要領導對數據復核簽字。
4月19日上午，我縣在宣傳文化中心廣場開展農村亂占耕地建房問題整治工作集中宣傳活動。副縣長湯欽出席并講話。
湯欽指出，今年以來，全縣在開展農村亂占耕地建房問題整治工作中，成效非常顯著，根據上級要求開展此次農村亂占耕地建房問題整治工作集中宣傳月活動，希望通過此次集中宣傳活動的開展，進一步增強人民群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房意識、堅決遏制農村亂占耕地建房新增現象的發生，為全縣在推進農村亂占耕地建房問題整治工作中營造出良好的氛圍。
活動現場，通過搭建了農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳點，設立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、現場接受咨詢等形式讓人民群眾了解到農村亂占耕地建房的危害性以及如何保障農村村民住宅建設合理用地。
據了解，此次集中宣傳活動同時在張良鎮和讓河鄉設立分會場，全縣共發放宣傳資料20xx余份、設立宣傳展板120余塊、懸掛宣傳橫幅600余條，接受群眾咨詢千余人次、出動農村亂占耕地建房宣傳車30余輛。
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為切實解決農村亂占耕地建房問題，提高農村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區長風鄉高度重視、主動作為，堅持科學謀劃、集中調度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
一是強化監管職責，統籌調度。制定并印發了《長風鄉控制和查處違法建設網格化管理實施辦法》、《長風鄉違法建設監管責任追究辦法（試行）》。強化監管職責，嚴格落實村級耕地保護責任，加強統籌調度，做好農村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農田保護底線。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區群眾對農村亂占耕地建房問題專項整治有關政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發放各類宣傳資料5000余份。
三是加強日常動態巡查，處置及時。鄉城管中隊、自然資源和規劃管理所、村級網格員聯合開展日常動態巡查，對轄區內農村亂占耕地建房問題及相關用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發現問題及時督促整改，堅決做到早發現、早制止、嚴查處。
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根據上級工作要求，我鄉成立了農村亂占耕地建房工作領導小組；設立審批窗口在鄉綜治中心大廳，并按程序開展審批工作，落實掛牌施工。同時，常態化開展巡查、排查，截至目前，已收到申請125戶，完成審批90戶，已要求全部掛牌施工，通過審批面積11500平方米。
一是由于申請量較多且有時車輛不保障，收到農戶申請不能及時到現場勘查；二是由于很多群眾未按要求建設（未按圖集施工等），所以兩證發放率低和核查驗收率低；三是后期監管難度大；四是宣傳力度不夠，少部分群眾依法申請意識薄弱。
一是強化領導職責，統籌安排好人、財、物的保障，壓實審批和核查驗收任務，提升審批和核查驗收率。二是強化宣傳，充分利用廣播、大喇叭、宣傳車等，以及院壩會、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見的方式，持續開展宣傳工作，營造良好的依法用地氛圍。三是壓實責任。進一步壓實各部門、各村主體責任，加強源頭巡查和監管，對違法行為早發現早制止、及時打擊，對審批了的落實監管責任人。
12月13日，縣委副書記、縣長白銀冰主持召開耕地保護田長制工作調度會議，研究全縣農村亂占耕地建房問題，部署耕地整改恢復工作。
會議要求，要強化政治擔當，充分認清當前嚴峻形勢。充分認識黨中央、國務院從嚴保護耕地的堅定決心，充分認識違法占用耕地問題泛濫的嚴重后果，時刻牢記“黨政同責、嚴格考核、終身追責、一票否決”，切實提高思想認識，增強緊迫感使命感，找出差距和問題，采取切實有效的措施，堅決整治農村亂占耕地建房問題，堅決守住耕地保護底線和生態保護紅線。要強化督導問效，大力推進問題整改清零。各鄉鎮要緊跟國家對農村亂占耕地建房問題“零容忍”的政策導向，結合自治區、北海市農村亂占耕地建房問題整治工作的有關部署安排，抓要害、守底線，敢于斗爭、善于斗爭，采取有力措施，強力推進問題整改。要強化部門協同，建立完善長效監管機制。各鄉鎮各部門要按照黨中央、國務院關于開展農村亂占耕地建房問題整治的'決策部署以及自治區、北海市關于落實田長制工作的有關要求，結合我縣實際情況，建立完善遏制農村亂占耕地建房問題的巡查監管、認定處置、實地督導等管理制度，構建跨部門查處整改工作體系，推動耕地保護工作取得更大成效。
會上，縣自然資源局、縣農業農村局分別通報農村亂占耕地建房問題及恢復耕地整改情況；各鄉鎮分別就12月13日前和12月31日前各自承擔的農村亂占耕地建房整改任務及恢復耕地任務完成情況作匯報。
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，切實加強領導，精心組織，依法依規,分類處置，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
省、市、縣、鄉層層建立協調機制，成立專門工作機構和工作專班；綜合用好密集調度、掛圖作戰、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數據+現場”等手段和方法；建立統一技術標準、統一管理系統、統一數據庫；確保在今年年底前形成真實準確、要素齊全的農村亂占耕地建房問題信息數據和整治清單。
省廳成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，負責全省整治工作牽頭統籌、組織協調，組成人員如下。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，按照領導小組的部署和安排，負責整治工作的具體推進和落實，辦公室主任由廳執法局局長兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規處、登記局、空間規劃局、耕保處、督察辦、執法局明確專人負責整治工作。
（一）完成農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數據庫建設。加快推進房地一體的不動產權籍調查工作，通過不動產權籍調查和補充調查，形成滿足登記要求和農村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統一的全省農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據庫。（20xx年10月底前完成，責任單位：廳登記局、省不動產登記中心）。
（二）確認全省農村亂占耕地建房問題整治清單。通過權籍調查數據庫，將自然資源部下發的'整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現狀圖（耕地范圍）進行套合比對，清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領導小組辦公室進行審核分類，并提供給市縣政府進一步核實舉證或完善信息，報廳領導小組審核確定全省農村亂占耕地建房問題整治清單。（20xx年11月底前完成，責任單位：廳督察各處室局、省不動產登記中心、各市縣自然資源主管部門）。
各縣市區按照依法依規、分類處置原則，對照整治政策要求，對農村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領導小組審定，為下階段整治做好全面準備。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局）。
（四）建立全省農村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統。在建立統一權籍調查數據庫的基礎上，開發全省農村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統，實現全省每一亂占耕地建房戶在系統內有影像、有信息，可登記、可查詢、可統計，可實時調度整治進度，所有整治任務在一個系統內下發、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局、省不動產登記中心、省第三測繪院）。
（一）要加強組織領導。把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各市州、縣市區自然資源主管部門要及時成立組織機構，制定本地區工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務。
（二）要保證進度質量。摸排工作時間緊、任務重，各有關單位要在保證工作質量的基礎上，加快工作進度，按時完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響，加大人力、物力投入，加快推進不動產權籍調查工作，確保按時匯交調查成果。
（三）加強協調指導。省廳各相關處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協調指導，及時解決基層的難點堵點問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準到位。
根據安順市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室、安順市加強農村宅基地規劃管理聯席會議辦公室《關于開展全市農村村民建房管理及農村亂占耕地建房問題整治工作督查的通知》要求，現將平壩區農村宅基地審批與農村亂占耕地建房整治工作自查報告如下。
（一）農村宅基地審批工作開展情況。
1.20xx年7月以來，平壩區建立了安順市平壩區農村宅基地、農村村民建房聯席會議制度，聯席會議下設辦公室在區農業農村局，聯席會議成員部門（單位）安排兩名工作員為聯絡員，負責相關工作的落實和常規事務的辦理。并依據有關法律、法規、政策文件精神，有序開展落實此項工作。
2.嚴格依法依程序審批。20xx年7月3日以來，平壩區各鄉鎮（街道）均受理了農戶宅基地申請共計1237戶，審批通過560戶（包含原址拆建、原址升層、選址新建），未通過677戶。并公示告知未通過的原因，或者建議另行選址報批。
3.20xx年3月30日，為了更好更快推進宅基地管理及農村亂占耕地建房整治工作，組織召開了由鄉（鎮、街道）分管領導及村建站負責同志參加的20xx年全區宅基地管理工作調度會。針對鄉鎮（街道）工作現狀及面臨的困難問題分別進行了剖析解答，并認真解讀了《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》及《中共安順市委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組關于印發安順市加強農村宅基地管理實施方案的通知》等宅基地管理相關的法律、法規文件。
4.依據省、市各級政府部門工作安排部署和要求，結合平壩區實際情況，制定了20xx年工作新舉措：一是繼續做好全區農村宅基地管理調度工作。各鄉鎮、街道）要摸準農村合理建房（新增)用地指標，每月統計宅基地審批情況，每月25日前報備區農業農村局，再由農業農村局向區、市人民政府匯報，便于掌握動態，明確思路，執行工作計劃。二是切實做到依法依規推進全區農村宅基地管理工作。要強化學習掌握宅基地管理相關法律、法規、政策、各級文件精神，嚴格依法依規和法定程序更好的推進宅基地的.審批工作。三是持續做好全區嚴禁農村違規違法建房。嚴守保護基本農田紅線，依法依規堅決整治農村亂占耕地建房。四是保障全區農村建房合理需求。對符合國家法律法規需要建房的農村居民，應依法依規和按照法定程序批準其建房，按規定做好監管。五是加強巡查，區、鄉鎮（街道）組建巡查隊伍，開展全面巡查，早發現、早整治、及早防止農村違規建房發生。六是鄉（鎮、街道）要及時妥善處理農村建房來訪問題，務必做到矛盾糾紛消化在基層、難點堵點解決在基層，嚴防上訪事件發生。
5.區農業農村局根據宅基地管理機構和隊伍現狀及面臨的工作困難，積極調查、調研全區宅基地管理情況，形成書面材料匯報給區人民政府和市級主管部門，力爭增強宅基地管理隊伍，明確宅基地執法權限。通過與區司法局對接，建議把宅基地管理執法權下放到鄉鎮（街道）人民政府，便于嚴格高效執法。權責統一歸于政務服務網，實現一站式辦理、便民、公開、高效。
6.區農業農村局組建了督查隊伍，組成區鄉聯合督查隊深入村寨督促檢查，對村民占用基本農田、超平方建房，及早發現、及時反饋信息，按照相關法律、法規、處理農村違法建房。
1.20xx年7月3日以來，我區加大巡查監管力度，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，經過排查，發現新增農村亂占耕地建房行為17起（鼓樓街道3起、白云鎮2起、天龍鎮3起、齊伯鎮1起、羊昌8起），已全部拆除。
2.省級3月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑70個，其中貴安新區11個，涉及平壩區59個，目前已經核查完畢，58個疑似圖斑問題發生時間均為20xx年7月3日前。1個發生在20xx年7月3日后，已拆除復墾（在我區已排查出來的17起范圍）。
3.省級4月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑26個，目前正在進行核查。
4.市督查督辦局等反饋我區疑似新增亂占耕地建房10個，經核查，1個屬于貴安新區，9個屬于平壩區，均為20xx年6月前開工建設（其中有2戶升層時間為20xx年10月和11月，鄉鎮已審批），已審批并掛牌的7戶。
5.區自然資源綜合行政執法大隊組織一支巡查隊伍到各鄉鎮開展新增亂占耕地建房問題、非法開采等檢查工作，從20xx年1月至3月，共開展檢查15次。
一是農村建房管理工作量大、任務重，部分群眾對亂占耕地建房的危害性認識不足。二是宅基地管理工作涉及新的領域和專業知識，部門人員業務素質參差不齊。三是前期土地利用總體規劃和村莊規劃未有效銜接，農村預留的允許建設用地較少，且宅基地選址需同時符合兩個規劃，加之前期沒有具體的實施細則和辦理流程，導致農用地轉用審批工作推進緩慢。四是農用地轉用需落實耕地占補平衡及繳納新增建設用地有償使用費，加大了地方財政壓力。
（一）監管上再發力。進一步厘清部門和鄉鎮職責，督促各鄉鎮（街道）加大巡查管控力度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，對新增問題實行“零容忍”，堅決拆除復墾到位。
（二）審批上再發力。嚴格按照省自然資源廳20xx年12月28日下發的《關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉有審查報批管理實施細則的通知》文件要求，對符合國土空間規劃、村莊規劃的農村村民宅基地及時辦理農用地轉用審批手續。
耕地保護關乎國計民生，是社會持續穩定發展的頭等大事。我區高度重視此次農村亂占耕地建房問題專項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個維護”的一項重大政治任務來抓，務求抓實抓細、落地落實。
1、召開專題會議，強化統籌部署。根據省市農村亂占耕地建房問題整治工作文件會議精神，xx區政府于x月x日召開了農村亂占耕地建房摸排工作安排部署會。會議由分管農業的副區長xx主持，分管自然資源工作的副區長xx就我區農村亂占耕地摸排工作進行了安排部署，區自然資源局局長于大泉對具體工作和實地操作技術要求進行了講解說明。相關部門負責人、x個鄉鄉長、x個村負責人及相關工作人員約xx余人參會。會上向各成員單位下發了《關于預下發xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（以下簡稱《預方案》），標志著xx區農村亂占耕地建房摸排工作正式拉開。
2、明確組織領導，細化責任分工。安排部署會議后，經研究成立了由區委、區政府統一領導的xx區農村亂占耕地建房專項整治工作領導小組，明確了組成部門和職責分工。并在區自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區農村亂占耕地建房問題整治專項行動的組織協調、政策指導、統計報告等日常工作。
1、10月3日，在水泊寺鄉西墳村召開了全區農村亂占耕地建房專項整治工作推進會，根據《關于進一步明確農村占用耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》（x自然資明電〔20xx〕x號）文件要求，重點安排圖斑下發之前的摸排推進工作，一是以村為單位進行初查登記并建立臺賬；二是按照時間節點10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實行鄉村雙簽字；四是建立區級微信公眾號和舉報信息渠道。
2、根據以上工作安排和要求，為保證按時保質完成各項工作任務，xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作領導組辦公室、區自然資源局又以xx自然資發〔20xx〕x號文件下發了具體的工作通知，成立了領導組織機構，決定實行領導包鄉、干部包村的工作模式，全面開展初查摸排工作。會議由區自然資源局局長xx主持，各相關部門、各鄉主要負責人，包鄉包村干部及各村村長和土管員共計xx余人參會。
3、于10月15日，根據省市最新工作要求，結合我區實際，在《預方案》的基礎上進行修改完善，并以區政府名義向各相關單位下發《xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》（xx政辦發〔20xx〕x號），10月19日將省農房摸排辦最新工作要求《關于進一步明確摸排工作有關問題的通知》（x農房整治摸排辦〔20xx〕x號）轉發至各相關單位。
4、確定了以原“三調”作業隊伍為本次專項整治工作的技術支撐單位，主要為此次專項排查和圖斑核查工作提供專業技術支持。
5、以“二調”結果為基礎，套合20xx年以來的衛片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開展初查奠定了扎實基礎和技術范圍支撐。
6、通過政府官方微信公眾號設立了農村亂占耕地摸排工作意見反饋通道（xx在線），并在區政府門戶網站設立了農村亂占耕地摸排工作專欄。截至目前，我們未收到通過官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線索。
7、保障行動經費。xx區政府已承諾撥付?？钣糜诖舜稳珔^農村亂占耕地建房摸排核查工作。
1、印制了《農村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區所有行政村進行了張貼宣傳。
2、組織召開了xx區亂占耕地建房問題摸排工作業務培訓會2次，對各村負責人和工作人員進行政策法規宣傳和業務培訓。為確保培訓效果，我們采用會議講解與實地業務操作示范講解相結合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開展。
專項行動開始至今，我區累計召開各類部署會、推進會、培訓會x次，累計參會、參訓xx余人。
1、初查情況。按照上級要求，我區在10月3日專項工作會議后，以村為單位就全區農村亂占耕地建房進行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排xx宗，摸排結果按要求在所在地村委會和xx區政府官方網站專欄進行公示。
2、疑似圖斑核查情況。全區共接收國家下發圖斑xx個，省下發圖斑xx個，共計xx個。分斑后，國家圖斑xx個，省圖斑xx個，共計xx個。
經調查，屬于摸排范圍圖斑xx個，實際分斑后摸排圖斑為xx個，不屬于摸排范圍圖斑xx個，內業舉證圖斑xx個；屬于摸排范圍內圖斑住宅類xx個，公用管理類xx個，產業類xx個。
3、摸排結果提報情況。截至11月28日，國家下發圖斑xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發圖版xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務。
4、新增亂占耕地建房情況。經過對7月、8月月度衛片圖斑實地核查比對，發現位于xx鄉xx村xx渠邊占耕地x畝建設豬舍，已要求限期完善設施農用地備案手續。
1、對于符合標準的大棚看護房，實際現狀確為大棚看護或存放農具的，建議保留；
3、符合一戶一宅政策的宅基地，建議保留；
4、部分市政公共服務設施如公共衛生間、教堂、停車場等建議保留，并要求盡快辦理合法手續。
5、已具規模的設施農用地要求盡快辦理完善設施農用地備案手續。
下一步我區將嚴格落實屬地管理責任，按照上級分類處置要求，切實把整治措施落實落細，確保我區農村亂占耕地建房問題專項整治工作落到實處。
自長垣市自然資源局下發《關于違法建筑的摸排圖斑審核專項工作的通知》以來，魏莊街道采取多項措施開展核查專項行動，目前，已全面完成836宗圖斑摸排。
魏莊街道第一時間召開會議對涉及的836宗圖斑摸排工作進行安排部署。各村以廣播、微信群、巡邏車等形式廣泛宣傳，形成了良好的輿論氛圍。同時，邀請市督導組副組長宋鯤鵬、王青霞、侯國彥以及第三方技術人員對辦事處工作人員、各村黨支部書記、建房協管員對摸排軟件操作流程進行現場教學指導，確保在規定的時間內，保質保量完成工作任務。
此項工作時間緊、任務重，魏莊街道成立以辦事處主任王潔任組長的摸排領導小組，倒排工期、掛圖作戰，于9月26日，已全面開展此項工作的摸排。在開展摸排工作的過程中，結合實際以8個行政組為大網格，以各行政村為小網格，對下發的836宗圖斑進行網格化管理，同時，各行政組網格明確1名專人負責本組內各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作，進一步明確了責任、壓實了職責。
一方面，在摸排的過程中，行政組人員親自干、村兩委干部親自領，土地所人員親自指導，形成了協同合作、共同推進的工作局面；另一方面，對各組的摸排工作動態采取日報告制度，對圖斑點位逐一進村入戶，積極做群眾工作，同步完成現場拍照、數據上傳等工作。同時，全體干部職工犧牲國慶假日，通過運用無人機等新技術，街道紀工委和督查辦加大督導力度，推動了摸排工作取得突破性進展。
通過摸排工作,全面掌握了836宗圖斑的位置、實際用途、建設情況及涉及當事人等詳細情況。并通過市自然資源局數據庫對圖斑地塊的報批等情況分析，判定圖斑類型。對梳理出來的違法圖斑結合實際分類制定措施，為下步科學規劃、有效保護、合理利用國土資源提供了依據。
為進一步遏止我縣農村亂占耕地建房現象，解決相關歷史遺留問題，嚴守耕地保護紅線，提升全縣廣大農民群眾依法依規用地和嚴格保護耕地意識，營造農村亂占耕地建房問題整治工作的良好氛圍，根據《廣東省自然資源廳辦公室關于印發廣東省農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號)及《河源市自然資源局關于印發河源市農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案的通知》（河自然資函〔20xx〕564號）要求，結合我縣實際，特制定本宣傳方案。
牢固樹立新發展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，著力解決農村違法違規占用耕地建房屢禁不止、農村村民建房用地審批難、耕地占補平衡落實難等問題，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，完善耕地保護體制機制，為保障國家糧食安全、促進我市高質量發展構筑堅實的資源基礎。
通過在全縣范圍內廣泛宣傳，使農村群眾保護耕地意識明顯提升，農村基層依法依規服務村民合理建房用地報建手續辦理效率明顯提高，對農村占耕地建房“八不準”和土地管理法中關于耕地保護、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農村亂占耕地建房問題整治工作得到廣大農村群眾的.理解和支持，進一步提高工作效率。
（一）通過制作宣傳畫冊、宣傳海報、宣傳標語和其他宣傳品在鎮村辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內廣播、執法車輛巡查等形式廣泛宣傳。
（二）通過編寫通稿、簡報、信息等宣傳稿件，在微信公眾號、政府的網站、廣播電視臺及電信、移動、聯動等通訊載體宣傳。
（三）通過向每戶農戶發放一封農村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內容及意義，確保家喻戶曉。
（四）收集基層一線關于農村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創新做法，在全縣范圍內廣泛推廣宣傳。
緊緊圍繞國家和省、市、縣關于農村亂占耕地建房問題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時間節點，科學安排，分階段組織開展有關宣傳工作。
（一）摸排階段(20xx年11月-20xx年12月)。
1.宣傳內容：重點宣傳《農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》《關于規范農村宅基地審批管理的通知》《廣東省農村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關于疏堵結合堅持遏制農村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內容、精神，確保農村村民人人知曉農村亂占耕地建房摸排整治工作的內容、目的、意義及對新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農用地轉用審批和規劃許可手續、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產確權登記等政策規定。
2.宣傳方式：一是印發宣傳海報、宣傳單和大小標語等，要求各鎮村在辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過編寫新聞宣傳稿件，在微信公共號、政府的網站等平臺發布宣傳。
(責任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)。
（二）集中整治階段(20xx年1月-20xx年6月)。
1.宣傳內容：重點宣傳《關于綜合施策解決農村亂占耕地建房和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案》《廣東省農村宅基地和村民住房建設管理辦法》《河源市農村村民住房建設管理辦法》《河源市“房地一體”農村不動產登記發證工作方案》《關于規范農村宅基地審批管理的通知》《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問題整治方案或措施，力求農村家喻戶曉。
2.宣傳方式：一是印發宣傳畫冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標語等形式，根據國家和省、市、縣有關文件,從“強化耕地保護意識“嚴守耕地紅線”“嚴格控制新增建設占用耕地”“盤活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問題”“健全耕地保護長效機制”“依法依規審批農村宅基地”等角度進行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺的分步分類處置農村亂占耕地建房問題政策措施及相關工作進展，在政府的網站、微信公眾號、廣播電視臺等平臺大力宣傳，及時向外界宣傳和平縣農村亂占耕建房問題分步分類處置的政策措施和整治成效。
(責任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)。
（三）檢查復核階段(20xx年6月-12月)。
1.宣傳內容：重點宣傳全縣和各鎮農村亂占耕建房問題整治的工作措施、成效、典型案例和社會反響等，在全社會形成正面警示教育作用。
2.宣傳方式：以農村亂占耕建房問題整治三年工作措施、成效、規劃管理、建章立制經驗為主要內容，制作迎檢匯報宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開展專題宣傳、案例分析等系列宣傳。
(責任科室：辦公室負責，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)。
（一）要高度重視。進一步提高政治站位，切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省市縣決策部署上來，充分認識到農村亂占耕地建房問題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農村亂占耕地建房問題摸排整治宣傳工作是推進耕地保護和保障農民合法權益的重要工作，可以提高農村村民對摸排整治工作的支持度，各部門要明確工作內容、工作步驟、責任分工，確保宣傳工作落到實處。
（二）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責和任務，密切配合，共同做好農村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎。特別是在各工作階段印發政策文件、取得工作成效時，第一時間將宣傳素材報送給局辦公室。
（三）要務求實效。各部門在每階段開展宣傳工作時，要擴大宣傳覆蓋面，深入農村、進村入戶，確保人人知曉;同時，宣傳內容要通俗易懂，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，達到宣傳效果，不能流于形式。
為認真貫徹落實貫徹落實中央、省州相關工作部署，盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉鎮主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房增量，依法依規處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉鎮范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）規定的設施農業類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策，或是否屬于保障農村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產業類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的'主管部門和處罰情況等。
（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數，杜絕清理排查不全面、不徹底的現象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發揮聯動機制，形成工作合力，消除管理盲區、明晰執法邊界、完善規章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉鎮人民政府主要領導組成。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉鎮人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉鎮人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協作。本次整治工作由各鄉鎮人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉鎮的業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發現一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規處置。各鄉鎮人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩妥處置到位；對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監督檢查內容，縣紀委監委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉鎮黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉鎮人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
近年，我縣農村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴大房屋占地的現象愈加嚴重，現將有關情況匯報如下。
經統計，我縣20xx年農村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農村建房違法占地案件也在逐年增加。
（一）加強執法監督檢查。對農村村民建房占用耕地實行防治并舉，以防為主,建立以縣級自然資源執法部門為首，各鎮自然資源管理所為依托的巡查機制，注重事前防范。在堅持定期巡查的基礎上，對重點鎮，重點村經常查、反復查，及時發現和解決問題，把農村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態。
（二）建立完善舉報制度。建立完善農村村民建房占用耕地違法案件舉報制度，依靠廣大人民群眾，及時發現并查處違法行為。
（三）加大案件查處力度。對于農村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調查并作出行政處罰決定，對拒不執行行政處罰決定的依法申請人民法院強制執行。
（四）及時制定遏制機制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據《清遠市關于建立土地執法共同責任制的意見》，制定了住宅用電報裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報裝，應由申請人向當地供電所提出，并交所在鎮的社會綜合服務中心，由該鎮國土所、城建辦依法依規提出審核意見。凡審核意見不符合報裝條件一律不予報裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。
一是住房需求持續增長。農村人口不斷增長，而分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。加上經濟條件改善，建房攀比之心也隨之而來，多占多用土地。
二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農村村民建房占用耕地數量增加。
三是法律法規觀念淡薄。村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得《土地管理法》所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。
四是耕地產出收益少。農村的耕地收益少，很多村民常年在外務工，耕地遠不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無關重要。農村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農意識狀態下更加加劇了建房占用耕地的趨勢。
五是執法力量薄弱，手段有限?，F行法律賦予自然資源部門的執法權力和手段十分有限，加上部門執法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長，處罰力度有法律上限等，只能對發現的村民建房違法占地建設行為采取發放責停文書和立案查處等書面制止，同時非法占地建筑物建設速度快，等到《行政處罰決定書》時，早已建成并投入使用，再去整改時，違法成本和執法成本都變得相當高，極有可能引發維穩問題，阻力相當大。
（一）加強部門聯動協作。相關職能部門各負其責，進一步嚴格農村土地管理執法，加大巡查力度，做到早發現、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態。同時加大查處力度，公開處理，嚴厲追究，充分發揮警示作用。
（二）建立有償使用制度。長期以來農村集體土地宅基地實行無償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強村民土地公有觀念，有償使用的收入又可以促進和壯大集體經濟，發展農村經濟，減少多占亂占耕地的現象。
（三）加大法律法規的宣傳。進一步加強對廣大基層農民群眾依法用地的法律意識，將土地法制宣傳入村到戶。同時做好執法力量下沉和人員調整配備工作，強化業務培訓和指導監督。
（四）進一步修訂完善相關法律法規，使其適用性和操作性更強，嚴格落實耕地保護問責制。
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