<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過分析和研究報告范文，我們可以更好地發現和解決問題，為工作和學習提供更有建設性的意見和建議。以下是小編整理的幾篇經典報告范文，歡迎大家閱讀和借鑒。
上半年以來，街道基層組織建設工作緊緊圍繞創先爭優活動這個中心，按照市委組織部“強服務促管理”的工作思路，堅持以黨建帶共建，以建立街道“五好”黨工委、“五好”基黨支部、黨建“示范”點活動為工作目標。以量化、細化、強化、優化黨員承諾、履諾為抓手，建立健全黨工委書記總抓，各基層支部專抓，黨員干部實干的“三級聯創”職責體系。使每個街道辦事處領導干部在職責區覆職盡責，每個科室、社區有硬指標，每個黨員干部立足崗位爭優秀，構成街道黨建工作創先進與行政業務工作創先進同步共振的“兩個創先”格局。
一、量化建立目標任務服務社會經濟。
今年以來，黨工委把基層組織建設工作與行政業務工作目標任務和各項建立目標任務層層分解、量化，一是量化領導職責，每個街道領導干部擔任一個社區或一個“兩新”組織黨建指導員，推行黨建示范與行政效能聯創、維穩聯防、群團組織聯建職責制，把黨工委抓統籌、基層黨組織抓落實、黨員干部個人創佳績以組織選人用人和年終評優評先掛鉤，構成“三個協同、全員保證”的黨、政工作格局。二是量化黨建目標職責，落實黨內民主決策和黨務公開制度，把“五好”“五帶頭”落實在工作崗位、建立在齊抓共管上，創新在工作機制上，為建立“五好”黨工委、“五好”社區黨支部、黨建示范社區(企業)搭建堅實的平臺。
二、強化黨員承諾點評服務社會穩定。
黨工委按照創先爭優活動要求，一是強化黨員“公開承諾、用心爭當、領導點評、群眾評估、組織考核、公開表彰”的六個標準制度，把黨員承諾建立在突出黨員先進性、增強針對性、把握可行性、注重實效性上，嚴禁用大話、空話、套話承諾。1-6月隨機抽查66名在職黨員承諾、履諾全過程，合格率85%。黨工委書記分三批次對50名黨員干部進行應對面點評，從崗位承諾、實事承諾、提高素質承諾的“三諾”看成果，二是強化“四知四清四掌握”工作機制考核辦法，推行每月對“兩口一屋”的服務與管理及“雙語”學習等工作進行月考季評檢查，對兩個因維穩意識不強、“四知四清四掌握”工作滑坡的基層黨組織被街道黨工委點“重穴”，在去冬今春開展的整治軟弱渙散黨組織期間限期整改。對口負責的街道領導被點“換穴”交流場地。有兩名黨員被點“戒免談話”，兩名干部成績突出被“點將”推薦提級，三個基層支部書記被“點優”評為地、市優秀黨務工作者。
三、細化指導、抓落實服務基層。
民服務店，阿蘇克社區的延伸服務等都得到了市委領導和組織部的肯定。二是指導各社區黨組織結合實際建立“民情流水線”流程，充實和豐滿了黨員活動載體。三是圍繞慶祝建黨90周年街道黨工委于二月份啟動系列活動，舉辦了以《旗幟》為主題的演講、《90年發展》論文比賽、《紅歌嘹亮》演唱會等豐富多彩的紀念活動。四是從生活上關心、業務上放手、工作上支持，讓地、市選派掛職干部與基層干部結成一邦一對子，發揮機關干部政策理論高、個人綜合素質好、領導潛力強的作用來帶動本土干部后發趕超的思想意識。
四、優化群、團建設抓常效服務民生。
五、自身建設制度化抓環節。
份，使黨員人人有組織參加活動，處處有崗位，事事當先鋒。二是遠程教育社會化抓實用環節，7個社區、兩個“兩新組織”遠教站每周兩次開展以創業技能培訓、健康講座、紅歌學唱、市場營銷等實用教學辦法，充分發揮遠程設備作用，三是入黨用心分子培養教育抓思想上入黨的環節。街道為30名入黨用心份子舉辦了兩期黨的理論知識培訓班，舉辦了一次持續黨員先進性教育專家講座，并注重從工作業務上壓擔子，從思想上做啟發，行為上強要求，和七名預備黨員談話教育并按期轉正，11名發展對象進入發展程序。
六、下一步打算：
1、建立服務為切入點的基層組織建設工作機制。構建機關服務基層、基層服務群眾、全民服務社會的格局。
2、深化黨建聯席會制度，構成區域內黨員聯管、治安聯防、公益事業聯做、禮貌社區聯建的“三有一化”黨建格局。
按照區教育黨工委要求，我校黨支部通過組織專題研究，針對存在的問題，對照基層組織“五個好”及《事業單位基層黨組織分類評級標準》，制定《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年工作方案》。2月20日，召開黨支部基層組織建設年動員部署大會，傳達中央、市委、區委關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關精神，統一思想、部署工作，讓廣大黨員明確意義、清楚任務、落實工作。接下來，黨支部重點圍繞“組織設置是否合理、作用發揮是否正常、活動效果是否實在、制度機制是否完善、工作保障是否到位”等五項內容，進行一次全面調查摸底，認真對照評價標準體系，逐項梳理支部存在的問題和不足，深入分析原因，并按照問題的重要性、緊迫性進行梳理、排序，確定了2個突出問題作為加強組織建設的重點項目：一是學習型黨組織建設的力度不夠，學習形式不夠豐富，學習范圍還不太廣泛，學習深度還不夠深入。二是黨員聯系群眾不夠，聯系制度不夠完善，聯系渠道不夠暢通，聯系效果不夠明顯。針對存在的問題，黨支部認真分析明確整改目標、責任、措施，并形成具體整改方案。根據整改方案，采取切實可行措施，抓好整改落實。力爭一月有突破，兩月出效果，使黨支部的黨建工作在原有基礎上有新提高。
一、針對學習問題：
1、豐富學習形式。將建設學習型支部和學習型學校結合起來。利用學校政治學習時間、業務學習時間和“三會一課”、學習交流活動進行系統培訓，制定系統學習培訓計劃。
2、拓展學習內容。一是強化政治理論和黨史業務學習，政治理論學習要緊密聯系國際、國內形勢和黨史工作的實際，突出重點、有的放矢、注重實效。二是加強時事教育，利用報刊、網絡、宣傳欄等傳媒，組織黨員閱讀各類時事，引導黨員進一步增強政治意識和大局意識，通過時事學習，抓住不同事物之間的聯系，在不斷將知識綜合的過程中，提高黨員綜合分析問題的能力。三是加強業務學習，以校本教研為基礎，采取“請進來”和“走出去”的方式，通過定期開展“教師論壇”“新課改交流”、生本教育外出學習培訓工程的實施等方式提高教師的業務素質。
3、深化示范引導。學校領導、支委委員、行政干部帶頭學習，推進“四帶頭”活動，發揮學習示范作用，創設終身學習氛圍。第一，帶頭學習。每月至少閱讀1本推薦書目。第二，帶頭上課。每年至少做一次時政報告或黨課宣講。第三，帶頭寫作。每一季度至少撰寫1篇學習體會或理論文章。第四，帶頭聽課。積極參加黨課學習或聽取專家報告。
4、完善學習制度。以黨支部、教科室為單位，以書記與教科室主任為第一責任人，不斷完善學習型黨組織建設制度。一是采取評比、表彰等措施，鼓勵先進，提高全體黨員的學習自覺性、主動性和創造性。二是將全體黨員的學習情況作為年度考核、評先評優的依據，以激發大家的學習熱情。三是加強學習陣地建設，充分利用各種媒介為建設學習型黨組織服務。四是加強檢查公開學習情況。通過學校黨員信息群、學校網站、櫥窗、12371等方式，向全體黨員全體教職工公示，并及時交流學習經驗，保證整改效果，進而建立長效機制。
二、針對聯系群眾問題：
（一）提高黨組織走群眾路線，加強聯系群眾工作的認識。充分認識到強化黨員聯系和服務群眾工作的重要性,堅持黨的深入實際和聯系群眾的優良傳統，把為群眾辦實事、辦好事作為加強黨的基層組織建設和作風建設的切入點和落腳點。（二）學校領導、中層干部到普通黨員明確責任、積極踐行聯系群眾。1、學校校級領導積極踐行黨員聯系群眾。一是要求校級干部深入教學第一線，參加年級組教育教學視導工作、以及畢業年級工作研討會，了解教學的第一手情況。每位領導聯系一個年級，參加該年級組的會議和活動。深入到教研組、備課組活動中，每學期不得少于一次。二是落實值班制度，以值班為契機，及時了解面上的工作，深入到每個組室，與教職工交談。每月不得少于二次。認真接待和聽取教職工的反映，誠懇待人，耐心解釋。在維護學校規章制度的前提下，在各自的工作職責范圍內，力求解決實際問題。不得推諉、敷衍或許諾。三是堅持學校重大問題的研究、決策前，要根據不同情況，認真聽取群眾的意見和建議。四要及時關心群眾的疾苦，工作期間，如遇特殊情況，要及時探望、家訪和慰問；假期內要專門組織家訪，每個假期至少一次。五是根據學校工作的性質和具體情況，召開不同層次的教工座談會，每學期至少一次。2、學校中層干部積極踐行黨員聯系群眾。一是要求中層干部堅持教學和管理工作，深入課堂聽課。每位干部聯系一個年級，參加該年級組的會議和活動，每月不得少于一次。深入到教研組、備課組活動中，每月不得少于二次。二是深入了解分管范圍的情況，與教工交談。認真聽取教職工的反映，誠懇待人，耐心解釋。在維護學校規章制度的前提下，在各自的工作職責范圍內，力求解決實際問題。不得推諉、敷衍或許諾。對超出本人職權范圍的事情，要及時上報，不得延誤或隱瞞。三是要認真了解群眾的要求和建議，及時向學校匯報。對學校的決策和工作布置，要及時傳達落實，認真解釋和說明。四是要關心群眾的疾苦，如遇突發情況，要及時和學校領導一同去探望、家訪和慰問。五是根據本部門工作的性質和實際情況，定期召開座談會，聽取群眾意見，每季度不得少于一次。3、學校普通黨員積極踐行黨員聯系群眾。一是要求普通黨員堅持管理、教學、服務第一線工作，以黨員標準嚴格要求自己，保質保量地完成本職工作。在各自的工作崗位上，要奉獻在前，享樂在后，起到先鋒模范作用。用自己的言行和工作影響周圍的非黨群眾。二是要密切聯系非黨群眾，每位黨員要聯系兩名非黨群眾，傾聽他們的呼聲，了解他們的意見和建議，及時向有關領導反映。要積極關心入黨積極分子，并定期向黨支部匯報。三是對學校的決策和工作布置要認真理解并堅決執行，同時要協助有關領導做好非黨群眾的思想工作，耐心解釋，積極幫助。四是要關心非黨群眾的疾苦，并將了解的情況及時向黨組織匯報，求得黨組織和學校的關心、幫助和支持。我校將嚴格按照區教育黨工委的統一部署和安排，以學習型黨組織建設和黨員聯系群眾為重要抓手，結合學校實際，深入推進創先爭優，力爭在基層組織建設年活動中取得實效。
開展基層組織建設年活動，是中央、省委和縣委深入貫徹落實黨的十七大精神，全面鞏固和發展創先爭優活動成果，以改革創新精神加強基層黨的建設的一項重要舉措。按照縣委的統一安排部署，我局結合實際，突出重點，扎實開展了這次活動。為鞏固前期活動成果，查找自身不足，推動今后更加順利開展此項工作，現將我局開展基層組織建設年情況報告如下：
(一)設立工作機構，落實工作責任。為了加強對基層組織活動年活動的組織和領導，局黨組成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各崗室負責人為成員的基層組織建設年活動領導小組，負責全局基層組織活動年的組織和領導。領導小組下設辦公室，負責日常事務工作，組織指導基層組織建設年開展情況。
(二)制定實施方案，細化任務措施。根據中央、市委和縣委要求，結合實際，印發了《黎族自治縣財政局開展基層組織建設年實施方案》，提出了我局開展基層組織建設年的指導思想、目標要求、方法步驟、工作任務及保障措施?！秾嵤┓桨浮窞轫樌_展基層組織建設年提供了正確的指導。
(三)召開動員大會，營造活動氛圍。為全面推進基層組織建設年的開展，局黨組組織召開了開展基層組織建設年動員大會，財政支部、會計中心支部支部負責人、機關干部職工參加了這次會議。會議首先解讀了中央、省委和縣委關于基層組織建設年會議和文件精神，然后對我局基層組織建設年的工作任務、實施步驟、方法措施進行了安排部署。強調了基層組織建設年的重要性，要求各支部要根據實際豐富活動載體，使這項工作落到實處，使全局基層黨組織戰斗力得到提高，干部隊伍能力得到加強，黨員黨性得到鍛煉，黨建制度化水平得到提升。
(一)加強宣傳，營造氛圍。
一是利用財政局一樓兩個led電子顯示屏開展宣傳，大力營造基層組織建設年活動的濃厚氛圍。為了使基層組織建設年活動深入人心，二是積極配合做好對外宣傳工作，積極主動向縣新聞辦、省財政廳投送新聞稿件，及時刊發基層組織建設年活動的簡報、通訊和圖片，對特色亮點工作進行宣傳報道。
(二)摸底調查，查找問題。
我局認真組織開展了基層組織現狀大調查和群眾工作薄弱環節大排查，大調查主要針對基層黨組織當前存在的突出問題，對領導班子建設、黨員先鋒作用的發揮、黨員發展教育管理、支部活動開展情況、干部激勵保障機制、干群關系等方面作深入查找。發放了問卷調查表、民主測評表，特別是對老干部、老黨員、困難黨員三類人員進行個別座談，全面、深刻、真實了解基層黨組織現狀;大調查后，建立起了基層組織現狀和群眾工作薄弱環節兩個臺帳。
(三)整改落實，解決問題。
根據自身存在薄弱環節和現狀，制定相應的整改落實措施，并嚴格按照既定目標組織實施。針對支部存在問題，迅速到各支部檢查指導基層組織建設年各項工作，幫助各支部切實解決自身問題，提高基層組織戰斗力和凝聚力。督查中發現縣會計中心支部個別干部存在工作懶散等問題，經黨組研究后，迅速配好會計中心支部班子，開展整改，使支部能力得到迅速提高。相應解決了部分存在的問題，整個活動切實獲得實效。
(四)豐富載體，增強體系。
一是嚴格執行工作承諾，承諾要具體，組織干部職工根據當前中心工作和崗位職責進行承諾，并上墻公開，接受群眾監督;二是根據創新爭優工作的進展，組織開展評選“黨員示范集體”和“黨員先鋒崗”活動，定期召開組織生活會和支部書記會，根據承諾事項完成情況，評選出“黨員示范集體”和“黨員先鋒崗”并上墻公示。每月評選結果納入個人年度考核。通過一講二評三公示，做實創先爭優活動，促進工作、學習作風轉變，加快科學發展，讓廣大群眾真切感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象。
通過努力，我局基層組織建設年活動前期工作取得了階段性成效，主要體現在四個方面：一是責任意識有所增強。廣大干部對各自職責有了更加深刻的認識，事業心和責任感有所增強，拖沓渙散、相互推諉的現象有較大改觀。二是自律意識有所增強。絕大多數機關干部的組織紀律觀念有所增強，能嚴格自律，言行規范，遵章守紀，自覺維護機關和自身形象。遲到早退、上班期間做與工作無關的事等現象較以前明顯減少。三是宗旨意識有所增強。多數機關干部的服務意識得有了較為明顯的增強，服務態度進一步端正，對辦事群眾以禮相待，熱情服務。四是服務能力有所增強。增強了服務意識，提高了業務工作能力、依法行政能力和解決問題的能力。
學歷黨員少;男黨員多，女黨員少;外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少，極大地影響了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的發揮。
(一)進一步加強領導，確保與工作統籌推進。找準工作結合點，豐富載體，深化主題活動，確?；鶎咏M織建設與經濟社會發展兩手抓，兩手硬。繼續加強對基層組織建設年活動的領導，進一步明確工作責任，細化工作措施，加強人力和財政保障，督促黨員干部自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。加強與上級領導、掛聯部門的協調溝通，打造亮點工作。
(二)進一步加強宣傳，確保提高黨員干部知曉度。加大經費投入，拓展宣傳形式，營造更加濃厚的宣傳氛圍，注重加強對流動黨員的宣傳教育，切實增強全局黨員干部抓好基層組織建設年工作的自覺性和責任感。
(三)進一步突出重點，確保工作出特色、顯亮點。堅持用科學發展觀指導基層組織建設年工作，做到常規工作有創新、重點工作有特色、整體工作有突破。一是堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”，指導黨支部圍繞中心、服務大局，準確把握黨建工作的科學定位、整體布局和重點任務，使基層黨組織建設更好地服從和服務于黨的中心任務，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同部署、同檢查、同考核。二是圍繞加強社會管理抓基層組織建設。堅持過去行之有效的工作機制，結合這次基層組織建設年活動，總結經驗，探索創新，協調解決群眾遇到的困難和各種訴求，主動作為，狠抓落實，解決群眾生產生活中的實際困難和問題，確保把問題糾紛化解在基層。三是圍繞服務群眾、保障民生抓基層組織建設。圍繞群眾反映的熱點難點問題，突出重點抓基層組織建設，繼續開展好為民服務創先爭優活動，抓好問題整改，發揮“黨員先鋒崗”示范帶動作用，努力讓人民群眾更加滿意。四是圍繞加強班子抓基層組織建設。督促黨員干部加強與各黨支部的聯系，深入到一線抓黨建、破難題、促發展、惠民生、保穩定。確保各黨支部書記起到模范帶頭作用，實現黨支部有戰斗力、黨員隊伍有活力、黨支部運行有保障力，科學發展創先爭優的目標要求。
(四)進一步查缺補漏，確保薄弱環節大提升。認真對照上級要求，全面排查，分類建檔，落實專人，注重整體，集中人力物力精力確保薄弱環節有效提升。
(五)進一步加強督查指導，確保工作成效。堅持定期不定期的督查指導，建立條塊結合，上下協調的督查機制，確保每項工作落到實處。
根據上級黨組織的統一部署和目標要求，按照“突出重點、分類指導、分塊建設、整體推進”的工作思路，全面推進基層組織建設，黨員干部隊伍建設得到加強，黨員素質明顯提高，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，有力地促進了我縣改革、發展、穩定和社會全面進步?，F將有關狀況本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料如下：
1、農村基層黨組織建設有新加強。20xx年，我縣嚴格按照農村基層組織建設“三級聯創”的要求，結合全市農村基層組織建設“百面紅旗”創評活動，用心建立“六好鄉鎮黨委”和“五好村黨支部”，農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，有力地促進了社會各項事業的發展。全縣有10個鄉鎮黨委獲得了“六好鄉鎮黨委”稱號，占全縣鄉鎮的100；在全縣合并村前的179個村黨支部中有127個村黨支部為一類村黨支部，占總數的71，有74個村黨支部獲得了“五好村黨支部”稱號，占總數的41，按照“地域相鄰、貧富結合、以優帶差”的原則，并村后的136個村黨支部班子得到了進一步強化，其中一類村黨支部107個，占總數的79，二類村黨支部29個，消除了三類村黨支部。
2、新經濟組織黨建工作邁出了新步伐?？h委高度重視非公有制企業黨建工作，用心探索非公有制企業黨組織的組建模式、管理模式、黨組織負責人的產生、新黨員發展、黨組織活動機制、黨組織發揮作用的方式和途徑。要求非公有制企業職工人數50名以上的要有黨員，職工人數100名以上的要建立黨組織，并采取單獨組建、聯合組建、村企合建等形式，加快非公有制企業黨組織組建的步伐。在建立縣、鄉鎮兩級非公有制企業黨建工作聯席會議的同時，實行黨政干部掛企業指導黨建工作制度，一年多來，完成了全縣9個改制企業黨組織的組建、更名工作，新組建了5個私營企業黨組織，使全縣非公有制企業黨組織達22個，占貼合黨組織組建條件的100。
3、社區黨建工作取得新成效。隨著“社區社會化、社會社區化”的趨勢日益加強，社區黨建工作越來越占有重要的地位。我縣在用心開展社區黨建工作調研的基礎上，召開了全縣社區黨建工作會議，著重在確立社區黨建工作目標、健全社區黨建工作網絡、擴大社區黨組織覆蓋面、發揮社區在職黨員作用和加強社區黨組織隊伍建設等方面提出了明確的要求。透過選聘、下派、招聘等途徑配強、配齊、選好社區居委會黨支部書記，較好地解決了支部書記隊伍年齡老化、文化程度低等問題，使全縣8個社區居委會黨組織組建率達100。
二、黨員隊伍建設狀況。
1、黨員教育管理規范有效。
一是全面開展了“學習新黨章，做合格黨員”活動。為全縣9000多名黨員每人贈送一冊新黨章，由縣委宣傳部牽頭，各基層黨委為單位組隊參賽，舉辦了全縣學習“xx大、新黨章”知識競賽，同時各基層黨委也開展形式多樣的學習活動，如演講、專題講座、知識測試等等，使全縣黨員參訓率達96.8以上，學習效果明顯，并在“抗非典”大戰中得到了充分體現。
二是黨員電教工作取得了新的成績。一方面黨員電教網點建設進一步完善，全縣100的鄉鎮都配齊了設備，成立了機構；100的行政村都建立了播放點；99的機關企事業單位黨組織建立了播放點；90以上的黨員平均每三個月能看一次電教片，縣、鄉、村三級電教工作逐漸走上了規范化、正規化、制度化軌道。另一方面片源不斷擴大。在播放引進教材的同時，注重發現和宣傳自已的典型，并制作成電教片加以推廣。如20xx制作了《坪里群眾心中的旗幟》、20xx年制作了《致富路上領頭雁》、20xx年制作了《風正好揚帆》等電教專題片，均得到了市組的好評，其中《風正好揚帆》還獲全省第九次黨員教育電視片觀摩評比三等獎。
三是農村、社區無職黨員設崗定責工作取得初步成效。根據上級精神，向各單位黨委下發了《蘆溪縣委組織部關于在農村、社區無職黨員中開展設崗定責工作的實施意見》，并指派專人負責，在全面展開的同時，重點抓好了30個村和3個社區的設崗定責工作，落實了1761名無職黨員的崗位，簽訂了職責狀，制作了設崗定責公示欄和崗位證，充分調動了黨員群眾的用心性，有效的發揮了黨員群眾的先鋒模范作用，為今年在全縣全面落實該項工作取得了較好的經驗。
四是流動黨員管理進一步規范。我縣20xx年底就下發了《關于進一步加強流動黨員教育管理的實施意見》，建立了流動黨員登記制度、聯系制度、走訪慰問制度、目標管理制度，加強了對流動黨員的教育管理力度。
2、黨員發展工作穩中求進。
一是做到黨員發展有計劃性。制定了《蘆溪縣發展黨員五年（20xx-20xx）規劃》，對黨員發展工作5年宏觀調控目標、階段目標、實施措施提出了明確的規定。在此基礎上，每年又制定了年度發展計劃，三年來，共發展795名新黨員，消滅了三年以上未發展黨員的村，新發展黨員的年齡、文化、職業分布結構均有明顯的改善。
簽字后，將入黨材料送交縣委組織部審查，縣委組織部指定專人負責，認為材料齊全、手續完備、程序貼合后，方可領取《入黨志愿書》和提交支部黨員大會討論。
三是在新的社會階層中發展黨員試點工作取得階段性成效。一方面吸收了7名私營企業主為入黨用心分子，其中有3名列為重點培養對象，并且有一名已經省、市審批同意列為發展對象，目前該同志按正常發展程序已經基層黨委、縣委組織部部務會、縣委常委會審批同意發展。另一方面認真完成了《關于如何引導私營企業主中的先進分子用心向黨組織靠攏問題》的調研報告。
三、創特色工作狀況。
(一)突出重點，注重實效，扎實開展建立基層黨建“十面紅旗”活動。
1、以創評社區“紅旗黨支部”為契機，著力提升社區黨建水平。以市委組織部在全市社區居委會開展建立“紅旗黨支部”活動為契機，我縣針對社區黨建工作的現狀，圍繞“消除盲點、突破難點、加強建設、展現靚點”的工作思路開展社區黨建工作，著力提升社區黨建工作水平。一是制發了《關于在社區居委會中開展建立“紅旗黨支部”活動的通知》，對建立任務、目標、考評辦法作了明確的規定。二是召開了社區黨建工作專門調研會，對全縣社區黨建工作的現狀、特點、存在的問題作了具體的分析，明確了社區黨建工作的重要性，并對社區黨建工作提出了明確的要求。三是抓好了“紅旗社區黨支部”建立活動的指導、督促、檢查工作，進一步完善了社區工作的各項制度，配齊配強了社區領導班子，增強了社區服務功能，充分發揮了社區的職能作用。一年來，我縣蘆溪鎮華光、衛前、東橋、麥園、華生嶺、宣風鎮街道等等社區居委會的黨建工作水平有了較大幅度的提升，涌現了一批市、縣“紅旗社區黨支部”典型。
2、以“一建三抓創四好”黨建工程為抓手，抓好非公有制經濟組織黨建工程。一是制定下發了工程實施方案，建立了縣級領導掛點聯系非公有制企業抓黨建成工作制度、派駐黨建工作聯絡員制度和黨建工作季報制度。二是嚴格按照“有三名以上正式黨員、企業發展穩定、有適宜的支部書記人選”的標準，做好了非公有制企業黨組織的組建工作，使有條件成立黨組織的非公有制企業黨組織組建率達100。三是按“四好”標準，重點抓好了非公有制企業黨組織的自身建設，配強了支部班子成員，完善了支部工作制度，加強了黨員職工的先進性教育，充分發揮了支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在全縣22個私企黨支部中，有16個黨支部到達了“四好”標準，占總數的72.7，其中涌現出了蘆溪鎮華東出口有限公司黨支部、銀河鎮大富乳業黨支部、上埠鎮華鵬電瓷有限制造公司黨支部、上埠鎮三元蜂窩陶瓷有限公司黨支部、南坑鎮高壓電瓷廠黨支部等典型單位，并多次迎接了省市領導的黨建工作調研，工作成效得到了省市領導的肯定。
3、以“三培雙帶”活動為載體，增添農村黨建工作活力。一是進行分期分類培訓。針對不同類型的人員，采取不同的培訓方法，以縣、鄉黨校培訓為主陣地，對致富能手、黨員、村干部分期分批進行黨的知識、市場經濟知識、農業科技知識和適用技術的培訓；以科技示范服務基地現場培訓為主渠道，結合基地的特色，由致富能手對黨員和廣大群眾進行應對面的專業技術培訓，切實提高他們的政治素質、科技水平以及帶頭致富、帶領群眾致富的潛力。二是進行結對幫帶。要求縣、鄉（鎮）黨政班子成員每人至少要聯系2戶“三培兩帶”戶，各鄉鎮一般干部至少要聯系一戶“三培兩帶”戶，幫忙他們出謀劃策，解決生產發展中的實際困難。三是進交叉培訓?？h委組織部牽頭，組織各鄉鎮村組干部、黨員、致富能手到銀河鎮鄧家田村、南坑鎮南坑村、上埠鎮坪里村、宣風鎮栗灣村等“三培兩帶”示范村參觀學習，讓他們相互取長補短，共同提高致富潛力。目前，全縣共有農村科技示范戶446人，有239人創辦了基地或企業，分別占全縣50歲以下黨員總數的21、11；有85位村支書和74位村主任帶頭辦實業；有789人是村組干部致富能手，占全縣黨員村組干部總數的81。
(二)立足富民，創新載體，全面開展“三項建立”活動。
縣委對建立工作高度重視，提出在縣級黨政領導班子中開展“四有八要做表率”和有鄉鎮黨政領導班子中開展“四有八要創百富”的做法，以“六比六看”為載體，切實開展建立活動。一是制定了承諾書和職責狀，落實了建立職責。全縣縣級黨政領導班子成員簽訂了“三項建立”活動承諾書，鄉鎮和縣直單位領導簽訂了“三項建立”活動職責狀。二是以“六比六看”為主線，在全縣構成比、學、趕、超的良好氛圍，有力地推動了“三項建立”活動、全縣經濟和社會各項事業的健康發展。三是圍繞“三農”，立足富民，開展“百家富民示范典型”評選活動。四營造了濃厚的建立氛圍。一方面用心向省、市有關報刊、雜志、電臺等新聞媒體報送建立信息；另一方面在縣電視臺開辦了“黨建在基層，爭創在行動”專欄，播放了縣委書記和縣長訪談錄、鄉鎮黨委書記和富民帶頭人訪談錄，組織拍攝了全縣“三項建立”活動電視專題片，全面集中地反映了我縣“三項建立”工作的整體狀況。
收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內涵是該高速公路企業文化的縮影或代表，它的發展直接關系到員工隊伍形象和窗口服務質量，更有益于增強收費站管理的內在動力與活力，為基層站所的長久發展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎設施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。
2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養共同的價值取向。
2.2文化建設機制有待發展。文化建設發展的重要環節就是員工素質，當前員工素質整體處于一種持續上升階段，但仍有少數員工素質與京珠快速發展不相匹配。
2.3學習文化氛圍不濃。高速公路行業發展至今，行業要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務質量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學習能力，增長技能，但一線員工四班三運轉，學習時間不穩定，難以組織所有員工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定，部分員工主動學習意識不強，出現不能很好履行崗位職責和適應崗位需求的現象。
2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習慣在工作之余沉浸在網絡世界當中，喜歡過度消費，參加業余戶外運動積極性不高。
3、推進收費站文化建設的幾點做法和體會。
3.1堅持服務為本，抓好收費站精神文化建設。
精神文化在收費站所文化建設中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務理念總結提升為管理的核心價值理念，以此增強行業的凝聚力和戰斗力，激發全體員工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。
3.1.1提升服務理念。加強學習教育，重點抓好政治理論、法律法規、職工道德、作風紀律、業務技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質，充分發揮員工的積極性、主動性和創造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務，收費過程就是服務過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現員工的價值理念的升華，構建了具有牢固群眾基礎的共同價值理念和行為規范。
3.1.2開展“四學”活動。我們把文化建設與日常工作有機結合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，深化服務內涵，提供優質服務。為此，我們在全所開展了“學雷鋒的精神、學王靜的服務、學張兵的助人、學軍人的作風”的“四學”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯系電話等服務內容。據統計，每年向司乘人員發放服務卡2200多份，涌現拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。
3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發向上、人人爭先、班班創優的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統教育，培養愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。
3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設。
在實踐中我們體會到:加強制度文化建設是收費站文化建設的有效保證。制度文化作為文化建設的內在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設的保障系統?！皼]有規矩，不成方圓”，只有建立起完整的規章制度、規范了員工的行為，才有可能建立起良好的風氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協調協作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責制、過程督查制、結果追問制，強化對重大決策和部署執行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結、崗位目標問責、限時服務承諾等服務制度；嚴格執行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風監督員制度等。用先進的文化來推進制度創新，實現文化建設的制度化和制度規范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。
3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設的內容列入全年的.目標考核內容和崗位職責中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結合起來，由所績效考評領導小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設和工作業績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。
3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結合起來，星級評定條件中突出了文化建設的內容，通過星級評定充分發揮全體人員的工作積極性。
當然僅有完整的規章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規章制度予以執行和落實的組織機構和隊伍，因此，加強相應的組織機構建設和隊伍建設。也就是說，制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構建設和隊伍建設三個方面，組織機構建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處，并使其真正起到規范員工言行的關鍵環節，文化組織機構的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設，具有十分重要的、決定性的作用。
3.3完善基礎設施，加強收費站物質文化建設。
完善的設施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發展。通過建設具有特色的美麗和諧的外在環境，努力創造工作、學習的良好環境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設，開展清潔衛生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。
我們在全所引入了全新的管理理念，統一規范了行業標識，如辦公室內部設置、辦公用品的印制等，都有統一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎設施建設，我們對收費區域和辦公、生活場所進行美化，按標準設置“四公開一監督”牌和規范設置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監控。收費站人員按規定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規章制度、職能部門工作職責、工作標準和各自崗位職責統一設置并上墻公布。同時，結合標準化管理所具體要求，設立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學習基地和文化活動陣地。
3.4創新載體平臺，加強收費站活動文化建設。
3.4.1在搞好結合上做文章。我們從自身特點出發，結合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設活動。如在保持共產黨員先進性教育活動中，開展了爭創“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創建活動中，根據爭創要求認真抓好制度建設、站卡硬件設施、現場管理工作；在加強行風建設活動中，結合學習英模人物，開展競賽、創先爭優活動，營造良好行業風氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。
3.4.2在豐富文化活動內容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。
4、結束語。
文化建設離不開文化營養，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎設施與服務管理相結合，文化普及與打造精品相結合，讓員工共享文化建設的豐碩成果。
根據區局《關于開展基層組織建設年檢查驗收工作的通知》要求，對本支部開展組織建設年活動情況進行了認真自查。先將自查情況報告如下：
我們辦公室黨支部對自查工作非常重視，組成由支部書記為組織，支部組織委員、宣傳委員為成員的開展基層組織建設年自查小組，于20xx年7月8日，采取查閱黨員學習資料，聽取黨員對支部開展組織建設年活動效果的看法以及征求意見的方式，對支部開展組織建設年活動各項工作的落實情況、活動效果等進行了全面自查。
我們嚴格按照郝成局長在區局動員會上的講話要求和《實施方案》的方法步驟，緊密結合辦公室黨支部自身實際，扎實穩妥地開展活動，達到了預期目的要求，效果良好。
（一）黨支部基本情況。
辦公室現有6名干部，其中：正式黨員5，群眾1。黨支部委員會由支部書記、組織委員、宣傳委員3人組成。
（二）健全組織深入動員。
黨支部成立由黨支部書記為組長，組織委員、宣傳委員為成員的辦公室黨支部開展基層組織建設年活動推動工作小組，負責本支部開展活動的領導和實施。4月9日制定了《辦公室黨支部開展基層組織建設年實施意見》，對本支部開展組織建設年活動進行了安排。當天，組織召開辦公室黨支部動員會，傳達區局會議精神，宣傳開展此項活動的重要意義。統一全體黨員思想，提高認識。
（三）按部就班，穩步實施。
圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這個主題，著力解決好組織建設中的突出問題，著力增強組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強組織建設的體制機制。積極開展活動。
1、認真做好調查摸底，分類定級。圍繞支部組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分以及鞏固五好黨支部成果和建設年活動“一個好的支部要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度，一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求等問題，分別召開了支委會和黨員大會，回顧分析本支部的組織功能，工作狀況，按照建設年活動有關文件要求，進行評價定位。支部自查結果，綜合評價為“好”等次，黨員群眾測評結果，綜合評價為“好”等次的6人，占本支部全體黨員干部人數的100%。
2、在整改提高，晉位升級階段。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，4月19日，黨支部組織召開了由全體黨員參加的組織生活會，開展批評與自我批評，認真查找差距，分析原因，明確目標，制定措施，努力整改。組織生活會形成的會議紀要重點內容：一是存在的問題主要有在學習上時間觀念還不是很強；在具體工作中，有時還不夠細致；自學的主動性還不夠足。二是主要原因在于我們黨員先進性意識不夠強。三是改進措施主要包括完善考核機制；利用周例會更多的總結工作經驗和存在的不足，研究改進方面；加強黨性鍛煉，在工作上加壓力，提高工作（服務）上的質量要求。
3、學習先進，創先爭優。認真總結建設年活動中成功經驗，樹立典型，促進黨員間的相互交流，比學趕幫。立足本支部工作職責，真誠地向先進黨支部學習，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。在學習中提高黨支部和黨員的整體素質，在促進本職工作中發揮了先進性作用。
（四）突出重點，整體推進。
以突出加強基層組織建設為重點，集中力量抓黨支部建設，推動黨支部謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用，確?；鶎咏M織建設年取得實效。
1、按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，不斷強化支部書記履行“一崗雙責”的'事業心和責任感，通過學習、查擺不足，制定措施，達到了服務發展和做好群眾工作的能力的不斷提高。
2、圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題，按照服務中心、建設隊伍的要求和“抓黨建、帶隊伍、促稅收”的工作思路，致力于鞏固“五好”黨支部成果，黨員勤奮工作，爭當“共產黨員模范崗”，辦公室的整體工作得到了促進。
3、建立完善規章制度。認真總結在創先爭優中形成的有效做法和經驗，創新有利于黨組織和黨員作用發揮的實踐載體和方式方法，建立完善了黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓等7項支部組織建設制度。并在支部組織日常工作中全面落實。
在區局創先爭優活動領導小組的正確領導和支持下，在全體黨員的共同努力下，我們黨支部開展組織建設年活動取得了可喜成績，達到了預期目的。
第一，帶領全體黨員圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題，積極有效開展工作，增強了黨支部的凝聚力，進一步提升了戰斗力。
第二，圍繞稅收核心業務要求，黨支部書記的教育培訓得到了加強，黨支部書記素質得到了進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力進一步提高。
第三，黨員隊伍生機活力得到了進一步提升，黨員質量得到了提高，教育培訓和管理服務得到了加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
第四，黨建制度化水平得到了進一步提升，黨組織工作規范化、活動經?；?、決策科學化水平得到了不斷提高。
按照**委發[20xx]17號《中共金牛區撫琴街道工作委員會關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的實施方案》有關文件要求，社區黨委認真開展“一學二看三查找”(一學，即集中學習基層組織建設年活動的有關文件及領導講話精神；二看，即看基層組織建設年活動的要求，看“六好”基層黨組織的標準；三查找，即查找基層黨組織建設中的突出問題，查找黨員隊伍建設的突出問題，查找工作機制中的突出問題。重點圍繞組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關系是否順暢、經費場所是否落實、作用發揮是否充分，針對上述問題形成自查報告如下：
一、一學，20xx年3月下旬召開黨員大會進行動員部署，集中學習基層組織建設年活動的有關文件精神。
二、二看，看基層組織建設年活動的要求，看“六好”基層黨組織的標準，組織黨員學習相關文件精神。
三、三查找，1、基層黨組織建設中的突出問題，社區黨員老齡化程度日趨嚴重，
1、重點發展中、青年黨員；
2、黨員隊伍建設的突出問題，黨員中存在文化水平偏低，制約了當前的學習提升；
3、工作機制中的突出問題，黨員發揮作用平臺建設需加強；
4、組織設置合理、領導班子健全、組織制度完善、隸屬關系順暢、經費場所落實、作用發揮充分。
***社區黨委。
20xx年3月22日。
年情況報告如下：
(一)設立工作機構，落實工作責任。為了加強對基層組織活動年活動的組織和領導，局黨組成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各崗室負責人為成員的基層組織建設年活動領導小組，負責全局基層組織活動年的組織和領導。領導小組下設辦公室，負責日常事務工作，組織指導基層組織建設年開展情況。
(二)制定實施方案，細化任務措施。根據中央、市委和縣委要求，結合實際，印發了《黎族自治縣財政局開展基層組織建設年實施方案》，提出了我局開展基層組織建設年的指導思想、目標要求、方法步驟、工作任務及保障措施?！秾嵤┓桨浮窞轫樌_展基層組織建設年提供了正確的指導。
(三)召開動員大會，營造活動氛圍。為全面推進基層組織建設年的開展，局黨組組織召開了開展基層組織建設年動員大會，財政支部、會計中心支部支部負責人、機關干部職工參加了這次會議。會議首先解讀了中央、省委和縣委關于基層組織建設年會議和文件精神，然后對我局基層組織建設年的工作任務、實施步驟、方法措施進行了安排部署。強調了基層組織建設年的重要性，要求各支部要根據實際豐富活動載體，使這項工作落到實處，使全局基層黨組織戰斗力得到提高，干部隊伍能力得到加強，黨員黨性得到鍛煉，黨建制度化水平得到提升。
(一)加強宣傳，營造氛圍。
一是利用財政局一樓兩個led電子顯示屏開展宣傳，大力營造基層組織建設年活動的濃厚氛圍。為了使基層組織建設年活動深入人心，二是積極配合做好對外宣傳工作，積極主動向縣新聞辦、省財政廳投送新聞稿件，及時刊發基層組織建設年活動的簡報、通訊和圖片，對特色亮點工作進行宣傳報道。
(二)摸底調查，查找問題。
我局認真組織開展了基層組織現狀大調查和群眾工作薄弱環節大排查，大調查主要針對基層黨組織當前存在的突出問題，對領導班子建設、黨員先鋒作用的發揮、黨員發展教育管理、支部活動開展情況、干部激勵保障機制、干群關系等方面作深入查找。發放了問卷調查表、民主測評表，特別是對老干部、老黨員、困難黨員三類人員進行個別座談，全面、深刻、真實了解基層黨組織現狀;大調查后，建立起了基層組織現狀和群眾工作薄弱環節兩個臺帳。
(三)整改落實，解決問題。
根據自身存在薄弱環節和現狀，制定相應的整改落實措施，并嚴格按照既定目標組織實施。針對支部存在問題，迅速到各支部檢查指導基層組織建設年各項工作，幫助各支部切實解決自身問題，提高基層組織戰斗力和凝聚力。督查中發現縣會計中心支部個別干部存在工作懶散等問題，經黨組研究后，迅速配好會計中心支部班子，開展整改，使支部能力得到迅速提高。相應解決了部分存在的問題，整個活動切實獲得實效。
(四)豐富載體，增強體系。
一是嚴格執行工作承諾，承諾要具體，組織干部職工根據當前中心工作和崗位職責進行承諾，并上墻公開，接受群眾監督;二是根據創新爭優工作的'進展，組織開展評選“黨員示范集體”和“黨員先鋒崗”活動，定期召開組織生活會和支部書記會，根據承諾事項完成情況，評選出“黨員示范集體”和“黨員先鋒崗”并上墻公示。每月評選結果納入個人年度考核。通過一講二評三公示，做實創先爭優活動，促進工作、學習作風轉變，加快科學發展，讓廣大群眾真切感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象。
通過努力，我局基層組織建設年活動前期工作取得了階段性成效，主要體現在四個方面：一是責任意識有所增強。廣大干部對各自職責有了更加深刻的認識，事業心和責任感有所增強，拖沓渙散、相互推諉的現象有較大改觀。二是自律意識有所增強。絕大多數機關干部的組織紀律觀念有所增強，能嚴格自律，言行規范，遵章守紀，自覺維護機關和自身形象。遲到早退、上班期間做與工作無關的事等現象較以前明顯減少。三是宗旨意識有所增強。多數機關干部的服務意識得有了較為明顯的增強，服務態度進一步端正，對辦事群眾以禮相待，熱情服務。四是服務能力有所增強。增強了服務意識，提高了業務工作能力、依法行政能力和解決問題的能力。
學歷黨員少;男黨員多，女黨員少;外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少，極大地影響了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的發揮。
(一)進一步加強領導，確保與工作統籌推進。找準工作結合點，豐富載體，深化主題活動，確?；鶎咏M織建設與經濟社會發展兩手抓，兩手硬。繼續加強對基層組織建設年活動的領導，進一步明確工作責任，細化工作措施，加強人力和財政保障，督促黨員干部自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。加強與上級領導、掛聯部門的協調溝通，打造亮點工作。
(二)進一步加強宣傳，確保提高黨員干部知曉度。加大經費投入，拓展宣傳形式，營造更加濃厚的宣傳氛圍，注重加強對流動黨員的宣傳教育，切實增強全局黨員干部抓好基層組織建設年工作的自覺性和責任感。
(三)進一步突出重點，確保工作出特色、顯亮點。堅持用科學發展觀指導基層組織建設年工作，做到常規工作有創新、重點工作有特色、整體工作有突破。一是堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”，指導黨支部圍繞中心、服務大局，準確把握黨建工作的科學定位、整體布局和重點任務，使基層黨組織建設更好地服從和服務于黨的中心任務，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同部署、同檢查、同考核。二是圍繞加強社會管理抓基層組織建設。堅持過去行之有效的工作機制，結合這次基層組織建設年活動，總結經驗，探索創新，協調解決群眾遇到的困難和各種訴求，主動作為，狠抓落實，解決群眾生產生活中的實際困難和問題，確保把問題糾紛化解在基層。三是圍繞服務群眾、保障民生抓基層組織建設。圍繞群眾反映的熱點難點問題，突出重點抓基層組織建設，繼續開展好為民服務創先爭優活動，抓好問題整改，發揮“黨員先鋒崗”示范帶動作用，努力讓人民群眾更加滿意。四是圍繞加強班子抓基層組織建設。督促黨員干部加強與各黨支部的聯系，深入到一線抓黨建、破難題、促發展、惠民生、保穩定。確保各黨支部書記起到模范帶頭作用，實現黨支部有戰斗力、黨員隊伍有活力、黨支部運行有保障力，科學發展創先爭優的目標要求。
(四)進一步查缺補漏，確保薄弱環節大提升。認真對照上級要求，全面排查，分類建檔，落實專人，注重整體，集中人力物力精力確保薄弱環節有效提升。
(五)進一步加強督查指導，確保工作成效。堅持定期不定期的督查指導，建立條塊結合，上下協調的督查機制，確保每項工作落到實處。
半年來，我鎮緊緊圍繞縣委工作大局，以增強黨委執政潛力和提高基層組織的戰斗堡壘作用為目標，創造性地開展工作，為全鎮實現科學發展、跨越發展帶給了堅強的政治和組織保證。
一、抓換屆，嚴程序，提升黨委班子戰斗力。
一是嚴肅換屆紀律。鎮黨委班子成員認真學習了中央紀律“五個嚴禁”、“五個一律”、“十七個不準”和省委“十條禁令”等規定，圍繞“以端正的態度對待換屆選舉工作”主題，黨委書記與班子成員之間，班子成員與站所辦負責人、各黨（總）支部書記等進行了談心談話，簽訂了《自覺遵守換屆紀律承諾書》，確保了換屆環境風清氣正。
二是嚴格換屆程序。為了確保換屆工作依法、有序開展，鎮黨委認真研究制定了《中共三都鎮委員會關于黨委換屆選舉工作的實施方案》等文件，明確了換屆工作的指導思想、時間安排、代表名額、構成比例、選舉辦法等相關要求。
三是嚴保換屆質量。5月10日，我鎮召開了第五次黨員代表大會，出席代表63名。經過充分醞釀，透過無記名差額選舉的形式選舉產生了中共三都鎮第五屆委員會委員7名，黨委書記1名、副書記2名。新當選的黨委成員平均年齡為35.6歲，全部到達大專以上文化程度，班子成員的年齡和文化結構進一步優化。
二、抓隊伍，強基礎，增強基層組織凝聚力。
對村書記的培訓力度。
二是加強黨員隊伍建設。嚴把黨員入口關，經過鎮黨委認真研究討論，制定下發了《關于規范發展黨員工作的程序和要求》，進一步規范了發展黨員程序。嚴把黨員質量關，注重發展35歲以下、高中文化以上的農村種、養、加、銷致富能手等優秀青年加入黨組織。半年來新培養入黨用心分子39名，確定發展對象16名。
三、抓創新，建機制，增強職責落實保障力。
一是健全村干部保障機制。目前鎮黨委共為21名任職年限六年以上的書記村主任辦理城鎮社保，對村“兩委”副職采取年終評先評優的方式，為被鎮黨委評為優秀的“兩委”副職參加辦理本年度城鎮社保。
二是建立黨員領導干部聯村抓黨建工作制度。黨委班子成員切實履行“一抓雙管”職責，黨委書記、鎮長每人聯系一個黨建示范村，其他9名副科領導干部每人確定一個重點幫扶村作為聯系點，明確職職責務，確保全鎮黨建工作再上新臺階。
四、抓載體，助發展，提高黨員干部創爭力。
以慶祝建黨90周年為契機，深入推進創先爭優活動，組織開展了“五個一”活動，以活動促黨建，以活動促發展。
一是召開一次建黨90周年表彰大會。6月24日上午，集中表彰5個先進黨支部，51名優秀共產黨員，6名優秀黨務工作者，以此展示新時期共產黨人的良好形象，展示深入“創先爭優”活動的豐碩成果。
期入黨用心分子學習班，以思想引導為核心，自身建設為重點，潛力培養為方向，充分發揮黨組織在農村思想政治工作中的重要作用，進一步提高入黨用心分子的政治素質，為黨組織儲備合格的后備人才，輸送合格的新鮮血液。
三是舉行一次主題鮮明的演講比賽。以“建黨90年，我來做貢獻”為主題，透過演講活動，用先進事跡啟發人、感染人、鼓舞人，從而調動廣大黨員干部干事創業的用心性，進一步推動全鎮創先爭優活動健康開展。
四是集中走訪慰問一批老黨員和困難黨員。以建黨90周年為契機，對有50年黨齡的老黨員和困難黨員進行走訪慰問，發放慰問金。
五是組織一次機關干部義務勞動。組織鎮機關全體干部下到村、組進行一次義務勞動，幫忙村民插秧、鋤草、耕田和水利建設等勞動。
在今后的工作中，我們要著力在以下幾個方面下功夫：一是抓好班子建設，提高黨員干部潛力素質；二是完善村級組織活動場所建設，發揮農村陣地應有作用；三是規范發展黨員工作，提高黨員隊伍整體素質；四是扎實開展創先爭優活動，在全鎮構成創先進、爭一流的濃厚氛圍；五是健全完善各項規章制度，以制度保障各項工作落實到位，推動全鎮黨建工作再上新水平。
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行家庭聯產承包責任制后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，三提五統等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織無錢辦事的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的三難問題。
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照三個代表的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件?？h委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍四化的方針，通過全面推行村支部兩推一選的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個主角優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
第三，創新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業心。二是建立培訓教育機制。充分發揮縣鄉黨校主陣地的優勢，強化在職村干部的教育培訓?？h委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉鎮黨校每年對村四頭培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村三個代表學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監督約束機制。強化經濟監督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。
第四，提高村干部的政治待遇和經濟待遇，建設責權利統一的村級班子。實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當的考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。一是提高和落實村干部的報酬。根據我縣現階段村干部所承擔的工作量和誤工情況，結合當地農民經濟收入水平，村支書的基本工資標準可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標準的90%、村文書和計生專干按支書基本工資標準的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計生專干的報酬要繼續實行鄉鎮統籌統發制。對那些村級集體經濟薄弱、當年工作報酬無能力兌現的村，要在國家財政轉移支付當中納入財政預算，以確保貧困村的村干部待遇的落實。同時，適當精簡村干部隊伍職數，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標準核定村干部職數。二是建立村干部的激勵機制。對表現突出的村干部要及時進行表彰獎勵;對特別突出的村干部，可破格提拔為鄉鎮領導或錄入鄉鎮公務員序列。對年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務員考試。全縣每年拿出3-5個專項名額來解決村干部的錄用問題。三是解決卸任村干部老有所養的問題?？h里建立卸任村干部補貼基金。對卸任村干部要根據任職長短給予適當的補貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。
第五，壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎。發展壯大村級集體經濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰斗力的物質基礎。結合縣委發展縣域經濟的發展思路，合理調整農業和農村經濟結構，壯大村級集體經濟實力。管好現有集體經濟，使其發揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。在選擇發展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉一業的地方特色。采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發展集體經濟的多種形式。繼續采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等措施，實行經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉鎮黨委、政府要加強對村級經濟工作的領導。幫助搞好經濟管理和發展規劃，建立發展村級集體經濟的激勵機制。對集體經濟薄弱村，要統籌規劃，重點扶持，上下結合，分批突破，做到一村一策，切實為村級經濟發展提供良好的外部條件。
各位領導，同志們：
按照區委全委會議要求，我就雙城鎮20xx年基層黨組織建設情況向會議作述職，請予評議。
耕地1、7畝,城鎮面積3平方公里。全鎮現有黨組織25個，其中：黨委1個，黨總支1個，村黨支部16個，機關黨支部1個，事業單位黨支部6個;黨員957名，其中：預備黨員19人，女黨員90人，農民黨員810名。20xx年全鎮國內生產總值達到2、98億元，農民人均純收入達到4928元。
近年來，雙城鎮深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點治理，按照區委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全鎮黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強執政能力建設為核心，著力創建“四好”班子。按照“四好”班子創建標準，堅持把理論學習作為提升領導班子成員科學發展的基礎性工作，經常抓，長期抓，使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己，指導實踐，推動工作。黨委中心組堅持帶頭學習，每月至少開展兩次集中學習。堅持民主集中，著力增強領導班子科學決策能力。鎮黨委在充分發揮領導核心作用的過程中，認真執行黨委議事規則，堅持集體領導與分工負責相結合，凡是需要集體研究決定的重大問題，堅持事先溝通，把分歧解決在決定之前，班子成員之間工作上相互配合，困難面前相互支持，形成了領導班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍，形成了風清、氣正、勁足的良好氛圍。
三是以推進科學發展為目標，深入開展了學習實踐科學發展觀活動。我鎮學習實踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個，黨員961名。鎮黨委、政府堅持把學習實踐活動作為首要政治任務和重大工作責任，堅持高起點謀劃，高標準定位。圍繞“解讀規劃、培訓農民、節水增效進萬家、調整結構建溫棚”主題實踐活動，認真組織學習了中共中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要精神和市區領導的重要指示，深入開展了“溫棚定植、暖棚進畜攻堅月”活動。幫扶領導、鎮村干部上下聯動，因棚施策，集中攻堅，推進了重點工作的落實。圍繞雙城如何科學發展，廣泛開展了問計于民，問政于民，問需于民活動。通過設立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發放意見建議征求表等形式，廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅持邊學邊改，即知即該。自活動開展以來，一些影響設施農業發展、社會和諧穩定的突出問題得到了有效解決。通過學習實踐活動，黨員干部進一步拓寬了工作思路，掘棄了不適應、不符合科學發展要求的思維，在事關全鎮科學發展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動中，鎮村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起，從群眾反映強烈的問題改起，深入村、組、農戶，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵和精神實質，宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，宣傳石羊河流域重點治理政策。敞開心扉與群眾交流，傾聽群眾意見，著力破解發展難題，幫助群眾理清發展思路，制定發展規劃。截至目前，各級干部走訪村民小組159個，走訪農戶6800戶。全鎮16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發展思路和目標。建立了黨支部。達桐村、宏濟村通過村上籌一點、上級補一點的方式，購置了辦公家具，配套了相關設施，建成了區級黨建示范點。10月份按照區委組織部的安排，完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。
五是以加強教育管理為手段，狠抓了黨員干部。
隊伍建設。黨員干部和人才隊伍是農村發展的骨干，也是加強農村黨建工作的中堅力量。今年4月，我鎮以村黨支部為單位，對各村黨員隊伍、村干部隊伍、鄉土人才隊伍、致富帶頭人隊伍認真開展了調查摸底，全面掌握了“四支隊伍”的文化、年齡結構、思想動態、從業狀況情況。為解決當前農村黨員隊伍中存在的年齡老化、文化偏低現狀，突出“政治優，年紀輕，文化高，致富強”的重點，注重在致富能手、搭棚典型、復退軍人、孝親敬老的優秀分子和婦女致富帶頭人中培養發展黨員，今年以來，共培養入黨積極分子275名，發展黨員45名。加強流動黨員教育管理。對全鎮30名流動黨員發放了《流動黨員活動證》，與流動黨員保持經常性的聯系，及時掌握了解他們的思想、學習、工作情況，保證了流動黨員離家不離黨，經常受教育。認真落實離任村干部有關政策。對全鎮離任村干部任職情況反復進行核實上報，全鎮有107名累計任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補貼。加強村級后備干部培養。建立了村級后備干部人才庫，完成了對104名黨員群眾公認的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔，在全鎮鄉土人才隊伍中選聘了8名農民科技助理員，先后分期分批到區農技中心學習培訓，使其在日光溫室技術指導方面發揮了積極的作用。加強致富能人隊伍建設。通過教育培訓、項目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊伍建設，全鎮致富能人隊伍累計達到44人。今年以來，面對異常繁重的任務和空前嚴峻的形勢，鎮黨委、政府從抓機關干部作風入手，著力加強機關干部隊伍建設。要求機關干部認真履行崗位職責，提高工作效率。制定并完善了《領導干部工作公示制度》、《機關干部簽到制度》、《機關干部學習制度》、《機關干部考勤制度》等一系列更加切和實際、便于操作的規章制度。建立健全了公務接待用餐、文件傳閱、機關財務審批等管理制度，明確了領導干部職責，規范了干部行為，降低了行政成本，形成了高效務實的工作機制。
六是以遠程教育基地為平臺，增強了農民致富的本領。圍繞“建、管、學、用”四個環節，進一步完善措施，切實加大工作力度，認真組織黨員群眾參與遠程教育培訓，兩個新建站點、十四個依托終端站點全面運行，在加強實用技術培訓、引導農民致富方面發揮了積極地作用。八是以貫徹執行黨風廉政建設責任制為載體，形成了風清氣正的良好環境。進一步完善了黨風廉政建設責任制，落實了分工，明確了責任。大力開展廉政文化進農村、進企業等“六進”活動，在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。深入開展預防腐敗試點項目。確定農技站、財政所、計生站、衛生院四個單位為預防腐敗試點單位，各單位結合實際，制定了實施方案，深入開展了預防腐敗試點工作。完成了全鎮16個村村級財務的審計工作，進一步核實了鎮村兩級債權債務，為化解鎮村債務工作打下了良好的基礎。規范和完善了鎮村兩級黨務、政務、村務公開工作。10月份，按照政風行風建設工作的要求，在鎮域范圍內扎實開展了政風行風評議工作，對26家鎮屬和駐鎮單位基層站所進行了民主評議，督促各單位改進了作風，取得了明顯成效。
一是黨員隊伍建設還不適應新形勢要求，先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大，文化層次偏低現象。二是個別支部推進石羊河流域重點治理的核心作用發揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強，與農民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅定、思想上產生動搖、畏難情緒嚴重、等待觀望，組織實施束手無策。三是農村黨員缺乏長期有效的培訓、培養機制。
四是農村基層組織經費緊張，農村黨員開展活動沒有經費保障，造成農村基層工作日益艱難，難以發揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低，與高強度的農村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照十七屆四中全會的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的領導核心作用。加大非公企業黨建工作力度。把發展設施農業、培養新型農民、維護農村穩定貫穿于始終，鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點治理。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。認真做好發展黨員工作。著力打造高素質的村黨支部書記隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善和拓展政務公開、村務公開工作，增強透明度。著力打造責任型、服務型、效率型政府。努力解決制約農村經濟發展的“瓶頸”，著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發展的成果。
學校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現學校適度超前發展具有重要的現實意義。加強黨的執政能力建設，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，通過構建學?；鶎狱h建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。
目前，我鄉教育系統設有x個黨支部，現有黨員x人。
通過召集不同層次的座談會、調查和走訪調研，我鄉教育系統的基層黨組織在近兩年來的建設和發展中，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學校的改革與發展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務工作者對黨務不夠熟悉，經費保障、積極性的調動、黨員發展等等一些問題也相繼暴露?，F將這些問題歸納起來主要表現在以下五個方面：
1、理論學習不夠，黨務工作有待于進一步抓深抓實。
我?；鶎狱h組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調教學任務重、業務繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設等方面存在的問題。加上學校領導的調動、教師的經常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務工作業務生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關理論知識，從而導致在開展黨務工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創新，往往流于應付上級交給的任務。個別黨員干部落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。
2、經費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調動。
在本次調研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學校黨委開展活動的經費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經費。如果行政不能下撥一定的經費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。
支部黨員人數的不均衡，給支部開展文體、業務競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務的教師黨員，往往也是教學科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發展黨員的任務比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔任這些職務。
4、黨組織活動內容單調，活動形式缺乏創新。
1、切實加強理論學習，不斷完善制度建設。
通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現;通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創優，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調動師生的積極性，保證我鄉教育各項改革和建設的順利進行。
2、積極推進工作創新。
黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優化。
(1)工作要有新突破。
(2)思想要有新境界。
(3)行動要有新思考。
3、加強發展新黨員工作。
我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養和發展中，對培養對象要看主流、看本質、看發展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務的宗旨，看道德品質修養如何，把是否承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗作為吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優秀人員吸收到黨員隊伍中來。
4、做好基層黨委目標考核。
新的形勢和挑戰，不斷加強學校的黨建工作和創新，是擺在我們面前的一項緊迫任務。學校黨組織要緊密聯系教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯系社會主義市場經濟和教育改革的新發展，緊密結合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為創建和諧校園，為學校的科學發展提供永不枯竭的動力。
以下為大家提供一篇。
范文，作為參考！
縣級局作為基層藥監部門，相對國家局、省局、市局而言是食品藥品監管系統的基石，是保證人民用藥安全有效的前沿哨所，是食品藥品監管執法戰斗力的基礎?；鶎铀幈O部門從事權劃分上講，偏重于實際工作的具體操作，貫徹執行和實施上級的措施、方法、落實上級的有關文件和會議精神，完成上級下達的各項具體任務，實現食品藥品監管執法職能到位。
根據本縣的實際情況，我局確定抓藥監基層建設的主要內容是：思想作風建設，干部隊伍建設，基層黨組織建設，信息化建設，長效監管機制建設，基礎設施建設。
要抓好藥監基層建設的有效途徑為八個字：“力戒形式，狠抓落實”，因為上級再好的政策，若離開基層落實，最終無法完成；根本方法就是圍繞藥監基層建設的主要工作內容細化措施，明確分工，責任到人，積極開展實際工作，而能否得到有效落實，關鍵在于組織協調和人員素質。下面就此淺談如下：
1、思想作風建設。一方面，抓好教育，筑牢思想防線。以黨風廉政建設和整頓“五風”系列教育活動為契機，重點抓好以“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會為內容的保持共產黨員先進性的教育，以“兩個務必”為內容的優良傳統教育，以孔繁森、任長霞、鄭培民、牛玉儒等廉潔奉公、勤政為民模范典型為內容的正面教育，以曹文莊、郝和平等大案要案、以身試法反面典型為內容的警示教育，以黨內條規、法律法規為內容的黨紀政紀教育，有計劃地組織全局干部進行政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強大局意識、責任意識、服務意識、形象意識、法治意識、自律意識、務實意識、廉政意識、發展意識，促進機關作風的改進。另一方面，實行政務公開，打造誠信藥監。采取多種學習、教育、培訓等形式，引導全局干部樹立“權力就是責任、管理就是服務”的工作理念，履行已公開的服務承諾，簡化文風和會風及辦事程序，方便群眾辦事，從加強內部管理、提高工作質量和效率入手，建立局長接待日、公布舉報電話、設置舉報箱和意見箱等相應措施，大力推行人員職責公布上墻、掛牌上崗、辦公文明用語、上門服務、預約服務的做法，要求每位同志在待人接物、執法監督時都要時刻注意個人的言行舉止和儀表，樹立重實情、辦實事、求實效的優良作風，展現舉止文明、服務熱情的個人形象，嚴格實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等八項制度，提高工作效率，制止一切“吃拿卡要、辦人情事”和“亂檢查、亂收費、亂罰款”行為，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，重塑誠信藥監的社會形象；同時，利用網站、報刊、雜志、電臺、電視臺、宣傳單、組織座談、培訓班、藥學交流等多種形式，積極宣傳食品藥品監管工作，擴大食品藥品監管工作的社會影響。
2、干部隊伍建設。食品藥品監管的方向、旗幟、政策決定之后，干部是決定因素，尤其是領導干部。建立一支過硬的隊伍，并保持其肌體的健康要靠制度作保障和依賴于平時隊伍訓練有素。我們必須認真落實國務院常務會議精神，整頓機關作風，整改監管工作，重塑隊伍形象，大力倡導八個方面良好風氣，依法行使權力，既要防止亂作為，又要避免不作為，進一步增強忠于職守、誠信服務、奉公守法、秉公用權、廉潔從政的責任感和自覺性，形成用制度管權，靠制度管人，按制度辦事的良好氛圍，加強對權力的制約和監督，使每個工作環節都行有規、動有矩。領導干部出問題很多都涉及生活作風問題，因此，我們食品藥品監管干部，特別是領導干部要經得起誘惑，守得住小節，管好自己的腿、手、嘴，算好“七筆帳”，養成良好的生活方式、生活習慣，注意生活細節，牢記“八榮八恥”，明確要求領導干部“要生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。作為一名食品藥品監管工作者，不管領導干部還是普通干部，手中多多少少掌握了一些權力，我局在這方面要做的，首先，落實行政執法責任制和黨風廉政責任制，建立違規執法行為責任追究制和錯案責任追究制，摒除單位內部的地方保護主義，杜絕人情案、關系案；其次，優化隊伍結構，培養食品、藥品、醫療器械等知識的一專多能的復合型人才，鼓勵全局干部自學和積極參加各種形式的培訓，充實相關專業知識，把學政治與學業務、學法律、學經濟結合起來，注重實效，落實上級食品藥品監管部門加大干部輪訓、掛職鍛煉、交流輪崗的正確舉措，將培訓考核與持證上崗結合起來，先培訓后上崗，避免走過場，努力提高行政執法水平和領導決策能力；再次，健全監督制約機制，抓住“權、錢、人”三個重要環節，執行著眼構建群眾監督機制、自我約束機制、行政督察機制的內外監督機制，聘請社會監督員，發放監督卡，組織座談會，參與行風評議，對干部從思想觀念、執法程序、執法行為、監管作法方面加以約束，對執法情況采取常規訪查、書面調查、案卷抽查、重大案件督辦、定期回訪的措施，確保全局干部隊伍的純潔，著力提高執法隊伍素質，實現公正執法、執政為民的食品藥品監管形象。
3、基層黨組織建設?；鶎狱h組織建設的水平和質量，直接關系到食品藥品監管工作的成效和發展。在建立基層黨組織機構的基礎上，一是選好人，選拔配備好基層領導干部是關鍵，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，必須堅持用好的作風選人，選作風好的人，把人看準、選好、用好，把具有藥學、法律、食品等相關專業知識的、有強烈的事業心縣政治堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策、有膽識、懂專業的人調整充實到領導班子中，健全基層領導班子；二是講團結，發揮黨組班子的作用，認真學習和嚴格執行《中國共產黨黨風監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，保持黨的先進性，不斷增強黨組班子的凝聚力、戰斗力和感召力，完善黨組內部的議事和決策機制，強調領導干部帶頭、以身作則、當好執行紀律模范的表率作用，進一步強化領導干部述職述廉制度，貫徹民主集中制，領導班子成員之間做到常溝通、多交流，共謀食品藥品監管事業發展，確?；鶎狱h組織從思想上、政治上牢牢把握食品藥品監管工作的正確方向；三是抓落實，黨組班子成員按照分工負責的要求，建立領導干部掛勾幫帶責任制，把上級的方針政策同本轄區的具體實際有機結合起來，全程指導抓落實，真抓實干，講求實效，組織和協調力量抓好貫徹，保證黨組織的決議變成全局干部的自覺行動，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的精神狀態，不斷推進食品藥品監管工作向縱深發展。
4、信息化建設。沒有先進的技術手段和現代信息技術的支持，就不可能有一流的食品藥品監管工作。省、市局的信息化建設初具規模，取得可喜成效，運用信息化手段，達到了精簡會議、文件的目的，可見，實施電子政務，降低了監管成本，“數字藥監”已向我們走來。我局將按照上級部門關于信息化建設的要求，擬定信息化建設方案，確定行政辦公信息系統（單位職責、機構設置、領導分工、辦事指南、聯系方式）、打假熱線公眾信息服務系統為信息化建設的重點內容，成立信息化建設領導小組，實行“一把手工程”，負責信息系統和管理協調工作，指定一名信息員具體承但信息采集、編制工作，充分利用省、市食品藥品監管局和進賢縣政府現有的局域網優勢，搭乘網際快車，加強對藥品監管的基礎統計，將全縣的醫療機構、藥品經營企業、醫療器械生產經營企業、食品的基本情況錄入電腦，建立監督管理數據庫，將我局的主要工作表現通過省、市局及縣政府的網絡平臺直接上網發布，將本轄區內藥械生產經營企業基本情況和不良行為建檔以信息上報，實現行政監督、執法監督和技術監督數據的共享，隨時接收打假舉報和其它信息，便于快速稽查，提高工作效率和監管有效性，努力實現藥監業務工作流的計算機化、網絡化，強化對藥監工作的有效管理，從而提高監管效率，降低監管成本，為企業和公眾提供全面、及時、方便的藥品監管信息，實行政務公開化，實現與市局、省局的信息網互聯互通，初步實現我局無紙化辦公目標，實現網絡資源共享，大力提升食品藥品監管水平和社會服務水平。
5、長效監管機制建設。我縣的監管重點在醫療器械生產經營規范和農村藥品監管及始終保持高壓打假態勢上，要實施長效監管。一是建立監管責任制，充分調動基層藥監部門有限的人力資源，全面培養和鍛煉干部，做到合理使用，人人參與執法，人人參與監管，將全局分為食品藥品監管和醫療器械監管兩個組，再層層分解，劃分個人工作責任和具體工作，實行組長負責制和領導責任制，在落實行政執法、廉政責任制的同時，建立一系列的稽查責任考核機制，將稽查目標與個人獎懲掛起鉤來，嚴格執行“八條禁令”和“五項制度”，哪個地方因監管不力出現假劣藥械，層層追究責任，確保監管力度到位，建立“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的市場監管長效機制，使食品藥品監管的深度、廣度、跨度都得到加強。二是建立源頭控制機制，控制住醫療器械生產企業的質量、藥品經營企業初準入管理及配送環節，以企業日常行為監管和不間斷的整頓為基礎，建立企業誠信檔案，實施藥品安全信用分類管理，狠抓規范，控制住藥品、醫療器械流通的源頭。三是進一步推進農村藥品監督網絡建設，在藥品配送市場基本飽和的情況下，強化終端監管，努力克服自身困難，把監管觸角深扎農村最基層，根據分組劃分的責任區，一級抓一級，進一步鞏固縣、鄉、村三級監管網，充分發揮“三員”（社會監督員、協管員、信息員）的作用，想方設法調動他們的工作積極性，完善信息反饋功能，使食品藥品監管部門“耳聰目明”，擴大農村藥品“兩網”建設成果。四是建立組織協調機制，食品藥品監管部門在食品方面承擔的是負責食品、保健品、化妝品安全管理綜合監督、組織協調和組織開展對重大事故查處的新職能，但重點是組織協調，發揮牽頭作用、主動作用、服務作用，成為食品安全監管高效的“抓手”，而聯合打假的快速反應機制的建立是食品監管方面的關鍵所在，首要的是在地方政府的領導下，在繼“食品藥品放心工程”牽頭后，各相關職能部門的責任更進一步得以明確，搭建了食品藥品監管局抓總、相關部門具體負責的格局，我局將在此基礎上，運用藥品“兩網”資源，建立食品安全信息聯絡員隊伍，繼續主動加強所公安、工商、衛生、技監、農業、畜牧等有關部門的協調配合，力行聯席會議制度，對重大案件實行聯合行動，增強打假治劣的威懾。五是建立企業自律機制，做好法律法規的培訓工作，加大對企業法人代表、質量負責人相關培訓的力度，使管理相對人知法、懂法、守法，自覺杜絕違法、違規行為，全力實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，不斷加強企業信用等級的監管，對誠實守信的企業，實施便利、優惠的管理措施，建立長效保護和激勵機制；對不講誠信、經常發生違規行為的企業，實施重點整治，加大其失信成本；對嚴重違法行為予以嚴厲打擊，促使藥品、醫療器械生產經營和使用等單位建立質量承諾制，實行行業自律，積極鼓勵各鄉鎮暢通舉報違法違規行為渠道，定期通報，形成對涉藥涉械單位的強有力的監督約束。
6、基礎設施建設。抓住期間國家對食品藥品監管系統基礎建設總體規劃的機遇，大力爭取當地黨委、政府的重視和支持，積極爭取政府劃撥土地，建設獨立的辦公用房，努力達到“獨門獨院、環境整潔、設施齊全、功能完備”的要求，提升部門對外形象和執法保障能力，加快網絡技術開發，配齊電子專業設備，盡快實現食品藥品監管向科技化、信息化、全過程的科學模式轉變。認真執行國辦發*號文件，貫徹落實省局胡長林局長指示精神，按照市局的要求，積極向當地黨委政府領導匯報，爭取黨委政府的重視和支持，力爭在2019年解決辦公用房，完善執法裝備，改善行政執法條件。同時，克服等、靠、要的思想，強化財務預算管理和預算控制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，理順內部的日常事務管理，完善系統功能，盡力配備電腦、復印機、攝像設備、檢測設備、交通設備等必需工具，充實執法裝備，改善辦公條件，對來客招待、車輛使用、財務管理、案件查處、文檔傳閱等制定具體的規定，使各項工作有章可循，努力保障執法辦案經費，逐步提高工作人員待遇。
1、基礎設施建設抓得不夠。由于機構組建時間不長，雖經過幾年艱苦創業和積極建設，但各項基礎設施薄弱，加之執法經費緊缺，執法裝備滯后，辦公用房一直未解決。
2、誠信工作未全面開展。藥械質量信用體系建設是個系統工程，雖然我局在藥店、醫療器械生產企業小范圍地試點進行了相關性的工作，實施企業信用等級評比制度，但現代信息網絡技術不足，信用信息系統不完整，企業的信用檔案尚待完善，政務工作與信息化技術還未有效結合。
1、基層藥監部門雖然努力克服經費不足，盡力爭取當地政府的財政支持，但畢竟是杯水車薪，只解燃眉之急，上級部門應體恤基層困難，及時保障執法經費到位。
2、基層藥監工作人員有的暫時沒有擺脫對傳統管理方式的依賴，在電子政務的實施過程中，急需上級食品藥品監管部門加強這方面的培訓，提高基層藥監人員對信息化建設重要性的認識，保證相應人員對計算機網絡系統有良好的了解和掌握。
作為基層藥監部門，很大精力放在稽查工作上，上級食品藥品監管部門對基層藥監建設的直觀評價，就是直接與行政相對人和廣大群眾零距離接觸，采取巡視、抽查、暗訪、座談、測評等方式廣泛了解和聽取地方黨委政府、社會各界、人民群眾、管理相對人的意見，掌握第一手材料；同時，利用種種方法不打招呼地檢查基層藥監人員對各種藥事法規理解的深度，對外來辦事人員的服務態度，對突發事件的反應速度，對待人接物的文明程度。而且總結性評價，可以制定藥監基層建設考核辦法和制度，采取聽匯報、查現場、看材料的方法，實行月查、季評、年評的措施，進行年度測評，給基層建設評分，考核結果按百分制量化，作為兌現獎懲和年終公務員考評的依據。
對藥監基層建設的效績要進行綜合評價，既要直觀評價，又要總結性評價，兩者缺一不可，相輔相成，否則難以客觀真實地反映藥監基層建設的實際情況。
以上僅為我局對藥監基層建設的一些淺顯拙見，基層藥監部門的實際情況和工作重點不盡相同，要抓好藥監基層建設還需在上級食品藥品監管部門的正確領導和具體指導下，才能卓有成效地抓實.
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油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：
1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20xx年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。
4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目?，F行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。
1、當前運行的勞動工資制度在20xx年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。
2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。
3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。
我縣是一個產煤縣，現有煤礦6座，其中復產礦井有1個，復工礦井2個停工停產礦井3個。全市地方煤礦自整頓規范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產主體地位得以明確，安全生產投入逐年增大，取的了較好的成績。
神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監測監控系統，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業。
(三)安全生產主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產責任主體的職責，各部門承擔起安全生產監督主體的職責，安全生產監督部門承擔起安全生產監管的職責，及多年的摸索和總結，甚至于血的教訓后，各煤礦業主逐步能意識到“安全即是生產力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現煤礦業主的思想意識已發生由“要我安全”向“我要安全”質的轉變。
為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產形勢總體向好。
(一)煤礦職工的整體安全素質較低，工人流動性大。
首先，有部分煤礦業主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業主的親戚或朋友，技術短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。
培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節問題而導致安全事故的發生。
(二)安全生產責任制落實不力。
各級安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少;二是以包代管現象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術管理不到位，有的`技術管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》。從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。
(三)“重生產，輕安全”的現象依然存在。
時，煤炭行業管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環。
(四)安全資金投入不足。
由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現在面臨關閉整合，在支護、設備和技術的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。
(一)進一步提高煤礦安全生產的認識。
府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：
1、嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產行為，督促煤礦落實安全生產主體責任。嚴肅查處煤礦生產安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。
3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業主管部門和產煤鄉鎮政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。
(四)狠抓安全培訓，提高人員素質。
多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對煤礦業主和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
(五)建立健全監管協調工作機制，推進聯合執法工作。
各級地方政府部門要密切協作和配合，充分發揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業人員的整體素質;開展煤礦質量標準化工作，加強現場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執法環境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產管理制度，不斷改善煤礦的安全生產條件，提高煤礦的防災抗災能力。
近期，xx區xx街道紀委根據區紀委工作安排，在全區開展基層懲防體系建設現狀調研活動。在調研中發現，基層懲防體系建設存在著不少問題，嚴重制約了基層懲防體系建設的深入開展，應予以高度重視并盡快解決。
1、重視程度不一致。少數鄉鎮、街道領導尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設重視程度不夠，認為懲防體系建設是軟指標，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認為懲防體系建設是鄉鎮、街道領導負責，與己無關、高高掛起。大部分村干部和群眾對開展基層懲防體系建設的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構小、權力小，抓不抓懲防體系建設無關緊要;有些干部甚至把抓經濟建設和抓懲防體系建設對立起來，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設有抵觸情緒和為難心理。
2、監督機制不完善。有些基層干部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環節存在不敢監督、不愿監督、不會監督的現象。有些基層黨員領導干部報告工作只講成績、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應及時公開的政務、村務以及干部群眾關注度高的問題，沒有真正公開，導致群眾監督渠道和信息不暢通，無法實施真正意義上的監督。村一級民主監督更是薄弱環節，黨員群眾參與意識不強、監督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時有發生，在群眾中造成極壞的負面影響。
3、跟蹤問效不徹底?；鶎討头荔w系建設責任制考核依據可操作性不強，檢查考核工作時不好把握尺度，各項目標任務不能落到實處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設責任書，逐級落實懲防體系建設責任和任務，年終進行年度目標責任考核，但由于責任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎懲機制不夠完善，導致一些獎懲措施往往是象征性的走走過場，先進典型沒有真正樹立起來，工作后進的集體和個人沒有得到教育和鞭策，責任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進典型的積極性和上進心。
1、著眼制度建設。嚴格落實懲防體系建設責任制，督促鄉鎮、街道黨委負責人切實履行反腐倡廉的政治責任。嚴格執行“雙述雙評”和任期經濟責任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實行經濟審計，發現違紀問題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網絡，進一步規范基層干部的思想作風、學習作風、工作作風和生活作風。
2、突出民主監督。強化對黨務公開、政務公開、村務公開的監督檢查，切實規范公開內容、公開時限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監督委員會積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過程進行監督。強化村級財務監督，定期、不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規范運行。強化強農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金足額按時發放到農戶手中，真正維護農民利益。
3、強化責任追究。嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，將懲防體系建設“一崗雙責”責任體系向村級領導干部延伸。切實制定基層黨員、干部問責辦法，強化對黨員、干部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責處理。對干部搞權錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導致工作中發生嚴重違紀違規行為的，給懲防體系建設帶來惡劣影響的，發現一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。
為切實加強機關行政效能建設，進一步改進機關作風，提高工作效率，下面是小編精心整理的基層效能建設。
希望能給大家帶來幫助!
20xx年以來,按縣委的統一部署和要求，水南鎮黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實會議精神和開展創優爭先，以轉變作風、健全制度、提高效率為重點，扎實開展機關“作風效能建設年”活動，有力的推動了各項工作的開展。根據資委發[20xx]1號文件通知要求，鎮黨委對今年開展“作風效能建設年”活動進行了全面自查，現將有關。
工作總結。
如下：
按照資委發[20xx]1號文件通知精神，認真對照“作風效能建設年”活動的目標要求，為保證作風效能建設不走過場見實效，鎮黨委成立了以黨委書記為組長的水南鎮干部作風和效能建設領導小組,下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦公室，由黨委副書記、紀委書記兼任辦公室主任，黨政辦主任兼任副主任，負責日常工作。領導小組多次召開專題會議，對干部作風和行政效能建設工作進行安排部署，結合實際制定了《水南鎮開展機關“作風效能建設年”實施方案》，保證工作有序推進。
鎮黨委通過多形式、多層次的學習宣傳，加深鎮、村干部對開展作風效能建設年的重要性、必要性和緊迫性的認識，激發廣大干部參加活動的積極性和主動性。鎮機關各部門，各村(社區)結合自身實際，層層進行思想發動。截止目前，我鎮組織開展干部作風效能建設集中學習活動4次，發放農村基層黨風廉政建設宣傳讀本近20冊。由于宣傳教育到位，廣大黨員干部對干部作風效能建設的認識有了進一步提高，統一了思想，為干部作風和行政效能建設深入開展營造了良好的氛圍，打下了堅實的基礎。
圍繞作風效能建設年活動，鎮黨委組織了機關各部門對照資委發[2019]1號文件通知中關于“強化‘六種作風’解決‘六個問題’”進行自查。采用發放征求意見表、無記名填寫意見書、座談會等形式，廣泛征求農村基層群眾對機關干部存在問題的意見，認真查找存在的問題，深刻剖析存在問題的思想根源和原因，制定切實可行的整改措施。針對查找出的個別干部自我約束能力不強，工作拖拉、缺乏工作激情等問題，鎮黨委采取個別談話等形式進行提醒，及時進行整改，促進了干部作風的轉變。
嚴格落實《水南鎮作風效能督查制度》《水南鎮村(社區)目標考核細則》、《水南鎮機關干部學習制度》、《領導干部重大事項報告制度》、干部請銷假制度、值班制度、上下班簽到制度等鎮村干部管理各項制度。
一是進一步加強服務窗口規范化管理。對鎮便民服務中心服務內容和程序進行了規范，對辦理事項提出了明確的要求，并嚴格落實了目標和責任。明確窗口辦理事項，辦理時限，便于群眾辦事和監督。
二是積極開展作風效能監督檢查。以提高行政效率，優化發展環境為目的，圍繞全鎮中心工作，以群眾反映突出的問題為重點，加大對機關各部門和各村(社區)行使權力、履行職責、辦事程序的效能監察，對紀律松馳、組織渙散、作風漂浮、行政不作為、行政亂作為、有礙全鎮發展環境的違紀違法行為進行嚴肅查處，今年以來，鎮作風效能辦對機關干部作風效能督查達36次，并且對存在的問題進行處理。
通過開展作風整頓和效能建設，我鎮干部面貌發生了四個明顯變化：一是組織紀律性明顯加強。二是工作效率明顯提高。三是黨群干群關系進一步密切。四是發展環境更加寬松。
雖然我們在狠抓干部作風和效能建設方面，取得了一定實效，但離縣委、縣zf的要求和廣大群眾的愿望還有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
一是思想認識還不夠到位。少數基層單位和干部，對深化干部作風和工作效能建設的重要意義認識還不足，有些甚至還停留在上級要我抓、不是我要抓的層面，沒有在優化服務、轉變職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。
二是制度落實還不夠到位。雖然建立健全了內部管理。
規章制度。
但在抓落實上還不夠有力。
一、強化領導工作責任。
二、加強干部素質建設。
三、開展自查自糾。
四、加強督促檢查。
為切實加強機關行政效能建設，進一步改進機關作風，提高工作效率，我委按照縣委《關于加快推進機關效能建設的決定》精神，自去年8月以來，結合黨員。
先進性教育。
為切實加強對機關效能建設的組織領導，確保各項措施落到實處，我們從加強組織領導著手，切實做好各項工作。一是建立機構。成立以委主要領導為組長，中層干部為組員的機關行政效能建設工作領導小組，設立辦公室，具體負責日常工作;制定了《實施方案》。二是深入發動。注重從提高思想認識入手，充分利用動員會、座談會活動，引導全體職工增強責任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態投入效能建設。三是完善制度。建立完善《保持黨員先進性長效機制》、《財務管理制度》、《領導干部信訪接待日制度》、《首問首接制》、《行政審批程序》等近百項規章制度，匯編成《機關行政效能建設規章制度匯編》和《保持共產黨員先進性制度匯編》兩冊制度文件集，共150多頁。四是實行機關上下班簽到制和商委工作預安排制，嚴肅工作紀律。嚴格實行簽到制度，一個月通報一次。每月末召開一次工作預安排會，對上月工作進行總結，對下月工作進行部署，讓每位領導、職工對全委各項工作進展情況都全面了解和掌握。五是建立工作情況監督制度和重點目標任務進展情況定期報告制度，全面提高工作效率。為強化督導工作，確保重點目標任務的完成落到實處，以忠商直黨委〔2019〕11號文件印發了《關于對各科、室、隊工作人員實施崗位目標責任制考核的通知》，層層簽訂目標任務。
責任書。
建立責任保證制度、檢查督導制度和考核獎懲制度。要求各科室(隊)每季末月下旬將目標任務執行情況報送商委辦公室欠進度的項目要分析原因提出整改補救措施。
(一)本單位自查問題的整改情況。在整改過程中本著“態度誠懇，行動迅速，作風扎實，措施到位，整改有力”的原則，以整改提高為重點，逐一討論研究，制訂整改措施并抓好落實。
1、關于進一步加強對商貿流通發展指導的問題。我們制定《忠縣商貿流通產業發展規劃》，代縣政府起草出臺了《關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》，召開了全縣商貿流通產業工作會，出臺相關大力發展三產業的政策措施，促進忠縣經濟大發展。
2、關于糾正企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益問題。我們進一步完善國有企業改革的有關政策，解決好國有企業改革中涉及職工利益的有關問題，切實維護了職工合法權益。如依法公開拍賣了忠縣糖酒公司，確保了國有資產不流失，順利推進企業改革;妥善處理雷金華(原生資公司)要求將其個人住院醫療費納入改制成本的信訪要求，及時息訪;及時召集原縣醫藥公司負責人籌集資金，于2019年9月20日前支付了部分職工的安置費、撫恤金等，有效維護了職工的合法權益。
1、關于反映“部門配合工作差”的問題。一是定期召開部門聯席會，交流經驗、互通情況，進一步加大與相關部門的協調、配合力度;二是對我委的行政許可職能進行認真梳理，使相關人員熟悉審批程序、審批內容、執法程序、執法內容;三是請縣法制科對我委從事行政審批和行政執法的人員進行培訓，提高相關人員的依法行政能力。
2、關于反映的“對洋洋百貨管理不力，出現堵道”的問題。一是經常深入企業，了解他們的經營狀況和困難;二是協助企業建立和完善相關規章制度，增強企業抵御市場風險的能力;三是協調勞動、就業、工商等相關部門，指導企業職工完備相關手續，提高職工的法律法規和自我保護意識;四是加強對企業矛盾糾紛的排查工作，把企業的矛盾糾紛解決在萌芽之中，避免造成不良的社會影響和不應有的經濟損失，營造和諧社會。
機關逐步形成“四種風氣”，增強“四種意識”。即形成努力學習的風氣;團結協作的風氣;勤政務實的風氣;事事為群眾著想的風氣。增強了群眾利益無小事的意識;工作肯干、實干、能干的意識;團結互助、構建和諧機關的意識;公正廉潔的意識。商直機關黨委得知善廣鄉村民黃永明在洪水中勇救四孩痛失兩親的先進事跡后，立即組織商貿企業老總和廣大黨員積極捐款13000元，于8月16日上午，由主任葉世久，書記朱士方帶領企業老總及黨員代表前往善廣鄉，親自將捐款送到黃永明手中，并號召廣大黨員職工向他學習。
效能建設是一項長期而艱巨的任務。我們清醒地認識到，在效能建設上還有許多問題需要去處理，還有許多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我們將繼續以科學的發展為統領，以提高“四個意識”，著力“三個規范”，達到“一個標準”，做到班子不散，目標不變，力度不減，整改不斷，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視反映出來的突出問題，認真總結經驗教訓，全面實施整改責任，促進效能建設再上新臺階。
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通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結構、精神狀態有了很大改變，干部隊伍的年齡結構和知識結構也開始發生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。
一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規范化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協調機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。
二是服務水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務。咨詢服務內容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。
三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態的占三分之一，工作狀態不好的占三分之一。工作狀態不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質低懶散成性人員，這部分干部感到提職調級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。
四是部分干部業務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結構發生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業務素質仍不盡如人意。表現為：不會辦案，對企業準入政策和規定缺乏了解，年檢看不懂資產負債表，到企業檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時發生在眼皮底下的問題也發現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層干部很少有業務學習的機會，工作經驗的積累和業務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。
1、通過優化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部內在的積極性，形成自我加壓、自我驅動的競爭局面?，F在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：
（1）實行領導干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領導干部的緊迫感、責任感，激發干部隊伍的活力。
（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產生負面影響。借鑒領導干部競爭上崗的經驗，可以對非領導職務制定出相應的業務能力、工作業績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。
（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。
（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領導滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態。
2、實行崗位資格等級制度，解決干部業務素質低的問題。
（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養專家型人才、專業型人才、復合型人才的干部培養目標，復合型人才是基礎，業務部門的專家型、專業型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發展，因此復合型人才培養應是干部業務素質教育的重點?；鶎又攸c是培養復合型人才。崗位資格等級就是根據復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業務內容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業務知識水平、業務技能、工作業績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經過嚴格考試，并參考日常工作的業績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業務能力的標準。
（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學”變為“我要學”。
（3）制定培訓規劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業余教育為主、自學為主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。為了降低干部業務素質教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編發統一的適用教材，制作授課光盤，或通過網絡實施遠程授課，以減輕分局在干部業務素質教育工作上的負擔。
3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。
（1）掌握科學的領導方法，統籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善于把握某一時期的工作重點，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
（2）建立工作協調機制，防止業務部門各說各重要。通過定期會議制度，統籌和協調各業務部門的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。
（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規范化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。
（5）實現辦公自動化，防止重復勞動。要充分發揮網絡作用，盡可能實現辦公自動化，實現信息共享。
為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題。
1、領導重視程度不夠，急需提高加強。
基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效。
上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規范化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。
3、責任監督沒有到位，極須整改落實。
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升。
少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點??；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。
1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性。
上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。
2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展。
執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。
3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎。
執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強干部職工執行力。
基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進干部職工執行力。
全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力。
基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。
要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現代文化為引領，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設，恰逢此次參加全省政工干部培訓班，得以學習和交流，現結合培訓所得和工作實踐，談談幾點粗淺的看法。
雖然近幾年來，在各級領導的關懷和指導下，基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發展和進步，特別在文化硬件設施建設方面，已經初步達到了規范化的標準。今年以來，根據省總隊的統一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現為以下四個方面：
一是警營文化活動形式不新穎?，F在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網，就是重大節日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內容，導致警營文化的種類比較單一，活動形式單調。
二是警營文化設施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設施、運動器材、圖書等，但有些活動設施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業人才的指導而長期閑置，成為擺設，戰士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節目。
三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執勤任務繁重，訓練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。
四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務十分繁重，而警營文化建設是軟件建設，有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無，只重視練習及各種考核，認為練習及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設不是本著陶冶情操的態度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。
造成當前基層消防部隊警營文化建設的現狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：
一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調節一下氣氛而已，沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發展。當前，我們仍有少數大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。
二是專業人才上嚴重匱乏?；鶎酉啦筷犖乃嚬歉蓸O少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾?！按道瓘棾背蔀閭€別有文藝特長戰士的“專利”，大多數戰士則游離于文娛圈外，不少戰士只是打籃球、看電視、上網、玩手機等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓主角，自然也很少參與警營文化活動。
三是管理體制上缺乏系統?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經?；?，不能持之以恒，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內容，重結果輕過程，達不到寓教于樂的目的，導致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學的安排部署，在時間和內容上隨意性較強，把其當成一項任務來對待，在時間得不到保障、經費上得不到支持、在內容上得不到更新，缺乏科學性和嚴謹性，嚴重制約了部隊警營文化建設全方位、深層次、高品位的發展。
四是活動時間上保障不足?；鶎酉啦筷牴ぷ魅蝿辗敝?，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業務多，任務重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設現狀的客觀現實原因。
五是心理教育上疏導不夠?；鶎酉来箨爲鹗繐撝鴾缁鹁仍?、搶險救援的任務，一天24小時處于戰備狀態，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導，有針對性地調解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導幫助官兵緩解心理壓力，導致官兵參與文化活動的積極性不高。
六是經費投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當前部隊整體發展水平以及要求相比還有很大的差距，經費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設的重要因素，加上設備有限，一些基層消防部隊對文化設施管理不善，運用不當，發揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設與發展。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創造力的源泉，是各項消防工作發展的強大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認為，應從以下六個方面入手，切實加強基層消防部隊警營文化建設。
一是領導帶頭，營造氛圍?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設。要成立專門的領導機構，建立健全各項保障機制，大力實施文化育警戰略，堅持與時俱進、開拓創新，充分發揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。
二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關主管部門也要堅持為兵服務、為基層服務。首先，要堅持把出發點和落腳點放在基層，要深入基層調查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰斗生活中挖掘素材、吸收營養、產生靈感，創作出更加優秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進步，整體提高。其次，在作品的創作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創作出反映基層官兵生活，展示當代軍人風貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節目，不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。
三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要用社會主義先進思想文化引導官兵，堅持高格調，弘揚主旋律，使官兵牢固樹立遠大的共產主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路，促進警營文化適應知識經濟要求和科技發展需要，適應中國特色軍事變革和部隊發展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創作、文藝演出具有一定的藝術層次、藝術品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質，改善知識結構，提升欣賞水平。
四是培養骨干，穩定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發現人才，在培訓中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員，培養和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強人才梯次隊伍培養，防止老兵復員、新兵接不上茬的現象，建設一支相對穩定的思想過硬、業務過硬、文化素質過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質起到積極的推動和促進作用。
五是駐地互動，深化交流。結合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補短，傾力為官兵學習交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強與駐地人民群眾的關系，采取請進來、走出去等形式，深化警民和諧關系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設。
六是加大投入，完善設施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強組織領導，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領導機關特別是政治機關，應加大對基層消防部隊警營文化建設的投入和指導。各基層大、中隊也要因勢利導、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設法改善官兵學習生活條件，為基層官兵在緊張的戰備、訓練、工作之余，提供學習、休閑、娛樂的舒適環境。
總之，新時期消防部隊警營文化建設是一項系統性工程，是確保部隊團結穩定的重要手段。我們必須充分發揮警營文化的作用，積極推進文化創新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務提供強大的精神動力和智力支持。
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