<menuitem id="an1j4"></menuitem> 在整改報告中，我們可以明確制定下一步的工作目標和計劃。接下來，我們將為大家呈現一些經典的整改報告范文，希望可以為大家提供一些建議和思路。
按照《甘南州政府減輕企業負擔領導小組辦公室關于轉發甘肅省工業和信息化廳關于做好20xx年減輕企業負擔工作的通知的通知》(州工信發〔20xx〕178號)文件要求，我縣高度重視，及時組織相關部門開展自查自糾工作，現將自查自糾情況報告如下。
今年以來，我縣全面落實黨中央、國務院和省州各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，深入抓好減稅降費、優化營商環境、清理拖欠賬款等重點任務落實，維護企業合法權益，協調解決企業問題，積極回應企業訴求，幫助企業渡過難關，努力化解疫情造成的不利影響，全力推動經濟社會平穩發展。
一是嚴格落實階段性稅費減免政策，累計減免捐贈企業所得稅23萬元、抗擊疫情財政行為稅22.53萬元，減免生活服務、快遞收派服務、公共交通運輸企業稅費36.84萬元，個體工商戶增值稅92.14萬元，增值稅留抵退稅181.11萬元，支持疫情防控捐贈支出企業所得稅預計匯算清繳時扣除累積83.12萬元。二是免征中小微企業養老、失業和工傷保險，截至目前減免各項社會保險費480.6萬元，其中企業職工養老保險446萬元，失業保險9.6萬元，工傷保險25萬元；穩崗返還98萬元。三是積極落實養老、失業和工傷保險待遇，為989名企業退休人員發放養老金1400萬元，為230名失業人員發放失業金35.2104萬元，為146名失業金領取人員發放價格臨時補貼0.5萬元，從工傷保險基金支付傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費、一次性工傷醫療補助金等工傷待遇6.6萬元。四是繼續降低企業用電成本，對符合階段性降低企業用電成本條件的一般工商業及大工業用戶兌現執行月度電費優惠5%的政策，截至10月底，為大工業及一般工商業用戶共計優惠電費約181萬元。五是協調通信企業降低寬帶和專線網絡平均資費，為中小企業提供高速低價融合商務專線、天翼手機及云業務的云享寬帶套餐，對低速率的中小企業寬帶及專線用戶全面開展免費提速。
一是積極協調金融機構發放貸款，自疫情發生以來縣域內5家商業銀行共計對32家中小微企業發放貸款共計20008.5萬元，其中，給安多清真食品有限公司公司發放貸款共8000萬元，給雪頓牦牛乳業股份有限公司發放貸款共8000萬元，為桑珠大酒店、阿尼格拉大酒店發放貸款826萬元。同時，為4家中小微企業5400萬元貸款進行了延期、展期，為3家中小微企業辦理續貸1610萬元，為3家中小微企業共2440萬元貸款調整了還款計劃。二是加大縣域特色產業企業和農民專業合作社金融支持力度，20xx年來，發放特色產業扶貧貸款共計14筆，金額6950萬元，其中支持民營企業12戶，貸款金額6250萬元，帶動就業人數168人，其中建檔立卡戶108人；支持農民專業合作社3戶，貸款金額700萬元，帶動建檔立卡戶23戶。三是落實企業貸款貼息，20xx年我縣向甘肅安多清真綠色食品有限公司發放貼息資金126.56萬元，向夏河縣白噶爾文化傳承創新博覽園有限公司發放貼息資金8.43萬元。
為防止拖欠民營企業、中小企業賬款情況發生，我縣于年初制定印發了《關于預防拖欠民營企業、中小企業賬款的通知》，并督促縣上有項目建設任務的單位簽訂“不拖欠民營企業中小企業賬款承諾書及不拖欠農民工工資承諾書”。年內協調督促縣自然資源局償還賬款33萬元，截至目前，我縣無拖欠民營企業、中小企業賬款情況。
一是清理規范政府定價目錄內涉企經營服務性收費，組織縣發改局對我縣涉企收費情況進行全面核查，按照規定已取消行政事業單位收費。公布了《夏河縣涉企行政事業性收費目錄清單》，確保各項收費合理合法。二是開展涉企收費清查整頓，組織縣發改局、縣工信局、縣市場監管局等部門對我縣范圍內的物流、快遞、公路貨運、行業協會等進行全面清查，均不存在亂收費、不合理收費的問題。三是對疫情期間各行業價格優惠政策落實情況進行檢查，對金融企業、資源性企業、涉及民生領域的壟斷行業有關優惠政策落實執行情況進行了檢查，全縣轄區市場經營主體均能執行“疫情”期間價格收費優惠政策，特別是水電暖氣行業對中小型企業做到了“欠費不停供”，統一按原到戶電價水平的95%結算。全縣金融企業均嚴格按照上級金融單位和主管單位制定的優惠政策方案落實貸款利率、收費等方面優惠措施。四是對民生領域市場價格進行監督檢查，將糧油米面菜等日常用品、防疫用品、電梯維保收費、醫用計量器具檢測收費、通訊網絡收費等作為重點，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，截至目前民生領域市場價格保持基本穩定，市場供應充足。
一是依托“甘南州政務服務在線審批平臺”推行“非接觸式”服務，引導企業和群眾網上查詢、咨詢、申報，工作人員網上受理、審批，最大限度方便群眾辦事。截至目前，全縣網上辦理事項5629件。同時，依托“網上開評標系統”積極推行網上招投標等業務，順利完成“網上不見面”開評標5個。二是嚴格執行不見面審批和獨任審核制，通過微信、支付寶小程序下載注冊“掌上通”app，電子營業執照辦理全程實現零見面審批。截至目前，通過全程電子化系統登記各類企業528戶。三是積極推行“不來即享”“項目管家”“電子稅務局”“簡易注銷”“審批改備案”等稅收服務改革措施，六大類170項涉稅事項實現最多跑一次或一次不用跑，切實減輕了納稅人的辦稅負擔。四是積極推進不動產登記便利化改革，對不動產登記、房屋交易、稅費繳納等窗口進行了業務整合，按照申請人“一套材料流轉”的方式，實行窗口統一受理、后臺并行辦理，實現全業務、全過程一次提交資料、一次繳納稅費、一次完成辦理，截至目前頒發不動產權證書360本，頒發不動產權證明338本。五是進一步壓縮企業開辦時限，新設企業登記最快0.5個工作日內完成，開辦企業手續3個工作日辦結達標率100%。全面推行不見面審批和獨任審核制，通過微信、支付寶小程序下載注冊掌上通app，電子營業執照辦理全程實現零見面審批。截至目前，全縣新增各類市場主體383戶，新增注冊資金3.1億元，增長率分別為8.7%和3.6%。六是進一步降低市場準入門檻，按照“非禁即入”原則，積極縮減市場準入負面清單，全面實行企業登記場所“一址多照和一照多址”，放寬了醫療、養老、教育、文化等社會領域準入條件。七是積極幫助企業解決困難，由縣政府成立了夏河縣“百名干部助百企行動”領導小組，制定印發了《夏河縣“百名干部助百企”行動實施方案》，對我縣14戶重點企業由州縣選派14名熟悉業務科級干部，開展一對一精準服務幫扶。由分管副縣長組織全縣重點企業和相關部門單位召開“企業’‘急、難、盼’事項協調推進會”，現場解決企業困難并宣講各項助企優惠政策。開通了招商引資“一站式”服務通道，深化“保姆式”“貼身式”服務體系，全面踐行“代辦服務”。八是積極開展促銷費活動。為落實促銷費、擴內需相關政策，幫助企業打開銷路，我縣籌資200萬元開展消費季促銷活動，共發放電子消費券7.81萬張。
一是加強跟蹤監督，由各部門按月向縣委縣政府匯報涉企優惠政策落實情況，并抽調相關部門人員對涉企優惠政策落實推進情況進行督查檢查并跟蹤落實，確保各項優惠政策落實到位。二是加強審計監督，將“放管服”改革、清理拖欠賬款、清規規范涉企收費和減稅降費等政策落實情況納入專項審計、政策跟蹤審計范圍，開展專項審計13個，確保各相關部門單位惠企優惠政策落實到位。三是持續整治營商環境。嚴肅查處破壞營商環境的典型案件，全力整治企業和群眾在辦事中遇到的故意設卡、無端刁難等問題，推動營商環境持續優化。
積極利用微信群、公眾號、電視臺、宣傳頁、電子顯示屏等方式，多渠道向企業、公眾宣傳各項優惠政策和各類公告，特別是針對企業稅收優惠政策宣傳方面，由縣稅務局對轄區內所有企業涉稅情況進行逐個分析，制作了切實符合企業實際情況的稅收優惠政策集錦，以“致納稅人的一封信”的.方式通過郵政速遞及時送達納稅人手中，讓納稅人精準掌握可以享受的優惠政策。
一是持續加強政策宣傳力度，通過組織企業負責人召開座談會、培訓會等方式，加大政策宣傳力度，提高涉企優惠政策知曉率。組織企業幫扶干部積極入企調研，指導企業用好各項優惠政策，使惠企政策落實落地，讓企業全面享受政策利好。二是加大企業幫扶力度，進一步降低企業稅費負擔，加大金融支持，提升企業用工服務，強化企業用地保障，進一步拓寬企業反映問題的信息渠道，對企業運營中的難點、堵點和政策訴求，采取“一企一策”的方式，全力幫助企業解決融資、用工、物流、配套、銷售等困難。三是持續優化營商環境，按照“一件事一次辦成”的目標，統籌推進行政審批、投資審批、收費清理、商事制度改革，全面落實并聯審批、優化流程、減證便民、證明事項告知承諾制等措施。完善備案審查制度，避免發生權力濫用和誤用。深化商事制度改革，全面提升商事登記注冊環節精細化、信息化水平。
根據《20xx年度全省預算執行審計全覆蓋工作方案》，沂南縣審計局對沂南縣20xx年度清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了審計，延伸了3個拖欠主體、18個被拖欠單位，抽查了23筆拖欠賬款、涉及拖欠金額5377.20萬元?，F將審計情況報告如下：
沂南縣政府高度重視清理拖欠民營中小企業賬款工作，積極貫徹落實國家、省、市關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作相關政策，將減輕企業負擔、保障民營企業權益作為重要政治任務，充分發揮組織協調作用，制定下發了清理拖欠民營中小企業賬款工作方案建立了清欠臺賬，對清欠目標、清欠措施、清欠時間、任務分解等提出具體要求，全力推動清欠工作落到實處。
截至20xx年底，沂南縣上報拖欠22家民營企業中小企業賬款7243.64萬元，已償還7243.64萬元，清償比例為100%。其中：政府部門及所屬機構拖欠22家民營企業中小企業賬款7243.64萬元，已償還7243.64萬元，清償比例為100%。
的審計所需資料的真實性、完整性負責，對此作出了書面承諾。臨邑縣審計局的'責任是依法獨立實施審計調查并出具審計調查報告。。
方案。
方案。
制定等實施情況進行全面審計。
萬元，20xx年上半年已償還金額。
xx。
萬元，剩余金額。
xx。
萬元。臨邑縣對剩余賬款已制定清償計劃，并落實清償資金，將于20xx年12月份清償完畢。。
》，高密市審計局對高密市20xx年度清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了審計，延伸了3個拖欠主體、6個被拖欠單位，抽查了6筆拖欠賬款、涉及拖欠金額4190.79萬元?，F將審計情況報告如下：。
截至20xx年底，高密市上報拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。其中：政府部門及所屬機構拖欠6家民營企業中小企業賬款4190.79萬元，已償還4190.79萬元，清償比例為100%。
20xx年，高密市列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬的'部門單位共3個，分別是高密市交通運輸局、柏城鎮政府、夏莊鎮政府，其中柏城鎮政府、夏莊鎮政府拖欠賬款為投訴案件。3個部門單位共拖欠6家中小企業賬款，總額4190.79萬元，至20xx年9月5日已全部清償完畢，無剩余欠款。
20xx年，高密市清欠專班收到投訴線索6條，其中經核查屬實的6條，涉及欠款金額626.231萬元。其中有2條投訴列入清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬，涉及欠款金額25.48萬元；其他4條投訴因不屬于清欠范圍，未列入臺賬。
根據《中華人民共和國審計法》第二十七條規定，我局派出審計組，自20xx年6月21日至7月2日，對臨邑縣清理拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了審計調查。重點審計了財政、國資、工信、住建、水利等6個政府部門及所屬機構，承擔政府工程建設國有企業和融資平臺公司等3個國有企業，對重要事項進行了必要的延伸和追溯，相關部門（單位）對提供的審計所需資料的'真實性、完整性負責，對此作出了書面承諾。臨邑縣審計局的責任是依法獨立實施審計調查并出具審計調查報告。
臨邑縣開展清理拖欠賬款情況。
對照我省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，對臨邑縣清理拖欠民營企業中小企業賬款的清欠任務部署、臺賬建立和清償計劃、解決方案制定等實施情況進行全面審計。
根據省委省政府和省廳清欠專項審計要求，抽審了住建、水利、綜合行政執法等3個政府部門單位、承擔政府工程建設的城市建設綜合開發有限公司、山東興臨建設工程有限公司（原市政公司）和山東榮盛控股集團有限公司共3個國有企業。對臨邑縣拖欠民營企業中小企業賬款情況進行逐項梳理摸排。截至20xx年底拖欠民營企業中小企業賬款**萬元，20xx年上半年已償還金額**萬元，剩余金額**萬元。臨邑縣對剩余賬款已制定清償計劃，并落實清償資金，將于20xx年12月份清償完畢。
我公司對本單位民營企業賬款清理情況進行監管把控，現將有關情況匯報如下：
（一）為跟蹤清欠工作進展，做好階段性情況匯總。
積極配合國資委下發清欠工作，定期對民營企業欠款情況檢查，做到底子清、數據真實，截止至2019年底，逾期賬款總額353.47萬元，已全部清償。
（二）加大對隱患企業監控，嚴禁新增欠款。
根據國務院減負辦、市減負辦及市國資委要求，仔細梳理、核實本公司對民營企業的應付賬款情況，對于新發現的逾期款積極推進，做到能清早清，能清盡清，解決有分歧賬款的清償。
（一）由于排查工作量大、排查范圍廣，短時間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定難度。
（二）建筑行業的行業特性，如何縮短收付款周期，及時收付工程款是工作重點和難點。
三、意見建議。
公司應成立清欠小組，健全長效機制，完善相關制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施做出明確規定，加強項目審批、資金落實、結算條款等前置條件約束，大幅提升債務違約成本。對出現嚴重拖欠問題，依據相關規定實施懲戒措施。
建筑領域的工程拖欠款，是指發包單位(業主)在報告期未按合同約定向建筑企業支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。
經過調查，截止20xx年6月30日，全地區共拖欠工程款達1.567億元，拖欠20xx年以前的農民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調查，我們發現近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：
1、拖欠工程款的數額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結。最為突出的是房地產開發項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業的發展。
2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規模而導致資金不到位形成拖欠款。
3、債務鏈拉長，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業又拖欠分包企業的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產生，引發了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經濟秩序。
4、引發了大量拖欠農民工資，造成群聚上訪等事件的發生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農民工資的問題而引發的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數企業和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業無力支付。
5、嚴重影響了建筑業的改革與發展，同時為工程質量埋下隱患。許多企業反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產，企業背負了沉重的貸款利息，使企業資金周轉困難，嚴重影響了企業生產設備的更新與技術進步，并造成企業骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業為轉嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業甚至是包工頭，結果在工程施工中偷工減料，使工程質量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。
(一)建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產生直接原因
目前，地區具有各類等級資質建筑企業共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業都能進入地區的建筑市場，建筑行業的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的.競爭激烈機會，要求建筑企業墊資建設。即業主在不給預付款的情況下，要求施工企業帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業在工程開工前預繳一定數額的工程抵押金后，再支付工程款?，F在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉嫁經營風險、榨取施工企業利潤的重要途徑和手段。許多業主即使項目資金充裕，也要求施工企業墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業承攬項目的先決條件和難以回避的經營陷阱。
(二)社會信用體系不健全是工程拖欠成風的根本原因
由于我國市場經濟發育不充分，信用經濟發育較晚，市場信用交易不發達，無論是企業還是消費者個人，都普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念，加上國家信用管理體系不完善，相關的法律法規和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行，反映在建設領域，更加劇了拖欠工程款問題的惡化。
1、相當多的企業信用意識淡漠，拖欠有理有利之風盛行。由于市場經濟的法規制度不健全，企業間經營行為得不到有效監督和約束，市場交易秩序混亂，以至于有的企業把拖欠貸款作為一種經營手段、生財之道，也有的企業把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。當前，社會上存在的大量信用缺失現象，往往是因為守信者沒有得到應有的收益，也沒有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒有受到應有的譴責和處罰。另據施工企業反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時，企業或個人就會不自覺地傾向失信。有些地方失信暴發戶甚至被稱為能人。
3、多數企業尤其是建設企業缺乏信用風險防范意識。許多企業往往進了一個誤區，即以承攬到工程為首任，因無法考察客戶的信用程度，也不能對其進行信用監控，上當受騙時有發生。
4、缺乏具有影響力的信用監控機構。在我國經濟生活中，經濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著密切的聯系。
拖欠工程款已成為當前工程建設領域中的一大頑疾，嚴重破壞了經濟秩序，影響了社會穩定，必須引起各級政府及有關部門的高度重視。我們應當結合整頓和規范市場經濟秩序工作，采取法律的、經濟的和必要的行政手段，治標與治本相結合，對其實施綜合整治。
(一)采取有效措施，重點解決房地產開發企業和政府投資工程拖欠工程款的問題
針對當前拖欠工程款最為突出的房地產開發企業和政府投資工程，應采取如下整治措施：
對于房地產企業開發建設的項目，應當規定必須實行業主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產企業提供反擔保;建筑業企業也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產開發項目，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。凡已完成開發建設項目拖欠工程款的，對其新開發建設的項目不予批準，不得頒發施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，要在資質年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節嚴重的要注銷資質證書。
對于政府投資工程建設項目，必須強調量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據財力狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。同時應對政府投資工程拖欠工程款情況進行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當地政府或部門要結合自身的財力情況，通過年度預算安排，將每年度財政收支結余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專項用于清償債務，限期三年內解決政府投資拖欠工程款的問題;凡逾期未能解決的，除極特殊的項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。
同時，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監督機制。應當做出規定，今后的政府投資工程除按照現行的審批程序和權限報批外，還須報經相應的人民代表大會最后批準并接受監督。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照投資、建設、監管、使用適當分開，政事(企)分開和實施相對集中的專業化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規范政府投資工程的建設運行。要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門按照合同約定，直接向中標的建筑企業撥付工程款。同時要研究制訂政府投資工程專用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執行。
(二)及時排解合同糾紛，充分發揮工程監理單位和合同仲裁機構的作用。
一些工程項目的拖欠工程款往往與質量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監督。同時，要進一步健全仲裁機制，有關仲裁機構應當充實專業人員，并重視發揮工程監理、質量檢測、質量監督、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，根據當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學裁決。
(三)應當改進和完善計劃、建設、銀行等部門的監督，實行聯動執法。
對于建設資本金不落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發施工許可證;對于已完工程未按合同約定結清工程款的，其新建項目計劃部門不批準立項，建設行政主管部門不頒發規劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設部門依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門或者其他有關部門在辦理竣工驗收備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產項目還不得辦理權屬登記手續;對于貸款建設的`工程項目，銀行要加強對資金使用的監督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時予以限制。
(四)進一步增強企業的工程風險防范意識和自我保護能力。
建筑業企業要按照建立現代企業制度的要求，加快企業改革步伐，轉化企業經營機制，在市場競爭中不斷提升其競爭力和工程風險防范意識。建筑業企業在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金未落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯合印發的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質量、工期等管理，防止因質量、工期等糾紛而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社會信用約束機制，重視發揮行業協會的行業自律和維護企業合權益的職能。
除房地產開發項目要強制推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規定，凡業主要求承包商提供履約擔保的，業主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。建筑業的行業協會應當在行業不正當競爭甚至惡性競爭中充分發揮行業自律作用，引導企業自覺抵制業主的不合理要求，幫助和組織企業清償債務。對于嚴重惡意拖欠工程款的業主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽合同的建筑企業，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。
(六)在解決拖欠工程款的同時，要重視抓好解決拖欠農民工工資的問題。
拖欠工程款與拖欠農民工工資是息息相關的兩個問題。在解決拖欠工程款的同時，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。凡因業主拖欠建筑企業工程款，致使建筑企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任;凡建筑企業拖欠農民工工資的，要嚴肅追究建筑企業的責任。要進一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業分包工程不按合同約定向分包企業付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業提供反擔保，同時實行總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制。凡分包企業拖欠農民工工資的，由總承包企業負責對分包企業所屬農民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發展成建制的勞務企業，嚴格建筑市場準入管理，規范勞務企業運行，禁止非勞務企業的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動合同制，對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。
(七)進一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。
為規范地區建筑市場運行，解決拖欠工程款等突出問題，地區已經出臺了《xxx地區關于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》、《xxx地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》等兩個規范性文件。各相關部門在加大兩個文件落實的同時，進一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實，強化對工程建設各方主體的建筑市場行為的規范管理，包括對工程發包、市場準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進地區建筑市場在法制化的軌道內規范運行。
工程款拖欠是一個錯綜復雜的問題，它需要社會各方面，各職能部門的通力配合，共同作用，才能從根源上杜絕類似問題的發生與惡化。本文僅從建設部門的角度對此問題進行了分析，更深層次的調研還有待于開展。
根據云南省審計廳《審計報告》（云審調報﹝20xx﹞20號）文件要求，西雙版納州人民政府高度重視，對照《審計報告》審計調查發現的問題和處理意見，逐條認真進行了梳理整改?，F將整改情況報告如下。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（一）清欠。
工作計劃。
整體解決。
方案。
及任務落實情況方面”。景洪市清欠資金不落實，整體解決。
方案。
難于執行。
整改情況：為認真貫徹落實。
黨
中央、國務院和省政府決策部署，將清欠工作作為做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿盏闹匾e措。針對景洪市清欠資金不落實，整體解決。
方案。
難以執行的問題，景洪市人民政府高度重視，多次召開專題會議研究落實清償資金，截至20xx年10月29日，已完成清償目標任務。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（二）重大政策及推動清欠工作措施落實情況”。西雙版納州未建立月度約談制度。
整改情況：西雙版納州減負辦于20xx年9月10日制定印發了《西雙版納州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作責任月度約談辦法》，以此督促清欠工作清償進度。按照省要求，西雙版納州于20xx年10月29日如期完成全年清償目標任務。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（二）重大政策及推動清欠工作措施落實情況”。清欠臺賬不實不細，虛報多報欠款64281789.38元。
整改情況：1.截至20xx年7月，清欠臺賬反映拖欠金額11筆3024.29萬元。以上項目審計廳按進度確認多報3024.29萬元。西雙版納州上報拖欠臺賬為5646.79萬元，經過認真梳理、整改，對拖欠項目進行結算審計，結算后減少金額共2631.17萬元，其中在拖欠臺賬中上報審計減少454.54萬元，報核減賬款2176.63萬元。20xx年10月29日，完成支付11個項目拖欠3015.62萬元。
2.清欠臺賬少反映已清償金額7筆1564.38萬元。
20xx年7月經再梳理、再核實后，發現少反映已清償金額1564.38萬元，并在20xx年8月進行了整改，將1564.38萬元計入已支付工程款并計入20xx年8月臺賬清償金額中。
3.云南索維特公路建設集團有限公司負責施工的。
2014。
年非集中連片六標段景侖線至勐波村公路建設項目重復列報，虛報拖欠資金和清欠資金552.77萬元。
年非集中連片景侖線至勐波村公路拖欠賬款552.77萬元”。20xx年1月5日，景洪市交通運輸局已發現重復申報的問題，但由于國務院減負辦清欠臺賬填報系統在20xx年1月4日已關閉，無法糾正重復申報的錯誤。20xx年3月，景洪市交通運輸局已將重復申報的金額從系統臺賬拖欠余額中扣減。。
（二）景洪市交警大隊多報拖欠西雙版納聯盛建筑工程有限公司賬款8733200元。
00元。在上報時由于清理上報過程時間緊，加上對政策把握不準，誤將已清償工程款8733200元列入到上報清欠臺賬中。20xx年4月份上報臺賬報表數剩余欠款為2。
2064。
00元，20xx年12月份臺賬剩余欠款償還后已調為683700元，至20xx年5月份上報的`臺賬已反映償還清零。此工作已調整完成。。
（三）勐?？h交通運輸局在開展清查工作上報數據時，由于當時尚無審定價，因此將四川杰新建設工程有限公司承建的勐阿至勐往農村公路改造工程（三期）以及云南人合建筑工程有限責任公司承建的勐阿至勐往農村公路改造工程（二期）的欠款金額按合同價上報，而在開展清償欠款時，則按審定價進行支付。合同價與審定價差額為214.09萬元。
整改情況：勐?？h交通運輸局已于20xx年8月根據工程定案表審減后的金額向勐?？h財政局申請拖欠償還金額，已核減多反映的214.09萬元拖欠款。
（四）西雙版納州生態環境局景洪分局上報拖欠景洪市整市推進環境綜合整治項目賬款660000元，20xx年8月支付項目啟動費50000元。截至20xx年7月底項目尚未實施，項目結余資金上繳景洪市發工局，虛報拖欠資金和清欠資金610000元。
整改情況：經核實，該項目于20xx年8月支付項目啟動費5萬元，截至20xx年7月底項目標尚未實施，剩余61萬元項目資金未達到撥付條件，沒有形成債務。在20xx年6月完成500萬元以下無分歧欠款主體清零目標的任務時，經與上級減負部門匯報請示同意后，已在清欠臺賬中將該筆欠款反映清零。
（五）勐?？h黎明農場管理委員會的。
2017。
年高原熱區高效蔬菜種植基地建設項目質保金108500元，根據工程項目管理規定，該筆質保金要到約定質保期（20xx年8月13日）到期后，項目無質量問題支付。該委員會將質保金作為拖欠賬款上報，導致多報拖欠賬款108500元。
整改情況：經勐?？h黎明農場管委會核實，多報拖欠賬款為108480.00元。勐?？h黎明農場管委會按照上級審計及工程管理規定要求，已于20xx年8月質保期到期后，通過黎明農場自籌及公用經費資金分別于8月7日、25日、31日還款5973.00元、46000.00元、56507.00元，共計108480.00元，支付了該蔬菜種植項目質保金，西雙版納宏程建筑裝飾有限公司與勐?？h黎明農場管理委員會已無債權債務關系。
（六）截至20xx年7月底，勐?？h教育體育局已結清欠款項目中，西定鄉中心小學學生宿舍建設項目、勐混鎮中心小學學生食堂建設項目、勐宋鄉中學學生宿舍建設項目、勐宋鄉中心小學學生食堂和宿舍建設等5個項目，多報拖欠資金1274789.38元。
整改情況：勐?？h教育體育局在清理拖欠民營企業中小企業賬款工作中，由于人員工作崗位變動工作交接疏漏、項目資金支付登記管理不規范等原因，未將已使用債券置換資金、財政返回的質保金等資金支付的款項剔除，導致財政撥入清欠專項資金結余情況產生，結余資金共計127.48萬元。20xx年9月4日，勐?？h教育體育局發函至勐?？h財政局，申請收回結余資金，20xx年9月7日，勐?？h財政局已收回清欠民營企業中小企業賬款結余資金。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（三）企業投訴問題線索處理工作方面”。西雙版納州對企業投訴舉報案件未辦結3件。
（一）西雙版納州減負辦接省減負辦《關于調查核實民營企業投訴拖欠賬款問題的函》，要求核實景洪市拖欠西雙版納南亞邊貿公司8.58畝補償款及其利息共計5835100元。截至20xx年7月底，景洪市重點工程征地中心支付欠款100000元，剩余4835100元尚未兌付。
整改情況：西雙版納南亞邊貿公司反映拖欠8.58畝補償款及其利息共計5835100元的問題，景洪市人民政府高度重視，及時召開會議研究，已安排景洪市重點工程征地中心分別于20xx年6月24日、10月29日向其支付了100000元、4835100元（兩次共計向西雙版納南亞邊貿公司償還了5835100元）。截至20xx年10月29日，西雙版納南亞邊貿公司反映拖欠補償款及其利息舉報案件已辦結。
（二）景洪市公安局拖欠西雙版納州聯盛建筑工程有限公司工程款559500.79元。機構改革后，債務人變更為西雙版納州司法局負責償還。截至20xx年7月底，該投訴反映欠款尚未辦結。
年2月移交給西雙版納州司法局，其拖欠西雙版納州聯盛建筑工程有限公司尾款也一并移交，20xx年10月30日，西雙版納州減輕企業負擔。
領導。
小組辦公室向西雙版納州司法局發出了《關于清理西雙版納聯盛建筑工程有限公司清欠的函》，西雙版納州司法局高度重視，成立專項調查小組，積極對接有關單位，核實歷史遺留債務問題，并積極與投訴人張鎮金協商，現已達成協議。年7月、
2014。
2014。
2015。
年1月分四次付清了工程回購款4864087.8元。截至20xx年7月底，回購期利息402363.94元尚未結清。。
整改情況：西雙版納永興房地產開發有限公司反映拖欠其工程回購期利息問題，景洪市人民政府高度重視，于20xx年10月29日向西雙版納永興房地產開發有限公司支付了402400元，截至20xx年10月29日，景洪市已清償該筆欠款。
“審計調查發現的主要問題及處理意見中（四）其它方面關注的問題”。
景洪市清償進度較為緩慢。20xx年初，景洪市剩余應清盡清無分歧欠款總額306310800元，根據清欠臺款反映，截至20xx年6月底，清欠無分歧欠款52964700元，清償進度僅為17.29%；截至20xx年7月底，景洪市剩余無分歧欠款21845.21萬元，清償進度僅為28.68%，清償進度較為緩慢，影響20xx年9月全部償還欠款的目標任務。
已完成整改。一是對20xx年按合同計算的拖欠民營企業賬款完成了工程結算審計，由于施工企業未完成合同約定的實體工程量，核減工程款2176.63萬元；二是根據結算審計，景洪市于20xx年10月27日上報了《關于調整清欠臺賬數據的函》（景政函﹝20xx﹞122號），上報調整核減市交通運輸局拖欠賬款4筆2176.63萬元。截至20xx年10月29日，景洪市剩余應清盡清無分歧欠款已全部償還清零，進度達100%。
的審計所需資料的真實性、完整性負責，對此作出了書面承諾。平度市審計局的責任是依法獨立實施審計調查并出具審計調查報告。及我市貫徹意見，各部門、單位對拖欠民營企業賬款問題進行排查。有關單位對存在拖欠民營企業中小企業賬款情況提報資料，對拖欠進行清理。由平度市科技和工業信息化局牽頭實施。的通知》。20xx年12月26日，平度市科技和工業信息化局收到平度市政府轉發的20xx年12月14日山東省人民政府辦公廳制發《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。
方案。
》以及市政府。
領導。
批示，20xx年12月26日市科技和工業信息化局起草了《平度市科技和工業信息化局關于貫徹落實山東省政府辦公廳印發山東省清理民營企業中小企業賬款工作。
方案。
的函》并將文件轉發給各鎮（街道、園區）、市直有關部門，要求認真抓好落實、認真清理政府部門及其所屬機構、國有企業因為業務與民營企業形成的逾期欠款。明確要求于20xx年12月28日前報至平度市科技和工業信息化局。。
平度市財政局政策落實情況。按照清欠工作要求和科室分工，由有關科室開展專項清理行動，相關科室依據合同，對中標企業進行資金撥付。
資料進行審計核實。。
1、未及時落實省政府相關要求。省政府清欠工作。
方案。
要求各市政府要對本轄區清欠工作負總責，對拖欠民營企業中小企業賬款問題進行全面排查，分別于20xx年12月20日前、20xx年1月5日前將具體工作措施、清欠過程中的做法和問題等階段性進展情況上報省工業和信息化廳。由于相關工作未及時部署，未按時上報清欠過程中的做法和問題等階段性進展情況。
2、清欠臺賬不完善。省政府清欠工作。
方案。
要求各市政府建立清理拖欠民營企業中小企業賬款臺賬。截至20xx年1月9日，平度市科技和工業信息化局清理拖欠民營企業中小企業臺賬不完善，僅填制清理拖欠民營企業中小企業統計表。
3、拖欠規模底數不清。20xx年1月9日，各有關單位上報20xx年12月底拖欠金額805.68萬元。經審計抽查，20xx年12月底拖欠金額660.43萬元，多報145.25萬元，占上報金額的'18.03%。
經審計抽查，截至20xx年12月底，共拖欠民營企業中小企業賬款660.43萬元，其中：政府部門及所屬單位100.43萬元，占15.21%；國有企業560萬元，占84.79%。
截至20xx年12月底，有2個政府部門及所屬機構和1個國有企業共拖欠660.43萬元，涉及3個民營企業、3個項目。
2、從拖欠賬款類型看，拖欠工程類賬款占比較大。
截至20xx年12月底，拖欠工程類賬款601萬元，占91%；保證金類賬款59.43萬元，占9%。
3、從拖欠賬款時間看，部分賬款拖欠時間較長。
截至20xx年12月底，拖欠1年以內（含1年）賬款619.43萬元，占93.79%；拖欠5年以上41萬元，占6.21%。
4、從拖欠賬款原因看，工程尚未竣工決算是主要原因。
截至20xx年12月底，由于工程尚未竣工決算原因導致欠款560萬元，占84.79%；由于資金未落實到位原因導致欠款100.43萬元，占15.21%。
便利，保證資金和政策支持，促進民營和中小企業健康發展。。
為貫徹落實市政府《北海市進一步清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》要求，根據《廣西壯族自治區北海市審計局專項審計調查報告》（北審報〔20xx〕38號），結合市國資委實際，扎實開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，現將工作進展情況報告如下：
清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。自開展清欠工作以來，市國資委作為市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組成員單位，領導非常重視，認真開展相關工作。
1、按市政府工作部署，專門召開了領導班子擴大會，商討如何督促企業加快清償欠款，組織清欠小組下到企業，逐一了解各個企業的欠賬情況。
2、及時轉發了自治區、北海市做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，先后印發了《北海市國資委關于貫徹落實清理拖欠民營企業中小企業賬款有關要求的通知》和《北海市國資委關于進一步做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》，要求各監管企業采取有效措施積極推進清理拖欠工作，確保將市拖欠辦部署落到實處。
3、組織各監管企業及時報送拖欠賬款情況和臺賬資料。
4、積極配合市審計局開展專項檢查，組織各監管企業對拖欠賬款情況進行再梳理、再細化摸排，查漏補缺，建立起完善的.清欠臺賬。
5、督促涉欠企業結合實際，合理制定還款計劃，明確還款時限和措施，確保盡快“清零”，并要求監管企業嚴格落實主體責任，做到應付盡付，賬款清楚。
根據監管企業排查摸底情況，結合市審計局專項檢查進行梳理統計，北海市國資委監管國有企業涉及拖欠民營企業賬款問題共5戶，拖欠金額共計9675.16萬元。經過努力，截至20xx年10月12日，已還賬款6705.32萬元，剩余欠款2970.30萬元。其中已全部清償欠款的企業有城投公司，旅游集團，國儲糧3戶。仍存在拖欠賬款的企業還有銀投公司和市場中心（集團）兩戶，剩余欠款擬于2020年清償完畢。
特此報告。
為做好本公司清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，根據《省人民政府辦公廳關于轉發省減輕企業負擔部際聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》（黔府辦發電〔20xx〕201號）、《成都市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》、《金牛區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》文件精神，緊緊圍繞中央、省、市、區關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作既定目標，增添措施，明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩中推進，現將工作開展情況自查如下：
（一）加強領導，完善組織。
按照區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作要求，總公司公司高度重視，立即組織各部門、各分公司召開專題會議，對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進行了專題的研究和安排，并及時制定了工作實施方案，成立了領導小組，明確責任和工作要求。
（二）突出重點，明確清理目標任務。
按照我公司清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場化、法制化手段，將各部門、各分公司因業務往來與民營企業形成的逾期欠款問題作為此次清理重點。明確目標任務。在20xx年2月底前優先完成對存在有拖欠農民工工資等民生安全方面的工程項目欠款，中央、省級、市級或區級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償的“兩款一金”等欠款https:///。對暫時難以落實償還資金的欠款等，主動對接政府和有關部門，及時收回應收款項，各部門、各分公司要制定詳細清償計劃，在20xx年底完成清償。在此階段要落實好嚴防新增欠款，同時嘗試將公司應付賬款控制納入內部績效考核。對清理欠款工作臺賬進行動態管理，并對存在的問題早發現早整改。
（一）加強清查力度?？偣炯案鞣止就ㄟ^自查自糾、審計監督等多種方式加強清查拖欠民營中小企業賬款的`力度，做到不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。
（二）完善印證資料。嚴格按照區減負辦相關規定，做好相關印證資料收集、整理、歸檔工作。
根據省清欠辦《省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組辦公室關于開展全省經濟和信息話工作綜合督查的通知》要求，我縣對照防范和化解拖欠中小企業賬款工作專項督查方案進行了一次全面自查自糾，現將自查情況匯報如下：
（一）提高政治站位，加強組織保障。
我縣制定了《舒城縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》，成立了以縣政府縣長為組長、分管縣長為副組長、縣直有關單位和鄉鎮主要負責人為成員的舒城縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組，領導小組辦公室設在經信局，并確定專人負責。方案中明確要求財政部門要加快預算資金撥付進度，對落實到具體項目的資金，按合同約定辦理支付，不得拖延。政府部門、國有企業要作重合同、守信用的表率，帶頭認真清欠，確保應付未付賬款“限時清零”。
方案中對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。從源頭管控建設領域內農民工工資拖欠工作，舒城縣積極推行建設領域實名制管理。制定《舒城縣建設領域農民工工資“一卡通”支付監督管理暫行辦法》，設立建筑領域“一卡通”辦公室，在全縣范圍實行實名制管理，實現了全縣在建項目實名制管理全覆蓋，將工資按時發放到工人手中。全縣在建項目以市在建項目保障農民工工資支付規范管理指導手冊為標準，全部實行統一的規范化管理，形成規范臺賬，實現勞動用工管理標準化、工資支付管理標準化、農民工維權信息管理標準化。
（二）建立長效機制。
一是每月開展調度。清欠工作是民營企業座談會上的重要講話精神的具體落實，李克強總理也多次批示要高度重視清欠工作。舒城縣每月在召開經濟運行調度會同時也積極對清欠工作進行安排調度，要求各鄉鎮和有關縣直單位按時報送清欠工作臺賬，并及時將新發生的拖欠款納入我縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬中；二是建立責任人制度。要求存在拖欠款項的鄉鎮和縣直單位主要負責人切實擔負起清理拖欠款項的責任，確保年內能按時完成清欠工作。并落實一名聯系人，及時上報拖欠款項的清理進度。
（三）認真貫徹落實。
為貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》和《保障農民工工資支付條例》，加強清理拖欠中小企業賬款工作與根治拖欠農民工工資工資聯動，進一步優化營商環境，保障農民工工資權益，構建和諧勞動關系，維護市場主體的合法利益，縣經信局與縣人社局建立清理拖欠中小企業賬款工作與根治拖欠農民工工資工作聯動機制。堅持每年五月節、八月節、春節前期對用人單位落實勞動合同，支付農民工工資情況進行巡查和檢查，確保易發討薪節點穩定。對拖欠農民工工資數額較大，造成惡劣社會的施工單位列入信用黑名單，向社會公布。對惡意欠薪、欠薪逃逸案件一律交辦公安機關處理。對以“涉嫌拒不支付勞動報酬罪”移送公安的重大違法案件向社會公布，在全縣形成了對惡意欠薪行為的有效震懾。
（四）組織廣泛宣傳。
對全縣在建項目220名項目經理、勞資專管員組織開辦《保障中小企業款項支付條例》的學習培訓班；印發“致建筑企業一封信”及“致農民工朋友一封信”深入工地、企業開展面對面宣傳，共發放“一封信”3400份；利用qq、微信工作群、人社商務領航發送信息宣傳《保障中小企業款項支付條例》內容；制作《保障中小企業款項支付條例》宣傳錄音音頻，在在建項目實名制入口處滾動播放。通過形式多樣的宣傳，有效提升了企業及農民工的知曉率，提高了企業遵法守法意識及農民工的`維權意識。
（一）鼓勵被拖欠款項的民營企業中小企業主動反饋。為全面完成清欠工作不留死角，舒城縣鼓勵被拖欠賬款的民營企業中小企業積極向縣清欠辦反饋，如情況屬實，此筆款項將會納入我縣清欠工作臺賬中統一調度，按時還清。
（二）便捷投訴渠道。各鄉鎮、縣直有關單位針對企業信訪情況做好應預案，并建立投訴問題線索臺賬，逐一核實處理企業投訴問題線索，并將處理結果及時告知投訴企業，對屬地的拖欠賬款要納入臺賬管理并跟蹤解決。
縣清欠辦下發《關于做好防范和化解拖欠中小企業賬款有關工作的通知》，要求各鄉鎮政府（開發區）、萬佛湖管委，縣直相關部門組織對本單位、本部門（含所屬機構、事業單位、國有企業），拖欠民營企業中小企業賬款問題再次進行全面排查，嚴防新增拖欠、加強政策支持、完善長效機制，落實好各項分工任務。截止目前，我縣沒有清欠情況。
建立了監督考核常態機制，根據清欠工作領導小組分工進一步壓實責任，各鄉鎮和縣直有關單位主要負責人為第一責任人，對于清欠工作未完成的嚴肅追責問責。
清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，是
黨
中央、國務院作出的一項重大決策。自開展清欠工作以來，市國資委作為市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導
小組成員單位，領導
非常重視，認真開展相關工作。1、按市政府工作部署，專門召開了
領導
班子擴大會，商討如何督促企業加快清償欠款，組織清欠小組下到企業，逐一了解各個企業的欠賬情況。2、及時轉發了自治區、北海市做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作
方案
，先后印發了《北海市國資委關于貫徹落實清理拖欠民營企業中小企業賬款有關要求的通知》和《北海市國資委關于進一步做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》，要求各監管企業采取有效措施積極推進清理拖欠工作，確保將市拖欠辦部署落到實處。3、組織各監管企業及時報送拖欠賬款情況和臺賬資料。
4、積極配合市審計局開展專項檢查，組織各監管企業對拖欠賬款情況進行再梳理、再細化摸排，查漏補缺，建立起完善的清欠臺賬。
5、督促涉欠企業結合實際，合理制定還款計劃，明確還款時限和措施，確保盡快“清零”，并要求監管企業嚴格落實主體責任，做到應付盡付，賬款清楚。
年清償完畢。特此報告。
根據《xx縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》文件精神,我鎮高度重視，及時召開清欠專題工作會議，組織專人負責，規范工作臺賬，積極完善治理清欠長效機制，嚴防新增拖欠，取得了顯著成效?，F將今年有關工作開展情況總結如下:。
提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，切實加強清欠工作力度，組織專門人員集中力量對優先清理目標任務進行清欠，進一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。
嚴格按照縣清欠辦相關規定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。按周清理清欠進度，及時報送相關信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個環節、各個時段的工作情況都有據可查。
積極完善治理清欠工作相關制度，要求政府投資類項目，嚴格條件審批，對沒有明確資金來源的項目，一律不予審批，不得開工建設，堅決杜絕“打白條”行為。建立常態化的清欠工作機制，堅決防止出現新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追究責任，必要時給予嚴厲處罰。截止年月日，我鎮未拖欠民營企業中小企業賬款。
為做好本公司清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，根據《省人民政府辦公廳關于轉發省減輕企業負擔部際聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》（黔府辦發電〔20xx〕20xx號）、《成都市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》、《金牛區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》文件精神，緊緊圍繞中央、省、市、區關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作既定目標，增添措施，明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩中推進，現將工作開展情況自查如下：
（一）加強領導，完善組織。按照區清理拖欠民營企業中小企業賬款工作要求，總公司公司高度重視，立即組織各部門、各分公司召開專題會議，對清理拖欠民營企業中小企業賬款工作進行了專題的研究和安排，并及時制定了工作實施方案，成立了領導小組，明確責任和工作要求。
（二）突出重點，明確清理目標任務。按照我公司清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，一是遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場化、法制化手段，將各部門、各分公司因業務往來與民營企業形成的逾期欠款問題作為此次清理重點。二是明確目標任務。在20xx年2月底前優先完成對存在有拖欠農民工工資等民生安全方面的工程項目欠款，中央、省級、市級或區級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的`欠款，有條件清償的“兩款一金”等欠款。對暫時難以落實償還資金的欠款等，主動對接政府和有關部門，及時收回應收款項，各部門、各分公司要制定詳細清償計劃，在20xx年底完成清償。在此階段要落實好嚴防新增欠款，同時嘗試將公司應付賬款控制納入內部績效考核。對清理欠款工作臺賬進行動態管理，并對存在的問題早發現早整改。
（一）加強清查力度?？偣炯案鞣止就ㄟ^自查自糾、審計監督等多種方式加強清查拖欠民營中小企業賬款的力度，做到不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。
建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經濟秩序，惡化了社會信用環境，還導致了企業拖欠農民工資的加劇，影響了社會的穩定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。國務院在全國范圍開展了大規模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農民工工資的專項活動。xxx地區根據上級安排與部署，也在全地區范圍內開展了工作，并取得了階段性成果，地區的建筑市場趨于規范。在開展工作的同時，地區建設部門對全地區八縣一市的工程款拖欠問題進行了調研，獲取了翔實的數據和具體的情況。
建筑領域的工程拖欠款，是指發包單位(業主)在報告期未按合同約定向建筑企業支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。
經過調查，截止20xx年6月30日，全地區共拖欠工程款達1.567億元，拖欠20xx年以前的農民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調查，我們發現近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：
1、拖欠工程款的數額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結。最為突出的是房地產開發項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業的發展。
2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規模而導致資金不到位形成拖欠款。
3、債務鏈拉長，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業又拖欠分包企業的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產生，引發了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經濟秩序。
4、引發了大量拖欠農民工資，造成群聚上訪等事件的發生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農民工資的問題而引發的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數企業和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業無力支付。
5、嚴重影響了建筑業的改革與發展，同時為工程質量埋下隱患。許多企業反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產，企業背負了沉重的貸款利息，使企業資金周轉困難，嚴重影響了企業生產設備的更新與技術進步，并造成企業骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業為轉嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業甚至是包工頭，結果在工程施工中偷工減料，使工程質量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。
(一)建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產生直接原因
目前，地區具有各類等級資質建筑企業共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業都能進入地區的建筑市場，建筑行業的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業墊資建設。即業主在不給預付款的情況下，要求施工企業帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業在工程開工前預繳一定數額的工程抵押金后，再支付工程款?，F在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉嫁經營風險、榨取施工企業利潤的重要途徑和手段。許多業主即使項目資金充裕，也要求施工企業墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業承攬項目的先決條件和難以回避的經營陷阱。
(二)社會信用體系不健全是工程拖欠成風的根本原因
由于我國市場經濟發育不充分，信用經濟發育較晚，市場信用交易不發達，無論是企業還是消費者個人，都普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念，加上國家信用管理體系不完善，相關的法律法規和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行，反映在建設領域，更加劇了拖欠工程款問題的惡化。
1、相當多的企業信用意識淡漠，拖欠有理有利之風盛行。由于市場經濟的法規制度不健全，企業間經營行為得不到有效監督和約束，市場交易秩序混亂，以至于有的企業把拖欠貸款作為一種經營手段、生財之道，也有的企業把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。當前，社會上存在的大量信用缺失現象，往往是因為守信者沒有得到應有的收益，也沒有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒有受到應有的譴責和處罰。另據施工企業反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時，企業或個人就會不自覺地傾向失信。有些地方失信暴發戶甚至被稱為能人。
3、多數企業尤其是建設企業缺乏信用風險防范意識。許多企業往往進了一個誤區，即以承攬到工程為首任，因無法考察客戶的信用程度，也不能對其進行信用監控，上當受騙時有發生。
4、缺乏具有影響力的信用監控機構。在我國經濟生活中，經濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著密切的聯系。
拖欠工程款已成為當前工程建設領域中的一大頑疾，嚴重破壞了經濟秩序，影響了社會穩定，必須引起各級政府及有關部門的高度重視。我們應當結合整頓和規范市場經濟秩序工作，采取法律的、經濟的和必要的行政手段，治標與治本相結合，對其實施綜合整治。
(一)采取有效措施，重點解決房地產開發企業和政府投資工程拖欠工程款的問題
針對當前拖欠工程款最為突出的房地產開發企業和政府投資工程，應采取如下整治措施：
1、對于房地產企業開發建設的項目，應當規定必須實行業主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產企業提供反擔保;建筑業企業也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產開發項目，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。凡已完成開發建設項目拖欠工程款的，對其新開發建設的項目不予批準，不得頒發施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，要在資質年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節嚴重的要注銷資質證書。
對于政府投資工程建設項目，必須強調量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據財力狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。同時應對政府投資工程拖欠工程款情況進行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當地政府或部門要結合自身的財力情況，通過年度預算安排，將每年度財政收支結余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專項用于清償債務，限期三年內解決政府投資拖欠工程款的問題;凡逾期未能解決的，除極特殊的.項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。
同時，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監督機制。應當做出規定，今后的政府投資工程除按照現行的審批程序和權限報批外，還須報經相應的人民代表大會最后批準并接受監督。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照投資、建設、監管、使用適當分開，政事(企)分開和實施相對集中的專業化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規范政府投資工程的建設運行。
要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門按照合同約定，直接向中標的建筑企業撥付工程款。同時要研究制訂政府投資工程專用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執行。
(二)及時排解合同糾紛，充分發揮工程監理單位和合同仲裁機構的作用。
一些工程項目的拖欠工程款往往與質量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監督。同時，要進一步健全仲裁機制，有關仲裁機構應當充實專業人員，并重視發揮工程監理、質量檢測、質量監督、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，根據當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學裁決。
(三)應當改進和完善計劃、建設、銀行等部門的監督，實行聯動執法。
對于建設資本金不落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發施工許可證;對于已完工程未按合同約定結清工程款的.，其新建項目計劃部門不批準立項，建設行政主管部門不頒發規劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設部門依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門或者其他有關部門在辦理竣工驗收備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產項目還不得辦理權屬登記手續;對于貸款建設的工程項目，銀行要加強對資金使用的監督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時予以限制。
(四)進一步增強企業的工程風險防范意識和自我保護能力。
建筑業企業要按照建立現代企業制度的要求，加快企業改革步伐，轉化企業經營機制，在市場競爭中不斷提升其競爭力和工程風險防范意識。建筑業企業在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金未落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯合印發的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質量、工期等管理，防止因質量、工期等糾紛而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社會信用約束機制，重視發揮行業協會的行業自律和維護企業合權益的職能。
除房地產開發項目要強制推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規定，凡業主要求承包商提供履約擔保的，業主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。
建筑業的行業協會應當在行業不正當競爭甚至惡性競爭中充分發揮行業自律作用，引導企業自覺抵制業主的不合理要求，幫助和組織企業清償債務。對于嚴重惡意拖欠工程款的業主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽合同的建筑企業，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。
(六)在解決拖欠工程款的同時，要重視抓好解決拖欠農民工工資的問題。
拖欠工程款與拖欠農民工工資是息息相關的兩個問題。在解決拖欠工程款的同時，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。凡因業主拖欠建筑企業工程款，致使建筑企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任;凡建筑企業拖欠農民工工資的，要嚴肅追究建筑企業的責任。
要進一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業分包工程不按合同約定向分包企業付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業提供反擔保，同時實行總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制。
凡分包企業拖欠農民工工資的，由總承包企業負責對分包企業所屬農民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發展成建制的勞務企業，嚴格建筑市場準入管理，規范勞務企業運行，禁止非勞務企業的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動合同制，對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。
(七)進一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。
為規范地區建筑市場運行，解決拖欠工程款等突出問題，地區已經出臺了《xxx地區關于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》、《xxx地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》等兩個規范性文件。各相關部門在加大兩個文件落實的同時，進一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實，強化對工程建設各方主體的建筑市場行為的規范管理，包括對工程發包、市場準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進地區建筑市場在法制化的軌道內規范運行。
建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經濟秩序，惡化了社會信用環境，還導致了企業拖欠農民工資的加劇，影響了社會的穩定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。20xx年11月，國務院在全國范圍開展了大規模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農民工工資的專項活動。xxx地區根據上級安排與部署，也在全地區范圍內開展了工作，并取得了階段性成果，地區的建筑市場趨于規范。在開展工作的同時，地區建設部門對全地區八縣一市的工程款拖欠問題進行了調研，獲取了翔實的數據和具體的情況。
建筑領域的工程拖欠款，是指發包單位(業主)在報告期未按合同約定向建筑企業支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。
經過調查，截止20xx年6月30日，全地區共拖欠工程款達1.567億元，拖欠20xx年以前的農民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調查，我們發現近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：
1、拖欠工程款的數額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結。最為突出的是房地產開發項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業的發展。
2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規模而導致資金不到位形成拖欠款。
3、債務鏈拉長，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業又拖欠分包企業的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產生，引發了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經濟秩序。
4、引發了大量拖欠農民工資，造成群聚上訪等事件的發生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農民工資的問題而引發的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數企業和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業無力支付。
5、嚴重影響了建筑業的改革與發展，同時為工程質量埋下隱患。許多企業反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產，企業背負了沉重的貸款利息，使企業資金周轉困難，嚴重影響了企業生產設備的更新與技術進步，并造成企業骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業為轉嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業甚至是包工頭，結果在工程施工中偷工減料，使工程質量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。
(一)建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產生直接原因。
目前，地區具有各類等級資質建筑企業共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業都能進入地區的建筑市場，建筑行業的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業墊資建設。即業主在不給預付款的情況下，要求施工企業帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業在工程開工前預繳一定數額的工程抵押金后，再支付工程款?，F在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉嫁經營風險、榨取施工企業利潤的重要途徑和手段。許多業主即使項目資金充裕，也要求施工企業墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業承攬項目的先決條件和難以回避的經營陷阱。
(二)社會信用體系不健全是工程拖欠成風的根本原因。
由于我國市場經濟發育不充分，信用經濟發育較晚，市場信用交易不發達，無論是企業還是消費者個人，都普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念，加上國家信用管理體系不完善，相關的法律法規和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行，反映在建設領域，更加劇了拖欠工程款問題的惡化。
1、相當多的企業信用意識淡漠，拖欠有理有利之風盛行。由于市場經濟的法規制度不健全，企業間經營行為得不到有效監督和約束，市場交易秩序混亂，以至于有的企業把拖欠貸款作為一種經營手段、生財之道，也有的企業把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。當前，社會上存在的大量信用缺失現象，往往是因為守信者沒有得到應有的收益，也沒有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒有受到應有的譴責和處罰。另據施工企業反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時，企業或個人就會不自覺地傾向失信。有些地方失信暴發戶甚至被稱為能人。
3、多數企業尤其是建設企業缺乏信用風險防范意識。許多企業往往進了一個誤區，即以承攬到工程為首任，因無法考察客戶的信用程度，也不能對其進行信用監控，上當受騙時有發生。
4、缺乏具有影響力的信用監控機構。在我國經濟生活中，經濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著密切的聯系。
拖欠工程款已成為當前工程建設領域中的一大頑疾，嚴重破壞了經濟秩序，影響了社會穩定，必須引起各級政府及有關部門的高度重視。我們應當結合整頓和規范市場經濟秩序工作，采取法律的、經濟的和必要的行政手段，治標與治本相結合，對其實施綜合整治。
(一)采取有效措施，重點解決房地產開發企業和政府投資工程拖欠工程款的問題。
針對當前拖欠工程款最為突出的房地產開發企業和政府投資工程，應采取如下整治措施：
1、對于房地產企業開發建設的項目，應當規定必須實行業主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產企業提供反擔保;建筑業企業也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產開發項目，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。凡已完成開發建設項目拖欠工程款的，對其新開發建設的項目不予批準，不得頒發施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產開發企業，要在資質年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節嚴重的要注銷資質證書。
對于政府投資工程建設項目，必須強調量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據財力狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風險。同時應對政府投資工程拖欠工程款情況進行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當地政府或部門要結合自身的財力情況，通過年度預算安排，將每年度財政收支結余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專項用于清償債務，限期三年內解決政府投資拖欠工程款的問題;凡逾期未能解決的，除極特殊的.項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。
同時，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監督機制。應當做出規定，今后的政府投資工程除按照現行的審批程序和權限報批外，還須報經相應的人民代表大會最后批準并接受監督。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照投資、建設、監管、使用適當分開，政事(企)分開和實施相對集中的專業化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規范政府投資工程的建設運行。
要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門按照合同約定，直接向中標的建筑企業撥付工程款。同時要研究制訂政府投資工程專用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執行。
(二)及時排解合同糾紛，充分發揮工程監理單位和合同仲裁機構的作用。
一些工程項目的拖欠工程款往往與質量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監督。同時，要進一步健全仲裁機制，有關仲裁機構應當充實專業人員，并重視發揮工程監理、質量檢測、質量監督、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，根據當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學裁決。
(三)應當改進和完善計劃、建設、銀行等部門的監督，實行聯動執法。
對于建設資本金不落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發施工許可證;對于已完工程未按合同約定結清工程款的，其新建項目計劃部門不批準立項，建設行政主管部門不頒發規劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設部門依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門或者其他有關部門在辦理竣工驗收備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產項目還不得辦理權屬登記手續;對于貸款建設的工程項目，銀行要加強對資金使用的監督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時予以限制。
(四)進一步增強企業的工程風險防范意識和自我保護能力。
建筑業企業要按照建立現代企業制度的要求，加快企業改革步伐，轉化企業經營機制，在市場競爭中不斷提升其競爭力和工程風險防范意識。建筑業企業在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金未落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯合印發的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質量、工期等管理，防止因質量、工期等糾紛而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社會信用約束機制，重視發揮行業協會的行業自律和維護企業合權益的職能。
除房地產開發項目要強制推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規定，凡業主要求承包商提供履約擔保的，業主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。
建筑業的行業協會應當在行業不正當競爭甚至惡性競爭中充分發揮行業自律作用，引導企業自覺抵制業主的不合理要求，幫助和組織企業清償債務。對于嚴重惡意拖欠工程款的業主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽合同的建筑企業，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。
(六)在解決拖欠工程款的同時，要重視抓好解決拖欠農民工工資的問題。
拖欠工程款與拖欠農民工工資是息息相關的兩個問題。在解決拖欠工程款的同時，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。凡因業主拖欠建筑企業工程款，致使建筑企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任;凡建筑企業拖欠農民工工資的，要嚴肅追究建筑企業的責任。
要進一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業分包工程不按合同約定向分包企業付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業提供反擔保，同時實行總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制。
凡分包企業拖欠農民工工資的，由總承包企業負責對分包企業所屬農民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發展成建制的勞務企業，嚴格建筑市場準入管理，規范勞務企業運行，禁止非勞務企業的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動合同制，對不與農民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。
(七)進一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。
為規范地區建筑市場運行，解決拖欠工程款等突出問題，地區已經出臺了《xxx地區關于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》、《xxx地區關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規定》等兩個規范性文件。各相關部門在加大兩個文件落實的同時，進一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實，強化對工程建設各方主體的建筑市場行為的規范管理，包括對工程發包、市場準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進地區建筑市場在法制化的軌道內規范運行。
工程款拖欠是一個錯綜復雜的問題，它需要社會各方面，各職能部門的通力配合，共同作用，才能從根源上杜絕類似問題的發生與惡化。本文僅從建設部門的角度對此問題進行了分析，更深層次的調研還有待于開展。
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