黨課是加強黨風廉政建設和黨內紀律建設的重要抓手,是防止黨員干部腐化變質的重要手段。接下來,我們將為您介紹一些黨課的實踐經驗和教學方法。
做好脫貧攻堅工作,要敢于動真碰硬,要用繡花的精準抓扶貧,用鐵杵磨成針的堅持做好工作,絕不能手榴彈炸跳蚤,要落實責任制,干事創業的領導干部要細琢磨、擦亮眼、邁開腿、講落實,從根源揪致貧原因,因地制宜制定脫貧方案,真正的給老百姓交出一份滿意的答卷。
面對貧困地區的群眾,我們心里要有發自內心的同情,更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感,這是用心扶貧的必要條件。要全面了解貧困戶的致貧原因,針對原因對癥下藥,把握好方式方法,針對于臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人要通過有關福利部門,改善相關人員的生活環境,對于有工作能力但卻因為沒有工作環境的人員,要結合本地實際情況,開發新的項目解決地方勞動力就業問題,因為大多數渴望走出困境的人們,有很大一部分人是因為沒有好的就業環境,或因為自身原因外出工作有很多不便,所以作為基層領導干部要發揮創新精神,開動腦筋不斷改變思路已適應本地的實際情況來脫貧。
但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦入山林。實現貧困人口如期脫貧,是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現這一承諾,需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產生的,要想根治,也不可能畢其功于一役,必須和發展相結合。各地要圍繞四個全面戰略部署的相關要求,下定打攻堅戰的決心,以精準扶貧實現精準脫貧,讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發的陽光雨露。
首先要心中有民,有為了人民甘愿揮灑汗水的思想自覺。唯有把人民群眾放在心中最高位置,與其同甘共苦,黨員才能真正與群眾心貼心,才能凝聚全體智慧,打贏脫貧攻堅戰。前有焦裕祿帶領蘭考人民“讓日月換新顏”,助推蘭考摘掉全國“貧困”的帽子;近有“樵夫”廖俊波,以潤物無聲的魅力、搶抓機遇的魄力,讓政和縣摘掉“省尾”帽子。深刻剖析他們的言行舉止,我們看到的是他們最原始的動力,是他們內心牢固的宗旨意識,他們始終在“我是誰、為了誰、依靠誰”這一問題上有清醒的認識。
平時要行中有思,黨員要學會讓自己的汗水和奉獻體現最大價值?!靶蝿荼迫?,形勢不等人”,這就要求我們制定每一項扶貧政策、落實每一個項目時,都要擲地有聲,追求效率的同時更要追求質量。但個別黨員在扶貧工作中當了“復印員”、“播音員”,對政策的落實不求甚解,導致項目落地打了折扣。這些現象應引起我們的重視,應當引以為戒。時間不等人,加快脫貧攻堅關鍵還要依靠“精準”二字。精準扶貧靠什么?靠的是黨員要因地制宜,以創造性思維發揮地區優勢;靠的是黨員擼起袖子加油干,但不能是蠻干、傻干;靠的是取長補短,以黨建引領補齊地區發展短板。
心態上要苦中有樂,黨員要讓“多出汗”成為一種堅持。脫貧攻堅已經進入到關鍵期,剩下的都是“硬骨頭”。黨員不能坐在辦公室里“遙控指揮”,而是要俯下身來,多去那些最偏遠的地區,??赐切┳罾щy的群眾;既要有敢于吃苦、敢于攻堅的勇氣,更要有望聞問切、對癥下藥的能力。在此過程中,黨員出汗多了,身板硬實了,對人民群眾的“感情”自然也就凝實起來。
脫貧攻堅非一日之功,需要黨員持之以恒的艱苦奮斗,更需要全體人民的精誠團結。其中的關鍵是黨員要帶好頭,以愚公移山的毅力攻克扶貧路上的一道道難題。
新中國建國以來,全國各族人民的生活發生了翻天覆地的變化,黨的十八大以來,中國夢,是全國各族人民的共同夢想,步入小康社會,是20完成的目標任務。為了實現偉大復興的中國夢,黨員、干部要緊緊的拉著貧困戶的手,逐步走出困境走上共同富裕的道路。
面對貧困地區的群眾,我們心里要有發自內心的同情,更加增強我們抓好扶貧攻堅的使命感與責任感,這是用心扶貧的必要條件。要全面了解貧困戶的致貧原因,針對原因對癥下藥,把握好方式方法,針對于臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人要通過有關福利部門,改善相關人員的生活環境,對于有工作能力但卻因為沒有工作環境的人員,要結合本地實際情況,開發新的項目解決地方勞動力就業問題,因為大多數渴望走出困境的人們,有很大一部分人是因為沒有好的就業環境,或因為自身原因外出工作有很多不便,所以作為基層領導干部要發揮創新精神,開動腦筋不斷改變思路已適應本地的實際情況來脫貧。
扶貧攻堅是進入新時期國家發展的首要任務,在黨中央的正確領導下,我國貧困人口逐漸減少,我國脫貧攻堅取得了決定性進展和歷史性成就,年均減貧1370萬人,貧困縣減少了153個?;鶎狱h員干部是打好脫貧攻堅戰的骨干力量,要在脫貧攻堅一線開拓思路,提高素質,勇于創新全力以赴打好脫貧攻堅這一硬仗。扶貧攻堅戰不是紙上談兵,而是奮斗在一線上的黨員干部,必須要充滿激情、充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅戰中。
扶貧是一項重要的民生工程,在實施項目之初要尊重群眾,積極了解群眾的真實想法,了解他們對未來的規劃。站在廣大貧困群眾的角度上思考問題,黨員干部要有扶危救濟的擔當和準確的自我定位,在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當作親友,想群眾之所想,急群眾之所急,傾聽他們的訴求和想法,設身處地的謀劃、實事求是的規劃,充分調動他們的積極性。同時以大病救助、民政救助等方式幫助生病的人群渡過難關,讓貧困戶對生活充滿希望,加大幫扶力度,永久脫貧、直奔小康絕不會是一句空話,不會遙不可及。
脫貧一線的基層干部有沒有用心為群眾辦實事,群眾是有感覺的。被動扶貧和主動幫扶,群眾是心知肚明。要將扶貧工作落在實處,群眾是會看在眼里記在心里。只有在攻堅戰役中不斷開拓思路才會取得脫貧攻堅戰的絕對勝利。
2020年3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話時指出:“要落實分區分級精準防控策略,努力克服疫情影響。疫情嚴重的地區,在重點搞好疫情防控的同時,可以創新工作方式,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區,要集中精力加快推進脫貧攻堅?!币咔榘l生以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視,站在黨和國家事業發展的全局統籌謀劃,領導全黨全軍全國各族人民打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,僅用兩個多月的時間就基本阻斷了疫情在國內的大規模傳播。目前,我國國內疫情防控已經取得階段性成效,經濟社會運行有序恢復。但也要看到,國外疫情加速蔓延,給我國疫情防控工作帶來了嚴峻復雜的輸入性風險。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年,我們要積極貫徹習近平總書記重要講話精神,落實精準防控措施,積極科學應對疫情給我國經濟社會發展帶來的不利影響,堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。
一、實施精準防控措施具有重大意義。
實施精準防控措施是對疫情發展規律的科學把握。善于認識規律、把握規律、運用規律,從規律層面去分析和解決問題,是馬克思主義的內在要求,也是我們黨處理工作的重要方法論。為了保證國內經濟秩序的正常運行,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,采取分區分級的精準防控措施就成為勢在必行的務實選擇,對促進經濟增長、打贏脫貧攻堅戰意義重大。
實施精準防控措施體現出國家治理體系的強大生命力。中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠持續推動擁有14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。
實施精準防控措施有利于我國經濟社會發展大局。在確保疫情防控到位的前提下,推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產,有序恢復生產生活秩序,保障經濟社會發展正常運行,迫切要求我們準確判斷疫情形勢,針對不同地區的不同情況分類精準施策,統籌推進疫情防控和經濟社會全面發展,順利實現全年經濟社會發展目標,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
實施精準防控措施是決戰決勝脫貧攻堅的題中應有之義。脫貧攻堅的緊迫性和疫情防控的復雜性疊加在一起,迫切需要實施精準防控措施助力脫貧攻堅。要按照分級分類分區精準施策的原則,全面加強各項疫情防控措施,盡最大努力減少疫情對脫貧攻堅的影響,進一步貫徹落實精準扶貧的基本方略,采取更加有針對性的措施,解決好貧困群眾的生產生活難題,讓精準防控措施和精準扶貧政策在奪取經濟社會發展和疫情防控雙勝利中相得益彰。
二、深刻認識疫情給決戰決勝脫貧攻堅帶來的影響。
貧困勞動力外出務工受阻。疫情發生以來,為防止疫情出現快速擴散的現象,國家通過延長假期、延遲企業復工復產、控制人口流動等非常規措施,隨著疫情防控形勢的好轉和復工復產的有序推進,疫情造成的勞動力封凍與農村勞動力返城務工之間的矛盾開始凸顯。
扶貧產品銷售和產業扶貧出現困難。受疫情影響,貧困地區與外界溝通交流出現障礙,農產品的銷售鏈、消費鏈尚未完全恢復,貧困地區的農產品賣不出去,春耕生產的農用物資也難以運進來,兩頭受阻。
扶貧項目和扶貧政策執行受到影響。由于新冠肺炎的傳染性,很多扶貧項目復工復產出現困難,部分扶貧項目開工推遲。在一些疫情嚴重的地區,扶貧干部和駐村工作隊因為疫情防控的需要不能及時到達工作崗位,扶貧工作較難展開,一些人口面臨因疫致貧返貧的危險,給決戰決勝脫貧攻堅帶來不小的挑戰。
三、落實精準防控措施,務求決戰決勝脫貧攻堅取得實效。
制定分區分級防控策略。在鞏固疫情防控成效的基礎上,要根據不同地區的情況,及時制定出有針對性的防控策略。湖北省和武漢市要繼續集中力量做好重癥病例科學精準救治;全面做好首都疫情防控工作;環鄂省份要主動與湖北省建立省際聯防聯控機制;全國各地要抓好無癥狀感染者精準防控、精準檢測。
鞏固脫貧攻堅成果。鞏固脫貧攻堅成果,不讓已經取得的成績得而復失,為脫貧攻堅戰全面收官積累有利因素,是決戰決勝脫貧攻堅的關鍵點。要落實“四個不摘”政策,開展掛牌督戰,全力防止因疫返貧致貧。
加大扶貧支持力度。在落實疫情精準防控各項措施的基礎上,要發揮政策優勢,聚焦重點環節,多措并舉加大對扶貧領域的支持力度。要千方百計幫助貧困人口返崗就業、開展消費扶貧行動、用好幫扶資金和小額信貸政策、抓好扶貧項目建設。
加強保障措施。決戰決勝脫貧攻堅,不僅要有強有力的政策舉措,還需要加強保障措施,為打贏脫貧攻堅戰保駕護航。要強化理論武裝,發揮黨的領導核心作用,加強作風建設。
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“小康不小康關鍵看老鄉”堅決打贏脫貧攻堅戰關系到中國數千萬人民的福祉,關系到年全面建成小康社會的目標能否實現。習近平總書記在關于制定“十三五”規劃建議時說過,“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?!苯酉聛砦腋蠹医涣饕韵聨讉€問題,什么是決勝決戰脫貧攻堅戰?為什么要抓黨建促脫貧?怎樣抓黨建促脫貧?_縣立足于實際脫貧攻堅的堅定步伐取得了那些成就?弄清楚這些問題,這對于我們決勝決戰脫貧攻堅戰,有著強烈的現實指導意義!
一、什么是決勝決戰脫貧攻堅戰。
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。它是一個“中國夢”的生動體現,是“兩個百年目標”的根本途徑,是“三大經濟發展戰略”的迫切需要,是“四個全面”戰略布局的戰略目標。是五大發展理念的發展思路。
3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,鮮明提出確保如期完成脫貧攻堅目標任務、確保全面建成小康社會的總目標,吹響了向絕對貧困發起最后總攻的集結號。
3月27日,習近平總書記在中央政治局會議上對抓好脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”問題整改提出明確要求。脫貧攻堅已經進入決戰倒計時,必須提高政治站位,較真碰硬狠抓工作落實。要強化政治擔當,壓實整改主體責任,黨委(黨組)領導班子特別是書記要以上率下親自抓,把脫貧攻堅成效考核發現的問題和專項巡視“回頭看”指出的問題,把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來,把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程。這些新部署新要求,與習近平總書記關于扶貧工作的重要論述既一脈相承又創新發展,彰顯了打好疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰的堅定決心和堅強意志,為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。我們從三個方面理解決勝決戰脫貧攻堅。
(一)攻堅時期摘帽退出怎么看?
全面小康意味著不能有一個人掉隊,脫貧攻堅不僅要實現貧困縣摘帽、貧困村退出,更要讓每一個貧困線下的群眾脫貧。截至20末,全國貧困發生率降低到0.6%,目前區域性整體貧困基本得到解決,大部分地區都實現了貧困縣摘帽、貧困村退出,可以說取得了重點戰場的勝利。但仍然還有數十個貧困縣未摘帽、多個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,脫貧攻堅還沒有取得全面勝利。必須認識到,目前取得的階段性戰果還不穩固,剩余脫貧攻堅任務更是最難啃的硬骨頭,稍有松懈就可能出現返貧和新增貧困。我們必須時刻牢記,不獲全勝就是未勝,不獲全勝決不收兵。如果沒有這樣一個清醒的認識,就會產生思想上的誤區、行動上的遲緩、落實上的偏差。同時,立足于國家治理體系和治理能力現代化來看,貧困治理是一項長期任務,脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點,推動減貧戰略和扶貧工作體系平穩轉型,扶貧轉入常態化、制度化,是實施鄉村振興戰略的長遠課題,必須久久為功、持續發力。
(二)決勝決戰在即怎么戰?
信心是底氣,決心是意志。決戰決勝脫貧攻堅,二者缺一不可。一方面,我們要保持正確的心態,就是要戒驕戒躁、保持定力,懂得越到最后越艱險的道理,看到新冠肺炎疫情帶來的沖擊,清醒客觀地分析把握脫貧攻堅工作現狀,做好打硬仗、過難關的心理準備,決不能小進即滿、盲目樂觀。另一方面,要保持決戰的狀態,就是要打起精神、鼓足干勁,不能停頓、不能大意、不能放松,一鼓作氣決戰決勝,把扶貧工作做得更精準、更扎實、更有效。
習近平總書記指出:“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標?!倍宜€強調:脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,所面對的都是貧中之貧、困中之困,采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務,必須動員全黨全國全社會力量,向貧困發起總攻,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
(三)攻堅決勝怎么干?
收官意味著全面決勝、不留遺漏,必須對標中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰的要求,做到扭住重點、集中力量、精準發力。要聚焦剩余貧困這個重點群體打殲滅,對標“兩不愁三保障”要求,實行一人一策,重點掛牌督戰,統籌落實好兜底保障措施,扎實抓好剩余貧困人口“清零”工作,確保一個不少、一個不漏。要加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶的動態監測,針對新冠肺炎疫情帶來的影響,摸排帶貧企業職工、貧困農民工就業收入情況,對可能返貧的采取針對性措施穩定收入。要抓住經濟基礎這個重心支撐穩就業,把發展作為硬辦法、硬支撐,把貧困戶、貧困群眾納入現代農業體系。加快推動扶貧項目、工廠、季節性產業復工復產,促進貧困人口就地就業增收。要堅持“四個不摘”這個重要原則抓提升,著眼與鄉村振興有機銜接,重點思考“過渡期”的問題,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,既要保持現有幫扶政策總體穩定,更要制定逐步鞏固提升的新措施,加強各類扶貧資金項目績效管理,促進區縣、行政村的均衡發展,探索健全解決相對貧困的長效機制。
深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。打贏脫貧攻堅戰絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。
總之一句話決勝決戰脫貧攻堅戰就是與貧困的打的一場戰,我們要在最后時期全力以赴決戰決勝堅決打贏!
二、為什么要抓黨建促脫貧。
(一)黨建促脫貧是習近平總書記扶貧開發戰略思想的重要內容。
習近平總書記扶貧開發戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,深刻指明了扶貧開發的制度體系、政策體系、重點任務和工作要求,其中關于黨建與扶貧的關系,習近平總書記指出“要把黨建與扶貧同部署、齊推進,以黨建扶貧促精準脫貧”“群眾要致富,關鍵看支部”。抓好黨建促脫貧,圍繞扶貧抓黨建,既是強化各級領導干部“四個意識”的重要抓手,更是貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想的內在要求。
(二)黨建促既貧是新時代黨的建設的重要內容。
習近平總書記指出“我們這一代人的長征,就是要實現‘兩個百年’有斗目標、實現中華民族偉大復興的“中國夢”,建成全面小康,實現第一個“一百年”的奮斗目標,最難啃的硬骨頭就是全國還有3000多萬農村貧困人口。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨,黨員的先鋒模范作用就是在條件最艱苦、任務最艱巨的時候體現出來,黨員干部深入貧困村參與脫貧攻堅,是轉變黨員干部作風的重要路徑,廣大黨員干部通過脫貧攻堅,錘煉品格、磨練意志,弘揚黨的優良傳統,應該是新時期黨建的題中之義。
(三)黨建促脫貧是全面建成小康社會的根本保證。
近年來,通過精準扶貧、精準脫貧,脫貧攻堅取得了一系列的關鍵勝利,貧困地區的基礎設施和基本公共服務極大改善,貧困群眾收入大幅提高,生產生活水平持續改善。但是,我們要清楚地認識到,脫貧攻堅越往后越是難啃的硬骨頭,先期脫貧的面臨持續鞏固的難題,而少部分地方出現了疲勞厭戰的情緒、有歇歇氣的想法,這些因素都是對全面建成小康社會的巨大威脅。在這個關鍵時刻,更需要加強黨對脫貧攻堅的領導,更需要將組織力量凝聚在脫貧攻堅一線,用黨性黨紀壓緊壓實黨員干部的責任,確保在全面建成小康路上不落一人一戶。
回顧中國共產黨長期開展黨課教育的歷程,我們可以看到,中國共產黨不僅是一個重視和善于開展學習教育的黨,也是一個重視和善于總結學習教育經驗的黨。理論上的成熟與清醒是一個政黨成熟與清醒的重要標志。在長期的黨課教育實踐中,中國共產黨不僅形成了一系列自己獨特的思想,而且積累了一套成功的經驗。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2016年2月23日中共中央審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,要求各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,切實增強責任感、使命感、緊迫感,到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。這是全世界史無前例之壯舉,更是全黨、全國人民神圣而光榮的責任和任務。當前,我縣脫貧攻堅已進入決戰決勝關鍵時刻。而我們基層黨員是處在脫貧攻堅的第一線,是脫貧攻堅的具體實施者、受益者和經歷者,發揮好黨員的先鋒模范作用,帶領貧困群眾積極投身脫貧攻堅各項工作尤為重要?!榱思ぐl農村黨員活力,充分發揮黨員的先鋒模范作用,我認為:一是加強農村黨員的教育,提高其教育水平,令其更好的掌握黨的方針、政策,多開展豐富多彩的黨員主題活動,使他們投入其中,充分理解自己的責任與使命;二是多吸收年輕黨員,尤其是受過教育的年輕人,優化農村黨員隊伍,從而使年輕黨員帶動老黨員,更好的發揮黨員的先鋒模范作用。
隨著農村改革步伐的加快,廣大農村黨員的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的變化,相應的農村黨員發揮先鋒模范作用的領域也將不斷拓寬。為了激發農村黨員活力,調動黨員發揮應有的先鋒模范作用,提出以下幾點建議:
第一,搞好致富技能培訓,提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。當前,并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力,心有余而力不足的黨員大有人在。我們村就有部分黨員因各種原因導致本身就是貧困戶,沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用,就必須有發揮先鋒模范作用的本領,上級黨組織對此高度重視,我們更要在全面提高農村黨員、農民的致富本領上下功夫。要充分發揮好,抓住黨員“三會一課”有利時機幫助他們學,引導他們學。增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。
第二,組織開展主題活動時間,要求我們通過開展主題活動清除農村黨員的從眾心理,探索引導他們發揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農村黨員中開展“爭做新時期合格共產黨員”、“奉獻農村,服務社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻日”,“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等主題活動,引導黨員積極參與,引導他們發揮模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結合實際,圍繞一個主題一抓到底,不能輕易換“頻道”。還要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境,及時發現典型,宣傳典型,學習典型,發揮典型的示范導向作用,用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。
第三,加強新黨員的培養,優化農村黨員隊伍結構,確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。農村黨支部要從戰略的高度加強黨的后備隊伍建設。對返鄉青年、種養能手、農村經紀人中的佼佼者、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子,要加強教育培養,激發他們對黨的事業的熱情,增強黨組織的吸引力,引導他們自覺地向黨組織靠攏。通過平時的宣傳、聯系、交流,及時發現、培養、推薦入黨積極分子,做好黨員發展的源頭工作,確保新黨員質量,進而有效改善農村黨員隊伍結構。在發展新黨員的問題上,特別要克服家族觀念、派別觀念,要有大局意識。既要保護好他們發家致富的積極性,又要引導他們關心村里的發展,為美麗鄉村建設獻計出力。
總之,廣大基層黨員要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,持續扎實開展“兩學一做”學習教育在與群眾日常交流中傳達黨的重要精神,潛移默化的改變貧困群眾等靠要思想,樹立勤勞致富觀念,發揮好模范帶頭作用,爭做脫貧致富帶頭人。
黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。習總書記指出,脫貧攻堅是首要政治任務和頭號民生工程,貧困地區要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。下面我就共青團和廣大團員青年如何在精準扶貧、同步小康建設攻堅戰中發揮生力軍和突擊隊作用,談三點粗淺的體會和認識。
助力脫貧攻堅是共青團圍繞中心、服務大局的重要體現。當前,已經進入打贏扶貧攻堅戰的關鍵時期,我們要把思想和行動統一到脫貧攻堅的決策部署中來,組織引領廣大團員青年認真學習領會中央扶貧工作會議精神,立足實際廣泛參與各項扶貧工作,在攻堅克難面前勇當生力軍。
助力脫貧攻堅是服務貧困家庭青少年成長發展的重要要求。習近平總書記指出,群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心,讓群眾當主角,而不是當配角、當觀眾。我們共青團的力量來源于青年,價值也體現在對廣大青年的凝聚上。幫助貧困地區的青少年健康成長,是共青團義不容辭的責任。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,各級團組織要充分發揮橋梁紐帶作用,向貧困家庭青少年傳遞黨的溫暖,把他們的利益訴求反映給黨和政府,切實服務他們的迫切需求,真心實意幫助他們健康成長,努力把團的工作做到他們的心坎里。
助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習近平總書記指出,青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的關鍵時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,我們要充分發揮思想政治工作的優勢,結合青年思想認知的特點,引導廣大團員青年深入了解黨帶領人民脫貧致富。通過xx縣微愛公益服務中心等公益平臺募集社會資金,將愛心資源與貧困群體需求相對接,為貧困群體提供必要的物質支持和服務保障。2018年,我們通過團縣委官微開展“圓夢微心愿”活動,廣泛征集貧困學生微心愿,實現“微心愿”xxx個;開展“青春圓夢微心愿·幫困助學愛同行”活動,實現“微心愿”xxx個。
一是爭做脫貧攻堅戰的先鋒隊和排頭兵。青年歷來在經濟社會發展的各項事業中起著先試先行作用。全市青年要深刻認識此次共青團助力脫貧攻堅的重大意義,早謀劃、早準備,堅持精準扶貧、精準脫貧,聚焦工作領域,全力而為,奮發作為。要因人因地施策,因貧困原因施策,讓扶貧工作真正扶在點上、扶在實處,真正做到既要摘“窮帽”,更要拔“窮根”。廣大青年要積極投身扶貧攻堅事業,走在扶貧攻堅前列、勇做扶貧攻堅先鋒。
二是把牢脫貧攻堅戰的著力點和主攻方向。面對新一輪脫貧攻堅的新任務,我們應積極發揮青年思維活躍、視野開闊、敢闖敢干的優勢,在經濟、政治、文化等領域的改革中找準著力點。要助力生產扶貧,配合貧困地區抓好特色產業幫扶,重點發展農村青年電商,集中資源力量開展轉移就業;要助力教育扶貧,幫助“貧困讀書郎”解決吃飯、穿衣、出行、住宿等方面的實際困難;要助力人才扶貧,加強貧困地區人才培育和外部人才支持,持續注入源頭活水;要加強公益扶貧,開展青年扶貧志愿服務,推動農村和城市、貧困地區和非貧困地區青少年的交友互助,匯聚社會扶貧力量。要引導、指導困難群眾補短板、破瓶頸,想辦法把農村困難群眾自我發展的能力充分激發起來,做到“輸血”與“造血”相結合,真正為我市脫貧攻堅戰貢獻青春智慧和力量。
三是緊抓扶貧攻堅機遇提升自己貢獻力量。新一輪扶貧攻堅將為青年成長發展、施展才華提供更大的舞臺。我們應抓住新一輪扶貧攻堅機遇,勇于到農村基層闖出新天地,干出新事業。青年企業家應該充分激發市場活力,發揮資金、技術、市場、管理等優勢,通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧。廣大青年干部應學好用好扶貧政策,用心用情扶貧,在扶貧攻堅中大顯身手,爭先創優,帶領貧困群眾闖出一條脫貧致富奔小康的新路子。農村青年應堅定脫貧致富的信念,樹立信心,利用好扶貧開發的政策,積極參加職業技能培訓,認真學好本領實現創業就業,爭做農業技術能手,爭當致富帶頭人。青年朋友們要利用自己所學所長,到農村基層創辦農業領域的小微企業,把農村作為自己就業創業的起點,服務帶動貧困地區發展。
青年朋友們!脫貧攻堅戰,既是壓力,又是動力,更是責任。共青團組織助力脫貧攻堅戰的號角已經吹響,新的使命正在召喚著我們。希望全市青年迅速行動起來,踴躍參與資金扶貧、智力扶貧、精準扶貧,以高度的責任感和強烈的使命感,加入到脫貧攻堅戰的隊伍中來,團結協力,攻堅克難,實干苦干,勇當脫貧攻堅的“排頭兵”和“生力軍”,為全市打贏精準脫貧攻堅戰做出積極貢獻。
如期實現脫貧攻堅目標任務,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠肺炎疫情又增加了難度,打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰更為艱巨,必須高度重視,決不能松勁懈怠。
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表的重要講話,深入分析脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰,深刻闡明打贏脫貧攻堅戰具備的有利條件,明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措,對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會具有重大指導意義。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全黨全國全社會共同努力下,我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到,“行百里者半九十”,脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利,還要走最后一段最艱難的路,還要啃下最難啃的硬骨頭,剩余脫貧攻堅任務艱巨,鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工,一些疫情嚴重地區幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰,必須統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,以責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能,凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。
統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,要堅定信心,繃緊弦、加把勁。從實踐看,疫情或災害對減貧進程會產生影響,但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前,經過全國上下艱苦努力,疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措,鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭,就能為決戰決勝脫貧攻堅創造條件。更要看到,脫貧進度符合預期,我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?,F在,脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的,各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移,加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到,這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念,堅定不移把黨中央決策部署落實好,就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,要落實分區分級精準防控策略,將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始,繼續抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區,在重點搞好疫情防控的同時,創新工作方式,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區,要集中精力加快推進脫貧攻堅,優先支持貧困勞動力務工就業,多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產,加快扶貧項目開工復工,促進扶貧產業持續發展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶,確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發,堅決防止形式主義、官僚主義,減輕基層負擔,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會圓滿收官!
2016年2月23日中共中央審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,要求各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,切實增強責任感、使命感、緊迫感,到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。這是全世界史無前例之壯舉,更是全黨、全國人民神圣而光榮的責任和任務。當前,我縣脫貧攻堅已進入決戰決勝關鍵時刻。而我們基層黨員是處在脫貧攻堅的第一線,是脫貧攻堅的具體實施者、受益者和經歷者,發揮好黨員的先鋒模范作用,帶領貧困群眾積極投身脫貧攻堅各項工作尤為重要?!榱思ぐl農村黨員活力,充分發揮黨員的先鋒模范作用,我認為:一是加強農村黨員的教育,提高其教育水平,令其更好的掌握黨的方針、政策,多開展豐富多彩的黨員主題活動,使他們投入其中,充分理解自己的責任與使命;二是多吸收年輕黨員,尤其是受過教育的年輕人,優化農村黨員隊伍,從而使年輕黨員帶動老黨員,更好的發揮黨員的先鋒模范作用。
隨著農村改革步伐的加快,廣大農村黨員的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的變化,相應的農村黨員發揮先鋒模范作用的領域也將不斷拓寬。為了激發農村黨員活力,調動黨員發揮應有的先鋒模范作用,提出以下幾點建議:
第一,搞好致富技能培訓,提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。當前,并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力,心有余而力不足的黨員大有人在。我們村就有部分黨員因各種原因導致本身就是貧困戶,沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用,就必須有發揮先鋒模范作用的本領,上級黨組織對此高度重視,我們更要在全面提高農村黨員、農民的致富本領上下功夫。要充分發揮好,抓住黨員“三會一課”有利時機幫助他們學,引導他們學。增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。
第二,組織開展主題活動時間,要求我們通過開展主題活動清除農村黨員的從眾心理,探索引導他們發揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農村黨員中開展“爭做新時期合格共產黨員”、“奉獻農村,服務社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻日”,“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等主題活動,引導黨員積極參與,引導他們發揮模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結合實際,圍繞一個主題一抓到底,不能輕易換“頻道”。還要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境,及時發現典型,宣傳典型,學習典型,發揮典型的示范導向作用,用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。
第三,加強新黨員的培養,優化農村黨員隊伍結構,確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。農村黨支部要從戰略的高度加強黨的后備隊伍建設。對返鄉青年、種養能手、農村經紀人中的佼佼者、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子,要加強教育培養,激發他們對黨的事業的熱情,增強黨組織的吸引力,引導他們自覺地向黨組織靠攏。通過平時的宣傳、聯系、交流,及時發現、培養、推薦入黨積極分子,做好黨員發展的源頭工作,確保新黨員質量,進而有效改善農村黨員隊伍結構。在發展新黨員的問題上,特別要克服家族觀念、派別觀念,要有大局意識。既要保護好他們發家致富的積極性,又要引導他們關心村里的發展,為美麗鄉村建設獻計出力。
總之,廣大基層黨員要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,持續扎實開展“兩學一做”學習教育在與群眾日常交流中傳達黨的重要精神,潛移默化的改變貧困群眾等靠要思想,樹立勤勞致富觀念,發揮好模范帶頭作用,爭做脫貧致富帶頭人。
回顧中國共產黨長期開展黨課教育的歷程,我們可以看到,中國共產黨不僅是一個重視和善于開展學習教育的黨,也是一個重視和善于總結學習教育經驗的黨。理論上的成熟與清醒是一個政黨成熟與清醒的重要標志。在長期的黨課教育實踐中,中國共產黨不僅形成了一系列自己獨特的思想,而且積累了一套成功的經驗。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
同志們:
按照市委工作要求,今天由我為大家講一次黨課,這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興”作為此次黨課的主題,主要基于三個方面的考慮:一是堅決打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村全面振興,加快實現農業強、農村美、農民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝、沖刺撞線的關鍵時刻,同全國全省一道建成全面小康社會,乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍,實施鄉村振興戰略是我們繞不開、躲不過的“必答題”,亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調研,我有一個明顯感受,現階段,脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事,各級各部門都抓的很緊、抓的很實,但對脫貧之后怎么干、怎樣實現和鄉村振興戰略的有機銜接,普遍缺乏深入系統的思考謀劃,特別是鄉村兩級,在思想上對實施鄉村振興戰略還存在不少盲點和誤區,我想有必要就這一主題和大家作一交流。
借此機會,主要談四個方面:
實施鄉村振興戰略的時代背景和重大歷史意義打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略,都是為實現“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰略。脫貧攻堅立足于實現第一個百年奮斗目標—全面建成小康社會,目標是確保到2020年我國現行標準下農村貧困地區人口實現脫貧,解決區域性整體貧困,消滅絕對貧困;鄉村振興著眼于第二個百年奮斗目標—到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,目標是到2035年農業農村現代化基本實現,到2050年農業強、農村美、農民富全面實現。二者具有基本目標的統一性和戰略舉措的互補性,脫貧攻堅是鄉村振興的前提和基礎,也只有實現鄉村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果,從邏輯上看是相輔相成、接續發力的。當前,脫貧攻堅戰正處于三年攻堅期,鄉村振興正處于“三年取得重大進展”關鍵開局年,兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度直接關乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續實施好鄉村振興戰略,必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題,首要在思想上有一個大的轉變和提升。第一,實施鄉村振興戰略是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農業農村農民問題置于關系國計民生的戰略高度和核心地位,并在不同的歷史階段提出了不同發展戰略。黨的十六大提出統籌城鄉發展,十六屆五中全會提出建設社會主義新農村;黨的。
十七大提出建立以工促農、以城帶鄉長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉發展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略,并將其作為七大戰略之一寫入黨章,成為新時代全黨共同意志、共同行動,這在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到,黨的十九大對全面建設社會主義現代化強國作出了“兩個階段”的總體部署,鄉村振興無論是戰略定位、目標任務還是重大時間節點上,都與實現“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此,實施鄉村振興戰略是關系我國社會主義現代化建設事業全局的戰略安排,更是實現中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義,切實把鄉村振興擺在優先發展位置,見之于心、見之于早、見之于行,以強烈的政治責任感和歷史使命感,下好鄉村振興這盤大棋。
第二,實施鄉村振興戰略是習近平“三農”思想的集中體現、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。x年中央農村工作會上,習近平總書記提出“三個必須”重要論述,對“三農”工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富);x年習近平總書記在吉林調研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命(不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村);x年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調“三個堅定不移”(堅定不移深化農村改革,堅定不移加。
快農村發展,堅定不移維護農村和諧穩定),在關鍵時期、標志性地點,旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定的政策目標;黨的十九大上,習近平總書記強調,要堅持農業農村優先發展,明確提出實施鄉村振興戰略“二十字”總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)。x年中央農村工作會議上,習近平總書記系統全面地闡述了實現中國特色社會主義鄉村振興的“七條道路”(要走城鄉融合發展之路,走共同富裕之路,走質量興農之路,走鄉村綠色發展之路,走鄉村文化興盛之路,走鄉村善治之路,走中國特色減貧之路);x年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷(產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興);今年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加河南代表團審議時,針對新形勢進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標(實現農業農村現代化)、總方針(堅持農業農村優先發展)、總要求(產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系),并提出了“六個要”的重要指示(要扛穩糧食安全這個重任、要推進農業供給側結構性改革、要樹牢綠色發展理念、要補齊農村基礎設施這個短板、要夯實鄉村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習近平總書記這些重要論述博大精深、內涵豐富,是扎實實踐基礎、豐富經驗積累和深邃理論思考的結晶,從“七條道路”到。
“五個振興”,鄉村振興的內涵外延不斷拓展和完善,反映了時代進步,回應了群眾期盼,是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體體現,更是我們新時代做好“三農”工作的總抓手、新旗幟,必須一以貫之、久久為功。
第三,實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕、從根本上解決我國“三農”問題的具體實踐。黨的十九大報告中指出,必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。我國城鎮化水平不高、農村人口總量龐大的現實國情決定了沒有農業農村現代化,就不會有國家的現代化,也不可能實現全體人民共同富裕的社會主義本質目標。具體而言,改革開放以來雖然我們通過以城帶鄉、以工促農,在一定程度上避免了工農、城鄉差距的不斷擴大,但長期的城鄉二元體制機制根深蒂固,致使農村現代化跟不上城市現代化,鄉村仍然面臨著發展滯后的嚴峻形勢,尤其是我們西部地區,鄉村的衰落已經成為一個不爭的客觀事實。習近平總書記強調,如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。黨中央提出實施鄉村振興戰略,正是對于長期以來工業化、城鎮化主導下農業農村農產品和勞動力供應功能的重新定位,由過去單一的農業現代化目標拓展到農業農村現代化目標,由關注農業向關注農民、農村全面伸延,賦予鄉村與城鎮平等的經濟社會空間和平等的發展權利,是對。
鄉村地位和作用的充分肯定。由此可見,實施鄉村振興戰略,是解決我國“三農”問題的重大舉措,必須準確領會其深遠意義和實踐要求,深入理解鄉村振興戰略的總任務總要求,在思想上不斷豐富新的內涵、在實踐中不斷充實新的舉措,行穩致遠走好中國特色社會主義鄉村振興道路。
第一,產業發展基礎基本形成,但增收產業弱質化的問題突出。產業始終是鄉村振興的基石。這幾年,我們圍繞打贏脫貧攻堅戰,堅持“遠抓蘋果近抓牛,當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路,大力培育農村產業,牛、果、菜等特色優勢產業取得了長足發展,以牛、果、勞務為主體、“五小”產業為補充的。
無公害農產品生產基地x萬畝,僅分別占x年農作物播種面積x萬畝的x%和x%;有服務無配套,與農業現代化相適應的社會化服務體系發展不充分,倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏,農村地區物流經營成本高。同時,農村一二三產融合發展深度不夠,農業多功能開發、農村新產業新業態發展相對滯后,且同質化問題突出。龍頭企業“有山無峰”,全市有市級以上農業龍頭企業x戶,其中,國家級x戶、省級x戶、市級x戶,絕大多數小而弱;這幾年組建的農民合作社規范運行的占比不高,其中,運營一般的x個,未運營的x個,分別占總數的x%和x%。加之龍頭企業、農民合作社與農戶之間的利益聯結機制不健全,帶動能力十分有限。同時,由于缺乏有效激勵機制,金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強,農村土地征收、集體經營性建設用地入市及宅基地產權抵押尚在試點階段,農村資源變資產的渠道還未真正打通,農業企業發展缺資金、貸款難的問題依然突出。特別是當下一些果品收貯企業反映,自建的氣調庫由于缺少土地權證,無法抵押辦理銀行貸款。如靈臺縣上良鎮西門村的一戶果品收貯企業,配套建設了一套果筐生產線,一分鐘可以生產x個筐子,市場需求量很大,但由于進料資金缺口大,又得不到銀行貸款支持,不得不停產。
第二,基礎設施短板加快補齊,但建設總體滯后與失衡的狀況并存。全市累計建成梯田x萬畝,其中,高標準農田x萬。
畝,建設大中型水利水保工程x處,貧困村水泥(瀝青)路、飲水安全、動力電實現全覆蓋,光纖通村率達到x%,農村d級危房全部清零,c級危房基本消除。但不可忽視的是,農村基礎設施建設的短板仍然突出,貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。一方面,農業綜合生產能力薄弱,有效灌溉面積x萬畝,僅占耕地面積的x%,人均擁有的農業機械總動力不足全國水平的x%;農村交通基礎設施建設滯后,全市一半以上村社道路以砂化路為主,甚至還是土路,村組道路還有x多公里需要硬化,一些通達通暢公路由于養護不到位,暢返不暢;農村水利工程建設短板突出,水庫及配套設施不完善,農田灌溉設施維修維護跟不上,全市還有x個非貧困村需要新建或改擴建農田水利設施;農村安全飲水保障還處于較低水平,原已建成的設施管道老化嚴重、供水能力不足,全市仍有x戶散居群眾沒有通自來水;農村基本公共服務體系不完善,絕大多數非貧困村文化活動場地等公共服務設施建設標準低、存在欠賬。另一方面,近年來,絕大多數扶持政策和項目資金集中投向貧困村,形成貧困村與非貧困村基礎設施建設上的逆向差異,這是目前鄉村兩級反映最突出的問題。全市貧困村基礎設施建設發生了翻天覆地的變化,可謂“舊貌換新顏”,但與之相鄰的非貧困村發展緩慢,變化不大,形成了明顯反差。據統計調查,x年以來,國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎設施建設中央預算內資金投入大(x年為x億元,x年為x。
億元),而投向非貧困村的卻逐年下降(x年為x億元,x年為x億元,今年還不到x億元)。以涇川縣為例,x年以來,全縣x個貧困村建成村級文化廣場x個,新修通村油路、硬化路x公里,危房改造全部清零,村衛生室、電子商務室、幼兒園實現了全覆蓋,但非貧困村基礎設施建設仍存在欠賬,全縣x個非貧困村中還有x個村沒有配套村級文化廣場,還有x公里村組道路尚未硬化。
第三,農村人居條件持續改善,但人口外流、村莊“空心化”的現象嚴峻。隨著脫貧攻堅的深入推進,農村的基礎設施條件得到極大改善,公共服務水平不斷提升,貧困村的標準化村衛生室、村級綜合性文化服務中心、有需求的行政村幼兒園實現全覆蓋,全市整體實現義務教育基本均衡發展目標,貧困人口參保率和資助率均達到x%,x萬人實現兜底脫貧。農村人居環境整治“三大革命”“六項行動”扎實推進,累計改建衛生廁所x萬座,建設鄉鎮污水垃圾處理設施x個,創建“清潔村莊”x個,建成旅游扶貧重點村x個,農村面貌和生產生活條件得到極大改觀。盡管農村道路通暢了,樓房亮堂了,環境整潔了,但對年輕一代的吸引力卻越來越弱,人口外流和老齡化已成為實施鄉村振興戰略面臨的第一道難關。一方面,農村青壯年勞力逐年減少。隨著城鎮化、工業化的加速推進,大量農業人口向城鎮二三產業轉移。近x年來,全市農村常住人口從x萬人下降到x萬人,減少x萬人,尤其是每年有近x萬。
農村勞動力外出務工,占農村勞動力總量的x%,還有一部分人帶孩子進城上學,導致農村“空心化”日益凸現。如莊浪縣趙墩鄉、靈臺縣梁原鄉的一些村社,常年舉家在外的約占總戶數的x%左右,常年居住在農村的戶均不足x人,且大都是x歲以上的老年人。加之受當地產業發展不足制約,在本縣本鄉內轉移的勞務人員不足x%。另一方面,農村實用人才嚴重匱乏。絕大多數進城務工人員是農村的青壯年勞動力和大中專畢業生,優質人力資源外流加劇,致使鄉村本土實用技能人才缺乏,向本地回輸的有一技之長的返鄉人員屈指可數,加之鼓勵引導科技、經營管理等各類人才服務鄉村的保障政策尚不完善,能夠長期扎根農村、從事農業生產的“土專家”“田秀才”面臨斷層,有情懷、有能力的帶頭人更是少之又少,鄉村振興的人才嚴重不足。
第四,鄉村治理體系初步建立,但內生動力不強的情況普遍。全市深入實施黨建統領“一強三創”行動,全面推行“四鏈”模式,集中整治軟弱渙散黨組織,累計投入x萬元,新建、改擴建貧困村村級活動場所x個,培養“三個帶頭人”x萬人;實行黨務村務公開、“四議兩公開”制度,成立群眾自治組織“紅白理事會”和調解委員會,黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制加快構建。但就現階段而言,鄉村組織既缺乏發展的能力,又缺少治理的手段。一是鄉鎮財力難以應對需求。從全市現狀來看,由于市縣財政。
困難,每個鄉鎮每年的工作經費一般只有x萬元左右,正常工作都難以為繼,更無力應對振興鄉村的剛性支出。以這幾年建成的鄉鎮垃圾污水處理設施為例,由于鄉鎮財力限制,難以保證正常運轉。據調查,全市已建成的鄉鎮一級日處理能力x立方米、x立方米、x立方米、x立方米的污水處理站,最少的站每年需運營維護費x萬元,最多的站達到x萬元。二是基層組織帶動能力不強?,F有的村干部普遍年齡偏大、文化程度不高,x歲以上的村干部占一半以上,x歲以上的占x%左右,思想、能力、行動跟不上發展需要。加之由于報酬水平低,村、社干部月均僅x元和x元左右,與外出務工收入差距較大,一些村存在無人愿當村干部的現象,村級干部后備力量建設滯后。三是村級集體經濟“空殼”問題普遍。絕大多村集體收入來源不足,普遍依靠每村x萬元的轉移支付維持運轉,沒有穩定的集體產業收益,即使有零星收入的,也多為村集體退耕還林、老舊村部租賃,每年x萬多元,無法滿足和保障村級公共設施管護、基礎設施維修、村級事務運轉需要。四是公益性崗位人員作用發揮不充分。這幾年我們圍繞脫貧攻堅和鄉村振興,由省、市、縣(市、區)籌資,開發了大批鄉村公益性崗位,并優先保障建檔立卡零輸轉就業家庭中有就業愿望和勞動能力的人口就業,主要從事鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公益設施管理等公共服務工作,每人每月補助x元。
目前,全市累計在x個村安排公益性崗位就業人員x人,平均每村達到x人,其中x個貧困村安排公益性崗位就業人員x人,平均每村達到x人,在一定程度上保障了農村困難群眾的就業,進一步完善了鄉村治理。但如何建立科學規范有效的管理機制,形成運行順暢的工作模式,充分挖掘和發揮其潛力和作用,還待進一步探索和完善。
一是產業發展與生態保護的關系。實現鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵,沒有生態資源作為依托,產業發展就是無源之水;沒有產業發展作為支撐,生態保護也難以持久,兩者是相輔相成、和諧共贏的。(山東日照市堅持“生態產業化、產業生態化”理念,借助馬陵水庫供水性質調整的有利契機,堅持“保護為主、生態開發”,關停x家規模以上企業和x家小型工業企業、x多家小飯店、x多家養殖戶,對沿庫x萬畝耕地實行了“退耕還林”,啟動環馬陵水庫鳳凰灣整體開發,聚力打造國內一流休閑康養旅游示范區;實施“擁河發展”
戰略,啟動沭河上游國家濕地生態保育區修復工程,沿河一帶建設林水會戰生態區、現代農業產業區、振興工業聚集區、城市中央活力區、文化旅游景觀區、美麗鄉村宜居區鄉村振興“一帶六區”,把廣袤鄉村打造成現代版“富春山居圖”,讓優良的農村生態環境變成聚寶盆、長出金元寶,把生態優勢轉化成產業優勢,走出了鄉村振興的“日照路徑”)。我市是傳統農業大市,也是國家西部生態安全屏障重要組成部分,始終面臨產業轉型升級和生態環境治理雙重任務。要借鑒日照做法,以深化農業供給側結構性改革為主線,堅持產業服從生態、產業提振生態、產業融入生態,以產業發展和環境保護雙贏為目的,有針對性建立與之相適應的生態經濟體系,探索推廣種養循環化、投入減量化、廢物資源化的產業發展新模式,加快形成一批以循環農業、節能環保、清潔生產、清潔能源為主的生態產業,著力構建鄉村綠色產業鏈、價值鏈,走出一條產業生態化、生態產業化互動互促互融的發展之路。
二是分類實施與整體推進的關系。實施鄉村振興戰略是一個長期的歷史過程,必須充分考慮鄉村的發展基礎和差異性,科學統籌和增強各方面措施的關聯度、耦合度,堅持因地制宜、區別對待、分類指導、漸次推進,不搞“一刀切”,不搞統一模式,合理設定階段性目標任務,通過抓點示范、重點突破,帶動全域整體發展。(韓國從x年代就開展了聲勢浩大的新村運動,隨后把鄉村建設分為三個階段,第一階段,政府設計規劃。
多種工程,用以改善農村的基礎設施建設和農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。第二階段,政府實行分類指導的方針,首先對鄉村進行分類,對于基礎設施相對薄弱的村莊,重點培養人們的“自立”精神,并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平;對于農業發展潛力大的村莊,倡導“自助”意識,重點是疏通河道、改良土壤,提高農業生產的基本裝備水平,同時合理布局村莊,促進多種經營發展;對于發展基礎比較好的村莊,重點是協助其產業發展,比如,農副業、種植業、畜牧業發展等,政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段,組織集體耕作,以及修建更加完善的生活福利設施)。就我市而言,在具體實踐中,對地處中心城區、縣(市)郊區和城鄉接合部的城郊融合型村莊,重點是納入城鎮建設統籌安排,對村莊產業發展及人居環境進行改造提升,加快推動與城鎮水、電、路、信息等基礎設施互聯互通,促進村莊與城鎮資金、技術、人才、管理等要素雙向流動,探索建設現代化的新興社區;對歷史文化特色明顯、自然資源豐富的特色保護型村莊,重點是注重保持自然風貌,保護歷史文化資源和建筑風格,傳承民風民俗,把改善農民的生產生活條件與保護自然人文特色資源統一起來,發展鄉村旅游和特色產業(像日本在造村運動中推行“一村一品”的區域經濟發展模式,以地方自身條件和優勢為依托,充分挖掘本土特色,通過差異化、多樣化運作來提高農產品附加值,逐步形成。
以村為單位的具有地區優勢和銷量的“拳頭產品”,進而擴展到旅游業的發展,大力推廣特色旅游項目及文化資產項目,如改善鄉村景觀、保存歷史建筑等。日本“一村一品”運動的先進地區—水上町(ting),位于日本群馬縣,群山環繞的地理環境給了它絕美的風景,卻也給農耕帶來了困難,集約型農業無法在這里開展,產業轉型迫在眉睫,x年政府提出了“農村公園構想”,將整個水上町打造成為一個廣域的公園,將農業與旅游休閑融為一體,實現觀光資源最大化,從而促進了當地的經濟發展);對地處偏遠、生態環境脆弱、不宜生產生活、“空心化”嚴重的自然衰退型村莊,重點是在尊重農民意愿基礎上,穩妥有序推進搬遷撤并,依托小城鎮、產業園區、旅游景區、鄉村旅游區等適宜區域進行安置,村莊原址因地制宜退耕還林(日本在x年至x年之間,通過大規模撤并,村莊數量減少至過去的x%,發展至今,已經減少到了當時的x%,城鎮化程度由x年代初的x%提高到現在的x%左右);對以傳統農耕為主的集聚提升型村莊,重點是改善提升基礎設施和公共環境,實行適度規模經營,激活產業、優化環境、增添活力;對看不準發展趨勢的待定型村莊,重點是限制新建、擴建活動,統籌解決村民生計、生態保護等問題。
三是自我發展與政府推動的關系。脫貧攻堅取得巨大成就的關鍵在于強有力的政府動員能力。鄉村振興也離不開外部助力和內生動力的“雙輪驅動”,必須把政府主導和農民主體統一。
起來,在政策制定中既要維護好發展好群眾根本利益,也要及時調整優化政策、防止政府缺位失位越位。要適應從脫貧攻堅向鄉村振興的形勢轉變,分類確定需要取消的、接續的、完善的或強化的政策,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規性社會保障措施,促使特惠性政策向常規性、普惠性和長效性轉變;要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,推進體制機制創新,激活主體、激活要素、激活市場,強化鄉村振興制度性供給;要注重廣泛調動農民群眾的積極性、創造性,鞏固和完善農村基本經營制度,落實農村土地承包關系穩定并長久不變的政策,落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制,實現從“被動扶”到“主動興”的轉變,增強群眾對鄉村振興的歸屬感、責任感,真正做到政府“搭臺”、群眾“唱戲”。
四是農村發展與城鄉統籌的關系。鄉村與城市相伴而生、相互發展。實施鄉村振興戰略,不能把城市和鄉村割裂開來,就農村抓農村,就城市抓城市。要聚焦城鄉發展不平衡、農村發展不充分的突出矛盾,著力打破城鄉二元結構,調整工農關系、城鄉關系,徹底消除阻礙城鄉要素合理流動和平等交換的體制性缺陷,建立健全城鄉融合的體制機制和發展體系,在戰略上實現向以城帶鄉、城鄉融合發展的轉變,推動城鄉在規劃。
布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面互動融合、均衡發展,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,堅決防止“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”的現象發生(大家都知道,歐美人都愿意在鄉村小鎮生活,而我國大量居民卻都想往大都市“擠”,為什么呢?從歐美國家看,他們的城鄉融合模式非常獨特,整個國家就像一個大農村,鄉村小鎮基本上涵蓋了所有能夠在大都市享受到的便利生活,但卻避開了大都市的高房價、高擁堵與高污染。我國居民之所以不愿意生活在鄉村與小鎮,一個核心的原因就是,在我國城市越大,其提供的公共服務數量與質量就越高,生活在大城市就可以“搭便車”,享受到這些公共服務,而生活在鄉村公共服務就差了許多)。
指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推。
進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
目標任務是:按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,到x年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全;各地區各部門。
推進鄉村振興的思路舉措得以確立。到x年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。到x年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
從戰略層面看,實施鄉村振興戰略,就是要緊扣“五個振興”統籌發力,以脫貧攻堅在產業、生態、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎,推動要素配置、資金投入、公共服務向農業農村傾斜,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
產業振興方面,習近平總書記指出:
平涼金果為支撐,多業互補、多元發展的產業結構。
人才振興方面,習近平總書記指出:
“要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環”。我們要重點抓好新型職業農民培育,提升農業實用性人才隊伍科技素質,促進農民“職業化”;以現代農業產業園、科技園、創業園建設為載體,支持企業家和外出務工返鄉人員在農村投資興業,大力引進農業“創業者”;引導各類智力服務機構聚焦農村、服務農村,培育壯大“鄉村工匠”隊伍,建好農村“智力庫”。文化振興方面,習近平總書記指出:“要推動鄉村文化振興,加強農村思想道德建設和公共文化建設,深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣”。我們要以社會主義核心價值觀為引領,培育引導文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提高鄉村社會文明程度;發揮群眾自治組織和村規民約的教化約束作用,破除陳規陋俗,煥發鄉村文明新氣象;加快完善農村公共文化服務設施,拓展媒介傳播渠道,開展豐富多彩的鄉村文化活動,讓現代文化的氣息充滿鄉村大地。
生態振興方面,習近平總書記指出:
“要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村‘廁所革命’,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點”。我們要持續抓好自然保護區生態環境問題整改,實施重大生態工程建設,抓好山水林田湖草系統治理,加快生態環境保護與修復,扎實推進農村“三大革命”“六大行動”,加大農村面源污染治理力度,加快發展生態循環農業,讓綠色生產方式和生活方式成為鄉村振興的鮮明底色。
組織振興方面,習近平總書記指出:
“要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序”。我們要著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,加快建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎的村民共建共治體系,發展新型集體經濟,探索成立鄉村水電路等公益設施管護基金和村民管護理事會,解決鄉村管理難題,拓寬農民增收渠道。
從實踐層面看,鄉村振興不是一蹴而就的,中央計劃分三步走,經過x個五年規劃,最終實現鄉村振興。因此,我們在具體實踐中,絕不能急于求成、一擁而上,必須明確重點、注。
重質量、穩步實施、有序推進。當前,要從六個方面切入、突破。
一是堅持因地制宜科學編制規劃。必須把規劃作為實施鄉村振興戰略的重要基礎性工作,立足當前,著眼長遠,根據發展現狀和需要,加快構建城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。要體現前瞻性。目前全市到x年的鄉村振興規劃已經出臺,但由于時間緊、投入不足、缺乏專業規劃隊伍等因素,規劃在中長期布局和細節謀劃上還不夠到位。要綜合考慮城鄉人口遷移變化、產業發展需求、土地集約利用、生態環境保護及旅游資源開發等因素,合理布局產業發展、村鎮體系、生態保護空間,確保規劃適度超前、長期管用。要體現協同性??v向上,縣鄉村要加強與國家、省市鄉村振興戰略規劃以及有關專項規劃或方案之間的對接,優化村落分布、土地資源、產業集聚、生態涵養等空間布局,抓緊做好優化農業產業、強化基礎設施、改善人居環境、增加農民收入等方面的規劃。橫向上,整合各行業專項規劃和建設項目,推動鄉村建設、產業發展、土地利用、基礎設施、生態保護等相互協調、有機銜接。尤其要充分考慮農村居民、涉農企業、農民合作社、基層部門和鄉鎮意愿,著力整合專項規劃和建設項目,確保各級各類各個層面的規劃切合鄉村實際(很多發達國家、地區實施鄉村振興都十分注重微觀層面的規劃制定,當地居民參與規劃制定,已成為農村區域規劃制定和實施的基本模式。如英國在規劃編制過。
程中,怎樣安排下水道,如何布置公共交通等事項,都需要與當地居民進行充分的溝通;日本地方政府通過建立成員單位聯席會議機制,廣泛協調各方訴求,合作社負責人等不同主體共同參與農業農村規劃制定和實施;臺灣對有意愿參與的農村社區,整合當地組織和團體共同擬定計劃書,報請核準)。要體現差異性。突出鄉村特點、地域特征、民族特色,打造特色產業、特色文化、特色生態、特色村落,彰顯鄉村不同于城市的自然性、原生態、錯落美,既避免千村一面,又防止鄉村成為“縮小版城市”(臺灣十分注重在農村建設與發展中挖掘地方文史、活化地方產業,很多社區都有專屬講述村史的標志場所,這些場所往往是經過精心修繕、精心布置的百年老屋,成為游客的重要參訪點;臺灣南投縣竹山鎮,大打“竹子”牌,開辦“竹”主題民宿、餐廳,制造各種竹管、竹杯等文創產品,幾年時間就從一個沒落小鎮成為遠近聞名的“竹山小鎮”)。
二是構建“四大體系”發展現代農業。農村產業,一頭挑著脫貧攻堅,一頭挑著鄉村振興,是農業高質量發展的總抓手,是農業供給側結構性改革的突破口,更是鄉村振興的動力源。必須把產業振興作為鄉村振興的物質基礎和首要任務,以現代絲路寒旱農業為引領,以牛、果產業為重點,著力推進現代農業擴量提質增效。要健全投入保障體系。從日本和中國臺灣在鄉村振興上的投入看,鄉村振興專項資金分別占到農業預算資金的x%和x%(主要涉及農地改良、農業基礎設施建設、環境。
保護、城鄉交流、休閑農業發展、農村福利津貼等方方面面,具體到項目包括丘陵地區增收扶持政策、特殊土壤地區扶持政策、梯田建設基金、減少農地撂荒專項補貼、丘陵地區農業復興補貼、水利設施建設與合理利用補貼、草地畜牧業基礎設施建設補貼、生態農業直補、農業多功能性轉移支付、城鄉交流促進專項、農村生活體驗專項等)。這從側面也預示了,中央將會針對鄉村振興進一步加大投入力度,在各個方面陸續出臺一批利好政策。我們必須在抓好國家持續加大扶貧投入、脫貧不脫政策的機遇的同時,提早著手謀劃,建立健全滾動接續的項目儲備機制,爭取更多中省支持;同時要加快推進農村“三變”改革,采取產業扶貧資金到戶、配股分紅等方式,引導撬動更多的社會資本進入農業領域,更好滿足鄉村發展需求。要健全科技支撐體系。持續深化與科研院校合作,抓好西部肉牛種質科技創新基地、平涼紅牛良種中心、蘋果良種苗木繁育基地建設,用好院士專家工作站,力爭在平涼紅牛新類群、蘋果新品種選育上盡早取得大的突破,在高檔優質肉牛培育、蘋果矮化密植等領先技術推廣應用上取得新的成效。要健全生產管理體系。推行一個產業、一個環節、一個技術團隊、一套服務模式、一套考評辦法的“五個一”項目化管理機制,推動全鏈條式管理,提升標準化生產水平;大力推廣“龍頭企業+國有公司+合作社+農戶”“國有平臺公司+龍頭企業+合作社+農戶”等產業化發展模式,多方建辦龍頭企業,培育一批專業大戶、家庭農。
抓工作部署、抓干部培訓、抓監督檢查、抓追責問責“五步工作法”,建立“一個重點產業、一個工作專班、一個技術團隊”工作機制,一個要素一個要素地設計、部署、檢查、考核、推進,有效解決了種什么、怎么種、誰來種、如何銷等產業發展各個環節的突出問題,實現了農村產業加快發展、農民增收脫貧致富)。
三是扎實開展農村人居環境整治。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗(日本和中國臺灣之前都走了一段彎路,即先經濟后生態,先污染后治理。上世紀中后期,日本通過制定一系列法律法規,規范垃圾分類、農藥使用、生產生活污水排放等流程和方式,大力改善鄉村生態環境,保護鄉村景觀,吸引人口回歸;臺灣在農村采取嚴厲措施,進行垃圾分類回收,目前垃圾回收率已達到x%,特別現在仍有不少鄉村從保護環境出發,采用預約參訪的方法,主動限流)。我們必須堅持綠色發展不動搖,深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗(早在x年,浙江啟動實施“千村示范、萬村整治”工程,先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級x個階段,不斷推動美麗鄉村建設取得新進步。其主要經驗是“七個始終堅持”:始終堅持以綠色發展理念引領農村人居環境綜合治理;始終堅持高位推動,黨政“一把手”親自抓;始終堅持因地制宜,分類指導;始終堅持有序改善民生福祉,先易后難;始終堅持系統治理,久久為功;始終堅持真金白銀投入,強化要素。
保障;始終堅持強化政府引導作用,調動農民主體和市場主體力量),把整潔、衛生、環保、生態作為鄉村振興的底線要求,著力消除“家里現代化,屋外臟亂差”的現象;圍繞開展農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”,實施鄉村環?;A設施建設工程,加快補齊農村人居環境和公共服務基礎設施短板,徹底告別“污水靠蒸發,垃圾靠風刮”的放任自流狀況。到x年,全市農村戶用衛生廁所普及率達到x%以上,建制村衛生公廁基本全覆蓋;鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施基本實現全覆蓋,x%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。加大農業面源污染防治,廢舊農膜回收利用率穩定在x%以上,尾菜處理利用率達到x%以上,實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。全面推進“四好農村路”建設,有序推進自然村村組道路及主巷道硬化建設,具備條件的建制村通客車比例達到x%。健全完善村莊基礎設施共管共享長效機制,建立以縣為主、農民自籌和省市縣三級獎補投入機制,為農村人居環境整治提供保障。
四是大力促進農村勞動力“雙向流動”。農村勞動力是實施鄉村振興戰略的主體力量。對我們而言,當前發展勞務經濟仍是促進農民增收、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要支撐,需要持續抓下去。如何在加大“走出去”與鼓勵能人返鄉創業之間找到平衡點,既鼓勵農村富裕勞動力“走出去”,又引導積累了技術技能資金的勞動力“返回來”,是亟需破解的問題?!白叱鋈ァ?,就是要把勞務輸轉作為促進農民增收、助力脫。
貧攻堅、實施鄉村振興的重要舉措,持續提升勞務就業質量,健全勞務市場對接機制,大規模開展訂單、訂崗、定向式的精準化技能培訓,培育形成一批技能型、資本積累型勞務輸出隊伍,為鄉村振興積蓄能量(臺灣非常重視從業者專項職業技能的培訓,其設置的課程內容十分具有針對性,如“旅游從業人員職訓班”“導覽解說人員職訓班”“鄉土菜餐飲職訓班”“民宿從業人員職訓班”等)。要把勞務輸轉作為適應城市生活、融入城市發展的重要途徑,實現農村勞動力轉移就業,促使有能力在城鎮穩定就業生活的農村人口在城市舉家落戶,變“農民”為“市民”,為農業適度規模經營留足空間?!胺祷貋怼?,就是要緊盯鄉村振興缺人的問題,實施鄉村就業創業促進行動,落實稅費減免和階段性社保降費等政策,建立農民工“返鄉創業基金”,解決農民工返鄉創業缺乏啟動資金、使用土地困難、融資難等諸多問題,引導有情懷、有資本的企業家和有見識、有技能的外出務工人員返鄉創業,扶持發展農民合作社、家庭農場、小微企業、“扶貧車間”等新型生產經營主體,使其成為鄉村振興的生力軍(臺灣為了吸引有生力量到農村去,相繼實施“農村再生青年回鄉筑夢計劃”“青年回留計劃”“青農計劃”等,名目繁多。根據臺灣地區的青農計劃,一個有相當學歷的青年人只要愿意到農村去發展,青農計劃提供幾乎是從技術培訓、資金支持、營銷幫助等一條龍的政策性支持,此外還有一些純獎勵性支持)。
五是強化要素保障推動普惠共享。突出“整合”“撬動”解決“缺資金”的問題,加快建立涉農資金統籌整合長效機制,推進涉農資金在預算編制環節的源頭整合和預算執行環節的統籌整合,確保財政資金投入與提高脫貧質量、鞏固脫貧成果、實現鄉村振興相匹配。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動和盤活社會金融資本更多投入農業農村建設。堅持優先服務“三農”原則,指導金融部門,找準服務的聚焦點和切入點,做好產業培育、農產品產加銷等重點領域的專項金融服務,有效解決融資難題,努力形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。統籌使用新增資金項目,徹底清理整合原有的重復交叉項目,打捆使用,聚焦重點,確保干一件成一件。突出“找政策”“建機制”解決“不系統”的問題,在政策措施上,堅持現行的扶貧政策和資金投入不改變,對照鄉村振興目標,針對當前貧困村和非貧困村政策扶持、資金投入不均衡的問題,加強與省上有關部門的銜接溝通,從頂層設計上對現行政策進行預調微調,明確鄉村振興政策的指向性、針對性、可持續、長效性,確保投入力度不減弱。在運行機制上,把脫貧攻堅一整套有效的體制機制嫁接...
黨的十九大把脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。習總書記指出,脫貧攻堅是首要政治任務和頭號民生工程,貧困地區要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。下面我就共青團和廣大團員青年如何在精準扶貧、同步小康建設攻堅戰中發揮生力軍和突擊隊作用,談三點粗淺的體會和認識。
助力脫貧攻堅是共青團圍繞中心、服務大局的重要體現。當前,已經進入打贏扶貧攻堅戰的關鍵時期,我們要把思想和行動統一到脫貧攻堅的決策部署中來,組織引領廣大團員青年認真學習領會中央扶貧工作會議精神,立足實際廣泛參與各項扶貧工作,在攻堅克難面前勇當生力軍。
助力脫貧攻堅是服務貧困家庭青少年成長發展的重要要求。習近平總書記指出,群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心,讓群眾當主角,而不是當配角、當觀眾。我們共青團的力量來源于青年,價值也體現在對廣大青年的凝聚上。幫助貧困地區的青少年健康成長,是共青團義不容辭的責任。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,各級團組織要充分發揮橋梁紐帶作用,向貧困家庭青少年傳遞黨的溫暖,把他們的利益訴求反映給黨和政府,切實服務他們的迫切需求,真心實意幫助他們健康成長,努力把團的工作做到他們的心坎里。
助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習近平總書記指出,青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的關鍵時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,我們要充分發揮思想政治工作的優勢,結合青年思想認知的特點,引導廣大團員青年深入了解黨帶領人民脫貧致富。通過xx縣微愛公益服務中心等公益平臺募集社會資金,將愛心資源與貧困群體需求相對接,為貧困群體提供必要的物質支持和服務保障。2018年,我們通過團縣委官微開展“圓夢微心愿”活動,廣泛征集貧困學生微心愿,實現“微心愿”xxx個;開展“青春圓夢微心愿·幫困助學愛同行”活動,實現“微心愿”xxx個。
一是爭做脫貧攻堅戰的先鋒隊和排頭兵。青年歷來在經濟社會發展的各項事業中起著先試先行作用。全市青年要深刻認識此次共青團助力脫貧攻堅的重大意義,早謀劃、早準備,堅持精準扶貧、精準脫貧,聚焦工作領域,全力而為,奮發作為。要因人因地施策,因貧困原因施策,讓扶貧工作真正扶在點上、扶在實處,真正做到既要摘“窮帽”,更要拔“窮根”。廣大青年要積極投身扶貧攻堅事業,走在扶貧攻堅前列、勇做扶貧攻堅先鋒。
二是把牢脫貧攻堅戰的著力點和主攻方向。面對新一輪脫貧攻堅的新任務,我們應積極發揮青年思維活躍、視野開闊、敢闖敢干的優勢,在經濟、政治、文化等領域的改革中找準著力點。要助力生產扶貧,配合貧困地區抓好特色產業幫扶,重點發展農村青年電商,集中資源力量開展轉移就業;要助力教育扶貧,幫助“貧困讀書郎”解決吃飯、穿衣、出行、住宿等方面的實際困難;要助力人才扶貧,加強貧困地區人才培育和外部人才支持,持續注入源頭活水;要加強公益扶貧,開展青年扶貧志愿服務,推動農村和城市、貧困地區和非貧困地區青少年的交友互助,匯聚社會扶貧力量。要引導、指導困難群眾補短板、破瓶頸,想辦法把農村困難群眾自我發展的能力充分激發起來,做到“輸血”與“造血”相結合,真正為我市脫貧攻堅戰貢獻青春智慧和力量。
三是緊抓扶貧攻堅機遇提升自己貢獻力量。新一輪扶貧攻堅將為青年成長發展、施展才華提供更大的舞臺。我們應抓住新一輪扶貧攻堅機遇,勇于到農村基層闖出新天地,干出新事業。青年企業家應該充分激發市場活力,發揮資金、技術、市場、管理等優勢,通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧。廣大青年干部應學好用好扶貧政策,用心用情扶貧,在扶貧攻堅中大顯身手,爭先創優,帶領貧困群眾闖出一條脫貧致富奔小康的新路子。農村青年應堅定脫貧致富的信念,樹立信心,利用好扶貧開發的政策,積極參加職業技能培訓,認真學好本領實現創業就業,爭做農業技術能手,爭當致富帶頭人。青年朋友們要利用自己所學所長,到農村基層創辦農業領域的小微企業,把農村作為自己就業創業的起點,服務帶動貧困地區發展。
青年朋友們!脫貧攻堅戰,既是壓力,又是動力,更是責任。共青團組織助力脫貧攻堅戰的號角已經吹響,新的使命正在召喚著我們。希望全市青年迅速行動起來,踴躍參與資金扶貧、智力扶貧、精準扶貧,以高度的責任感和強烈的使命感,加入到脫貧攻堅戰的隊伍中來,團結協力,攻堅克難,實干苦干,勇當脫貧攻堅的“排頭兵”和“生力軍”,為全市打贏精準脫貧攻堅戰做出積極貢獻。
如期實現脫貧攻堅目標任務,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠肺炎疫情又增加了難度,打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰更為艱巨,必須高度重視,決不能松勁懈怠。
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表的重要講話,深入分析脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰,深刻闡明打贏脫貧攻堅戰具備的有利條件,明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措,對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會具有重大指導意義。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全黨全國全社會共同努力下,我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到,“行百里者半九十”,脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利,還要走最后一段最艱難的路,還要啃下最難啃的硬骨頭,剩余脫貧攻堅任務艱巨,鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工,一些疫情嚴重地區幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰,必須統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,以責任擔當之勇、統籌兼顧之謀、組織實施之能,凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰。
統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,要堅定信心,繃緊弦、加把勁。從實踐看,疫情或災害對減貧進程會產生影響,但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前,經過全國上下艱苦努力,疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復。只要我們完善相關舉措,鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭,就能為決戰決勝脫貧攻堅創造條件。更要看到,脫貧進度符合預期,我們取得的決定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎?,F在,脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的,各級干部也積累了豐富經驗。關鍵是要防止松勁懈怠、精力轉移,加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到,這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念,堅定不移把黨中央決策部署落實好,就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,要落實分區分級精準防控策略,將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始,繼續抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區,在重點搞好疫情防控的同時,創新工作方式,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區,要集中精力加快推進脫貧攻堅,優先支持貧困勞動力務工就業,多渠道解決農產品賣難問題。要支持扶貧產業恢復生產,加快扶貧項目開工復工,促進扶貧產業持續發展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶,確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發,堅決防止形式主義、官僚主義,減輕基層負擔,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會圓滿收官!
作為基層的黨組織深入扶貧一線人員,我們更應該在加強基層黨組織建設,發揮基層黨組織在精準扶貧中作用中有所作為,我們重點講一下如何抓黨建促脫貧充分發揮自身作用。
廣大黨員干部必須充分認識到,扶貧攻堅不是一般的日常工作,而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作,而是所有部門的工作;不僅是分管領導的工作,更是所有領導的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作,還是全基層工作人員的共同的責任、共同的工作。為打贏扶貧這場“攻堅戰”,我們廣大黨員干部,特別是村黨支部書記村干部要主動融入扶貧“主戰場”,充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,爭做精準扶貧的主力軍,群眾小康路上的貼心人,扶貧攻堅的“十大員”。
一是要輿論造勢,當好政策法規的“宣傳員”。在當前脫貧攻堅中,宣傳工作是一項即基礎而又重要工作。宣傳做的到不到位、范圍廣不廣、效果明不明顯,會直接影響到脫貧攻堅工作能否順利進行。通過宣傳,我們可以讓貧困群眾更多地了解黨和國家的方針政策,讓政府更好地了解貧困地區和貧困群眾的呼聲。全縣廣大黨員干部對宣傳工作要有充分的認識,要積極當好精準扶貧的宣傳員,將宣傳活動貫穿于脫貧攻堅工作的始終,為全縣扶貧攻堅工作營造良好氛圍。要通過入戶宣傳、集中培訓、座談交流、“田間課堂”等多種形式,大張旗鼓地宣傳精準扶貧、精準識別的工作措施、工作方法、國家政策,幫助和指導群眾學習扶貧政策、制定脫貧規劃、培育富民產業、掌握信息技術、增強致富技能,不斷提升貧困群眾自我發展能力,不斷匯聚扶貧攻堅的強大正能量,讓促發展、促脫貧融入廣大群眾的“血脈”,成為“慣性動作”。真正形成關注扶貧工作、關愛貧困群眾、參與扶貧攻堅的強大合力。
二是要動態管理,當好扶貧濟困的“調查員”。我們駐村幫扶工作隊書記及干部,包村干部、村書記、村干部在摸清本村的貧困人口底數、了解致貧原因的同時,要嚴格動態管理,及時做好信息的反饋。要嚴格清洗標準。嚴格對照動態調整方案要求,隨時掌握貧困對象底子。定期開展“回頭看”。徹底清洗不符合要求的11種人,做到逐戶、逐人核對。同時,對已經脫貧的貧困戶要及時進行清洗,并根據上級要求,隨時將符合條件的低保、五保、殘疾人納入貧困人口,確保公平公正,對象精準。要找準致貧返貧原因。根據進村入戶摸底情況,認真分析研判致貧原因,區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的,算好時間賬、任務賬、進度賬,精確設計扶貧攻堅各項目標任務。并建檔登記,分類管理,為及時制定、動態調整扶貧措施提供精準的基礎依據。
三是要深訪民情,當好矛盾糾紛的“調解員”。我們大家都知道,穩定關忽大局。平時,我們要深入探訪民情,多到村、組走一走,多到田間地頭轉一轉,多到貧困家庭坐一坐,聽聽群眾的聲音,讓百姓能充分行使話語權。同時,可以依托全縣信訪維穩、平安創建、農村環境衛生綜合整治等常規工作的開展,掌握好社情民意,主動深入群眾排查和化解各種矛盾糾紛,為民解憂,變以往群眾“上訪”為我們干部“下訪”,切實做到小事不出戶、大事不出村、難事不上交,及時消除各種不穩定因素,為廣大貧困村、貧困家庭創造和諧的發展環境和干事氛圍,讓群眾真正把主要心思放在脫貧致富奔小康上。
四是要措施到戶,當好精準扶貧的“規劃員”。我們要切實做好貧困戶脫貧規劃的制訂,要依據建檔立卡確定的扶貧對象,區分因災、因病、因學、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因,結合本村的實際,對貧困戶分類梳理甄別,因村施策、因戶施法,按照“一村一品”、“一戶一策”工作原則,把產業項目與農民意愿相結合,把“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結合,從優化種植結構、壯大畜牧發展、項目產業帶動、引導勞力轉移、落實上級政策、完善基礎設施六個方面為每名貧困戶量身定制了脫貧目標任務規劃和脫貧措施,幫助貧困戶想辦法,找出路。真正落實一戶一本賬、一戶一脫貧措施、一戶一幫扶計劃、一戶一名幫扶責任人,做到對號入座、逐年銷號。
五是要暢通渠道,當好致富信息的“傳遞員”。當前,大部分群眾貧困,最主要原因還是信息相對閉塞,找不到致富門路。因此,我們要不斷暢通信息來源,著力從改善群眾住房、行路、吃水、用電、醫療等生產生活條件入手,到聯系戶家中認親結對,傾聽民需民意,謀劃幫建致富項目,送去脫貧致富信息,協調解決貧困群眾的困難,我們的駐村工作隊、包村干部、“第一書記”、村干部要充分發揮信息量大、視野思路開闊、人脈廣泛的優勢,積極為群眾提供各類生產經營信息,為群眾增收致富提供信息技術支撐,主動當好農業生產、市場信息、致富信息的傳遞員。在當好農村信息“收集員”和“傳遞員”的同時,還可以與上級部門協調,通過舉辦短訓班、專題講座、現場示范等形式,有針對性地開展面對面、手把手的教學輔導活動,充分發揮“傳、幫、帶”作用,讓更多的黨員、群眾學會尋找致富信息、掌握先進實用技術。
六是要典型示范,當好脫貧致富的“引導員”。全面建成小康社會,難點在“全面”。我們要堅持支部引路、黨員帶路、產業鋪路,帶領貧困農戶抱團發展,整體脫貧。充分發揮自身引領作用,因村制宜,在資源開發、結構調整、土地流轉、產業帶動等模式上發揮帶頭作用,激勵黨員干部在發展種養項目、農特產品開發上下功夫,依靠科技,大力發展農業產業、興辦工業企業,成為致富的“領頭羊”。以產業發展和創業致富的生動實踐,增強困難群眾擺脫貧困的決心和信心。積極拓展產業基地、興辦合作社、組建產業協會,采取“龍頭企業+基地+農戶”“合作社+農戶”“產業協會+農戶”“黨員+農戶”等“傳幫帶”模式,帶動貧困農戶發展產業、入股合作社、參加產業協會。通過項目帶動、生產幫助、資金扶持等方式,引導貧困農戶搭上“致富快車”。
七是要編織紐帶,當好結對幫扶的“聯絡員”。借助創新群眾服務工作、駐屯聯絡員、五民等載體活動,努力做好縣、鎮、村三級聯動,黨員干部要做好與貧困戶結對幫扶,確保當年度計劃脫貧貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。通過幫扶,做到“六有六落實”即:有一個貧困戶信息和幫扶情況臺帳、有一個幫扶脫貧計劃、有一個干部結對幫扶、有一戶一就業、有一個產業發展項目、有一筆生產發展扶持資金,義務教育、基本醫療、救助養老、住房、就業培訓、增收產業“六落實”。同時,盯緊貧困村、貧困戶最迫切最需要最現實的問題,及時向所在村、包聯單位和鎮精準扶貧辦公室反饋入戶調查相關情況,協助他們解決需求和困難,當好扶貧幫困的聯系員。
八是要肩負職任,當好為民服務的“辦事員”。好的政策能不能真正起到效果,關鍵的還在于落實。全體黨員都要立足各自崗位,時刻秉持公心,當好“辦事員”。要在著力深化生存救助到戶、就業輔助到戶、生產扶持到戶、住房建助到戶、醫療援助到戶、就學資助到戶、科技幫扶到戶、社會捐助到戶、結對扶助到戶等“九到戶”措施中,敢挑重擔,有所作為,以自己的扎實工作切實把黨和政府的各項具體扶持政策落實到貧困戶身上,確保政策不縮水、不走樣,以自己的實際行動為扶貧攻堅作貢獻;廣大黨員要發揮好與群眾聯系密切的優勢,多到貧困戶家中走走看看,做群眾的貼心人,為貧困戶脫貧出謀劃策。
九是要孵化產業,當好經濟發展的“培育員”。精準扶貧既要“輸血”,更要“造血”,只有產業發展了,貧困群眾有了增收項目,才能真正“拔窮根”。我們干部要開動腦筋,幫助群眾做好各類產業的孵化。要在;種”上求“特”,按照縣委“調整產業結構,大力發展現代特色農業種植”的要求,加快布局調整和結構優化,在中藥材、經濟作物種植上做文章,著力改變大麥、小麥、油菜一統天下、種植效益偏低問題。在“養”上求“?!?,重點發展牛羊養殖,推動畜牧業轉型升級,探索政府搭橋、金融部門支持、現代養殖技術、貧困戶分利的經營模式,引導和扶持貧困戶通過牛羊規模養殖脫貧致富。在“銷”上求“突破”,引導農民全面徹底轉變“重產輕銷”的思想觀念,樹立市場思維,擺脫“補貼依賴”,大力借助“互聯網+”推動營銷方式轉變,搭建農產品網上交易、物流配送等電子商務平臺。引導農戶發展農村電商、微商等新的經濟形式,讓特色農產品對接大市場,拉動農特產品“增值”。要打造“一村一品”,引導貧困村把握區域資源特色和產業基礎,圍中藥材、特色小雜糧、經濟作物、規模養殖四大特色產業,重點發展一批“一村一品”的專業村和特色種養專業戶,增強自身造血功能。
十是靠實責任,當好任務落實的監督員。各村的支部書記要進一步明確職責,全面做好本村的責任落實,健全完善資金管理機制,協助和監督村“兩委”用足用好精準扶貧政策和項目資金管理。加強到村工程項目和資金的管理,對精準扶貧精準脫貧工作進度、工程質量監督和資金使用情況開展經常性檢查,落實公開公示制度,接受廣大群眾監督,確保扶貧資金落到實處,促進用好管好扶貧資金項目。著力解決事關貧困鄉村群眾切身利益的行路、醫療、住房等難題。
當前,我們的脫貧攻堅工作的時間表、路線圖已經明確,新的常態下我縣扶貧攻堅工作任務異常艱巨,要想最終取得這場“攻堅戰”的勝利,這就需要廣大黨員干部在實際工作中,要敢于擔當,勇挑重擔,在攻堅路上率先垂范,砥礪前行,充分發揮黨員模范帶頭作用,不斷推動我縣扶貧工作深入開展。
新時期我們立足于實際,如何以堅定步伐打贏脫貧攻堅戰,我們脫貧攻堅取得那些成就?
(一)x縣貧困原因分析。
1.x縣貧困人口基本情況。
2.貧困戶脫貧情況。至2019年底,全縣建檔立卡貧困人口_戶_人,其中:2014年脫貧_戶_人;2015年脫貧_戶_人;2016年脫貧_戶_人;2017年脫貧_戶_人;2018年脫貧_戶_人;2019年脫貧_戶_人。
3.分析貧困縣、貧困村致貧原因主要有以下幾點:第一點地理環境區域優勢不明顯。我縣海拔高、氣候冷涼、自然環境惡劣。第二點基礎設施和社會事業發展滯后。處于西北經濟落后地帶許多基礎設施建設與東部經濟發達地區有一定的差距,這就導致了客觀的貧困。第三點是精神文明發育滯后,村級文明程度低。什么叫做精神文明發育滯后、村級文明程度低在這做個簡單的介紹,舉個簡單例子百善孝為先這是自古以來就流傳下來的精神美德,大家都知道,但是在農村呢我們看到的是什么呢?年老孤獨老兩口有一個兩個甚至多個子女,卻無人贍養年老多病無勞動能力,無人照顧吃穿無保障當然醫療也無保障這就造成貧困呢?子女們的觀念是什么呢?兒子多的會說別人不管我也不管,一個兒子的會說不用我管政府會管,這就是精神文明發育滯后,還有很多方面比如一些陋習天價彩禮,沉迷于賭博,求神拜佛等等。第四點生態環境脆弱,自然災害頻發。這點大家都比較了解,我們這常見的春凍夏旱。第五點是經濟發展滯后,人窮村也窮。人有發展了村才會發展,人窮了村就窮,村子窮了人更窮了這樣一個惡性循環導致的貧窮。一個村子有幾個人富裕了就會帶動其他人富裕,那這個村就發展起來了,反之則不然繼續貧困。
4.分析貧困人口產生原因:一、主觀原因:第一,傳統的農業生產勞動生產率低,收益少。我們現在還是以傳統農業為主,農業生產率低,自然農民收入不高。第二,群體受教育程度普遍較低,勞動力素質不高,勞動技能欠缺,缺少致富增收措施。農村大部分勞動人口受教育程度低,文化水平不高,那也就沒多少致富技能,所以出于體力勞動收入少。
那接下來我們分析以下貧困人口具體形成胡八個方面原因:分別為因病、因學、因殘、缺技術、缺勞力、缺資金、自身發展動力不足,還有其他原因。大家對前六個原因一看都比較容易理解,對于后面兩個我做幾點補充。自身發展動力不足是什么,就是思想貧困,或者缺少致富積極性,舉個很簡單的例子:一家子辛苦賺錢花重金給兒子取了個媳婦,結果媳婦跑了,下落不明,人財兩空。這家子兒子從此喪失奮斗的積極性,不去賺錢,越來越貧窮。這就是典型的自身動力發展不足,扶貧需扶志。其他原因比較概括,那什么是其他原因,除了以上的原因造成貧困的原因都是其他原因。比如:意外交通事故造成的賠款,為養兒子傳宗借代,養五六個孩子越養越窮。這些都歸結為其他原因。
1.精準識別,分類施策。
首先,精準識別,就是要識別出那些絕對貧困人口。那么,如何精準識別?各地都有一些因地制宜的好做法。比如,干部群眾總結出的“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎”的精準扶貧“四看法”。再比如,綜合“四看法”和“評議法”等識別方法建立的“四二四”綜合識別模式,通過占比權重計算分數,開展綜合評定。按100分計算,“四看法”評分占40%、農村人均可支配收入評分占20%、村民主評議大會評分占40%。這兩個做法充分考慮到群眾的意見、貧困戶的收入支出及家庭狀況等因素,真正把最困難、最需要幫扶的貧困群眾識別出來。
x縣精準識別堅持靠實責任,全力推進掛牌督戰:x縣在深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,堅決扛起脫貧攻堅政治責任,先后召開縣委常委會會議、脫貧攻堅領導小組會議,精心研究部署全縣2020年脫貧攻堅工作,聚焦脫貧攻堅短板弱項和“三落實”“三精準”“三保障”情況,制定下發《2020年脫貧攻堅工作要點》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》和《關于進一步明確縣級領導掛牌督戰聯系幫扶工作的通知》,安排24名縣級領導對10個鄉鎮37戶“邊緣戶”“脫貧監測戶”實施掛牌督戰,細化督戰安排表、明確督戰聯系戶,制定督戰對象“一戶一策”鞏固提升計劃和增收幫扶計劃,做到了開單督戰、掛號銷賬,并采取“一對一”“多對一”方式,逐人逐項落實鞏固提升政策措施。各鎮、各行業部門根據督戰對象實際情況,分級分類制定工作方案,建立日歷臺賬、明確責任時限,做到了上下聯動,責任到人??h扶貧辦對全縣x戶掛牌督戰對象的家庭基本情況、生產生活狀況等進行了全面細致摸底排查,建立了掛牌督戰對象家庭基本情況及幫扶措施臺賬,確?;A信息準確、幫扶舉措有力。至目前,x名縣級領導在全部完成與督戰對象精準對接的基礎上,親自帶隊、親自走訪,對全縣x戶掛牌督戰對象進行了x輪次走訪調研、跟蹤督戰、落實政策等工作,細化落實各項幫扶措施x余條,其中落實“五小”產業x戶,民政政策兜底x戶,公益性崗位x戶。
2.產業扶貧。
產業扶貧是脫貧攻堅的重頭戲,要培育發展富民產業,把貧困人口納入產業發展中來。對于貧困地區的產業扶貧,農業可以說是主打產業,當然除此之外,也要注重工業、第三產業的發展。
發展產業扶貧,最終要實現農業現代化。美國經濟學家舒爾茨在《改造傳統農業》中提出一個重要問題,如何把弱小的傳統農業改造成為一個高生產率的經濟部門?他認為傳統農業的一個基本特征,簡單來說,就是農民運用世代傳承的土地、勞動力和技術要素進行小規模的農業生產,而這種傳統農業生產方式的投資回報率太低,使得生產規模無法進一步擴大。在這種條件下,舒爾茨提出了改造傳統農業的路徑,概括來講,就是改變土地、勞動力和技術這三大生產要素。
x縣2020年產業扶貧進展情況:一是主要依靠發展“種養產業”和“勞務+種養產業”增收的建檔立卡貧困戶1380戶,農業特色產業面積達到畝6017畝,其中:中藥材326畝、油菜1068畝、大麥2053畝、小麥1097畝、玉米86畝、馬鈴薯265畝、大豆306畝、飼草816畝;發展特色養殖貧困戶2055戶,其中1846戶貧困戶發展肉羊養殖12382只,209戶貧困戶養殖肉牛、奶牛共1216頭;二是財政扶貧專項資金安排落實情況,安排1149萬元中央財政專項扶貧資金用于易地扶貧搬遷貸款貼息,省級財政扶貧專項資金60萬元扶持貧困戶發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業,補助資金40萬元實施民聯鎮河灣村2萬立方米的蓄水池項目,將3600萬省級財政專項扶貧資金投入到張掖超越發展農業有限公司,按8%比例每年度為各村村集體進行收益分紅;三是繼續推進農業保險“增品擴面提標降費”工作,2020年,按照中央和省委、省政府關于推進農業保險保費補貼的有關精神,積極引導農戶自愿參保,力爭完成中央補貼品種4個(馬鈴薯x萬畝、能繁母豬x萬頭、奶牛x頭、育肥豬x萬頭)、省級補貼品種4個(中藥材x萬畝、肉牛x頭、肉羊x萬只、蔬菜x萬畝),開辦品種優先考慮建檔立卡貧困戶,遴選黃河財產保險股份有限公司x支公司、中華聯合財產保險股份有限公司x縣支公司、中國人壽財產保險股份有限公司x縣支公司等3家農業保險經辦機構承接全縣農業保險工作;四是加大“五小”產業培育力度,計劃扶持427戶貧困戶及邊緣戶發展“五小”產業,其中發展小庭院18戶、小家禽389戶、小手工5戶、小買賣12戶、小作坊3戶,目前正在實施的“五小”產業163處,其中貧困村發展14處;五是持續推進龍頭企業引進培育工作,培育海升集團市級龍頭企業,通過就業務工和生豬繁育養殖技術指導帶動貧困戶發展。發展產業扶貧,要保證脫貧之后不返貧,需要形成內生發展動力,發揮市場機制的作用。比如,大家同時推廣一個農業扶貧項目,使得農產品的供大于求,價格下跌,增產不增收。所以,各地在設計農業扶貧項目時,要因地制宜,利用大數據等先進技術,充分挖掘當地特色。另外,產業扶貧所涉及的農村改革、現代農業發展、土地制度改革、農業技術研發、扶貧資金扶持、傳統勞動力改造等,都是需要我們重點思考和研究的。
3.易地扶貧搬遷。
一些偏遠地區及山區地區的貧困戶,有的一輩子都沒有到過縣城。易地扶貧搬遷,可以讓他們搬出來,搬到哪里呢?適宜居住的鄉鎮、縣城或者市區。一些地方政府非常尊重貧困戶的意愿,先是帶他們參觀,之后讓他們自行選擇要搬遷的地方。由此可見,易地扶貧搬遷涉及搬得出、穩得住、能致富等一系列問題。這就要求我們一定要注重產城融合。貧困戶集中搬到一個城市,形成人口集聚,那就要發展產業,這樣才能保證社會穩定。在貧困戶搬遷前選好地址,建好住房和產業園區,形成發展配套,達到產城融合。這既給產業園區提供了勞動力,又為搬出來的貧困戶解決了工作問題。
x縣易地扶貧搬遷特色做法:x縣易地扶貧搬遷工程位于x生態工業園區,項目涉及10個鎮172個行政村,采取集中安置方式建設?!笆濉逼陂g,搬遷建檔立卡貧困戶1019戶3985人,其中2016年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶200戶814人,2017年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶742戶2876人,2018年度易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶77戶295人。安置房建設情況:我縣共建安置房1019套,目前已全面完工并交付使用?;A設施建設情況:新建文化廣場和社區服務中心個一座,已交付使用。后續產業建設情況:為搬遷群眾修建食用菌大棚168座和戈壁農業科技孵化區,目前已投入生產。舊房拆除情況:我縣共搬遷1019戶,符合條件保留舊房616戶,應拆除舊房套數403戶,目前已累計拆除搬遷戶舊房241戶,占“十三五”應拆除任務59.8%。
4.醫療扶貧。
在中西部的貧困地區,如果一個家庭有病人,那基本就是貧困戶。而在東部沿海地區,影響貧困人口脫貧的一個重要原因也是疾病。所以,在2020年全面建成小康社會時,我們必須要解決因病致貧的貧困人口脫貧返貧的難題。對此,貴州的赫章縣為我們提供了一個很好的經驗。赫章縣在2015年出臺實施了《赫章縣提高城鄉特殊人群醫療保障水平促進精準扶貧工作實施方案》,在解決因病致貧、因病返貧的問題上取得了很好的成效。同年5月,國務院副總理汪洋到赫章調研指導工作時,對這一做法給予了充分肯定并指出:“赫章這樣一個貧困縣實行醫療兜底的做法,具有很好的示范意義,值得認真總結?!?/p>
x縣醫療保障制度落實情況:那么,我們是是如何實施醫療兜底的呢?具體講,就是“兩保三助一兜底”。其中,“兩?!笔浅青l居民基本醫療保障制度和大病補充保險制度;“三助”是民政醫療救助制度、計生利益導向資金救助制度、殘疾人醫療救助制度;“一兜底”是對特殊人群政策疊加兜底保障制度?!皟杀H欢档住辈粌H在基本醫療保障中引入大病補充保險,也就是商業保險,還通過其他醫療救助制度,實施層層醫療兜底,有效遏制群眾因病致貧、因病返貧。另外,醫療兜底要打傾斜拳,對建檔立卡的貧困戶要給予一定的政策照顧。
2020年全縣5722戶19347人建檔立卡貧困戶參合19347人,代繳醫療保險157.75萬元,本地參保18194人,異地參保1137人,無法參保16人(其中死亡12人,2人離婚,2人戶遷)。
2019年全年建檔立卡人口住院7946人,落實基本醫療報銷1908.89萬元,大病報銷188.3萬元,醫療救助224.59萬元。政策范圍內報銷比94.33%。
截止2020年3月為1423名建檔立卡患者落實基本醫療報銷281.07萬元,大病報銷13.56萬元,醫療救助81.83萬元,醫保報銷共376.46萬元。政策范圍內報銷比90.45%。
5.教育扶貧。
對于因學致貧,教育扶貧是一個非常重要的脫貧舉措,目的是要阻斷代際貧困,不能讓貧困一代代傳遞下去。它可以從根上解決貧困問題,是對農村人力資本的投資。
x縣教育扶貧:(兩免一補,提供就業導向信息)貧困戶在校生:有幼兒園學生411名;義務教育階段學生1998人,普通高中階段學生416人;中職學生327人;高職、大專學生329人;本科學生557人;研究生15人。2020年春季學期為411名學前幼兒落實免保教費20.55萬元;為1998名義務教育階段學生落實“兩免一補”和“營養改善”補助資金257.72萬元;為416名高中學生補助助學金和免學費70.72萬元;為327名中職學生發放助學金和免學費資金65.4萬元;為104名省內高職、大專學生發放建檔立卡貧困家庭學生助學金51.95萬元,為48名殘疾、重病學生落實送教上門服務。所有建檔立卡貧困家庭學生做到了資助全覆蓋,義務教育階段學生無輟學學生。
教育扶貧,對貧困家庭的孩子上學、就業問題打了一套“傾斜拳”,使他們自愿上學、上得起學、畢業后有工作,這樣就阻斷了代際貧困的延續,形成脫貧的良性循環。
6.內生動力。
首先,調動貧困戶脫貧積極性,形成內生動力。脫貧攻堅,國家和社會的力量十分必要,但脫貧不能包辦代替,貧困戶也不能“等靠要”地進入小康社會。那么,如何調動貧困戶的脫貧積極性?我們在工作中要引導貧困戶擺脫“等靠要”的意識,調動脫貧積極性,讓他們不僅有想法、有能力,還能主動找辦法、找出路,從而形成內生動力,變“輸血”為“造血”。
其次,貧困戶、帶頭人和各級組織形成合力。實踐證明,“農村要致富,必須有個好支部”“農村要脫貧,必須選好帶頭人”??梢?,帶頭人的好壞對村子發展至關重要。所以,要選出一個好的帶頭人,發揮好組織、協調、領導的作用,帶領大家脫貧。這樣,貧困戶主動脫貧、村里帶頭人帶領大家脫貧和各級政府著力抓脫貧這三者形成合力,脫貧攻堅才能深入推進,全面建成小康社會的目標才能實現。做好貧困村創業致富帶頭人培育工作,是壯大扶貧產業,實現貧困人口穩定脫貧的治本之策。
x縣內生動力做法:我縣充分認識培育貧困村創業致富帶頭人的重要性、迫切性,對標對表脫貧攻堅決策部署和貧困村創業致富帶頭人培育工作要求,按照“為每個貧困村培養3-5名創業致富帶頭人”的底線標準,進一步夯實工作基礎,創新工作方式,增強工作實效。至2019年底,全縣共培育選定貧困村創業致富帶頭人64人,帶動建檔立卡貧困戶732戶。為進一步做好貧困村創業致富帶頭人培育工作,壯大扶貧產業,幫助貧困戶增收,我縣將創業致富帶頭人培訓提升項目列入x縣2020年脫貧攻堅項目庫,涉及資金20萬元,并按照省市相關文件精神,制定了《2020年x縣貧困村創業致富帶頭人工作實施方案》《2020年x縣貧困村創業致富帶頭人培訓計劃》,與省級、縣級培訓基地積極對接課程設計、培訓方式、授課師資等內容,根據致富帶頭人不同階段的特點和需求,分類別、多層次、全覆蓋,對2019年以前選定的64名創業致富帶頭人開展提升培訓。
結束語:脫貧攻堅藍圖已經繪就,號角已經吹響。要動員全黨全國全社會力量,決戰決勝脫貧攻堅,堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。我們堅決打好這樣脫貧攻堅戰役,以堅定步伐打好打贏!爭取我們x縣脫貧攻堅取得勝利!我的交流到此結束,不妥之處敬請各位教授批評指正。謝謝大家!
2016年2月23日中共中央審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,要求各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓,切實增強責任感、使命感、緊迫感,到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。這是全世界史無前例之壯舉,更是全黨、全國人民神圣而光榮的責任和任務。當前,我縣脫貧攻堅已進入決戰決勝關鍵時刻,為確保全市所有縣今年能夠順利實現脫貧摘帽,6月22日,省人大副主任、市委書記郭青同志發表了“安康市脫貧攻堅‘百日決戰’電視講話”號召全市人民“團結一心、全線出擊、舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰,向黨和人民交上一份滿意的答卷,向中華人民共和國成立70周年獻禮!”而我們基層黨員是處在脫貧攻堅的第一線,是脫貧攻堅的具體實施者、受益者和經歷者,發揮好黨員的先鋒模范作用,帶領貧困群眾積極投身脫貧攻堅各項工作尤為重要。
為了激發農村黨員活力,充分發揮黨員的先鋒模范作用,我認為:一是加強農村黨員的教育,提高其教育水平,令其更好的掌握黨的方針、政策,多開展豐富多彩的黨員主題活動,使他們投入其中,充分理解自己的責任與使命;二是多吸收年輕黨員,尤其是受過教育的年輕人,優化農村黨員隊伍,從而使年輕黨員帶動老黨員,更好的發揮黨員的先鋒模范作用。
隨著農村改革步伐的加快,廣大農村黨員的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的變化,相應的農村黨員發揮先鋒模范作用的領域也將不斷拓寬。為了激發農村黨員活力,調動黨員發揮應有的先鋒模范作用,提出以下幾點建議:
第一,搞好致富技能培訓,提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。當前,并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力,心有余而力不足的黨員大有人在。我們村就有部分黨員因各種原因導致本身就是貧困戶,沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用,就必須有發揮先鋒模范作用的本領,上級黨組織對此高度重視,我們更要在全面提高農村黨員、農民的致富本領上下功夫。要充分發揮好,抓住黨員“三會一課”有利時機幫助他們學,引導他們學。增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。
第二,組織開展主題活動時間,要求我們通過開展主題活動清除農村黨員的從眾心理,探索引導他們發揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農村黨員中開展“爭做新時期合格共產黨員”、“奉獻農村,服務社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻日”,“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等主題活動,引導黨員積極參與,引導他們發揮模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結合實際,圍繞一個主題一抓到底,不能輕易換“頻道”。還要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境,及時發現典型,宣傳典型,學習典型,發揮典型的示范導向作用,用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。
第三,加強新黨員的培養,優化農村黨員隊伍結構,確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。農村黨支部要從戰略的高度加強黨的后備隊伍建設。對返鄉青年、種養能手、農村經紀人中的佼佼者、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子,要加強教育培養,激發他們對黨的事業的熱情,增強黨組織的吸引力,引導他們自覺地向黨組織靠攏。通過平時的宣傳、聯系、交流,及時發現、培養、推薦入黨積極分子,做好黨員發展的源頭工作,確保新黨員質量,進而有效改善農村黨員隊伍結構。在發展新黨員的問題上,特別要克服家族觀念、派別觀念,要有大局意識。既要保護好他們發家致富的積極性,又要引導他們關心村里的發展,為美麗鄉村建設獻計出力。
總之,廣大基層黨員要認真學習貫徹習近平總書記系列。
重要講話精神,持續扎實開展“兩學一做”學習教育,“不忘初心、牢記使命”,在與群眾日常交流中傳達黨的重要精神,潛移默化的改變貧困群眾等靠要思想,樹立勤勞致富觀念,發揮好模范帶頭作用,爭做脫貧致富帶頭人。
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小康不小康,關鍵看老鄉。改革開放以來,我國實施大規模扶貧開發,使7億多農村人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就。當前,扶貧開發已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段,只能成功,沒有退路,所以在脫貧攻堅的關鍵時期我們需要積蓄強大力量。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。越往后脫貧成本越高、難度越大,深度貧困地區,貧困人口占比和貧困發生率高,人均可支配收入低,基礎設施和住房差,脫貧任務重。脫貧攻堅本來就是一場硬仗,深度貧困地區脫貧攻堅更是“硬仗中的硬仗”。
脫貧攻堅工作要實打實干,就要目標“實”,堅持實事求是,不好高騖遠,不急于求成,合理確定脫貧目標;就要措施“實”,加大投入、多策并舉,形成各方幫扶和支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大合力;就要方法“實”,精準施策、靶向治療,集中優勢兵力打攻堅戰,充分發揮集中力量辦大事的制度優勢;就要領導“實”,加強組織領導,加強督查問責,發揮干部帶頭作用,培育內生動力,以只爭朝夕的緊迫感狠抓落實;就要效果“實”,脫貧計劃不能脫離實際隨意提前,扶貧標準不能隨意降低,決不能搞數字脫貧、虛假脫貧,要讓脫貧成效真正獲得群眾認可,經得起實踐和歷史檢驗。實踐證明,只要各級干部堅持從實際出發,求真務實、群策群力,就一定能帶領群眾找到脫貧致富的金鑰匙,在實干中創造幸福美好的新生活。
因此,我們需要充分發揮脫貧致富主力軍作用,認真總結精準扶貧工作好經驗,好做法,組織群眾、宣傳群眾、引導群眾,努力在全村形成健康向上的社會秩序和社會風氣,調動農民群眾脫貧致富奔小康的積極性,逐步實現自我脫貧、自我發展、自我超越,如期實現“一有、兩不愁、三保障”扶貧目標。
三見凈。危房改造工作給予貧困戶住房安全保障,讓鄉村煥發新顏,而有了新房后,一個干凈整潔的屋內屋外環境是尤為重要的,朱子家訓中說“黎明即起,灑掃庭除,要內外整潔”,灑掃庭除能讓貧困戶和過去雜亂、懶散的自己揮手告別;整潔干凈的環境也能減少細菌滋生,擁有更健康的生活;而開始對干凈良好的舒適環境有所追求也在一定程度上體現了“智志”雙扶的工作成效。同時,“凈”也體現了社會精神文明和國民文化素質的提高,應結合好“美麗鄉村”及“創文鞏衛”相關工作要求,呈現一個“澄凈無暇”的鄉村新風貌。
四見靜?!胺菍庫o無以致遠?!?,脫貧攻堅戰的最終勝利絕不是輕輕松松,敲鑼打鼓就能夠實現的,相比于只是轟轟烈烈的干上一陣子,我更希望是能夠安安靜靜、踏踏實實的干好整個,讓脫貧攻堅能如春風化雨般融入日常工作之中,使工作更扎實更細致,讓扶貧開發工作成效能夠潤物細無聲般惠及每一個貧困戶。
五見境?!巴恋仄綍?,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬”,這便是我想象中海南打贏脫貧攻堅戰,做好鄉村振興后所能擁有的境界,鄉風淳樸,鄉民安居樂業,人人老有所養,病有所醫,年少者奮發向上,年老者頤養天年。得天獨厚的自然條件其實已賦予海南實現這新時代“世外桃源”的可能,而全體人民的共同努力才能讓這種可能變成現實。能夠預見,那時的海南將會是全體海南人民一生的“世外桃源”,也希望這個“世外桃源”的海南,能夠早日被遇見!
市_“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來,在省_的指導下,全市_系統和廣大_委員迅速響應、積極參與,下基層結窮親、察民情、獻良策,從捐資助困、興水修路、產業培育、教育醫療、議政建言、引資引智等方面,多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局,取得階段性成效,受到了省_和市委市政府的充分肯定,贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議和川_11號文件精神,推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,現結合_工作實際,提出以下實施意見。
一、深刻認識重大意義。
打贏脫貧攻堅戰,是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措,是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志,是全面建成小康社會和建設“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢,明確了具有指導性、針對性和操作性的目標任務,要求咬定青山不放松,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署,確立了我市新階段脫貧開發的主攻方向和政策措施。人民_作為大團結大聯合最廣泛的愛國統一戰線組織,主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業,義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是_充分體現人民性、促進全體人民共享改革發展成果的重大使命,是_圍繞中心服務大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的必然要求,是_委員和_機關踐行“三嚴三實”、深入轉變作風、密切聯系群眾、積極履職作為的重要平臺。全市_組織和廣大_委員要深刻認識重大意義,按照“市委中心工作推進到哪里,_履職就跟進到哪里”要求,切實增強使命感和責任感,提高自覺性和主動性,再接再厲、務實作為,努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,務求取得新的更大成效。
二、準確把握基本原則。
(一)堅持黨委領導,主動融入大局。積極推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局,在黨委的統一領導下,整合_資源和工作力量,聚焦同一目標、協力同一規劃,助推脫貧任務圓滿完成。
(二)立足_職能,突出_特色。把握_職能定位,明確_特色優勢,寓活動開展于_各項履職工作之中,認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,推動_工作更準地對接、更好地服務我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民,促進共享發展。堅持以人民為中心的發展思想,弘揚人民_脫貧濟困優良傳統,密切聯系貧困群眾,積極反映民意民愿,切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務均等化、促進公平正義上獻計出力,促進貧困群眾共享發展成果。
(四)堅持實事求是,著力久久為功。深入搞好調查研究,準確把握貧困地區發展條件和貧困群眾訴求,遵循客觀規律,協力精準規劃、精準施策、精準發力。糾正對活動在時間、空間、數量、大小上的認知偏差,堅持做雪中送炭的實事好事,確?;顒由钊腴_展、幫扶長效持續。
三、切實明晰工作重點。
(一)_各級組織牽頭抓總。市、縣兩級_組織要深入做好宣傳發動、聯系服務、督促檢查和總結考核各項工作,確保各項活動在工作中有規劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領。各級_領導既是活動的組織者,也是活動的參與者和推動者,要身體力行、率先垂范,帶領對口幫扶部門和單位,深入聯系指導的貧困點,研究發展思路,落實工作舉措,協調項目資金,帶頭完成脫貧任務。
(三)專門委員會協調服務。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯系服務委員和組織委員開展活動的職責,明確活動要求,細化工作方案,組織、引導委員積極投入“我為脫貧攻堅做件事”活動,確?;顒訉崿F委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)_委員獻智出力。_委員要結合本職工作、專業特長和資源優勢,把參與活動作為履職重要內容,主動聯系貧困地區、貧困群眾,通過視察調研、提交提案、反映信息等履職活動和助學解困、產業扶持、醫療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)_機關全力參與。機關干部要結合“三嚴三實”專題教育活動,全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務保障和具體幫扶工作,深入基層,與貧困戶結對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部,要擔當實干,幫助制定規劃、協調落實舉措,做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進形式。
(一)積極協商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為_履職的重要內容,準確把握黨委政府工作指向,圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規劃設計等重大議題,擬定協商議題,制定協商計劃,組織協商議政,建睿智之言、獻務實之策。
(二)深入調研視察。堅持問題導向,針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱點難點問題,組織專項調研視察,廣泛匯聚委員和專家學者智慧,及時反映基層群眾愿望訴求,努力為精準扶貧、精準脫貧提供有價值、可操作的意見建議。
(三)強化民主監督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等內容,深入開展民主監督和民主評議,促進脫貧工作更加科學務實、脫貧成效更加持續長久。
(四)助推產業脫貧。引導和鼓勵委員中的行業代表人士和企業家,因地制宜、揚長避短實施產業扶貧,通過龍頭企業+農戶、合作社+農戶、供種包銷等方式,幫助發展壯大特色優勢產業,協力培育農村電子商務等新興業態,助推優化農村產業結構,拓寬農戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發揮_智力脫貧工作優勢,組織開展政策宣講、技能培訓和“三下鄉”等活動,幫助貧困群眾解放思想、轉變觀念,促進貧困地區改善發展環境,提升醫療衛生、文化教育和社會服務保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發揮_縱橫貫通、內外連接的渠道優勢,按照脫貧目標和脫貧規劃,主動聯系中央、省、市、縣級有關部門,協調爭取政策、產業、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶,通過先進典型示范帶動,積極引導社會力量參與脫貧攻堅,努力構建內引外聯、協同互動的良好工作格局,匯聚脫貧奔康強大合力。
五、著力強化組織保障。
(一)加強組織領導。_主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程,列入年度工作要點,與其他各項_履職工作一起研究、一起部署、一起推進,每月聽取一次活動進展情況報告。市_成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領導小組,由王振會任組長,何成禮、李培勇任副組長,陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員,下設辦公室,由李培勇兼任辦公室主任,楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調精干力量做好具體工作,確定年度目標、細化工作方案、動態追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級_組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情況建立臺賬,做到1名_委員1本臺賬,并切實加強對臺賬的管理。要結合委員履職“五個一”活動,進一步明確活動要求,倡導委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣,量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制,將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情況作為委員繼任重要參考,作為考核_領導班子和領導干部的重要內容。市縣(區)_委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息,通過扎實有效的幫扶措施,確?;顒觿諏嵣钊胪七M。
(三)突出宣傳引領。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地,深入宣傳報道活動中涌現出來的先進典型、感人事跡和成功經驗,壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結活動成效,深入推廣有效、管用、可復制的形式和做法。要強化提煉綜合,突出亮點特色,及時將活動情況報送同級黨委政府。
xxxx鄉轄9個行政村、65個村民小組,總戶數2276戶,人口9128人,是全市居住人口最多的彝族鄉。今年9個村計劃脫貧219戶、979人。5個貧困村計劃脫貧174戶、807人。脫貧攻堅任務十分艱巨。
鄉黨委政府能夠按照國家、省、州、市關于脫貧攻堅工作的要求和目標,并結合我鄉實際,求真創新,找準幫扶要點,按照“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”“六個精準”為工作標尺,全體鄉、村、組干部、第一書記、聯鄉幫扶單位所有人員都是帶著感情在做事,懷著激情在謀事,都能夠自覺地以務實負責的工作態度和責任感及嚴謹的工作作風投身整個扶貧攻堅工作。并取得扎實顯著的工作成效。鄉黨委政府和聯鄉幫扶單位在全鄉九村實地調研的基礎上,特別針對五個貧困村的貧困人口的分布狀況及致貧原因,根據每個村的實際,決定以種養殖為主,引導性外出務工相結合,利用本鄉自然旅游資源和彝鄉特色,積極探索發展鄉村旅游為輔的近、中、遠脫貧發展規劃。以“八查”要求對照我鄉開展脫貧攻堅工作存在的不足,加大整改力度和資料的完善。8月初率先完成落實“五個一”的入戶宣傳,和入戶核實貧困戶的經濟收入登記,通過對基礎信息和基礎工作的夯實,力求做到對每戶貧困戶基本情況掌握清楚,經濟收入是否能夠真的達到脫貧解困的標準,扶持項目是否能夠讓貧困戶真脫貧而不返貧。全力圍繞加快實現解溫飽、快發展、奔小康的脫貧致富攻堅工作目標打下堅實的基礎。
1、提高思想認識和責任意識。
不斷提高強化全體干部和幫扶人員的脫貧攻堅工作的政治意識、大局意識和責任意識,把考核機制和問責機制貫穿整個脫貧攻堅工作。
2、全力推進產業化扶貧。
目前我鄉已初步形成烤煙、畜牧和核桃三大支柱產業。今年烤煙種植4300畝。為保護生態環境,促進農戶增收,我鄉大力發展核桃產業,全鄉核桃種植面積達到5萬畝,人均核桃100株以上,3至5年后將逐漸取代烤煙產業成為我鄉的第一大支柱產業。種植方面:今年在馬市長的支持下,為我鄉西洼村爭取了140畝退耕還林指標;在貧困村麻棚試點建設了核桃“雙百萬”精品示范工程1051畝。結合農牧該基地的建成得到了州、市相關領導和部門的肯定。大力發展經果種植,發展了青、紅花椒1千3百畝;核桃林間套種魔芋120畝,山藥2畝;櫻桃70畝;中藥材5畝;示范種植高山大棚蔬菜2畝;采取多源示范種植逐漸推廣形成規模。養殖方面:依托農牧幫扶,全鄉大力發展適合我鄉的養殖產業,目前已發展黃牛,羊、豬、雞、鋼鵝等養殖產業。引進科華、嘉和公司在柑椏村養殖虹鱒、裂腹魚等高端魚類。成立核桃專業合作社2家,養殖專業合作社1家、家庭農場1家,目前正在組織5個貧困村建立1-2個專業合作社,引導和重點建設發展集體經濟。
3、加大基礎設施的建設。
4、安全飲水問題。
我鄉5個貧困村已經有長梁村和麻塘村在20xx年全面實施完成,剩余的3個貧困村西洼村、小溝村和麻棚村規劃已經上報了水務局,待實施。
5、一村一幼問題。
我鄉一村一幼除麻棚村和大水村外(兩個村已經招標準備建設)全部建成,學生和老師已經在開課,但我鄉學生太多,招收人數在30人,不能全部滿足。
6、推進貧困勞動力轉移培訓。
市科協、市林業局到我鄉開展“科普下鄉”2次、開展種植、養殖實用技術培訓11次;開展勞務培訓150人次。市農辦進行了勞務培訓,大力引導,支持鼓勵貧困人員勞動力外出務工,加快自身脫貧致富速度。截止目前貧困村共有80戶、122人外出務工月工資2000―3000元/月。
我鄉脫貧攻堅按照“六個精準”、“兩不愁”、“三保障”、“四個好”、“五件實事”、“六個有”做到戶有卡、村有冊、鄉有簿,“一圖”、“二卡三臺賬”已全部完成;結合網格化管理,將貧困戶納入相應網格進行管理,推進貧困戶脫貧工作落在實處,見到實效,確保20xx年五個貧困村和所有貧困戶全部脫貧摘帽。
8、村衛生室和文化活動場所。
我鄉共建成了核桃村和柑椏村的村衛生室,長梁村正在建設,其余的村有些規劃了,有些還沒有規劃建設;村文化活動場所已經建成的有核桃村、柑椏村、大水村、麻棚村,西洼村正在建設,長梁村正在建設,小溝村和白水村沒有規劃建設,麻塘村已規劃,待資金落實久可以實施。
1、主要是缺資金、缺技術。
發展村集體經濟和貧困戶脫貧,主要是缺資金和技術,不能加快和穩定的實現增收脫貧的目標任務?,F有的核桃、青花椒等種植項目見效慢,不適應當前需要。要保證年內消除貧困,見效最快的就是外出務工和發展養殖業。我鄉組織貧困戶參加人才市場定向招聘,因為招聘條件過高,文化程度低和缺技術是導致招聘難以成功的根本原因。我鄉正在努力籌備以技術培訓和文化培訓的方式,提高勞動力的技能和文化水平和競爭力,組織貧困戶與用工單位或企業進行對接,增加勞務輸出量,為貧困戶增加收入。
2、歷史原因和不良的生活習慣造成城鄉環境和生活環境亟待改善。
(一)加大資金和技術扶持力度,重點發展增收見效快的項目。
建議市上出臺扶貧開發優惠政策,鼓勵企業和民間資本投資農業,參與扶貧工作。扶貧部門要加大與銀行聯系力度,盡可能幫助貧困戶小額貸款和辦理貼息手續,解決個人發展無資金的難題;政府應采取向社會購買培訓服務的方式,加大農業技術方面的培訓和外出務工技能培訓力度,同時,招募一批農村急需的農業技術和經濟方面的專業人才,擔任扶貧自愿者,蹲點指導貧困村農業生產和脫貧致富工作,鼓勵致富帶頭人影響一批、帶動一批、指導一批、致富一批。加大以“四個好”的標準,引領全鄉群眾從改善生活環境和不良的生活習慣為抓手,鼓勵和加大“四好”家庭戶的評選。
(二)建議政府加大養殖項目幫扶的力度,增加豬、羊、雞的數量。林業部門增加適合二半山區經果品種引進。自身加大經濟效益好,見效快的項目引進試種,成功后規模推廣種植,形成規?;头€定的經濟效益,鞏固脫貧攻堅成效。
(三)依托xxxx自身自然氣候環境和自然旅游風光,申報打造柑椏村核桃村拖瑯河漂流項目、核桃村彝家特色文化廣場、自駕游營地、高山草甸滑雪場地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景區項目申報打造,依托鄉村旅游,促進和帶動二、三產業的健康良性發展,促進經濟增收。
我鄉下一階段的攻堅脫貧工作將嚴格按照市委政府的安排部署,按照攻堅指揮部的工作要求,與幫扶單位緊密協作,對照“八查”標準,查缺補漏,更進一步完善總結,用更嚴謹、更負責的工作態度,更加切實可行更具實效的幫扶措施,確保20xx年底,我xxxx鄉五個貧困村、219戶貧困戶、979個貧困人口全部按時間節點脫貧摘帽。明年也絕不放松脫貧攻堅鞏固期的鞏固工作,保證不發生一戶返貧戶的出現,不斷鞏固脫貧攻堅實效。
根據《關于開展以“高質量抓好脫貧攻堅工作”為主題的“大學習、大討論、大調研”活動的通知》要求,縣地稅局高度重視,始終將當前的脫貧攻堅任務作為一項重中之重的.政治任務來抓,切實端正工作態度、及時召開專題會議,廣泛討論、深挖原因,認真梳理、深入反思,現將工作情況報告如下:
一、存在的問題。
一是在抓脫貧攻堅工作中,廣大干部職工存在事不關己、高高掛起的心態,且平時工作任務繁重、無時間關注,對脫貧攻堅認識不到位,創新意識不強。
二是在抓脫貧攻堅工作中,貧困群眾的思想觀念保守陳舊,等、靠、要的思想嚴重,主動外出就業、自主創收的意識不強,等待觀望、依賴思想嚴重存在。
三是在抓脫貧攻堅工作中,制度執行不徹底、落實不到位。
二、對策建議。
一是繼續強化對干部職工的思想教育。一方面繼續深化脫貧攻堅政策知識學習,并定期不定期進行集中培訓,通過學訓結合的方式讓廣大干部職工將脫貧攻堅政策記在腦里、放在心上;另一方面不定期帶領干部職工進村入戶,了解鄉村的現狀,了解貧困戶的生活,真正讓干部職工深有體會,真正認識到脫貧攻堅的重要性和緊迫性。
二是繼續加強轉變貧困戶的思想觀念。駐村幫扶干部、第一書記及鄉村村兩委要擔負起幫助貧困戶轉變思想、杜絕“等靠要”慵懶思想的重任。扶貧先扶志和扶智,才能從根源上解決貧困。要想真正打贏脫貧攻堅戰,需要駐村幫扶單位和貧困戶共同努力、缺一不可。因此,要繼續加強與貧困戶溝通交流,強化技術培訓,鼓勵引導貧困戶外出就業、自主創業,激發貧困戶的信心和決心。
三是繼續發揮干部職工能動性。要充分發動廣大干部職工出主意、想辦法,認真思考本地區、本行業的優勢和長處,深入剖析鄉村適合發展的產業,深挖潛在資源,堅持產業扶貧。要始終以貧困戶為中心,做到短能扶貧,長能致富。
四是繼續深化下村落實各項工作。要深入踐行“一線工作法”,堅持問題導向,堅持從嚴從實、作風深入,領導干部要主動帶頭深入到定點幫扶村鄉村、深入到廣大貧困戶身邊,實地調研鄉村人口、經濟、生產生活基礎設施建設情況,廣泛聽取貧困戶實際存在的困難和訴求,深入了解村脫貧攻堅各項決策部署落實情況,強化監督機制,堅決把各項幫扶措施執行徹底、落實到位,真正做到用心、用力、用情去扶貧。
根據《玉溪市教育局關于開展教育脫貧攻堅及學生資助工作檢查的通知》以及市、縣教育局相關會議精神,努力構建社會主義和諧社會,切實保證貧困學生不因家庭經濟困難而輟學,全力營造關愛農村貧困學生的社會氛圍,解除農村貧困家庭的后顧之憂,不斷加大農村“貧困家庭”關愛力度,通過深入扎實地開展建檔立卡、精準扶貧活動,維護社會穩定,我校對20xx年秋季家庭經濟困難學生資助工作情況進行自查,現將自查情況匯報如下:
輟學率為0。共有教職工66人,其在職在編中專任教師51人、雙江小學、小街小學交流教師5人,后勤工人10人;專任教師中有高級教師7人、一級教師32人、二級教師11人、未評級1人,本科學歷28人、??茖W歷21人、中專學歷2人,縣級教學能手3人、縣級骨干教師3人、鎮級骨干教師3人,教師學歷達標率為98%。
2、全校共有在校生1157人,其中義務教育學生828人,中心完小602人,黨寬小學226人,學前教育329人,中心幼兒園299人,黨寬小學學前班30人,享受營養餐的和兩免一補828人,寄宿制生活補助的806人,享受學前教育困難資助的60人,其中,中心幼兒園51人,黨寬學前班9人;有21個自然村的100人享受跨村路費補助,其中中心完小56人,黨寬小學44人。
3、化念小學共有建檔立卡的貧困學生41人,其中學前教育6人,在我校就讀的學前教育4人,中心幼兒園1人,黨寬學前班3人。2人在外鄉鎮就讀,義務教育一至六年級的35人,在我校就讀的29人,中心小學16人,黨寬小學13人,6人在外鄉鎮就讀。在我校就讀的義務教育學生29人,(除一人非住校生未享受寄宿制生活不助外)均享受兩免,營養餐、寄宿制生活補助。其中有14人,還享受跨村路費補足。
(一)領導重視、建立工作機制。
我校領導高度重視學生的資助工作和建檔立卡貧困戶的攻堅脫貧工作,成立工作領導小組加強領導。
組長:朱金林(校長)。
副組長:李正雄(副校長)。
組員:陶為民(黨支部書記)、邱雄林(副校長)、楊潤(教導主任)、普忠發(總務主任)、柏文彬(安保主任)、杜忠良(德育主任)、矣家有、吳紹良(辦公室主任)、李海英(教科室主任)。
(二)開展資助宣傳、建檔立卡工作。
2、工作落實到人,溫暖送進家庭。學校對貧困學生的幫扶工作落實到各班、各部門、各責任人,必須做到每個貧困生都要有人關愛,每個貧困家庭都能感受學校的溫暖。結合國家的“兩免一補“政策,再發動廣大師生積極獻愛心,為貧困學生購買學習用品、書籍等,其次組織老師、同學到貧困學生家庭進行慰問走訪,鼓勵他們振奮精神,刻苦學習,報答社會和父母關愛。
3、爭取各方力量,拓展扶貧助學途徑。我們將組織少先隊員、黨員同志在校園內開展愛心捐助活動,另外學校還將通過聯系婦聯、關工委等社會力量為貧困同學獻愛心,解決貧困學生的后顧之憂。
4、督促檢查,領導小組對各部門開展扶貧幫困的情況定期進行統計。督促、督辦。查看資助標準、資金的發放情況、公示等。
(三)采取的具體措施。
1、加強領導、各負其責。分工到人,各司其職。
3、深入實際,摸清情況。根據縣、鎮扶貧開發建檔立卡工作實施方案,,圍繞對象精準、內容精準、目標精準、措施精準,抓緊抓實抓好精準扶貧工作。
(1)深入幫扶家庭了解情況。深入幫扶村、組,摸底排查,掌握基本情況。
(2)再次初選貧困農戶名單。完善相關檔案。認真按照貧困戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農戶的統計工作。
(3)最終確定幫扶對象,再一次人深入幫扶家庭,與幫扶對象擬定脫貧措施。
通過以上方法和步驟,確立了建檔立卡貧困戶33戶。
4、有的放矢,對癥下藥。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體”,制定精準幫扶工作方案,,進一步做好精準扶貧工作。
2、當前,扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強,至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調查和科學分析,貧困人口檔案缺乏科學的動態管理方法。
3、資助的名額有限,資助的范圍較小。
4、貧困戶評定標準設置操作難度大。在實際工作中產生統計不準的問題,容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現象。
5、貧困人口整體素質不高???、要思想仍然較重,主動發展意識不強。
1、進一規范教育精準扶貧的對象,使教育扶貧真正落到實處。
2、對扶貧對象完善信息、建檔立卡,跟蹤扶貧。
3、使扶貧資金、補助及時到位。
4、讓接受資助的學生感受黨的溫暖,認真學習、報答社會。
扶貧幫困關系到千家萬戶,關系到和諧社會的`創建,任重而道遠,我校力求在各級部門的領導下,在社會熱心人士的幫助下,將這項工作做得更完善,讓每一位同學、教師感受到集體的溫暖,社會的關愛。精準扶貧,任重而道遠,脫貧決不一朝一夕的事,我們在取得一定成績的同時還要發現存在一些問題,離真正脫貧的目標還有一段艱難的路程要走。我校全體教師將進一步強化責任意識,創新意識、質量意識、協調意識,以務實誠信、多辦實事的優良工作作風來做好今后的扶貧工作。
2016年是脫貧攻堅決戰之年,為打贏精準脫貧攻堅戰,強化落實任務,通過“三清”工作,深入貧困戶了解貧困現狀,召集鄉村干部、群眾代表、特困群眾開展座談,廣泛聽取方方面面的意見和建議,因戶施策確定每戶的發展項目,形成了此調研報告。
一、基本情況。
xx鄉地處xx縣東北邊陲,1956年行政區劃調整為xx縣管轄(原為xx縣xx區管轄)。面積41。4平方公里,距縣城34公里,南面與xx縣的塔畈鄉、槎水鎮交界,北面與xx鎮毗鄰,西面與石關鄉相連,與枯井園、板倉山兩個國家自然保護區毗鄰。轄3個行政村,50個居民組,1101戶,4089人,2013年農民人均純收入僅3852元。貧困人口1444人。耕地面積115公頃,山場面積3393公頃,其中林地面積3346公頃。
xx鄉是一個深山區鄉,又是一個紅色革命老區,屬桐城市大沙河水系源頭,海拔自然落差大,沙質土壤結構,極易受到洪災、旱災等自然災害侵襲。旅游資源有全省海拔最高(1062米)的云峰水庫、百丈懸崖中的天然寺、有樹形巨大的千年銀杏(高60米,圍10米)等,盛產茶葉、板栗、高山茭白、薇菜、野生山葛粉等土特產和茯苓、天麻、靈芝、四季金銀花等中藥材,山羊養殖已初具規模。
二、主要致貧原因。
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
1、地理位置偏遠,山區地形復雜交通不便,生存生產條件差。
xx鄉轄三個行政村,地處深山里面,往返一趟集鎮需要花費大量時間,居住環境惡劣,飲水安全得不到基本保障,少數農戶居住在地質災害地區,生產生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發。
2、文化程度較低,脫貧意識不夠,缺乏發展相關產業技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員,缺乏自我發展的能力和動力。
3、產業附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶,家庭經濟收入主要依靠責任田、茶葉、中藥材種植等,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出,主要依靠人工勞力,且產業附加值不高、收入低,茶葉、中藥材等都是粗加工,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發展產業也是“有心無力”。
4、教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現象突出。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。國家已免去了義務教育階段的費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
5、基礎設施建設任務重。
當下農村公路建設、拓寬等任務艱巨,很多村級公路存在寬度不夠,大型設備車輛或者建設車輛不能通行,形成惡性循環,使發展受阻。同時因為交通條件落后,使豐富的自然資源得不到很好的利用開發,坐擁寶山而不能用。很多村民組存在飲水困難或者安全存在隱患,目前xx鄉飲用水來源主要靠多年以前建的一個小型水庫,平時缺乏維護,供水不足,并且受天氣影響較大,每年防汛期間,基本不能食用。
三、脫貧措施。
xx鄉政府根據當下貧困戶貧困原因,制定了一系列脫貧發展措施。
1、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。二是對一方水土養不活一方人的地方,要靈活運用易地搬遷等脫貧政策。將農戶調整安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
2、加強教育保障政策,積極提高貧困戶脫貧意識。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力制定貧困戶學生讀書優惠等相關政策。二是建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,大力推進貧困助學貸款等優惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。并且實行幫扶到戶,確定貧困戶的幫扶責任人的制度,幫扶責任人定期走訪貧困戶,了解情況,為貧困戶解決問題,支持貧困戶脫貧發展措施。同時加強對貧困根深蒂固貧窮思想的'教育,使其自身能積極發展項目,爭取早日脫貧。
3、加大產業技能的培訓,積極引進新技術。
通過招商引資等項目的發展,積極引進新技術,加大資源開發力度,尤以本地區特色優勢產業中藥材種植等為依托,進行專業種植,使種植規?;袌龌?。通過擴規模,提檔次,集中力量整合產業項目。針對種植業、養殖業等項目發展,改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式,提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
4、針對特殊人群的脫貧。
在xx鄉,有76戶五保戶,本身沒有勞動力,也沒有相關技能,也有一部分孤寡老人、殘疾病人等,針對這類的貧困戶,一方面加大保障扶貧力度,充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策,對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶,政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障,使貧困戶病有所醫,老有所養。通過政策兜底等措施,使其獲得最低生活保障救濟,治病、養老等,讓這類的貧困戶也能看到脫貧的希望。
5、結合本鄉現狀,制定發展項目。
針對本鄉經濟發展現狀,制定一攬子計劃,一方面加大基礎設置建設,確保交通、生產生活方面的能夠得到妥善解決;另一方面大力發展本地特色產業,如發展茶葉、中藥材形成“一村一品”規模發展;三是整合鄉里農合行、衛生院、學校等單位,共同在發展資金、醫療救助、助學方面提供幫助,能使貧困戶發展沒有后顧之憂;最后,通過光伏發電項目、土地流轉、河道承包等措施,整合鄉鎮發展資源,為打贏脫貧攻堅戰打下堅實的基礎。
根據上級統一安排部署去年8月底我被選派到___村至今漸進一年。在這短短的一年里與大家相處,有過苦,有過累,甚至偷偷地掉過眼淚,但我為了自己的理想,為了自己的奮斗目標,為了咱們村能夠早日脫貧致富我沒有放棄?,F將這一年的工作情況給大家做個匯報:
20__年9月,當地政府召開會議,會議上我領取了精準扶貧建檔立卡精神,我所在村委有貧困戶90戶286人。20__年10月,我在村委會上宣講了上級扶貧相關精神,并入戶了解貧困戶情況,再次給貧困戶講解了“精準扶貧八不準”要求明白卡。20__年12月,發放救災款、補償款。召開辦理低保會議。20__年2月,審查、填寫低保人員信息資料,整理、裝訂精準扶貧資料。公示擬定低保人員名單。調查需要兜底扶貧對象、對高齡失能老人進行摸底。參加“領頭雁”培訓大會。動員群眾參加護工培訓。征兵對象摸底、貧困學生摸底,統計黨員信息。20__年3月,對村委基礎設施建設進行調查摸底,統計易地扶貧搬遷基礎信息。單位幫扶責任人于幫扶對象結對,整理貧困戶資料。完善貧困戶檔案,走訪排查危房戶,村委總人口信息統計,在校高中生統計,參加“兩學一做”學習。20__年4月,排查村委各自然村道路隱患,動員危房戶遷移。報送政府“兩水兩路”問題。向相關單位爭取解決人蓄吃水問題。帶工程師測水源,帶貧困戶考察蠶桑養殖,“雷雨預警”排查隱患,統計、上報受災情況。動員危房戶遷移。20__年5月協助鉆井隊打井。核查貧困戶是否真實,出列貧困戶公示,修整田間路,協助貧困戶移民。20__年6月制定蠶桑養殖規劃,申請政府對蠶桑養殖項目支持,幫扶責任人駐村結對。制定預脫貧人員及脫貧計劃,制作脫貧攻堅作戰圖。以上所述就是我這一年來所做的工作,作為一名機關工作人員下基層參與農村工作,許多地方可能做得不是很好,不到位,離大家的要求還有很大差距,希望大家提出你們寶貴的建議批評指正。
經過這一年來與大家相處,我也給大家說說我的看法,有些時候我可以說是“孤軍奮戰”,我也只是“一根筷子”,有困難不怕,困難總會有解決的方法,但是我希望大家可以“牢牢抱成團”,人多力量才能大,只要大家齊心協力,眾志成城,我想脫貧致富離咱們并不遙遠。
本村國土總面積4平方公里,轄11個村民小組??側丝?88戶2182人,其中農業人口574戶2126人。黨員共有51人(其中女黨員10人),貧困戶黨員有4人。目前共有貧困人口81戶288人,已脫貧69戶273人(脫貧20戶77人,脫貧15戶57人,脫貧17戶69人,脫貧17戶70人),未脫貧12戶15人,貧困發生率為0.70%。
二、主要致貧原因分析。
通過對全村81戶288人貧困戶深入調查,逐戶分析,我村貧困戶的致貧原因主要分為7類,其中因病致貧29戶125人,占比35.8%;缺勞力致貧23戶58人,占比28.4%;因殘致貧14戶59人,占比17.3%;缺技術致貧7戶23人,占比8.6%;自身發展動力不足4戶8人,占比4.9%;因災致貧3戶11人,占比3.7%,因學致貧1戶4人,占比1.2%。
三、“兩不愁三保障”落實情況。
我村緊緊圍繞實現“兩不愁三保障”為脫貧目標,通過廣大扶貧干部的不懈努力,81戶貧困戶全部不愁吃、不愁穿;通過落實醫療“四道保障線”(城鄉居民基本醫療保險、大病保險、貧困人口疾病醫療補充保險和醫療救助),貧困戶看病自費比例控制在10%以內;通過落實教育扶貧政策,實現教育全覆蓋,無輟學學生;通過落實移民搬遷、危房改造、保障房和維修加固政策,幫助18戶解決住房問題,其中保障房8戶,危房改造4戶,維修加固6戶。
四、脫貧路徑落實情況。
我村立足于精準識別、精準統計的建檔立卡貧困戶數據,結合上級部門的政策,針對不同致貧原因的貧困人口,認真制定脫貧路徑,精準發力,確保脫貧攻堅工作取得實效。
1、就業扶貧路徑。一是對務工的貧困戶實施就業扶貧交通補貼工作,20我村享受交通補貼貧困戶勞動力2戶2人,20補報年交通補貼58戶103人;年我村已申報交通補貼的貧困勞動力65戶114人,其中家具行業78人、建筑行業24人、其他行業12人。7組貧困戶邱華青,家庭人口4人,丈夫張子榮因在工地摔傷,在醫院里住院了2個多月,花費12萬多,納入貧困戶管理。但邱華青一家不等不靠不要,待張子榮痊愈后,夫妻兩在盛億家具有限公司從事拼板工種,月收入6000元,持續穩定的高收入使其于實現穩定脫貧。二是落實了6名貧困戶保潔員,每人每月800元;聘用了1名村級圖書管理員和1名河道巡查員,每月800元工資;設村級扶貧專崗6名,落實每人每月300元的專崗崗位補貼政策。三是對建檔立卡貧困戶中有勞動能力但缺技術的貧困戶采取技能培訓,其中“雨露計劃”轉移就業培訓4人,近年來為31人次參加了技能培訓:202戶;2017年5戶(4戶家政培訓、1戶電商培訓);2018年24戶(家政培訓1戶、物流培訓2戶、水產養殖培訓9戶、建筑培訓6戶、保潔員培訓6戶)。通過自主就業和政府提供的公益性崗位以及村級扶貧專崗,我村有128人實現穩定就業。
2、產業扶貧路徑。1、產業扶貧路徑。一是產業獎補方面:年產業獎補補助對象7戶,合計資金4480元,20產業獎補補助對象達51戶,合計資金57850元;2017年產業獎補補助對象64戶,資金達81030元,2018年產業獎補已申報補助對象66戶,資金達12.6萬元。1組貧困戶鐘義勇,家庭人口3人,本人肢體三級殘疾,承包村里水塘8畝養魚。2017年1月妻子劉華香在家具廠因工傷分別造成右腕、手功能障礙七級、六級傷殘等級,無法再從事重體力勞動,于納入貧困戶管理??紤]到妻子的情況,夫妻倆商量后,將魚塘面積擴大至18畝,2018年僅產業獎補一項,就獲得了5000元的封頂補助。以1500元/畝的純收益來計算,預計這18畝魚塘將為鐘義勇家庭帶來2.7萬元的純收益,讓其通過發展產業實現脫貧。二是流轉土地方面:推進流轉土地,20戶貧困戶流轉土地14.38畝,已帶動這20戶貧困戶增收6108元。三是光伏產業方面:星光村有31戶貧困戶貸款發展光伏產業,貸款金額共計90.4萬元,均為分戶上網分散式光伏。
3、健康扶貧路徑。為全村81戶貧困戶購買城鄉居民基本醫療保險、大病保險、疾病醫療補充保險。貧困人口的住院醫療費用和門診特殊慢性病的醫療費用(目錄內)可享受“城鄉居民基本醫療保險”、“大病保險”、“貧困人口疾病醫療補充保險”和“醫療救助”等健康扶貧“四道醫療保障線”待遇和專項救助,其中2017年住院95人次,2018年1月至9月份,住院120人次,總費用總計71.6萬元,貧困戶自費總計5.92萬元,自付比例8.26%。4組貧困戶羅亨發,家庭人口7人,兒媳徐麗華,患有肝硬化,2018年1月至9月,共住院6次,累計住院費用11.8萬元,自付0.68萬元,自付比例為5.76%,大大減輕了家庭負擔。同時南康區第二人民醫院為我村所有貧困人口免費開展了一次健康體檢,提供了家庭醫生簽約服務。
4、教育扶貧路徑。全面落實好上級各項教育資助政策,支持貧困學生完成學業,從根本上斬斷“窮根”,防止貧困代際遺傳。學前教育資助貧困戶學生1500元/人/學年;享受中小學生寄宿生補助小學生為1500元/人/學年,中學生1750元/人/學年,全村共有貧困學生63人,無因貧輟學兒童。學前教育5人,小學28人,初中10人,高中5人,中職教育3人,大學12人。2018年春季教育補助59人次,補助資金4.16萬元,2018年秋季補助35人次,補助資金1.64萬元,2018年雨露計劃共申請13人,共計5.4萬元(含往年補報)。在做好教育補助的同時,與學校對接,由大嶺中學老師定期為3組貧困戶李熏明兒子李劍(智力障礙)開展送教上門教育服務。
5、金融扶貧路徑。對于建檔立卡貧困戶中缺資金的貧困戶采取金融扶貧。有32戶貧困戶貸款自主發展產業,其中27戶貧困戶貸款5萬元,5戶貧困戶貸款3萬,我村貧困戶申其福,家庭人口4人,因妻子患癌癥去世,花費醫藥費28萬元于2017年納入貧困戶,鎮村干部了解到這種情況后,協助其辦理了5萬元個人發展產業貸款,其將該貸款用來購買魚苗和蝦苗放養在1.5畝魚塘和2畝龍蝦水塘中,經過辛勤的勞動,為其帶來1.2萬元的收入,今年可以實現脫貧;31戶貧困戶貸款發展光伏產業,貸款金額共計90.4萬元,均為分戶上網分散式光伏。
6、兜底保障扶貧路徑。對于建檔立卡貧困戶中因殘、因災、缺勞力等貧困戶采取兜底保障扶貧。對貧困老年人,按規定發放基本養老金和高齡生活補貼;對重度殘疾人,發放殘疾人兩項補貼;對符合條件的“五保戶”貧困戶全部納入供養范圍。至目前,對符合條件的“五保戶”8戶8人全部納入供養范圍;開展低保整治工作,由全村村民代表逐戶對全村申請低保對象進行評議并投票,再由第一書記、工作隊長、駐村干部和全體村干部入戶調查審核把關。如2組貧困戶張湖南,家庭共5口人,只有其子1人享受低保,在走訪的過程中發現其家庭有3個殘疾人,只有張湖南帶著兒媳在大嶺家具廠務工,月薪僅元,于2018年8月低保整治時將其納入整戶保,現在月享受金額達1700元,確保高質量脫貧。目前全村農村低保53戶98人,低保戶中建檔立卡貧困戶有51戶95人,銜接比例達97%,實現應保盡保、應扶盡扶。
7、安居扶貧路徑。針對貧困戶中無住房、居住在危舊土坯房的貧困戶采取安居扶貧措施。幫助6戶貧困戶維修加固,8戶無能力建房貧困戶建設保障房,4戶貧困戶拆舊建新。9組貧困戶鐘彥權,原房屋不過50㎡的80年代的破舊磚瓦平房,余坪上搭建低矮的蓋著石棉瓦的簡易廚房,連灶臺都沒有,走進僅有的一室一廳的屋內,到處都是擺放凌亂的生活用品,環顧四周也未發現有廁所,家庭環境十分惡劣,存在住房安全問題。群眾安全無小事,包片村干部鐘彥鳳當場決定借給鐘彥權一萬元,對于建房所需的紅磚、水泥、沙石,第一書記、工作隊長和村干部跑市場進行協調,進行擔保賒賬,待材料備齊后,村書記龍立功立即聯系安排施工隊進場開工,經過一個多月的努力,鐘彥權終于于8月底如期住進了拆舊建新后的紅磚房,解決了其住房安全問題。
五、這幾年扶貧工作做的好的地方。
1、村集體經濟不斷加強。2018年1月至9月,我村集體收入總計5.37萬元,其中增減掛收入4.95萬元,土地流轉租金0.42萬元。
2、基礎設施不斷完善。通過實施一批扶貧項目,星光村道路狀況不斷改善,群眾出行條件得到改善。
3、健康扶貧“保駕護航”。通過實施醫療“四道”保障線,保障了貧困戶基本醫療,減輕了貧困戶醫療負擔。
4、安居扶貧暖人心。通過實施安居扶貧,實施政府免費維修加固、建設保障房等安居工程,改善了貧困戶的居住條件,保障了住房安全。
5、貧困戶激發內生動力:在政策扶持輸血的同時,通過走訪慰問,了解生活困難,加強學習教育,提升造血能力,如五保戶申世淮,養魚塘兩口共計4.5畝,年增加收入約0.7萬元。
六、近兩年本村扶貧項目情況、使用扶貧資金情況。
2017年扶貧項目:寺背坑跨龍公路硬化260米,資金合計8.68萬元。
2018年星光村扶貧項目5個,資金合計55.3萬元,其中交通項目3個30.5萬元,村莊整治項目2個24.8萬元,項目均已完工。具體如下:
1.羅屋排至申屋通組路道路硬化長150米,扶貧資金3.9萬元;。
2.猴子嶺至寺背坑通組道路硬化長900米,23.4萬元;。
3.王竹坑至羅屋排公路路面修復長200米,3.2萬元;。
4.村莊整治(公共排水溝300米),4.8萬元。
5.公共廁所2座,20萬元。
以上政策、項目資金除社會扶貧資金為社會捐贈外,均為各單位、行業部門專項資金。政策實施一般為農戶申請,上門排查核實,村級評議公示,向上申報這樣的程序,項目一般為召開村民代表大會討論,實地踏勘測量,上報鄉級審核后報區級審批,區級批復后鄉級招標實施。群眾在項目申報可積極建言獻策,在項目實施時由監理全程監督,項目驗收需監理、第一書記、村書記、駐村干部簽字確認方可撥付工程款。扶貧項目申報情況、中標情況、項目資金情況等信息均在村顯要位置進行了公示。
七、駐村工作隊情況,幫扶工作情況。
星光村掛點單位是區農糧局,農糧局下派幫扶干部共有8人,在我村幫扶51戶貧困戶。一是駐村工作隊員經常下村走訪我村貧困戶,宣傳扶貧政策,了解貧困戶困難需求,積極協助貧困戶解決實際困難;二是積極協助貧困戶申報各項補助政策,幫助貧困戶申報政策補助;三是提供幫扶資金,解決村里資金緊張難題。
1.緊扣“一收入兩不愁三保障”。分類施策,因戶施策,一是重點幫扶沒有持續穩定收入貧困戶,通過加大保障力度和幫扶力度,確保他們收入達標;二是確保每戶都有安全住房,通過近兩年實施的危房改造、土坯房維修加固、保障房建設等政策,已經確保了貧困戶住房安全;三是做好基本醫療保障工作。通過排查每戶貧困戶是否發放醫???,住院自負比例是否控制在10%以內,如果超出比例,幫助他們申請二次報賬,動員貧困戶參加醫療衛生體檢,還未辦理慢性病證的幫助收集資料,協助到二醫院辦理;四是做好教育保障工作,組織幫扶干部和包片村干部以及數據比對,看有讀書的是否享受到了各階段的教育補助,目前星光村無適齡兒童輟學人員,也沒有因貧輟學兒童。
2.全面排查邊緣戶和疑似問題戶,做實做足佐證資料。
3.持續發力推進村莊整治工作。改善村容村貌,改善基礎設施建設,實行逐個屋場推進,發揮好村小組長,婦女小組長作用,同時借助公職人員,村干部土坯房整治力度,確保破棚爛廁、殘垣斷壁拆除到位,農村危舊土坯房整治到位,截止目前為止,全村拆除空心房面積6250㎡。
4.做好農戶五凈一規范工作。聘請了8名保潔員日常保潔打掃整個村莊環境衛生。結合當前開展的新婦女運動和衛生家庭評比工作,逐步引導村委會周邊以及貧困戶家庭養成衛生習慣。
5.加強業務學習。認真組織第一書記、工作對長、村書記、主任幾大關鍵人物背熟背透基礎數據,使他們懂政策、會幫扶,做好迎接訪談工作,統一口徑,確保訪談順利過關。
6.推進整組普查全覆蓋。成立以第一書記、工作隊長、駐村干部組成的整村普查小組開展整村普查工作,戶戶過篩,全面摸清底數,建立問題臺賬,逐個銷號整改,提升群眾滿意度,建立重點人群臺賬,全程持續跟蹤。
星光村委會。
2018年12月18日。
注重脫貧攻堅“回頭看”工作質量,在確保排查結果全面、真實、準確的基礎上,堅持自上而下分級整改,建立排查發現問題整改臺賬,能在鄉村兩級解決的問題就地解決。以下是豆花問答網為大家整理的脫貧攻堅工作報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀,可以對你有所幫助。
2020年,是全面建成小康社會目標實現之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。我市將認真貫徹落實xxxxx關于扶貧工作的重要論述,嚴格按照脫貧攻堅“四不摘”的要求,聚焦“兩不愁三保障”方面存在的突出問題,抓住“精準、可持續、激發群眾內生動力和提升自我發展能力”三個關鍵要求,扎實開展摸底排查工作,補齊工作短板,提高脫貧質量,全面完成剩余貧困人口脫貧任務,鞏固脫貧成果。以一鼓作氣、乘勢而上,決戰決勝的態度和舉措,高質量打好打贏脫貧攻堅戰。
(一)持續壓緊壓實攻堅責任。
一是嚴格落實“五級書記抓扶貧”工作職責,繼續扎實開展“四級書記”遍訪行動,著力解決貧困群眾存在的實際困難,啃下硬骨頭、完成硬任務,堅決防止脫貧摘帽后干部思想松懈滑坡。二是充分發揮駐xx鄉鎮督導組的作用,持續開展監督指導。各派駐xx鄉鎮督導組要定期深入基層一線,幫助xx鄉鎮及時發現問題、解決問題。三是更加注重駐村工作隊和幫扶責任人的管理,全面落實“三清、五到位”要求,做到底數清、標準清、政策清,履職盡責到位、措施落實到位、宣傳解讀到位、問題整改到位、指導監督到位。四是進一步壓實行業部門的責任,充分發揮xx個專項推進組的作用,形成脫貧攻堅后續鞏固提升的強大合力。
注重脫貧攻堅“回頭看”工作質量,在確保排查結果全面、真實、準確的基礎上,堅持自上而下分級整改,建立排查發現問題整改臺賬,能在鄉村兩級解決的問題就地解決,不把矛盾上交;堅持分類整改,各行業部門要立足各自職責,做好指導核查工作,舉一反三進行整改落實。要注重整改質量和實效,確保在x月底前全面完成“回頭看”整改工作,對明顯超出標準的,要及時予以糾正,以高質量整改推動脫貧攻堅成果的鞏固提升。
堅持把問題整改作為補齊工作短板、提升工作質量的重要抓手。認真做好中央巡視“回頭看”、中央脫貧攻堅專項巡視整改情況實地踏查、國家扶貧成效考核、國務院專項督查、自治區扶貧成效考核、自治區三方評估以及自治區暗訪抽查等反饋問題的整改工作,對反饋的問題進行全面梳理,舉一反三,持續推進,推動整改工作往深里走、往實里做,確保高質量完成整改任務。
(四)做強做實產業扶貧工作。
一是繼續抓好馬鈴薯、燕麥雜糧雜豆、冷涼蔬菜、肉牛、肉羊等農牧業優勢主導產業發展。積極培育引進輻射面廣、帶動力強的龍頭企業,完善企業與農牧民利益聯結機制,切實提高產業增值能力和吸納貧困勞動力就業能力。二是發揮好產業發展指導員作用,指導貧困戶立足實際發展產業,通過“菜單式”扶貧、良種補貼、土地流轉、訂單收購、吸納就業等措施把貧困戶牢牢吸附在產業鏈上,實現持續穩定增收,確保有勞動能力貧困人口產業扶貧全覆蓋。三是加大技能培訓力度,讓困難群眾掌握一技之長,不斷提升自我脫貧能力。
對于有發展意愿且有勞動能力的貧困戶在資金補助和項目安排上給予優先扶持。四是加快培育和發展以優質高效設施農業、特色種養殖和休閑旅游農牧業為主的庭院經濟產業,拓寬群眾增收渠道。五是依托xx協作和中直機關定點幫扶的有利契機,加大產業招商引資力度,建設農牧戶參與度高的產業示范區,引進培育一批符合實際的優質項目,實現由“扶生存”到“扶發展”的根本轉變。六是有村級光伏電站的旗縣,須完成工程決算或估算工作,按當時申報規模,形成固定資產,捋順程序,確權到各村,按照收益管理辦法,細化、完善村級光伏扶貧電站收益分配管理。七是強化村級電商服務站點運營能力,繼續推動本地電商企業與xx、xx等國內大型電商平臺深度對接,提升產品質量和競爭力。八是按照“景區帶村、能人帶戶、示范引領、民宿提升”的思路,全面推進鄉村旅游工作。
(五)徹底解決“兩不愁,三保障”存在的突出問題。
一是開展安全飲水鞏固提升工作。圍繞水質、水量、用水方便程度、供水保證率,再進行一次“回頭看”摸排工作,對出現水質不達標的自然村,繼續實施水質提升工程,對因年久失修影響供水的工程實施鞏固提升工程。同時,做好小型飲水安全維修養護工作,確保水利工程持久發揮效益,徹底解決困難群眾飲水安全問題。
二是持續推進義務教育有保障。以保障義務教育為核心,全面落實教育資助政策,保障各級各類資助資金足額到位,著力抓好控輟保學工作,確保義務教育階段孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。同時,全面提升鄉村學校辦學水平,加大鄉村教師的培訓力度,招聘教師要優先保證鄉村學校需要,實現城鄉師資配置基本均衡,為鄉村學生提供公平而有質量的教育。
三是繼續完善健康扶貧體系。將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度保障范圍。持續推進“三個一批”行動計劃,做到“四定兩加強”,進一步規范家庭醫生簽約和慢病送醫送藥服務,做到建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋。加快推進分級診療制度建設,著力構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫格局。同時,進一步加大遠程醫療建設力度,實現貧困地區衛生院遠程醫療全覆蓋并向衛生室延伸。
四是進一步鞏固住房安全成效。在危房改造方面,2020年對新識別納入的貧困戶危房和返鄉戶中“x類重點對象”的危房及時進行改造。對鑒定為c級的危房,因地制宜實施維修加固。對鑒定為d級的危房,具備條件的可進行除險加固,確無加固維修價值的應拆除重建。積極爭取中央、自治區深度貧困旗縣非“x類重點對象”危房改造任務指標和資金,解決貧困邊緣戶住房安全問題。在易地扶貧搬遷方面,進一步做好后續產業扶持工作,確保建檔立卡搬遷人口后續扶持措施全覆蓋。
(六)鞏固提升社會兜底保障。
建立健全返貧預警機制,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理,脫貧攻堅期內,納入農村牧區低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后,可給予xx-xx個月的“漸退期”,做到“脫貧不脫?!?。
(七)進一步夯實集體經濟發展基礎。
一是將農村牧區土地、林地、草場等集體資源、資產與發展設施農業、養殖、鄉村旅游等項目相結合,具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。探索創新“資源變股權,資金變資本,農民變股民”的新機制、新途徑。二是完善利益聯結機制。通過訂單生產、土地流轉、務工就業、資產收益、入股分紅、股份合作等多種形式促進形成村集體經濟發展。積極盤活資源,逐步加大對嘎查村發展集體經濟的投入力度,特別是要加強對村級光伏扶貧電站運營管理,使其發揮最大效益。三是抓好村級集體產業發展。在拓展產品銷售渠道、自主品牌打造和提升效益上下功夫,促進村集體經濟提質增效,持續發展。四是強化集體經濟資產管理。建立健全長效管理機制,確保村集體資產不流失,常受益。
(八)不斷深化xx扶貧協作工作。
一是加強與xx的溝通對接,建立更緊密、更務實、更長遠的扶貧協作機制。二是謀劃抓實項目落實工作,對正在建設的項目定期開展督查,做到公開晾曬、預警評價,確保項目進展和實施效果。三是繼續加大招商引資宣傳力度,做實招商引資項目儲備等前期工作。四是健全產業項目帶貧機制,政策和資源向扶貧力度大、脫貧成效好的項目傾斜,促進貧困人口持續穩定增收。五是積極推進人才雙向交流,通過“請進來教”“走出去學”的方式,提高專業技術人員業務能力和水平。六是進一步加大在資源、能源、文化旅游、大物流、大數據、社會組織等領域對接力度。
(九)凝聚社會扶貧合力。
一是進一步做好與中央定點幫扶單位和自治區廳局幫扶單位協調配合工作,推動幫扶項目資金和扶持政策落實到位。二是繼續推動“中國社會扶貧網”建設。組織引導貧困群眾通過互聯網發布幫扶需求,提高對接成功率。三是深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,動員更多的民營企業參與到脫貧攻堅工作中。同時,繼續廣泛動員社會力量開展好扶貧捐贈獻愛心活動。
(十)做好消費扶貧工作。
一是充分發揮xx對口幫扶協作及中直機關定點幫扶的契機,加大對我市優勢特色農產品宣傳推介力度,不斷提高我市農畜產品知名度和影響力;二是做好扶貧產品“五進”活動。搭建機關單位、學校、醫院、企業、軍營與貧困地區農產品供需對接平臺,鼓勵引導黨政軍機關、企事業單位、高校選用貧困地區農產品、畜產品,雙方建立長期定向采購合作機制,引領全社會開展消費扶貧工作。三是鼓勵全社會采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區的產品和服務,幫助貧困人口增收。
(十一)強化組織建設。
一是不斷推進基層黨組織提檔升級。持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓轉化。加強嘎查村帶頭人隊伍建設,儲備嘎查村后備力量,多措并舉推進嘎查村發展黨員工作。開展黨員結對幫扶、志愿服務和“黨員中心戶”等工作,切實增強村級組織的自身造血功能。二是加強人才隊伍建設。有針對性地開展招才引才工作,合理使用xx對口援助干部、自治區機關事業單位干部下派等人才資源,推動人才向貧困地區匯集。強化政策、項目、資金、技術等方面的支持,加大對農村牧區實用人才的培訓力度。三是扎實推進干部隊伍建設。持續樹立鮮明用人導向,從脫貧攻堅一線發現培養選拔一批業績突出、群眾公認的好干部。認真落實容錯糾錯機制,推動干部勇于作為、敢于擔當。
(十二)進一步加強駐村管理。
繼續加大對駐村干部的培訓力度,特別是幫助新調整、補充的駐村工作隊成員盡快熟悉掌握扶貧工作相關知識和能力。持續加強對駐村干部的日常監督管理,對因履職不力或違紀的駐村干部及時調換處理,對工作突出、成效顯著的駐村干部進行表彰、優先使用。通過強化教育管理和激勵獎懲,進一步壓實責任,促進作用發揮。
(十三)不斷提高幫扶干部能力素質。
進一步加強駐村工作隊、幫扶責任人學習培訓力度,更加注重提升培訓質量,堅決杜絕形式主義。對縣級領導干部,重點培訓提升脫貧問題、解決攻堅難題能力;對派駐xx鄉鎮督導組干部,重點培訓督導責任落實、政策落實、工作落實的工作能力;對xx鄉鎮干部,采取案例。
教學。
現場教學等實戰培訓方法,提高實戰能力;對嘎查村黨組織書記開展集中輪訓,提高落實黨的扶貧政策團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領;對駐村工作隊員,突出需求導向和實戰化訓練,解決不會干的問題。對幫扶責任人,重點培訓國家自治區市扶貧政策。對貧困戶,突出技能培訓,抓好政策宣傳,樹立正確脫貧導向。
(十四)充分激發群眾內生動力。
一是繼續堅持產業項目到村到戶,職業培訓到戶到人,因地制宜,持續提高貧困群眾自我發展能力。
二是在產業扶貧帶貧減貧機制建設中,全面樹立“依靠辛勤勞動脫貧致富”的正確價值導向,分類指導激發貧困群眾內生動力。三是扎實開展扶志、扶智活動,通過政策宣傳、勞務補助、技能培訓等方面給農牧民群眾補足“精神之鈣”,激發其脫貧致富的內生動力。四是結合“科技大下鄉”“致富帶頭人”“新型職業農牧民”等培訓,重點圍繞庭院經濟產業發展指導和技能,加大培養黨員致富帶頭人力度,引領群眾發展生產脫貧致富。五是大力推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等幫扶做法,調動激發貧困群眾的脫貧積極性。六是通過“文化扶貧十進村”“xxx牧騎+”等方式,做好困難群眾在思想、文化、道德、法律、感恩教育及弘揚自尊自愛自強精神方面的引導工作,著力提升群眾滿意度。同時,充分發揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會等群眾組織的作用,引導群眾形成“勤勞致富、脫貧光榮”的良好氛圍。
(十五)強化扶貧資金使用監管。
一是強化財政投入保障。繼續加大扶貧資金投入,確保扶貧投入與脫貧攻堅任務相匹配。繼續推動涉農資金整合,統籌解決好脫貧攻堅資金缺口,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”。二是加強資金監督管理。繼續堅持扶貧資金聯動分配、專戶管理、專項調度、公告公示。繼續完善動態監控工作,將財政扶貧資金分配、下達、支付、績效全部納入動態平臺管理。三是全面推進績效管理。落實資金使用者績效主體責任,在關注資金投入和使用過程的同時,更加注重精準脫貧績效目標的實現。四是精準規范使用扶貧資金。嚴格財政扶貧資金使用投向和支出范圍,進一步提升脫貧攻堅項目庫質量,規范扶貧項目實施,持續做好扶貧資金跟蹤督查、審計工作,切實提高扶貧資金使用效益。
(十六)做好扶貧資產管理工作。
全面開展扶貧資產清查核資工作,建立健全扶貧資產管理體系和運行機制,逐步建立起扶貧資產底數精準、分類科學、產權清晰、權責明確、管理規范、經營高效、監督到位的管理運行制度,形成到戶類資產、公益類資產、經營類資產“三本賬”,將扶貧資產納入國有資產和村集體資產管理,保證扶貧資產的完整性、安全性和長期性,確保扶貧資產持續發揮帶貧減貧作用。
不定期對全市xx個旗縣市區組織開展暗訪調研工作,深入排查脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實等方面存在的突出問題和薄弱環節。傳導壓力,督促整改,推動脫貧攻堅質量不斷提升。
(十八)進一步完善建檔立卡工作。
按照自治區扶貧辦關于建檔立卡常態化管理工作的要求,持續做好扶貧對象動態管理常態化工作,加強邊緣戶和脫貧監測戶的日常監測,進一步提高識別退出及幫扶精準度。同時,持續開展建檔立卡數據核實整改工作,加強相關部門數據比對,并及時更新扶貧對象變化信息,確?!皺C帳實”一致,為脫貧攻堅決策提供可靠依據。
結合脫貧攻堅“回頭看”工作,全面排查梳理貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶和參與項目情況,以及貧困嘎查村基礎設施、基本公共服務、產業發展和社會保障情況,發現問題及時整改,進一步補齊短板弱項,以優異的成績全面展示我市脫貧攻堅成效,全力做好國家、自治區關于摘帽旗縣脫貧攻堅普查各項工作。同時,2019年脫貧摘帽旗縣要認真做好迎接國務院扶貧辦關于貧困旗縣退出第三方抽查的準備工作。
(二十)加大風險防控工作。
不斷防范化解脫貧攻堅風險。對推進脫貧攻堅過程中可能出現的政治風險、社會風險、返貧風險、扶貧資產流失風險、小額信貸還款難風險、價值觀扭曲風險,建立健全應急處置預案,確保將脫貧攻堅的各類風險控制在最小范圍、最低程度。
(二十一)加強扶貧領域作風建設。
一是加大監督執紀問責力度。對涉及扶貧領域的各類違紀違規問題線索,發現一起查處一起,持續釋放扶貧領域全面從嚴監督執紀問責的強烈信號。二是突出問題導向,加大督查力度。采取明察暗訪、專項抽查等方式,緊盯產業幫扶、易地搬遷、生態補償、教育扶持、保障兜底等重點任務,緊盯項目申報、項目核準、項目實施和資金監管、檢查驗收等關鍵環節,保持督查常態化、長效化。三是認真做好“xxxxx”扶貧監督舉報接訪工作,進一步暢通信訪舉報渠道,保障困難群眾合法權益。
(二十二)全面做好。
總結。
宣傳工作。
加強調研挖掘,總結提煉脫貧攻堅典型經驗做法,為脫貧攻堅提供“xxxx樣本”。加大對全市脫貧攻堅先進典型、先進事跡、經驗做法的總結宣傳力度,講述“xxxx扶貧”好故事、傳遞“xxxx扶貧”好聲音、塑造“xxxx扶貧”好形象。同時,要做好脫貧攻堅領域輿情引導和處置工作。傳遞正能量,樹立正確輿論導向,為決戰決勝全面小康營造良好的輿論氛圍。
一是夯實基層組織建設。探索收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體和“邊緣人口”的支持政策。鼓勵扶持農牧民黨員領辦創辦專業合作社,著力打造一支不走的工作隊。二是全力推動農村牧區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。通過高質量發展農牧業,增加農民收入,壯大村級集體經濟,推進農村人居環境整治,深化農村綜合改革,改善生產生活條件等,切實增強村級組織的自身造血功能,全面推進實施鄉村振興戰略。研究探索用鄉村振興舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續推動貧困地區群眾生產生活改善。三是各地各部門要圍繞建立健全解決相對貧困長效機制,提前謀劃“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。
文章行云流水,閱讀簡直是一種享受。
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__鎮黨委、政府始終把精準扶貧脫貧攻堅作為“一把手“工程來抓。一年來,我們以“村情民意直通車網格化管理”為載體,緊扣“基礎設施、產業扶持、民生保障”三項重點,科學制定發展規劃,積極爭取項目扶持,多方籌措幫扶資金,建立健全扶貧機制,強化落實扶貧責任,走出一條脫貧攻堅新路子。
一、基本情況。
__鎮位于玉山縣西大門,距縣城5公里,下轄13個行政村,101個村民小組,總戶數7534戶,人口32800人,經評議、兩次公示、鎮村再次審核,國家扶貧開發建檔立卡信息采集系統710戶2236人,其中脫貧44戶208人;上饒市大數據采集系統666戶20__人,其中大中型水庫移民后期扶持直補人員4戶6人,貧困發生率6.18%。按貧困屬性,扶貧開發戶245戶799人,扶貧低保戶276戶964人,純低保戶75戶183人,五保戶70戶82人。按貧困成因分,因災、因病、因殘致貧占72%,因學致貧4%,因缺資金、技術、產業致貧占24%。其中蓮湖、烏鷹、毛塘、珠湖等村貧困戶基數較大。
二、工作成效。
貧”問題。在貧困戶識別上,我們重點把好了“四道關口”:一是嚴把政策宣傳關。通過鎮村政務欄、村情民意微信群、群眾代表會議等形式廣泛宣傳精準扶貧相關政策,確保群眾知曉率;二是嚴把培訓指導關。加強對第一書記、扶貧工作組成員、支部書記、主任在工作要求、民主評議、識別認定、公告公示等關鍵環節的業務指導;三是嚴把公示公開關。堅持公開透明,陽光操作,初選對象對次公示,并記錄在案,接受群眾監督;四是嚴把核查驗收關。由第一書記、支部書記、鎮扶貧工作站成員層層把關,重點核查貧困對象是否經過民主評議、是否公示公告、是否存在弄虛作假違規的現象,確保扶貧對象的精準性。目前,全鎮扶貧對象596戶1725人已全部精準識別到戶,并建立了貧困戶檔案,錄入上饒大數據系統。
(二)破解“三大難題”,民心工程到戶。
一是實施道路硬質化工程,解決出行難問題。投資600余萬元對烏鷹、毛塘、六畝、姜宅等村組實施道路硬化,全長16.6千米,以往的狹窄泥洼路變成干凈康莊道,直接受益貧困群眾199戶568人;二是實施小農水工程,解決灌溉難問題。投資60余萬元完成蓮湖村小水機排灌工程;投資65萬元對毛塘、珠湖、金橋三個村灌溉渠進行提升改造;投資120余萬元對楓樹灣、三叉塢、楊梅弄小型水庫進行維修加固,徹底解決下游農田在旱期灌溉得不到滿足,影響農作物收成問題,也避免了不必要的糾紛,直接受益貧困群眾312戶873人;三是實施農村安全飲水工程,解決飲水難問題。投資600余萬元的農村安全飲水工程主管道已全面鋪設,預計年底可入戶投入使用,實現自來水戶戶通,讓群眾都能喝上放心水。
(三)推行“二大模式“,產業扶持到戶。
一是合作社+基地+農戶模式。大力扶持農民專業合作社發展,姜宅、六畝、烏鷹等村農民專業合作社根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、馬家柚,規模均達500畝以上。其中,姜宅村紅砂糖、紅芽芋、菜籽油種植面積已達1200畝,土蜂養殖戶28戶,年產值達2720萬元,帶動周邊140戶貧困戶。二是互聯網+農戶模式。大力發展農村電子商務,今年,全鎮成立了7家農村淘寶店并投入運行,打通了農副產品線上銷售渠道,其中姜宅村電商服務占線上交易額已達200余萬元。
(四)打造“一個平臺“,社會幫扶到戶。
按照鎮黨委、政府統一部署,以“村情民意直通車網格化管理“工作機制為抓手,全鎮13個村黨支部牽頭創建“微黨建”服務平臺——村民互動微信群,積極引導社會各界全員參與到精準扶貧行列。其中烏鷹村黨支部成立的微信平臺——“烏鷹鄉情群”,自組建以來,已收到捐贈資金、物資總計價值人民幣18萬元,惠及貧困學生家庭50余戶。
三、存在問題。
(一)貧困戶素質偏低。貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要“的依賴思想嚴重。
(二)貧困戶發展“三缺“。通過建檔立卡發現,大部分貧困家庭發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題,金融扶貧可以解決當前發展缺資金問題,但缺勞力和缺技術的問題確實是一個很難馬上解決的問題。
(三)貧困戶因災因病____。貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新____。
四、下步工作。
牢固樹立扶貧先扶志的工作理念,切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心,把增進人民福祉作為發展的出發點和落腳點,高度重視民生保障,大力推進精準扶貧工作。今后,我們將緊緊圍繞基礎扶貧、產業扶貧、科技扶貧、保障扶貧和社會扶貧“五大工程”,繼續以“村情民意直通車網格化管理”工作機制為抓手,全面建立“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧工作機制,通過各項幫扶措施的落實,力爭20__年脫貧400人。
(一)大力實施基礎扶貧,打造“造血式”大環境。結合實際,著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃,在20__年有計劃有步驟實施20個民生項目。一是實施易地搬遷、危房改造等項目,改善貧困家庭居住條件,力爭惠及100戶貧困對象;二是實施村莊整治建設,對貧困比重大的村優先安排新農村建設村點,同時加大農村生活垃圾處理力度,扎實開展村居環境整治;三是實施農村安全飲水入戶安裝工程,力爭實現自來水戶戶通;四是加大對交通不便、貧困發生率高的村組在水利、電網、路網等方面的提升改造力度。
(二)大力實施產業扶貧,培育增收內生動力。一是圍繞我鎮已初具產業特色和規模的紅芽芋、土榨紅糖、果蔬、花卉苗木產業發展,結合村情和貧困家庭人口資源、技能、貧困原因和產業發展意愿,大力支持、鼓勵、引導貧困戶加入到富民產業中來,打造“一村一品”特色扶貧產業體系;二是建立產業發展合作組織,培育和引進農業龍頭企業,采取“公司+基地+農戶”或“專業合作社+市場+農戶”等模式,提高貧困戶的參與度和受益度,鼓勵貧困農戶以土(林)地承包承包經營權作價入股,參與發展優勢特色種植業、養殖業,力爭2—3年覆蓋帶動當地農戶1000余戶;三是積極對接縣信用聯社,實施“產業扶貧信貸通“。摸實摸清建檔立卡對象自主創業意愿,幫助貧困對象爭取產業貸款項目,切實解決貧困農戶產業發展資金不足的困難。
(三)大力實施科技扶貧,提升就業創業能力。充分發揮毗鄰縣經濟開發區區位優勢,對接縣就業局等培訓機構,組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“金藍領工程”、“新型農民職業培訓”等培訓工程,實施“訂單式”培訓,力爭每個有條件的貧困家庭勞動力都能掌握1—2項就業創業技能,積極為扶貧對象提供職業指導、就業信息等就業服務,讓在“家門口”就業成為現實。
(四)大力實施保障扶貧,實現發展成果共享。加強特困扶貧對象救助,實施精準特惠救助扶貧。一是建立長效的助學計劃,確保貧困家庭的孩子上得起學;二是積極爭取鄉鎮衛生院和村級衛生室達標建設項目,及時提供大病救助、大病保險等醫療政策;三是加大應急救災力度,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境,其它社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭及時給予救助;四是實施民政托底保障,對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,由民政托底,實現“應保盡?!?,確保貧困群眾“有飯吃、有衣穿、有學上、有房住、有醫療”。
(五)大力實施社會扶貧,合力推進扶貧攻堅。充分發揮“10。17中國扶貧日“平臺作用,一是充分發揮“微黨建”服務平臺——村民互動微信群,廣泛動員社會各方面力量參與到扶貧開發;二是搭建社會志愿者互動平臺,適時成立志愿者協會,引導和鼓勵在外創業文成籍成功人士關心、關注家鄉發展,關愛、幫扶貧困家庭走脫貧奔小康路,激發社會潛在扶貧資源向貧困群眾有效直接供給,切實強化社會合力,全力推進我鎮脫貧攻堅工作再上一個臺階。
xx鎮黨委認真組織廣大干部職工學習系列講話精神,深入貫徹落實上級黨委決策部署,不斷加強鎮村領導班子建設和黨員隊伍建設,切實增強鎮村黨組織的凝聚力和戰斗力。該鎮深入開展了先鋒引領行動,積極創建黨員先鋒崗、打造黨員先鋒基地,把黨員培養成先富的標兵,做給農民看、領著農民干。根據黨員年齡、文化程度、能力和特長等個體差異,開展黨員星級分類爭創活動,為農村黨員分類制定“十星級黨員”爭創評選標準,引導黨員承諾認星、定責促星、踴躍摘星,共培育蔬菜產業黨員先鋒崗32個,養殖產業先鋒崗23個,二三產業先鋒崗123個,在產業發展方面起到了很好的榜樣帶頭作用。同時深入推進雙聯行動與精準扶貧深度融合,建立“1+1”結對幫扶機制,115名省市縣干部、致富示范戶黨員結對幫扶1207戶貧困戶,先后扶持121戶困難黨員脫貧,49戶脫貧黨員致富,35戶致富黨員創業發展。為增強鎮村黨組織活力,xx鎮認真做好發展黨員和入黨積極分子培養工作,把致富能人、退伍軍人、外出務工回村人員和優秀青年作為重點培養對象,跟蹤管理,強化教育,不斷為鎮村黨組織建設注入新的活力。2015年,全鎮共發展黨員11名,培養入黨積極分子25名。
加強基礎設施建設優化鄉鎮發展環境??
xx鎮緊緊圍繞全面小康社會建設的總體目標,科學制定規劃,多方籌集資金,激發農民群眾的參與熱情,引導基層黨組織和黨員積極投身加強基礎建設、優化發展環境的火熱實踐,不斷改善水、田、路、林、電、房等條件。該鎮充分利用貧困村現有塘壩蓄水資源,建成200方高位水池4座,并配套建設滴灌工程,為規劃中的2000畝高效滴灌農業提供供水保障,受益貧困戶496戶1764人;落實機整梯田6500畝,受益貧困戶839戶3346人;實施道路硬化78公里,綠化村組道路22公里,受益人群達1328戶5868人,確保了年底實現貧困村水泥硬化路村村通,有效解決貧困村群眾出行難題;實施農網改造項目,正在進行涉及3個村11個社571戶的二次低壓改造,實現貧困村農網改造全覆蓋。實施危舊房改造160戶;實施舊村莊改造346戶,在大山川建成仁和山川家苑集中住宅60套。大山川村是xx鎮堅持基礎先行的示范村之一,近年來該村硬化村組道路4.6公里,興修梯田1200畝,落實貧困戶危房改造153戶,實施農網改造2.5公里,建成3座200方高位水池。并投資834萬元建成新農村集中住宅60套,實施舊村莊改造346戶,栽植綠化樹木2400棵,安裝太陽能路燈90盞,基礎條件明顯改善,村容村貌煥然一新。
推進產業結構調整助推農民增收致富??
xx鎮積極發揮村級黨組織的先鋒引領作用,千方百計找出路、想辦法,改變傳統的種植和養殖模式,在充分征求群眾意見的基礎上,探索出了珍禽養殖、中藥材種植、露天蔬菜及高架塑料大棚等特色產業發展路子,形成了村有主導優勢產業、戶有特色致富產業的良好氛圍,有效拓寬了增收渠道,促進了農民增收。該鎮大山川村永泰康農業綜合開發有限公司黨支部創新思路,采取“公司+農戶”的模式,成立了眾聯畜牧養殖合作社,形成雞苗供應、技術指導、統一銷售的珍禽養殖產業鏈條,以蘆花雞、貴妃雞、七彩山雞為主的珍禽養殖產業規模逐步擴大,著力打造了綠色、生態、環保為一體的珍禽養殖業示范基地。目前,珍禽飼養戶達到80戶,戶均年收入達到4000元以上。為壯大林果產業,xx鎮通過積極“走出去”和主動“請進來”的方式,組織黨員、群眾、致富帶頭人赴靜寧縣蘋果基地學習蘋果栽培技術和蹲點學習先進果樹栽培技術,邀請靜寧縣林業局專家舉辦蘋果栽培技術和果樹修剪技術培訓班5場次,培訓黨員群眾1420人次,培養蘋果產業技術骨干36人,注冊成立林果種植專業合作社1家,目前已經帶動村民發展林果業2000余畝。該鎮還通過注冊成立蔬菜種植合作社、舉辦高架塑料大棚實用技術培訓班等方式精心培育蔬菜產業。截至目前,共舉辦培訓班6期培訓1500多人次;建成了370座高架塑料大棚,每座大棚年收入8000元以上;配套建設了一座日光溫室;年推廣露天蔬菜種植1000畝以上,畝均收入2000元以上。
完善民生建設工作營造良好鄉風文明??
xx鎮黨委把改善公共服務,滿足群眾上學、看病和精神文化需求擺在突出位置,積極回應群眾關切,切實解決群眾最關心、最現實的利益問題。圍繞解決群眾看病難、看病貴問題,該鎮加強和規范村衛生室建設,動員群眾積極參保,全鎮連續三年農村合作醫療參合率達到93%以上,基本解決了農民“小病拖、大病抗”的問題。該鎮大力培育鄉風文明,在太平、大山川、萬坪、青江建成農家書屋、文化娛樂室和村文化活動廣場于一體的綜合服務中心各一處,舉行農民文化節、農民運動會,演出社火、戲曲、歌舞等文藝節目,舉行籃球、象棋、拔河等體育比賽;舉辦書法、繪畫、刺繡、剪紙展覽,積極開展“五好家庭戶”、“孝敬公婆好兒媳”、“致富能手”、“優秀共產黨員”等評選活動,將農民群眾從酒桌、麻將桌吸引到文化廣場活動,讓他們在比賽中得到鍛煉、娛樂中得到教育、參與中得到熏陶、交流中增長見識、活動中提升素質,營造了和諧相處,團結互助,共同發展的良好氛圍。昔日窮山溝,今日聚寶盆。xx鎮黨委通過狠抓基層黨的建設,充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,切實增強了黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力,形成了人居環境越來越好,基礎設施越來越完善,群眾生活質量越來越高的嶄新局面。今后,該鎮將繼續在基礎設施建設、產業結構調整、新農村建設等方面下功夫,推動農村文化、醫療等社會事業協調發展,全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰,為建設全面小康社會邁出堅實步伐。
2016年,在市委、市政府的正確領導下,房縣堅持以精準扶貧統攬經濟社會發展,以實施“三大戰略、六個一批”為主要措施,圓滿完成了“2.5萬人脫貧銷號、32個重點村脫貧出列”年度減貧任務,順利通過省市組織的第三方評估驗收,為實現“三年整體脫貧、五年同步小康,奮力走在全省精準扶貧前列”目標奠定了良好開局。
一、2016年工作推進情況??
一是緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有項目、人人有事做”,扎實推進產業扶貧。堅持把產業發展作為精準扶貧的關鍵,大力培育市場主體,建立利益鏈接機制,全面推進特色產業、勞務經濟、鄉村旅游、電子商務等扶貧產業發展,做到產業布局向貧困村傾斜,產業政策向貧困戶聚焦,每個產業的帶動范圍、脫貧目標精準到村、精準到戶。組織66家市場主體參與產業扶貧,發放種子、苗子、崽子、單子“四子”產業扶持資金4339萬元、脫貧獎勵資金2078萬元、扶貧貼息貸款2.63億元,帶動1.5萬戶4.5萬人發展特色產業,實現穩定增收。全市產業扶貧現場會在房縣召開,榮獲“湖北省金融扶貧示范縣”。
二是緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”,全力推進易地搬遷。圍繞“三年任務兩年完成”的目標,嚴把“建房不舉債、面積不超標、建新必拆舊”三條政策紅線,共規劃集中安置小區737個,集中安置率達70%;開工建設集中安置小區295個、建房9040戶,搬遷入住4942戶,進城進鎮購房463戶,超額完成省市下達的搬遷任務。落實“搬遷與脫貧同步”要求,按照每個重點村不少于300萬元標準,劃撥專項資金2.4億元,全力推進水、電、路、訊等基礎設施“十配套”建設,切實改善貧困村生產生活條件。
三是緊緊圍繞“應保盡保、應救必救”,全面落實保障兜底。整合民政、衛計、教育、人社等部門資源,建立精準扶貧大數據信息共享平臺,編制扶貧保障政策“一本通”,精準落實各項保障兜底政策。通過“按標施?!蓖瓿闪宋灞5捅討B調整,為6.9萬貧困人口代繳養老保險金,對1315戶困難家庭實施臨時救助;全面落實了“三提一補”醫療救助政策和從學前到高等教育全程資助的教育助學政策,全年共實施醫療救助1.54萬人次、資助貧困學生1.67萬人;對貧困勞力開展費用全免、定崗定向培訓,全年共培訓貧困勞力1.1萬人,2120人獲得各類國家認可證書。
四是緊緊圍繞“黨政同責、縣鄉同責、單位與駐村同責”,壓緊壓實扶貧責任。堅持用最強的班子、最大的力度、最實的作風、最嚴的問責來推進精準扶貧,制定了《落實精準扶貧責任制辦法》,分層級明確責任,按abcd四個檔次嚴格考評;按照“單位包村、干部包戶”兩個全覆蓋要求,全縣共組建301支駐村工作隊,發動1.1萬多名黨員干部開展四雙幫扶,選派163名黨員干部擔任貧困村“第一書記”,動員86家企業參與村企共建;制定“八個一律”問責制度,常態化開展暗訪督查,對27名扶貧工作不力、履職盡責不到位的縣直、鄉村干部進行了通報批評、組織處理和紀律處分。
二、2017年工作打算??
2017是脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年,我縣將堅持思想只緊不松、力度只增不減,緊盯貧中之貧、困中之困,大力實施“十百萬千”工程,實現10個鄉鎮整鄉推進,100個村脫貧出列,2萬戶產業扶貧、1萬戶易地搬遷,貧困戶年度人均可支配收入增加1000元以上,完成2.5萬人脫貧銷號目標。
一是重點突破產業扶貧。突出村出列、戶銷號兩大工作重點,全面落實產業扶持2萬戶6萬人;突出扶持市場主體和建立利益鏈接機制兩個關鍵環節,確保每個鄉鎮引進1-2家龍頭企業,每個村有2個以上專業合作社,力爭把60%以上的貧困戶固化在產業鏈上;突出建設產業扶貧示范帶和示范村兩大亮點,著力打造十大產業扶貧示范片區、20個產業扶貧示范村,力爭把房縣打造成全省產業扶貧示范樣板。
二是全力推進易地搬遷。在目標進度上,全年計劃搬遷脫貧1.23萬戶3.42萬人,完成總體搬遷任務的90%以上。其中,整體推進的10個鄉鎮全面完成搬遷任務,其他10個鄉鎮完成結存量的80%;所有重點貧困村實現“應搬盡搬、全部入住”。在安置方式上,堅持有意愿、有能力的搬遷戶向城區和集鎮“大集中”;安置小區向中心村、移民新村“大集中”;特殊貧困人口向中心福利院“大集中”,緊密結合“去庫存”,重點突破進城進鎮安置和集中上樓安置,力爭全縣集中安置率達到85%。
三是全面加強金融扶貧。以提高金融扶貧覆蓋率、小額扶貧貸款增長率和產業扶持效益為重點,進一步加大對市場主體和貧困戶的金融扶持力度,實現重點村建站和貧困戶評級授信兩個全覆蓋,實現全年新增扶貧貸款5億元以上,實現食用菌、魔芋、生豬、山羊、肉牛等地方特色農業保險政策全面落地。
四是精準兌現保障政策。進一步完善各項保障兜底政策和工作機制,加大政策宣傳,落實全程幫辦,確保各項優惠政策精準落實到人、全面兌現到位。
五是著力提升群眾滿意度。堅持把群眾滿意度作為檢驗精準扶貧成效的標尺,全面壓實工作責任,扎實推進四雙幫扶,做到結對幫扶不漏一戶、不落一人;持續加大投入力度,切實加強“十配套”建設,讓群眾看見明顯變化、得到更多實惠,確保在考核驗收中群眾滿意度不低于97%。
三、
春節前夕,按照省市部署,房縣以開展“五大行動”為重點,全面發起“春季攻勢”。一是“四雙”幫扶大入戶。按照家家到、戶戶訪的要求,組織全縣黨員干部進村入戶查漏補缺,制定脫貧計劃。二是春種春補大落實。全縣已預撥春季產業啟動資金2000萬元,動員各類市場主體參與精準扶貧,迅速調集種苗種源,以種子、苗子、崽子、單子方式發放到戶。三是易地搬遷大開工。20個鄉鎮全面啟動集中安置點建設,同時在春節前夕出臺《關于鼓勵農村居民進城居住的十條意見》,縣政府分三期采購房源2000套,對易地扶貧搬遷戶進城購房按人均4萬元予以補貼,目前已有1845戶農村居民進城購房,其中貧困戶613戶。四是外出務工大輸出。全面開展貧困勞力外出務工摸排登記、就業指導,前期已提供崗位12000多個。五是金融扶貧大促進。結合入戶走訪,全面摸排貧困群眾的產業發展意愿和資金需求,采取“批量調查、快速審批”模式,已發放扶貧貸款8000萬元。
各位領導、同志們,精準扶貧是重大機遇不是負擔,脫貧攻堅只能成功不能失敗。下一步,我們將緊扣“準實”二字,撲下身子抓落實,擼起袖子加油干,全力以赴脫貧攻堅,奮力沖刺全面小康!
根據會議安排,現將鄖陽區2016年度脫貧攻堅工作述職如下。
一、2016年任務目標完成情況??
2016年,在市委、市政府的堅強領導下,鄖陽區緊緊圍繞“一有兩不愁四保障”工作目標和“六個精準”要求,扎實推進“六個一批”工程,壓實“四雙”駐村幫扶責任,精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。全年共減貧30398人,占市定目標27600人的110.1%,31個省定重點貧困村全部如期出列。完成搬遷入住及購房4466戶14768人,分別超出省定任務3905戶14483人的14.3%、2%。其中集中安置3493戶11286人(77個鄉鎮集中安置點安置1522戶5184人,城鎮購房1438戶5550人,福利院安置533戶552人),分散安置973戶3492人。按照“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的思路,新發展農民專業合作社49家、家庭農場22家、專業大戶161戶,基本實現了建檔立卡貧困戶人均發展1畝以上經濟林,戶均養殖3頭以上牲口、100只以上家禽,合作組織村村全覆蓋。嚴格落實并足額兌現教育扶貧、醫療扶貧、生態扶貧、兜底保障等各項政策。兌現各類教育扶貧專項資金3040余萬元、資助貧困學生34555人次,義務教育凈入學率99.98%。100%的貧困村有標準化衛生室、有合格鄉村醫生,通硬化公路、通客運班車、通生產用電、通普通寬帶。
二、政策落實情況及推進舉措??
1.立足“真實”,凝聚攻堅合力。一是加強領導真重視。在成立20個鄉鎮戰區的基礎上,按照地理格局、自然資源、人文特點等因素,將全區分為環鄖陽湖、泛滔河、泛堵河、泛丹江河四大片區,區四大家分別牽頭一個片區、聯系一個鄉鎮、包保一個重點村、領辦一個示范點,從縣級領導層面帶頭提認識、壓責任。啟動了梅鋪、譚山“綠色發展·精準脫貧”和葉大、胡家營“三色工程·精準脫貧”先行試驗區建設,區委政府主要領導親自督陣,保證薄弱地區工作同步推進。二是出臺政策真支持。建立了“1+n+m”政策支撐體系和“六位一體”的脫貧攻堅規劃體系,并針對產業獎補政策落實難、各鄉鎮(場)標準不一等問題,制訂了《十堰市鄖陽區精準扶貧精準脫貧產業獎補實施辦法(征求意見稿)》,對獎補類型、獎補標準進行規范,激發市場主體參與精準扶貧的積極性,引導貧困戶依附在產業鏈上增收。將區扶貧辦由政府直屬事業單位調整為政府工作部門,增設正科級二級單位2個,強化扶貧開發工作力量。三是整合資金真投入。預算財政扶貧資金1530萬元,增長率310%。成立農投、林投、交投、文旅投等八大產業投資公司作為整合資金平臺,統籌整合22個部門財政資金用于精準扶貧。設立2000萬元的產業發展基金,分別投入農商行和郵儲銀行進行融資,累計發放扶貧類貸款2.74億元。與長江證券合作,啟動實施了“一司一縣”扶貧行動,引進企業3家,正在洽談5家,引進社會資本近15億元。2017年1月11日,鄖陽區“綠色發展助脫貧產業板塊”54家地方企業在武漢股權交易中心鳴鐘掛牌上市。
2.緊扣“準實”,實施“六個一批”。搬遷扶貧上,探索了進城入鎮安置、興辦養老產業安置、依托園區安置、主干道沿線集中安置等模式。編制了易地扶貧搬遷“四位一體”規劃,出臺了招投標、資金管理等系列操作辦法,發布了工程建設、房屋建設參考性攔標價,讓鄉鎮在操作過程一目了然,加快了易地扶貧搬遷工作進度。以改革思維創新推進“有勞動能力的集中進城安置、五保準五保戶集中進鄉鎮幸福院安置”的做法,在《人民日報》《湖北日報》多次報導。產業扶貧上,堅持生態、經濟、產業三化融合,一二三產業三產融合,綠廊、景廊、文廊三廊融合發展。結合實際確定了“每鄉鎮建成一平方公里生態產業園,發展光伏發電、小蜜蜂養殖、鄉村旅游、勞務輸出、生態林業五大重點扶貧項目,每鄉鎮培育百名產業大戶”等“151”產業扶貧工程。鼓勵就業創業,大力發展勞務經濟,新增轉移貧困勞力就業2.5萬人次,發展農家樂452家、帶動貧困戶就業700余人,大柳鄉余糧村、柳陂鎮亮子灣村等9個村列入國家旅游扶貧重點村,櫻桃溝村旅游扶貧工作經驗得到原省委書記李鴻忠同志批示。教育扶貧上,出臺并兌現從幼兒園到大學的扶持資助政策,深入推進“金藍領雨露計劃”,組織開展農民職業化教育培訓和農民工職業技能培訓,實現了貧困學生資助和貧困勞力培訓兩個全覆蓋。醫療扶貧上,實施“五大行動”,為15042人次扶貧對象減免門診掛號、住院醫療、就餐交通等費用282萬元,扶貧對象享受各類補償資金447萬元。并按照每人每年20元的標準,由區財政為全區所有建檔立卡貧困戶購買了大額醫療補充保險。生態扶貧上,將新一輪退耕還林2萬畝指標向貧困戶傾斜,完成各類造林15萬畝、生態修復2000余畝,招聘生態護林員1313名,提前一年完成省林業廳下達我區的綠滿荊楚任務。保障扶貧上,先后兩次提高低保五保供養標準,全區農村低保每人每月提標到320元,實現了低保線、扶貧線“雙線合一”;集中和分散五保供養標準每人每年提標到9600元和6000元,增幅達229%、200%。
3.全程“嚴實”,保障減貧質效。加強對精準扶貧工作的全程管理,確保各項扶貧措施在各個環節落到實處。一是嚴把入口,開展精準識別。開展“大走訪、大核查、大比對、大清洗、大審計、大整改”六大活動,采取駐村工作隊核查、大數據信息比對、貧困人口信息審計整改等多種手段,剔除不符合貧困條件的對象17529戶58652人,補錄貧困人口776戶3307人,鎖定貧困人口49026戶161665人,易地扶貧搬遷22805戶70206人。二是嚴格過程,實施網格管理。研發了鄖陽區精準扶貧網格化管理平臺,開通了鄖陽區精準扶貧微信公眾號,實時上傳、查看幫扶工作開展情況、扶貧工作推進情況等,網上督導考核,各項任務“一網督清”,工作成效一目了然,督促各工作隊主動開展幫扶工作。經驗作法于2016年9月28日在全省扶貧工作會議上交流,在國務院《扶貧信息》(2016年第255期)、省扶貧辦簡報(2016)第44期推介。三是嚴控出口,確保精準退出。緊扣戶脫貧、村出列標準和程序,進村入戶幫群眾算收入帳、感情帳、兌現的政策帳,聘請湖北汽車工業學院對各鄉鎮(場)2016年減貧成效進行第三方評估,堅決杜絕數字脫貧、假脫貧和被脫貧。四是嚴肅問責,強化政策落實。成立4個巡回督查組,不定期深入各戰區暗訪督查,開展大規模督導巡察15批次,專項巡察2次,大數據清查比對2次,發現違紀違規問題線索6個,3名鎮干部、1名鎮直單位負責人和2名村書記因扶貧工作嚴重滯后受到責任追究。
三、2017年工作打算??
2017年,我們將以問題和目標為導向,以“準實”為依據,以先難后易為方法,鎖定“綠色發展精準脫貧”這一根本方向,抓好產業發展和易地扶貧搬遷兩大重點,實施“綠色固本、紅色強基、金色富民”三色工程,攻堅環鄖陽湖、泛滔河、堵河、丹江河四大片區,堅持精神脫貧、產業扶貧、基礎扶貧、保障扶貧、黨建扶貧五位一體,實施產業發展、勞力轉移、易地搬遷、醫療救助、扶智助學、兜底保障“六個一批”,強化扶貧對象、規劃計劃、項目安排、資金使用、結對幫扶、措施到戶、脫貧成效七個精準,緊盯“戶脫貧、村出列、易地扶貧搬遷”三大目標,發揮“兩基”“兩業”“兩會”“兩富”(基層組織、基礎設施,產業、企業,協會、場院會,富腦袋、富口袋)“四兩撥千斤”作用,夯實基層基礎、打響“春季攻勢”、辦好各類樣板、定期觀摩推動、嚴格督辦問責,堅決如期完成31個重點村出列、84個非貧困村銷號、45653人脫貧、所有易地扶貧搬遷建房任務等年度目標任務!力爭交出一份高標準的鄖陽答卷!
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