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2016關于黑龍江省規范性文件管理辦法（全文）。
第一章總則。
第一條為了加強規范性文件管理，維護法制統一，推進依法行政，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規范性文件，是指除政府規章外，本省行政機關以及法律法規授權具有管理公共事務職能的組織(以下統稱制定機關)制定的涉及公民、法人或者其他組織權利、義務，在一定期限內可以反復適用，具有普遍約束力的行政公文。
第三條本省行政區域內規范性文件的制定、備案以及監督檢查，適用本辦法。
第四條縣級以上人民政府(含行署，下同)負責下一級人民政府、本級人民政府工作部門、實行垂直管理的同級部門以及法律法規授權具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱法律法規授權的組織)的規范性文件的備案審查和監督指導工作。
實行垂直管理的部門負責下一級部門規范性文件的備案審查和監督工作。
制定機關的法制機構或者承擔法制工作的機構(人員)負責本機關規范性文件的合法性審查工作。
制定機關的辦公機構負責規范性文件的發文審核和報送備案工作。
第五條規范性文件的制定應當堅持合法、公開、精簡、效能和權責統一的原則。
規范性文件的備案以及審查應當做到有件必備、有錯必糾。
第六條規范性文件管理工作納入依法行政考核內容。
第二章制定與公布。
第七條下列行政機關和組織可以制定規范性文件：
(一)各級人民政府;。
(二)縣級以上人民政府的辦公機構;。
(三)縣級以上人民政府的工作部門;。
(四)縣級以上人民政府的派出機關;。
(五)法律法規授權的組織。
前款規定以外的機關和組織不得制定規范性文件。
第八條規范性文件不得設定下列內容：
(一)行政許可;。
(二)行政處罰;。
(三)行政強制;。
(四)行政處分;。
(六)應當由法律、法規、規章或者上級機關設定的其他內容。
沒有法律、法規依據，規范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。
第九條規范性文件不溯及既往，但為了保護公民、法人和其他組織的合法權益而作出的特別規定除外。
第十條負責起草規范性文件的部門(含內設機構)、法律法規授權的組織(以下稱起草部門)應當對規范性文件需要解決的問題進行深入調查研究，對擬確立的制度和措施的必要性、可行性進行充分論證。
起草部門起草規范性文件可以邀請有關專家或者相關研究機構參加，也可以委托有關專家或者相關研究機構起草。
法律、法規、規章或者上級機關的規范性文件中已有明確、具體規定的，規范性文件一般不作重復規定。
第十一條對公民、法人或者其他組織的權利、義務產生直接影響的規范性文件，起草部門應當公開征求社會公眾意見，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。依法需要聽證的，應當組織聽證。
公開征求社會公眾意見的，起草部門應當通過政府網站或者本部門網站，以及其他有利于公眾知曉的方式公告。征求意見的期限自公告之日起一般不少于十個工作日;確有特殊情況的，征求意見的期限不得少于五個工作日。
規范性文件涉及相關部門、法律法規授權的組織，應當征求相關部門、法律法規授權的組織的.意見。
起草部門應當對公民、法人或者其他組織以及相關部門、法律法規授權的組織提出的意見予以研究處理，并向規范性文件制定機關說明意見采納的情況。
第十二條相關部門、法律法規授權的組織對起草部門起草的規范性文件存在分歧意見的，起草部門應當進行協調;經協調仍存在分歧意見的，應當報請制定機關協調或者裁定。
第十三條屬于重大決策的規范性文件，應當進行專家論證和風險評估。
第十四條起草部門將下列材料報送制定機關，由制定機關的法制機構進行合法性審查：
(一)規范性文件送審稿;。
(三)法律、法規、規章和上級規范性文件等依據;。
(四)其他與制定規范性文件有關的材料。
規范性文件規范的事項依法需要聽證的，還應當提供聽證材料。
第十五條制定機關的法制機構應當自收到規范性文件草案之日起十個工作日內，對下列事項書面提出合法性審查意見：
(一)是否超越制定機關的法定職權;。
(二)是否與法律、法規、規章和有關政策相抵觸;。
(三)是否違反本辦法第八條規定;。
(四)是否存在部門利益法制化問題;。
(五)是否符合本辦法規定的制定程序;。
(六)其他需要審查的事項。
對制定的基本條件尚不成熟，內容合法性、合理性存在較大問題，缺少必要程序，相關方面存在較大分歧意見的規范性文件草案，法制機構可以要求起草部門修改、補正程序，或者建議暫緩制定該文件。
法制機構對專業技術性強或者疑難、復雜的規范性文件草案，可以組織有關專家進行論證。論證時間不計算在本條第一款規定的時限內。
第十六條規范性文件草案應當由制定機關負責人組織召開會議集體討論決定。
未經合法性審查或者經審查不合法的規范性文件草案，不得提交討論。
第十七條因自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件，或者執行上級機關的緊急命令、決定，以及需要施行臨時性措施，確需立即制定規范性文件的，經制定機關主要負責人批準，可以簡化本辦法第十一條、第十六條第一款的程序。
第十八條制定機關制定的規范性文件，其辦公機構應當統一進行登記，使用專用文號統一編號，統一印發。
制定機關應當通過本級人民政府公報(鄉鎮政府在政府信息公開欄)、網站以及其他便于公眾知曉的方式向社會公布規范性文件的文本。未向社會公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
第十九條對公民、法人或者其他組織的權利、義務產生直接影響的規范性文件，應當自公布之日起三十日后施行，但公布后不立即施行將有礙保障重大公共利益的，可以自公布之日起施行。
第二十條規范性文件由制定機關負責解釋。規范性文件需要解釋的，由規范性文件的起草部門提出解釋意見，經制定機關的法制機構審查后，報制定機關審定公布。
公民、法人或者其他組織可以向制定機關提出對規范性文件的解釋建議。
經制定機關審定公布的規范性文件解釋與規范性文件具有同等效力。
第三章評估與清理。
第二十一條規范性文件施行滿五年的，應當進行評估。
規范性文件由起草部門或者實施部門評估，也可以委托第三方機構評估。
評估報告中應當提出規范性文件是否需要繼續施行的意見。需要重新制定或者廢止的，制定機關應當及時重新制定、廢止。
第二十二條規范性文件制定機關應當對規范性文件每兩年清理一次。有下列情形之一的，制定機關應當及時進行清理：
(二)與轉變政府職能的要求不一致的;。
在認真落實《江蘇省中小學管理規范》過程中，我校始終秉承“規范管理，與時俱進”的辦學理念，實施“以德立校、依法治校、科研興校、人才強校、以質榮?！钡陌l展戰略，經過全校師生的共同努力，形成了“勤奮、嚴謹、團結、創新”的良好校風?，F對有關工作。
總結。
如下：
一、建立健全規范管理網絡。
為了把規范管理落到實處，我校組建了以朱懷軍校長為組長，以萬寶林、朱濤、王述中為副組長，各年級主任和班主任以及其他有關管理人員為組員的規范管理領導網絡，實行條塊分工，責任到人。
二、著力營造規范管理氛圍。
為了將規范管理意識深植于全體師生的心里，我校除了組織師生認真學習《規范》，將規范要求張貼上墻，還在全體師生中舉行“學規范，見行動”演講比賽，另外，為了使規范管理得到社會和家長的廣泛支持，學校在社區拉起了有關橫幅，并向學生家長發放了《告家長書》。
三、
打造高素質的教師隊伍。
造就一支高素質的教師隊伍，是一所學校搞好。
教學。
的基本保證，為了確保教師專業發展的持續、穩定，我校主要做了以下幾個方面的工作：
一是訂立教師專業發展計劃，建立健全教師專業發展制度，建立健全校本教研和校本培訓制度，教職工政治、業務學習制度，并且責任到人，重在落實。二是從師德方面加強教師隊伍的建設。積極開展職業道德、職業紀律、職業技能、職業素質教育，不斷強化教師的師表意識、敬業意識、愛心意識。幾年來，我校沒有出現體罰或變相體罰學生、亂攤派亂收費、有償家教等違規現象。三是提高教師專業知識水平。注重抓好師資隊伍的繼續教育工程，鼓勵教師進行學歷進修提高學歷層次，通過師德教育、專家引領、新課標考核，促進教師專業能力的提高。
四是提高教師課堂教學水平。組織教師學習、落實新課標，加強教學改革，廣泛開展聽課、評課、說課活動，促進教師專業成長的提高。
五是對教師進行有組織、有計劃的現代教育技術培訓，使其能夠熟練掌握現代教育技術，絕大部分教師具有信息技術與學科整合教學的能力。
六是開展“五個一”活動。明確要求教師每學期做到：上一節公開課，檢查、促進教師的課堂教學；提一個教學問題，寫出對所提教學問題的思考與解決方案，提高教師發現問題和自我改進教學的能力；撰寫一篇教學論文，在分析、總結教學實踐的過程中，提高教師的理論水平；做一個多媒體課件，并開展課件評比，使教師充分利用現代化教育技術手段，改進課堂教學；寫一篇最滿意的教學設計，體現新課程標準理念。
四、打造強有力的領導班子。
領導是一個組織、一個集體的核心，可以說任何一個組織、一個集體的好壞，和其領導者的素質的高下是分不開的。為了打造一個富有凝聚力和戰斗力的領導班子，我們始終堅持“能者上，庸者讓”的原則，讓那些年富力強、有真才實學的同志走到領導崗位上來，如今的領導班子成員辦學思想端正，有較強的教研教改意識，有團結協作、勤政務實的精神，有廉潔自律、開拓進取的品質，特別是能夠以身作則、率先垂范，全體教學管理人員都在自己專業學科中任課，而且絕大多數教干在各科中擔任示范崗，真正收到了“干給大家看，帶著大家干”之效。
五、建立健全教學管理制度。
沒有管理就沒有秩序，就更不會有成績，為了保證教學工作在健康有序中進行，學校建立健全了有關教學管理規章制度。主要的教學管理制度有：
1、競爭上崗制度。年終對全體教學人員教學綜合考評，實行擇優上崗、末位淘汰制度，從而使提高教學質量成為教師的內動力。
2、分管領導蹲點制度。強化對教學過程的監控，及時掌握，反饋教學信息，不斷改進教學管理工作。
3、領導深入課堂聽課制度。中層以上領導干部每人每周聽課不少于2節，聽課后如實提出中肯的意見，以并及時與授課教師交流意見。加強對課堂教學的管理和指導，提高課堂教學效益。
4、課堂教學評價制度。采用課堂教學評價表、學生和家長問卷調查等形式，對教師的課堂教學進行綜合評價，使教師在教學實踐中能不斷進行反思，做到揚長避短。
5、教學業務定期檢查制度。每學期教導處制定檢查教案、作業計劃，由各年級組具體實施，要求年級主任每月檢查一次教師備課、作業批閱情況，做好檢查記錄，及時反饋、認真指導教學質量檢查分析制度，定期組織年級組、教研組、備課組、教師和學生進行教研、教學分析總結工作，找出問題，尋找措施，想辦法解決問題，確保教學質量的穩步提高。
6、控制流生制度。精心排查，建立問題學生檔案，幫扶結對，責任到人，并與教師的年終考評掛鉤。
7、綜合評價制度。教導處根據教師的教學計劃，認真檢查落實情況。學期末由教師做工作總結，教導處根據聽、評“推門課”、“公開課”的情況，從教師的職業道德、專業水平、課堂教學、專業發展等方面對教師進行量化考核，再結合教學常規檢查、家長、學生的問卷調查及教師間的互評對教師做出最后的綜合評價。
8、實行聯考制度。
抓好考試關，在歷次考試中，主動與縣內教學質量先進的樹強中學、劉集中學和臨河中學等兄弟學校聯考，采用對調監考、集中閱卷的形式，便于橫向比較，查找不足，促進提高。
9、學籍管理制度。
嚴格按規定辦理學生轉入、轉出、休學、借讀手續。
六、行之有效的德育工作。
抓好德育工作是學校工作的主題。學校德育常規能基本定位于緊扣“三個兩”上。即開好升旗儀式和主題班會這兩類主題活動；建好校園之聲和德育活動宣傳窗這兩個宣傳陣地；抓好文明班級、學生個人素質評估兩項德育評估。特別是校園之聲，在樹立新風、弘揚正氣、輿論導向等方面起到了不可低估的作用。值得欣慰的是，扎實有效的管理，取得了可喜的成績：
（1）我校連續五年沒有重大事故發生。
（2）2003——2004年度，我校被縣委、縣政府授予“文明單位”稱號，校團委被團縣委授予“青年文明號”稱號。
育論文獲獎。朱慧鑫老師的《“疏導法”的德育功用》在省級刊物《教師教育》上發表，《與崇高的靈魂接觸》榮登《初中生世界》。
（4）探索出了一個既符合新課程理念又有很強操作性的班級管理模式。近年來，我校實施了“班長輪流負責制、班務自我處理制，矛盾自我化解制”的自主管理模式，在張揚學生個性，增強學生自主意識等方面收效顯著。
（6）家長學校建設正常有序，我們按照“兩有、三課”的要求創辦了家長學校，建立健全管理網絡、制定完善管理制度、定期開課，從而使施教區家長的家教藝術有所提高。
（7）完善了社會監督體系，使得我校能夠在健康、正常的軌道上運行。
七、規范辦學行為。
1、課程規劃不走樣。
按國家、省課程設置的要求，我校對課程發展進行了合理的規劃定位，擬定了近期和中遠期發展目標，并且注重落實，保證了滿足學生全面發展和個性化發展的需求。
2、課程組織不走樣。
學校嚴格按照上級有關部門的規定，為學生訂齊了教材，開齊開足課程，建立了課程實施評價機構，從校長、教研組、教師到學生、家長共同參與對課程實施的評價，并及時做出調整與完善。本學年度，我們聘任“小科目”專職教師，把曾經擠占的音樂、美術課真正還給學生，此舉得到了廣大學生的熱烈擁護，收到了寓教于樂之效，同時在增強校園親和力和凝聚力，有效控制流生上也起到了重要作用。另外，我校能認真貫徹落實上級有關部門的文件精神，切實推進全民素質教育，減輕學生課業負擔，利用“兩操一課”保證學生每天有1小時的體育活動時間，嚴格執行上級規定的作息制度，保證走讀生在校時間為7小時。與此同時，還注重校本課程的開發，建立校本課程開發、審議、實施、激勵機制?，F我校已開發了名著欣賞、美術欣賞、書法欣賞等校本課程，所開設的校本課程深受學生喜愛。另外，學校還組建了各類興趣小組和校園文學社，既豐富了學生的校園生活，也為全體學生提供了充分發展和個性發展的機會。
3、財務公開。
實行財務公開，嚴格按照有關部門的規定進行收費，無亂收費、亂攤派現象。
八、實施科研興校戰略。
我校一直比較重視教學研究，在教學研究（包括校本研究）中，我校老師能精誠協作，互幫互學，共同研究，集體備課，真正實現共同進步，共同提高。這樣，有效地促進了我校教育的良性發展。在教研中主要做了以下幾方面工作：
一是上好各種類型的“公開課”。每學期要求教齡三年以下的教師至少上一節公開課，教齡三年以上的教師至少上一節研討課，縣優質課教師至少上一節示范課，教學骨干教師至少上一節觀摩課，這樣，就為全體教師都提供了學習、鍛煉、提高、展示的機會。
二是完善集體備課制度。要求同一年級同一學科實行“備課組”制度，設有備課組長，每周“三固定”：固定活動時間、固定活動人數、固定活動內容。提前一周把課程的重點難點等問題進行整體規劃，寫出完整教案，在備課組中，教師進行交流、改動，使之符合學情、優勢互補。教師在集體備課過程中，做到備課“研”教材、說課“研”教法、上課“研”過程、評課“研”效果，達到全面提高教師業務能力，提高教研水平的目的。
三是加強校本研究，學校每學年初能夠認真總結教師隊伍現狀，并切實分析校本研究過程中的問題，制定出提高教師專業水平、能力的計劃、措施和目標，以促進教師的反思能力、研究能力的提高。切實的校本研究帶動了教師的專業成長。在全縣教學崗位大練兵中：我校有5人獲縣級二等獎。另外，我校還有30余人獲縣優質課教師稱號。
四是教師教研氛圍越發濃厚，成績頗豐。先后有胡廣東、朱慧鑫等老師數篇教育教學論文在省級和國家級大賽中獲獎，有40余篇教育教學論文以及教輔文章在各類省級以上報刊、雜志上發表。
五是積極開展課題研究，我校的市級課題《新課程理念下農村中學課堂教學模式探究》取得了長足進展，可望明年結題。
二中喜結良緣，今年又先后組織全體初三任課教師和初。
一、二任課教師不遠千里前往山東省杜郎口中學，進行了全方位學習活動，杜郎口之行，帶回了許許多多先進的教學理念和科學的管理方法。
八、日臻完善的后勤保障。
我們充分認識到：學校辦學條件的好壞將直接影響著素質教育的實施，直接關系到學校的可持續發展。為此，我校一直將改善辦學條件作為學校一項長期而又持久的基礎工作來抓，并建立了專項經費管理制度，近年來不斷增加硬件投入，使教學硬件設施得到進一步的補充與完善。并且建立健全有關管理制度，對現有的設備、設施進行科學、規范的管理，充分發揮了現有設備設施的教學輔助功能。
（1）學校理化實驗室、電教室、微機室、音樂室、美術室、圖書閱覽室、體育器材室、黨政辦公室等各種功能用房齊全，基本滿足學生學習和教師辦公的需要。
（2）理、化、生教學儀器設備均按上級有關標準配備齊全。各種演示實驗、分組實驗開出率100%。儀器藥品分類合理、保存、保管妥善完好率95%以上。危險、有害藥品做到了用保險柜單獨存放，專人保管。未出現任何安全事做。
（3）現代信息技術方面：學生機房兩間，可以容納兩個班學生同時上課，能滿足全校學生信息技術課及上網需要。校園網正在改造、完善之中。每間教室都配備了電視機和錄音機。
xxx社區位于清源街道西北部，處在大興新城規劃區內，社區面積11萬平方米。有單位2個，樓房10棟、獨棟別墅161棟、共計462戶。常住人口1000人，流動人口198人。社區以獨棟別墅為主，環境優美。本社區的特點是：“三多三少”，即地多人少；老年人多，青少年少；家政服務人員多，下崗失業人員少。
二、指導思想。
xxx社區工作站在大興區社會工委和清源街道工委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以提高社區公共服務水平、滿足群眾公共服務需求，以規范社區服務站建設為重點，以推動社區居委會和社區服務站職能分開為切入點，在加強隊伍建設、完善服務設施、健全運行機制、整合社區資源等方面積極探索，大膽創新，著力規范提高，通過規范化建設工作，努力建設一批服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區，為全面推進我區城鄉一體化建設、提升社區管理和服務水平進一步探索和積累經驗。
三、
具體實施內容。
（一）規范社區服務站建設。
專業學習資料。
站、活動站、服務站進行了整合規范，實現80%以上站所納入社區服務站管理，目前納入社區服務站管理體系的有：社區勞動和社會保障工作站、社區文體活動服務站、社區老齡工作站、社區青少年教育服務站、社區婦女兒童維權工作站、社區志愿者服務站、來京人員和出租房屋服務站、社區民事調解工作站、社區法律服務站、社區黨團員服務站、社區文明市民學校共11個站所，現服務站已基本實行綜合管理、一站多能服務。
在清源街道辦事處的指導下，xxx社區服務站高度重視，成立了由4人組成的領導機構，社區居委會主任兼任社區服務站站長，居委會副主任兼任副站長，兩名新分配來的大學生任委員。
2、規范、理順了社區黨組織、社區居委會和社區服務站之間的關系，三者行動協調一致，共同為社區建設服務。社區服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展各種工作，每季度向街道匯報一次工作。
建立健全居民參與評議制度，實現社區管理規范化、民主化、制度化、科學化。社區服務站每月組織居民代表對社區各項工作進行評議，充分聽取居民代表的建議，充分發揮居民代表的監督職能。對于工作中出現的問題，有則改之，無則加勉。
專業學習資料。
街道相關職能科室對社區服務站業務工作的指導。
明確社區服務站各個崗位與街道相關部門的對應關系和各自職責，將96156社區公共服務平臺及街道其他信息化辦公系統延伸到社區服務站，將與居民群眾利益密切相關的各類公共服務落實到社區。及時將社區各項工作、活動信息上報街道各科室；每月向96156信息服務平臺上報社區新聞、服務信息、項目數據等不少于；xxx社區服務站成立以來，上報各類信息40余篇。每月及時更新社區信息系統相關數據并按照規定時間進行數據上傳。
4、建立健全社區服務站一口受理制度、首問責任制度、分辦落實制度、組織協調制度、投訴處理制度等規范業務管理制度（上墻），并將社區服務站各項工作職責、工作內容、服務標準及制度一致公示上墻，對所有上墻內容進行規范化管理，將相關工作制度落實到位。服務站工作人員熟識各種制度，并能在工作中靈活應用。
規范社區服務站文明服務標準和工作臺帳，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態跟蹤，首問責任人和承辦人相互協調監督，保證受理事項及時辦理和反饋，相關工作檔案保存完整。
專業學習資料。
服務質量。
（二）規范社區工作職能。
1、按照“職責明確、分工合理、優勢互補、協調聯動”的原則，對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，按照“30、60、90”項工作內容合理劃分社區黨支部、社區居委會和社區服務站的職責任務，進一步細化各自的具體工作或服務項目。列出社區各主體的工作職能清單，從工作方向上、人員分工上、職責任務上逐步實現對居委會和服務站的職責的有機分離。
2、社區黨組織作為黨在社區的基礎組織，是社區建設的領導核心。社區黨組織積極將黨建工作融合到提高社區自治功能、提升社區服務水平各項工作中，統籌領導社區居委會和社區服務站的各項工作。社區黨組織牽頭建立了社區“三重一大”事項決策制度，重大事件聯席開會制度，有會議記錄和決策方案。并及時對重大事件做出。
總結。
在社區培養人才、帶好隊伍方面有思路、有舉措、有效果，專門制訂了人才隊伍實施方案，擴大了人才隊伍建設，組織動員社區內各方面力量共同推進社區建設，提高了社區黨組織在基層的執政能力，更好的為社區居民服務。
專業學習資料。
求，對有變化的居民入戶登記及時、清楚、明確，并且隨時整理歸檔，方便資料查詢。今年6月，作為“戶代表選舉”試點社區，居委會圓滿完成了第七屆換屆選舉工作，為今后社區居委會戶代表選舉工作探索成功之路。
4、社區服務站作為政府在社區設立的綜合服務平臺，是社區建設的中堅力量。社區服務站不斷創新服務方式方法，在成立社區服務站的基礎上，我們于2009年10月份在社區服務站下成立了“五站一室”，即社區在職黨員聯絡站、社區老年人聯絡站、社區婦女聯絡站、社區青少年聯絡站、社區流動人口聯絡站及社區議事聯席辦公室。25名聯絡站成員全部由社區居民自薦或推薦產生，聯絡站的成立為工作站的職能在社區內得到充分的發揮起到了積極的推動作用。
社區社會保障服務、社區就業服務、社區文化、體育服務等均同步得到了加強，社區服務站通過組織開展多種形式的便民利民服務，不斷滿足社區居民的服務需求。
（三）規范社區運行機制。
專業學習資料。
良好。
2、由社區黨支部牽頭，社區居委會和社區服務站參與，建立了社區聯席會議制度，社區黨組織每月組織并主持召開三個組織共同參與的社區協商議事會，研究討論社區建設管理、服務中的重要問題和重大事項，協調溝通有關工作，做到有記錄，有決策、落實到了實處。
2009年9月，通過入戶開展問卷調查，xxx社區服務站下設“五站一室”正式成立。目的是促進社區服務站與社區居民群眾的聯系溝通，為黨和政府在社區開展的各項工作協調關系，廣納言策，其具體職責為：
（1）及時向社區居民群眾傳達街道工委、辦事處的有關工作要求和具體部署，充分了解社區現狀，及時發現問題并向社區服務站匯報工作、反映情況。
（2）深入基層，密切聯系群眾，積極參加社區各種代表活動。團結社區居民，共同營造和諧美滿的社區氛圍。
（3）了解廣大社區居民對于社區環境、社區經濟文化建設、黨的建設等方面情況的意見、建議和要求，向社區服務站反映，以便服務站向街道工委和有關部門提出合理化的建議、意見。
（4）宣傳政策文件，做到家喻戶曉、人人皆知。起到上傳下達的作用。
（5）監督檢查社區工作站的工作，并真實有效的做好工作站年終考核工作。
專業學習資料。
3、充分發揮居民代表大會的作用，涉及社區居民利益的重大事項、社區建設發展規劃、經費籌集、財務收支、公益事業專項補助資金的使用、重大活動方案等都經過社區居民會議討論決定。每季度召開居民代表大會，向居民會議匯報社區規范化建設的相關工作，并由居民代表提出意見建議，不斷加強完善社區服務體系。會議有材料、有記錄、有照片，檔案整理規范。
4、按照“122”工程的實施方案要求，規范完善社區黨組織、社區居委會、社區服務站的各項工作制度，即三個組織各自的制度、職責及職能分工，并得到切實執行。各工作人員能熟練掌握相關工作制度，嚴格按制度辦事，社區管理日趨規范化、制度化、科學化。
（四）規范社區志愿服務。
1、按照“社區所需、志愿者所能”的原則，鼓勵和動員社區黨員、身體健康的離退休人員等，積極參加社區志愿者服務活動，針對本社區實際情況，以老年人、來京務工人員、下崗失業人員等為重點服務對象，組建各種志愿者服務隊伍，開展有針對性的、切實有效的服務項目。
人，使社區每個養犬人都能自覺地遵守《章程》和《公約》，最大的創造人與人、人與自然的和諧。08、09年，xxx連續被評為大興區文明養犬先進社區，我們利用廢舊硬紙片自制的小簸箕也受到了市級領導的認可和好評。
2、通過調查問卷的形式，針對社區內在職黨員、國家公務人員、有一技之長的居民等，開展有關參與社區志愿服務活動方面的調查，充實社區志愿者隊伍，培育社區各類志愿組織，協調組織各組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助，為志愿服務搭建平臺。xxx現有志愿者隊伍有：
（1）“紅袖標”志愿者服務隊。隊員由社區黨員和離退休人員組成，每天在社區內開展義務巡邏，發現問題及時向居委會匯報，確保小區安全穩定，特別是奧運、國慶等重大節假日期間，巡邏人員早出晚歸，保證了社區的安全穩定。
（2）糾紛調解志愿者服務隊。主要由社區黨員組成，調解鄰里間發生的糾紛，對維護社區和睦，創造祥和的社區生活環境提供了保障，做出了貢獻。
（3）巾幗志愿者服務隊。由社區婦女組成，經?；钴S在社區各個角落，開展清理衛生活動、參與各種有關科普、政策法規的宣傳工作。
（4）環保志愿者服務隊。主要由社區內退休人員和熱心環保事業的居民擔任，開展環保宣傳、綠化保護、美國白蛾防治等工作。
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（5）文化宣傳服務隊。組織成員包括xxx金歌合唱團、金星舞蹈團和社區太極隊，這三個隊伍自成立以來，積極開展活動，豐富自己業余生活的同時，也經常參加街道和區里的演出，為社區、街道贏得了榮譽，也使社區的文化氛圍日益濃厚了起來。
（6）義務發報志愿者服務隊。成員由社區各樓門長、熱心居民組成，主要負責按時報清源街道報送到各家各戶，宣傳社區新聞，聯絡鄰里間的感情。
（7）助老志愿者服務隊。采用政府買單，志愿者提供服務的方式，為清源街道轄區內的空巢老人共計提供了4300小時的服務，包括保潔、做飯、代買物品等多項服務。
在社區志愿組織專管員和各服務隊隊長的協調、帶領下，社區各志愿組織定期不定期組織開展各類志愿服務活動，為構建和諧社區的方方面面都做出了貢獻。社區志愿組織活動有記錄、有照片，相關資料歸檔整齊，志愿服務開展的有聲有色。
3、建立和規范社區志愿者隊伍的招募、管理、培訓等制度，文字檔案齊備。不斷加大宣傳力度，努力提高社區居民的知曉度和參與比例，促進各社區志愿者服務隊向專業化方向發展。根據相應職能，積極規范、培育和扶持社區志愿者隊伍，提供活動場地，配備活動材料，請來專業老師對志愿者進行培訓，為文藝隊伍置備演出服裝和道具等等，大力支持志愿者隊伍不斷發展壯大。
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務技能等方面的培訓。比如，為了提高助老志愿者服務隊及“e”家親服務社家政服務人員的整體素質和服務技能，xxx居委會先后邀請了“農家女文化發展中心——打工妹之家”、“花旦”工作室及“鳳凰涅槃”工作室的工作人員來社區，共同舉辦培訓班、訓練營、廚藝展示評比等活動，豐富了家政人員的專業知識和技能，提供了相互之間交流的平臺，提高了服務質量。
五、規范社區工作者管理。
1、xxx社區黨組織書記、社區居委會主任、社區服務站站長“一肩挑”，社區黨支部同時有一名專職副書記及一名支部委員。社區居委會設副主任一名，同時根據相關規定，本社區現有住戶462戶，故設委員2名，流動協管員1名。社區服務站副站長由居委會副主任兼任，另有2名北京市統一招錄的專職社區工作者任委員。社區各組織工作者均按要求配備到位。
2、社區黨組織、社區居委會、社區工作站的7名工作者平均年齡31歲，大學本科畢業5人，?？飘厴I2人，都是比較年輕，熱愛本職工作，有一定經驗的工作者。社區服務站招錄的兩名工作人員完全符合《北京市社區工作管理辦法（試行）》規定的相關條件和要求，由北京市統一招錄并進行了相關業務培訓。
社區全體工作人員定期不定期參加民政局及街道辦事處舉辦的各種業務知識培訓班，如：社區矯正、社區養老保險工作、一老一小醫療保險工作、殘疾人服務、流動人口、計劃生育服務等服務領域提升了她們的專業技能，推進了服務的專業化。
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同時加強社區工作者的培養力度，做到有計劃、有措施、有落實，尤其注重社區工作者的能力培養，以及加大對大學生社區工作者的培養力度，認真指導社區服務站的大學生開展各項工作，充分發揮大學生在社區建設中的作用。使剛剛走進社區的大學生能夠盡快進入角色，了解社區情況，開展社區工作。鼓勵和引導社區工作者參加國家社會工作者職業水平考試，現有x人取得xxx。
3、4、加強協管員的管理。按照規范化、專業化、職業化要求，逐步將協管員的日常工作和管理納入社區服務站，整合協管員工作職責等相關資源，建立社區協管員培訓制度，不斷提高協管員綜合素質，使其配合服務站工作人員更好地做好日常的服務管理工作。
六、規范社區基礎設施配置。
1、xxx居民居住相對集中，社區服務站臨街而建，交通便利，服務半徑合理，便于服務開展和居民辦事。服務站采取購買及資源整合等形式，使社區現有辦公及服務用房共xx平米，其中，社區服務站“一門式”服務用房面積規劃達xx平米。
整合社區資源方面，xxx居委會多次與開發商和物業協調，最終由物業免費提供了240平方米的活動用房，通過項目方式，由街道以“e”家親服務社的名義出資裝修，配備桌椅、展柜及數字影院等設施，為居民提供一個學習休閑娛樂的場所。
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居民提供方便快捷的服務。社區服務站辦公桌椅、文件柜等用品配備齊全，服務站指示臺、咨詢臺、宣傳資料架、公示欄等物品配備齊全、碼放整齊，服務標志合理使用，正常發揮作用，充分體現了人性化設計，方便居民辦事。
3、完善社區公共服務設施及商業服務職能，建立和完善便民服務設施，整合轄區內及周邊單位資源，建設“一刻鐘社區服務商圈”，使便民服務更快捷，充分滿足居民基本生活需要。
2009年11月，xxx社區服務站組織成立了社區便民共建組織，即“社區服務站樞紐型社會組織聯合會”并召開了第一次便民共建聯席會。
xxx社區服務站樞紐型社會組織聯合會的工作目標是“充分整合資源，盡心協調轄區單位，盡力服務社區居民，盡所能為社區居民創造良好的生活環境”，把居民的難點、熱點問題放首位，為居民衣食住行的方方面面，提供完善服務體系，與轄區內單位通力合作，加強溝通，不斷提高服務水平。
參與此次xxx社區便民共建聯席會的轄區共建單位共有9家，分別為：北京大興金惠園愛心診所、香蔬果生鮮超市、鏈家地產、藝人美場美容美發大興店、卡柏洗衣店、福盛康大藥房、金惠園便民超市、芭布寵物用品店及社區“e”家親家政服務社。
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濟、服務社區居民，多方參與、多方受益的好路子邁出了第一步。
七、規范社區經費投入。
1、按要求規范辦公經費的使用，建立健全了社區公益事業專項補助資金的使用管理制度，規范社區公益性資金的使用，擴大公益資金的使用效果，有效保障社區公益事業健康穩定發展。
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了各部門領導和參觀團的認可。
2、街道撥付的社區辦公經費使用合理，社區黨組織、居委會、服務站各自的辦公經費均有合理的界定，制訂了了科學的社區組織辦公經費使用管理規范和相應的監督制度，嚴格按照規范制度使用經費。
xxx社區服務站一定緊緊抓住試點社區建設這個機遇，立足新的起點，找準新的座標，以更加先進的理念，更加振奮的精神，更加務實的作風，為推進街道社區規范化建設譜寫新的篇章！也為構建和諧社區、和諧社會做出積極地貢獻！
附：
《xxx社區服務站組織機構名單》。
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學籍管理和“學校規范管理年活動”
我校認真貫徹落實根據省教育廳《關于開展義務教育學校規范管理年活動的通知》（粵教基〔2012〕5號）文件和寶安區有關通知精神，積極開展宣傳，對照要求認真自查整改，堅持以規范制度和學籍管理為抓手，以提高教育教學質量為目的，以規范制度體系為主要內容，不斷提高辦學水平和社會效益。通過開展“規范管理年”活動，增強了教職工的現代教育管理理念，進一步規范了辦學行為，形成科學合理的管理長效機制，促進了學校教育均衡、持續發展，學校贏得了社會、家長、學生的一致好評，連續五年獲得“寶安區民辦學校綜合管理質量獎”。具體工作總結概述為以下幾個方面：
規范學籍管理。我校學籍管理制度健全，領導小組分工明確，網上電子檔案和紙質資料完整，學生基本信息明確，新生名冊按班級分類管理，流動生去向明確，畢業生名冊和在校生名冊整理規范并裝訂成冊歸檔。我校專人負責按要求建立學生檔案，管理學生學籍資料，按時在開學后兩周內將學生學籍情況網上報教育局備案。插班生嚴格按照轉學程序辦理入學手續，無違規現象。
二、關于“學校規范年”活動：
（一）強化責任，建立規范管理長效機制。我校校長擔任“學校規范管理年活動”領導小組組長，以校辦為中心，各部門、年級負責人為成員，組織教師學習貫徹落實文件通知的精神，按照要求落實到每一個教師的教育教學工作中，實行學校家長社會監督、部門檢查落實、教師工作與考評聘用結合的長效機制。
（二）依法辦學，完善制度建設。我校堅持貫徹黨的教育方針，樹立“英漢雙語并重，德智體美融合”的辦學理念，切實落實《義務教育法》和《民辦教育促進法》，依法辦學，規范管理，自主發展。學校近年來組織各部門研討并不斷修改完善教育教學管理制度，公布于眾，涵蓋學校章程、教育教學管理制度、工作責任制度、安全制度、學生管理制度、教職工管理條例及獎懲制度、工作流程、教師職業素養等十三大項、112小項、共11萬字左右，制成紙質和電子文稿，方便教師學習。學校堅持以制度為準繩，規范教職工教育教學行為。
（三）規范管理，構建管理體系。
1.落實責任制。學校實行校長負責制，在教育局的領導和董事會的支持下開展教育教學工作。實行三級管理，部門負責人負責上傳下達，組織安排部門具體工作。學校成立黨支部和工會及家長委員會，對學校工作實行監督和管理。通過每周校長辦公會研討重點工作，網站公開計劃；通過校長信箱、家長會、學生座談會、教師工作總結會等反饋信息，改進工作，不斷提高執行力，實行責任倒查制。
2.招生有序守則。在招生方面，學校嚴格按照教育部門的有關規定，遵守深圳市“1+5”的原則，履行辦學手續，公開條件向社會招收學生。安排專人負責招生宣傳、咨詢和登記工作，并在網上申請學位。通過面試后錄取一年級新生，按時公布新生名單及收費明細。對資料不合格的學生家長進行解釋，并要求其在規定的時間內補交資料。辦學以來招生工作順利，無家長投訴，無矛盾沖突發生。
學校實行小班制教學，每班學生40人左右，統一由教導處編制班級，不分重點班，學校沒有違規補課現象。教材教輔資料按照上級要求在新華書店和育才書店征訂。
3.教學管理常態化。執行課程計劃。我校開足課時，堅持按照課表上課。開齊了語文、數學、英語和品德、藝術、體育、科學、信息技術、衛生與健康、綜合實踐等課程，做到學校課程總表、課室課表、學生課表三表合一，并于開學后在校務公開欄公布，接受社會監督，由每日值班的行政人員檢查落實課表執行情況，杜絕隨意增減課時和調課現象。
構建教學質量監控體系。學校成立以教務處為中心，以語數英及體育藝術四個科組為單位，分中高低三個年級階段，按照計劃開展教育教學活動，實施常態化管理。每學期組織期中期末考試、質量抽檢、競賽活動、年級興趣活動等。通過教學開放日、問卷調查、質量檢查、領導隨堂聽課等形式綜合評價教師教學效果，形成完整的教學體系。學校雙語教學及健美操、藝術等特色鮮明，校風正，學風濃，學生快樂學習，健康成長。
合理科學安排作息時間。學生8：40上課，下午4:40放學。布置作業把握數量，控制難度，部分科目試行布置選做題等彈性作業，切實減輕學生的課業負擔，保證學生的休息時間。學生每天的作業完成后由家長簽字，接受監督。對個別班級個別科目的家長反饋意見，教務處及時將信息傳遞給有關教師，調整作業量。學生在校每天的體育活動時間在一小時以上。
4.教師聘用規范。學校向社會公開招聘教師并簽訂專用規范的合同，年度考核評優，優勝劣汰。教職工獎懲條例明確，通過繼續教育和師德、心理健康等校本培訓活動，提升教師隊伍的整體素質，組建了一支愛校愛生、責任心強、業務能力突出、工作認真負責的教師隊伍，教學服務質量贏得了家長和社會的好評。教師中沒有從事有償家教的行為，也沒有體罰學生的現象。
5.財務管理規范。董事會嚴格遵守財務制度，實行三級審批程序、三方共管財務。
6.校務公開透明。通過學校網站及宣傳欄向社會公開校務。學校收費向家長公開；大型活動通過《寶安外國語學校家書》征求家長意見，學期計劃、總結、活動方案網上公開。
7.重大決策有序：學校校辦及行政會研討，報董事會和教育局審批。學校恪守一個信念——促進發展，維護生存。強化一種精神——服務育人，敬業愛生。遵循一種工作程序：做事要遵從規則制度，“精心設計策劃—認真執行—實施督導—總結反饋—修正改進”五個步驟。
8.黨務、工會、少先隊活動豐富。學校成立黨支部，按照““三會一課”制度和民主生活會制度，每月過一次黨的生活，每半年召開一次黨員民主生活會，以交流思想，開展批評與自我批評，以增強黨內的團結。學校工會和女工委組織健全，通過教代會議事，幫助教職工解決困難和問題，堅持每月開展一次文體活動，豐富教職工的精神生活。少先隊發揮紐帶作用，通過競選少先隊大隊委、開展文明班級評選、社會實踐等活動，構建德育管理體系，培養學生的文明習慣和學習習慣，促進了良好校風和學風的形成。
9.確保校園安全。學校樹立“安全第一”的觀念，健全了安全制度和預案，實行“一崗雙責”制，定崗定員，落實責任，堅持每日排查、每周小結、每月上報的工作程序，及時整改安全隱患，建立安全監督與檢查機制，重點做好學生的上學放學時段、課間活動、校車、消防設備檢修維護、飲食衛生、疾病預防、校園大門及周邊等方面的安全管理工作。堅持每學期開展一次安全演練，每周一開展安全教育，每學期兩次對教師進行安全管理培訓，確保學校教學有序進行和師生的安全，學校無重大事故發生。
（四）、監督檢查落實。
1.學校將進一步加大排查力度，堅持自查和校查相結合，查找教育教學中存在的問題，并及時整改。
2.接受社會的監督。利用校長信箱、熱線電話搜集家長反映的意見，及時開展調查研究，制定切實有效的措施，完善教育服務工作。
3.完善六個制度：修改完善投訴舉報制度、因特殊情況調課的審批制度、執行課程計劃的督察制度、作業量調控制度、作息時間調控制度、常態均衡編班級任課教師均衡配備制度。
4.把教師執行義務教育規范辦學的工作評比與教師年終考核聘用掛鉤，并落實獎懲制度。
通過這次“學校規范年”活動，我校管理制度不斷完善，責任進一步落實，學校教育教學各項工作日益規范，辦學水平得到有效提升。今后，將不斷學習并推廣經驗，落實學校規范管理方案，形成長效機制。
第一條為加強對城管執法人員的管理，規范行為、保障執法，樹立形象、提高素質，做到依法行政、秉公執法、廉潔高效，制定本行為規范。
第二條本規范適用于城管局所有工作人員。
第三條城管執法人員必須經過培訓、考試合格，取得山東省行政執法證件后，方可上崗執法。
第四條上崗執法前要整理著裝，檢查裝備，帶齊執法文書和票據。
第五條行政執法人員執法時，要儀表端正，舉止規范。城管執法人員徒步巡查時，應當兩人成行、三人成列；糾正違章時，按“三先一后”、“六個步驟”進行，嚴格依照法定程序執法。每次執勤結束后，應做好有關票據上繳和文書歸檔。
第六條城管執法人員標志服裝(包括帽子、肩章、臂章、胸章、領花、領帶等)由局統一式樣和制作，分夏裝、春秋裝和冬裝。
第七條城管執法人員應當愛護和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、領花等，不得變賣、出租、抵押、偽造或擅自拆改；不得轉借給非城管行政執法人員。
第八條城管執法人員在工作時間內必須著制服，并按規定佩帶執法標志(包括帽徽、肩章、臂章、胸章、領花、領帶等)，辦公室內，可不戴大檐帽，但應統一掛放整齊；城管執法人員非因公外出、女隊員懷孕以及其他不宜或者不需要著裝的，不得著制服。
第九條城管執法人員著裝時，應按照規定配套著裝，不同季節服裝不得混穿；著春秋裝時，內著制式襯衣(下擺系于褲腰內)，扎系制式領帶；著長袖襯衣時，扎系制式領帶。
第十條城管執法人員應按時令著制式服裝，換裝時間由市局統一規定。
第十一條城管執法人員執法時，必須保持儀容端莊、整潔，并遵守下列規定：(一)不得歪戴大檐帽，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。冬裝、春秋裝內著毛衣(衫)或者襯衣內著內衣時，毛衣(衫)、內衣不得外露；(二)不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物；(三)不得赤腳穿鞋或者赤足。男隊員鞋跟不得高于三厘米，女隊員鞋跟不得高于四厘米；(四)不得扎系圍巾，不得染指甲、留長指甲，不得染彩發、化濃妝、戴首飾，不得紋身；(五)男隊員不得留長發、大鬢角、卷發(自然卷除外)、剃光頭或者蓄胡須，女隊員發辮不得過肩。
（三）執勤乘車中應坐姿端正，不得躺臥，糾正違章時應下車，不得在車上吆喝。
_月25日，張家口市紀委積極組織全市紀檢監察干部認真學習省紀委工作報告，全面落實省紀委工作報告部署要求，認真踐行忠誠干凈擔當，切實強化監督執紀問責，推動中央紀委和省委、省紀委決策部署落到實處。
要保持不忘初心、繼續前進的精神狀態，進一步錘煉黨性，樹牢核心意識，堅持“兩個務必”，持續推進黨風廉潔建設和反腐敗工作。
要樹立挺紀在前、標本兼治的全局思維，堅持常態化抓實紀律建設，規范化運用“四種形態”，系統化加強黨內監督，把“樹木”與“森林”的關系貫穿監督執紀問責始終，體現“懲前毖后、治病救人”，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
要強化黨要管黨、從嚴治黨的責任擔當，抓住“關鍵少數”，踩著不變步伐，持續加強紀律建設，嚴厲懲治頂風違紀行為，扛穩抓牢全面從嚴治黨的政治責任。
要打造忠誠履職、干凈干事的紀檢鐵軍，以更高的標準、更嚴的紀律規范自身、鍛造隊伍，為全市改革發展提供堅強的紀律保障。
尊敬的各位領導：
按照省、市紀委要求，為鞏固深化規范權力運行制度建設成果，深入開展了“制度執行年”活動，進一步建立健全長效機制，實行內外監督管理并舉，有效規范權力運行，提高了制度執行力?，F將工作情況報告如下：
一、規范權力運行制度建設延伸工作情況。
（一）形成制度匯編，構建權力運行長效機制我們根據市政府法制辦審核通過的《行政職權目錄》，認真完善了配套制度。一是擴大制度覆蓋面，在長效機制上下功夫。我們按照規劃業務類別和流程，制定和完善了職權目錄相配套的38項制度。著力構建一個完善的權力運行制度管理機制，力求程序環環相扣，管理不留死角，確保權力依法、有序、規范運行。二是規范權力運行程序，在優化流程上下功夫。我們按照權力始終處于受控狀態的目標，健全制度，再造流程，繪制各類權力運行流程圖42個。對于群眾關心的許可辦理時限問題，我們既規定了整個程序的辦結時限，又明確了每個環節的辦結時間。秉著便民、高效的方針，我們在各項法律法規規定的辦事時限基礎上，盡力壓縮辦事時限30%，提高了服務效率。三是制定權力運行依據，1在追求實效上下功夫。目前，我局已將將12項行政權力制度，26項非行政權力運行制度制成《**市**局規范權力運行制度建設匯編》，該匯編中每一項權力后面都配有一套制度，并附有一張權力運行流程圖，從受理到辦結，步驟清晰，程序嚴密，一目了然。將匯編作為工具書發放至干部手中，并多次組織全局性的學習培訓，全面提升**人員依法行政、規范執法的能力和水平，做到深刻理解、自覺遵守、主動執行。
（二）建立規范權力運行制度網，提高權力運行透明度我們將規范權力運行制度建設與計算機網絡技術進行了有效地結合，在**市金融信息網站上設計了“**市**局規范權力運行網”，著力構建一個電子政務平臺。將12項行政權力制度、26項非行政權力運行制度在網上予以公開，多層面擴大政務信息透明度；在網站上增加了批后公示等內容，定期公開具有公共行政權力和執法權力的科室擬辦理工作情況，并公告辦理結果。充分運用網絡信息技術加強對權力運行的監控，實現對權力運行各個環節的實時監控；公布了投訴的電子郵箱和電話號碼，自覺接受群眾監督，形成有效防范廉政風險的預警機制。
2立工作評價、考核制度，進一步完善《**市**局規范權力運行責任追究制度》和《**市**局規范權力運行集體討論制度》，并公布實施。
二、規范權力運行制度執行情況。
（一）迅速啟動制度執行年活動，鞏固權力運行成果一是強化組織領導。局黨組將反腐倡廉“制度執行年”活動作為反腐倡廉工作一項重要任務進行安排部署，進一步健全完善反腐敗領導體制和工作機制，成立了反腐倡廉建設和制度執行年活動領導小組。繼續執行黨風廉政建設責任區制度，黨組成員根據各自分工，劃定了黨風廉政建設責任區，按照分管的部門抓好廉政建設的管理和領導工作，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、業務部門各司其責、紀檢監察到位、職工積極參與的工作機制。二是周密部署落實。召開黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設及制度執行年活動進行了安排部署，印發了《**市**局黨組反腐倡廉責任區2011年主要責任和目標》、《市**局反腐倡廉“制度執行年”活動方案》，明確了黨風廉政建設工作的整體目標，落實了活動任務。三是齊抓共管條塊結合。組織召開市**系統反腐倡廉工作推進會，會議貫徹了全省**反腐倡廉建設工作會議精神，將廉政風險防控工作和制度執行年活動列為工作重點，會議的召開促進全市**系統反腐倡廉建設深入開展，形成了廉政工作條塊結合，齊抓共管的新局面。
（二）制度再清理再修訂，進一步提高依法行政水平按照市人民政府法制辦《關于全市行政機關開展規范性文件清理工作的通知》，我局完成了對2001年前保留的規范性文件及2001年1月1日至2009年12月31日前發布的規范性文件的清理工作，并將清理結果在網上公布。在全面梳理審查的基礎上，及時補缺補差，針對制度執行中出現的新情況新問題，全面健全有關制度和規定。如：為更好的貫徹落實中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，充分發揮**機關在反腐倡廉建設中的作用，制定了《領導干部“一崗三責”制度》和《反腐倡廉責任區制度》；為加強行政執法工作的監督，確保行政執法人員依法正確履行法定職責，預防和減少執法過錯行為的發生，制定了《行政執法過錯責任追究制度》；為提高重大理財決策事項的質量，確保重大內部決策行為的合法性，完善內部監督控制機制，制定了《重大決策合法性審查制度》；為構建符合**市**系統工作實際的思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，制定了《**市**系統反腐倡廉防范體系實施細則》。
4的缺陷等進行系統評價和評估，認真總結制度執行的經驗和不足，有針對性地提出整改對策和完善措施。
（四）抓好廉政風險防控機制建設，推進制度落實我局著力抓好廉政風險防控機制建設，把加強廉政風險防控機制建設作為推進制度落實的重要途徑和有效載體。一是深入調研，理清廉政風險防控機制建設思路。我局認真開展調查研究，調查了2005年1月1日至2010年12月31日期間我市**系統發生的14起違紀違法案件，逐一研究案件的主要案情和錯誤性質，排查出主要風險點，針對案件特點提出防控對策，為深入開展廉政風險防控機制建設奠定基礎。二是認真梳理，分層分崗逐一查找廉政風險點。我們通過對各崗位所擔負工作職責的逐一排查，對權力運行每個環節的逐一分析，對每條制度執行情況的逐一檢查，共查出崗位風險1498個，部門風險點315個，單位風險點14個。三是確定重點，針對風險制定科學防控措施。針對排查出的崗位風險，制定了單位廉政風險防范措施和崗位廉政風險防范措施共1567條。并對現有的工作流程進行逐一分析研究，對合理的業務流程予以保留，對有所缺失的業務流程進行完善，對不夠科學、容易誘發腐敗問題的業務流程要進行流程再造，共優化了24個工作行權流程。
5庫集中支付、公務用車、津貼發放、資金管理五個方面的制度執行情況進行全面清理檢查。將監督檢查責任進行分解為：采購辦負責政府采購方面的制度執行情況的督查工作；國庫支付中心負責國庫集中支付方面的制度執行情況的督查工作；局各支出科室負責所管轄單位津貼發放制度執行情況的督查工作；**監督局負責資金管理方面制度執行情況的督查工作。每個方面工作選定2個重點制度進行督查。各相關科室單位要對照制度規定，對分管單位、分管業務范圍內的制度執行情況進行自查，對自查中發現的問題，認真分析原因，寫出專題報告，提出整改意見。經過監督檢查，至今未發現制度不執行、執行不到位的現象。
三、制度執行取得的成效。
通過5個多月制度執行年活動深入地開展，基本實現了預定目標，取得了階段性成果。
（一）制度意識進一步增強。
通過開展反腐倡廉制度執行年活動，使全局干部職工對開展反腐倡廉制度建設重大意義的認識有了進一步提高，反腐倡廉制度意識有了進一步加強，自覺遵守各項規章制度、嚴格按章辦事的風氣有了進一步好轉，特別是黨員領導干部對貫徹執行制度的自覺性有了進一步增強。
（二）制度體系進一步完善。
我們在深入調查研究的基礎上，修訂完善現有制度，進。
6一步完善了制度體系，這些制度都已付諸實施，已產生良好的效果，對各項工作起到了積極的推動作用。
（三）制度落實進一步強化。
為監督制度執行力，將各項權力制度在網上公開，并設立了群眾意見箱、舉報電話，建立了網絡舉報平臺。目前，全局作風紀律整頓效果明顯，隊伍素質有所提高，內部管理日趨規范，服務意識日益增強，工作作風明顯轉變，各項規章制度得到了進一步強化落實。
各位領導，**市**局在規范權力運行制度建設和制度執行方面的工作雖然取得了初步成效，但是還不夠成熟，與上級要求還有不少差距。我們決心以這次檢查為動力，虛心學習兄弟單位的好經驗，進一步做好規范權力運行工作。
規范化供電所建設工作匯報各位領導：
素質提高，全面實行規范化、精細化管理，推進管理創新，并在每年的4月初和9月底，組織相關部門對各供電所進行自查驗收，逐所逐項進行打分，以切實促進供電所的規范化管理，使規范化供電所創建和管理工作收到了良好的效果，為全局發展奠定了堅實的基礎。我局2004年驗收合格的4個供電所分別為：**供電所、**供電所、**供電所、**供電所。
面，我局今年主要做了以下幾項工作。
1、對照《規范化供電所必備條件》中的9項內容，對已創建的14個供電所逐一進行了檢查。針對部分供電所營業大廳墻漆脫落、門窗陳舊、辦公設施不齊的問題，縣局從3月下旬開始，投入近5萬元，對墻面進行了重新粉刷，對門窗進行了油漆，對陳舊的營業柜臺進行了更新，并統一制作了個供電所營業廳的牌匾，對供電所的環境衛生進行了統一整治，使供電所的面貌煥然一新。
2、按照《規范化供電所各種基礎資料》的要求，縣局營銷科組織各供電所營業員，對各供電所7項規章制度資料、11項生產經營資料、35項營銷資料逐項進行了檢查核對和查漏補缺，保證了各類資料的齊全和統一。并根據縣局管理實際，增加了《客戶經理（營業員）接待記錄》等6項紀錄。
新增了《供電所人員全家?！?、《10kv、作業申報審批程序》、《供電所業擴報裝、計量管理流程圖》等資料，使供電所的上墻圖表資料更趨完善。
4、按照《規范化供電所安全工器具配備標準》，對各供電所的所有安全工器具進行了試驗和補充，重新制作了接地線的接地裝置，在增加安全性的同時，使其更便于操作；并統一加工了供電所材料貨架，統一了標識，使供電所的安全工器具和材料使用管理更加規范。同時，對供電所的各類備品備件，進行了復核，做到了帳、卡、物三相符。
勵供電所員工的工作積極性。并分層次開展多種形式的分類培訓，重點培訓經營管理知識，專業技術知識和業務技能知識，切實強化職工履行崗位職責所需的知識與能力，今年以來，已先后進行了供電所所長培訓、新進青工培訓和計算機知識培訓，著力培養一支愛崗敬業、技術精湛、一專多能的優秀隊伍，為規范化供電所建設和發展積蓄了力量。在進行上述各項工作的基礎上，今年3月底，縣局組織相關部門，對照《規范化供電所考核細則》中的6大項1200分的標準，逐所逐項進行了認真細致的自查打分，每個供電所的得分均在1090分以上，符合規范化要求。
市電視電話會議后，永清縣司法局立即研究制定了《永清縣司法局“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動工作方案》，并召開了全體司法行政人員召開的動員會。司法局黨組要求全縣司法行政工作人員一定要按照中央、省、市、縣政法委要求，把這項工作作為當前司法行政工作的大事，抓緊抓好抓落實，重點解決好人民群眾最關注的問題，進一步推動專項整改活動的深入發展。黨組書記、局長許志勇要求全縣司法行政工作人員以規范執法行為為主要內容，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，認真抓好五項工作：一是抓學習教育，使廣大司法干警牢固樹立執法為民的思想；二是抓查找問題，突出整改重點，規范好人民群眾反映強烈的執法行為；三是抓執法規范，找出執法活動中的漏洞和薄弱環節，建立健全司法行政部門執法工作的各項規章制度；四是抓業務培訓，提高司法干警隊伍素質；五是抓檢查指導，督促各項整改措施落實到位，務求實效。
在此期間專項活動領導小組先后到各司法所、法律服務所、律師所等基層部門，實地調研指導“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。聽取各部門工作情況匯報，要求各部門深入查擺問題，認真研究制定切實可行的保障措施、保障制度，要突出重點，注重實效，集中精力抓好最突出的一兩個方面的問題，幫助分析工作中存在的問題和薄弱環節，提出改進和加強工作的意見和建議。
查找問題不走過場扎實整改。
永清縣司法局把查找人民群眾反映強烈的突出問題當作專項整改工作的重點，采取有效措施，認真查找問題，堅持面對矛盾，不走過場，扎實推進整改。
一是廣開言路，多方查找執法工作中存在的問題。各部門在查找工作中，按照政法委的要求，在具體方法上都能結合本部門實際，采取“走出去，請進來”的辦法，把問題查準查實、查清查透。如：永清縣司法局召開座談會向30名人大代表、政協委員、執法監督員發出公開信，征求意見和建議。通過發動全體干警進行大討論，集思廣益，查找問題。結合本系統正在開展的“民主評議行風政風”活動，向人民群眾發放調查問卷和意見表，廣泛征集意見。
二是對執法監督工作中掌握的群眾不滿意的問題進行梳理，指導基層部門從中發現問題。從執法監督環節，從個案監督中，整理出了工作中有缺陷的環節，以“司法局專項整改活動領導小組督辦函”的形式下發到相關部門進行督辦，要求他們認真核查，及時糾正，限時回告辦理結果。
三是公布監督舉報電話，廣泛聽取群眾意見。為了充分發揮新聞媒體作用，廣泛聽取人民群眾對“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的意見，加大規范執法行為監督整改力度，永清縣司法局在新聞媒體上公布了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動監督舉報電話，發動群眾廣泛參與“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動。
四是動員執法監督員幫助整改。在此次專項整改活動中，司法局召開全縣司法行政系統執法監督員雙月座談會，在會上專門向執法監督員通報了中央、省、市、縣委“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議精神，發動執法監督員發揮聯系廣泛，熟悉司法行政業務工作的優勢，多提意見建議，幫助司法行政機關查找問題，剖析原因。
整改活動成效裴然。
針對查擺出來的問題，司法行政機關采取有力措施，堅持邊查邊改，取得了初步成效。
一是加大工作力度，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題。如針對人民群眾反映強烈的解決民間糾紛困難的問題，永清縣司法局整合人力資源在全縣各鄉鎮建立了法律援助工作站，方便了群眾解決糾紛。為了提高糾紛調解人員技能，永清縣司法局在。
總結。
往年經驗的基礎上推出了調解工作“十心十法”，報送司法部后，司法部在全國司法行政系統推廣，在今年調處的127件糾紛中涉及重大疑難糾紛的有6件均被成功化解。公證律師工作在追求經濟效益的同時更兼顧社會效益，走出門去提供優質法律，累計為群眾減免費用達48萬元，未出現一例錯案、錯證。在益昌路改造過程中，發揮法律參謀助手作用，及時為縣委縣政府出謀劃策，夜以繼日加緊工作，免費為群眾提供咨詢、講解法律法規，為搬遷工作的順利完成作出了貢獻，受到了縣領導的好評。
二是加強教育培訓，提高隊伍素質，防止執法不規范問題的發生。如司法局開展理想信念教育、執法宗旨教育、職業道德教育、紀律作風教育，開展“大學習、大練兵、大比武”活動，以案代教、以案代訓，培養干警敢查善辦疑難糾紛的技能；依法收集證據、善于化解矛盾的水平；敢于善于接受監督、維護司法公正的本領。為提高司法干警的綜合素質，實行集中培訓，每周三、五利用晚上的業余時間組織學習，請律師、專業人士講課，提高執法辦案水平，深受基層干警歡迎。
質量管理考評系統，將規范化與信息化相結合，促進了規范執法辦案，提高了案件處理的準確率和辦案質量。律師所建立和推行"一案一評"的評分制度和"一日一上網"的反饋制度，將案件的辦理規范化、公開化、網絡化，使辦案人員能及時針對問題，提出整改措施。
四是建立完善制度，規范執法行為。如近年來，司法局按照政法機關徹底實行“收支兩條線”的要求，把徹底實行“收支兩條線”作為加強業務工作和隊伍建設的一項根本性措施，列入年終考評“一票否決”范圍，做到了收支脫鉤，建立了“收支兩條線”長效管理機制，從源頭上防止了不良現象的發生，為嚴格公正執法提供制度保障。法律服務業針對這次整改活動查擺出來的問題，在案件流程管理、案件質量、辦案紀律等方面制定了一系列管理規定，突出了制度建設。如針對有的律師與當事人、法官交往過密的問題，制定了《規范律師與當事人、法官及其他訴訟參與人相互關系的若干規定》，要求律師不得私自會見當事人及其代理人；針對有的法律服務人員辦案效率不高的問題，制定了《關于法律服務案件辦理期限管理的規定》，嚴格控制延期辦理案件數量，非因法定事由，一律不予延期。司法局為了提高干警規范執法的意識和水平，專門印制了《嚴格執法規范手冊》，做到人手一冊，大大方便了干警規范執法。
涌現出大量先進典型。
通過此次專項整改活動，也發現了大批先進的典型人物、典型做法和典型案例。如，法律援助中心在規范執法行為活動中，又提出了更為人性化的法律援助辦法。公證律師管理股股長孫桂蘭同志，在本職工作中兢兢業業、克己奉公、心系人民，為人民群眾辦實事、辦好事。劉街司法所在執法工作中實現“五個轉變”、司法局規范執法行為“十不”的做法都值得借鑒學習、宣傳報道。
今后，永清縣司法局將以“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為契機，為構建“和諧永清”和公正高效的法制環境，良好的社會輿論環境繼續在作不懈的努力。
（涪陵區南沱鎮中心校鄉村學校少年宮活動工作匯報）。
“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！笔俏倚Ｗ吆蒙猩平逃厣l展的行動指南?！敖淌兰o之書貴在從小學好，育尚善之人重在學好從小。用諦透發現人生之真，用愛心還原生命之善，用智慧留住教育之美?！笔俏倚！皬男W好，學好從小”的校訓精髓，也是我校少年宮莘莘學子的指路明燈。
2013年9月，我校涪陵區文明辦確立為中央文明辦專項彩票公益基金支持的“鄉村學校少年宮”項目單位。我?，F有18個教學班，學生1018名，在職教師59人，占地面積近2萬平方米。為將鄉村學校少年宮活動開展的有聲有色，充分凸顯出鄉村學校少年宮的特殊職能，我們嚴格規范少年宮內部管理，加強隊伍建設，提高培育人才水準，主要加強了未成年人的思想道德建設，切實關愛留守兒童，開展道德實踐教育活動，提升學生綜合素養?，F將我校鄉村少年宮活動工作匯報如下：
一、進展情況。
（一）積極行動謀劃，領會工作實質。
自被列為少年宮項目單位后，我校立即全身心地投入到鄉村學校少年宮建設中來，著重以加強學生思想道德建設，培養學生創新精神和實踐能力為重點，以鄉村少年宮為主陣地，逐步構建課內與課外結合、校內與校外配合，合理布局、完善功能、資源共享互補，培養學生的興趣和愛好，滿足學生的課外活動需求。聆聽各級領導、專家的意見和建議，力爭讓“鄉村學校少年宮”成為孩子喜歡的活動場所、家長放心的教育陣地。
（二）加強組織領導，完善規章制度。
1.切實加強對鄉村學校少年宮建設工作的組織領導。為將少年宮建設好、管理好、運行好，學校成立了鄉村學校少年宮管理辦公室，學校校長擔任主任，教導主任任副主任，具體負責鄉村學校少年宮運行管理、項目實施、輔導員隊伍建設等工作。細化人員分工，明確崗位工作職責，做到分工明確，責任到人。
2.建立健全各項規章制度。少年宮管理辦公室制訂完善了保障鄉村學校少年宮正常運行的規章制度，包括主任、副主任、輔導教師工作職責，少年宮工作管理制度，安全管理制度，考勤制度，檔案管理制度，以及各功能活動室管理制度?？茖W完善的制度體系，保證了少年宮的規范運行。
3.加強檢查考核力度。建立科學規范的評價體系，將教師在“鄉村學校少年宮”的兼職工作情況納入教師績效考核體系，將少年宮工作納入教師績效考核和專業技術人員年度考核，設置適當的考核比重，作為評優、評先的主要依據之一，激發教師參與少年宮工作的積極性和事業心，確保了“鄉村學校少年宮”建設有序規范、運轉正常。
二、基礎設施。
（一）科學規劃活動場所，滿足少年宮辦學需求。
目前，學校有一棟建筑面積為1508平方米，使用面積為1489平方米鄉村學校少年宮活動樓，但遠不能滿足603名學生的活動需求，我們面對沒有足夠的專門活動室與場所的實際情況，我校因地制宜探索了三種教育模式。一是日?；顒影嗉夁M行。二是課程輔助活動同步進行。三是特長活動交替進行。這樣有效地整合學?，F有的教室和教師資源，確保生生有活動，多種特長的學生能參與多種活動。目前，我校鄉村學校少年宮共開設特色項目16個，按照先滿足在校50%學生活動的需求，后滿足所有學生需求，再輻射周邊鄉村的要求，扎實組織開展活動。其中書法、體育、美術、棋藝深受孩子喜愛，均有2-3個授課班。
（二）合理配備器材設備，滿足少年宮活動需求。我校根據師資力量和活動場地實際情況，依據市文明辦的指導下，配備了德育類、藝術類、體育類等相應的設施器材，所有器材均我校少年宮已標注“鄉村學校少年宮”標簽。
三、活動開展。
1.德育活動。少年宮與學校少先隊大隊部緊密聯系，通過尚善教育十個主題教育月活動、重大紀念日、國學禮儀、文明禮儀、民族傳統節日等載體，主要以國旗下講話、主題班會、集會等形式進行思想道德教育。
2.體育活動。堅持兩操和大課間活動，保證學生每天有一小時體育活動時間，每學期舉行一次全校性的“運動會”。加強體育類興趣小組活動，開設了籃球、乒乓球、田徑、跳踢、象棋五個興趣小組，堅持每周活動，使學生養成參加體育鍛煉強身健體的習慣，形成運動技能。3.藝術活動。最大化用好局配備設施完備的美術、舞蹈、書法、等藝術教育專用教室，較好地滿足藝術課教學需要。成立豎笛、合唱、舞蹈、繪畫、手工、書法等藝術類興趣小組活動，每周活動一次。
4.讀書活動。結合學?！皶阈@”的打造，積極組織學生實施晨讀、午讀活動，使閱讀成為學生的生活需要，讓學生品味經典，走進書香，感悟生活、享受幸?？鞓返耐?。為培養學生的人文素養，讓學生從中國經典作品中汲取精神營養，學校堅持開展經典誦讀、演講活動。每天安排固定的經典誦讀時間和誦讀內容，由班主任組織學生開展誦讀活動。
5、社會實踐活動。我校充分利用社會資源建立生活勞動與社會實踐基地，通過打掃街道、盆栽、走進榨菜工廠、走進南沱睦合村龍眼生長過程等社會實踐活動，使學生懂得尊重勞動成果、經歷生活閱歷，同時學習生活技能的培訓。
四、取得的成績。
近年來，我校少年宮選送的學校園電視節目獲涪陵區三等獎、青少年科普模型比賽三等獎、第六屆中小學科技節二等獎、涪陵區第十三屆中小學生乒乓球比賽第六名、2013年德育信息工作先進集體稱號等。學校先后組織學生參加南沱鎮科技節、中華魂、跳踢競賽、青少年書信大賽等活動，獲獎大121人次。
五、存在的問題。
1.受學校校舍和運動場地嚴重不足的現實問題的困擾，我校的少年宮辦學層次和規模，還不能滿足廣大家長和學生的需求。
2.輔導員教師建設還需加強。學校教師中有特長的較少，尤其是音樂美術教師不能滿足輔導學?；顒拥囊?。聘請社會鄉土人才等擔任輔導員又無法解決報酬問題。而且本地也很少有這些方面特長的人士，輔導員教師的素質制約著少年宮的可持續發展。
3.少年宮的特色還不明顯。雖然組織開展了許多興趣小組活動，但在挖掘鄉土資源，豐富活動形式，進而創設具有特色的活動項目上還有明顯不足。
4、隨著少年宮各項活動的開展，對學生的感染力越來越強，器材不能滿足學生的需要，限制了學生的增加及活動的豐富性。
六、下步打算。
1、進一步完善少年宮建設機構，加大工作力度，發揮教師奉獻精神，努力把我校少年宮建設成一流的鄉村學校少年宮。
2、加大鄉村學校少年宮輔導教師的培養、培訓力度，讓輔導教師有專業到卓越。
3、加強對外交流學習，廣泛學習其他鄉村少年宮學校先進經驗，把我校少年宮建設更加完善。
盡管我校的少年宮建設還處于起步階段，也許今后的困難會很大，但我相信我校全體師生以為明天放飛，為未來播種為目標，一定會克服困難，努力工作，規范管理，積極宣傳，提高自身服務意識，把鄉村學校少年宮建設工作干實、干好！
為規范人民法院司法警察的執法行為，引導司法警廉潔、嚴格、文明執法，根據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》和《人民法院司法警察押解規則》、《人民法院司法警察看管規則》、《人民法院司法警察值庭規則》、《人民法院司法警察安全檢查規則》等法律、法規，制定本規范。
一、一般規定。
第一條堅定政治信念。
（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；
（二）堅持牢固樹立科學發展觀，為構建社會主義和詣社會而奮斗；
（三）堅持黨的領導，忠實執行憲法和法律；
（四）堅持“公正司法，一心為民”的工作方針。
第二條維護司法公正，提高執法效率。
（一）堅持“公正與效率”的工作理念，嚴格執法；
（二）嚴格依法履行職責，遵守法律規定的程序，文明執法；
（三）保證工作質量，提高工作效率，確保工作安全，為審判工作提供優質、高效的保障。
第三條保持司法廉潔。
（一）嚴格遵守有關廉政規定，不利用職務之便為自己或者他人謀取不當利益；
（二）不得從事或者參與營利性活動、在企業或者其他營口利性組織中兼任職務；
（四）對當事人及其利害關系人、代理人、辯護人的饋贈或者賄賂行為，應果斷拒絕并給予批評。
第四條加強職業修養。
（一）崇尚法治，維護正義；
（二）公正廉潔，文明執勤；
（三）秉公執法，辦事公道；
（四）服從命令，聽從指揮；
（五）堅毅勇敢，不怕犧牲；
（六）勤勉敬業，忠于職守。
第五條注重警容儀表。
（一）嚴格遵守人民警察著裝管理規定。
（三）女司法警察不得染指甲、留長指甲，不得染彩發，不得化濃妝，發辮不得過肩；
（四）男司法警察不得留長發、大鬢角、卷發（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須。
第六條約束舉止言行。
（一）謹言慎行，不得有任何損害司法公正和司法警察形象的言行;。
（二）使用文明、規范、準確的語言；
（三）不準對群眾和當事人采取冷漠，生硬、蠻橫的態度，不準耍特權；
（四）不得打罵、體罰、虐待犯罪嫌疑人和被告人。
二、押解。
第七條基本要求。
（一）遵守押解工作紀律，嚴格執行押解工作規則。
（二）提高警惕，確保押解工作安全；
（三）按照規定正確使用警燈、警報器，使用文明、規范的用語；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》配備警械和武器。第八條押解途中被告人企圖脫逃，或實施襲警等違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，加強戒備，防止其他被告人伺機脫逃；
（二）待險情消除后，向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施；
（三）必要時可向公安部門報警，請求援助；
（四）遇有威脅押解司法警察人身安全等法定使用武器的情節，可依法使用武器，但要嚴格按照《人民警察使用警械和武器條例》執行。
第九條押解途中被告人企圖自殺、自傷和傷害其他被告人或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，收繳其攜帶的兇器和用于自殺、自傷及傷害他人的其它物品；
（二）將被告人分別押解及看管，以防止其相互傷害；
（三）待險情消除后，向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施；
（四）對已經發生傷害后果的，根據被告人受傷的程度采取利應的措施，防止傷情進一步加重。
第十條押解途中被告人企圖串供，或實施串供行為時：
（一）對被告人進行警告，制止其實施串供行為；
（二）將被告人分別押解及看管，防止相互串供；
（三）必要時應對被告人進行檢查、搜身，收繳可能用于串供的物品、字條；
（四）處置完畢后，向法警隊領導及法官報告情況。
第十一條押解途中，執行押解任務的車輛發生交通事故或發生故障等情況時：
（三）在沒有備用車輛的情況下，可以臨時征用社會車輛，將被告人及時帶離事故現場；
（四）向公安部門報警，請有關部門到達現場協助處理，及時向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施。
第十二條押解時遇有被告人親屬或其他人員攔阻、哄鬧：
（二）對相關人員提出警告，告知其對自己的行為可能要承擔的法律后果；
（四）向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施，必要時可向公安部門報警。
第十三條押解時遇有群眾圍觀：
（一）加強對被告人的看管，防止其借機脫逃、串供等；
（二）將被告人與其他人員隔離，防止發生意外情況；
（三）迅速將被告人帶離現場或置于安全場所；
（四）采取措施將圍觀的群眾予以疏散，保證押解任務順利進行。
第十四條押解時遇有被告人打聽案情或對于自身案件可能的處理結果，咨詢有關法律法規：
（一）遵守相關紀律規定；不得向被告人透露案情；
（三）告知被告人可在法庭上陳述自己的意見，并向律師咨詢相關的法律法規。
三、值庭。
第十五條基本要求。
（一）遵守法庭紀律，精神集中、舉止端莊、行為文明、態度嚴肅；
（二）提高警惕，維護法庭秩序，確保庭審活動順利進行；
（三）根據審判長、獨任審判員的指令依法履行職責；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，配備警械和武器。
第十六條被告人企圖行兇、脫逃或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，必要時可依法使用警械和武器；
（二）收繳被告人持有的兇器和用來行兇的其它物品；
（四）待險情消除后，向審判長或法警隊長報告，按照指令采取進一步措施。
第十七條被告人實施自殺、自傷等行為時：
（二）收繳其持有的兇器或可能用來實施自殺、自傷的其它物品；
（三）對已經發生傷害后果的，應首先控制被告人，然后再對其進行救治；
（四）待險情消除后，立即向審判長或法警隊長報告，按照指令采取進一步措施。
第十八條被告人突發疾?。?/p>
（一）根據被告人發病的情況及其癥狀，采取合理有效的救助措施；
（四）要積極采取措施對被告人進行救治，不得對被告人放任不管。
第十九條旁聽人員有違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的行為時：
（四）在處置過程中，要使用規范用語，采取強制措施時，要文明執法。
第二十條被告人情緒激動、失控，謾罵審判人員、檢察人員時：
（一）對其進行警。
告，采取措施將其束縛，防止其因情緒失控做出過激行為；
（二）嚴密監控其他被告人及旁聽人員，防止發生意外事件；
（三）按照審判長指令采取進一步措施。
四、看管。
第二十一條基本要求。
（一）嚴密監控被告人，按照規定進行巡查、檢查；
（二）依法告知被告人在看管期間的權利和應遵守的規章制度；
（三）不得從事與看管工作無關的事情；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，配備警械和武器。
第二十二條被告人企圖脫逃，或實施襲警等違法犯罪行時：
（一）采取措施制服被告人，并單獨關押；
（二）必要時可臨時封閉看管場所，禁止人員出人；
（三）加強對其他被告人的看管，防止發生意外情況；
（四）待險情消除后，向法警隊長及相關領導報告，根據指令采取進一步措施。
第二十三條被告人企圖自殺、自傷和傷害其他被告人，或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，并單獨關押；
（二）收繳被告人持有的兇器和用于行兇的其它物品；
（三）對于已經受傷的被告人，應首先將其控制，再進行救治。
第二十四條被告人打聽案情、可能的處理結果或咨詢法律法規時：
（一）遵守相關紀律規定，不得向被告人透露案情；
（二）告知被告人人民法院會公正審判，不得對其進行訓斥或有其他表示；
（三）告知被告人可向律師咨詢相關的法律法規。
第二十五條被告人親屬要求會見、遞送食品、錢物和傳遞口信：
（一）告知被告人親屬，按照規定人民法院不允許會見被告人、遞送食品、錢物等；
（二）告知被告人親屬可將有關物品送至看守所，由看守所按照有關手續轉交給被告人；
（三）告知過程中，要使用文明規范的用語，不得對被告人親屬進行訓斥。
第二十六條被告人哄鬧或謾罵看管人員、其他被告人時：
（二）加強對看管場所的警戒，必要時可臨時封閉看管區域，防止發生意外事件；
（三）嚴密監控被告人行動，并及時上報相關情況，待增援警力到達后采取進一步措施。
五、安全檢查。
第二十七條基本要求。
（一）按照規定認真查驗相關人員的證件并進行登記；
（二）按照規定對進入法庭的人員進行人身和隨身攜帶物品的檢查；
（三）堅持嚴格、細致、文明的原則，保持高度警惕，使用規范的言詞；
（四）準確、迅速識別違禁物品和危險品，處置方式正確。
第二十八條當事人攜帶錄音、錄像、攝影器材等限制物品時：
（一）告知攜帶者按照規定，限制物品不得帶入法庭；
（三）如其拒絕寄存，應阻止其進入審判法庭。
第二十九條當事人攜帶槍支、刀具、易燃、易爆等管制物品，危險物品時：
（四）按照規定的程序和方法處理易燃易爆危險物品。
第三十條當事人或其他人員不接受安全檢查，企圖強行闖入審判區時：
（一）進行勸阻和警告，加強警戒，防止未經安全檢查人員進入審判區；
（二）對于勸阻和警告無效的，采取措施將其束縛，必要時可使用警械；
（三）必要時可臨時關閉安檢場所，防止發生意外事件；
（四）向法警隊及有關領導報告，根據指令采取進一步措施。
六、送達。
第三十一條基本要求。
（一）按照要求的時間、地點，將法律文書準確無誤送至被送達人；
（二）妥善保管卷宗、法律文書，不得毀損和丟失；
（三）規范言行，文明禮貌，保持良好形象；
（四）謹慎駕駛，確保交通安全。
第三十二條被送達人拒絕簽收法律文書時：
（一）向被送達人做好解釋工作，不得對被送達人進行訓斥；
（二）告知被送達人拒絕簽收法律文書可能承擔的法律后果；
（三）依法進行留置送達。
第三十三條被送達人情緒激動，有過激的言詞和行為時：
（一）對其進行警告，告知其對自己的言行可能要承擔的法律后果；
（二）向法替隊領導報告情況，根據指令采取進一步措施，必要時可向公安機關報警；
七、強制執行。
第三十四條基本要求。
（一）堅持文明執行，嚴格依法采取執行措施；
（二）講究方式方法，注重執行的法律效果和社會效果；
（三）根據情況靈活處置，避免事態進一步惡化。
（三）及時有效地制止執行過程中的違法犯罪行為，對有違法犯罪嫌疑的人員采取強制措施，保障執行人員和相關財產的安全。
第三十五條被執行人對執行有抵觸情緒，不予配合時：
（一）配合執行人員做說服教育工作，警告被執行人不得采用違法手段抗拒執行；
（二）密切監視被執行人動態，將被執行人置于有效的控制范圍內，防止發生意外事件；
（三）聽從現場指揮人員的指揮，采取進一步措施。
近年來，自治區質監局從“依法執法、文明執法、科學執法”入手，標本兼治，不斷規范執法工作，做到監管與服務并重，執法打假與扶優扶強齊抓，有效促進質監部門的執法形象建設，樹立執法權威，更好地體現我局提出的“民生為本、民信為天”的核心理念。
一、依法執法“五原則”
一是合法執法原則，解決執法的合法性問題。我們在行使任何執法權力時，都必須取得法律的授權，符合法律的規定。合法執法要求我們摒棄人治思維和習慣，樹立法律的權威和依法辦事的觀念。
二是程序正當原則，解決執法的程序規范性問題。馬克思講“程序是法律的生命”，嚴格按照法律法規規定的步驟、方式、方法、順序、時限等規則進行，保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。程序正當的最基本要求是任何人都不能做自己案件的裁判員，即行政決定的執行人應當中立、公正、不偏不倚。
三是高效便民原則，解決執法的服務性問題。實施行政執法活動，應當遵守法定時限，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。應通過行政程序規則保障行政權的正常高速運轉。
四是誠實守信原則，解決執法的公正性問題。誠實守信既是道德準則，也是最基本的法律義務，我們公布的信息應當全面、準確、真實，不得隨意撤銷、變更已經生效的處罰決定。依法需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行。
五是權責一致原則，解決執法的責任性問題。我們的權力與責任應當保持一致，這是法治國家和法治社會的重要標志。
二、文明執法“五和諧”
一是要確保行政執法人員和行政相對人的心理和諧。心理和諧是以人為本監管理念的基本內涵，保持心理和諧，是一個人身心健康的重要標志。一方面要積極引導執法人員搞好心理調節，通過集中學習教育，幫助大家加強思想修養，樹立正確的人生面、價值觀和世界觀。另一方面，要通過教育、引導、規范等形式，促進行政想對人搞好心理調節，化解影響社會和諧的突出矛盾，達到和諧，配合質監執法工作，減少摩擦和對抗，與行政執法人員建立起良好的和諧關系。二是要確保行政執法部門的內部和諧。確保行政執法部門內部和諧的直接目的是為了提高執法效能，樹立質監部門良好形象。加強系統內部處室之間、局與局之間及與其他執法部門的溝通和協作，做到相關案件及時發現、及時移交、通報、協查及信息查詢、獲取指令等工作。
三是確保行政執法環境的社會和諧。要加大本系統業務及相。
關法律法規的宣傳力度。使廣大群眾及各音響門對我們工作增加了解，提高參與積極性，關心和支持質監工作。同時，可根據案件的實際情況，通過聯合執法或通過下達交辦書等方式，最大限度地減少行政干預，為質監行政執法營造一個良好的工作環境。
四是確保行政執法過程的文明和諧。堅持執法人員執法時一律持證上崗、亮證執法，要禮貌待人、舉止端莊、行為合適、語言文明，認真聽取當事人的陳述和辯護，公正、合法制作現場檢查筆錄、調查筆錄等文書，并按照要求限時送達法律文書。實行執法依據公開、辦案程序公開、辦案結果公開。案件完結后還要注重案件回訪，聽取行政相對人的意見和建議，做到心服口服。
五是確保行政執法隊伍的團結和諧。堅持文明執法促進社會和諧關鍵就是要抓好行政執法隊伍建設，要通過“十不準”和“三無三鐵三嚴禁”學習教育整頓活動，引導廣大執法人員牢固樹立宗旨意識，從而確保執法人員不折不扣地執行黨的路線、方針、政策，在工作實踐中積極捍衛法律的尊嚴，保證法律、法規的正確實施，嚴格依法辦案，拒腐蝕、永不沾，品行高尚，熱情耐心，平易近人，忠于職守，安于本分，風正氣順，精誠團結，形成文明執法的良好形象。
三、科學執法“五要求”
一是全面落實首查告知整改制度，實現“四個轉變”。對不。
涉及人身安全、財產安全的輕微違法實行首查告知整改制度，體現以人為本、教育在先、重在整改、促進提高的人本思想。實行首查告知整改，逐步實現“四個轉變”：實現由剛性監管向柔性幫扶轉變，突出企業幫扶；實現由事后查處向事前介入轉變，做到早警示、早處理；實現由固有模式向透明模式轉變，做到政務公開；實現由單兵作戰向多方聯動轉變，整合執法資源。
二是推行說理式執法，充分尊重當事人的知情權。尊重當事人的知情權，是行政執法機關依法行政的法定要求，也是科學執法的重要內容。要增強執法文書的鮮明性，側重對當事人提出的事實、理由和證據不采納原因和理由的說明；要體現執法文書的說理性。強調說理式行政執法文書必須說清“三理”：講清認定違法事實的事理；講清適用法律的法理；講清處罰裁量的情理。要突出執法文書的針對性，按照換位思考的方法，針對不同的意見、不同的案件說清事理；針對不同案件的社會危害程度、擬處罰的幅度和自由裁量的標準說清“罰理”，做到法與情兼顧，事理、法理和情理的有機統一，使當事人能夠舒暢的接受行政處罰。
網”作用的基礎上，充分利用質監部門的技術優勢，積極開展技術執法活動?？蓢L試進行對現場快速檢測方法的學習和應用；積極參加技術執法經驗交流活動，及時獲取技術執法經驗和信息；加強稽查人員技術技法培訓，提升能力水平；組織進行執法現場演練，掌握技術技法的要點。
四是嚴格貫徹執行《法》，努力提高執法公信力。要堅持公平公正、寬嚴相濟原則，依據《法》合理運用法律賦予的權限。運用科學民展觀合理把握裁量尺度，主動邀請人大、政協、公、檢、法等部門、行風評議員參加到執法過程中來，幫助監督案件的審理過程中是否存在不科學執法現象、違法事實證據是否確鑿、適用法律是否正確、對企業的處罰幅度是否適當、程序是否合法等問題，有效解決執法過程中存在的隨意性問題，切實達到合法、合理、合情的規范執法效果。五是建立健全應急預案，切實做到科學處置。要從可能發生的預想出發去工作，去探索，從而建立起應對當前質監執法領域中突發事件的機制，一旦遇到重大案件的發生和接到重要案情，第一時間作出正確判斷和啟動應急預案，及時有效地處理好與行政相對人或民眾之間發生的矛盾糾紛，使矛盾和事態降低到最底程度、最小范圍，盡量做到不出事或少出事，不斷提高執法能力。
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
（1）ppp是一種新型的項目融資模式。ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
民營企業各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
（3）ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。3而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優惠、貸款擔保、給予民營企業沿線土地優先開發權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
由于世界各國意識形態不同，且處于ppp發展的不同階段，導致各國使用的術語不盡相同，或者對于同一個術語的理解不盡一致，這就給ppp的分類帶來很大麻煩。各國或國際組織對ppp的分類有十幾種之多。
廣義ppp可以分為外包、特許經營和私有化三大類，其中：
（1）外包類。
ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現收益。在外包類ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
（2）特許經營。
項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經營公司收取一定的特許經營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協調好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關系，因而特許經營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關部門的管理水平。通過建立有效的監管機制，特許經營類項目能充分發揮雙方各自的優勢，節約整個項目的建設和經營成本，同時還能提高公共服務的質量。項目的資產最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權和所有權的移交過程，即合同結束后要求私人部門將項目的使用權或所有權移交給公共部門。
（3）私有化類。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：
（1）政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任--為大眾提供最優質的公共設施和服務--卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
（2）健全的法律法規制度。
律法規對參與雙方進行有效約束，是最大限度發揮優勢和彌補不足的有力保證。
（3）專業化機構和人才的支持。
ppp模式的運作廣泛采用項目特許經營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持；另一方面需要專業化的中介機構提供具體專業化的服務。
在ppp模式中參與人至少有政府、項目公司、項目發起人、銀行或銀團（債權人）、保險公司、產品購買者或接受服務者以及承擔設計、建設和經營的有關公司等，其法律主體的相互關系如下簡圖。
第一，在項目選擇上，政府方不宜過度推廣ppp模式，在篩選和發起項目時應綜合評估項目建設的必要性及合規性、ppp模式的適用性、財政承受能力等因素，確保ppp項目“物有所值”。其中，準經營性項目雙方應側重對項目盈利和補償機制達成共識；經營性項目應具有明確的收費機制以確保合理的投資回報率；公益性項目要準確評估當期和預測未來政府的財政實力，確保政府購買能力。
第二，在伙伴選擇上，應充分理解ppp模式“強調市場機制、促進資源優化配置”的內涵。政府方應公平擇優選擇具有較強專業能力和融資實力的社會資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務壓力，提高項目運營效率。社會資本方應選擇履約意愿和履約能力較強的政府方進行合作。
第三，在合同訂立方面，雙方均需重視通過合同正確表達意愿、合理分配風險、妥善履行義務、有效主張權利。合同內容要在風險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率，同時要預留調整和變更空間。其中，準經營性項目合同的訂立要充分詳盡市場因素變化所導致的社會資本收益率降低的彌補機制，保證社會資本能夠取得合理的回報率；經營性項目的合同應重點關注收費機制、項目唯一性等方面違約的補償機制；公益性項目的合同訂立中應重點關注政府購買的資金來源、償付機制及違約處罰機制。
第四，在合同履行方面，政府方和社會資本方均應遵循契約精神。值得關注的是，政府方往往占據強勢地位，其尤其應注重轉變觀念，避免單方面拒絕履行合同、變更合同條款及政府更迭引致的履諾風險。
【一、研究背景】。
金[2014]113號）（以下簡稱《操作指南》）；國家發改委發布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）（以下簡稱《指導意見》）?！恫僮髦改稀泛汀吨笇б庖姟访鞔_了ppp模式的適用范圍和相關參與方的職責分工、風險分擔和收益分配和保障等內容，為ppp項目的實施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍處于初期探索階段，未來在操作實踐中仍將面臨諸多問題。
本篇研究報告為中債資信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析，從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結三類項目（準經營性項目、經營性項目及公益性項目）ppp運作中可借鑒的經驗和存在不足，旨在對未來的項目實踐具有一定指導意義。
【二、案例選取及分析】。
（一）準經營性項目1、案例選取。
依據《指導意見》，準經營性項目是指“經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目”，“可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進”。具體而言，其具有以下幾個特點：其一，與公益性項目相比，其具有比較明確的受益對象，具備收費條件，因而具有一定經濟效益；其二，與經營性項目相比，由于項目具有較強的社會效應（正外部性），項目建設和運營直接關系公眾的切身利益，因此收費機制往往由政府制定，項目自身收益不太好，項目自身運營效益不足以完全覆蓋投資成本，需要政府適當進行補貼。
通過上述兩個樣本案例的對比分析，本文擬從項目選擇、伙伴選擇、合同訂立、合同履行四方面，總結經驗并汲取教訓。
（1）項目選擇：基于充分調研，能夠對準經營性項目的盈利和補償機制達成共識。
附件1。
ppp項目進展情況按月報送制度。
一、各省區市發展改革委要建立ppp項目庫，及時跟蹤調度、梳理匯總項目實施進展。從2015年1月起，于每月5日前將ppp項目進展情況，通過全國發展改革系統縱向網按月報送至國家發展改革委。
填表單位：填報日期：
單位:億元。
備注：ppp操作模式指bot、boo、boot等，根據具體情況填寫。
二零零三年以來，我局從進一步完善各項規章制度、改善供電所辦公條件和服務環境入手，在供電所規范化建設和管理上進行了一些有益的探索，收到了較好的效果。在我局朱各莊供電所規范化建設和管理工作通過了省級驗收的基礎上，另外八個供電所均具備了規范化驗收條件，并通過了市級規范化供電所初驗收?，F將我局規范化建設和管理的工作情況做以下匯報。
一、基本情況。
雄縣共有32萬人口，耕地面積48萬畝，電力排灌面積42.5萬畝；近年來縣域經濟發展迅速，人民生活水平不斷提高，我局售電量也以20左右的速度連年遞增。全局現有干部職工379名，農電工278名，110kv變電站2座，35kv變電站9座，農村供電所9個。為方便群眾辦電和電力業務咨詢、報修，我們在縣城設立了“電力客戶服務中心”，在基層設立了9個“電力客戶服務部”，在邊遠的電工組設立了“電力客戶服務分部”。局機關中層管理機構由原來的30幾個，精簡到了現在的6個，管理人員的30左右正在向一線和第三產業分流。隨著供電所的規范化建設，我們改善了供電所的辦公條件和服務環境，規范了干部職工的行為，理順了業務工作的各個環節，使之更有利于為群眾辦事，更有利于縣域經濟的發展，也為我們電力企業的發展積蓄了后勁。
二、規范化建設中的主要做法。
在我局朱各莊供電所通過省級規范化驗收的基礎上，我們認真總結經驗和不足，進一步建立健全了各項規章制度和各種崗位責任制以及相應的考核辦法，完善了業務工作中各個環節的程序與銜接，實現了“站所合一”管理體制，采用供電所mis系統等先進技術進行業務管理，使我局的規范化管理水平得到新的提高。歸納起來，我們在規范化供電所建設和管理上，主要抓了八個方面的工作：
（一）鞏固“兩改”成果，完善供電所管理模式。
農電體制改革后，供電所面臨的首要問題，就是如何管好人、財、物。
如何管好“人”，主要體現在如何管好農電工隊伍上。怎樣把過去“一盤散沙、各自為政”的農村電工，從組織上和思想上真正地“攏”到一起，為農村電力客戶服好務，是關系農電體制改革成敗的重要一環。為此，針對我縣具體情況，我們及時制定了農電工管理32字方針，即：“集中上崗、異地抄表、分組管理、嚴格考核、末位淘汰、提高素質、優化隊伍、落實待遇”。為提高隊伍素質，我們于年初進行了農電工清理整頓，依據《勞動法》及上級有關規定，對現任農電工從年齡、學歷、政治表現、身體狀況以及客戶反映等方面進行了全面考核。清退了超齡電工和考核不合格的44名農電工，重新在社會公開招聘近30名農電工，在文化程度、專業技術水平、政治表現等方面都進行了嚴格的篩選，保證了農電工隊伍的素質。對新招聘的農電工，我們進行了輪訓，使他們在專業技術水平和服務意識上都有了大幅度的提高。
如何管好“財”，主要體現在實行供電所“財務收支兩條線”上。供電所回收電費全額上交縣電力局，不允許“座支座扣”；供電所所需各項管理費用由經營科核算并報批準后，由財務科統一核撥。各個環節均由專人管理，有效地避免了供電所財務管理出現漏洞。我們在供電所實行財務報表制度和定期內部審計制度，嚴格控制不合理開支，使供電所在財務管理上達到了規范化的要求。
如何管好“物”，主要是如何管理好國家電力資產和農村集體無償上劃的電力資產。農網改造后，農村集體在運行的電力資產上劃給縣電力局管理，國家投資改造的電力資產的維護、管理任務也落在了縣電力局的身上，而這些都依賴基層供電所及時的進行巡視檢查和維護管理，稍有差遲，就會造成資產的損壞和流失。為此，我們建立健全了供電所各類設備臺帳和相關的管理制度，按照設備臺區劃分，責任到組、到人。為了兌現服務承諾中的報修、搶修時間，提高工作效率，我們將農村千家萬戶的計量裝置，全部繪制成“表位圖”，標上客戶的編號等信息，一旦有報修電話，可以迅速查出該戶所在的位置，以最快的速度趕到現場。為保證設備處在健康的運行狀態，我們建立了“設備評級制度”，在評級之前，首先要求各所消除設備隱患，保證設備完好率達到規范化的要求。為保持電力線路和設備的先進性，我們對新建、改造的線路和設備要求一律使用新產品，還有計劃地對老線路進行更新和改造，保證設備長期穩定地工作在健康狀態。
（二）強化制度建設，形成人人自覺遵守制度的良好風氣。
在供電所規范化建設的初期，我們依照國電公司規范化供電所讀本的要求，結合本局具體情況，制定了供電所的一些管理制度。通過一段時間的檢驗，我們對一些制度進行了必要的修改、完善和補充，最后形成了一整套規章制度，如:《供電所經濟責任制考核辦法》、《農電工管理辦法》、《供電所崗位責任制》、《供電所崗位培訓制度》、《供電所人員動態管理辦法》、《用電業擴管理辦法》、以及各種例會制度等等，為規范化供電所做了制度上的準備工作。
制
――――（專稿習開喜9-30日）。
供電所在電力市場改革中，公司不斷強化供電所規范化建設管理，通過供電所規范化建設管理，不僅迅速提高供電所管理水平，還能促進供電所各項工作順利實施，為今后供電所的發展注入生機和活力，促進公司經濟效益。
一是供電所規范化建設管理工作有了重新的認識。通過開展供電所規范化建設管理，大家逐步認識到推行規范化管理是鞏固“兩改一同價”成果的重要舉措，是企業適應市場經濟和改革發展的需要，是健全企業內部機制，完善供電管理體系的需要，也是提高供電服務水平和樹立社會形象的必然選擇。供電所規范化管理是搞好優質服務的基礎和保證，優質服務是規范化管理的重要目標，形成了以規范化管理促進服務質量，在優質服務中升華規范化管理水平的工作理念。二是供電所規范化建設管理工作思路清晰。在推進供電所規范化管理中，突出抓好基礎管理，按照各項管理制度、工作標準和考核辦法，統一標準、統一格式、統一表單、統一流程、統一內容的原則，對設備臺帳、各類圖表、記錄、分析、報表等基礎資料必須進行重新整理和完善，達到資料、記錄齊全，統計、分析規范，管理資料基本能清晰、真實地反映工作過程，通過抓好基礎管理，使各項工作能夠規范有序開展，保證工作質量，工作效率要不斷提高。
三是機構、崗位設置規范，員工潛能得到充分發揮。按照《云南電網公司縣級供電企業組織架構一體化實施方案》要求，供電所崗位設置根據“精簡高效”的原則，按照網、省公司崗位管理的有關規定進行規范，以符合一體化、規范化的管理要求，適應供電所規范化建設的需要；通過3月分架構一體化實施，公司機構、崗位設置更加合理，員工潛能充分得到發揮，根據縣級供電企業供電所規范化建設工作要求，公司制定供電所工作標準，供電所崗位說明書，公司與供電所簽訂的組織績效，供電所與員工簽訂崗位績效和工作目標責任書，使員工崗位意識、上進意識、競爭意識和服務意識進一步加強。
位牌、桌牌、大堂形象墻、vi標識、宣傳欄等不完善，基礎設施符合并達到規范化建設管理的要求。
五是配網管理的功能不斷增強。配網的巡視、檢測、負荷及接地電阻測試、維修、缺陷、故障搶修、設備狀態評價、運行分析、電力設施保護、線路設備命名和標識、技術檔案等管理工作的制度、表單、流程不斷規范及完善，在加上生產管理系統的管理及運用，有力地推進了配網規范化建設管理工作提高，比如說設備狀態評價根據所轄配電線路、設備及設施運行狀況及評級周期，組織人員按計劃根據設備評級標準對配電線路、設備及設施進行逐項評級并認真填寫設備評級記錄，將設備評級情況進行統計，編寫設備評級報，整個動態過程管理，宜使用生產管理系統進行動態評價，便于設備運行數據及時添加和更新。
六是營銷管理業務得到全面提升。優質服務與行風建設、業擴、抄收、計量、用電檢查、營銷稽查、客戶停電、營銷分析等管理工作全面規范；（1）根據各類客戶的不同需求，對規范服務進行補充、擴展和延伸，多方位、多角度提供個性化、差異化服務，增強服務的針對性和實效性，最大限度滿足各類客戶的用電需求，對邊遠、交通不便地區、特殊困難客戶，提供針對性的優質服務；（2）按照優質服務承諾，24小時受理電力故障搶修、客戶故障報修，搶修服務時限符合承諾要求；（3）定期開展安全用電、節約用電、計劃用電、電價政策、電力設施保護宣傳和教育活動，在供電區域內形成良好的供用電關系；（4）客戶受電工程管理：在營業廳公布設計、施工和設備材料供應單位名單信息，供客戶自主選擇；按照業擴報裝受理權限，開展客戶工程承裝（修、試）單位資質核查，禁止不具備相應資質的單位入網承攬業務；客戶受電工程不指定設計、施工和設備材料供應單位；（5）嚴格執行抄、收分離，抄表例日、抄表路徑圖的確定、變更履行了申請、審核、審批程序。通過以上營銷管理工作等規范，供電所人員服務意識、優質服務水平得到迅速提高，贏得了社會、政府和客戶的廣泛贊譽。
七是監督檢查，促進各項工作落實。為了確保規范化建設管理工作順利進行，成立了領導小組進行督查，按照《供電所規范化建設考核評分標準》，定期進行檢查、督導，發現問題及時糾正。每月對本所供電營業區內各班組的規范化管理情況進行檢查考核，對沒有嚴格執行規范化管理標準的員工，下達了限期整改通知書，并按分值扣罰其崗位工資。通過監督檢查，有效地促進了供電所各項工作的落實。
總之，供電所規范化建設管理工作的開展，能全面提升企業的核心競爭能力，確保公司經營理念及戰略目標的實現。
為規范人民法院司法警察的律法行為，引導司法警察廉潔、嚴格、文明執法，根據《中華人民共和國人民法院司法警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》和《人民法院司法警察押解規則》、《人民法院司法警察看管規則》、《人民法院司法警察值庭規則》、《人民法院司法警察安全檢查規則》等法律、法規，制定本規范。
一、一般規定。
第一條堅定政治信念。
（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想為指導；
（二）堅持牢固樹立科學發展觀，為構建社會主義和諧社會而奮斗；
（三）堅持黨的領導，忠實執行憲法和法律；
（四）堅持“公正司法，一心為民”的工作方針。第二條維護司法公正，提高執法效率。
（一）堅持“公正與效率”的工作理念，嚴格執法；
（二）嚴格依法履行職責，遵守法律規定的程序，文明執法；
（三）保證工作質量，提高工作效率，確保工作安全，為審判工作提供優質、高效的保障。
第三條保持司法廉潔。
（一）嚴格遵守有關廉政規定，不利用職務之便為自己或者他人謀取不當利益；
（二）不得從事或者參與營利性活動、在企業或者其他營利性組織中兼任職務；
不準過問案件、為當事人說情，不準給刑事被告人（以下簡稱被告人）帶口信、送錢物；
（四）對當事人及其利害關系人、代理人、辯護人的饋贈或者賄賂行為，應果斷拒絕并給予批評。
第四條加強職業修養。
（一）崇尚法治，維護正義；
（二）公正廉潔，文明執法；
（三）服從命令，聽從指揮；
（四）堅毅勇敢，不怕犧牲；
（五）勤勉敬業，忠于職守；第五條注重警容儀表。
（一）嚴格遵守人民警察著裝管理規定；
（三）女司法警察不得染指甲、留長指甲，不得染彩發，不得化濃妝，發辮不得過肩；
（四）男司法警察不得留長發、大鬢角、卷發（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須。
第六條約束舉止言行。
（一）謹言慎行，不得有任何損害司法公正和司法警察形像的言行；
（二）使用文明、規范、準確的語言；
（三）不準對群眾和當事人采取冷漠，生硬、蠻橫的態度，不準耍特權；
（四）不得打罵、體罰、虐待犯罪嫌疑人和被告人。
二、押解。
第七條基本要求。
（一）遵守押解工作紀律，嚴格執行押解工作規則；
（二）提高警惕，確保押解工作安全；
（三）按照規定正確使用警燈、警報器，使用文明、規范的用語；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》配備警械和武器。
第八條押解途中被告人企圖脫逃，或實施襲警等違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，加強戒備，防止其他被告人伺機脫逃；
（二）待險情消除后，向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施；
（三）必要時可向公安部門報警，請求援助；
（四）遇不威脅押解司法警察人身安全等法定使用武器的情節，可依法使用武器，但要嚴格按照《人民警察使用警械和武器條例》執行。
第九條押解途中被告人企圖自殺、自傷和傷害其他被告人或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，收繳其攜帶的兇器和用于自殺、自傷及傷害他人的其它物品；
（二）將被告人分別押解及看管，以防止其相互傷害；
（三）待險情消除后，向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施；
（四）對已經發生傷害后果的，根據被告人受傷的程度采取利應的措施，防止傷情進一步加重。
第十條押解途中被告人企圖串供，或實施串供行為時：
（一）對被告人進行警告，制止其實施串供行為；
（二）將被告人分別押解及看管，防止相互串供；
（三）必要時應對被告人進行檢查、搜身，收繳可能用于串供的物品、字條；
（四）處置完畢后，向法警隊領導及法官報告情況。第十一條押解途中，執行押解任務的車輛發生交通事故或發生故障等情況時：
（三）在沒有備用車輛的情況下，可以臨時征用社會車輛，將被告人及時帶離事故現場；
（四）向公安部門報警，請有關部門到達現場協助處理，及時向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施。
第十二條押解時遇有被告人親屬或其他人員攔阻、哄鬧：
（二）對相關人員提出警告，告知其對自己的行為可能要承擔的法律后果；
（四）向法警隊及相關領導報告情況，按照指令采取進一步措施，必要時可向公安部門報警。
第十三條押解時遇有群眾圍觀：
（一）加強對被告人的看管，防止發生意外情況；
（二）將被告人與其他人員隔離，防止發生意外情況；
（三）迅速將被告人帶離現場或置于安全場所；
（四）采取措施將圍觀的群眾予以疏散，保證押解任務順利進行。
第十四條押解時遇有被告人打聽案情或對于自身案件可能的處理結果咨詢有關法律法規的：
（一）遵守相關紀律規定；不得向被告人透露案情；
（三）告知被告人可在法庭上陳述自己的意見，并向律師咨詢相關的法律法規。
三、值庭。
第十五條基本要求。
（一）遵守法庭紀律，精神集中、舉止端莊、行為文明、態度嚴肅；
（二）提高警惕，維護法庭秩序，確保庭審活動順利進行；
（三）根據審判長、獨任審判員的指令依法履行職責；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，配備警械和武器。
第十六條被告人企圖行兇、脫逃或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，必要時可依法使用警械和武器；
（二）收繳被告人持有的兇器和用來行兇的其它物品；
（四）待險情消除后，向審判長或法警隊長報告，按照指令。
采取進一步措施。
第十七條被告人實施自殺、自傷行為：
（一）采取措施控制被告人，制止其實施自殺、自傷的行為；
（二）收繳其持有的兇器或可能用來實施自殺、自傷的其它物品；
（三）對已經發生傷害后果的，應首先控制被告人，然后再對其時行救治；
（四）待險情消除后，立即向審判長或法警隊長報告，按照指令采取進一步措施。
第十八條被告人突發疾?。?/p>
（一）根據被告人發病的情況及其癥狀，采取合理有效的救助措施；
（四）要積極采取措施對被告人進行救治，不得對被告人放任不管。
第十九條旁聽人員有違反法庭紀律、擾亂法庭秩序的行為時：
（四）在處置過程中，要使用規范用語一，采取強制措施時，要文明執法。
第二十條被告人情緒激動、失控，謾罵審判人員、檢察人員時：
（一）對其進行警告，采取措施將其束縛，防止其因情緒失控做出過激行為；
（二）嚴密監控其他被告人及旁聽人員，防止發生意外事件；
（三）按照審判長指令采取進一步措施。
四、看管。
第二十一條基本要求。
（一）嚴密監控被告人，按照規定進行巡查、檢查；
（二）依法告知被告人在看管期間的權利和應遵守的規章制度；
（三）不得從事與看管工作無關的事情；
（四）根據《人民警察使用警械和武器條例》的規定，配備。
警械和武器。
第二十二條被告人企圖脫逃，或實施襲警等違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，并單獨關押；
（二）必要時可臨時封閉看管場所，禁止人員出入；
（三）加強對其他被告人看管，防止發生意外情況；
（四）待險情消除后，向法警隊長及相關領導報告，根據指令采取進一步措施。
第二十三條被告人企圖自殺、自傷和傷害其他被告人，或實施以上違法犯罪行為時：
（一）采取措施制服被告人，并單獨關押；
（二）收繳被告人持有的兇器和用于行兇的其它物品；
（三）對于已經受傷的被告人，應首先將其控制再時行救治。第二十四條被告人打聽案情、可能的處理結果或咨詢法律法規時：
（一）遵守相關紀律規定，不得向被告人透露案情；
（二）告知被告人人民法院會公正審判，不得對其進行訓斥或有其他表示；
（三）告知被告人可向律師咨詢相關的法律法規。第二十五條被告人親屬要求會見、遞送食品、錢物和傳遞口信：
（一）告知被告人親屬，按照規定人民法院不允許會見被告。
人、遞送食品、錢物等；
（二）告知被告人親屬可將有關物品送至看守所，由看守所按照有關手續轉交給被告人；
（三）告知過程中，要使用文明規范的用語，不得對被告人親屬時行訓斥。
第二十六條被告人哄鬧或謾罵看管人員、其他被告人時：
（二）加強對看管場所的警戒，必要時可臨時封閉看管區域，防止發生意外事件；
（三）嚴密監控被告人行動，并及時上報相關情況，待增援警力到達后采取進一步措施。
五、安全檢查。
第二十七條基本要求。
（一）規定認真查驗相關人員的證件并時行登記；
（二）按照規定對進入法庭的人員進行人身和隨身攜帶物品的檢查；
（三）堅持嚴格、細致、文明的原則，保持高度警惕，使用規范的言詞；
（四）準確、迅速識別違禁物品和危險品，處置方式正確。第二十八條當事人攜帶錄音、錄像、攝影器材等限制物品時：
（一）告知攜帶者按照規定，限制物品不得帶入法庭；
（三）如其拒絕寄存，應阻止其進入審判法庭。
第二十九條當事人攜帶槍支、刀具、易燃、易爆等管制物品，危險物品時：
（四）按照規定的程序和方法處理易燃易爆危險物品。第三十條當事人或其他人員不接受安全檢查企圖強行闖入審判區時：
（一）進行勸阻和警告，加強警戒，防止未經安全檢查人員進入審判區；
（二）對于勸阻和警告無效的，采取措施將其束縛，必要時可使用警械；
（三）必要時可臨時關閉安檢場所，防止發生意外事件；
（四）向法警隊長及有關領導報告，根據指令采取進一步措。
施。
六、送達。
第三十一條基本要求。
（一）按照要求的時間、地點，將法律文書準確無誤送至送達人；
（二）妥善保管卷宗、法律文書，不得毀損和丟失；
（三）規范言行，文明禮貌，保持良好形像；
（四）謹慎駕駛，確保交通安全。
第三十二條被送達人拒絕簽收法律文書時：
（一）向被送達人做好解釋工作，不得對被送達人進行訓斥；
（二）告知被送達人拒絕簽收法律文書可能承擔的法律后果；
（三）依法時行留置送達。
第三十三條被送達人情緒激動，有過激的言詞和行為時：
（一）對其進行警告，告知其對自己的言行可能要承擔的法律后果；
（二）向法警隊長報告情況，根據指令采取進一步措施，必要時向公安機關報警；
（三）根據情況靈活處置，避免事態進一步惡化。
七、強制執行。
第三十四條基本要求。
（一）堅持文明執行，嚴格依法采取執行措施；
（二）講究方式方法，注重執行的法律效果和社會效果；
（三）及時有效地制止執行過程中的違法犯罪行為，對有違法犯罪嫌疑的人員采取強制措施，保障執行人員和相關財產的安全。
第三十五條被執行人對執行有抵觸情緒，不予配合時：
（一）配合執行人員做說服教育工作，警告被執行人不得采用違法抗拒執行；
（二）密切監視被執行人動態，將被執行人置于有效控制范圍內，防止意外事件；
（三）聽從現場指揮人員的指揮，采取進一步措施。第三十六條被執行人暴力抗法時：
（一）保護好執行人員的安全，注意加強自身的防護；
（三）聽從現場指揮員的指揮，將被執行人員強制帶離予以臨時看管；
（四）對于嚴重妨害執行秩序和有違法行為的當事人，根據院長簽發的拘留決定書或聽從現場指揮員命令，對其實施拘留或采取強制措施予以約束。
第三十七條圍觀人員哄鬧，沖擊執行現場時：
（一）布置警戒線，禁止無關人員進入執行現場；
（二）對哄鬧者進行勸阻、警告，告知可能承擔的法律后果；
（四）在處置過程中，司法警察要文明執法，警械警具。
八、附則。
第三十八條各級人民法院指導、監督本院司法警察遵守本規范。
第三十九條聘用制司法警察參照本規范執行。第四十條本規范由最高人民法院負責解釋。第四十一條本規范自下發之日起施行。
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