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                村集體經濟發展方案（優秀23篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                村集體經濟發展方案（優秀23篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                計劃書可以讓我們在工作過程中時刻保持清晰的思路，不至于迷失方向。接下來是一些經典的計劃書參考文獻，希望對大家的計劃書寫作有所啟發。
                年村級集體經濟發展方案
                。
                為持續增強村級集體經濟發展活力和實力，提高村級組織自我保障、服務群眾、推動發展能力，全面推進鄉村振興戰略，根據《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（中發〔2022〕1號）、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關于進一步加快發展壯大農村集體經濟的意見》（湘辦發〔2021〕18號）和《中共蘇仙區委辦公室蘇仙區人民政府辦公室關于印發蘇仙區2022年發展壯大村級集體經濟實施方案的通知》（蘇辦〔2022〕13號）精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
                以習近平的中國特色社會主義新思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，探索新型農村集體經濟發展路徑，圍繞全面推進農村振興的重點工作要求，不斷發展壯大村級集體經濟，提高村級組織的自我保障，服務群眾，促進發展。推鎮農村振興取得新進展，農業農村現代化邁出新步伐。
                按照消除薄弱村、擴大一般村、加強富裕村的目標定位，突出重點、有針對性的努力，擴大和加強村級集體經濟，顯著提高村級組織的服務能力。2022年，五蓋山鎮6個村級集體的營業收入達到10萬元以上，其中20萬元以上，30萬元以上。
                (一)堅持鄉鎮主導，黨政齊抓共管。全鎮各級各部門要堅持把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的秘書工程各村要認真研究，制定切實可行的實施方案，并報五蓋山鎮經濟發展工作領導小組辦公室備案（聯系人：袁彩娟，聯系電話：18973558053），形成鎮級指導、村（社區）“兩委”落實、實施的工作格局。
                （二）堅持因村施策，突出特色重點。從各村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，尊重規律，因地制宜，面向市場，找準增強“造血”功能的發展路子，實行“一村一策”，2022年每個村至少有一個以上集體經濟重點增收項目。
                (三)堅持統籌規劃，協調推進合作。加強系統規劃和科學論證，加強規劃、土地利用、項目和資金的統籌管理。鄉鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組，協調各方，鄉鎮有關部門發揮職能和專業優勢，合理部署部門資源，加強政策優惠，及時研究解決村集體經濟發展中遇到的困難和問題，積極協調和爭取政策、財政支持，促進工作。
                （四）堅持長效管理，嚴格獎懲兌現。按照各司其職、各負其責、各盡其能的要求，健全和完善促進村級集體經濟持續發展機制，加強監督檢查，嚴格獎懲措施，強化責任倒逼，激發內生動力，鞏固工作成果，確保全鎮各村同步推進、共同發展。嚴格落實績效考核、獎優罰劣等系列政策，助推集體經濟發展。
                （一）黨建引路，提升發展效力。突出黨建引領，強化黨對新型農村集體經濟的領導，以提升組織力為重點，持續深化村黨支部“五化”建設，不斷增強村級黨組織引領發展能力。一是抓選人用人促履職。選優配強村“兩委”干部，突出“雙好雙強”，落實“雙培雙帶”工程，注重選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入村“兩委”班子，打造推動村級集體經濟發展的堅強核心。二是抓教育培訓促提升。實施“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，分級分類抓好鄉村振興主題教育培訓。每年至少對村黨組織書記培訓1次，對鄉村振興重點幫扶村和示范創建村“兩委”干部每年進行1次示范培訓。年內將鎮干部、村干部、駐村工作隊成員、村集體經濟組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人全部培訓一遍。三是抓活動開展促服務。結合黨建工作大引領觀摩比武活動，組織村黨組織書記開展鄉村振興“擂臺比武”和走村觀摩活動，并選出2名左右鄉村振興擔當作為好支書。四是開展集體經濟合同專項清理。依法對各類農村集體經濟合同進行全面摸底排查、分類登記，梳理審查合同的合法性、合規性、合理性以及履約情況等，對各類違法違規發包、長期低價發包、逾期未收回等合同協議進行清理糾正，確保農村集體資產增值保值。
                （二）政策鋪路，增強發展動力。一是強化組織保障。充分發揮鎮黨委牽頭抓總作用，成立發展壯大新型農村集體經濟工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。督促落實好《蘇仙區村級集體經濟組織承建200萬元以下小型農村公共基礎設施工程實施暫行辦法》《蘇仙區實施強農工程促進鄉村振興獎補辦法（試行）》的落實。鎮發展壯大新型農村集體經濟工作領導小組要定期召開調度會議，研究解決村級集體經濟發展過程中存在的困難和問題。二是完善支撐體系。建立與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制。整合各類支農惠農資金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，采取獎勵、補助等方式予以扶持；鼓勵民間資本、專業技術人才和社會能人參與村集體經濟建設；加大稅費支持和金融服務，加強資源要素配套支持，落實好用水用電政策、大力發展電商冷鏈等配套服務、加大科教扶持和人才支持力度、健全城鄉統一的農村產權交易體系等；健全和落實農村集體“三資”管理制度，完善村級財務審計、公開制度，規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，確保村級集體資產管理安全。三是健全激勵機制。將發展壯大村級集體經濟工作納入村黨組織書記和村支“兩委”班子成員綜合考核評價的重要內容，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入對各村鄉村振興考核指標體系。建立村級集體經濟經營性收入增長獎勵機制，對作出突出貢獻的農村集體經濟組織在職員工（含兼任集體經濟組織職務的村支“兩委”成員）進行獎勵。激發村級帶頭人發展壯大村集體經濟工作干勁和激情，營造出村村有規劃、村村有項目、村村有收入的村級集體經濟良好發展態勢。
                （三）產業興路，激發發展活力。借鑒推廣復合發展型、土地股份合作型、服務業發展型、農業產業發展型、資源盤活型、文旅帶動型、集體產權改革型、支部農場型、物業經營型、投資分紅型等10種村級集體經濟發展模式。依托資源、區位等優勢，積極探索發展壯大集體經濟的新路徑、新方法。一是挖掘資源潛力發展村集體經濟。鼓勵村集體利用村域內土地、山林、水流水域等優勢自然資源，通過招商引資、股份合作等方式，建設農（林）產品種養基地，發展現代高效生態農業、特色林業和林下經濟。支持村集體挖掘鄉村休閑旅游資源，興辦農家樂、度假村、采摘園、農耕體驗、生態體驗、休閑農莊、健康養老、鄉村民宿等鄉村旅游項目，推動農區變景區、田園變公園、民房變客房、農事變體驗，發展壯大村級集體經濟。二是盤活經營資產發展村集體經濟。引導村集體對現有閑置或低效使用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產，通過出租等方式盤活存量，取得經營收入。對集體現有的小型、微利、虧損企業，鼓勵和支持村集體通過租賃、重組、聯合、入股等方式進行要素重組，盤活開發。三是多層次經營合作發展村集體經濟。鼓勵和支持地域相鄰、資源相近、產業相似的行政村跨地域聯動發展產業，支持多個農民專業合作社共同出資組建經濟聯合體，抱團發展集體經濟。鼓勵跨鎮組團、村村抱團開展跨區域合作，在園區、鎮區、商業區等區域，興建或購置商鋪店面、農貿市場、倉儲設施、寫字樓等物業，通過發展“飛地經濟”、共同開發產業項目、提供配套服務等模式建立利益聯結機制，獲得穩定收入。對地理位置偏遠、資源匱乏、就地發展困難的村，可探索通過行政劃撥、政府購買等方式異地置業增加集體收入。
                （四）幫扶指路，凝聚發展合力。一是開展結對幫扶。把加快發展村級集體經濟作為部門聯村的重要內容，推動“單位、企業+村”結對共建。強化鎮黨委統籌，統一制定村級集體經濟發展規劃，對鄉村振興任務重的村、集體經濟薄弱村，由鎮級領導牽頭，實行一村一策，落實發展措施。大力實施“五個一批”工程。即出臺一批新政策、安排一批新項目、打造一批新樣板、獎勵一批新先進、推廣一批新經驗，大力發展壯大村級集體經濟。深入開展“百企聯村”“百企幫百村”活動，鼓勵區域范圍大中型企業發揮產業優勢、項目優勢、資金優勢、信息優勢，開展“一對一”結對共建，通過產業帶動、項目共建、入股經營、勞務合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯結機制，以企帶村支持村集體經濟發展。二是加大財政扶持。建立村級集體經濟發展項目庫和村級集體經濟發展專項基金，整合各類支農惠農資金，按照“渠道不亂、用途不變、協同推進、合力發展”的原則，在政策允許范圍內，重點扶持重點幫扶村和鄉村振興示范村集體經濟發展項目。三是強化服務指導。各有關部門按照各自職責，密切合作、分工協作，按各村的實際情況給予分類指導，對實力較強、優勢明顯的村重點實施規范管理，提升發展質量，發揮其示范引領作用；有良好發展基礎、具備潛力但發展相對滯后的村重點進行合理引導，實施政策激勵，增強發展內生動力；集體經濟發展困難的村重點實施領導辦點，采取政策幫扶、項目傾斜等措施幫助發展。
                （一）強化責任落實。成立由鎮黨委書記任顧問，鎮長任組長的五蓋山鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組（見附件1），實行掛圖作戰、專題調度。把發展壯大村級集體經濟作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，黨政主要領導要親自掛帥、親自謀劃、親自督導，抓好項目規劃、資源整合、統籌聯建等工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。建立發展村級集體經濟工作臺賬，實行一村一策（見附件2），抓好部署推動、組織實施。村級黨組織要切實加強對村級集體經濟發展的領導，村級集體經濟組織要增強主體意識，全力推動新型村級集體經濟提標提速。
                （二）強化指導服務。各有關部門要緊密協作，為發展壯大村級集體經濟提供有力的支撐和服務。組織部門要發揮牽頭抓總作用，嚴格把關，全程跟蹤，會同有關部門合力推進。鎮財政所要籌措資金，加大投入；自然資源部門要切實保障村級集體經濟發展的用地需求，努力盤活土地資源資產；涉農部門要把發展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持；發改、住建、商務、市場監管等部門要認真落實各項優惠政策，主動搞好服務；宣傳部門要加大對發展村級集體經濟先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。其他相關部門要按照職責各負其責，確保發展壯大村級集體經濟各項政策措施落到實處。
                （三）強化督促問效。將扶持壯大村級集體經濟情況納入對各村鄉村振興實績考核和年底述職評議重要內容，定期抽查并公示各村集體經濟發展情況，接受社會和群眾監督。對工作措施不力、賬目弄虛作假、任務未完成的村級負責人，視情況進行通報、約談、問責。建立新型村級集體經濟發展監測機制和工作臺賬，對5萬元以下村實行動態監測、銷號管理，杜絕形式主義、數字摘帽，確保發展實效。
                村級集體經濟發展方案范文
                為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定****村發展壯大集體經濟實施方案如下。
                堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
                以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
                本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式:。
                (一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業，適時開拓溫室蔬菜大棚產業，進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源，發展壯大村級集體經濟。
                (二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟?？刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
                (三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
                (四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經濟發力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發，增加村集體有效土地來發展非農業產業，提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養農戶集中科學飼養，使我村養殖業形成規?；?、產業化。由此擴大農戶的養殖規模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環境；穩步推進美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
                (1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況，研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃，于3月20日前交村黨支部。
                (2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
                (1)精心謀劃，科學發展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。
                (2)因地制宜，穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
                (3)加強領導，強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
                村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發展，要集思廣益、廣泛發動、共同參與，共同發展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
                村集體經濟發展一村一策方案集合
                （一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。
                （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
                （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。
                （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。
                （五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
                （一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
                （二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。
                （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。
                村集體經濟發展一村一策方案集合
                x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
                一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
                二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
                三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
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                年村級集體經濟發展方案
                為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，深入推進美麗宜居鄉村建設，增強村級自我造血功能，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實中央和省市區委農村工作會議精神，圍繞“清理、規范、盤活、經營”四個環節，多措并舉加大扶持力度，不斷發展壯大農村集體經濟，帶動集體和村民共同增收致富。
                堅持政府指導、村級主導、市場主體的原則，堅持深入挖掘閑置資源與創新拓展發展模式相結合，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭實現除大羅塘社區外，其余村（居）村級集體經濟年收入至少達到5萬以上、人均達到30元。其中：朱埡村達25萬元以上，東溪村達10萬元以上，回龍村、界牌村6—10萬元，板凳埡村5—6萬元，大羅塘社區3萬元以上。
                （一）發展產業強村。全域推行“村集體經濟組織+國有企業”的產業發展模式，集中連片種植枳殼、姜黃等中藥材，加強各村產業后續管護，讓巴藥產業成為持續有效的增收項目和各村集體經濟收入支柱。
                （二）鼓勵旅游興村。充分利用櫻桃采摘、農民豐收節等時間節點，用好用活產業帶、櫻桃園、博物館等旅游資源，輻射帶動沿線農家樂發展，鼓勵在家農戶以家庭為單位，差異化籌辦“十大碗”等農家特色菜，讓產業沿線群眾增加收入。
                （三）發動能人帶村。通過招引和吸引在外優秀企業家和專業技術人員回村，領辦各種合作經濟組織。推動土地多種經營方式，大力發展林業、種植業和養殖業，通過成立專業合作社和專業協會提供有償服務等方式增加集體收入，通過產業扶持資金入股產業園、專合組織等方式取得分紅收入，通過參與入股企業或其他經濟組織等方式獲得集體經濟收入。
                （四）盤活資源富村。規范集體資源利用，對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過承包、租賃、聯營、合作等方式加以開發利用，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發展種養殖業，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。將各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍，對這些新增資產加以利用，形成一定收入。
                （一）朱埡村：一是用活用好省級、市級鄉村振興示范村資金;二是盤活村集體經營性資產、資源出租;三是用好用活各類產業發展資金，發展集體產業;四是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；五是抓住東西部協作村企結對幫扶的契機，合理利用好結對幫扶資金，發展村集體產業。
                （二）回龍村：一是盤活原回龍村老村部和原太華村辦公陣地，出租或拍賣;二是繼續用好用活產業發展資金，發展集體產業;三是經營好轄區內2座小二型水庫;四是適時出租村社集體山林或土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
                （三）界牌村：一是用好中央財政扶持壯大村集體經濟項目資金和省級、市級鄉村振興示范村資金;二是盤活原雙河村辦公陣地（出租或拍賣)；三是繼續用好用活產業發展資金，發展集體產業;四是盤活村集體經營性資產、資源;五是繼續用好用活產業發展資金，發展集體產業；六是收回2年以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯合社，出租或集體經營（代耕代種);七是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；八是發展壯大“施小廚”等電商平臺。
                （四）東溪村：一是用好用活產業發展資金，發展集體產業;二是抓住東西部協作村企結對幫扶的契機，合理利用好結對幫扶資金，發展村集體產業;三是收回2年以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯合社，出租或集體經營（代耕代種);四是適時出租村社集體山林和土地;五是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種。
                （五）板凳埡村：一是用好用活產業發展資金，發展集體產業;二是收回2年及以上撂荒地的經營權，依托村股份經濟合作聯合社，出租或集體經營（代耕代種);三是盤活易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷等戶拆遷面積復墾復種；四是盤活村集體經營性資產、資源，適時出租村社集體山林和土地、塘、庫、堰。
                （六）大羅塘社區：一是經營管理好場鎮國有資產；二是支持齊聯七專業合作的發展，確保集體經濟股份聯合社收益；三是發展電商平臺；四是繼續招引優秀企業入駐。
                組長：王瑞林黨委書記。
                伏特黨委副書記、鄉長。
                副組長：熊亮黨委委員、副鄉長。
                各村（居）駐村領導。
                成員：程鵬農業綜合服務中心主任。
                張和財政所負責人。
                康勇財政所干部。
                程卓農業綜合服務中心副主任。
                王勇農業綜合服務中心工作人員。
                各村（居）支部書記。
                領導小組下設辦公室于農業綜合服務中心，程鵬任辦公室主任，程卓負責日常具體事務。各村（居）駐村領導和村（居）書記要圍繞年度目標任務，結合自身實際提出切實可行的措施，確保各項目標任務圓滿完成（見附件2）。
                （二）加強資產管理。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。建立健全村級財務收支各項制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村集體經濟民主決策機制，確保村集體經濟健康發展。
                （三）加強督促檢查。鄉目標績效辦要加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、財政資金保障等。
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                村集體經濟發展方案范文
                為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
                一、基本情況。
                x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
                二、目標任務。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
                三、實現形式。
                一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
                二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
                三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
                四、工作要求。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
                村級集體經濟發展方案
                村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發展，要集思廣益、廣泛發動、共同參與，共同發展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
                村集體經濟發展方案范文
                為進一步扶持壯大村級集體經濟發展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經濟組1號）和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經濟發展專項規劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
                堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創新工作機制，逐步建立村級集體經濟收入穩定增長機制，高標準、主質量推進村級集體經濟發展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。
                到2021年底，全市133個村（桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區不包括）年經營性收入不低于10萬元；實現當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
                全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》，圍繞資源開發、資產盤活、產業帶動、服務創收、物業租賃、鄉村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經濟穩定增長機制，扶持壯大村級集體經濟。
                （一）做好資金保障。進一步發揮村級集體經濟發展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專項工作經費，并將配套資金和工作經費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業農村局、各鄉鎮）。
                （二）突出市場導向。發揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經濟發展。鞏固農村集體產權制度改革成果，健全村集體經濟組織法人治理機制，推進村集體經濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發揮功能作用。探索推行村企聯建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經濟發展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式，培強市場主體、延長產業鏈條，發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。（牽頭責任單位：市農業農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉鎮）。
                （三）落實用地政策。依據國土空間規劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農村存量建設用地，用于農村產業發展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發展建設用地，或采取等價置換工商業用房等方式進行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產業新業態、鄉村文旅設施、現代農業產業園及產業融合發展等項目用地。探索工業項目飛地模式，建立園區與村居聯結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業項目集中入園區。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉鎮）。
                （四）強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領導，充分發揮黨建引領作用，推進集體經濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經濟發展指導辦公室，明確專人負責。向鄉村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經濟發展。積極探索集體經濟發展職業經理人制度。加強縣鄉農經干部隊伍建設，強化村級集體經濟發展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業生等參與集體經濟發展，打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業農村局、各鄉鎮）。
                （五）建立幫扶聯動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經濟包村聯系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯系實行全覆蓋，每季度現場調度項目推進情況不少于1次。引導企業輻射帶動，持續推進農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯建等，通過提供資本要素、指導生產經營、發展上下游產業等，帶動集體經濟發展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯合與合作，促進集體經濟發展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實行合作共建、抱團發展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業農村局；配合單位：各鄉鎮）。
                （一）明確工作責任。扶持發展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統一領導下，由市集體經濟辦牽頭組織實施，市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業務指導。構建黨委統一領導，組織、財政和農業農村部門統籌推進，有關部門支持配合，市主導推動、鄉村具體落實的工作格局。加強組織領導，持續推動村級集體經濟發展。
                （二）抓好組織實施。各鄉鎮要考慮各村發展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村，著重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經營管理指導，提升自主發展能力。建立項目庫，加強項目建設過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監管，提高項目建設質量。
                （三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發展雙百分制考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉鎮工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領導重視、工作業績突出的鄉鎮、村要進行表彰，對工作中涌現的優秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
                農村集體經濟發展方案
                該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發展計劃。
                t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
                牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創新工作方法，盤活優勢資源，穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業購置兩間店面(縣城和圩鎮各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發展光伏發電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
                1.建材產業為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統產業，今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作，發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環保產業的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。
                2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系，做好光伏發電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。
                3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
                4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
                農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
                （一）指導思想。
                全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
                （二）目標任務。
                力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
                （三）基本原則。
                1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
                2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
                3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
                4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
                5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
                6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
                （一）試點項目思路與措施。
                1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
                2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
                3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
                4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
                根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件，結合港口發展與村級產業發展現狀，我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
                1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地；
                2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；
                3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
                （三）基層黨建項目建設。
                1.加強組織建設。
                堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢，探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。
                2.加強隊伍建設。
                常態化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢，助力發展村級集體經濟。
                3.加強制度建設。
                繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
                4.加強活動建設。
                深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
                5.加強保障建設。
                壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
                （四）統籌安排資金使用。
                對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
                實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
                （一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
                按照上級要求，結合我區實際，召開區鎮兩級聯席會議，啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
                （二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
                鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，結合政策，選準產業、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
                （三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
                區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
                （四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
                項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
                （一）加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創造保障條件，確保試點工作落到實處。
                （二）明確分工，形成合力。
                建立區、鎮、村分級負責機制。
                1.區級職責。
                （1）區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
                （2）區、鎮一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                （3）區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
                （4）區農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
                （5）區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
                （6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時下撥資金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績效管理。
                2.鎮級責任。
                （1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監督檢查，及時發現問題，督促整改。
                （2）鎮級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                3.村級責任。
                （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
                （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規劃建設發展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
                （3）幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
                （三）加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發現問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性，注重培植村級集體經濟的可持續發展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查，把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
                （四）做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
                “原鄉染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
                在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。
                集中流轉土地，大力發展集體經濟。
                從空中鳥瞰，北盛鎮“詩意原鄉”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
                雖然生態環境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發展。
                如何發展村級集體經濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發揮，能不能把土地集中流轉起來，實行統一規劃、統一開發，讓其發揮更大效益？”
                2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。
                “2016年下半年，土地流轉就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。
                近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉村、產業發展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉村振興發展。
                上市公司簽約落戶，推進產業深度融合。
                “嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
                原鄉染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。
                今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發展前景，浙江大時代集團有限公司等企業也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
                “加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續盤活土地資源，大力推進農業產業與旅游、休閑、康養等產業深度融合，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和“一、二、三產業”深度融合，全面助力鄉村振興。
                為全面落實縣委經濟工作會議精神，進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經濟基礎，根據上級統一安排，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
                發展壯大村級集體經濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統領，把發展壯大村級集體經濟作為當前農村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興宏偉目標。
                每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法。
                1.堅持思路創新，推動科學發展。理清發展思路，強化發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。
                2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。
                3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商，重點抓好集體經濟收入為“空白”的村經濟發展工作。
                4.堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。
                各村(社區)結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。
                1.培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織結合農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”，推進農業結構戰略性調整，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。
                2.盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規?；?、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。
                3.發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規?；?、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“支部+公司(合作社、協會)+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。
                4.增強村辦企業活力，發展異地發展型集體經濟。引導村級組織依托大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，配套興辦各種小型加工、服務等企業，構建企業帶動、產業互動格局。圍繞農村產業結構調整和農業產業化經營，興辦種植養殖型、加工增值型和產品運銷型等各種經濟實體。同時，盤活存量優質資產，通過流轉集體建設用地、依法組建聯合投資公司等方式，“走出去”創業增收。
                5.挖掘自然資源潛力，發展休閑旅游觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，在符合國家產業政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉土文化濃郁的優勢，創辦集體經濟實體，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。
                6.創新多種經營方式，發展自主經營型集體經濟。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。村集體直接從事產、供、銷活動獲取經營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、拍賣、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制度完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。
                1.加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”(資產、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化;村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
                2.規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。
                3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監委會，對村級集體資產的運營情況進行監督。
                1。加強組織領導。各村要把發展壯大集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經濟發展中遇到的突出矛盾和問題。
                2.形成工作合力。鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組負責統籌協調、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經濟發展。鎮紀委要加強對村級集體經濟專項資金使用管理情況的監督檢查;經濟發展和經營管理辦公室要切實抓好新農村建設和產業發展的管理和指導，加強對農民負擔、扶貧開發、惠農政策、專業合作社和土地流轉等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農政策宣傳和財政支農資金落實工作。同時，全鎮各單位要按照鎮黨委、政府統一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發展規劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮村級集體經濟發展工作。
                3.嚴格考核獎懲。發展壯大村級集體經濟是當前農村工作的重要任務，事關農村改革發展穩定大局，全鎮上下必須高度統一認識，嚴格標準抓好每一環節工作，鎮黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發展集體經濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
                為打好脫貧攻堅戰，發展壯大村級集體經濟、夯實基層基礎的部署要求,以增強村集體經濟實力為目標,發揮地域優勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創新機制,強化管理,進一步發展壯大村級集體經濟,增強村級集體發展活力,推動農村經濟社會轉型跨越發展。發展壯大村級集體經濟是繁榮農村經濟、推進新農村建設的重要基礎,也是實現農民共同富裕、鞏固黨在農村執政地位的重要手段。而規范村集體經濟發展，也越來越需要重視。
                （一）、村集體經濟監管缺位。在目前農村集體經濟發展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經濟監督不嚴，管理不善。在我村村集體經濟發展中,管理層缺少專業的培訓,在管理的專業化方面還存在著一定的不足。同時，監管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發展，監管頻率低、次數少、不嚴格。監管缺位意味著村集體經濟得不到科學的發展，在很大程度上影響了我村集體經濟的壯大。
                （二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區分。我村由于工作環境較差,配套設施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優秀人才加入到農村經濟建設中來，導致人才不夠用，出現村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產和生活,很難有精力用于發展集體經濟上。同時，由于發展村集體經濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經濟的發展“兩頭兼顧”，職責難以區分。
                （三）、合作社章程不夠規范難以監管。制度建設的不完善,是阻礙農村集體經濟發展的一個重要問題。在經濟發展的過程中,完善的制度可以有效的規范管理的科學性以及工作的規范性。沒有規矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經濟的發展也將受到阻礙。我村農民專業合作社章程不夠完善，不夠規范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規范，合作社運行不按章程走，導致監管困難，村集體經濟發展不明顯。
                促進農民專業合作社健康發展，有利于完善農村經營體制、有利于推進農業產業化經營、有利于持續增加農民收入。農民專業合作社是我村農業生產走向都市型農業和現代化農業的必然趨勢。因此，針對我村農民專業合作社當前所面臨的現狀和問題，有以下幾點思考和建議。
                （一）、加強村集體經濟、農民專業合作社的監管。建議專業化的管理方式，健全化的監管方法，是村集體經濟健康蓬勃發展的保障。村監會及村干部應加大對村集體經濟和農民專業合作社的日常工作和取得成績的監管力度，對發展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經濟全面發展。
                （二）、區分合作社成員職責與村干部職責，確保經濟發展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應做好我村集體經濟發展的“帶頭雁”，帶領我村經濟蓬勃發展。
                （三）、規范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內在質量。充分發揮村干部的農業知識優勢，加強對合作社相關的工作技能和農業知識的培訓，完善合作社內部管理制度，提高規范化水平，完善利益分配機制，保障農民從合作社一體化經營機制中獲得更大的利益。一是加強對農民專業合作社經營者的監管和教育，使之端正辦社態度，真正依法開展業務活動；二是規范農民專業合作社的制度建設，使章程真正成為農民專業合作社的綱領性文件。為使合作社健全、專業發展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監督指導員隊伍，做好合作社發展的指導、協調和服務工作，又做到動態監督、管理職能，確保合作社良性發展。
                。
                村級集體經濟發展方案
                該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                【經驗提要】。
                嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
                【基本情況】。
                嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業人口15.4萬。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
                【主要做法】。
                （一）落實責任，多方聯動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉鎮黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展，合力“破零”?？h、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發力。部門聯動齊發力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發改、環保、市場監管等部門對農村集體經濟發展項目簡化手續，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
                1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
                2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢，通過創新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業，扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。
                3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社，延長產業鏈條，實行規?；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業規模，打造產業品牌，培育村級特色主導產業，實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
                4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢，內引外聯、企地聯合，加快發展光伏等戰略性新興產業，以縣扶貧開發總公司為主體，按照“成本控制、效益優先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
                5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。（全文完）。
                農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
                一、總體要求。
                （一）指導思想。
                全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
                （二）目標任務。
                力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
                （三）基本原則。
                1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
                2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
                3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
                4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
                5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
                6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
                二、工作內容。
                （一）試點項目思路與措施。
                1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
                2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
                3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
                4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
                根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件，結合港口發展與村級產業發展現狀，我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
                1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地；
                2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；
                3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
                （三）基層黨建項目建設。
                1.加強組織建設。
                堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢，探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。
                2.加強隊伍建設。
                常態化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢，助力發展村級集體經濟。
                3.加強制度建設。
                繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
                4.加強活動建設。
                深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
                5.加強保障建設。
                壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
                （四）統籌安排資金使用。
                對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
                三、實施步驟。
                實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
                （一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
                按照上級要求，結合我區實際，召開區鎮兩級聯席會議，啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
                （二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
                鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，結合政策，選準產業、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
                （三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
                區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
                （四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
                項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
                四、保障措施。
                （一）加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創造保障條件，確保試點工作落到實處。
                （二）明確分工，形成合力。
                建立區、鎮、村分級負責機制。
                1.區級職責。
                （1）區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
                （2）區、鎮一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                （3）區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
                （4）區農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
                （5）區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
                （6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時下撥資金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績效管理。
                2.鎮級責任。
                （1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監督檢查，及時發現問題，督促整改。
                （2）鎮級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                3.村級責任。
                （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
                （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規劃建設發展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
                （3）幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
                （三）加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發現問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性，注重培植村級集體經濟的可持續發展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查，把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
                （四）做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
                為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
                有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
                努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
                根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規?；?，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
                今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
                以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“政府引導、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯合、有償承包、集體經營、利益共享”的養殖模式，通過黨組織引領、養殖戶帶動，努力擴大養殖規模和養殖效率，發展壯大實現村集體戶和農牧民的經濟收入，實現“雙贏”目標，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。
                (一)堅持因地制宜、科學發展的原則。發展養殖業選擇適合的養殖技術和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學發展的原則。走科學養殖，大力發展，可持續發展發的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養殖基礎、積極性高、信譽好的養殖戶中實施，充分發揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養殖產業發展，實現村集體和農戶共同增收的目標。
                (四)堅持利益分享，風險共擔的原則。既要保證村集體經營還要考慮農牧民的利益，做到發展壯大集體經濟與增加農牧民的收入同步實現，避免造成任何一方重大經濟損失。
                (一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養殖增收發展壯大村集體經濟，依據縣《關于發揮村級黨組織作用發展壯大養殖生產業的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業發展。
                (二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養殖養羊模式，發展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數量的生產母羊，代養戶繳回的羊只應是12-18月齡、發育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養實行擔保制，在村黨支部與代養戶簽訂合同的同時，代養戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。
                (四)明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時間、標準進行。代養戶要精心飼養，在代養期間及時為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。
                (一)高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養殖模式是發展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態度，切實把推行滾動式灘羊養模式納入發展壯大農村集體經濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養殖模式穩步發展，提供有力的組織保證。
                (二)廣泛宣傳，深入發動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養殖的積極性，增強發展灘羊產業的信心和決心。
                (三)明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養農戶的利益，充分調動農戶的養殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續穩定發展。
                為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
                一、基本情況。
                x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
                二、目標任務。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
                三、實現形式。
                一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
                二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
                三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
                四、工作要求。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
                崗底村位于鎮政府北部，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個自然村，5個村民組，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，人均耕地2.94畝，村主要產業是種植業。村三委班子健全，共有8人，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人，分散供養特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
                如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個貧困村之一，村三委和駐村第一書記、工作隊殫精竭慮想辦法，找出路，謀劃村集體經濟發展。經過前期的不斷地實地調查和開會研究，我村準備發展一個綜合類糧食加工企業，作為為村集體經濟發展的主力軍，提高我村整體經濟規模，助力我村脫貧攻堅工作。
                崗底村現有耕地3000余畝，種植條件優厚，但現在農戶家庭種植模式傳統，種植種類單一，小麥和玉米交替種植。按照理想產值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經濟附加值較高的農作物，每畝的收益預計提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社，流轉承包土地50畝，種植了優質大豆。給全村合理配置土地資源，優化種植結構開了一個好頭。但是，如果僅僅優化更改種植種類，盡管可以針對每戶提高一定的收入，卻還是最基礎的勞作，經濟效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細加工上下功夫。
                經過早期調研，與縣市場監督管理局流通股、縣流通協會交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產能在5個億左右，市場規模潛力巨大。通過深入市場調查了解，我縣乃至平頂山地區沒有正規的糧食綜合加工企業，市場現在流通的各類糧食加工產品，除面粉外，大部分是從鄭州農貿市場采購流通過來，物流成本較大。通過實地調研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業超市等市場終端調查，僅玉米一項，每斤收購價格在7、8毛左右，但加工成玉米糝，價值卻在2元左右，經濟價值已經翻倍，刨除加工成本，利潤依舊可觀；再如大豆，每斤價格在兩元左右，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹，腐竹的市場價格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復雜，操作簡單，一般人員稍加學習培訓，就能正常制作。
                創辦糧食加工企業，我村有以下幾個優勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來源，村內勞動力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監督管理局駐村幫扶，生產指導現場辦公，能從根本上保證產出商品的質量，本村的扶貧廠房已經建成，隨時可以投入使用。從客觀條件上，我縣沒有糧食綜合加工類企業，我村發展自身糧食加工，能填補這一塊空白，市場空間巨大。因此，我村發展糧食加工企業，有很大便利條件和市場前景。
                按照前期規劃設想，糧食加工企業屬于村辦企業，可以有村民投資入股，由村委會管理，產生收益除去股東利益外，為村集體收入，可以繼續發展和改善村基礎環境。投入正常運營，至少能提供加工、管理、配送等10多個務工崗位，讓我村村民，特別是一些因為照顧家住病人、老人的貧困人口在家門口就業，提供穩定收入，助力脫貧攻堅。這是真正的造血扶貧，不是輸血型扶貧，能從根本上斬斷窮根，讓我村貧困人口走上富裕道路。
                ?村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
                ????一、基本村情。
                x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
                ????二、發展目標。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
                ????三、發展思路。
                在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。
                ????四、發展措施。
                1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
                2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
                3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
                4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
                五、工作要求。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
                為進一步扶持壯大村級集體經濟發展，根據《安徽省扶持壯大村級集體經濟領導小組關于印發推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經濟組1號）和宣城市《關于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經濟的實施方案》文件精神，結合《廣德市村級集體經濟發展專項規劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創新工作機制，逐步建立村級集體經濟收入穩定增長機制，高標準、主質量推進村級集體經濟發展，為鞏固黨在農村的執政基礎、全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。
                到2021年底，全市133個村（桃州鎮的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農社區不包括）年經營性收入不低于10萬元；實現當年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村31個。
                全面貫徹執行《廣德市扶持壯大村級集體經濟十條意見》，圍繞資源開發、資產盤活、產業帶動、服務創收、物業租賃、鄉村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經濟穩定增長機制，扶持壯大村級集體經濟。
                （一）做好資金保障。進一步發揮村級集體經濟發展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉鎮兩級要安排專項工作經費，并將配套資金和工作經費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農業農村局、各鄉鎮）。
                （二）突出市場導向。發揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經濟發展。鞏固農村集體產權制度改革成果，健全村集體經濟組織法人治理機制，推進村集體經濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發揮功能作用。探索推行村企聯建、村銀結對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經濟發展。積極探索“黨支部+公司+農戶”等模式，培強市場主體、延長產業鏈條，發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。（牽頭責任單位：市農業農村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉鎮）。
                （三）落實用地政策。依據國土空間規劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農村存量建設用地，用于農村產業發展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發展建設用地，或采取等價置換工商業用房等方式進行補償。結合新編村莊規劃預留一定規模建設地，保障好新產業新業態、鄉村文旅設施、現代農業產業園及產業融合發展等項目用地。探索工業項目飛地模式，建立園區與村居聯結機制，鼓勵符合條件的村級集體工業項目集中入園區。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉鎮）。
                （四）強化黨建引領。深入貫徹農村基層黨組織工作條例，堅持和加強農村基層黨組織領導，充分發揮黨建引領作用，推進集體經濟做大做強。在鄉鎮設立村級集體經濟發展指導辦公室，明確專人負責。向鄉村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經濟發展。積極探索集體經濟發展職業經理人制度。加強縣鄉農經干部隊伍建設，強化村級集體經濟發展的管理指導。引導新型經營主體、致富帶富能手、外出務工經商人員、退役軍人、高校畢業生等參與集體經濟發展，打造一支會經營、善管理的農村經營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農業農村局、各鄉鎮）。
                （五）建立幫扶聯動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經濟包村聯系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯，定期調研指導，幫助解決難題。鄉鎮黨政負責同志要對所轄村包保聯系實行全覆蓋，每季度現場調度項目推進情況不少于1次。引導企業輻射帶動，持續推進農村“三變”改革，探索村企合作、村企聯建等，通過提供資本要素、指導生產經營、發展上下游產業等，帶動集體經濟發展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯合與合作，促進集體經濟發展。探索建立強村與弱村結對幫扶機制，實行合作共建、抱團發展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農業農村局；配合單位：各鄉鎮）。
                （一）明確工作責任。扶持發展壯大村級集體經濟在市集體經濟領導小組統一領導下，由市集體經濟辦牽頭組織實施，市集體經濟領導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業務指導。構建黨委統一領導，組織、財政和農業農村部門統籌推進，有關部門支持配合，市主導推動、鄉村具體落實的工作格局。加強組織領導，持續推動村級集體經濟發展。
                （二）抓好組織實施。各鄉鎮要考慮各村發展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎條件較好的村，著重完善體制機制，加強規范管理，持續壯大集體經濟實力。對有一定集體資產資源條件、但缺少經營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經營管理指導，提升自主發展能力。建立項目庫，加強項目建設過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監管，提高項目建設質量。
                （三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經濟工作納入全市黨建+發展雙百分制考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉鎮黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要內容。市集體經濟辦公室對各鄉鎮工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領導重視、工作業績突出的鄉鎮、村要進行表彰，對工作中涌現的優秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關責任人責任。
                為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
                一、考核目標。
                （一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。
                （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
                （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。
                （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。
                （五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
                二、工作要求。
                （一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
                （二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。
                （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。
                為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。
                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
                徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
                （一）小山頭村基本情況。
                1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F有居民戶296戶，總人口872人。
                2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
                （二）發展優勢。
                五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。
                （一）發展目標。
                11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入；引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。
                2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。
                3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。
                4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
                （二）實施步驟。
                按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：
                1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
                2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。
                3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
                （一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。
                利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。
                （二）完善人居環境，建設優美新農村。
                切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
                （三）完善管理機制，推進民主治村。
                健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
                首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。
                其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。
                第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。
                第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。
                為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
                堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
                以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
                本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式:。
                (一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業，適時開拓溫室蔬菜大棚產業，進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源，發展壯大村級集體經濟。
                (二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟?？刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
                (三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
                (四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經濟發力；二是鼓勵村集體開展土地整理開發，增加村集體有效土地來發展非農業產業，提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養農戶集中科學飼養，使我村養殖業形成規?；?、產業化。由此擴大農戶的養殖規模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環境；穩步推進美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
                (1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況，研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃，于3月20日前交村黨支部。
                (2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
                五、工。
                年村級集體經濟發展方案集合
                為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
                一、考核目標。
                （一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。
                （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
                （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。
                （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。
                （五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
                二、工作要求。
                （一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
                （二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。
                （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。
                村級集體經濟發展方案
                嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
                【基本情況】。
                嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業人口15.4萬。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
                【主要做法】。
                （一）落實責任，多方聯動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉鎮黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展，合力“破零”?？h、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支。
                扶貧。
                扶貧。
                部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
                1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
                2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢，通過創新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業，扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。
                3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社，延長產業鏈條，實行規?；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業規模，打造產業品牌，培育村級特色主導產業，實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
                4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢，內引外聯、企地聯合，加快發展光伏等戰略性新興產業，以縣扶貧開發總公司為主體，按照“成本控制、效益優先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
                ???5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。（全文完）。
                村級集體經濟發展方案
                農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
                一、總體要求。
                （一）指導思想。
                全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
                （二）目標任務。
                力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
                （三）基本原則。
                1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
                2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
                3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
                4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
                5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
                6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
                二、工作內容。
                （一）試點項目思路與措施。
                1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
                2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
                3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
                4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
                根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件，結合港口發展與村級產業發展現狀，我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
                1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地；
                2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；
                3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
                （三）基層黨建項目建設。
                1.加強組織建設。
                堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢，探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。
                2.加強隊伍建設。
                常態化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢，助力發展村級集體經濟。
                3.加強制度建設。
                繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
                4.加強活動建設。
                深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
                5.加強保障建設。
                壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
                （四）統籌安排資金使用。
                對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
                三、實施步驟。
                實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
                （一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。
                按照上級要求，結合我區實際，召開區鎮兩級聯席會議，啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
                （二）動員部署階段（20xx.5-20xx.7）。
                鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，結合政策，選準產業、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
                （三）組織實施階段（20xx.8-20xx.5）。
                區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
                （四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。
                項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
                四、保障措施。
                （一）加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創造保障條件，確保試點工作落到實處。
                （二）明確分工，形成合力。
                建立區、鎮、村分級負責機制。
                1.區級職責。
                （1）區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
                （2）區、鎮一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                （3）區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
                （4）區農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
                （5）區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
                （6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時下撥資金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績效管理。
                2.鎮級責任。
                （1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監督檢查，及時發現問題，督促整改。
                （2）鎮級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                3.村級責任。
                （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
                （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規劃建設發展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
                （3）幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
                （三）加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發現問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性，注重培植村級集體經濟的可持續發展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查，把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
                （四）做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
                村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路
                近年來，江南區蘇圩鎮貫徹落實上級關于發展壯大村級集體經濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領，自覺把發展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合，成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮16個村(社區)中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發展村14個，10萬元以上的村2個。
                堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉村振興，以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產業鏈上，黨員聚在產業鏈上，群眾富在產業鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
                積極為發展壯大村級集體經濟搭建平臺，組建發展村集體經濟項目庫，強化鎮項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設立鎮、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
                積極開展“創業帶富先鋒”活動，采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發展產業。近年來，該鎮已培育了48名“創業帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品，并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤，僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。
                在黨建引導村集體經濟基礎上，成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創收以及突出產業帶動等集體經濟發展模式。蘇圩鎮通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。
                此外，該鎮把帶動發展各村扶貧特色產業及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點，通過合作經營壯大產業、帶動農戶增收致富。
                村級集體經濟發展方案
                為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(20xx]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
                堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
                以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
                (一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業，適時開拓溫室蔬菜大棚產業，進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源，發展壯大村級集體經濟。
                (二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟?？刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
                (三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
                (四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發。一是維護好20xx年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發，增加村集體有效土地來發展非農業產業，提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養農戶集中科學飼養，使我村養殖業形成規?；?、產業化。由此擴大農戶的養殖規模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
                (1)準備階段(20xx年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況，研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃，于3月20日前交村黨支部。
                (2)實施階段(20xx年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
                (1)精心謀劃，科學發展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。
                (2)因地制宜，穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
                (3)加強領導，強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
                村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發展，要集思廣益、廣泛發動、共同參與，共同發展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
                村級集體經濟發展方案
                (一)堅持因地制宜、科學發展的原則。發展養殖業選擇適合的養殖技術和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養殖積極性。(二)堅持從小起步，科學發展的原則。走科學養殖，大力發展，可持續發展發的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。(三)堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養殖基礎、積極性高、信譽好的養殖戶中實施，充分發揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養殖產業發展，實現村集體和農戶共同增收的目標。
                (一)多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養殖增收發展壯大村集體經濟，依據縣《關于發揮村級黨組織作用發展壯大養殖生產業的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業發展。
                (二)典型引路，示范帶動。為了積極推進養殖養羊模式，發展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數量的生產母羊，代養戶繳回的羊只應是12-18月齡、發育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養實行擔保制，在村黨支部與代養戶簽訂合同的同時，代養戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。
                (一)高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養殖模式是發展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態度，切實把推行滾動式灘羊養模式納入發展壯大農村集體經濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養殖模式穩步發展，提供有力的組織保證。
                (二)廣泛宣傳，深入發動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養殖的積極性，增強發展灘羊產業的信心和決心。
                (三)明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養農戶的利益，充分調動農戶的養殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續穩定發展。
                村級集體經濟發展方案
                該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
                為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
                x村距離縣城*公里，全村區域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產業有養魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經濟收入8.42萬元。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達25.54萬元。
                一是突出異地置業。x村在百村創業園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
                二是盤活資產增收。依托現有的\\公墓，優化升級服務模式，擴大公墓規模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉租、發包給本村種養大戶，每年增加村集體經濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經費6萬元，二者合計每年增加村集體經濟收入14.81萬元。
                三是其他方面增收。加強對村內企業的管理，優化服務，為企業提供良好的發展環境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩定每年0.97萬元的企業管理收入。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保完成村級集體經濟發展目標任務。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好歸檔工作。
                為深入實施鄉村振興戰略,加快推動村級集體經濟提質增效,實現以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據省市縣委發展村級集體經濟工作部署要求,現就2021年全縣發展村級集體經濟工作提出如下目標任務：
                一、考核目標。
                （一）村級集體經濟總收入。各鄉鎮村級集體經濟總收入增速比上年度全縣農村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區后的股份經濟合作社，下同）集體經濟年總收入均在25萬元以上，目標數詳見附件。
                （二）村級集體經濟經營性收入。各鄉鎮所轄村集體經濟年經營性收入均在10萬元以上。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
                （三）年經營性收入50萬元以上強村。各鄉鎮村級集體經濟年經營性收入超50萬元的行政村數要力爭達標，目標數詳見附件。
                （四）村級集體經濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數詳見附件。
                （五）規范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規范村級非生產性開支，基本消除收支倒掛村社。
                二、工作要求。
                （一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要加強領導、扎實推進。黨委書記要切實履行發展村級集體經濟領導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協調解決問題。要堅持高標準高質量謀劃部署，創新舉措、積極作為，全力推進村級集體經濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
                （二）嚴格考核檢查。將發展村級集體經濟工作列為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，納入鄉鎮黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數據分析等方式，對村級集體經濟發展收入情況進行分析調度，督促抓好落實。同時，根據目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關人員予以嚴肅問責，堅決防止“數據注水”。
                （三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發揮職能優勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統籌并全額用于村級集體經濟發展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設用地計劃指標的3%安排村級集體經濟發展項目，并優先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優惠政策，鼓勵執行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發揮村第一書記、農村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發展思路，帶頭推動村級集體經濟發展。
                ?村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
                ????一、基本村情。
                x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
                ????二、發展目標。
                堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
                ????三、發展思路。
                在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。
                ????四、發展措施。
                1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
                2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
                3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
                4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
                五、工作要求。
                1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。
                2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
                3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
                【經驗提要】。
                嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發展發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發展壯大村級集體經濟的新路子。
                【基本情況】。
                嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業人口15.4萬。2019年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
                【主要做法】。
                （一）落實責任，多方聯動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉鎮黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發展，合力“破零”?？h、鄉黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發力。部門聯動齊發力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發改、環保、市場監管等部門對農村集體經濟發展項目簡化手續，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
                1.以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專業合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
                2.以開發集體資源實現“破零”。依托自身資源優勢，通過創新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發展沙棘、中藥材等林業產業，扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶進行林業生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。
                3.以發展特色產業實現“破零”。利用由村集體領辦企業或合作社，延長產業鏈條，實行規?；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業規模，打造產業品牌，培育村級特色主導產業，實現集體經濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
                4.以實施光伏產業實現“破零”。借助資源、地理等優勢，內引外聯、企地聯合，加快發展光伏等戰略性新興產業，以縣扶貧開發總公司為主體，按照“成本控制、效益優先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發電項目30mw和分布式光伏發電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
                5.以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發展項目獲得集體收益。順會鄉扶持龍頭企業，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。（全文完）。
                為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，根據《中共張家口市委辦公室關于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉村有序開展發展壯大村級集體經濟工作，結合我村實際，特制定xxxx村發展壯大集體經濟實施方案如下。
                堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農村振興戰略，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經濟全面協調發展。
                以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經濟收入增長10%。
                本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式:。
                (一)以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業，適時開拓溫室蔬菜大棚產業，進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源，發展壯大村級集體經濟。
                (二)租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟?？刹扇—毩?、聯合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。
                (三)以提供服務創收的萬式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創力經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，爭取開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，同時繼續通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
                (四)開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的農田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續為壯大村級集體經濟發力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發，增加村集體有效土地來發展非農業產業，提高村級集體收入;三是圍繞生態宜居、環保立項的指導思想，結合我村實際擬申報建設養殖小區一處3000余平方米，采取農戶租用方式，逐步使散養農戶集中科學飼養，使我村養殖業形成規?；?、產業化。由此擴大農戶的養殖規模，增加農戶收入，又壯大了集體經濟，顯著提升了村莊人居環境;穩步推進美麗鄉村建設，爭取利用村東便捷優質的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉村振興特色農村，以美麗村莊面貌、營造鄉村游的“養肺洗肺”環境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養度假。
                (1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況，研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃，于3月20日前交村黨支部。
                (2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。
                (1)精心謀劃，科學發展。要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。
                (2)因地制宜，穩步實施。要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
                (3)加強領導，強化管理。要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
                村集體經濟發展是鄉村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結、踏實認真干事，共同維護好村集體經濟的發展，要集思廣益、廣泛發動、共同參與，共同發展好我村集體經濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
                農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
                一、總體要求。
                （一）指導思想。
                全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
                （二）目標任務。
                力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
                （三）基本原則。
                1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
                2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
                3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
                4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
                5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
                6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
                二、工作內容。
                （一）試點項目思路與措施。
                1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
                2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
                3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
                4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
                根據我區鄉村資源資產狀況和位置條件，結合港口發展與村級產業發展現狀，我區扶持村級集體經濟項目范圍涉及電城鎮海后村、山兜村、博賀鎮新溝村3個行政村。
                1.茂名濱海新區電城鎮海后村茂宏沙石場基地；
                2.茂名濱海新區電城鎮山兜村肉豬養殖及母豬培殖基地；
                3.茂名濱海新區博賀鎮新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
                （三）基層黨建項目建設。
                1.加強組織建設。
                堅持黨建引領村級集體經濟壯大發展，指導農村充分運用土地、地域、資源、人才等優勢，探索興辦產業、發展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉、物業經營等路徑壯大農村集體經濟。加強黨組織對村民自治組織、經濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規范基層黨組織設置，結合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農村基層黨組織的規范設置。
                2.加強隊伍建設。
                常態化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續實施“村官大學生”培訓工程，提高農村干部隊伍文化素質，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養一批高素質的村級基層組織管理者，為實施鄉村振興戰略提供人才保證。深化候任村（社區）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區）干部，全面提升村級干部綜合素質和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發揮第一書記幫扶單位的資源優勢，助力發展村級集體經濟。
                3.加強制度建設。
                繼續深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內政治制度，繼續抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
                4.加強活動建設。
                深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發揮黨員志愿者在鄉村振興、集體經濟發展中的帶頭作用。
                5.加強保障建設。
                壓實鎮黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經濟發展實施方案穩步推進。按照省、市、區6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼，確保經費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
                （四）統籌安排資金使用。
                對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經濟發展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉、零散土地整治、發展為農服務、物業經營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
                三、實施步驟。
                實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
                （一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
                按照上級要求，結合我區實際，召開區鎮兩級聯席會議，啟動試點前期工作。區、鎮兩級成立扶持村級集體經濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
                （二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
                鎮黨委政府結合試點村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，結合政策，選準產業、項目和載體，以達到集體經濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區扶持村級集體經濟發展試點工作領導小組審核備案。
                （三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
                區財政局、區人社局、區農林水局，兩鎮黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協調解決項目推進過程中存在的問題。區級領導小組要組織專業技術人員深入試點村，對試點項目內容、經營模式及發展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮試點工作領導小組要建立包村聯系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經營內容和模式，確保實現精準投資經營村，明確村集體經濟組織參股經營、創辦或領辦合作社、投資經營管理、收益分配等章程制度，規范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
                （四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
                項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經驗總結，成果展示等工作，全面總結扶持村級集體經濟試點工作，由區級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據考評結果，總結經驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經濟發展長效運行機制。
                四、保障措施。
                （一）加強組織領導。區、鎮兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創造保障條件，確保試點工作落到實處。
                （二）明確分工，形成合力。
                建立區、鎮、村分級負責機制。
                1.區級職責。
                （1）區黨工委、管委會作為扶持村級集體經濟發展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質完成項目建設。
                （2）區、鎮一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區、鎮、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                （3）區級扶持集體經濟試點工作領導小組負責審核各鎮扶持村級集體經濟的實施方案，明確區、鎮、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經驗。
                （4）區農林水局牽頭，負責試點村集體經濟組織建立健全集體經濟管理制度，為項目組織實施提供規劃指導、技術推廣、產銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經區財政局、區農林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
                （5）區人社局負責把扶持村集體經濟情況納入鎮黨委抓基層黨建考核工作的重要內容，加強村黨組織對發展村集體經濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
                （6）區財政局要負責統籌安排財政資金，及時下撥資金，監督指導項目資金的規范使用，加強財政監督和績效管理。
                2.鎮級責任。
                （1）鎮級黨委、政府作為扶持壯大集體經濟村的項目建設的實施主體，負責協助編制扶持壯大集體經濟村項目規劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監督檢查，及時發現問題，督促整改。
                （2）鎮級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
                3.村級責任。
                （1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經濟有效實現形式。
                （2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經濟村建設項目；提出項目規劃建設發展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
                （3）幫扶單位及駐村工作隊要協助做好調查摸底、宣傳發動、規劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
                （三）加強監督檢查和績效管理。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監督管理和工作考核，圍繞村級集體經濟發展、農民收入增加、適度規模經營、財政資金保障、體制機制創新、可復制推廣性等內容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發現問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現違規、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現的非正常虧損、非正常經營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規嚴肅處理。要重視發展的可持續性，注重培植村級集體經濟的可持續發展能力，防止因財政扶持資金的結束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮村級集體經濟發展情況進行督查，把村級集體經濟發展情況納入對鎮黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
                （四）做好試點總結。區、鎮兩級扶持村集體經濟發展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結并建立報告制度，及時總結工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內容。區、鎮兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結實踐經驗，營造有利扶持村級集體經濟的良好氛圍。
                為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。
                1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。
                2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
                3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
                1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于2017年底前完成。
                2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
                3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
                4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。
                5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。
                6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。
                7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環境衛生。
                8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。
                1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。
                2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。
                3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村干部發展熱情。
                為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
                有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
                努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
                根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規?；?，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
                今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
                。
                村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路
                靈馬鎮位于武鳴區西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮兩條公路穿境而過。鎮政府駐靈馬圩，距武鳴城區50公里，是武鳴區主要漢族聚居地。靈馬鎮高樓村距離鎮政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
                (二)高樓村的規模。
                高樓村位于武鳴區靈馬鎮西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。
                由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現和發揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發展“瓶頸”問題難以突破，發展壯大村集體經濟迫在眉睫。
                二、項目建設的可行性。
                (一)項目背景情況。
                自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
                辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
                2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。
                2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。今年7月，武鳴區組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。
                (1)考慮所選產業抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態農業科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩健收益達到可持續發展的目的。
                (2)考慮所選產業示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
                (3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變為“造血”，同時又能為村中勞動力轉移提供就業機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
                四、合作項目內容和目標任務。
                (1)經高樓村村三委的討論決定：為發展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區發改局進行了備案;項目用地也經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
                (2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。
                五、項目建成后將給社會帶來的益處。
                (1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。
                (2)目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。
                (3)結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
                六、財政安排資金情況及資金使用方向。
                如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。
                七、村集體成員對項目發展意愿情況。
                發展集體經濟可使高樓村經濟發展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業的發展，可讓農民不用外出，在家鄉就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
                在此，我代表靈馬鎮高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優秀的項目。
                尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
                謝謝大家!
                ***村村級集體經濟發展規劃:村級集體經濟發展規劃
                “三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。
                ——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。
                ——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。
                ——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。
                “兩幫”助力。
                “兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。
                ——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。
                ——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規?；?。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。
                扶持聚力。
                培育集體經濟發展新動能。
                “一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。
                建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。
                村級集體經濟發展方案
                為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。
                以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
                徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
                （一）小山頭村基本情況。
                1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現在我村現有糧田176畝；果樹地372畝；養殖用地20畝；居民區占地160余畝；企業占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F有居民戶296戶，總人口872人。
                2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
                （二）發展優勢。
                五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。
                （一）發展目標。
                11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入；引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。
                2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。
                3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。
                4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
                （二）實施步驟。
                按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：
                1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。
                2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。
                3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。
                （一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。
                利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。
                （二）完善人居環境，建設優美新農村。
                切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
                （三）完善管理機制，推進民主治村。
                健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
                首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。
                其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。
                第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。
                第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。
                xx村集體經濟發展項目實施方案
                xx區xx鄉地處閩北南部邊陲，距市區69公里，是xx區最為偏遠的革命老區鄉和國家級生態鄉。全鄉轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經濟的發展，農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢，多數村存在村集體經濟總收入偏低、發展不平衡，兩極分化明顯、不穩定、負債多、發展動力不足等問題。
                20xx年度全鄉村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經營收入、發包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發給村民的補償款和臨時用地租金以及發給村民的生態林管護費等，根據我鄉各項統計調查報告顯示，我鄉村級集體經濟情況較差，主要表現出以下幾個特點：
                1.集體經濟底子薄弱。全鄉11個村中，3個屬于集體經營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經營收入的有8個村合計經營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
                2.農村集體經濟發展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經濟發展基礎相比較好，2014年度全鄉11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農村集體經濟發展不平衡，總體發展基礎較弱。
                3.農村集體收入來源較為單一，收入不穩定。我鄉集體經濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經濟收入不穩定。
                4.負債多。據統計，全鄉11個村集體經濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
                1.選優配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經濟能人、科技能人、懂經營、善管理的能人中選拔培養村兩委干部，提高村級領導班子的戰斗力，帶動村民創業致富，引領村級集體經濟的發展。
                2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協調服務力度，聚力實施項目發展戰略，鞏固發展基礎。積極落實好“美麗鄉村”建設、國家級傳統村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
                3.發揮生態優勢，發展鄉村旅游。擦亮“國家級生態鄉鎮”金字招牌，發展生態休閑養生旅游，依托xx鄉優美的自然生態環境、傳統古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發展“森林農家”、“農家樂”產業，將xx建成為鄉村生態修養勝地，以旅游帶動村民及村集體經濟的增收，實現旅游興鄉目標。
                4.夯實農業基礎，做強優勢產業。繼續做好傳統優勢產業，大力發展煙葉種植產業、水產禽類養殖產業，立足山區林業資源優勢，合理經營林木產業、林下經濟，積極推進萬畝油茶林開發項目等優勢產業，穩定提高農戶及村集體收入。
                5.管好盤活村級資金資產資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產，由鄉“三資”管理中心建立村級集體資產、資源臺帳，建立資產資源交易平臺，最大限度的發揮村級資產、資源的使用效率和經濟效益，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。
                我鄉農村集體發展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
                1.部分村干部思想認識不足。表現在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發展本村的集體經濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產生活，發展農村集體經濟時間少、精力少。
                2.基礎設施條件制約。我鄉偏居xx區南部69公里，屬于山區鄉，交通不便，招商引資、發展企業和工廠的難度較大。
                3.缺乏發展資金。我鄉耕地資源、林木資源，水產資源較為豐富，但是村級組織集體經濟底子薄，無力對這些資源進行開發。上級財政對發展集體經濟的扶持力度也不夠。
                4、人氣難以積聚。我鄉總人口1.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經濟發展落后，長期外出務工經商或舉家搬遷到城區生活的村民近萬人以上，留在村里的多數是留守老人和兒童，對村集體經濟的壯大發展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
                發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。
                1、加強村級班子建設?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村兩委班子結構，選優配強發展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
                2、加大培訓力度，拓寬村級集體經濟發展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發展較好的周邊鄉鎮甚至是跨市跨省的經濟發達的地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。
                3、增加資金投入，提供村級集體經濟發展的扶持。建議建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
                4、強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規范“管好蛋糕”，實現集體經濟發展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
                集體經濟發展匯報材料
                xx社區位于徐州市的西北部，北靠九里山，南依故黃河，西與泉山區接壤、東與沈苑社區相連。社區面積約2.0平方公里環境優美，交通便利。
                一、基本情況
                我社區是一個集商貿、餐飲、娛樂、休閑為一體的經濟發展圈，黃河南路西街商貿城占地60畝，建筑面積36800平方米，已被區政府定為鼓樓區第六大現代服務業集聚區。社區共有居民1260戶，總人口3781人，分為兩個居民小組，其中，涉農家庭582戶，涉農人口948人。社區黨委下設5個黨支部，共計黨員134名。社區經濟建設以第三產業為主，擁有固定資產1.06億元，可出租的門面房、廠房和場地5萬余平方米，年收取租金600余萬元，年人均收入 1.2萬元。10年、11年村隊總收入分別是885.03萬元和1102.27萬元，支出分別是369.46萬元和472.12萬元，收益分別是488.57和630.15，福利費用分別是692.08萬元和462.1萬元，人均收入1.2萬元。
                二、“三資”管理
                三資組織網絡。一是成立社區“三資”管理領導小組。由社區黨委書記任組長，社區主任任副組長，經管站、村民代表為領導成員。具體業務由社區經管站負責，負責上情下達、下情上傳，指導、監督社區“三資”管理工作。二是成立“三資”監督小組和村務監督委員會。村務監督委員會下屬村務公開監督小組和民主理財監督小組，監督村日?！叭Y”管理工作。明確工作原則：一是堅持“四權”不變原則。即“三資”所有權、使用權、收益權和審批權不變，仍歸村級所有，二是堅持民主管理原則。三是堅持簡單、實用、有效原則。四是堅持配套推進原則。五是堅持促進經濟發展、社會和諧原則?！叭Y”管理的著眼點是加強監管，規范村干部行為，落腳點在于提高“三資”運作效率，增加村集體經濟實力。統一“三資”范圍 ，摸清“三資”底數，健全管理制度，提升管理水平，強化監管功能。
                公開內容、形式、程序、時間、地點“五規范”的要求，完善民主管理。凡是涉及到群眾切身利益和關注的財務事項，都要堅持全面公開、逐項公布，保障村民的知情權、表達權和監督權。三是強化集體經濟組織民主理財、財務公開，每月按時開展民主理財，對每月財務收支狀況，進行公示，進一步規范民主理財工作。四是加強對村干部離任審計、任期審計，及時發現問題、堵塞漏洞，從根本上解決村級集體經濟發展中存在的“重發展、輕管理”等問題。同時，要嚴格執行“三資”臺賬等級制度，實行動態管理，對“三資”變動情況及時做好財務調整，保證賬賬相符、賬物一致。
                三、活動陣地與信息網絡建設
                社區在資金緊張的情況下，按照上級的要求，投資10幾萬元，建立了社區綜合服務中心、會議室等，購買了電腦、空調等設備，對辦公條件進行了改善，現已具備“七室兩市一場”的條件，逐步完善為民服務體系，使社區居民享受更多更好的服務。具有先進的信息網絡，社區達到了新三通。
                四、社區居民福利
                予500—1000元的獎勵。3、社區每年拿出280余萬元，為村民辦理了社會基本養老保險；村民按戶用上了液化氣。4、實現老有所養、老有所樂。社區有“夕陽紅”和“新天地”兩所敬老院，對本村五保戶實行免費入住，另外殘疾人、困難等弱勢群體，根據情況給予相應的生活補助，讓他們切身感受到社會的溫暖。
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                集體經濟發展調研報告
                農村集體經濟發展程度的高低，與一個地區農村社會發展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發展階段密切相關。國家減免農業稅等優惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發展發生了明顯變化，各個鄉（鎮）村（社區）依托自有優勢，圍繞土地、林地、畜牧養殖、旅游服務、勞務等，大力發展農村集體經濟,鄉村集體經濟得以不斷發展壯大。但在集體發展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發展的客觀分析，探討如何進一步完善、發展鄉村集體經濟的對策和建議。
                發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
                據我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉x鎮xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％。
                近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發,積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
                （一）依托土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉就占了x個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
                （二）依托集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
                （三）依托地緣區位優勢，發展二、三產業，成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成為鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示范區通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
                （四）依托資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
                （五）依托幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，采取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉采取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜托別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。
                總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
                （一)存在的突出問題。
                增收渠道不寬,年全縣農村（社區）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
                全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
                干部素質不適應的問題。盡管目前鄉村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發展需求出發尋找路子，因而，在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。
                基層工作不到位的問題。一是部分鄉村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發展的空間很小。加之縣、鄉兩級對集體經濟特別是薄弱鄉村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉、部分村的發展思路不清，缺乏長遠規劃，增收路子窄，發展點子少，短期行為多，滾動發展慢。
                （二)主要原因。
                全縣村級集體經濟發展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
                發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發展個私經濟，再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強。
                發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
                發展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村里發展大計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。
                進一步發展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續發展，必須縣、鄉、村三級聯動，各級領導及各鄉（鎮）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
                （一）統一認識，加強領導。
                大力發展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰斗力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。
                （二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉村集體生產資料規模。
                各鄉村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發展第三產業，購置農業機械，入股搞合作社等多種形式。
                第一、抓住農區畜牧業和現代畜牧業加快發展的機遇，充分挖掘農牧區的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養殖規模。
                一方面，采取有力措施挖掘鄉（鎮）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發展能力，不斷擴大集體畜群的數量。
                另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數返還鄉集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發展機制，在滾動發展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
                第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩步增加集體林面積。
                借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉村三級聯動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業扶貧項目主要以低產田改造、發展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
                第三、積極利用喀納斯旅游資源優勢，為農村發展集體經濟謀求一席之地。引導鄉鎮立足本地優勢，在全縣旅游開發的大框架、大規劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉、沖乎爾鄉、窩依莫克鄉、布爾津鎮都可以借助旅游的優勢，發展集體經濟。
                （三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉（鎮）村、幫扶單位形成發展集體經濟工作合力。
                一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉（鎮）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉（鎮）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉村綜合評比、幫扶單位評優定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉（鎮）和單位取消年終評優資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
                二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發展集體經濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發展增收的部分核定一定比例作為發展集體經濟效益工資發放給村干部。
                （四）加強監管，科學經營，引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。
                一是加大對鄉村集體資產的監管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉級集體資產進行一次專項審核，鄉（鎮）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉（鎮）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉（鎮）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
                二是完善鄉村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優扶強的承包方向，結合養殖示范區、種養示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發包，確保規模經營。發包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發包。對大規模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
                三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
                （五）發展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
                各級黨委、政府要把發展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發展相結合。二是把發展村級集體經濟與體制創新相結合。三是把發展村級集體經濟與發展個體私營經濟相結合。
                四是發展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
                	
                

                


                

                
        
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