<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告可以幫助解決問題、支持決策，對組織和個人的發展起到重要的推動作用。以下是小編整理的一些優秀調研報告范文，供大家參考和學習。
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業產業化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農村公路管理養護機構設置情況。
1、縣級農村公路管理機構設置情況。
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質量，負責縣鄉公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。
2、鄉級農村公路管理機構設置情況。
我市共有14個鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉（鎮）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業指導，具體負責落實本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進行養護作業；提高養護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產路權，發現重大破壞公路產權的人和事，及時制止并上報。
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。
（一）大項目建設損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉鎮尤為嚴重。
公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。
（三）養護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。
根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進一步加快農村公路發展，改善并提高農村公路路況，實現農村公路養護與管理工作的正?；?、制度化和規范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農村公路建設、養護管理體制。
進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。路網規劃還要按照現代農業的發展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衛生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”五、十、百、千”示范單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的群訪事件發生，實現了城管執法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位余個，解決了2500余名下崗失業人員的就業問題。
(三)注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
隨著我區城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;回風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由于歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局盡管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。
為扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育深入開展，根據市行黨委關于主題教育專題調查研究工作方案的具體要求和安排，本人就辦公室進一步提高后勤服務質量進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
后勤服務工作是各級領導和全體員工做好各項工作的重要保障和基礎,既擔當著對內管理、服務的職責,又承擔對外接待、聯絡的重任。事關全行工作高效有序運轉,事關干部員工切身利益。如何提高后勤服務質量就順理成章的成為了后勤服務部門迫在眉睫的一件大事,同時也必將成為時代發展的所需。因此,只有提升了后勤服務質量,才能真正體現出“為人民服務”這一根本宗旨,只有這樣,才能干部員工提供一個穩定、舒適的工作環境,只有這樣,全行內部各項工作才能緊張有序的進行。
當前我行后勤服務主要負責的日常工作包括市行辦公大樓內的清潔衛生;職工就餐問題;辦公樓內設備設施的運行維護等,公務車輛等的調度、運行、管理及維護等工作;各類會議的會務組織工作,如會場布置、會標設計,會后場地的整理等。這些問題看似一些日?，嵥橹?但是真正要讓他井然有序的開展下去,涉及到方方面面,所以如何提高服務質量,就成為了我部門當前急需解決的一件重大事宜。所以,此次調研報告本著機關內部各個環節良好運作,領導、職工工作輕松、便捷、高效的原則,來對當前問題進行分析,并提出一些行之有效的辦法來予以解決,使后勤服務工作能夠更上一層樓。
一、當前后勤服務工作面臨的問題。
（一）后勤服務人員創新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。
（二）大樓清潔衛生環境整體良好,但是部分公共區域受條件所限，設施老化，清潔衛生條件不容樂觀。
（三）職工餐廳的菜品數量、品種有限，導致職工選擇余地較小。
（四）公務車輛運行、管理、維護等有待進一步精細化。
二、針對以上問題,我們認為應當把握好后勤工作的客觀規律,對癥下藥。本著“后勤服務圍繞全行工作開展”的原則,堅持以人為本,將各項工作合理分配,督促相關人員認真履行、完成。只有采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發展,具體的措施如下:。
（一）加強思想政治工作,轉變服務觀念,全面提高隊伍素質。
只有徹底改變后勤服務人員的思想問題,才能夠更好的開展后勤服務工作,才能更好的保證全行各項工作的順利進行。
（二）加強對員工關注的各類問題解決,改進服務方式，提高服務質量，主動思考問題，積極提供建議，當好“管家”。
（三）做到辦公樓、辦公室內整潔、衛生,并對各個地方的清潔衛生狀況進行時時監控,進行各個辦公室之間清潔衛生環境的評比工作,并進行制定相應的獎懲制度。
（四）進一步精細化做好車輛運行管理日常工作。
后勤工作的好壞與全行工作的發展關系密切,我們作為后勤服務部門應從點滴小事入手,做好服務,努力保障全行干部職工有一個良好的工作、生活環境,從而為新鄉分行事業發展做出貢獻。
物業企業管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現的領域，規范的物業企業管理是和諧社會建設總體戰略中的重要內容。我會于20xx年1月至7月對河北區居民小區物業企業管理狀況，特別是對三和小區和金兆園小區進行了調研?，F將調研情況報告如下：
三和小區，人口近萬人，地處城鄉結合部，小區經歷了九個物業公司和三屆業主委員會，人員較復雜，管理難度較大，現物業公司是容心物業公司于20xx年9月接手三和小區的物業企業管理。每年應收物業費100萬元，現在只能收上來4萬余元，收繳費用不足以維持日常開銷，水電費都有拖欠。許多業主借道路、房屋質量、綠化、車輛丟失、噴泉等許多問題，拖欠物業費。金兆園小區，20xx年入住，共1058戶。商品房202戶，回遷房660戶。20xx年12月初物業撤出，后由明星物業接管，次年撤出?，F在，電梯維修費無從解決。
盡管兩個小區情況有異，但存在有許多共性的問題，并在很大程度上反映了我區物業企業管理的現狀和病疾。
（一）地產遺留問題。由于物業企業管理沒有在房屋開發建設階段就進行介入，因此開發建設的不合理成了后來物業企業管理的眾多矛盾的根源。開發建設遺留問題主要表現在：一是規劃變更導致業主權益受損。房屋格局和小區環境與售房時的承諾有差異。二是房屋建筑和附屬設備質量差，配套項目缺項甩項。三是建筑權屬不清。公攤面積的劃分確定和附屬用房經營收益分配等問題，是業主與開發商爭議的核心問題。如金兆園在地產建設階段，就在二次供水和電梯質量等方面留下了嚴重后患。三和小區的開發商也遺留下房屋質量等問題。這些都為日后物業企業管理埋下了隱患。
（二）物業企業管理企業管理水平低，人員整體素質不高。一是某些物業企業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，同時存在侵害業主利益的行為。二是某些物業企業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業企業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位，使業主對物業企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。
（三）小區業主缺乏四種意識。一是缺乏整體意識。個別業主只顧自己利益，在公共部位私搭濫建，致使部分公共設施不能正常使用，難以發揮其應有的功能；二是缺乏安全意識。少數業主認為房子是自己的，屬私有財產，便無所顧及在自己的小天地里，私拆亂改。三是缺乏法制意識。一些業主私占綠地，或種菜或做停車位，不僅破壞了小區的整體規劃，更侵害了其它業主的合法權益。四是缺乏環保意識。垃圾亂堆亂放，墻壁上亂貼亂畫，私養大型寵物，在小區寵物糞便隨處可見。
（四）物業公司對業主的違規行為處置力度不夠，沒有執法權。而政府相應的執法機構又力不從心，執法缺位。比如，對有些業主的私搭亂蓋、車輛不按規定停放以及破壞小區設施等行為，只能勸告，下整改單，報告政府執法部門，而無他法。結果常常是業主我行我素，造成惡性循環，以至小區環境和設施每況愈下。
（五）物業公司收物業費困難。業主以各種理由不繳費，加之，效法者眾，物業服務企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來說，當收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務質量下降，于是更多業主對物業服務企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。小區環境差了，住房自然貶值，到頭來受苦的其實不只是物業服務企業，還有園區內的所有業主。比如三和小區的狀況就是一個很好的.例子。相反，現每家每戶的煤氣、水、電、有線電視等費用沒有拖欠的，因為這是政府行為，如果你不交費，這些職能部門有權停水停電，沒有一點商量，現在只有物業費可以拖欠，因為它是企業行為。個別人就是抓住這個漏洞，不交物業費，你不會把我怎么樣，這是物業公司目前最撓頭的事。
（六）使用上缺乏健全的機制和有效的監督，大修基金保值、增值難。按條例規定，當確需使用房屋公共維修基金的時候，由業主委員會提出，經2/3以上的業主同意后，方可申請使用。但實際上，如果修繕部位只涉及到少數業主的利益，那么就很難獲得小區2/3的業主通過，給實際使用造成了困難。另外物業公司預算的維修費用沒有專業機構對其作鑒定和監督其使用，容易讓房屋公共維修基金造成無法利用。隨著大量房屋開始進入維修期，當年收取的微薄的大修基金將入不敷出，如何在物價水平上漲的情況下，將有限的大修基金保值、增值，缺乏有效的手段。
（一）依照20xx年10月1日實施的《物權法》有關章節規定和20xx年9月1日正式實施的《物業企業管理條例》，研究制定我區《物業企業管理水平評估細則》，提高物業企業管理，并做到有法可依。
（二）建立政府相關執法部門與物業公司、業主委員會三方的聯動機制，有效處置小區內的各種違法違規行為。并在街道辦事處一級設立物業企業管理糾紛處置辦公室，作為三方聯動機制的行動軸心。
（三）為促進物業企業管理市場的發展，培育物業企業管理的核心品牌，鼓勵有實力的社會實體興辦物業公司，在政策上實施優惠政策，并創造競爭氛圍，做大做強我區物業企業管理業，為我區和諧社區建設鍛造實業新軍。
（四）確保房屋大修基金的安全使用，實現大修基金保值增值。建議對業主交納的房屋大修基金委托銀行理財，按每個小區（大廈）開一個總帳戶，按每戶業主繳納的房屋大修基金為每戶單獨開戶，每年的利息自動轉存到業主的戶頭上。凡需動用大修基金時，必須由大修房屋牽涉到的業主們投票表決，委托專業機構對物業公司預算的維修費用進行評估后方可動用維修款項，同時對大修基金的使用過程進行監督，對維修質量進行鑒定。
（五）加大宣傳力度，引導人們正確的物業消費觀念。按時繳納物業企業管理服務費、公共水電費、電梯用電費、二次供水電費及一此相關的費用是每個業主（住戶）必須履行的義務，大家應當積極主動履行，任何人不論何種理由拒交物業企業管理服務費都是違法的。
二、xx專業人才需求調研。
行業發展現狀與趨勢。
行業從業人員基本情況（人數，技術等級，年齡，學歷，工資等）近三年人才招聘情況；未來人才需求的要求（學歷、資格證書、技術水平等）。
專業對應的職業崗位分析。
專業對應的職業資格證書分析（國內標準、國外標準、國內外著名企業標準）。
5.浙江省xx專業人才招聘渠道分析。
三、高職xx專業現狀調查。
專業在國內的分布情況。
2.國內各地區xx專業的教學情況，存在的主要問題（分類）。
3.國內各地區xx專業的特色、教改動向和發展趨勢。
4.其他。
四、專業教學資源分析（含師資資源、實訓資源、培訓教學資源、校企合作資源等的分析）。
五、對xx專業教學改革的建議。
1.關于培養目標、專業方向。
2.關于課程設置。
3.關于教學改革。
4.關于教學質量保障體系。
5.關于師資隊伍建議。
6.關于實踐教學及實踐教學條件建設。
7.其他。
隨著經濟社會的不斷發展，特別是城市化進程的加速推進，社會管理尤其是基層社區管理工作的內容日趨繁雜，要求越來越高。如何創新社區管理模式，提升社會管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。20年7月以來，xx區以社會管理體制機制創新為重點，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的工作目標，金牛區開展網格化管理工作，著力提升社區綜合管理水平和社區綜合服務功能，取得初步成效。
社區網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，把社區劃分成若干網格狀的單元，并對每個網格實行動態、全方位管理。
（一）摸清基本情況，定格。
組織專班深入各巷道、樓棟，再次進行調查摸底、登記造冊，對轄區總戶數、總人口、單位戶數、散居居民戶數、小區坐落四至界限、區域分布情況等進行全面摸底。社區面積、居民小組，轄區單位，常駐人口戶數、人口，個體工商戶從業人員500余人。社區社區。xx社區將轄區內的市場、學校、醫院等單位一級樓棟、院落等歸入網格。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積等實際情況，將xx社區劃分為24個網格，每個網格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網格，為全面摸清社情信息、實施精細的社會服務管理奠定了堅實基礎。(社區網格化基本情況)。
（二）選配網格員，定人。
對社區網格實行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網格員。為每個網格配備1名網格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會公開招聘。網格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區工作人員同等福利。對網格員進行了為期一個月的培訓，學習了相關的政策法規、工作程序、業務知識和考核辦法等。二是明確網格管理工作程序。一般性工作由網格員現場處理，并登記備案；需要協調處理的，由網格員帶回社區網格管理站協商，再反饋服務對象；突發性工作由網格員立即上報社區、城關鎮等相關部門處理，網格員跟蹤處理結果。三是實行考核激勵制度。對網格員的“德、能、勤、績”進行考核，考核實行百分制，網格員每月的浮動工資作為考核工資，根據考核得分按比例發放，考核得分在90分以上的，浮動工資全額發放；80-90分的，浮動工資發90%；70-80分的，浮動工資發80%；70分以下的，浮動工資扣發。
（三）全力服務群眾，定責。
著眼于群眾實際需要，網格明確網格員職責，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規，教育居民遵紀守法，履行法定的義務；采集上報網格內綜治、信訪、計生、民政、城管、就業及安全生產等各類基礎信息；通過網格巡查，排查各類不和諧因素，上報社區；做好不和諧因素穩控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網格內；協助有關部門調處各類矛盾糾紛，及時有效化解網格內不和諧因素；定期走訪網格內居民，了解居民的思想動態，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動人口動態，開展對重點監管對象幫教工作等。實行網格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區事，即使是在工作時間外，給網格員打個電話，網格員就會迅速趕到現場幫助解決，實現了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網格化工作開展以來，共采集居民信息20xx余戶，收集居民意見400余條，排查社會矛盾隱患6起，安全隱患5起，發現并化解重大群體性上訪事件1起，發現并處理計劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點工作開展以來，社區信訪量為零，實現了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。
網格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時，在運行過程中暴露出一些問題，需要在實踐中進一步總結、探索和完善。
（一）網格人員主體責任有待進一步明確。
按照網格化管理的要求，網格管理人員由社區領導、社區網格員、居民小組長組成，社區領導為負責人。網格化管理的要求更高，面對xx社區的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯系、匯報工作，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調動居民小組長的積極性，網格管理出現真空地帶，同時，網格員對社區干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。
（二）網格管理宣傳力度有待進一步加大。
試行社區網格管理是一件新事物，調查發現目前還有少數居民不知道什么是網格管理，對網格管理員的身份以及承擔的工作不夠理解，有與自己無關的態度；網格員上門調查還存在不開門、不配合的情況發生。另外，xx社區是老舊院落社區，居民整體文明程度相對較低，要實現在社區內形成“文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環境”的文明風尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時入桶、亂晾曬等一系列不文明的現象，要扭轉這一局面，就需要進行全方位、多層次宣傳教育，引導居民養成良好的生活習慣。
（三）網格管理工作機制有待進一步完善。
網格管理是數字化管理，但是目前xx社區的網格員收集、上報的信息依然采用紙質材料記載，電子化信息系統尚未建立，這樣不利于信息的及時更新和管理。社區網格化管理是一項全新的管理模式，在現階段的探索過程，強調管理人員責任意識的同時，也應出臺相應的激勵機制，充分調動管理人員的主觀能動性，為推行網格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關的責任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環節，未形成全面、規范、科學、有效、操作性強、切實可行的監督、考核、評價、獎懲機制。
（四）網格員隊伍建設有待進一步加強。
本次xx社區招錄的網格員中有5名是?？拼髮W的應屆畢業生，年紀較輕心態不穩定，社會實踐經驗欠缺，進入工作狀態慢。在工作中善于發現問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網格管理人員能夠發現問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網格的層面解決不了的問題，但在網格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。
社區網格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關管理制度、加強機制創新和隊伍建設，從而實現社區網格化管理的科學高效發展。
（一）完善網格信息化管理，明確職責，強化責任。
社區網格化管理是精細、快捷、準確的綜合管理服務系統，信息化是實施社區網格化管理的技術支撐，利用信息技術，可以使服務通過網絡溝通，實現網上交流，人口管理數據、社區管理和服務各項數據都可以進一步在社區管理和公共服務平臺上獲取，促進整個網格化管理建設的高效性。搭建社區信息綜合管理“三大平臺”，即區、街道、社區社會矛盾聯動化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區綜合信息服務平臺，為保障網格化管理的高效執行作支撐。這“三大平臺”信息資源實行多方共享、動態綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區實行網格精細化管理構建信息支撐系統。
（二）深入開展宣傳教育活動，在發動群眾上下真功夫廣泛發動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區管理中的文明創建、公共設施管理、秩序管理、環境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括居委會、網格管理人員、社區志愿者（也包括學生志愿者）、社區熱心居民、社區老黨員、社區居民代表等一切可以發動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場規勸提醒告知和電視網絡宣傳告知等動態渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區的資源，樹立社區的典型和榜樣，發揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優服務的管理目的。
近年來，隨著全面建設小康社會的推進，社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，人才流動范圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的范圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發揮流動黨員在經濟建設和社會發展中的先鋒模范作用，是現階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。
一、發揮新整合人才中心的組織優勢。
原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數達到8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現人事代理工作與黨建工作有效結合，已成為人才中心黨委一項全新的工作。為了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。
1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉正工作。
2、加強對積極分子的培養聯系管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質量、慎重發展的原則，各級穩妥地做好入黨積極分子的培養聯系工作。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯系，并將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯系，發展流動黨員，把那些優秀和有共產主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。
3、建立健全了流動黨員數據庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數據庫，對流動黨員轉出地和轉入地進行及時的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對于處在預備期的黨員注明黨員轉正日期，到正式轉正時，聯系通知預備黨員準備好轉正申請書和思想匯報等材料。對于黨費的收繳也在數據庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。
4、統一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉移手續。規范流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數據庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩定、聯系渠道不十分暢通的情況下，統一收費，使流動黨員履行其義務。對于流動黨員轉入和轉出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉出和轉入手續。
二、流動黨員管理中存在的突出問題。
市人才中心盡管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績，但是隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，下崗分流、外出務工、個體經商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。
1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業生，他們畢業后將黨組織關系轉移至人才中心后到外地就業，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不了解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經常保持聯系，而流入地黨組織不了解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由于太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優惠政策,不愿轉移黨組織關系，有些人覺得接轉黨組織關系程序復雜,手續繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉移黨組織關系。
2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現在：一是標準難核定。流動黨員工作不固定，收入不穩定，若按照政策規定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費收繳標準;為便于操作，在實際工作中按統一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理;二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯系渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。
畢業生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想匯報等，可是后續工作卻無法開展，這些問題在非公有制經濟組織中尤為明顯。與代理單位中的國有企業事業單位相比，非公有制經濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，在外出前不向流動支部報告，有的外出后不及時與流動支部聯系溝通。流動黨員就業的單位大多是非公有制企業，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯系方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。
4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業生就業和人才招聘事務繁多、經費不足的問題阻礙著流動黨員管理的發展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由于人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。
三、加強流動黨員教育管理的對策措施。
加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。
1、利用現代技術手段，實現流動黨員管理網絡化。利用網絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現有的黨建網站有500多家，已經覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據情況建立黨建網站并設立黨員的電子檔案，實現聯網，流入地與流出地黨組織可通過網絡及時溝通。在網絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯系的橋梁，無論黨員流動到哪里都能及時與組織聯系，流動黨支部統一為流動黨員建立網上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件群發功能，定期向流動黨員轉發學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。
2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯系，專人與流動黨員聯絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯系渠道、工作狀況，并建立黨員聯絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以后，必須及時向原黨支部和聯系人提供電話和通訊地址。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次，及時了解他的思想動態和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉不離黨”，符合條件、表現突出的預備黨員能按期轉正。
3、要創新管理制度，改革組織關系轉接制度。要在人社局黨委的統一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監督之下。應適當減少轉移環節，下放轉移權限。流動黨員在一個省范圍內轉移組織關系，直接通過黨組織對黨組織相互轉移。在全國范圍內轉移組織關系，可在黨組織推行微機并網管理等現代化手段，利用現代科技管理手段實行數字印章，及時為流動黨員轉接組織關系。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。
4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經商，這是社會主義市場經濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利于培養和充實后備干部隊伍。地方黨組織要破除人才地區所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。
加強對流動黨員的管理，探索為流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業的新形勢，積極發揮人才中心的職能作用，在為流動黨員提供人事代理、組織關系接轉等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業這一突出問題，探索出富有實效的就業指導模式，同時嘗試建立流動黨員咨詢服務站，積極為流動黨員提供各種政策法規咨詢。
加強和創新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大戰略決策，其主要任務是協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、促進社會和諧，為全面建設小康社會，實現黨和國家長治久安營造良好的社會環境。這既是一項重大而緊迫的戰略任務，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項復雜而長期的系統工程。為進一步加強和創新我區社會管理工作，努力促進社會和諧穩定，近期，我們對全區加強和創新社會管理工作進行了一次專題調研?，F就調研的情況報告如下：
近年來，我區堅持以旅游經濟發展為中心，圍繞建設“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創新社會管理，為全區經濟社會發展提供了和諧穩定的社會環境。綜治維穩工作連續20xx年獲得了省市先進，連續兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一、全省第六。
1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經過調研，我們感到，全區上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現在：一是有地位。區委、區政府將社會管理工作擺在全區各項工作的“第一位置”，把維護社會穩定作為“第一責任”，成立了由區黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區、鄉鎮(單位)、村(社區)、村(居)民小組四級綜治網絡。每年的社會管理工作與全區經濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區委、區政府賦予了“領導權、調度權、處置權、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權。二是有機制。結合區情實際，主要做了三件事：第一，領導聯點。對全區36個村(社區)逐一明確了聯系的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩定狀況與聯系領導的進退留轉掛鉤，與責任單位的評先評優掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區”創建、創新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構。繼前幾年成立綜治委總攬全區社會管理工作后，去年以來又以自然保護區管理局成立為契機，重新調整了景區管理處、綜合執法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區路段管理責任制，實行職責分區、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優先到位(近三年政法綜治干警人均工作經費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優先保證(近三年財政投入政法綜治的經費年均增長11%);對社會管理工作經費優先撥付，區財政除為各鄉鎮足額安排社會管理專項經費外，還為每個村(社區)安排社會管理工作經費(20xx年每個村5萬元、每個社區8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區10萬元)。
2.以加快發展為先導，社會管理基礎不斷夯實。調研中，大家普遍反映，我區社會管理的基礎之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結合區情實際，始終堅持以旅游經濟建設為中心，確立“建設具有國際水準的特色精品旅游區”的總體目標和建設“生態南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務，有效地凝聚了全區人民的共同意志。經過近幾年的不懈努力，我區經濟社會發展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協調制度，區委、區政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表、政協委員、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎上，統一思想，達成共識，然后再按程序進行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發展的大事、難事。如，全面完成區屬國有企業改制、古鎮整修、城市道路改造、景區環境整治、營運格局調整、開通免費公交、創建5a級旅游景區和全國文明風景旅游區等等，得到了全區人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經濟社會發展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區委、區政府樹立了權威，贏得了民心，獲得了支持。
3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩定、促進社會和諧最重要的前提。調研中，大家一致認為，這些年我區社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來，我區始終堅持“民生優先”的執政理念，明確提出“確保讓全區人民共享旅游經濟發展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續高于周邊縣區”的原則，全區每年用于民生方面的支出占全區財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現了“兩提前”，即：免征農業稅比全省統一部署提前一年、免除義務教育學雜費比全省統一部署提前一年。在全市實現了“五率先”，即：在全市率先實現了全區村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現了通組到戶;在全市率先為村民發放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區農民的三分之一強)，在全市率先推行農村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養老保險。目前，全區城鄉低保實現了應保盡保，城鄉低保的保障標準為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民群眾的幸福感持續攀升，最大限度地激發了社會活力、融洽了社會關系，促進了社會和諧。
4.以群眾工作為統攬，社會政治大局保持穩定。社會管理，說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作。這些年我區社會和諧穩定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創社會和諧之優，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎、改進群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風建設，對全區36個村(社區)、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調處”，建立了區、鄉、村、組四級矛盾糾紛調處機制，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，實現了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創先爭優和“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進村入戶，通過落實干部聯系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統攬信訪工作，除嚴格執行縣級領導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，全區信訪數量與規模持續下降。
5.以平安創建為載體，和諧南岳建設成效明顯。近年來，我區以爭創“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型)小區創建為載體，在全省率先將平安建設推進到小區層面，出臺了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區和聯創單位實行責任捆綁，堅持“鄉鎮(街道)包重點、政法單位包社區、聯創單位包小區”的責任機制，城區87個小區、134家區直單位全部開展“四型”小區聯點聯創，創建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創建工作中，各機關單位建立了單位負責人、內保主任、門衛、樓棟長四級責任機制，各鄉鎮街道建立了村(社區)、小區、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網絡，各居民小區廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務巡邏，切實增強了全區上下抓平安創建的積極性和主動性，形成了“小區有事喊得應、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區”創建，去年全區50%以上的小區實現了“零發案”，后山三鄉近20xx年來未發生刑事案件，南岳鎮被評為全省平安鄉鎮。
6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區，又是一個旅游大區，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環境、服務好游客，是我區社會管理工作的重點內容。我區歷來十分注重旅游環境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區范圍內違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環境，進一步提升了旅游服務質量。良好的旅游環境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。
二、存在的主要問題。
雖然我區在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：
1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門協同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現象時有發生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細致、不具體，一些職能部門在執法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區)工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務功能亟待加強。
2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現在：一是基層黨組織不健全、作用發揮不到位。全區基層黨組織普遍存在數量不夠、班子不強的問題，如全區非公企業和協會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數占總數25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質難以適應工作要求。二是社會中介組織、行業自律組織奇缺。據初步統計，目前全區社會中介組織只有5個，行業自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設有待進一步加強。城景區電子監控系統科技防控的技術含量有待提高。農村地區人防、物防、技防設施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產和人身安全易受侵害等等。
3.干部作風有待進一步轉變。轉變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。近幾年我區干部作風總體上在不斷好轉，但在少數干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應付了事，被動執行，當“拖拉機”干部。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很壞，不容忽視。
4.群眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。
5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區200余處景觀景點，幾千家經營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執法資格的只有少數幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規經營行為的打擊，調查取證難，執法手段不多、不硬。去年推出的城區路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的，素質參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰斗力不強，經過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
6.公眾參與意識有待進一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區社會管理工作主要是依靠區委、政府主導，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調研中，我們發現，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關職能部門的事，與自己沒什么關系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。
社會管理是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點部位和薄弱環節，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
1.以制度建設為重點，在體制機制上求創新。良好的體制機制是創新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執法局為突破口，深化體制機制改革，對全區各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區管理局、綜治辦、城管辦、景區管理處、綜合執法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領導干部聯點機制。建立領導干部聯系點制度，既是聯系基層的需要，更是加強基層、穩定基層的需要。要充分發揮南岳地域小、人口少的優勢，進一步完善領導干部聯點制度，除繼續實行“縣級領導包村、鄉鎮干部包組，聯創單位包小區”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩、社會關注的特殊人群，還要建立定向聯系制度，對聯系的領導和單位實行經濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯動”工作體系、維穩專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。
2.以組織建設為重點，在夯實基礎上求創新。加強和創新社會管理，重心在基層，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區委、政府的現狀，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設，對基層黨組織進行定等分類，加強對后進黨組織的整頓轉化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級后備干部隊伍建設，解決村干部年齡老化、素質不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，提高基層黨員干部素質，提高基層組織的戰斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經濟組織、社會中介組織、行業自律組織建設并不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉基層黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業公司和社區社會組織為補充，社區居民廣泛參與”的新型社區管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。二要完善基礎設施。城區要按照國際水準、國內一流的標準，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，加快完善城市服務功能，努力把南岳建設成為設施完善、功能配套、環境優美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮。農村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉同治”的成功經驗，堅持“把城市當客廳、把農村當公園”，做到一手抓農村生態環境建設，切實改善農村人居環境;一手抓鄉村旅游開發，精心打造一批生態村鎮和休閑農莊等鄉村旅游服務點，逐步把我區廣大農村建設成為經濟發展、設施配套、特色鮮明、環境優雅的精品鄉村景區。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協調各方面力量，著力構建和完善社區防范、街面巡邏、內部單位防范等治安防控網絡，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關口前移，全面落實基層民警包社區(片區)負責制，增設社區(村)警務室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業巡邏、居民義務巡邏相結合的人防體系，繼續加強重點單位治安巡邏和安全保衛，城鎮住宅小區要加強圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設。要著力完善城景區電子監控系統建設，進一步提高科技防控的技術含量。
民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業、醫療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務，使發展成果在更深層次、更廣領域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，實施創業促進工程，加快公共就業服務體系建設，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失地農民、城鎮就業困難人員，特別是“零就業”家庭的就業、再就業工作，優先保障弱勢群體就業。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現新農合、新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能，確保財政支出優先滿足基本公共服務，優先發展社會福利、社會慈善事業，優先落實失地農民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農村、社區和困難群體傾斜。要妥善處理好景區資源保護與村民生產生活的關系，重視解決山區困難群眾和景區搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數。全面落實科學發展觀，將經濟社會發展目標與人的發展目標統一起來，正確處理經濟發展與人民幸福的關系，更加注重人民對發展的認同度、滿意度，把旅游發展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉居民實現老有所養、老有所樂、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區人民的幸福指數。
4.以轉變作風為重點，在服務群眾上求創新。轉變作風是服務群眾的基本前提，是創新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據;在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務實作風融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現場辦公作為一條工作紀律，各級干部特別是基層干部要結合當前正在開展的創先爭優和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變群眾上訪為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事?！鳖I導干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構筑幫扶體系;要緊密聯系實際，認真調查研究，積極主動地為群眾謀發展、想辦法，實實在在的幫助群眾發家致富。唯有如此，領導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。
5.以強化管理為重點，在管理手段上求創新。社會管理要創新，管理手段是關鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設“現代信息高速”為重點，加快建設城景區數字化工程，打造南岳信息服務平臺。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規劃的審批內容，實現城區重點地段、重點場所、重點部位的監控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考。二是要推進人口管理制度化。對于流動人口服務管理工作，要加強鄉鎮(街道)流動人口與出租屋管理所、社區流動人口與出租屋管理站規范化建設，聘請流動人口協管員，配齊管理服務力量，保障工作經費，規范工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統一招租”模式，實現“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，做到出監必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，并逐人建立檔案，由學校、家庭、社區明確專人幫教。三是要推進網絡管理規范化。進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任，加強對互聯網、手機短信等新型媒體的監管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應對和引導網絡輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、干部考察的重要內容。要注重電子政務公開，凡是依法能夠公開的一律實行網上公開，最大限度地增加政務透明度，打造陽光政府，維護網民的知情權、參與權、監督權。
6.以全民參與為重點，在平安創建上求創新。平安穩定，事關千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創建的認識，著力發動群眾參與。要廣泛動員小區居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區創建，不斷壯大義務巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務行為。要引導小區居民集體表決通過“居民公約”，用村規民約規范日常行為;要經常性開展文明衛生戶、五好家庭和文明經營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調動群眾自我管理、自我服務、自我發展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發揮政法部門“主參”作用、鄉鎮街道“主導”作用、聯創單位“主要”作用、社區座落單位“主人”作用和社區小區“主體”作用、小區區長“主角”作用、小區居民“主力”作用，確保創建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。
鎮賚縣所轄11個鄉（鎮）、場，487個自然屯。農村常住總人口22.23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78.8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農村安全飲水工程實施以來，由于自然災害、缺少建設及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120余處安全飲水工程已經停用，其中：20xx年冬天凍層深度達到2.6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處，僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4.72萬人，由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區現如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發展:一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉鎮政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。
（三）其他方面一是20xx年以前工程由于設計、施工或土質問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使部分村屯供水管網經常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無法正常使用。二是現階段大部分村屯實現不了全天供水，只能是定時段供水。農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
依照**政發**6號《**省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉（鎮）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉、鎮政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規范、著實、可持續性強，也便于群眾監督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。
四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營,是農村現實社會發展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。
從xx年6月開始，xx縣xx鎮黨委、政府痛下決心，在全鎮范圍內集中開展村民委員會和村民小組集體資金、資產、資源的全面清理、整頓和規范。此舉仿佛池塘中丟進了一塊石頭，頓時在平靜的水面上泛起了陣陣波瀾，在廣大黨員干部和老百姓中引起了強烈反響：有人持反對意見，覺得這是鎮黨委、政府在找村組干部的“岔子”和“麻煩”，目的是給村組干部們套起“籠頭”、戴上“緊箍咒”；而多數人則表示理解和支持，認為這是鎮黨委、政府從根本上保護基層干部而采取的一條硬舉措，更是從源頭上推進村民自治、消除社會矛盾、破解穩定隱患、密切黨群干群關系的一副“解脂降壓”良藥。
農村“三資”這塘水到底有多深？究竟有多渾？
擁有5.2萬人的xx鎮，轄12個村民委員會76個村民小組。自1999年村級體制改革后，隨著基層民主政治進程的有序推進，以民主管理、民主決策、民主監督為核心的村民自治工作得到了穩步發展。
然而，面對三年一屆較為短暫的村“兩委”班子和村民小組換屆選舉現實，面對來去匆匆的“村官”隊伍群體，令當地黨委、政府陷入了極為無奈的被動境地。一方面，由于極少部分村組干部在換屆選舉中被拉下“馬”來，落選后心態不正，故意或借故不移交相關手續，導致繼任者無法摸清村組集體的“家底”，集體資金、資產、資源誰也說不清、道不明，人為地造成了“三資”管理的脫節，繼而滋生和演變出一些難于辯明、澄清的歷史遺留問題，客觀上導致了村組集體資金、資產、資源的流失，在群眾中造成了惡劣影響，引發了一系列熱點、難點問題。另一方面，少數地方在宗族勢力等非正常因素的操控和影響下，每次村級換屆都會不同程度地出現了一批從未在基礎崗位上實踐、鍛煉過的“新面孔”，個別村委會甚至出現村組干部集體“大換血”現象。這些“新官”上任后，由于價值取向不同，加之政策水平有限，不可避免地出現了思想教育難、行為規范難、工作調動難等一系列問題。其中的極少數村組干部在“當官發財”思想的支配下，我行我素，權力欲望膨脹，或村務、財務公開不透明，如同“霧里看花”；或肆意捏造支出項目，虛開發票，鯨吞公款；或變相占有集體資產，想著法子將集體資產置于自家名下；或在出讓集體土地過程中，貪污、私分集體資金；或在承包集體山林、土地、礦山、魚塘、果園、桑園等資源時做手腳，撈取“油水”??諸如此類，主觀上造成了村民的憤慨，并由此導致村民群體上訪和聯名告狀事件層出不窮，炮制出與構建和諧社會不協調、不一致的不穩定因素，給當地黨委、政府制造了不必要的麻煩，嚴重影響了黨和政府的形象，危害了黨在農村的執政基礎。
據xx鎮紀委書記章向東介紹：私心過重和難于監管，是造成村組干部職務犯罪的先決因素和條件。自1999年村改委以來，該鎮已出現了5起村組干部貪腐案件，被司法機關追究刑事責任的8人，受到黨紀政紀處理的12人。
“三資”清理困難重重，連續“猛藥”方見端倪！
眾所周知，長期形成的村組集體資金、資產、資源管理亂象，堪稱是一個積重難返的現實問題，猶如懸在當地黨委、政府頭上的一把“利劍”，隨時都有劈將下來的危險；又似一個積蓄能量的“火山口”，一不小心就有爆炸的可能。
如何理清這團“亂麻”？如何擠掉這個“膿包”？如何根除這個“頑疾”？xx鎮黨委、政府沒有選擇的余地，更沒有絲毫退路。誰都清楚，清理工作并非“小菜一碟”，其中的阻力和艱辛可想而知，必須花大力氣、下硬功夫才行。于是，鎮黨委、政府拋開所有顧慮，接連下了三副“猛藥”：第一副是“清醒藥”。認真組織村組干部觀看警示教育影片、聽取現身說法案例、親臨監獄現場感悟等多種形式進行宣傳教育，引導基層干部認真算好人生的政治帳、經濟帳、親情帳、自由帳、身體賬，認清“三資”清理工作的重要性、必要性和緊迫性，竭力做好現任村組干部和卸職“村官”的思想工作，嚴明政治紀律，嚴肅工作態度，從而消除了基層干部的畏難、抵觸情緒，解開了“三資”清理工作階段凸現出來的一個個思想“疙瘩”。第二副是“發汗藥”。成立了由鎮領導帶隊的12個“三資”清理工作組，分別深入到全鎮12個村民委員會和76個村民小組，積極發揮村“兩委”班子成員和村民代表的作用，花時間查閱各類資料，下功夫尋找相關證據，徹底弄清村組集體資金、資產和資源的來龍去脈，讓每一個村委會和村民小組都建立起規范、統一的村組集體資金、資產、資源明細登記表，由鎮農經站統一審核認定，并將結果張榜公布，接受群眾監督。據統計，僅資源一項，全鎮就清理登記了經濟合同411份，涉及承包金額2604萬元，基本摸清了集體資源“家底”，既有利于鎮農經站源頭監督、宏觀控制，又從根本上避免了村組干部應收不收、坐收坐支或裝入個人腰包的行為。第三副是“止痛藥”。針對清理出來的問題，本著“尊重歷史、兼顧現實”的原則逐一進行解決，屬于誰的問題就由誰負責，屬于誰的責任就由誰承擔，絕不姑息遷就。尤其是對手續并不完善的97件集體資源承包事項及時補辦了手續，并對欠交的115.46萬元資源承包合同款下發了催款通知書，限期繳納。目前，該鎮正著手啟用“三資”管理系統軟件，目的是使集體資金、資產、資源的管理更加科學、更加規范。
據鎮長劉喬紅介紹：“重癥還需猛藥治，快刀方能斬亂麻。短短三個月，xx鎮就完成了集體資金、資產、資源的清理登記工作，并初步掐斷了一系列遺留問題的‘尾巴’，為村組集體資金、資產、資源的科學化、制度化、規范化管理奠定了扎實的基礎?！?/p>
開弓沒有回頭箭，目標最終向何方？
客觀地說，“三資”清理工作的結束，只標志著集體資金、資產、資源監管邁出了第一步。怎樣才能使“三資”管理步入科學化、制度化、規范化軌道呢？xx鎮黨委書記程萬軍這樣認為：“強化對集體資金、資產、資源的管理，實質上就是對人的管理。只有從源頭上進行控制，給手中握有一定權力的村組干部們壘起‘防火墻’、念起‘緊箍咒’、架起‘高壓線’，‘三資’管理工作才可能真正落到實處?！睘榇?，該鎮采取邊清理、邊整頓、邊規范的辦法，竭力走好三步‘棋’：
第一步棋是針對今年上半年村級組織換屆后村組干部“新鮮血液”大量增加的實際，鎮黨委、政府在今年6月培訓“村官”的基礎上，待秋收結束后還將組織所有村組干部進行一次大規模的綜合素質培訓，依照《黨章》要求照“鏡子”，按照干部標準找差距，著力提升村組干部領導村民自治的能力、團結干事的能力、發展經濟的能力、拒腐防變的能力、構建和諧的能力，從內心深處壘起“防火墻”，真正懂得“村官”的涵義，知道怎樣才能做一名無愧于黨性、無愧于百姓、無愧于良心的稱職干部。
第二步棋是針對部分地方村務、財務公開流于形式的實際，鎮黨委、政府近期配套出臺了規范嚴密且便于操作的《四議兩公開工作法》、《集體資金資產資源管理辦法》和《農村經濟審計辦法》等制度性文件，在民主管理、民主決策、民主監督的程序上做出明確規定，從運行過程的各個環節進行從嚴控制，形成了用制度管人、管事、管財、管物的長效機制，念起村務、財務規范運作的“緊箍咒”，逐步使村組干部由過去的被動接受監督變為現在的主動要求監督，切實增強了鎮黨委、政府源頭管控引發熱、難點問題的制導權和主動權，為村務管理由渾變清、財務收支由暗變明鋪平了道路。
第三步棋是針對村組干部難于監管、問責的實際，鎮黨委、政府現已出臺了《村組干部管理辦法》和《村組干部問責實施細則》，把村書記、主任、副書記、副主任以及村民小組長等一并納入問責范疇，明確問責內容和方式。同時，配套出臺了可操作性較強的《村委會年度綜合考核辦法》和《村組干部績效考核辦法》，既用經濟的杠桿獎懲村委會，又用組織的手段對村組干部德、能、勤、績、廉進行綜合考核。在此基礎上，架起“高壓線”，隨時隨地對村民舉報的集體資金、資產、資源存在的“跑、冒、滴、漏”問題進行嚴肅查處，牢牢盯緊村組干部的手、嘴、腿，消除村組干部滋生腐敗的溫床和土壤。
農村“三資”,顧名思義就是指農村集體經濟組織依法所有的資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）。資金：即現金、存款和有價證券等；資產：即房屋、水利設施、車輛、機器、設備、辦公設施等有形資產和知識產權、專利權、商標權、專用權、商譽等無形資產以及其它資產；資源：土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等。
一。因此，加強農村“三資”管理工作，有利于促進農村集體經濟發展，有利于維護農村和諧穩定，有利于加強農村基層組織和政權建設，有利于推進社會主義新農村建設。
1土地補償增加積累1111.57萬元,占資金增加額的56.4%。2010年的審計結果顯示:村集體經濟收入“空殼村”16個，占11.3%;村集體經濟收入在10萬元以下（含10萬）的村97個，占68.3%；10萬—20萬元24個，占17%；20萬元以上的5個，占3%。
2007年平羅縣根據《農業部關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托代理的意見》，逐步推進村財務賬目鄉鎮代管。2011年1月平羅縣又印發《平羅縣村級會計委托代理服務管理辦法》，對村級財務會計行為進行進一步的規范，切實維護村集體和農民群眾的合法權益。
目前，我縣已有12個鄉鎮開展了村級會計委托代理，共代理114個村會計記賬，其中有1個鄉實行聯村會計記賬，還有24個村保持村賬村管。村財務賬目鄉鎮代管后，鄉鎮沒有設置專職會計，鄉鎮農經人員既承擔著農經業務工作，又兼顧代理村會計記賬、核算工作。在民主理財方面，各村成立“民主理財小組”，主要由村主管財務負責人和“民主理財小組”成員，對村集體日常開支，實現會審會簽。在審計監督方面，縣農經站堅持對每年的重點村、重點村級項目進行輪換審計，對規范村級財務起到了重要作用。
農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動的，又有不動的；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
“三資”管理中對資金的管理運行比較好,得到了基層干部群眾的認可,但是，資產、資源的管理很不完善。村內集體資產存在帳帳不符、帳實不符、多年死帳、呆帳沒有處理的現象，對機動地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產、資源底數不清，管理混亂。
多數農村集體資產、資源承包租賃合同管理不規范。首先是合同訂立不規范。特別是在上世紀末期，一些村組干部在土地、水面、林地、房屋設施等集體資產的出租時，沒有進行招投標，沒有召開“兩委”會，只是由少數人確定。部分村對存在不簽訂書面合同、合同要素不全、條款不清、權利義務不明等現象。其次是管理不規范。個別村隊干部未將合同歸檔，上下屆未作移交，造成合同丟失，無據可查。合同管理不規范帶來了許多問題，如承包期滿無法收回集體資產、資源，尤其是近幾年在承包合同陸續到期的情況下，續包和轉包引發各種矛盾，集體利益無法保障。
農村集體“三資”問題是引發農村矛盾的焦點。從平羅縣信訪接待和案件查處的情況看，涉及農業、農村的問題較多。資產、資源管理時間跨度大，歷史遺留問題多，如有的資產、資源收不回承包費；有的長期低價承包，到期不續簽合同，村委會還收不回資產、資源。重新處置這類資產、資源，鎮村干部有畏難情緒，擔心引發矛盾，有關監管制度難以落實。
監督管理集體經濟的作用。
村財務會計記賬由鄉鎮代理后，鄉鎮農經站人員缺編，代理村會計存在困難；個別鄉鎮放松了對村級財務的管理，出現了財務人員“配置低”（不懂記賬），有的農經人員一身兼多職，嚴重影響會計記賬和核算，導致賬薄的建立和科目設置不規范。一些鄉鎮、村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法簡單，科目與內容不符、賬實不符、有總賬無明細賬（債權債務無明細）等現象較為普遍。
全縣142個行政村，在銀行開設存款帳戶的有5個鄉鎮70個村。由于一些村沒有銀行帳戶，有些收入進不了賬，直接由村干部領回私存。以鄉鎮農經站或財經所名義開設集中存款帳戶也出現了資金平調或挪用等現象。
村務、財務公開是村民進行民主監督的重要方式，但不少村隊財務公開沒有形成一定模式，事后公開多，事前、事中公開少，公開內容不及時、不具體，收支不明細，公開方式不符合要求。如部分村隊對群眾十分關心的財務收支、土地租賃避實就虛,只公布總數,不公布明細帳,雖然公開了，群眾卻看不明白。
鄉鎮農經人員力量薄弱，且這些農經人員既代理村會計，又擔負著指導監督村級財務的任務，這樣一來，不利于履行監督管理職能，雖然開展了村級財務審計，但審計不全面、力度不夠。
加強農村集體“三資”管理，有利于穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于盤活農村集體存量資產，增加農民財產性收入；有利于壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利于推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進集體經濟發展壯大。
首先要對農村“三資”進行一次全面的清查登記，界定產權，且每年要進行數據更新；其次要建立健全“三資”臺賬，完善集體資產資源承包、租賃、轉讓合同，加強檔案管理。
要建立健全農村集體資產產權評估、處置、交易、流轉的相關規章制度，做到有章可循。嚴格履行民主決策和申報審核程序。加強對農村集體合同執行情況的監督檢查，規范合同文本。對集體“四荒”地的開發利用，實行公開竟價承包和招標制度。
要嚴格按照黨務、村務公開的程序、形式、范圍、內容等各方面的要求，及時向村民公開重大決策事項、資產資源狀況及收益、工程項目建設、財務收支情況，接受村民監督，讓村民心里明明白白。
對鄉鎮、村兩級農經管理人員進行農村集體“三資”管理方面的法律、法規、政策、業務培訓，提高素質，逐步推行農村“三資”管理電算化。
鄉鎮服務中心在當地金融機構為各村開設集體資金存款基本賬戶。
村民監督委員會的設立是民主監督的新方式，要進一步明確村民監督委員會和兩委會的關系，確保村民監督委員會權利的有效行使。同時，把農村集體“三資”管理納入干部崗位目標考核體系，做到“權有所限，錢有人管，事有人監”。
鄉鎮農經站要把資產、資源納入審計范疇，加大工作力度，完善審計辦法，對村民關注的資產、資源的收益以及重大項目的支出要重點審計。必要時可申請縣審計局予以審計。
嚴肅查處村干部在農村集體“三資”管理過程中的違法、違紀案件，重點查處侵吞、私分、挪用集體資產資金資源及其收益，虛報面積類型騙取國家各項補貼補助以及資產、資源處置過程中發生的各種違紀案件，及時公開、公示處理結果，發揮警示作用，維護好農民的集體利益，確保社會和諧穩定。
縣地處偏遠山區，自然條件差，被國家扶貧開發辦公室評為“國家級貧困縣”。相對其他地區來說，扶貧是一項艱巨而漫長的工程。多年來，供電公司一直把履行社會職責、開展社會服務工作作為重點工作之一，積極開展多種形式的公益性活動，致力于推進社會經濟的發展，恪盡企業職責，千方百計的為百姓辦好事、辦實事，解決貧困區域群眾生活中的實際困難，并取得一定成效。其中近幾年來主要的公益活動有以下幾項：
（一）捐資助教活動。
每年教師節前夕，我公司都會為縣城重點的中小學校送去資助資金10余萬元，用于改善教師辦公條件及教學環境，為支持全縣教育事業的發展貢獻了一定力量。自以來，公司連續7年榮獲全縣“尊師重教先進單位”。特別是近三年來，出資8萬元，為一小、二幼等小學校修葺校舍；又出資2萬余元，為一中教師配備臺燈300盞，為聯合關小學教師配備臺燈50盞，無償為二中更換大容量變壓器；今年1月16日，我公司又舉辦了“春節期間送溫暖、獻愛心”活動，公司領導帶頭捐款，全體干部、黨員踴躍參加，共捐款18600元，并將款項全部用于特教學校和養老院的捐助慰問，給殘障孩子和孤寡老人送去溫暖和愛心。
（二）幫扶村電力設施建設項目。
根據省市《關于做好加強基層建設年活動幫扶村電力設施建設的工作方案》及縣委基層建設年活動實施方案，我公司大力開展幫扶村電力設施建設項目工程。自開展新農村電氣化村建設以來，我公司已建設c類新農村電氣化村60個，建設c類新農村電氣化鄉（鎮）4個，總投資共計2200余萬元。完成了兩個c類新農村電氣化鄉建設任務和8個c類新農村電氣化村的建設任務。今年確定了我縣30個村為幫扶對象，計劃投資943.4萬元?，F已有6個村領料開工，投資共計100余萬元。
通過實施新農村電氣化建設工程，既為地方經濟發展和政府的惠民工程打下了良好的基礎，也使廣大農民群眾切實得到了實惠，在美化了村容村貌，改善了農村環境的同時，可靠的供電極大支持了村民致富熱情，促進了養殖業、農副業較快發展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人們對用電企業的滿意率不斷增加，公司的利益穩步增加，達到了企業和客戶雙贏的良好局面。
（三）親民愛民活動。
近年來，按照縣委關于開展親民愛民活動的通知精神，我公司成立了親民愛民活動領導小組，公司領導通過當地鄉政府、村委會，找到所幫扶的困難對象，深入到被幫扶對象家中進行走訪，如實了解其家庭生活生產學習等情況，并詳細記錄，登記造冊，建立幫扶臺帳，制定幫扶措施?？h親民愛民活動中，公司31名中層干部共幫助11名困難學生，每人拿出1000元慰問金，每位學生得到3000元的無私幫助。每逢節日公司領導都會親自帶領有關人員到幫扶對象家中看望，送去米、面、油等慰問品和資助金，為貧困戶提供了力所能及的幫助，讓他們能夠更好的生活，與幫扶對象談心，鼓勵貧困戶樹立脫貧致富的信心，鼓勵貧困學生刻苦學習，立志成才，并針對不同幫扶對象的實際情況，因人而異地共商脫貧致富的門路，幫助貧困學生搭建勤工儉學、順利完成學業計劃，讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。
幾年來，電力始終積極參與社會公益活動和各項社會救助活動，每年都籌措資金捐資助教，扶貧幫困獻愛心。在今后的道路上，我們將立足公司實際，發揮自身優勢，一如繼往的把幫助弱勢群體、扶貧助教、服務于民、奉獻愛心、回報社會作為義不容辭的責任。
（一）將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動，發展為長期性的幫扶活動進行下去，建立幫扶長效機制。
（二）每一次公益活動進行小結，每一階段進行階段性的總結，建立比較健全的工作臺帳。
（三）用于公益活動的資金費用透明化管理，對收支明細進行公示。
（四）鼓勵員工開展自發性的、小規模的公益性活動，但應報公司備案。
隨著經濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創新新方法，從思想教育入手，夯實基礎、提升素質、創新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。
一、基本實踐。
1、創新方法，著力提高黨員的整體素質。
教育形式突出“新”。近年來，我市根據黨員思想實際，設計載體，有針對性地開展各項教育活動，先后開展了“雙學”、“黨員示范崗”、“黨員責任田”、“黨員聯系戶”、“黨員責任區”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結對掛鉤”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”等活動，并連續18年在基層黨組織中開展“創優爭先”活動，連續14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續25年堅持每年對農村黨員進行一次冬訓。今年，我市又在全市黨員中興起學習貫徹“____”重要思想新高潮，繼續開展“從我做起、向我看齊、對我監督”大討論，在機關部門黨員干部中開展創“四型機關”(學習型、服務型、規范型、文明型)活動，進行作風集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期__精神，增強實現“兩個率先”和“一個追趕三步走”發展戰略的使命感和責任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市針對農村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網絡，充分利用電教網絡，加強黨員的思想教育，構筑了黨員思想教育體系;開通了__黨建網，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯系和溝通;開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉鎮、企業、學校、社區放映100場次有教育意義的電影和實用技術科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。
教育內容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯系實際，注重實效”，在機關部門開設了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓，著力提高機關黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開展實用技術培訓，努力幫助黨員干部提高綜合素質、練就過硬的致富本領，做學用科技、帶頭致富、帶領民富的帶頭人，做帶頭再就業、帶領再就業的引路人，確保黨員在市場經濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學歷班和400多期實用技術培訓班，共培訓黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術。廣大黨員學以致用，不少人成為了當地種、養專業戶、示范戶和企業的技術骨干，并把實用技術傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農村黨員干部實用技術培訓示范基地2個，揚州市級示范點8個，培植縣級黨員科技示范戶57個，有731名黨員成為種、養業大戶，759名黨員成為農民經濟人，帶動了6725名群眾致富。
2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
我市在黨員管理上，著力把好三個環節，提高黨員隊伍建設質量，形成了一套有效的管理機制：
一是嚴把“入口”。堅持發展黨員的“十六字”方針，認真制定發展黨員階段規劃和年度發展計劃，把發展黨員工作的著力點放在培養入黨積極分子隊伍上，以鄉鎮和部門基層黨校為陣地，強化培訓和教育，從源頭上保證發展黨員的質量;先后推行了發展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，嚴把“入口關”。__年至今，全市共有36名發展對象在公示中收到群眾反映，經調查核實后，有24人被認定不具備發展條件，未予發展;有10名預備黨員在轉正公示中收到群眾反映，7人被取消預備黨員資格，2人延長預備期;有一個鄉鎮在發展黨員工作中違規操作，查實后，給相關責任人實施了黨紀處分。
二是管好“口內”。堅持和規范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創新。在非公經濟黨組織中推行黨員思想匯報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度;針對流動黨員管理難的特點，研究出臺了《關于加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關和服務窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。
三是疏通“出口”。建立健全黨內民主監督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。__年，推廣菱塘回族鄉民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經過教育有了很大轉化，2人受到黨內警告處分，14人被撤銷黨內職務，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍的先進性和純潔性。
3、夯實基礎，不斷拓展黨員教育管理的平臺。
基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設為抓手，不斷加強黨員的教育管理。一是加大經濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經濟薄弱村黨支部，培養選拔了196名“雙帶型”村支書，農村基層黨組織的戰斗力明顯增強。優化農村基層黨組織的設置模式，建立村企合一支部43個，村鎮聯建支部19個，在部分鄉鎮探索按行業、產業調整黨組織設置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業黨組織建設，充分發揮企業黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯合建立了黨組織，186家非公企業黨組織關系掛靠農經保障中心、企業管理服務站、個私協會和所在村黨組織;對員工人數在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業，選派黨建工作指導員，負責黨員的教育管理。全市共從鄉鎮中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務工作經驗的同志擔任非公企業黨建工作指導員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業黨員教育管理的“盲區”。三是積極探索社區黨組織建設，強化社區黨組織黨員教育管理的職能。下發了《關于加強社區黨建工作的實施意見》，將城區24個居委會重新調整為15個社區，相應成立了黨組織，配備了專職黨務干部，制定了社區黨建工作制度，各社區黨組織普遍開展了與轄區單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區黨員教育管理工作有了較大起色。
二、主要問題。
黨員教育管理是一項復雜的系統工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創新了不少做法，總結出了一些好的經驗，但隨著形勢的發展，新情況、新問題仍然層出不窮。
(1)少數黨員的政治意識有所弱化。市場經濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產生了較大沖擊，少數黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經不住權力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質;還有少數黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀、政紀處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農村勞動力轉移力度的不斷加大和企業改制的不斷深入，外出經商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據調查，全市共有2300多名黨員常年在外經商、打工，由于受空間和工作性質的限制，絕大部分黨員不能經?；剜l參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯系、主動向黨組織匯報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰，還要組織關系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區報到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數非公企業黨員雇傭思想嚴重，重經濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區，認為效益最重要，參不參加組織活動無關緊要。
(3)少數黨員作用發揮不明顯。少數黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模范作用不能很好地發揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當群眾尾巴;還有少數黨員干部與群眾的關系疏遠，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調查情況看，目前農村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數減少的問題，農村老黨員作用發揮不明顯已成為農村基層黨組織的一個棘手問題。
(4)黨組織建設相對滯后。一是農村黨組織設置不夠合理，黨員數量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區建設起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務工作，絕大多數黨支部書記沒有接受過系統的黨務工作培訓，對做好新形勢下社區黨建工作、加強社區黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。
(5)發展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經商打工，企業臨時用工比例增多，流動性增大，從而導致了培養發展對象的源頭不足，發展生產一線、青年、婦女入黨的難度加大。發展青年黨員源頭不足，又導致黨員年齡老化程度進一步提高，從調查情況看，許多農村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。
三、思考與建議。
加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責，也是檢驗黨組織是否有戰斗力的重要標志。黨的三代領導同志一再強調：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題;要針對黨員的分布、流向和職業特點，著眼于提高素質、增強黨性、發揮作用，不斷創新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。
1、要不斷改進和創新黨員教育管理的內容，提高黨員素質，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學習實踐“____”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅持學理論與學實用技術相結合，著力提高黨員的科技素質和致富能力。共產黨員的先進性不僅要體現在思想覺悟上，而且要體現在業務專長、致富能力上;不僅要有艱苦創業、無私奉獻的精神，還要適應時代發展的要求，做到有文化、懂技術、會管理，成為所在工作崗位上的業務骨干，成為帶頭致富、帶領民富的中堅，成為帶頭再就業、帶領再就業的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養鍛煉，增強宗旨意識。黨的__大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?！币逃h員牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發點和落腳點，甘于吃苦，樂于奉獻。要教育黨員在復雜的環境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產黨人的本色。
2、要不斷改革和創新黨組織的活動方式，激發廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要內容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質的重要措施，是加強黨的建設的最經常、最基礎性的工作。要按照《黨章》的規定和“____”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩定性的規范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據新的實踐加以完善、改進和創新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設計載體，創新黨組織活動的方式和內容。要給合本地、本單位實際，總結推廣多年來在實踐中行之有效的“創優爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯系戶”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯系，建立黨組織與流動黨員不定期聯系制度和流動黨員定期匯報思想制度，抓住流動黨員回鄉探親的有利時機，主動登門了解流動黨員在外學習、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內。對下崗職工黨員，要多引導、少說教，多理解、少苛求，要把主動關心與嚴格管理結合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難，想方設法幫助他們學習一技之長，幫助他們實現再就業;原單位黨組織與社區黨組織要加強協調和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉組織關系。
3、要堅持黨員標準，做好新時期發展黨員工作，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，壯大黨的力量。發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構成和分布，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現實需要。要針對發展黨員工作中出現的新情況，拓寬思路、創新辦法、強化培養，把發展黨員工作的著力點放在培養入黨積極分子隊伍上，加強對黨員后備隊伍的培養，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發展黨員備足源頭活水。要突出在生產工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養、發展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠、立足教育、重在培養、個別發展”的要求，繼續做好中學生的培養教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣罄^續教育、培養的銜接工作，引導中學生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學生適時吸收到黨內來，增強黨組織在青年學生中的吸引力。
4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監督。監督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監督延伸到8小時之外，擴大到群眾，覆蓋到工作、生活、學習的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀黨規、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助(20__最新小城鎮建設調研報告)其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施;對態度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退;對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
5、要加強和改進黨的基層組織建設，夯實黨員教育管理的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織建設的強弱直接關系到黨員教育管理質量的好壞。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設。要創新農村基層黨組織設置新模式。根據區劃調整后黨員數量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區域界限，按行業和產業設立黨支部或黨小組;繼續推行村企合一、村鎮聯建模式，提高農村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領導和指導，對未建立黨組織的，切實發揮黨建工作指導員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業中大力培養入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動;要創新非公企業黨員教育管理的方式方法，圍繞企業發展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調動黨員參與的積極性、主動性和創造性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要努力構建社區黨員教育管理新體系。把握社區黨建工作的新趨勢，努力構建適合我市特點的以社區黨總支為核心、居委會黨支部為基礎、社區黨員自主教育為主體、社區內其它基層組織共同參與的社區黨員教育管理新模式，并充分利用社區內的各種資源，聯手共育，推進社區黨員教育管理工作向規范化方向發展。
家族企業是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業組織形式，即便是在現代企業制度比較成熟的美國，90％以上的企業仍然屬于家族企業。家族企業不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經濟逐漸成為中國經濟的主流，家族企業得到了迅速發展。這主要源于家族企業的固有優勢，比如集權決策效率高、親情內聚力強、反應速度快、執行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應強、經營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數家族企業仍存在著產權關系不清晰、管理制度不規范、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經濟時代和經濟全球化的挑戰，我國家族企業面臨的最為迫切的問題就是管理創新。管理創新是家族企業彌補上述缺陷的基本選擇。根據國內外家族企業的成功經驗，我根據我市家族企業的管理創新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業的發展，家族企業的競爭優勢將從低成本競爭向差異型競爭轉變，增長方式從數量擴張型向集約型轉變，發展模式從封閉型向開放型轉變，產權結構由一元化轉變為多元化，管理模式將克服家族的束縛走向規范化和科學化，經營領域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業必將走向專業化、規范化和國際化。因此，我市家族企業面臨的一個關鍵問題就是經營戰略的調整?？梢哉f，經營戰略的調整好壞決定著企業的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿易轉向中低擋轎車，太太藥業從保健品行業進入藥品行業，這些都是成功轉型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業務增長空間；我市的軸承產業也是非常強壯。
家族企業制度創新主要包括資本社會化、管理專業化、公司治理結構規范化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風險。這樣既能保證經營管理層擁有足夠的經營權，使企業能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產的最終控制，雙方各得其所，但關鍵是如何在出資人和經理人之間找到一種平衡機制。
家族企業要克服家長制的弊端，從人格化的社會網絡交易轉向非人格化的制度?交易，推進制度創新。首先，要加大產權制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業的管理經驗，實行專業化管理，正確對待職業經理人，激勵和發揮他們的才干；第三，要積極規范治理結構，引進現代管理理念和專業管理技術。
傳統家族企業的治理結構與現代市場經濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業治理結構不是建立在商業原則的基礎上，其組織行為不是依據市場原則，而是依據?理規范；維系企業生存和發展的不是利益關系，而是個人之間的情感和血緣關系。在這種治理結構下，就容易形成“家長”的實際管理素質與現代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業要在堅持現代公司法人治理結構的前提下，結合家族企業的實際情況，引進現代企業管理制度，建立規范的法人治理結構，這是家庭企業制度創新的重要內容。
二社會管理方式方法的創新與價值分析。
社會管理創新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創新，亦即社會管理手段創新。從社會管理的規律性來看，社會管理整體機制和制度的創新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，而社會管理方式方法的創新對相關要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規范。唯有在法規范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統，各要素之間相互聯系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。
農村集體的資金、資產、資源(簡稱“三資”)是村集體發展的基礎，關系到每個村民的切身利益。既是推進農村黨風廉政建設的重要內容，也是農民群眾關注的重點。做好農村集體“三資”管理工作，對維護農村和諧穩定發展，保障農民群眾合法權益，具有十分重要的意義。
20xx年，農業部下發了《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》(農經發[20xx]4號)，明確要建立健全“三資”管理制度，做到用制度管權、管事、管人，要求要加強農村集體“三資”的管理的指導、監督和服務。20xx年，《中紀委財政部農業部民政部印發關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[20xx]4號)明確各級紀檢、監察、財政、農業和民政部門要按照農村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現實、堅持現有工作格局不變的基礎上，通力協作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監督。在推進村級會計委托代理服務工作中，必須尊重農民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協議，確保集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。2019年，農業部監察部印發了修訂后的《農村集體經濟組織財務公開規定》。近幾年，農業部還會同中紀委組織了幾次農村集體“三資”管理的檢查和調研。
全市18個縣(市、區)，294個鄉鎮，3501個村，49113個村民小組，172萬戶農戶，710萬農業人口。據了解，xx縣已由縣紀委組織建立農村集體“三資”網絡監管系統。
1、資金資產管理情況。根據調查，全市18個縣中實行“村賬鄉代理”的村有3310個，占總村數的94.5%，其中簽訂了代理合同的村有1414個，占實行“村賬鄉代理”村數的43.7%。由農業部門代理的有10個縣，其余由財政部門代理。制定了財務管理制度的村有3372個，占總村數的96.3%。使用農村財務管理部門統一印制票據的村有2486個，占總村數的71%。會計檔案裝訂成冊并按規定妥善保管的村有3372個，占總村數的96.3%。建立了民主理財小組的村有3291個，占總村數的94%，能夠按規定對財務收支進行審核監督的理財小組有2253個，占民主理財小組總數的68.46%。實行財務公開的村有3419個，其中每季度公開一次的村有2310個，占財務公開村數的67.6%;每半年公開一次村有383個，占財務公開村數的11.2%;每年公開一次的村有726個，占財務公開村數的21.2%。2019年底，全市村集體總資產16.95億元，其中貨幣資產3.75億元，固定資產7.96億元;負債6.86億元，其中當年新增負債1585萬元。2019年，對3127個村開展了村干部離任經濟責任審計，審計收入總額211980萬元，支出總額186154萬元。查出違紀案件數101件，查出違紀金額229.82萬元，其中已處理案件數70件，受到黨紀政紀處分11人。
2、農村資源管理情況。據調查，全市有262個鄉的2908個村建立農村公共資源管理臺賬，占總村數的83%。xx縣、石城等縣還在鄉鎮設立了農村公共資源監管中心等機構。據統計，全市農村集體農用地總面積4344萬畝，其中耕地面積443萬畝，林地3514.87萬畝，養殖水面39.57萬畝。
3、農村土地承包方面。截止2019年底，我市實行家庭承包經營的農村土地面積為4505126畝，實行家庭承包經營的農戶數為1593286戶。全市頒發土地承包經營權證總數1541857本，簽訂承包合同總數1584056份。土地流轉總面積48.88萬畝，其中轉包17.57萬畝，出租26.32萬畝。有9個縣成立了農村土地承包糾紛調解仲裁委員會，聘任仲裁員37名。全市農業部門2019年受理土地承包糾紛753件，691件調處完畢，其中鄉、村調解646件，仲裁委調解39件，裁決6件。
1、逐步規范村級會計委托代理。2019年，我市開始推行村級財務“村有鄉管”，全面實行會計代理，經過幾年的努力，代理面逐步擴大。20xx年，針對全市村級會計委托代管機構權責不清、代理程序混亂、代理內容不全和截留挪用集體資金等問題，結合中央、省的要求，由市紀檢、農業、財政、民政等四部門共同提出了進一步加強村級會計委托代理服務工作的意見，一是明確了代理服務工作要遵循合法自愿原則，村集體資產所有權、使用權、審批松、收益權不變原則，單村設賬、不得取消村集體結算賬戶、資金支取“雙印鑒”的獨立性原則和收支兩條線原則。二是從崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度、財務公開制度等制度建設提出了明確要求。三是對開支原始票據取得、收款收據使用和賬、證、表的形成等進行了規范。四是對代理服務機構從業人員提出了要具有會計從業資格證和農村財會人員上崗證，必須接受會計基礎、村集體經濟組織財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策、農村集體“三資”管理等知識培訓等要求。通過以上措施，逐步規范了村級會計委托代理服務工作。
2、加強了農村集體“三資”監管。結合農村黨風廉政建設，各地在鄉鎮成立了農村公共資源監管中心等機構，建立了產權登記、經營管理、公開處置等制度。xx市為解決村集體資產、資源存在的產權不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重、被挪用占用等問題，建立了“村集體資產監管制度”，由鄉鎮農經辦采取“臺賬式”管理辦法進行有效管理，規范了“三資”管理。為摸清家底，xx縣20xx年還在全縣開展了清產核資，通過全面做賬和查閱賬目資料、實地測量、召開村民大會等形式，對131個村集體所有的“三資”情況逐一核實，登記造冊，建立明細臺賬，徹底摸清底數，取得了良好的效果。xx縣以兩辦名義下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理的實施意見》，從民主理財、民主決策、財務公開等方面規范了“三資”管理。xx縣在縣紀委組織下，建立了農村“三資”網絡監管平臺。
3、組織了規范化試點。2019年，我市xx縣豐州鄉農經站被農業部列為全國農村集體財務管理規范化試點單位。我市以此為契機，組織崇義、寧都等縣選擇了6個鄉鎮作為市級村集體財務管理規范化試點單位。20xx年，又組織各地開展村集體和農民專業合作社財務管理規范化試點。
4、開展了村集體財務審計。結合村委會換屆工作，組織了村干部任期和離任經濟責任專項審計。興國、寧都、瑞金、尋烏等縣還對村集體財務實行了兩到三年一輪審制度，每年抽審部分村集體財務，促進了財務制度的落實。
一是體制不順，多頭管理。我市的“村賬鄉代理”起步時基本由農業部門代理。但隨著農村改革的深入開展，原由村民繳納的村提留取消，村集體減少的收入由財政轉移支付彌補，財政部門也由此要求由他們代理村集體的賬務。但財政部門代理村集體賬務只是管理轉移支付這部份資金，村集體的其它資金、資產、資源則沒有去監管，而農業部門在財政部門代理賬務后，對村集體的財務管理根本插不上手，摸不清情況，無法履行農村財務管理的職能，最終誰都管不好。
二是農村集體“三資”家底不清。有的村收款不開具統一票據，長期不入賬;有的村資產不納入賬內核算;有的村資源登記臺賬管理不規范，有的還沒有建立。這些都導致農村集體“三資”家底不清。
三是民主監督不到位。有的村沒有成立民主理財小組，有的村雖然設立了，但沒有發揮民主監督職能，甚至有的村民主理財小組的章都在村干部手中。而農業部門由于管理體制原因，再加上基層農經機構不健全，人員不穩定，又缺少監督手段，也難以發揮監督作用。
針對以上問題，要加強農村“三資”管理，建議一是要理順管理體制，恢復農業部門管理農村集體財務的主體地位，落實國務院將農經職能納入政府行政職能的要求，以保障有人監管農村集體“三資”;二是要摸清農村集體“三資”家底。要由政府牽頭，安排人員、經費，用一年時間，精心組織一次村集體“三資”的清產核資，以摸清家底，為管好“三資”打好基礎;三是在清產核資基礎上，落實好農村集體“三資”管理制度;四是創新農村集體“三資”監管方式，建立網絡監管平臺，實時監管“三資”變動情況。
商企業管理是一門應用十分廣泛的專業，它的目標是培養能夠掌握工商管理前沿理論和專業實用技能，通過運用現代企業管理的方法和手段來進行經營決策和有效管理，為學生今后進一步攻讀工商管理類研究生(mba)奠定了堅實的基礎。隨著知識經濟時代的來臨，企業對專業工商管理人才越發顯示出強勁的需求。營銷師、會計師、人力資源師、項目經理等職位將成為未來企業人才競爭的焦點。工商管理專業包括經濟類學科與管理類學科，是近幾年比較熱門的學科。
我于20xx年8月20日對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心進行了企業調查?？偨浝磬崙淉埲肆Y源部王經理，他向我介紹了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，并借閱了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心《員工手冊》和20xx年度河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心各部培訓記錄。
一、工商管理專業簡介。
工商企業管理專業是自學考試學科調整后產生的新專業。這一專業的設置是為了培養在社會主義市場經濟條件下從事工商業及其他各類企業管理方面工作的專門人才。經過專業學習，成績合格者應系統地掌握現代管理理論、有廣泛的知識。熟悉各類管理的基本技能和科學方法，能夠勝任企業管理工作。工商管理是研究工商企業經濟管理基本理論和一般方法的學科，主要包括企業的經營戰略制定和內部行為管理兩個方面。
(1)培養目標。
教學目標是培養優秀的涉外企業和機構的管理型人才。該專業將培養學生系統掌握現代的管理理論知識和方法，具備企業綜合管理的基本素養和操作能力，掌握良好的專業技能、外語基礎和與人們進行溝通與協作的能力，培養學生具有較高人文素質和科學素質，良好的學習能力、應變能力、適應能力、創新能力和專業工作能力，使學生具備發現、分析和解決實際問題的才干。
(2)培養要求。
工商企業管理專業主要學習管理學、經濟學和企業管理的基本理論和基本知識，受到企業管理方法與技巧方面的基本訓練，具有分析和解決企業管理問題的基本能力。
(3)畢業后具備的知識與能力：
1、掌握管理學、經濟學的基本原理和現代企業管理的基本理論、基本知識;。
2、掌握企業管理的定性、定量分析方法;。
4、熟悉我國企業管理的有關方針、政策和法規以及國際企業管理的慣例與規則;。
5、了解本學科的理論前沿和發展動態;。
6、掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
(4)就業方向及就業前景之專業概述。
工商管理作為管理學的重要分支，是一門應用性很強的學科。它依據管理學、經濟學的基本理論，研究如何運用現代管理的方法和手段來進行有效的企業管理和經營決策。廣義的工商管理包含的領域很多，相關專業有人力資源管理，財務管理，市場營銷，旅游管理，會計專業等。
1、就業方向。
一是國家和省市各級經濟綜合管理部門或行業管理部門;。
二是以大中型工商企業為主的內資企業;。
四是銀行、證券公司等各類金融機構;。
五是在國內院校繼續攻讀碩士、博士學位或到國外高校深造學習。
2、就業行業或部門的百分率。
(5)工商管理應聘須知。
選擇管理崗位，對世界經濟和科技信息要敏感，迅速收集分析、正確處理并及時作出相應的對策。因此，要求應聘管理職務的人員首先要具備較強的管理能力，并具有運用現代管理手段進行管理的才能，掌握電腦技術和網絡技術。在個人素質方面，要具備較高的管理和組織協調能力，以及規劃能力和應變能力，還要求有較好的自控能力。
二、企業調查。
通過在校近三年的學習，掌握了現代經營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，據所學的有關工商管理及企業人力資源管理的知識，選擇了河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為調查對象，通過走訪該企業的總經理鄭憶龍和人力資源部經理，查閱企業的《員工手冊》及20xx年度企業各部門培訓記錄，寫了這篇調查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業中的重要性：企業只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對工商管理專業學生在企業的就業情況和企業人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
(1)實習企業簡介。
河南省宋慶齡基金會于1992年l2月31日正式成立。自成立以來，秉承宋慶齡遺志，發揚宋慶齡偉大精神，遵循“維護世界和平，促進祖國統一，關注民族未來”三項宗旨，在省委，省政府的親切關懷下，在省委統戰部的直接領導下，在省民政廳的具體幫助下，在中國宋慶齡基金會的指導下，積極履行公益機構職能，堅持“開門辦會”工作方針，緊扣時代發展主題，自覺圍繞黨和政府工作大局，以獨特的工作視角，發揮著公益組織的作用。以青少年為主體，開展國際民間交流，海峽兩岸互動、互訪活動，在關愛未來，實施資教助學、醫療救助，圍繞少年兒童素質教育等方面多角度、多形式地開展有益于少年兒童身心健康發展的各項活動;在經濟實體建設，創新工作思路，拓展工作領域，增強機構影響力和綜合實力等方面都取得了新的進展，贏得了良好的社會聲譽，產生了積極的影響。國家民政部于20xx年授予河南省宋慶齡基金會“全國先進民間組織”光榮稱號，于20xx年授予“全國先進社會組織”光榮稱號。
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心，是以“和平，統一，未來”三項宗旨為指導，以促進文化交流為主旨的綜合性、公益性服務平臺，為兩岸及國際友好交往提供優質、高效的服務，積極促進兩岸及國際公益文化交流事業的發展。河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心自試運營以來，先后承擔了“辛亥百年，和諧中華”豫臺書畫交流展、中國臺灣幼獅管樂團河南文化交流活動、20xx兩岸書法繪畫比賽、“美好人生，祖孫情深”兩岸夏令營、20xx世界大學生賽艇挑戰賽、世界大學生中原文明講堂等一系列公益活動的接待和會議任務。酒店開業時間20xx年12月，主樓高6層，客房總數85間(套)。
(2)調查經過。
此次企業調查，我有計劃的對企業的高層管理者，基層員工及人力資源部都進行了走訪詢問，并重點對工商管理的一個重要分支人力資源管理進行了總結和分析，得出了一下幾點見解。
1、員工的招聘和錄用。
企業在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。企業在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業情況，企業所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心選擇到更優秀的員工，也有助于員工堅定其在企業長期工作和奮斗的信心，增強企業的凝聚力。
2、重視員工的職業生涯計劃，滿足員工個人發展需要。
河南省宋慶齡基金會國際公益文化交流服務中心從員工進店開始就指導員工確定自身的職業目標，幫助其設計個人的成長計劃，并為員工提供適當的發展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
3、加強與員工溝通，促使員工參與管理。
企業的成功離不開員工的創造性、積極性的發揮。作為服務第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發現工作中存在的問題。為此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發表意見，積極參與管理。如總經理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業管理者可以做出更優的決策，此外，管理者不僅加強與企業現有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業現有員工更能直接、詳實的指出經營管理中存在的問題。通過深入了解員工“跳槽”的原因，采取相應的措施，以便更好解決企業經營管理中存在的問題。宏運百貨讓員工參與管理，進一步發揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務工作。
4、關心員工的生活。
企業員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機會參由各個部門舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
5、建立合理的薪酬體系。
中心從員工的需要出發，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內容。直接報酬主要指企業為員工提供的工時工資加班費等。間接報酬主要指員工的福利。河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心采用統一的方式，為員工提供醫療保險、養老金、帶薪假期等福利。非金錢性報酬是企業管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當的考慮員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據員工個人的差別有針對性的采用各種激勵手段。通過以上幾方面的調查，可以看出管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業的人力資源管理中。正因為如此河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優秀的員工，使企業有一支穩定的、高素質的員工隊伍，為賓客提供高效、優質的服務，得到各方朋友的肯定。
(3)調查總結。
最近一項調查表明，我國超過半數以上的企業處于中高度危機狀態。報告顯示，困擾我國企業的首要因素是人力資源危機，有33、7%的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。在調查中發現，企業中高層管理人員的意外離職，有時會給企業帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業，投奔的往往是原企業的競爭對手，勢必會給原企業的經營和發展帶來較大的沖擊。
通過對河南省宋慶齡基金會國際交流服務中心人力資源管理的調查，或許能給那些處于危機狀態下的中國企業帶來些啟示，甚至是經驗。
三、結語。
經過了近三年的工商管理專業學習，自己在企業管理知識方面得到了很大提高，社會調查報告就是將學到的知識如何用來分析各種實際問題，找到解決問題的辦法的一個途徑。
在調查相關企業時，走訪了主管部門，有針對性的提問，收集相關的材料，力求做到準備充分，有的放矢為調查報告內容的準確，翔實打下基礎。調查訪問的過程同時也鍛煉了自己獨立分析問題、解決問題的能力，讓自己懂得了要了解一個事件的本質，要通過現象看到更多的信息，必須要全面了解事情的起因經過，當然這也離不開相關單位的配合和指導教師的耐心指導，通過寫作調查報告加深了對理論知識的理解，為以后學以致用提供了很好的幫助。
行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。規范和加強行政事業單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要措施，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產的管理工作，單位成立了由資產、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業務骨干，對單位的資產進行監督和管理。
為了更好的加強單位的資產管理，單位制定了國有資產日常管理流程，來規范資產的管理工作。目前單位的資產主要包括固定資產和材料。固定資產主要包括房屋建筑物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產規模及構成方面：固定資產原值10465萬元，凈值8438萬元，累計折舊20__萬元。凈資產8535萬元。本次清查出的資產損失共計6.28萬元，其中存貨2.82元，固定資產3.46萬元。有關處置手續有待上級部門批準。
二、資產管理情況。
為了更好的加強和規范資產管理，對用非經營性資產興辦經濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產部門辦理審批手續，放止資產流失，確保資產保值、增值。對于固定資產購置必須履行報批程序。納入年度政府采購預算的資產，要根據批復的政府采購預算規定實施，屬于協議供貨范圍的資產，要按照政府采購協議供貨有關規定辦理購置手續，對于大宗物品的采購，必須由采購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對于購置固定資產后，必須及時到國有資產管理部門履行驗收審核手續，方可報銷。對國有資產的處置由資產使用單位正式提出書面申請，經局長辦公會同意后辦理核批手續。資產處置申請批復后，申請單位及時辦理處置事項和財務手續，其中：資產的出售、調撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產管理部門組織處置。
三、資產管理中存在的主要問題。
對于已超過使用年限，無利用價值的資產沒有及時辦理處置手續，對資產沒有定期清查，資產管理人員的業務素質有待進一步提高。
四、資產管理的形式和關鍵環節。
單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎，是國家政權建設的物質保證，是國家行政管理和財政管理的重要內容。加強資產管理，提高資產的使用效益，對于貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規范的法律、法規，確保國有資產管理工作有法可依是十分必要的。
定資產的安全和完整。
五、建議。
在今后的工作中，為了進一步加強資產的監督和管理工作，建議上級資產管理部門，對基層單位的資產管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業務素質和業務能力，便于及時掌握國家有關政策，及時了解信息，把單位的資產管理工作做的更好。
____年__月__日。
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特征作出的重大戰略部署。市政協社會法制委員會于4月中旬組織部分政協委員，由副主席劉玉琦帶隊，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區，對我市社區網格化管理工作進行了專題調研，并與市綜治辦就相關問題進行協商梳理?，F將有關情況報告如下：
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區網格化管理，進行了社區管理體制機制創新的探索，取得了階段性成效，主要體現在四個方面：
(一)制定了網格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網格化管理工作，專題進行研究部署，印發了《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網格化管理的各項工作任務和工作要求。城區各辦事處結合實際，制定了具體的實施方案，并廣泛宣傳發動，統一廣大社區工作人員的思想，營造推行網格化管理的良好氛圍。
(三)建立了網格化管理信息平臺。市綜治辦結合工作實際，研究制定了《丹江口市網格化管理網格員匯總登記表》、《丹江口市網格信息表》，按照行政區域代碼，統一編定網格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總人數納入網格信息收集內容中，摸清各網格內的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區辦事處已進行摸底實施，正在匯總整理。
(四)建立了網格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結合，嚴格獎懲兌現。針對各社區網格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現場推進會等形式，以點帶面，推廣好經驗好作法，確保全市網格化建設工作整體推進。
社區網格化管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區網格化管理作為社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現了工作“盲區”和真空。
(二)居民參與度不高。從調研情況看，居民參與社區網格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區服務內容單一所致。目前社區以政府提供的勞動就業、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業人員等特殊群體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。二是社區工作行政化、機關化傾向所致。社區從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業、社保、民政、綜治等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查等臨時性工作，社區工作調查多、統計多、報表多、臺賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區居民素質層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區網格管理采集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區管理難度較大。一是社區服務資源難以有效整合，諸如小區停車、基礎設施等各自為陣，社區難以提供優質服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業混合在居民小區，社區缺乏管理手段，影響了社區的公共安全和居民的正常生活。三是社區與物業公司尚處磨合階段，一些物管小區成為社區管理盲區，部分老社區因為歷史原因，臟亂差現象較為嚴重。
(四)社區干部隊伍有待加強。目前，城區人口近20萬，只有109名社區工作者，且年齡普遍偏大，若繼續沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現實需要，難以滿足社區居民多樣化的服務需要。此外，社區民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區信息平臺建設滯后。目前我市已開展了“九進社區”服務活動，單個部門都是采取在社區加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統籌兼顧。目前信息采集的標準正在制定完善中，建立網格化信息系統是進行網和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺，還是依托十堰，已成當務之急，急需研究解決。
市委、市政府對社會管理創新工作、對社區網格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺了相關工作方案。領導重視了，方案出臺了，關鍵是要抓落實。通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區網格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區網格化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經費、信息化建設、網格員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實干，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創新。我市既然是全省10個社會管理創新試點縣市，就應當充分結合實際，大膽改革，大膽創新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區人員流轉、辦公用房、經費保障及工作職責進行明確規定。在信息平臺建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區網格化管理工作納入目標考核。市城鄉網格化管理、社會管理創新工作領導小組要發揮好統籌、組織和協調作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發揮牽頭協調作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經考核后確定招錄的社區網格管理員，要統一組織專業培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區鍛煉制度和黨政領導聯系社區制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問題。三是資金保障。根據推行社區網格化管理的統一部署，市財政要預算安排網格化管理經費，用于全市社區信息化建設的總體規劃、平臺搭建等，落實平臺維護、數據采集更新、硬件建設等費用。增加社區工作經費，同時，鼓勵和引導駐社區機關、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區網格化管理工作納入社區服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
為了解基層工商執法現狀、收集破解基層執法難題的意見建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進行專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、工商行政管理機關執法活動的特點。
(一)工商執法與市場經濟建設息息相關。市場經濟的一個主要標志就是實現市場對社會資源的優化配置。工商部門作為市場監管和行政執法部門，伴隨市場經濟的發展而誕生，主要職能涵蓋建立現代企業制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經營者的合法權益，通過打擊市場經營活動中的違法經濟行為、保護消費者和經營者的合法權益，充分發揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優化配置?？梢哉f，工商部門職能作用發揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經濟的建設。
(二)工商執法與市場環境優化息息相關。推進經濟社會健康快速發展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利于經濟社會發展的環境。而優良的發展環境既包括良好的硬件設施，更包括公平公正的市場經濟秩序和嚴格規范的文明執法環境。工商部門降低準入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創業者提供平等參與、公平競爭的市場準入環境;依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環境，為各類市場主體做活做大做強和經濟社會持續健康發展保駕護航。
(三)工商執法與公眾合法權益保護息息相關。隨著社會主義市場經濟的快速發展，侵犯廣大消費者和經營者合法權益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經濟活動中，往往處于弱勢地位，合法權益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經營者合法權益的經濟違法行為，既是保障廣大消費者和經營者合法權益、維護公平公正市場經濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內需、推動經濟社會發展的重要舉措。
二、我省工商系統執法行為存在的主要問題。
x3年，省工商局在組織市州工商局開展規范基層執法工作專題調研的基礎上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業務機構負責人、工商所長和一線執法人員及市場主體面對面座談，抽查、調閱市縣工商局和工商所執法案卷等方式，進一步掌握了基層執法存在的問題。
(一)執法力量需進一步加強。近年來，工商所事權擴大后，基層工作業務量明顯增加，特別是經濟戶口增長較快，市場巡查和監管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監管執法工作難免存在疲于應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執法人員業務素質不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執法效果。
(二)執法理念需進一步更新。一是少數執法單位和執法人員重罰輕教、重執法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規范經營。二是一些執法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規范一個行業、凈化一片市場”的執法效果不明顯。
(三)執法行為需進一步規范。一是少數基層執法人員對工商所職能和職權認識不清，出現越位和缺位的現象。二是少數執法人員重實體輕程序，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程序性規定，容易出現執法風險。三是有的執法人員未正確使用行政處罰自由裁量權，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現執法執罰的公平公正。
(四)執法效能需要進一步提升。一是系統內上下聯動不夠，尚未形成信息準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現多頭執法、交叉執法、案件深挖不夠等問題。二是監管手段較落后，高科技執法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經驗監管執法。加上商品質量監管抽樣檢測費用高、周期長，容易導致監管風險的發生。
(五)執法環境需進一步優化。一是工商部門執法依據多、執法范圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門。二是工商部門與多個執法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監管風險。如無照經營的監管，如果沒有文化、衛生、安監、食藥監、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執法與經濟發展軟環境對立起來，限制甚至禁止執法人員到企業進行日常檢查，給基層監管執法增加了難度?；鶎訄谭ㄈ藛T在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執法效果，挫傷了執法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出于城市建設的考慮，禁止在城區設立汽車租賃、廢舊回收等行業企業，使基層工商部門在履行登記注冊職能時處于兩難境地。
三、我省工商系統規范執法行為的做法。
(一)強化執法理念，提升執法能力，重點解決執法意識不強、執法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業發展的生命線、作為工商監管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試并核發執法證，充實基層一線執法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯合高校、黨校建立工商夜校，加大執法人員培訓力度。四是實行干部任前法律知識測試制度，將測試結果與干部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名干部參加法律知識測試;黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業務大練兵、大比武活動，分級評選登記注冊、市場監管、消保維權、執法辦案、法規工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高干部監管執法能力。
(二)完善執法機制，健全工作制度，重點解決執法不規范和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規范工商所規范化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監管執法事權，完善權責分明、運轉有序的監管執法機制，防止出現重復執法、多頭監管和監管“盲區”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經濟檢查機構和辦案事權大集中、辦案隊伍專業化的執法辦案工作體制。黃石市工商局建立經檢辦案、法規審案、公平交易管案的執法辦案機制;荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執法協作機制;浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構設立案件研發專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執法辦案。三是加強基層業務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答復機制，會同業務機構幫助基層解決涉法疑難問題;每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政復議案件”，指導各地行政執法、規范執法。四是實行行政強制措施行為規范、市場巡查工作規范、12315工作規范、流通領域商品質量檢測工作規范等一系列制度，規范行政執法。五是統一行政處罰、行政強制、行政許可和行政復議等文書格式，推行說理式執法文書，增強行政執法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規定具體行政處罰裁量指導標準，依法規范行使行政處罰自由裁量權，防止執法人員隨意執法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規范執法量罰。
(三)強化執法監督，嚴格執法考核，重點解決執法責任不落實等問題。一是在工商所統一配備專、兼職法制員，把守工商行政執法第一線關口。實行網上辦案、網上審批，強化案件流程管理。二是各級法規機構加強對本級辦理的一般程序案件的證據、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構法制員初審、法制機構核審員核審、法制機構負責人核準、機關負責人批準的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數額較大的案件，案后15日內進行回訪，了解案件情況，及時發現問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程序案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執法辦案。六是實行案件質量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質量評查;荊州市各工商所對自辦行政執法案件實行一案一評。
四、對我省規范工商監管執法的建議。
(一)推進地方立法進程，明晰行政執法邊界。進一步推動地方立法進程，科學劃分各職能部門執法權力，盡可能地解決部門間權力邊界不清的問題。加強法律和規范性文件的解釋工作，或提請有解釋權的機關作出具體、明確的規定，指導基層執法操作。進一步理順工商執法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構之間的執法事項和執法權限。加大權力清理力度，公開部門職權事項，主動接受社會公眾監督。
(二)建設行政執法系統，實現行政執法網絡化、程序化、公開化。充分發揮網上辦案案情全面清晰、執法行為透明規范的作用，全面推行案件管理系統和網上執法監督系統，推動陽光執法和執法公開化。借助系統的查詢和提醒功能，第一時間提醒執法人員所辦案件的定性處罰依據、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求;借助系統的處罰裁量流程，指引執法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程序合法、定性準確、處罰恰當;借助系統的痕跡化管理，強化執法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統的推廣應用，全面加強案件管理、執法監督、執法信息共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執法主體規范。
(三)建立錯案必報、違規必查、有責必究的執法監督機制。實行案件評查糾錯、行政復議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執法責任追究制度，充分發揮各個部門的監督職能，形成內部執法監督分工負責，相互配合的監督機制。建立健全執法監督制約制度，通過核審、復議、組織聽證等有效方式，審清執法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執法過錯責任追究制，明確各執法單位和執法人員的責任，使執法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程序規范、監督有力、獎罰分明。加強系統內行政執法檢查制度，定期不定期對系統行政執法情況進行監督落實。落實行政執法責任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統依法行政。
(四)加強行政執法保障，斬斷行政執法與部門利益的鏈接。一是加強執法經費保障。執法經費不足是造成趨利執法的根本原因，加強工商部門監管執法活動的保障是解決趨利執法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經費保障力度，努力將流通領域商品質量抽檢、打擊傳銷、無照經營查處取締等工作納入財政保障的執法專項補助項目，保障基層執法經費。二是加強執法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執法力量，解決人手不夠和人員老化問題;加大執法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執法人員業務素質，提升行政執法水平。
近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應采取的對策談談自已的一些看法。
1、公車私用現象還較普遍。目前還有少數單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開著公車，有的甚至在雙休日、節假日開著公車游山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎么用就怎么用外，還經常將車輛借給親戚朋友用。
2、單位租車的現象正在增多。隨著各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也并不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業的車輛來使用逃避了相關部門的監督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。
3、擠占借用下級單位車輛的情況時有發生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由于是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。
4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務用車管理的加強，有些單位通過各種關系和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開就怎么開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產的流失。
那么如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。
1、印制統一的公車標志。凡是公務用車全部印制統一的標志并注明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民群眾的監督。對于不印制統一標志者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。
2、加大監管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監察部門要在節假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開著公車游山逛水看風景休閑，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現象。
3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發現有上述現象根據實際情況追究單位一把手的責任。
4.強化預算管理。
解決公車問題的根本措施在于強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環節，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環節，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執行環節，強化預算執行力度;預算評估和考核環節，要對預算執行單位花費、履行職責與花費的關系、公車消費是否保證了公共職責的實現等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。
5.引進外國先進管理經驗。
對于公車管理，我們還可以借鑒發達國家的一些舉措，如在每輛公車裝上gps系統，監督部門不定期地從gps記錄檔案里抽查，如果發現公車駛向商業區、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發現屬公用私用追究使用者的責任。
總之，高效快捷的工作節奏沒有車輛不行，領導干部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協調公共事議，處理解決各種突發事件等等，沒有車輛也不行。領導干部配車有利于工作，相信群眾也可以理解，但如果領導干部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導干部如果能放下面子，擺正位子，與群眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民群眾的信任和尊敬，有利于充分調動廣大人民群眾的工作積極性，更有利于單位的和諧建設和整體工作的全面推進。
進社會和諧，帶著這些問題，近期，我們對萍鄉市安源區社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
主要工作情況。
強化組織領導，宣傳教育更加深入人心。安源區委政法委高度重視加強和創新社會管理工作，制發了文件，明確了工作任務和工作目標，形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局，為各項工作的順利開展提供了有力保障。強化宣傳引導，充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場政法綜治“走基層、創平安”文藝團隊在鄉村社區巡回演出，觀眾達萬人；發送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動，公民法制意識、道德水平和文明素質進一步提升，廣大群眾對加強和創新社會管理工作的知曉度不斷提高，參與社會管理的熱情得到有效激發，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會氛圍。
強化關懷服務，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動人口服務管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業管人”制度。深化“網格化管理、組團式服務”，根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，注重整合機關干部、基層黨員、村（社區）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個格內服務團隊。建立特殊人群常態化管控機制，扎實開展毒品打擊專項行動，積極推進社區戒毒康復工作，進一步加強了對社區矯正等重點人群的管理、幫教和服務。深化“留守學生”關愛行動，加強未成年青少年管理和教育，“陽光學?！闭e極籌建中，促進了青少年健康成長。
強化綜合治理，社會大局保持和諧穩定。加大資金投入，推進“天網”工程建設，實現了重要路口、主要街道、重點部位的監控全覆蓋；開展為期四個月的“安源暴雨”行動，進一步加強派出所巡防隊伍建設，配齊人員，城區見警率大幅提高；廣泛開展農村群防群治活動，農村治安防范能力進一步增強。強化治安突出問題整治，加大了對重點地區和治安亂點的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項整治行動，全區治安形勢不斷好轉，群眾安全感不斷增強。三季度人民群眾公眾安全感測評安源區在全省排33位，創歷史最好成績。
強化關鍵突破，重點難點工作有序推進。全面實施社會平安風險評估，建立健全群眾利益訴求表達、維權、協調溝通和權益保障等機制，構建完善“大調解”工作體系，整合調解工作力量，延伸調解網絡，全區各類矛盾糾紛得到了及時有效化解，信訪總量及進京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實現了信訪形勢的持續好轉，保障了社會的和諧與平安。服務下沉，探索建立社區便民服務中心，城區街道選派責任心強的機關干部到社區，有效破解了居民辦事難的問題。組建網評員隊伍，加強對虛擬社會的管理，通過微博、社區論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時掌控化解網上輿情，正確引導輿論走向。
存在問題。
群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結構的深刻調整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網絡的興起，群眾越來越注重利用網絡來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規范，網絡信息真假難辨，網絡惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現象逐步增多，嚴重影響著網絡輿情的正確導向。
傳統社會管理模式日趨滯后。一是思想認識有待進一步提高，一些部門和鄉鎮對加強和創新社會管理的重要性、緊迫性認識不足，重經濟建設、輕社會管理的現象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協調，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢?，基層政法綜治工作人員兼職現象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務不相適應。
衛生服務、社會保障相關服務等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農村居民居住相對分散，導致農村居民獲得公共服務的成本隨之提高。另外，由農民工引發的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現出來，增加了社會不安定因素。
建議對策。
以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎。改善民生是加強和創新社會管理的基礎。一是建立健全民生保障機制。努力健全社會安全網，推進社會保險和社會救助機制建設，切實做好就業再就業工作，加快推進保障性住房建設，不斷提高群眾的生產生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。努力創造平等競爭的社會環境，確保各利益主體在分配上機會平等。三是建立健全收入平衡機制。加大政府公共服務投入，大力發展社會事業，改革公共服務方式，優化公共資源配置，注重向社區、向農村傾斜，建立符合區情、統籌城鄉、持續發展的基本公共服務機制，有效縮小城鄉差距。
以加強社區建設為重點，構建社會管理平臺。一是大力加強社區建設。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把能下放的職權下放到街道和社區，使其有權管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進農村村級組織建設。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監督和領導，設定嚴格的干部候選人標準，嚴防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農村基層組織的領導，有效維護農村社會長治久安。三是加大村（居）、社區資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區一級組織開展正?；顒铀杞涃M、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進一步完善村（居）干部的養老保險制度，解決其后顧之憂。
以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會矛盾，解決社會管理各類矛盾，有力促進社會和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。二是建立健全“大調解”工作機制。三是建立健全社會矛盾多元化調處機制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。
以體制機制創新為關鍵，提高社會管理能力。加快推進體制機制創新，有效完善基礎性、關鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創新社會組織管理服務。二是創新流動人口和特殊人群的管理服務。三是創新虛擬社會綜合管理機制。同時，建立網上、網下一體化聯動管控機制，提高發現處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴防形成由網上向網下傳導的社會破壞力量。
以推進依法治理為載體，提升社會管理固本根基。一是強化政權法治意識。二是堅持依法施政辦事。法治要有法，亦要執法，任何人都不得隨意突破法律法規的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅持按法律法規辦事，按規章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進行法律宣傳教育。四是加強依法治理社會痼疾。
基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內的重大課題?；鶎由鐣芾硇枰{動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結合時代的發展要求，密切聯系社會發展實際，關注社會發展重難點，不斷加強和創新基層社會管理，以期實現社會的和諧穩定發展，加快推進全面建成小康社會的發展進程。
幸福社區網格化管理在20xx年開始實行，劃分為15個網格，每個網格管理成員由社區領導、社區工作人員、居民小組等3人組成，社區領導為網格管理的負責人，我所在的是幸福社區第10網格，該網格有居民550戶，單位場所有3家，商鋪有97家。
我通過培訓的理論知識用于實踐中，但每新任一項工作都有所前期難度。第一周：社區領導為我們介紹了社區干部，熟悉社區環境，講解工作細節及工作的職責。我們的鄒主任為我們實地指出各網格劃分區域的基本情況。第二周：在網格管理員的安排下各網格員下基層到自己的管理區域信息收集，這才應征了老人們常說的“萬事開頭難”，而此時我第一道關口“進門難”，或許是因為社會人員的雜亂，居民的安全意識防范，使其工作難開展，比較辛苦、單調，有時還會被人誤解，在此闡述我在網格化管理工作中所體會到的工作的難點、工作中的問題以及建議。
1、治安管理管理難度大。
幸福社區位于縣城中心現在交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是春節前期人口比較集中，發生入室盜竊，群眾財產和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰。二是外來租住人口身份背景復雜，從事不同的行業，流動性大，管理難度增加。
2、人口與工作地全覆蓋化管理難度大。
一是縣城的出租房較多，人口的流動性也較大，而流動人口都是做一些臨時工作，就沒有固定的工作點，今天在這里上班說不定明天就不在這里就職;二是在單位場所商鋪去登記工作人員居住地時，多數工作人員根本都不配合，亂報住址或是不理睬;三是到居民家中去采集人口信息時，有的居民不會如實而報，要么就錯報要么就不報，這樣就很難得到第一手真實資料，所以人口與人口的工作服務點很難實現網格全覆蓋化管理。
第一，網格內管理人員分工不清，責任不明，按照網格化管理的要求，網格管理人員由社區領導、社區工作人員、居民小組長組成，社區領導為負責人。網格員不可能把所以的工作都全包干，聯系、匯報工作、處理問題等等，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調動居民小組長的積極性，網格內的事情就是網格員自行全責。
第二，網格化管理內沒有固定去解決問題的職能部門，在日常工作網格員善于發現問題，但沒有能力職權去解決問題，在實際工作確實有在網格的層面自己解決不了的問題，通過手持終端上報職能部門，可遲遲沒有去實施解決這個事情，擱置不管，就讓居民看不到網格員工作的成效。
1、進一步完善工作程序。
對于一般性的事件：網格員現場處理，上傳手持終端;需要協調處理的事件：網格員現場拍照受理，帶回社區報告相關部門，反饋服務管理對象;突發性事件：網格員立即手持終端上報相關職能部門，網格員現場跟蹤緩解事情的嚴重后果，協助完善。
2、進一步完善信息反饋和問題處理機制。
在工作中因網格員沒有職權去處理一些問題，所以需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務;第二，做好聯合職能部門的信息摸排工作，把這些問題集中梳理分類，確定職能部門，報告職能部門，協助處理;第三，處理事件后的信息反饋，建立重大問題督辦制度。
以上就是我在工作所遇到的難點和不足，總之網格化管理就是實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，網格員為社區服務的全覆蓋、全天侯、零距離。我們相信能不斷完善網格化管理，服務水平一定能得到極大的提升，幸福社區管理一定能夠取得居民的信賴，網格員將成為居民群眾生活中可依可靠的左右手。
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農經工作的重點，它直接影響農村集體經濟健康發展，是農村社會安定、穩定的重要因素。自2019年實行“村財鄉管”，20xx年推行委托代理以來，其作為一種新型的農村集體財產委托代理管理模式，在保持村集體財產所有權、審批權、使用權和監督權不變的前提下，由街道農經辦對村級資金和賬務實行雙代管，村級所有會計事項由街道進行代理，使分散管理、各自核算的村級財產管理轉變為集中統一核算的管理模式。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。從20xx年7月開始，在堅持集體財產所有權、使用權和管理權不變的前提下，按照統一票據管理程序、統一報賬程序、統一操作程序和統一財務處理程序的要求，對全街道13個社區，101個居民小組的村級財產核算等業務由街道(社區)會計委托代理服務中心進行委托代理，各社區、居民小組只設一名報賬員，負責本社區、居民小組財產、單據等財務管理工作。
(二)建立健全農村“三資”管理規章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規定。結合農村實際，街道農經辦統一制作了村級公務招待費用報銷單封面，村組務工報銷單、村(組)集體用款申請審批表，自辦伙食購物清單等進行票據規范。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執行支出管理，實行報賬制統一管理，按照“分級審批、分級監督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現象?！奥摵蠈徟啤?，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監委會審核把關，街道紀工委監督，代理中心審核。通過這些新舉措的貫徹落實，較好的提高了我街道村級會計委托代理服務工作的整體水平，基本形成“村財、民理、街道監管和組財、民理、社區監管”的管理體制。
(四)發揮“民主理財、民主監督”的作用。為認真執行財務監督，每個社區及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財的程序為：事前參與、事中監督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個環節和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支以及要求審計的其它事項。
(一)思想認識不夠統一。少數村干部對村財街道管一直存在模糊認識，認為村財街道管是削弱了村級權力，有一定的抵解情緒，工作不配合，還有的村認為已經村財街道管了，與他們沒有多少責任了，對村級財務抓的力度輕了，特別是對居民小組的財務一是認為沒有什么收入，有點荒山、荒坡、荒地也比較偏僻，不會變成什么資源，就放松了對這些資源的管理，一旦出了什么問題，也認為不是自已造成的。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷。有的村干部仍保留傳統的工作思路和工作方法，缺乏開拓創新精神和發展經濟的辦法。
(三)報銷單據制作不夠規范。少數村組報賬員財經紀律意識談薄，財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規范，單據審核把關不嚴，經辦人，證明人手續不全。
(四)民主理財小組發揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。少數村不按期開展理財活動，有的干脆由村干部代簽，其監督過程只是走過程流于形式。
(五)集體水面、果園、山林等進行發包民主程序不到位。少數村組在處理群眾關心的重大事項時，一事一議程序落實不夠到位，沒有嚴格遵行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則處理，損害了大多數群眾的利益，容易引發一些矛盾熱點現象發生。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規定，但少數村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只是重公開，不重效果，內容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。
(七)街道代理中心自身存在的困難。一是工作經費無保障，《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》相關條例有要求村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費由縣級財政部保障，但沒有得到落實，所以運轉所需的打印費、設備維護費、下鄉車旅費等難于得到保障，工作真是舉步維艱;二是工作量大，但人員少制約會計委托代理工作，13個社區，101個居民小組的賬目由街道代理中心進行代理服務，由于代理中心是掛靠農經站而成立，并沒有成立單獨的運行機構，農經辦還要承擔土地流轉及糾份調解、數字鄉村等一系列工作，如此大的的工作量，導致會計工作銜接不上，從而在整體上影響了對村財的監督與管理工作。
(一)抓好政策宣傳，提高思想認識。采取集中培訓和分散培訓，以會代訓和下村指導為主要手段，加強對村組干部廉潔自律、報賬員業務知識等方面的培訓，使各級黨員干部和廣大農民群眾從鞏固農村稅費改革成果，規范村級財務管理，減輕農民負擔，維護集體和農民的利益，促進農村社會穩定和社會主義新農村建設的高度來認識村財鄉管的重大意義，提高工作的積極性和主動性。
(二)抓好財務公開、健全監督機制。抓好財務公開，是加強農村集體財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。各村組一定要履行好工作職責，規范財務公開制度，按時采取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發的的各類矛盾糾紛。此外，應加強民主理財小組建設，讓其發揮作用。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理，定期將已使和末使用的票據進行清查，對開出的票據做到票款同行，及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規范的憑證入賬，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規發票不核銷，單據沒有經辦人簽名和注明用途的不核銷，單據末經相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。
(五)加強業務培訓，提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。
(六)加強協調配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。橫向加強與財政部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在人員上給予一定幫助，創造一個和諧的外部環境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創新思維，著力把問題轉變為思路，把思路轉化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。
(七)繼續落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業項目的規劃建設，涉及人民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，大力推進四議兩公開的貫徹執行力度。
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