<menuitem id="an1j4"></menuitem> 天津是一座多元文化融合的城市，各種地方文化在這里得到了傳承和發展。以下是小編為大家整理的一些優秀的天津總結案例，歡迎大家閱讀和借鑒。
學業水平考試原始分計分科目的總分值為800分。其中，語文120分、數學120分、外語(含英語聽力)120分、化學100分、物理100分、道德與法治100分、歷史100分、體育與健康40分(平時成績18分，統一測試成績22分)。
學業水平考試筆試科目的考試時間為：
2、高考只考語文、數學、外語，外語提供兩次考試機會。
3、提升學業水平考試的重要度。
4、增加使用全國統一命題省份。
1、提高大西部和人口大省的錄取率。
2、增加農村學生上重點高校的人數。
3、高職院校招生脫離高考，通過職業測試和學業水平選拔。
4、減少和規范考試加分項目。
5、完善自主招生制度、控制自主招生規模。
6、推進高考成績公布后填報志愿。
7、逐步取消高考錄取批次。
我們再說說《招生改革意見》這個文件的大方向是什么呢？
1、減輕學生壓力，促進學生多樣化發展；
2、規范考試制度，維護考試公平，扶持弱勢區域；
3、高校根據專業要求、學生根據自身特長雙向選擇。
2、小明高考英語考了滿分，可其他科目丟了150分，按照理想設定，他應該進入全國英語專業最好的高校就讀，可現行高考制度，他進不了。
(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，以有利于促進學生健康發展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平為基本出發點，按照國家總體要求，深化改革，構建更加公平公正、更加科學高效的考試招生制度，為辦好人民滿意的教育提供有力支撐。
(二)基本原則。
1.堅持育人為本。遵循教育發展規律和人才成長規律，堅持正確育人導向和素質教育導向，扭轉片面應試教育傾向，減輕學生過重學習負擔。推動高中教育多樣化特色發展，增強辦學活力，為學生全面、健康發展創造更為有利的環境。
2.確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。加強組織領導，強化宏觀管理，完善制度措施，健全監督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
3.促進科學選才。遵循人才選拔與培養規律，科學評價學生的綜合素質與個性特長，增加學生的選擇權。增強高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長。
4.加強統籌謀劃。系統設計關聯基礎教育與高等教育的考試招生制度改革，統籌實施教學、考試、招生和管理的綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，積極穩妥推進，分步漸進實施。
(三)改革目標。2016年繼續深化高職院校分類考試招生、高校自主招生等改革，2017年全面啟動考試招生制度改革，到2020年基本建立科學、公平，符合教育規律，順應發展要求，具有天津特點的分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制。
二、主要任務。
根據《天津市深化考試招生制度改革實施方案》獲悉，從2017年高考開始，在現有英語聽力兩次考試的基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分;從2020年起，高校招生依據統一高考成績、高中學業水平考試成績參考高中學生綜合素質評價進行錄取。
方案明確，從2017年秋季入學的高一年級開始，將取消文理分科，普通高中學業水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試實行全科設置、全科開考，學生根據要求在每學年自主選擇考試科目;等級性考試由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。從2020年開始，統一高考錄取總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平等級性考試科目成績組成。
方案提出，高職院校分類考試招生將與統一高考相對分開，實行"文化素質+職業技能"的評價方式，從2017年起，春季招生將成為市屬高職院校在津招生的主渠道。同時，創造條件逐步減少高校招生錄取批次，完善平行志愿投檔方式，探索高校與學生雙向選擇的錄取模式。
伴隨著《天津市深化考試招生制度改革實施方案》的公布，一場貫穿上下的教育改革將切實影響到天津的學生們。那么，這個方案究竟會涉及到哪些內容?廣播君梳理相關報道，為大家初步描繪出本次改革的概貌。
天津的考試招生制度的改革經歷了近兩年的醞釀時間。2014年9月，《關于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，當年12月，教育部發布《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，要求從2017年全面實施高考綜合改革。去年7月7日，天津市政府第55次常務會議審議并原則通過了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》。轉天，市委全面深化改革領導小組召開第10次會議，聽取關于天津市深化考試招生制度改革方案的匯報。
今年年初的的2016年天津市教育工作會議明確指出：今年本市將出臺《天津市深化考試招生制度綜合改革實施方案》，健全高中學業水平考試制度和高中學生綜合素質評價制度。
截至目前，全國已有19個省份出臺了高考改革方案，明確了改革時間表。
根據國務院《實施意見》和教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，高?？荚囌猩贫染C合改革中，將建立完善的“兩依據、一參考”(兩依據指高考成績和高中學業水平考試成績，一參考指高中學生綜合素質評價)的綜合評價體系，考生的相關特長、突出事跡、優秀表現等情況將如實記入高中學生綜合素質評價檔案，供高校錄取時參考。
此前教育部發布的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》表明，未來的高考成績將是“3+3”模式，也就是說，除了語、數、外3門高考科目之外，學生需要選擇3門學業水平考試成績，共同組成高校錄取成績。
高中學業水平考試也就是升級版的“會考”，只不過不再“文理分科”，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3個，學業水平考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學科達到國家規定的基本教學要求，考試合格即可。
高中學生綜合素質評價也將成為未來高校錄取的重要參考，市教委主任王璟曾表示，“為深化考試招生制度改革，完善高中學業水平考試制度和高中學生綜合素質評價制度，本市將建設綜合素質評價信息化平臺，做好資源調整、師資配置等準備工作?！?/p>
新一輪高考改革的亮點之一就是力求破除“一考定終身”，有些科目考試也從一次考試變成多次考試。
《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，外語科目提供兩次考試機會。廣播君梳理發現，在已公布高考改革方案的19省份中，絕大多數省份明確，外語科目提供兩次考試機會，考生可選擇其中較高一次考試成績計入。
此外，取消高校招生錄取批次也是多地高考改革方案的一個亮點，合并錄取批次成趨勢。記者梳理發現，包括河北、江西、遼寧、貴州等多省份在內，已明確將本科第二批次與本科第三批次，合并為本科第二批次進行招生錄取。值得注意的是，上海和海南均提出，將合并錄取本科第一、第二招生批次，海南還提出，錄取批次僅設本科批次和?？婆?。
值得注意的是，雖然高考改革是本次改革方案的重點，但中考改革的內容也被列入其中。年初的教育工作會議就提出，今年將深化中考改革，完善優質高中招生指標定向分配制度。在高職院校分類招生考試和中等職業學校招生方面，本市將探索符合職業教育特點的‘文化素質+職業技能’考試招生辦法。
所謂優質高中招生指標定向分配制度，在本市已經連續多年實施，2008年，本市率先在河東、北辰、塘沽和大港試點，2009年起在全市推廣。這一制度將優質高中的一部分招生指標，定向分配到了區內所有初中，并實行可降分錄取的.政策，希望通過逐步改變以升學考試分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，帶動區域內初中學校均衡發展，抑制初中擇校。
此外，改革方案實施后，對學生的綜合素質提出了更高要求。市教委將通過完成中小學校體育工作三年行動計劃、實施中小學生素質拓展課外活動計劃、完善中小學生“實踐課堂”運行機制、完善學生體質健康檔案管理等方式，繼續推進素質教育、實現學生全面有個性發展。
根據改革需要，市教委將改革高中教學組織形式，推行“選課制”“走班制”教學。此舉將大幅度改變現有高中的課堂教學模式，將學習主動選擇權交給學生。
所謂“走班制”，是指學科教室和教師固定，學生根據自己的學歷和興趣愿望選擇自身發展的層次班級上課，不同層次的班級，其教學內容和程度要求不同，作業和考試的難度也不同。該模式打破了以往班級管理的教學模式，更加充分地照應到不同學生的學習能力、個性與特長。不同層次的班級，其教學內容和程度要求不同，作業和考試的難度也不同。
此外，為與新的高考招生制度改革相協調，天津市也將全面修訂高中課程，加大課程選擇性，滿足改革后高考“選考”的要求。
管理體制。
基礎教育普惠、均衡、特色。
職業教育學歷打通、產教融合、工學結合。
高等教育一校一策、創新創業。
考試招生分層次各自改革。
近日，天津市《教育綜合改革方案(2016—2020年)》(簡稱《方案》)發布，《方案》堅持問題導向、需求導向和發展導向，聚焦薄弱環節，聚焦深層次制度瓶頸，聚焦熱點難點問題，著力破解體制機制障礙，激發教育的內在活力?！斗桨浮饭蔡岢鐾晟苹A教育優質均衡發展機制、深化職業教育改革創新、促進高等教育高質量內涵發展、完善多層次多樣化終身學習體系、深化招生考試制度改革等10大方面37項重點改革任務。
基礎教育改革的重點是，健全學前教育辦園體制，規范扶持普惠性民辦幼兒園，確立鄉鎮中心園法人資格。完善義務教育均衡發展機制，實施第三輪義務教育學?，F代化標準建設，辦好百姓家門口的每一所學校。促進普通高中多樣化特色發展，推行“選課制”“走班制”，推進特色高中建設。完善特殊教育發展機制，推行“全納教育”，開展醫教結合試點，對實名登記未入學的殘疾孩子實行“一人一案”安置。
職業教育改革的重點是，推進示范區升級版建設，完善職教管理體制，健全海河教育園區資源共享機制。完善應用技術大學運行機制，培養本科層次技術技能人才，打通中、高、本、碩技術技能人才上升通道，構建現代職教體系。深化產教融合，完善工學結合培養模式，開展現代學徒制試點，推進校企合作地方立法。建立學校、企業人才“雙棲”制度，完善“雙師型”教師隊伍建設機制。
高等教育改革的重點是，支持南開大學、天津大學建設世界一流大學，支持市屬本科高校建設高水平特色大學。實施高校分類管理，促進部分地方高校轉型發展。實施“十三五”高校綜合投資規劃，采取“一校一策”的方式，加快一流學科、優勢特色學科(群)和優質特色專業(群)建設。深化本科教學改革，完善研究生分類培養機制，加強大學生創新創業教育。推進高校協同創新，加強高?？萍紕撔鲁晒D化中心建設，提升服務能力。
考試招生制度的重點是，推進高考改革，高校根據統考成績和學生自主選擇的普通高中學業水平考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取。推進中考改革，健全初中學業水平考試和綜合素質評價制度，完善優質高中招生指標定向分配制度。推進職業院?？荚囌猩母?，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，健全應用型本科院校招生制度。推進研究生考試招生改革，完善碩士研究生招生計劃分配辦法，建立博士研究生分流淘汰機制和彈性學制。
教育管理體制改革的重點是，推進教育管辦評分離，完善學校內部治理機構，提升教育治理能力。實行高校教師分類管理，深化中小學教師評聘制度改革。完善民辦學校發展保障機制，健全民辦教育發展激勵機制。深化教育投入體制改革，建立以經常性經費為主的教育投入機制，實行市屬高?？倳嫀熤贫?，提高教育經費使用效益。
此外，《方案》確定的改革任務還涉及建立和完善京津冀教育協同發展機制，建立健全立德樹人長效機制，完善多層次多樣化終身學習體系，以教育信息化帶動教育現代化，與教育部共建教育國際化綜合改革試驗區等。
近日，天津市對外公布了2016最新的《天津市深化考試招生制度改革實施方案》，方案破除一考定終身，重點對高考考試科目、高考錄取方式以及英語考試次數上做出改革。下面一起來看看天津市最新高考改革方案解讀吧!
天津市教育招生考試院院長孫志良說，從2020年開始，天津高校招生依據統一高考成績、高中學業水平考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取。
孫志良介紹稱，從2017年秋季入學的新高一年級開始，將取消文理分科，從2020年起，高等學校將依據統一高考和普通高中學業水平科目考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取，也就是兩依據、一參考。高校招生錄取總成績由語文、數學、外語三門統一高考科目成績和三門學生自學選擇的普通高中學業水平等級性考試科目成績構成，作為高校招生錄取的基本依據，招生錄取總成績滿分為750分。
在此前公布的北京高考改革方案中，也同樣宣布從2020年起，文理不分科，考生除參加語文、數學、外語的統一高考外，可以從物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科，依據高中學業水平考試的方式計算高考成績。
北京市教育考試院副院長臧鐵軍表示，將來文理是融通的，學生選擇的依據是什么?一方面是自己的興趣特長、個性喜好;另一方面，就是將來大學招生的專業和學校。
在各地已經公布的方案中，“3+3”模式已經普遍推行。教育部(國家)教育發展研究中心高教室主任馬陸亭指出，這是要增強中學階段的基礎性教育，改變過去過早分科的做法?！疤绶挚?，使人的思維受到局限。在年輕階段，知識越復合，年齡大的時候，選擇性才會增強，對未來的發展是有好處的?！?/p>
此外，在已經公布方案的絕大部分省份都明確，英語一年提供兩次考試機會。天津從2017年高考開始，在現有英語聽力兩次考試的`基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分。北京從2017年起，高考英語將采用計算機化考試，英語聽力一年兩考，2021年，高考英語還將增加口語考試。
馬陸亭認為，英語能夠實現一年兩考是因為當前中國英語考試比較成熟，而其它學科目前暫時不具備這樣的條件。英語本身是一個標準化考試，國外gre、托福等入學考試也都有嘗試，比較成熟。
《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。剛剛公布的天津高考改革方案中指出，將創造條件逐步減少高校招生錄取批次，完善平行志愿投檔方式，探索高校與學生雙向選擇的錄取模式。
天津市教委主任王璟指出，從明年2017年開始，在錄取批次中，要合并本科一批a和b兩類院校，統一為本科一批。同時，本科三批與本科二批合并進行招生。
關于減少高校招生錄取批次，各地方案不盡相同，河北、江西、遼寧、貴州、北京等在內的多省份明確，將本科第二批次與本科第三批次合并為本科第二批次進行招生錄取。上海和海南則提出，將合并錄取本科第一、第二招生批次。此外，海南還提出，從2020年起，錄取批次僅設本科批次和?？婆?。馬陸亭認為，這是各地根據自身教育資源及特點所做的選擇，但是減少并逐步取消錄取批次是大的趨勢。
馬陸亭分析認為，國家發展到一定程度以后，高等教育處于多樣化時期，百姓需求也越來越多樣化，社會經濟需求越來越多樣化。這幾個多樣化加在一起，要改變一種觀念，就是比如某些學校三六九等級分得特別細，不分等是不可能的，分得太細也是有問題的?？偟膩碚f，這樣的方案有助于學校形成特色。
(1)從2017年秋季入學的高中一年級開始，取消文理分科。從2020年起，統一高考科目調整為語文、數學、外語3門，統一高考時間安排在每年6月份。英語科目提供兩次考試機會。
(2)從2020年起，統一高考招生錄取總成績由語文、數學、外語3門統一高考科目成績和3門學生自主選擇的普通高中學業水平等級性考試科目(物理、化學、生物、地理、政治、歷史任選3門)成績構成。高考總成績滿分750分。其中，語文、數學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業水平等級性考試科目每門滿分100分。
(3)從2017年起，實行高考英語筆試和聽力兩次考試。英語科目成績取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分。
等級性考試成績在計入高考總成績時，每門科目成績分為五等21級。a5為滿分100分，e計40分，兩個等級之間的分差均為3分。
按等級計分，考生在全市的排名很重要!
(1)每門科目的合格性考試分散在三年進行，學生一般只能報考一次。對成績不合格的學生，再提供一次考試機會。
(2)等級性考試限參加當年高考的學生參加，考試安排在高三年級第二學期的5月中下旬舉行。每門科目的等級性考試，學生只能報考一次。
(1)2017年、2018年和2019年的高三學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)在每年3月份舉行，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統一高考時舉行。
(2)從2020年起，高三學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)與普通高中學業水平等級性考試一起舉行(每年5月中下旬)，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統一高考時舉行。
從2017年起，在津招生的高等學校，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門普通高中學業水平等級性考試科目中，分專業(類)或學科門類提出選考科目要求(最多不超過3門)?？忌鷿M足其中任何1門，即符合報考條件。同一專業各高等學校的選考要求可能不同。
考生和家長可參考高等學校在浙江省招生選考科目要求，同一所高等院校在不同省份選考科目要求一般是一樣的。
(1)確定選考科目要揚長避短，充分發揮自己的優勢科目。
(2)考生應該對自己的職業規劃有認識，對自己向往的專業有認識。高一結束就應該基本確定自己的選考科目。
(3)根據自己要報考的專業確定選考的科目，從浙江、上海的情況看，選考物理和化學幾乎可以報考所有的專業。在已經進行的兩次等級性考試中，選考物理和化學的考生也最多。
(1)2017~2019年學校會對高三英語科目的教學進行調整，加快教學進度，確?？忌?月份有足夠的準備參加3月份的英語科目高考。部分學生會選擇先主攻英語學科，在3月的英語高考取得滿意的分數，在后面3個月集中精力沖刺其他5門學科。
(2)2017年起，高一年級的教學和現在基本相同，高二年級開始語文、數學、英語固定班級上課，其他學科實行“走班制”，分為“物理班”、“化學班”、“歷史班”等等，學生根據自己的選考科目走班上課。
1.硬水是含有較多含有較多可溶性鈣、鎂化合物的水，而軟水是不含或少含不含或含較少可溶性鈣、鎂化合物的水。
2.區分硬水和軟水的方法：分另加入肥皂水，產生較多泡沫的是軟水，泡沫少，有白色浮渣的是硬水。
3.能將硬水轉化為軟水的方法有：煮沸、蒸餾。
為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
一、總體要求。
全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,。
全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調。
二、重點任務。
(一)完善代表大會和委員會制度。
1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。
2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
(三)創新少先隊教育和活動方式。
7.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。
8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。
9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。
11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。
(四)切實推動少先隊工作專業化發展。
12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。
13.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。
15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。
16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。
17.完善團教協作機制。
將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。
三、組織實施。
少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。
09年起，初中生平時體育課成績也將作為學生升級、畢業總成績的一部分，由體育教師和班主任及時按學期填寫登記。學校每學年核定登統一次，記入學生個人學習成績檔案，并報區縣教育局備案。
體育課出勤計入學年成績。
體育課成績考核評分內容包括四部分，其中出勤率和課堂表現占10%、體育健康專題知識占10%、身體素質和運動能力占50%、運動技能占30%，四項分數合計最終得出學年成績。
體育課成績評定以每學年為一個周期(九年級除外)，學校應將全部項目有計劃地分配在兩個學期內。其中必須包括田徑類(短跑、耐久跑、跳高、跳遠)，體操類(技巧、單杠、雙杠、支撐跳躍)，球類(籃球、足球、排球等)，民族傳統體育類(健身拳、健身棍、對練等)和韻律體操、舞蹈(集體、民族、民間)等。學生須考核的運動項目每學期不少于4個、每學年不少于8個。體育健康專題知識每學年評定1次。
特殊學生可免修免考體育課。
學生免修體育課，由學生本人及家長提出書面申請，必須經區縣級以上醫院證明方可免考體育，學校在學籍簿上注明免考原因，不評定體育課成績。學生因某種生理缺陷或疾病，不適宜從事某些體育項目的學習與鍛煉，可申請單項免修、免考，并在成績表上注明。但不能因某項成績不佳而申請單項免修、免考。
凡因正當理由未參加考試或綜合評定體育課成績不及格時，可對未考項目或影響成績的主要項目申請補考。
健康測試每學年必須完成五項測試。
從09年起，天津市初中七至九年級學生每年的體質健康標準測試評價結果，將納入初中畢業生升學考試總分。
學生體質健康標準測試應包括形態、機能、素質三個方面五個測試項目，即：身高體重指數、肺活量指數、耐力素質、力量素質和速度素質。每個學年度體質健康標準測試成績必須完成五項，按四個等級劃分，兩個學年度測試成績總和納入學生畢業考試總分計算。
新聞深讀堅持多元化評價學生。
天津市教委體衛藝處負責人表示，《規定》是評價檢驗學生全面健康發展的重要指標，此次科學設置升學體育考試科目及其內容和方法，將平時體育課成績與學生體質健康標準測試相結合，是構建學生多元評價體系和長效機制的一次有益實踐。各學校要保證體育課時的落實，保證教育教學質量，積極推進課程改革，不斷提高體育課程教學的整體水平。
違規操作取消教師資格。
市、區縣兩級教育行政部門要加強對學校體育與健康課程和實施學生體質健康標準及陽光體育運動的督導與檢查。在學生體質健康標準測試中，任何學校和個人不得擅自以任何方式虛報或更改學生實際測試數據。市教委將組織相關人員對學生測試情況進行抽測，凡在抽測中查出成績不符的學生超過測試總人數15%時，則原測試成績一律無效，重新組織測試。
目前，我國所有高校英語專業學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學生的人文知識、培養學生的藝術修養、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統課程設置方案，對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統老套。
根據20xx年頒布實施的《高等學校英語專業教學大綱》，英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分，每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課，美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各?？梢愿鶕唧w情況對其進行調整。
但是民辦高校在課程設置方面大多數都沿用了普通本科院校的課程設置方案，沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經驗但是富有創新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業學生中更多的問題。最突出的問題如下：
1.根本不重視英美文學課程，更不用談什么興趣和人文素質培養了?，F在，全國大多數高校英語專業的英美文學課并不如《高等學校英語專業教學大綱》所要求的那樣是兩學年，并且每周四課時。大多數高校都已經打過折扣，只有一學年，每周兩課時。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學生忙于張羅工作和畢業論文的一年，時間和精力上都不是那么充沛，而且這時才對他們進行人文素質培養也為時已晚。
2.大多數民辦高校的英美文學課程死氣呆板，教師滿堂灌，學生毫無興趣，更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數的英美文學課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數都是上過很多年老教材，并且工作重心也沒放在兼職的學校，所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。
3.考核方式古老傳統，并且一刀切，一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品，只等著期末老師勾畫重點，臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的，更是誤導了學生，在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。
1.摒棄不重人文素質培養的態度。
有調查統計顯示，在百余所民辦高校中，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數不超過40人的學校占57.3%，兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統呆板等問題。而年輕好學又富有創新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多，這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當地播放與之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演，在課余時間對學生的彩排進行指導，上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。
3.改善一刀切的考核方式。
目前，各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課，只要期末考試卷面成績達到了75，就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數而學習，加重平時考核成績比例是唯一出路。
民辦高校經過三十年的蓬勃發展，現在正經歷著高速發展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向，最終的結果必定是飛下懸崖。從創建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創新的師資力量的優勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養自己的年輕老師，鼓勵其創新實踐，他們的路也一定會走得更遠。
[1]高等教育外語專業教學指導委員會.高等學校英語專業英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.
[4]林燕平，董俊峰：《英美文學教育研究》[m]上海：上海外語教育出版社，20xx.
2019年2月22日，市教委發布《天津市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，這也標志著我市“中考”改革正式啟動。據了解，我市將從2019年秋季學期入學的初中一年級開始實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規范有序、監督有力的考試招生制度。
根據配套工作方案，我市將繼續實行初中畢業和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目，包括語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實驗)、化學(含實驗)、道德與法治、歷史、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術13門課程納入初中學業水平考試范圍，考試成績以分數或等級形式呈現。
初中學業水平考試中語文、數學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現。其中，語文、數學、外語各120分，物理和化學各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現在的30分提升至40分?？偡种倒?00分。
地理、生物科目成績以“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等級呈現。綜合實踐活動、音樂、美術考查，以及物理、化學、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”、“不合格”的形式呈現。
語文、數學、外語、物理、化學科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實行開卷考試;由全市統一命題、統一組織考試、統一評卷。
此外，我市將進一步完善天津市初中學生綜合素質評價實施辦法，細化和完善學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生德智體美勞全面發展情況和個性特長，注重考察初中學生日常行為規范的養成和突出表現。
從初中入學起，為每位學生建立個人成長記錄。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。學校成立評審小組，每學期末對學生申報材料進行審核、公示。規范和完善初中學生綜合素質電子檔案，健全客觀、真實、準確記錄信息的保障機制。
按照要求，初中學校和教師要充分利用寫實記錄，對學生成長過程進行指導，促進學生發展進步。通過綜合素質評價改革，引導初中學校開展多樣的素質教育活動,促進學生全面發展，使綜合素質評價在招生錄取中發揮積極作用?！拔覀儗⒎e極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式?！笔薪涛嚓P負責人表示。
為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，推動全市高中階段教育高水平普及，改進學生的培養模式和教育評價方式，提高教育質量，日前，市教委印發了《天津市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，以及《天津市初中學業水平考試實施方案》和《天津市初中學生綜合素質評價實施方案》兩個配套文件?，F就《實施意見》和兩個配套實施方案的有關內容解讀如下。
一、《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》出臺的背景是什么?
高中階段學?？荚囌猩贫雀母锸菄掖_立的深化考試招生改革頂層設計中的一項重要改革，是與高考招生制度改革配套的評價改革，對全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，培養適應經濟社會發展需要的各類人才、建設國家創新人才培養體系，建設教育強國都具有重要意義。
為貫徹落實《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟泛汀短旖蚴猩罨荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨浮返任募囊?，在對我市2007年開始實施的初中學業考試和初中學生綜合素質評價工作進行全面總結、系統分析其經驗成果與主要問題的基礎上，市教委結合工作實際制定了《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》，其目的是建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規范有序、監督有力的考試招生制度，充分發揮其正確導向作用，促進教育公平和教育均衡，改進學生培養模式和教育評價方式，促進學生的全面發展和健康成長。
二、這次高中階段考試招生制度改革的目標、基本原則和主要任務是什么?
這次高中階段考試招生制度改革的目標是：從2019年秋季新入學初中一年級開始實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規范有序、監督有力的考試招生管理制度。
這次高中階段考試招生制度改革遵循三個基本原則。一是堅持育人為本，遵循教育規律和人才成長規律，發展學生核心素養，促進學生全面發展、健康成長。二是確保公平公正，加強組織領導，強化宏觀管理，完善規則程序，健全監督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，為學生創造平等升學的機會。三是推進綜合改革，堅持系統設計、整體規劃，根據區域特點，協同推進學校管理、課程實施、考試命題、綜合評價、招生錄取等綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，使課程、教學、考試、招生工作有機銜接，積極穩妥推進，分步漸進實施。
這次高中階段考試招生制度改革主要有三項重點任務：一是完善初中學業水平考試制度，繼續實行初中畢業和高中階段招生“兩考合一”考試，進一步完善初中學業水平考試實施方案;二是規范初中學生綜合素質評價，推進初中學生綜合素質評價的使用;三是改革招生錄取機制，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。
三、這次初中學業水平考試有哪些新變化?
主要有以下三點變化：一是國家課程方案所設定的科目均納入初中學業水平考試范圍。二是除原有的語文、數學、外語、體育與健康、化學、物理外，以原始分呈現的歷史、道德與法治成績，和以等級形式呈現的地理、生物成績，也作為高中階段學校升學錄取依據。三是體育與健康成績總分值由30分提升為40分。
四、如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?
實施“全科開考”引導學生學好每門課程、打好共同基礎的同時，在考試內容上強調提高命題質量，以課程標準、教材為依據，并結合我市教學實際，考慮全體學生的發展需求，注重對基礎知識和基本技能的考查，重視對具體情境中綜合運用知識分析和解決問題能力以及實踐能力的考查，加強試題與社會實際和學生經驗的有機聯系，減少單純記憶，機械訓練性質的內容，不出偏題怪題;在成績呈現方式上，部分科目采用等級方式呈現，避免分分計較;在錄取計分科目構成和數量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負擔。
初中學業水平考試科目設置：語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康(含平時部分和統一測試部分)、化學(含實驗)、物理(含實驗)、歷史、道德與法治、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術等13個科目。
語文、數學、外語(含英語聽力)、化學、物理5個科目考試全市統一命題、統一組織閉卷書面考試，考試結果以原始分呈現。歷史、道德與法治2個科目考試全市統一命題、統一組織開卷書面考試，考試結果以原始分呈現。地理、生物2個科目考試全市統一命題、統一組織閉卷書面考試，考試結果以等級形式呈現。體育與健康包括平時和統一測試兩個部分，考試結果以原始分呈現。綜合實踐活動、音樂、美術、物理實驗、化學實驗、生物實驗，根據全市統一要求，以書面筆試和技能考試相結合的方式進行，由各區統一組織，各中學具體實施，考試結果以“合格”“不合格”的形式呈現。
語文、數學、外語(含英語聽力)、化學、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級下學期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進行;地理、生物科目考試安排在八年級下學期六月份第四周周一下午;其他科目在九年級下學期5月底之前組織實施完畢。
六、為何體育與健康科目的分值設置為40分?
體育與健康科目的分值由原來的30分增加至40分，占錄取計分總分值的5%。這一方案是符合教育部關于體育考試計入錄取計分要求的。保持體育與健康在錄取計分總分值的一定比例，有利于樹立健康第一的教育理念，促進學生加強體育鍛煉，通過體育鍛煉達到增強體質、健全人格、錘煉意志的目的。
七、為什么要對初中學生進行綜合素質評價?
綜合素質評價是促進學生德智體美勞全面發展、培養個性特長、扭轉唯分數論的重要舉措，對于推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?、落實辦好人民滿意教育奮斗目標，具有十分重要的意義。
首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，充分發揮綜合素質評價的導向和激勵作用，促進學生全面而有個性的發展，為學生的終身學習和發展打下堅實的基礎。其次，有利于初中學校以綜合素質評價為抓手，引導學生實現德智體美勞全面發展，不斷推進素質教育，保障學生形成正確的價值觀、必備品格和關鍵能力。再次，有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績作為標準評價學生的做法，促進初中人才培養模式的改變，促使人才選拔從關注分數到關注人的發展的轉變，從而為高中學?？茖W選拔人才提供重要的依據。
八、學生綜合素質評價的主要內容有哪些?
天津市初中學生綜合素質評價內容包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面：思想品德包含日常行為表現、專題教育活動、團隊活動、公益活動和志愿服務、表彰和獎勵等評價要點;學業水平包含國家課程修習、學業水平考試成績、地方課程和校本課程修習、研究性學習成果、個人優勢學科學習和社團活動情況等評價要點;身心健康包含體育課程修習、日常體育類活動、《國家學生體質健康標準》測試成績、心理素質、體育特長發展等評價要點;藝術素養包含藝術類課程修習、藝術類活動、藝術特長發展等評價要點;社會實踐包含學軍、學工、學農、研學實踐教育等集體活動，社會調查與實踐課堂活動，素質拓展課外活動，科技活動、創造發明等評價要點。
將天津市初中學生綜合素質評價作為學生畢業和高中招生的參考或依據。學生綜合素質評價主要應用在三個方面：一是以評價為導向，引導學生全面發展。初中學校教師要充分利用綜合素質評價對學生成長過程進行科學分析，引導學生不斷發現和提升自我，建立自信，體驗成長的快樂，促進學生德智體美勞全面發展。二是以評價為抓手，落實立德樹人根本任務，推動學校素質教育活動的開展。三是以評價為參考或依據，探索高中階段學校招生改革。在優質高中招生指標分配和普通高中學校的自主招生中，積極探索綜合評價招生錄取的途徑與辦法;鼓勵有條件的區進行依據初中學業水平考試成績，結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校招生模式改革的探索。
確保綜合評價材料的公信力是本次初中評價改革的關鍵。應該從內容、程序和管理等方面本著循序漸進、依法行政的原則予以保障落實：一是在評價內容上，將學生成長過程中的突出表現作為考查重點，特別是強調通過參與相關活動具體表現及其成果來考查學生的綜合素質狀況，使評價內容可考查、可比較、可分析。二是在評價程序上，成長記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環節環環相扣。每個程序的時間、責任主體等相關要求規定明確。不僅要求嚴格按照規定如實記錄學生成長過程中的具體活動，而且要求加大公示監督力度，學生本人及家長、班主任三方簽字，學校審核蓋章后，方可最終形成學生個人綜合素質檔案。三是在組織管理上，初中學校要建立學生綜合素質評價專項工作領導小組，健全工作機制，制定評價細則和實施方案，保障評價工作常態化、高質量的完成;同時建立管理平臺，健全個人誠信承諾制度、公示制度、申訴與復議制度，確保評價工作的公開性與透明度，增強評價公信力。
十、這次改革何時開始正式實施?如何確保改革的各項要求能夠落到實處?
本次改革從2019年秋季新入學的初中一年級開始實施，現在的初中在校生仍執行原來的考試招生辦法。在總結經驗、穩妥推進的基礎上，到2022年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。
為積極穩妥有序推進高中階段考試招生制度改革，保障各項要求落到實處，《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》明確了責任分工和工作要求。一是強化組織領導，完善市、區兩級考試與招生組織機構建設，建立有效工作機制，有序推進各項改革，切實抓好落實。二是深化課程教學改革，創新人才培養模式和教學方法，落實育人目標。三是健全保障機制，加強考試命題研究和學業質量評估，完善違紀舉報受理機制和責任追究制度，健全信息公開制度，加強對考試、招生等各個環節的監督檢查。四是做好宣傳指導，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內容和相關政策，為推進改革、高水平普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。
法國教育家第斯多惠曾說過：“教學藝術的本質不在于傳授，而在于激勵、喚醒和鼓舞?！爆F代心理學的研究也表明，當學生的某種良好行為出現以后，如能及時得到相應的認可，就會產生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發展。從這個意義上來說，每個學生都希望得到賞識，因此，準確、合理、富有鼓勵性的評價更能調動學生學習的積極性，增強學生的自信心，使學生處于興奮、主動、積極的學習狀態，充分發揮學生的內在。
《課程標準》對教學的要求是多方面的，每一個學生的學習效果又有差別，這就要求評價標準和方法也是多樣的，才能夠促進每一個學生都得到全面發展。這正如課程標準在評價建議里所說：“要從知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀幾方面進行評價，以全面考察學生的語文素養。語文學習具有重情感體驗和感悟的特點，因而量化和客觀化不能成為語文課程評價的主要手段?！?/p>
那么，如何更好地發揮教學中的評價作用，促進和提高教學的質量？我認為教學評價應從現代教育的特點出發，強調參與與互動，使教師的評價與學生的自評與他評相結合，實現評價主體的多元化；從三維目標上進行評價，實現評價內容的多元化；定性評價與定量評價相合，形成性評價與終結性評價相結合，實現評價方式的多元化。在新理念的指導下，新的課堂評價方式日趨豐富起來，以“評教”為主轉移到以“評學”為主。只有這樣，才能充分發揮評價的作用。
教師評價學生是教學評價常用的形式。教師在教學中的評價分為即時評價和延時評價兩類。即時評價是對學生的表現立即給予評價，利于及時糾正學習中的缺點和錯誤，鼓勵學生促進學生全面發展。延時評價指在教學中，教師對學生的表現不立即給予肯定或否定的評價，而是以鼓勵的行為方式和語言，讓學生暢所欲言。然后選擇一個恰當的時機說出自己的見解和主張，延時評價能充分發揚民主教學創設自由的教育環境，提高學生理解的深度，培養學生自信、靈活、深刻的品質。在教學中即時評價和延時評價要相互配合使用，使用即時評價來對學生以予及時的鼓勵，同時，要注意學生的差異，實行延時性評價，應讓一部分學生經過一段時間的努力和知識技能的學習之后，逐步達到學習目標。
教學中的評價并不是教師的專利，要充分發揮學生的主體作用，在教學中也要把評價權下放，提倡學生自己給自己評價，以及同學之間的相互評價，讓學生參與評價，即讓被評價者從被動接受評價逐步轉向主動參與評價，使學生成為評價主體中的一員，加強評價者和被評價者之間的互動，既可以提高被評價者的主體地們，將評價變成主動參與自我反思、自我教育、自我發展的過程。同時，在相互溝通協商中增進雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評價關系。這將有助于被評價者接納和認同評價結果，促進其不怕改進，并獲得發展。教師日復一日的“你真棒！”顯然不如其他同學發自內心的“你真棒！我要向你學習?！备芤l學生的自豪感。學生自主參與的自評與教師的評價有機結合在一起，更有利于幫助學生認識自我，建立自信，激發其內在發展的動力，從而促進學生在原有水平上獲得發展，實現主體價值。也可以讓家長參加評價，這樣可以充分利用各種教育資源，調動一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學生在校內外做到表里如一，從而得到全面的健康的發展。
小學語文新課程的學習效果的評價應當以“質性評價”、“形成性評價”為主體，因為質性評價、形成性評價最能夠適應課程標準對學習效果的評價要求，這正好符合課程標準對小學語文教學的要求。
我們應當從課程標準規定的小學語文教育教學的各個階段的目標出發，從不同方面、分時段對每個學生的學習狀況進行考查。從學生個體而言，可以建立個人成長記錄檔案，這可以讓每一個學生都看到自己的成長歷程，看到自己的優點，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學生群體而言，可以建立班級學生整體成長記錄檔案，可以讓每一個學生看到同伴的優點，激發其上進心，也可以培養他們的集體榮譽感和合作精神?，F代心理學理論和多元智力理論告訴我們，每個人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚的愿望，每個人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個方面都能夠獲得與別人一樣的發展，但是，每個人都有可能在某一個或幾個方面比別人強。因而不可能用統一的量化方法來反映每一個學生的真實情況，他們既有個性，也有共性。法國前教育部長、聯合國教科文組織國際教育發展委員會主席埃德加富爾說：“教育的目的在于使人成為他自己?！泵绹鸫髮W原校長埃利奧特說：“真正的教育目的是使個體的能力得到最大限度的發展……固定的標準，是人的身心和精神充分發展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學教育的基礎性，決定了小學語文教育應該而且能夠在保護和‘啟發’小學生的人性潛能方面發揮其獨特的作用，這種作用不可能用具體的數據來衡量，因而無法用量化的方法來評價，但是可以把它描述出來，給出一個“質性”的鑒定并且記入學生的.個人成長檔案里。它能夠真實地反映每個學生在各個方面的發展狀況，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實施面向全體學生、提高全民基本素質的素質教育，實施課程改革的目的也在于此。
口頭評價是貫穿于教學中的一種即時的、情境的評價，是小學語文教學評價的重要手段?？陬^評價的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價值引導和情感感染提供了有效的途徑?？陬^評價作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學的始終。教師的那些看似平常的話語，能夠極大地激發學生們的興趣和主動參與的積極性，為學生的發展提供新的空間。在現實教學中，教師的口頭評價往往還會出現單調、重復、低效的現象，在教學中常會出現“不錯”、“很好”這樣的泛泛評價，不能對學生產生足夠的影響。因而教師在進行的口頭評價時一定要從正確的評價理念出發，以“一切為了學生的發展”為目標，形成注重過程，關注發展為中心的新的評價體系。
口頭評價是小學語文教學評價體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價的隨機性、無記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評價的范圍與效果。因此，口頭評價只有與其他手段如書面評價相結合，才能更大地發揮其作用。
書面評價也是教育教學中評價的一種方式。它以書面形式的正規性更能引起學生對它的關注與期盼，因而它以評價的深刻性，效果的長期性的特點而日益成為師生交流的一種有效手段。作業本中的一個翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個簡單的“優秀、真棒、進步”，都是讓學生激勵好長時間，更不要說一句句充滿鼓勵性語言的評價了。例如，今天的作業突然有了進步，我就會在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業做得真棒，相信以后的你做作業都會這么棒；如果學生今天的作業有退步的話，我就會這樣生疏：昨天怎么了，你趕時間嗎？作業除了要做得快還要做得好，你同意我的說法嗎？這樣一來，我相信我和學生的距離更近了，學生的作業會有所提高的。
由于書面評價的長效性，因而在使用時應注意語言的運用，多用鼓勵性的語言。即使并不是表揚也應注意語言的委婉。如作業中常出現的字跡馬虎，作文內容不具體，語句不通順，對其做書面評價時應晝避免出現“字跡馬虎”，“內容不具體”，“語句不通暢”等語言，而應改為“字跡再工整一些，你的作業會寫得更漂亮”，“如果內容再具體一些，就更好了，相信只要認真修改，你的語言可以寫得更優美”。本是批評的語言，換一個委婉的說法，學生更容易接受，更能引起學生的反思。
“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生”。只要教師按新的理念來評價學生，相信我們的教育會更有生機的,我們的學生會發展得更好。
為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業又好又快發展，根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以創新體制機制為核心，堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發展公益事業，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創新體制機制，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發展，優化資源配置，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位改革工作，從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業單位類別。
在前期清理規范的基礎上，明確事業單位分類范圍，規范事業單位分類標準，嚴格事業單位分類程序。按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。
(二)穩步推進承擔行政職能事業單位改革。
根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。
對已認定為完全承擔行政職能的事業單位和主要承擔行政職能的事業單位在其他職責剝離后，在規范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。
按照事業單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規、政府規章和"三定"規定等規范性文件時，原則上不再授權或委托事業單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產經營活動事業單位改革。
1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業單位轉為國有企業的，要按現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業、合伙企業或個人獨資企業。轉企改制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規定執行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家和省有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業單位改革。
1.優化布局結構。加強公益事業的統籌規劃，推動社會事業發展規劃、重大社會公益項目立項與事業單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業留下足夠空間。打破條塊分割和行政區劃界限，整合職責功能相近的事業單位，提升公益服務能力。優化事業單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區域、跨流域公益服務事業單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規范和創新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》，全面規范從事公益服務事業單位的機構編制事項。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理。推進事業單位機構編制科學化、規范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增"的動態管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業單位機構編制執行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，繼續完善現行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位、其他事業單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署，逐步完善事業單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署，積極研究并逐步推進事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。探索建立事業單位工作人員職業年金制度。
8.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。
(五)構建公益服務新格局。
1.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩定的公益服務，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業。引導社會力量廣泛參與，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業，或通過捐贈等形式參與公益服務。創新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待。
(六)完善支持公益事業發展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業發展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業優先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類事業單位，根據正常業務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。
三、組織實施事業單位分類改革方案。
(一)健全領導機制。分類推進事業單位改革事關我省經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業單位改革工作領導小組負責全省事業單位改革工作的組織領導和統籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區)黨委和政府對本地區的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下，各級機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署，組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛生等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。
(三)積極穩妥實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業發展、有利于促進社會和諧穩定的要求，注重把握改革的節奏和力度，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩有序推進事業單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。
為推進全市事業單位清理規范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發山西省事業單位分類改革方案的通知》(晉發〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業單位清理規范和分類改革的意見》(晉辦發〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規范、搞活、發展的宗旨，通過對事業單位進行清理規范，推進事業單位分類改革，逐步建立起基礎優先、服務公平、區域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業又好又快發展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優化、效能的原則。按照區域經濟和社會公益事業發展的要求，適當調整現有事業單位，優化布局結構，創新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業單位服務水平和社會效益，促進社會事業健康發展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業單位的性質，規范事業單位的職責任務，使行政機關和事業單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業單位清理規范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業體制改革相配套、相銜接，統籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩妥的原則。在有利于促進經濟發展和保持社會穩定的前提下，從實際出發，充分考慮事業單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務。
在認真調研、摸清底數的基礎上，對全市現有各級各類事業單位進行全面清理，對保留的事業單位重新規范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現事業單位的機構設置科學、單位名稱規范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規范有序，逐步理順事業單位與政府部門和企業的關系，改革事業單位現行管理體制，優化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發展事業單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
(一)清理。
根據社會事業發展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業單位資源進行統籌規劃。
1、有下列情況之一的事業單位應予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發展需要的，或履行職責的法定依據已消失的;。
(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關系，業務相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業單位，應逐步轉制：
(1)現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
(3)現承擔的工作任務可由市場調節解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規范。
1、機構名稱。事業單位的名稱應當規范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業單位可冠以局、辦外，其他事業單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業單位增掛牌子，除法律法規或上級規定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務。事業單位的職責任務，要以有關法律、法規和機構編制管理的政策規定為依據，科學合理地界定，充分體現事業單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區別。
3、機構規格。事業單位的規格一般要比其舉辦主體的規格低一格，事業單位內設機構的規格要比事業單位低一格。國家和省另有規定的從其規定。事業單位及其內設機構的現行規格與上述要求不符的，要重新確定規范。
4、經費形式。事業單位的經費形式應根據事業單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規定可以獲取規費收入并實行管理費開支的，應嚴格執行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監督和行政執法職能的事業單位，從事社會公益事業、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業單位，其經費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業單位，經費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩定收入并能保證基本支出需要的事業單位，經費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結構。事業單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監督、行政執法職能的事業單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規范過程中，事業單位的編制總量只減不增。在重新核定事業單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業技術崗位為主體的單位專業技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內設機構。事業單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業務科室不少于70%。
7、領導職數。事業單位的領導職數應根據事業單位自身規模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業單位及其內設機構的領導職數，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規定的從其規定。事業單位現有領導職數超過規定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現有人員的相應待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業單位。
2、從事生產經營活動的事業單位。即從事生產經營活動，已經實現或經過相應調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。
3、從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。
——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現由市場配置資源的事業單位。
1、承擔行政職能的事業單位。依據《行政許可法》規定，按照“清理、歸并、精簡、規范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。
2、從事生產經營活動的事業單位。目前可由市場配置資源的事業單位轉為企業，依法進行企業注冊，撤銷事業單位機構編制，注銷事業單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業單位撥付經費。
3、從事公益服務的事業單位。根據區域覆蓋、就近服務、優勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發展的需要，調整布局結構，優化事業單位資源配置，統籌規劃機構設置。
——公益一類事業單位所需經費由財政予以保證，嚴格執行國家確定的宗旨和業務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業發展，并依法納稅。
——公益三類事業單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。
(五)逐步完善事業單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規則、管標準、管監督，逐步建立既能充分激發事業單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業單位的類別，進一步推進事業單位人事管理、收入分配、養老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業單位自身發展規律的管理模式。創新事業單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業單位法人治理結構，逐步實現政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業單位活力，增強自我發展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規定，全面實施事業單位收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度，完善事業單位工作人員的收入與崗位職責、工作業績緊密聯系和鼓勵創新創造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養老保險制度改革。根據國家有關規定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業單位財產、債權、債務的管理，進一步創新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業單位提供更多更好的公益服務。
5、加強國有資產監督管理。根據國家有關規定，加強和規范事業單位改革過程中國有資產的監管，妥善做好撤、并、轉事業單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節約、有效的原則，按照有關規定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業單位清理規范和分類改革，市和縣區要統一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區要制定《所屬事業單位清理規范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業單位清理規范意見》，其主要內容包括：事業單位機構編制人員現狀、存在的主要問題，清理和規范的主要內容及理由，清理規范后事業單位機構名稱、機構規格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業編制總量及副縣級以上事業單位機構規格、領導職數要報省編辦確認;縣區全額、差額事業編制總量及副科級以上事業單位機構規格、領導職數要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區要提出《所屬事業單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業單位的業務性質、功能定位、發展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規定的權限和程序審定或報批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區根據批準的事業單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業單位養老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區，對事業單位清理規范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區事業單位清理規范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關要求。
(一)加強組織領導。事業單位清理規范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業單位改革工作協調組，主要負責綜合協調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協調組下設辦公室，具體協調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統籌規劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區、各部門“一把手”是事業單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態，及早發現和妥善處理改革中出現的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。
(二)強化協同配合。事業單位清理規范和分類改革工作是一項復雜的系統工程，要在市委、市政府的統一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規范后的事業單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協助事業單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監管部門要加強事業單位轉制后國有資產的監督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區、各部門要嚴格執行機構編制管理有關規定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規格、超職數配備干部、超編進人。事業單位清理規范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現制訂改制轉企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業法人登記。
2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元;凈資產萬元。
該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經濟指標見下表：
年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定，本著公開、公正的原則，規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩定。
按照規范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業或股份制企業(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式
**單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續。
該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統內統籌解決。
改制單位的資產變現情況分析：。
四、職工安置方案
經測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養)人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業人員萬元，進入改制后企業的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業的發展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據市事業單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》(連事改辦[2004]8號)及有關規定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協調解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定，制訂結合改制單位的實際情況，現制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。
2、提前退休(離崗退養)人員的安置。符合連政發[2004]153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。
如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的，此類職工應按規定辦理離崗退養，離崗退養期間根據本單位的資產變現情況，由按月發給不低于市區最低工資標準(經測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。
3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人，需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續。
4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業的職工人，需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。
5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務：
會議人數：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數的%。
會議內容：
1、討論審議《****(事業單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：
在經過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。
監票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創新，進一步解放和發展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發展為主題，以改革為動力，以創新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業自律，企事業單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業務與經營業務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業發展實力。
(三)經營性文化事業單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發展實力，確保國有資產保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發〈海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業單位活力，提高文化企業的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業，發展壯大文化產業。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規劃、抓監管上來，轉到依法行政上來。整合相關業務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業的一般投入轉變為對文化項目的投入，實現由“養人”到“養事”的轉變。
(二)轉換文化事業單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優良、引導有力的文化事業主體。
改革的方式和內容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調整人員編制，發展壯大文化事業隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續實行工資統發制度。文化事業單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統發至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業務和經營業務“兩分開”，做大做強新聞事業，拓展搞活經營產業。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節目制播分離，廣告、發行、印刷等部門從事業體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業發展，不足部分由財政給予補貼。從事業體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規定的時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續;已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付，不占用單位經費。
(三)實行經營性文化事業單位轉企改制。
按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業制度。對下崗安置人員要給予優惠政策，共享改革發展成果。
市電影公司改革的方式和內容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業單位轉為企業單位的界定時間)。
2、規范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業身份，退休時享受事業單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養老保險費、基本醫療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規定時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發退休金比例，計發提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規定的退休費計發比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規定程序辦理退休手續，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規定標準核定的退休待遇不變(即按事業單位辦理)，今后基本養老金的調整按企業執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統一出臺事業單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業辦法增加的基本養老金少于按事業單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。離休人員醫藥保障待遇，繼續執行現行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協商一致，辦理解除勞動合同相關手續，按規定一次性計發經濟補償金和經濟補貼;對超過規定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發經濟補償金，不再發經濟補貼。
11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為：(1)經濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經濟補貼：經濟補償金×80%的總數。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發〔2003〕17號)規定，移交當地街道社區，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督的立體監管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協調、督辦的職能，確保意識形態領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執法支隊”建設，形成權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的執法體制，促進文化市場管理與經濟社會發展相協調。
四、加快發展文化產業
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創新、追求卓越的發展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業和文化企業活力，培育文化市場主體，規范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業進入，大項目帶動”發展策略，推動我市文化事業和文化產業又好又快發展。
(一)加大政府投入，發揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規劃，結合我市公共文化服務事業和文化產業發展現狀，研究制定發展計劃，加快文化事業和文化產業的發展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業發展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現代企業制度的要求，明確管理職責和經營范圍，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業集團。
(三)成立文化旅游產業行業協會，加強行業自律。成立行業協會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環境和服務環境。
(四)設立文化產業發展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業、新興文化產業和文化產業基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業發展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。
(五)積極探索農村文化市場發展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉”等公益文化項目納入農村文化市場發展體系，進行市場運作，發展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。
(六)發揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發展文化產業的基礎性工程來抓，加強管理，創新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統工程，必須建立健全黨委統一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統一思想，搞好協調，形成合力，確保改革與發展取得實效。
(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發展工作領導小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業發展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
小學課堂教學整體改革規劃課堂是學校教育發生的最主要場所，課堂教學是促進學生發展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革，使廣大教師進一步適應新課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。
一、基本理念。
通過學習、培訓，學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念：
1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發展。課堂上，教師要以學生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要“從最后一名學生抓起”，更多地創造機會讓低層次的學生參加活動，做到“人人清”。
2、教師的“教”為學生的“學”服務，“以學定教”、“教學相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習；要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。
5、“伏案三小時，方能備好一節課”。
課前教師要深鉆教參和教材，認真研究學生，精心準備教具和課件，反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。
6、“良好的學習習慣和品質，是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫，不斷規范學生行為習慣，教會學生學習，培養學生勤奮好學的良好品質。
二、改革目標通過課堂教學改革實現以下目標：
1、提升各學科教師專業素質和教學能力，發展為教育教學的研究者；讓教師更新觀念，發展為不但重知識的結論，更關注知識的形成過程，成為課程的建設者和開發者；讓教師轉變角色，發展為學生學習的促進者，學生學習能力的培養者和學生人生的引路者。
2、轉變學生學習方式，倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式；促進每個學生身心健康發展，培養良好品質和學習習慣，為終身學習奠定基礎；關注學生的經驗，最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性，培養學生能力，提高學生素質。
3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式，保證課堂教學輕負高效，全面提高課堂教學質量。
三、實施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學改革作為教學改革的首要任務，作為教學工作的重點，作為提高教育教學質量的最重要手段，加強學習和研究，大膽實踐，不斷創新，全面提高自身素質和教學效益。
1、成立課堂教學改革領導小組，全面負責改革方案的落實。組長：楊玉慧。
副組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學改革指導小組，具體負責方案的指導實施。組長：孫靜。
成員：滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識。
（1）認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習課改經驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發展”為引領，以規范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重的課業負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動我校教育教學質量的全面提升。
（2）深入系統的學習“導學案”
4、抓研訓，用先進的教育理念武裝全體教師。
（2）堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質，通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程，改變課堂教學行為，促進教師專業發展。
（3）抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學，“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好；“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式；“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長；“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。
5、制度建設，重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度，積極探索課堂教學評價機制。
6、堅持理論聯系實際，外地經驗與本土經驗相結合的原則，立足學校實際，選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗，然后以點帶面，實行滾動推進。
7、充分運用現代信息技術,努力實現教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現代化。
8、課堂教學改革是一個動態的循序漸進的過程，全體教師要不斷實踐，不斷反思，不斷總結，通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學年度活動安排。
（一）第一階段：準備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組，制訂實施方案。
2、召開課堂教學改革啟動儀式。
（二）第二階段：實施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。
3、邀請鄉教研員跟蹤聽課，指導課堂教學改革的。
4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。
5、十一月份，組織第二輪課堂教學研討活動，初步總結課堂教學改革成果。
（三）第三階段：總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。
3、召開課堂教學改革成果展示會，引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發展。
4、全面總結課堂教學改革工作，表彰課改先進個人。
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省事業單位分類改革的意見〉的通知》(粵發〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業的引導，強化政府對事業單位的監督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監管制度健全的現代事業單位管理體制和機制，促進社會經濟和公益事業的健康發展。
實施事業單位改革，應以社會功能為依據，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業單位的類別，堅持統籌協調。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現有事業單位職能進行清理，依據事業單位的功能和特點進行分類定性，不受現有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發展公益事業。加強政府舉辦公益事業的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優先發展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉之間、區域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業單位布局結構，優化公益事業資源配置。
(三)創新管理監督。按照事業單位內在發展規律，創新內部管理體制和運行機制。完善事業單位登記管理制度，加強對事業單位發展資質和依法運行的監管。建立不同類型事業單位的責任制度和績效評估制度，規范其行為規則和服務標準。
(四)穩妥推進原則。事業單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業體制改革等相互銜接，統籌進行，必須堅持先易后難、穩妥推進，妥善處理改革、發展、穩定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現有事業單位的功能特征、經費來源及發展方向，將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。
1.行政類事業單位。指依據法律法規授權，按規定程序批準設立，行使行政管理職能的事業單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。
2.公益類事業單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位的宗旨和業務范圍由政府確定并嚴格監管，不得從事經營活動。
公益二類事業單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，依法取得的經營性收入主要用于公益事業發展。
公益三類事業單位。指從事的業務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業。
改革后，公益類事業單位保留事業性質不變。其中，公益一類事業單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業單位，要根據其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經濟社會發展需要核定。事業單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經營服務類事業單位。指從事生產經營服務活動，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。其改革方向是轉為企業。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。
對完全從事生產經營活動的，直接轉為企業;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業的，其國有資產納入國有資產監管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業單位轉企改制。
4.暫不分類的事業單位。
(1)目前使用事業編制的社團組織、人民團體、行業協會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業編制，已進行事業單位法人登記的須及時注銷事業單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業教育、技工學校等事業單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現狀。
(二)完善管理模式，創新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現有事業單位，對工作任務相同、相近或在一個區域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據社會事業發展需要，適時調整事業單位機構類別及其編制，不斷優化公益類事業單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業單位的關系，創新政府對事業單位的管理方式，落實事業單位在用人、財務、業務運營等方面的自主權，探索現代事業單位運行模式。行政主管部門要下放事業單位具體事務管理權限，對事業單位的管理，主要是制定行為規則、確定績效目標和服務標準、管理事業單位決策層、監管國有資產和服務質量。事業單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規另有規定外，理事會、董事會作為事業單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業務發展規劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業單位行政負責人及其領導的管理層作為事業單位的執行機構，執行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業發展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業界限，形成社會公共事業舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監管。探索建立符合不同類型事業單位自身特點的績效評價制度，結合事業單位法人年檢工作，對事業單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業單位的退出機制。加大政府和社會對事業單位的監督力度，健全事業單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優質高效和公平公正。
(三)規范機構設置，強化監督管理。
重新規范事業單位的機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規格、領導職數和經費形式等。
1.機構名稱。事業單位機構名稱(含掛牌機構)應規范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規另有規定，或對外聯系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構規格。本次改革原則上不調整事業單位機構規格;公益三類事業單位不定機構規格。
5.經費形式。分類后，事業單位經費形式統一表述為：行政類事業單位，經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業單位，經費按財政補助一類撥付;公益二類事業單位，經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業單位，經費自理。
6.人員編制和領導職數。本次改革，除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數原則上維持不變。
分類改革期間，事業機構編制原則上只減不增，確因經濟社會和事業發展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區域、行業、系統內調劑，動態管理。有明確規定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業編制的，要根據“整合資源、優化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業單位分類改革方案。事業單位及其主管部門按照事業單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業單位承擔的職能任務，根據《廣東省事業單位分類改革的意見》的規定，研究提出事業單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規定。市機構編制部門匯總后，根據有關規定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業單位機構編制方案。各單位所屬事業單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發方案。
五、工作要求。
事業單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發展和穩定大局的系統工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業單位分類改革的復雜性、艱巨性，統一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業單位分類改革工作按時按質完成。
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