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公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善，才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1招投標(biāo)作用。
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo)，這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場規(guī)范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機(jī)械化操作，因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進(jìn)步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場，確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系。
招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程，實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對合同內(nèi)容進(jìn)行談判，待雙方對合同內(nèi)容無爭議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實踐中，管理人員應(yīng)充分認(rèn)識相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認(rèn)識，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開。
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制。
對于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對財政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的.限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來，進(jìn)而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過程管理。
管理人員通過評估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠信檔案，并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對其進(jìn)行信用等級降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間，誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理，促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對整個過程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評價。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，組建起一支高水平隊伍，提升競爭力，便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險防范。
公路工程中的風(fēng)險主要從招投標(biāo)的投資投資價，控制工程的量，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機(jī)整體，使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對于招投標(biāo)風(fēng)險要進(jìn)行合理預(yù)測，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能，科學(xué)制定企業(yè)造價標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，將風(fēng)險損失降到最低。
3.5合同文本管理。
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會帶來合同風(fēng)險。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評審制度，使得合同文本風(fēng)險得以防范。在擬定合同條款時，必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等，在立足本工程實際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上，充分吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗，充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運(yùn)行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。
3.6信息化管理。
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語。
綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時，應(yīng)在不斷實踐中對其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。
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作者:趙希萌單位:云南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院。
為保證公路建設(shè)市場的健康發(fā)展，就要不斷對合同管理中存在的問題進(jìn)行解決，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
1.1加強(qiáng)對承包商資格的審查。
在進(jìn)行公路工程項目的招投標(biāo)時，要嚴(yán)格的對承包商的資格進(jìn)行審查，只有滿足相應(yīng)條件的承包商才能有資格參與競爭，并獲得中標(biāo)。相關(guān)部門在前期就應(yīng)該做好這一準(zhǔn)備工作，從根本上消除對公路工程建設(shè)不利的問題，這樣才能夠保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行和保質(zhì)保量地完成。
1.2培養(yǎng)專門人才，將合同管理職業(yè)化。
現(xiàn)階段合同管理的人才非常緊缺。只有不斷加大對合同管理知識的培訓(xùn)和宣傳，提高管理人員的素質(zhì)，有效的進(jìn)行合同管理。我國應(yīng)該組織關(guān)于合同管理的資格考試，只有通過了考試，具有較高水平和能力的人才能夠參與合同管理工作，從而不斷提高整個管理隊伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)合同管理往專業(yè)化的方向發(fā)展，并提高合同管理工作的效率和水平，保證公路建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。
1.3加強(qiáng)各項監(jiān)管工作，杜絕行政干涉。
我國已經(jīng)頒布了關(guān)于建筑工程中的招投標(biāo)的相應(yīng)法律，對競爭機(jī)制的形成具有良好的促進(jìn)作用，同時還能夠保證公路工程正常的進(jìn)行。現(xiàn)階段，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)法律的宣傳，不斷增強(qiáng)公路工程合同雙方的法律意識，確保法律能在公路建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。各個公路部門的主管單位也應(yīng)對公路建設(shè)發(fā)包單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和檢查，杜絕各種違反合同規(guī)定，采用行政手段修改投標(biāo)價格的現(xiàn)象發(fā)生。同時發(fā)包單位也應(yīng)該自覺履行合同內(nèi)容，遵守相關(guān)的法律規(guī)定，采取的一切活動都應(yīng)該以合同內(nèi)容為基本依據(jù)。合同法對合同有一定的限制作用，并對合同雙方的義務(wù)和權(quán)利都有具體明確的規(guī)定，同時能夠有效的維護(hù)雙方的利益，具有非常重要的作用。
2結(jié)語。
公路工程合同管理作為一門新型的學(xué)科，它涉及的范圍十分廣泛，因此要在積極學(xué)習(xí)國外管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合具體的實際情況來不斷改善我國的合同管理現(xiàn)狀。公路工程合同對業(yè)主和承包商都具有非常重要的作用，它是雙方之間的約定和各項活動的依據(jù)，只有進(jìn)行良好的'合同管理，才能有效地保障雙方的合法權(quán)益。
摘要：索賠管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理中的一項不可缺少的內(nèi)容，發(fā)展健康的索賠工作有利于強(qiáng)化合同意識，提高履約能力和企業(yè)管理水平，有利于提高施工企業(yè)的競爭能力。
索賠是在合同履行過程中，根據(jù)法律規(guī)定、合同的約定及慣例，合同當(dāng)事人一方因非自身的因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而造成的不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)損失或利益損害，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋o予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。
2.1工程項目的特殊性。工程項目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價格變化快、風(fēng)險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定變化因素，而且發(fā)包人在實施過程中還會有許多新的決策，這樣索賠就必然發(fā)生。
2.2工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性。工程項目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，會在工程實施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程計劃實施過程與實際情況不一致。
2.3參與工程建設(shè)主體的多元性。一個工程項目往往會有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，既相互聯(lián)系，又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他參建者，造成他人損失。
2.4工程合同的復(fù)雜性及容易出錯性。建設(shè)工程合同文件多，而且復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措辭不當(dāng)、條理有缺陷、圖紙錯誤等情況，因而，索賠在所難免。
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的'《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(gf―2013―0201)中對索賠約定如下：
3.1承包人的索賠。
根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：
(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
3.2對承包人索賠的處理。
對承包人索賠的處理如下：
(3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照爭議解決條款約定處理。
3.3發(fā)包人的索賠。
根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。
發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和(或)延長缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報告。
對發(fā)包人索賠的處理如下：
(3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合同價款中扣除賠付的金額或延長缺陷責(zé)任期;發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決條款約定處理。
3.5提出索賠的期限。
(1)承包人按竣工結(jié)算審核條款約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。
(2)承包人按最終結(jié)清條款約定提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。
4.1招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是項目合同文件的基礎(chǔ)，不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算成本的依據(jù)。
4.2投標(biāo)報價文件。在投標(biāo)報價文件中，承包商對各分項項目列出了數(shù)量和價格，這些文件在中標(biāo)及簽訂施工合同以后都成為正式合同的組成部分，也是施工索賠的基本依據(jù)。
4.3施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工合同以前合同雙方對于施工合同的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款進(jìn)行了修改或解釋，這也是將來索賠計價的依據(jù)。
4.4來往信件。如工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價變更通知等，這些信函都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。
4.5會議記錄。如標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等。4.6施工現(xiàn)場記錄。包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄像等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有合同約定的駐現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字。
4.7工程財務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款支付申請、工人勞動計時卡和工資單、設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)、工程月開支等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。
4.8施工氣象記錄。許多工程的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)，施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。
4.9市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期較長，對物價變動等資料應(yīng)系統(tǒng)的收集整理，這對工程款的調(diào)價是必不可少的，對索賠也同等重要。如工程所在地有關(guān)部門出版的刊物、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。
4.10工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整人工單價的決定、稅收政策的調(diào)整等。
5.1開工前進(jìn)行施工合同的交底。開工前合同談判及簽訂相關(guān)人員需要對合同實施人員，主要是工程項目所有的管理人員進(jìn)行交底，交底的內(nèi)容包括合同工期、合同范圍、質(zhì)量要求、存在的風(fēng)險、施工中注意的索賠點及談判過程中的其他注意事項。要讓所有管理人員都熟悉合同，及時發(fā)現(xiàn)合同變更，收集合同變更資料，為索賠準(zhǔn)備第一手資料。
5.2施工過程中認(rèn)真履行施工合同。施工過程中按照合同約定進(jìn)行施工，完成合同要求的任務(wù)，避免因不執(zhí)行合同而給對方造成損失，而讓對方進(jìn)行索賠。同時督促對方履行合同，如對方未按合同規(guī)定履行，及時開展索賠工作。
5.3做好索賠工作。索賠不是一個人的事，需要項目全體人員的配合。合同履行過程中要及時做好索賠資料的收集工作，專人管理，這樣在索賠時才可以做到有理有據(jù)。索賠是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對于維護(hù)自身的合法權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高管理水平都有重要的作用。
索賠管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理中的一項不可缺少的內(nèi)容，要努力提高合同管理能力，增強(qiáng)施工索賠意識，提高索賠技能。而發(fā)展健康的索賠工作有利于強(qiáng)化合同意識，提高履約能力和企業(yè)管理水平，有利于提高施工企業(yè)的競爭能力。
摘要:在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，各行各業(yè)的建設(shè)都如火如荼。
作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中十分重要的行業(yè)，建筑工程管理質(zhì)量的好壞直接反映著國民生活水平的質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。
建筑工程的順利開展離不開現(xiàn)場的管理工作，建筑工程管理涉及許多方面，包括:控制成本、施工進(jìn)度管理、施工人員管理、設(shè)備管理、安全管理等內(nèi)容。
雖然我國已經(jīng)深刻認(rèn)識到建筑工程管理的重要性，但在實際過程中，建筑工程的管理仍存在許多弊病。
本文就當(dāng)前的管理現(xiàn)狀著手進(jìn)行分析，找準(zhǔn)問題、提出解決的策略。
建筑工程的順利開展不僅要求按期交工，對于施工過程中的安全、質(zhì)量、成本管理也是十分必要的。
在建筑施工過程中，施工單位要嚴(yán)格遵守施工規(guī)范條例，對于施工過程要嚴(yán)把嚴(yán)抓，從根本上提高施工管理人員的素質(zhì)技能，從而保證建筑工程管理的有效性。
1.1管理制度不完善。
建筑工程施工過程中，沒有完善的管理制度對現(xiàn)場管理進(jìn)行要求，也沒有相應(yīng)的管理制度對施工管理人員作出責(zé)任考核要求。
并且施工單位內(nèi)部的管理部門和管理體系不健全，設(shè)置不合理，遇到問題經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。
對于很大一部分施工單位，在建筑施工過程中往往只注重施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對于現(xiàn)場的施工管理重視度不夠，沒有制定出合理的管理制度來約束現(xiàn)場施工，對于施工管理的工作的開展急需提高認(rèn)識[1]。
1.2管理方式落伍。
當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場的管理方式已經(jīng)與社會的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，而這一問題已經(jīng)長期存在，并沒有引起施工單位的重視。
在目前的施工過程中，施工單位大量的雇傭農(nóng)民工，流動性大、勞務(wù)費(fèi)用低、管理成本低是農(nóng)民工的一大特點，由于農(nóng)民工并不具備良好的技能素質(zhì)，在施工過程中并沒有良好的責(zé)任意識，不僅施工管理難度大，而且施工質(zhì)量難以得到保證。
施工單位現(xiàn)場管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，管理模式落后。
1.3專業(yè)管理人才缺乏。
由于建筑施工過程中需要配合的工程環(huán)節(jié)很多，施工所涉及的內(nèi)容也很廣泛。
作為建筑單位，需要設(shè)有專門的技術(shù)人員進(jìn)行管理，不僅要對整個施工前期的技術(shù)協(xié)議、可行性研究、項目立項、施工合同等較為熟悉，對于整個工程的概況也要有充分的了解，并且對于整個施工現(xiàn)場的人員、成本、物資等都要進(jìn)行有效管理。
所以，管理人員的素質(zhì)技能高低，對于建筑工程的施工質(zhì)量有很大的影響，但當(dāng)前施工單位中的管理人才較為缺乏，造成現(xiàn)場管理存在很大漏洞。
1.4施工單位不重視。
當(dāng)前的施工單位在建筑施工過程中，單位負(fù)責(zé)人對于建筑工程的施工管理重視度不夠，過多的將注意力放在施工進(jìn)度和利潤成本上。
正是由于建筑單位對現(xiàn)場管理的不重視，造成許多工程在實際中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至成為爛尾工程。
隨著社會會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的要求也越來越高，但許多施工單位為了獲得高額的利潤，不合理的降低成本、趕工期，對于施工質(zhì)量的管控不到位，對于施工單位今后的發(fā)展也極為不利。
2.1制度化建設(shè)要加強(qiáng)。
建筑工程施工質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于現(xiàn)場施工管理的提高，其對于提高工程質(zhì)量安全、提高材料成本管理、現(xiàn)場施工人員管理都有很重要的作用。
現(xiàn)實中可以采取多種方式加強(qiáng)施工管理，比如:對施工管理人員建立責(zé)任制制度，對于施工中的每一環(huán)節(jié)、整體項目情況、現(xiàn)場監(jiān)管等都要設(shè)置專門的人去管理。
嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范制度進(jìn)行管理，在施工過程中要及時進(jìn)行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)任何質(zhì)量安全問題，要及時找到責(zé)任人，對其追究相應(yīng)的責(zé)任。
對于管理到位、安全無事故的施工隊伍，施工單位要給予表彰，以鼓勵的形式帶動整體進(jìn)步，提高施工管理程度。
責(zé)任制度的推行，使施工人員正確認(rèn)識到安全管理的重要性，將個人利益與集體利益融為一體[2]。
2.2提高施工人員素質(zhì)。
由于建筑工程施工過程中涉及到許多專業(yè)領(lǐng)域，工序復(fù)雜、施工工程量大，所以對于現(xiàn)場的管理人員要求非常高。
建筑施工單位對于內(nèi)部的施工管理人員，要注重其個人素質(zhì)的提升，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)教育，從根本上提高企業(yè)安全管理人員的責(zé)任心和安全理念。
尤其是上崗之前的崗前培訓(xùn)要十分重視，必須保證其在考核合格之后再安排到相應(yīng)的管理崗位，避免施工過程中由于人員管理不到位造成的進(jìn)度緩慢和安全管理問題。
2.3提高現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。
當(dāng)前國內(nèi)城市建設(shè)的許多重大工程并不是由政府部門設(shè)置單獨的施工隊伍進(jìn)行施工，而是通過招投標(biāo)的方式選定隊伍。
這就導(dǎo)致有許多評標(biāo)單位存在徇私作弊的情況，對于所選定的隊伍資質(zhì)和工程質(zhì)量并沒有進(jìn)行合理的評定，致使選定的施工隊伍本身就存在很大的問題。
這些施工隊伍在施工過程中，對于施工管理并不重視，施工過程中的材料、成本、施工人員、設(shè)備等沒有專人進(jìn)行管理，所以提高建筑工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理力度勢在必行。
讓管理人員真正有章可循、有法可依，至于監(jiān)督管理人員要提高其自身的技能素質(zhì)，使其真正認(rèn)識到施工過程中安全管理的重要性，從而在建筑工程施工過程中真正對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保障工程進(jìn)度，避免出現(xiàn)安全質(zhì)量問題[3]。
對于施工單位而言，以最短的時間、最低的成本獲取最大的利益為終極目標(biāo)。
要獲取利潤必須建立在建設(shè)工程質(zhì)量可靠的基礎(chǔ)上，施工單位要結(jié)合現(xiàn)場施工的實際，科學(xué)合理的對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理和監(jiān)督，建立完善的質(zhì)量安全體系。
發(fā)展才是硬道理，只有在保證質(zhì)量的前提下，施工單位才能保證自身長足的發(fā)展，在市場競爭中立于不敗之地。
2.5嚴(yán)格按照工序進(jìn)行施工。
在建筑施工過程中，要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)的規(guī)章制度施工。
對于施工過程中的每一環(huán)節(jié)，都要以高標(biāo)準(zhǔn)去要求，施工前期的項目可研、施工過程中的工程管理、施工結(jié)束后的竣工驗收，每一環(huán)節(jié)都要保質(zhì)保量的完成任務(wù)，不能因為趕工期而省略其中的質(zhì)量管理和監(jiān)督。
對于建筑施工過程中容易發(fā)生的安全問題，和施工重點難點，都要提前制定應(yīng)急措施，在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時進(jìn)行解決，要遵循先計劃后施工，先調(diào)查后設(shè)計，先驗收后投用的原則。
全面的提高建筑施工質(zhì)量，加強(qiáng)施工過程中的管理力度。
2.6提高管理意識。
對于建筑行業(yè)而言，建筑工程管理是重中之重，關(guān)系到工程質(zhì)量和安全。
施工單位要樹立施工管理意識，認(rèn)識到其重要性，切實提高工程管理水平。
提高工程管理水平不僅對于施工質(zhì)量有了有效保障，對于施工單位而言也有良好的口碑，能保證自身在市場經(jīng)濟(jì)中長久生存。
施工單位要采取行之有效的管理方法來進(jìn)行施工管理，對于各級管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其安全管理意識[3]。
3結(jié)束語。
建筑工程管理的重點就針對現(xiàn)場施工、材料成本、機(jī)器設(shè)備的管理，在保證施工質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本，縮短工期。
建筑施工管理的好壞對于施工質(zhì)量和施工安全都有直接影響。
建筑工程管理提高對于我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都有重大意義。
總而言之，施工單位應(yīng)該結(jié)合工程總體情況，制定行之有效的工程管理制度，不斷的通過實踐總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行探索和研究，解決實際施工過程中遇到的各種問題。
真正從基礎(chǔ)建設(shè)為問題上促進(jìn)我國國民生活水平的提高。
參考文獻(xiàn)。
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國際工程決策階段的造價管理涉及的行業(yè)較多，工作量大，控制措施是參加的人員應(yīng)必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗，由市場分析專家、經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員、造價工程師、財會人員等組成，必須保證國際工程項目數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性[2]。
3.2設(shè)計階段工程造價的管理。
（1.）優(yōu)化工程設(shè)計方案。國際工程項目的造價控制的一個綜合性問題是優(yōu)化設(shè)計方案，依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)設(shè)計方案，一方面鼓勵采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，另一方面防止擴(kuò)大投資，不能片面強(qiáng)調(diào)降低投資成本，最優(yōu)的方案可能不是造價最低，應(yīng)該是技術(shù)先進(jìn)和功能完善的方案，對于投資者來講要有最優(yōu)的性價比。
（2.）減少設(shè)計變更。減少國際工程項目的設(shè)計方案變更主要包括兩個方面，一是通常情況下嚴(yán)禁擅自更改工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，杜絕設(shè)計變更，二是嚴(yán)格控制設(shè)計變更，及時核算設(shè)計變更相關(guān)的工程造價，對于使工程造價大幅提高的設(shè)計變更，可以進(jìn)行多方案比較。
（1.）控制工程實施中設(shè)計變更。國際工程項目實施前，投資和實施公司等必須嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，認(rèn)真復(fù)審設(shè)計材料，在會審階段解決可能在施工中出現(xiàn)的問題，避免影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，造成人力、物力和財力的不必要浪費(fèi)。
（2.）控制簽證的質(zhì)量。為了控制國際工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性，其次要準(zhǔn)確客觀的描述簽證，以設(shè)計材料為規(guī)格，嚴(yán)格管理簽證。其次是根據(jù)合同規(guī)定及時處理簽證，處理審核時要嚴(yán)格執(zhí)行所在國家的政策法規(guī)，經(jīng)辦人員不得隨意變通。
（3.）嚴(yán)格控制支付工程進(jìn)度款。實施階段造價控制的一個重要內(nèi)容是工程進(jìn)度款的支付，對于承包單位，通常的支付方式包括按月支付、分段支付、竣工后一次支付三種形式，無論實施過程中實行何種支付方式，其支付的前提必須質(zhì)量合格、符合合同規(guī)定和變更單簽證齊全，對于質(zhì)量不合格的工程決不支付工程款。
（4.）嚴(yán)格保證工程施工階段質(zhì)量，盡量減少返工。對于國際工程項目來講，我們要嚴(yán)格的控制實施階段的工序和工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量符合該國的驗收部門的標(biāo)準(zhǔn)，方能開始下一實施階段的工程，需要監(jiān)理人員認(rèn)真檢測，以減少工程返工。
4結(jié)束語。
總而言之，國際工程項目的造價管理十分重要，可以大大的降低對工程投資和工程造價有著十分重要的意義。工程造價管理是一個非常復(fù)雜的管理活動，尤其是在國際工程項目的投資過程中，必須要采取嚴(yán)格規(guī)范的造價管理措施，努力地做好工程造價管理活動，才能及時的控制工程項目的造價，減少項目的投資，以便能提高工程項目的投資回報率。
參考文獻(xiàn)。
國際工程項目的實施期都很長，項目規(guī)模巨大，施工復(fù)雜，對施工技術(shù)要求比較高。項目施工階段受到的干擾比較多，例如項目設(shè)計變更、地理氣候、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)社會條件變化等都會對工程項目的管理帶來較大影響。研究發(fā)現(xiàn)，國外先進(jìn)的管理方法具有大量相同點和相似的管理思維慣例和邏輯。他們的目的都是為實現(xiàn)項目利益最大化而選取管理模式，其主要特點是項目管理有非常明晰的組織結(jié)構(gòu)形式;比較注重管理跨度和管理層次之間的關(guān)系;組織結(jié)構(gòu)中職責(zé)分工明確，管理簡潔有效，工作流程明確。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，管理過程中采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化項目管理控制流程，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位等各方能較好地完成項目管理的目標(biāo)。與先進(jìn)的國際項目管理模式相比我國項目管理現(xiàn)狀還存在著比較多的問題和不足。要提高我國項目的管理水平首先應(yīng)在項目管理初期就建立一個職責(zé)明晰的管理組織結(jié)構(gòu)，明確各個崗位職責(zé)與關(guān)系。結(jié)合并借鑒國外先進(jìn)管理模式，充分完善我國項目法人負(fù)責(zé)制度，并要在項目執(zhí)行中嚴(yán)格落實。借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展項目管理公司，集成建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計、項目監(jiān)理等核心業(yè)務(wù)，努力發(fā)展壯大能夠承擔(dān)項目整個實施過程的大公司。
每一個項目有其鮮明的特點，項目管理模式必須依據(jù)工程項目的特點選取，并應(yīng)充分考慮參與各方的不同特點，主要影響因素有:。
2．1項目特點。
要選取合適合理的項目管理模式首先要分析項目的特點，充分認(rèn)識工程項目的復(fù)雜性。項目管理中，工程設(shè)計是否全面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是否滿足要求都會對管理模式選擇有較大影響。實際操作中db管理模式及平行承發(fā)包模式適用于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計，特殊使用功能要求設(shè)計的工程應(yīng)采用cm管理模式。
2．2計價方式特點。
工程結(jié)算計價方式的不同也影響著項目管理模式的選取。比如，對于采用“工程成本+酬金”合同、“固定總承包價”合同結(jié)算的工程項目比較適用于項目平行承發(fā)包模式或者db模式。此種模式的好處是即使項目實施過程中物價發(fā)生較大變化，工程結(jié)算價格在建設(shè)結(jié)束后也不會調(diào)整。項目承包模式不同使得業(yè)主與承包商簽訂不同的`工程合同，不同的承包合同意味著項目管理主體間承擔(dān)的管理內(nèi)容也不相同。一般說來項目平行承發(fā)包模式會大大增加建設(shè)單位的協(xié)調(diào)管理工作量，而db模式下建設(shè)單位的管理工作相對簡單容易，協(xié)調(diào)工作量較少，cm模式下建設(shè)單位協(xié)調(diào)工作量居中。從工程總體造價控制角度考慮，對業(yè)主投資控制最有利的管理模式是平行承發(fā)包模式，這種模式下建設(shè)單位在招標(biāo)過程中比較詳細(xì)地明確了項目總投資，可以有效地實施造價控制，有利于建設(shè)單位對項目整體投資進(jìn)行控制和工程預(yù)算。但是db模式下承包商和建設(shè)單位只簽訂合同，但卻不能完全確定合同價款，大部分此種模式的工程項目要參考類似的已完成的工程項目確定合同價，有較大風(fēng)險。cm模式中建設(shè)單位與各分包企業(yè)直接簽訂實施合同，沒有總承包合同，使得建設(shè)單位只有確定了所有分包合同價才能大致確定項目總投資，不利于項目造價管理和投資控制。
2．3建設(shè)單位的特點。
采用項目管理db模式使得建設(shè)單位可以從繁重的項目管理工作中解脫出來，而由項目總承包單位承擔(dān)工程項目管理的絕大部分工作。這使得在工程項目管理過程中總承包企業(yè)要獨自解決項目管理過程中遇到所有困難，無形中加大了施工承包企業(yè)的管理難度。這種模式下雖然建設(shè)單位的管理任務(wù)大大減少了，但是卻失去了對工程質(zhì)量的直接控制，對建設(shè)單位質(zhì)量控制不利。在工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，cm管理模式比較合適于建設(shè)單位控制最終的設(shè)計成果，但是此過程中建設(shè)單位需要有大量人員參與，所以在工程前期決策階段可以采取此種管理模式。
很長時間以來，我國很多企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中成立基建處，建筑企業(yè)采用自行管理的項目管理模式。這種模式下建設(shè)單位管理人員通過單獨招投標(biāo)，與設(shè)計或是施工方單獨簽署項目合同，項目管理工作由建設(shè)單位管理人員自行組織實施。隨著行業(yè)發(fā)展、時代進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)提速，這種管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的行業(yè)需要，受制于專業(yè)知識，建設(shè)單位往往憑借自身能力很難完成整個項目管理工作。
3．1施工pmc管理模式。
現(xiàn)階段我國建設(shè)行業(yè)最常使用的項目管理模式是dbb模式。這種管理方法較為成熟，相應(yīng)的理論較為豐富，建設(shè)方可以選擇任意監(jiān)理單位管理人員對工程項目進(jìn)行監(jiān)理。但這種模式下建設(shè)單位的管理費(fèi)用卻比較高，并且項目建設(shè)周期很長，一旦出現(xiàn)設(shè)計變更能引起較大的索賠費(fèi)用，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時建設(shè)相關(guān)方容易相互推卸責(zé)任，相互推諉。pmc模式即項目管理承包模式(projectmanage-mentcontracting)，一般由業(yè)主以招投標(biāo)方式選擇一家項目管理承包商，項目管理承包商對項目運(yùn)行的全過程進(jìn)行集中管理。對業(yè)主來說只要與項目管理承包商簽一次合同，合同管理比較簡單，項目管理承包商與甲方工程師合作，對工程行使計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等管理職能。在項目執(zhí)行階段pmc模式有利于項目投資控制。我國項目管理中投資控制往往注重施工階段的投資管理，即項目的實施階段，施工圖預(yù)算及工程決算的審計雖能夠一定程度上管理建設(shè)資金，但是卻不能對項目的投資進(jìn)行有效的控制。研究發(fā)現(xiàn)，項目建設(shè)的不同階段出現(xiàn)的不力因素對于整個項目投資的影響也不同，總的來說越是發(fā)生在項目前期的決策階段其影響越是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后面的設(shè)計、施工等階段，可見項目前期的投資決策及工程設(shè)計階段的造價控制是不可或缺的。pmc模式一般由建設(shè)單位先確定項目建設(shè)目標(biāo)，再由其選定一家企業(yè)來負(fù)責(zé)整個項目的設(shè)計與施工階段工作，這種模式下雙方以總價合同為基礎(chǔ)確定合同價，建設(shè)單位在招標(biāo)時可以將設(shè)計方案的優(yōu)劣作為評標(biāo)的重要技術(shù)評價因素。
3．2pmc管理模式實施要點。
在傳統(tǒng)項目管理模式的影響下，我國建筑行業(yè)被分成了工程設(shè)計與工程施工兩個領(lǐng)域，由設(shè)計單位完成設(shè)計任務(wù)，施工單位完成施工階段任務(wù)，兩者工作相對單一，沒有關(guān)聯(lián)性。這造成了即使建設(shè)單位在工程建設(shè)初期有詳細(xì)的項目管理計劃，在實施階段也很難實行，究其原因是我國目前缺少能夠?qū)崿F(xiàn)獨立完成從工程設(shè)計到建設(shè)施工各階段的優(yōu)秀建設(shè)企業(yè)，所以pmc管理模式下企業(yè)應(yīng)注意以下要點:pmc承包商應(yīng)注重提高從工程設(shè)計到項目施工等階段統(tǒng)一管理的能力，實際上這種pmc管理模式下，項目由兩個階段組成，即前期(fel)階段和實施(epc)階段，兩個階段中pmc代表建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項目的全部管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。處理不好就會出問題，比如說目前經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計圖紙缺陷的問題，有時還會出現(xiàn)各專業(yè)(水、電、暖、安裝等)之間相互矛盾的地方。如不是采取pmc管理模式，設(shè)計單位可能為了片面的節(jié)省建設(shè)成本而在結(jié)構(gòu)設(shè)計時不注意設(shè)計規(guī)范的要求，人為降低安全系數(shù)，對項目結(jié)構(gòu)安全造成隱患，這些問題往往在施工階段集中出現(xiàn)，對施工造成嚴(yán)重的干擾。要嚴(yán)格控制pmc模式在分包與轉(zhuǎn)包過程中的規(guī)范化操作，不然可能對工程質(zhì)量造成較大影響。工程實踐中，部分總承包中標(biāo)企業(yè)既沒有設(shè)計資質(zhì)也沒有施工資質(zhì)，而是將項目全部或部分違法肢解分包給其他單位，這種分包行為既違法又使得項目實施存在巨大風(fēng)險。
作者：王廣軍單位：濰坊工程職業(yè)學(xué)院。
對于國際工程項目的造價管理，經(jīng)過我們的分析，其中比較先進(jìn)的工程造價管理主要可以歸納為以下幾個方面：
（1）.國際工程項目造價管理實行章程制度的計價依據(jù)。在國際工程項目造價的管理中，工程造價的計算依據(jù)是必不可少的一部分，目前，國際工程項目的造價主要是根據(jù)國內(nèi)的大型工程咨詢公司以及一些民間組織根據(jù)國別，發(fā)達(dá)程度和實際項目情況制定工程項目的造價指標(biāo)、定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，這樣對于國內(nèi)的投資公司都是很可靠的。
（2）.實行政府間接調(diào)控國際工程項目的.造價。對于國際工程項目，投資公司很多都是政府下屬的各個經(jīng)濟(jì)實體，政府主要使用簡介的造價管理手段，嚴(yán)格的是控制政府投資的項目，需要按照政府的造價指標(biāo)和相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行，不能違背。
（3）.國際工程項目的造價管理采取造價師的動態(tài)估價。在國際工程項目的造價管理過程中，通常委托工料的測量師對業(yè)主的工程的進(jìn)行估價。測量師不但要確定工程單價，還要對于不能計算的工程項目進(jìn)行估價，其根據(jù)主要是以往的同類國際工程項目或者是工程項目不同的階段的項目具體資料等，結(jié)合該國的市場行情，以市場為依據(jù)導(dǎo)向，實行動態(tài)的估價策略，這種估價要盡可能得細(xì)致標(biāo)準(zhǔn)，否則容易出現(xiàn)偏差。
（4）.國際工程項目的造價管理采取多渠道的工程造價信息。對于國際工程項目來講，其產(chǎn)品估價與項目的結(jié)算的最重要的依據(jù)就是造價信息，因此國際工程項目一般是根據(jù)新聞媒介和造價咨詢機(jī)構(gòu)制定建筑造價的指數(shù)，政府也會定期的發(fā)布工程造價的相關(guān)信息，同時，社會咨詢公司也會實時的發(fā)布相關(guān)工程的各種成本指數(shù)和價格指標(biāo)，以便于為國際工程項目的估價服務(wù)，多個渠道獲取的工程造價信息，能夠作為工程造價的參考信息。
（5）.國際工程項目造價管理采取工程實施進(jìn)程的造價控制。國際工程項目的造價管理通常都采取以市場為中心的動態(tài)控制方法，在工程項目的實施過程中，可以動態(tài)的控制工程造價，因為市場環(huán)境無時無刻不在變化，這樣對工程造價的管理就要求隨著市場的波動而改變，及時的調(diào)整造價控制指標(biāo)和控制措施。
由于地質(zhì)、水文等自然因素以及在施工設(shè)計時出現(xiàn)的設(shè)計失誤或者計算誤差、具體施工程序等因素給施工來帶的風(fēng)險。其中施工程序的風(fēng)險最為復(fù)雜。影響因素主要有：勞動力、完工時間、違約、原材料的供應(yīng)等。市場風(fēng)險與其他商品相比而言，國際油價的變化具有周期長、變化大、難預(yù)測等特點。作為主要能源的石油資源，其價格變動會對石油工程項目的利潤造成巨大影響，從而增加了石油項目的投資風(fēng)險。
缺乏辨別風(fēng)險的意識要想應(yīng)對風(fēng)險，首先得認(rèn)識風(fēng)險，搞清楚影響石油項目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及投資的風(fēng)險所在。但是目前我國的石油企業(yè)缺乏辨別風(fēng)險的意識，過分重視回報率，對風(fēng)險的分析不足。特別是對政治風(fēng)險和市場風(fēng)險的分析不足。風(fēng)險評估機(jī)制不健全與發(fā)達(dá)國家相比，我國石油項目的風(fēng)險評估機(jī)制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項目風(fēng)險概率上專業(yè)細(xì)分性比較差；在分析投資、國際匯率、地質(zhì)條件等問題上科學(xué)性比較差。而且缺乏專業(yè)性的`風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性和全面性不強(qiáng)，難以發(fā)揮保障作用。管理手段落后我國涉外石油開采企業(yè)在風(fēng)險管理方面的管理手段一直比較單一，對于風(fēng)險的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會對管理活動產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)為項目參與人員往往根據(jù)自己對風(fēng)險管理的主觀認(rèn)識、工作經(jīng)驗等決定風(fēng)險對策。但是由于國際石油工程項目的風(fēng)險具有很強(qiáng)的不確定性、意外性，所以主觀經(jīng)驗很難真正有效的回避風(fēng)險。
加強(qiáng)風(fēng)險識別風(fēng)險識別是一個系統(tǒng)化的工作，需要確認(rèn)可能會對工程帶來風(fēng)險的事件，并對每一種事件進(jìn)行詳細(xì)的分析。對于國際石油項目的風(fēng)險分析，筆者以為可以分為國別風(fēng)險和工程風(fēng)險兩大類進(jìn)行風(fēng)險識別。但是風(fēng)險識別不是一蹴而就的工作，而是一個不斷反復(fù)操作，將所有可能存在的風(fēng)險逐一進(jìn)行分析的漫長過程。風(fēng)險識別團(tuán)隊可以由工程項目組人員、項目負(fù)責(zé)人、項目參建人員以及第三方風(fēng)險分析機(jī)構(gòu)等組成。由工程項目組起草風(fēng)險草案，然后與項目負(fù)責(zé)人、項目參建人員以及第三方風(fēng)險分析機(jī)構(gòu)共同討論，最后確定風(fēng)險類型。加強(qiáng)風(fēng)險評估工作風(fēng)險評估是際石油工程項目風(fēng)險管理工作的重要內(nèi)容之一。涉外石油企業(yè)要在深入了解國際石油工程項目風(fēng)險的前提下，對風(fēng)險的類型、可能發(fā)生的風(fēng)險事件以及帶來的損失等進(jìn)行科學(xué)合理分析，從而得出風(fēng)險的綜合評價，降低海外石油工程項目的風(fēng)險系數(shù)。建立健全風(fēng)險管理體制，提高管理技術(shù)我國應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險管理手段，并結(jié)合我國的實際情況，建立健全風(fēng)險管理體制，設(shè)立風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)對方案、反應(yīng)機(jī)制等風(fēng)險管理模塊，對石油工程中可能發(fā)生的事故進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，確保發(fā)生事故以后以最快的速度解決事故。同時還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的風(fēng)險管理技術(shù)，不斷提高風(fēng)險管理工作的質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語。
由于我國的國際石油工程項目風(fēng)險管理起步比較晚，所以目前存在問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了我國風(fēng)險管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。對此筆者提出以下三條建議。首先，要加強(qiáng)風(fēng)險識別工作，其次，要加強(qiáng)風(fēng)險評估工作，最后，要建立健全風(fēng)險管理體制，并提高管理技術(shù)。
摘要通過分析合同管理存在的問題，提出搞好合同管理、控制工程造價應(yīng)抓住的幾個環(huán)節(jié)，共同探討為合理控制工程造價在合同管理中的對策和措施。
關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理。
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t。
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業(yè)人才缺乏。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)。
2.1把好合同簽訂關(guān)。
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)腵發(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理。
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估。
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3控制工程造價，加強(qiáng)合同管理的幾項措施。
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業(yè)化。
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
3.3合同索賠研究程序化。
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化。
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強(qiáng)對代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規(guī)范化。
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化。
財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻(xiàn)。
1何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，
2盧謙.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理[m].北京：中國水利水電出版社，
首先，在時代發(fā)展的進(jìn)程中，土地管理在全國人民的共同努力下已經(jīng)取得了不錯的進(jìn)展，整體形勢已經(jīng)基本穩(wěn)定下來，并且在發(fā)展的過程中，還獲得了明顯的效果。但是在后續(xù)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門的管理不到位，并且在管理制度方面還存在較大的漏洞，因此產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響。在這一前提下，工程項目管理對國家造成的影響無疑是巨大的。在這方面看來，我國與一些發(fā)達(dá)國家相比可以說是具有較大的差距，如果不及時的進(jìn)行改變，將會嚴(yán)重阻礙今后的發(fā)展之路。造成問題的最主要原因是相關(guān)部門的管理不力，在土地整理的過程中，一般都是臨時組建的管理部門，不具有正規(guī)性，這一臨時部門充當(dāng)起對土地進(jìn)行設(shè)計以及整理的作用，因此具有一定的局限性，僅僅適用于較小的工程項目中，并且使用技術(shù)單一的工程，在我國發(fā)展建設(shè)的初期，這一管理部門還能起到一定的作用，但是隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，工程項目呈現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展趨勢，如果依然沿用這一臨時性的管理部門對土地進(jìn)行整理，無疑將會產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，經(jīng)過多年的不懈努力，在眾多經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)了比較健全的工程項目的管理模式，能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行有效的整理，這以方式的出現(xiàn)是基于傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的，并且在工程項目的發(fā)包開始，就體現(xiàn)出了系統(tǒng)的管理思想，在工程項目的每一個環(huán)節(jié)中，都具有明顯的效果。無論是對于項目的.管理者來說，還是對項目的投資方來說，都具有更為積極的意義，這是傳統(tǒng)模式中無法達(dá)到的效果。更為重要的是，如果采用傳統(tǒng)的管理模式僅能局限在中小規(guī)模的項目中，并不能實現(xiàn)大規(guī)模項目的發(fā)展。
2傳統(tǒng)承發(fā)包模式的局限性。
2.1建設(shè)周期問題。
傳統(tǒng)的項目管理在周期的問題上具有一定的局限性，因為傳統(tǒng)工程項目通常是由幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成的，首先是對土地的實際情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，在此基礎(chǔ)上對工程進(jìn)行設(shè)計，然后在開展施工的過程中實施監(jiān)理工作，準(zhǔn)備好必要的施工材料，最后再進(jìn)行設(shè)備的招標(biāo)，通過上述的施工程序，通常情況下需要較長的一個周期才能完成工程的施工，并且不能有效的保障投資效益得到最大化的發(fā)揮，如果眾多的工程都按照這一順序進(jìn)行施工，那么項目的投資者就會面臨逐漸減少的趨勢。
2.2設(shè)計變更問題。
在設(shè)計的變更環(huán)節(jié)，也是經(jīng)常出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的工程項目管理模式無法有效的適應(yīng)工程發(fā)展的要求，并且在現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的過程中，工程項目正朝著的多元化的方向發(fā)展，如果依然沿用傳統(tǒng)的工藝，就無法實現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展，在復(fù)雜的工程設(shè)計的前提下，一些新技術(shù)的應(yīng)用并沒有可借鑒的經(jīng)驗，一切只能依靠不斷的探索與改良才能得以實現(xiàn)，為此，在施工的過程中就更加容易改變設(shè)計方案，從而為施工造成相應(yīng)的難度，不能順利的完成施工任務(wù)。
摘要：改革開放以后，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國的建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，建筑市場的競爭愈發(fā)激烈，施工企業(yè)和業(yè)主的法制意識也在不斷提高;除此之外，由于工程項目的復(fù)雜性和特殊性，在工程實施過程中，會伴隨著很多不確定因素的發(fā)生。因此，施工企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，施工索賠時有發(fā)生。施工索賠是建設(shè)工程合同管理中的重要內(nèi)容，是施工企業(yè)獲得補(bǔ)償?shù)囊环N管理手段，它不僅保證了承包商的利益不受損，還可以通過合理的索賠來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。文章通過論述施工索賠的概念，分析了目前我國施工索賠的現(xiàn)狀及導(dǎo)致索賠產(chǎn)生的原因，最后提出了承包商應(yīng)對施工索賠糾紛的幾點建議，以維護(hù)承包商的合法權(quán)益，促進(jìn)我國施工企業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：施工索賠;承包商;索賠建議;建設(shè)工程項目。
一、索賠的概念。
所謂索賠，指的是在合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方由于非自身過錯，而是由合同另一方承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險的事件造成其利益受損后，通過一定的程序向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)臋?quán)利要求[1]。文章中的施工索賠主要指承包商向業(yè)主提出的索賠。
二、我國施工索賠的現(xiàn)狀。
(1)合同的管理體制不夠完善。
改革開放后，我國才逐步從計劃經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，施工企業(yè)才開始意識到合同管理的重要性。當(dāng)由于法律意識不夠強(qiáng)和缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)，很多施工企業(yè)尚未有和本企業(yè)管理相配套的合同管理制度。在項目建設(shè)過程中遇到索賠問題時，承包商向業(yè)主要求索賠的流程方法不夠規(guī)范化，國際工程合同fidic上規(guī)定的索賠處理方法有很大的不同。所以使得施工企業(yè)向業(yè)主要求索賠的成功率低，嚴(yán)重阻礙了我國索賠的發(fā)展。
(2)建筑市場存在的惡性競爭愈演愈烈。
隨著市場經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國的建筑企業(yè)迅速增長，但由于建筑市場發(fā)展存在局限性，形成了供過于求的買方市場。建筑企業(yè)為了能夠在市場上占有一席之地，往往爾虞我詐，導(dǎo)致建筑市場惡性競爭愈演愈烈，嚴(yán)重制約建筑市場的發(fā)展。由于市場競爭的不系統(tǒng)和不規(guī)范，對于中小施工企業(yè)而言，能獲得項目已經(jīng)很不容易了，在施工過程中還處處受到業(yè)主的牽制，從簽訂合同到履行合同的全過程中，承包商幾乎處于完全被動的情形，索賠更加是不可能的事情了。
(3)沒有意識到索賠的重要性。
施工索賠是業(yè)主彌補(bǔ)承包商損失的一種補(bǔ)償行為，合理的索賠將大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但由于承包商對索賠的重要性缺乏認(rèn)識，當(dāng)面臨索賠問題的時候，選擇了無原則的讓步，喪失自身根本的利益。甚至認(rèn)為，在整個合作的過程中，由于自己是處于被動地位的，所以索賠很有可能導(dǎo)致雙方合作關(guān)系的惡化。所以在遭受由于業(yè)主原因而造成的損失后，承包商只能被動的接受業(yè)主的補(bǔ)償。這種行為不僅使承包商自身可能蒙受巨大的損失，還有可能導(dǎo)致業(yè)主的其他欺壓行為。所以，我國的承包商也經(jīng)常面臨著不索賠、不會索賠，甚至不敢索賠的情況[2]。
(4)我國現(xiàn)行的建設(shè)體制存在問題。
我國現(xiàn)行的建設(shè)體制是業(yè)主監(jiān)理施工[2]。業(yè)主通過競標(biāo)的方式選擇承包商和監(jiān)理單位。在施工過程中，承包商負(fù)責(zé)項目的施工，監(jiān)理單位作為業(yè)主的委托方負(fù)責(zé)監(jiān)管整個項目建設(shè)。但是，由于監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，監(jiān)理單位的權(quán)利范圍主要取決于業(yè)主的授權(quán)[3]。所以在面臨施工索賠問題的.時候，監(jiān)理單位是和業(yè)主站在同一戰(zhàn)線上的，更加傾向于維護(hù)業(yè)主的利益，有可能為了幫助業(yè)主而損害承包商的合法權(quán)益。
三、施工索賠的起因。
施工索賠發(fā)生的原因，主要有以下幾個因素：
o06年9月。
目錄。
第1章總則。
1．1手冊編制背景與目的。
集團(tuán)公司提出在“十一五”末期要建設(shè)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代化跨國企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司在《集團(tuán)公司工程建設(shè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》中，提出要在集團(tuán)公司內(nèi)部推行工程建設(shè)現(xiàn)代組織方式，建設(shè)具有國際競爭力的工程建設(shè)企業(yè)。工程項目建設(shè)的組織方式多種多樣，就國際工程管理發(fā)展的趨勢而言，epc工程總承包建設(shè)模式在石油化工領(lǐng)域發(fā)展尤其迅速。我國建設(shè)主管部門于2003年頒發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，大力推行工程總承包這一現(xiàn)代項目組織與管理方式，但目前仍沒有針對我國工業(yè)項目工程總承包建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在我國，工業(yè)項目建設(shè)項目正處于高速發(fā)展階段，集團(tuán)公司所管轄的大型、超大型工業(yè)項目建設(shè)項目越來越多，在實踐中也正在探索工程總承包模式。為了充分發(fā)揮工程總承包的優(yōu)點，高效地實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，需要開發(fā)既符合國際慣例、又適合中國國情的工業(yè)項目建設(shè)工程總承包指導(dǎo)性文件。本手冊的編制就是為了滿足這一需求，為集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的工程總承包的建設(shè)提供指導(dǎo)。
1．2手冊編制思想。
本手冊以石油工程建設(shè)企業(yè)，即工程epc總承包商為主要使用對象，來描述與規(guī)范總承包項目管理職責(zé)劃分及管理程序，并給出相關(guān)的總承包企業(yè)層面管理的理論性內(nèi)容。鑒于與pmc手冊的配套性，本手冊編制的設(shè)想是，項目業(yè)主層面的管理主要應(yīng)在pmc手冊中進(jìn)行規(guī)范，本手冊只是在職能接口處兼顧了工程總承包其他參與方，如業(yè)主、pmc／監(jiān)理、無損檢測單位等。由于本手冊覆蓋面廣，適用于油氣田地面建設(shè)、長輸管道以及煉油化工等總承包項目，其編寫深度定位在為石油工程總承包項目管理提供全方位的指導(dǎo)，在總承包項目管理實踐中，可依據(jù)本手冊編寫進(jìn)一步的項目操作程序文件?？偝邪椖抗芾眢w系具體的文件清單參見附錄一。
本手冊不但完全適用于全過程的epc總承包項目，同樣適用于epc總承包模式的一些變型，如設(shè)計一采購總承包(ep)，采購一施工總承包(pc)等，用戶可以根據(jù)具體項目的特點對本手冊的內(nèi)容進(jìn)行有選擇性的應(yīng)用。
本手冊編寫過程中力圖體現(xiàn)出國際典型的epc總承包模式與先進(jìn)的現(xiàn)代項目管理理念、方法與工具的結(jié)合。編寫的內(nèi)容力圖系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，并在必要之處提供epc總承包相關(guān)的理論知識，使整個手冊以應(yīng)用指導(dǎo)性為主，同時兼顧理論性與可讀性。
1．4手冊編制依據(jù)與主要參考文獻(xiàn)。
本項目管理手冊的編制依據(jù)我國工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、條例，國內(nèi)外epc總承包項目各類文件，主要包括：
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(主席令第21號)；
pmi項目管理知識體系指南；
美國工程總承包學(xué)會總承包管理程序。
詳細(xì)的參考文獻(xiàn)見附錄二。1．5手冊框架結(jié)構(gòu)。
本手冊覆蓋石油工程總承包涉及的全部相關(guān)領(lǐng)域，共分18章，各章節(jié)的框架如下：
第1章為本手冊編寫的總則說明，目的是使讀者在使用前對本手冊的適用的對象、編制思想與原則以及框架內(nèi)容有一個了解。
第2章論述的是工程總承包項目運(yùn)作方式，目的是為本手冊用戶提供一個工程總承包項目運(yùn)作的背景知識，包括工程建設(shè)的相關(guān)組織模式及其相關(guān)特點，epc總承包模式適用的條件及其運(yùn)行環(huán)境，工程總承包管理要點，以及工程總承包的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀等。
第3章論述的是我國石油工程企業(yè)進(jìn)行工程總承包應(yīng)具備的條件，重點包括三個方面：戰(zhàn)略管理、組織設(shè)計以及人力資源。
第4章論述的是工程總承包項目的投標(biāo)管理，目的是規(guī)范總承包項目的投標(biāo)過程，并為總承包企業(yè)投標(biāo)提供指南，內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)組織、報價程序等。
第5章論述的是工程總承包項目的合同管理，目的是規(guī)范工程總承包項目各方的合同職責(zé)與履約行為，內(nèi)容包括：合同管理的基本原則、合同訂立過程、合同履行過程的管理、工程變更管理、以及索賠與爭議解決的管理。
第6章論述的是工程總承包項目的策劃，目的是為工程總承包項目的準(zhǔn)備與組織提供指南，內(nèi)容包括：項目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、項目參與方總體職責(zé)設(shè)定與職能劃分以及項目開工會。
第7章到第9章分別論述的是工程總承包項目的設(shè)計管理、采購管理、施工管理，目的是規(guī)范工程epc總承包商與其他各方在設(shè)計、采購、施工過程的行為，并在職責(zé)劃分、工作程序等方面提供指南。
第10章論述的是工程總承包項目的試運(yùn)行與竣工驗收，目的是為epc總承包商以及相關(guān)參與方提供試運(yùn)行與竣工驗收階段的各項工作的指南，內(nèi)容包括：試運(yùn)行的崗位與職責(zé)劃分，試運(yùn)計劃與方案的確定，試運(yùn)程序，以及竣工驗收的內(nèi)容、程序、竣工資料與竣工文件的管理等。
第11章到第13章分別論述的是工程管理中的三大控制，即：進(jìn)度管理、費(fèi)用管理與質(zhì)量管理，目的是指導(dǎo)與規(guī)范epc總承包商以及其他各方在進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量三方面的管理行為，并給出了一些現(xiàn)代管理與控制的方法與工具。
第14章論述的是工程總承包項目的hse管理，目的是規(guī)范項目各參與方在項目執(zhí)行過程中在健康、安全、環(huán)保三方面的管理行為，并提出了hse管理的工作指南。
第15章論述的是工程總承包項目的風(fēng)險管理，目的是為各參與方提供項目風(fēng)險的相關(guān)知識以及風(fēng)險管理的流程以及防范措施。
第16章論述的是工程總承包項目的分包管理，目的是為總承包項目的分包管理提供指南，主要內(nèi)容包括：分包范圍與工作職責(zé)劃分、分包商的選定程序、分包組織與管理。
第17章論述的是工程總承包項目的信息文控管理，目的是為總承包項目的信息文件的分類、傳達(dá)與歸檔等方面提供規(guī)范性指導(dǎo)。
第18章論述的是工程總承包項目團(tuán)隊文化建設(shè)，目的是為項目各參與方建立一個高效率的項目團(tuán)隊提供指導(dǎo)，主要內(nèi)容包括項目團(tuán)隊文化的內(nèi)涵、團(tuán)隊文化建設(shè)的原則和內(nèi)容、團(tuán)隊文化建設(shè)的工作程序等。
第2章工程總承包項目運(yùn)作方式。
傳統(tǒng)模式(traditionalapproach)在國際上最為通用，世行、亞行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)土本工程施工合同條件的項目均采用這種模式。我國目前采用的“項目法人責(zé)任制“，“招標(biāo)投標(biāo)制”，“建設(shè)監(jiān)理制”，“合同管理制”基本上也是參照世行、亞行和fidic的這種傳統(tǒng)模式。我國石油行業(yè)的各類建設(shè)項目大多也采用這種模式。這種模式的各方關(guān)系如圖2．1所示。
圖2．1傳統(tǒng)項目承包模式關(guān)系示意圖。
傳統(tǒng)模式遵循設(shè)計一招標(biāo)一施工一竣工交付使用這樣的過程，此時施工和設(shè)計之間有一個招投標(biāo)過程，這種模式遵循著上一個過程完成之后才能進(jìn)入下一個過程的規(guī)律。傳統(tǒng)模式強(qiáng)調(diào)的是，在招投標(biāo)之前，設(shè)計圖紙己經(jīng)完成，業(yè)主對項目的費(fèi)用己心中有數(shù)。因此，通過招投標(biāo)的方式來競爭價格對業(yè)主極為有利。這就是傳統(tǒng)發(fā)包模式的主要優(yōu)點。然而，只有滿足了如下的條件，這種發(fā)包模式才可能運(yùn)作正常：
設(shè)計工作在招投標(biāo)之前已經(jīng)完成。
采用管理承包模式，業(yè)主可以直接找一家公司進(jìn)行管理承包，管理承包商須與業(yè)主的專業(yè)咨詢顧問進(jìn)行密切合作，對項目進(jìn)行計劃管理、協(xié)調(diào)和控制。項目的實際施工由各個承包商承擔(dān)。承包商負(fù)責(zé)設(shè)備采購、工程施工以及對分包商的管理。管理模式各方關(guān)系四。圖2．2。
圖2．2管理承包模式各方關(guān)系示意圖。
注；業(yè)主是否雇用設(shè)計單位與監(jiān)理單位取決于管理承包商的合同范圍、相關(guān)法律環(huán)境．根據(jù)我國法律規(guī)定．所有國家投資項目必須雇用監(jiān)理單位。國際上雇用管理承包商之后，一般不再雇用監(jiān)理。管理承包模式使用條件：
施工管理模式(constructionmanagement)又稱階段發(fā)包方式(phasedconstructionmethod)或快速跟進(jìn)方式(fasttrackmethod)，該模式可以用圖2-3簡單說明。
2．1．4伙伴關(guān)系模式。
伙伴關(guān)系模式(partnering)是指為了最大限度和高效率地使用項目參與方的資源和技術(shù)，為了共同的商業(yè)目的，多個項目參與方在共同的承諾的基礎(chǔ)上來完成項目?；锇殛P(guān)系模式的運(yùn)作過程如圖2-4所示。從節(jié)點1到節(jié)點8，擬采用伙伴關(guān)系模式的各參與方結(jié)成伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)、利益，制定規(guī)則。鼓勵相互信任，并共同貫徹項目的戰(zhàn)略決策。在該模式中，中期評估是一個重要的里程碑，后期評估通常在項目結(jié)束時進(jìn)行，目的是為將來提供參考。
2．2．1工程總承包模式概述。
業(yè)主在啟動一個工程建設(shè)項目時，首先應(yīng)確定采用何種運(yùn)作模式來完成該項目，比如可以采用傳統(tǒng)的承包模式或者工程總承包模式。工程總承包模式一般適用于具有下列條件的項目：
業(yè)主缺乏項目管理經(jīng)驗，項目管理能力不足的項目。
2．2．3工程總承包模式的分類。
在這種模式下，業(yè)主只是提出對未來工程的功能性要求，前期工作的深度不大，只是達(dá)到預(yù)可研或可研的深度。epc總承包商要完成全部的設(shè)計、采購、施工和試運(yùn)行等各項工作。
(2)包括部分設(shè)計的epc承包模式。
工程總承包除了epc模式外，還有：設(shè)計一采購承包(ep)；
工程總承包模式具有以下優(yōu)點：
工程合同價格一般采用固定總包價格，有利于控制總體工程造價。由于epc總承包商承擔(dān)了項目實施階段的管理工作，減輕了業(yè)主方在項目管理方面的負(fù)擔(dān)和投入。
epc總承包商提前介入工程前期工作，并且可以將采購納入設(shè)計過程，有。
利于工期的縮短，特別是有很多非標(biāo)設(shè)備的石油項目。
由于epc總承包商責(zé)任的單一性，能激勵其更加重視質(zhì)量。(2)缺點。
工程總承包模式具有以下缺點：
由于總承包模式還沒有形成固定的運(yùn)作方式，在實踐中有各類變型，導(dǎo)致業(yè)主方與epc總承包商就某些職責(zé)劃分方面出現(xiàn)異議。
由于在我國實行建設(shè)監(jiān)理制度，epc總承包商與監(jiān)理職能需要明確劃分。我國還沒有標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同范本，需參考國際范本，制定項目專用合同，加大前期工作的投入。
工程總承包項目管理，epc總承包商承諾向業(yè)主提供具備使用條件的、保證最終產(chǎn)品(工程)質(zhì)量的工程。而傳統(tǒng)的分別承包的情況是設(shè)計、采購、施工單位不可避免地持有不全面的質(zhì)量觀。設(shè)計單位只考慮設(shè)計質(zhì)量，采購單位只考慮采購質(zhì)量，施工單位只考慮施工質(zhì)量，而當(dāng)他們之間發(fā)生矛盾時，很可能會出于己方利益考慮，出現(xiàn)各持己見、互不相讓的現(xiàn)象，這實際上就會影響整個工程的最終質(zhì)量。
(5)服從整體優(yōu)化。
在工程項目管理中，hse(健康、安全、環(huán)保)管理越來越被重視。在工程總承包項目中重視hse管理，主要應(yīng)做到以下幾個落實：組織和職責(zé)落實、文件落實、管理落實。
項目文檔管理是當(dāng)前工程總承包項目管理的薄弱環(huán)節(jié)之一，嚴(yán)重影響了項目地順利實施。因此，為加強(qiáng)項目文檔的管理應(yīng)采取一系列的措施，包括：策劃工程總承包應(yīng)產(chǎn)生的文件，在項目前期階段提出文件清單。統(tǒng)一文件的內(nèi)容、深度和格式。制定文檔管理程序。明確文檔管理職責(zé)。
落實專職項目文檔管理人員。(8)做好項目收尾工作。
2．3．1工程總承包在國內(nèi)外的發(fā)展。
目前，項目建設(shè)項目正處于高速發(fā)展階段，大型、超大型工業(yè)項目管道建設(shè)項目、煉油化工建設(shè)項目和油氣田地面建設(shè)項目越來越多，急需提高行業(yè)的綜合管理水平。而工程總承包作為一種先進(jìn)的管理模式，若能夠成功地在石油項目中恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，必將大大地提高我國工業(yè)項目項目建設(shè)的水平，有利于縮短項目工期、降低費(fèi)用、提高工程建設(shè)質(zhì)量。成功地將總承包模式運(yùn)用到石油行業(yè)的工程項目，不但有利于提高石油行業(yè)建設(shè)管理水平，而且為提高我國工程建設(shè)管理水平起到示范作用，將對提高我國整體工程管理水平做出貢獻(xiàn)，從而能夠使石油行業(yè)在全國建設(shè)領(lǐng)域樹立良好的聲譽(yù)與形象。
一是業(yè)主與epc總承包商之間的關(guān)系。業(yè)主需要的是合格的工程項目產(chǎn)品，epc總承包商作為工程項目的建造者，負(fù)責(zé)提供最終產(chǎn)品并包括協(xié)作等事宜。二是epc總承包商與分包商之間的關(guān)系。業(yè)主選定epc總承包商以后，再由epc總承包商確定各分包商，這樣就減少了業(yè)主平行發(fā)包的工作，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)。
(2)有利于優(yōu)化資源配置。
經(jīng)驗證明，實行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國，則可以從三個方面予以體現(xiàn)。
業(yè)主方：擺脫了工程建設(shè)全過程的繁雜協(xié)調(diào)工作，避免了人員與資金的浪費(fèi)。
總承包方：設(shè)計、采購、施工一體化，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使管理各個環(huán)節(jié)銜接更加緊密，從而保證了建設(shè)產(chǎn)品的完整性與一致性。分包方：社會分工專業(yè)化程度的提高，促使專業(yè)工程做成精品，從而做到了人盡其才、物盡其用。
(3)有利于理順管理體制，防范風(fēng)險。
在我國工業(yè)項目行業(yè)實行工程總承包，集設(shè)計、采購、施工于一體，在強(qiáng)化設(shè)計責(zé)任的前提下，通過設(shè)計與價格的雙重競標(biāo)，把“投資無底洞”消滅在招標(biāo)過程中。并且，由于實行整體性招標(biāo)，工程總承包招標(biāo)可以節(jié)省成本、提高效率并引領(lǐng)我國招標(biāo)工作進(jìn)入新的境界。
(5)有利于全面履約并確保工程質(zhì)量與工期。
實踐證明，工程總承包最便于充分發(fā)揮epc總承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。同時由于責(zé)任主體明確，各專業(yè)從設(shè)計、采購到施工各環(huán)節(jié)均置于epc總承包商的指揮之下，便于統(tǒng)一調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。
epc總承包商作為項目的協(xié)調(diào)中樞，使各項工作實現(xiàn)了電子化、信息化、自動化和規(guī)范化，從而提高了管理水平和效率。
第3章工程總承包企業(yè)管理。
工程總承包企業(yè)模式是我國大型工程建設(shè)企業(yè)實施組織變革的目標(biāo)模式，這一新的企業(yè)模式與傳統(tǒng)工程建設(shè)企業(yè)組織相比較，其變化不僅表現(xiàn)在經(jīng)營多元化和規(guī)模擴(kuò)張方面，更重要地體現(xiàn)在其經(jīng)營理念、核心業(yè)務(wù)及其組織內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)定位發(fā)生了根本性的變革。
3．1工程總承包企業(yè)管理概述。
3．1．1我國工程總承包企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素(1)工程建設(shè)市場的新理念與價值觀。
根據(jù)國內(nèi)外的實踐，一個成熟的總承包企業(yè)應(yīng)具有以下特點：
企業(yè)的經(jīng)營收入主要通過為業(yè)主提供實施工程項目服務(wù)(包括工程承包和項目管理服務(wù))而獲取。業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項目建設(shè)的全過程，包括項目前期咨詢、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行、工程總承包和項目管理承包(pmc)、項目管理服務(wù)等。
具有設(shè)計一采購一施工一體化綜合能力，并在某些方面具有明顯的優(yōu)勢。工程總承包方式多樣，包括epc、epcm、epcs、epca、lstk、bot等。組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，一般都設(shè)有項目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計部、采購部、施工管理部和試運(yùn)行部等常設(shè)性的職能部室。擁有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才、尤其是掌握項目管理和工程總承包知識和技術(shù)的專業(yè)人才，各層次主要人員除精通業(yè)務(wù)以外，還應(yīng)具備熟練運(yùn)用外語和計算機(jī)的能力。擁有完善的項目管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位的職責(zé)、項目管理程序文件、項目管理作業(yè)指導(dǎo)文件和崗位工作手冊等。擁有先進(jìn)的工藝技術(shù)和工程技術(shù)，具有獲得專利技術(shù)并進(jìn)行工程設(shè)計的能力，重視技術(shù)開發(fā)，善于將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。具有與企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模相應(yīng)的融資能力。國際型工程公司都有很強(qiáng)的融資能力，包括借貸流動資金、出具保函、幫助業(yè)主籌措資金等。其中幫助業(yè)主籌措資金，通常是工程公司獲得項目的關(guān)鍵。
在我國，由于大多數(shù)總承包企業(yè)是以設(shè)計或施工為龍頭的企業(yè)，因此應(yīng)借鑒上述特點，發(fā)展自身的綜合實力。
3．1．3我國工程總承包企業(yè)核心業(yè)務(wù)的拓展。
目前我國許多工程建設(shè)企業(yè)在同一層次競爭，企業(yè)技術(shù)水平差距小、特色不顯著是重要原因之一。工程建設(shè)企業(yè)通過降低材料和勞動力成本來提高產(chǎn)品競爭力的發(fā)展空間已經(jīng)在逐漸縮小，通過與高新技術(shù)接摯提升產(chǎn)品的附加值，才能形成競爭優(yōu)勢。工程總承包企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新、決策、開發(fā)應(yīng)用、風(fēng)險承擔(dān)和利益享有的主體。
(3)設(shè)計和施工深度交叉。
工程建設(shè)是一項耗資巨大、回收期長、涉及面廣的重大固定資產(chǎn)投資活動。項目建設(shè)前期業(yè)主需要做大量的投資研究工作，為投資決策提供較為扎實的依據(jù)，需要回答包括市場、建設(shè)規(guī)模、財務(wù)預(yù)算、資金籌措、效益評價等多方面的內(nèi)容。這些工作需要有相當(dāng)經(jīng)驗的專家來完成，但大多數(shù)投資方都不是工程建設(shè)方面的行家，他們需要總承包企業(yè)協(xié)助其做好項目可行性分析。因此，增加咨詢功能對施工企業(yè)打造總承包企業(yè)是非常必要的，它為承包商盡早參與項目提供了機(jī)會。
3．2工程總承包企業(yè)的戰(zhàn)略管理。
工程總承包企業(yè)戰(zhàn)略分析在于明確企業(yè)所處的環(huán)境、企業(yè)資源能力、競爭地位和企業(yè)文化特征，為戰(zhàn)略制定做好準(zhǔn)備。戰(zhàn)略分析是整個戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)，它有助于總承包企業(yè)了解國內(nèi)外工程承包市場環(huán)境正在發(fā)生什么變化，這些變化對企業(yè)未來的發(fā)展將有何影響，工程總承包企業(yè)在應(yīng)對環(huán)境變化時的能力如何，又具備怎么樣的資源去應(yīng)對環(huán)境的變化，工程總承包企業(yè)戰(zhàn)略分析應(yīng)圍繞以下三個方面進(jìn)行：
環(huán)境分析——國內(nèi)外工程承包市場環(huán)境的最新變化。資源分析——總承包企業(yè)在設(shè)計、采購、施工以及咨詢等方面的資源擁有情況。
總承包企業(yè)可選擇的戰(zhàn)略很多，關(guān)鍵在于要進(jìn)行科學(xué)的分類，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律性，以便制定戰(zhàn)略時遵循。對于集團(tuán)公司的總承包企業(yè)來說有以下幾種戰(zhàn)略方案可供選擇：
對于工程總承包企業(yè)來說，判斷和評價一個戰(zhàn)略的優(yōu)劣是理智的選擇一個戰(zhàn)略的關(guān)鍵，戰(zhàn)略評價主要是回答以下幾個問題：戰(zhàn)略是否合理與可接受。
戰(zhàn)略是否利用了企業(yè)面臨的機(jī)會。戰(zhàn)略是否發(fā)揮了企業(yè)的優(yōu)勢。
戰(zhàn)略實施是把選定的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動的過程。戰(zhàn)略實施首先要解決資源規(guī)劃的問題，即實施一項戰(zhàn)略所需要的資源條件：哪些是需要承擔(dān)的關(guān)鍵任務(wù)，在經(jīng)營資源的配置方面需要進(jìn)行什么樣的變化，何時進(jìn)行有關(guān)的調(diào)配，由誰來負(fù)責(zé)等等。對于總承包企業(yè)來說，雄厚的人力資源、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、具有創(chuàng)新性的施工工藝及技術(shù)專利等是其重要的資源條件。戰(zhàn)略實施還涉及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這對我國石油行業(yè)的總承包企業(yè)來說更是關(guān)鍵的任務(wù)，執(zhí)行起來比較困難。但是對任何戰(zhàn)略的改變，組織結(jié)構(gòu)不進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整是不可能的。這就要求做好各方面的配套工作。除此之外，新的戰(zhàn)略還需要新的管理體系來保證。不同部門各自的責(zé)任是什么，戰(zhàn)略實施過程中用什么信息系統(tǒng)來監(jiān)測戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，應(yīng)建立什么樣的企業(yè)文化，如何做到在戰(zhàn)略改變時，組織的全體員工能夠了解到相應(yīng)的、充分的新信息，這些都是戰(zhàn)略實施中要考慮的問題。
3．3工程總承包企業(yè)的組織設(shè)計。
3．3．1工程總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的選擇原則。
組織不是一個松散的。
企業(yè)的市場營銷要以企業(yè)目前的發(fā)展情況對出科學(xué)的判斷，在此基礎(chǔ)之上對其發(fā)展前景作出科學(xué)的預(yù)測和判斷，這一點是市場營銷成敗的一個關(guān)鍵因素。詳細(xì)內(nèi)容請看下文市場營銷策略創(chuàng)新。
除此之外，市場營銷還要以消費(fèi)者或者說顧客的需求作為根本出發(fā)點來考慮，全心全意為人民服務(wù)的宗旨是不能改變的。同時，市場營銷在立足自己企業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)之上，還要同國家政策相符合，符合社會主義和諧社會的要求，開闊市場，把社會責(zé)任同企業(yè)文化相互結(jié)合起來，貫穿于企業(yè)發(fā)展的過程始終。我認(rèn)為企業(yè)營銷要想有所突破，就必須從以下幾個方面來進(jìn)行創(chuàng)新：
顧名思義一個理念是一個人發(fā)展和進(jìn)步的一個指導(dǎo)思想，思想錯了，其他在思想指導(dǎo)下的行為也不會對。方向錯了，就會一直錯。所以作為企業(yè)，我們在進(jìn)行市場營銷的時候，第一步就是要明確自己的市場目標(biāo)，樹立正確的符合需求的營銷理念。這樣才能更好指導(dǎo)我們的實際的營銷活動，才能真正的使得營銷活動發(fā)揮應(yīng)有的作用。
樹立理念是如此的重要，那么作為企業(yè)，我們?nèi)绾味ㄎ蛔约旱氖袌瞿繕?biāo)，如何樹立正確的營銷理念呢?應(yīng)該從兩個方面來看，首先，是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。產(chǎn)品一定要滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，這個是首要的條件。現(xiàn)代營銷的一個重要特征就是要求企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新，要以實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展作為終極目標(biāo)的。產(chǎn)品要有一定的市場需求，一定的區(qū)域的市場容量才能行，企業(yè)之間的競爭除了商品之間的競爭之外，還需要有其他附帶利益的競爭，所以企業(yè)營銷的重點要從顧客的感覺、感情和行動等方面，設(shè)身處地為消費(fèi)者著想，不斷發(fā)掘消費(fèi)者新要求新需求，讓消費(fèi)者增加對企業(yè)的忠誠度。另外一個方面，在目前這種個性化和消費(fèi)需求多樣化的今天，市場營銷是一個更新消費(fèi)者鏈條、創(chuàng)立自己品牌的一個特別有效的方式，這個能夠使得企業(yè)能夠在更高的層次上面表現(xiàn)自己，而且市場的競爭也會到了更高的層次。這個使得企業(yè)面臨更多需要面對的問題，比如國際市場的經(jīng)濟(jì)狀況、比如國家政治政策、比如資源文化、中間商、商品價格等等。要面對這些還要在把握市場全局的基礎(chǔ)之上，開展?fàn)I銷活動，要及時的調(diào)整策略，根據(jù)時代發(fā)展的形勢來開展市場營銷活動。使得消費(fèi)者能夠在有序的營銷活動中不斷了解品牌，喜歡這個品牌。
建設(shè)工程施工項目索賠主要指的是在建筑工程合同生效以后，由于一方當(dāng)事人沒有按照合同的要求履行規(guī)定的義務(wù)時，使合同簽訂的另一方遭受到損失，這時受到損失的一方可以根據(jù)合同的規(guī)定向違約方提出經(jīng)濟(jì)上的索賠要求。這是一種正當(dāng)權(quán)利，并且建設(shè)工程施工項目的索賠是雙向的。但是就建設(shè)工程施工項目索賠來看，主要是承包方因不是自身原因而導(dǎo)致工期的延誤要求發(fā)包方進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使建設(shè)費(fèi)用增加的要求；同樣發(fā)包方因承包方造成的經(jīng)濟(jì)損失，也可以要求補(bǔ)償，稱之為反索賠。在建設(shè)工程項目施工的過程中，出現(xiàn)索賠事件，其中的原因是具體且多樣的。
1.1不可預(yù)見的情況。
在建設(shè)工程項目施工中，可能會發(fā)生一些不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致施工的工期延誤或者其他影響建設(shè)工程的問題，就容易產(chǎn)生索賠事件。在工程施工的過程中，發(fā)現(xiàn)了文物、古代遺址等具有地質(zhì)和歷史研究價值的物品，從而會產(chǎn)生這些文物的保護(hù)費(fèi)用；還可能會出現(xiàn)惡劣的異常天氣狀況，導(dǎo)致已經(jīng)完成的建筑遭到了破壞或者建筑工程質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這時就會產(chǎn)生一定的處理費(fèi)用和重新施工的費(fèi)用。這些不可預(yù)見事件的發(fā)生，會使工程承包方帶來經(jīng)濟(jì)損失，這便需要向發(fā)包方提出索賠要求。
1.2經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生變化。
經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境發(fā)生變化主要指的是國家法律法規(guī)的修改、物價發(fā)生明顯的變化、貨幣發(fā)生貶值、匯率進(jìn)行大規(guī)模的波動等，這些都會對建設(shè)工程項目施工所需要的原料、人力和機(jī)器設(shè)備的購置費(fèi)用增加，繼而對建筑工程的造價帶來影響，超出合同規(guī)定的承包方的承受范圍，承包方就需要向發(fā)包方進(jìn)行索賠。
1.3不可抗力情況。
在建設(shè)工程的過程中因發(fā)生不可抗力，導(dǎo)致施工項目的承包方發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失，這時可以要求發(fā)包方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。不可抗力則指因自然環(huán)境和政治造成的危害，比如暴風(fēng)、地震、洪水、泥石流以及戰(zhàn)爭和政權(quán)更迭等。
1.4發(fā)包方違約的情況。
根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例和建設(shè)程序來看，在進(jìn)行建筑工程的施工中，是由發(fā)包方來提供現(xiàn)場的施工環(huán)境和條件，但是如果因為工程師和業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定，正確履行或者未履行規(guī)定的要求，致使合同規(guī)定的建設(shè)工程被延誤，在工程的管理上存在明顯的疏忽，沒有按照合同的要求交付施工條件和作業(yè)環(huán)境以及不按照合同支付工程款，這些均會使承包方要求索賠的發(fā)生。
1.5合同有缺點的情況。
合同有缺點主要是因為雙方在制訂合同的過程中，沒有考慮全面，對未來可能發(fā)生的問題沒有進(jìn)行明確的說明，以及因為合同的內(nèi)容不完全容易引起歧義等原因，一旦在合同生效以后工程建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了類似的原因和問題，導(dǎo)致承包方和發(fā)包方出現(xiàn)糾紛的情況。
1.6合同變更的情況。
合同發(fā)生變更主要是因為發(fā)包方提出要求，對原有的建筑施工設(shè)計需要變更，比如建筑的相關(guān)尺寸、工程量的大小變更、施工的順序及施工的時間變化等，但合同的變更要遵循變更的內(nèi)容在合同的范圍以內(nèi)，同時要保證不會對其他的工作造成不利影響。此時容易產(chǎn)生索賠的情況，影響承包方的施工計劃和施工期限，這時承包方就可以向發(fā)包方提出索賠的要求。
在進(jìn)行建設(shè)工程項目施工索賠時，費(fèi)用的種類主要分為以下幾種：
2.1.1業(yè)主責(zé)任導(dǎo)致的工期費(fèi)用索賠。在發(fā)生工期延誤時，同時也會給承包方帶來費(fèi)用上的損失，一是人工費(fèi)：包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按計日工計算，停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計算；二是材料費(fèi)：包括索賠事件引起的材料用量增加，材料價格上漲及材料超期存儲費(fèi)用；三是機(jī)械設(shè)備費(fèi)：因人工、原材料、燃料和設(shè)備等價格上漲造成的損失，以及機(jī)械設(shè)備閑置的費(fèi)用。
2.1.2工程發(fā)生變更導(dǎo)致的費(fèi)用索賠。工程變更的`情況一般都會在合同中明確說明，而且還會有相應(yīng)的索賠計價規(guī)定，發(fā)生工程變更時，可以直接根據(jù)合同規(guī)定的索賠進(jìn)行金額的增加，這樣可以使承包商獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2.1.3國家政策法律導(dǎo)致的索賠。因為國家政策法律等因素變化，包括物價上升、法律變化、稅收政策的變化、利率調(diào)整等使發(fā)包方的施工成本上升，要求發(fā)包方提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通常情況下只需要根據(jù)合同中約定的內(nèi)容進(jìn)行計算和索賠即可。
2.1.4加速施工導(dǎo)致的索賠。發(fā)生加速施工的情況，主要是因為發(fā)包方要求進(jìn)行加速施工，并征得承包方同意后與承包方商定采取加快工程進(jìn)度的措施。這時加速施工就會比正常施工量需要的成本高，主要包括加速施工引起的人工費(fèi)的增加，例如新增加投入人工的報酬，不經(jīng)濟(jì)使用人工的補(bǔ)貼等；加速施工引起的材料費(fèi)的增加，例如可能造成不經(jīng)濟(jì)使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費(fèi)用以及材料運(yùn)輸費(fèi)的增加等；加速施工引起的機(jī)械費(fèi)的增加，例如可能增加機(jī)械設(shè)備投入，不經(jīng)濟(jì)的使用機(jī)械等。這時承包方就施工實際情況可以向發(fā)包方提出建設(shè)工程施工項目的索賠要求。
建設(shè)工程項目施工索賠根據(jù)索賠的目的，可以分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種，通常情況下索賠費(fèi)用的計算方法主要有三種：
2.2.1實際費(fèi)用法。也稱額外成本法，是施工索賠時最常用的一種方法。它是根據(jù)每個索賠的事件所引起損失費(fèi)用分別分析計算索賠值，然后將每個索賠值匯總后得到總索賠費(fèi)用值的方法。這種方法是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，但僅限于超過原計劃的由于索賠事件引起的費(fèi)用。改方法計算起來比較簡便，計算程序清晰易懂，需要注意的是精確索賠費(fèi)用的各個項目，不能出現(xiàn)重復(fù)和漏記的問題，通常情況下主要包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及管理費(fèi)用和利潤損失。
2.2.2總費(fèi)用方法?？傎M(fèi)用法主要應(yīng)用于發(fā)生多次索賠以后的事件，要對建設(shè)工程的實際總費(fèi)用重新計算和確定，用實際總費(fèi)用減去合同中規(guī)定的總費(fèi)用，其差額就是需要索賠的金額?？傎M(fèi)用方法主要應(yīng)用于實際費(fèi)用法難以確定分項費(fèi)用的情況，主要原因就在于承包方導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況，此外還包括不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的中標(biāo)價不合理問題。
2.2.3總費(fèi)用方法的修正。這是對總費(fèi)用計算方法的改進(jìn)，主要是在計算的過程中，在總費(fèi)用的基礎(chǔ)上，去除一些計算的不合理因素，提高索賠計算的合理性，使其與實際的支出更加符合。其中可能修正的內(nèi)容包括計算索賠金額的時段僅局限于受到外界的影響時間，而不是整個施工期；只計算受到影響時段內(nèi)的某項工作所影響的損失，而不是該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失；對投標(biāo)報價費(fèi)用重新進(jìn)行核算，按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進(jìn)行核算，乘以完成的各項工作的工作量，得出調(diào)整后的報價費(fèi)用。
在具體的建設(shè)工程施工項目索賠金額的確定和計算中，首先需要受到損失的一方能夠準(zhǔn)確界定損失的事項和范圍，并且在合同約定的時間內(nèi)提出正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效的證據(jù)，運(yùn)用合理合法有效的方法進(jìn)行索賠。堅定的維護(hù)自身的合法權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)自身的索賠意識和索賠能力，運(yùn)用自身的能力實現(xiàn)合理的索賠。
3結(jié)語。
綜上，在建筑施工的過程中，極易因各種因素導(dǎo)致施工被延誤或者是因為發(fā)包方的要求，最終使承包方建設(shè)工程施工的成本增加和經(jīng)濟(jì)效益減少，這時承包方就需要向發(fā)包方進(jìn)行索賠。在建設(shè)工程項目施工的過程中，索賠十分經(jīng)常出現(xiàn)的事件，對此，應(yīng)明確索賠的界定和計算方法，減少索賠中承包方和發(fā)包方雙方的爭執(zhí)，提高索賠處理的效率，保證建設(shè)工程施工項目的順利開展。
參考文獻(xiàn)。
為使我國的土地整理工程項目管理能夠與時代發(fā)展需要相適應(yīng)，國內(nèi)有關(guān)專家和學(xué)者正在積極研究探索適合我國國情的土地整理項目工程管理模式。在國際工程項目蓬勃發(fā)展的今天，不少先進(jìn)的模式已被國內(nèi)外廣泛應(yīng)用，例如dbb模式、cm模式、db模式、partnering模式等都是在國際上應(yīng)用較廣、效果顯著的項目管理模式。但是每一種模式都有其適用的條件，在選擇土地整理項目管理模式時，要綜合考慮項目技術(shù)、組織管理的復(fù)雜程度、項目進(jìn)度要求、項目資金狀況、項目業(yè)主的管理經(jīng)驗、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅那闆r、當(dāng)?shù)亟ㄖㄒ?guī)政策等方面的因素。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在很多方面都具有自己的特色，在土地整理工作方面同樣也具有獨到的特點。我國現(xiàn)階段的土地整理工程項目主要是以大型的、復(fù)雜的、可變性因素多的、工期要求緊的土地整理工程項目居多，傳統(tǒng)的土地整理項目管理模式與具有這樣特點的土地整理項目是很不相適應(yīng)的，這就需要我們積極研究探索與此特點相一致的項目管理模式，以達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的目的。首先，我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必然加劇了對土地的需求，因此對土地整理的工期也更為嚴(yán)格。dbb模式強(qiáng)調(diào)工程項目的實施必須按照設(shè)計一招標(biāo)一建造的方式進(jìn)行，只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始，工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)之后才能移交給業(yè)主，項目周期比較長；而cm模式的突出優(yōu)點便是縮短建設(shè)工期，即設(shè)計一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，實現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。其次，在土地整理中很多項目是新型的、可變因素較多的，在這種情況下，db模式是不宜被采用的，因為新型項目的結(jié)構(gòu)形式選擇和處理有許多不確定性因素，無論對設(shè)計者還是施工者都可以缺乏這方面經(jīng)驗，如采用db總承包方式，風(fēng)險太大，也不符合業(yè)主的利益；土地整理工程項目不確定性大時，僅有一個初步設(shè)計一般還不能完全確定工程項目的內(nèi)容，因此是不宜采用db模式。最后，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，所以還不適合采用以相互信任、資源共享為基礎(chǔ)的partnering模式進(jìn)行土地整理項目管理。
綜上所述，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目的有效管理就要從土地的整理入手，積極開展多樣化的管理模式，以及適應(yīng)不斷發(fā)展著的工程管理的目標(biāo)，同時從我國的實際情況出發(fā)是必然的要求，希望通過本文的論述能夠起到一定的參考性作用。
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1.成本管理意識不強(qiáng)，在項目成本管理中,公司級管什么,項目部管什么,責(zé)任不明確。雖然企業(yè)要求項目部要做到先算后做,但實際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預(yù)結(jié)算人員,但責(zé)任不落實,工作不到位,財務(wù)、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門工作脫節(jié),有預(yù)算無核算,大部分無項目經(jīng)濟(jì)分析比較,沒有具體的節(jié)超建議和措施,即使能從結(jié)算上反映項目盈虧,但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響,成本管理意識不強(qiáng),缺乏法律意識、責(zé)任意識,把業(yè)主與總包、分包關(guān)系理解為建設(shè)單位與施工單位雙方友好合作關(guān)系,沒有合同觀念、經(jīng)濟(jì)意識,或者因沒較大切身利益關(guān)系,要錢不著急;有的雖然意識到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù),但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖的情況,沒有及時采取措施,干完了活甚至多干了活因無完善必要手續(xù)和證據(jù)而收不回工程款。
2.人員素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng)。有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗的人,成本管理能力有限,文化水平及專業(yè)理論知識水平不高;具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足;具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。尤其是項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人,則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁,工作不連續(xù),干多干少收入差不多,責(zé)任心不強(qiáng)。
3.材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個工程造價的60%,材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,從倉庫領(lǐng)料有數(shù),但余料無回收,失竊浪費(fèi)嚴(yán)重,尤其是計件承包只包工不包料,工人班組只顧出產(chǎn)值,材料、物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損;小型手動工具更無人愛護(hù),有時借出有手續(xù),返還無驗收;或下料計算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán),遺失時有發(fā)生;材料型號不對,造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)量與實際不符;監(jiān)督機(jī)制不健全,出了問題往往追不到責(zé)任人,這是造成成本失控的主要原因。
成本管理是一項復(fù)合性工作,需要多個部門相互配合,工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會造成項目成本不必要的損失。
加強(qiáng)施工項目的成本管理控制,是一項很細(xì)致且復(fù)雜的工作。1.施工方案管理。方案的編制遵循兩個原則:一是科學(xué)合理,便捷施工;二是利于提高效率,降低成本。
2.人工成本管理。在項目施工中,應(yīng)按部位、分工種列出用工定額,作為人工費(fèi)承包依據(jù)。在選擇使用分包隊伍時,應(yīng)采用招標(biāo)制度。由企業(yè)勞務(wù)管理部門及項目部組成專門的評標(biāo)小組,小組成員由項目部經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、核算、預(yù)算、質(zhì)量、技術(shù)、安全、材料等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。對參與投標(biāo)的多家分包隊伍進(jìn)行公正、公平的打分,選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好、工人素質(zhì)較高的分包隊伍。在簽訂人工承包合同時,條款應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確,以免結(jié)算時出現(xiàn)偏差。每月末進(jìn)行當(dāng)月工程量完成情況核實,須經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后方能結(jié)算撥付工程款。同時應(yīng)注意對零工、雜工的結(jié)算,控制每一分人工成本的支出。
公司材料采購實施招投標(biāo),各項目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購,其它材料由項目部自行采購,采購時采用“總量訂貨,分批采購”避免積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收辦法、交貨時間均應(yīng)予以約定。
4.機(jī)械成本管理。機(jī)械選型與數(shù)量配備科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。進(jìn)出場時間合理安排,使用期間統(tǒng)籌考慮,避免長期停置,提高利用率。屬租賃機(jī)械的,租賃單價及型號要根據(jù)方案多方詢價、比價,尤其是大型機(jī)械(如塔吊),科學(xué)合理的選型,即不一味的追求低價格而降低效率、延長工期,也不超標(biāo)準(zhǔn)、高配置,無形中增加租賃成本;盡量選擇規(guī)模大、信譽(yù)好、價格低、服務(wù)質(zhì)量高的機(jī)械出租企業(yè),所有租賃機(jī)械要根據(jù)工期要求盡早安排退租時間。
三、項目成本經(jīng)營意識。
經(jīng)營不單是經(jīng)營部門的事情,而是項目每名管理人員的法定職責(zé)。經(jīng)營也并不僅僅是開源,向業(yè)主爭取到合理的利潤,更包括截流,要求所有管理人員盡最大努力節(jié)省費(fèi)用,控制消耗。施工過程中,對于涉及增加工程量、變更材料做法的時候,項目技術(shù)部及時與經(jīng)營部門溝通,結(jié)合合同條件,及時辦理變更洽商和確認(rèn)單,為二次經(jīng)營創(chuàng)造了空間和有利條件。對于分包商和供應(yīng)商,通過招標(biāo)、比價,擇優(yōu)選擇;結(jié)算時嚴(yán)格按照公司結(jié)算制度,控制分包結(jié)算工程量,使量、價都壓到最底線,努力降低分包商使用和供應(yīng)商供貨成本。
四、結(jié)語。
施工企業(yè)要想降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,只有從工程項目的成本管理和成本控制入手。它可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)管理水平,提升企業(yè)整體競爭力和資金使用效益,為企業(yè)實現(xiàn)盈利提供有力保障。
摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建筑作為發(fā)展的依托，而城市化程度的加深則需要更多的住宅以滿足人人們生活的需求，這些均可促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展和壯大。隨著建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增多的同時，也出現(xiàn)了越來越多的問題，尤其是建筑工程項目施工索賠的問題，成為建筑項目的承包方和發(fā)包方經(jīng)常需要面對的一大難點。對此，文章對建設(shè)工程項目施工索賠進(jìn)行了分析，以期明確項目施工索賠的方法，減少項目施工中不必要的問題。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工；索賠；分析。
在實施建筑工程的施工過程中，建筑建設(shè)的工期比較長，資金投入十分巨大，建筑施工環(huán)環(huán)相扣，一旦出現(xiàn)了工期延誤或者施工一方出現(xiàn)違約的情況，就會使建筑工程施工整體出現(xiàn)延誤狀況，為建筑的發(fā)包方或者承包方帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，因而建筑工程項目施工索賠尤為重要。由此可見，對建設(shè)工程項目施工索賠進(jìn)行研究，有助于減少無過錯方的經(jīng)濟(jì)損失，實現(xiàn)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。
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