<menuitem id="an1j4"></menuitem> 勞務(wù)可以通過雇傭協(xié)議、合同或項(xiàng)目合作等形式進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)與共同發(fā)展。接下來，小編為大家推薦幾篇關(guān)于勞務(wù)管理的經(jīng)典案例，供大家參考。
并不是所有社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都可以享受補(bǔ)貼，欲申請(qǐng)必須符合這些條件：
首先，要有合適的場(chǎng)地。新建的要完善有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)，并取得房地產(chǎn)證;利用自有房屋或者租賃房屋改擴(kuò)建的應(yīng)具有房地產(chǎn)證或租用5年以上的房屋租賃協(xié)議書及房地產(chǎn)證;養(yǎng)老設(shè)施符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，工程質(zhì)量和消防安全驗(yàn)收合格。
同時(shí)，設(shè)備設(shè)施、人員配備、服務(wù)管理等符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。已辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記和備案手續(xù)。
此外，建設(shè)規(guī)模符合要求。新建或利用自有房屋改擴(kuò)建增加床位100張以上，租房改擴(kuò)建增加床位50張以上。床位入住率達(dá)到50%以上。
全市每年只開展2次審批。
申報(bào)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，首先由社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向所在區(qū)縣民政局提出書面申請(qǐng)后，區(qū)縣民政局進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，填寫調(diào)查表。之后，區(qū)縣民政和財(cái)政部門組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，然后公示。最后，報(bào)市級(jí)審定。
值得注意的是，每年5月和10月，全市組織開展2次社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼的申報(bào)審批工作。各區(qū)縣民政局須在當(dāng)月30日以前初審符合條件的上報(bào)。
此外，新建和改擴(kuò)建社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受建設(shè)補(bǔ)貼的，從事養(yǎng)老服務(wù)的年限不得少于5年。
甲方:____________________(養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。
乙方:________入院人姓名:________,性別:________,________年________月________日出生.
身份證號(hào):________。
丙方:________擔(dān)保人姓名:________電話:________。
家庭住址:________郵編:________。
身份證號(hào):________與被擔(dān)保人關(guān)系:________。
工作單位:________電話:________。
通訊地址:________。
其他子女姓名:________電話:________。
其他子女姓名:________電話:________。
因乙方年老生活困難,需生活護(hù)理照顧,自愿向甲方提出申請(qǐng),要求進(jìn)入甲方院內(nèi)住養(yǎng),甲方經(jīng)家訪后同意乙方入院.根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》,《中華人民共和國(guó)老年權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定,經(jīng)甲,乙,丙三方自愿協(xié)商明確權(quán)利義務(wù),達(dá)成如下協(xié)議:。
一,乙方系自費(fèi)入住甲方院內(nèi)的養(yǎng)老人員,丙方自愿為乙方提供連帶責(zé)任的擔(dān)保并承擔(dān)付費(fèi)義務(wù).丙方保證按時(shí)支付乙方在甲方住養(yǎng)院內(nèi)期間所需要的一切費(fèi)用.
二,乙方入院住養(yǎng)生活護(hù)理區(qū),確定護(hù)理等級(jí)為護(hù)理.
三,乙方入院按照昆山市物價(jià)局批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)如下費(fèi)用:。
1,月床位費(fèi)________元.
2,月護(hù)理費(fèi)(生活護(hù)理)________元.
3,月伙食費(fèi)________元.
4,預(yù)收醫(yī)藥費(fèi)________元.(出院結(jié)賬時(shí)多退少補(bǔ),不計(jì)利息).
5,乙方接到入院通知后,兩日內(nèi)辦理入院手續(xù),并交入院費(fèi)用.
6,凡當(dāng)月入住或離院結(jié)算者所交生活護(hù)理費(fèi),床位費(fèi)入院時(shí)間不足半月的(即不超過15天)應(yīng)以半月計(jì)算,超過半月的(即超過15天),按全月計(jì)算.(計(jì)算方式:以當(dāng)月一日至十五日為前半月;十六日至三十一日為后半月).
7,以上各類費(fèi)用均按先付后用原則由甲方收取.
8,甲方是非贏利性福利機(jī)構(gòu),乙方(或丙方)應(yīng)按時(shí)交費(fèi).乙方若不按時(shí)交費(fèi)的,則甲方按3%以天計(jì)算加收滯納金.
9,甲方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)今后如經(jīng)昆山市物價(jià)局批復(fù)調(diào)整的,則在批復(fù)生效前一個(gè)月通知乙方或丙方,自動(dòng)調(diào)整本協(xié)議第三條款的相關(guān)數(shù)額.
四,甲,乙,丙三方責(zé)任:。
1,甲方按約定向乙方提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù),不承擔(dān)監(jiān)護(hù)人之法定義務(wù).
2,甲方根據(jù)乙方的身體狀況和自理能力確定和變更護(hù)理等級(jí)并按規(guī)定向乙方(或丙方)收取費(fèi)用.
3,甲方根據(jù)乙方剛?cè)朐簳r(shí)的身體狀況,處理能力等情況確定護(hù)理等級(jí).若乙方(或丙方)提出異議,甲方可在一至三個(gè)月內(nèi),由醫(yī)務(wù)人員觀察測(cè)定后,再確定其護(hù)理級(jí)別.在觀察期內(nèi),如甲方發(fā)現(xiàn)乙方不適宜,或隱瞞疾病[例精神分裂,老年癡呆(影響他人),心臟病(如不穩(wěn)定性心絞痛,腫痛,嚴(yán)重皮膚病等)]時(shí),甲方有權(quán)解除本協(xié)議.
4,變更護(hù)理等級(jí)的,甲方應(yīng)書面通知乙方或丙方.
5,甲方按不同的等級(jí)提供不同的服務(wù)內(nèi)容,負(fù)責(zé)做好乙方的日常生活起居護(hù)理工作.但由于護(hù)理范圍之外所發(fā)生的事故,甲方概不承擔(dān)責(zé)任.
6,乙方身體不適時(shí)應(yīng)主動(dòng)向護(hù)理人員陳述,按醫(yī)囑接受治療.甲方根據(jù)乙方的病情急需送醫(yī)院治療時(shí)可直接打120救護(hù)(120救護(hù)費(fèi)用由乙方或丙方承擔(dān))將其送往有關(guān)醫(yī)院治療,并及時(shí)通知丙方.
7,乙方住醫(yī)院治療期間所需辦理手續(xù)與費(fèi)用均由丙方按該醫(yī)院的規(guī)定辦理,住院費(fèi)用由乙方或丙方承擔(dān).
8,乙方在醫(yī)院治療時(shí)病未痊愈前不得私自回________________敬老院.如需回敬老院療養(yǎng),須經(jīng)所住醫(yī)院醫(yī)生出具準(zhǔn)予出院證明,并經(jīng)甲方同意方能回敬老院,否則敬老院不接受乙方.
9,乙方在住院治療期間,甲方可保留乙方的床位一個(gè)月(特殊情況例外),床位費(fèi)照收.乙方要求不保留的,則以書面申請(qǐng)為準(zhǔn).
10,乙方因故請(qǐng)假外出或其他原因暫時(shí)中斷住養(yǎng)的,中斷時(shí)間不得超過一個(gè)月,中斷時(shí)間連續(xù)在十五天以內(nèi)(含十五天),乙方或丙方應(yīng)全額支付床位費(fèi),護(hù)理費(fèi);中斷時(shí)間在十五天以上一個(gè)月以內(nèi)的,超過天數(shù)只支付床位費(fèi),不支付護(hù)理費(fèi);無特殊原因,中斷時(shí)間超過二個(gè)月的作自動(dòng)出院處置,甲方就此有權(quán)解除本協(xié)議.
11,乙方入院住養(yǎng)期間如發(fā)現(xiàn)有以下情況之一,甲方有權(quán)終止協(xié)議,乙方應(yīng)無條件立即出院:。
(1)患有腫瘤;(2)患有精神病且病情不穩(wěn)定;(3)患有傳染疾病;(4)心血疾病,如急性心肌梗塞,腦血管意外危險(xiǎn)期,心力衰竭等;(5)老年性癡呆影響他人者;(6)嚴(yán)重皮膚病;(7)嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的;(8)不適應(yīng)集體生活的;(9)其他原因不宜繼續(xù)住院的;(10)發(fā)現(xiàn)隱瞞病史的.
12,乙方在住養(yǎng)期間,凡不服從甲方管理或違反院內(nèi)相關(guān)管理規(guī)定的,甲方有權(quán)解除本協(xié)議.
13,乙方或丙方應(yīng)按月交付乙方住養(yǎng)期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用.如逾期不交,甲方有權(quán)按逾期天數(shù)收3%的滯納金.若乙方或丙方拖欠乙方住養(yǎng)費(fèi)用超過30天的,則甲方可立即解除本協(xié)議.丙方應(yīng)無條件接納乙方出院.否則,甲方有權(quán)向乙方或丙方立即提起訴訟;甲方也可將乙方送至丙方家中.
14,乙方住院期間內(nèi)的衣服及其他日常生活用品必須自理,同時(shí)應(yīng)遵守甲方的規(guī)章制度,如有違規(guī)屢勸不改者,甲方有權(quán)終止協(xié)議,丙方應(yīng)將乙方領(lǐng)回家中.
15,隨著乙方的年齡增大,年事已高,自理能力減退,或身體狀況不佳,按院規(guī)定,護(hù)理級(jí)別作適當(dāng)調(diào)整.乙方應(yīng)服從規(guī)定,交納級(jí)差費(fèi)用.
16,乙方及丙方收到甲方變更護(hù)理級(jí)別的通知后,如有異議,丙方應(yīng)在收到通知之日起15日內(nèi)書面提出,否則視為同意.乙方及丙方應(yīng)按變更后的護(hù)理等級(jí)相應(yīng)的費(fèi)用支付給甲方.
17,乙方在院住養(yǎng)期間,應(yīng)聽從管理人員及護(hù)理人員的管理,如擅自行動(dòng)造成的后果,概由乙方自負(fù).
18,乙方在住養(yǎng)期間不得攜帶貴重物品入院,如有遺失責(zé)任自負(fù).
19,乙方不得擅自外出,如確有需要外出,必須向甲方辦理請(qǐng)假手續(xù),說明外出時(shí)間,去向并按時(shí)返回,或由丙方向甲方書面申請(qǐng),可讓乙方自行外出,并擔(dān)保乙方安全.乙方外出期間發(fā)生的一切責(zé)任由乙方自負(fù).
20,乙方在住養(yǎng)院內(nèi)期間如患病,所發(fā)生的一切醫(yī)藥費(fèi)均由乙方自理,或由丙方支付.
21,乙方,丙方原則上不得自帶藥品,凡要自帶藥品,須有醫(yī)院證明(或門診病歷,出院證明,醫(yī)院處方),并到醫(yī)務(wù)科辦理登記手續(xù),否則造成后果由乙方,丙方自負(fù).
22,乙方在住養(yǎng)期間,如發(fā)生突發(fā)性病情或病情加重,甲方除及時(shí)采取緊急措施外,其責(zé)任由丙方承擔(dān),不得節(jié)外生枝.
23,乙方在住養(yǎng)期間發(fā)生意外,因乙方年事已高或病情突發(fā),經(jīng)搶救無效去世的,丙方(或乙方親屬)應(yīng)尊重臨床醫(yī)囑,并承擔(dān)善后事宜一切費(fèi)用.
24,甲方認(rèn)為乙方應(yīng)去醫(yī)院治療時(shí),丙方應(yīng)負(fù)責(zé)將乙方送往醫(yī)院治療并承擔(dān)乙方在醫(yī)院治療的一切費(fèi)用.
25,丙方應(yīng)關(guān)心乙方,經(jīng)常來院探望,并有責(zé)任不斷地向乙方進(jìn)行遵紀(jì)守法,防火,禁止爬高,擅自外出和不得擅自使用電源等安全教育和宣傳,同時(shí)要時(shí)常提供乙方所需的衣物,日常用品和進(jìn)行精神慰藉.
26,乙方和丙方對(duì)甲方人員的服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)態(tài)度有權(quán)提出批評(píng),建議.
27,乙方應(yīng)愛護(hù)公物,遵守院內(nèi)規(guī)章制度,講究衛(wèi)生,團(tuán)結(jié)友愛,和睦相處,不打人不罵人,否則后果由丙方負(fù)責(zé).
28,甲方按規(guī)定解除協(xié)議時(shí),乙方應(yīng)自覺出院,丙方必須接回乙方.
29,乙方在住養(yǎng)期間,丙方在接到甲方書面或電話通知時(shí),應(yīng)及時(shí)趕到甲方,共同協(xié)商,配合甲方解決有關(guān)事宜,對(duì)甲方通知不予理睬的,視為丙方同意甲方的處理方案,丙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和相應(yīng)的責(zé)任.
30,乙方因生理原因產(chǎn)生不安全因素,甲方可采取安全保護(hù)措施,丙方應(yīng)積極配合.
31,甲方的其它有關(guān)規(guī)章制度視為本協(xié)議的補(bǔ)充條款.乙方也知曉了甲方的有關(guān)規(guī)章制度.
五,乙方在住養(yǎng)期間應(yīng)服從甲方管理,遵守以下管理?xiàng)l件:。
(1)乙方在寄養(yǎng)期間一律以入院時(shí)確定的房號(hào),姓名,床位為準(zhǔn),不得私自轉(zhuǎn)讓或者私自互換,更不能自作主張留他人住宿.如果因特殊原因確實(shí)需要變動(dòng),須由甲方同意并主持調(diào)換.
(2)臥室內(nèi)各種設(shè)備及用具,按編號(hào)由各自床位的人保管使用,不能隨意改變其用途,如有造成人為損壞的,須由責(zé)任人照價(jià)賠償.
(3)保持院內(nèi)的安靜,整潔,不得在室內(nèi)大聲喧嘩,不得隨地吐痰和亂丟食物皮,殼,廢紙等雜物,嚴(yán)禁酗酒,賭博.
(4)不得私自帶入電器,嚴(yán)禁使用電爐,電水壺,熱得快,電飯煲,電燒鍋,電熱毯等電器.
(5)嚴(yán)禁使用酒精爐,煤油爐,不得使用易燃易爆物品,臥室內(nèi)不得私自生火或用其它灶具煮食物.
(6)不得將易燃物品及腐爛變質(zhì)物品帶入院內(nèi).
(7)不得坐,臥在床上吸煙,煙蒂必須入缸,以防發(fā)生火災(zāi)事故.
(8)乙方必須節(jié)約用水,用電,室內(nèi)無人時(shí)關(guān)閉燈,電風(fēng)扇及取暖器等電器.
(9)不要攜帶貴重物品入院,錢款及證件各自妥善保管.
(10)對(duì)來歷不明的外來人員未經(jīng)甲方許可不得擅自帶入院內(nèi)和房?jī)?nèi).
(11)離開房間時(shí)必須隨手關(guān)門并鎖好,以防發(fā)生盜竊事故.
(12)因需要外出,必須向甲方辦理請(qǐng)假手續(xù),外出期間發(fā)生的一切責(zé)任由乙方自行承擔(dān).
(13)團(tuán)結(jié)友愛,不打人,不罵人,尊重他人,遵紀(jì)守法.
六,其他需要說明的。
七,協(xié)議及擔(dān)保期限。
1,本協(xié)議的期限自20________年________月________日起至20________年________月________日________止.
2,丙方為乙方的擔(dān)保期限自20________年________月________日起至20________年________月________日止.
八,本協(xié)議未盡事宜,可由三方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議.
九,如有爭(zhēng)議,可通過協(xié)商解決,協(xié)商不成的按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定辦理.
十,本協(xié)議一式三份,甲,乙,丙三方各執(zhí)壹份.本協(xié)議自簽訂之日起簽名蓋章并由乙方支付第一期費(fèi)用后生效.
甲方蓋章:________乙方:________丙方(擔(dān)保人):________。
日期:________
近年來，隨著人口老齡化問題的日益突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。為了更好地了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本人有幸實(shí)地考察了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并從中收獲了一些心得體會(huì)。以下將以問題探討、多元服務(wù)、人性化關(guān)懷、資源利用以及未來發(fā)展五個(gè)方面進(jìn)行討論。
首先，問題探討是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要一環(huán)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的問題主要集中在人員配備、設(shè)施環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面。在人員配備方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足的問題，要想解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，在設(shè)施環(huán)境方面，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施不完善，如建筑設(shè)計(jì)不合理、扶手設(shè)施不便等。雖然這些問題在很大程度上影響了老人的生活質(zhì)量，但通過不斷的整改改進(jìn)，這些問題都是可以得到解決的。最后，服務(wù)質(zhì)量是老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最為關(guān)注的問題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)量，需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，營(yíng)造和諧的工作氛圍，從而改善老人的生活體驗(yàn)。
其次，多元服務(wù)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。隨著老年人的需求多樣化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供更為全面、多元化的服務(wù)。一方面，在物質(zhì)生活方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供豐富多樣的飲食和住房選擇，滿足老年人的各類需求。另一方面，在精神生活方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也應(yīng)提供各種文化娛樂活動(dòng)，如音樂、舞蹈、書法等，以幫助老年人保持積極樂觀的心態(tài)，豐富他們的精神世界。只有通過多元服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能更好地滿足老人的需求，提高他們的生活質(zhì)量。
第三，人性化關(guān)懷是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值。作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最重要的任務(wù)之一，人性化關(guān)懷應(yīng)貫穿于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要注重老人的生活習(xí)慣和需求，為他們提供盡可能接近家庭的生活環(huán)境。其次，要尊重老人的意愿，關(guān)注他們的情感需求，提供及時(shí)、細(xì)致的關(guān)懷服務(wù)。最后，要注重老人的心理健康，提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，讓老人擁有一個(gè)愉快、滿足的晚年生活。
第四，資源利用是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要課題。為了更好地應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要合理利用社會(huì)資源。一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過與醫(yī)院、社區(qū)等機(jī)構(gòu)合作，共享醫(yī)療、保健和文化娛樂等資源，提高服務(wù)水平。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以充分利用老年人的社會(huì)資源，組織老年人開展各種活動(dòng)，參與社會(huì)公益事業(yè)，充分發(fā)揮老年人的智慧和力量。
最后，未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景可觀。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。未來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將更加注重提供高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù)，引入智能化技術(shù)，提高服務(wù)效率。同時(shí)，政府還應(yīng)制定政策，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
總之，通過實(shí)地考察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我深切感受到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在面臨的問題和發(fā)展的機(jī)遇。解決問題、提供多元服務(wù)、進(jìn)行人性化關(guān)懷、合理利用資源以及展望未來的發(fā)展，這些是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。相信在不久的將來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為老年人晚年生活的溫馨家園。
甲方（聘用方）：
乙方（受聘方）：
甲方需要服務(wù)人員提供相關(guān)服務(wù)；乙方自稱今年__________歲、身體健康，能夠照顧甲方老人的生活起居等服務(wù)各項(xiàng)工作的能力。甲乙雙方根據(jù)平等自愿的原則，經(jīng)協(xié)商就涉及服務(wù)過程中的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)達(dá)成協(xié)議，具體內(nèi)容如下：
1、負(fù)責(zé)制作好老人每天三頓飯和與之相關(guān)的采買工作；
2、負(fù)責(zé)居室環(huán)境衛(wèi)生工作；
3、住在老人家中，照顧好老人的飲食和起居及與之相關(guān)的服務(wù)工作；
4、如果老人生病住院，負(fù)責(zé)照看和陪護(hù)工作。
1、甲方應(yīng)及時(shí)按月支付給乙方足額勞務(wù)工資，試用期半個(gè)月，勞務(wù)工資按每月__________元計(jì)發(fā)；試用期滿后，勞務(wù)工資按每月__________元計(jì)發(fā)。每個(gè)月安排乙方2個(gè)休息日，如果乙方?jīng)]有按日得以休息，甲方應(yīng)按日加倍計(jì)發(fā)勞務(wù)工資。沒有特殊情況，甲方不得拖欠或扣發(fā)乙方的工資。工資支付時(shí)間為每個(gè)月底的最后一天。
2、甲方向乙方提供免費(fèi)食宿。做到平等待人、不岐視、保證乙方在服務(wù)期間人身和財(cái)產(chǎn)的安全。有義務(wù)對(duì)乙方的家政服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
3、乙方因個(gè)人身體原因突發(fā)急病或其他傷害時(shí)，甲方應(yīng)及時(shí)通知其家人，并在力所能及的范圍內(nèi)采取必要的救治措施，但甲方不承擔(dān)任何與之相關(guān)的費(fèi)用。因從事合同規(guī)定的工作且排除個(gè)人身體原因所致的意外傷害，經(jīng)雙方協(xié)商一致，甲方可以適當(dāng)負(fù)擔(dān)部分醫(yī)藥費(fèi)用。
4、甲方不得強(qiáng)迫乙方從事合同以外的工作。
5、甲方有權(quán)拒絕乙方將同鄉(xiāng)或親友帶入家中。甲方有權(quán)拒絕乙方使用家中電話撥打長(zhǎng)途。
6、甲方老人家中的貴重物品應(yīng)自行妥善保管。對(duì)乙方因工作失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)同其協(xié)商解決或求助法律幫助，不得侵犯乙方的人身權(quán)益。
7、甲方如發(fā)現(xiàn)乙方患有不能勝任家政服務(wù)的疾病時(shí)，可以隨時(shí)解除本合同。
8、甲方如發(fā)現(xiàn)乙方有損害甲方權(quán)益的行為時(shí)、或不勝任家政服務(wù)工作，甲方有權(quán)解除本合同。
1、乙方向甲方保證身體健康，能夠勝任家政服務(wù)工作、無不良社會(huì)記錄。
2、乙方承諾具有照顧老人飲食起居的基本常識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠提供相關(guān)家政服務(wù)。
3、乙方應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)甲方的合法權(quán)利，自覺履行本協(xié)議規(guī)定的家政服務(wù)項(xiàng)目，熱誠(chéng)耐心服務(wù)。
4、享有按月、按時(shí)得到勞務(wù)工資的權(quán)利。
5、有權(quán)拒絕甲方提出的不合理要求。有權(quán)維護(hù)自己人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。
6、乙方應(yīng)當(dāng)安心做好家政服務(wù)工作，如遇特殊情況（親屬患病、家有急事等），需回家處理時(shí)，應(yīng)先事先征得甲方的同意。
7、乙方不得擅自將親友及他人帶入甲方家中，不得隨便翻拿或故意損壞甲方家中的物品，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和賠償責(zé)任。
8、乙方不得參與甲方家庭及鄰糾紛，不得對(duì)外泄露甲方家庭信息等隱私，尊重甲方老人的生活習(xí)慣。
9、合同期內(nèi)，乙方如欲提前解除本合同，乙方應(yīng)當(dāng)提前5天通知甲方，以便甲方及時(shí)另行聘請(qǐng)家政服務(wù)人員。
1、合同執(zhí)行期間，雙方如發(fā)生糾紛，應(yīng)先協(xié)商解決，協(xié)商不成可向合同履行地基層法院提起民事訴訟。
2、合同期限：_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。
3、本合同一式三份，甲乙雙方和擔(dān)保方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。
甲方：
乙方：
_____年_____月_____日。
隨著社會(huì)老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問題成為了一個(gè)亟待解決的社會(huì)難題。為了滿足老年人的生活需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。我有幸在一家知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，親身體驗(yàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和老人們的生活情況。通過這段經(jīng)歷，我對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用和影響有了深刻的理解和體會(huì)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為一個(gè)將老人們聚集在一起的地方，承載著許多重要的功能。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供了一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人們不再需要擔(dān)心日常生活中的許多繁瑣問題，比如購(gòu)物、做飯、打掃等。他們可以盡情享受退休生活，與同齡的朋友交流、游戲、做運(yùn)動(dòng)等。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療照護(hù)設(shè)施和專業(yè)護(hù)理人員能夠提供老人們所需的醫(yī)療服務(wù)和日常護(hù)理。對(duì)于患有慢性病或生活不能自理的老人而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常好的選擇。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也為老年人提供了心理撫慰和陪伴。很多老人在家庭生活中會(huì)感到孤單和缺乏陪伴，而在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中可以結(jié)識(shí)許多志同道合的朋友，共同度過美好的退休生活。
第三段：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題和挑戰(zhàn)。
然而，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)水平有待提高，尤其是在一些基層地區(qū)。一些機(jī)構(gòu)還沒有完善的健康管理措施和醫(yī)療設(shè)施，無法滿足老人們?nèi)粘Ｉ詈歪t(yī)療照護(hù)的需求。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用成為了老人們面臨的一大負(fù)擔(dān)。以高檔養(yǎng)老院為例，一些服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過高，對(duì)于一般老人而言難以負(fù)擔(dān)。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人文關(guān)懷和服務(wù)態(tài)度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，老人們會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的面對(duì)機(jī)械化的服務(wù)，缺乏人情味，導(dǎo)致老年人在精神上的空虛感加深。
為了改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手。首先，政府應(yīng)加大力度推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高設(shè)施和服務(wù)的水平。這需要增加投入，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，以確保老人們的生活質(zhì)量得到保障。其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化不同年齡段老人的需求，為老人們提供定制化的服務(wù)。老年人群體的年齡和健康狀況各異，每個(gè)老人都有自己的需求和側(cè)重點(diǎn)。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)注重人文關(guān)懷，提供更為細(xì)致入微的服務(wù)。這包括關(guān)注老人的情感需求，開展各種文化娛樂活動(dòng)和心理疏導(dǎo)、心理咨詢等。
第五段：結(jié)尾總結(jié)。
總的來說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足老年人生活需求方面起到了重要的作用，但同時(shí)也存在一些問題和挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、定制化服務(wù)和人文關(guān)懷，我們可以進(jìn)一步改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高老人們的生活質(zhì)量，為老齡化社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。作為年輕一代，我們也要關(guān)注養(yǎng)老問題，為老年人創(chuàng)造更美好的晚年生活。
被扶養(yǎng)人姓名（甲方）：
甲方愿意將本協(xié)議第一條中所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給乙方，并由乙方承擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù);乙方愿意承擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù)，并愿意接受甲方遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，為此，就遺贈(zèng)扶養(yǎng)相關(guān)事宜，在雙方平等自愿基礎(chǔ)上經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議，雙方共同遵守：
第一條?甲方所有的如下個(gè)人財(cái)產(chǎn)在甲方去世后贈(zèng)與給乙方。
(1)房產(chǎn)：
(2)機(jī)動(dòng)車：
(3)存款：
(4)其他財(cái)產(chǎn)：
第二條?乙方扶養(yǎng)義務(wù)的約定。
乙方負(fù)責(zé)甲方的吃、穿、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶養(yǎng)義務(wù)，扶養(yǎng)義務(wù)是指在生活上照顧、經(jīng)濟(jì)上給予幫助，精神上給予慰藉。具體為：
飲食安排：乙方負(fù)責(zé)甲方一日三餐，飲食上應(yīng)照顧甲方年紀(jì)和習(xí)慣。
生活安排：保證甲方四季穿衣保障，衣物、被褥整潔、常洗常換。同時(shí)乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方生活費(fèi)元。
醫(yī)療安排：乙方生病應(yīng)及時(shí)安排治療，住院等醫(yī)療費(fèi)用由乙方承擔(dān)。同時(shí)乙方應(yīng)于每月十日前給付甲方醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)元。其他安排。
第三條?遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
乙方在甲方生前不得轉(zhuǎn)移、處置甲方個(gè)人財(cái)產(chǎn)，乙方應(yīng)在甲方去世之后30日內(nèi)辦理遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。不需辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，乙方占有即視為已取得遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
第四條?遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保管、管理和維護(hù)責(zé)任。
甲方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)遺贈(zèng)遺產(chǎn)的保管和維護(hù)責(zé)任，不得單方處置上述第一條列明遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)(包括但不限于贈(zèng)與、買賣、設(shè)置抵押等)。遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)損壞或者甲方單方處置給第三方，乙方有權(quán)要求甲方修理、更換或收回;甲方拒不修理、更換或收回的，乙方有權(quán)終止協(xié)議。
因管理遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用以及遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)確需維修的，首先從甲方財(cái)產(chǎn)中支付，甲方財(cái)產(chǎn)不足于支付上述費(fèi)用的，由乙方承擔(dān)。
第五條?喪葬事務(wù)辦理及費(fèi)用承擔(dān)。
甲方過世后的喪葬事務(wù)由乙方負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣吆惋L(fēng)俗辦妥甲方喪葬事務(wù)。辦理甲方喪葬事務(wù)的費(fèi)用首先由甲方去世后留下的財(cái)物支付，不足部分由乙方承擔(dān)。
第六條?遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的執(zhí)行。
甲乙雙方一致同意指定村民委員會(huì)(居民委員會(huì))負(fù)責(zé)監(jiān)督本協(xié)議書的履行。
第七條?本協(xié)議的解除。
1.雙方協(xié)商一致可以解除本協(xié)議;。
2.一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕履行協(xié)議內(nèi)容，另一方可以本協(xié)議。
3.如果乙方在甲方生前未經(jīng)其同意處置(包括但不限于贈(zèng)與、買賣、設(shè)置抵押等)甲方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，甲方有權(quán)解除該協(xié)議。
第八條?違約責(zé)任。
1.甲方單方處置遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致本協(xié)議解除，乙方有權(quán)要求甲方退還已支付的扶養(yǎng)費(fèi);。
2.乙方無故不履行扶養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致本協(xié)議解除，不得享有受遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，已支付的扶養(yǎng)費(fèi)也不予退回。
第九條?本協(xié)議自簽訂之日成立，自公證之日起生效。
第十條?本協(xié)議一式三份，具有同等法律效力;甲乙雙方各執(zhí)一份，市公證處辦事處留存一份。
第十一條?本協(xié)議其他未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。
甲方(簽字)：
身份證號(hào)：
住址：
乙方(蓋公章)：
法人代表(簽字)：
簽訂日期：
性別：________________________。
出生日期：____________________
戶口所在地：__________________。
目前居住地：__________________。
身份證號(hào)碼：__________________。
甲乙雙方按照《民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》，經(jīng)過平等協(xié)商，敬老院醫(yī)師聘用協(xié)議書。自愿簽訂并共同遵守本合同所列條款：
1.原則。
乙方在聘用期間，應(yīng)遵守國(guó)家的各項(xiàng)法規(guī)，按敬老院的規(guī)章制度，盡忠職守，不做出有損敬老院形象和利益的事情，并致力發(fā)展敬老院下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)。
2.聘用期限。
本合同期限為三年，自______年______月______日至______年______月______日。
甲方根據(jù)本協(xié)議第4條，每年對(duì)乙方進(jìn)行目標(biāo)考核，如果乙方完成年度目標(biāo)，同等情況下有權(quán)優(yōu)先受聘;如果沒有完成年度目標(biāo)，不得繼續(xù)受聘。
3.工作職責(zé)。
(1)乙方受聘于甲方__________________職務(wù)_院長(zhǎng)。直接負(fù)責(zé)敬老院的管理工作。
(2)乙方有權(quán)推薦敬老院副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員等各種工作人員，經(jīng)甲方審核書面同意后，由乙方直接任命。
(3)有權(quán)在月度財(cái)務(wù)指標(biāo)的限額內(nèi)，審批日常財(cái)務(wù)開支，但不得對(duì)甲方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行任何形式的處置，也不得用于對(duì)外擔(dān)保。
4.考核目標(biāo)。
(1)在所屬區(qū)域負(fù)責(zé)逐步創(chuàng)造、維護(hù)、提升敬老院品牌，在原基礎(chǔ)上理順客戶網(wǎng)絡(luò)，增加創(chuàng)收，管理及服務(wù)能力。
(2)全年該區(qū)域完成創(chuàng)收指標(biāo)______萬元。
(3)全年該區(qū)域成本指標(biāo)控制在______萬元之內(nèi)，同時(shí)該指標(biāo)逐月分解到賬，不得以任何理由超支成本。
(4)不得為第三人提供任何形式的擔(dān)保。
(5)除擔(dān)任本協(xié)議中的敬老院院長(zhǎng)職務(wù)外，不得有任何形式的兼職行為。
5.聘用金和費(fèi)用。
甲方以______元/月人民幣作為聘用金。該聘金包括乙方一切開支，即包括但不限于出差補(bǔ)助、市內(nèi)交通通訊等各項(xiàng)補(bǔ)助。
如果確有必要外地出差，必須經(jīng)甲方書面同意。
外地出差的費(fèi)用根據(jù)具體情況另行協(xié)商處理。
6.利潤(rùn)分配。
在合約期內(nèi)，乙方為甲方創(chuàng)造利潤(rùn)，甲方按照利潤(rùn)額的20%分配給乙方。
該處利潤(rùn)是指扣除敬老院一切費(fèi)用開支(包括但不限于人員工資、租賃費(fèi)用、維修基金和實(shí)際費(fèi)用、稅收、各種管理費(fèi)用、招待費(fèi)用、水電氣費(fèi)用、通訊交通網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用以及各種經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際開支)、各種設(shè)備資產(chǎn)等固定資產(chǎn)折舊等等成本之后的純利潤(rùn)，協(xié)議書《敬老院醫(yī)師聘用協(xié)議書》。
7.作假處理。
乙方的每月/周的行動(dòng)報(bào)告和總結(jié)必須具有真實(shí)性和可靠性，如有作假行為，第一次警告并罰款______元，第二次敬老院將嚴(yán)重警告并罰款______元，第三次敬老院將作辭退處理，敬老院同時(shí)保留對(duì)作假人員行為給敬老院直接或間接經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)姆善鹪V權(quán)。
8.解聘/辭職。
(1)若乙方提出解除本協(xié)議，應(yīng)提前一個(gè)月通知甲方做好市場(chǎng)交接工作，否則，若乙方違反上述規(guī)定，甲方有權(quán)依法追究乙方的法律責(zé)任。
(2)若乙方在聘用期間，違反敬老院操作政策，過失造成敬老院經(jīng)濟(jì)損失，或者出現(xiàn)違約行為，造成敬老院損失，甲方依法追究乙方的法律責(zé)任。
(3)除非甲方及委托人授權(quán)，乙方不得以任何形式在敬老院借用現(xiàn)金和調(diào)動(dòng)甲方貨物，發(fā)生上述行為，由乙方及當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
(4)本敬老院業(yè)務(wù)經(jīng)理經(jīng)發(fā)現(xiàn)證實(shí)有兼職行為的，必須無條件接受本敬老院的辭退，并退回已領(lǐng)取的基本工資、出差、通訊、應(yīng)酬等費(fèi)用，(根據(jù)其嚴(yán)重程度，敬老院決定是否追究法律責(zé)任。
9.人身安全保險(xiǎn)每月補(bǔ)貼______元(須憑保單復(fù)印件領(lǐng)取此費(fèi)用)。如乙方?jīng)]有購(gòu)買人身安全保險(xiǎn)，出現(xiàn)任何人身安全事故與甲方無關(guān)。
10.協(xié)議期滿本協(xié)議自動(dòng)廢止，如需續(xù)簽必須另簽協(xié)議。
11.其他雙方約定的事項(xiàng)：
(1)因乙方已另有社保，故本合同不是勞動(dòng)合同，不受勞動(dòng)合同法調(diào)整，而屬民法、合同法調(diào)整。
(2)。
12.本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效，具有法律效力，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行，任何一方有義務(wù)向第三方保密。
13.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
14.附：乙方身份證復(fù)印件、擔(dān)保書。乙方有責(zé)任對(duì)提供的個(gè)人資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，若無視為自動(dòng)放棄。
甲方(蓋章)________________。
委托人(簽名蓋章)__________。
乙方(簽名)________________。
蓋章________________________。
__________年______月______。
民政局：
尊老愛幼一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個(gè)物質(zhì)愈加豐富的時(shí)代里，年輕人的工作也日益繁忙無暇顧及到身邊的父母，特別是當(dāng)前農(nóng)村中存在較多的五保護(hù)，無子女戶，雙女戶以及空巢老人，他們?cè)诔燥垺①?gòu)物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當(dāng)前欣欣向榮的社會(huì)形勢(shì)不段發(fā)展，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個(gè)問題。舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本辦法。
建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是加強(qiáng)社會(huì)保障工作的客觀要求。從我縣目前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的，我國(guó)各大城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭，獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗就業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不僅為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。本縣xx鎮(zhèn)區(qū)域77平方公里，全鎮(zhèn)68000多人口，其中60歲以上老人7200多人口，這些老人存在空巢、孤獨(dú)、寂寞、情緒低落、衣食住行、生活關(guān)懷、生活料理、慢性疾病困擾等問題。
為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求。吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選建在xx縣xx鎮(zhèn)，總占地23.3畝，建筑占地16.3畝，總建筑面積8000平方米。共3層樓房，6棟，房間共計(jì)420間，計(jì)劃床位360-400床。配有舒適的居住場(chǎng)所，功能完善的餐廳、門診部、健身房和休閑房等設(shè)施。該處既有交通便利條件，又有山清水秀優(yōu)美的環(huán)境和青淅的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉諾父母，情同親生”辦服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流服務(wù)，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會(huì)到老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老人的“福地”。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體觀，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)。使這一好事盡快實(shí)施。
20xx年x月x日。
1、為滿足老年人安度晚年的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學(xué)，人人共享社會(huì)進(jìn)步的成果，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老人營(yíng)造溫馨、舒適的生活環(huán)境，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)老年人的關(guān)懷，體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)心，各方遵循《民法典》、《老年人權(quán)益保障法》、《老年福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及國(guó)家其他法律法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，簽訂本協(xié)議。
2、各方簽約表明。
甲方對(duì)乙方已進(jìn)行體檢，確信可以為乙方提供約定服務(wù)，并接受本協(xié)議的約束。
乙方對(duì)甲方提供服務(wù)的宗旨、內(nèi)容、性質(zhì)、工作流程及責(zé)任已充分了解，自愿接收甲方提供約定的服務(wù)，自主簽約并接受本協(xié)議的約束。
丙方對(duì)甲、乙雙方已有充分的了解，對(duì)乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。
三方均確認(rèn)，協(xié)議內(nèi)容已仔細(xì)了解，對(duì)各方的情況均已了解并理解己方的權(quán)利和義務(wù)。
3、情形變遷時(shí)，得訂立補(bǔ)充協(xié)議。
甲方(養(yǎng)老院)：_______________。
法定代表人：_______________。
乙方(入住老人)：_______________。
丙方(親屬或本市擔(dān)保人)：___________________。
擔(dān)保人姓名：______________。
__________年_______月_______日。
唐山市路北民政局：
我叫，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會(huì)發(fā)揮一些余熱，隨著我們國(guó)家的老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，希望政府同意我的請(qǐng)求。
從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選址在河北省唐山市路北，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計(jì)16間，計(jì)劃床位20到30個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。
20xx年x月x日。
根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等規(guī)范性法律文件，為落實(shí)疫情防控德育教育工作的要求，保障我單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)教育工作，維護(hù)全體員工身體健康以及生命安全，特制定本方案。
1、廣泛宣傳普及疫情防治知識(shí)，提高員工防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)疫情預(yù)防其他工作，關(guān)注返程員工異常情況，預(yù)判復(fù)工方案并做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)關(guān)注員工身體情況，發(fā)現(xiàn)病癥及時(shí)采取有效措施。
2、加強(qiáng)防控監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)人員密集場(chǎng)所等行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)出體溫檢測(cè)，對(duì)公共區(qū)域以及人員密集區(qū)域通風(fēng)、消毒等防疫工作。
3、全面提高應(yīng)急機(jī)制，快速預(yù)警反應(yīng)管理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
1、成立新冠防控工作小組，由滕代遠(yuǎn)總經(jīng)理擔(dān)任工作組總指揮，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所防控及工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。各崗位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組員，協(xié)助組長(zhǎng)做好各項(xiàng)協(xié)同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織工作，落實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)防控政策措施的執(zhí)行情況。
2、落實(shí)專門的新冠防控管控人員和工作組，各項(xiàng)職責(zé)分配到人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
3、整個(gè)公司以相關(guān)部門為單位，形成部門防控負(fù)責(zé)人形式，按部門分管;部門防控負(fù)責(zé)人配合工作小組如期完成部門內(nèi)的防控工作;同時(shí)負(fù)責(zé)本部門員工健康、衛(wèi)生、行為的日常監(jiān)督;當(dāng)部門內(nèi)出現(xiàn)明顯突發(fā)情況時(shí)，部門防控第一時(shí)間通知防控工作小組做好應(yīng)急處理。
1、每日組織全體員工上報(bào)身體健康狀況及當(dāng)日體溫，如登革熱出現(xiàn)疑似病例或確診病例需及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，及時(shí)上報(bào)。
2、對(duì)外地返程員工需要進(jìn)行登記、匯總，對(duì)其進(jìn)行跟蹤運(yùn)營(yíng)管理。
3、外地返程員工要按規(guī)定實(shí)行居家/集中隔離觀察14天;重點(diǎn)疫區(qū)往來員工或與疫區(qū)人員交談的員工友好往來要及時(shí)告知公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理;有必要的，可量測(cè)遵照所在地政府的要求進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)隔離觀察14天。
4、復(fù)產(chǎn)為力助疫情精準(zhǔn)防控和分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，請(qǐng)懇請(qǐng)督促員工網(wǎng)上自行申報(bào)健康碼，在線填寫健康信息、14天內(nèi)是否接觸過新冠確診病人或疑似病人等信息后，通過審核后將生成一個(gè)顏色碼，領(lǐng)取綠碼的工作人員憑碼通行，領(lǐng)取紅碼和黃碼的人員需按期隔離隔斷并健康打卡，滿足條件后部可轉(zhuǎn)為綠碼。
5、返程員工在居家隔離期間，無一般而言情況不得外出。
6、隔離期間，返程員工需每日進(jìn)行體溫檢測(cè)，并按時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)身體狀況，如出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等身體異常癥狀，及時(shí)就診，同時(shí)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察;主管領(lǐng)導(dǎo)除做好員工體溫檢測(cè)記錄外，如遇員工出現(xiàn)身體異常癥狀及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)處理。
7、隔離隔離觀察期結(jié)東后員工身體并無異常，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后直屬單位方可早班工作。
1、員工應(yīng)正確疫情防控消殺方式，以定時(shí)定點(diǎn)定量的標(biāo)準(zhǔn)做好公共的消毒工作。指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)配置任一消毒藥劑、器材等消毒物資(應(yīng)滿足5-7天儲(chǔ)備用量)，消毒藥劑配比、發(fā)放和消毒工作，杜絕84消毒液等含氯制劑與其他藥劑混合使用，做好酒精、紫外線添加燈具的安全使用和保管工作。
2、按照區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及疫情消殺衛(wèi)生要求，對(duì)公共區(qū)域以及人員密集區(qū)域等實(shí)行場(chǎng)所實(shí)施清潔和垃圾清理，清潔過程中高管佩戴口罩和橡膠手套，完畢后及時(shí)清洗或消毒。
3、上網(wǎng)設(shè)備(電腦、鍵盤、鼠標(biāo))的清潔教育工作需由清潔專人實(shí)施清潔與管理，實(shí)行用前用后及時(shí)清潔的原則，及時(shí)消殺。避免手口傳播。
4、要求定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定位噴灑、擦拭84消毒藥劑、酒精等，區(qū)域消殺教育工作完成后張貼"本區(qū)域已消毒"標(biāo)識(shí)，并做好周邊環(huán)境消毒時(shí)間、責(zé)任人記錄工作。
工作人員管控措施
(1)進(jìn)入崗位前應(yīng)了解疫情防控相關(guān)知識(shí)，掌握新冠個(gè)人防護(hù)知識(shí)、衛(wèi)生健康習(xí)慣及疫情防控應(yīng)急補(bǔ)救方法。建議員工盡量避免不乘坐公共交通，采取步行、騎行或乘坐私家車上下班。
(2)員工每日上班前、進(jìn)入辦公區(qū)域前及下班離崗前需測(cè)量體溫，檢測(cè)體溫應(yīng)低于37.3度，無咳嗽、流涕等呼吸道癥狀。
(3)準(zhǔn)確職員上崗前及工作期間正確佩戴口罩;辦公、會(huì)議場(chǎng)所內(nèi)多人辦公時(shí)，人與人之間應(yīng)保持1米以上距離，保證環(huán)境通風(fēng)。
(4)在參加會(huì)議、傳遞紙質(zhì)文件前后應(yīng)洗手消毒，每日使用75%酒精擦拭辦公接線員座機(jī)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的主要對(duì)象是老年人，但某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(如農(nóng)村敬老院)也接收轄區(qū)內(nèi)的孤殘兒童或殘疾人。
宗旨是目的和意圖之意，換而言之，大的來說是理想，小的來說是目標(biāo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨是安排、照料、護(hù)理好老人，讓老年人滿意、子女親屬放心，為政府和社會(huì)分憂。
絕不能只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不顧老人的安危、冷暖和利益，這樣的機(jī)構(gòu)將會(huì)招致社會(huì)輿論的譴責(zé)和政府的制裁。
國(guó)內(nèi)較為普遍采用的描述語言有：“尊老、敬老、愛老、熱情、周到、服務(wù)”、“關(guān)愛、真誠(chéng)、溝通、服務(wù)”、“勤懇、熱誠(chéng)為入住老人服務(wù)”、“老人至上、服務(wù)第一”、“讓老人滿意，讓親屬放心”和“替兒女盡孝，為政府分憂”等。此外，亦可結(jié)合機(jī)構(gòu)的名稱巧妙的制定。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院等，主要承擔(dān)孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡以及其他有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求老年人的養(yǎng)老服務(wù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出要加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，省委、省政府把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列為全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，市委、市政府也把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為落實(shí)民生幸福工程、構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十大體系”的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。為加快推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，我們通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等形式對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研。
我市是全國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)最早、人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截止6月底，全市60周歲以上常住老年人口(預(yù)測(cè)數(shù))192萬。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，今年全市共新建改擴(kuò)建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目45個(gè)，總投資11.5億元、總床位數(shù)11085張。截止今年6月底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)230家(公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家)，床位總數(shù)5.46萬張，位居全省第二。如東縣馬塘敬老院、港閘區(qū)陳橋敬老院等25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為全國(guó)模范敬老院、省級(jí)文明敬老院，市社會(huì)福利中心等11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟東市榮獲全國(guó)農(nóng)村五保工作先進(jìn)集體，如皋市被評(píng)為全國(guó)第三批示范養(yǎng)老活動(dòng)單位，啟東市的農(nóng)村關(guān)愛之家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家民政部向全國(guó)推廣，海安縣曲塘鎮(zhèn)敬老院榮獲全國(guó)農(nóng)村五保工作先進(jìn)單位。
(一)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)，示范托底能力不斷增強(qiáng)。目前，全市共有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家，其中城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心13家，床位數(shù)3726張;農(nóng)村敬老院97家，床位數(shù)23428張。一是城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心建設(shè)進(jìn)程加快?！笆濉币詠?，全市累計(jì)投入近5億元，通州區(qū)社會(huì)福利中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心、海門市養(yǎng)老中心、崇川區(qū)觀音山鎮(zhèn)社會(huì)福利中心等一批規(guī)模大、設(shè)施新、檔次高的城市社會(huì)福利中心相繼開工建設(shè)。目前，市社會(huì)福利中心(陽光老年公寓)三期工程開業(yè)運(yùn)營(yíng)，如東縣社會(huì)福利中心工程已竣工驗(yàn)收，開發(fā)區(qū)星湖護(hù)理院主體已建成。二是農(nóng)村敬老院達(dá)標(biāo)改造力度加大。今市共有70家敬老院達(dá)到“三有三能六達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，占敬老院總數(shù)的72%。啟東市注重加強(qiáng)敬老院管理服務(wù)工作，制定了249項(xiàng)敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過了“國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”驗(yàn)收，全省僅此一家。三是公辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)。目前已建成護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)16家;在建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)14家。截止目前，全市“三無”、“五?！崩先嘶緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
(二)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，多元服務(wù)格局初步形成。目前，全市共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)120家，床位數(shù)12695張。政策扶持力度不斷加大。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，省民政廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)了文件做法。截止今年11月底，全市已有12家銀行向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款7500萬元。一是促進(jìn)了閑置資源轉(zhuǎn)化利用。全市已累計(jì)發(fā)放貸款2200多萬元，支持7家小企業(yè)改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，盤活社會(huì)存量閑置資產(chǎn)超億元。二是加快了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。不少銀行對(duì)護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投貸實(shí)行傾斜，如皋農(nóng)商行對(duì)如皋博愛醫(yī)院發(fā)放貸款1000萬元，支持其推進(jìn)老年護(hù)理院建設(shè)。三是推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。郵儲(chǔ)銀行啟東市支行向下崗女工盛葉紅發(fā)放貸款15萬元，支持其在創(chuàng)辦愛心托老所的基礎(chǔ)上，又成功創(chuàng)辦該市首個(gè)老年關(guān)愛之家;郵儲(chǔ)銀行海門市支行向海門康福托老院投資人發(fā)放貸款8萬元，支持其對(duì)床位、安全設(shè)施等進(jìn)行升級(jí)改造并獲頒經(jīng)營(yíng)許可證。制定完成市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，對(duì)市區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的近期、遠(yuǎn)期()建設(shè)確定空間布局，做到“四定”(定點(diǎn)、定量、定序、定位)。各縣(市、區(qū))也結(jié)合實(shí)際組織開展了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，啟東市在全省縣級(jí)市率先出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展預(yù)留了生存空間。積極探索公辦民營(yíng)模式。在堅(jiān)持“原人員性質(zhì)不變、老人生活質(zhì)量不變、原有房屋性質(zhì)不變”原則的前提下，積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革試點(diǎn)，目前如皋市社會(huì)福利中心、海門市老年活動(dòng)中心、余東鎮(zhèn)敬老院公建民營(yíng)已取得良好成效。民辦護(hù)理院發(fā)展勢(shì)頭良好。我市長(zhǎng)青樂齡護(hù)理院、大生護(hù)理院等民辦護(hù)理院運(yùn)營(yíng)情況較好，入住率均達(dá)到50%左右，入住老人95%以上為失能、半失能老人，較大程度上解決了失能、半失能老人生活問題，減輕其家人的負(fù)擔(dān)。
(三)管理服務(wù)水平持續(xù)提升，社會(huì)認(rèn)可程度不斷提高。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)。在蘇中蘇北率先出臺(tái)《南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范了公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，不斷提高全市公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。不定期開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，最大限度消除安全管理隱患。對(duì)全市84家未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面整治，共清理整改未注冊(cè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家。二是提高專業(yè)服務(wù)水平。今年以來，積極組織開展養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定考核工作，依托體臣衛(wèi)校和科技人員進(jìn)修學(xué)院對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，今年586名養(yǎng)老護(hù)理員接受了老年人心理、生理、護(hù)理等20項(xiàng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，超額完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率70.04%，有效提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)服務(wù)水平。三是積極培育機(jī)構(gòu)品牌。通過開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育發(fā)展南通市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類典型，涌現(xiàn)出南通市社會(huì)福利中心(陽光老年公寓)、啟東市中心敬老院、海安縣社會(huì)福利中心、常青樂齡護(hù)理院等一批在業(yè)內(nèi)有較大影響、社會(huì)認(rèn)可度較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌。
近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)盡管取得一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和市委市政府目標(biāo)任務(wù)相比、與我市實(shí)際情況相比，還存在不少問題。
一是養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)重。從我市人口老齡化程度看，按照民政部提出的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“9073”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))和下一步“9064”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顧，6%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，4%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù))的要求，我市養(yǎng)老床位總數(shù)還明顯不足。根據(jù)“十二五”目標(biāo)，年每千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到30張，今明兩年全市需新增養(yǎng)老床位約1萬張以上，任務(wù)非常艱巨。
二是養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)不合理。公辦養(yǎng)老床位占比高、社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老床位占比偏低，一般性養(yǎng)老床位占比高、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比偏低。目前社會(huì)力量投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占40.1%(20xx年目標(biāo)為50%)，護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)平均占比僅為21.7%(20xx年目標(biāo)為30%)。
三是專業(yè)服務(wù)力量比較薄弱?，F(xiàn)有護(hù)理員隊(duì)伍存在文化水平較低、專業(yè)技能不熟、護(hù)理水平不高、性別比例失調(diào)等問題，整體水平滯后于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外，由于待遇和社會(huì)地位不高、工作苦臟累等因素，愿意從事護(hù)理工作的人很少。我市雖然實(shí)施了護(hù)理員崗位補(bǔ)貼政策，但由于門檻較高，文化程度低無法通過國(guó)家職業(yè)資格考試、超過法定勞動(dòng)年齡的護(hù)理員無法享受崗位補(bǔ)貼。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平較低。
四是瓶頸制約問題突出。第一，用地難。由于認(rèn)識(shí)問題和其他一些客觀原因，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)用地性質(zhì)及指標(biāo)等瓶頸因素長(zhǎng)期得不到突破，制約了養(yǎng)老服務(wù)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。第二，融資難。由于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬性(租賃)和單位性質(zhì)(民非)等原因，市場(chǎng)融資難度較大。第三，達(dá)標(biāo)難。由于歷史的原因，過去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地利用、規(guī)劃許可、建設(shè)等方面存在審批手續(xù)不齊全及消防不達(dá)標(biāo)等情況，不少敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改換證、達(dá)到新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件難度較大。
今后我們將以十八屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體”的指導(dǎo)思想，確保托底功能、立足服務(wù)本地，以滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持盤活存量與發(fā)展增量并重，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，真正讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。20xx年目標(biāo)任務(wù)是：全市每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張，社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的50%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到85%以上。年目標(biāo)任務(wù)是：養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名老年人40張，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。
(一)著力健全完善規(guī)劃體系，引領(lǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。一是按照定點(diǎn)、定量、定序、定位的“四定”要求，制定出臺(tái)市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級(jí)清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是指導(dǎo)各縣(市)制定至20xx年的養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，重點(diǎn)把土地、資金等資源要素落實(shí)到規(guī)劃和具體項(xiàng)目上，確保規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到位，具體項(xiàng)目落地生根。三是充分利用閑置學(xué)校、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和城中村改造等現(xiàn)有資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局更加合理、方便入住。
(二)大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮支撐服務(wù)作用。一是加快城市社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)通州區(qū)社會(huì)福利中心、海門市養(yǎng)老中心、港閘區(qū)市北養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng)，著力辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。落實(shí)好入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的低保低收入家庭失能老人的定額補(bǔ)貼。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。圍繞省、市相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，安排市級(jí)福彩公益金并爭(zhēng)取省級(jí)資金扶持，加大農(nóng)村敬老院升級(jí)改造力度，20xx年全市所有敬老院均達(dá)到三有三能六達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活的前提下，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加大投入，擴(kuò)大收住對(duì)象，無償或低收費(fèi)收住低保低收入家庭失能半失能老人。力爭(zhēng)選擇1家較好的敬老院作為試點(diǎn)，更新設(shè)施設(shè)備，老人房間內(nèi)配備空調(diào)、電視機(jī)等電器，在確保安全的前提下進(jìn)行地暖改造。三是加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。完善、落實(shí)各項(xiàng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量準(zhǔn)入門檻，為其舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立單人間、雙人間、套間等不同房間，從而滿足老年人多元化、多層次的需求。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分考慮社會(huì)承受能力，合理定價(jià);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要考慮可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平，從而不斷提高入住率和老人滿意率。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)制改革，逐步實(shí)施公建民營(yíng)試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))，積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制運(yùn)營(yíng)的具體辦法，對(duì)政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)支持鼓勵(lì)社會(huì)力量通過合作經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，今后新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首選公建民營(yíng)方式。逐步推進(jìn)改革試點(diǎn)。對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(福利院、敬老院)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，逐步推進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)(社會(huì))主體作用。在認(rèn)真推廣如皋、海門公建民營(yíng)試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)各地民間資本通過公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)縣(市)和通州區(qū)年內(nèi)至少選擇1家敬老院進(jìn)行公建民營(yíng)試點(diǎn)，進(jìn)一步激活機(jī)制，提高入住率。
(四)積極招引機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目，努力打造養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)。將招引養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入招商引資的大盤子統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)招引品牌信譽(yù)好、連鎖規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)開拓廣的護(hù)理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目到本地落戶，帶動(dòng)本地養(yǎng)老服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見〉的通知》，強(qiáng)化各項(xiàng)扶持政策措施的落實(shí)，積極化解養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用地難、融資難等問題。積極推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”，推進(jìn)品牌及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持。
(五)大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源有效銜接。構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接模式，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)轉(zhuǎn)型或增掛、增設(shè)護(hù)理院，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級(jí)以下醫(yī)院新建或擴(kuò)建床位中不少于50%的床位為養(yǎng)老護(hù)理床位。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)，條件具備的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)院;100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)，也可與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。二是健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險(xiǎn)。積極探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，研究起草建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的政策意見，增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的支付能力。三是提高老年人健康服務(wù)水平。提高社區(qū)為老年人健康管理和服務(wù)水平，建立老年人健康檔案，開展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。市區(qū)老年人每年安排一次免費(fèi)健康體檢。政府為經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人配備康復(fù)輔助器具。
(六)認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策，努力破解發(fā)展要素瓶頸。一是研究落實(shí)相關(guān)政策。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，研究、完善我市鼓勵(lì)扶持政策。同時(shí)，充分利用南通陸海統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，加強(qiáng)上級(jí)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策扶持和資金支持，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老健康、快速發(fā)展。二是努力破解土地瓶頸。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地納入年度用地計(jì)劃，推廣啟東經(jīng)驗(yàn)，加快研究出臺(tái)廠房、學(xué)校、衛(wèi)生院等用地改為養(yǎng)老服務(wù)用地的具體政策措施，在土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)征繳等方面給予優(yōu)惠。三是著力加大監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行新實(shí)施的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。督促所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高安全防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范，細(xì)化預(yù)案措施，防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。四是努力破解換證難題。對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)較長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)不完備的，可明確替代辦法，在確保安全的前提下，適當(dāng)降低消防標(biāo)準(zhǔn)。
(七)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理人才的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)70.1%。加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，提高中高級(jí)以上職稱護(hù)理員的比重。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。不斷強(qiáng)化護(hù)理人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，妥善處理護(hù)理人員之間以及護(hù)理人員與老人之間的矛盾，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老人的精神關(guān)愛，不斷豐富老人的日間生活，創(chuàng)造和諧養(yǎng)護(hù)環(huán)境。三是提高人才待遇。落實(shí)好持證護(hù)工的特殊公益性崗位補(bǔ)貼，降低崗位補(bǔ)貼門檻，適時(shí)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得中高級(jí)以上職稱和護(hù)理工齡較長(zhǎng)的護(hù)理員加大崗位補(bǔ)貼力度。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇的具體措施。增加敬老院服務(wù)人員的工資待遇，確保敬老院服務(wù)人員工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。四是營(yíng)造社會(huì)氛圍。通過一年一度的“敬老月”等活動(dòng)，開展優(yōu)秀護(hù)理員或“最美護(hù)工”等評(píng)比活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好社會(huì)氛圍。
1、發(fā)現(xiàn)火警警報(bào)后：利用就近電話迅速向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；相關(guān)人員同時(shí)立即檢查各樓層、房間；確定火勢(shì)大小，如起火范圍不大，應(yīng)立即用滅火器自行滅火。并隨時(shí)注意火勢(shì)有無擴(kuò)大可能。同時(shí)安撫好在院長(zhǎng)者。
2、如火災(zāi)涉及范圍較大，迅速向119報(bào)警，報(bào)警時(shí)務(wù)必說清地址，并組織人員疏散；對(duì)于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。
1.滅火：
（1）在撲救中，參加人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)護(hù)士的指揮，沉著、機(jī)智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。
（2）對(duì)于在燃燒中會(huì)產(chǎn)生有毒氣體的物品，撲救時(shí)應(yīng)采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。
2.疏散：
（1）、本著長(zhǎng)者優(yōu)先的原則，員工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時(shí)，應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進(jìn)。
（2）、禁止使用電梯，防止突然停電造成人員被困。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向，保持通道暢通無阻。
（3）、長(zhǎng)者轉(zhuǎn)移完成后工作人員清點(diǎn)人數(shù)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
注意事項(xiàng)：
1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。
3、火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。
4、人的生命是最寶貴的，在生命和財(cái)產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。
緊急情況的處理和救援措施
（1）人員被困轎廂
電梯因停電或發(fā)生故障而停在非平層區(qū)域造成人員被困時(shí)，應(yīng)首先安慰被困人員，確定轎廂位置，同時(shí)迅速聯(lián)系物業(yè)，救出被困人員。
（2）其它緊急情況
當(dāng)電梯出現(xiàn)其它的嚴(yán)重故障或緊急情況時(shí)，應(yīng)迅速停止電梯的使用，及時(shí)通知物業(yè)維修人員對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查，未排除故障的不得投入使用。
應(yīng)急流程
1、首位發(fā)現(xiàn)電梯故障的員工，立即與護(hù)理組聯(lián)系，告知故障電梯
2、情況，護(hù)理組立即向被困人員說明救援正在進(jìn)行，同時(shí)安慰被困人員，提供心理支持，建議他們站在電梯后部。
3、定期與電梯內(nèi)人員聯(lián)系，告知救援進(jìn)展情況。
4、故障解除后，故障電梯應(yīng)經(jīng)檢測(cè)才準(zhǔn)再次使用，未啟用前應(yīng)有停用標(biāo)牌。
5、根據(jù)規(guī)定，記錄事件發(fā)生和救援的詳細(xì)經(jīng)過。
6、如被困人員中有身體狀況差或病情不穩(wěn)定由護(hù)理組長(zhǎng)立即匯報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)并組織急救。
1、出現(xiàn)震感時(shí)首先要準(zhǔn)確判斷是否為地震，以免造成人混亂。
3、組織長(zhǎng)者盡快離開房間，不可輕易再進(jìn)房?jī)?nèi)，以免震動(dòng)造成房屋坍塌傷人。
4、被困時(shí)保持鎮(zhèn)靜，保存體力，待外面有動(dòng)靜時(shí)再大聲呼救或敲擊。
5、長(zhǎng)者轉(zhuǎn)移完成后工作人員清點(diǎn)人數(shù)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
1、發(fā)現(xiàn)情況立即做好長(zhǎng)者解釋工作，院辦公室明確原因，積極處理。
近幾年來，浙江省遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)中，進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了多種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。我們通過對(duì)浙江省杭州、溫州、臺(tái)州、寧波等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的實(shí)地考察調(diào)研，有了一些新的思考。
浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致分為以下幾種：
國(guó)家或集體興辦。溫州的紅景天養(yǎng)老院是由街道開辦的，為充分發(fā)揮投入的國(guó)有資本效能，提高管理和運(yùn)營(yíng)水平，獲取最的大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓人住老年人得到最好的照料，享受最好的服務(wù)，主管部門采取了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式，公開招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。招投標(biāo)結(jié)束，雙方簽訂合同。中標(biāo)方在滿足五保、特困老人入?。ㄊ兆∥灞?、特困老人，政府給予補(bǔ)貼）的前提下，招收社會(huì)老人入住，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間，經(jīng)營(yíng)者以租金形式分批向主管部門上交部分經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
集資興辦。溫州永嘉的康樂山莊、玉環(huán)的夕陽紅山莊是由老年人自發(fā)組織起來，在集體的土地上個(gè)人集資興建的老年人社區(qū)。溫州的紅楓山莊也應(yīng)歸人此類，所不同的是該山莊由私營(yíng)業(yè)主出面策劃，政府劃撥土地，私營(yíng)業(yè)主只投入少量啟動(dòng)資金，辦妥手續(xù)，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的資金建房。現(xiàn)紅楓山莊的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)由民政登記的民辦非企業(yè)改為工商登記營(yíng)利企業(yè)。上述山莊均享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。
非營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。寧波市的頤樂園是由政府出面協(xié)調(diào)，政府劃撥土地100余畝，并出面協(xié)調(diào)市財(cái)政、市慈善總會(huì)、大紅鷹集團(tuán)共同出資1．3億元興建的。該院建筑規(guī)范，環(huán)境幽雅，條件優(yōu)越。出資方共同組建管理公司，在工商局登記，享受國(guó)家非營(yíng)利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策待遇。該院吸納了400多老人入住，80％以上是離休老干部。因?yàn)闂l件好、收費(fèi)低，老人常常排隊(duì)等候人住，床位供不應(yīng)求。
民間資本興辦。溫州的水心老年公寓是由一對(duì)熱心老齡事業(yè)的下崗夫婦租用閑置的廠房開辦的，年租金15—16萬元，收住老人70—80位，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。年盈余六七千元。此種形式在浙江全省還有很多。奉化的99老人樂園是私營(yíng)業(yè)主王雪飛夫婦賣掉了經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，投資1400多萬元興建的全省規(guī)模最大的民營(yíng)老年公寓，所用土地為協(xié)議出讓。公寓條件較好，現(xiàn)收住100多位老人。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，政府劃撥用地274畝。規(guī)劃有高檔老年人住宅、老年公寓、老年護(hù)理院、老年活動(dòng)中心等，是一個(gè)設(shè)計(jì)超前、功能完備的老年人社區(qū)，現(xiàn)企業(yè)已投入4000多萬元，建設(shè)總投資約需3—4億元。
縱觀以上四種興辦模式，我們以為第一種模式代表著社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革的方向，是盤活存量資產(chǎn)，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)老資源，提高資金利用效能有效模式。第二、三種模式不僅不宜推廣，而且應(yīng)該嚴(yán)格限制或者禁止。因?yàn)檫@兩種模式養(yǎng)老隱含著較為嚴(yán)重的問題：
國(guó)有土地資源的流失。土地是我國(guó)極為稀有且不可再生的資源，國(guó)家對(duì)土地資源的保護(hù)極其重視，頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》等多部法律法規(guī)。永嘉和玉環(huán)的少數(shù)老年人自己組織起來，沒有經(jīng)任何土地部門審批并未辦理嚴(yán)格的用地手續(xù)，即自己動(dòng)手在集體的土地上集資蓋房，建起子康樂山莊和夕陽紅山莊，嚴(yán)格意義上講是土地使用的違法行為。
導(dǎo)致不當(dāng)受益?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，由于沒有計(jì)人土地成本，所造房屋與房地產(chǎn)開發(fā)房屋存在相當(dāng)可觀的差價(jià)，這部分差價(jià)構(gòu)成了不當(dāng)受益。例如一位老人幾年前出資5．6萬元購(gòu)買了一套80多平米住房的使用權(quán)，現(xiàn)轉(zhuǎn)手出讓賣到20多萬元，自己僅需向山莊管理機(jī)構(gòu)上繳2800元的管理費(fèi)即可。還有一位老人以每平方米1200元的價(jià)格，花30萬元擁有了一棟250多平方米帶車庫獨(dú)立別墅的使用權(quán)，裝修費(fèi)卻花了60多萬，而在其對(duì)面僅一路之隔的房地產(chǎn)開發(fā)房產(chǎn)則為每平方米4000—5000元。
社會(huì)再分配不公?？禈飞角f、夕陽紅山莊和紅楓山莊集資蓋房，參與的老人不是也不可能是最需要關(guān)注的貧困老人，多數(shù)是離退休干部、教師或者是收入較高并有一定積蓄的老人；而真正貧困需要福利照顧的老人卻無力集資蓋房，無法享受此等優(yōu)惠。結(jié)果是貧者愈貧，富者愈富。寧波市頤樂園人住的80％以上是離休老干部。其中有位離休的局級(jí)干部，夫婦二人在此居住帶有衛(wèi)生間和廚房的套房，連吃帶住加上衛(wèi)生保潔等費(fèi)用，每月僅需開支20xx元，還不到其離休金的一半，享受著超值的服務(wù)。他家里原有的住房則可租可售，兩頭獲利，無形中每月增加了不菲的收入。社會(huì)福利屬于社會(huì)再分配的范疇，其出發(fā)點(diǎn)是扶危濟(jì)困，是幫助社會(huì)上最需要幫助的人群，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用?？墒侨俗≈T如寧波市頤樂園之類高檔老年公寓的人員原本享受了應(yīng)得的福利，再來這里以較小的代價(jià)獲得超值的服務(wù)，實(shí)際上是社會(huì)福利享受對(duì)象的錯(cuò)位，既違背了社會(huì)福利的本意，也造成了事實(shí)上的再分配不公。
隱含著不安定因素。溫州出臺(tái)以在工商登記和在民政登記為。
標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分營(yíng)利養(yǎng)老企業(yè)或非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的文件以后，由政府劃撥土地集資蓋房的紅楓山莊私營(yíng)老板立即提出改“民非”登記為工商企業(yè)登記，這樣就需要補(bǔ)交土地出讓金，該老板表示這筆出讓金肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到人住在該山莊的老人頭上，無形中把政府推到了山莊老人的對(duì)立面，導(dǎo)致政府與老年人的直接對(duì)立。對(duì)此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深表憂慮。
存在國(guó)際化養(yǎng)老的誤區(qū)。浙江省有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了增加收入，提出吸收港、澳、臺(tái)甚至外國(guó)老年人來人住。如果該機(jī)構(gòu)是按完全成本計(jì)價(jià)接收入住，則無可厚非，但如果是按目前通行的不計(jì)地價(jià)和造價(jià)，僅按運(yùn)營(yíng)成本計(jì)價(jià)的方式接納入住，就值得商榷。
第四種模式恰恰是應(yīng)該大力提倡和推廣的。因?yàn)樗钦嬲拿耖g資本投入，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，既彌補(bǔ)了政府社會(huì)福利的不足，又為社會(huì)老人提供了養(yǎng)老服務(wù)，滿足了日益增長(zhǎng)的老年人的需求，同時(shí)也吸納了很多下崗女工和民工，完全符合我國(guó)政府大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想，理應(yīng)給予扶持和推廣。但也恰恰是該種模式遇到了政策瓶頸：只有登記為民辦非企才能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，可是登記為民辦非企又給這些企業(yè)帶來許多麻煩和困難。如在溫州開辦水心老年公寓的一對(duì)夫婦，以公寓為家，吃住在公寓，親自買菜、做飯，慘淡經(jīng)營(yíng)，年盈余僅六七千元。即便如此，按照民辦非企業(yè)的管理規(guī)定，這盈余的六七千元也歸該公寓所有，而不能屬于個(gè)人。奉化的99老人樂園因?yàn)榈怯洖槊褶k非企業(yè)，受政策限制，投入大量資金蓋好的房產(chǎn)成為“福利機(jī)構(gòu)所有”（寧波房管所、民政局出具的不能抵押貸款說明），資金問題凸現(xiàn)，舉債無門，經(jīng)營(yíng)陷入困境。臺(tái)州市崇德山莊由臺(tái)州著名民營(yíng)企業(yè)九州藥業(yè)集團(tuán)出資興建，建設(shè)總投資約需3—4億元。由于臺(tái)州市發(fā)文將該山莊定性為“民辦非營(yíng)利福利事業(yè)單位”，土地不能抵押貸款，將來土地上的建筑物也不能抵押貸款，致使企業(yè)資金運(yùn)作困難，且其投入資金將不能收回，投資商如今是進(jìn)退維谷，騎虎難下。
我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)什么是社會(huì)福利、什么是老齡產(chǎn)業(yè)不甚明晰。有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都看作是老齡產(chǎn)業(yè)，也有的地方把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年公寓、老年住宅區(qū)）都視為社會(huì)福利事業(yè)；有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)；有的又以營(yíng)利或非營(yíng)利來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為上述看法都是錯(cuò)誤的。
首先，社會(huì)福利與老齡產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)福利是國(guó)家在法律和政策范圍內(nèi)，向全體公民普遍提供資金幫助和優(yōu)待服務(wù)的社會(huì)制度。它表現(xiàn)為國(guó)家及社會(huì)團(tuán)體興辦的多種福利設(shè)施、提供的社會(huì)服務(wù)以及各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，講求的是公平與公正，是不計(jì)成本和盈利的。比如國(guó)家辦的養(yǎng)老院、福利院，國(guó)家投入了土地、資金等大量的人力物力，決不是為了盈利，而是為了扶危濟(jì)困，穩(wěn)定社會(huì)。而產(chǎn)業(yè)則不同，產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)事業(yè)，是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供的是商品，追求的是利潤(rùn)和效益。老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，是為老年人提供特殊商品、設(shè)施和服務(wù)，滿足老年人特殊需求的行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。
其次，以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會(huì)福利和老齡產(chǎn)業(yè)，不僅不科學(xué)，而且容易造成混亂。比如，寧波市的頤樂園組建了管理公司，在工商局進(jìn)行了登記，對(duì)外介紹其經(jīng)營(yíng)是盈利的。那么能否據(jù)此斷定它是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呢？結(jié)論是否定的。因?yàn)樗耐顿Y主體是國(guó)家、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)（寧波慈善分會(huì)）和社會(huì)捐贈(zèng)（大紅鷹集團(tuán)），仍然是社會(huì)福利的性質(zhì)。所謂的盈利是建立在對(duì)原始投入不計(jì)成本、不計(jì)利息、不算折舊、不求回報(bào)的基礎(chǔ)之上的，是僅僅以充分享受政府免稅等優(yōu)惠政策之后的運(yùn)營(yíng)成本為起算點(diǎn)的盈利，并不是真正意義上的盈利。極而言之，不過是福利機(jī)構(gòu)管理方式的改進(jìn)、福利資源利用率的提高而已。而登記為民辦非企的溫州水心老年公寓、奉化的99老人樂園恰好應(yīng)該定性為老齡產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
通過調(diào)研，我們感到：國(guó)家出臺(tái)政策扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有必要。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持以養(yǎng)老服務(wù)為主體的老齡產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，既可以彌補(bǔ)國(guó)家福利資金投入的不足，又可以為廣大的老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，都具有極其重要的意義。
政策扶持的重點(diǎn)和對(duì)象應(yīng)該是民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。有投入，有產(chǎn)出，才能稱之為產(chǎn)業(yè)。如果只有投入而不求回報(bào)，不計(jì)成本，不講產(chǎn)出，那是慈善事業(yè)，而不是老齡產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，資本是具有逐利性的。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，獲取合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。既然我們認(rèn)定老齡產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，就應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)真正意義上的“老齡產(chǎn)業(yè)政策”，重點(diǎn)扶持民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其最終目的就是吸引大量民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓所有熱心為老服務(wù)，積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的民營(yíng)業(yè)主明明白白辦企業(yè)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，在講求社會(huì)效益的同時(shí)，堂堂正正地賺取合理的利潤(rùn)，為日益增多的老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，最終使更多的老人受惠。
現(xiàn)行老年社會(huì)福利實(shí)施方式很有改革的必要。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)福利制度及其實(shí)施方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上是由國(guó)家投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不計(jì)成本，管辦一體。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于多數(shù)國(guó)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入市場(chǎng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者沒有壓力，其經(jīng)營(yíng)狀況往往不如非公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？傮w來說投資大，經(jīng)營(yíng)效益差，并存在不當(dāng)享受社會(huì)福利、社會(huì)二次分配不公的現(xiàn)象。許多地方民政部門已經(jīng)覺察端倪，開始探索社會(huì)福利實(shí)施的新方式、新辦法，如遼寧省提出，要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念，今后政府原則上不再興辦國(guó)有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，“要實(shí)行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”，采取政府購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)的辦法，發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng)，讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。上海、大連市采取的居家養(yǎng)老模式就是政府購(gòu)買公益性崗位、購(gòu)買服務(wù)，使老年人和下崗職工雙受益的經(jīng)典模式，政府的一份投資收到了雙倍的投資效益。溫州實(shí)行投資與經(jīng)營(yíng)分離、辦管分離、公開招聘經(jīng)營(yíng)管理人員，有效地盤活了福利機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，提高了資本利用效能，既減輕了政府管理負(fù)擔(dān)，又使老年人享受到了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，建議相關(guān)部門借鑒遼寧、上海等地的做法，改革以往國(guó)家辦福利機(jī)構(gòu)、管辦一體的實(shí)施方法，改為以甄別、確定福利對(duì)象，實(shí)行貨幣化補(bǔ)助養(yǎng)老。對(duì)于已建好的社會(huì)福利設(shè)施，也應(yīng)參照溫州的做法，實(shí)行辦管分離，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施的投資效能。這樣，不僅可以使國(guó)家節(jié)約大量的固定資產(chǎn)投資，還可以充分利用稀缺的社會(huì)福利資源，讓更多的老年人享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2019年2月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)。
第一章總則。
第一條為了促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條本條例所稱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;舉辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障;加大支持和引導(dǎo)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮社會(huì)力量在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的作用。
第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生、公安消防、工商行政管理、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)和提供志愿服務(wù)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮老年人照料護(hù)理等級(jí)第三方評(píng)估機(jī)制的作用，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供符合社會(huì)需求的養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收住的老年人的合法權(quán)益。
第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，依法保障入住老年人的合法權(quán)益。
政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第九條設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請(qǐng)。民政部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立需要提交的文件、材料目錄和。
申請(qǐng)書。
示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開。
境內(nèi)組織和個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請(qǐng)。境外組織和個(gè)人獨(dú)資或者與境內(nèi)組織和個(gè)人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門申請(qǐng)。法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實(shí)地查驗(yàn)。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證(以下簡(jiǎn)稱設(shè)立許可證);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)：
(一)舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。
(二)舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立手續(xù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。
第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、終止服務(wù)等相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公布，并提供查詢服務(wù)。
第三章規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠。
第十三條市民政部門會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)(縣)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地需求。
非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十五條各級(jí)人民政府通過補(bǔ)助投資、購(gòu)買服務(wù)、完善投融資政策等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
對(duì)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。
第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)?、電話，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費(fèi)優(yōu)惠。
為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施的供電配套工程定額收費(fèi)、燃?xì)馀涮坠こ淌召M(fèi)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)性單位對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。
第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù);發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu))，其設(shè)立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國(guó)家和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門申請(qǐng)納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)結(jié)算范圍。納入定點(diǎn)結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。
第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合本市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助或者資助。
各級(jí)人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
中心城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定引導(dǎo)、鼓勵(lì)本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼措施。
第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工，促進(jìn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才。
參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。
第二十一條鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)的，可以獲得相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。
第四章養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范。
第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人居住用房、公用服務(wù)用房、活動(dòng)用房以及呼叫裝置、照明、標(biāo)識(shí)等場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
禁止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。
禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的其他活動(dòng)。
第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同照料護(hù)理等級(jí)，配備相應(yīng)比例的護(hù)理員。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工作人員提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高工作人員的工資福利待遇。
第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查;對(duì)患有可能影響老年人身體健康的疾病的護(hù)理員以及餐飲服務(wù)人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離崗位。
及時(shí)消除安全隱患。
應(yīng)急預(yù)案。
規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)保護(hù)老年人的相應(yīng)措施并定期組織開展消防等應(yīng)急演練。
突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。
第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)。
合同。
明確各方的權(quán)利、義務(wù)。
市民政部門會(huì)同市工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。
第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市老年人照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收住的老年人的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，確定照料護(hù)理等級(jí)，經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)后，在服務(wù)合同中予以載明。
老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)后，變更服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估。
第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同載明的照料護(hù)理等級(jí)及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制符合老年人營(yíng)養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食。
老年人的膳食制作應(yīng)當(dāng)與工作人員分開。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)實(shí)行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。
第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識(shí)宣傳和疾病預(yù)防工作。
對(duì)突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。對(duì)疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期對(duì)老年人的生活、活動(dòng)場(chǎng)所和使用的物品進(jìn)行清洗、消毒。
第三十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。
第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)老年人的個(gè)人信息與隱私，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
第三十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。
第三十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向老年人或者其代理人通報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理的有關(guān)情況，聽取意見和建議;對(duì)老年人或者其代理人反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。
第三十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請(qǐng)人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。
第五章政府服務(wù)和監(jiān)管。
第三十七條民政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)管理，提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
第三十八條市民政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報(bào)受理等服務(wù)。
第三十九條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。
民政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年三月三十一日之前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的。
工作報(bào)告。
第四十條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第四十一條審計(jì)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
物價(jià)部門依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處價(jià)格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知物價(jià)部門核實(shí)處理。
第四十二條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)予以公開，接受社會(huì)查詢;對(duì)有不良信用記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。
第四十三條民政部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)等渠道，受理對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào)。
民政部門對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第六章法律責(zé)任。
第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設(shè)立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的;。
(二)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動(dòng)的;。
(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。
(五)未按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)及地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求開展服務(wù)的;。
(六)向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的。
對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴(yán)重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和減免的費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請(qǐng)相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：
(一)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的;。
(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果的;。
(三)對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，未及時(shí)核實(shí)處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人的。
第七章附則。
第四十九條本條例施行前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立手續(xù);不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限期完成整改。
第五十條本條例自2019年6月1日起施行。
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為全面推進(jìn)敬老院管理工作，切實(shí)做好龍?zhí)多l(xiāng)敬老院防火安全工作，確保敬老院日常管理工作的順利進(jìn)行，在突發(fā)火險(xiǎn)災(zāi)情時(shí)能夠做到反應(yīng)迅速、分工明確、處置有序、及時(shí)撲救，努力使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度，特制定本滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
冉銳霖鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：劉方柏敬老院院長(zhǎng)
組員：馬再興任文兵冉廣德文再權(quán)
組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成院領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
工作組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全院突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散人員等工作。
（一）通訊聯(lián)絡(luò)組：組長(zhǎng)：任文兵
1成員：汪杰紅
火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告院消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，告知全體在院人員，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。
（二）滅火組：組長(zhǎng)：宋祥
成員：陳之權(quán)、況萬頓
負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動(dòng)室和烤爐房等地的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作。
（三）搶救組：組長(zhǎng)：朱明璩成員：陳鵬
（四）緊急疏散組：組長(zhǎng)：冉銳霖成員：劉方柏
負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人員緊急疏散中的安全；負(fù)責(zé)逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)；宿舍發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)告知老人，負(fù)責(zé)老人疏散與逃生。
（一）防火工作措施
1、由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的消防工作，要把消防工作列入本單位的議事日程，經(jīng)常對(duì)老人、員工進(jìn)行消防知識(shí)教育，建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
2、經(jīng)常進(jìn)行防火教育和救災(zāi)器材技術(shù)的使用演練，適時(shí)開展防火安全大檢查。相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線路檢查維修，防止因線路老化或負(fù)荷加大造成短路而引起火災(zāi)事故。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要求有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人馬上進(jìn)行整改。
3、配電箱、水泵房有專線聯(lián)系，一旦發(fā)生火災(zāi)，水電要在第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)使用?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)要在第一時(shí)間內(nèi)切斷電源。
4、活動(dòng)室、餐廳、浴室等人員集中的公共場(chǎng)所不準(zhǔn)超過額定人數(shù)，安全出口處應(yīng)用明顯標(biāo)志，并保持道路暢通.。重點(diǎn)要害部門，必須嚴(yán)格防火制度，采取相應(yīng)的防火措施。
6、根據(jù)防火、滅火的需要、配置相應(yīng)各類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。
7、負(fù)責(zé)緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn)，正確掌握必要的方法，切實(shí)保證逃生老人、員工的安全撤離。
（一）滅火和應(yīng)急疏散措施滅火措施：
1、發(fā)現(xiàn)某部位起火或冒濃煙時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人要邊撲救邊呼叫，其它人員聽到呼叫要立即報(bào)警，在向119報(bào)警的同時(shí)，要及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)、值班管理員等報(bào)告。
2、在向119報(bào)警時(shí)要講清單位、起火部位、燃燒物資、報(bào)警人姓名，并派人在路口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車。
3、涉火單位當(dāng)事人應(yīng)向火災(zāi)撲救指揮部成員報(bào)告起火部位的人員和存放物資的情況，特別要講清火場(chǎng)中有無易燃易爆物品。
4、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離老人奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志，其余人員按照既定位置，統(tǒng)一使用滅火器滅火，并進(jìn)行傷員搶救等工作。
5、為更好地應(yīng)付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
6、對(duì)一時(shí)難以搬運(yùn)的大型物件、設(shè)備等要及時(shí)采取有效措施。
7、火場(chǎng)中燃燒的物資中如有有毒氣體，進(jìn)入火場(chǎng)人員必須采取防毒措施。如用濕布?jí)K捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事項(xiàng)：
1、在火場(chǎng)疏散中首先要重視對(duì)老年婦女及年老體弱、臥病在床的老人的援救，部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，要?jiǎng)駥?dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圍觀人群及時(shí)離開火場(chǎng)。
2、在火場(chǎng)疏散中應(yīng)盡最大可能分散人流，避免大量人員涌向一個(gè)出口，造成人員傷亡事故。
3、發(fā)生火災(zāi)后要及時(shí)開啟消防通道，用于疏散人員和物資。通道被煙霧封阻時(shí)，疏散人員應(yīng)及時(shí)給被困者傳遞毛巾、濕布條等物品，供給他們捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐沖出火場(chǎng)。
4、搬運(yùn)物資過程中，凡是有毒物品或遇撞擊、受熱容易引起爆炸的物品，應(yīng)遠(yuǎn)離火場(chǎng)，并派專人看管。
5、滅火結(jié)束保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便查清事故原因。
申請(qǐng)書。
的內(nèi)容必須體現(xiàn)四性的要求——新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性和可行性。下面是本站小編為大家精心整理的籌辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書，希望能給您帶來幫助。
xxxx民政局：
尊老愛幼一直是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在今天這個(gè)物質(zhì)愈加豐富的時(shí)代里，年輕人的工作也日益繁忙無暇顧及到身邊的父母，特別是當(dāng)前農(nóng)村中存在較多的五保護(hù)，無子女戶，雙女戶以及空巢老人，他們?cè)诔燥?、?gòu)物、娛樂、就醫(yī)等方面無人照料，和當(dāng)前欣欣向榮的社會(huì)形勢(shì)不段發(fā)展，傳統(tǒng)的分散供養(yǎng)方式已經(jīng)無法解決這個(gè)問題。舉辦養(yǎng)老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本辦法。
建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老院不僅是人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是加強(qiáng)社會(huì)保障工作的客觀要求。從我縣目前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的，我國(guó)各大城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭，獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗就業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不僅為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。本縣xx鎮(zhèn)區(qū)域77平方公里，全鎮(zhèn)68000多人口，其中60歲以上老人7200多人口，這些老人存在空巢、孤獨(dú)、寂寞、情緒低落、衣食住行、生活關(guān)懷、生活料理、慢性疾病困擾等問題。
為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求。吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選建在xx縣xx鎮(zhèn)，總占地23.3畝，建筑占地16.3畝，總建筑面積8000平方米。共3層樓房，6棟，房間共計(jì)420間，計(jì)劃床位360-400床。配有舒適的居住場(chǎng)所，功能完善的餐廳、門診部、健身房和休閑房等設(shè)施。該處既有交通便利條件，又有山清水秀優(yōu)美的環(huán)境和青淅的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
本院將堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)宗旨，以“奉諾父母，情同親生”辦服務(wù)理念，依靠一流的設(shè)施和一流服務(wù)，讓入住的老人在生活上，身體健康上真正體會(huì)到老有所養(yǎng)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂。讓養(yǎng)老院真正成為老人的“福地”。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體觀，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)。使這一好事盡快實(shí)施。
20xx年x月x日。
唐山市路北民政局：
我叫，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會(huì)發(fā)揮一些余熱，隨著我們國(guó)家的老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，我萌生了開辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開辦一所名叫“路北區(qū)昌樂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，希望政府同意我的請(qǐng)求。
從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選址在河北省唐山市路北，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計(jì)16間，計(jì)劃床位20到30個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、娛樂房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開辦養(yǎng)老院的上佳地段。
開辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。
20xx年x月x日。
劍閣縣民政局：
根據(jù)《劍閣縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，特向貴局申請(qǐng)籌辦“劍閣縣愛吾老護(hù)養(yǎng)院”(機(jī)構(gòu)名稱)，請(qǐng)批準(zhǔn)。申請(qǐng)人保證所填內(nèi)容和提交材料真實(shí)、合法，并承擔(dān)法律責(zé)任。
20xx年x月x日。
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為保障老人的身體健康及人身安全，有效處理養(yǎng)老院的各種突發(fā)事件，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)處理突發(fā)性事件。
組 長(zhǎng)：xx
本預(yù)案適用于養(yǎng)老院內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。
1、對(duì)于突發(fā)性事件，實(shí)行應(yīng)急小組負(fù)責(zé)制。
2、應(yīng)急小組可以隨時(shí)調(diào)集人員及交通工具。
3、養(yǎng)老院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急小組報(bào)告。
4、應(yīng)急小組接到突發(fā)性事件報(bào)告后，在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。
5、應(yīng)急小組接到報(bào)告后，根據(jù)事件大小，及時(shí)向區(qū)民政部門匯報(bào)。
6、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
a、于自傷、傷人的應(yīng)急預(yù)案
一體表接觸污染的血及體液
1、迅速、立即脫去被污染的衣物
2、流動(dòng)水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒
3、更換清潔衣物
二銳器刺傷
1、保持鎮(zhèn)靜
2、迅速、敏捷的擠壓受傷部位，使部分血液排除，相對(duì)減少受污染的程度
3、同時(shí)用流動(dòng)水沖洗
4、沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位
5、對(duì)傷處進(jìn)行適當(dāng)?shù)母采w、包扎，必要時(shí)出外科急診進(jìn)行傷口處理
b、休養(yǎng)人員發(fā)生摔倒、墜床的應(yīng)急預(yù)案
1、入住人員發(fā)生摔倒、墜床，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)
3、如病情允許，將患者移至床上
4、及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬
5、做好照護(hù)記錄
c、休養(yǎng)人員走失的應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)入住老人走失立即尋找并通知值班人員
2、及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬
3、查找老人家屬聯(lián)系電話，通知家屬協(xié)助查找
d、休養(yǎng)人員發(fā)生誤吸、噎食的應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生誤吸或噎食時(shí)，立即使病人采取俯臥位，頭低腳高，扣拍背部。盡可能使吸入物、噎食物排除，同時(shí)撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
2、及時(shí)清理口腔內(nèi)痰液、嘔吐物
3、通知醫(yī)生測(cè)量生命體征
4、及時(shí)上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，并通知家屬
5、做好照護(hù)記錄
e、休養(yǎng)人員燙傷的應(yīng)急預(yù)案
2、立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理
3、燙傷處皮膚發(fā)生水泡時(shí)，盡量不要弄破水泡，局部涂燙傷膏或保持干燥
4、必要時(shí)撥打120緊急送往醫(yī)院救治
5、做好照護(hù)記錄
f、休養(yǎng)人員食物中毒的應(yīng)急預(yù)案
1、立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系醫(yī)院組織救治
2、追回已發(fā)出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品
3、向中毒或患病人員家屬通報(bào)情況
4、配合衛(wèi)生防疫部門保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離
5、養(yǎng)老院不能解決的問題請(qǐng)求上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門支持和幫助。
g、火災(zāi)安全事故處置
1、養(yǎng)老院要定期檢查消防設(shè)施、火險(xiǎn)隱患情況，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作，做到防患于未然，警鐘長(zhǎng)鳴。
2、發(fā)現(xiàn)火警苗頭應(yīng)立即呼救，并及時(shí)報(bào)告。
3、若發(fā)現(xiàn)重大火警時(shí)，應(yīng)立即呼救，并立即撥打或托人撥打119報(bào)警電話。
4、迅速疏散在院老人及職工，撤離到安全區(qū)域。
5、積極配合消防人員滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效隔離措施。
h、食物中毒安全事故處置
1、應(yīng)加強(qiáng)食品從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必須做到從業(yè)人員持證上崗。
2、嚴(yán)格把關(guān)食品原料的進(jìn)貨渠道，做到衛(wèi)生、安全、可靠，從業(yè)人員必須定期進(jìn)行自查整改。
3、發(fā)現(xiàn)在院老人及職工有類似食物中毒癥狀時(shí)，迅速送醫(yī)院診治。
4、有關(guān)人員須做好養(yǎng)老院食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。
i、煤煙中毒安全事故處置
1、燒煤取暖的養(yǎng)老院要改變傳統(tǒng)習(xí)慣，專職工作人員要等煤燃燒盡再睡覺，不要燒濕煤。
2、加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)，尤其是氣候異常，氣壓低，空氣不暢時(shí)更要加強(qiáng)通風(fēng)。、
3、選派責(zé)任心強(qiáng)的工作人員定點(diǎn)進(jìn)行巡查，尤其是夜間，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。
4、發(fā)現(xiàn)有中毒現(xiàn)象應(yīng)立即呼救，并打開門窗通風(fēng)，及時(shí)撥打120請(qǐng)求援助。
j、外來暴力侵害安全事故處置
1、養(yǎng)老院如有未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入者，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。
3、對(duì)受傷者應(yīng)（須）及時(shí)救治。
4、事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。
1、養(yǎng)老院遇到突發(fā)安全事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向政府和區(qū)養(yǎng)老院安全事故協(xié)調(diào)處置應(yīng)急小組辦公室報(bào)告，情況嚴(yán)重的，要同時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。
2、人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和善后處置工作。
3、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間的將予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的要追究其刑事責(zé)任。
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