<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告，我們可以深入了解某一領域的情況，為問題的解決提供有力支持。小編搜集了一些調研報告范文，供大家學習參考，希望能對大家的寫作工作有所幫助。
近年來，中寨經濟快速發展，未來更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優勢，從而取得更大的成績。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下，我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會環境對經濟發展的重要意義。生產要抓，安全更需要加大重視，安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創新工作思路，從源頭抓起，推動安全生產監管工作水平不斷提升，不斷向前邁進，不斷取得新成績。完善安全生產監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產工作形成一個總體的了解，這就需要對全鄉安全工作情況做實際的調研。
一、中寨鄉企業實際情況分析。
(一)中寨鄉共有各類生產經營單位43家;煤礦4家(2家正常生產、1家停建、1家關閉)，非煤礦山6家，煙花爆竹經營店19家，加油站1家，水廠一家，其他生產經營單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業已經完成安全生產達標工作，企業責任書、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位，安全生產投入總體情況較好，主體責任落實比較到位。
33家生產經營單位由于自身經濟投入少等特點，安全生產投入一般，安全意識有待提高，主體責任落實有待加強。
1、“紅線意識”有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠，經濟發展與安全生產的關系處理不夠協調，存在重生產的傾向，對安全生產工作的落實力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設施，警示標志等安全設備投入不足。
3、企業隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄，不及時上報整改表，隱患整改不夠徹底，有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產工作的前提和保障，鄉鎮安監站要保障一支人數(3—5人)相對穩定的安全生產工作執法隊伍，并保證專職專用，中寨鄉由于安監站工作人員長期不穩定、更換頻繁，導致隊伍人員缺乏，專業素質不高，執法能力不強。
5、部門協調、聯動力度不夠。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求抓好本單位、部門的安全生產工作，未形成多管齊下、齊抓共管的格局，責任和擔當意識不強，認為安全生產工作只是安監站人員的工作，自己不用抓，不用管，導致安全生產工作存在盲區和薄弱環節。
二、如何改進和完善中寨鄉安全生產狀況。
(一)針對各類企業，進行分類管理，引導、幫助企業做好安全生產工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先，要做好安全生產達標升級的工作，繼續深化臺帳制度，在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處，完善企業的二級安全責任書簽訂。其次，要繼續加大安全宣傳和教育力度，強化“紅線意識”和主體責任意識，企業要多宣傳，做好各級安全教育工作，形成良好的安全生產氛圍。再次，企業要加大自查自糾力度，按時上報隱患及整改情況，做到和鄉安監站及時溝通，從而形成一個和諧的安全監管局面。
2、其他生產經營單位的管理。要大力幫扶生產經營單位建立和完善管理體制，由安全員生產經營單位負責人負責本單位的生產安全，并且針對其資金薄弱特點，優先建立臺帳制度，確保安全生產有法可依，有據可循。繼而督促各生產經營單位逐步加大對安全生產的投入，從而形成良性發展。
3、煙花爆竹店、加油站，必須根據其行業特點，認真落實安全操作規程，簽訂安全目標管理責任書，按時參加安全教育培訓，完善相應的安全、消防設施設備，組織本單位員工學習安全、消防法律法規，制定應急救援預案，定期開展應急救援演練，掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經營。
(二)創新思路，防范未然。
安監站必須創新思路，改變以往安全生產監督管理的滯后性，堅持“安全第一、預防為主”的準則，把事故當作隱患來處理，對隱患采取“零容忍”的堅決態度，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求強化責任意識，形成多管齊下、齊抓共管的格局，認真履行監督管理職責，督促企業落實好安全生產主體責任，從源頭上消滅各類安全隱患。
1、強化宣傳，重視教育。
(1)、創新工作方法，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。
集思廣益，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段，使安全宣傳形式多樣化，讓安全生產知識家喻戶曉，使安全發展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
(2)、全面推進各類安全生產教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度，繼續抓好安全培訓工作;重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設;認真抓好業務培訓，尤其是著力提高安全管理人員的整體素質和業務水平。
2、明確職責，臺帳清晰。
(1)認真落實安全生產監督管理責任制，完善目標考核體系。
認真做好責任書的簽訂，進一步建立健全安全生產目標責任制度。做好分管領導、涉安單位、生產企業的責任簽訂，督促企業落實二級責任制，為強化安全生產目標管理打好基礎。嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核，將安全生產工作納入干部績效考核，并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
(2).做好企業臺帳管理，做到有據可依。
按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業安全生產臺帳制度，及時更新企業資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。
3、認真落實安全生產監督檢查，隱患排查治理制度。
安監站要認真開展日常安全生產監督檢查工作，隨時解企業安全生產狀況，要清楚本鄉、各行業、各企業有多少隱患，怎樣進行整改、何時整改結束，做到心中有底、心中有數;發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作，保證企業生產安全。
(三)加強安監隊伍建設。
一是要建立一支(3—5人)敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍，并專職專用;二是要進一步明確安全生產執法專用車倆，確保專車專用;三是要進一步加強安監工作人員業務培訓，提高業務素質和執法能力。
安全生產是當前廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，是確保經濟發展、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近幾年來，區總工會在安全生產工作方面，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面貫徹落實科學發展，按照市、區關于安全生產工作要求，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展“安康杯”競賽活動以及工會勞動保護監督檢查工作，廣泛開展安全生產宣傳教育。目前，我區安全生產形勢總體穩定，為全區社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境?，F將我區安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。
一、全區企業基本情況及現狀。
灞橋區是西安市的東大門，總面積332平方公里，下轄9個街道辦，1個開發區，人口50余萬。它是西安集紡織、印染、航天、航空、農副生產為一體的近郊區，涉及的行業有工礦商貿、交通、消防、建筑、衛生、學校、水電、民爆、特種設備等。雖然灞橋區被劃入城六區，但由于其地處郊區，農業仍占很大比例，經濟發展較其他城區相對落后。目前，區內已建會非公企業將近1000家，大都規模較小，經濟發展相對緩慢。近幾年，由于各級部門對安全生產的高度重視，—1—全區安全生產事故起數和死亡人數均嚴格控制在指標范圍內，無重大人員傷亡事故發生。
二、區總工會認真開展各項安全生產工作(一)大力開展“安康杯”勞動競賽活動。
每年，區總工會都認真制訂本年度安全生產工作要點，并積極聯系區安監局成立了“安康杯”競賽活動工作領導小組，由區總工會主席任組長，區安監局長任副組長，并確定相應的工作人員，明確各自職責。在今年深入開展的“安康杯”勞動競賽活動中，區總工會向基層下發了《安康杯競賽活動實施方案》，組織全區基層企業和職工開展“安康杯”競賽活動，全區83家企業共3300多名職工參加了活動，并動員全區基層企業職工進行安全生產承諾簽名活動。宣傳了安全生產方面的知識，有效地遏制了安全事故的發生。積極開展“夏季送清涼”活動，共發放勞保慰問品1000余份，共籌集慰問資金47.6862萬元?；顒悠陂g，全區各級工會共走訪企業和工地102家；開展監督檢查84次；走訪慰問職工3642人次；為職工進行健康檢查385人次。
（二)積極開展勞動保護監督檢查工作。
聯合執法，加大勞動保護監督檢查力度。和區安監局、區紀委聯合成立灞橋區安全生產事故調查領導小組，加大安全生產和勞動保護監督檢查力度。今年，區總工會共參與安全生產檢查、事故調查10余次，糾正安全生產違章違規操作18起，全年無重大安全生產傷亡事故發生。并督促基層—2—工會積極參與勞動監督檢查工作，加大工會系統對安全生產和勞動保護工作的力度。另外，全區各級工會全年共推動企業制定改善職工生產生活條件的政策46件，督促企業整改或治理危害職工健康和生命安全的隱患32件。
（三）認真開展宣傳教育工作。
一是積極宣傳安全生產方面的法規、政策。以“科技之春”、“12.4法制宣傳”等活動為載體，大力宣傳工會法、勞動合同法、勞動法等法律法規，引導職工群眾合理、合法維權。全年共發放各類法制宣傳材料300余冊，解說人次500余人。二是組織開展與安全生產相關的學習、培訓會。開展舉辦職工醫療互助保障業務知識培訓班，為我區69家單位，2296名職工辦理了醫療互助保險。其中：醫療1673人、重疾142人、意外401人、女工80人，共上繳保費13.68萬元。共有53人次獲得賠付5.28萬元，人均賠付997元（醫療賠付4.57萬元，意外賠付0.71萬元）。區總工會還在各街道工會組織開展“女性健康知識大講堂”知識講座，讓更多女職工提高自我保護的意識。各基層工會也積極開展安全生產相關知識培訓會，例如席王街道總工會舉辦“冬季安全生產及消防知識培訓會”，浐河開發區開展“工業園區安全生產大檢查”活動，洪慶街道總工會開展“重視安全生產，提高防火意識”知識學習培訓會等。
—3—進一步推進和規范工資協商集體合同制度，指導企業工會及職工與企業依法簽訂《集體合同》，簽訂率達86%。二是進一步加大女職工權益保護工作力度，組織與企業簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》25家，發放宣傳資料200余份。在全區開展“服務大局、服務基層、服務女職工活動”，確定西安市紡織城生活服務管理有限公司工會為基層女工工作聯系點，在5家企業中開展女工勞動權益調研活動。三是在與企業簽訂勞動和集體合同時，督促有特定職業安全衛生危害因素的用人單位，要在合同中明確關于安全生產、職工生命健康等保障的條款。四是不斷完善以職代會制度為載體的廠務公開制度，維護了職工的知情權，參與權等民主權利，暢通了職工利益訴求渠道。
（一）部分企業安全生產意識淡化。
由于我區大部分企業規模較小，經濟效益不高，企業在追求利潤最大化的時候，往往忽視安全生產的問題。企業負責人出現重生產、重效益，輕安全的現象，企業安全設施配備不齊，給職工的勞保用具發放不到位等。普遍存在著安全生產說起來重要，干起來次要，忙起來不重要的現象。
（二）勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差在安全生產檢查中，發現基層企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷—4—徑，有章不循，違章現象時有發生。一些勞動密集型的企業，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。
（三）工會勞動保護監督檢查隊伍技術素質偏低由于企業改革調整，人員變化大，工會勞動保護監督檢查隊伍不能保持相對穩定，造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識，技術素質偏低。在實際工作中，往往出現勞動保護監督檢查員提不出意見，不會監督；整改方案聽命行政，監督不力，難以履行監督職責等等。
工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好安全生產和勞動保護工作的自覺性。
（一）堅持依法維權。
工會安全生產和勞動保護工作要以科學發展為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監督，基層工會要組織職工主動參與安全生產工作。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予的在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權，按照《工會勞動保護監督檢查員工作條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛生條件的改善情況，監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況，向職工進行安全宣傳，—5—監督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛生檢查等。
（二）積極開展職工安全生產教育。
工會組織要積極營造重視安全生產氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習安全生產和勞動保護方面的政策法規和企業有關勞動保護和安全生產的規章制度。二是向廣大職工宣傳在生產中的勞動保護權利，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”和反對“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。
（三）加大工會維護職工勞動保護權益的力度一是要加強源頭參與的力度。充分發揮職工代表大會的作用，堅持把企業安全生產的重點、存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查安全生產和勞動保護措施落實情況。在工會與企業進行平等協商、簽訂集體合同時，要把勞動保護條款制定好，明確各方職責并監督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查的三個條例，嚴格執行工會勞動保護監督檢查制度，切實做好勞動保護監督的組織工作，確保對職代會通過的有關生產安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經費的使用情況、人身事故的—6—調查處理情況等監督到位，確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法，突出針對性和有效性，使群眾性的“安康杯”競賽活動發揮更大的作用。四是要認真抓好《職業病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產監督檢查網絡，開展職業病防治情況的調研和監督檢查，積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求，提出解決問題的辦法。依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。
（四）切實加強自身建設。
努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設，夯實安全生產群眾基礎。創新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制，建立以強化監督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護工作網絡，努力建設一支懂政策、敢維權、善監督的工會勞動保護工作隊伍。同時完善工會勞動保護工作激勵機制，充分調動各方面的積極性。因此，必須加強工會勞動保護自身建設，完善監督檢查機制，切實履行職責，充分發揮工會勞動保護工作在促進企業安全生產工作、實現職工安全健康合法權益維護和社會穩定方面的重要作用。
總之，安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的精神，以科學發展為指導，堅持以人為本，不斷強化工會安全生產和勞動保護工作，—7—為實現企業安全發展和灞橋經濟發展做貢獻。
—8—。
堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。下面是愛匯網小編為大家整理的安全生產工作調研報告范文,供大家閱讀!
近年來,區教育局在區委、區政府的正確的領導下，在相關單位的密切配合下,認真貫徹上級安全生產工作的一系列指示精神，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》，采取有效措施，切實加強安全生產工作，確保實現安全生產目標。
一、領導重視、責任落實，全面實行安全生產目標管理。
一是考核獎懲到位，將安全生產工作考核結果納入各學校、各直屬事業單位學年末業績綜合評定，并在評先樹優中占據較大的權重，從而不斷增強各單位做好安全生產工作的責任感和緊迫感。今年來全區未發生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產管理目標。
二是監督檢查到位，領導小組定期檢查，查漏補缺，發現問題，及時加以解決;
二、多方聯合，齊抓共管，認真開展安全生產整治活動。
區教育局針對新時期安全生產工作的新問題，研究新對策，與相關部門聯合，形成合力，經常性的共同開展安全生產專項整治活動，在整治活動中，做到“橫查到邊，縱查到底”，防微杜漸，確保安全。
(1)今年1月份，會同區技術監督局，對全區學校鍋爐進行了專項檢查，對部分學校發現的隱患采取了整改措施。
(2)今年4月份，由生產管理站、保衛、校改等科室牽頭，對學校安全工作進行了一次全面大檢查，重點檢查了學校周邊秩序，并對其進行了徹底清理整頓。同時對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行了清理，為學校創造了安全、文明的周邊環境。
(3)5月份，由辦公室、生管、保衛等科室對學校的飲食衛生進行了專項檢查，對學校周邊的商販、攤點進行了清理，確保了學生的飲食安全。
(4)10月份，對全區學校特種作業人員進行了培訓，并組織參加了今年12月份安全生產法培訓班活動。特種作業人員全部參加培訓且持證上崗率達到100%。
三、全面檢查，嚴密防范，對重點隱患進行了整改查處。
我區的校辦企業規模較小，基本上沒有存在重大隱患的設備設施，重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術監督局的要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證，鍋爐運行良好，全年未發生鍋爐運行事故。為確保學校用電安全，我們對學校所有照明燈、線路、電源、插座等進行了全面檢查，杜絕火災，消除隱患。在加強消防教育的基礎上，對滅火器材進行了檢修，并購置了一批新的滅火器，加強了消防工作。全年發現不安全隱患6處，下達安全隱患監督整改通知書5份，6處不安全隱患都在期限內整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規范化的渠道，全年未發生交通、火災、機械等傷亡事故。
四、提高認識，警鐘長鳴，切實搞好安全生產教育培訓工作。
多年來，我們一直把安全教育培訓做為安全工作的重要環節來抓。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參加年度安全生產教育培訓達到90%以上。特別是安全生產法出臺以后，組織各校進行了認真學習，增強了安全生產意識，建立健全了安全生產管理制度，使安全生產工作得到了進一步加強。各校都與公安、消防、交通等部門聯合結成了共建單位，聘請了法制副校長，定期對學校師生進行安全教育，取得了良好的效果。
今后，區教育局將認真落實“三個代表”重要思想，繼續扎實有效地做好安全生產工作，不斷研究新問題，采取新辦法，努力把安全生產工作再提高到一個新的水平。
引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境?，F將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。
1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。
2.調查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。
3. 調 查 人：xxx
4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。
5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。
6.關 鍵 詞：安全生產，安全監管
總體狀況及分析
一、基本情況
(一) 安全監管的領域：xxx煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬(井口工業場地)、飲水工程共10個工程;xxx煤礦地面在建工程有場區管網、10kv配電室、 1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35kv變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。
重點監管方面有：火災易發，機械作業，?；穬Υ?、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面. (二)事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。
(三)安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。
(四)機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名，。
(五)安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。
二、安全生產工作簡要情況
為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：
(一)開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞 “安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。
(二)開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。
(三)分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。
(四)分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏季防火、防汛工作督查。
(八)開展“安全事故隱患”定期檢查。
(九)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。
(十)推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。
(十一)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。 (十二)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。 (十三)對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。
安全生產工作存在的問題
主要問題表現在以下幾個方面：
(一)從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。
(三)安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。
(四)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。
對策和措施
(一)進一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序;繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設
1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的`培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。 綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。
隨著全市社會經濟不斷發展，鄉鎮(街道)非公企業和個私經濟發展迅速，鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮(街道)安全生產工作現狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉鎮(街道)安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。
一、基本情況
全市20個重點鄉鎮(街道)所轄區域內共有行政村(社區)469個，工商貿企業12093家，其中，?；飞a企業63家，非煤礦山企業30家，船舶制造企業18家，冶金企業933家，建筑施工企業42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監管方面，初步構建了安全生產監督管理體系，建立了安監機構，配備了安全助理，共有專職安監人員41人，兼職安監人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。
近年來，通過鄉鎮(街道)安全生產達標活動的不斷深化，各鄉鎮(街道)和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。
(一)對基層安全生產工作重視程度有了較大提高
**、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發了市安委辦《關于加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉鎮(街道)安全生產監管隊伍建設，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求各地在現有安全管理組織的基礎上，充實鄉鎮(街道)安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監督管理部門的指導下，在鄉鎮(街道)各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產監督管理職責。各市(區)政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉鎮(街道)安全生產工作的領導和關心力度。
市和各市(區)安監部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉鎮(街道)的業務指導，強化對基層安監人員的技能培訓，深化對鄉鎮(街道)安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監管水平。
各鄉鎮(街道)黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識;鎮政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發展的指導思想。各鄉鎮(街道)不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。
(二)基層安全生產工作機制基本建立
各鄉鎮(街道)切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成?！耙黄狈駴Q”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區，明確了各區的責任部門、責任人和監督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”，上半年轄區內安全生產保持平穩態勢。靖江市西來鎮從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮按七個條線，規定凡負有行政工作責任的鎮、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。
“誰主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉鎮(街道)基本明確了安全生產監管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室，共有8名安監人員，其中專職4名、兼職4名;泰興市泰興鎮設立了鎮安監科，共有7名安監人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。
(三)安全生產基礎工作有了長足的發展
各鄉鎮(街道)安全生產規章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點企事業單位和高危行業的普查建檔，保證了監管工作有章可循，對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區內企事業單位廠長經理、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓情況，?；飞a、經營和使用企業情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現資料微機化管理，為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。
各鄉鎮(街道)加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市(區)舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區域內多數企業依法開展了對從業人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉鎮(街道)企業法人代表參與培訓率、特種作業人員持證上崗率基本達到95%以上，企業全員“三級安全教育”率在90%左右。
(四)安全生產監管工作得到進一步加強
認真開展安全生產大檢查。各鄉鎮(街道)基本能做到定期對轄區開展安全檢查，到生產經營現場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業的重點檢查，及時發現和整治了一批隱患，基本保證了重要節日期間安全生產形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來鎮等鄉鎮，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。
開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮(街道)的相關職能部門積極配合市(區)聯合開展了非煤礦山、?；飞a經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。
開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉鎮(街道)按照全國、省、市、市(區)的統一部署，認真組織開展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1-9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個;普查重大危險源點166處，基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監控責任和監控措施。
二、存在的問題
(一)基層安監機構有待進一步健全完善
目前全市20個重點鄉鎮(街道)雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱不統一、人員無編制，特別是處于鄉鎮機構改革階段，尚未真正被納入規范化管理、制度化管理?；鶎影脖O機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發展的需要。
(二)基層安監隊伍建設有待進一步加強
目前重點鄉鎮已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉鎮(街道)安全監管機構只有1-2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求;二是不少鄉鎮(街道)安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統性和連續性;三是一些基層安監人員業務素質不高，存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現象;四是部分鄉鎮(街道)安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大;五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心思動，常?！拜喠髯f”，基層安監隊伍很不穩定。
(三)基層安全生產投入有待進一步加大
目前，尚有部分鄉鎮(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。
此外，多數鄉鎮在宣傳、督促企業執行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。
(四)基層安全生產意識有待進一步增強
少數鄉鎮(街道)對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉鎮(街道)安全任務不重，多年都沒有出事，即使現在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少;工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。
(五)安全生產監管工作有待進一步強化
部分鄉鎮(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經?；?，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發現、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。
三、對策建議
機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革，在新設立的經濟發展辦公室增掛安全生產監督管理辦公室牌子，承擔安全生產監管職能，業務上接受當地安監部門的領導和指導。
人員編制方面，著力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業數量確定安監人員數量，一般為3-5名，安監機構負責人由鄉鎮(街道)安全助理擔任，具體編制及領導職數由各市(區)編辦核定。安監人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業結構、工作經驗的基礎上，在基層現有行政事業性質的安監人員中留任一批;其次可從各基層行政事業性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監管任務重的鄉鎮(街道)，要求人數服從任務，確立足夠數量的安監人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。
工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(鎮)政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規定，解決基層安全監管機構工作經費和安全技術裝備費用。
人員待遇方面，支持安監機構和人員履行安全監管職責，關心安監人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規定專職安監人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監隊伍的穩定。
教育培訓方面，安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監督檢查，確?；鶎影脖O人員均做到持證上崗;要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監人員集中進行業務學習，不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監管隊伍的整體素質，使基層安監人員“會管”安全。
工作指導方面，要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發現、解決基層安監工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監管的工作水平，切實促進基層安全監管工作“管得好”。
業務考核方面，在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上，積極創新形式，進一步強化對基層各項安全監管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監管水平的提高。
(三)各鄉鎮(街道)要不斷創新管理方法強化安全監管，確?；鶎影脖O工作實效
責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉鎮(街道)政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監督檢查責任狀的執行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數鄉鎮(街道)安全管理職責不分解落實的現象，避免安全監管的盲區和漏洞，形成監管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監管工作“有人管”。
教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區內企業的安全培訓工作，并加強監督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業負責人依法取得任職資格證書;新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發的特種作業操作證。同時，督促企業結合實際，統籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。
安全投入方面，各鄉鎮(街道)要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協助市(區)政府有關部門督促企業落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理;要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業企業按照國家規定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入;要督促企業不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業的安全生產能力和水平。
工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等?；鶎影脖O機構和有關部門之間要經?；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業安全服務職能，加強與生產經營企業之間的信息溝通與交流，掌握區域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業建立和完善安全生產規章制度和各項操作標準。
管理方法層面，加強企業分類監管。各鄉鎮(街道)要全面掌握轄區內企業的安全生產狀況，從面上掌握企業安全工作的重點和難點，將轄區內生產經營企業按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監管的效率和水平。
具體監管方面，一是改進安全大檢查的方法，劃分檢查的范圍和重點，加強對高危行業的檢查;采取聽、看、問、查等多種形式，以深入生產一線為主;明查和暗訪相結合，以暗訪為主;確保對一般行業企業的檢查每季度不少于1次，重點行業企業每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業，要加大檢查密度，直至安全生產狀況有較大的改觀;行政村(社區)對轄區內的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細致，不留死角。通過安全監督檢查，震懾安全生產違法行為，促進企業安全生產管理責任落實到位。二是繼續深化重點行業領域的專項整治，集中消除安全隱患。各鄉鎮(街道)都應該在全面抓好面上安全管理的同時，配合有關部門，集中精力，集中時間，對存在安全生產問題比較多的行業和領域，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理，持續不斷地開展各重點行業和領域的專項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態勢，進一步規范安全生產秩序。
安全生產達標方面，要扎實推進和進一步深化鄉鎮(街道)安全生產管理達標活動,創新載體,實現標本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機械鑄造、船舶制造、集貿市場、學校等重點行業領域，選擇一些基礎條件較好、企業重視程度較高、職工安全素質較好、安全管理有廣泛基礎的生產經營單位作為安全標準化試點單位，按照有關國家及行業標準，結合試點單位的實際情況，指導、幫助他們建立安全技術規范，形成安全管理標準化模式，并組織專家組驗收定型后，作為行業安全管理標兵，逐步推廣到全市各鄉鎮(街道)所有非公企業。通過樹立先進典型和示范點，使企業學有標準、趕有目標，起到以點帶面、以點促面的作用，也促進鎮與鎮之間、市(區)間的互相學習、走訪交流和取長補短，全面推動我市鄉鎮(街道)安全生產達標活動穩步開展，從而帶動全市安全生產管理水平上新臺階。
在學習、工作生活中，報告使用的次數愈發增長，報告具有語言陳述性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的關于安全生產工作的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格落實監管責任，大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，持續開展“大快嚴”集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實督促企業落實安全生產主體責任，全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。
（一）加大執法力度，緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次，排查安全隱患*條，立案處罰*起，罰款*萬元。對檢查中發現的隱患，采取閉環式隱患排查整改，隱患已全部整改完畢檔案及相關機制，目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。
（三）緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度，已培訓企業*家次，從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式，切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上，帶動其他企業開展演練，截至目前，已指導*家企業進行了應急演練，其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間，全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次，投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來，共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊，懸掛橫幅*條，發放宣傳品*萬余份，宣傳安監工作亮點及創新措施。
當前，我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也必須引起高度重視：一是工作開展不平衡。個別單位和部門，對安全生產工作重視程度不夠，責任意識不強，麻痹大意，監督管理措施落實還不到位，對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求，落實屬地管理和行業監管責任，還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底，引發輿情，造成了不良社會影響，教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差，安全保障能力低，職工教育培訓開展不扎實，應急演練流于形式，隱患排查治理不徹底，安全風險管控有漏洞的問題。
突出抓好運輸企業和客運車輛管理，堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。?；奉I域：加快推進化工產業轉型升級，深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理，實現對?；飞a、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域：突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域，嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域：加大對人員密集場所等重點部位的安全監管，著力消除重大火災隱患，全力做好秋冬火災防控工作。
（二）抓住重點載體不放松。在全縣危險 ……
天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出我國安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。為將各類安全生產隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業領域、生產經營單位和人員密集場所的安全形勢進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：
旗人民政府一貫高度重視安全生產工作，始終把安全生產作為保穩定、促發展的堅強保障。近年來，安全生產形勢一直較為平穩。
（一）工作概況。
1、監管對象：旗人民政府按照上級要求，將多種行業和領域納入安全生產管理，主要包括工商貿企業、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、校園、旅游、民爆器材等，涵蓋廣泛。
2、隊伍建設：目前，我旗建立了旗、部門、鄉鎮三級安全生產監管網絡。成立了由旗長為主任，副旗長為副主任，旗直各有關部門主要負責人為成員的安全生產委員會。同時，20個鄉鎮（場）全部成立了安全生產監管機構，并配備齊全了安全執法人員。
（二）指標完成情況。
我旗近年來各類安全生產事故死亡人數均控制在市下達的控制指標之內，得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份，我旗共發生各類生產安全事故40起，死亡1人，直接經濟損失128.81萬元，死亡人數占全年控制指標的16.7%。
（三）重點工作。
1、組織領導有力，嚴格落實安全責任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，嚴格落實企業安全生產主體責任、屬地政府安全生產管理責任和行政主管部門安全生產監管責任的責任體系，督促各蘇木鄉鎮（場）、各部門、各單位加強安全生產工作。于今年印發了《關于進一步加強和規范蘇木鎮（場）街道辦安全生產監管工作的通知》（后政辦字[]9號）和《關于嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的通知》，全面落實了安全生產責任。
2、安全標準化創建，全面提升安全質量。旗安監局開展了露天采石企業、危險化學品從業單位以及冶金等工貿行業企業安全標準化創建活動，并將創建工作納入年度責任目標管理。截止到目前，我旗已有3家露天采石企業、3家危險化學品生產企業、51家危險化學品從業單位、2家煙花爆竹批發企業、8家冶金等八大行業企業通過了三級標準化評審工作。已完成了63個機關企事業單位安全生產事故應急救援預案修訂、備案工作。
3、加強宣傳教育，普及安全發展理念。一是認真組織開展“安全生產月”宣傳活動，抓住提高全民安全防范意識這一中心，積極開展各項安全生產宣傳工作；二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰演練”活動，提高企業、從業人員和廣大人民群眾在突發事故中的防范和救援意識；三是加強重點人群及特種作業人員安全教育培訓。今年，共舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班2期、特種作業人員培訓班2期、非煤礦山企業從業人員全員培訓班1期、新《安全生產法》培訓班1期。
4、開展“打非治違”行動，查處非法違規行為。根據上級要求和部署，結合我旗實際，旗安委會在全旗范圍內有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動，嚴厲打擊了非法違法行為，糾正違規違章現象。
5、開展日常檢查，嚴防安全事故發生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產大檢查，落實各項安全防范措施。實現了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位；二是在元旦、春節、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產大檢查，防范各類生產安全事故的發生；三是為確保公路建設工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業、大型游樂設施、養老院等行業領域的安全生產運營，防止各類生產安全事故的發生，積極組織開展了專項整治，強化了各行業領域安全生產工作，消除了一批安全隱患，取得了較好的成效。
近年來，我旗在確保各行業安全生產方面做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在著一些不足和問題，主要表現在：
（一）安全生產意識淡薄。
政府層面：少數單位和部門仍對安全生產工作存在畏難心理，害怕承擔責任。部分基層監管人員安全生產工作的責任感、危機感不強，工作前瞻性不夠；企業層面：部分企業經營者仍存在重生產輕安全的落后思想，對安全問題重視不足，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產的投入；社會層面：人民群眾雖然清楚安全生產的重要性，但往往“事不關己，高高掛起”，沒有形成全社會共同關注與監督安全生產的氛圍。
（二）社會安全基礎薄弱。
企業層面：我旗的部分中小企業安全基礎薄弱，技術工藝落后，從業人員總體素質不高，缺乏科學有效的管理辦法，安全責任不明確。同時，由于經濟下行，大部分企業經營困難，更無力拿出資金進行后期的安全投入；社會層面：通遼地區目前僅有一家安評機構--安順安全技術咨詢公司，安全評價市場呈現壟斷趨勢，側面加大了企業安全生產負擔。
（三）監管隊伍建設滯后。
隨著縣域經濟的發展，企業數量不斷增加，安全監管人員不足、專業監管人員缺乏、監管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現。編制相對滯后，與監管任務和經濟發展形勢不相適應。鄉鎮安全監管人員不固定，力量不足，經費不足，監管能力和效果不盡人意。
（四）重點行業隱患突出。
道路交通的安全隱患較為突出，仍然存在車輛帶“病”上路，超載、超速、無證駕駛和農用車非法載客等現象時有發生。部分高危企業安全隱患不同程度存在，往往剛剛整改了一些安全隱患，新的隱患又已產生。
（一）加強宣傳與培訓，全面提高全社會安全意識。相關部門要進一步整合力量、創新形式、豐富內容，認真組織開展安全生產宣傳教育活動，推動安全理念、安全知識進企業、進基層、進社區、進學校，在全社會形成良好的輿論氛圍。
加強對生產經營企業負責人的培訓，真正樹立“安全責任重于泰山”的思想和安全發展的理念，正確處理安全生產與經濟效益的關系；加大對鄉鎮安監干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓力度，切實增強安全從業人員的安全意識、基層安監干部的監管能力和企業員工的安全操作技能，積極營造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局。
（二）引導企業安全投入，切實增強安全生產水平。政府應充分調動企業加大安全投入的積極性，增強企業科技創新的主體意識，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平。
（三）加快安監隊伍建設，不斷提升安全執法能力。進一步壯大安全監管隊伍，保證經費投入，完善人員配置。向發達地區學習，積極推動職能部門采用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。同時加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設，加強部門之間、上下之間的配合協作，提高安全生產應急反應能力，健全應急反應機制。
（四）加大監督管理力度，有效預防安全事故發生。建議對高危行業加大監管力度，堅決排除隱患，遏制事故發生。對存在問題限期整改，逾期不改或不具備條件整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的，將從嚴追究有關責任人的責任。
二〇一五年十一月十二日。
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。
（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。
（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。
（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
主要問題表現在以下幾個方面：
（四）安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員（不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名），除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。
四、對策和措施。
（一）進一步強化安全監管隊伍建設。
（二）加強安全生產管理制度的建設。
。
根據20xx年工作安排，市人大財經委員會和財經工作室部分同志在市人大常委會吳淑玲副主任的帶領下，于11-12月份對我市安全生產工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市安委會關于我市安全生產工作情況的報告，召開了多種形式的座談會，明察暗訪了9戶市區企業的安全生產情況，并對城陽區的安全生產工作情況進行了調研，為了協助市人大常委會做好審議工作，各區市人大常委會積極配合提供書面報告。12月5日，市人大常委會王文華主任帶領部分組成人員和市人大財經委員會及市人大代表到李滄區對這項工作進行了視察，并聽取了市政府關于我市安全生產工作情況的匯報?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，我市認真貫徹落實國務院、省市安全生產工作部署，加強組織領導，健全體制機制，加大安全投入，強化監管措施，深化宣傳教育，狠抓工作落實，全市安全生產形勢總體平穩向好。主要體現在：
（一）重視程度高。
各級政府始終把安全生產與經濟發展、社會穩定擺在同等重要位置，在規劃建設、招商引資、重大項目上堅持不降低安全環保標準，在財政預算安排上堅持安全生產專項資金優先，在全市科學發展考核中逐年提高安全生產工作比重，確立了安全生產在全市工作中的優先地位。
（二）防范措施實。
一是不斷優化安全生產法制環境，對法律法規規章涉及的行政處罰項目進行梳理，細化了自由裁量標準。
二是大力推動網格化監管體系向社區延伸，促進監管重心下移，安全監管關口進一步前移。
三是強化企業主體責任，建立了企業隱患自查自糾自報工作機制，推進企業安全生產標準化創建，完善企業安全生產誠信體系建設，全面提升了企業安全生產管理水平。
四是大力開展安全生產底線教育、行業風險教育和警示教育，強化媒體曝光，廣泛宣傳報道，提高了全民安全生產意識。
（三）依法打擊嚴。
制定了“安全年”行動計劃，開展“六打六治”和“打非治違”專項行動，組織開展了貫穿全年的重點行業領域專項整治，對事故隱患錄入網格化監管平臺，實施跟蹤督辦。截至11月底，全市共檢查企業5.2萬余家次，打擊非法行為3.2萬余起。開展了安全生產有獎舉報，采取包區市督查、聯合執法檢查、一案雙查、約談警示和教育震懾等方式，嚴打重治非法違法生產經營行為，安全生產經營秩序得到有效規范。
二、存在的主要問題及原因。
一年來，我市安全生產工作取得了明顯的成效，但安全生產形勢仍然嚴峻?；鶎踊A建設比較薄弱，部分重點行業安全隱患比較突出，潛在的風險較多，主要表現在：
（一）安全監管體制機制需要進一步理順和完善。
一是綜合監管部門與行業監管部門的部分職責不夠明晰，還存在交叉越位或脫節現象。
二是行業監管部門職能還存在一定的條塊分割，交叉或空檔，執法聯動配合不夠協調，對施工安全、民用電梯安全、農村客運安全等領域還一定程度存在監管標準不一、重復監管、監管脫節等現象。
三是屬地監管落實還有困難，由于行政隸屬關系和企業管理層次等原因，區市政府對轄區內高速公路、?；髽I、油氣管道、水上交通等行業和中央、市屬企業實施日常安全監管難以落實。
四是考核獎懲和事故處理機制不夠完善，基層和企業反映安全生產的一些考核指標存在不合理現象，對安全監管責任人和工作人員的獎罰不夠平衡。在事故處理中，有的地方和部門未嚴格依法，還存在政府大包大攬替代企業承擔責任或迫使企業承擔過重責任甚至無責賠償的現象。
（二）安全生產風險大、隱患多、監管任務繁重。
一是由于?；?、建筑建設等許多行業標準不斷修訂完善，早期建設的企業、建筑、特種設備等許多已不符合現在安全生產的有關要求，隨著時間增長，其安全隱患也在逐年增加。
二是在道路交通、消防、煙花爆竹等領域，普遍存在流動性大、隨機性強、涉及區域廣等監管難點。
三是城區與鎮村安全生產監管力量和配套設施建設差距較大。
四是稅收營改增帶來一些負面影響，僅僅從交通方面來講，實施“營改增”后，貨運企業普遍反映成本加大，尤其是港口集裝箱運輸競爭激烈、競相壓價，導致超載、超限、超速等頑疾難以根除。
五是監管任務繁重隱患眾多。我市核查通過網格化監管企業35684家，而仍存有部分小微企業未經核查。以黃島區為例，該區工業總量大、石化產業集中、倉儲物流業發達、大型造船和海洋工程企業聚集、建筑房地產業開工面積多、交通運輸車輛最密集的區域，危險化學品儲量大、密度高，職能部門的安全生產監管壓力在全市同行中最大。
（三）個別部門、企業安全法制觀念淡薄，全社會安全生產意識有待加強。
一是少數部門對安全生產仍然存在麻痹思想和畏難情緒，安全生產屬地監管責任落實得不夠到位，存在重建設、輕管理，先發展、后規范的現象，甚至有的部門之間還存在推諉卸責現象。
二是個別企業負責人法制觀念淡薄，安全生產主體責任意識不強，仍然存在重效益、輕安全的問題，部分企業安全生產規章制度虛設，安全管理粗放，安全投入不足，員工培訓教育缺失，隱患查糾走過場等問題仍然存在，甚至還有一些企業未經安監部門審查擅自違規施工運營。
三是全社會的安全意識有待加強，安全生產宣傳教育力度不夠，廣大群眾對安全生產的知識了解不足，自我保護意識和能力仍然不強。
（四）安全生產投入不足，基礎保障能力仍較薄弱。
一是我市交通、消防、涉氨制冷、危險化學用品等基礎設施急需進一步完善。以消防設施建設為例，按照專項規劃，全市應建成消防站109個，實際只有44個，缺建率較大，城市基礎消防設施建設與城市發展還不同步。
二是歷史遺留問題多而復雜。部分城區管道已運行40年，這些管線使用年限長，部分埋藏位置不詳；油氣管線和城市管網大量交叉，且部分管道經過學校、社區、工廠、園區等，整改協調難度大；部分歷史遺留的商場火災隱患更是難以解決，高層樓宇得應急救援能力相對滯后。
三是對周期性形成的特種設備安全隱患認知不足。上世紀八九十年代投入使用的`大量特種設施已進入問題多發期，安全隱患多。以電梯為例，到20xx年我市使用年限超過的民用住宅電梯已超過600余臺，這部分電梯安全狀況差，故障率高，更換等費用落實難度大，存在嚴重事故隱患。四是執法裝備缺乏，車輛、現場勘查器材、檢驗檢測儀器等必需的設備不足，對管網及礦山、危險化學品等高危行業的監管能力不夠。五是安全“網格化”管理落實不全面，農村道路交通事故多發，農村道路設施差等問題依然存在。
（五）安全生產監管機構和隊伍建設有待加強。
一是基層安全監管工作力量仍較薄弱，大多數鄉鎮（街道）執法力量不足，實際上的監管難以到位。
二是安監隊伍整體能力素質還不夠高，缺乏較高專業水平的安監人員。
三是監管與服務的關系還需進一步理順。部分安全設施設備檢測不夠及時，監管不夠全面，存在未經檢測違規使用的安全隱患；少數行業管理部門還存在重復檢查、收費過多、壟斷檢測等情況，增加企業負擔。
四是部分安監人員工作中存有畏難情緒。由于安全生產工作的職業特點，安監管理人員經常加班加點，遇到突發事件，隨時要趕赴事故現場進行事故處理和安全監察，經常面臨危險。隨著近年來安全事故的增多和追責力度的加大，部分安監管理人員感到擔子重、壓力大、責任大、政治風險高，積極工作不高，影響了整體隊伍的穩定。
三、下步工作建議。
（一）進一步完善政府監管體制機制，增強監督實效。
要建立監管部門之間的工作協調和信息共享機制，探索建立聯合執法機制，提升執法成效。要建立健全安全生產責任體系，進一步細化執法過錯責任追究標準，科學界定綜合監管部門、行業監管部門以及區市、鄉鎮（街道）三級政府等監管主體的責任。借鑒廣東大亞灣石化封閉區的做法，加大政府購買公共服務力度，發揮中介機構專業優勢，強化專業監管，減輕政府監管的壓力。要進一步優化安全生產考核評價機制，增加安全生產在考核中的比重。安全生產綜合監管部門要強化對行業監管部門的組織協調、監督考核，督促各部門盡職履責，整合監管資源，形成強大監管合力。
（二）進一步強化和落實企業安全生產的主體責任，夯實安全生產基礎。
探索和完善各級政府對企業落實主體責任激勵約束工作機制，將企業的標準化建設、誠信建設和主體責任有機統一，在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面對企業進行激勵約束。要綜合運用經濟、金融和行政等多種手段，引導和鼓勵企業加大安全保障投入，加快安全科技技術進步。要督促企業進一步強化對專業工人的崗前培訓和持證考核力度，保障一線工人能夠照章規范作業。要嚴格公正執法，建立完善的事故救助補償機制，依法綜合采用多種手段，使企業切實肩負起安全生產責任，自覺履行安全生產保障義務。
（三）進一步加大安全生產投入，規范專業服務市場。
要進一步明確各級政府安全生產投入的職責，繼續完善投入機制，定期對區市政府財政投入情況進行考核評價，切實促進基層安全生產建設資金到位。繼續拓展基礎設施建設和科技研發的投資渠道，加強安全基礎設施總體規劃和詳規落實，實現安全基礎設施建設與城市建設、生產同步規劃和實施，科技研發和成果運用與生產建設協調配套。特別要進一步強化政府政策、資金支持力度，將安全產業發展納入全市新型工業化戰略。要扎實推進重點行業安全質量標準化建設，加大安全投入推動企業安全科技進步。要立足于工作需要，加強對現有專業服務機構的引導和管理，不斷提升專業服務質量。
（四）進一步加大重點行業的綜合治理力度，消除事故隱患。
要進一步加強交通安全基礎設施建設和交通監管，加大交通違法行為的查處力度，進一步遏制交通事故多發的勢頭。要進一步加強特種設備安全監管，明確各參與方的主體責任，健全相互配合、綜合監督和責任追究的有效機制，保障使用安全。要進一步加強對?；?、民用爆炸品等經營市場和存儲設施建設的整體規劃，改善基礎設施建設，加強監管，確保生產和流通領域的全面安全。要依法對未經消防設計審查驗收的重點場所采取停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任，徹底消除隱患。要制定監督檢查規定，規范監督檢查工作，發現企業存在問題和隱患的，要安排專人跟蹤督促整改，直至問題和隱患全部整改到位。
（五）進一步加強對《安全生產法》的宣傳和培訓，切實增強全社會的安全生產意識。
要以新《安全生產法》的貫徹實施為契機，組織專題培訓班大規模培訓監管執法人員、企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員；要通過各種媒體廣泛宣傳安全生產法律法規，普及安全知識；對安全生產違法行為，也要大膽進行曝光，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，強化全社會的安全意識，提升全民安全素質。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境?，F將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。
（一）安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發企業1個、長期銷售網點12個）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，?；穬Υ?、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
（二）事故統計：20xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%?！缆方煌ㄊ鹿?92起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.52萬元，同比下降60%?！腊l生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。（注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元）?！I企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
（三）安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
（四）機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。
（五）安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
（六）安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的.發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：
（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。
（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
（四）分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
（七）開展夏收期間農村防火工作督查。
（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。
（九）首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
（十一）加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。
（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。
（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。
（十四）開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
（十六）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
黨的建設的核心是以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的理念，為新形勢下黨的建設指明了方向。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見?，F將搜集了解的情況反映如下。
（一）建設項目審批并聯不夠。
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠。
國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區發展并肩不夠。
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖b3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35kv變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠。
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。
（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題。
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平。
一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。
三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。
一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管。
理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。
五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。
設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。
七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。
九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障,按照州委組織部《關于開展加強農村基層黨組織建設,為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的》精神,我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研,并進行了認真思考,形成以下調研報告。
××縣農村基層黨組織設置,嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則,依據工作需要和黨員數量,按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則,合理設立基層黨組織?！痢聊昴?中共××縣委共設15個基層黨委(工委),147個黨總支,833個黨支部,黨員13148名,平均每個黨支部有黨員15名。其中,鄉鎮基層黨委9個,黨總支128個,黨支部669個;機關單位黨委6個,黨總支25個,黨支部109個;企業單位黨總支3個,黨支部64個;事業單位黨總支4個,黨支部74個。
近年來,隨著新經濟組織的不斷發展壯大,××縣非公企業和個體工商不斷發展,出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導,石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑,切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員,指導非公企業開展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區,按照黨組織設置原則,在黨員的生產和生活所在地,采取建立聯合黨支部的形式,設置個私經濟協會黨支部,加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業黨組織13個,全部為黨支部,個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求,對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點,先后對43個后進黨支部進行整頓,建立健全各項制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“××先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動,全縣基層黨組織設置更加合理,黨組織建設不斷加強,黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現,逐步適應了農村經濟社會的發展,有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢,走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式,在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前,全縣共組建××協會、××協會、××協會、××協會等10多類產業協會,并在會員之間積極開展技術交流,實現產供銷一條龍服務,保障農戶的權益,實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“××先鋒”工程為契機,根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題,按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動,分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設崗定責,占無職務黨員的60.5%,使農村黨員丟掉“無事牌”,積極參與農村經濟社會事業建設。同時,在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個,以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“××先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準,明確考核評議內容、標準和方法,每年開展一次評星活動,對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前,全縣共有6148戶黨員戶參加評星,占農村黨員戶總數的85.37%,其中,“五星”級黨員戶855戶,占13.91%。
我縣以“××先鋒”工程和“三級聯創”為載體,按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求,不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在××年,在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作,由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上,××年按照州委的統一安排,以鄉鎮黨委換屆為契機,對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選,改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權和選擇權交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉,把“四權”落到實處,進一步加強基層民主政治建設,擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認真貫徹執行《村民委員會組織法》,采取10人聯名推薦和“海選”的方式,堅持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴大基層民主,提高群眾參與面,選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制,規范村級財務管理,堵塞開支漏洞,有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度,增加村級債務管理的透明度,給群眾一個明白,還干部一個清白,進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商,不搞“一言談”和個人說了算,進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理,實行科學的民主管理。
一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅持“兩推一選”基礎上,在部分村委會實行黨支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現黨總攬全局、協調各方作用,解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中,全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”,占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點,著力培養農村后備干部,為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進行教育培訓,特別是對農村黨員、干部進行教育培訓,使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術,不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能,提高黨員、干部的領導能力,培養復合型村干部。
一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的.總體目標,積極探索黨建工作新機制,在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動,以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制,形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鉤“××先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度,指導基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進性教育活動,定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題,指導掛鉤聯系點開展黨建工作,把掛鉤聯系點建成“××先鋒”工程和先進性教育活動示范點,以點帶面,全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣,各基層黨委結合實際,在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金,設立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強老黨員的榮譽感,增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度?！痢聊?0月××鎮黨委出臺措施,對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助,取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面,同年第四季度,在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度,對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助,年補助困難老黨員1600多人,占農村老黨員總數的50%以上,補助資金近40萬元,使農村老黨員能夠安度晚年,充分體現黨組織對老黨員的關懷。
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節,特別是非公有制企業黨建工作薄弱,黨建工作經費難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業,其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業屬于季節性生產企業,企業職工大部分為當地農民,黨員流動性大,黨員組織關系不順,給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理?！痢聊昴?全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大,總體素質不高,主要原因是:近年來,我黨加大對農村老黨員的關心和支持,建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度,像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等,增強了農村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數,*年新發展的443名黨員中,僅農村黨員就有379名,占新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱,相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計,僅異龍鎮25個行政村,負債的村就有12個,占行政村總數的48%,負債總額為269萬元,負債面大,負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強,存在軟弱渙散現象,形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當,工作職責不明確,一部分村黨總支事無巨細統包統攬,不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會,以村民自治說了算,事事包攬,未體現村黨總支的領導地位。
(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法,構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求,進一步加強對基層黨建工作的研究,從保持黨的先進性要求出發,研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系,把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標,推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設,鞏固黨對傳統領域的領導,同時大力開拓新領域黨組織建設。比如,在城市社區,要圍繞服務群眾這一重點,在完善黨組織自身功能的基礎上,切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織,要明確黨建工作領導責任,合理設置黨組織,探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織,開展黨的工作;在社會團體中介組織,要確定科學有效的黨建管理體制,加大組建力度,擴大黨的工作覆蓋面,形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,制定村“兩委”工作規范,建立村“兩委”聯席會議制度,進一步理順村“兩委”關系,明確村“兩委”職能,強化黨總支的領導核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力,為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求,加強班子后備力量的儲備和培養,選好配強農村黨支部書記,通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力,充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
(三)積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力,關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設,必須強化對“發展”這一第一要務的認識,把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度,管好用好集體資產,加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
(四)抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。
近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施?，F將調查情況報告如下：
1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。
3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。
5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。
3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規?；?、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十文明戶)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規?；N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴承諾?！笆濉币詠?，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”，大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。2017年，6326戶、27774人脫貧，14個省定經濟薄弱村增收達標，集體經濟收入超過18萬元，兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然復雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程，根據縣人大常委會工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研?，F將相關情況匯報如下：
(一)注重施策精準，不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設，對存疑數據進行逐條逐戶核實，全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查，通過“兩公告四公示兩比對”程序，將1147戶農戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農戶因困返貧，實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶共計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪，每個月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與低收入農戶結對，常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，所有結對幫扶工作均留有臺賬，并做到聯系人、對象戶、調查員三方簽字確認，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準。優化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬元，實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個，不斷提升幫扶項目到戶比重，實現一般低收入農戶全覆蓋。同時，整合各類幫扶資源，推動“三來一加”項目建設，全年新增“家門口”就業項目59個，帶動2450余名低收入農戶就業。
(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業，建成19個連片2000畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度，在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農戶務工，帶動他們增收致富。大力實施“旅游+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目，參與到旅游經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅游度假區核心區建設，聚焦成子湖旅游扶貧項目實施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺，推進本地農產品上線，帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示范村，達標率達65%;涌現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出臺《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》，扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次，其中專項技能培訓1086人次，兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出臺《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》，全年資助家庭經濟困難學生44882人次，發放補助資金3747萬元。開展群眾助學活動，發放助學金261.2萬元，幫助1508名貧困學子圓夢大學。出臺《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》，發放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務8.33萬人，設立扶貧床位350張，落實“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費”政策，累計減免費用95.81萬元。
(三)注重模式創新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。2017年6月以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個扶貧項目，1208個就業崗位全部錄入系統，先后組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規范，圍繞硬件配備、數據錄入、政策執行等內容，創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模塊功能與操作流程，各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉，創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》，并擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫，切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統應用能力。制訂出臺《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》，累計開展了20余次專項監督檢查，下發通報5期，對50余個單位進行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報批評處理，有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程序，督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上，再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”，出臺《“扶貧書記”職責清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦，組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農戶結對，開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點，加快推動各類產權入市交易，特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案，發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鉤結余指標省域內流轉收益扶貧試點工作，通過省市交易平臺成功交易土地增減掛鉤節余指標405畝，收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村，用于扶貧項目建設。
(四)注重項目帶動，不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金，采取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式，探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設，對26個經濟薄弱村進行扶持，投入資金2512萬元，實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鉤縣領導的帶領下，聯系共建企業，與58個經濟薄弱村結對，進行“聯村共建”，累計實施幫扶項目154個，其中產業類增收項目77個，增加經濟薄弱村收入190余萬元。實施“五方掛鉤”項目。積極策應省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊大力協助下，2016-2017年累計爭取幫扶資金3657.97萬元，實施項目104個;其中2017年到賬2313萬元，帶動經濟薄弱村增收120余萬元。
(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位，結對走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯漏，幫扶計劃和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。
(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現，大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業務，無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統計匯總、項目實施、資金發放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上，導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。
作者姓名：xxx。
部門：工程部。
日期：2012年7月
引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境?，F將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。
1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。
2.調查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。
3.調查人：xxx。
4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。
5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。
總體狀況及分析。
基本情況。
（一）安全監管的領域：xxx煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬（井口工業場地）、飲水工程共10個工程；xxx煤礦地面在建工程有場區管網、10kv配電室、1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35kv變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。
重點監管方面有：火災易發，機械作業，?；穬Υ?、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面.（二）事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。
（三）安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。
（四）機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名。
（五）安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。
為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：
（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。
（二）開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。
（三）分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。
（四）分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。
（五）開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
（七）開展夏季防火、防汛工作督查。
（八）開展“安全事故隱患”定期檢查。
（九）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。
（十）推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。
（十一）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
（十二）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
（十三）對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。
主要問題表現在以下幾個方面：
（一）從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。
（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。
（三）安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。
（四）對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
（六）為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。
對策和措施。
（一）進一步強化安全監管隊伍建設。
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。
（二）加強安全生產管理制度的建設。
1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。
按照縣委、縣政府關于開展“深入基層解難題、支持幫助促發展”作風建設主題活動的要求和部署，我深入開展xx鎮各村組，就如何加強我鎮安全生產工作深入開展調研，并結合自己的工作實際談點粗淺的看法。我認為，加強安全生產工作要樹立“三個意識”、加大“三個力度”、嚴明“三個責任”。
一、樹立“三個意識”
生產的干部也是英雄的觀念，賞識敢抓安全生產的干部，重用會抓安全生產的干部，冷落不抓安全生產的干部。
二、加大“三個力度”
一要加大宣傳教育力度。安全生產宣傳教育和培訓工作是安全生產的一項重要基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要舉措，是實現安全生產長治久安最有效手段之一。要以學習宣傳、貫徹實施《安全生產法》及其相關的法律法規和安全操作規程為重點，在鎮區、學校、礦山企業和人員密集的公共場所，利用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動的安全生產宣傳教育和警示宣傳教育活動。督促企業建立健全安全生產教育培訓制度，加強企業安全文化建設，增強企業負責人的安全責任意識，強化從業人員的自我保護意識。要充分發揮工會、共青團、婦聯等團體的作用，多渠道、多層次地開展宣傳活動，普及安全生產知識及有關法律法規。二要加大隱患排查力度。作為xx來說，在時段上要樹立每天都是特別防護期的思想，樹立安全生產只有起點沒有終點的思想，堅持重點時期排查與平時排查相結合，礦山安全生產隱患排查與與其他行為隱患排查相結合，做到排查工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，不留隱患。尤其是對礦山開采、尾沙庫、炸藥庫、公共場所等可能引發群死群傷事故的隱患、道路交通等事故頻發隱患的排查，要堅持責任到人、任務到人，摸清情況，建立臺帳。三要加大隱患治理力度。隱患險于明火，防范勝于救災。對各類事故隱患，要立足于早防范、早治理，做到防患于未然。特別是對于xx這個礦山大鎮，要從健全安全生產各項規章制度入手，加大制度的執行力度，嚴防各類事故的發生。對排查出來的隱患，絕不能視而不見，對逐一落實整改措施，堅決做到隱患不治理不放過，不留后患，減少事故發生的機率。
三、嚴明“三個責任”
產主體責任，才可真正消除各種不安全因素，為安全生產創造良好條件。二要嚴明政府的領導責任。各級行政一把手是安全第一責任人，安全生產工作難，一把手重視就不難。加強安全生產工作，要把建立健全安全生產責任制作為關鍵，嚴明政府尤其是政府一把手在抓安全生產工作中的政治責任，真正把安全生產工作“嚴格起來，落實下去”，堅決杜絕在安全生產工作上搞形式主義，走過場。三要嚴明部門的監管責任。安全生產各個監督部門在安全生產工作中負有重要責任，要按照各司其職、各負其責、密切配合的原則，進一步明確各個安全生產管理責任部門在安全生產中的責任，依托職能部門的技術、執法、責究等方面的優勢，加強對生產經營單位的日常監管，嚴厲懲處不重視安全安全的生產經營單位，嚴厲查處發生安全事故的生產經營單位。
據統計，全鎮安全生產重點管理和監控的主要行業有：危險化學品及化工6家，醫藥4家，煙花爆竹3家，有色金屬2家，建材10家，機械3家，電子4家，玩具15家、商貿及人員密集場所3家，道路運輸1家，水上交通2家，公路建設養護施工1家，建筑21家，農業農機銷售維修3家，教育5家，郵政電信2家，特種設備制造（安裝、維修）2家、電線電纜3家、箱包3家、模具20家。
切配合，互相支持，齊抓共管。三是狠抓監管，消除隱患。結合實際，有關部門通過采取日常的監管執法和重大節日前開展安全大檢查相結合的辦法，對檢查中發現的問題即時發出整改指令書，強制限期整改。突出抓好危險化學品、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等高危行業和領域安全檢查，在大檢查中實施“三不放過”原則：對安全隱患不放過；對事故苗頭不放過；對責任不落實不放過。發現問題和安全隱患，即責令限期整改，嚴格執法，有效促進全鎮各行業的安全生產工作。四是加大宣傳和安全知識、技能培訓力度。充分利用一年一度的“安全生產月”，開展聲勢浩大的宣傳活動，在全社會營造濃厚的安全輿論氛圍。同時還加強對安全管理人員及特種作業人員的安全知識、技能培訓，為安全生產工作打下堅實基礎。
二、當前我鎮全監管工作面臨的形勢。
（二）產業結構沒有完成升級。目前，我鎮有危險化學品企業6家，這些企業都是高危企業，涉及生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等多個環節，監管難度和壓力都很大；從業人員整體素質不高，安全意識不強，重追求效益，輕安全生產，安全生產方面不舍得投入，致使設備及工藝落后，給安全監管帶來很大困難。
（三）企業管理和技術比較落后。大量的小企業特別是違法違規建設的小礦、小廠，根本談不上管理和科技含量。無章可循、有章不循、“三違”嚴重；不講科學、不講投入、不講安全、不執行“三同時”制度，根本沒有安保能力；一些有一定規模的企業安全欠賬突出，工藝、技術、裝備落后。還有一些企業雖然技術、設備、設施很好，但生產管理、技術管理、質量管理、現場管理等專業管理弱化，安全管理松弛。這些問題的存在，必然導致事故多發。加之行業管理弱化，安全法規、規程標準、產業政策、技術政策、安全管理等執行情況得不到有效監督，企業安全行為得不到有力約束和規范，一些企業雖然披上了現代企業制度的外衣，可其內功卻與現代企業的要求相差甚遠，加劇了問題的沉淀與積累。
假整假治、不整不治，以停代整、以整代關，應付對付、草率收兵。嚴重的是，一些隱患排查治理數字是編出來的，沒有真正解決問題，甚至邊整邊干、越整越差，不斷反彈、死灰復燃，導致秩序混亂、隱患增多。
（五）企業的安全生產主體責任不落實，少數企業沒有依法履行安全生產責任。重生產、重效益、輕安全，法定代表人和其他主要負責人沒有承擔起第一位的責任，不認真貫徹執行黨的安全生產方針和安全發展指導原則，不認真貫徹落實國家和各級政府的安全生產工作文件、部署、指示，不把安全生產工作放在重要的位置，因而導致企業內部在安全生產方面責任不落實、機構不落實、制度不落實、工作不落實、投入不落實、設施不落實、措施不落實；一些非法小廠、小經營點，連生產經營的前提都不具備，連基本的安全條件都沒有，連一點管理基礎都沒有。少數地方和部門特別是基層，履職不力、監管不力、整治不力、“打非”不力，要求不嚴、許可不嚴、執法不嚴，業務不熟、抓得不實、工作滯后，甚至失職、瀆職，致使本地區、本行業、本單位事故得不到有效遏制。
三、按照科學發展觀要求抓好安全生產工作的途徑。
型工業化道路的步伐，提高發展的素質、質量和水平，提高安全保障能力。
（二）要繼續深化重點行業（領域）的安全生產專項整治，加強安全監管及隱患排查治理工作。一要搞好非煤礦山安全專項整治。要把安全整治與采礦秩序整治有機地結合起來，圍繞治亂、治散、治小、治差，真抓實干、標本兼治、綜合治理，從源頭上解決問題。要抓住重點地區、重點范圍、重點工藝、重點企業，堅持依法整治，真整真治、實整實治，不能假整假治、虛整虛治、不整不治或以停代整。該關閉的要堅決依法依規關閉，該取締的要堅決依法依規取締，不能以整代關。
二要加大危險化學品及煙花爆竹安全整治和監管力度。嚴格化工建設項目的安全準入條件和“三同時”審核批準及竣工驗收，從源頭上把好關。堅決整頓關閉非法和不具備安全生產條件的化工企業，大力推進不合乎安全距離要求的化工企業的搬遷工作。依法打擊煙花爆竹行業企業的非法違規行為，堅決取締非法作坊。
力等部門，加強建筑施工、水上交通、漁業船舶、電力、等其他方面的安全生產工作。
四要強化隱患排查治理和重大危險源監控。組織各類生產經營單位，發動工程技術人員和職工群眾，全面細致排查治理各種隱患，特別是重大隱患。一定要詳查、真查、徹治。對重大隱患，要根據其等級及分工，相關地方政府及有關部門應掛牌督辦，直至整改銷號。對一時難以整改的，要做到計劃、責任、資金、時限、預案五落實，并加強監控。
五要加強職業危害的預防和作業場所職業衛生的監督檢查與執法工作。針對、化工等職業危害嚴重的重點行業，要在搞好摸底調查的基礎上，逐步實施職工衛生許可制度。通過許可，促進生產經營單位改善作業環境，搞好勞動保護防護工作，解決局部地方職業危害嚴重甚至漫延的問題。同時，要加強監督檢查，搞好監測監控，及時發現和糾正存在的問題。對職業危害事故，要依法嚴肅查處。
五要堅持人才治本，大力引進培養專業技術人員，由內行和專家來從事安全管理與監督監察工作。六要努力建立健全安全生產的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執法監督機制、協調溝通機制。
（四）要進一步加強安全生產宣傳教育和培訓工作，增強全民安全生產意識和從業人員安全生產技能。一要通過各種途徑、方式、手段，加強安全生產法律法規、方針政策、工作部署、典型經驗、安全知識等的宣傳工作，開展事故教訓分析，對典型事故予以曝光，對責任追究的結果予以公布，以大力營造良好的輿論氛圍。二要采取有力措施，增強企業負責人、員工和各級干部、管理人員乃至社會公眾的安全意識，自覺遵守安全生產法律法規和規章標準、制度，為搞好安全生產工作奠定堅實基礎。三要全面加強教育培訓工作，特別是要加強安全人才的培養和企業的安全培訓工作。對廠長、經理要有專業技術和文化要求，加強對他們的崗位培訓；對員工尤其是農民工要按照要求，采取變招工為招生、先培訓后上崗、搞好崗中培訓等措施，提高他們的安全技能；對特殊崗位和工種要抓好持證上崗工作。與此同時，有計劃地分級分期分批搞好安全培訓。
相配套、相銜接，并確保預案質量。二要抓好應急法規標準體系建設，形成較為完整的法規標準體系，做到有法可依。三要抓好應急救援隊伍體系建設，進一步完善相關行業、部門的應急救援體系，建設好?；?、排水救援基地、地方骨干隊伍和專兼結合的企業救援隊伍，充實先進的乃至高精尖裝備。四要抓好信息。五要抓好應急管理指揮體系建設。六要抓好自然災害的預報、預警、預防工作，防止引發事故災難。七要搞好事故救援工作，做到科學、有力、有序、有效。與此同時，要完善工作機制，強化隊伍的教育和實戰訓練。通過一系列措施，提高安全生產應急管理水平、應急裝備水平和隊伍的作戰能力，搞好事故預防和應對工作，最大限度地減少事故造成的生命和財產損失。
數清、情況明，增強工作的針對性、實效性。十要創新體制機制和手段方法，提高監管監察效果，推動安全生產工作的更好發展。
優秀作文推薦！安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：
xx年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查，對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。
xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。
（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法。
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制。
安全生產責任制是實施《安全生產法》的`關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
（四）要繼續加強安全生產監督管理。
市政府要建立健全安全監管聯合執法機制，明確安監局及其他相關部門的職能，避免互相推委等現象的發生；要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監管人員的法律知識和專業技術培訓，不斷提高安全監管隊伍的整體素質，以適應安全生產形勢。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格落實監管責任，大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，持續開展“大快嚴”集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實督促企業落實安全生產主體責任，全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。
（一）加大執法力度，緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次，排查安全隱患*條，立案處罰*起，罰款*萬元。對檢查中發現的隱患，采取閉環式隱患排查整改，隱患已全部整改完畢檔案及相關機制，目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。
（三）緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度，已培訓企業*家次，從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式，切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上，帶動其他企業開展演練，截至目前，已指導*家企業進行了應急演練，其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間，全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次，投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來，共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊，懸掛橫幅*條，發放宣傳品*萬余份，宣傳安監工作亮點及創新措施。
當前，我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也必須引起高度重視：一是工作開展不平衡。個別單位和部門，對安全生產工作重視程度不夠，責任意識不強，麻痹大意，監督管理措施落實還不到位，對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求，落實屬地管理和行業監管責任，還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底，引發輿情，造成了不良社會影響，教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差，安全保障能力低，職工教育培訓開展不扎實，應急演練流于形式，隱患排查治理不徹底，安全風險管控有漏洞的問題。
突出抓好運輸企業和客運車輛管理，堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。?；奉I域：加快推進化工產業轉型升級，深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理，實現對?；飞a、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域：突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域，嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域：加大對人員密集場所等重點部位的安全監管，著力消除重大火災隱患，全力做好秋冬火災防控工作。
（二）抓住重點載體不放松。在全縣危險……
廣東省工商業聯合會：
根據粵工聯辦發【20**】103號文件精神，我會由楊祥銳專職副主席負責，深入各企業開展了《廣東省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）立法后評估調研活動?，F就調研情況匯報如下：
一、領導重視，認識提高。
做好這次調研，是深入貫徹落實、十八屆三中全會和張德江委員長，省委胡春華書記關于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線，建設法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現，對進一步發揮我市工商聯的職能作用，具有積極的重要意義。在要求企業堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針指導下，我市認真組織了《條例》立法后評估調研工作。根據《條例》立法目的，結合創建平安廣東、“平安企業”和本地及會員企業的實際，認真開展調研，突出反映我省非公有制經濟主體安全生產工作情況，客觀反映了我市非公有制企業和非公有制經濟人士的意見建議。
二、調研的主要內容。
1、企業所屬行業類別。從調查表中顯示，參加這次調研的企業有63家，其中礦山企業有9家；危險品生產、經營、儲存、運輸和廢棄處置企業5家；建筑施工企業9家；危險物品使用企業2家；金屬冶煉企業7家；機械制造企業6家；建材企業7家；電力企業2家；交通運輸企業2家；農業機械作業企業及其他企業2家；所有行業中相繼經營有印制、金屬餐具、農副產品制造業、電子信息產業、紡織業、商業、糧食大米加工、印制品印刷、農牧業、磨具磨料、it等在內。
2、企業人員規模。50人以下企業有35家、50-100人的企業有12家、100-300人的企業有14家、300-1000的企業僅1家人、超過1000人的企業也只有1家。
3、企業是否落實安全生產制度和安全操作規程。生產經營單位都基本具備了有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，沒發現不具備安全生產條件的。
5、企業專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，都設置了安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，也都設置了安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；生產經營單位大部分對從業人員都有進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
6、企業為職工繳納五險一金情況。調研的企業中，均為員工繳納了工傷保險。大部分企業為職工購買了養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險；少數企業還為職工繳納了住房公積金。對廣大職工養老，工傷，生育，失業，醫療、殘聯提供了強有力的保障。
三、調研的主要方式。
1、安全意識淡薄。安全生產責任主體存在重生產，輕安全的現象，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產的有關措施。責任單位的規章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動。責任主體雖然制訂了安全生產預案，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預案，也只是為了應付檢查，沒有認真組織實施。安全生產的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。工人的自我保護意識不強，違規操作行為比較普遍。
2、安全設施落后。有些建筑施工單位沒有相應的資質，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進行固定，存在違規操作行為。
3、部門監管滯后。綜合監管與行業監管銜接不夠緊密，存在脫節現象，有的部門對事故隱患的檢查流于形式。
五、建議和對策。
1、開展扎實有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學習實踐科學發展觀教育活動為契機，運用各種有效的形式，開展安全文化宣傳，切實提高教育效果，使安全意識深入人心，形成工作合力，營造全社會關注安全，人人做到安全的氛圍，把學習實踐科學發展觀變成干部群眾的自覺行動，推動責任主體落實各項安全措施。
2、加強監管工作的制度化建設。各企業要制訂制度，進一步明確職責，規范事故報告的辦法和程序。建議行業部門要指導經營單位堅持標本兼治，治本為主的原則，落實安全生產措施。
3、加強專業化隊伍建設。建議加強教育培訓工作，不斷提高企業的整體素質和安全知識，努力建立一支專業化安全隊伍，堅決打擊安全生產違法行為，進一步規范安全生產秩序。
xx市工商業聯合會。
xx年x月x日。
優秀作文推薦！今年以來，我市在省委省政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作，實現了安全生產的持續穩定。1-7月份，我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下匯報。
一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，親自抓部署、抓重大問題的解決。春節后，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前，市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次，出席安全生產工作會議5次，深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次，促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一，目前，改革方案已經市委擴大會議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產工作的主要環節，從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元)，擬繼續投入資金630萬用于采購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀，明確了各部門的安全生產任務和指標，并要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求，將安全生產工作放在重中之重的位置上。
重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。
一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次，并通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣后，我們召開全市神華經驗宣講會，組織全市各有關部門展開學習討論。采用請進來、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七臺河現場傳授安全生產經驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學習央企先進的安全生產工作經驗，幫助煤礦企業深刻領會神華精神，促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發后，我市結合實際制定了《七臺河市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(征求意見稿)》，向全市各部門和重點企業廣泛征求了意見，將于近期由市政府審議發布。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦，對督查中發現的2個安全生產工作滯后部門的一把手進行了約談，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作，嚴格落實安全生產制度必須執行的要求，切實提升安全生產工作的執行力。
一是通過安全社區試點建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作，針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》，并進行上半年安全生產目標考核，促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關于設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七臺河市政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產責任層層落實到人到崗。
“打非治違”專項行動取得突破性進展。
建立政府統一領導，政府分管領導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制，切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面：各部門聯動開展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業589戶(次)，下達整改指令597份，責令停產整改xx戶，收繳罰款xxx萬元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產采石場1戶，切斷證照過期非煤礦山企業動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷毀非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動，共錄入和查處各類違法行為45308例，其中，無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點對棚戶區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個，發現各類隱患500余項，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起，經濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構153所，責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。
針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題，開展全面徹底的安全生產專項整治行動，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅游包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質，全部納入戶籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”：即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理，劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證，堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作，以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發企業，對含有禁限用物質的藥品、保健品和化妝品進行收繳;特種設備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒，并對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容，結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。
隱患排查治理體系建設全面啟動。
以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市，并率先啟動體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實施方案》，明確參與體系建設的25個單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥制造行業為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動終端正進行現場測試和改進更新，隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前，25家危險化學品生產企業和2家水泥制造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經驗。
積極開展煤礦“打非治違”專項行動。
為更好地開展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關于進一步明確打擊盜采礦產資源工作責任的意見(試行)》，將巡查發現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點，堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為，對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。
深化煤礦瓦斯治理工作。
組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬m3，超額完成省下達指標。
強化煤礦水害防治工作。
按照煤礦水害防治“十個一律”的要求，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作，進一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專業物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測，目前已經完成19處生產礦井的探測工作。
推進煤礦“六大系統”工作。
按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的'“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。
推進淘汰3萬噸/年礦井工作。
開展淘汰礦井摸底分類工作，按照“十二五”期間淘汰落后產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議，與企業法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家、省政府關于“十二五”期間淘汰落后產能的政策，解決矛盾，通過提早布局、妥善安排，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。
開展礦井安全狀況評估工作。
下發了《關于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估，分級分類打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束，此項工作爭取年末前完成。
“六項建設”得到不斷加強。
開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動，安全生產月咨詢日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動，共設立安全咨詢臺31處、彩虹門49處、各類展版120余幅，并向群眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名，培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，采取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式，作為常態化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開設六期培訓班，現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓，已培訓1500人。
開展安全質量標準化建設。
煤礦方面：將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面：28戶生產、儲存和批發企業已全部開展了自評，并有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面：10戶企業正在與標準化評價機構進行溝通，預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1戶企業因采礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶規模以上企業的標準化創建工作，目前已經完成2戶，其他10戶企業正在進行自評;交通運輸、建筑施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。
加強安全科技支撐能力建設。
通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法，邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動，不斷推動人防和技防相結合，強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。
制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業著手推進安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。
加強應急處置能力建設。
按照全省統一部署，我市被確定為首批試點地市，經過對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進行現場裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。
重新組建煤炭生產安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組，建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科，并完成了職業健康監管職能由衛生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。
一是召開全市安全生產工作會議。7月13日，我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人參加的全市安全生產工作會議，對下一步安全生產工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心，務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排，細分了各部門責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上，切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。
一是企業安全生產主體責任落實不到位，從業人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時有發生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響，煤礦、煤化工企業開工不足，安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大。
一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神，繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯合執法，將多部門聯動作為解決安全生產中反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產監管持續高壓態勢。
二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針，繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施，推進煤礦通風安全質量升級，加快推進煤礦瓦斯抽采系統建設，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進度，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。
三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策，通過機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產業集中度和產業化水平。
四是在危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實解決一批輿論關注、群眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個建設的推進摸索經驗，全面發揮試點示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產工作體制和機制調整到狀態，以應對日益嚴峻的安全生產形勢。
近年來，中寨經濟快速發展，未來更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優勢，從而取得更大的成績。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下，我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會環境對經濟發展的重要意義。生產要抓，安全更需要加大重視，安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任，不斷完善工作機制、創新工作思路，從源頭抓起，推動安全生產監管工作水平不斷提升，不斷向前邁進，不斷取得新成績。完善安全生產監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產工作形成一個總體的了解，這就需要對全鄉安全工作情況做實際的調研。
（一）中寨鄉共有各類生產經營單位43家；煤礦4家（2家正常生產、1家停建、1家關閉），非煤礦山6家，煙花爆竹經營店19家，加油站1家，水廠一家，其他生產經營單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業已經完成安全生產達標工作，企業責任書、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位，安全生產投入總體情況較好，主體責任落實比較到位。
33家生產經營單位由于自身經濟投入少等特點，安全生產投入一般，安全意識有待提高，主體責任落實有待加強。
（二）、目前中寨鄉安全生產工作存在以下問題：
1、“紅線意識”有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠，經濟發展與安全生產的關系處理不夠協調，存在重生產的傾向，對安全生產工作的落實力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作愛國電影《建國大業》觀后感1300字讀后感、觀后感。消防設施，警示標志等安全設備投入不足。
3、企業隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄，不及時上報整改表，隱患整改不夠徹底，有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產工作的前提和保障，鄉鎮安監站要保障一支人數（3—5人）相對穩定的安全生產工作執法隊伍，并保證專職專用，中寨鄉由于安監站工作人員長期不穩定、更換頻繁，導致隊伍人員缺乏，專業素質不高，執法能力不強。
5、部門協調、聯動力度不夠。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求抓好本單位、部門的安全生產工作，未形成多管齊下、齊抓共管的格局，責任和擔當意識不強，認為安全生產工作只是安監站人員的工作，自己不用抓，不用管，導致安全生產工作存在盲區和薄弱環節。
（一）針對各類企業，進行分類管理，引導、幫助企業做好安全生產工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先，要做好安全生產達標升級的工作，繼續深化臺帳制度，在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處，完善企業的二級安全責任書簽訂。其次，要繼續加大安全宣傳和教育力度，強化“紅線意識”和主體責任意識，企業要多宣傳，做好各級安全教育工作，形成良好的安全生產氛圍。再次，企業要加大自查自糾力度，按時上報隱患及整改情況，做到和鄉安監站及時溝通，從而形成一個和諧的安全監管局面。
2、其他生產經營單位的管理。要大力幫扶生產經營單位建立和完善管理體制，由安全員生產經營單位負責人負責本單位的生產安全，并且針對其資金薄弱特點，優先建立臺帳制度，確保安全生產有法可依，有據可循。繼而督促各生產經營單位逐步加大對安全生產的投入，從而形成良性發展。
3、煙花爆竹店、加油站，必須根據其行業特點，認真落實安全操作規程，簽訂安全目標管理責任書，按時參加安全教育培訓，完善相應的安全、消防設施設備，組織本單位員工學習安全、消防法律法規，制定應急救援預案，定期開展應急救援演練，掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經營。
（二）創新思路，防范未然。
安監站必須創新思路，改變以往安全生產監督管理的滯后性，堅持“安全第一、預防為主”的準則，把事故當作隱患來處理，對隱患采取“零容忍”的堅決態度，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求強化責任意識，形成多管齊下、齊抓共管的格局，認真履行監督管理職責，督促企業落實好安全生產主體責任，從源頭上消滅各類安全隱患。
1、強化宣傳，重視教育。
（1）、創新工作方法，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。
集思廣益，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段，使安全宣傳形式多樣化，讓安全生產知識家喻戶曉，使安全發展理念深入人心，從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
（2）、全面推進各類安全生產教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度，繼續抓好安全培訓工作；重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓，落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設；認真抓好業務培訓，尤其是著力提高安全管理人員的整體素質和業務水平。
2、明確職責，臺帳清晰。
（1）認真落實安全生產監督管理責任制，完善目標考核體系。
嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核，將安全生產工作納入干部績效考核，并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
（2）．做好企業臺帳管理，做到有據可依。
按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業安全生產臺帳制度，及時更新企業資料，特別是特種設備和人員的信息狀況，做到臺帳清楚。
3、認真落實安全生產監督檢查，隱患排查治理制度。
安監站要認真開展日常安全生產監督檢查工作，隨時解企業安全生產狀況，要清楚本鄉、各行業、各企業有多少隱患，怎樣進行整改、何時整改結束，做到心中有底、心中有數；發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作，保證企業生產安全。
（三）加強安監隊伍建設。
一是要建立一支（3—5人）敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍，并專職專用；二是要進一步明確安全生產執法專用車倆，確保專車專用；三是要進一步加強安監工作人員業務培訓，提高業務素質和執法能力。
安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全，事關改革發展和穩定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領，扎實推進安全發展，為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作，促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。
近年來，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領導，健全規章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現了安全生產無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業安全意識淡薄，安全生產投入不足，拼設備、拼廠房情況比較突出，給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時期糧食系統的安全生產，應著重抓好以下幾個方面的工作：
搞好安全生產工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，進一步強化對安全生產工作的領導，把安全生產工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。
安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的`落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導，必須按照有關制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。
培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發生。
**市深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委及**市委關于安全生產工作的各項決策部署，圍繞“本質安全”這一目標，著力完善責任體系、管控安全風險、堵塞監管漏洞，全市安全生產形勢持續穩定?，F將調研報告匯報如下：
一、主要工作情況。
一是壓緊壓實責任。**市及時傳達學習各級安全生產工作會議情況，認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》文件精神，嚴格執安全生產檢查工作機制。督促指導全市各級各部門、領導干部和黨員干部及時學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，認真學習上級安全生產工作部署，切實提高政治站位，扛牢壓實政治責任，認真履行政治擔當，扎實推動全市安全生產工作向縱深推進，為全市經濟社會高質量發展營造良好的安全環境。
二是督導安全生產。**市督促全市各級各部門、領導干部和黨員干部對全市?；髽I、道路交通、冶金工貿等重點行業領域及其它行業領域的大排查大整治，及時對安全生產“大排查、大整治、大督查”工作進行安排落實，從時間安排、排查重點、整治要求、信息上報、資料收集總結等環節都提出具體要求，確保安全生產工作的深入開展。全面加強?；髽I監管，從市場監管、?；愤\輸、危險廢物監管等方面入手，加強源頭管控、實施精準治理精準執法，進一步鞏固提升企業本質安全水平。
三是激勵干部擔當。堅持將“安全生產工作”納入全市目標責任考核體系，把安全生產“一崗雙責”履職情況作為干部綜合考核評價的重要內容。**市目標責任考核體系實行“1+*”模式，安全生產工作考核實施細則及該項考核結果評定由市應急管理局負責。在“安全生產”領域進行“一票否決”，即安全生產出現重大問題的，高質量發展考核、專項工作考核評為一般等次，黨建工作考核不得評為優秀等次，切實將安全生產放在全是目標責任考核重要位置。
四是健全管理體系。督促全市各級各部門及時成立應急救援機構，明確工作職責，形成統一領導、協調聯動、快速高效的應急指揮體系。注重及時調整、配齊配強市應急管理局領導班子，調配人員，加強監管執法隊伍建設。及時調整配備專業安全執法人員，并從應急管理、市場監管、生態環境等部門抽調骨干力量充實其中，真正形成黨委領導、部門配合、有序推進的應急管理機制。
二、當前工作中存在的問題。
一是企業主體責任落實不細。個別企業安全生產意識不強，存在“重發展、輕安全”的傾向，在經濟壓力面前顧此失彼，片面追求經濟效益，不注重安全投入；有的企業安全管理觀念落后，安全規程制度可操作性和實用性不強，職工安全意識差、自我保護能力低、設備安全保障能力低等問題較為突出；有的企業對監管部門的要求落實不到位，隱患排查治理不積極、不主動，整改打折扣、搞變通，企圖蒙混過關。
二是安全監管執法力量不足。當前，安全監管工作面越來越廣，工作量和難度越來越大，專業技術要求越來越高，現有的安全監管隊伍不能很好地滿足實際需求，監管執法人員數量不足、結構不優成為制約全市安全生產工作的重要因素。應急管理監管的信息化、科技化、專業化水平不高，監管的方式手段還較為單一，導致一些隱患排查不及時、問題整治不徹底，監管力量、監管能力有待進一步提升。
三是安全生產宣傳氛圍不濃。盡管我們每年都開展安全生產專題宣傳活動，但是安全生產宣傳的形式內容比較單一，針對性不強，且多在“安全生產月”集中開展宣傳，常態化、制度化的安全宣傳做的還不到位。安全生產宣傳進企業多，進機關、農村、社區少，安全警示教育不足，全社會重視安全、關注安全、參與安全的氛圍還不濃厚。
三、下一步工作。
一是進一步推動工作到位。督促指導全市各級各部門、領導干部和黨員干部，緊密結合安全生產專項整治行動，持續開展安全生產隱患排查治理，全面推進?；?、冶金工貿、非煤礦山、交通運輸、建筑領域、人員聚集場所消防安全等專項整治工作，逐一落實管控責任措施，努力減控風險，推動安全生產工作到位。
二是進一步抓實風險防范。督促指導全市各級各部門做好應急預案、救援力量、物資保障、社會動員等應急準備。緊盯森林防火、防汛抗旱等重大自然災害風險隱患，認真開展災害隱患的再檢查、再督促、再落實，提前防范，及時消除風險。層層傳導責任，盯緊督辦落實，抓實安全風險防范工作。
三是進一步加強宣傳教育。盯緊守牢“六一”“七一”“十一”等重要時間節點的安全生產工作。加大安全生產宣傳教育力度，特別是要著力抓好6月份的安全生產月活動，營造“安全生產、人人有責”濃厚氛圍。
四是進一步嚴格值班值守。嚴格執行領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，非在崗值守人員保證通信暢通，隨時聽從指令安排，堅決杜絕離崗、脫崗和遲報、漏報、瞞報、謊報現象。時刻保持應急狀態，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置，最大限度減少損失影響，切實提升應急處突能力。
來源：網絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。
content_2();。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/99268.html
