<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調(diào)查報告，我們可以了解某個問題的原因、情況和解決方案。這些調(diào)查報告范文展示了不同調(diào)查對象和不同調(diào)查方法的運用，可以為我們提供豐富的案例和思路。
[摘要]本調(diào)查利用文獻(xiàn)研究法、現(xiàn)場考察法、訪談?wù){(diào)查等手段，對自20xx年遭遇美國金融危機后臺州塑料行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展面臨的問題進(jìn)行調(diào)查，以期挖掘中小企業(yè)發(fā)展的正確方向，并提出相應(yīng)有效的政府應(yīng)采取的應(yīng)對措施。調(diào)查結(jié)果表明，塑料企業(yè)發(fā)展前景良好，但受金融危機影響較大。因此，應(yīng)該加大政府扶持力度，從政策、資金等方面來扶持塑料行業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]后危機時代臺州塑料行業(yè)。
引言。
美國20xx次貸危機一定程度上改變了世界經(jīng)濟發(fā)展的方向和模式，影響中國中小企業(yè)出口的發(fā)展方向。從金融危機中吸取教訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)的改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，扶持中小企業(yè)做大做強，增強風(fēng)險的應(yīng)對能力，是政府所刻不容緩的職責(zé)。
一、對象與方法。
1.對象。
**市城關(guān)春光塑料模具制品廠、臺州君明打火機廠、臺州泰和塑料、經(jīng)貿(mào)局投資部。
2.方法。
實地觀察法、訪談?wù){(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
1、文獻(xiàn)調(diào)查法：
調(diào)查地點：經(jīng)貿(mào)局。
資料提供者：經(jīng)貿(mào)局投資部部長盧衛(wèi)平。
調(diào)查時間：20xx年7月30日星期一。
調(diào)查的主要內(nèi)容：
(1)中國塑料行業(yè)的近期狀況(特指遭遇金融危機后的數(shù)據(jù))。
表1-120xx-20xx年中國塑料模具進(jìn)出口情況統(tǒng)計表。
由表1-1可以看出，20xx年至20xx年的中國塑料模具進(jìn)出口比例逐漸下降。進(jìn)出口比例從20xx年的1.45：1下降到20xx年的1：1.34，逆差的縮減，說明了我國模具制造水平不斷提高，模具進(jìn)出口結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步改善。同時，繼20xx年之后，20xx年不但繼續(xù)實現(xiàn)了全年外貿(mào)順差，而且順差額增加了6.66億美元，這說明了我國在塑料模具的發(fā)展前景很廣闊。
(2)浙江臺州塑料行業(yè)的目前的地位。
浙江省企業(yè)主要是以制造業(yè)為主，塑料模具業(yè)也尤為發(fā)達(dá)，近兩年來，對于中國的塑料模具進(jìn)出口順差貢獻(xiàn)較大，僅次于廣東省。而臺州擁有“塑料制品王國”、“中國模具之鄉(xiāng)”的美譽，是中國最大的塑料制品生產(chǎn)基地和塑料模具生產(chǎn)基地之一。
據(jù)統(tǒng)計，臺州市塑料企業(yè)總數(shù)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員18多萬人，年銷售額達(dá)300多億，已初步形成了塑料原料、制品、機械、模具、技術(shù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。雖然生產(chǎn)規(guī)模較大，但是卻沒有主要的龍頭企業(yè)。
(3)塑料行業(yè)的數(shù)據(jù)。
區(qū)以具有先進(jìn)水平的模具制造業(yè)為依托，通過專業(yè)化生產(chǎn)，社會化協(xié)作，推動塑料加工業(yè)的快速發(fā)展，顯現(xiàn)出明顯的區(qū)域優(yōu)勢。20xx年，東城街道有規(guī)模上塑料企業(yè)34家、南城街道50家、西城街道21家、北城街道37家，合計占了全區(qū)60.68%。規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入東城街道32.35億元、南城街道11.48億元、西城街道2.4億元、北城街道16.15億元，合計占全區(qū)70.37%。
2、訪談?wù){(diào)查法。
訪談的主要內(nèi)容和方向：
整個塑料行業(yè)的運轉(zhuǎn)流程;金融危機后企業(yè)的影響;目前遇到的困難;本公司的優(yōu)劣;未來的發(fā)展趨勢。
(1)**市城關(guān)春光塑料模具制品廠。
采訪對象：**市城關(guān)春光塑料模具制品廠廠長。
**市城關(guān)春光塑料模具制品廠是20xx年成立，主要由兩兄弟出資。主要由廠方兩間，面積約為1000平方米，廠址位于沙埠鎮(zhèn)。
目前企業(yè)規(guī)模不是很大，總共員工約70多人。經(jīng)營的主要內(nèi)容為塑料茶具、保溫瓶、雨傘等，出口主要方向為歐美。
優(yōu)勢：針對市面上的塑料制品大都是仿品，質(zhì)量差，價格低的狀況。公司將引進(jìn)加之500多萬的韓國一整套保溫瓶制作的先進(jìn)技術(shù)，杯口和杯身緊密結(jié)合，保溫效果好，溫飽時間可以持續(xù)24小時以上。
企業(yè)的規(guī)模較小，融資困難。銀行貸款多為抵押貸款和保證貸款，基本沒有針對中小企業(yè)的信用貸款。
目前的解決方法是通過多家銀行，比如農(nóng)村信用合作社、中國銀行、中國工商銀行等多家銀行進(jìn)行小額貸款。
(2)臺州君明塑料打火機廠：
采訪對象：臺州君明塑料打火機廠財務(wù)部經(jīng)理王雪女士。
臺州君明塑料是典型的家族企業(yè)，董事長是王雪的配偶，對外生意的洽談主要由外國語學(xué)校畢業(yè)的女兒負(fù)責(zé)。臺州君明塑料打火機廠曾是高橋鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模第一，曾經(jīng)從事保溫杯、節(jié)日燈等制作產(chǎn)業(yè)，從20xx年6月開始，逐漸把企業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到塑料打火機制作上來。
轉(zhuǎn)型的原因：保溫杯、節(jié)日燈等塑料產(chǎn)品的制作國內(nèi)市場日趨飽和。打火機原來的主要生產(chǎn)地在溫州，但后來大部分溫州生產(chǎn)商改行房地產(chǎn)，打火機行業(yè)空缺，故轉(zhuǎn)行。
優(yōu)勢：臺州君明塑料打火機廠從生產(chǎn)到加工到出口都經(jīng)過了國際認(rèn)證，是浙江省乃至全國內(nèi)少有的生產(chǎn)企業(yè)之一(浙江省內(nèi)這種企業(yè)也只有三家)。一線工人工資相對較高，平均工資為20xx到3000元人民幣，生產(chǎn)積極性高。
中間遭受的挫折：20xx年5月因天氣原因遭遇火災(zāi)，原材料損失約920萬，造成資金斷流200余萬。
事后的措施：資金：銀行貸款200萬，外國進(jìn)口商自愿資助約50萬。安全設(shè)施：將大廠房改造成幾個小廠房，并安裝屋頂自然噴水裝置，在中午最炎熱的時候自動噴水降溫。預(yù)計今年年利潤為1000萬人民幣，能抵消部分損失。
(3)臺州泰和塑料：
訪談對象：營銷部經(jīng)理盧衛(wèi)旭。
訪談內(nèi)容：臺州泰和塑料成立有十多年的歷史。主要的經(jīng)營方向是日用塑料制品、廚房、衛(wèi)浴用品等。出口方向主要是日本和歐美。金融危機后就企業(yè)條件一直未好轉(zhuǎn)，主要原因有兩個，一個是原材料的上漲，主要是石油價格的上漲導(dǎo)致成本的上升，另一個的訂單量的減少。
20xx年也曾遭遇火災(zāi)，損失100多萬.火災(zāi)的原因是1月臨時工人傍晚玩煙火引起的。加上金融危機的影響，曾一度頻臨破產(chǎn)的境地。后通過向別的企業(yè)融資才逐漸好轉(zhuǎn)?？傮w來講，20xx年的總銷售額大于20xx年的總銷售額，但利潤比20xx年的小。
3、現(xiàn)場考察法：
(1)**市城關(guān)春光塑料模具制品廠。
感想：**市城關(guān)春光塑料模具制品廠廠房地處偏僻，工人多為外地人，每月大概只有一兩天的時間休假，到市區(qū)不方便。從總體來看，東西堆放雜亂。而廠房和經(jīng)理辦公室的設(shè)備行成鮮明的對比，企業(yè)主的個人享樂主義比較明顯。
(2)臺州泰和塑料。
感想：泰和塑料的辦公室靠近市區(qū)，辦公室面積較小，約10平方米，但有5、6個接待人員，互為親戚。而在訪談的1個多小時內(nèi)，也沒有人上門咨詢，多數(shù)人處于無所事事的狀態(tài)。人員安排不當(dāng)，是家庭式企業(yè)明顯的弊端。
(3)君明塑料打火機廠。
感想：廠房很大，有9個廠房，完全的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)增加了降溫裝備，但仍存在明顯的安全隱患。像打火機這種易燃易爆的產(chǎn)品，尤其應(yīng)該提高警惕。
三、結(jié)論與討論。
1.結(jié)論。
(1)產(chǎn)品以仿制為主，塑料制品精細(xì)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
臺州市塑料企業(yè)雖然總數(shù)達(dá)1萬多家，但分布散，其中沒有一個叫得響的品牌，更沒有多少“拿得出手”的產(chǎn)品，高檔產(chǎn)品幾乎是空白。雖然市面上的塑料制品大部分是臺州制造，但幾乎都是仿品，質(zhì)量差，價格低。
(2)塑料行業(yè)存在安全隱患。
據(jù)統(tǒng)計，**20xx年上半年共發(fā)生火災(zāi)53起，人員傷亡7人。主要發(fā)生的場所為廠房和住房。而在廠房方面，有很大一部分是不上規(guī)模的個私企業(yè)或家庭作坊式企業(yè)，造成的損失大。而大多數(shù)小企業(yè)并沒有把這安全隱患放在重要的考慮位置，所以火災(zāi)的教訓(xùn)屢教不知。
(3)塑料行業(yè)無序竟?fàn)幀F(xiàn)象普遍，缺乏行業(yè)人才。
臺州作為全國塑料制品的主要生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散地，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。但在該行業(yè)，多數(shù)的企業(yè)主為中學(xué)學(xué)歷，文化水平不高，急功近利，甚至以犧牲質(zhì)量換取利潤。而享樂為先，眼光短淺，管理能力不強，缺乏高素質(zhì)的管理人才。
2.討論。
(1)大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示舍不得在設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)上花大錢?？陀^地說，我區(qū)中小塑料生產(chǎn)企業(yè)從模仿起步，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外著名品牌，是發(fā)展過程中的常見路徑。但隨著塑料原料價格持續(xù)高揚和市場競爭日趨激烈，“低、小、散”格局勢必?zé)o法適應(yīng)形勢。**市城關(guān)塑料模具制品廠董事長說：“看到洋品牌的做法，我感覺創(chuàng)新其實只是更關(guān)注細(xì)節(jié)，比人家考慮得更周到一些。這些正是我區(qū)日塑企業(yè)所欠缺的。
(2)多數(shù)家庭式企業(yè)成立的原因之初是規(guī)模效應(yīng)，所憑借的是周圍親朋好友的經(jīng)驗，而不是經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，不了解相關(guān)的法律法規(guī)和必要的安全防范措施，導(dǎo)致從事人員專業(yè)水平不高，整體行業(yè)水準(zhǔn)不高。
(4)因為企業(yè)家數(shù)太多，臺州的塑料行業(yè)普遍存在無序竟?fàn)?，有的企業(yè)不在開拓市場、建立穩(wěn)定客戶上下功夫，總想投機賺錢，看什么產(chǎn)品緊俏、賺錢他就做什么，沒有客戶就采取壓價與別人竟?fàn)?，每件產(chǎn)品哪怕只有一分的利潤也能接單生產(chǎn)，導(dǎo)致來黃采購塑料的客戶發(fā)出感慨“到，便宜還有便宜”。
四、對策與建議。
1、重組塑料企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)龍頭企業(yè)上市，支持上規(guī)模企業(yè)做大做強，中小企業(yè)整合發(fā)展。
政府可以通過以下措施，引導(dǎo)塑料企業(yè)重組洗牌。對于龍頭企業(yè)，出臺政策鼓勵支持，帶動區(qū)域整體發(fā)展;出臺成立塑料企業(yè)股份有限公司優(yōu)惠政策，簡化相關(guān)手續(xù);減少企業(yè)重組成本，以整合資源，利用區(qū)域集聚優(yōu)勢，抱團(tuán)進(jìn)軍出口市場。
2、調(diào)整出口退稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)市場調(diào)整新的出口退稅新政，包括增值稅和消費稅退(免)稅政策，對高新出口技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠稅率，簡化辦理手續(xù)，減少出口成本。減輕中小企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，緩解目前小型企業(yè)資金緊張的局面。
3、引導(dǎo)開拓東南亞市場，建立多元化避風(fēng)險能力。
臺州塑料多出口于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，容易受西方市場需求的影響。在金融危機后，著力實施市場多元化戰(zhàn)略，利用東盟打開東南亞市場，加強“金磚四國”的拓展力度，加大新興市場，開發(fā)發(fā)展中國家市場，分散風(fēng)險，緩解臺州塑料受制于人的局面，提高風(fēng)險規(guī)避能力。
4、利用當(dāng)前形勢，依靠先進(jìn)科技，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高塑料行業(yè)整體水平。
5、設(shè)立專項基金，渡過經(jīng)濟困難期。
設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)體系、小額信貸體系及擔(dān)保體系建設(shè)等，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟難關(guān);設(shè)立轉(zhuǎn)型升級基金，對在技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)上市等領(lǐng)域取得突出成就的，分別予以獎勵。
1、照片(見上文)。
2、實習(xí)單位證明。
福建是一個大城市和大農(nóng)村并存的省，全省4200萬人口中有2600多萬是農(nóng)民。今年福建農(nóng)業(yè)增加值達(dá)４５９．２１億元，同比增長３．８％。我省農(nóng)民人均純收入7427元，同比增長11.2%，扣除價格因素實際增長7.5%。人均生活消費支出5498元，同比增長9.6％，扣除價格因素實際增長6.0%。實際增長5%。
一、消費現(xiàn)狀。
近十年來，福建高度重視農(nóng)村工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來抓，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入較快增長，生活水平大幅提高，購買力明顯增強。
1、收入市場化程度明顯提高是農(nóng)民購買力增強的根本原因。
隨著農(nóng)民市場觀念的不斷提高，農(nóng)民不再安于現(xiàn)狀，按市場安排生產(chǎn)現(xiàn)象增多，商品意識逐漸增強，以及農(nóng)民增加收入的意識上升，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，務(wù)工人數(shù)增多。福建農(nóng)民收入的市場化程度明顯提高，主要來源于收入貨幣化程度不斷提高和人均擁有金融資產(chǎn)大幅增加。
2、生活消費水平不斷提高是福建農(nóng)民購買增強的集中體現(xiàn)。
十年來，逐漸富裕起來的福建農(nóng)民有更強的經(jīng)濟實力去改善生活，也更有底氣去享受社會經(jīng)濟發(fā)展的豐富成果。福建農(nóng)民生活消費現(xiàn)金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費支出成倍增長，購買力水平已經(jīng)提高到一個新的層次。
（1）、消費水平明顯提高福建十年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及政府對農(nóng)村居民消費的正確引導(dǎo)，福建農(nóng)民的消費觀念不斷更新，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，進(jìn)入到一個以提高質(zhì)量為主的新階段。
（2）恩格爾系數(shù)大幅下降。
十年來，福建農(nóng)民生活水平提高，恩格爾系數(shù)下降，逐步向小康邁進(jìn)。福建農(nóng)民的生活消費支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，在生活中更加注重自己的發(fā)展。
二、消費特點。
近年來，福建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善。居民消費行為和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，消費需求呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。
一、城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費能力顯著提升。
近年來，福建牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越的同時，城鄉(xiāng)居民收入不斷邁上新臺階。農(nóng)民人均純收入由2000年的3230元，到2004年超4000元，2008年超6000元，2009年達(dá)到6680元，雖然年均增長8.0%，但還是沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。隨著收入的不斷增長，近年來居民對居住類、汽車類、家電類、通訊器材類、文化體育娛樂類的消費需求顯著增加，呈現(xiàn)出感性消費、綠色消費、休閑消費的新特點、新趨勢，居民消費能力明顯增強。2009年，福建省社會消費品零售總額達(dá)4480.99億元，比2000年增加3160.19億元，增長幅度達(dá)2.4倍。
二、消費支出逐年擴張，市場規(guī)模日益擴大。
隨著城鄉(xiāng)居民消費能力的不斷提高，帶動消費規(guī)模不斷擴張。農(nóng)民人均消費性支出從2000年的2410元增長到2009年的5016元，雖然年均增長8.5%，但居民還是不敢大膽的消費。加之隨著城市常住人口、外來流動人口的不斷增加，全省消費規(guī)模不斷擴大。2009年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4480.99億元，這是繼1998年總額突破千億大關(guān)，2004年躍上2000億元大關(guān)，2007年突破3000億元后的又一個新臺階。從社會消費品零售額增長軌跡看，顯示出福建省消費品市場強勁的需求成長潛力和實際增長能力，近年來全省社會消費品零售總額增長率均高于同期gdp增長率，對全省經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。
三、消費層次不斷提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
福建城鄉(xiāng)居民消費性支出逐年增加的同時，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，消費結(jié)構(gòu)由低層次向中高層次提升，由基本生活型向享受型發(fā)展。
1、基本生存類消費支出比重持續(xù)下降。
居民食品消費支出占生活消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）是國際上衡量居民生活水平的常用指標(biāo)，恩格爾系數(shù)越高，表明居民生活水平越低；反之，恩格爾系數(shù)越低，生活越富裕。2009年福建恩格爾系數(shù)城鎮(zhèn)居民為39.7%，農(nóng)村居民為45.9%，分別比2000年下降5.0和1.6個百分點，分別比1985年下降14.3和16.5個百分點。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。就恩格爾系數(shù)而言，福建省農(nóng)村居民生活水平已達(dá)到小康。
四、消費環(huán)境不斷優(yōu)化，市場發(fā)展日益成熟。
近年來，在政府的科學(xué)規(guī)劃、管理和引導(dǎo)下，福建省的消費環(huán)境得到明顯改善。在軟環(huán)境方面，由于不斷加大市場管理力度，使得市場準(zhǔn)入更合理、交易監(jiān)管更到位、售后服務(wù)更完善，給消費者提供了一個比較好的消費軟環(huán)境。在硬環(huán)境方面，由于高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，形成了更加多樣的消費業(yè)態(tài)、更加合理的商業(yè)網(wǎng)點布局，百貨商場、大型購物中心、連鎖超市、便利店、專賣店等營造了良好的消費購物環(huán)境。2009年限額以上百貨商店、超級市場、專賣店實現(xiàn)零售額分別比2000年增長70.8%、2.1倍和2.2倍。
三、引發(fā)原因。
在消費特點中我們曾提到一些原因，可究竟是哪些是主導(dǎo)因素，我們就此做了關(guān)于“是什么原因讓你不愿去把錢拿出來消費”的問卷調(diào)查。并就此得出結(jié)論：
(一)、農(nóng)民的收入不高，不穩(wěn)定（44%）。
通過問卷調(diào)查，這是所占比重最大的因素。雖然，農(nóng)民收入有了大幅增強，但是農(nóng)民的可支配收入與城市人口還有著很大的差距，而且農(nóng)民收入不像城鎮(zhèn)居民那樣可以定期、按期得到，而是具有不確定性、不穩(wěn)定性，再加上“量入為出”這一消費理念，使得農(nóng)村形成了“錢不夠多，就不敢花”的消費心理。
這一因素，是政府所要解決的根本性問題，也是要擴大農(nóng)村消費水平的基本前提。由于，農(nóng)村保守的觀念中對“上學(xué)”、“婚嫁”、“喪葬”、“生病”·····的重視，加上收入與這些預(yù)期性支出的比例，使得農(nóng)民不敢花現(xiàn)在的自己手中的錢。
“省著點，以備不時之需”是對這種消費心理的最佳寫照。
（二）、商品價格偏高（16%）。
這是農(nóng)民關(guān)注率很高的又一因素。
雖然人均收入大幅提高，但是隨之而來的是物價也大幅度攀升（其中07年的cpi指數(shù)為105.4（前一年標(biāo)為100），增長5.5%。其中豬肉價格由01年的7-8元每公斤，而到現(xiàn)在確是接近20元每公斤）。大型消費品的價格也會讓大多數(shù)農(nóng)村消費者望而卻步。
物價的增長會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的消費積極性。
（三）、對商品不夠了解，害怕上當(dāng)受騙（11%）。
這一因素也超過了10%。
由于消費主流的農(nóng)民大都是低學(xué)歷、無學(xué)歷，以及收入的來之不易，所以對于一些新生的陌生商品會抱有“不了解，與其不買也不要被騙”的心理，而且這也與農(nóng)村消費市場欺詐，假冒，不合格現(xiàn)象太多有關(guān)，使得農(nóng)民的購買欲嚴(yán)重的受挫。
這也是國家該對農(nóng)民消費市場的整頓的警示。
（四）、社會保障不足（9%）。
雖然這一因素農(nóng)民關(guān)注度不高，但這是政府該注重考慮的又一因素。農(nóng)村的社會保障制度和城市相比可謂天壤之別，再加上“養(yǎng)兒能防老”這一“禮”，不斷在老年人的眼前驗證著它的不可信性，使得人的心理更趨向于“把錢留著”而不是“有多少花多少”。社會保障的不足，必然會增加農(nóng)民的對未來預(yù)期的消費，從而降低了現(xiàn)在消費的預(yù)期。
要補充一點的是，從2010年開始，村中實行了“六十歲以上的老年每月55元的養(yǎng)老金”為主題的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，希望它能在改革農(nóng)民消費心理上有著很好的效果。
四、報告建議。
農(nóng)村的消費特點決定了農(nóng)村消費水平跨越式發(fā)展的道路上還有著種種坎坷。近年來政府的大力重視及投資，使得農(nóng)村消費水平的發(fā)展步上了正軌，當(dāng)然就現(xiàn)狀與特點來看國家仍要繼續(xù)加大努力。而我們就調(diào)查中得出的原因，給與一定的建議：
（一）增加農(nóng)民收入。
中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時曾表示：“如果居民收入長期偏低，我國的消費動力就不足?！?/p>
所謂“巧婦不做無米之炊”，只有農(nóng)民收入增加了，才有可能增加消費。讓消費的增長凌駕于收入的增長是不可持續(xù)的，是不現(xiàn)實的。再加上農(nóng)民保守的消費觀念，所以只有收入水平的提高，才有可能帶動消費水平的長期、持續(xù)、快速地提高。
當(dāng)前，國家可以通過，提供更多的惠農(nóng)、利農(nóng)政策；把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)更快、更實際的介紹給農(nóng)民，來增加農(nóng)業(yè)收入、解放勞動力；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)民工培訓(xùn)等途徑加大農(nóng)民工就業(yè)······等途徑來實現(xiàn)農(nóng)民增收。
（二）加大消費宣傳。
農(nóng)民對消費的了解不夠深，僅僅是為了滿足必需品的擁有。所以加大宣傳是很好的增加消費的途徑：
一、加大新、奇消費商品的宣傳，讓它們像電視機一樣走進(jìn)尋常百姓的家中；
二、加大對新消費理念的宣傳，讓它們?nèi)〈瓉淼谋Ｊ叵M觀；
三、加大商家優(yōu)惠、打折等利好消息的宣傳，吸引老百姓的眼球。
（三）控制并穩(wěn)定商品價格。
商品特別是生活必需品的價格過高、不穩(wěn)定，也同樣使農(nóng)民過多的去關(guān)注預(yù)期消費，打擊了農(nóng)民消費的積極性。所以國家也應(yīng)該穩(wěn)定物價，抑制通脹，這樣才能讓消費者穩(wěn)定信心，更敢去消費，也更愿去消費。
（四）完善社會保障制度。
老百姓關(guān)注預(yù)期消費的傳統(tǒng)，使得自己手里的錢卻不愿花。而根治的辦法就是擁有良好的、完善的社會保障制度，只有使農(nóng)民對“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)······”等預(yù)期消費不再堪憂，才會把手里的錢拿出來，加大對即期商品的消費。
而社會保障制度，是擋在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一座大山，其中又以農(nóng)村的醫(yī)療保障制度尤為突出。所以國家有責(zé)任加大對農(nóng)村醫(yī)療保障的投入，盡早的建成惠及絕大部分農(nóng)民的完善的醫(yī)療保障制度。只有這樣，為農(nóng)民的未來構(gòu)建一條醫(yī)療防線，讓其無后顧之憂，才會增強其消費信心，把錢花費在其他商品上，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)。
（五）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。
一方面進(jìn)一步要豐富商業(yè)網(wǎng)點，讓農(nóng)村商品更加豐富，商業(yè)競爭更加充分，更多惠及農(nóng)民；而另一方面則要加大執(zhí)法力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，杜絕商業(yè)欺詐，堅決防止挫傷農(nóng)民消費積極性的事情發(fā)生。
總之，通過輿論，來真正的喚醒農(nóng)民消費者心中的那份消費欲，讓正解凍的農(nóng)民存款開始流向消費市場。
農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
55年來，福建農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1950年的9.25億元增加到2003年的1135.20億元，按可比價格計算，年均增長5.5%。改革開放前30年，全省農(nóng)村經(jīng)濟幾度波折。1952-1957年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增7.5%；1958-1961年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到空前破壞，年均下降13.5%；1962-1965年，全省農(nóng)業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，年均增長14.5%；1966-1977年十一年間，年均僅增長2.4%，農(nóng)業(yè)落后狀況成為福建國民經(jīng)濟發(fā)展突出的薄弱環(huán)節(jié)。改革開放以來，福建農(nóng)村經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展。1999年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān)，到2003年，按可比價格計算，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是1978年的5.4倍，年均增長7.0%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值466.75億元，是1978年的3.7倍，年均增長5.4%；林業(yè)產(chǎn)值79.25億元，是1978年的5.4倍，年均增長7.0%；牧業(yè)產(chǎn)值237.34億元，是1978年的7.5倍，年均增長8.4%；漁業(yè)產(chǎn)值351.85億元，是1978年的13.8倍，年均增長11.1%。2003年全省糧食總產(chǎn)量為713.16萬噸，比1950年增加402.16萬噸，年均增長1.6%。
農(nóng)林牧漁業(yè)經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)業(yè)在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中所占比重由1978年的77.7%下降為2003年的41.1%，下降36.6個百分點；林、牧、漁業(yè)所占比重不同程度提高，其中林業(yè)產(chǎn)值所占比重由1978年的6.4%提高到2003年的7.0%，上升0.6個百分點；牧業(yè)產(chǎn)值所占比重由1978年的10.5%提高到2003年的20.9%，上升10.4個百分點；漁業(yè)產(chǎn)值所占比重由1978年的5.5%提高到2003年的31.0%，上升25.5個百分點，標(biāo)志著全省農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)已逐步改變單純依賴農(nóng)業(yè)的落后狀況，逐步形成了體現(xiàn)山海田優(yōu)勢的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
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本文目錄。
為了更好開展掛鉤扶貧工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，我對xx鄉(xiāng)xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入及生產(chǎn)、生活狀況作了初步調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
xx鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42公里，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)隔河相望，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.5013平方公里，國境線全長10公里，為百分之百山區(qū)。全鄉(xiāng)地勢西北高東南低，境內(nèi)山高谷深，最高海拔2191.3米，最低海拔590米，相對高差1601.3米。全鄉(xiāng)境內(nèi)土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機質(zhì)含量少。年平均降雨量2739毫米，降雨主要集中在夏秋兩季，干濕分明。年平均氣溫15.3℃，常年無霜。全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，52個村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3426戶，總?cè)丝?1766人。全鄉(xiāng)耕地面積33707畝，其中：水田面積7723畝，固定旱地7194畝，臨時性耕地18790畝。糧食總產(chǎn)量629萬公斤，農(nóng)民人均有糧422公斤，農(nóng)民人均純收入4779元。全鄉(xiāng)糧食作物以水稻、旱稻、玉米、小麥為主;經(jīng)濟作物有甘蔗、油料、豆類;經(jīng)濟林木有橡膠、茶葉、蠶桑;養(yǎng)殖業(yè)以水牛、黃牛和家禽為主。xx年，茶葉面積10805畝，產(chǎn)量724噸;橡膠面積62877畝，開割面積23734畝，總產(chǎn)量1074噸，其中民營面積17145畝，開割面積1584畝，產(chǎn)量57噸。
xx村隸屬西盟佤族自治縣拉祜族鄉(xiāng)，地處拉祜族鄉(xiāng)東邊，東鄰勐梭鎮(zhèn)，南鄰左擴村，西鄰xx村，北鄰南亢村，距拉祜族鄉(xiāng)政府所在地18公里，距西盟縣城25公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便。轄2個自然村5個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶322戶，有鄉(xiāng)村人口1036人，其中勞動力373人。全村國土面積14.92平方公里，海拔1432米，年平均氣溫15.3℃，年降水量2739毫米，適合種植稻谷、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積1647畝，人均耕地1.59畝，林地3260畝。該村屬于貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。
(一)干部、群眾思想認(rèn)識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部對發(fā)展經(jīng)濟寄希望于上級資金扶持，等、靠、要思想較為嚴(yán)重;有的村組干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟是上級要求他們這樣做，并沒有認(rèn)識到自己在經(jīng)濟社會建設(shè)中的主體地位，責(zé)任意識較為淡薄;多數(shù)村組干部對怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)感到手足無措，寄希望于上面有可供參考的模式或方案下來?？偟膩碚f就是對市場經(jīng)濟的內(nèi)涵了解得不夠透徹。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為制約xx村發(fā)展的重要因素。xx村山高坡陡，土壤貧瘠，加上水利基礎(chǔ)差，現(xiàn)有農(nóng)田多數(shù)是“雷響田”，有雨可種稻谷，無雨就只能種旱谷或玉米，水利設(shè)施根本無法保證農(nóng)田的灌溉需要。加上人為支配力非常弱，致使xx村的發(fā)展舉步維艱。
(三)經(jīng)濟來源單一，是阻礙xx村經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。目前，xx村的主要經(jīng)濟收入很大程度上是依靠公司橡膠地的管理費和民營膠水收割、茶葉為支撐，拓展農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為當(dāng)務(wù)之急。
(四)基層組織建設(shè)仍然較為薄弱，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，xx村大部分干部群眾難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)干部群眾沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化水平偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不夠扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。
(五)村級集體經(jīng)濟非常薄弱。正常的辦公經(jīng)費都是依靠上級組織下?lián)軄砭S持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村缺少群眾的積極參與支持而實施起來較為困難。
(六)農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>
(七)村民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對糾紛，群眾依靠傳統(tǒng)習(xí)慣化解的較多，農(nóng)村社會法制文化氛圍淡薄，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)加強精神文明建設(shè)，促進(jìn)村風(fēng)文明。村風(fēng)文明是建設(shè)“美麗村寨”的靈魂。促進(jìn)xx村村風(fēng)文明，必須加強xx村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要加大對干部群眾的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠實守信、愛崗敬業(yè)、勤勞致富。要加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。要加強科普工作，大力宣傳科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”即改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念，改善xx村環(huán)境。要因地制宜、實事求是，進(jìn)一步完善村建規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。要加大公共設(shè)施建設(shè)力度，實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。通過培訓(xùn)、宣傳等措施，改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
(二)加強組織建設(shè)，增強基層組織凝聚力。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，改變xx村集體經(jīng)濟捉襟見肘的現(xiàn)狀，增強村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，用實際行動來說服和帶動廣大村民齊心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。
(三)加強黨員教育，明確責(zé)任。在黨員中廣泛開展“美麗村寨”建設(shè)帶頭人活動，對活動中表現(xiàn)突出的給予表彰;實行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個黨員劃定一個責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé);建立黨員幫扶制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。
(四)關(guān)注民生，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民房改造的投入力度，鞏固以橡膠、茶葉為主的支柱產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
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歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。
改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市g(shù)dp1901億，在全大中城市中排列第九位，人均gdp5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，**市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會，到xx年，gdp在*的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。*年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%;實現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)xx年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，私營個體經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,實行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營個體企業(yè)共計達(dá)到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個。
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，**市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國家為78%，我國平均為40%。從實踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。
**市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時，也著力加快了經(jīng)濟國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟已成為主體經(jīng)濟，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重。*年，全市新批超億元項目就達(dá)15個，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85%;到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79%;自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6%;固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50%;實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市g(shù)dp總量的33%;完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準(zhǔn)超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶。
遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳保|溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動經(jīng)濟增長，以消費結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：
一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
二是進(jìn)一步加快改革開放，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)?；疬\作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進(jìn)社會全面進(jìn)步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。
五是進(jìn)一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
六是進(jìn)一步強化以人為本，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。
七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和治理。
。
現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：
網(wǎng)吧在城市里早已不是什么新鮮事物，但是在經(jīng)濟相對落后，消息相對閉塞的農(nóng)村，網(wǎng)吧卻是一種新生事物。隨著網(wǎng)吧在農(nóng)村的落地生根，它也日益吸引著越來越多農(nóng)村人尤其是農(nóng)村中小學(xué)生的眼球。同其他新生事物一樣，農(nóng)村網(wǎng)吧的出現(xiàn)同樣是一把雙刃劍，它有利的一面：使農(nóng)村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產(chǎn)密切相關(guān)的信息等；同樣它也存在弊的一面，本文將主要探討農(nóng)村網(wǎng)吧帶來的諸多原問題，原因及對策。
網(wǎng)吧專項整治工作已取得初步成效，當(dāng)前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數(shù)黑網(wǎng)吧被依法取締。違法網(wǎng)吧出現(xiàn)了新的動向，呈現(xiàn)出從公開轉(zhuǎn)入隱蔽，從地上轉(zhuǎn)入地下的發(fā)展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓院轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在城市潛伏下來，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區(qū)向郊區(qū)、向城鄉(xiāng)接合部轉(zhuǎn)移，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村網(wǎng)吧目前還處于粗放發(fā)展的起步階段，其特點主要體現(xiàn)為：小型、簡易、分散、隱蔽。規(guī)模很小，一般只有幾臺或十幾臺電腦；有的農(nóng)村網(wǎng)吧仍然以撥號上網(wǎng)為主，電腦也是城市網(wǎng)吧淘汰下來的二手貨，條件十分簡陋；一般分布在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經(jīng)營模式。農(nóng)村網(wǎng)吧的問題主要表現(xiàn)為：黑網(wǎng)吧多，接納未成年人上網(wǎng)的多，安全隱患多，重復(fù)城市網(wǎng)吧發(fā)展的老路。
網(wǎng)吧向農(nóng)村擴散后，出于對新鮮事物的好奇，容易激發(fā)農(nóng)村孩子的興趣，而當(dāng)興趣濃郁度超過正常人的界限時，就形成了心理學(xué)上的“心理聚焦”現(xiàn)象，繼而產(chǎn)生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡單粗暴的方式強行隔斷網(wǎng)吧癡迷者的心理依賴，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。他建議，學(xué)校、家長應(yīng)在孩子對網(wǎng)吧的興趣未形成完全“聚焦”時就及時引導(dǎo)，采取轉(zhuǎn)移其興趣的辦法，多組織他們參加文體活動，最終解除“心理毒癮”。
農(nóng)村網(wǎng)吧發(fā)展迅速，雖對豐富農(nóng)民業(yè)余生活、了解信息起到一定的作用，但由于農(nóng)村網(wǎng)吧缺乏有效的監(jiān)督管理機制，相對于城區(qū)網(wǎng)吧問題更為突出，特別是對未成年人的鍵康成長影響相當(dāng)嚴(yán)重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。
（一）、環(huán)境衛(wèi)生較差，安全堪憂。
農(nóng)村網(wǎng)吧大多屬于個體經(jīng)營，業(yè)主從節(jié)約投資成本的角度出發(fā)，普遍是蓋幾間簡陋的房子，或租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購回幾臺電腦，便對外開張營業(yè)，硬件設(shè)施差，安裝不規(guī)范。農(nóng)村網(wǎng)吧基本上只有一個通道，門窗緊關(guān)，不通風(fēng)不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數(shù)素質(zhì)不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網(wǎng)吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農(nóng)村網(wǎng)吧只設(shè)一個出口，窗戶緊閉，無任何滅火、防火設(shè)備，一旦出現(xiàn)火災(zāi)或其他危急情況后果不堪設(shè)想。還有一些社會閑散人員經(jīng)常進(jìn)入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。
（二）、無證違規(guī)經(jīng)營普遍，隱蔽性較強。
由于農(nóng)村地域廣大、居住分散、范圍大、隱蔽性較強，加之管理不嚴(yán)，給經(jīng)營者帶來極大方便，使農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營存在著許多違規(guī)違法行為，其主要表現(xiàn)：一是無證經(jīng)營。農(nóng)村網(wǎng)吧只要購回計算機，拉通互聯(lián)網(wǎng)，便開始對外營業(yè)。二是經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲。一些網(wǎng)吧業(yè)主為利益驅(qū)動，違法經(jīng)營，隨意鏈接黃色站點，傳播不健康網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)凈化形同虛設(shè)。網(wǎng)上信息良莠不齊，有的網(wǎng)吧設(shè)有網(wǎng)絡(luò)凈化器，但多是形同虛設(shè)。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網(wǎng)站，網(wǎng)吧老板為賺取錢財，大多睜一只眼閉一只眼。為了保證網(wǎng)吧合法經(jīng)營，為網(wǎng)民營造良好的消費環(huán)境，促進(jìn)青少年身心健康成長。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門應(yīng)定期或不定期對網(wǎng)吧進(jìn)行檢查、整頓，使其走上健康的發(fā)展道路。
調(diào)查的農(nóng)村網(wǎng)吧90％以上都經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲，這些非網(wǎng)絡(luò)游戲絕大多數(shù)充滿驚險、刺激的內(nèi)容，有的經(jīng)營者還設(shè)置了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內(nèi)容的游戲以誘惑人。三是隱蔽性較強。有的農(nóng)村網(wǎng)吧，為躲避執(zhí)法部門的檢查，一般不設(shè)牌匾，不貼任何標(biāo)志，隱藏在村民家中。有的農(nóng)村網(wǎng)吧有人來便營業(yè)，無人來便關(guān)門。有的在深更半夜之中，緊鎖大門開始營業(yè)，執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)。
（三）、未成年人大量涌入。
好多中小學(xué)生課余就泡在網(wǎng)吧里，且一泡就是幾個小時，對學(xué)習(xí)和身心健康均造成了較大影響和損害。而且還讓家長們提心吊膽，憂心忡忡。xx年3月31日上午9時33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)兩名初一男生因連續(xù)通宵上網(wǎng)后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡時，被疾馳而過的火車軋死。與他們同在一起的另一男生被火車驚醒僥幸逃命。這名僥幸逃脫的男生是回龍壩鎮(zhèn)中學(xué)初一(5)班的學(xué)生，14歲。據(jù)他回憶，兩名被火車軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一起連續(xù)三個通宵在網(wǎng)吧上網(wǎng)，另一名男生也在網(wǎng)吧連續(xù)“泡”了兩個通宵。這段時間，他們都在玩電腦游戲。農(nóng)村網(wǎng)吧的經(jīng)營狀況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心健康，青少年因進(jìn)網(wǎng)吧發(fā)生的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網(wǎng)吧，鋌而走險。二是嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)重摧殘學(xué)生身心健康。
農(nóng)村網(wǎng)吧存在的上述問題和特征，究其原因，主要有以下幾個方面。
（一）、管理上漏洞較多，造成盲點。
一是審批制度不健全，主管網(wǎng)吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的審批程序，造成網(wǎng)吧“先上車，再賣票”。二是網(wǎng)吧管理機構(gòu)鞭長莫及。農(nóng)村網(wǎng)吧隱蔽性較強，網(wǎng)吧業(yè)主根本不到審批單位辦理手續(xù)，我行我素。三是農(nóng)村網(wǎng)吧地處偏僻，分散性較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對網(wǎng)吧的管理基本處于空白的狀況，區(qū)縣（市）主管網(wǎng)吧部門力量薄弱，經(jīng)費缺乏，無力顧及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。
（二）、宣傳力度不夠。
雖然國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》頒布已久，但在農(nóng)村很少有人知道該條例的具體內(nèi)容，再加上多數(shù)群眾思想認(rèn)識不足，導(dǎo)致查處網(wǎng)吧的行動得不到農(nóng)民的支持，給農(nóng)村網(wǎng)吧的治理工作帶來諸多不便。
（三）、農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營戶唯利是圖，違規(guī)操作。
農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網(wǎng)吧管理的規(guī)定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標(biāo)示，又不嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧進(jìn)入登記制度，反而對未成年人進(jìn)入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經(jīng)常光顧。
農(nóng)村網(wǎng)吧的現(xiàn)狀已引起了社會各界越來越多的關(guān)注，學(xué)校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農(nóng)村網(wǎng)吧刻不容緩。
（一）、要進(jìn)一步加大對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》的宣傳力度。
要根據(jù)農(nóng)村特點，發(fā)動學(xué)校、社會等各方面的因素，對青少年進(jìn)行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村廣播站，要定期進(jìn)行宣傳。要讓廣大農(nóng)民熟悉《條例》，監(jiān)管網(wǎng)吧守法經(jīng)營，積極舉報違法行為。要在農(nóng)村網(wǎng)吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學(xué)校要將舉報電話和《條例》印發(fā)到家長手中。
（二）、加大對農(nóng)村網(wǎng)吧的管理力度。
要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站的作用，將農(nóng)村網(wǎng)吧管理納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重要工作中來，并與農(nóng)村精神文明建設(shè)聯(lián)系起來，與地方黨委、政府工作聯(lián)系起來。要建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨員、離退休干部、學(xué)生家長的作用，可在村一級聘請網(wǎng)吧監(jiān)督員，分片對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督，逐步形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯(lián)席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農(nóng)村網(wǎng)吧。與此同時，各職能部門要加強新技術(shù)和相關(guān)軟件的推廣應(yīng)用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學(xué)確定上網(wǎng)者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧營業(yè)時間的規(guī)定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應(yīng)停止對網(wǎng)吧的信號接入，徹底解決超時經(jīng)營問題。
（三）、要加大疏導(dǎo)力度。全省網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化、連鎖化改革，要充分考慮農(nóng)村的實際情況，將其連鎖店延伸到農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校要不斷加大投入，逐步建設(shè)校園網(wǎng)，給農(nóng)村青少年提供在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的條件。
（四）、要切實加強文化稽查部門的力度。
要不斷充實文化稽查部門的力量，區(qū)縣（市）要專門設(shè)立農(nóng)村稽查隊，開辟舉報電話。要加強文化稽查部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷改進(jìn)其辦公條件、交通工具，保證其辦公經(jīng)費，做到有效、及時查處各種違規(guī)行為。
福建是一個大城市和大農(nóng)村并存的省，全省4200萬人口中有2600多萬是農(nóng)民。今年福建農(nóng)業(yè)增加值達(dá)４５９．２１億元，同比增長３．８％。我省農(nóng)民人均純收入7427元，同比增長11.2%，扣除價格因素實際增長7.5%。人均生活消費支出5498元，同比增長9.6％，扣除價格因素實際增長6.0%。實際增長5%。
一、消費現(xiàn)狀。
近十年來，福建高度重視農(nóng)村工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入作為整個經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來抓，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入較快增長，生活水平大幅提高，購買力明顯增強。
1、收入市場化程度明顯提高是農(nóng)民購買力增強的根本原因。
隨著農(nóng)民市場觀念的不斷提高，農(nóng)民不再安于現(xiàn)狀，按市場安排生產(chǎn)現(xiàn)象增多，商品意識逐漸增強，以及農(nóng)民增加收入的意識上升，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，務(wù)工人數(shù)增多。福建農(nóng)民收入的市場化程度明顯提高，主要來源于收入貨幣化程度不斷提高和人均擁有金融資產(chǎn)大幅增加。
2、生活消費水平不斷提高是福建農(nóng)民購買增強的集中體現(xiàn)。
十年來，逐漸富裕起來的福建農(nóng)民有更強的經(jīng)濟實力去改善生活，也更有底氣去享受社會經(jīng)濟發(fā)展的豐富成果。福建農(nóng)民生活消費現(xiàn)金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費支出成倍增長，購買力水平已經(jīng)提高到一個新的層次。
（1）、消費水平明顯提高。
福建十年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及政府對農(nóng)村居民消費的正確引導(dǎo)，福建農(nóng)民的消費觀念不斷更新，消費水平不斷提高，整體生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，進(jìn)入到一個以提高質(zhì)量為主的新階段。
（2）恩格爾系數(shù)大幅下降。
十年來，福建農(nóng)民生活水平提高，恩格爾系數(shù)下降，逐步向小康邁進(jìn)。福建農(nóng)民的生活消費支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，在生活中更加注重自己的發(fā)展。
二、消費特點。
近年來，福建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善。居民消費行為和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，消費需求呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點。
一、城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費能力顯著提升。
近年來，福建牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越的同時，城鄉(xiāng)居民收入不斷邁上新臺階。農(nóng)民人均純收入由2000年的3230元，到2004年超4000元，2008年超6000元，2009年達(dá)到6680元，雖然年均增長8.0%，但還是沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。隨著收入的不斷增長，近年來居民對居住類、汽車類、家電類、通訊器材類、文化體育娛樂類的消費需求顯著增加，呈現(xiàn)出感性消費、綠色消費、休閑消費的新特點、新趨勢，居民消費能力明顯增強。2009年，福建省社會消費品零售總額達(dá)4480.99億元，比2000年增加3160.19億元，增長幅度達(dá)2.4倍。
二、消費支出逐年擴張，市場規(guī)模日益擴大。
隨著城鄉(xiāng)居民消費能力的不斷提高，帶動消費規(guī)模不斷擴張。農(nóng)民人均消費性支出從2000年的2410元增長到2009年的5016元，雖然年均增長8.5%，但居民還是不敢大膽的消費。加之隨著城市常住人口、外來流動人口的不斷增加，全省消費規(guī)模不斷擴大。2009年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4480.99億元，這是繼1998年總額突破千億大關(guān)，2004年躍上2000億元大關(guān)，2007年突破3000億元后的又一個新臺階。從社會消費品零售額增長軌跡看，顯示出福建省消費品市場強勁的需求成長潛力和實際增長能力，近年來全省社會消費品零售總額增長率均高于同期gdp增長率，對全省經(jīng)濟增長的拉動作用日益增強。
三、消費層次不斷提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
福建城鄉(xiāng)居民消費性支出逐年增加的同時，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，消費結(jié)構(gòu)由低。
層次向中高層次提升，由基本生活型向享受型發(fā)展。
1、基本生存類消費支出比重持續(xù)下降。
1.6個百分點，分別比1985年下降14.3和16.5個百分點。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。就恩格爾系數(shù)而言，福建省農(nóng)村居民生活水平已達(dá)到小康。
四、消費環(huán)境不斷優(yōu)化，市場發(fā)展日益成熟。
近年來，在政府的科學(xué)規(guī)劃、管理和引導(dǎo)下，福建省的消費環(huán)境得到明顯改善。在軟環(huán)境方面，由于不斷加大市場管理力度，使得市場準(zhǔn)入更合理、交易監(jiān)管更到位、售后服務(wù)更完善，給消費者提供了一個比較好的消費軟環(huán)境。在硬環(huán)境方面，由于高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，形成了更加多樣的消費業(yè)態(tài)、更加合理的商業(yè)網(wǎng)點布局，百貨商場、大型購物中心、連鎖超市、便利店、專賣店等營造了良好的消費購物環(huán)境。2009年限額以上百貨商店、超級市場、專賣店實現(xiàn)零售額分別比2000年增長70.8%、2.1倍和2.2倍。
三、引發(fā)原因。
在消費特點中我們曾提到一些原因，可究竟是哪些是主導(dǎo)因素，我們就此做了關(guān)于“是什么原因讓你不愿去把錢拿出來消費”的問卷調(diào)查。并就此得出結(jié)論：
(一)、農(nóng)民的收入不高，不穩(wěn)定（44%）。
通過問卷調(diào)查，這是所占比重最大的因素。雖然，農(nóng)民收入有了大幅增強，但是農(nóng)民的可支配收入與城市人口還有著很大的差距，而且農(nóng)民收入不像城鎮(zhèn)居民那樣可以定期、按期得到，而是具有不確定性、不穩(wěn)定性，再加上“量入為出”這一消費理念，使得農(nóng)村形成了“錢不夠多，就不敢花”的消費心理。
這一因素，是政府所要解決的根本性問題，也是要擴大農(nóng)村消費水平的基本前提。
由于，農(nóng)村保守的觀念中對“上學(xué)”、“婚嫁”、“喪葬”、“生病”·····的重視，加上收入與這些預(yù)期性支出的比例，使得農(nóng)民不敢花現(xiàn)在的自己手中的錢。
“省著點，以備不時之需”是對這種消費心理的最佳寫照。
（二）、商品價格偏高（16%）。
這是農(nóng)民關(guān)注率很高的又一因素。
雖然人均收入大幅提高，但是隨之而來的是物價也大幅度攀升（其中07年的cpi指數(shù)為105.4（前一年標(biāo)為100），增長5.5%。其中豬肉價格由01年的7-8元每公斤，而到現(xiàn)在確是接近20元每公斤）。大型消費品的價格也會讓大多數(shù)農(nóng)村消費者望而卻步。
物價的增長會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的消費積極性。
（三）、對商品不夠了解，害怕上當(dāng)受騙（11%）。
這一因素也超過了10%。
由于消費主流的農(nóng)民大都是低學(xué)歷、無學(xué)歷，以及收入的來之不易，所以對于一些新生的陌生商品會抱有“不了解，與其不買也不要被騙”的心理，而且這也與農(nóng)村消費市場欺詐，假冒，不合格現(xiàn)象太多有關(guān)，使得農(nóng)民的購買欲嚴(yán)重的受挫。
這也是國家該對農(nóng)民消費市場的整頓的警示。
（四）、社會保障不足（9%）。
雖然這一因素農(nóng)民關(guān)注度不高，但這是政府該注重考慮的又一因素。
農(nóng)村的社會保障制度和城市相比可謂天壤之別，再加上“養(yǎng)兒能防老”這一“禮”，不斷在老年人的眼前驗證著它的不可信性，使得人的心理更趨向于“把錢留著”而不是“有多少花多少”。社會保障的不足，必然會增加農(nóng)民的對未來預(yù)期的消費，從而降低了現(xiàn)在消費的預(yù)期。
要補充一點的是，從2010年開始，村中實行了“六十歲以上的老年每月55元的養(yǎng)老金”為主題的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，希望它能在改革農(nóng)民消費心理上有著很好的效果。
四、報告建議。
農(nóng)村的消費特點決定了農(nóng)村消費水平跨越式發(fā)展的道路上還有著種種坎坷。近年來政府的大力重視及投資，使得農(nóng)村消費水平的發(fā)展步上了正軌，當(dāng)然就現(xiàn)狀與特點來看國家仍要繼續(xù)加大努力。而我們就調(diào)查中得出的原因，給與一定的建議：
（一）增加農(nóng)民收入。
中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時曾表示：“如果居民收入長期偏低，我國的消費動力就不足?！?/p>
所謂“巧婦不做無米之炊”，只有農(nóng)民收入增加了，才有可能增加消費。讓消費的增長凌駕于收入的增長是不可持續(xù)的，是不現(xiàn)實的。再加上農(nóng)民保守的消費觀念，所以只有收入水平的提高，才有可能帶動消費水平的長期、持續(xù)、快速地提高。
當(dāng)前，國家可以通過，提供更多的惠農(nóng)、利農(nóng)政策；把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)更快、更實際的介紹給農(nóng)民，來增加農(nóng)業(yè)收入、解放勞動力；加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)民工培訓(xùn)等途徑加大農(nóng)民工就業(yè)······等途徑來實現(xiàn)農(nóng)民增收。
（二）加大消費宣傳。
農(nóng)民對消費的了解不夠深，僅僅是為了滿足必需品的擁有。所以加大宣傳是很好的增加消費的途徑：
一、加大新、奇消費商品的宣傳，讓它們像電視機一樣走進(jìn)尋常百姓的家中；
二、加大對新消費理念的宣傳，讓它們?nèi)〈瓉淼谋Ｊ叵M觀；
三、加大商家優(yōu)惠、打折等利好消息的宣傳，吸引老百姓的眼球。
（三）控制并穩(wěn)定商品價格。
商品特別是生活必需品的價格過高、不穩(wěn)定，也同樣使農(nóng)民過多的去關(guān)注預(yù)期消費，打擊了農(nóng)民消費的積極性。
所以國家也應(yīng)該穩(wěn)定物價，抑制通脹，這樣才能讓消費者穩(wěn)定信心，更敢去消費，也更愿去消費。
（四）完善社會保障制度。
老百姓關(guān)注預(yù)期消費的傳統(tǒng)，使得自己手里的錢卻不愿花。而根治的辦法就是擁有良好的、完善的社會保障制度，只有使農(nóng)民對“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)······”等預(yù)期消費不再堪憂，才會把手里的錢拿出來，加大對即期商品的消費。
而社會保障制度，是擋在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一座大山，其中又以農(nóng)村的醫(yī)療保障制度尤為突出。所以國家有責(zé)任加大對農(nóng)村醫(yī)療保障的投入，盡早的建成惠及絕大部分農(nóng)民的完善的醫(yī)療保障制度。只有這樣，為農(nóng)民的未來構(gòu)建一條醫(yī)療防線，讓其無后顧之憂，才會增強其消費信心，把錢花費在其他商品上，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)。
（五）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。
一方面進(jìn)一步要豐富商業(yè)網(wǎng)點，讓農(nóng)村商品更加豐富，商業(yè)競爭更加充分，更多惠及農(nóng)民；而另一方面則要加大執(zhí)法力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，杜絕商業(yè)欺詐，堅決防止挫傷農(nóng)民消費積極性的事情發(fā)生。
總之，通過輿論，來真正的喚醒農(nóng)民消費者心中的那份消費欲，讓正解凍的農(nóng)民存款開始流向消費市場。
根據(jù)建整扶貧工作計劃安排，我們就五里村社會經(jīng)濟情況開展了專題調(diào)研。專題調(diào)研通過走村上戶了解、召集村組主干座談、統(tǒng)計報表分析等方式進(jìn)行，重點對五里村所轄的10個自然村寨（村民小組）共同的突出問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況。
五里村地處永順縣東北部，距縣城43公里，距石堤鎮(zhèn)政府2公里，平均海拔520米，小部分屬巖溶干旱地區(qū)。年平均氣溫15.3℃，無霜期278天，年降水量1442mm。耕地面積3267畝，其中旱土1432畝，水田1835畝。全村共有油茶林面積5000畝。全村共有10個村民小組（自然村寨），552戶，1845人(其中男性947人，女性898人)，勞動力1100人(其中男602人，女498人)。全村外出打工謀生的有27戶。全村人均純收入僅850元，至今全村尚有80％的人口處于溫飽線以下。
專干彭彩萍，現(xiàn)年40歲。
全村共有五保戶5名，兩女結(jié)扎戶11戶，孤兒2名，殘疾病人47名，特困戶15戶47人，獨生子女戶2戶。全村共有育齡婦女521名，其中無孩14名，一孩78名，二孩及三孩以上399名。
二、貧困原因。
我們認(rèn)為，造成五里村貧困原因是復(fù)雜的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足；既有現(xiàn)實的原因，也有歷史積淀下來的原因。多種原因交織一起，造成今天五里村的困境。
自然倒地，電死村民的現(xiàn)象。
2、勞動者文化水平低，素質(zhì)差，缺乏基本的科技生產(chǎn)意識。通過對五里村文化素質(zhì)及教育的情況調(diào)查可以看出，在現(xiàn)有的人口中，小學(xué)文化程度占80%，初中文化程度占15%，高中文化程度僅占5%，勞動者的文化程度之低，由此可見一斑。勞動者文化水平低，直接導(dǎo)致勞動者素質(zhì)差，從而勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄。絕大多數(shù)村民依然按照傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)效率很低，全村沒有一個支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民不知道不該種什么，也不知道該種什么、該如何種。嚴(yán)重缺乏支持項目的信息和技術(shù)。
3、村民觀念落后，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村民認(rèn)為政府會投資改變村民們的生產(chǎn)生活條件，個人只要隨著政府轉(zhuǎn)就可以了。有的村民聽天由命，安于“日出而作，日落而息”的原始農(nóng)耕生活方式。通過統(tǒng)計分析還發(fā)現(xiàn)，五里村2008年末在冊的552戶中，只有27戶在外打工，外出務(wù)工戶數(shù)不足5%。愚昧思想盛行，自力更生、艱苦奮斗的精神普遍缺失。
三、扶貧的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
增加村民收入為核心，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力為主線，突出抓好五里村組織建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，努力推進(jìn)我州新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
(二)目標(biāo)。
群眾滿意就是我們最大的心愿，也是我們的最終目標(biāo)。首先，以五里村黨組織建設(shè)為核心，深入抓好五里村的基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障，使五里村村支兩委真正成為務(wù)實、高效、公正的“領(lǐng)頭羊”。其次，在2009年新修或完善道路，徹底改變五里村交通設(shè)施落后的狀況；下大力氣發(fā)展烤煙及油茶低改、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，使之逐步成為五里村的支柱產(chǎn)業(yè)；加強村民們的科技知識教育，積極營造用知識武裝頭腦，用科技指導(dǎo)生產(chǎn)的社會氛圍；2010年實施電網(wǎng)改造、興修水利，進(jìn)一步發(fā)展烤煙生產(chǎn)。爭取在2010年使村民年人均收入達(dá)到3000元，完全解決溫飽問題且生活水平得到明顯提高，實現(xiàn)全村經(jīng)濟和社會的全面進(jìn)步。
四、方法或措施。
著成效。
（一）認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)，不斷強化黨組織帶頭作用。積極發(fā)揮基層黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，是實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵。我們將圍繞“五個好”的目標(biāo)，認(rèn)真實施黨建“雙基工程”：一是狠抓村級班子建設(shè)。從調(diào)查研究入手，針對班子的實際情況，采取相應(yīng)措施，對村支兩委班子進(jìn)行鞏固提高或調(diào)整充實。建立健全共青團(tuán)、婦代會、民兵營、治保會、調(diào)解會、計生協(xié)會等村級組織，充分發(fā)揮村級組織的整體功能。二是狠抓后備干部培養(yǎng)。在實際工作中，要“慧眼識珠”，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的青年，并把他們逐步發(fā)展為新黨員、新團(tuán)員，不斷壯大黨團(tuán)組織的力量。三是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)和各項制度建設(shè)。要建立和完善村黨支部工作制度、組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、村務(wù)公開制度和財務(wù)管理制度。要經(jīng)常組織村支書、村主任等進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治覺悟。
天吃飯的落后狀況，旱澇保收才會成為可能。農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工等，當(dāng)以完善穩(wěn)定的電力系統(tǒng)為后盾，沒有相對穩(wěn)定的電力供應(yīng)，一切產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是空談。
（三）突出抓好農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)放在重要位臵，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式，打造一批規(guī)模化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效提高農(nóng)民收入水平。依據(jù)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，按照農(nóng)民的意愿，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源特點，計劃重點發(fā)展烤煙及油茶低改、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，2009年，全村計劃發(fā)展烤煙1000畝，發(fā)展獼猴桃面積500畝，發(fā)展油茶林面積5000畝（含低改2000畝）。這樣，長、短結(jié)合，高、低搭配，既能讓農(nóng)民當(dāng)年征收，又能使農(nóng)民收入持續(xù)增長。
（四）轉(zhuǎn)變愚昧觀念，強化科技扶貧，提高農(nóng)民素質(zhì)。要幫助農(nóng)民從“等、靠、要”，聽天由命，向“自力更生、艱苦奮斗”轉(zhuǎn)變，要讓農(nóng)民真正明白，外力幫助只是輔助條件，改變當(dāng)前貧窮狀況，歸根結(jié)底還是要靠自己辛勤耕耘。同時，根據(jù)五里村產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新管理。加強技術(shù)培訓(xùn)，延請專家、教授進(jìn)行經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)，還要針對不同的管理環(huán)節(jié)、季節(jié)特點，實施跟蹤培訓(xùn)并現(xiàn)場指導(dǎo)。根據(jù)時機，組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)骨干到外地學(xué)習(xí)參觀。
2009年2月15日星期日。
附：五里村扶貧村情調(diào)查表。
潘xx。
了解有多少人了解“低碳”的含義，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。
口頭訪問。
1、你知道“低碳”是什么意思?
2、你在生活中如何解決衣、食、住、行中的節(jié)能低耗的問題。
3、家里新增添了什么家用電器，會正確節(jié)能使用嗎。
4、近距離外出和遠(yuǎn)距離外出時，分別會選擇什么交通工具?
1、本次調(diào)查中，一共訪問了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。
2、在對老年人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不知道“低碳”是什么意思，但他們從小吃過苦，生活大多很節(jié)儉，因此其實一直在過著低碳生活。比如：
在天黑之后他們才會開燈;米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自來水清洗一遍，用過的水也不浪費，用來澆花洗菜、喂性畜等;常把細(xì)小的肥皂收集起來，裝到絲襪里，捏成大肥皂再用;上街時，除步行外，一般騎自行車或電動車;買菜時會自己帶籃子，不用塑料袋。
3、成年人愛看報紙，所以對于低碳還是比較明白。可他們身強力壯，掙錢相對容易。為圖方便快捷，出門就騎摩托車或開車，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒;夏天圖舒服，就把空調(diào)溫度打得很低，整天呆在空調(diào)房里，玩電腦時電視也同時開著;手機常換新的，各種鋰電池、鎳電池也隨手丟棄。
4、未成年人中，除了幾個在校的高年級學(xué)生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年齡小同學(xué)都不知道。所以他們用電、用水則更加浪費。刷牙時，水龍頭開著刷牙;小孩子喜歡吃棒冰，常常在冰箱里面折騰半天，也沒找到自己想要的;他們不喜歡喝白開水，只喝冰的飲料;他們最好一天24小時呆在空調(diào)房里。
1、打空調(diào)時，溫度最低控制在26℃。
2、盡量少開冰箱門。
3、帶上小手絹、小毛巾，盡量不使用紙巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，為地球添一份綠。
4、上街購物、買菜，自己備帶布袋、菜籃子，不要使用塑料袋。
5、把家里的白熾燈換成節(jié)能燈。
6、外出時，最好使用自行車或電動車，以減少二氧化碳、二氧化硫的排放。
7、大力推廣并使用太陽能，使用太陽給我們帶來的免費資源。
我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)老年人的某些良好的生活習(xí)慣，每一個人能在生活中自覺地做到低碳生活，讓我們的天更藍(lán)，水更綠，生活更美好。
為貫徹落實好中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的要求和省物價局《關(guān)于開展當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和消費調(diào)查的通知》的文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，我局價格監(jiān)測中心于20xx年3月13日至15日以農(nóng)村價格信息員原有5戶為基礎(chǔ)，擴大到15戶農(nóng)戶為調(diào)查對象，對當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民的種植意向、消費意向、農(nóng)民收入和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等情況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下五個特點：
1、糧食種植面積穩(wěn)中有增。由于近年國家每年都較大幅度提高糧食最低收購保護(hù)價格，糧價的提高給糧農(nóng)帶來的收益顯而易見，調(diào)查戶中，有40%的糧食作物種植面積比去年增加；有26.7﹪的農(nóng)戶糧食作物種植面積與去年持平，其中只有13.3%的農(nóng)戶小農(nóng)產(chǎn)品種植面積比去年減少。
2、農(nóng)戶種植意向更傾向于種植糧食。從我區(qū)農(nóng)村所在的生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品市場情況看，53.3%的農(nóng)戶傾向于種植糧食；6.7%的農(nóng)戶傾向于種植蔬菜；20﹪的農(nóng)戶傾向于種植其他經(jīng)濟作物。
3、農(nóng)資價格與去年同期比價格下降，種子價格上漲。目前我區(qū)農(nóng)村農(nóng)資市場尿素價格與去年同期相比基本持平。調(diào)查戶中有60%的農(nóng)戶認(rèn)為尿素價格特平。還有20%的農(nóng)戶認(rèn)為尿素價格下降，只有6.7﹪的農(nóng)戶認(rèn)為尿素價格上升。目前我區(qū)農(nóng)村春耕生產(chǎn)種子價格與去年同期相比價格上漲，調(diào)查戶中有46.7%的農(nóng)戶認(rèn)為價格上漲，有26.7%的農(nóng)戶認(rèn)為價格特平，只有6.7﹪的農(nóng)戶認(rèn)為價格下降。據(jù)監(jiān)測顯示，目前我區(qū)農(nóng)村市場尿素價格平均每50公斤125元，比去年同期下跌了10.7%；我區(qū)早稻常規(guī)稻湘早秈24號種子價格平均每公斤4.4元，與去年同期相比上漲10%，種子價格已連續(xù)四年上漲。
4、春耕生產(chǎn)用水價格與去年同期比價格上漲。今年春耕生產(chǎn)中水價與去年同期比，60%的農(nóng)戶認(rèn)為水價格上漲，40%的農(nóng)戶認(rèn)為水價沒變化。
5、外出務(wù)工人員數(shù)量同比增加。據(jù)調(diào)查15戶農(nóng)戶，有53.3﹪的農(nóng)戶認(rèn)為今年外出務(wù)工人員數(shù)量增加，有26.7﹪農(nóng)戶認(rèn)為今年外出務(wù)工人員數(shù)量減少，有20﹪農(nóng)戶認(rèn)為今年外出務(wù)工人員數(shù)量沒有變化。在外務(wù)工人員隨著工作經(jīng)驗增加、工作技能增強，逐漸適應(yīng)并融入務(wù)工地的生活，有的甚至在當(dāng)?shù)刭彿堪布?，今年部分待業(yè)青年和農(nóng)民工加入外出務(wù)工隊伍中，因而今年我區(qū)外出務(wù)工人員數(shù)量相比去年有所增加。
1、我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)家庭主要的收入來源是農(nóng)業(yè)種植，其次是外出打工，少數(shù)是養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村工副業(yè)。絕大部分農(nóng)戶對于今年家庭收入增長充滿信心。15份問卷中46.7%的農(nóng)戶家庭收入來源是農(nóng)業(yè)種植，外出務(wù)工，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)為家庭主要收入來源的農(nóng)戶分別占26.7%、20%和6.6%。隨著整個宏觀經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和國家對“三農(nóng)”工作的愈發(fā)重視，農(nóng)民收入逐年增加，有86.7%的調(diào)查戶認(rèn)為去年的家庭收入比前年有所增加，并且他們對今年家庭增收普遍持樂觀態(tài)度，有53.3%的農(nóng)戶預(yù)計今年家庭收入將有明顯增加。
2、從目前形勢看來，有30%的農(nóng)戶擔(dān)心外出打工困難將影響今年的家庭收入，有30%的農(nóng)戶擔(dān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲將影響今年的家庭收入；擔(dān)心種植養(yǎng)殖因受天災(zāi)病疫減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場聚格下降而影響家庭收入的農(nóng)戶分別占25%和15%。
3、農(nóng)村家庭開支主要集中在婚喪嫁娶及人情往來與購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、孩子上學(xué)、修建房屋、日常生活用品等五個方面，、其他依次是就醫(yī)看病、購買食品及文化娛樂。近年來，隨著農(nóng)資費用和非義務(wù)教育收費的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和子女教育費用成了農(nóng)民朋友無法規(guī)避的兩項重大支出。加上“婚喪嫁娶及人情往來”、“購買日用”及“修建房屋”以上五項支出集中系數(shù)之和高達(dá)86.6%。當(dāng)前這些現(xiàn)狀說明我區(qū)農(nóng)民朋友的硬性支出比例過重，文化娛樂等其它消費需求依然受限。各級政府應(yīng)高度重視以上情況并及早出臺相關(guān)措施予以妥善解決，否則沒有增加農(nóng)村可支配收入而指望擴大農(nóng)村消費只能是紙上談兵。因此，只有讓農(nóng)民收入邁上新的臺階，農(nóng)村消費才能跨入新階段。
1、拓展農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民消費，根本出路就是要千方百計增加農(nóng)民收入：一是積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大土地流轉(zhuǎn)、成立各種專業(yè)合作社或組織指導(dǎo)農(nóng)民種植經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入水平；二是加強勞動力技能培訓(xùn)的力度和寬度，著力培育勞動力市場，搞好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民收入；三是加大信貸保險力度，政府要制定切實可行的政策解決農(nóng)民貸款難、高風(fēng)險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域如養(yǎng)殖業(yè)參保難等方面的問題提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
2、高度重視新農(nóng)村建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。各級政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機做好農(nóng)田水利、道路、農(nóng)業(yè)用電線路改造規(guī)劃，加大資金投入力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。加強對新農(nóng)村的政策引導(dǎo)和稅費優(yōu)惠政策，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村消費水平。
3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價格調(diào)控機制。政府要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求信息的發(fā)布工作幫助農(nóng)民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工商部門要對不具備農(nóng)資經(jīng)營條件的門店堅決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅決予以取締，嚴(yán)厲打擊制銷假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；物價部門要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)資價格，控制生產(chǎn)資料價格的不合理上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象發(fā)生。
4、加強農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作。一方面要采用各種形式不斷加大農(nóng)技知識推廣、普及力度，本著因地制宜、市場需求原則，積極引進(jìn)適合本地區(qū)種植的優(yōu)良品種，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質(zhì)量，提高糧食單產(chǎn)效益，滿足市場需求；另一方面要進(jìn)一步完善病蟲害預(yù)報預(yù)警制度，最大限度降低由于病蟲害而造成的經(jīng)濟損失。
5、正確引導(dǎo)農(nóng)民消費。對家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等支農(nóng)惠農(nóng)措施要切實落到實處，堅持杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護(hù)農(nóng)民利益；結(jié)合醫(yī)療、養(yǎng)老制度改革的時代特點，積極培育農(nóng)民在養(yǎng)生、健身、養(yǎng)老等領(lǐng)域的消費熱點。
改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機遇，在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變"靠山吃山"的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的"勞務(wù)大軍"應(yīng)運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實"勞務(wù)輸出"這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調(diào)研。
1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7。6萬人，勞動力總數(shù)為9。6萬人，其中農(nóng)村勞動力8。1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83。4%。截止20xx年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達(dá)23574人，占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。
2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74。8%，且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。
3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務(wù)人員約20xx人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。
1、擴大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱，經(jīng)濟總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務(wù)輸出方式已使我縣69。5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。
2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說，我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有"一技之長"者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。
3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的流動為我縣與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓"山里"的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。
4、青年勞務(wù)輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大"支柱型產(chǎn)業(yè)"。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我縣實現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬元。其中農(nóng)村青年的勞務(wù)收入為5902萬元，占總勞務(wù)收入的84。3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出半年以上的達(dá)4516人，占勞動力總數(shù)的42。1%；實現(xiàn)勞務(wù)收入1612。5萬元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的27。4%，人均勞務(wù)收入達(dá)到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達(dá)279人，占全村總勞動力總數(shù)的69。9%，年實現(xiàn)的勞務(wù)收入達(dá)62。59萬元。
5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟建設(shè)。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標(biāo)，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設(shè)。近年來，我縣提出并實施"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城"的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強經(jīng)營意識和經(jīng)濟實力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年"盲流"所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或"無業(yè)"而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。
2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批"百萬富翁和企業(yè)家"。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是"技術(shù)型"人才的匱乏，導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以"打工者"的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身發(fā)展。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)"導(dǎo)地創(chuàng)業(yè)"成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利益。
4、自身合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。據(jù)調(diào)查，我縣以"打工"為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護(hù)，蒙受不應(yīng)有的損失。
1、健全組織，做好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機構(gòu)的支持，在條件成熟的地方建立團(tuán)組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強對外出務(wù)工青年的技能培訓(xùn)。要增強培訓(xùn)的計劃性、目標(biāo)性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓(xùn)。要增加與發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實行定向培訓(xùn)。要對外出青年進(jìn)行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓(xùn)，增強法律意識，自覺運用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進(jìn)一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的問題。
3、加強宣傳，積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設(shè)。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據(jù)我縣具體實際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多"看得見、摸得著"的實惠和支持，如建設(shè)用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓(xùn)等等。
目前，xxxx市運用高效節(jié)水技術(shù)的耕地面積達(dá)到19.2萬畝，到年底規(guī)模化整理土地將達(dá)到20—30萬畝，保持著倍數(shù)增長速度。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、四棵樹鎮(zhèn)查干布勒村5000畝機采番茄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)、石橋鄉(xiāng)河灣村1.1萬畝機采棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、皇宮鎮(zhèn)林家莊子村萬畝棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)等幾個精心打造的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，這些分布于xxxx各個農(nóng)業(yè)片區(qū)的典型示范點，在土地整合規(guī)模上達(dá)到了千畝甚至萬畝，而且在生產(chǎn)管理上都在運用高效節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上實行了“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)了“擴量、降本、增效”的預(yù)期目標(biāo)，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。得到的啟示：高效節(jié)水技術(shù)的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而且也打破了改革開放初期以來形成的以埂為界的“井田”式生產(chǎn)方式，輔以市場競爭機制的拉動，最終形成一股強大的革新力量，推動傳統(tǒng)種植業(yè)向科學(xué)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，我市涌現(xiàn)出許多特色種植的亮點，八十四戶鄉(xiāng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、九間樓鄉(xiāng)邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉(xiāng)的鄧家湖村千畝特色種植示范區(qū)，頭臺鄉(xiāng)汪家莊子村設(shè)施林果業(yè)，四棵樹鎮(zhèn)哈達(dá)生布勒格村水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，吉爾格勒特鄉(xiāng)庫魯木村特早熟西甜瓜示范點等。其中八十四戶鄉(xiāng)的“巴海”牌蔬菜，九間樓鄉(xiāng)的“九鄉(xiāng)”牌紅薯，四棵樹鎮(zhèn)“如山”大米等最為典型。這些典型示范點都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場的牛鼻子，實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益。
得到的啟示：在市場需求的變化引導(dǎo)下，特色種植成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志之一。隨著種植技術(shù)及品種的更新發(fā)展，特色種植的多元化、品牌化成為農(nóng)村現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的又一主要趨勢。
在全市大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略要求下，為更好地實現(xiàn)畜牧業(yè)的“三個轉(zhuǎn)變”，我市強力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程，特別是加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中，重點推出的八十四戶鄉(xiāng)琦豐養(yǎng)殖有限公司、古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖合作社、白泉鎮(zhèn)托古里克莫墩村養(yǎng)殖小區(qū)、車排子鎮(zhèn)三道橋村墮胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)甘家湖牧場鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養(yǎng)殖合作社、皇宮鎮(zhèn)沙棗林村多胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、九間樓鄉(xiāng)黃渠村養(yǎng)殖小區(qū)、夾河子鄉(xiāng)家河子村河?xùn)|多胎肉羊養(yǎng)殖示范小區(qū)等一批新興的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范點，在此次檢查活動的觀摩示范點數(shù)量中占有較為突出的份額。這些示范點的共同特點是以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，以專業(yè)化組織為抓手，以規(guī)范管理為保障，很好地調(diào)節(jié)了農(nóng)民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓展了增收渠道。
得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場供求關(guān)系的作用下，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的增效作用日趨顯現(xiàn)。因此，科學(xué)轉(zhuǎn)化生態(tài)、社會資源，實現(xiàn)最大增效的現(xiàn)代畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。特別是在xxxx的有百萬畝耕地、十幾萬人口的廣大農(nóng)區(qū)，以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展形勢逼人，意義重大。
從此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大檢查活動中我們了解到，xxxx市到目前為止已發(fā)展到290個，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。古爾圖鎮(zhèn)新興牛羊養(yǎng)殖育肥合作社、四棵樹鎮(zhèn)惠豐農(nóng)民土地專業(yè)合作社、寶軒農(nóng)機、土地整合專業(yè)合作社等一批發(fā)展較為專業(yè)和成熟的農(nóng)村展業(yè)合作組織，引領(lǐng)了當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)組織方式的潮流。
得到的啟示：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化的發(fā)展形勢，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化的要求不斷提高，使農(nóng)民生產(chǎn)合作的自覺意識和愿望日益強烈。各種類型的經(jīng)濟專業(yè)合作社，在農(nóng)村如雨后春竹，迅猛發(fā)展起來。合作社的發(fā)展正逐步改變著自改革開放以來農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的生產(chǎn)組織方式，推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大踏步的前進(jìn)。
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很好地調(diào)整了村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
得到的啟示：隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村面貌正發(fā)生著巨大的變化，農(nóng)村生活的城市化成為一種潮流。
總之，隨著農(nóng)業(yè)科技的日新月異，國際、國內(nèi)統(tǒng)一大市場的日趨完善，國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的深入實施，一場革命性的農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)和方式的改革正在xxxx廣大農(nóng)村強勢展開。我們要緊緊抓住這一輪農(nóng)業(yè)大革新的重大機遇期，用工業(yè)的思維研判和謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。大幅度提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的能力，特別是市場資源整合和市場信息服務(wù)的能力。圍繞增加農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略主題，強力推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源的最大轉(zhuǎn)化。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？破展ぷ魇俏镔|(zhì)文明和精神文明建設(shè)的結(jié)合點，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器，其根本目的就在于提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，實行富民強市，全面建設(shè)小康社會。我市的科普工作在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大科技工作者的共同努力下，取得了一定的成效，科普網(wǎng)絡(luò)基本形成，科普基地逐步建立，科技知識廣泛傳播，科學(xué)意識不斷增強，科技教育逐步普及，科技與生產(chǎn)的結(jié)合日益緊密，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。但也由于歷史和客觀的原因，存在著一些不足和制約因素。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)和加強農(nóng)村科普工作，最近我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。總體來看，發(fā)展勢頭還是比較好的，農(nóng)民的科技意識也得到了不同程度的提高，部份科普網(wǎng)絡(luò)和科普機制已初步建立起來。
1、科普工作逐步走入良性循環(huán)的軌道。
經(jīng)調(diào)研，我們認(rèn)為：農(nóng)村科普工作的基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)、手段等，都有較大改善的提高。形成了一支開展科普工作的基層骨干隊伍。鎮(zhèn)、行政村均安排有專（兼）職的科普人員。同時還設(shè)有一定的科普經(jīng)費，為科普工作的開展提供了必要的物質(zhì)保障。部份還配有用于科普宣傳的畫廊、櫥窗、黑板報、活動室、“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、科普宣傳因地制宜。
各地都能圍繞熱點難點問題，因地制宜開展相應(yīng)的科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)普及活動。如：八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)，根據(jù)本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立了蔬菜、養(yǎng)豬等專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)時銷對路的農(nóng)產(chǎn)品投放廣東市場。富川縣蓮山鎮(zhèn)，利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臍橙種植，與此同時，廣泛開展形式各樣的技術(shù)培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)和豬－氣－果生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式培訓(xùn)。市直各專業(yè)局結(jié)合地方特點，每年都開展“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)特色活動，深受廣大農(nóng)民歡迎。
3、“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加快了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并帶來了一定的經(jīng)濟收益。昭平縣是我市茶葉生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的重要途徑?？h涉農(nóng)部門大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民向茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。先后引進(jìn)了“福云六號”等一批新品種及相關(guān)種植技術(shù)，建立了有機茶種植試點示范基地，逐步引導(dǎo)茶農(nóng)向有機茶生產(chǎn)發(fā)展，提高茶葉檔次和質(zhì)量。目前茶葉生產(chǎn)已發(fā)展壯大成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加緊進(jìn)行，農(nóng)村科普工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不盡人意之處，與城區(qū)發(fā)展差距正在逐步擴大。
1、科普工作發(fā)展不平衡。
一是科普工作開展不夠平衡。我市部份農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，科普宣傳欄、圖書室等一些基本宣傳設(shè)施不完善，不健全。給科普工作的正常開展帶來了一定難度；二是部分行政村對開展科普工作不夠重視，使得這項工作處于可有可無狀態(tài)。三是科普工作對象也不平衡。我市農(nóng)村青壯年外出打工，留守的就剩下老人和兒童，文化層次與年齡結(jié)構(gòu)不平衡，往往不太重視對他們的科普宣傳，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
2、科普宣傳內(nèi)容形式比較單一。
在宣傳內(nèi)容上，普及實用技術(shù)方面的宣傳較多，而在弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法等方面的宣傳較為薄弱，致使農(nóng)村封建迷信思想、賭博等不文明生活方式還偶有存在。在科普宣傳方式上，各村一般是以出黑板報、宣傳畫廊、掛圖、拉橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方法向農(nóng)民普及科學(xué)知識，缺少新穎有效、生動活潑的宣傳手段。
4、科普教育基地建設(shè)相對薄弱。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各村對科普教育基地的建設(shè)不夠重視，對身邊各類農(nóng)加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖場所的典型示范、宣傳教育作用挖掘不夠，尚未形成各方力量齊抓共管、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的良好局面。
針對上述情況，我們建議今后一個時期我市農(nóng)村科普工作的總體思路是：全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略，立足提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)目標(biāo)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，動員各方參與；加大科技投入，完善硬件設(shè)施；強化科普宣傳，營造科普氛圍；整合區(qū)域資源，延伸工作網(wǎng)絡(luò)；立足自身優(yōu)勢，打造工作亮點；抓好科普下鄉(xiāng)活動，實行鎮(zhèn)村連動；夯實基礎(chǔ)工作，提升工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的同步推進(jìn)。
具體建議如下：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，配合推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。
建議鎮(zhèn)、村要加強對農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把科普工作納入農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，做到與推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步規(guī)劃，同步實施。
2、建立健全農(nóng)村科普協(xié)會，延伸輻射科普組織網(wǎng)絡(luò)。
一是抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全縣、鎮(zhèn)、村三級科普網(wǎng)絡(luò)；二是加強科技工作者之家（專家大院）建設(shè)。及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐；三是壯大科普工作者隊伍。以人為本，極大地調(diào)動和發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性；四是提升科技工作者素質(zhì)。對農(nóng)村基層科普工作者進(jìn)行繼續(xù)教育和再培訓(xùn)，更新知識，進(jìn)一步提高技能水平，逐步掌握應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和方法開展農(nóng)村科普工作。
3、加大投入，整合資源。
一是多方籌措科普經(jīng)費。做到財政有科普專項經(jīng)費預(yù)算，同時要建立鎮(zhèn)、村為主、社會捐助、單位自籌等多元化投入機制，廣泛吸收社會資金捐助，鼓勵社會團(tuán)體和其它企事業(yè)單位投資科普事業(yè)，為科普工作提供財力保障。二是抓好硬件設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)村常設(shè)性的科普宣傳教育設(shè)施，如科普圖書室、科普畫廊、科普櫥窗等。添置一些現(xiàn)代化的科普宣傳教育設(shè)備，形成一批因地制宜、形式多樣、圖文并茂、定期更新的科普宣傳陣地。三是抓好科普示范基地建設(shè)。在現(xiàn)有科普示范基地的基礎(chǔ)上，力爭建立一批科技含量高，輻射帶動力強，示范效果明顯，集試驗、示范、推廣、服務(wù)于一體的科普宣傳教育示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村兩工及堤防保護(hù)費取消后，如何加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約三農(nóng)發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但最大市情是水情，最大憂患是水患這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢依然嚴(yán)峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重點垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%；此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險工程。
今年暑假，我們被”下放”到花名樓的寧鄉(xiāng)縣，體驗一把鄉(xiāng)村生活。期間就農(nóng)村的醫(yī)療保障問題進(jìn)行調(diào)查。我主要采取上門采訪的形式去了解醫(yī)保的現(xiàn)況，因此基本上都是從農(nóng)民伯伯的角度去認(rèn)識，所以內(nèi)容和觀點上有些許片面。
通過這幾天的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保障存在諸多問題。主要有以下四個方面。
首先是農(nóng)民對待疾病的態(tài)度讓人擔(dān)心，大多數(shù)農(nóng)民對一些“小毛病”不以為意，而實際上這些是一些大病的前兆，若不進(jìn)行及時治療會導(dǎo)致病情嚴(yán)重，最終深受其害的還是農(nóng)民伯伯們。中國人最“擅長”的就是忍，在病情上一點也不例外。而實際上如果他們及時檢查，只要早期病情可以得到控制，那么有許多災(zāi)難是可以避免。但是農(nóng)村的醫(yī)療情況讓人擔(dān)憂，有時連基本的`治療。
另外農(nóng)村醫(yī)院的格局繼續(xù)改變，農(nóng)村不像城市有很多醫(yī)院，有些地方甚至只有一家綜合性醫(yī)院。一次造成一家獨大的情況。就像壟斷資本主義一樣，再加上如今城市醫(yī)院的醫(yī)療價格以及藥品價格就已經(jīng)很高了，那農(nóng)村醫(yī)院的就更不用說了------農(nóng)民伯伯棵沒那么多錢。若不倒沒辦法的程度估計也沒什么人來看病了，最后深受其害的還是那些種地人。
然后是錢的問題，農(nóng)村醫(yī)療保障的經(jīng)費主要是由政府支出，但資金一直吃緊。導(dǎo)致醫(yī)療保障發(fā)展緩慢得不到完善。
第四是可以說是歷史問題，也可以說是封建毒瘤對人思想的影響。農(nóng)民不太信任政府，雖說現(xiàn)在是社會主義義社會，但從行政角度從某種程度上沿襲20xx多年的官主義，比如建立合作醫(yī)療制度雖然能給農(nóng)民帶來很大的好處，但這些錢很可能成為基層政府又一項亂收費，最后落入干部的腰包。因政府以前的一些政策，已經(jīng)讓農(nóng)民有了類似的經(jīng)歷。從而政府發(fā)生了信用危機。農(nóng)民們很難去響應(yīng)政府的醫(yī)為療保障政策。
一個完善社會保障制度在一個大國的發(fā)展過程中不可缺少的。而對于擁有70%農(nóng)村人口的中國來說，農(nóng)村醫(yī)療保障制度顯得尤為重要。在不斷完善制度之中，政府應(yīng)該起到?jīng)Q定性的作用。
政府應(yīng)該加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系的建設(shè)，解決機構(gòu)、人員、經(jīng)費、技術(shù)不足等問題，增加經(jīng)費投入。加快新型農(nóng)村醫(yī)療保障建設(shè)進(jìn)程，不僅要讓特別困難的農(nóng)民能夠得到重點保障，還要研究擴大農(nóng)民受益面，體現(xiàn)醫(yī)療保障的普惠性。說雖這么說，能不能做到就是另一回事了。在對于政府問題上，我們除了期待，抱怨或許還有些許憤怒還會有些什么------中國可沒有感恩節(jié)。時間將說明一切。
而我們中學(xué)生則應(yīng)該在了解現(xiàn)狀接受教育的同時起到宣傳的作用。像向農(nóng)民講解政府的政策，開導(dǎo)他們的思維，讓他們知道醫(yī)保給他們所帶來的益處，從而促使他們接受并辦理醫(yī)保，我們這些小孩子的話似乎還是比那些政府官員的容易讓人相信一些；另外對于行政部門，我們要加強監(jiān)督，督促政府完成他們工作；最后，加強宣傳力度，讓整個社會動員起來，為農(nóng)民進(jìn)一份力------我們都是農(nóng)民的孩子呀！希望我們的下一代對付的是另一個問題。
本次寒假社會實踐調(diào)查我調(diào)查的是我的農(nóng)村老家–xx市xx區(qū)xxx村，這里有勤勞的農(nóng)民，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，下面我將分類介紹一下這次調(diào)查中我獲得的信息.。
（一）農(nóng)業(yè)：我先介紹一下這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r?！懊褚允碁樘臁?，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。我們地處亞熱帶，平原為主，少量丘陵地帶，水稻為主要糧食作物，油料作物以棉花、花生、黃豆、油菜，還種植少量綠豆、條樹（用來扎掃帚和刷子）。作物為一年一熟。
國家對農(nóng)業(yè)實施補貼政策后，農(nóng)民的種田積極性明顯提高，暑期我們村每家都收到了國家補助的尿素。
（二）農(nóng)民與教育：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，農(nóng)村義務(wù)教育比重大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高。以前村里大人重男輕女的封建思想較嚴(yán)重，家里有兒女的，通常只支持兒子讀書，對女兒則不然，即使女兒成績好也頂多讓其讀至初中畢業(yè)。我們村里跟我你年齡相仿和比我大的別家女孩子沒有一個讀至高中畢業(yè)。有一個考上高中，父母卻不讓讀，認(rèn)為女孩子遲早是要嫁給別人的，讀那么多書沒用，還浪費錢，留給兒子讀才有用。
而現(xiàn)在，我們村年輕一代結(jié)婚生子的第一胎多為女嬰，加之計劃生育和九年義務(wù)教育的實施，她們都是家中寶，孩子們四歲左右就接受啟蒙教育。不過，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，農(nóng)民都希望自己的孩子通過受教育出人頭地，光宗耀祖。這本無可厚非，但農(nóng)民最終是想讓孩子走出農(nóng)村，遠(yuǎn)離農(nóng)村，擺脫農(nóng)村的束縛。這一個思想觀念一直貫穿在每一個農(nóng)村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農(nóng)村，告別農(nóng)民的思想觀念使義務(wù)階段的教育嚴(yán)重背離義務(wù)教育對農(nóng)村教育的目標(biāo)，沒有人選擇在掌握好知識后為農(nóng)村作貢獻(xiàn)，甚至在學(xué)習(xí)知識選擇上避開農(nóng)村避開農(nóng)業(yè)。不僅在農(nóng)村教育上產(chǎn)生了障礙，勢必讓農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和文化的繼承缺少后勁。
（三）經(jīng)濟：首先前幾年彩電開始普及，現(xiàn)在家家都有彩電；二是摩托車也普及了；三是電話普及快，用手機的不是很多（集中在打工一族）。
對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我們家深有體會。我爸經(jīng)?；貞洠耗銈冏x小學(xué)時，家里窮得連買鹽的錢都沒有，你媽要到村里借我都不準(zhǔn)，我們就蘸點腐豆腐度日子。從小學(xué)到高中我們從沒買過新衣服。過年對我們來說不是什么買新衣服的節(jié)日。而現(xiàn)在，吃飽穿暖甚至吃好也不是什么很大不了的事情了。
我爸時常念叨：共產(chǎn)黨的政策越來越好！每年的春聯(lián)都有幾幅是我爸親自編的有關(guān)贊揚共產(chǎn)黨和人民政府的。
（四）醫(yī)療：醫(yī)療對民眾特別是經(jīng)濟不寬裕的農(nóng)民來說曾經(jīng)是一個十分沉重的負(fù)擔(dān)，小病不看，大病靠拖，這是貧困農(nóng)民的典型寫照。自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農(nóng)民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報銷好多錢，交300元就可辦住院，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。
存在問題。
（1）農(nóng)村合作醫(yī)療確實在解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題上發(fā)揮了很大作用，但不得不承認(rèn)這也存在一定紕漏。一些醫(yī)院把藥價提高到一個新臺階，這變相加重農(nóng)民的看病負(fù)擔(dān)。
對此，我認(rèn)為，建立有效的價格監(jiān)督機制迫在眉睫。
（2）農(nóng)民缺少凝聚力。中國的小農(nóng)經(jīng)濟有幾千年的歷史，自給自足、獨立、自私、散漫、無組織、無紀(jì)律的生活方式構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國”的“基因”。
（3）市場機制的沖擊。小規(guī)模家庭經(jīng)濟無力抵御變幻莫測的市場價格，不能形成規(guī)模效益。農(nóng)民處于無組織狀態(tài)。這是農(nóng)村普遍存在的問題。
對于以上2點問題，我認(rèn)為基層干部難辭其咎?；鶎痈刹繎?yīng)多余農(nóng)民交流，了接民情，對農(nóng)民加強指引。建立相應(yīng)的組織體系。
（4）農(nóng)民權(quán)利意識薄弱。村干部的投票選舉簡直就是走形式！而農(nóng)民們對此也毫無異議，聽之任之，讓投誰的票就投誰的，認(rèn)為都是選個人，投誰的都一樣。
（5）農(nóng)民的法制觀念淡薄。
對此，我認(rèn)為，要加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，增強其權(quán)利義務(wù)觀念和法制觀念。
找出問題，拿出對策，領(lǐng)導(dǎo)們在工作中改進(jìn)方法，加強對農(nóng)民的積極引導(dǎo)，農(nóng)民朋友們也應(yīng)積極參與，投身于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中。我相信，社會主義新農(nóng)村將在有著兩千多年“鄉(xiāng)村中國”歷史的泱泱中華遍地開花！
帶著一顆激動的心，帶著包里存放的十份中國一拖農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械調(diào)查表我回到了自己的家鄉(xiāng)—————xx省x縣xx鎮(zhèn)xx。像這樣給一個公司作調(diào)查，作這樣一個調(diào)查，我還是頭一次呢。有著0%的經(jīng)驗，帶著100%的信心我開始了我的暑期調(diào)查活動。
其實回鄉(xiāng)作調(diào)查在我回鄉(xiāng)之前就已經(jīng)在自己的日記本上排上了日程，我早已經(jīng)把它當(dāng)作了自己的一份工作，一個必須要完成的任務(wù)。回去的當(dāng)天已經(jīng)是下午四點多了，乘了十多個小時的火車，我早已累得爬不動了，只想找個地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務(wù)沒有完成呢，還是趁早為好，吃過晚飯我便來到了幾個小小學(xué)同學(xué)的家里，找到幾個現(xiàn)在也在上大學(xué)的學(xué)生，想讓他們和我一同做好這份調(diào)查。他們是我的朋友，當(dāng)然義不容辭地答應(yīng)了這門差事了。我們覺得在自己本村開始為中心再到周圍幾個村里去調(diào)查，有必要的話我們還會去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里去，因為他們也分別給自己安排了各自的任務(wù)。
（一）農(nóng)村的交通大為改觀。
我們調(diào)研的第一個村子是xx省xx市費縣xx鎮(zhèn)xx村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠(yuǎn)的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進(jìn)了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來的不便了。
（二）農(nóng)民的觀念提高了。
現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對國家的政策的認(rèn)識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對農(nóng)民的照顧，對這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)”更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場像雨后春筍一般到處興辦。
（三）生活水平達(dá)了小康。
全村彩電的普及率幾乎達(dá)到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)！這樣更放便了農(nóng)村及時了解國家的最新方針政策。
（一）計劃生育做的不夠到位。
（二）農(nóng)業(yè)機械化程度還太低。
因為我所處的村子位于山區(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。
（三）村干部隊伍狀況令人擔(dān)憂。
（一）加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。
1、國家的政策再好如果不執(zhí)行那也只是一紙空文！而一批有素質(zhì)，有文化，有道德的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部則是國家政策順利執(zhí)行的有力保證。
2、一個好的農(nóng)村干部會時刻想著怎樣為百姓辦事，怎么才能讓村里上過上好日子，怎么才能讓本村的經(jīng)濟有所發(fā)展！他也會利用各種信息途徑為村里人尋找致富的項目，而這一點是我們所調(diào)查的村子里的干部做不到的，受各方面因素限制我們也不可能對國內(nèi)所有村子進(jìn)行調(diào)查，若大農(nóng)村，我們只見一斑了吧！
（二）加強計劃生育政策的實施。
拿種瓜來講吧，一顆瓜上苦只結(jié)一個果子，這個果子往往會又大又飽滿，而一顆瓜上苦結(jié)兩個果子則往往不會結(jié)得太大，而結(jié)三個四個五個則往往根本就長不成果子，因為根吸收養(yǎng)分的能力是有限的。
所以我認(rèn)識加強實行計劃生育就是"強制"農(nóng)民走致富的道路！
按照《關(guān)于開展__活動的通知》，我采取個別走訪、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情景報告如下：
各學(xué)校雖然都能按照國際教育部及省、市、區(qū)級要求開齊，開足科目，可是能夠真正貫徹落實的除語數(shù)英以外的課程微乎其微。體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實踐、班會等等，很多課程既缺乏專職的教師也沒有專門的教室，沒有落到實處的必要條件。如信息技術(shù)，各學(xué)校微機室的電腦早已廢棄、淘汰，有的學(xué)校甚至沒有微機室，怎樣將信息技術(shù)課上好科學(xué)課，雖然有些學(xué)校實驗室的設(shè)備異常齊全，可是根本沒有能夠領(lǐng)著孩子們?nèi)プ鰧嶒灥慕處?，每一次科學(xué)課都在教室進(jìn)行，在這樣的教育中，孩子們的科學(xué)素養(yǎng)能夠得到多大程度的提高音樂、美術(shù)既無專職教師也無獨立的教室，樂器、素材更是少之又少，即使有，也會被長期束之高閣。
各學(xué)校的德育時間僅停留在周一升旗儀式、思想品德課及班會課中，還常常要除去被代課教師占用的課時，并且即使是上課，也僅停留在說教、灌輸層面。沒有學(xué)生自我的活動，沒有道德教育的陣地，沒有保證活動開展的必要措施。學(xué)校、班級幾乎不組織德育活動，更談不上持課內(nèi)外結(jié)合，形式要靈活多樣。這種缺乏體驗，閉門造車的道德教育，效果微乎其微。
學(xué)生上放學(xué)路途遙遠(yuǎn)，學(xué)校沒有校車，很多小學(xué)生因無人接送，自我騎自行車上學(xué)；更有甚者，路上攔車上學(xué)；還有一部分由老年人負(fù)責(zé)接送，這部分人群的安全問題不容小覷。
另外，上放學(xué)期間道路擁堵，汽車、電動車、自行車，老人、年輕人、小學(xué)生瞬間擠滿街道，同樣存在安全隱患。
農(nóng)村各小學(xué)留守兒童所占比例逐年攀升。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家長們紛紛出外打工，將孩子留給家中老人照顧。因為觀念和意識的局限，老人一方面存在溺愛心理，另一方面只關(guān)注孩子是否吃飽穿暖，對于孩子的道德品質(zhì)、心理健康、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等方面的培養(yǎng)著實有限。留守兒童在校打架、上網(wǎng)、違反紀(jì)律、不完成作業(yè)現(xiàn)象極為普遍。
校長是一方教育的引路人，很多校長沒有自我的辦學(xué)方向，缺乏最基本的教育理念，眉毛胡子一把抓，漫無目的。如此辦學(xué)，貽誤子孫后代。
這是長久以來的痼疾因為地理位置的關(guān)系，農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，待遇缺乏優(yōu)勢，要求不斷提高。長久以來，到相橋的教師有條件的選擇機會進(jìn)城，沒條件的尋找機會進(jìn)城，留下來的教師工作進(jìn)取性不高。
學(xué)校、家庭、社會三方育人網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成僅限于最多每學(xué)期一次的家長會。學(xué)校教育脫離時代，脫離社會，閉門造車。
綜上所述，隨著時間的推移，因為社會、家庭、學(xué)校、教師等各方面的原因，相橋教育將不僅僅僅輸在文化課上，學(xué)生的道德品質(zhì)、創(chuàng)新本事、動手及社會實踐本事的缺憾也會日益增多，如不及時改良現(xiàn)狀，相橋?qū)⒂懈嗟暮⒆虞斣谄鹋芫€上。
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