調研報告應該具備邏輯性、可讀性和可操作性,使讀者容易理解和實施建議。接下來是一份最新的科技創新調研報告,其中包含了一些有關創新創業的案例和經驗總結。
為了使“加強小區物業管理”主席協商會議更加富有成效,市政協文教衛體委組織部分委員組成調研組,在傅紹平副主席帶領下,調研視察了市城區住宅小區,組織召開了座談會,對我市小區物業管理中存在的突出問題進行了認真分析思考,并借鑒了外地好的做法,形成了這份調研報告,供主席會議協商參考。
近年來,市政府高度重視物業管理工作,把物業管理作為加強社會管理、建設完美社區、提高市民生活質量、維護社會和諧穩定的一項重要的民生工程來抓,有效改善了市民的居住環境,提升了城市品位和市民生活品質。
1.健全了物業管理規范制度體系。20xx年以來,市政府根據全市物業管理行業發展情況,先后制定出臺了一系列規范性文件,涉及前期物業管理、物業服務收費、物業保修金、物業維修資金管理等主要領域,形成了相對完整、較為完善的政策管理體系,極大地推動了相關工作的順利開展。
2.強化了對物業主體的培育和監管。培育和引導本地企業做大做強。20xx年常德福吉物業公司晉升為一級資質,實現了本地一級資質物業服務企業零的突破。加強對市場主體的監管。依法實行市場準入制度;建立了資質年度考核制度和物業服務企業信用動態管理檔案,并且加強了信用評價成果的運用。
3.提高了服務水平拓展了服務領域。引進保利、金碧、萬達等一批國內優秀物業服務企業駐常服務,傳播先進的物業管理理念。通過專題培訓、專家講座、開展競賽、外出考察等多種方式提高本土物業企業業務素質和服務水平。引導和拓展物業管理的服務項目從過去簡單的保安、保潔、維修等基本內容,發展到目前的家政服務、代收代繳、車輛管理、特約服務等方方面面。
4.加強了對物業管理硬件設施投入把關。制定了物業管理用房、業主公共活動用房等物業管理硬件設施的建設標準,物業管理用房面積按小區總建筑面積的3‰-5‰配建,最低不得少于50㎡;業主公共活動用房按照3‰-5‰配建,最低不得少于100㎡。并將物業管理硬件設施的建設標準納入了全市房屋建設技術規范。
雖然我市小區物業管理取得了長足發展,但也暴露出不少問題,與黨委政府的要求、與社會和人民群眾的期待還有一定的差距。
1.車輛停放無序。由于前期建設車位配套比例較低,加上近年來我市私家車保有量的迅速增加,小區內有限的停車位(庫)已無法滿足業主車輛的停放需求,致使小區內大量車輛無處停放,部分小區停車猶如見縫插針“搶車位”,擠占人行道、綠化帶已成常態,占用消防通道、堵路堵門也時有發生,造成小區內交通堵塞,進而引發各類糾紛。市城區金色曉島小區就出現過因為他人的車輛停放在車庫門口,車庫業主家小孩半夜生病需要急診時而無法開車,一氣之下怒砸堵庫之車的案例。
2.違法建設不止。部分小區存在嚴重的亂搭亂建現象,如有的一樓居民占用公共空間圈建小院、在陽臺周圍搭棚、破墻開店;有的頂樓搭建閣樓;有的違規搭設外置防盜網,影響城市整體美觀;有的高檔別墅小區甚至出現業主大興土木推倒重建;還有的業主私自改變房屋的居住功能,租與他人開飯店、茶館,開公司、做倉庫,嚴重影響周邊業主的日常生活。上述情況多是因沒有及時制止而其它業主跟風效仿,導致不少小區亂搭亂建現象禁而不止、愈演愈烈。
3.物業費用難收。目前市城區物業企業中有相當部分企業實際處于虧損狀態,除了規模因素外,物業服務收費標準偏低、物業費收繳率不高也是重要原因。目前多層住宅為0.5-0.8元/平米,高層住宅為1.0-1.5元/平米,部分小區收費標準還維持在10年前的水平。據武陵區調查表明,20xx年小區業主欠費額度平均達25%,個別小區高達45%以上,而物業企業能夠承受呆賬的臨界點大致在10%。不少業主常以房屋質量差、服務不滿意等各種理由拒交物業費。不斷降低的收費額度導致物業服務質量下降形成了惡性循環。例如水岸名苑物業費收繳率不到70%,該小區已修建10余年,房屋維修資金收繳不到位,業主因屋頂漏水、水管破裂、停車緊張等原因拒交物業費。
4.各類亂象頻發。小區物業服務涉及業主、開發商、物業公司、政府職能部門等多個主體,一旦其中任何環節出現問題,都會導致小區內亂象頻發,影響社會安定與和諧。如鴻升別墅南區部分業主以多種理由拒交物業費先后導致多家物業公司運轉不暢而退出小區,小區內垃圾成堆,業主苦不堪言;芙蓉盛世小區因物業公司與業主就停車服務收費項目溝通不及時,導致發生業主沖撞停車道閘,損壞公共財物事件;金色曉島和公園世家小區出現物業公司人員制止業主搭建陽光房而被毆打事件;荷塘月色小區業主為爭奪業委會主任一職大打出手致傷住院。
5.行政執法缺位。政府有關職能部門管理缺位,導致物業管理區域呈現“孤島”現象。物業管理涉及的政府職能部門眾多,部門行政執法沒有延伸到物業管理區域內,如公安部門過多依賴物業公司并沒有執法權限的保安維護小區治安;城管、規劃部門對小區內亂搭亂建現象處理不及時甚至不處理,物業服務企業又無力制止;消防部門對小區車輛占用消防通道沒有明確的處理辦法。
6.公共服務缺失。敞開式小區大多沒有明確服務主體,基本上依賴社區提供的基本服務,而社區因為人力和資金的原因無法保障,部分敞開式小區因服務主體不明確,衛生、治安、交通等服務項目長期處于無序狀態。許多政府投入大量資金改造的小區存在亂象反彈的隱患。如西苑新村政府投資900多萬元對小區道路、下水道等基礎設施進行了大規模改造,但至今沒有專業化或自治組織物業服務進入,僅靠一位老人清掃衛生,亂搭違建、臟亂現象隨時有反彈的可能。
我市的物業管理存在的這些問題在全國來說有其共性的一面,也有其特殊性,應認真分析,科學應對,其主要原因:
1.對物業管理認識有差距,重視不夠?,F階段物業管理與人們的期待還有較大的差距,主要還是對物業管理的認識不夠到位,尤其是區縣(市)、街道、社區對物業管理缺乏系統研究和深入思考,沒有作為全局工作來考慮,宣傳和引導力度不夠,導致物業管理的社會地位一直未能得到凸顯。同時,近幾年我市著力開展的完美社區建設和網格化管理工作與物業管理關聯性研究不夠,結合不緊。沒有將物業管理納入現代服務業范疇,物業企業無法享受在稅收、財政等方面的優惠和扶持政策,政府對物業管理的政策支持不明顯。
2.物業服務企業行為不規范,服務水平較低。物業企業內部管理水平不高,部分企業內部管理制度不健全,管理流程不科學,沒有或很少有內部考核和獎懲機制。個別企業在業主拖欠物業費、企業運營面臨困難的情況下,為降低成本,便開始減員減薪,搞衛生的是“奶奶級”,當保安的是“爺爺級”員工,降低物業服務標準,導致業主拒交物業服務費現象的加劇,形成惡性循環。物業行業專業人才匱乏,大部分物業企業缺乏具有專業素養和綜合素質的人才,從業人員的服務意識和管理經驗不足,與業主日益多樣化的居住需求存在很大差距。
3.部分業主素質不高,業主自治機構作用發揮不夠。業主的物管意識普遍淡薄。一是難以組織成立業主大會和選舉產生業主委員會。目前,我市僅有27%的小區成立業主委員會,而且有相當部分名存實亡無法正常開展工作。二是業主自治機構運作欠規范,基層糾紛處理機制效率不高。業主委員會委員準入門檻低,素質參差不齊,加之業主委員會不具備法人資格,街道、社區對其缺乏有效的監管和處罰,導致其運作不規范,有的甚至成為個別業主謀取私利的媒介。三是業主缺乏共同家園意識。不愛護共用財物、不講衛生、不遵守公共秩序等現象較為普遍,個別業主甚至惡意拒交物業服務費,給物業管理帶來阻力。
4.物業管理設施基礎差,硬件建設跟不上。一方面由于部分房地產開發商受利益驅使,提高容積率、改變建筑物用途、偷工減料降低房屋質量、電梯以次充好、不按照合同約定標準隨意更改環境及相關配套設施,沒有配備或者沒有配足物業用房與相關設施設備。另一方面部分老舊小區和政府投資的廉租房、公租房,由于規劃、住建等部門在規劃設計把關時沒有要求預留物業管理用房和業主公共活動用房,導致不具備實施物業管理的硬件條件。
調查組認為,小區物業系列問題不解決好,會留下諸多后遺癥。首先是小區停車、治安等問題會擴散到社會,或侵占公共空間或引起社會不穩定,增加社會管理難度;其次是由于部分物業服務企業的退出會不斷增加政府公共服務投入,街道、社區等基層組織將不堪重負;第三是直接導致部分市民生活質量下降。因此,應引起足夠重視。
1.強化措施,加大對物業管理工作的支持力度。建議盡快出臺《常德市物業管理條例》地方性法規,從法制層面保障其發展。將物業管理工作納入各級黨委、政府議事日程,并作為年度績效評估考核內容。將物業管理納入完美社區網格化管理范疇,加強區縣、街道、社區物業管理機構的.人員配備和隊伍建設,健全基層物業服務與糾紛處理機制。各級財政要保障各級物業管理機構的工作經費。設立物業管理專項基金,主要用于推廣物業行業的創新、增值服務,對服務優質、社會反映良好的物業服務企業給予適當獎勵,積極引導社會化、專業化的物業服務企業進駐老舊小區進行服務,對老舊小區實施物業管理作出良好成績的給予適當獎勵,對于明顯虧損的企業給予適當補貼。
2.明確職責,構建完善的聯動管理體系。充分發揮各職能部門的作用,推動行政執法向小區院內延伸。發揮房管部門作為全市物業管理行業主管部門在制定政策和行業標準及統籌協調與督導指導方面的作用,進一步明確規劃、城管、住建、公安、質監、消防、物價等部門在小區物業管理工作中的職責,形成責任明確、分工協作的工作機制,并將他們的投訴電話公示在各小區醒目位置,便于及時受理業主投訴。同時發揮區縣(市)政府(管委會),尤其是街道辦事處和社區的作用,把“安全、潔凈、方便、和諧、快樂”的完美社區建設目標延伸至小區內,使小區成為完美社區建設的重要內容。幫助建立業主委員會,選擇物業服務模式,協調各方搞好小區的監督、管理和服務。
3.分類指導,探索建立多樣性的物業服務模式。對新建和老舊小區,封閉式和敞開式小區進行分類指導,選擇合適的服務模式。重點探索針對敞開式老舊小區的物業管理模式,規模較大的小區,可采取聘用物業服務企業進行管理,規模較小的小區,可采取“統一打包”方式選聘物業服務企業進行管理。推廣紫橋小區物業管理模式,鼓勵街道或社區成立物業服務中心(登記注冊)進行管理或物業管理委員會進行自治,專項負責轄區內無法實行專業化物業管理的小區。研究針對保障房小區和農民安置公寓區物業管理的措施,做到服務不留死角。
4.創新管理,提升物業企業服務水平。推動物業服務企業整合、改制、兼并和重組,培育一批具有較強競爭力、較大規模的物業服務企業,進一步支持本地物業服務企業做大做強,樹立行業標桿。鼓勵物業服務企業建立新型社區商業服務模式,延伸服務鏈條,不斷滿足潛在的市場需求,提升服務能力,實現物業服務升級轉型。及時化解物業服務企業發展中的問題和矛盾,推動我市物業服務水平快速提升。加快建設監督體系,大力培育業委會,提高業委會組建率、專業性和公信力,讓業主直接參與對物業服務的監督和合作,形成由政府牽頭、相關部門和業主共同參與的新格局。
5.倡導誠信,增強物業主體的自覺意識。正面引導與懲戒并舉。一方面加強對《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》等法律法規的宣傳。通過各類媒體、小區宣傳欄等加大宣傳力度,增強開發企業、物業服務企業和廣大業主等物業主體各方的責任和自覺意識。強化示范帶頭,通過廣大黨員干部的模范帶頭作用去影響廣大業主,增進業主對物業管理的認知和理解,提高市民對物業服務的認同感,提高物業服務人員的社會地位和職業自豪感,營造有利于物業管理的良好社會氛圍。另一方面建立誠信管理制度,建立物業主體各方的誠信檔案,對不守誠信的企業法人和業主進行失信懲戒,是黨員干部和公職人員的還要進行問責。
6.突破難點,推動小區物業管理全面提升。以拆除小區違法建筑和老舊院落改造為突破口,對違法建筑進行梳理,確定牽頭單位,明確分批整治目標,開展聯合整治行動。對老舊小區采取以獎代補方式,落實市中心城區兩級財政配套資金,對我市城區老舊院落和敞開式老舊小區分期分批進行改造。按照總體規劃、綜合整治、分類改造、一院一策的原則,對老舊院落安防設施完善、路面平整處理、停車位(線)劃定、垃圾裝運處置、環境整治、管理用房配置、水電“一戶一表”工程、雨污分流、管線序化等功能性專項改造,確保整體工作真正惠及民生。注重宣傳發動,激發廣大群眾參與拆違和院落改造的熱情。
隨著城鎮化腳步不斷推進,各地新興小區如雨后春筍般圈地而起,五花八門的物業公司也有了巨大的發展空間,物業的品牌價值也成為了房地產商手里越來越重要的籌碼。物業對小區的管理與城管對于城市的管理如出一轍,同時也有著包含關系。物業管的不光是小區整體環境,還要解決每個業主日常所遇到的問題。當小區內住戶的某些行為觸犯到城市管理相關法規時,就進入了城管管轄范圍,要解決好這些物業、城管均可介入的問題往往需要雙方開展協作。
在現實中,諸多問題使得原本可以開展協作的部分反而成了城管執法過程中的瓶頸。由于物業平時與業主關系密切,有的物業管理人員與業主幾乎如親友般熟悉,出于感情層面以及日后相處考慮,物業在遇到業主有違法行為時往往容易采取回避乃至包庇業主的措施,以使自己脫離干系。甚至還有一些不顧及品牌效益的物業,管理不好就直接撒手不管了,這就使得執法人員在期望通過物業與業主溝通時吃到了無數閉門羹。
而如果物業管理者們更深層地思考下業主的違法違規問題,不難發現,只要有一戶業主帶頭不遵紀守法,并且被縱容和默許,就會有更多家業主來鉆法律漏洞以謀私利。這些業主行為最后往往影響到周邊業主的共同利益,造成其他業主的.不斷投訴,將物業置于眾矢之的。物業若能配合執法力量做好嚴管嚴打工作,及時先行溝通處理并主動反應上報業主違規行為,那么日后的管理將輕松很多,同時也能得到更廣大業主的好評。
物業與城管開展協作應有效地發揮雙方的獨有優勢,互相填補不足。物業掌握著業主的基本信息,對整個小區有更深的了解和更綜合的考量,擁有更多與住戶的溝通技巧,更便于作一些溝通調解工作,也能為城管執法過程中需落實的細節問題提供更多綜合的建議,以盡量減少執法過程所產生的其他負面影響。城管依照國家法律法規辦事,當物業的人情牌、管社區管理辦法行不通時,就需要城管介入,以更明確的行政職權來對業主行為作約束。城管借物業之巧勁,物業借城管之利劍,兩者協作方可攻堅克難。
城管與物業協作需要在平時就建立起一致思想,統一戰線,在關鍵時刻才能口鋒一致。這些磨針活不是一日兩日就能練就的,需要在兩者間先搭起人員、信息、政策的橋梁,多開展交流活動,落實現行政策,分析潛在問題,及時做好準備,提前給業主打好預防針。
新形勢下物業與城管打交道會越來越頻繁,有團結協作的心,運用好方式方法,才能夠化矛盾為橋梁,逐步優化物業城管協同管理格局。
隨著房地產行業的迅猛發展,物業管理行業應運而生,成為新興行業。物業公司大致分為兩類,一類是房地產公司設立的物業公司,法人代表與房地產公司相同,這類物業公司致力營造良好的樓盤形象,為房地產公司樹立品牌,物業管理較為規范,工作人員及投入較多,每個樓盤開盤后逐步納入物業管理,并為房地產公司管理樓盤售后的的后期事宜。另一類物業公司非房地產公司設立,而是為管理某些樓盤或單位物業而成立的物業公司,其管理物業規模大小不一,多則幾千戶,少則幾百戶。
一、物業公司的收入及征收特點。
(一)規模較大的物業公司的收入及代收費用包括:
物業管理費收入租金收入經營停車場游泳池各類球場等公用設施收入清理生活垃圾收入物業大修收入中介收入廣告收入其他收入及代收水費電費燃氣費房租維修基金暖氣報裝費排污費寬帶入網費有線電視入網費等。一些規模較小的物業公司只有以上項目中的幾種收入。
(二)物業管理行業企業收費及收入現狀。
1、物業收費面對的是廣大業主,個性千差萬別,收取難度不一,部分業主因房屋質量問題物業服務質量問題業主已入伙但未實際入住等因素拒交物業費。造成部分物業費收入不能到位。
2、部分物業公司物業費收取未能按照物價部門批準標準收取,在實際收取中采用低于批準的物業費標準收取物業費,再綜合入伙率入住率物業費收取率幾種因素,造成理論上的計算與收取到位的收入存在較大差異。大部分的物業費征收率在30%———80%之間。部分物業公司存在微利經營艱難經營狀態,少數物業公司需房地產開發公司的補貼收入才能略有贏利。
二、物業管理行業企業在涉稅上存在的問題及成因:
(一)收入不真實。主要表現在以下幾種方式:
1、部分收入不入賬。業戶在繳納物業費或租金時,未能索取發票,部分物業公司將這部分收入隱匿不入賬,造成少計收入。
2、收入不確認,記入其他應付款等科目。部分物業公司在取得物業管理費收入或租金收入時,暫掛預收款其他應付款等科目,以收入不能確認為由,不計入收入,造成預收款其他應付款科目余額較大,收入長期得不到確認,收入與其物業管理規模不相符。少數物業公司以住戶裝修保證金抵業主應繳的物業管理費時,不作收入處理。
3、減免收入。減免收入的情形有:一次性繳納一年的物業費少收兩個月或幾個月;對新入伙戶一年收半年;為房地產公司介紹他人買房,減免當年物業管理費等方式,相應減少了公司應收物業管理費收入。形成應計收入而未計的情況。
4、應收取的物管費以“工資費用”的形式減少收入,少數物業公司在收取單位物業管理費時,未按規定開具發票,而是以工資日常發生的費用等方式,向對方取得該部分物業管理費,不入賬或不作收入處理,從而少計收入。
5、補貼收入記往來賬。少數物業公司對于房地產公司物業管理補貼收入,不作收入處理,長期掛其他應付款,以暫借款的名目,少計收入。
(二)納稅申報不規范。
1、納稅義務發生時間的變化形成會計準則與稅法差異,造成營業稅當期計稅依據不準確。
就一次性收取的物業管理費或房屋租賃收入,根據《財政部國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》(財稅[20xx]16號)中第五條“關于納稅義務發生時間”的規定,單位和個人提供應稅勞務轉讓專利權非專利技術商標權著作權和商譽時,向對方收取的預收性質的價款包括預收款預付款預存款預存費用預收定金等,其營業稅納稅義務發生時間按照財務會計制度的規定,以該項預收性質的價款被確認收入的時間為準。也就是說發生在20xx年的上述業務可以按照財稅[20xx]16號文件規定執行。20xx年1月1日起施行的新的《中華人民共和國營業稅暫行條例》第十二條規定,營業稅納稅義務發生時間為納稅人提供應稅勞務轉讓無形資產或者銷售不動產并收訖營業收入款項或者取得營業收入款項憑據的當天。第二十五條第二款規定,納稅人提供建筑業或者租賃業勞務,采用預收款方式的,其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。其納稅義務發生時間具有了收付實現制的特點而不完全屬于權責發生制的性質,在會計處理與稅法存在差異的情況下,應按稅法規定辦理。物業公司應在收到款項時一次性申報營業稅,而不需考慮所屬期。部分物業公司在收取物業費等款項時,采用預收款方式,一次收取半年或一年的物管費等,根據所屬期按月分攤結轉收入,按結轉收入申報營業稅,而不是一次性全額申報,按月分攤方式既不符合稅法規定,稅務機關也很難把握,難以核對,會造成申報和稅務管理的混亂,同時滯延了應納稅款。
2、代收費用扣除不規范。
國稅發[]217號《國家稅務總局關于物業管理企業的代收費用有關營業稅問題的通知》規定:“物業管理企業代有關部門收取水費電費燃(煤)氣費維修基金房租的行為,屬于營業稅‘服務業’稅目中的‘代理’業務,因此,對物業管理企業代有關部門收取水費電費燃(煤)氣費維修基金房租不計征營業稅?!辈糠治飿I管理公司向其他公司收取的手續費基金集資費代收款項代墊款項及其他各種性質的價外收費,不作為計稅依據申報繳納營業稅。隨著社會的發展,代收費用中的暖氣報裝費排污費寬帶入網費有線電視入網費等代收費用政策上未明確是否要繳納營業稅。代收的水費電費燃(煤)氣費維修基金房租等費用長期掛其他應付款,歷年結轉,既反映不出代收的手續費,也反映不出其余額中有多少是代收費用,長期掛賬幾年的其他應付款未結轉收入申報稅款。
3、跨年度租金收入企業所得稅問題的政策因素。
《企業所得稅法實施條例》第九條與第十九條第二款二者容易產生歧義,但第十九條第二款規定,租金收入,按照合同約定的承租人應付租金的日期確認收入的實現,對租金收入的處理作出了具體規定。一次收取跨年度租金收入應一次結轉。根據《國家稅務總局關于貫徹落實企業所得稅法若干稅收問題的通知》(國稅函[20xx]79號)關于租金收入確認問題規定,企業提供固定資產包裝物或者其他有形資產使用權取得的租金收入,應按交易合同或協議規定的承租人應付租金的日期確認收入的實現。其中,如果交易合同或協議中規定租賃期限跨年度,且租金提前一次性支付的,《企業所得稅法實施條例》第九條規定的收入與費用配比原則,出租人可對上述已確認的收入,在租賃期內,分期均勻計入相關年度收入。
按照以上規定,筆者認為,企業的跨年度租金收入在20xx年1月1日前可按年度分攤結轉,20xx年度20xx年度則應全部結轉,20xx年1月1日后則可一次結轉或按年分攤結轉。在實際工作中,一次結轉還是按年結轉這兩種觀點一直存在,大部分企業的表現形式為按年分攤結轉,主管稅務管理部門予以默認,實際操作上兩種情況都存在。
(三)發票使用不規范。
部分物業公司在收取個人業主物業管理費時使用自制收據收取物業管理費,而在收取單位物業費或出租給單位使用的門面時才使用稅務發票,從而造成未按規定向業主開具發票。一方面是業主索取稅務發票的意識不強,按入伙時簽訂的物業管理合同或租賃合同的約定付了物業管理費或租金后,索取稅務發票的意識不強,合法權益未能體現;另一方面,物業公司開具發票的意識不夠,收取款項時未向業主開具稅務發票,或出于某種目的,向個人業主收取款項不開具稅務發票。部分物業公司申報營業稅等稅款后,未領購相對應的發票,造成應開具而未開具發票可以領購又未領購發票的現象。
(四)賬務不健全或不建賬。
部分規模較小的物業公司人員少,收入成本核算簡單,設立簡易賬或不建賬,不能全面反映收入成本費用等情況,稅務機關不能掌握其真實的收入費用等情況。
(五)稅務管理部門收入難核實。
采用自制收據收取的應稅收入是否全部入賬核算方面同時也就相應地存在問題,稅務部門在核實物業公司管理情況時,可能調查到物業公司管理了多少幢多少套,但入住業戶多少則較難掌握,已入伙業主也有長期不在的情況,已入住的業戶物業管理費也存在征收率的問題,并不能100%到位。物業面積入住率征收率物業收費標準與實際收費標準的差異,物業公司取得收入未全部入賬等情況,造成稅務機關核實收入難。
三、管理措施。
(一)宣傳與輔導。
一方面稅務機關要加強對物業公司行業政策的宣傳與業務培訓,加強涉稅輔導,向企業財會人員宣傳行業最新政策,提升財會人員對政策的正確理解,準確及時確定收入,誠信納稅,提高企業對稅收的遵從度。另一方面要通過多途徑向業主宣傳,提高業主索取發票意識,把索取發票當作一種常態,形成維護自己的合法權益的一種習慣。
(二)規范使用發票,強化“以票控稅”。
1.物業公司使用稅控機向業主開具機打發票,但大部份物業費需管理人員上門征收,適用于自行繳納物業費率較高的單位,并且允許該部分企業領用定額發票,方便物業公司因業主未自行繳納而需上門收取物業費。
2.領取定額發票,但業務量較大的企業領用發票的數量較大,使用也不是很方便,適用于規模相對較小的企業。
3.領用裁剪式發票或允許企業自行印制專業發票,稅務機關加強控管。
4.建立發票違規舉報制度,打擊發票違章行為,規范發票開具和使用,維護納稅人的合法權益。
(三)日常管理。
建立物業管理明細臺賬,企業每半年報送一次納入物業管理的樓盤房屋門面相應的入住使用及收取物業管理費情況,主管稅務機關在審核后可建立相關動態臺賬,后期的每期數據應呈遞增狀態,如發現異常,及時跟蹤管理。稅務機關應加強稅源調查,實地調查詳細了解企業物業管理項目,各小區物業面積,入住情況門面出租情況,物業費收費標準其他經營項目等情況,與企業自報資料進行比對,分析畢業論文異常,加強巡管。
(四)規范納稅申報及賬務管理。
規范企業的納稅申報,企業應及時確入收入,明確應稅收入應稅代收費用對應的應納稅種納稅義務發生時間,及時準確申報納稅。引導企業規范建賬,規范各科目收入費用成本的確認,如各項收入發生的費用各種代收費用的收取與支付的核算等。對無建賬能力的規模較小的企業,根據物業面積,收費標準入住率等各項指標核定應納稅額。加強評估管理,對零申報戶異常申報戶,與掌握的企業相關情況進行比對,及時評估,糾正企業不規范行為。
(五)部門協作。
與房管工商公安房地產開發公司加強協作,了解掌握樓盤開盤出售情況物業公司登記及進入小區情況物業收費標準情況門面出租情況業主入住情況,及時跟進管理。
物業管理是今年鎮經濟工作會議確定的三個突破之一。物業管理是一個成長的過程,也是迎接挑戰、自我加壓、探索新課題的過程。
一、目前我鎮物業管理試點工作開展情況。
上半年,鎮城管辦在七個城區社區各選一處居民小區做為物業管理試點,打破社區原有的小區負責制的管理模式,重點在臟亂差的無人管小區開展物業管理。上半年工作重點是選定試點,解決遺留問題,成立業主委員會。城市七個社區的試點具體情況為:
1、社區:
社區選擇三星花園小區做為試點。三星花園位于東城區閆家壩地段,共有居民近一百戶。該小區前期開發遺留問題很多,圍墻未建好,沒有物業管理用房,長期無人管,垃圾成堆,草坪損毀,很多業主對在此居住失去了信心,打算賣掉房子。對于物業管理,多數人擁護,但缺乏信心。經過初步測算,要在該小區建立物業管理,尚需七萬元解決遺留問題。社區在小區召開了業主委員會籌備會,向各家各戶發放了物業管理倡議書,征求有關意見。下一步準備成立業主委員會。
2、社區:
社區去年最先推行物業管理,并成功地在糧食局小區成立了業主委員會,建立了業主規約,協助小區實行了物業自治管理。今年,社區將綜合批發城作為物業管理重點整治單位。綜合批發城有業主近三百戶,建成十多年來,沒有物業管理,遺留問題多,一直是縣城城市管理、衛生創建的死角難點。經走訪,綜合批發城要實施物業管理需解決四大遺留問題:清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復大門及門崗、提供物業管理用房,總測算費用近五十萬元。經過半年多的協調,目前成立了小區業主委員會,簡單疏通了下水道,基本拆除了消防通道上的違章建筑,向開發商爭取了兩間門面作為物業管理用房,已由致遠物業公司拿出了初步管理方案,并正在協商解決大門及門崗的問題。7月30日晚,鎮政府組織在綜合批發城小區召開全體業主會議,正式宣布小區管理移交縣致遠物業管理公司,該小區走上規范化管理軌道。
3、觀山社區:
試點一:佳美公司宿舍區。因佳美公司(原一建公司)改制時已將其宿舍區(建筑公寓)移交社區,并和鎮政府簽定協議,不再承擔建筑公寓內的衛生創建等任務,請求取消建筑公寓做為其創建包干責任區。建筑公寓有居民六十多戶,以前社區在小區內實施過物業管理,后因少數業主私搭亂建而中止,成為無人管小區,后來小區衛生包干到佳美公司,但缺乏長效管理?,F在社區已召集業主代表開會,下發選票,籌備成立業主委員會,下一步再確定物業管理方案。
試點二:原天鵝賓館院落。此事由農辦牽頭,鎮城管辦協助,在現場走訪了業主。針對院內的環境問題,我鎮拿出了初步改造方案。因院內主體繁多,改造資金龐大,我們已向縣政府反映,準備召開相關責任主體的協調會,解決環境問題后再議物業管理事宜。
4、老西門社區:
老西門社區做為老城區,無人管小區最多,縣長熱線投訴最多,創建任務最難,實施物業管理的難度也最大。社區先后在百貨庭院、電影庭院、土產庭院、醬園廠庭院、商業新村、橋頭花園等地開會走訪,征求業主意見,了解物業管理現狀,最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產庭院實施物業管理。目前準備籌集資金解決電影庭院的物業管理用房和大門的問題。
5、渫陽社區:
試點一:農資大市場。農資大市場一期工程建成多年,二期工程尚未售完。建成以來市場物業一直由市管中心(宏天物業)管理,但建設方和業主對物業管理強烈不滿,準備重新聘用物業服務企業。經社區推薦,建設方多方了解后,擬定由致遠物業公司接管。從五月份開始,致遠物業開始走訪業主,制定了初步管理方案,得到了建設方的認可。八月份,縣房管局準備采取邀標的方式,重新聘用物業公司。
試點二:旺佳園。旺佳園共有業主75戶,一部分是原勞動服務公司職工,另一部分是新開發樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業管理費,兩年期滿后,物業公司退出,現在小區沒有物業管理,而且由于以前管理不規范,公共部分占用嚴重,業主強烈要求實施物業管理。目前,社區已在小區內召開了業主委員會籌備小組會議,張貼了有關宣傳法規,投票選舉了業主委員會,下一步準備擬定物業管理方案并召開業主大會。
黨的十七大明確指出:“社會穩定是人民群眾的共同心愿,是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”。區委十屆六次全會也提出了要全力抓好社會穩定工作,全面落實各項工作措施,營造安居樂業的社會環境。而物業管理是城市管理和社會建設的基礎工程,為此,加強居住小區物業管理建設,改善居民生活環境成為人民群眾普遍關注的熱點問題。前不久,按照區委的工作部署,南關嶺街道黨工委在解放思想學習實踐活動專題調研階段,結合地區實際,組織了專題調研小組,就如何推進地區物業管理,促進地區社會和諧穩定進行了專題調研。此次調研,實地走訪了部分居委會和物業管理公司,召開了由街道城管部門、物業公司、居委會、業主委員會等單位參加的不同層次座談會,發放了500份居民調查問卷,征求了各個群體的意見和建議,現將調研情況報告如下:
據調查,南關嶺街道共有各類物業建筑面積240萬平方米,住宅建筑面積約181萬平方米。2萬平方米以上的居住小區16個,其中,上世紀八十年代以前建成入住的小區4個,占總面積的25%;九十年代后,按統一規劃、統一設計、綜合開發建設而成的小區12個,占總面積的75%。已實行物業管理的小區8個,占居住小區的50%;成立業主大會的小區5個,占實行物業管理小區的62.5%。全街共有物業管理企業七家,從業人員300余人。目前,實行物業管理的小區內多種管理形式并存,既有商品房、承租房、房改房、拆遷房,還有單位直管樓等。
總體看,物業管理工作具有以下幾個特點:一是物業管理市場處于發育初級階段。目前仍然沒有實行物業管理的居住小區占50%;未收取物業費的小區占75%,在收取物業費小區中尚有10%--50%住戶以各種理由不繳費。二是物業管理總體水平偏低。主要是物業管理企業數量少、規模比較小,資質等級偏低等;物業管理企業從業人員素質較低,物業服務工作不到位。三是物業管理行業監管體制不健全。對物業管理企業的監督檢查及規范化經營缺乏制度支撐,對社區物業管理自治方式缺乏科學性探索。
近年來,各新建小區積極通過公開招投標選聘前期物業管理企業,著力搭建社區自治的新型組織平臺,物業管理工作取得了一定成績,也總結了一些經驗,但由于體制、觀念、機制等因素的影響,物業管理工作仍存在以下四個方面的問題:
1、開發商遺留問題嚴重。開發商遺留問題嚴重是各地普遍存在的問題,本地區也不例外。問題主要包括變更規劃、配套設施不落實、房屋及附屬設備質量不合格等。這些問題遺留到物業管理階段并長期得不到解決,致使矛盾集中到物業公司身上,據調查,在有物業公司的小區,57%的受訪者認為居住小區物業公司沒有盡到管理責任,68%的受訪者認為居住小區技防措施不健全。
2、物業管理公司定位不合理。目前,據調查,現有物業管理企業規模小、資質等級低,物業管理服務水平偏低,經營管理理念陳舊,缺乏市場競爭力。在7家物業管理企業中,按資質分類,一級資質僅有1家,其余6家均為三級資質,按照性質分,2家由村公司物業轉制而來,其余是市內物業的分公司.個別物業公司受舊的體制影響比較深,習慣上以管理者自居,服務意識差;有些企業低水平服務、高標準收費;有些企業錯誤認為物業管理從業人員門檻低,缺少對員工的培訓和嚴格規范的制度管理,造成人員素質普遍偏低;有些企業不經業主同意,擅自經營物業共用部位,侵害了業主的合法權益。
3、部分業主觀念陳舊且缺乏合作性。大部分居住人群收入水平不高,對物業管理收費的理解尚未到位,不愿意按照目前價格享受較為全面的物業管理服務。業主普遍存在維權意識強烈而責任意識淡薄,經常出現業主權利濫用現象。據調查顯示,只有1%的受訪者對《大連市城市住宅小區物業管理辦法》很了解,不了解的多達87%;71%的受訪者表示不了解《中華人民共和國物權法》有關房產權利方面的規定。業主相互不熟悉,往往出現“誰都可以牽頭成立業主大會,但誰都無法真正成立業主大會”的無序局面,業主委員會的權威受到質疑。據調查顯示,55%的受訪者所居住的社區沒有成立業主委員會;當居住方面合法權益受到侵害時,更多人傾向于選擇通過居委會維權;87%的受訪者認為業主委員會作用發揮不好,居委會作用發揮好。
4、政府相關職能部門公共服務水平有待提高。物業與園林、環衛、公安、交通、市政等管理部門之間不可避免地存在著職責劃分和相互配合的問題,有些是行政監管關系,有些是業務合作關系。目前,政府相關職能部門之間的關系以及與物業管理公司、業主、居委會等相關部門的關系還未理順,責權利的劃分有待進一步明確,公共服務水平有待進一步提高。此外,開發商、物業企業、業主以及政府相關職能部門之間的銜接也存在一些問題。如本應由政府提供的公共服務職責被人為地轉嫁到了物業公司,使物業公司客觀上既承擔一個企業的責任,又承擔著部分政府公共服務的職能等等。
南關嶺地區地處城鄉結合部,物業管理具有一定的特殊性,需要探索適合街道實際的物業管理模式。通過此次調研,提出以下幾條建議:
1、推廣物業管理企業前期介入法。物業管理企業前期介入是指物業管理企業在正式接管物業之前就參與物業管理小區的'“規劃—設計—施工—安裝—銷售—管理”等過程。這樣有利于避免開發項目在設計、施工和配套方面出現后期物業管理難以解決的問題,從源頭上減少開發商遺留問題對物業管理的隱患,有助于形成房地產開發企業、物業管理企業及業主和諧相處,三方共贏的良好局面。建議政府相關職能部門從政策、資金、管理以及技術手段等多方面問題入手深入研究,加強引導,推進物業管理企業前期介入工作。
2、成立物業管理行業協會并積極發揮作用。應由街道相關部門協調各物業公司成立物業管理行業協會。充分發揮物業管理行業協會在為物業管理企業提供交流平臺,促進行業自律,推動公平競爭,協調利益沖突,維護企業合法權益等方面的作用。協會應著力開展以下幾方面的工作:摸清行業基本狀況,研究行業發展理論;建立行業自律機制,規范企業經營行為;反映企業合理訴求,維護企業合法權益;開展各種形式活動,形成行業的凝聚力;正確引導輿論宣傳,樹立行業良好形象;加強從業人員技能和職業道德培訓,形成在職繼續教育機制。
3、建立健全長效管理機制。要建立和完善對開發商的誠信考核機制,特別是對其開發小區物業管理好壞的考評,使其注重樹立品牌意識,做好建管銜接;行業主管部門要改變姿態,充分利用全方位的媒體手段主動宣傳物業管理的必要性;物業管理公司應拋棄行政管理的方式,加大對業主的情感投入,與業主建立良性互動,用更好的服務取得業主理解和配合,政府有關部門和社區應組織成立物業調解協調機構,完善社區黨總支、居委會、業主及業主委員會、物業管理企業四方自治組織的聯動議事平臺,理順物業管理體系,建立基層管理長效機制。
4、探索物業分類管理模式。應根據目前物業管理的特殊性,有針對性的對居住小區的特點探索不同的物業管理模式。對于一些老舊小區來說,由于觀念限制和硬件條件的制約,讓居民出錢引入物業公司很難行得通。對這類長期以來欠賬較多的老舊小區,政府有關部門及產權單位應加強資金的合理投入,探索規范的物業管理以外的新形式,如充分延伸居民委員會的作用,或發動群眾建立自我管理的自治組織,力求用比較低的成本解決物業管理的基本需要問題。對于新建商品房小區,政府應加強引導和約束,引入市場化、專業化的管理模式,為企業創造更好的公平競爭環境,逐步打造代表自身核心競爭力的物業管理企業品牌。
5、大力提高居民自治水平。物業管理處于發展時期,配套政策尚不健全,不可能事無巨細都采用法律手段。而社會矛盾糾紛得不到及時調整,就有可能陷入無法緩解的對立困境。因此,在物業管理中,要將鄉規民約納入法治體系,通過規劃居民區建設的內容,完善鄉規民約,提高居民的權利義務意識,在正確行使民主權利的基礎上,承擔民主管理的責任。如大北物業公司與社區聯合深入開展調查研究,剖析居民區中缺乏公德的表現,針對性地建立鄉規民約,培育一批五好家庭、星級文明戶、文明樓等品牌項目,堅決反對在居民區生活中地極端個人主義等自私自利現象,大力提升小區的社會公德和家庭美德水準,收到了良好的效果。
6、提高物業公司服務質量。物業公司應結合實際需要,積極探索、大膽實踐,創造自己品牌,要通過提高員工知識技能的培訓,運用先進的管理手段,在企業內部應崗位明確,職責分明,建立一套行之有效的績效考核體系,降低企業管理成本。要從日常檢查、客戶交流、業主滿意度調查、管理費收繳、相關信息反饋等方面了解物業服務是否滿足業主的需求,從而制定相應的措施。如鴻誠物業公司開展“敬業愛崗、優質服務”活動,調動員工的工作積極性,激發技術革新,促進了物業管理、服務工作再上新臺階。
物業管理是今年鎮經濟工作會議確定的三個突破之一。物業管理是一個成長的過程,也是迎接挑戰、自我加壓、探索新課題的過程。
一、目前我鎮物業管理試點工作開展情況。
上半年,鎮城管辦在七個城區社區各選一處居民小區做為物業管理試點,打破社區原有的小區負責制的管理模式,重點在臟亂差的無人管小區開展物業管理。上半年工作重點是選定試點,解決遺留問題,成立業主委員會。城市七個社區的試點具體情況為:
1、社區:社區選擇三星花園小區做為試點。三星花園位于東城區閆家壩地段,共有居民近一百戶。該小區前期開發遺留問題很多,圍墻未建好,沒有物業管理用房,長期無人管,垃圾成堆,草坪損毀,很多業主對在此居住失去了信心,打算賣掉房子。對于物業管理,多數人擁護,但缺乏信心。經過初步測算,要在該小區建立物業管理,尚需七萬元解決遺留問題。社區在小區召開了業主委員會籌備會,向各家各戶發放了物業管理倡議書,征求有關意見。下一步準備成立業主委員會。
二、社區:社區去年最先推行物業管理,并成功地在糧食局小區成立了業主委員會,建立了業主規約,協助小區實行了物業自治管理。今年,社區將綜合批發城作為物業管理重點整治單位。綜合批發城有業主近三百戶,建成十多年來,沒有物業管理,遺留問題多,一直是縣城城市管理、衛生創建的死角難點。經走訪,綜合批發城要實施物業管理需解決四大遺留問題:清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復大門及門崗、提供物業管理用房,總測算費用近五十萬元。經過半年多的協調,目前成立了小區業主委員會,簡單疏通了下水道,基本拆除了消防通道上的.違章建筑,向開發商爭取了兩間門面作為物業管理用房,已由致遠物業公司拿出了初步管理方案,并正在協商解決大門及門崗的問題。7月30日晚,鎮政府組織在綜合批發城小區召開全體業主會議,正式宣布小區管理移交縣致遠物業管理公司,該小區走上規范化管理軌道。
三、觀山社區:試點一:佳美公司宿舍區。因佳美公司(原一建公司)改制時已將其宿舍區(建筑公寓)移交社區,并和鎮政府簽定協議,不再承擔建筑公寓內的衛生創建等任務,請求取消建筑公寓做為其創建包干責任區。建筑公寓有居民六十多戶,以前社區在小區內實施過物業管理,后因少數業主私搭亂建而中止,成為無人管小區,后來小區衛生包干到佳美公司,但缺乏長效管理?,F在社區已召集業主代表開會,下發選票,籌備成立業主委員會,下一步再確定物業管理方案。試點二:原天鵝賓館院落。此事由農辦牽頭,鎮城管辦協助,在現場走訪了業主。針對院內的環境問題,我鎮拿出了初步改造方案。因院內主體繁多,改造資金龐大,我們已向縣政府反映,準備召開相關責任主體的協調會,解決環境問題后再議物業管理事宜。
四、老西門社區:老西門社區做為老城區,無人管小區最多,縣長熱線投訴最多,創建任務最難,實施物業管理的難度也最大。社區先后在百貨庭院、電影庭院、土產庭院、醬園廠庭院、商業新村、橋頭花園等地開會走訪,征求業主意見,了解物業管理現狀,最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產庭院實施物業管理。目前準備籌集資金解決電影庭院的物業管理用房和大門的問題。
五、渫陽社區:試點一:農資大市場。農資大市場一期工程建成多年,二期工程尚未售完。建成以來市場物業一直由市管中心(宏天物業)管理,但建設方和業主對物業管理強烈不滿,準備重新聘用物業服務企業。經社區推薦,建設方多方了解后,擬定由致遠物業公司接管。從五月份開始,致遠物業開始走訪業主,制定了初步管理方案,得到了建設方的認可。八月份,縣房管局準備采取邀標的方式,重新聘用物業公司。試點二:旺佳園。旺佳園共有業主75戶,一部分是原勞動服務公司職工,另一部分是新開發樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業管理費,兩年期滿后,物業公司退出,現在小區沒有物業管理,而且由于以前管理不規范,公共部分占用嚴重,業主強烈要求實施物業管理。目前,社區已在小區內召開了業主委員會籌備小組會議,張貼了有關宣傳法規,投票選舉了業主委員會,下一步準備擬定物業管理方案并召開業主大會。
六、中渡社區:社區選擇小區做為試點。小區是原廣福橋煤礦職工宿舍區,有業主近七十戶,改制后由社區接管,但由于收費狀況不好,管理有難度,每年社區還要負債投入。今年,社區在該小區率先推行物業管理,組織召開業主大會,選舉成立了業主委員會,并協助完善了業主規約。六月份,小區正式開始自治管理。
二、物業管理工作開展過程中存在的難點。
1、社區對物業管理的社會效益認識不足。個別社區認為物業管理與小區管理在利益上存在著沖突,工作積極性不是很高。
2、硬件設施不配套。一是相當一部分院落建設不規范,無門崗和門廳,現在組織修建也不好規劃。二是居民區下水道、電、路等物業管理所涉及到的設施嚴重滯后,維修或建設需大量資金。
3、規范控制混亂。小區內亂搭亂建現象嚴重,臨時建筑擠占了消防通道。綠化率達不到設計標準,居民利用空坪隙地種菜,擠占了綠化空間。
4、收取物業管理所必須的費用存在一定的難度。有些業主認為物業公司賺了錢,不愿交費,或不愿接受管理。很多人的思想還停留在單位提供后勤福利和大鍋飯的時代,對自己應盡的責任和義務不明。
5、物業管理企業動作欠規范?,F有的幾個物業管理企業,市場化程度不高,管理不是很專業,缺乏先進的管理經驗與模式,營利的目的太明顯。
6、前期物業管理不規范,開發建設所遺留下來的問題對物業管理形成了極大的障礙。
7、業主大會難組織。居民對物業管理的含義認識不清、信心不足,參加會議的積極性不高。
8、媒體關注程度不夠。
三、對我鎮開展物業管理工作的幾點建議。
1、嚴格執行物業管理的法律、法規及規章,使物業管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環節做到依法管理和運作。政府要加強服務意識,出臺相應的扶持政策,為廣大企業營造良好的發展環境,提供宏觀的政策支持與引導。建立物業管理市場準入制度。加強物業管理市場的培育,鼓勵房地產開發、房地產管理分業經營。鼓勵開發商從社會上聘請那些經過實踐被業主認可的物業管理公司來進行專業化的管理。鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業管理公司,引進競爭機制,促使物業管理行業朝高度市場化方向發展。
2、物業管理企業要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,建立現代企業制度。要逐步提高物業管理從業人員的素質,多種渠道、多種形式培養人才,為物業管理持續發展提供人才資源。
3、社會公眾應客觀公正的看待物業管理這一行業,加深對這一行業的了解并對這一行業的作用充分重視,促使業主形成正確的物業管理消費觀念。
四、下一步工作重點。
一是廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍;。
二是建立健全新的物業管理模式和管理機制;。
三是加強業主大會組建的指導監督工作;。
四是進一步規范前期物業管理招投標工作;。
五是建立“質價相符”的服務收費機制;。
六是大力提高物業管理從業人員素質;。
七是理順好物業管理與社區建設的關系。
近年來,隨著南京城南城市建設步伐的加快,大量土地、房屋被拆遷征用,一個個拆遷安置小區拔地而起。村民房屋土地被征用后,搬入了安置房小區。原有村民也變成了居民,從村落變成了小區,安置房小區管理難、環境差等問題帶來的物業糾紛日益凸現出來。
安置房小區的物業糾紛是城市化推進以來各級部門普遍關注的一個重大民生問題。雨花臺區人民調解委員會通過對轄區內安置房小區出現的主要矛盾糾紛進行了認真調研分析,力求減少矛盾糾紛、理順各種管理關系、提高對安置房小區物業糾紛的認識,為解決好安置房小區的物業糾紛提供有益的思考。
一、安置房物業糾紛現狀。
目前在雨花臺區的鐵心橋地區、西善橋地區和板橋地區有大量的安置房小區。西善橋地區有52個居民小區,其中安置房小區26個,鐵心橋地區7個社區,其中兩個社區為全市兩個大型安置房小區景明家園和春江新城,另外5個社區都有安置房小區。物業矛盾糾紛的出現有三個方面的因素。
1、業主因素。大多數村民身份轉變后,并沒有像真正的市民一樣去了解、接受、參與物業管理,導致有的安置小區物業與業主之間存在多種矛盾,最突出的共性問題有:
(3)業主服務消費意識淡薄。大部分安置小區業主從原來的村落搬遷到新建小區,作為村民從來都無需交納物業管理費和垃圾費之類的費用,而且拆遷安置都是政府行為,這些業主認為這些費用應該由政府買單。他們對物業管理的概念比較陌生,不知道物業服務本身就是一種商品。消費享受服務的意識不強,沒有繳納物業服務費的概念,直接后果就是導致物業運轉困難,服務質量下降,形成惡性循環。
2、物業公司因素。
(3)物業管理公司不夠職業化。在安置房小區居民入住后,為了快速地給居民提供物業服務,保障居民的基本生活需求,各街道的社區組織成立了物業公司為居民提供服務,從業人員的職業化程度不夠,往往以管理者身份而不是服務者身份自居,必然影響到物業與業主之間的和諧關系。
3、相關管理小區物業的行政主管部門因素。相關管理小區物業的行政主管部門未能及時指導安置房小區成立業主委員會。很多安置房小區在入住幾年后仍沒有組建業主委員會,這樣個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決,為小區正常的物業管理埋下隱患。很多重大事/文秘站-您的專屬秘書,中國最強免費!/項沒有業主委員會同意,物業公司也無能為力,比如維修基金的使用,導致居民認為物業公司不作為,引發矛盾糾紛。
二、減少安置房小區物業糾紛幾點建議。
(1)方便個體業主與物業公司之間進行溝通;
(3)通過業主委員會宣傳小區居民責任與義務,配合物業公司逐步將物業費用收取工作正?;?。
2、培養能夠適應市場變化的優勢物業公司。要逐漸走出社區“托底”式的物業公司模式。物業企業要推行公務公開、財務公開,物業服務企業與業主間要形成相互制約、相互支持的管理機制。同時,要全力做好公共部位維修資金的收繳工作,為小區的長遠發展提供資金保障。
3、聘用和培養專業化物業人員,提高物業服務水準。要在人員配置上把好關口,提供能夠切合居民需要的優質物業服務。一是選拔聘任一批責任心強、業務素質好的人員充實到物業管理一線隊伍;二是加強從業人員的崗位培訓,提高他們依法履行職責能力;三是提升人員素質,物業從業人員要認真學習法律、規章、相關業務和小區管理理論,開拓工作思路,切實做到服務好保障房小區居民。
4、相關行政部門做好保障房建設驗收工作,避免建設問題遺留給物業部門。認真抓好物業管理的前期介入工作,發現配套設施設備不完善的小區,責令建設單位限期補建完善,做到提前介入,主動參與,積極監督,確保交付后業主滿意,避免業主與物業之間發生沖突。
5、社區做好新市民普法宣傳工作。社區要經常性深入各小區開展普法和精神文明宣傳,宣揚小區公約,弘揚小區主人翁意識,提高安置房小區居民的都市生活意識,改變他們的生活習慣,鼓勵小區居民主導參與到小區物業管理中來,通過人民調解的方式化解小區物業矛盾糾紛。
隨著物業處理標準的不斷完善,業主和使用人法律意見的不斷加強,處理部分監管的不斷加強,住宅小區的違法建設環境得到了有效的把握。然而,在一些住宅區,仍然有非法結構和建筑在休閑天井,花園,陽臺等。、擅自占用房屋各部分、破壞房屋承重布局等。,特別是一些高檔住宅區的居民搬進來后,出現了緊張的違章建筑情況。比如,一些業主和用戶在悠閑的住房平臺上建造陽光屋,甚至增加樓層、改建、擴建、挖掘地下室,這不僅緊張地破壞了社區的集體規劃和和諧環境,也影響了周邊業主。
1.華陽地區住宅裝修緊張近年來,繼房地產、
2.三級市場熱鬧,高檔商品房房二次裝修越來越多。由此,各種違法行為和違法建筑時有發生,引起社會的珍惜。從現在房產局掌握的環境分析來看,緊張有以下幾個特點:。
(1)業主由內而外對原房屋進行了完全翻新或改建,改變了原平面圖,如在外墻立面放置玻璃幕墻,從一開始就擴大承重墻,在首層門廳、平臺上建造房間等。非法面積從10到60平方米不等。
(二)采用先進的裝修材料,清新,所有裝修后的房屋都超出了原房屋規劃標準,對社區環境的影響相對較小,周圍房屋的外觀能得到根本保留。
(3)相鄰各方矛盾不明顯,業主委員會通常不直接干預,只是對超出范圍太遠的違章建筑有很大的呼應。
(4)由于業主身份比較特殊,包括有部分是海外業主,物業公司很難直接勸阻,怕平時交試用期費?;谝陨辖谇闆r,物業公司的回應:感覺當局對部分處罰處理不力,對違章戶的處罰達不到震懾效果。其他人被迫延遲手續費,只能勸阻,不能停止施工。不然物業公司很被動。但作為大樓的業主,他覺得:由于房屋平面圖在利用上不公平,陳舊,所以在新業主入住或原業主重新裝修時,往往會要求專業的裝修規劃單位從一開始就根據房屋的性質進行室內布置。另外,他有經濟支付能力,使得上述違法行為時有發生。因為樹模型效應,對其他業主影響很大,有收斂的趨勢。
2.進一步加強啟動物業裝修網格化處理。
(一)物業管理企業應加強對首室裝修的教學和監督。
1.加強裝飾示范動作的宣傳和教學。物業服務企業應根據《物業服務條例》、《上海市物業服務規則》以及前期物業服務公約、物業服務公約、用房公約或業主公約中的約定,履行對業主裝修房的責任,并與相關專業人員共同制定《房屋裝修須知》。
教物業處理公司在處理的物業區域內公布《房間裝修通知單》。同時,將《房間裝修通知單》送達物業辦理區域內的業主或待裝修用戶,并簽收。
2.加強首間裝修前的處理要求物業處理公司告知《規定》在為業主或使用人辦理入住、停續時,必須停止首間裝修,如不破壞房屋承重布局、破壞房屋表面、違章建筑等。停止碎裂部分,不要隨意布置空調室外機,安裝防盜措施。業主或使用人應在裝修房間前書面通知物業管理公司施工單位、工期和裝修內容(包括首間裝修方案和施工方案),并為裝修施工人員辦理臨時社區通行證。要求物業處理公司關于業主或使用人提供的首間房裝修方案和施工方案已對首間房停止裝修行為進行整改的意見。
為了加強對建設單位裝修行為的處理,物業管理公司可以與房屋裝修施工單位簽訂《房屋裝修處理和談》。
3.加強對首室裝修活動的定期檢查和監督。物業經辦公司要知道,專人要認真教導、督促、處理好首間的裝修活動。業主或使用人入住后,應督促裝修業主、使用人或施工單位服從施工作業。下午18:00至次日上午8:00及節假日期間,不得從事敲、鑿、鋸、鉆等施工。
物業管理公司在施工人員和建筑材料進入住宅區的施工過程中,如觸及水、電、氣、平面布置等隱蔽工程,應加強每天(包括節假日)的現場檢查和突擊檢查,并做好記錄。發現違規行為,應當采取有效措施予以勸阻、禁止并督促及時糾正。
對于破壞房屋承重布局、破壞房屋表面、違章建筑、拒不整改的.業主或使用人,以及房屋首裝修單位,物業管理公司應及時告知業主委員會,并報告相關行政處理部門依法處理。同時,物業管理公司應指示違反規定的施工人員中斷施工。
4.強化知法、守法、守約意識。
物業管理企業應當督促業主或者使用人遵守本條例和其他有關法律,遵守《房屋使用公約》或者《業主公約》的約定。
如果物業管理公司與第一個房間的裝修單位簽署了和談,應該敦促他們保持和談。首間裝修完成后,物業管理公司應及時收回小區臨時出/入許可證。物業管理公司應責成責任人及時修復和賠償對房屋和方法配置造成的損害。
物業處理公司對首間房裝修單位違約,可以根據和談中的約定直接向人民法院提起民事訴訟。
在未成立業主委員會的住宅區,不鼓勵業主或使用人非法裝修。禁止無效的,房地產開發商或者相關業主、使用人可以根據《上海市商品房買賣公約》和《房屋使用公約》的約定,直接向人民法院提起民事訴訟。
(二)業主委員會應當證明自治的有效性。
業主委員會應突擊檢查物業,處理公司的處理和經營情況,督促房間首次裝修的業主或用戶遵守相關標準和協議,及時調整因裝修不當造成的相鄰膠樹,并勸阻、禁止和督促業主或用戶糾正其違法行為。
業主或者使用人違反業主公約,勸阻無效的,經業主大會或者業主大會同意,業主委員會可以向人民法院提起民事訴訟。
(3)區縣房產局應加強對違法裝修的行政管理。
區房產局已連續完成行政和法律工作程序。物業處理公司不履行法定職責和任務的,根據《條例》和《細則》的有關規定責令改正,并可處以相應的罰款。如果物業辦理公司違反《條例》和《細則》,情節緊張,區/縣房產局可對低人才等級進行處罰,直至吊銷人才證書。
區縣房產局應及時受理和記錄業主或用戶對違法裝修的投訴,并到現場檢查取證。經查證屬實的,依照《條例》有關法律的規定,責令限期改正,可以并處相應罰款。
隨著城市建設規模的不斷提高和擴大,物業管理也逐漸深入到百姓生活中間。目前在縣城內的物業管理雖然不如大中城市,但也逐步趨于正軌。在這漸進的過程中,我們物價部門應該充分發揮好政府引導作用,恰當地利用價格管理職能,促進物業管理的良性發展。
一、縣級物業管理公司的現狀。
縣級物業管理公司的管理范圍主要是居民住宅。一般來說,居民住宅中的經濟適用住房,其物業管理由房管局下設的物業管理公司負責;其他住宅或者商用樓由原房地產開發商成立物業公司負責管理,很少有專門從外界引入專職的物業管理公司進行獨立管理和運轉。因此,房屋建設方和物業管理方一般都有直接的隸屬關系,在經營理念、盈虧補缺等方面都有著千絲萬縷的關系。
從整體的物業管理公司經營情況看,物業管理公司主要負責母公司--房地產開發商所建設的樓盤管理,主要收費有物業管理費、小區停車場收費以及各類代收費用。物業管理收費依據《河北省物業服務收費管理實施辦法》,主要是分為兩種價格模式:一是普通住宅的物業管理費,實行政府指導價格;二是高檔住宅、商業用樓實行市場調節價。根據這一指導原則,我們會同市房管局等相關部門,在召開制定物業管理費聽證會的基礎上,制定了我市的普通住宅物業管理三級收費方案,并得以執行。但隨著城市建設、物業管理水平、城市居民生活水平、經濟發展水平等因素的不斷提高,原有的物業收費標準確已不能適應形勢的發展,不少物業管理企業認為收費標準偏低,甚至有些單位違反備案管理,擅自調高收費;與此相對應的是消費者對物業管理的要求在逐步提高,對收費標準也充滿質疑和不滿,反映和意見頗多。
二、目前物業管理中存在的問題。
(一)借前期物業管理合同的簽訂,提高物業管理收費。在房地產開發商交房的同時,一般要簽訂《前期物業管理合同》,主要是明確物業管理收費,為以后的正式物業管理合同進行鋪墊,服務的水平和項目有欠缺;基本上后期正式合同的價格只能高不會低,而且實際服務水準不可能再提高。不少房地產開發商借此機會,一路調高了物業收費標準,而購房的消費者為了拿到鑰匙也不得不接受。比如今年交房的物業費均在0.5元/平方米左右,遠遠高于原來的一級收費標準。
(二)物業管理公司在運轉一段時間后擅自調高價格。不少住宅小區的物業管理公司聲稱入不敷出,經營處在嚴重虧損狀態,部分公司不履行調價申報制度,也不與業主委員會協商或者征求大多數居民意見,擅自調高物業管理費,時有突破政府指導價的浮動幅度,與業戶發生矛盾。如某小區的物業費由原來的一級收費標準一下子提高到了0.7元/平方米,服務水平卻未見提高。
(三)部分小區的物業管理公司不執行價格備案制度和價格公示制度。物業管理費的備案制度是在《河北省物業服務收費管理實施辦法》中規定的,因此,作為一項價格管理制度,就必須得到落實。然而有少數物業公司不來備案,對此種行為我們又沒有合理準確的處罰依據,《價格法》以及《價格違法行為處罰規定》中遍尋無果,造成一些物業管理公司的僥幸心理,嚴重影響了我們執法的嚴肅性;同時在收費公示方面,也存在著公示內容不全面、公示的標準和服務內容含混不清的問題,甚至有不公示的情況。
(四)住宅小區停車場收費問題存在爭議。小區停車場收費屬于國家定價,必須辦理《收費許可證》。目前規格較低小區內的停車場是免費的,部分高檔小區建有地下停車場,車位已經賣給了業主,但物業公司因管理上需要,彌補燈、水、電以及管理人員等開支,收取了車位管理費、租用車位管理費以及臨時停車費等費用。如某小區把地下停車場以9萬元的價格賣給了業戶后,每月還收取車位管理費30元;租車位、臨時停車等也收費不等。這些都屬于停車收費衍生出的項目,應該采用什么樣的價格形式來管理并無恰當依據。
(五)對普通住宅小區和高檔住宅小區的定義模糊,造成監管不力。在《河北省物業服務收費管理實施辦法》中,明確了普通住宅小區物業管理實行政府指導價格,高檔小區、商業用樓實行市場調節價格。但在這個《辦法》中,并沒有明確什么是普通住宅小區,什么是高檔住宅小區。目前,在縣城小區住房建設中,6層以上和有電梯的樓盤、別墅很多,有不少小區是混建的。那么,從價格管理上該怎么劃分普通和高檔呢?一個住宅小區是不是可以同時存在多種物業費標準?如果說以6層以下、不帶電梯的住宅為界線劃分普通小區和高檔小區的話,那么在《河北省物業服務收費管理實施辦法》和相關的物業管理收費的文件中規定“對住宅電梯和加壓供水設施的維護費用實行政府指導價”與此相悖,因為這些是高檔小區的設施,應屬于高檔住宅小區市場調節的價格內容,市場調節價格的原則是自負盈虧。
(六)物業收費管理備案制度存在缺陷。目前我們要求的物業管理費備案,要求物業公司也必須按規定上報與業主簽訂的物業管理合同,或者是與業主委員會簽訂的合同。這是理論上的程序,在實際中執行不力。因為在房地產商交房時,根本不可能有業主委員會,就是在居住年久的小區內,擁有業主委員會的也寥寥無幾。這樣,因為缺少了備案硬件,造成物業管理公司備案不合格,甚至有的'物業公司干脆就不備案。目前看來,實現了前期物業備案的寥寥無幾,提價備案的也是以前備案的公司,少而又少。
三、建議和對策。
(一)建議上級物價管理部門盡早協同建設部門、房管部門對普通、高檔住宅小區做出規范性定義,至少應該在價格管理方面有個較為明確的界定,以便切實對普通住宅小區的物業收費管理到位,制定切實可行的物業管理收費標準,實現物業管理公司良性運轉,解決業主對物業收費疑惑和矛盾;同時徹底放開高檔小區的物業收費管理,使物業管理企業自主決定收費項目和標準,發揮物價部門的引導作用,促進物業公司的健康發展。
(二)建議上級物價部門明確下放的物業收費管理權限,以便使當地物價部門能夠根據當地的實際情況,及時監審物業管理成本的變動,制定切合本地經濟和消費水平的物業收費區域性標準;同時要明確物業管理中存在的其他收費,如停車場收費、車位管理等收費的核定權限、標準以及格管理形式、制定原則,以利于基層物價部門的管理和規范。
(三)認真開展縣區的物業管理收費水平的調查研究,按照當地的生活水平和消費水平核定,制定相應的價格標準。筆者以為,應當實現以下目標:對普通住宅小區,應該實現一個總體的區域性的指導價格標準,既要實現一定時期內的穩定,又要兼顧經濟社會的發展變化情況,具有一定的前瞻性;對于高檔小區,應當本著合理利潤的原則,適時開展高檔小區物業成本調查,公布社會平均價格,建立高檔小區經營成本公示制度,抑制不當得利和虛高收益問題;對于住宅電梯、供水輔助設備等設備維護費用的標準,應該核定社會成本,予以監督;實現一小區多級物業收費標準。
(四)完善價格備案制度,制定切實可行的處罰措施。價格備案制度是在房地產價格、物業管理收費方面經常使用的,由于它過于籠統,而且有時還偏于教條,應該予以糾正。特別是在價格管理中,要特別明確處罰依據和條款、處罰幅度,使那些不履行價格備案制度的單位得到重創,維護我們價格執法的嚴肅性。
(五)建議重新在物業收費管理中實行《收費許可證》制度。物業管理收費、停車場收費以及代收費用都基本上是政府指導價、定價的管理方式,辦理《收費許可證》既有據可依也便于管理;在《價格法》對備案制度無處罰條文的情況下,應用《收費許可證管理辦法》進行處罰,也不失為一個亡羊補牢的措施。
根據各級黨組織對深入開展《黨的群眾路線教育實踐活動》的要求,忻州市物業管理指導中心與3月12日開展了關于黨的群眾路線教育實踐活動的動員會,接著于每周二、周四組織中心全體職工進行集中學習和觀看教育影片,并認真做了學習筆記。在3月30日中心接到局領導轉發的關于忻州市精華小區的業主投訴書,中心領導就對此事立即召開了會議,對來信做認真解讀,就業主們在信中提到的問題,中心結合小區實際情況與4月1日帶領業主指導科和企業監管科對忻州市精華小區進行了走訪調研,調研采取座談交流與調查相結合的方式,開展了深入細致的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作。通過本次調研,圍繞群眾對“四風”的意見和建議結合自身的工作,分析如下:
(一)存在政治理論學習不深不透的問題。在理論學習上,常常對自己要求不高、要求不嚴。對黨的經典理論和行政管理的經典著作,一是讀得不太多,二是讀的過程中多數是淺嘗輒止,沒有深挖掘、細推敲。常常因為工作忙,時間緊,放松了理論學習和水平提升,在處理具體事務的時候容易忽略理論指導,導致個別時候缺乏理論與實際的有機聯系。
(二)存在聯系群眾和深入一線不夠的問題。中心接管全城區的物業企業管理與指導,責任大任務重,我分管的業主指導科和企業監管科主要負責業主委員會的選舉和所有業主的投訴案件,為業主與物業企業排查化解矛盾糾紛。由于工作比較瑣碎有時深入群眾調查不夠,有時甚至沒有深入到一線,沒有充分了解群眾最迫切的需要,自認為工作開展了,但是完成效果并不理想。
(三)存在工作推進力度不夠的問題。完成工作任務時,有時候首先想到的不是將工作做得更加的優秀,而是如何應付完成工作,尤其是任務多、壓力大的時候這種想法更甚,并沒有時刻嚴格要求自己。同時創新意識不夠,在完成工作中沒有摸索具有創造性的完成方式,大多數工作也停留在上級指派的工作上,并沒有突破創新,開展獨具特色的工作。
(四)存在安于現狀、進取心不夠的問題。我認為已處在現在的崗位,就盡自己的努力做好所分管的工作,盡到自己應盡的責任。自認為自己很知足,雖比上不足,但比下有余,樂得個安于現狀。自己追求的力度還不夠好,創新意識還不夠強。
今后的努力方向和改進措施。
(一)加強理論學習,增強理論功底。明確理論學習在思想上和行動上對工作開展的巨大推力作用,制定詳細的學習計劃,沉淀積累學習心得,加強干部職工的理論知識和業務知識學習,不僅要認真學習本職工作業務,同時還要全面熟悉其他業務知識,從解決實際問題出發,做到政策了如指掌,業務操作自如,進一步規范服務,流程,改進自身的工作作風和工作方式,尤其是在理論聯系實際方面下功夫。全面提高為群眾辦事的服務能力和水平。
(二)撲下身子、深入基層,與群眾“零距離”、“面對面”,拜群眾為師,在群眾中汲取組織工作的智慧和力量。查找工作存在的問題和不足,與群眾一起想問題、謀對策,尋找解決問題的方法和路徑。要尊重群眾的創造精神,在群眾中發現、挖掘和總結經驗,推動組織工作創新發展。堅持科學的態度和求實的精神,兢兢業業地做好各項工作,樹立強烈的`時間觀念、效率觀念、質量觀念,今天能辦的事不拖到明天,這一周能辦的事不拖到下一周,用最短的時間完成任務。
(三)始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。對開展批評與自我批評中指出的問題和不足,后續整改工作要不斷跟上,堅決防止走過場、一陣風,做到一抓到底,善始善終。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀為指導,要貫穿“照鏡子、正衣冠,洗洗澡、治治病”的總體要求。群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,全心全意為人民服務的觀點,立黨為公、執政為民的觀點,向人民學習的觀點,群眾利益無小事的觀點,對黨負責與對人民負責一致的觀點,都是需要在今后的工作中去認真學習、深刻領會,努力實踐的。
物業管理問題是加強社區建設,構建和諧社會的重要內容之一。綜合公開電話每年受理情況看,物業管理方面的投訴一直居高不下,年年都是熱點、難點之列。僅今年上半年,我辦就接到此類投訴890余件,主要是房屋質量不好、高層供水難、衛生狀況差、亮化徒有虛名、被盜現象嚴重、地下室或車棚挪作他用、亂搭亂建、油煙噪音擾民、強制指定消費太陽能等涉及物業管理工作的問題。就此,我辦于近日進行了調研。
一、小區物業管理基本概況 我市物業管理自1998年起步,現已有物管企業61家,其中二級資質企業3家,三級資質企業48家,暫定級企業10家,從業人員3000多人。已交付使用的住宅物業管理項目118個,總建筑面積668.69萬平方米,其中已成立業主委員會的有81個小區;在建住宅物業管理項目實施前期物業管理27個,總建筑面積480萬平方米。這些管理項目中,榮獲物業管理部優稱號的1個,省優稱號的20多個。
維修是物業管理一項重要工作,維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑,甚至出現矛盾。三是部分物業管理企業從自身經濟利益出發,出租車棚、地下室等,用于經營謀利,產生的各種污染等負面影響直接侵害了業主的利益。 三老舊小區基礎條件不配套 我市物業管理住宅小區分為三類:一是缺乏物業管理配套設施的老舊住宅區,占全市物業管理住宅區面積40%;二是實行半封閉管理的住宅小區,占全市物業管理住宅小區面積的21%;三是配套設施完善、實行全封閉管理的住宅小區,占全市物業管理住宅小區面積的39%。其中,老舊住宅區面廣量大,建設標準普遍不高,歷史欠賬多,硬件環境、公建配套、區內公共秩序、居住對象的弱勢群體、管理運轉等各種矛盾突出。具體表現在:一是可用于小區管理與服務的物業管理用房、車庫配套設施數量低,無法建立市場化管理運作機制。二是安全防范設施匱乏,大多是敞開“不設防”住宅小區,無法實行封閉管理,小區環境秩序混亂,治安案件時有發生。三是小區支干道路、宅前道路出現不同程度的破損,小區公建配套用房及房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重。四是地下管網不暢,經常出現下水堵塞或雨天積水問題。五是小區綠化布局不合理,常年失養,地被植物逐年減少。六是收費率低,每月每戶在4—10元,且只能收到50%,物業企業基本上只是對小區進行維持型管理。 四開發商遺留問題的解決不到位 開發商遺留問題突出,相關部門沒有按規定進行驗收,嚴重影響了物業管理。一是新建住宅小區交付使用條件不明確,對交付使用環節缺乏有效監督,一些項目交付使用時往往綠化、封閉、道路等配套設施尚未完善,業主未得到承諾利益,引發物業服務收費矛盾,也制約了物業管理的順利開展。二是有些公建配套設施,如:車庫、地下室、架空層、活動中心、會所等權屬界定不清,易引發糾紛。有的開發商侵占和出售配套公用設施所謂“使用權”,侵害了業主利益,留下了隱患,加大了后期管理難度。三是房屋質量問題。新區交付使用一段時間后,房屋質量問題陸續暴露出來,物業公司難逃其咎。此外,物業管理市場競爭機制未建立,有些物業管理企業為了擴大管量,對開發商妥協,降低承接標準接管物業,也為日后的管理工作埋下隱患。 五熱難點問題影響物業管理正常運作。
1、供水、供電設施移交不到位。一些開發建設單位沒有將小區的供水、供電設施移交專業部門,而是交由其子公司,即屬下的物業企業管理,留下隱患:一是水、電是專業設施,物業企業維護能力不足;二是出了故障后,與專業部門相互推諉扯皮;三是開發企業一旦改制,先天不足的物業企業又承擔不了相關責任。
2、新建高層住宅供水困難。高層用水難問題一直
勢高。近幾年,我市東南成片開發了許多小區,管道壓力更大。高層供水缺乏系統的改造方案,只有在小區新建加壓泵房才能徹底解決,而其所需資金卻又難以落實。
3、私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業管理的三大難題。依法制止這些問題的發生,物業公司有畏難情緒,也苦于沒有處罰權,無法盡責,只得放任自流。
4、公共照明設施的正常使用不能得到保證。一是老舊小區公共照明設施的電費和維修標準偏低,調整艱難,嚴重影響了正常使用;二是部分物業企業人員工作責任心不強,主動維護小區照明設施的意識淡漠,只有等到市民投訴、電話辦交辦后才被動維修。 六現行物業法規操作困難。
1、現行法規與監管體制不順。如房屋管理由房產部門負責,但房屋性質改變卻由建管處和裝飾辦監管,責任主體不明確。
2、行政監管力度不大。如珍珠西園地下室出租給人居住,租戶接水、氣,存在安全隱患,居民反映強烈。而港華燃氣公司和首創水務公司認為只要用戶申請,符合安裝條件,就可以辦理使用手續。而作為主管部門的房產部門卻無法干預。
3、現行法規中關于房屋維修基金的使用規定,脫離了我市市情,難以操作。
4、成立業主大會的規定過于繁雜,又缺少行政的輔導與幫助。
三、解決物業管理問題的幾點建議
1、加強政府管理和引導,完善物業管理法制建設。在已制定的《物業管理條例》和《安徽省物業管理條例》基礎上,進一步出臺更加完善可操作性的實施細則,明確政府部門、開發企業、物業公司和業主各方的責任、權利和義務;深入宣傳相關法律法規,讓廣大業主了解物業管理的重要性,履行相關義務,積極配合物業企業做好管理工作,同時也要善于運用法律武器維護自己的合法權益;進一步規范物業企業工作行為方式,完善招投標制度建設,引入競爭機制,把優秀物業管理企業引進來,以改變物業從業人員素質差,服務不規范,專業性不強,企業運作透明度不夠的落后狀況。
2、提高業主意識,加快業主委員會制度規范化。相關部門要指導業主選出真正能夠代表業主利益、熱心公益事業、有一定知識水平的人員主持、參與業主委員會工作,能夠在物業管理企業和業主之間起到橋梁作用,建立業主和物業管理企業之間的信任。業主委員會與物業公司簽訂物業管理委托服務合同,仔細斟酌條款,確定服務項目和服務費價格,并定期召開業主大會,監督經費使用情況,受理業主投訴。對于熱難點問題,物業管理企業在進駐小區時,要與業主簽訂公約,對違章搭建、垃圾處理、噪音油煙擾民、放養寵物和亂停車等問題約法三章,共同維護小區穩定。
3、嚴格把好小區驗收關,努力推進老舊小區改造。開發商遺留問題日漸成為新建小區的物業管理難點。小區竣工驗收時,相關部門要嚴把房屋、配套設施、水電氣等質量關;要監督物業管理企業承接物業時必須履行的程序,堅決避免一些物業企業因盲目擴大管量而草率接管,為日后正常運轉和自我發展留下隱患。有關部門要加大對老舊小區物業管理規劃和投資力度,努力提高車棚、綠化、封閉等相關配套設施建設;物業管理企業要與社區緊密配合,加強對弱勢居民的扶助。
4、實行重大事項報告制度,積極探索新的管理方式。上海市房地資源局提出了《物業管理區域重大事件報告制度》和應急預案,明確規定了房地產行政管理部門和物業管理企業在應對這類事件時應付的職責,還設立了全市統一的報告重大突發事件特服電話,24小時受理物業管理重大事件報告,各區縣房地產行政管理部門和物業管理企業也分別設立重大事件報告專線電話,落實專人值班。將重大事件報告制度的執行情況和應急預案體系的建立情況列入區縣房地產局,物業管理企業和小區經理的工作考核內容,對未按規定報送通報,公布有關突發事件信息,不服從管理部門統一應急指揮和處置以及未及時應急處置的單位和直接責任人將依法查處。我市有關部門要積極創造條件,借鑒上海市和全國其它先進物業管理城市經驗和做法,積極探索多樣化物業管理方式,不斷改進和完善物業管理工作,努力為人民群眾創造和諧的社會環境。
2015學年第一學期17-19周,在朱江老師和三木老師的組織和指導下,我們小組對花都區的某些物業管理企業進行了一個實地的見習與調研。通過此次有組織的調研活動,不僅讓我們對物業管理行業有了一次切身的體會,而且激發和增強了我們投身于物業管理行業的熱情和信心。
基本情況:
業管理行業分類中具有代表性,經營管理比較典型,并且在調研中實際操作起來也切實可行。本次調研活動我們分三次進行,先后對以上提到的物業管理企業的管理者進行了采訪,并到這些企業所管轄的物業進行了參觀、了解。通過此次調研活動,增加我們了對物業管理的感性認識的同時,也使我們思考了物業管理行業所面臨的困境和行業發展等諸多問題。
調研結果:
1、深圳市新東升物業管理有限公司
經過深入的訪談和調查,深圳市新東升物業管理有限公司成立于1995年6月8日,公司注冊資本為1000萬元,總資產達到3000萬元。是國家建設部評定的物業管理一級資質企業?,F為中國物業管理協會常務理事單位。他們公司現有員工3000余人,擁有一批高中級工程師、經濟師、會計師、建筑師、設計師、物業管理師等優秀專業人才,擁有一批工作經驗豐富、服務意識超前的員工隊伍。
他們公司下設兩個分公司及三十多個管理處,物業管理面積達500萬平方米。管理的物業類型有:高層商住大廈、醫院、高等院校、住宅小區、工業區、政府辦公大樓等。
該公司于2015年成功中標華南理工大學北校區。在我們學院成立之時又接管了我們學校的物業管理。他們憑著敏銳的觸角、快捷的作風和真誠的服務,贏得了一批又一批客戶的認可。他們的承諾是:接管一個,管好一個,創造一個品牌。 他們始終堅持"客戶的滿意是他們永恒的.追求"的服務理念和"優質服務、精益求精"的質量方針。
他們公司的企業文化是:
· 公司宗旨: 業主至上 服務第一
· 企業精神: 團結 開拓 優質 奉獻
· 質量方針: 優質服務 精益求精
· 企業理念: 客戶的滿意是我們永恒的追求
2、廣州市殷逸亨物業管理有限公司
經過對星光匯的參觀與訪談調查,了解到星光匯是廣州市殷逸亨物業管理有限公司投資于花都的一家商業地產,由殷逸亨物業管理有限公司進行管理。該公司投資對星光匯那塊地皮的租賃,建造起星光匯整棟物業,提供一切基本設施與人員管理,通過招商投資加盟,出租整棟物業的鋪位,收取租金盈利。
這次的調研,負責星光匯項目管理的經理向我們介紹了商業物業的各種設備設施的運行、維修、管理的情況,這使去參觀的同學受益匪淺。以前的一部分同學都誤以為物業管理就是簡單的保安、保潔、綠化等小事,可是,經過對星光匯的這次調研活動,不僅了解了物業管理技術復雜和管理難度的一面,同時也看到了物業管理行業擁有適合自己發展的前景。同時負責星光匯項目的經理也對我們提出了期望,她說:物業管理行業急需高素質的人才,同時對人才的要求也是理論與實際操作并重的。
她還向我們透露了星光匯剛開始營業時的一些不良狀況。由于這
一帶的地段剛開發娛樂場所,以前到至今都是電子產品行業在這一地帶集中式經營。因此,這一帶的人氣還不足,或者說來這一帶娛樂消費的人群數還不夠。經營起來比較困難。而且在之前ktv裝修開業的時候也出現了一些狀況,牌照也延遲了申領。一系列的難題堆在了我們物業管理的管理者面前。
她還向我們分享了解決問題的對策與方案。她說:我們面對這些問題,剛開始也比較棘手,也只能為了顧全大局而犧牲一些眼前利益,譬如,首先,向加盟者或者租賃方提供暫時減租或免租的方式,同舟共濟熬過這段創業期。吸引更多的投資者,先打造成一流的、全方面的娛樂場所。其次,要做好物業的管理,也就是管理好各種設備設施的運行、維修,基層員工的管理等。再次,就是投資加大宣傳力度,提高我們星光匯在這一帶的名氣。我們之前也請了一系列的明星來做宣傳,也得到了很好的宣傳效果。她還幽默地說,還好這里的公交車站有你們學校的經過,為我們帶來了不少的商機,如今的ktv,已經是你們華汽學子的飯堂了,你們學校的學生到處可見。我們聽了都笑了起來。
3、廣州市花都駿威物業管理有限公司
到了第三天,我們還到了我家所在的小區駿威廣場參觀,還跟里面的物業管理人員和業主進行了交流。也了解到了一些業主與管理公司之間的矛盾問題。
業、電梯的管理等等一整套完善的小區物業管理。小區的管理人員服務周到、盡心盡責,而且還熱情地跟我們進行了交談,向我們展示了小區獲得的有關創建文明城市的獎項。
可是,我們從業主與租戶那里也了解了一些不滿的呼聲。這都有待業主與物業管理公司的協商與處理。例如,有的業主抱怨小區外的閑雜人員侵占了小區的資源,擅自混進小區的花園散步觀賞。有的小朋友的家長抱怨小區的游泳池對外開放。有的車主抱怨外面的車也在小區里停泊。還有的業主抱怨小區的寵物過度,造成管理不便,還對小朋友造成危險。他還憤怒而且幽默地說:我看是不是什么都能養,遷怒我就買頭?;貋眇B,我看他管還是不管。我們都哈哈大笑起來。
的確,小區的管理很泛,會出現很多矛盾需要協調,這要求管理人員與業主相互合作,這樣小區的氛圍才會和諧,實現共贏。本次對駿威廣場的調研,不僅能對自身的物業知識得到提高,也能從物業管理者身上找到我們可供學習的綜合素質修養。駿威物業通過增強對員工的關心,切實為員工著想,實現了物業公司和員工之間的良性互動,員工都以公司為豪,愿意為公司出力,為業主提供良好的服務??墒?,該物業管理公司還是缺少與業主之間的溝通與交流。通過這次調研,讓我們都認識到,做好小區的管理與業主之間的溝通很重要。要切實了解業主的意見與要求,才能改善管理,創造品牌,帶來口碑,使企業做大做強。
對于物業管理行業的思考。
其一,轉變行業觀念。物業管理其實稱其為物業服務更加妥當,因為
物業行業屬于第三產業——服務業。而現在物業公司與業主的諸多矛盾中有很大一部分就是因為物業公司沒有擺正自己的位置,以為自己是管理者而對業主頤指氣使,從而滋生了眾多的矛盾。只有物業公司真正認識到自己的角色是服務者,才能在物業服務中處處為業主著想,理順公司與業主的關系才能從意識上認識到物業服務的實質所在。從而受到更多業主的支持而減少矛盾糾紛,從而實現物業公司與業主之間的良性互動和和諧共贏。
其二、加快市場化。物業管理市場化是提升物業管理行業水平的必經途徑。實現物業管理市場化,第一,可以通過市場機制實現優勝劣汰,從而提高物業管理行業行業進入難度,從而提升行業水平。第二,業主可以通過市場化的方式(比如招投標等)選擇物業服務公司,從而增強行業的競爭氛圍。這樣不僅維護了業主的合法利益,也促進了行業整體的良性發展。第三,物業管理的市場化可以促進物業管理專業化的發展。物業管理專業化可以促使物業管理將部分專業服務(比如保安、保潔、綠化等)外包,這樣可以節省物業管理開支,同時也可以使物業公司更加專注于業主的特約服務。不僅增加了物業收入實現了公司發展,也使業主享受了更加方便多樣的服務。
房地產開發前期介入等相關產業納入到物業管理產業中來。另一方面是產業鏈的后向擴展,物業管理要在社區服務中擔當合理角色,可以提供社區衛生醫療健康服務、小區特色文化創建等活動中尋找產業支撐點。
總結,本次調研活動很有意義,效果明顯,也學習了很多關于物業管理行業的知識、行情。調研結束后,我們都主動寫下了各自的調研心得,都認為從這種學習方式中受益匪淺。理論聯系實際的調研活動讓我們不僅吸收了課本的知識,還讓我們了解了社會中實際的情況、物業管理行業的實際操作,也鍛煉了實踐的能力。我們都感到十分的充實。
參考文獻:東北財經大學出版社《物業管理》 、 《物業管理公司》
-隨著住房改革的不斷深化以及房地產市場的不斷繁榮,物業管理服務行業在經濟和社會發展中的地位日益突出,對于美化城市形象、改善居民居住環境、構建和諧社區都發揮著非常重要的作用。然而,物業管理作為一個新興的服務行業,在其發展過程中,無論從認知度和被接納度,都不斷暴露出一些問題和矛盾,物業服務收費難就是其中之一。一部分物管企業面臨著生存和發展的威脅,制約著物管行業的規范運作。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況,結合實際情況,通過實地走訪及召開座談會等方式對我轄區內住宅小區的物業管理情況進行了調研,調研中發現問題歸納如下:
一、物業管理服務收費的現狀
我市物業管理經過近幾年的發展,在各級政府領導的關心和支持下,在廣大業主和物業管理企業的共同努力下,我市的物業管理總體水平得到了很大的提高,物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。但是,由于受經濟、社會和法制等大環境的影響,物業管理收費難的問題一直難以解決,物業服務收費率難以提高,已成為制約行業發展的瓶頸。據調查,目前,轄區7家物管企業,收費率大都在60%—70%之間,能夠達到90%以上的占比很低,目前,轄區內部分小區的物業服務收費情況令人擔憂,比如國際花城小區的恒泰物業公司2015年度尚有20%物業費未收取,2015年度收取率只有60%—70%。物業服務收費難導致物管服務跟不上,物管服務跟不上更加導致居民不愿意繳費,形成惡性循環。
二、物業服務收費難的原因
1、業主缺乏自覺繳費意識,存在觀望攀比心態。
業主在得知其他業主不肯交費后,覺得自己先交費“吃了虧”,再交費就會左顧右盼,甚至不自覺的加入拒繳行列。
2、服務質量不高,制約服務費的收繳。
從總體上看,我社區物業企業在履行安全保衛、環境秩序、衛生保潔、綠化管養、共用設施維護等方面能夠做到不斷完善和提高,但還有一些不盡人意的地方需要改進。如:有的小區車輛亂停亂放嚴重,影響了業主的正常通行;有的小區門衛把關不嚴,給拾荒、推銷產品、維修家電等人員隨意進出,擾亂了小區秩序;有的小區保安配備不足,安全管理責任心不強,導致小區丟失車輛、盜竊等事件時有發生;有的小區衛生清掃、清運不及時、不到位,路面破損不能及時維護,路燈亮化率低,樓梯燈壞了不及時更換,排洪排污管道堵塞、化糞池外溢不能及時清理,綠化管養不夠好等等,致使業主意見大,影響了物業服務費的收繳。
3、業主自主治理小區的意識和能力弱,業主大會、業主委員會作用發揮不明顯。
《浙江省物業管理條例》賦予了業主、業主委員會的權力、義務。但是,從我轄區的實際情況看,由于業主委員會不具備法人資格,沒有獨立的財產,沒有經費保障和工資待遇,大量業主委員會不能正常開展活動。致使業主的合法權益受到了一定影響。加上一些業主權利意識、法律觀念淡薄,許多人不參加業主大會,難以商定有關物業管理的一些問題和解決辦法。
標準,收費標準降至每月每平方米0.30-0.35元,雙方交涉多次,部分業主至今未交物業費,但物業公司仍繼續提供標準化服務。這種低價位的收費阻礙了物業管理市場的發展,使物業這種商品達不到成本價格。二是高層住宅電梯也造成虧損嚴重。目前我轄區10層以上高層住宅電梯21部,據調查,每臺電梯年檢費、用電費、維護保養費這三項費用(不含電梯零件損壞、更新)每年每部需支出12000千元左右,這也是困擾百姓、物業和政府的棘手問題。
5、建管不分的舊體制給后期管理留下了諸多隱患,使業主對物業管理投訴率居高不下。
目前,我社區有90%以上的物業服務企業是受開發商委派或內部招投標對小區行使物業管理。實際上,這些物業服務企業仍然需要依靠原開發商“輸血式”的補貼來維持,在這種管理體制下,開發商與物業服務企業是父與子的關系,這種“建”、“管”不分的體制,致使原本應由開發商解決的矛盾和問題,統統推給下屬的物業管理公司。如質量缺陷、配備設施不完善、基礎資料不齊、產權糾紛、不切實際的超值服務承諾等,使物業管理企業無力解決也無法解決。出現問題,業主們不分青紅皂白地將所有的氣都撒到物業公司身上,造成了物業管理投訴量居高不下。
6、物業管理隊伍素質偏低、人才短缺。
目前,我市有經驗、有創新能力的高級物業管理專業人才匱乏,從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員及農村剩余勞動力,整體素質較低,普遍缺乏物業管理理論知識和實踐經驗,有相當一部分從業人員沒有經過物業管理培訓,職業道德、專業技能、應急能力及相關法律知識等都難以適應物業管理專業崗位的要求。雖然物業行業主管部門近年來下大力氣加強了物業管理專業人員的培訓與指導工作,但是仍然跟不上物業管理行業迅速發展的需要。
7、物業管理的法治體系還不完善,物業收費缺乏有效的制約手段。
物業管理工作若干意見的通知》等都有相應的規范,但是對于業主實際的欠繳和拒繳行為以及企業的追償手段缺乏具體明細的剛性規定和保護措施。同時,由于物業主管部門目前沒有執法隊伍和執法權,面對業主欠繳拒繳物業費時只能采取說服教育、溝通協調的方式,對于蠻橫無理的業主難以體現行政執法的力度和權威,再加上我國司法程序復雜冗長的現狀,往往造成企業陷入有法難依的窘境。
8、政府相關部門在小區管理中的職能界定不清,行使不力,給物業管理服務收費帶來影響。
表現在小區管理中的一些棘手問題,比如違章搭建問題,破墻開店、占道經營問題,破綠種菜、養狗擾民問題,噪聲、煙氣污染問題以及鄰里之間矛盾糾紛等問題,這些本應該是屬于城-管、工商、公安、園林、環保和社區居委會等部門負責的職能,現在由于有了小區“圍墻”這么個“框框”,有了小區物業管理的存在,統統轉嫁到物業企業的身上。但是,物業企業作為市場化運作的經濟實體,是依據國家《物業管理條例》和地方政府的《實施細則》,以及物業服務托管聘用合同為小區業主提供管理服務的企業,并沒有處理解決上述問題的行政執法權力和相應的能力,結果是企業不該管的要管,不管業主埋怨;管不好業主更加埋怨,最終導致物業管理收費的困難。
9、部分新建小區入住率低,導致物管收費率難以提高。
近幾年來,隨著房地產市場的活躍,老百姓購房已不單是為了居住,有的是投資目的,一些小區因此空關率比較高,個別新小區入住率甚至不足20%??贞P房雖然按規定連續六個月無人居住可按70%收取物管費,但由于與業主聯系不上,收取物業服務費的難度較大。物管公司雖然也試圖通過發文書通知、打電話通知、請人轉告等形式催繳,但絕大部分業主根本不予理睬,普遍抱有“我不住就可以不交管理服務費”的錯誤思想,致使這些新建小區的物管收費率非常低,企業經營難以為繼。
三、解決物業管理收費難的對策
物業管理在我國是一個新生事物,引入我市也不過十多年時間,必然要經歷
一個逐步適應、完善、習慣、發展的過程。如何應對和解決我市物業管理收費難問題,推動物業管理向規范化、順暢化、健康化方向發展,建議:
一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準
按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準,同質同價,質高價高,不同等級,價格不同,服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準,并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同,不搞服務不足,也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務,業主按時足額交納物業費,物業管理企業定期公布費用收支賬目,讓業主明白消費,避免雙方因費用問題產生懷疑。
二、加快業主大會制度規范化進程
按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會,公開選舉業主委員會,使業主的合法權利得到保護,正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業,對這項工作有足夠的熱情,能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用,及時將業主意愿反映給物業管理企業,在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋,消除二者間誤會分歧,使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。
三、制定物業管理人員培訓計劃,提高員工的專業素質和道德素質
在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作:1、做好人力資源管理,提高員工的專業技能,提高管理服務水平;2、制定計劃,分期分批對各類人員進行專業培訓,經考試合格后持證上崗;3、實行“末位淘汰制”,競爭上崗,樹立崗位就是報酬的觀念;4、多渠道吸納有經驗的專業人才,與本地實際相結合,優勢互補,全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面,要著力從培養其服務意識入手,說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里,住戶人數多,人員素質參差不齊,作為物業管理人員不能對業主要求太高,應該多從自身找差距,擺正自己的位置,工作中多一份耐心,用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。
四、嚴格把好驗收關
事實證明,開發商遺留問題是日后小區物業管理的最大難題,所以在小區竣工驗收時,相關部門必須嚴格把關,房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況,包括小區業主檔案資料等,不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。
五、加大宣傳力度,創造物業管理和諧的供給需求環境
深入細致宣傳《物業管理條例》,讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性,也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益,充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳,也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質,更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務,使物業小區形成業主要服務,物業管理企業提供服務的互補狀態,促進我市住宅小區環境優化,推動整個物業管理行業健康、有序發展。
江山市雙塔街道周家青社區
2015年10月
為打造xx企業品牌,運用現代管理手段,建立具有標準化、程序化和規范化的管理體系,提高企業戰略,宏觀調控經營,共創高效企業效益和社會效益,有力推動公司整體業務發展,根據公司董事和領導要求,本人進行了為期三周深入調研,現將工作調研小結如下:
1、企業投資環境優越,交通便利,周邊配套日趨成熟,發展潛力強勁。
2、市場定位準確,產品優質優價,吸引力大,前景廣闊。
3、小區配套設施標準性高。
4、準確把握市場脈搏。
5、經營理念鮮明――創造優質生活空間,實現新城市主義現代生活。
6、企業的勝利,全賴于鐵的紀律支撐。
7、人力資源及組織體系比較完整。
8、公司董事及高層領導調控意識超前,戰略目標明確,拓展思維清晰。
1、工程規劃、設計、施工等與物管銜接脫節,給物業管理服務留下了后遺癥,加大經營成本,造成資源浪費。例如:xx華庭游泳池每次清洗,水量理應自然排盡,作業自如。但目前每次洗清時,池內約40多公分的水無法自然排放,必須用水泵配合才能抽走,這樣,既增加了人工操作的麻煩,在安全方面也受到一定影響。再如,xx、二期車位配置與住宅數量不成正比,隨著業主生活水平的提高,業主車輛逐步增多,車輛停放逐步緊張,長期如此將會導致秩序混亂。
2、營銷與物管關系脫節,公司在推銷產品前期,尚未按國家政策法規要求制定和簽署《前期物業管理服務協議》等規范文本。對業主入住后出現的亂搭亂建、亂擺亂放、拒交費用等行為沒有明確的書面依據約束,這方面尚未引起足夠重視。
3、人力資源配置缺乏科學性,相關部門對物管隊伍人員的借調與共享還沒有明確計劃,操作層員工面對多頭領導遙控,在具體運作上,出現了錯亂局面,直接影響服務質量。
4、縱橫觀三個樓盤物管服務標準,尚未達到公司基本要求。例如:xx花園公共區域死角的清潔衛生不到位,樓梯底雜物間各種建筑垃圾依然存在;xx居休閑區噴泉處瓜果皮殼、紙屑、煙頭及塑膠袋隨地可見,噴泉中央石塊四分五裂,池溝污泥沉積,員工廚房門口及各摩托車棚下的廢舊雜物處處可見;xx華庭的廣場地面、區內噴泉周邊地面、各樓梯入口地面、車庫墻面等清潔開荒馬虎,水泥渣漬、白涂料漬等斑斑可見,接靠會所鋪面的物件亂擺亂放,占道經營嚴重,各門面招牌大小不一,亂張亂貼處處可見;從創藝裝飾部往北面的工商銀行一帶鋪面的環境衛生非常糟糕,在某種程度上,嚴重影響了小區良好容貌。
5、綠化管理方面,對枯枝黃葉修剪無計劃進行,對長短不一的草皮沒有重視修剪,對多處殘缺空白、黃土裸露不及時補種,對行人踐踏的綠化植物無標識提示,養護專業水平一般。
6、安全管理意識一般,對區內各人工湖、溪流及裝修作業施工現場無任何安全提示或警告標識。
7、在設備設施管理維護方面,沒有規范設備臺帳和歷史記錄,所有樓盤的路燈無編號。如:xx花園若干車庫門鎖被人敲壞,門扇敞開無人重視關上及維修;泳池機房無鎖,房門經常打開而無人重視,進入泳池區的小孩可隨意進入機房捉迷藏,時刻存在安全隱患。
8、保安隊伍紀律散漫,應變能力差,崗位工作馬虎應付,禮節禮貌、服務態度、方式方法等工作意識淡薄,整體形象較差,戰斗力弱。如:崗位當值隊員在吃飯時間出現空崗,引起相關部門不滿而投訴;若干隊員正規著裝在xx華庭管理處大廳內靜坐抽煙;各崗亭當值保安隊員對公司領導、各部門負責領導、小區業主、參觀看樓顧客進進出出,不理不睬;對外來人員進出小區沒有監控;巡邏保安對裝修工人不規范搬運材料和倒放垃圾嚴重影響小區容貌衛生視而不見;隊伍訓練著裝款式不統一,整體局面較為混亂,隊伍建設有待整頓。
9、在客戶服務方面,從熱情待客及工作形象上看,xx華庭管理處前臺工作可以,xx居和xx花園前臺待客工作一般。在房屋檔案資料的建立、服務質量體系的.建立(含投拆處理機制建立)、財務收費體系的建立,包括日常各種管理規章建立等基礎工作,尚未形成系統化、標準化。尤其在物業資料管理與財務收費管理方面,還停留于手工作業原始方式,工作效率較低。
10、從物業管理整體隊伍上看,土氣低落,人員素質參差不齊,業務培訓及績效考核機制尚未鋪開,整體業務素質較差,專業水準較低。尤其是各專業班組缺乏實操經驗,加上監督力度不足,在管理上出現了較多盲點,由于工作權責模糊不清等原因,導致了各部門各自為政的傾向,組織架構及崗位架構有待調整。
根據xx現有物業管理狀況及存在問題,建議以下改善:
1、建立規范管理體系,實行有效資源整合。
從公司發展戰略高度出發,避免低檔次樓盤服務牌子接管高檔次樓盤之嫌,讓xx的牌子有力地推動各項目發展,建議成立“xx物業管理服務有限公司”,在物管全盤運作上,以xx華庭作為人力資源培訓和輸出基地,統籌兼顧好各項目業務工作,具體整合辦法為:
將現注冊的“中山市xx居物業管理有限公司”營業執照牌子申報改為“中山市xx物業管理服務有限公司”,新牌子定位于xx華庭重點項目,申報注冊登記下屬項目管理處。即“中山市xx物業管理服務有限公司xx華庭管理處”、“中山市xx物業管理服務有限公司xx居管理處”、“中山市xx物業管理有限公司xx花園管理處”。今后的項目發展和命名,按此類推。
2、精簡機構,合理調配。
物業管理是城市管理的重要組成部分,是新經濟的重要增長點和提高居民生活品質的重要載體,是創建文明城市和衛生城市的重要考核依據,在改善居住環境、促進社會和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數等方面發揮著積極作用。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,圍繞為民服務解難題目標,近期市政府研究室與市物業事務中心,組成聯合調研組,先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區(圖1),組織市、區物業事務中心主要負責人、物業公司代表、業主代表召開3次座談,并形成調研報告。
近年來,我市以“規范物業管理,構建和諧社區”為目標,加大物業管理工作力度,取得了積極進展。
(一)行業規??焖侔l展。隨著國家新型城鎮化試點建設不斷推進,全市城區面積、人口快速增長,物業管理市場從無到有、從不規范到逐步有序發展,物業服務行業規模逐漸壯大,物業數量、服務水平、從業人員、服務覆蓋面快速健康發展。截至目前,全市共有物業服務企業320多家,從業人員5萬多人,實施物業管理的住宅項目1200多個,服務面積6800多萬平方米,物業管理項目覆蓋率78.3%,居全省前列。
(二)服務效能日趨加強。近年來,物業管理行業推進公司化運作、品牌化管理,物業服務逐漸提升,物業品質不斷增強,物業管理發展取得長足進步,成為增進居民福祉、維護社會和諧穩定的重要力量。一是開展“服務質量主題年”活動,有計劃有步驟地實施星級項目創建,樹立行業標桿。截至目前,全市共申報創建省級五星、四星物業項目20個。二是抓好典型示范,大力開展“城鄉統籌·幸?!眲撔律鐣卫硐盗行袆?,積極推進無物業管理小區業主自治,一批老舊小區舊貌換新顏。三是加強培訓規范,全面推行“三公開”制度,督促物業企業公開服務價格、標準和內容。在全市組織開展全方位、專業化的物業管理培訓,目前已培訓1000多名物業服務企業中層管理人員。
(三)行業監管力度加大。近年來,物業管理部門逐漸從事前監管向事中事后監管轉變,監管體系基本成型,監管框架逐漸完善,為物業行業健康發展奠定了堅實的基礎。一是完善配套政策,制定了全面推進物業管理工作、物業服務重大矛盾糾紛預防處置等實施意見和方案,讓物業管理有章可循。二是機構改革后,各區成立物業事務中心,統籌區域內物業工作,充實了人員力量。三是建立物業糾紛調處聯席會議制度,搭建業主、物業與各管理部門的良性互動平臺,今年物業管理投訴處理立馬率和群眾滿意率均為100%。四是出臺城區物業服務收費實施意見,對20個項目進行物業收費價格核定,讓業主真正得實惠。例如,對房屋交付后空置半年以上的,物業服務費僅收70%。
隨著城市的不斷發展,人們的關注點逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質追求,物業管理逐漸成為社會關注的熱門話題,呈現“廣、雜、深”的特點?!皬V”是指物業管理涉及面廣,與全市居民都密切相關。據市長熱線辦統計,物業管理受理投訴從年的1093件增加至年20xx件,年上半年達1407件,投訴數量逐年成倍增長,成為市民投訴的集中領域(圖2)?!半s”是指物業管理與環境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關(圖3)?!吧睢笔侵肝飿I管理表面看是行業問題,深層次是基層社會治理問題。深入分析物業管理問題及產生原因,主要體現在社會主體、政府治理、市場調節等方面。
(一)社會主體角色錯位。物業管理涉及業主、業委會、物業服務企業、開發商等多元社會主體的共治和博弈,利益訴求錯綜復雜、難以統一,“人人為我”的利己觀念大行其道,“我為人人”的良好風尚尚未成勢。部分開發商,只管賣房不管售后,為追求利益最大化,不惜損害業主利益,大打“甩手牌”。在開發項目之初,以成立項目公司的形式進行房地產開發,項目竣工交付后,將公司注銷,導致購房戶無法依法維權,比如海德堡項目。在建設過程中,通過壓低施工價格、偷工減料、層層轉包等方式壓縮建設成本,導致不能按期交房和房屋質量問題,比如城建檀香山、奧園廣場、京鷹華府等項目。在出現問題后,有的開發商與后期物業公司互相推諉,物業維修資金申請程序繁瑣、業主意見難以統一,使得質量問題無法立馬解決,矛盾糾紛愈演愈烈。在銷售過程中,有的開發商為盡快售出車位、回籠資金,違規將車庫出售給小區外人員,或以只售不租、提高停車費等方式,迫使業主購買車位,造成小區停車難、停車貴。比如,頤景園等小區。有的開發商前期物業用較低物業費和較高服務品質吸引住戶入住,銷售結束后物業服務質量顯著下滑。部分物業服務企業,奉行盈利為中心的經營理念,而不是以服務業主為中心。在承接物業項目前,為了承接開發商物業項目,對建設質量問題“睜只眼閉只眼”,未嚴格進行承接查驗。有的以低于成本價格招投標,進行惡性競爭。在承接物業項目后,為了保住利潤,降低服務質量,壓縮人員成本,服務項目少、標準低。有的以“摞挑子不干”來脅迫業主追加費用,甚至直接“棄盤”。有的與業主爭利,收費不規范、占用公用區域、侵占共用營收、違規催繳物業費等。比如,家園小區等項目。部分業委會成員,奉獻意識、責任意識較弱,不作為、亂作為、慢作為。有的把業委會當做“法外之地”,牟取不正當利益,甚至與開發商、物業形成利益同盟,損害業主合法權益。比如,侵吞隱瞞廣告費、臨時停車費等公共營收,長期不公開收支賬目,公款私用,提高物業費、停車費標準,等等。部分業主,主人翁意識不強,對公共決策、業主自治漠不關心。年,全市共成立業主大會和業委會328個,約占小區總數的23%。有的業主公共道德缺失,以鄰為壑、損人利已,“各掃門前雪、不管他人瓦上霜”,甚至違規裝修、搭建、停車、破壞公物。有的業主特別是“三供一業”職工習慣行政管房、福利管房,缺乏物業繳費意識,搭便車時有發生。
(二)行政監管缺位。國務院于年和年分別取消物業企業資質管理制度和從業人員持證上崗制度,“零門檻”入行引發企業數量激增,增加了行業規模,但事中事后監管沒有跟上。究其原因,主要是:法規建設滯后。近年來,城市居民人口較快增長,物業管理發生了很多新變化。但《市物業管理辦法》于年2月30日開始施行,距今已有8年之久?!逗鲜∥飿I管理條例》于年1月1日開始實施,我市尚未因地制宜出臺實施細則和配套辦法。管理體制不順。物業監督管理權主要集中在市級物業管理部門,區物業管理部門監管手段匱乏。住建、規劃、城管執法等部門聯合執法時,執法環節難以有效銜接,出現了“形聯實不聯”的現象??己藱C制缺失,未對區物業管理部門、各部門進行考核有效獎懲。矛盾調處機制不健全。當前,物業管理矛盾糾紛調處主要依靠市區物業管理部門,街道、社區缺乏必要的物業管理機構、人員和執法手段,屬地責任難落實,矛盾無法有效化解在基層。目前,僅有石峰區在每個街道辦事處配備了1名正式物業管理專干。支持力度不夠。我市財政對物業管理投入較低,重建設、輕管理,對城市規劃、建設、管理缺乏一體化認識。政府對物業服務行業發展關注度偏低,對物業服務企業扶持政策較少。
(三)市場調節失位。市場主體不成熟,優勝劣汰的市場機制尚未建立。主要原因是:共有部位產權不明晰。小區業主共有部分權屬處于模糊狀態,不動產登記部門也難對共有部分進行全面產權登記。部分物業公司從開發商手中承接并管理物業小區,通過出租車位和架空層、經營配套設施和電梯廣告等謀取利益,拋開業主進行單方面商業化運作。誠信體系有待完善。行業信用評價體系缺失,信用信息平臺的建設滯后,尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環境,導致行業魚龍混雜、劣幣驅逐良幣,降低了物業行業整體服務質量。價格調節機制失靈。物業管理行業協會尚未監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則,業主在協商物業服務費用時沒有參考依據。物業管理費低而停車費過高,導致物業服務陷入低質劣價惡性循環,嚴重損傷了業主的獲得感、滿足感和幸福感。
(一)建章立制,構建條塊結合、齊抓共管的責任體系。通過加大法規修訂、監督考核、財政投入等工作力度,推動物業管理權力下放、監管重心下移,構建市、區、街道、社區四級物業監管責任體系。一是完善法規政策。結合實際,盡快制定適應我市發展新要求、內容更完善、操作性更強的物業管理條例,進一步對市區物業管理部門、職能部門、社區、街道等單位的權利和義務進行明確,進一步對小區車位出租、綠地保護、物業服務收費等共性問題作出詳盡規定,讓物業管理有法可依、有章可循。二是為區物業管理部門賦能。進一步梳理物業行業監管事項,逐步將物業服務企業信用信息管理、職業經理人管理、前期物業招投標管理、新建承接現場查驗管理、物業企業日常動態監管等市級監管事項下放到各區,增強基層物業管理監管能力。三是提升社區街道物業管理能力。充分發揮街道辦事處和社區在物業管理中的基礎作用,通過建立聯席會議制度、配備物業管理專干、設立物業服務管理工作站等方式,落實轄區內物業管理屬地責任,把物業管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強化部門協調聯動。按照“誰主管、誰負責”要求,進一步明確各類管理執法事項的主管部門、業務流程、咨詢投訴方式等,落實“管理進小區、執法進小區”。五是加大監督考核力度。將小區建設管理納入城市綜合治理體系,推進平安建設、小區文明創建、小區環境整治等社會綜合治理工作,建立考核辦法及細則,培育更多的示范小區、文明小區。將物業監管工作納入相關職能部門和街道辦事處、小區居委會工作目標考核范圍,進一步調動部門、街鎮、社區的工作積極性。六是加大物業管理投入。按照事權與財權相匹配的原則,市、縣(市)區財政每年配套安排專項物業管理經費,納入年度財政預算并建立常態增長機制,用于行業產業發展、老舊小區提質改造、社區(村)物業監管、物業服務企業獎勵、業委會培訓、智慧物業建設和物業管理行業誠信建設等工作。
(二)創新方式,構建誠信規范、公平高效的市場監管體系。既要堅持用優勝劣汰的市場機制促進行業健康發展,又要通過建設信用評價、信息公開、產權明晰、價格調節等機制,更好發揮政府作用,彌補市場失靈。一是加強信用體系建設,提高準入門檻。制定行業信用體系建設規劃,研究制定信用法規、配套政策和標準,完善信用評價、紅黑名單、聯合獎懲等配套制度,推動物業服務行業信用體系建設。加大企業失信懲戒力度,將評定結果與物業項目評優和招投標等結合使用,促使物業服務企業重視信用、善用信用、誠信經營,實現公平競爭、優勝劣汰。二是建設統一信息平臺,促進信息公開。依托“智慧”建設,加強物業管理信息化、一體化平臺建設,從根本上解決監管難、處理難、評價難等難點、痛點。按照“先易后難”的'方式,分步上線業主繳費、投票表決、滿意度評測、問題反映、可視化監管等功能。三是嚴格執行承接查驗制度,推動關口前移。為防范開放商在前期建設中存在遺留問題,全面實施前期物業承接現場查驗制度,依法處罰未經現場查驗擅自交付的行為。對已經存在建設問題的老舊小區,責任部門要集中會診,敢于擔當,切實把房屋滲漏、配套不齊、領證難等遺留問題解決到位。四是完善價格調節機制,防止惡性競爭。綜合考慮行業平均成本、物價變動等因素,實施分級定價,每兩年調整物業服務收費基準價和浮動幅度,盡快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系。進一步完善物業服務收費標準,對停車收費分類劃檔,出臺最高限價政策,切實決停車難、停車貴問題。
(三)共建共享,構建政府搭臺、居民自治的基層治理體系。將物業管理作為加強基層社會治理的主要突破口,推動社會治理重心向基層下移,實現政府治理和居民自治良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局。一是培育自治能力和組織,讓業主的事業主辦。加強輿論引導,依托新聞媒體、新媒體,加大對業主自治、物業管理法律法規的宣傳力度,增強廣大業主公共責任意識、小區管理意識和民主監督意識。加強業委會建設,由街道(鄉鎮)、社區(村)依法依規組織好業主大會的產生,全面推進住宅小區業委會成立、改選、換屆工作,優先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業委會成員。規范業委會行為,積極開展業委會組建和運行方面業務培訓,提高業委會成員的思想素質和專業水平。加強業委會監督,各小區應當成立業主監督委員會,加強財務監管和審計,每季度公示經費收支,換屆時進行第三方審計,主動接受業主監督質詢。二是明晰共有物業產權,讓業主權益得到保障。進一步明確共有物業的范圍、管理方式,全面實施產權登記。共有物業的收益歸全體業主所有,必須存入共有資金賬戶,由業主或業主大會根據物業服務的內容向物業公司支付物業服務費,從源頭上減少物業糾紛。比如,以車位車庫產權界定為例,計入業主公攤面積的車位車庫產權應屬全體業主所有,人防工程改造車庫按照“誰投資誰受益”明確使用和收益權利,開發商無權出售。建議上級立法機構進一步完善法律法規對車位車庫的產權界定,制定確權的主體、依據及程序,確定車位、車庫最終產權歸屬規則。三是暢通應急維修渠道,讓業主急事特辦快辦。進一步簡化專項維修資金使用審批條件和程序,探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”,由社區(村)、業委會及物業服務企業共同組織搶修。比如,探索推行電梯運行保險、電梯安全責任險,建立電梯故障“快處快修”機制。四是完善問題調處機制,讓業主糾紛依法化解。建立高效的物業管理投訴受理和快速處理調解制度,注重依法解決物業糾紛,通過開通司法審判綠色通道、設立物業管理巡回法庭、建立人民調解委員會等方式,促進業主自治調解、人民調解、行政調解、司法調解銜接互動。
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按照市人大常委會年初工作安排,6月下旬至7月上旬,我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領下,對百官、曹娥兩個街道的社區物業管理情況開展調研,先后聽取了市建設局和百官街道、曹娥街道關于住宅小區物業管理情況匯報,專門聽取了提出社區建設和物業管理方面建議的人大代表意見,分別召開了由社區主任、業主委員主任、物業公司經理參加的六個座談會,全面了解了社區物業管理工作?,F將調研情況報告如下:
隨著我市城市化進程不斷推進,城市框架逐步拉大,居民居住區快速擴張,現百官、曹娥兩街道,已組建社區26個,生活小區126個,社區常住戶數61148戶,戶籍人口91706人同時,一大批農村和外來人員入住城區,常住人口已達178593人,且入住人員情況較為復雜,如何領導和管理好城市生活居住區日益成為加強社會管理的重要課題社區管理工作已經引起市委、市政府的重視,建立了市領導、市直有關部門、單位聯系結對社區制度,明確了社區物業管理主管部門——市建設局,并在市建設局設立物業科,專門負責指導全市的社區物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區物業管理工作,始終把其作為份內工作常抓不懈,做到了班子領導有分工,社區工作有人管、有人抓、有人做,并注重社區基層建設,抓好社區組織體系和社區主任及小區業委會隊伍建設,為社區工作開展奠定了組織保障。
社區是最基層的管理組織,百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎上,切實加強對社區工作的指導,著力推進社區物管工作兩個街道積極理順各種關系,明確社區管轄責任,及時指導組建小區業主委員會,對每個新接收的生活小區不踢球、不脫管、不空轉,真正做到凡在轄區內新開發樓盤竣工驗收移交一個,及時接收一個,管理組織健全一個,尤其十分重視配強業主委員會主任兩個街道通過指導協調、監督管理、考評激勵,使各項任務在一線得以較好完成,矛盾在一線自我調?;?,問題在一線積極尋求解決,穩定工作在一線得到較好落實。
從調研情況看,每個社區居委會,平均擔負著10個生活住宅小區,約8千—2萬人的管理任務,管理單位量多而面廣,工作任務量大而艱巨,住宅人員素質參差而復雜,社區工作者人少而擔重,面對繁雜的工作和壓力,各社區主任及相關工作人員具有強烈的事業心和責任感,各負其責、樂于奉獻、熱心公益、盡責盡力在工作中,遇到難事一馬當先,抓協調、抓聯絡、抓溝通,碰到棘事身先士卒,不退縮、不回避、不計較,真正體現了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步各業委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻、腳踏實地、講究方法、自擔自治,積極擔起小區日常管理、協調、溝通、調解等繁重、雜碎、受氣的工作,在小區的維穩、安全上做了大量卓有成效的工作。
一是市對社區、小區的重視程度與農村基層建設相比存在差距,雖有市領導和部門聯系結對,但沒有全覆蓋,工作尚欠到位,聯而不緊、聯而不實一定程度存在二是建設局作為社區物管的主管部門,對社區物管工作力量較為薄弱,僅有一個科室,一個科長,導致在聯系、指導、開展工作方面精力不夠,無法滿足對社區、小區正常工作的指導、監管、服務等需要三是一個社區約8千—2萬常住人口,管轄面廣,但社區工作者極少,絕大多數社區僅6—8人,且社區工作人員的年齡、文化與現行社區工作也不相適應,“上面千條線、下面一根針”,所有工作都壓到幾個人身上,工作量大、任務重、壓力強可見一斑同時,社區工作正常的辦公經費、維穩經費得不到保障;社區工作者生活待遇偏低,社區主任到一些聯系結對部門求助經費臉難看、兌現難;社區碰到難事、急事、要事求助有些市級有關部門,繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
現行的《xx市住宅區物業管理實施細則》是xx年6月市政府頒布的,《xx市住宅物業保修金管理辦法》、《xx市物業專項維修資金管理辦法》是xx年4月施行的這些細則辦法已不能適應迅速崛起的社區、小區的管理工作特別是物業管理部門的職責,企業職能,業主大會和業主委員會的關系、權利、義務與責任,前期物業管理要求、服務,物業費使用,維修等方面的規定有待加緊修訂完善。
由于開發的樓盤交付把關不嚴、監督不力,導致事后暴露了一系列問題如業主委員會辦公用房、經營用房不到位,或面積小,或區位差;消防設施不出水,監控設備不實用,公共服務功能不完善;有的開發商口頭承諾好,實際兌現差;公用房、電梯維護,房屋保修,管網維修等責任主體不明確,保修經費不落實等等,發生問題,開發商和物業公司就推諉扯皮,不能得到有效處置,引發小區業主強烈不滿、矛盾激發現全市已有客用電梯2611部,且絕大多數為小區高層電梯,已出現過電梯下跌傷人事件,但其保養、檢測、維修經費無處著落,將成為今后社區不安全的隱患。
一方面,部分業主只要服務,不要義務,對物業管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養、狗犬橫行等問題較為嚴重從調研普遍反映,出現上述現象的,大多數為機關事業單位人員,企業老板,他們行為傲氣、出口狂言另一方面,物業公司掛靠經營,管理人員不同程度存在素質不高,缺乏專業知識培訓,管理人員職責不到位、工作不到位、服務不到位,違建亂搭制止不力,偷盜現象時有發生,引起物業公司和業主之間的對立情緒。
近年來,樓盤開發類型較多、情況復雜,有敞開式開發樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤,有別墅、獨排、聯排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房,且空關房較多,而物業收費標準較為混亂,物業公司的物業費收、支透明度不夠,空關房全額收費等,引起業主不滿和反感業主以物業公司服務不到位等為借口,拒繳物業費現象較為普遍。
由于小區居住人員來自各行各業、四面八方,尤其是城中村拆遷改造安置住宅區和較早開發的開放式小區,情況更為復雜、各種問題頻出、工作難度很大為此,市政府及相關部門要充分認識到社區、小區和諧是社會穩定的基礎,強化社區建設,維護小區穩定已成當務之急,需要像重視農村基層工作那樣重視社區基層建設,切實加強領導,強化要素保障要專門建立一個社區管理工作協調機構,有市領導分管,有關部門參與的工作領導小組,負責研究社區管理建設、指導、處理、協調、考核等工作業務主管部門要健全工作機構,配強精干業務人員,認真擔起小區物管工作的監督、指導掛鉤聯系社區的市級領導和部門要定期開展調研,指導工作,真正做到貼身社區、直面問題、主動攬事、協調問題、解決困難要重視社區管理專職人員力量的加強和選配,強化考核評比;要研究落實社區工作經費,切實重視和關心業主委員會主任,給予其工作上的支持和待遇與考核激勵根據目前物業公司經營困難的實際,市政府要加緊調研,出臺相關扶持政策,在公共用電、用水,稅收、垃圾搬運等方面予以優惠扶持。
市政府及相關部門要建立完善相關制度,不斷健全工作機制,切實規范社區及小區物業管理工作一要建立健全相關制度市政府要加緊調研,出臺加強社區管理建設工作的意見,進一步重視社區基層建設,明確工作任務和建設目標,切實加強領導、健全組織、明確職責、落實責任、強化管理、考核激勵,確保隊伍穩定要調研修改完善xx市住宅區物業管理實施細則,住宅區物業保修資金、住宅區物業維修專項資金使用管理辦法,尤其是對住宅小區電梯檢測、維修保養資金的落實,要明確規定有關部門要加緊研究出臺住宅區物業管理收費標準和物業收費管理辦法,進一步明確不同住宅區和不同類型房屋的物管費收費標準,物業費收支、減免要做到公開、透明,尤其對空關房的物管費收費標準建議減半收取二要建立工作聯絡機制市級層面要建立健全部門、街道、社區工作聯絡聯系制度,對于難點、焦點、重點問題進行研究,采取有效措施,及時處置落實街道層面要建立定期、不定期的街道、社區、業委會工作聯絡機制,深入小區、了解實情、直面問題、協調處置,確保小區穩定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區聯絡制,融入居民住宅小區,為居民排憂解難,指導小區安全防范、矛盾化解、信息采集、重點人員管控等工作要充分發揮業委會組織橋梁作用,建議有關部門牽頭,著手組建市物業行業協會,為物管工作開展提供交流平臺,促進行業自律、推動公平競爭、維護合法權益、協調利益沖突三要強化物管監督管理市和街道要重視對業委會組織的考核評比,出臺和完善激勵政策,明確工作要求市級主管部門要切實加強對交付使用樓盤移交物業公司時的監管工作,不走過場街道和社區要加強對住宅小區的精細化管理,建立小區信息平臺,全面推進小區網格化管理服務信息化,對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理要加強物業企業的規范管理,針對物業公司從業人員素質偏低,收費服務不對等、服務不規范、管理措施不落實、維修不及時等情況,有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關,嚴格執行審批程序,建立健全退出機制,并加強對物業企業的動態管理,把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合,切實規范物業公司的經營管理。
針對目前住宅區物業管理薄弱,物管人員素質偏低,小區業主素質高低不一等實際情況,加強住宅小區人員的素質教育迫在眉睫為此,市政府及相關部門、街道要把提高住宅小區人員的素質教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭,結合實際、有的放矢,有計劃地開展形式多樣,以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動,做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色有關主管部門要加強對物業管理公司人員的監督教育,使城市生活住宅小區成為真正的“園林小區、衛生小區、文明小區、和諧小區”
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物業管理是今年鎮經濟工作會議確定的三個突破之一。物業管理是一個成長的過程,也是迎接挑戰、自我加壓、探索新課題的過程。
一、目前我鎮物業管理試點工作開展情況。
上半年,鎮城管辦在七個城區社區各選一處居民小區做為物業管理試點,打破社區原有的小區負責制的管理模式,重點在臟亂差的無人管小區開展物業管理。上半年工作重點是選定試點,解決遺留問題,成立業主委員會。城市七個社區的試點具體情況為:
1、社區:社區選擇三星花園小區做為試點。三星花園位于東城區閆家壩地段,共有居民近一百戶。該小區前期開發遺留問題很多,圍墻未建好,沒有物業管理用房,長期無人管,垃圾成堆,草坪損毀,很多業主對在此居住失去了信心,打算賣掉房子。對于物業管理,多數人擁護,但缺乏信心。經過初步測算,要在該小區建立物業管理,尚需七萬元解決遺留問題。社區在小區召開了業主委員會籌備會,向各家各戶發放了物業管理。
倡議書。
征求有關意見。下一步準備成立業主委員會。
二、社區:社區去年最先推行物業管理,并成功地在糧食局小區成立了業主委員會,建立了業主規約,協助小區實行了物業自治管理。今年,社區將綜合批發城作為物業管理重點整治單位。綜合批發城有業主近三百戶,建成十多年來,沒有物業管理,遺留問題多,一直是縣城城市管理、衛生創建的死角難點。經走訪,綜合批發城要實施物業管理需解決四大遺留問題:清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復大門及門崗、提供物業管理用房,總測算費用近五十萬元。經過半年多的協調,目前成立了小區業主委員會,簡單疏通了下水道,基本拆除了消防通道上的違章建筑,向開發商爭取了兩間門面作為物業管理用房,已由致遠物業公司拿出了初步管理方案,并正在協商解決大門及門崗的問題。7月30日晚,鎮政府組織在綜合批發城小區召開全體業主會議,正式宣布小區管理移交縣致遠物業管理公司,該小區走上規范化管理軌道。
三、觀山社區:試點一:佳美公司宿舍區。因佳美公司(原一建公司)改制時已將其宿舍區(建筑公寓)移交社區,并和鎮政府簽定協議,不再承擔建筑公寓內的衛生創建等任務,請求取消建筑公寓做為其創建包干責任區。建筑公寓有居民六十多戶,以前社區在小區內實施過物業管理,后因少數業主私搭亂建而中止,成為無人管小區,后來小區衛生包干到佳美公司,但缺乏長效管理?,F在社區已召集業主代表開會,下發選票,籌備成立業主委員會,下一步再確定物業管理方案。試點二:原天鵝賓館院落。此事由農辦牽頭,鎮城管辦協助,在現場走訪了業主。針對院內的環境問題,我鎮拿出了初步改造方案。因院內主體繁多,改造資金龐大,我們已向縣政府反映,準備召開相關責任主體的協調會,解決環境問題后再議物業管理事宜。
四、老西門社區:老西門社區做為老城區,無人管小區最多,縣長熱線投訴最多,創建任務最難,實施物業管理的難度也最大。社區先后在百貨庭院、電影庭院、土產庭院、醬園廠庭院、商業新村、橋頭花園等地開會走訪,征求業主意見,了解物業管理現狀,最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產庭院實施物業管理。目前準備籌集資金解決電影庭院的物業管理用房和大門的問題。
五、渫陽社區:試點一:農資大市場。農資大市場一期工程建成多年,二期工程尚未售完。建成以來市場物業一直由市管中心(宏天物業)管理,但建設方和業主對物業管理強烈不滿,準備重新聘用物業服務企業。經社區推薦,建設方多方了解后,擬定由致遠物業公司接管。從五月份開始,致遠物業開始走訪業主,制定了初步管理方案,得到了建設方的認可。八月份,縣房管局準備采取邀標的方式,重新聘用物業公司。試點二:旺佳園。旺佳園共有業主75戶,一部分是原勞動服務公司職工,另一部分是新開發樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業管理費,兩年期滿后,物業公司退出,現在小區沒有物業管理,而且由于以前管理不規范,公共部分占用嚴重,業主強烈要求實施物業管理。目前,社區已在小區內召開了業主委員會籌備小組會議,張貼了有關宣傳法規,投票選舉了業主委員會,下一步準備擬定物業管理方案并召開業主大會。
六、中渡社區:社區選擇小區做為試點。小區是原廣福橋煤礦職工宿舍區,有業主近七十戶,改制后由社區接管,但由于收費狀況不好,管理有難度,每年社區還要負債投入。今年,社區在該小區率先推行物業管理,組織召開業主大會,選舉成立了業主委員會,并協助完善了業主規約。六月份,小區正式開始自治管理。
二、物業管理工作開展過程中存在的難點。
1、社區對物業管理的社會效益認識不足。個別社區認為物業管理與小區管理在利益上存在著沖突,工作積極性不是很高。
2、硬件設施不配套。一是相當一部分院落建設不規范,無門崗和門廳,現在組織修建也不好規劃。二是居民區下水道、電、路等物業管理所涉及到的設施嚴重滯后,維修或建設需大量資金。
3、規范控制混亂。小區內亂搭亂建現象嚴重,臨時建筑擠占了消防通道。綠化率達不到設計標準,居民利用空坪隙地種菜,擠占了綠化空間。
4、收取物業管理所必須的費用存在一定的難度。有些業主認為物業公司賺了錢,不愿交費,或不愿接受管理。很多人的思想還停留在單位提供后勤福利和大鍋飯的時代,對自己應盡的責任和義務不明。
5、物業管理企業動作欠規范?,F有的幾個物業管理企業,市場化程度不高,管理不是很專業,缺乏先進的管理經驗與模式,營利的目的太明顯。
6、前期物業管理不規范,開發建設所遺留下來的問題對物業管理形成了極大的障礙。
7、業主大會難組織。居民對物業管理的含義認識不清、信心不足,參加會議的積極性不高。
8、媒體關注程度不夠。
三、對我鎮開展物業管理工作的幾點建議。
2、物業管理企業要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,建立現代企業制度。要逐步提高物業管理從業人員的素質,多種渠道、多種形式培養人才,為物業管理持續發展提供人才資源。
3、社會公眾應客觀公正的看待物業管理這一行業,加深對這一行業的了解并對這一行業的作用充分重視,促使業主形成正確的物業管理消費觀念。
四、下一步工作重點。
一是廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍;
二是建立健全新的物業管理模式和管理機制;
三是加強業主大會組建的指導監督工作;
四是進一步規范前期物業管理招投標工作;
五是建立“質價相符”的服務收費機制;
六是大力提高物業管理從業人員素質;
七是理順好物業管理與社區建設的關系。
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隨著物業管理法規的不斷完善,業主、使用人法制觀念的不斷增強,管理部門監督管理力度不斷加強,居住小區違法搭建情況得到了有效控制。但是在部分居住小區依然存在著擅自在天井、庭園、陽臺等部位搭建違法建筑物和構筑物,擅自占用公共部位、損壞房屋承重結構等現象,特別是一些高檔小區居民入住后,出現了比較嚴重的違法搭建情形,如有的業主、使用人擅自在房屋平臺搭建陽光屋,甚至加層、改建、擴建、開挖地下室,不但嚴重破壞了小區的整體規劃與和諧的環境,還影響了相鄰業主、使用人的日常生活,引發了不少矛盾糾紛。
一、華陽地區居住物業裝修存在的主要問題。
近幾年,隨著房地產二、三級市場的活躍,高檔商品房住宅中二次裝修開始增多,由此各類違章行為和違章搭建時有發生,引起社會的重視,從房地辦目前所掌握的情況分析,主要有以下幾個特點:
(一)業主將原房屋從里到外徹底進行裝修或改建,改變了原始設計風格,如外墻立面安裝玻璃幕墻,將承重墻拆除后重新擴建,底層門廳、平臺搭建成房間等等,違章面積在10~60m2不等。
(二)使用的裝飾材料比較高級、新穎,凡裝修過的房屋均超過原房屋設計標準,對小區環境影響相對較小,與周邊房屋的格局能基本保持一致。
(三)相鄰關系矛盾不特出,業主委員會一般也不直接干涉,只是對過分超出范圍的違章建筑反響較大。
(四)由于業主身份比較特殊包括一部分系境外業主,物業公司較難直接進行勸阻,怕影響管理費的正常交付。
基于以上現狀從物業公司反映:認為政府管理部門處罰力度不夠,對違章戶的處罰達不到威懾作用,另外迫于管理費拖欠,只能勸阻,無法阻止施工,否則發生沖突物業公司很被動。
然而作為搭建的業主卻認為:由于房屋設計在使用上不盡合理,且已陳舊,所以當新購房業主入住或原業主二次裝修時,往往請專業裝潢設計單位對房屋重新按個性化進行室內布局,加之在經濟上有支付能力,使上述違章行為時有發生,由于示范效應,對其他業主影響較大,有趨同傾向。
二、進一步加強物業裝修網格化管理的建議。
(一)各物業管理公司應當加強對住宅裝修的指導和監督。
1、加強規范裝修行為的宣傳和指導。
指導物業管理公司將《住宅裝修須知》在所管理的物業小區內一并公告。同時,把《住宅裝修須知》送達物業管理區域內待裝修的業主或使用人并簽收。
2、加強住宅裝修前的管理。
要求物業管理公司在為業主或使用人辦理入住手續時,必須告知《條例》中規定的不得損壞房屋承重結構、破壞房屋外貌和違法搭建等住宅裝修的禁止行為。禁止敲鑿的部位以及不得擅自隨意安置空調室外機和安裝防盜設施等注意事項。
業主或使用人在裝修住宅前,要求其將施工單位、施工期限、裝修內容(包括住宅裝修設計圖、施工方案)等書面告知物業管理公司并為裝修施工人員辦理小區臨時出入證等手續。
要求物業管理公司對業主或使用人提供的住宅裝修設計圖、施工方案中有違反住宅裝修禁止行為的提出整改意見。
為加強對施工單位裝修行為的管理,物業管理公司可與住宅裝修施工單位簽訂《住宅裝修管理協議》。
3、加強對住宅裝修活動的日常巡視和監督。
物業管理公司應當明確由專人負責對住宅裝修活動的指導、監督和管理。當有業主或使用人已入住的,應當督促裝修的業主、使用人或施工單位遵守施工作業時間,晚間18:00時至次日上午8:00時和節假日,不得從事敲、鑿、鋸、鉆等產生嚴重噪聲的施工。
物業管理公司對進入小區的施工人員和建筑材料及裝修施工階段涉及水、電、氣和結構等隱蔽工程的,每天應當加強現場巡視和檢查(包括節假日)并做好記錄,發現違規現象,應當及時采取有效措施進行勸阻、制止并督促改正。
對損壞房屋承重結構、破壞房屋外貌、違章搭建等違法裝修行為且拒不整改的業主或使用人及住宅裝修單位,物業管理公司應當及時告知業主委員會并報告相關行政管理部門依法處理。同時,物業管理公司應當責成違規裝修的施工人員停止施工。
4、加強知法、守法和履約意識。
物業管理公司應當督促業主或使用人遵守《條例》等相關規定、遵守《住宅使用公約》或《業主公約》的約定。
物業管理公司與住宅裝修單位簽訂協議》的,應當督促其履行《協議》。在住宅裝修施工完成后,物業管理公司應當及時收回小區臨時出入證。對造成房屋和設施設備損壞的,物業管理公司應當責成責任人及時進行修賠。
物業管理公司對住宅裝修單位的違約行為,可依據《協議》的約定,直接向人民法院提起民事訴訟。
在未成立業主委員會的住宅小區,業主或使用人違法裝修經勸阻。制止無效的,房產開發商或相關業主或使用人可依據《上海市商品房出售合同》、《住宅使用公約》的約定,直接向人民法院提起民事訴訟。
(二)業主委員會應當發揮自治管理作用。
業主委員會應當經常檢查物業管理公司的管理和服務狀況,督促住宅裝修的業主或使用人遵守有關的法規和約定,及時調解裝修不當引起的相鄰糾紛,對業主或使用人違法行為進行勸阻、制止并督促其整改。
(三)各區縣房地局應當加強對違法裝修的行政執法。
區縣房地局接到對業主或使用人違法裝修的投訴,應當及時受理、立案并到現場調查、取證。核實,經核查屬實的,根據《條例》的相關規定,責令其限期改正,可并處相應的罰款。
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根據縣政府統一部署,近日縣商務局會同房產局、城市管理行政執法局、**鎮組成了調研組,對城區各集貿市場物業管理情況進行了摸底調查,旨在加強城區集貿市場物業管理,改善市容市貌,創造良好的城市環境。
城區現有各類集貿市場11家,其中菜市場4家,小百貨市場4家,家居建材等專業市場3家。集貿市場的總占地面積約16萬平方米,其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家??偨ㄖ娣e約23萬平方米,市場內共有門面約1650間,已出租約1080間,單元住房約1000戶,已入住近750戶。在區域分布上,新建居委會3家,分別是北河街、舒州農貿市場、秀獅商業步行街;彰法山居委會4家,分別是彰法山菜市場、零碑商貿市場、姚沖大市場和旺業大市場;舒苑居委會2家,分別是天柱山大市場和金源菜市;龍井居委會1家,是天柱山菜市場;天柱山鎮1家,是皖鎮(附:潛山縣城區集貿市場基本情況調查表)。
我縣現有的集貿市場建設投資主體有二種:一種是政府投資興建,如天柱山菜市場;一種是企業投資興建,其余10家均屬此類性質。在管理模式上,主要是四種:一是有專門管理人員,如天柱菜市場,該市場xx年3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務局管理,縣商務局組建了天柱市場服務中心,為自收自支事業單位,現有事業編制21人,負責天柱市場的管理工作。零碑商貿市場隸屬商務局食品公司,食品公司安排2人,負責日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護費用均從市場攤位和門面租賃費用上列支。二是由開發建設市場的企業聘請物業公司進行管理,共3家,分別是秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮。三是開發建設市場的企業聘請人員自行管理,共3家,分別是金源菜市、彰法山菜市場、旺業大市場。聘請人員工資由企業自行負擔。四是無人管理的市場,共3家,分別是北河街、舒州農貿市場、姚沖大市場。
集貿市場是城市的一個窗口,是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的情況看,我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出,與廣大市民的生活需求極不相適應,已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節,也是城市管理的一個難點,存在的問題十分突出。具體來講,主要是三個方面:
旺業大市場商戶入駐后,開發商安良公司當初也曾聘請物業公司進行管理,劃定專門停車場,按標準收取物業管理費,但由于市場是開放性的,加上商戶素質參差不齊,物業管理費不能收繳到位,物業公司經營虧損,后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外,其余市場各種車輛沒有固定地點停放,導致市場的道路不暢,不少市場消防設施不齊全,消防安全隱患嚴重。個別市場設施簡陋、陳舊,電線老化、大棚破損嚴重,急需整治改造。
金源菜市臨街門面經營早點和畜禽產品的商戶經營垃圾隨意丟棄,商戶、消費者車輛亂停亂放,造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆,商戶占道經營、人車混雜。姚沖大市場、旺業大市場內居民和商戶建筑垃圾隨意堆放,下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在北河街、舒州農貿市場、彰法山菜市場、天柱山大市場等均不同程度存在。其根本原因是開發商借政府其自身即得利益獲取后,經營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發商只建不管,市場建成后,門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結,住戶和商戶自掃門前雪,對市場公共部分的管理無人問津,如北河街、姚沖大市場。一部分開發商不真心想管,敷衍了事。以物業管理費難以收取為由,不愿意在資金上投入,只安排1至2人管理市場,同時安排的人員履行職責不到位,城市文明創建時,部門一督查就抓一抓,不督查,基本就放任自流,如金源菜市、旺業大市場。
金源菜市場內有近300個攤位閑置,天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外,市場內門面房盡管已售出,但大多數基本閑置,不少居民買回后,只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小,有的攤位費收入僅幾萬元,經濟效益十分低下。
集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設,與城鎮居民和廣大消費者利益息息相關。構建整潔有序的集貿市場交易環境,保護經營者和消費者的合法權益,促進市場的繁榮和經濟發展,是加強集貿市場物業管理的根本目的?,F就下一步工作提出如下意見:
根據我縣城區現有集貿市場現狀,將其分為三類,按不同類別,明確各部門監管職責:第一類是有專門管理人員進行管理的市場,如天柱菜市場、零碑集貿市場,仍由縣商務局管理,管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍,不宜對現有市場進行改造??h商務局應督促市場管理人員,加強對市場內部管理,確保市場安全。第二類是建成時間早,市場產權分散,居民區與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高,商住戶較集中的旺業大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮、天柱山大市場、秀獅商業步行街、舒州農貿市場由縣商務局牽頭,縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參與,全面推行物業管理。
結合各市場現狀,推行物業管理按以下3個方面同步進行:1、對正在實施物業管理的秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮由縣商務局督促各物業管理公司加大管理力度,規范市場經營秩序,確保市場環境整潔;2、對由開發商聘人管理或無人管理的旺業大市場、金源菜市、彰法山菜市場、舒州農貿市場、北河街、姚沖大市場在未推行物業管理之前,為確保市場經營有序,由縣商務局派員會同開發商共同管理,市場內環境衛生由縣綜合執法局臨時派員清掃;3、由縣商務局牽頭,縣房產局、住建局、工商局參與,各集貿市場開發商配合,對城區集貿市場物業管理情況再次進行深入調查,以縣政府名義出臺《潛山縣集貿市場物業管理辦法》,《管理辦法》由縣商務局、房管局、市場開發商共同組織實施。
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根據4月2日全縣春耕春播暨萬元增收工程和4月6日全縣千人“三進三同”暨促農增收動員電視電話會議精神,結合本鎮“三進三同”活動的總體安排和要求,我于4月8-13日和6月13-19日期間,深入**村7組與農戶“同吃同住同勞動”,體驗農村生產生活現狀,讓我感受頗深,啟發很大,收獲也不小。通過一周多的走訪調查,立足**村實際,本人就該村社會經濟發展提出一些膚淺的認識和看法。
一、**村基本現狀。
**村位于**鎮東南部,距縣城34公里,離**場鎮15公里,彭普公路經過2個組,村委在彭普公路旁邊,區位優勢較明顯。該村有11個組838戶3310人,有勞動力2490人,其中外出務工人893人。全村區域面積15.81平方公里,耕地面積2883畝,其中田829畝,以水稻、玉米、蔬菜、紅薯等為經濟作物,外出務工是村民收入的主要,人均純收入4184元。全村30%的村民吃上了自來水,擁有村組公路12公里,仍有3個組未通公路,農網改造全面結束,有1所村小、1個紅磚廠、3個機制磚廠、1個小釀酒坊、3個村級醫療點,區域經濟發展較快。
二、全村社會經濟發展形勢分析。
三、加快**村社會經濟發展的措施和建議。
度的爭取資金投入,為該村的社會經濟發展奠定良好的基礎。
二是修建人飲工程9處,全面解決很大一部分村民的飲水難問題;
三是新修人行便道20公里,解決村民的出行難問題;
四是完善村級醫療站建設,配備技術較好的村級醫生,解決村民的就醫問題;
五是新修沼氣池500口,解決村民的燃料問題;
六是實施改廁工程500個,解決村民的衛生問題。
(三)發展觀光農業,打造鄉村特色農家樂。利用與縣城較近的優勢,根據全村的土地規模和現狀,發展300畝油菜、300畝小麥、300畝紅薯、500畝板粟、同時發展100畝大棚蔬菜、100畝溫室育苗、500頭生豬繁育基地等觀光農業,這不僅可以增加農民的收入,還可吸引很多城市居民在不同的季節來張家村休閑參觀。在此基礎上,規劃打造一批鄉村特色農家樂,保證到**村休閑參觀的人體驗農村生產的氣息,做到吃、住、行、娛樂等一條龍服務,為城鎮居民度周末提供方便,從而增加地方收入。
問,擴大村民就業面,解決農村就業難問題,特別是在農村從事農業生產的村民,真正掌握養殖或農業生產技術,提高單產水平,增加經濟收入。
(五)大力發展林下經濟,增加農民收入。以農戶萬元增收工程為契機,結合**村的森林資源優勢,大力發展山羊、肉牛、土雞等林下經濟作物,特別是5、6、7、9、10、11組,確保在2014年全村95%有勞動力的農戶實現增收1萬元的目標任務。
2015學年第一學期17-19周,在朱江老師和三木老師的組織和指導下,我們小組對花都區的某些物業管理企業進行了一個實地的見習與調研。通過此次有組織的調研活動,不僅讓我們對物業管理行業有了一次切身的體會,而且激發和增強了我們投身于物業管理行業的熱情和信心。
基本情況:
業管理行業分類中具有代表性,經營管理比較典型,并且在調研中實際操作起來也切實可行。本次調研活動我們分三次進行,先后對以上提到的物業管理企業的管理者進行了采訪,并到這些企業所管轄的物業進行了參觀、了解。通過此次調研活動,增加我們了對物業管理的感性認識的同時,也使我們思考了物業管理行業所面臨的困境和行業發展等諸多問題。
調研結果:
1、深圳市新東升物業管理有限公司
經過深入的訪談和調查,深圳市新東升物業管理有限公司成立于1995年6月8日,公司注冊資本為1000萬元,總資產達到3000萬元。是國家建設部評定的物業管理一級資質企業?,F為中國物業管理協會常務理事單位。他們公司現有員工3000余人,擁有一批高中級工程師、經濟師、會計師、建筑師、設計師、物業管理師等優秀專業人才,擁有一批工作經驗豐富、服務意識超前的員工隊伍。
他們公司下設兩個分公司及三十多個管理處,物業管理面積達500萬平方米。管理的物業類型有:高層商住大廈、醫院、高等院校、住宅小區、工業區、政府辦公大樓等。
該公司于2015年成功中標華南理工大學北校區。在我們學院成立之時又接管了我們學校的物業管理。他們憑著敏銳的觸角、快捷的作風和真誠的服務,贏得了一批又一批客戶的認可。他們的承諾是:接管一個,管好一個,創造一個品牌。 他們始終堅持"客戶的滿意是他們永恒的追求"的服務理念和"優質服務、精益求精"的質量方針。
他們公司的企業文化是:
· 公司宗旨: 業主至上 服務第一
· 企業精神: 團結 開拓 優質 奉獻
· 質量方針: 優質服務 精益求精
· 企業理念: 客戶的滿意是我們永恒的追求
2、廣州市殷逸亨物業管理有限公司
經過對星光匯的參觀與訪談調查,了解到星光匯是廣州市殷逸亨物業管理有限公司投資于花都的一家商業地產,由殷逸亨物業管理有限公司進行管理。該公司投資對星光匯那塊地皮的租賃,建造起星光匯整棟物業,提供一切基本設施與人員管理,通過招商投資加盟,出租整棟物業的鋪位,收取租金盈利。
這次的調研,負責星光匯項目管理的經理向我們介紹了商業物業的各種設備設施的運行、維修、管理的情況,這使去參觀的同學受益匪淺。以前的一部分同學都誤以為物業管理就是簡單的保安、保潔、綠化等小事,可是,經過對星光匯的這次調研活動,不僅了解了物業管理技術復雜和管理難度的一面,同時也看到了物業管理行業擁有適合自己發展的前景。同時負責星光匯項目的經理也對我們提出了期望,她說:物業管理行業急需高素質的人才,同時對人才的要求也是理論與實際操作并重的。
她還向我們透露了星光匯剛開始營業時的一些不良狀況。由于這
一帶的地段剛開發娛樂場所,以前到至今都是電子產品行業在這一地帶集中式經營。因此,這一帶的人氣還不足,或者說來這一帶娛樂消費的人群數還不夠。經營起來比較困難。而且在之前ktv裝修開業的時候也出現了一些狀況,牌照也延遲了申領。一系列的難題堆在了我們物業管理的管理者面前。
她還向我們分享了解決問題的對策與方案。她說:我們面對這些問題,剛開始也比較棘手,也只能為了顧全大局而犧牲一些眼前利益,譬如,首先,向加盟者或者租賃方提供暫時減租或免租的方式,同舟共濟熬過這段創業期。吸引更多的投資者,先打造成一流的、全方面的娛樂場所。其次,要做好物業的管理,也就是管理好各種設備設施的運行、維修,基層員工的管理等。再次,就是投資加大宣傳力度,提高我們星光匯在這一帶的名氣。我們之前也請了一系列的明星來做宣傳,也得到了很好的宣傳效果。她還幽默地說,還好這里的公交車站有你們學校的經過,為我們帶來了不少的商機,如今的ktv,已經是你們華汽學子的飯堂了,你們學校的學生到處可見。我們聽了都笑了起來。
3、廣州市花都駿威物業管理有限公司
到了第三天,我們還到了我家所在的小區駿威廣場參觀,還跟里面的物業管理人員和業主進行了交流。也了解到了一些業主與管理公司之間的矛盾問題。
業、電梯的管理等等一整套完善的小區物業管理。小區的管理人員服務周到、盡心盡責,而且還熱情地跟我們進行了交談,向我們展示了小區獲得的有關創建文明城市的獎項。
可是,我們從業主與租戶那里也了解了一些不滿的呼聲。這都有待業主與物業管理公司的協商與處理。例如,有的業主抱怨小區外的閑雜人員侵占了小區的資源,擅自混進小區的花園散步觀賞。有的小朋友的家長抱怨小區的游泳池對外開放。有的車主抱怨外面的車也在小區里停泊。還有的業主抱怨小區的寵物過度,造成管理不便,還對小朋友造成危險。他還憤怒而且幽默地說:我看是不是什么都能養,遷怒我就買頭?;貋眇B,我看他管還是不管。我們都哈哈大笑起來。
的確,小區的管理很泛,會出現很多矛盾需要協調,這要求管理人員與業主相互合作,這樣小區的氛圍才會和諧,實現共贏。本次對駿威廣場的調研,不僅能對自身的物業知識得到提高,也能從物業管理者身上找到我們可供學習的綜合素質修養。駿威物業通過增強對員工的關心,切實為員工著想,實現了物業公司和員工之間的良性互動,員工都以公司為豪,愿意為公司出力,為業主提供良好的服務??墒?,該物業管理公司還是缺少與業主之間的溝通與交流。通過這次調研,讓我們都認識到,做好小區的管理與業主之間的溝通很重要。要切實了解業主的意見與要求,才能改善管理,創造品牌,帶來口碑,使企業做大做強。
對于物業管理行業的思考。
其一,轉變行業觀念。物業管理其實稱其為物業服務更加妥當,因為
物業行業屬于第三產業——服務業。而現在物業公司與業主的諸多矛盾中有很大一部分就是因為物業公司沒有擺正自己的位置,以為自己是管理者而對業主頤指氣使,從而滋生了眾多的矛盾。只有物業公司真正認識到自己的角色是服務者,才能在物業服務中處處為業主著想,理順公司與業主的關系才能從意識上認識到物業服務的實質所在。從而受到更多業主的支持而減少矛盾糾紛,從而實現物業公司與業主之間的良性互動和和諧共贏。
其二、加快市場化。物業管理市場化是提升物業管理行業水平的必經途徑。實現物業管理市場化,第一,可以通過市場機制實現優勝劣汰,從而提高物業管理行業行業進入難度,從而提升行業水平。第二,業主可以通過市場化的方式(比如招投標等)選擇物業服務公司,從而增強行業的競爭氛圍。這樣不僅維護了業主的合法利益,也促進了行業整體的良性發展。第三,物業管理的市場化可以促進物業管理專業化的發展。物業管理專業化可以促使物業管理將部分專業服務(比如保安、保潔、綠化等)外包,這樣可以節省物業管理開支,同時也可以使物業公司更加專注于業主的特約服務。不僅增加了物業收入實現了公司發展,也使業主享受了更加方便多樣的服務。
房地產開發前期介入等相關產業納入到物業管理產業中來。另一方面是產業鏈的后向擴展,物業管理要在社區服務中擔當合理角色,可以提供社區衛生醫療健康服務、小區特色文化創建等活動中尋找產業支撐點。
總結,本次調研活動很有意義,效果明顯,也學習了很多關于物業管理行業的知識、行情。調研結束后,我們都主動寫下了各自的調研心得,都認為從這種學習方式中受益匪淺。理論聯系實際的調研活動讓我們不僅吸收了課本的知識,還讓我們了解了社會中實際的情況、物業管理行業的實際操作,也鍛煉了實踐的能力。我們都感到十分的充實。
參考文獻:東北財經大學出版社《物業管理》 、 《物業管理公司》
-隨著住房改革的不斷深化以及房地產市場的不斷繁榮,物業管理服務行業在經濟和社會發展中的地位日益突出,對于美化城市形象、改善居民居住環境、構建和諧社區都發揮著非常重要的作用。然而,物業管理作為一個新興的服務行業,在其發展過程中,無論從認知度和被接納度,都不斷暴露出一些問題和矛盾,物業服務收費難就是其中之一。一部分物管企業面臨著生存和發展的威脅,制約著物管行業的規范運作。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況,結合實際情況,通過實地走訪及召開座談會等方式對我轄區內住宅小區的物業管理情況進行了調研,調研中發現問題歸納如下:
一、物業管理服務收費的現狀
我市物業管理經過近幾年的發展,在各級政府領導的關心和支持下,在廣大業主和物業管理企業的共同努力下,我市的物業管理總體水平得到了很大的提高,物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。但是,由于受經濟、社會和法制等大環境的影響,物業管理收費難的問題一直難以解決,物業服務收費率難以提高,已成為制約行業發展的瓶頸。據調查,目前,轄區7家物管企業,收費率大都在60%—70%之間,能夠達到90%以上的占比很低,目前,轄區內部分小區的物業服務收費情況令人擔憂,比如國際花城小區的恒泰物業公司2015年度尚有20%物業費未收取,2015年度收取率只有60%—70%。物業服務收費難導致物管服務跟不上,物管服務跟不上更加導致居民不愿意繳費,形成惡性循環。
二、物業服務收費難的原因
1、業主缺乏自覺繳費意識,存在觀望攀比心態。
業主在得知其他業主不肯交費后,覺得自己先交費“吃了虧”,再交費就會左顧右盼,甚至不自覺的加入拒繳行列。
2、服務質量不高,制約服務費的收繳。
從總體上看,我社區物業企業在履行安全保衛、環境秩序、衛生保潔、綠化管養、共用設施維護等方面能夠做到不斷完善和提高,但還有一些不盡人意的地方需要改進。如:有的小區車輛亂停亂放嚴重,影響了業主的正常通行;有的小區門衛把關不嚴,給拾荒、推銷產品、維修家電等人員隨意進出,擾亂了小區秩序;有的小區保安配備不足,安全管理責任心不強,導致小區丟失車輛、盜竊等事件時有發生;有的小區衛生清掃、清運不及時、不到位,路面破損不能及時維護,路燈亮化率低,樓梯燈壞了不及時更換,排洪排污管道堵塞、化糞池外溢不能及時清理,綠化管養不夠好等等,致使業主意見大,影響了物業服務費的收繳。
3、業主自主治理小區的意識和能力弱,業主大會、業主委員會作用發揮不明顯。
《浙江省物業管理條例》賦予了業主、業主委員會的權力、義務。但是,從我轄區的實際情況看,由于業主委員會不具備法人資格,沒有獨立的財產,沒有經費保障和工資待遇,大量業主委員會不能正常開展活動。致使業主的合法權益受到了一定影響。加上一些業主權利意識、法律觀念淡薄,許多人不參加業主大會,難以商定有關物業管理的一些問題和解決辦法。
標準,收費標準降至每月每平方米0.30-0.35元,雙方交涉多次,部分業主至今未交物業費,但物業公司仍繼續提供標準化服務。這種低價位的收費阻礙了物業管理市場的發展,使物業這種商品達不到成本價格。二是高層住宅電梯也造成虧損嚴重。目前我轄區10層以上高層住宅電梯21部,據調查,每臺電梯年檢費、用電費、維護保養費這三項費用(不含電梯零件損壞、更新)每年每部需支出12000千元左右,這也是困擾百姓、物業和政府的棘手問題。
5、建管不分的舊體制給后期管理留下了諸多隱患,使業主對物業管理投訴率居高不下。
目前,我社區有90%以上的物業服務企業是受開發商委派或內部招投標對小區行使物業管理。實際上,這些物業服務企業仍然需要依靠原開發商“輸血式”的補貼來維持,在這種管理體制下,開發商與物業服務企業是父與子的關系,這種“建”、“管”不分的體制,致使原本應由開發商解決的矛盾和問題,統統推給下屬的物業管理公司。如質量缺陷、配備設施不完善、基礎資料不齊、產權糾紛、不切實際的超值服務承諾等,使物業管理企業無力解決也無法解決。出現問題,業主們不分青紅皂白地將所有的氣都撒到物業公司身上,造成了物業管理投訴量居高不下。
6、物業管理隊伍素質偏低、人才短缺。
目前,我市有經驗、有創新能力的高級物業管理專業人才匱乏,從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員及農村剩余勞動力,整體素質較低,普遍缺乏物業管理理論知識和實踐經驗,有相當一部分從業人員沒有經過物業管理培訓,職業道德、專業技能、應急能力及相關法律知識等都難以適應物業管理專業崗位的要求。雖然物業行業主管部門近年來下大力氣加強了物業管理專業人員的培訓與指導工作,但是仍然跟不上物業管理行業迅速發展的需要。
7、物業管理的法治體系還不完善,物業收費缺乏有效的制約手段。
物業管理工作若干意見的通知》等都有相應的規范,但是對于業主實際的欠繳和拒繳行為以及企業的追償手段缺乏具體明細的剛性規定和保護措施。同時,由于物業主管部門目前沒有執法隊伍和執法權,面對業主欠繳拒繳物業費時只能采取說服教育、溝通協調的方式,對于蠻橫無理的業主難以體現行政執法的力度和權威,再加上我國司法程序復雜冗長的現狀,往往造成企業陷入有法難依的窘境。
8、政府相關部門在小區管理中的職能界定不清,行使不力,給物業管理服務收費帶來影響。
表現在小區管理中的一些棘手問題,比如違章搭建問題,破墻開店、占道經營問題,破綠種菜、養狗擾民問題,噪聲、煙氣污染問題以及鄰里之間矛盾糾紛等問題,這些本應該是屬于城-管、工商、公安、園林、環保和社區居委會等部門負責的職能,現在由于有了小區“圍墻”這么個“框框”,有了小區物業管理的存在,統統轉嫁到物業企業的身上。但是,物業企業作為市場化運作的經濟實體,是依據國家《物業管理條例》和地方政府的《實施細則》,以及物業服務托管聘用合同為小區業主提供管理服務的企業,并沒有處理解決上述問題的行政執法權力和相應的能力,結果是企業不該管的要管,不管業主埋怨;管不好業主更加埋怨,最終導致物業管理收費的困難。
9、部分新建小區入住率低,導致物管收費率難以提高。
近幾年來,隨著房地產市場的活躍,老百姓購房已不單是為了居住,有的是投資目的,一些小區因此空關率比較高,個別新小區入住率甚至不足20%??贞P房雖然按規定連續六個月無人居住可按70%收取物管費,但由于與業主聯系不上,收取物業服務費的難度較大。物管公司雖然也試圖通過發文書通知、打電話通知、請人轉告等形式催繳,但絕大部分業主根本不予理睬,普遍抱有“我不住就可以不交管理服務費”的錯誤思想,致使這些新建小區的物管收費率非常低,企業經營難以為繼。
三、解決物業管理收費難的對策
物業管理在我國是一個新生事物,引入我市也不過十多年時間,必然要經歷
一個逐步適應、完善、習慣、發展的過程。如何應對和解決我市物業管理收費難問題,推動物業管理向規范化、順暢化、健康化方向發展,建議:
一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準
按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準,同質同價,質高價高,不同等級,價格不同,服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準,并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同,不搞服務不足,也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務,業主按時足額交納物業費,物業管理企業定期公布費用收支賬目,讓業主明白消費,避免雙方因費用問題產生懷疑。
二、加快業主大會制度規范化進程
按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會,公開選舉業主委員會,使業主的合法權利得到保護,正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業,對這項工作有足夠的熱情,能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用,及時將業主意愿反映給物業管理企業,在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋,消除二者間誤會分歧,使小區物業管理在和諧的`氛圍中正常運行。
三、制定物業管理人員培訓計劃,提高員工的專業素質和道德素質
在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作:1、做好人力資源管理,提高員工的專業技能,提高管理服務水平;2、制定計劃,分期分批對各類人員進行專業培訓,經考試合格后持證上崗;3、實行“末位淘汰制”,競爭上崗,樹立崗位就是報酬的觀念;4、多渠道吸納有經驗的專業人才,與本地實際相結合,優勢互補,全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面,要著力從培養其服務意識入手,說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里,住戶人數多,人員素質參差不齊,作為物業管理人員不能對業主要求太高,應該多從自身找差距,擺正自己的位置,工作中多一份耐心,用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。
四、嚴格把好驗收關
事實證明,開發商遺留問題是日后小區物業管理的最大難題,所以在小區竣工驗收時,相關部門必須嚴格把關,房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況,包括小區業主檔案資料等,不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。
五、加大宣傳力度,創造物業管理和諧的供給需求環境
深入細致宣傳《物業管理條例》,讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性,也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益,充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳,也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質,更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務,使物業小區形成業主要服務,物業管理企業提供服務的互補狀態,促進我市住宅小區環境優化,推動整個物業管理行業健康、有序發展。
江山市雙塔街道周家青社區
2015年10月
按照有限公司黨委的學習安排和部署,為了切實搞好物業管理公司開展科學發展觀的學習,我們對物業管理公司進行了認真的調查研究,現將調研的情況報告如下:
物業公司共有正式員工31人,管理著本企業房屋面積20000㎡,住戶1800戶。主要反映出的問題:物業公司局限于企業內部的物業管理,對外開拓少,未能將物業管理服務引向社會。在維修中對所需的維修費用估計不足,造成在維修過程中資金短缺,從而影響了服務質量、服務標準和業主的滿意程度。由于文化素質參差不齊,具體工作中體現出服務態度不端正,遇事推諉,舊的傳統觀念在部分員工中影響很深。
對上述問題應對的辦法:
一、必須堅持物業公司服務社會化的改革方向:
要實現科學發展觀,必須明確堅持科學的改革發展方向。提高物業公司的服務質量,滿足業主的服務需求,提高物業服務的滿意度,必須研究、探索改革物業公司現行的發展模式,推動職工內部服務向社會提供服務進行轉變,把主要精力放在對服務的組織、管理和監督上。充分發揮現有資源配置的基礎作用,提高現有資源配置的效率,使效益最大化。
通過物業公司向社會提供的社會化服務,可以明顯提高物業公司的服務專業化水平,從而提高物業公司的服務質量和業主滿意度,以取得社會服務的占有份額。
二、必須擁有比較穩定的維修費用投入:
按科學發展觀的要求,要實現物業公司的可持續發展,從根本上講就是要提高物業公司的服務質量、服務標準和業主滿意度,就必須有比較穩定的維修費用的投入,以穩定的維修費用投入來保障穩定的服務標準和服務質量。為此,需要我們認真詳細的核算每年物業維修費用的底數,在核算的基礎上擬定建立基本穩定的維修費用使用的方案(資金使用計劃)。其指導思想是提高我們的服務意識,核心內容就是優質服務,提升物業服務的滿意度。
三、必須以業主滿意為衡量我們物業服務工作的最終標準:
(一) 擺正物業公司自身的位置。就是一切工作為業主服務,這就需要我們認真的作好本職工作,要心往維修服務工作上想,勁往維修服務工作上使,想業主所想,急業主所急。積極主動、深入細致、熱情周到的服務,才能體現物業公司存在的價值和意義。
(二) 要強化服務意識,科學發展觀的根本要求是“以人為本”,作為物業公司工作的一員,必須樹立和強化服務意識,圍繞工作的中心、大局,面向業主認真的履行我們的工作職責,把“以人為本”的理念真正落實和體現到我們具體的各項工作中,想問題、辦事情、作決策都要以服務對象(業主)滿意作為出發點。把維護業主的利益作為工作的第一要責,把業主的滿意度作為衡量工作的第一標準。
樣才能不斷的提高我們的服務質量,物業公司才能在今后的社會服務過程中生存發展下去。
四、處理好物業公司服務改革、穩定和發展的關系:
要做好物業服務工作,不改革沒出路,物業公司要生存,不改革沒出路。要改革就要承擔一定的風險。為了物業公司的發展,提高服務質量,我們必須承擔風險,堅定物業公司發展的方向。按科學發展觀統籌兼顧的要求,處理好改革、穩定和發展的關系。
(一)
(二) 改革的措施必須符合法律、法規的要求。 必須破除傳統的觀念,增加“優勝劣汰、適者生存”的危機感,加強員工自身修養,提高員工自身素質和工作能力,達到提升物業公司全體員工的整體綜合素質的目的,推動 物業公司服務管理工作的科學發展。
(三) 必須妥善處理各種利益關系的調整,努力維護穩定的局面,確保改革順利推進。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在我們平凡的日常里,報告與我們愈發關系密切,其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前,可以先參考范文,下面是小編收集整理的物業管理實習調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
隨著國家經濟建設的迅猛發展,國民收入的不斷增加,人們越來越重視生活的質量,當人們已滿足衣食溫飽之后,便對住宅環境及其所在的社區文化提出了更高的要求。物業管理在我國雖然是一個新興的服務行業,但也有20多年的發展歷史,應該說也積累了一些經驗,它由興起到發展,現已成為現代居民生活不可缺少的服務行業,物業管理究竟能否走可持續發展道路?作為一名物業管理專業者,在即將畢業之際,我作了一次實習調研。
xxxx年xx月至xxxx年x月,為進一步鞏固所學知識,理論聯系實際,我在xx市xx物業管理有限責任公司進行了為期半年的訪問學習。在實習期間,我們受到了xx市xx物業管理有限責任公司的熱情接待。通過到公司各物業管理處的實習,我對各處的物業管理情況有了初步的了解。在這一過程中,我學到了物業管理工作中的具體業務知識,豐富了所學的專業知識,為以后正常工作的展開奠定了堅實的基礎。
一、調研對象的基本情況。
xx市xx物業管理有限責任公司成立于xx年5月,位于錫城北門楊木橋小區xx內,東連錫城路,南臨滬寧鐵路,西靠鳳賓路,北依213國道,是獨立核算、自負盈虧、自主經營的獨立法人企業,資質等級為三級,注冊資金為100萬元。
近幾年來,公司始終貫徹“以人為本、誠信服務”的理念,遵循“優質高效、一流服務、信譽至上”的宗旨,并擁有一批具有大專以上學歷,取得全國物業管理從業人員崗位的高素質管理人才,造就了一支思想正、技術強、作風好的物業管理隊伍,公司先后成功接管了xx、xx二期(民豐西苑)、綠洲花園等小區,取得了良好的社會效益,環境效益和經濟效益。面對行業競爭激烈、困難重重的物業管理市場,公司策劃了一條良性循環的發展道路。目前,我們正在積極準備iso9001質量體系的.認證工作,并已取得內部審核員資格。公司承諾:嚴格按照“市物業管理優秀住宅小區”的達標標準,定和完善各項管理度,充分利用現代化管理手段,確保工作圓滿完成,為業主創造一個文明、整潔、安全、有序的生活環境,營造一個賞心悅目的生活空間。會一如繼往、不斷創新,力爭為錫城更多的業主、住戶提供優質、安全、舒適的服務,進一步提升企業形象,精心打造“新橋物業”的企業品牌,使新橋物業成為物業管理行業中一顆璀璨的明星。
二、調研的目的和意義。
“實習是檢驗真理的唯一標準”,學了三年的物業管理,總是想把所學的知識用到實習中去,這是我調研的目的之一;另外,想對現階段物業管理行業在社會上的發展狀況做一個了解,以便為今后正式走上工作崗位做一個堅實的基礎,這是我調研目的之二;物業管理雖然有良好的發展前景,但從物業管理的現狀來看,行業內部和社會環境之間有一系列的問題需要解決。只是隨著社會經濟進一步發展,為物業管理創造良好的外部條件,行業內部不斷自我完善,這樣,物業管理的美好前景才能變為現實。我想通過此次實習,我會對物業管理有一個新的認識和體會,會從感性認識上升到理性認識,理論聯系實際,把自己所學用到社會實習中去,注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作,用理論知識加深對實際工作的認識,用實習驗證所學的物業管理理論,探求物業管理工作的本質與規律。從小方面講,為自己以后能有一個美好的未來而努力;從大處講,也為物業管理行業走上成熟和健康發展之路貢獻自己微薄之力。
三、調研的方法和范圍。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調研報告。
二、周四組織中心全體職工進行集中學習和觀看教育影片,并認真做了學習筆記。在3月30日中心接到局領導轉發的關于忻州市精華小區的業主投訴書,中心領導就對此事立即召開了會議,對來信做認真解讀,就業主們在信中提到的問題,中心結合小區實際情況與4月1日帶領業主指導科和企業監管科對忻州市精華小區進行了走訪調研,調研采取座談交流與調查相結合的方式,開展了深入細致的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作。通過本次調研,圍繞群眾對“四風”
當前隱藏內容免費查看的意見和建議結合自身的工作,分析如下:
(一)存在政治理論學習不深不透的問題。在理論學習上,常常對自己要求不高、要求不嚴。對黨的經典理論和行政管理的經典著作,一是讀得不太多,二是讀的過程中多數是淺嘗輒止,沒有深挖掘、細推敲。常常因為工作忙,時間緊,放松了理論學習和水平提升,在處理具體事務的時候容易忽略理論指導,導致個別時候缺乏理論與實際的有機聯系。
(二)存在聯系群眾和深入一線不夠的問題。中心接管。
全城區的物業企業管理與指導,責任大任務重,我分管的業主指導科和企業監管科主要負責業主委員會的選舉和所有業主的投訴案件,為業主與物業企業排查化解矛盾糾紛。由于工作比較瑣碎有時深入群眾調查不夠,有時甚至沒有深入到一線,沒有充分了解群眾最迫切的需要,自認為工作開展了,但是完成效果并不理想。
(三)存在工作推進力度不夠的問題。完成工作任務時,有時候首先想到的不是將工作做得更加的優秀,而是如何應付完成工作,尤其是任務多、壓力大的時候這種想法更甚,并沒有時刻嚴格要求自己。同時創新意識不夠,在完成工作中沒有摸索具有創造性的完成方式,大多數工作也停留在上級指派的工作上,并沒有突破創新,開展獨具特色的工作。
(四)存在安于現狀、進取心不夠的問題。我認為已處在現在的崗位,就盡自己的努力做好所分管的工作,盡到自己應盡的責任。自認為自己很知足,雖比上不足,但比下有余,樂得個安于現狀。自己追求的力度還不夠好,創新意識還不夠強。
今后的努力方向和改進措施。
劃,沉淀積累學習心得,加強干部職工的理論知識和業務知識學習,不僅要認真學習本職工作業務,同時還要全面熟悉其他業務知識,從解決實際問題出發,做到政策了如指掌,業務操作自如,進一步規范服務,流程,改進自身的工作作風和工作方式,尤其是在理論聯系實際方面下工夫。全面提高為群眾辦事的服務能力和水平。
(二)撲下身子、深入基層,與群眾“零距離”、“面對面”,拜群眾為師,在群眾中汲取組織工作的智慧和力量。查找工作存在的問題和不足,與群眾一起想問題、謀對策,尋找解決問題的方法和路徑。要尊重群眾的創造精神,在群眾中發現、挖掘和總結經驗,推動組織工作創新發展。堅持科學的態度和求實的精神,兢兢業業地做好各項工作,樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念,今天能辦的事不拖到明天,這一周能辦的事不拖到下一周,用最短的時間完成任務。
(四)始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。對開展批評與自我批評中指出的問題和不足,后續整改工作要不斷跟上,堅決防止走過場、一陣風,做到一抓到底,善始善終。
的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,全心全意為人民服務的觀點,立黨為公、執政為民的觀點,向人民學習的觀點,群眾利益無小事的觀點,對黨負責與對人民負責一致的觀點,都是需要在今后的工作中去認真學習、深刻領會,努力實踐的。
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20xx年8月,我光榮地成了xx鎮的一名大學生村官,任xx村黨支部副書記。工作一個月多來,通過實地調查了解,對xx村的經濟社會發展狀況有了初步了解,在此基礎上,對制約村級發展的因素提出了幾點拙見,希望能對xx村的發展有所幫助,現將調研報告如下:
一、基本情況?1.基本概貌。
xx村位于xx鎮東南部,xx省道旁,全村占地近3227畝,東邊為xx居委會,西邊與xx村為鄰,南邊與xx村相鄰,北與xx居委會相連,交通便利,地理位置優越。
全村有人口2157人,共629戶,10個生產組,21個自然小組,60歲以上人口為464人,18歲以下為269人,男性人口1117人,女性人口1089人,本村勞動力為50%以上。
全村共有耕地面積3227畝,人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主,間作黃豆、芝麻等經濟作物。
2.經濟狀況。
本村位于xx鎮的實旱中心,沒有水面灘涂等自然資源,村集體收入沒有任何,村級支柱產業以農業為主(稻麥兩季),農民收入主要是種植業,以外出務工予以補充,農民收入比較匱乏,目前處于基本溫飽型,尚達不到富裕標準。
二、農村建設的工作情況?1、基礎建設長足發展。
在各級黨委、政府的大力支持下,全村已基本實現水泥路面覆蓋,自開展農村環境綜合整治以來,我村對道路進行大力修繕、整治,使村容村貌大大改觀,既改善了村民的交通條件,又改變了村民的居住生活環境,使得村民的生產、生活越來越好。
2、經濟能夠穩步發展。
3、村民各項素質不斷增強。
4、各項工作始終穩步開展。
5、弱勢群體的權益受到保障。
弱勢群體的權益受到村委會的高度重視,在村委會的關心下,都予以納入到了社會保障范圍。村委會實行節日慰問、發放基本生活保障金等多種形式對弱勢群體進行幫助,使他們的基本生活有了有效的保障。
2.加強基層黨組織建設。
的觀念,理清村發展思路,幫助群眾解決問題,帶動群眾致富積極性,加快村民的致富進程。
3.做好農村環境保護。
環境的污染總是會伴隨著經濟的發展,當然農村經濟的發展也必然會帶來環境的污染,農村的環境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個主要的重災區,所以整治農村的環境應該是從這幾處入手,首先建立垃圾站,做好宣傳工作,讓村民不亂拋亂扔,使農民認識到垃圾統一處理的好處,其次要整治道路,做好道路的日常維護,保持干凈的路面,方面出行,還要整治河流,鑒于本村河流較少的實際情況,所以應該整治河流,使的水清人悅。
以上只是我的一點粗鄙之見,并不成系統,只是目前的所見所想,相信隨著時間和工作的不斷推進,對于本村的實際情況將會有更進一步的了解,亦會有不一樣的體會,我將在今后的工作中,立足于全村的經濟發展全局,深入到群眾去,從群眾最關心、最直接之處入手,積極的為群眾的利益貢獻自己的力量,為xx村的發展做出力所能及的貢獻。
服務業是國民經濟的重要組成部分,是連接生產和消費的橋梁,其發展是衡量某一地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志。近年來,縣委、縣政府高度重視服務業發展,采取了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策措施,提高了經濟總量,改善了產業結構,服務業在促進經濟社會發展中起到了不可忽視的作用。因此,及時準確把握服務業發展現狀,對于促進我縣經濟社會又好又快發展、推動綜合經濟實力躍上新臺階,為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研,分析研究我縣服務業發展現狀,剖析我縣服務業發展中存在的問題,對提升我縣服務業發展水平的對策思路作初步探討,并提出相關發展對策,供領導參考。
一、我縣服務業發展現狀。
近年來,隨著工業化、城市化和現代化進程的不斷加快,我縣服務業邁入快速發展期,初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業架構,已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。
總量持續增長,規模不斷擴大。xx年以來,我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰略,通過構建社會化服務體系建設,加大招商引資力度,搭建融資和信息平臺,加強與縣外企業合作,改善了投資環境,營造了經濟發展的良好氛圍。全縣服務業呈現出總量快速增長,規模不斷擴大的良好局面,并成為我縣工業化、城市化建設的重要推力。xx年全縣服務業實現增加值47.5億元,同比增長14.6%,占地區生產總值比重和xx年相比,提高了4.1個百分點,達到37.1%,拉動經濟增長5.2個百分點。xx年服務業國、地稅收入分別突破億元大關,達1.18億元和1.4億元,分別增長7.2%和31.8%,占全縣稅收比例達40.58%。服務業從業人員達到21萬人,約占全縣二、三產業從業人員總量的49%。xx年1-5月份,預計實現增加值32億元,比去年同期增長41%。
現代物流產業穩步發展。xx年,我縣加大對交通基礎設施建設的投入,道路建設步伐明顯加快,承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里,全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸,貨運周轉量460290.4萬噸公里,完成客運量1052.8萬人次,客運周轉量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業38家,1-5月份,完成公路貨物運輸量989.2萬噸,貨運周轉量271460.9萬噸公里,同比增長31%,完成客運量448.2萬人次,客運周轉量46570.5萬人公里,比去年增長39%,現代物流業發展穩中有進。
商貿流通產業保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇,超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起,多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業集團如:東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣,搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升,消費環境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善,“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入推進,下鄉產品銷售數量、銷售金額持續攀升,為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份,全縣共銷售家電下鄉產品59279臺部,銷售金額1.47億元,補貼資金0.1911億元,同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額23.1億元,同比增長16.21%。全縣批發業商品銷售額2.06億元,同比增長8.64%,零售業商品銷售額15.66億元,同比增長13.39%,住宿餐飲業營業額5.35億元,同比增長29.08%,商貿流通已成為我縣服務業發展新的經濟增長點。
科技信息產業飛速發展。經濟全球化和信息網絡化的大發展,使科技信息業成為服務業乃至國民經濟中最為突出的行業之一。1-5月份,我縣郵電業務總收入4422萬元,同比增長13.6%。通信網絡實現了由人工向自動,模擬向數字、小容量向大容量、單一業務向綜合業務的轉變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶,移動用戶達到12.11萬戶,寬帶用戶達到5.08萬戶;1-3月份累計申請授權28項,專利60項,同期遞增81.82%,從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家??萍夹畔I已成為引人注目的高增長行業,對經濟增長的貢獻逐漸增大。
房地產產業逐年增大。隨著城市化的推進,房地產開發建設步伐明顯加快,商品房消費持續擴大,居民購買房產繼續成為消費熱點。房地產開發投資逐年增大,xx年,我縣房地產開發投資11.7億元,占規模以上固定資產投資額的比重為25.2%,全縣新上房地產開發項目38個,開發面積83.57萬o,同比增長31.7%,銷售面積23.1萬o,銷售額4.12億元,同比增長45%。進入xx年以來,隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施,房地產開發更加火爆,1-5月份審批129萬o,開工建設房地產項目21個,開發面積49萬o,預計全年完成房地產開發面積110萬o。
文化旅游產業迅猛崛起。近年來,我縣堅持把發展文化旅游業作為轉方式、調結構的著力點,采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發模式,努力將旅游業打造成國民經濟的動力產業、優勢產業,并以此為經濟結構調整的切入點、發展服務業的突破口,確立了“打文化牌、唱生態戲”的旅游業發展戰略。截至目前,已建成開放景區10處,其中aaaa級景區2個、aaa級景區4個,省級工業旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個,打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國內外游客396萬人次,實現旅游業總收入19.8億元,增長230%,全縣服務業產值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份,全縣共接待國內外游客185萬人次,實現旅游業總收入9.25億元,增長18%。文化旅游業的蓬勃發展,已成為我縣現代服務業發展的重要推動力量。
金融保險產業穩步發展。隨著臨商銀行入駐沂南,目前全縣共有金融機構9家,保險機構27家,各種與金融機構發生業務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份,全縣金融機構各項存款余額達121億元,同比增長12.7%,各項貸款余額53.34億元,同比增長6.1%。保費收入1.561億元,同比增長38%。
服務業重點項目投入加大。近年來,我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網改造、房地產開發、城鄉基礎設施建設、旅游開發等方面的投入,服務業對一、二產業的支撐作用越來越強,投資成倍增長,竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1-5月份,全縣36個服務業重點項目,總投資達34.3億元,其中新開工項目15個,續建項目21個,截至目前已完成投資4.6億元。服務業投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素,更重要的是為一、二產業的發展提供了有力的支撐。
二、我縣服務業發展中存在的主要問題和制約因素。
(一)主要問題。
近年來,我縣服務業雖然得到了較快發展,但與全省及周邊兄弟縣區相比,仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。xx年全縣實現地區生產總值131.5億元,其中第二產業完成工業增加值56.69億元,同比增長16.1%。第三產業完成增加值47.5億元,同比增長14.6%,占地區生產總值的比重為37.1%,與先進地區比較,占比偏小。二是服務業的發展相對滯后,服務企業的基本狀況是“低、小、散、弱”,即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱,缺乏具有帶動區域性發展的規模企業。多數企業是自發投資形成的,小規模經營,服務內容仍主要集中在傳統服務等行業,較高層次的知識、技術型服務業包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業行業之間發展也不平衡,傳統型、消費性服務業一直處于主導地位,而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等高技術含量的現代服務業發展緩慢。
(二)制約因素。
制約我縣服務業發展的因素,主要有以下幾個方面:一是城鎮化水平和居民收入水平不高,制約了服務業的快速發展。服務業發展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮化進程較慢,目前縣城城區人口僅為15萬人,人口集聚度不夠,居民收入水平也不及周邊縣區,導致對服務產品的需求不夠旺盛,制約了服務業快速發展。二是缺乏科學的規劃引導,服務業發展仍處于自發狀態。我縣服務業發展缺乏專門的規劃引導,絕大部分處于自發狀態,空間布局不合理,區域分工不明確,空間資源開發無序,發展重點不夠突出,同質化競爭嚴重,特別是生產性服務業遠未形成集聚發展態勢。三是缺乏龍頭企業帶動。服務業發展需要有載體,需要有龍頭企業、特別是大企業集團的帶動,但我縣沒有叫得響的服務業企業集團。四是缺乏專業類人才?,F代服務業發展需要大量的專門人才,像企業管理、市場服務、科技研發、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業的發展,更離不開高端人才的支撐。長期以來,由于我縣受地理位置和經濟條件的影響,多數服務行業人員主要由農村進城務工人員和城鎮下崗人員構成,文化程度普遍偏底,其素質和能力不能適應服務業迅速發展的需要。特別是高技術等級的人才短缺,多數從業人員缺乏專業技術培訓,服務水平低,成為制約服務業發展壯大的重要因素。
三、我縣服務業發展面臨的機遇。
新一輪經濟增長為我縣服務業發展營造了良好的發展環境?!笆濉逼陂g,我縣將加快產業調整速度,大力發展服務業已列入“十二五”規劃,服務業將成為沂南經濟的支柱產業之一。外部條件和內部環境都為服務業快速發展提供了機遇,我縣產業規模的不斷擴大,必然對生產性服務業提出更多的要求,從而促進物流、金融、研究開發、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業的發展。面臨的機遇是:
消費結構升級,有利于服務業領域的進一步拓展?!笆濉逼陂g,我縣人均**將從xx美元向3000美元邁進,居民消費結構加快升級,并逐步過渡到發展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車服務等行業的發展。
城鎮化進程加快,有利于促進服務業水平和結構的提升。城鎮化過程提供的結構轉換空間將為服務業產業規模擴張提供新的條件。到2015年,隨著我縣城市化進程和工業化的加快,戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚,我縣城鎮化水平將達到50%,城鎮人口進一步集聚,將有力推動城市房地產業、現代商貿業、教育、文化、體育、衛生等相關行業的發展和提升,將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。
市場需求,為服務業發展拓展了空間。近年來,伴隨著電動車產業園、制鞋產業園等一批重點園區的建設,沂南自身加工業的快速發展,對各類服務產品的需求旺盛,這給生產性服務業帶來了發展機遇。同時,隨著人們收入水平的提高,生活質量飛躍,已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質的生活方式,這又給發展生活性服務業創造了機遇。
政策支持,為服務業發展提供了發展機遇。黨中央、國務院高度重視服務業發展。國家《“十二五”規劃綱要》把加快服務業發展擺在非常突出的位置,國家、省、市分別出臺了《促進服務業加快發展的若干意見》等文件,xx年我縣也出臺了《關于加快服務業發展的意見》,這為服務業的發展提供了政策依據。
四、發展服務業的對策和建議。
1、依托工業產業化,促進生產性服務業的發展。今后較長時間內,工業產業化將是我縣經濟發展的主流,工業化的發展離不開服務業的支持。要正確處理工業增長與服務業增長之間的關系,依托工業的發展,提升服務業的等級,形成協調發展的互動機制。在新一輪經濟發展戰略中,必須以第二產業與第三產業聯動發展帶動經濟的全面、持續發展,突出服務業為第二產業尤其是為工業服務的力度。依托第二產業結構調整和產業升級,大力發展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業,構筑完整的、統一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活性服務業,培育發展新興服務業。一方面,要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務業進行改造提升。對這些傳統行業要通過創新,完善商業零售業態的結構和布局,推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發展,大力培育龍頭企業和引進品牌企業,轉變只注重物質層面的傳統經營理念,積極塑造企業文化,打造服務業品牌,提升服務質量和城市品位。另一方面,加快培育和發展新興服務業。加快發展現代信息服務,大力推進領域信息化、區域信息化、企業信息化和社會信息化進程。第三,加強農村商品市場體系和商業網點建設,改革農村流通體制,活躍農村市場,促進農村流通業的快速、健康發展。
3、積極推進城鎮化進程,創造新的消費群體。一方面,擴大城市規模,提升城市功能,集聚城市要素,在縣城西部繼續加大漢城建設的同時,結合東部新城區建設,規劃一片歐式建筑群,達到“古洋”結合,升華城市影響力,加快城市化建設。另一方面,要加快工業園區建設。引導鄉鎮企業合理集聚,不斷降低農民“進城門檻”,使進城農民在教育、衛生、就業、社會保障等公共服務上享有同等權力。第三,加快改革現行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘,進一步促使農民到城市、到城鎮落戶,不斷擴大小城鎮服務消費群體,增加服務業就業人口。
4、加快培育服務業大企業集團,著力推進服務業發展。在培育和發展服務業大企業集團方面,要拓寬思路,可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產業集聚和交通優勢,整合現有資源,建設以運輸、倉儲、配送、信息服務的物流型大企業集團。
5、加快服務業人才培育,著力推進服務業上檔次上水平。當前,我縣正處在工業化的初期階段,面臨經濟結構調整加速、產業升級壓力加大、城市化深入推進的現實,迫切需要大批人才為我縣經濟社會的持續發展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度,研究制定吸引人才的優惠政策,讓其安居創業。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強,善于經營的優秀青年到著名院校、企業進行深造,使其盡快成長。
根據市委安排,市委常委、市委秘書長周再華帶隊,市委辦、市政府辦、市商務局、市招商局、**高新區等單位組成考察組,于5月5日至8日赴江西**、湖南**兩市,就招商引資工作與加工貿易產業發展進行了考察學習??疾旖M認真聽取了兩市的經驗介紹,參觀考察了兩市的出口加工區、經濟開發區和部分重點加工貿易企業,感到收獲很大?,F將有關情況報告如下:
一、兩地加工貿易發展現狀及特點。
**市位于江西省南部,全市轄1區2市14個縣和沙河經濟技術開發區,總面積3.94萬平方公里,總人口877萬人,是江西面積最大、人口最多的市。**擁有4張國際名片,即國際鎢都(銷售產值占全國三分之一)、稀土王國(世界稀土70%在**)、臍橙之鄉(面積、質量世界第一,產量世界第三)、客家搖籃(全市90%以上為客家人);擁有4張國內名片,即紅色古都(中央蘇區革命根據地)、綠色寶庫(森林覆蓋率74.4%)、兩江源頭(贛江、東江,東江是香港飲用水源)、歷史文化名城(全國36大名城之一,譽稱“江南宋城”)。xx年,全市國內生產總值701.68億元,比上年增長13.5%,財政總收入74.52億元,增長31.5%。**是中部地區首批產業轉移重點承接地之一。xx年,全市實際利用外資7.5億美元,增長10.6%,實際引進內資186億元,增長12.9%;完成進出口總額8.6億美元,增長24.3%。
**市地處湘南,同為中部地區首批產業轉移重點承接地。全市轄2區1市和8個縣,總面積1.94平方公里,總人口466萬。**市經濟以“兩礦”(煤、有色金屬)、“兩煙”(卷煙、烤煙)、“兩電”(水電、火電)為主體,三大產業產值占經濟總量的70%以上。近年來,**抓住產業梯度轉移的重大機遇,大力招商引資,加快發展加工貿易,經濟發展十分活躍。xx年,全市地區生產總值649億元,比上年增長12.3%;財政總收入59.1億元,增長18.3%;實際利用外資3.3億美元,增長23.8%,到位內資123億元,增長13.4%;完成進出口總額4.7億美元,增長67.6%,其中出口4.38億美元,增長67.8%。
兩市在加工貿易產業發展方面,具有四個共同的特點。
(一)發展優勢明顯。一是具有明顯的區位交通優勢。兩市分處贛南、湘南,緊鄰沿海發達地區。**建有航空港,有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達粵港澳,距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3-5小時車程,東達福建4小時車程。**與韶關接壤,距省會長沙和珠三角地區均為300公里,經京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發午至。二是具有一定的產業基礎。()兩市均是“小有色之鄉”,工業基礎較強。**譽稱“中國鎢都”和“稀土王國”,xx年全市規模以上鎢企業實現銷售收入136億元,稀土產業銷售收入直逼百億。**有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉”之稱,銀產量占全國的40%,微晶石墨儲量占全世界的70%。**同時又是全國19個重點產煤地市之一。三是加工貿易起步早。特別是**市,第一單加工貿易業務始于1981年,當時出口額為81萬美元。近年來,兩市加工貿易逐步發展壯大。
(二)發展速度較快。據**海關統計,xx年**市加工貿易企業僅10余家,實際進出口額1000萬美元左右,只占全市進出口總額的10%。目前全市加工貿易企業達到116家,新增加工貿易企業90%為沿海轉移企業,xx年至xx年,**實際利用外資和外貿出口分別增長5倍和8倍。xx年加工貿易進出口額4.93億美元,其中出口3.01億美元,占到了全市進出口總額的50%以上。**列入全國產業轉移重點承接地后,加工貿易快速發展,目前全市共有加工貿易企業25家。xx年承接沿海產業轉移項目47個,占全市新批外資項目的71.2%。臺達電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業等一批大企業成為加工貿易產業的生力軍。
(三)發展環境改善。一是通關條件好。**設有兩個海關(**海關、南昌海關龍南辦事處)、兩個商檢局(**商檢局、省商檢局龍南辦事處)和3個外匯管**局,建有設施完善的公共保稅倉及進出口貨物查檢場和物流中心,形成了贛粵港直通車快速通關格局。**已設立長沙海關**辦事處和**出口加工區辦事處、省檢驗檢疫局**出口加工區辦事處,**海關新院主體工程基本完成,**二類公路口岸正式奠基開工,大通關格局正在形成。二是運營成本低。據兩市的調研比較,**市綜合成本比珠三角地區低650萬元/年左右,“洼地”效應比較明顯;**市綜合成本約為沿海地區的75%,其中勞動力成本低30%左右,工業用地價格明顯低于沿海地區。三是承載能力強。**擁有“中部地區最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌,全市18個區縣(市)設立工業園區16個(僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業園區)。以香港工業園為龍頭的贛粵產業承接走廊長達180公里,覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速(南康-大余)沿線的9個區縣(市),有一個國家級出口加工區和9個省級工業園,集聚了全市三分之二的規模以上工業企業。**去年經海關總署批準設立的出口加工區正在封關運行,全市有以承接和服務加工貿易產業轉移為重點的市管園區2個(**經濟開發區、**有色金屬產業園),工業小區3個(石益塘工業小區、華塘工業小區、良田工業小區)。
(四)發展目標明確。**制定了兩個“五年計劃”,規劃至2013年引進企業1000家以上,帶動就業100萬人,實現出口100億美元,銷售收入突破1000億元;2018年引進企業3000家以上,帶動就業200萬人,實現出口400億美元,銷售收入5000億元。**市“xxx”期間力爭實際利用外資、內資和進出口總額年均增長20%,引進戰略投資者50家以上,通過5年左右的努力,建設電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫藥等5個年增加值或營銷收入過100億元的產業集群。
二、推進加工貿易發展的主要經驗。
(一)積極推進觀念創新。兩市都注重把解放思想,創新機制作為第一驅動力來抓。**圍繞推進“對接長珠閩、建設新**”的大戰略,把發展開放型經濟作為經濟工作的重點,在主要媒體上開辟《解放思想,搶抓承接產業轉移機遇》的宣傳專欄,展開了強大的宣傳攻勢。同時,對各級領導干部和開放口的工作人員進行輪訓,并派出干部到沿海地區培訓鍛煉。**強調從思想觀念上對接珠三角,全市上下形成了“發展經濟靠投資者,營造環境靠政府”的**念。今年市委選派了11名縣處級干部到深圳、廣州、北京等發達地區掛職。
(二)加強對外交流合作。一是加強橫向聯系。在香港霍英東基金會的支持下,**、**和韶關三市建立了長期合作伙伴關系,外稱“紅三角”,每年舉行一次發展論壇。二是加強對外聯絡。**、**均在粵港澳地區設立了多個聯絡機構,突出加強了深港地區的商務聯系。**與香港商務及經濟發展局、香港貿發局、香港商會和珠三角、閩東南的相關商會聯系緊密。xx年,**與香港政府簽署了合作建設香港工業園的框架協議。**先后邀請香港商務及經濟發展局局長馬時享率領的高級經貿代表團、香港青年商會代表團和廣州開發區代表團入郴進行了商務考察。三是加強了信息庫建設。兩市都建立了統一的項目儲備庫、優惠政策庫、投資要素庫和客商信息庫等商務資源系統,對促進加工貿易發展起到了重要作用。
(三)努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿易發展用地不足、空間不夠、承載能力不強的問題,突出抓了園區建設。在加工貿易園區的布局上,打破地域空間界限,充分利用現有工業園區,形成了各具特色的發展模式。**基本建成了以香港工業園(占地50平方公里)為龍頭的贛粵產業承接示范走廊,建成了國家級的出口加工區。目前,該市正在積極爭取**經濟開發區升級為國家級開發區,15個區縣(市)工業園有2個正在申報省級經濟技術開發區,5個正在申報省一類工業園區,6個正在申報省二類工業園區,工業園區規模和質量得到明顯提升。**大做“示范建設”文章,計劃重點建設1個國家級承接示范園、1個省級示范區、2個省級承接示范縣、3個市級承接示范工業小區,并正在積極申報將**列為全國加工貿易產業轉移重點示范市。與此同時,兩市狠抓通關口岸、物流體系等配套建設,逐步形成了快捷的口岸聯動機制和物流集聚效應。
(四)科學構建政策平臺。兩市圍繞加快園區建設,有效承接產業轉移,推動開放型經濟發展出臺了一系列政策性文件,有效解決了承接產業轉移的幾個瓶頸問題。一是重大項目招商政策問題。**對重大招商項目和戰略投資者的用地、規費和稅收優惠,實行“一事一議”、“一企一策”,由市政府常務會議專題研究決定。**市制定了具體的規費減免和稅收獎勵政策。二是“飛地招商”問題。為充分發揮各地工作積極性,達到統一布局的要求,打破行政區域限制,實行承接產業轉移項目財稅與gdp值分成辦法。以xx年為限,前5年引進方和落戶方按6:4分成,后5年按4:6分成。三是軟環境治**問題。建立外來企業排憂解難工作機制,當地黨委、政府派出特派員到企業駐點服務;市、縣兩級政府每年開展“為企業排憂解難服務月”活動。四是企業用工問題。在加強公共就業服務的同時,推進校企合作,推行“訂單式”、“儲備式”培訓。放寬城區入戶條件,符合條件的務工人員可以認購(租)經濟適用房和廉租房,其子女與城市學生同等待遇就近入學。優秀勞工可以參評各級勞動模范,授予“榮譽市民”稱號。
(五)加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經濟工作的“第一菜單”,積極探索新的招商方式,優化招商引資管**。在創新招商引資方式上,一些作法值得借鑒。一是委托招商。即委托沿海發達地區招商機構代**招商,根據落戶項目投資規模的大小對代**機構實行獎勵。二是企業招商。以專業生產基地和重點企業為主體,開展產業鏈項目專題招商活動。如高斯貝爾**數碼基地,去年一次引進4家配套企業;臺達電子落戶**后,開展專題招商引來19家上下游配套企業。三是重點招商。圍繞承接加工貿易產業轉移,突出粵港澳地區的招商。去年以來,**市先后組織了深圳、東莞、香港三個專題招商活動,引進加工貿易項目47個。在招商引資管**上,兩市都是集中抓重點部門的招商。**只對10個主要部門實行考核,其它部門只測評服務水平。**招商引資考核范圍也由原來的66個部門縮小到21個部門。
三、加快我市加工貿易產業發展的建議。
去年7月,國家商務部、海關總署〔xx〕44號公告發布后,沿海地區加工貿易產業轉移明顯加快。據有關信息,珠三角地區有2萬多家企業將向中西部地區轉移;到xx年,粵、滬、浙、閩4省將轉移產業產值1.4萬億元。這對**無疑是難得的歷史機遇,但我們同時也面臨三大壓力。一是周邊地區強大的競爭力。當前,沿海加工貿易產業轉移主要沿“三線”推進,即經**向贛、皖地區推進;經**向湘、鄂地區推進;經梧州向北部灣地區推進。以上“三州”成為產業轉移的橋頭堡。而且,**在全國20個重點承接地中也沒有明顯優勢。二是廣東省保護性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區及東西兩翼建成21個產業轉移園區,每建成一個園區,省政府獎勵4000萬元支持產業轉移。三是東南亞地區的反拉力。一些東南亞國家也正在利用低廉的土地、勞動力等資源優勢,爭奪日韓、港澳臺以及我國沿海地區的產業轉移。機遇是運動的資源。**要在這場爭戰中贏得主動,必須準確把握形勢,進一步加強戰略性研究,發揮優勢,創造條件,采取超常措施搶占發展先機。
(一)作好規劃。一是要確立發展模式。外地經驗證明,承接產業轉移必須走區域化、集約型發展之路。我們建議將正在規劃的**高新區東部新區作為產業轉移承接基地,集中打造包括現有“一區兩園”在內的“長(沙)益(陽)產業轉移示范區”。首期在“一區兩園”設立3個加工貿易示范園,在滄水鋪循環工業園申報建設**出口加工區。二是要制訂發展規劃。盡快組織編制《**市加快承接沿海加工貿易產業轉移總體規劃》和《長益產業轉移示范區中長期發展規劃》,并依據規劃研究制定實施意見。三是要明確發展重點。從我市實際出發,將裝備制造、電子信息、制鞋、制衣和農產品加工列為全市加工貿易的產業重點。
(二)出臺政策。加工貿易業務在內地發展時間不長,操作有別于一般貿易,需要更大的政策支持、更優的政府服務。建議市委、市政府盡快研究制訂關于加快承接加工貿易產業轉移的政策性文件,出臺支持園區建設、鼓勵加工貿易企業發展、優化政務環境的政策措施,在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創新性、操作性的具體辦法。
(三)抓住重點。運營成本、企業用工和平臺建設是承接產業轉移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱,必須重點突破。一是抓好海關、商檢機構的建設,盡快改善通關條件,提高通關效率。二是加快基礎設施建設步伐。加快益寧城際干道建設進度;盡快啟動桃馬公路,爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工;啟動**千噸級港口和鐵、公、水聯運建設工程;集中抓好滄水鋪工業園擴建和水電路基礎設施建設,抓好物流體系和信息化建設。以上建設工程要落實責任單位和責任人,明確工作目標,制定時間進度表,力爭通過2-3年的努力,從根本上改善**的.配套環境。三是大力發展標準廠房。加工貿易企業要求前期投入小,生產見效快,提供更多的標準廠房能夠促進加工貿易產業的快速發展。四是努力提高職業教育水平。我市職業技術教育具有良好發展基礎,要繼續推進管**和教學改革,發展面向**的“訂單式”、“儲備式”培訓,為加工貿易產業發展提供人才、技術支持。
(四)抓好招商引資。發展加工貿易主要依靠企業的參與和支持。目前,我市加工貿易企業僅8家,實際有出口業績的只有3家(益神、科力遠、橡塑集團)。壯大這一產業,必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業落戶**。要進一步創新招商方式,優化招商引資考核管**,重點引進一批產業關聯度高、生產規模大的企業,力求“引進一企、帶動一群”。同時,要引導和鼓勵現有出口企業通過招商引資改善投資結構,改變貿易方式,開展加工貿易業務。
(五)加強領導。建議成立市承接沿海加工貿易產業轉移領導小組,由市長任組長,分管工業、商貿的副市長任副組長,領導小組具體負責加工貿易產業發展的組織和協調。各區縣(市)、相關職能部門和工業園區,要把承接產業轉移作為擴大開放、發展經濟的重要任務來抓,實行主要領導負責制。市直各部門要形成互動工作機制,建立聯系會議制度,定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產業轉移列入全市經濟發展考核指標體系,并將考核結果與干部年度考核掛鉤。
隨著80后作為青年走入社會,與之相關的話題一直是社會關注的熱點,包括80后的就業、婚姻、生育等。電視劇《蝸居》熱播后,由此引發的討論更是熱烈。在近期針對××市青年婚嫁趨勢的調研過程中,發現了幾個有趣的現象,也折射出當前社會的幾個問題。此次調研主要是通過參加揚城近期舉辦的萬人相親會和單獨采訪的形式,總結當前××青年婚嫁趨勢特征。
相親會作為現在男女比例失調和信息不對稱現狀下解決青年婚姻問題的主要途徑之一,通過媒體、網絡以及搭建的各種平臺大肆風靡。此次相親會的形式是給參會人員每人發一張卡片,上面詳細記錄著各種個人信息,凡是對某人有意向的可以在其卡片上貼上愛心小卡片,留下自己的信息,這樣雙方有意向的有緣人便從這張小小卡片開始了聯系。通過簡單統計分析得出以下幾點共性的東西。
一、青年婚嫁趨勢特征。
1、最受歡迎男士特征。
第一個明顯特征是自有產權房,看來蝸居中挖掘的“墳墓”在現實中一覽無余。凡是有產權房的男士卡片,愛心貼士遠遠多于租房者。例如某身高不夠、學歷不高、職業不穩的男士卡片上卻貼滿愛心,分析發現起決定作用的因素是有自有產權房兩套。第二個明顯特征是良好的家境,某男,本科,職業居然是大學教師,筆者正好奇為什么本科也是大學老師,而且是那么年輕,后來一看介紹得知其父親是教授。原來除了實實在在的資本起作用外還有社會資本也很是重要的,尤其是當今的社會。第三個明顯特征是良好的工作,比如電信部門,某男電信、碩士、月入5000++,應征者如云,這完全是人力資本在起作用。第四個重要因素是身高,貌似175以上的男士更受歡迎,這是自身客觀條件或者說是先天資源優勢。
2、最受歡迎的女士特征。
男士對女士要求的總體特征:一是年紀要輕,基本上83后的還屬于“暢銷款”,83前的屬于“滯銷款”,再往前基本要運用“促銷手段”了。二是工作要穩,男士提的條件中,有很大部分提到要有穩定工作,如教師、公務員事業單位編制等,這樣有利于照顧家庭,尤其是考慮下一代的時候,超級現實。這些屬于典型的想“娶碗族”。三是氣質要好,估計這點屬于典型的面子工程,男士找對象不僅僅要網實用而且還要講究品牌吧。四是要性格要和,這點倒也是實實在在,總不能找一個南轅北轍型的,天天掐架,天天陷于矛盾磨合期吧,性格相合乃是兩者長期之和的必備條件。
3、與會女士特征。
與會女士共性:一是供給超過需求,女士數量遠遠大于男士數量,供需失衡了。在最新的統計數據顯示,明明是男性比例高于女性,但在多數相親場合,都是女多男少的局面。尤其是“剩女”問題更是突出。二是總體素質較高,基本上屬于高學歷、高年齡、高收入的“三高”人群。應征女性年齡大都處于25歲以后,估計都在黃金段后的滯銷期了。學歷大多在本科以上,職業也屬于穩定性,大多收入處于城市中等收入以上,更為怪異的是有很多竟然是男士需求的“碗族”??磥黻P鍵原因是信網息不對稱引起的結構性失衡。三是女士主動性和積極性高于男性。在僧多粥少的男方市場的情況下,女性明顯迫于競爭和生存壓力,主動性和積極性大大提高。更有甚者,直接拿筆簽名留下聯系方式于心儀對象卡片上。
4、女士對男士的要求特征。
女士對男士的要求特征:一是有財,這點可以從對住房、職業、收入的要求上體現出來;二是要有材,身高是主要的直接體現,男士172cm估計是最低要求了;三是要有才,至少要是潛力股,這可以從對男士職業、學歷的要求上體現。三“才”具備的男性必成奇貨。
二、婚嫁趨勢背后的原因分析。
1、信息不對稱。
信息不對稱是當前剩男剩女問題的重要原因。信息不對稱理論是由三位美國經濟學家――約瑟夫?斯蒂格利茨、喬治?阿克爾洛夫和邁克爾?斯彭斯提出的,指在市場經濟活動中,各類人員對有關信息的了解是有差異的;掌握信息比較充分的人員,往往處于比較有利的地位,而信息貧乏的人員,則處于比較不利的地位。該理論認為:市場中賣方比買方更了解有關商品的各種信息;掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場中獲益;買賣雙方中擁有信息較少的一方會努力從另一方獲取信息;市場信號顯示在一定程度上可以彌補信息不對稱的問題;信息不對稱是市場經濟的弊病,要想減少信息不對稱對經濟產生的危害,需要第三方發揮橋梁的作用,相親會就是當前剩男剩女之間的溝通橋梁之一。
(1)婚姻市場上逆向選擇。
在婚姻市場上,婚配雙方由于雙方的信息不對稱,必然導致在婚姻合約中的逆向選擇,這進一步加大了婚姻合約的交易成本。首先,婚配雙方開始只能了解一些表面信息特征(如相貌、財富等),并不了解對方潛在的信息特征(如品德、學識等),而這些特征往往會被特質較差的人所隱瞞,特質較高的人本希望與特質較高的人在一起,但是由于信息不對稱的原因,他(她)可能因為不了解信息而作出了最壞的決策,將自己出價給在婚姻市場上積極的搜尋者了。其次,婚配雙方在促進信息的雙向交流時,往往會出現典型的逆向選擇。
如在約會中,特質較差的人往往會為達成婚姻合約而故意表現一些并不存在的信息特征,并且會為迎合對方的喜好而委屈自己,甚至會每天熱情的糾纏對方。在這種情況下,也會導致逆向選擇的最差結果。如果雙方相互了解,即信息是對稱的,這種情況肯定不會發生,所以女性希望通過更多具有保障性的如提高住房、職業、學歷等信息要求來降低風險。
(2)交際圈的受限影響信息源。
青年人尤其是當前的80后剛剛走上工作崗位,更多的時間精力忙于工作,交際圈狹窄。在調查采訪中發現交際圈子基本上是從學校的“宿舍-食堂-教室”三點一線,演變為“家-單位”兩點一線。這就使得青年獲取婚姻市場信息大大受到限制。雖然當前是信息時代,網絡的發達使得生活更加便捷,時下流行的“宅文化”也應運而生。衣食住行很多可以通過網絡來實現,于是青年用于現實中擴展交際的時間更加萎縮。
(3)混淆信息干擾最終決策。
網絡的盛行猶如雙刃劍,一方面是爆炸式的信息量給社會帶來便捷,但另一方是信息質量受到質疑。大量交友、聊天、社交虛擬網絡的負面新聞使得網絡公信力受到質疑,從網絡上獲取信息到現實生活存在差距,所以雖然有一個良好的平臺,但大量的干擾信息導致婚姻市場上雙方的決策受限制。更多的青年希望在現實社會中互相接觸、了解再最終做出選擇。
2、女性擇偶標準的提高。
據最新的調查數據顯示,男女比例是男多女少,但在目前的剩男剩女中更多的是女性。原因之一是女性提高了擇偶標準。
假設用p表示女性擇偶標準,q表示需求、供給數量,s表示供給數量,則q=a-bp,s=c+dp。假設供求均衡時的點是p0點。女性擇偶標準的提高,相當于提高價格,價格從p0提高到p1,使得男性對女性需求量減少,從q0減少到q1,但在這個價格下的供給量增加,從s0增加到s1,這樣就使得整個市場處于s1q1的供過于求狀態。于是很多高素質的女性成為了剩女。
3、高房價影響婚嫁取向。
近日中國青年報社會調查中心對2429人(79.5%的人為“80后”)進行的一項調查顯示,74.2%的人表示自己身邊的“80后”夫妻因為房子問題產生矛盾的人較多,超過7成人表示自己身邊的“80后”因為沒房不結婚的人很多,超過5成人認為“80后”夫妻會因為沒有房子不幸福。在采訪中,很多女性朋友雖然沒有明確表示,在選擇結婚對象時,一定會傾向有房子的那一方,在現實面前,她們卻不得不去考慮如何使未來生活的重擔減輕一些。而一些男性朋友卻明確表示,在房價居高不下的今天,愛情似乎變得非常脆弱,讓他們這些買不起房子的男青年成了婚戀市場的弱勢群體。在高房價面前,愛情的確變得有些蒼白?!皼]房怎么找女朋友”左右了許多男孩子的心;“沒房怎么結婚”也成為女孩子的心聲。愛情受高房價的重傷,已是不爭的事實。于是,一些人愛上了房子,最后“嫁給了房子”。
如此相親會,卻能折射出當今的多個社會問題,尤其是住房和就業問題可見一斑。
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