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(一)預算支出概況。
2、公立醫院能力提升項目35萬元,主要用于醫院眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設。
(二)預算資金使用管理情況。
主要包括:醫院成立了預算支出組織管理機構;制訂了預算資金和項目管理制度建設,預算資金投向結構合理理性,資金撥付及時等,項目立項、申報、評審、監督管理、驗收等階段組織實施合規。
(三)預算支出績效目標完成程度。
1、衛生健康人才培養項目。
統一編寫了培訓教材(授課老師和學員每人一本),下發筆記本等學習用具,集中開展專題培訓授課5天,共計40學時,分組下臨床科室帶教6學時。培訓結束后進行了理論考試和技能考核,合格率100%。
2、公立醫院能力提升項目,耳鼻喉和消化內鏡中心建設:預算新購置消化內鏡檢查治療設備共計149萬元。選定2名??萍夹g人員專業培訓。
1、衛生健康人才培養項目。
培訓結束后進行了理論考試和技能考核,合格率100%。學員診療能力和實際操作能力得到了進一步提高。
2、公立醫院能力提升,眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設項目。目前正在設備采購合同的簽訂和政府采購平臺的招投標以及場地的改擴建設計。
1、衛生健康人才培養項目:預算支出決策、績效目標、預算投入過程等合理、規范,制度健全,成效明顯。
2、公立醫院能力提升,眼耳鼻喉和消化內鏡中心建設項目。因科室建設無設備,為了滿足消化內鏡病人胃腸鏡檢查及治療的需求,需新購置設備,因此設備費用超過預算,在以后工作中,嚴格按照預算進行設備添置。
我院嚴格按照赫山區財政局《關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》的要求,根據細化的各項指標,針對完成情況進行了評估,確保整體績效評價能充分反映成效,為來年的項目實施提供第一手的參考信息,為實施過程中的一些存在問題提供有效的解決方案。
在績效自評工作中,我院財務科、醫務科、后勤設備科等部門分工協作,通過組織調研、數據測算,準確地計算出各項指標的實際得分,并對測算結果進行了細致的復核,形成最終的評價結果。
總分:100分,實得分:86分。
預算決策總分20分,得分20分。資金到位及項目實施的時效情況總體良好,得滿分;項目立項中,目標的合理性、績效指標的明確性、完成率、項目立項規范性完成情況良好,均為滿分;20xx年撥付36.2萬元,全年資金到位率為100%,得滿分。資金到位及時率100%,得滿分。資金使用率100%,得滿分??冃繕丝偡?分,得分5分??冃繕嗽O定的績效指標還有待細化,合理性有待深入探究,用以反映和考核預算支出績效目標的明細化情況有待完善。
過程30分,得分:29分:內鏡中心建設項目資金預算缺口大、資金執行率不能達標。
“產出與效益”總分50分,得分37分。在產出的數量、質量、效益方面,我院總體情況效果欠佳。
1、項目負責人對于績效評價工作的重要性認識不夠,缺乏主動性,部分工作未能按照年初計劃進行。
2、我院專業技術人員缺乏,所有設備采購程序進展緩慢,低于預期。
3、進一步完善細化預算方案,著重合理性考慮。因科室內鏡設備均需添置,場地改擴建規劃需進一步合理設置。在以后工作中,嚴格按照預算進行設備添置和場地改擴建。
1、主管部門針對各醫院實際情況,特別是中醫醫院要在政策、資金支持力度、給予傾斜。
2、建議財政部門加強業務培訓,組織相關單位人員學習交流拓展工作思路。
無
1、學??偸杖?90.79萬元,其中預算內經費收入236.07萬元,占總收入60%。事業收入28.15萬元,其中學雜費收入14.95萬元,借讀費收入4.29萬元,監護服務費收入4.13萬元,其它收入4.79萬元(主要為信息技術費收入)。捐贈收入4.5萬元,其它收入12.58萬元(其中小賣部承包款3.8萬元)。教育附加撥款109.48萬元,其中鎮財政撥款97.78萬元,區教育局撥款11.7萬元。
2、學??傊С?83.99萬元,其中人員支出(工資,考核獎,醫保,公積金,冷貼等)247.50萬元,占總支出65%;日常公用支出(辦公費,水電費,電話費,出差車費,工會經費,定額福利費,招待費等)69.91萬元,占總支出18%。教育附加費支出66.59萬元,其中月票支出4.5萬元,基建維修購置設備支出27.06萬元,用于教師福利20萬元,還貸付息10萬元,其它支出5.03萬元(主要為創綠色學校,省標準化學校,教師節會餐活動等支出)。
3、年末節余:總收入390.79萬元減法總支出383.99萬元,節余6.8萬元。節余部分全部轉入事業基金中的一般基金。
1、用于福利收入38.89萬元。預算內職工福利費1萬元,預算內補助福利經費3.95萬元,浮動基金上年節余2.7萬元,04年收入14.44萬元,鎮財政撥入春節4萬元,升學獎6.45萬元,教師節2.4萬元,福利費補助3.95萬元。
2、福利支出40.37萬元。其中,付春節實物發放、課時工資、教師值周、學科獎等等浮動基金支出16.85萬元;付鎮政府對教師春節、教師節、慰問費、升學獎獎勵及學校年度考核優秀和被評為定海區先進集體對教師的獎勵等等教育附加支出20萬元;預算內付教師福利支出3.52萬元。按年平均教師77人計算,人均福利費5242.86元,與03年相比,有大幅度的提高。(這些福利支出不包括“三八”上海行和“青島—泰山療養”費用及對不參加活動教師的'補助費用。)
3、年末用于福利的費用節余3571元,其中職工福利基金節余70元,浮動基金節余3501元。
1、新增固定資產229664元。具體如下:購置校車一輛136667元;課桌200套,27600元;dv攝像機一只,6300元;功放音柱一套,3570元;臺式電腦4臺,服務器一只,計28980元;筆記本電腦一臺,計9600元;空調一臺,計3400元;消毒柜一只,計1080元;辦公家具一批,計9860元;圖書新增一批,計2607元。
2、減少資產2355元。具體如下:圖書報損469元,教學儀器報損1492元,行政生活用家具報損394元。
20xx年度,是學校財務運行出色的一年。首先,在新增資產近23萬元的情況下,年末節余近7萬元,是20xx年兩校合一節余最多的一年,也是辦校以來最多的一年。第二,教師福利有大幅度的提高,人均享受超過5100元。第三,加大對教師的培訓投入。
總之,20xx年學校財務工作在學校黨政的正確領導,統籌安排下,取得了不伴俗的成績,但成績取得靠各位教師辛勤的工作,驕人成績的為支撐?,F在,20xx年已經到來,各位代表,老師們,同志們,主讓我們來一起努力,創造出更好的成績!
省級預算部門:(公章)填報人姓名:
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填報日期:
一、基本情況主要包括專項資金評價年度的資金額度、資金分配方式、主要用途、扶持對象和績效目標等情況。
二、自評情況(一)自評等級和分數。
三、
改進意見針對專項資金使用績效存在的問題提出完善意見。
開遠市認真落實省委省政府紅河現場辦公會、省委第十一次黨代會及州委第九次黨代會精神,始終把鞏固脫貧攻堅成果放在重要位置,全面推進鄉村振興,努力實現我市農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
(一)資金到位率較低。
開遠市鄉村振興局20xx年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目,20xx年預算為26,000,000.00元,截至20xx年12月31日,實際到位25,039,272.00元,資金到位率為96.30%。
(二)績效目標編制不全面,考核指標有待完善。
部分指標設立與部門重點工作不相匹配;部分績效指標設定不夠完善、全面,未突出項目經費重點支出方向;部分指標、指標值設定不夠合理,可衡量性不足;部分三級指標設置不規范。
(三)資金預算、分配不合理。
根據《開遠市扶貧開發領導小組關于印發開遠市20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案的通知》(開開組〔20xx〕2號)、開遠市人民政府扶貧開發辦公室20xx預算公開表、開遠市鄉村振興局20xx年項目資金使用情況表,20xx年小額信貸預算金額4,000,000.00元,但截至20xx年12月31日僅支出3,022,800.00元;健全防止返貧及致貧動態監測幫扶資金20xx預算金額2,000,000.00元,但截至20xx年12月31日僅支出435,300.00元;開遠市大抓電商促農增收產業鞏固拓展脫貧攻堅成果項目20xx年預算金額1,000,000.00元,但截至20xx年12月31日僅支出200,000.00元,存在類似實際支出金額遠小于預算金額情況,預算額度測算與實際相差較大;預算資金額度分配不合理,與實際不相適應。
(一)嚴格執行預算目標,預算資金足額到位。
整改措施:加強與財政局、項目實施單位對接,依據實際情況編制2024年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目實施方案,合理確定項目預算,及時關注項目執行進度、資金到位情況、資金使用情況。對項目進行跟蹤監管,確保項目及時開展、資金及時到位、資金有效使用,做到有問題及時發現,有發現及時調整。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(二)編制科學的績效目標,完善考核指標。
整改措施:根據項目實施方案以及項目實際工作內容,確??冃е笜诉m用性,一是指向明確,績效目標要符合法律法規規定、國民經濟和社會發展規劃、部門(單位)職能及事業發展規劃等要求,并與該專項的特定政策目標、用途、使用范圍、預算支出內容等緊密相關;二是細化量化,績效目標從數量、質量、時效、成本以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化,盡量進行定量表述,不能以量化形式表述的,采用定性表述;三是合理可行,績效目標以及為實現績效目標擬采取的措施要經過調查研究和科學論證,符合客觀實際,能夠在一定期限內如期實現;四是相應匹配,績效目標要與計劃期內的任務數或計劃數相對應,與預算確定的投資額或資金量相匹配。
整改時限:立行立改,長期堅持。
(三)合理分配項目資金。
整改措施:嚴格按照《開遠市人民政府扶貧開發辦公室行政單位預算管理制度(試行)》及《開遠市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》要求,對2024年的項目充分估計,早準備,早計劃,早安排,用規定的程序編制部門預算,提高預算質量。一是認真做好編制前的準備工作,徹底查清單位的資產、資源狀況,認真測算支出范圍、開支標準,并分析近年來的財務收支狀況及預算執行情況;二是合理確定收入來源,根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素,測算本部門取得的各項收入來源;三是認真做好預算申報項目的前期準備工作,認真估算各項業務所需資金,切實提高項目申報質量;四是預算支出認真細化到項目的各項支出,根據項目發展的重要性、可行性,實施過程中所需的各項支出,充分反映項目所需資金,合理安排資金;五是認真編制政府采購預算,所有使用財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務的支出嚴格按照程序編制政府采購預算。
整改時限:立行立改,長期堅持。
一是進一步與財政局加強對接,確保2024年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目預算更精準,資金到位率達100%。二是已督促項目實施單位對績效目標重新修改設置。三是進一步與鄉鎮、項目實施單位加強溝通,確保2024年項目預算精準,資金分配合理。
加大我局財務人員和項目實施單位相關人員財政銜接資金項目績效評價的培訓,杜絕本次問題再發生。
1、財政銜接推進鄉村振興資金下達預算及項目情況。
2022年財政銜接推進鄉村振興資金下達預算總額為1000萬元,項目批準文件:沅委鄉振組發〔2022〕34號,及中共沅陵縣委實施鄉村振興戰略領導小組2022年9月16日下發的《關于我縣2022年度鄉村振興項目庫的批復》中調整入庫項目;建設內容:種植中藥材15909.2畝,五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2、財政振興資金績效目標設定情況
完成種植中藥材15909.2畝,五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。人均增收495元,受益人口6342人,對沅陵縣域經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義。
仙門國有林場根據相關政策對照年初該項目設定的績效目標于2022年12月開展了項目績效自評工作,工作方式包括民主自評、查閱臺賬資料及對項目受益職工抽查走訪。
(一)資金投入分析
1、項目資金到位情況分析
截至2022年10月項目資金1000萬元資金全部拔付到位。
2、項目資金支出情況分析
截至2022年10月,項目資金1000萬元已完成全部支付。
3、項目資金管理情況分析
按照《沅陵縣財政振興資金管理辦法》相關文件規定,全面推行信息公開和公告公示制度,廣泛征求了實施鄉鎮、村組、實施主體意見,對資金和項目均按照資金的規模、來源、用途、受益對象、實施單位、審批程序、實施期限及項目完成情況在實施鄉村組進行了公告公示,接受職工監督,確保資金在陽光下運行。
(二)績效目標完成情況分析
1、產出指標完成情況分析
按時保質完成了全縣種植中藥材15909.2畝,五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。
2、效益指標完成情況分析
通過該項目的實施對促進鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果與全縣經濟可持續、健康、快速高質量發展具有十分重要的意義,受到全縣實施鄉村組的`群眾的好評和支持,滿意度達到了100%。
該項目全部達到了預期績效目標,沒有偏離績效目標的指標
充分利用績效自評結果加強我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興并將依法對自評結果公示于沅陵縣林業局政務公告欄以便全縣人民監督。
2022年是《岳陽市預算績效管理實施辦法》擴圍提質推進年。根據市政府主要領導對《岳陽市財政局關于20xx年財政支出績效評價情況的報告》(以下簡稱《評價報告》)“要把績效評價結果用好,要落實好獎懲措施”的批示,市財政局、市審計局協同聯動,壓緊壓實主體責任,跟蹤督導問題整改,促進績效評價結果應用落地見效。
針對20xx年《評價報告》涉及的20家項目單位50個問題點,財審聯動下達整改函,明確各項目單位是評價發現問題整改的責任主體,被評價單位主要負責人是績效整改第一責任人,預算主管部門承擔整改牽頭責任;要求專題整改報告必須經單位負責人簽字、報分管市(縣市區)領導審批后,再反饋本級財政與審計部門。各級財政與審計部門跟蹤督查,壓實各項目單位責任,確保問題整改嚴格實行清單式管理、銷號式落實。
各責任單位積極響應,主動對標問題點,制定整改方案,細化各項措施,落實整改責任人和辦結時限。從自身找原因,對未盡職等主觀因素造成的問題,采取措施立即糾正;對體制機制不完善等客觀原因導致的問題,與有關部門加強溝通,主動探索完善制度機制。其中:市教體局、市統計局、市商糧局及市城投集團等項目單位,立行立改行動快,整改導向有結果。截至5月底,各項目責任單位書面整改報告經分管領導簽批后如期上報,具體整改情況詳見附件。
總體看,今年財審聯動整改成效明顯,要求立行立改的問題已在評價期整改,要求分階段整改和持續整改的問題均取得較大進展。截至目前,財審聯動清單涉及的50個突出問題相關單位均已進行整改。結合全過程評價結果,市財政局在針對上年度評價結果調減20xx年項目預算2480萬元基礎上,延伸取消和壓減2022年專項預算8個,涉及調減資金1025萬元;將城市照明中心存在的實有資金賬戶結余資金5236萬元,建議納入財政其他資金賬戶管理,上報設立綠色照明工程專項基金;收回在建項目沉淀資金2600萬元,實際建議及收回資金總量再創新高。
特此報告。
(一)項目實施情況。
根據《關于開展文明創建暗訪工作的通知》(集文明委[20xx]14號)、《關于組織開展新一屆全國文明村鎮、文明單位、文明校園及培育對象和20xx—20xx年度省級文明村鎮、文明單位(社區、風景旅游區)、文明校園申報推薦工作的.通知》(廈文明委辦[20xx]6號)、《關于20xx年文明創建示范點有關事宜的通知》要求,為切實落實按全國城市文明程度指標測評體系要求,通過扶持各類先進典型,評議身邊好人,落實測評暗訪長效機制,文明行為宣傳及示范點打造,激勵全社會文明程度的提高,加強和改進未成年人思想道德建設,加強全區思想道德建設和社會主義核心價值觀建設,配套精神文明建設專項經費。
項目實施主體是中共廈門市集美區委宣傳部。
項目實施年度為20xx全年。
(二)財政支出情況。
根據《廈門市集美區財政局關于批復廈門市集美區委宣傳部20xx年度部門預算的通知》(廈集財預批〔20xx〕4號),20xx年全年預算資金1299萬元,年中追減30萬元,最終預算1269萬元,實際支出894.15萬元,年底指標余374.85萬元由區財政收回。主要支出內容有:文明城區創建宣傳、暗訪、考評;集美文明網、文明集美微信公眾號運營;慰問經費;道德模范、身邊好人宣傳費用;文明示范點建設;志愿服務活動;精神文明宣傳;氣氛布置、公益廣告宣傳;思想道德建設和社會主義核心價值觀建設;心理健康宣傳教育;未成年人思想道德建設等。
(一)項目效益分析。
項目產出情況分析:20xx年基本實現年初設定績效指標。通過文明單位考評;完成文明創建暗訪工作12次,慰問先進典型6人次,開展志愿公益活動300場,共有2500人次社工參與志愿活動,孵化志愿隊伍3支。舉辦100場心理健康講座及活動,提供500次以上心理咨詢服務。完成未成年人思想道德品牌及創新案例項目15個,補助社區(村)未成年人思想道德建設工作共14所。
產生較好社會效益:志愿服務活動共服務群眾7000人次,社區書院活動服務群眾10萬人次,心理健康活動受眾10000人次。全區精神文明及思想道德建設工作水平有較明顯上升,核心價值觀得到普及。公眾滿意度提高,為我區人文集美建設提供思想保證和精神動力。
(二)支出效益分析。
20xx年全年預算資金1299萬元,年中追減30萬元,最終預算1269萬元,實際支出894.15萬元,年底指標余374.85萬元由區財政收回。我部建立健全內部控制管理制度及財務核算制度,合理、有效、規范地使用資金,嚴格按照會計制度規定進行會計核算和賬務處理,做到賬務處理及時、會計核算規范,財務報銷手續較齊全,崗位責任明確,能夠真實反映和記錄各項業務活動和財務事項。嚴格控制項目支出,保障項目實現效益最大化。在全國文明城市迎檢中實現“一分未扣”,在全省文明城區測評中位列第一。
(三)評價分值和等級。
綜上所述:20xx年精神文明建設經費項目,我單位自評91分,績效等級為優秀。
(一)項目實施存在的問題。無。
(二)財政支出存在的問題。無。
(三)支出政策制定方面存在的問題。無。
四、相關建議。
進一步提升預算績效管理水平,建立全方位可衡量績效指標體系。
應用以上所構建的電力企業低碳績效評價指標體系,需要注意做好以下基礎工作:
第一,電力企業決策層應樹立低碳經營的理念并將低碳績效納入績效評價的整體框架中。我國發展低碳經濟,電力企業擔負著重要使命。電力企業的決策層應該首先樹立低碳經營的理念,并通過各種途徑將該理念傳達到每個職工。改變傳統的只注重凈利潤的績效評價模式,將低碳績效納入績效評價的整體框架中。
第二,企業應做好數據統計工作。低碳績效指標體系的應用離不開準確的數據統計。因此要建立健全電力企業統計管理體制,認清企業統計管理工作的作用和意義,明確各個職能部門的統計職能及責任,確保電企業統計資料的系統性和完整性。要求各部門按統一口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告,實現部門與部門之間的統計數據資料共享。
總之,在發展低碳經濟的時代背景下,電力企業開展低碳經營至關重要。構建和應用電力企業低碳績效評價指標體系,有助于企業實現低碳經營的目標,減緩能源消耗,降低co2排放,以此實現我國電力行業的可持續發展。
參考文獻。
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(一)嚴格按照扶貧資金管理制度要求將資金分配落實到位。
(二)各村和幫扶工作組按照計劃認真組織,確保配套資金和自籌資金到位。
(三)公告公示制度建設和執行情況。
各村對扶貧資金分配使用情況按筆進行了公開公示,得到了全鎮居民的監督,力爭做到使扶貧資金的使用公開透明、落到實處。
(四)財政資料及財政報賬制度執行情況。
各村的扶貧資金實行專人報賬,嚴格執行財政扶貧資金鎮級報賬制。扶貧資金由鎮經管站代理做賬并進行原始憑證等會計檔案的管理,所有賬目及原始憑證等會計檔案資料真實、準確、完善、全面。
(五)監管、檢查制度。
為確保把扶貧資金使用落到實處,發揮最大效益。我鎮財政所、經管站、扶貧辦等部門定期或不定期通過查看賬目、看現場等方式對我村扶貧資金進行監管,資金使用情況進行公示,接受全體居民的監督??h級審計、財政局、紀委等相關部門對我村的扶貧資金也定期或不定期的通縮查看賬目等方式對扶貧資金進行監管。
根據省糧食局、省財政廳《關于開展糧食專項補助資金績效評價工作通知》(*糧財聯〔20xx〕30號)文件精神,**試驗區糧食局、財政局對20xx-20xx年省財政下達的倉庫維修、物流和園區建設、省儲庫(中心糧庫)建設等糧食專項補助資金項目的投資和資金使用情況認真開展了績效評價,現報告如下:
20xx-20xx年,省財政共下達我區糧食專項補助資金合計172萬元。按資金使用方向分,倉庫維修資金98萬元,物流和園區建設資金44萬元,省儲庫(中心糧庫)建設資金30萬元;按資金使用單位分,**試驗區建豐糧食儲備庫有限責任公司(以下稱建豐省儲庫)xx4萬元,**試驗區生源糧油儲備有限責任公司(以下稱生源公司)58萬元;按下達年度分,20xx年23萬元,20xx年65萬元,20xx年84萬元。
二、項目實施的內容和進展(完成)情況。
我區按照省糧食專項補助資金使用要求,加強組織領導,精心組織實施,扎實有效地開展了糧食倉庫維修,購置了糧油專項設備,實施了安徽**糧食現代物流園項目,增添了部分基礎設施。在項目實施過程中,我們嚴格按照項目管理有關規定,認真履行招投標程序,切實加強對整個項目的監管。為了確保省糧食專項補助資金??顚S?,不發生擠占挪用現象,采取財政直撥方式,由區財政局直接將專項補助資金撥付給施工企業和專項設備供應單位。
(一)糧食倉庫維修情況。3年來,我區執行政策性收購的2家企業利用省糧食專項補助資金和企業自籌資金共維修倉庫35幢,面積15349m2,修建道路和水泥曬場8408m2,購置設備65臺(套),地上通風籠4600m。
(二)物流和園區建設情況。我區物流和園區建設主要突出**獨特的區位和地理優勢,以建豐省儲庫為載體規劃建設安徽**糧食現代物流園項目,該項目規劃占地xx0畝,總建筑面積28600平方米,總投資8747.42萬元,整個項目按倉儲、加工和信息服務三個功能區進行規劃,分兩期完成。一期規劃建設5萬噸倉庫,建設xx幢高大平房倉,配套建設年周轉能力達20萬噸的倉儲物流區;二期規劃建設加工區和物流信息服務區,建設年加工5萬噸大米和2萬噸米糠油生產線各一條,建成糧食現代物流信息服務公共平臺。目前已征地18.06畝,建成高大平房倉3幢,倉容1.5萬噸,并且完成了已征土地的水、電、路、綠化和曬場等基礎設施配套工作,完成投資2xx0萬元,下一步我們將利用退城進郊政策繼續實施后續工程。
三、資金籌措和使用情況。
幾年來,我區倉庫維修資金累計投入426萬元,其中維修投入270萬元,設備購置投入156萬元。倉庫維修資金投入中省財政下達資金98萬元,占整個投入23%,區財政實際撥付資金98萬元,撥付率百分之百。我區糧食物流園區由建豐省儲庫組織實施,預計投資8747.42萬元,其中企業自籌7715.2萬元,申請銀行貸款xx32萬元,截止20xx年2月底,該項目累計完成投資2xx0萬元,其中省下達糧食財政專項補助資金74萬元(20xx年省儲庫新建倉庫建設補助資金30萬元,20xx年物流和園區建設資金44萬元),區財政實際撥付74萬元,撥付率百分之百。企業自籌資金來源主要依靠退城進郊和經營利潤,由于退城進郊沒有按期完成,目前整個項目進展緩慢,下一步我們將加大退城進郊力度,多渠道籌集建設資金,加快工程建設進度,爭取早日完工。
四、項目實施效果。
省糧食財政專項資金的投入,從根本上調動了糧食企業的積極性,促進了糧食企業進一步改善儲糧條件,降低保糧成本,提高科學保糧水平,對整個糧食行業的發展起到非常重要的撬動和導向作用,有利于充分發揮國有糧食企業主渠道作用,有利于國家加強糧食宏觀調控,有效掌握市場糧源。從我區兩家企業項目實施情況看,省糧食財政專項資金的績效作用更加明顯。
(一)建豐省儲庫。該庫已建倉庫全部為高大平房倉,業務程序處理全部實現了微機管理,所有糧食全部實現了雙低保管、機械通風、環流熏蒸、微機測溫,庫內還配備了地磅、攝像頭、消防器材和能夠開展常規檢化驗活動的儀器設備,庫區環境也非常亮麗。20xx年7月份,該庫保管3年的5000噸省級儲備糧需要輪換,如果按過去普通倉庫常規保管的話,這批糧食肯定陳化不能食用了,但是通過檢驗,該庫保管的5000噸省級儲備糧各項品質指標仍然達到食用標準,完全可以食用,結果省里把它作為平抑市場糧價糧食定向銷售給加工企業,僅此一筆銷售,不僅有效調控了糧價,還為國家多創造了幾百萬元經濟效益,資金的放大效應可見一斑。
(二)生源公司。該公司8個站點每站都配備有風機、地磅、清糧機和輸送機,所有倉庫全部都安裝上了地上籠,全部實現了機械通風、雙低保糧。有了這些專項設備,農民售糧無需肩背手提,經過清糧機除雜后直接通過輸送機進倉,高水分糧食也無需整曬,可以直接通過機械通風降水,一方面可以大大方便售糧農民,更好地改善為農服務條件,另一方面還可以提高糧食質量,確保糧食儲存安全。
五、問題和建議。
(一)要進一步完善資金撥付方式。在資金撥付上,由于受財政撥付體制影響,無論是倉庫維修資金,還是項目建設資金,承擔項目實施的企業都無法入賬,原因是我區財政在專項資金撥付過程中,直接將省財政下達的專項資金撥付給施工企業或設備銷售單位,導致項目實施企業無法進行賬務處理。建議進一步完善資金撥付方式。
(二)要把有限的資金用在刀刃上。前些年,糧食倉庫維修資金直接下達到企業,像撒胡椒面,既不利于監管,也不利于發揮倉庫維修資金的整體效益。建議把維修資金統一下達到各縣(區),由各縣(區)負責監督使用,這既可以加強資金使用的監督,也可以把有限的資金用在刀刃上,有利于發揮資金的整體效益。
近年來,我國高度重視節能減排工作,強調綠色發展,走低碳經濟之路,建設資源節約型、環境友好型社會。,國務院做出了到我國單位gdp比下降40%~50%的承諾。電力行業由于其生產經營具有高碳排放的特征,在我國低碳經濟發展中擔負著重大責任。構建電力企業低碳績效評價指標體系,是促進電力企業低碳經營的重要舉措。
1我國電力企業開展低碳經營和低碳績效評價的必要性分析。
資料表明,1995~,我國發電總量增加了近3倍,占世界總發電量的20。3%,僅次于美國位居世界第二。另一方面,我國電力消費需求依然旺盛。我國正處于工業化進程的中后期,能源和電力消費都將快速增長,且用電量增速更快于能源消費。全國用電量為4。69萬億千瓦時,比上年約增長一成二,人均用電量3483千瓦時,比上年增加351千瓦時,超過世界平均水平??傮w看,電力工業還將保持高速增長勢態,電氣化還會繼續向深度和廣度方向發展。
我國電力行業是一個典型的依賴煤炭生存的行業,而煤炭燃燒產生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開發的煤炭有近一半用于發電,這也意味著由于煤燃燒產生的二氧化碳排放量,約50%來源于電力行業。207月,國際綠色和平環保組織發布《中國發電集團氣候影響排名》報告,報告指出,中國電力行業對煤炭的過度依賴,阻礙了中國更加積極的應對氣候變化。,僅排名前三的發電集團(華能、大唐和國電)的二氧化碳排放量總和,就比同年英國全國的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應將會導致氣候變暖,由此造成海平面上升、農作物產量下降等一系列不良后果。
貫徹國家節能減排方針,開展低碳經營,是電力企業發展的必由之路。電力企業應加大科技投入,推廣“清潔煤”和“熱電聯產”等新技術,重視對太陽能、風能等新興能源的開發利用,減少對煤炭資源的依賴,使電力行業逐步成為高技術、低能耗、高附加值的行業。
構建電力企業低碳指標體系有重要意義:首先,構建低碳績效評價指標體系有助于國家管理部門對電力企業進行更好的評價和調控。國家根據評價結果對整個行業進行調控,淘汰產能落后和污染嚴重的企業,督促合格企業積極開展對新能源的利用和機械設備的改善,提高工作人員的低碳意識。其次,該指標體系有助于電力企業實現低碳經營的目標。評價指標反映了企業在能源消耗、電力產出、終端消費和經營管理方面的績效,依據評價結果,管理者可以有針對性地做出改進,尋求高產高效而又環保的經營模式,更好地響應國家發展低碳經濟的戰略政策。最后,構建低碳績效評價指標體系,有助于企業外部利益相關者更好地評價和監督企業的環保業績。
根據省糧食局、省財政廳《關于開展糧食專項補助資金績效評價工作通知》(x糧財聯〔20xx〕30號)文件精神,xx試驗區糧食局、財政局對20xx-20xx年省財政下達的倉庫維修、物流和園區建設、省儲庫(中心糧庫)建設等糧食專項補助資金項目的投資和資金使用情況認真開展了績效評價,現報告如下:
20xx-20xx年,省財政共下達我區糧食專項補助資金合計172萬元。按資金使用方向分,倉庫維修資金98萬元,物流和園區建設資金44萬元,省儲庫(中心糧庫)建設資金30萬元;按資金使用單位分,xx試驗區建豐糧食儲備庫有限責任公司(以下稱建豐省儲庫)20萬元,xx試驗區生源糧油儲備有限責任公司(以下稱生源公司)58萬元;按下達年度分,20xx年23萬元,20xx年65萬元,20xx年84萬元。
二、項目實施的內容和進展(完成)情況。
我區按照省糧食專項補助資金使用要求,加強組織領導,精心組織實施,扎實有效地開展了糧食倉庫維修,購置了糧油專項設備,實施了安徽xx糧食現代物流園項目,增添了部分基礎設施。在項目實施過程中,我們嚴格按照項目管理有關規定,認真履行招投標程序,切實加強對整個項目的監管。為了確保省糧食專項補助資金??顚S?,不發生擠占挪用現象,采取財政直撥方式,由區財政局直接將專項補助資金撥付給施工企業和專項設備供應單位。
(一)糧食倉庫維修情況。3年來,我區執行政策性收購的2家企業利用省糧食專項補助資金和企業自籌資金共維修倉庫35幢,面積15349m2,修建道路和水泥曬場8408m2,購置設備65臺(套),地上通風籠4600m。
(二)物流和園區建設情況。我區物流和園區建設主要突出xx獨特的區位和地理優勢,以建豐省儲庫為載體規劃建設安徽xx糧食現代物流園項目,該項目規劃占地xx畝,總建筑面積28600平方米,總投資8747.42萬元,整個項目按倉儲、加工和信息服務三個功能區進行規劃,分兩期完成。一期規劃建設5萬噸倉庫,建設xx幢高大平房倉,配套建設年周轉能力達20萬噸的倉儲物流區;二期規劃建設加工區和物流信息服務區,建設年加工5萬噸大米和2萬噸米糠油生產線各一條,建成糧食現代物流信息服務公共平臺。目前已征地18.06畝,建成高大平房倉3幢,倉容1.5萬噸,并且完成了已征土地的水、電、路、綠化和曬場等基礎設施配套工作,完成投資xx萬元,下一步我們將利用退城進郊政策繼續實施后續工程。
三、資金籌措和使用情況。
幾年來,我區倉庫維修資金累計投入426萬元,其中維修投入270萬元,設備購置投入156萬元。倉庫維修資金投入中省財政下達資金98萬元,占整個投入23%,區財政實際撥付資金98萬元,撥付率百分之百。我區糧食物流園區由建豐省儲庫組織實施,預計投資8747.42萬元,其中企業自籌7715.2萬元,申請銀行貸款xx萬元,截止20xx年2月底,該項目累計完成投資xx萬元,其中省下達糧食財政專項補助資金74萬元(20xx年省儲庫新建倉庫建設補助資金30萬元,20xx年物流和園區建設資金44萬元),區財政實際撥付74萬元,撥付率百分之百。企業自籌資金來源主要依靠退城進郊和經營利潤,由于退城進郊沒有按期完成,目前整個項目進展緩慢,下一步我們將加大退城進郊力度,多渠道籌集建設資金,加快工程建設進度,爭取早日完工。
四、項目實施效果。
省糧食財政專項資金的投入,從根本上調動了糧食企業的積極性,促進了糧食企業進一步改善儲糧條件,降低保糧成本,提高科學保糧水平,對整個糧食行業的發展起到非常重要的撬動和導向作用,有利于充分發揮國有糧食企業主渠道作用,有利于國家加強糧食宏觀調控,有效掌握市場糧源。從我區兩家企業項目實施情況看,省糧食財政專項資金的績效作用更加明顯。
(一)建豐省儲庫。該庫已建倉庫全部為高大平房倉,業務程序處理全部實現了微機管理,所有糧食全部實現了雙低保管、機械通風、環流熏蒸、微機測溫,庫內還配備了地磅、攝像頭、消防器材和能夠開展常規檢化驗活動的儀器設備,庫區環境也非常亮麗。20xx年7月份,該庫保管3年的5000噸省級儲備糧需要輪換,如果按過去普通倉庫常規保管的話,這批糧食肯定陳化不能食用了,但是通過檢驗,該庫保管的5000噸省級儲備糧各項品質指標仍然達到食用標準,完全可以食用,結果省里把它作為平抑市場糧價糧食定向銷售給加工企業,僅此一筆銷售,不僅有效調控了糧價,還為國家多創造了幾百萬元經濟效益,資金的放大效應可見一斑。
(二)生源公司。該公司8個站點每站都配備有風機、地磅、清糧機和輸送機,所有倉庫全部都安裝上了地上籠,全部實現了機械通風、雙低保糧。有了這些專項設備,農民售糧無需肩背手提,經過清糧機除雜后直接通過輸送機進倉,高水分糧食也無需整曬,可以直接通過機械通風降水,一方面可以大大方便售糧農民,更好地改善為農服務條件,另一方面還可以提高糧食質量,確保糧食儲存安全。
五、問題和建議。
(一)要進一步完善資金撥付方式。在資金撥付上,由于受財政撥付體制影響,無論是倉庫維修資金,還是項目建設資金,承擔項目實施的企業都無法入賬,原因是我區財政在專項資金撥付過程中,直接將省財政下達的專項資金撥付給施工企業或設備銷售單位,導致項目實施企業無法進行賬務處理。建議進一步完善資金撥付方式。
(二)要把有限的資金用在刀刃上。前些年,糧食倉庫維修資金直接下達到企業,像撒胡椒面,既不利于監管,也不利于發揮倉庫維修資金的整體效益。建議把維修資金統一下達到各縣(區),由各縣(區)負責監督使用,這既可以加強資金使用的監督,也可以把有限的資金用在刀刃上,有利于發揮資金的整體效益。
1.存在問題:專項資金使用不規范。
整改落實情況:進一步加強財務管理,嚴格按照經費預算性質使用資金,不擅自改變資金用途,切實做到??顚S?,提高資金使用效益。
2.存在問題:資產處置不及時。
整改落實情況:嚴格按照資產管理辦法,開展單位資產定期清查,提前對需要處置的資產進行安排,對符合報廢條件的資產及時按程序報廢,對已達報廢年限,但仍可繼續使用的資產進行重新調配使用。
3.存在問題:新購置資產使用率不高。
整改落實情況:績效評價中提到的打印機問題,我廳在大數據局配發的適配國產化電腦到位后立即分配了該批新購打印機,已在xxxx年9月領用完畢,現已正常使用。
4.存在問題:資產信息有誤。
整改落實情況:我廳委托資產清查公司,查找問題原因,及時更正了錯誤的資產信息,確保賬實相符。
5.存在問題:預算編制不精準,未考慮司法警官學校遷建工程支出。
整改落實情況:加強對廳機關各處室和下屬單位預算申報指導,提高預算編制精準度。xxxx年7月1日我廳召開了部門預算培訓會,對各處室和所屬二級單位主要負責人和具體經驗辦進行預算編制培訓及預算績效管理培訓,反復強調牢固樹立“過緊日子”思想和“花錢需問效,無效必問責”原則,結合近年經費支出情況、績效目標完成情況,充分考慮申報項目的合理性、必要性,對確定納入年度工作的項目要根據工作實際進行精準測算,將所有收入及支出均納入預算編制,完整反映單位收入情況。
6.存在問題:預算編制中存在資金設置不足,與實際偏離較大的情況。
整改落實情況:我廳對于超預算或結轉結余大的項目,及時查找問題原因,提出糾正措施,對于確因工作發生變化的,本著實事求是的原則,及時調整預算。
(二)項目管理方面。
7.存在問題:司法警官學校在建工程轉固不及時,遷建工程存在未及時按準則轉為固定資產。
整改落實情況:省司法警官學校在xxxx年3月已完成在建工程轉為固定資產,同時我廳加強了對竣工項目的結(決)算管理,要求在規定時限內完成結(決)算工作,并根據竣工財務結(決)算及時辦理固定資產轉入工作等具體要求。
8.存在問題:司法廳本級項目竣工結(決)算不及時。
整改落實情況:我廳在xxxx年6月已完成工程結算審計和竣工財務決算審計,并轉入固定資產。
(三)績效管理方面。
9.存在問題:績效指標值設置不清晰。
整改落實情況:持續規范預算支出績效目標管理,根據單位事業發展規劃、年度工作重點制定預算績效管理計劃,科學合理編制預算績效目標。
10.存在問題:績效指標值細化量化不足。
整改落實情況:對績效指標值設置進行了指導培訓,要求績效指標設置逐步從定性向定量深化,避免指標“不清晰、不可衡量、不便考核”的情況。要求各業務處室在編報2022年預算時,嚴格按年度工作計劃編制績效,并提供測算依據。在績效運行時發生偏差及時進行調整。
11.存在問題:部分績效目標自評結果質量不高。
整改落實情況:要求各業務處室及所屬二級單位嚴格按照績效自評工作要求,本著實事求是原則,根據項目年度實際完成情況開展項目自評,并提交印證材料,如未提供相應材料,視為未完成,按比例扣分。從而達到提高績效目標自評質量的目的,為下步績效管理工作積累更多經驗。
全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署,是政府治理和預算管理的深刻變革。今后工作中,我廳將切實履行預算績效管理主體責任,按照中央、省關于預算績效管理相關文件要求,堅持完善預算績效管理制度,合理規劃預算績效管理計劃并嚴格實施。同時我廳將加強人員培訓,持續強化過“緊日子”思想和“花錢必問效,無效要問責”的資金使用原則,全面樹立績效理念,變“被動接受”為“主動實施”,加強預算績效管理,提升效績管理工作水平,不斷提高財政資金使用效益。
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