<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報可以讓我們總結和分享工作經驗，提高工作效率和質量。小編精心收集了一些關于工作匯報的優秀范本，希望能給大家帶來靈感和啟發。
尊敬的各位領導、同志們，大家好！
按照會議要求，葵英街道結合工作實際對本單位文體工作進行了認真的。
總結。
并將此次會議作為突破基層文體工作瓶頸解決基層文體工作實際問題的一次重要機會。近一段時期以來葵英街道在區委、區政府及上級文體部門的正確領導下積極探索、務求實效形成了一套具備借鑒價值的文體工作模式。同時我們將打造文化中山使文化進基層、進社區作為工作的落腳點和著眼點在基礎設施建設、資源配置、人員配備等方面都給予了大力支持。
為了更加深入的推進基層文體工作，葵英街道以目前我市開展的“深入貫徹落實科學發展觀。
凝心聚力建設富庶美麗文明大連”的大討論活動為契機，積極總結目前基層文體工作所面臨的形勢和遇到的困難，找到桎梏基層文體工作推進的癥結，從而在實現科學發展新跨越、努力推進全域城市化的發展階段及建設科學發展首善區的關鍵時期力求實現基層文體工作的新實效。
打造文化中山，群眾文化體育活動的開展情況：
葵英街道把積極開展群眾文體活動作為打造文化中山的切入點，不走形式深入落實，切實的將文體工作滲透到基層群眾中去。在街道領導的重視下，我們形成了一套完善的文體工作模式，很好的實現了工作的承接和延續。
（一）隊伍建設葵英街道在開展基層群眾文體活動過程中，不僅提供了適宜的活動場所，同時也為廣大居民提供了在更高層次展示的舞臺?？⒔值烙幸恢СＤ瓯３只顒拥睦夏晡捏w隊伍，多次參加市區組織的文體活動，取得了多項優異的成績。同時，每個社區也均有若干只不同類型的文體活動隊伍，其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、柔力球隊、樂團等，形形色色的隊伍代表轄區參與了多次演出和比賽，為轄區文體事業的開展提供了有力的保障。
（二）資源配備。
街道在資源配備方面積極秉承群眾有要求街道幫解決的原則，只要是群眾有文體活動要求的，街道在力所能及的情況下都最大限度的滿足轄區群眾的心聲。我們為轄區內很多活動隊伍安排了適宜的活動場所，轄區自發形成的晨晚練隊伍也能保證場地的持續使用，街道現在每天早7點至8點仍為老年文體隊伍提供活動場所。同時，在上級文體部門的幫助下，我們也為轄區很多文體隊伍的骨干提供了多次培訓，區文體局指導老師也多次下到街道下到基層對文體隊伍進行了輔導，為群眾文體活動的開展提供了專業指導和支持。
（三）活動保障。
街道積極開展高雅藝術進社區活動，每年夏天均舉行街道專場文藝演出，將高雅藝術向基層社區延伸，向轄區居民滲透文化所能帶來的效力，最終使廣大居民在閑暇娛樂的同時也能夠近距離的體驗到高雅藝術的魅力。同時，我們與上級宣傳及影視部門積極聯系，安排了多場播放露天電影的活動，豐富了轄區居民的業余生活。市區舉辦的文藝演出，例如“中山區慶祝建黨九十周年詩歌朗誦會”、“大連國際服裝節大連市民合唱大賽”等活動，需要安排觀眾的，街道都精心安排轄區居民參加，努力為居民提供一個觀看大型表演的機會。
社區文體專干的培訓情況：
葵英街道現有社區文體專干9名，其中二級社會體育指導員3名，三級社會體育指導員6名。結合上級文體工作精神，街道在上級部門的安排下對文體專干進行了多角度跨層次的培訓，例如服裝節期間的舞蹈培訓，推廣氣排球運動期間的氣排球培訓，社會體育指導員培訓、攝影培訓等等，開展這些培訓不僅提升了文體專干的業務能力與水平，更重要的是增強了文體專干參與文體工作的興趣與活力。
課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的關鍵是教學改革。我校是一所農村薄弱學校，條件簡陋，師資力量較薄弱。近年來，我校結合學校實際，緊緊抓住課堂教學這一重點環節，扎扎實實地開展教學改革工作。教師們投身科研的熱情空前高漲，教師的教育教學行為發生了根本轉變，一批教學骨干迅速成長，教師隊伍正向專業邁進，學生的學習情感和態度也發生了積極變化。
一、轉變觀念，形成教育科研的良好氛圍。
首先，學校領導要充分認識教育科研的重要性和必要性，把教育科研擺在保證學?？沙掷m發展的戰略地位上來，要有開展教學改革的責任感、緊迫感，并且將這種責任感、緊迫感傳遞給廣大教師，引導大家從“教書匠型”走向“研究型”。領導要從繁雜的事務性工作中跳出來，帶頭進行教育科研，引領全體教師走上科研興校的“陽光大道”，形成良好的氛圍。
二、健全機構和制度，建立有效的保證措施。
到工作有人組織，有人牽頭來實施。二是健全相關的規章制度，如《教育科研獎懲制度》等；三是從行政管理的角度加強教改工作的管理考核，并納入教師教育工作考核，給予獎懲。
三、結合實際，以本校教學中的最大問題為科研選題的契入點作為研究基礎薄弱的農村小學，教育科研應以學科研究為基礎，以課堂教學為重點。因此，我們在認真調查研究本校師資和教學現狀的基礎上，根據學校班級人數較少的優勢，把有利于學生的自主、探究、合作的教學模式引入學校教學改革的研究中，并積極爭取教研室的指導，使課題研究步入發展的正軌?，F在，以幾位年輕教師為主的課題研究工作進行得如火如荼，科研風氣濃厚。
四、加強學習，培養本校研究教師。
市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，認真貫徹省委、省政府深化農村綜合改革的精神，全市農村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農民”總原則以及打造城鄉居民生產生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農村綜合改革、美麗鄉村建設、發展農村電子商務等工作有機結合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農業、美農村、富農民的重要工作抓手?，F將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下：
購物、線上商品體驗、網絡銷售、社區配送和農村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規模最大、品類最齊全的網上超市體驗店，現入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業；2016年1－11月，新供銷農產品電子商務公司實現銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
動農民合作社發展，開展為農服務，如鎮田江村綜合服務社通過與專業合作社合作，積極開展農產品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當地特色的蔬菜、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農產品；市茶葉專業合作社、農產品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農產品上行網銷服務，以農村電子商務促進農產品流通，讓農民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。
70多家。
以創建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農綜合服務體系。
1、積極領辦和推動農民專業合作社的發展。
專業合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業合作社示范社”。
年度廣東省供銷合作社系統“五星級”農村綜合服務社。轉變職能、理順機制，構建合作經濟組織體系。
1、完善了聯合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監事會機構設置，強化了市供銷合作社管理、監督、指導、服務職能。
2、組建成立了市新供銷尚業商貿服務有限公司，在全市供銷系統內推進以“統一核算、統一經營、統一服務、統一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業和基層社的資產、資金、人事、業務等工作進行統一管理和調配。
3、設立了社有資產管理委員會，制定實施了《市供銷社系統企業財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業人員統一管理辦法》等符合市場經濟要求的管理制度。
實施“項目興社”戰略，夯實發展基礎。
1、構建三農經營服務平臺。由市供銷社負責建設的農產品批發交易市場項目已納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰略，加快融入珠三角，承接廣州江南農產品批發市場和廣州市白云區與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前，該項目已完成了環境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區對口幫扶我市為契機，多次組織召開協調會，推進我市供銷社與廣州市白云區供銷社洽談農產品批發交易市場項目合作，促進資源互補。
障。
3、依托資源優勢，推動紅茶產城融合項目。
市供銷社依托紅茶產業資源優勢，利用市農批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業科技發展有限公司”，負責開展紅茶產城融合項目。紅茶產城融合項目是省供銷社鞏固和發展涉農產業的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業科技發展有限公司將在建設國際標準的生態種植示范基地，帶動周邊茶農種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態茶園特色旅游小鎮，引導周邊農戶開展農家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產品營銷。
合改革試點創造寬松的環境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業單位，機關在職和離退休人員實行全額財政供養，今后將有效保障供銷社機關人員的經費來源渠道。
致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網”電商發展經驗和綜合改革試點工作成效，在省內外引起了很大反響，各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經濟年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
三、
主要存在問題。
前上下聯接的經營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業務經營上沒有做到聯結成真正的經濟利益共同體，難以做強做大；三是農村電子商務物流配送不完善，不配套，農產品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關以及下屬企業干部隊伍斷層、人員老化、專業人才匱乏，干事創業的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領辦的農民專業合作社、村級綜合服務社等農村經濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農服務的基礎仍顯薄弱，一些基層組織發展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯動、集聚資源、共享要素、優勢互補，進一步推動和完善農業社會化服務體系建設，努力成為新型農業服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。
我們也有信心，在上級供銷社的正確領導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農服務能力和水平，供銷社將在推動我市農業發展，促進農民增收中做出更大貢獻。
我國正在進行一場全面的教育變革，要全面推進素質教育，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地主動地發展，培養學生的實踐能力和創造能力。我校堅持“求本真，重礪志，全面發展”的辦學理念。以強化教學管理，加強教師隊伍建設，提高課堂教學質量為目的所開展的各項活動都體現出課程改革帶來的成效。
加考試人數與學生學籍一致，缺考學生名單和原因清楚。開展活動面向全體。學校組織的英語朗讀比賽、語文硬筆書法等所有比賽都是學生全體參加。有的學生活動受人力限制，不能做到全體學生參加，學校就先在班內進行初賽，由學校在全體學生中抽簽。促進學生人人參與。
1.年級組間互相聽課、評課、講課人說課；學科組集中備課；聘請專家指導講課。
2.教師外出到兄弟學校聽全國優秀教師觀摩課，并進行反思、交流活動。多次組織了青年教師做公開課活動。
3.學校本科學歷教師達到80%（含在學）。
4.組織教師撰寫教育教學反思。教師資格證、普通話水平考核、繼續教育培訓等活動的進行，使新教師成長快，原有教師變化大。
1.近幾年來為了推動教學改革，我校開展了許多積極有效的活動。每學期各個年級制定自己的學科活動計劃，背誦一定數量的成語和古詩。
15年級進行百題測驗等活動，并取得良好的成效。為了實現“快樂英語教育”的目標，我們開展了三至五年級的朗讀比賽?；顒臃殖楹?、準備、比賽三個環節。三個環節中，我們都力求體現幾個原則：
（1）以抽簽的形式決定比賽人選是為了使成績稍差的學生也有競賽的機會。
（2）準備階段我們號召全班同學動起來，
主動幫助那些有困難的同學，希望他們能夠理解合作學習的意義。
（3）比賽中，我們鼓勵每位選手，并且，在比賽結束后，我們鼓勵其他同學也參與進來?？傊?，通過活動的開展，我們希望學生明白“快樂是需要付出努力的、快樂是可以爭取來的”。這些活動在學生中每學期長期開展。各種形式的活動和比賽提高了學科教學質量，提高了學生素質，增強了學生學習興趣。
2.課程改革主要改什么？首先應該改變教師的教學方式和學生的學習方式。改變基礎課程過于注重知識傳授的傾向，使學生在獲得基礎知識與基本技能的同時，學會學習。改變強調接受式學習，模仿與記憶學習以及機械訓練的學習方式，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、互相協作、獲取信息和解決問題。徹底改變“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”的局面，創建“超越教師，課本與課堂”的教學模式，使學生逐步成為獨立和自主的學習者，真正具有終身學習的能力。
在實際教學中教師積極實踐和探索，在教學目標、課程實施、教學方法、教學評價等方面做到層層推進。在課改實踐過程中我們認為：
（1）在教學總體目標上，重興趣、重成就感、重自信心的培養。教師通過多種激勵的方式，如獎品激勵、任務激勵、榮譽激勵、信任激勵和情感激勵等，激發學生積極參與、大膽實踐、體驗成功的喜悅。有了成就感，就有了自信心，學生就會渴望學習英語。
（2）在教學模式和方法上，重體驗、重實踐、重參與、重創造。要求教學設計貼近生活，符合小學生興趣的需求；教學內容貼近生活，能引起學生的興趣；教學活動豐富，例如韻律詩歌、故事、會話表演、游戲、擺一擺、做一做、畫一畫、猜一猜等；加強學生表達能力的培養，教學的語言材料真實、實用。嘗試以任務型活動為目標安排各單元或各課的教學，培養學生主動探究。通過視、聽、說、玩、唱、畫、游、讀、寫、譯等饒有趣味的活動，讓學生接觸足夠量的過程性活動，保證輸入量?！傲暤谩迸c“學得”結合，使學生逐步培養起初步的實踐能力；設計任務型活動，開放空間，激活學生的思維，培養創造思維。
（3）在評價方式上，嘗試形成性評價和終結性評價有機結合。教師尊重和愛護每個學生的學習積極性，對學生的成績和點滴進步適時地加以肯定。采用口頭表揚和精神獎勵的方式，如獎給小紅花、紅星、紙制獎牌、課文中的人物卡通圖片等。特別要注意對學習后進的學生所取得的進步及時給予表揚。
教學研究活動使老師們得到了專家的指導，看到了高質量的課堂教學，自身得到了促進和提高。
2.英語教師開展了“每周一課”活動，定期進行了聽課、評課活動。參加完骨干班組織的`的課堂教學研究活動，每人認真撰寫教學反思。
3.《利用信息技術提高課堂教學實效性的研究》被區級立為我?？蒲姓n題。
1.課改以來，全體教師的觀念發生了根本性的轉變，具體體現在備課、上課這兩個方面?，F在，教師的教基本能立足于學生的學，在課堂上能為學生營造一個較好的語言環境，注重過程和方法的引導，學生的學習興趣得以培養，課堂基本上能動起來，積極參與到各個教學活動中去，良好的學習習慣基本形成。
2.課堂教學教學過程活動化。學生聽、說、讀、寫逐步加強，減少教師的滿堂灌現象。
3.在重視學生的簡單口頭交際能力的培養的同時，注重幫助學生歸納，教給學生科學有效的識記方法，讓學生克服學習障礙，重樹信心。學生表達能力逐步提高，語文課有說話課，數學課說算理、說思路、說分析過程，英語課說情境對話。
作中存在許多的問題，如果我們不認真及時研究和解決這些問題，課改進程就會遭遇挫折。
1.課程理念更新，要求提高，但整體師資水平偏低。
盡管這幾年來各種形式的培訓一直在進行，教師的素質較以前有了提高。但是，新課程的高要求仍然使教師普遍面臨新的挑戰。
2、教師一些課堂教學行為與新課標理念形似貌異。
3、弱化基礎空熱鬧。有些教師過于追求形式上的創新，課堂表面上顯得熱熱鬧鬧，活動一個接一個，但一節課下來，學生是玩得很開心，但并沒有真正掌握應學的知識，明顯弱化了教學目標。
4、無效合作走過場。不少教師片面地理解小組活動和對子操練的意義。有的教師在組織合作學習活動時，既不做必要的示范，又不明確活動的具體要求，也不顧學生練習的時間是否足夠，操練是否順利，只是盲目地讓學生開展活動，時間一到就匆匆結束。這樣的合作往往只能為個別優秀學生提供展示其能力的機會，大部分學生只能充當觀眾。導致這一現象的主要原因是教師關注的是教師的教，而不是學生的學。
5．教學研究的深度不夠，校本教研還需要想方設法激發教師的群體參與意識與欲望，使之成為一種驅動力一種文化。在校本教研活動的形式和內容方面還需要進行創新，使之更為有效的提高教師的專業素養，從而提高教學效率。
努力盡忠職守，勤奮工作，并且熱愛榮耀相信自己的直覺。將課程改革走向成功。
中國社科院財貿所有關專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構改革的一個重要突破口。
目前，中國的財政管理機構分為中央、省、設區的市、縣、鄉五級。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱，如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。
據介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農業縣，基本上沒有大型的國有企業，給市里上交的財政收入少，本來就應該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。
這位專家指出，比較理想的模式應該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發展，未來，鄉一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統一管理。
財政是國家或者政府的經濟行為，有著十分重要的作用?，F階段我國處于中國特色社會主義現代化建設的關鍵時期，市場經濟不斷完善時期，經濟轉型升級關鍵時期，財政工作必須適應形勢的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，做好以下幾項工作：
第一，做好財政法制化工作。依法理財是依法治國，依法行政的要求，財政決策和財政管理必須以財政法制為基本依據。財政法制化建設主要包括財政立法、財政執法、財政行政復議三個方面工作。
第二，做好財政監督工作。財政監督工作以各級財政部門為主體，做好五方面工作：
（一）預算監督；
（二）稅務監督；
（三）國有資產監督；
（四）財務會計監督；
（五）預算外資金監督。
第四，加大新農村建設方面投入力度。
（一）加大土地和水資源等農業基礎資源的建設投入，促進農業農業現代化和農民持續增收。支持高標準糧田和農業生產基地建設，加大大中型水利樞紐工程建設，和農田小型水利建設。
（二）支持農業科技化，機械化，加大農業科研投入，建立健全農業科技創新體系，加快推進農業科技進步。加強國家農業科研基地、區域性科研中心的創新能力建設，推動現代農業產業技術體系建設，提升農業區域創新能力。逐步構建以國家農技推廣機構為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農業科技成果推廣體系。
第五，支持縣域經濟。發揮市場的資源配置基礎作用，并使財政起到引導和服務作用。在企業的創業，創新，市場拓展等方面提供切實支持。
第六，加大文化、衛生、教育等基本公共服務的投入。
（一）在文化方面，依托加大文化基礎設施建設投入，建設一批圖書館，文化站，電影院，戲院，豐富農民業余文化生活，依托農民基層自治組織村委會，撥給經費，開展各種文化活動。
（二）在衛生方面，健全以縣醫院為支撐，鄉衛生院，村衛生所為基礎的基層醫療體系，加大疾病預防控制方面的支持力度。
（三）教育方面，繼續加大義務教育投入，保障學校建設和運轉經費，發展學前教育，職業教育。加強教師隊伍建設投入，保障教師的工資和各項福利待遇。
第七，加大科技創新投入，科技創新是經濟發展的新動力，必須予以高度重視。財政應該支持科技體制改革，穩步加大科技投入比例。繼續支持科研院所的發展，支持企業作為創新主體參與國家科技項目。支持知識產權的創造和運用工作。
第八，支持就業再就業和社會保障工作。開展落實新就業和再就業的扶持政策，完善企業職工基本養老保險制度，相應提高部分困難群體的待遇。開展就業再就業培訓，促進勞動力向縣域經濟轉移。
我們要全面貫徹落實科學發展觀，認真細致做好以上幾項工作，并且不斷在實踐中客觀的發現問題，積極的解決問題，使財政工作真正服務于經濟社會發展的大局。
作者：劉芳均。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
兩個村被命名為“*省民主法治示范村（社區）”；
智慧矯正工作獲法治日報等多家主流媒體宣傳報道；
在*新聞、*改革等省級媒體平臺刊登正面宣傳報道*余篇；
普法常態化工作的針對性和實效性明顯增強；
“法律明白人”培養工作不斷鞏固做實提升?，F將工作情況報告如下：
一、年初以來工作總結。
（一）重點工作穩步推進。
1.黨建引領業務共進。今年上半年，我局充分發揮黨建引領作用，促進業務水平提升。一是深入推進全面從嚴治黨。組織全局干部學習領會政法干警“十個嚴禁”各項要求，加強黨員干部工作八小時之外監督管理。二是深化干部教育培訓。定期邀請專業講師、組織業務骨干等對干部開展專題講座，提升干部專業素養和能力。三是強化律師行業黨建引領。成立中共宜春市*區司法局律師聯合支部，組織各支部黨員律師進行黨課學習，提高律師行業思想覺悟和政治站位，以黨建促發展，以發展強黨建。
2.優化法治化營商環境。今年上半年，我局以法治政府示范創建工作為抓手，聚焦營商環境“一號工程”，全面推進依法治區各項工作。
探索建立依法治區“工作清單”制度，構建法治任務督辦協調機制；
學悟踐行習近平法治思想。組織全區*余名干部開展習近平法治思想專題知識測試，進一步推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
累計需換發全國統一行政執法證人員共計*人。開展規范性文件清理。公布了*個行政規范性文件制定主體清單，出臺了《關于進一步加強行政規范性文件管理工作的通知》，共梳理現行有效行政規范性文件*件。
在三陽設立園區企業金牌調解管家，及時化解涉企矛盾糾紛。
3.深化法治鄉村建設。今年上半年，我局以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，堅持黨的領導、依法治理、推動廣大鄉村形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
一是持續開展“法律援助助力鄉村振興”品牌活動。在建成區、鄉鎮（街道）、村（居）三級公共法律服務實體平臺的基礎上，將受理法律援助申請賦權給鄉鎮公共法律服務工作站，打通法律援助“最后一公里”。擴大援助案件范圍，加大對農民、殘疾人、婦女、未成年人等群體的法律援助力度，將涉及農民工和農業生產經營人員的勞動爭議、土地糾紛、養殖種植、環境污染等事項納入法律援助補充事項范圍。
截至*月*日，全區公共法律服務平臺完成工單*條，群眾滿意率*%，法律援助機構辦理法援案件*件。
二是鞏固做實提升“法律明白人”培養工程。在鞏固農村“法律明白人”培養工程實效基礎上，推進“法律明白人”培養工程向社區、園區拓展延伸。采用群眾自薦、組織遴選、考核上崗的方式，在全區*個社區累計培養*余名社區“法律明白人”骨干。
*區現有普通“法律明白人”*名，“法律明白人”骨干*名。今年以來，*區“法律明白人”參與法治宣傳*人次，化解矛盾糾紛*件次，參與社會事務管理*件次，引導法律服務*件次。
積極開展送法進村活動，在鄉村定期開展“法援惠民生助力鄉村振興”等主題普法活動*次。
截至目前，全區已建成法治文化主題公園*個；
法治文化廣場*個；
綜合性法治文化基地*個、法治教育基地*個；
法治文化長廊*個，法治圖書角*個；
全區*個新時代文明實踐中心（所、站）實現法治文化陣地全覆蓋。
（二）特色工作多點發力。
1.數字賦能社區矯正工作。*月，*區社區矯正中心vr智慧矯正工作被法治日報、*廣播電視臺、*日報、*新聞等多家主流媒體相繼報道并在《*改革工作簡訊》第*期刊登，在全省范圍內引起強烈的反響。今年以來，*區社區矯正中心按照司法部要求完成辦公區域模塊化升級改造：設立了執法監管、教育幫扶、綜合辦公三大功能區，為科學矯正打下了堅實的基礎。
*月，我區行政復議規范化建設工作被《*改革工作簡訊》*年第*期刊登報道；
*月，投入*余萬元建成*區人民政府行政爭議化解中心，中心設有行政復議聽證室、調解室、資料室、接待室、閱卷室、審理室、檔案室等七大設備完善的功能室。
截至*月*日，*區人民政府行政復議辦公室共收到行政復議案件*件，較*年同期增長*%，已辦結*件，辦結率為*%。
3.普法針對性、實效性切實提升。我局圍繞“創新開展群眾喜聞樂見的普法形式，提升普法針對性、時效性”這一目的，多維度推動法治宣傳工作走深走實，讓法治理念深入人心。通過網絡直播、實地宣講等方式，深入實施“訂單普法”，截至目前，全區共收集“訂單普法”需求*條，惠及群眾近三萬余人，回訪抽檢*次，群眾滿意度*%。陸續推出了“法治*”抖音號、微信公眾號等新媒體宣傳平臺，“法治*”抖音公眾號自*月份上線以來，已收獲點贊數*萬，觀看量突破五百萬。
（三）年初計劃有序落實。
1.社區"法律服務明白人"培養工程。按計劃，在今年*月底前完成每個社區培養*名‘法律明白人’目標。截至目前已在全區累計培養*余名社區“法律明白人”骨干，目標接近完成。
2.深入推進城鄉公共法律服務工作站規范化建設。按計劃，*月底之前基本完成*個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站的標準化規范化建設，完成*個公共法律服務工作站示范點的建設。截至目前，*區*個鄉鎮街道中，已有*個鄉鎮街道公共法律服務工作站完成驗收，*個鄉鎮街道公共法律服務工作站初步建成等待驗收，其余已在施工階段。
累計調解矛盾糾紛*件，調解成功*件，調解成功率達*%以上。
二、面臨的主要困難、問題及原因。
（一）鞏固法律服務工作站示范點創建難度較高。由于部分鄉鎮街道自身條件的限制，公共法律服務工作站的標準化規范化建設進程較為緩慢，*年要完成*個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站及一個鄉鎮（街道）示范點的建設并驗收合格存在的困難還是比較大。
（二）推動聯合執法工作進展較為緩慢。在推進跨領域“綜合查一次”涉企聯合執法過程中發現，受各部門單位涉企執法涉及到的內容和任務差異性較大，執法部門之間存在信息差，有的執法部門存在職能交叉、職責不明現象、個別部門單位對于聯合執法工作的認識還不夠等原因影響，導致各執法部門和相關行業主管部門參與此項工作時配合度和積極性不高。
三、下一步工作計劃。
下一步，*區司法局將以“為二十大勝利召開創造安全穩定政治社會環境”為主線，圍繞抓落實活動年“三拼三促”工作要求，聚焦改革和發展雙“一號工程”，抓好法治政府示范創建、優化法治化營商環境、推進市域社會治理現代化等各項工作的貫徹落實，牢固樹立爭先創優的意識，力求解難點、出亮點。
（一）充分發揮依法治區委員會統籌作用。一是加快法治政府示范創建工作，持續抓好學習教育，縱深推進“八五”普法，提高“關鍵少數”法治思維，提高黨委依法執政能力，進一步規范重大行政決策、行政執法行為。二是強化工作聯席機制作用。構建法治任務督辦協調機制，完善上下貫通、高效協同的工作體系，確保各項工作順利推進。三是將跨部門、跨領域“綜合查一次”涉企聯合執法向縱深推進。按計劃，統籌重點領域執法部門完成聯合執法檢查。
（二）夯實基層社會治理，推進法治社會建設。以建好三個平臺為抓手，不斷提升基層社會治理能力和水平。一是完善公共法律服務三臺融合建設。結合“鄉村振興、法治同行”工作，加快完成鄉鎮街道公共法律服務工作站規范化建設，完善服務功能，增強服務能力。二是依托行政復議規范化建設平臺，進一步推動行政爭議化解工作落地見效。成立*區人民政府行政爭議化解中心領導小組，加強行政復議與行政調解、人民調解的協同合作，加強與法院、人社局、自然資源局等部門單位的溝通協作，構建行政爭議多元化解機制。三是完善人民調解工作平臺。深入挖掘調解品牌文化，結合近年來*區發展特點，謀劃打造以“化解拆遷安置糾紛為核心”的品牌調解工作隊，在園區設立“企業金牌調解管家”等，全面提升調解工作質效，有效化解矛盾糾紛。
（三）全力營造安全穩定政治社會環境。一是做好特殊人群管控工作。對刑滿釋放人員和社區矯正人員進行定期地摸排走訪，切實做好兩類人員的穩控。二是強化矛盾糾紛排查，落實就地穩控化解。指導各級人民調解組織開展矛糾排查矛糾排查工作，加強重點案件指導，及時預警矛盾糾紛。加大對本轄區內涉疫糾紛、征地拆遷、社會保障、農民工工資等涉眾性重大問題的排查，努力將矛盾糾紛化解在基層，避免一般性問題演變成信訪突出問題。三是強化法治宣傳，做好輿情管控。切實落實“三同步”工作機制，做好應急預案，安排專人關注網絡輿情，加強對*區司法局網站、微信公眾號、抖音號等政務公開平臺發布的信息審核和把關。充分發揮新媒體平臺的作用，積極引導網絡輿論，強化司法行政工作正面宣傳。
該報告也稱為“全面反思”，它是一種向上級機關報告工作、反映問題或在部門和系統內交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
xx鎮截止目前完成清產核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。
(一)成立機構，精心組織。
2018年11月29日，xx鎮召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮產改辦公室，明確了時間節點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障，夯實基礎。
(三)宣傳引導，營造氛圍。
xx鎮堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯系戶和村民代表聯系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則，突出重點。
在清產核資方面，對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發布清產核資公告，組建清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統錄入工作。xx鎮清理結果情況，有經營性資產的村1個，組8個。全鎮資產總計賬面數為9876659.85元，核實數100407597元(其中：貨幣資金賬面數5686385.05元，核實數5686385.05元;固定資產賬面數合計4190274.8元，核實數94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產增加。四是不規范合同清理。5月30日，邀請xx鎮法律顧問到xx鎮開展清理規范農村集體經濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則，按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。
(五)建立聯動，凝聚合力。
(六)打造亮點，示范引領。
一是從鄉村振興戰略的高度，深化農村集體產權制度改革工作的站位，看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉村振興為契機，圍繞xx集鎮四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖，專項整治。xx鎮黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統籌推進。由鎮武裝部長牽頭，鎮林業站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
1、明晰了產權，清產核資和成員身份確認以后，明確了集體資產的產權主體，使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督，有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產中的“份額”，避免了集體資產被侵占、遭流失的現象，使群眾吃下了定心丸。
工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：
1、組建業務指導工作隊。到業務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產改檔案管理擺上位，業務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統一管理各村的產改檔案資料，從嚴規范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織，以時間節點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰，實行周通報制度，會同鎮目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織，到10月底完成回頭看。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區劃分為8個行政村，是典型以農業為主體的農牧林相結合的經濟類型區。
自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區集體產權制度改革工作實施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。
（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。
（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執工作。
（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執工作與身份確認人口排查同步進行。
（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。
x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革，清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進，進展順利。
今年以來，我市始終將清產核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查，指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區，通過政府購買服務方式，會計公司協助開展清產核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。
目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區)均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經費x萬元，培訓x人次，印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產核實完成x%，組級資產核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署，清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會，委員會下設農村綜合產權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所，按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺，選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作，已完成網上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業部最新表格要求，分級指導，鄉鎮干部更要逐村指導，對清產核資表格填寫統一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法，掛靠合肥農村產權流轉交易市場，發布本縣區農村產權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產權交易市場，提升交易價值。
改革開放以來，水城縣的工業快速發展，而農業發展速度相對較慢，城鄉差距不斷擴大，在經濟發展中農村資源限制和發展資源短缺并存。要改變這一局面，必須在發展農業、增加農民收入上下功夫，在深化農村產權制度改革上下功夫?！叭儭备母飸\而生，“三變”指的是“農村資源變股權、資金變股金、農民變股民”。為尋求農民增收致富新渠道，加快推進水城縣“三變”工作，根據上級及縣委縣政府會議文件精神，水城縣明確目標，三項得力措施，扎實推進“三變”。
一是圍繞市場，統籌規劃。在項目的選擇上要以政策為依托，注意市場導向，尋找路徑，把脈問診?！叭儭钡哪Ｊ揭`活選擇，不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式，拿出切實可行的方案，確?！叭儭备母锊幻撾x市場，切實保證農民的切身利益。
二是圍繞規模，找準優勢。要在土地、資源、人才、地理區位上做文章，找準自身的優勢，要因地制宜，加大招商引資力度，讓外出經商、務工的人員返鄉創業，發揮當地能人效應，大眾創業，萬眾創新，將規模做大，將產業做強，讓百姓看到實實在在的效果，變“要我干”為“我要干”，積極參與到“三變”改革中來。
三是圍繞百姓，立足長遠。不管“三變”采取何種模式，選擇何種項目，都必須以百姓為主體，以百姓增收致富為目標，圍繞“決戰三年、擺脫貧困”來策劃，守住法律、政策的底線，杜絕坑農害農現象發生，維護群眾利益，促進共同富裕，全面同步建成小康社會。
水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點，縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式，不斷創新思路，完善措施，有效推進“三變”改革，建立起更加完善的利益聯結機制，做到土地、村集體、合作社、群眾、龍頭企業多贏，最終實現同步小康的目標。
1．交通行政綜合執法的內涵交通行政綜合執法是綜合行政執法在交通行業的具體體現。
我國關于行政綜合執法的研究始于20世紀90年代末，1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》的第十六條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使”。該規定為實施綜合行政執法提供了法律依據。在此精神的指導下，交通部在2004年年初制定了《關于開展交通行政綜合執法改革試點工作意見》明確了交通綜合行政執法的內涵，即在交通部門內部將制定政策、規范制度、規劃協調、行政指導、行政審批、執法監督等行政管理職能與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開，在此基礎上，組建相對獨立、集中若干交通執法門類的行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執法職能的行政執法機構，實行交通綜合行政執法。
因此，交通行政綜合執法的本質就是“行政管理的決策和執行職能相對分開、行政執法職能綜合統一行使”，即將交通部門下設的多個行政執法機構歸并為一個機構，將各交通執法機構的交通行政處罰權、監督檢查權和行政強制執行權，相對集中交由經整合設立的交通綜合執法機構行使。
2．構建交通行政綜合執法體制的建議。
2．1機構設置在宏觀層面，交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。
其中公路交通行政包括道路運政、公路路政、公路收費稽查行政、公路交通規費稽查；水路交通行政包括水運行政、航道行政和港口行政、水路交通規費稽查?？紤]到公路、水路是兩種獨立的運輸方式，可以在交通運輸廳內部設立公路及運輸管理局和港航管理局，分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時，將公路路政、道路運政、水路運政、規費征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗、質量監督等執法門類的相關任務合并，組建交通行政執法總隊，作為全省交通行政執法的指導者和監督者。各專業管理機構所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強制職權集中劃入執法總隊，審批許可職能仍留在專業管理機構。地市及縣級管理機構可根據與省級行政管理機構大體一致的原則，結合所承擔的主要職責和行政地位相應設置，實行條塊結合、以條為主的管理體制。
2．2責任劃分交通行政綜合執法體制的機構設置可以概括為“一廳二局一總隊”模式。公路及運輸管理局承擔本轄區內公路的建設、養護、路政、運政、規費征稽等行政管理職能，港航管理局負責轄區內水運及港口、航道的行政管理。根據管理審批與檢查處罰適度分離的原則，管理審批、質量監督檢查等職能由二局內設的各專業機構負責。省級交通行政執法總隊側重于全省范圍內行政執法的監督指導和重大執法活動的協調；交通行政執法支隊側重于高速公路、國省道和重點水域的行政執法；交通行政執法大隊側重于農村公路（縣鄉道、村道）的執法檢查、鄉鎮基層客貨運輸市場的監督檢查。
交通行政執法機構與各專業機構既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報制度，案件移送制度，不斷完善交通管理信息網絡系統，實現資源共享，形成協調、高效的交通管理體制。
2．3經費保障經費問題是關系到行政執法改革能否成功的關鍵因素。在改革試點中，有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經費和工作人員的勞資問題，導致“招人為罰款，罰款為養人”的惡性循環，有違改革初衷。關于辦案經費的問題，可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經費問題上，采取“兩步走”的方法：第一步實行各專業管理局自籌經費，辦案經費由各專業管理所按人頭比例劃給執法大隊。第二步逐步實現國家財政預算撥款。在兩步走過程中，由于執法大隊對各專業管理所的管理審批具有監督職責，第一步解決辦案經費的方式不能實行得過于長久。從長期來看，逐步實行執法大隊的辦案經費由國家財政預算撥款的方式比較可行。
3．構建交通綜合執法體制的配套措施。
3．1逐步開展綜合執法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執法的依據，盡快出臺一部綜合行政執法法是交通行政綜合執法工作有效開展的保障?！缎姓幜P法》以法律形式確定相對集中行政處罰權制度，為交通行政綜合執法改革提供了法律依據，然而，要對綜合執法進行有效的規范，單靠一部法律是遠遠不夠的。目前，短期內制定出具體規范綜合執法機構設置、職能配置與調整、監督和指導的法律、條例也是不現實的?？梢圆扇雾棳F行的辦法，先制定綜合執法機構組織法，以確保機構設置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時，清理和規范現有關于綜合執法的法律法規和規范性文件，修改不符合推行綜合執法的內容，廢止與推行綜合執法相抵觸的法律條款。
3．2完善交通行政綜合執法監督體制交通行政綜合執法監督體制的理想模式應該是實現執法監督垂直管理，以實現監督主體地位的相對獨立，自成體系。在目前實行交通行政執法監督垂直管理體系條件尚不具備的條件下，可以考慮改變過去由省級交通法制工作機構對下監督的內部層級監督模式，明確由交通監察部門負責執法監督職責，加掛交通行政執法監督處牌子，實現交通執法機構與監督機構相分離。隨著紀檢監察體制改革的深入，逐步實現自上而下垂直領導體制，可考慮市、縣兩級交通執法監督人員由省廳監察部門提名，經當地監察部門任命。
3．3建立高素質的交通行政執法隊伍要以推進綜合行政執法工作為契機，加強調整優化交通行政執法隊伍的步伐。一方面，進一步嚴格執法人員的準入環節，交通行政綜合執法機構的執法人員既可以從現有交通行政執法人員中擇優錄用，也可以適當向社會公開招錄，內部選用和公開招錄都要進行專門的錄用考試，公平競爭，擇優錄用，并經培訓取得交通行政執法證后方可上崗執法。同時，加強對交通行政執法人員的培訓和日常管理，尤其是要注意加強對執法人員的業務素質培訓。
時間:2010-10-0714:45來源:未知作者:admin2009年底，晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執法機構正式組建掛牌。經過半年多的工作與實踐，全市文化市場行政綜合執法的管理體制基本理順，工作機制基本建立，執法力量、執法效能、執法保障等方面都取得了明顯成效。
一、基本情況。
根據中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場行政綜合執法大隊，實施文化、廣電、新聞出版、版權領域綜合執法。新組建的市文化市場行政綜合執法大隊，先后完成了工作職責、人員編制、內設機構“三定”方案的確定（核定編制17名，領導職數1正2副，5個職能科室）、事業單位登記注冊、財政專戶獨立、經費預算、劃分市、縣、區執法權限，設立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場監管方面開展了多次專項整治行動，有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發展。目前，各項工作正有序推進，順暢運轉。
二、主要做法。
文化市場行政綜合執法大隊組建以來，我們始終圍繞中心、服務大局、強化監管，不斷創新工作思路和理念，逐步完善各項規章制度，切實加強執法隊伍建設，努力使晉城市文化市場的經營和發展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是：
規章制度作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷修訂和完善各項規章制度，用制度約束執法人員行為，用制度規范行政執法行動，用制度考量行政執法目標。
一是逐步建立和完善行政綜合執法的各項規章制度。我們經過實踐和探索，建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網吧監控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度，通過這些制度明確了執法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務行為規范，為推進文化市場管理和執法工作的程序化、規范化打下了堅實基礎。
二是認真規范執法文書使用，初步建立執法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執法工作的需要，規范文化市場執法行為，我隊根據文化部發布的19種文書式樣，并結合本市的實際，統一為市縣兩級執法隊印制了規范的執法文書，確立了執法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規范有序、依法運行。
三是指導、協調縣級執法機構理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來，我們先后兩次召開縣、市、區執法隊長會議，聽取縣級執法隊有關文化市場檢查和管理情況，有針對性地提出指導基層執法方面的意見和要求，進一步督促各縣（市、區）執法工作規范化、制度化。8月份，我們對各縣（市、區）文化市場行政綜合執法機構組建和工作進展情況作了通報，并通過每季度定期召開一次縣區執法隊長例會制度，總結和部署工作，通報情況、交流經驗、研究事宜，推動綜合執法工作“屬地管理、重心下移”。
四是繼續推行行政執法責任制建設。我們及時修訂了《文化。
市場行政執法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執法責任體系，將責任層層分解到每個執法人員，實行目標量化分解，做到執法任務明確，分工具體，各負其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標，以進一步增強執法人員的責任感和使命感。
2、以提升素質為抓手，努力提高執法隊伍的業務能力和水平。
文化市場行政綜合執法大隊成立之初，面臨著人員調整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執法人員的素質就顯得尤為迫切，為此，我們把建設一支“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、形象良好”的執法隊伍作為全面工作的重中之重，認真實施。
一是堅持開展以“講學習、強素質、樹形象”為主題的教育活動。今年以來，我們把創建學習型單位作為各種工作創建的首選，堅持每周五學習制度，采用自學與集中學習相結合，認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規政策的理解和把握，使執法人員的理論素養和業務水平有了明顯的提高。
二是組織開展市、縣兩級執法隊員崗位培訓。五月份，我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關專家，就規范文化市場行政執法行為及案卷制作進行了業務培訓，全市120多名文化市場行政執法人員通過學習考試，取得了文化市場行政執法證件。
下，堅持學習，強化實踐，提高素質，凝聚力量，不斷提高執法部門的公信力和群眾滿意度。
四是加強文化市場執法隊伍的廉政建設。針對少數執法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風，我們建立了勤政廉政、執法監督等管理制度，嚴格工作紀律，樹立良好形象，在市政府有關部門的行政效能、杜絕行業不正之風檢查中受到了表彰。
五是狠抓辦公自動化建設，為提升素質提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下，我們配置了電腦、空調、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設備和執法裝備，初步實現了辦公自動化和信息網絡化，極大地提高了執法隊伍的工作效能。
3、以市場監管為主線，積極規范文化市場經營秩序。
實施綜合執法改革后，市縣文化市場綜合執法機構圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經營安全，以日常監管、專項整治、群眾關注的主要問題為工作重點，開展了一系列有針對性的專項治理行動，如，暑期網吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等，有效整治了文化市場秩序，使文化市場綜合執法的威力得以彰顯，文化市場執法隊伍的聲譽得以認可。截止目前，全市累計出動執法人員1531人次，檢查各類文化經營場所2090家次，實施行政處罰35件，停業整頓13家，市區內罰款30余萬元。收繳非法地面衛星接收設施50套，取締各類無證經營攤點15個。
（1）實施多措并舉，精心規范網吧市場。網吧監管一直是文化市場行政執法工作的重點和難點之一,特別是網吧違規接納未成年人問題,領導高度關注，社會反響強烈。為此，我們在網吧監管方面采取了以下措施：一是突出在學生上學前、放學后、寒暑假、法定節假日等重點時段和區域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規接納未成年人的6家網吧和超時營業的2家網吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創建工作會議，對文化市場創建文明城市工作進行了安排部署。會后，市、縣兩級綜合執法機構按照市文明辦有關要求，對于懸掛創建文明城市標語、《文化經營許可證》、“嚴禁未成年人上網”警示牌、為消費者提供消費發票、環境衛生等事項進行了檢查驗收，現場整改各類違規事項105項。四是繼續實施網吧“零點斷線”，使網吧場所的安全和穩定有了切實的保障。五是積極推進網吧視頻監控平臺體系建設。截止目前，視頻監控系統已覆蓋到市區76家網吧、高平市24家網吧。全市164家網吧已安裝了“陽光騎士”第三代監控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網絡、板面等宣傳方式，向社會公布12318舉報電話，堅持24小時值班制度，認真落實舉報內容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協委員等人員所提出關于網吧專項整治的意見、建議共20多件。
（2）加大力度密度，嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農村演出市場的管理力度，特別是對外來演出團體嚴格審查，對其演出經營活動實施現場監督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強制刪除非法曲目100余首。三是繼續對非法電子游戲實施高壓態勢，發現一起，查處一起，努力促進我市文化娛樂產業朝著繁榮、健康、有序方向發展。
（3）注重嚴查重罰，有效凈化出版物市場。把打擊非法出。
版物和侵權盜版出版物作為工作重點，繼續保持“掃黃打非”的高壓態勢。一是按照清潔、環保、節能的要求，對2009年收繳的各類侵權盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎，并現場監督在晉城后書院進行了統一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執法交叉檢查工作，認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業停產停業、注銷登記、地址變更情況，組織執法人員對市區所有印刷企業進行了拉網式排查，檢查各類印刷企業45家次，現場整改各類隱患17處，對存在違規行為的3家企業進行了嚴肅處理。
三、三點體會。
文化市場管理是一項系統性長期性的工作，推行文化市場綜合執法只是走出的重要一步。但走出這一步，對于管好文化市場、繁榮文化市場來講，意義重大。從我市文化市場綜合執法改革的實踐中，主要有以下三點體會：
1、加強領導是前提。晉城市文化市場綜合執法改革之所以能順利進行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領導的高度重視和大力支持。多年來，文化執法機構編制不足、經費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
2、創新管理是關鍵。文化市場綜合執法的實施，客觀上帶來了執法手段、執法標準和執法范圍的統一，從體制上解決了多頭執法的問題，減少了部門之間相互推諉扯皮的現象，降低了執法成本，提高了執法效能。
服從服務于市場執法。通過深入市場管市場，把主要精力放在文化市場第一線，從而及時準確地掌握了文化市場發展變化的首要資料，取得了文化市場管理工作的主動權。
近一年來，我市文化市場行政綜合執法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領導和大力支持下，克服困難，扎實工作，取得了一定的成績。但是，文化市場綜合執法改革任務艱巨，使命光榮。我們將繼續按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執法改革工作的意見》的要求，不折不扣地推進綜合執法改革，切實擔負起維護國家文化安全、規范文化市場秩序的職責，努力開創文化市場監管工作的新局面，為促進我市文化大發展大繁榮作出新的更大貢獻。
晉城市文化市場行政綜合執法大隊。
二0一0年九月一日。
尊敬的各位領導：
為了加強鄉鎮交通運輸管理所的規范化建設，實施鄉鎮區域內交通運輸綜合行政執法，按照《全省鄉鎮交通運輸綜合行政執法實施意見》（蘇編辦發〔2011〕2號）和《徐州市鄉鎮交通運輸綜合行政執法貫徹實施意見》（徐編辦〔2011〕211號）等文件要求，我局結合本市實際，認真扎實開展了鄉鎮交管所綜合執法職能整合工作，現將具體匯報如下：
一、工作進展情況。
（1）完善機構設置。
所，按片區新組建9個鄉鎮交管所，每個所原則上管轄2個鄉鎮，負責轄區內鄉鎮交通綜合執法。
（2）落實人員裝備。
我市鄉鎮交通運輸綜合管理所共設全額撥款事業人員編制87名，人員已全部落實到位。同時，針對交管所執法車輛老舊、執法裝備落后的情況，我局又投資120萬元，新購置執法車輛（桑塔納志?。?輛，數碼攝錄機10臺、便攜式稱重儀2臺等調查取證設備，配備到9個鄉鎮交管所，提升了基層交通行業管理水平和服務能力。
（3）明確工作職能。
我市交通運輸綜合管理所按六大職能，重點對轄區內農村公路的路政巡查、路產路權保護和治超工作。我市共有縣道413.75公里，鄉道721.25公里，村道930.1公里。近年來，超限超載運輸車輛為了規避公安、交通的檢查，大量的超限超載車輛繞行農村道路，使我市農村道路遭受大面積損毀。為此，鄉鎮交通運輸綜合管理所堅持出重拳、用重典，構建以“流動治超”檢測點和“超限、超載”限載工程措施相結合的農村公路“治超”體系。截止目前，鄉鎮交通運輸綜合管理所自3月2日成立以來，半個月內已查處超限車輛159輛，駁載2115.71噸，有力的打擊了超限運輸，有效地保護了農村公路安全暢通。
（4）鄉鎮交管所標準化建設穩步推進。
在開展好鄉鎮交管所改制工作的同時，我們還根據徐。
州市局印發的《關于下達鄉鎮交管所規范化建設投資補助政策的通知》的文件精神，按計劃、分步驟地完成鄉鎮交管所的規范化建設和標準化改造。2011年，我們已完成了對草橋交管所的標準化改造，今年，我們將繼續大力開展鄉鎮交管所標準化建設，轉接對2011年列入改造的新安、瓦窯2所的續建改造工作，目前設計圖紙已完成。2012年計劃對高流、北溝2所的改造及棋盤新建工作，設計、征地工作正在進行，爭取明年將9個交管所全部改造新建完成，全部達到省級鄉鎮交管所規范化建設標準。
（5）交通執法培訓工作。
5、6月份開展執法人員培訓、超限超載治理和管養培訓等一系列培訓，并于下半年再開展執法人員軍訓和交通法律法規知識競賽，規范執法行為，磨練意志，進一步增強集體榮譽感。
二、遇到的困難和問題。
雖然我市鄉鎮交通綜合執法改革工作已全面啟動，但是，深化鄉鎮交通綜合執法改革是一項涉及面廣、難度大的系統工程，情況復雜、任務艱巨，在具體實施過程中還存在較大的困難和問題，主要有以下幾個方面問題：
（1）鄉鎮交管所職責范圍過窄。目前，省廳、市局和省市兩級編辦的文件授權鄉鎮交管所負責行使鄉鎮區域內運輸、公路、航道、內河交通安全、港口等的交通運輸綜合行政執法。在道路、水路運輸管理和公路管理兩項職責上，都是規定鄉鎮交管所只能在鄉道和村道上開展工作。在公路管理這項職責上，《江蘇省公路條例》第四條第三款規定國道、省道由省和設區的市公路管理機構履行監督管理職責，第四條第四款規定縣道由縣（市、區）公路管理機構履行監督管理職責。但在實際工作中，鄉鎮交管所肩負著轄區內縣道的監管職責。依據省廳市局和省市兩級編辦文件的精神以及《江蘇省公路條例》的有關規定，交管所在縣道上開展治超工作時不能以自己的名義行使監管職權，需要以縣級公路管理站的名義行使職權和制作有關的文書。導致鄉鎮交管所在執法時名不正言不順。對于道路運輸管理，也存在著類似的問題，交管所不能在縣道上以自身名義行使道路運輸管理職責，查處有關道路運輸違法經營行為。
件賦予了交管所六項職能，要切實履行好這六項職能，也需要專項的經費保障，我們現有的9個交管所，每個所有正式執法人員7-9名，但是執法人員年齡都偏大，辦公場所水、電費及辦公用品等各項費用的支出大概每年需要400萬元。目前，我市的鄉鎮交管所僅能開展道路運輸及公路管理工作，所需經費只能依靠局里劃撥一部分資金及道路治超工作中的罰款返還勉強維持。對于轄區內的港口、航道、以及水上交通安全監管的職能無力履行。交管所的標準化建設，困難重重，僅僅依靠自身的力量很難按時完成。
（3）行政處罰文書的制作沒有聯網運行。省廳市局和省市兩級編辦的文件明確授權鄉鎮交管所在鄉道和村道上以鄉鎮綜合管理所的名義執法。目前鄉鎮綜合執法在制作文書時沒有一個類似于“運政在線”的處罰系統，我們處罰文書的制作只能參照運管和公路的處罰系統進行模塊化和單機版的操作，不能實現網上實時監控。
（4）交管所內業資料的完善和考核內容的細化沒有一個統一的標準。我市的鄉鎮綜合管理所和鄉鎮交管所剛剛組建，在內業資料、基本檔案的建立以及定期考核內容的制定上沒有可借鑒和參考的標準，我們也在不斷摸索，試著對交管所的各項管理制度、內業臺賬以及考核內容進行細化和統一。
三、意見和建議。
1、為彌補縣道監管力量的不足，維護縣道的安全和暢。
通，擴大鄉鎮交管所的職責范圍，將對縣道的公路管理和道路運輸管理職責，明確由鄉鎮綜合管理所共同負責實施。
2、上級主管部門能建立鄉鎮交管所的專項的經費保障渠道。
3、上級主管部門能盡快開發一套適用于鄉鎮綜合執法的文書制作系統，使鄉鎮綜合執法在案件的處罰和文書的制作上更加規范合理。
4、上級主管部門盡快制訂出一個針對鄉鎮交管所的，相對完善的考核細則和標準，便于我們對鄉鎮交管所的工作進行考核。
今年以來，江西司法行政法制工作在廳黨組的正確領導下，在司法部法制司和省政府法制辦的精心指導下，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國和全省政法工作會議及全省司法局長會議精神，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以開展作風整治年活動為契機，進一步加強立法建制，大力推進依法行政，深入開展理論調研，在全處同志的共同努力下，認真履職，盡力而為，真正做到了時間過半，任務過半，為我省司法行政工作又好又快發展提供了強有力的理論支持和法制保障。
一、進一步加強立法建制工作。
一是積極參與立法活動。截至6月份，法制處共處理了省委、省政府、司法部及其他部門征求意見的法規、規章、規范性文件草案12件，參與有關會議8次。在《司法鑒定程序通則》、《江西省〈關于黨委政法委員會對政法部門執法活動進行監督的規定〉的實施意見》、《江西省反竊電辦法》等規定的修改中提出的意見不少得到了采納，充分發揮了我省司法行政機關的職能作用，得到了上級機關和相關部門的一致好評。
二是積極協調相關部門做好省政府立法項目庫建議項目的申報工作。根據省政府立法項目頂層設計的要求，我處積極協調有關處室，收集和推薦了《江西省人民調解條例》、《江西省法律援助條例》、《江西省醫療糾紛預防與處理辦法》進入省政府的立法項目庫，為今后司法行政工作立法打下基礎。
三是做好廳機關的規范性文件管理工作。上半年共審核有關處室提交進行合法性審核的規范性及其他文件6件。對所有提交的文件，我們均依據相關法律法規及上級文件進行了認真研究，有針對性地提出了修改意見。
二、大力推進全系統依法行政工作。
一是抓好全系統年度依法行政工作的布置與落實。年初，我處就下發了《江西省司法行政系統2012年法制和依法行政工作要點》，對14項工作任務進行了分解和部署，目前各項工作正有序推進，對我廳在全省推進依法行政工作中牽頭負責的人民調解和法律援助工作，協調有關處室對上半年的工作和下一步打算，進行了總結和安排。
二是組織開展了全省司法行政機關行政執法案卷評查活動。5月份，下發了《關于開展全省司法行政機關行政執法案卷評查活動的通知》，對全省司法行政機關在2011年3月至2012年3月以來實施的行政許可、行政處罰以及作出重大行政決策形成的案卷組織開展評查活動。在自評自查的基礎上，我處還從廳機關各業務處室的行政執法案卷中遴選出部分優秀案卷報省政府法制辦參加全省優秀案卷的評選。
三、深入組織開展理論調研。
一是組織開展了兩年一度的全省司法行政系統調研成果評選活動。評選活動共收到全系統各單位各部門推薦的調研文章133篇，內容涵蓋了司法行政各項業務領域，整體質量水平較高。經過評委的精心篩選，評選出了一批獲獎文章，并評選出xx市司法局等14個“全省司法行政系統調研工作先進單位”。
二是布置開展今年的理論調研工作，3月份，我們圍繞今年司法行政的重點工作，在征求各相關處室的意見基礎上擬定了今年理論調研工作重點課題，下發了《關于印發2012年江西司法行政理論調研重點課題的通知》。同時，我們還對司法部批復的2012年度全國司法行政系統理論研究規劃2個課題任務，積極協調有關處室開展研究工作。三是較好地完成了上級部門的調研任務。根據省政法委《關于開展政法重點工作調研的通知》要求，由我處牽頭組織廳機關及省監獄局相關處室成立了預防和減少重新犯罪工作課題研究小組，于2012年3-4月對部分監獄和xx縣所屬的司法所、安置幫教基地進行了調研，通過座談討論、實地走訪、問卷調查等形式，深入探究刑釋人員重新犯罪原因、查找工作存在的問題與困難，探索今后開展工作的對策，形成了高質量的調研報告。另外，我們還較好地完成了省政法委“非理性抗法行為和報復執法人員惡性案件”材料及省法學會“法學研究成果應用轉化典型事例”等材料的調研工作。
四、做好《江西司法行政》創刊工作。
根據廳領導的指示，我處從5月份著手創辦第一本全面反映我省司法行政工作的內部刊物-《江西司法行政》。為了使這本廳機關主辦的刊物能不負眾望，全面反映我省司法行政工作水平，助推全系統工作不斷發展，我處室克服時間緊，人員少的困難，全處同志加班加點對文章素材進行收集、整理、編輯，在有限的時間內較好地完成了前期準備工作，目前，《江西司法行政》創刊號已付印完畢。
五、認真完成仲裁相關工作。
一是較好地完成了有關仲裁的省人大代表建議答復辦理工作。針對省人大代表施世澤提出的《關于有關部門對各級仲裁機構的組成和如何啟動、操作該程序做明確規定的建議》，我處在認真準備好答復意見及材料后，4月16日，受廳領導委托專程赴xx縣，與省人大代表施世澤見面，當面征求其對我廳辦理工作的意見。通過對仲裁工作詳細到位的介紹，施世澤代表高度肯定了我廳對人大代表建議辦理工作的重視，在意見表上寫下了“非常滿意，非常感動?！钡幕貜?。
二是進一步規范仲裁委員會的換屆備案工作。年初，新余仲裁委員會因法定任期屆滿，向我廳提交了《關于新余仲裁委員會換屆變更備案申請》。我處根據其申請依據仲裁法和相關法規認真進行了審核，對其不符合仲裁員任職條件的人員要求其進行了糾正，在其達到法定條件后準予備案并在廳門戶網站上予以公告。
三是完成了2012年普法教材仲裁內容的編寫任務。根據全省普法教材編寫工作的任務分工，我處承擔了《江西省2012年重點普及法律輔導講話》中仲裁法章節的編寫工作，通過對大量現行有效仲裁法律法規規范性文件及相關資料的收集整理，保質保量完成了工作任務。另外，我們還較好地完成了上級機關和廳領導交辦的其他各項任務。先后完成了2011年度信息公開年度報告的編制及公開，司法部2011年度行政復議、行政應訴和國家賠償案件統計及報送，2011年度地方司法行政法規規章及規范性文件報送;2011年度行政處罰自由裁量權梳理等工作。
2012年4月，溧水縣（區）供銷合作總社與縣（區）商務局合署運轉以來，在區委、區政府和上級社的領導下，堅持突出發展主題，堅持為農服務宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創新，按照“改造自我，服務農民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進綜合改革，著力實施“1+5工程”，大力創新體制機制，不斷增強發展的內生動力，不斷提高自身經濟實力和服務能力，不斷拓展為農服務內涵，不斷提升為農服務質量和水平，取得了顯著成效，初步把區供銷合作總社建設成為全區性為農服務實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
爭先越位三年三大步，在省市由后進變成先進。
今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領導支持下，區供銷合作總社不斷發展壯大，逐步建立起了覆蓋全區的組織體系和經營網絡，成為城鄉物資交流、農村商品流通的主渠道，在保障供應，服務城鄉群眾生產生活，促進農村、農業發展等方面發揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進經營創新、組織和服務創新，著力健全組織體系，積極構建現代經營服務網絡，增強綜合實力和競爭能力，不斷拓展服務領域，不斷提升服務水平，成為引領農業社會化服務，發展農村現代流通，帶動農民專業合作社的重要力量，在建設現代農業、繁榮農村經濟，促進農民增收等方面發揮著不可替代的重要作用。
隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入發展，農村勞力大量轉移，農村經濟社會發生廣泛而深刻的變化、變革，全區農民、農村和農業迫切需要構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶，社會化服務為支撐的的立體式、復合型的現代農業經營體系，具有為農服務深厚基礎和獨特優勢的供銷合作社系統肩負的使命更加光榮、任務更加繁重。但是，區供銷合作系統多年來積累的深厚基礎獨特優勢基本沒有發揮出來，所屬企業“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業”；尚未摸索到發揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農民合作經濟組織少，利益鏈接機制沒有真正形成，內部運作不規范，存在缺經費、少信息，經營經驗不足等問題。至2011年，區供銷合作總社經營狀況和綜合實力在南京市縣區供銷系統排名倒數第一，在全省供銷系統縣區排名中是第67位。
2012年4月，區委區政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務局合署運行，旨在增強供銷合作社為農服務的實力。自此區供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結合、發揮自身優勢自主發展與開放辦社多方合作相結合、做好傳統經營服務與創新發展相結合、因地制宜與有效延伸相結合、注重社會效益與經濟效益相結合，始終堅持突出發展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農服務宗旨，始終堅持改革創新，根據全系統的實際確立了“盤存量，做增量，找回根據地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續深入推進以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設，激發全系統內生動力，激活供銷合作社的獨特優勢和深厚基礎，迅速提升社有企業發展實力和總社綜合經濟實力，突出并拓展為農服務內涵和能力，實現了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統由2011年的倒數第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統80多個縣區社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進位幅度全省第一；實現了“一年一大變的階段性目標，為“三年大翻身”目標的實現奠定了堅實基礎。
2013年區供銷社系統銷售額超額完成全年目標，實現銷售額108億元，完成全年目標任務的121%；新建專業合作社19家，完成市目標的271.4%；新創建農民專業合作社示范社3家（省、市、區級各一家），完成市目標的100%；組建專業合作社聯合社1家，完成市目標的100%；完成新增、改造再生資源回收站點18個，完成市下達目標的100%。綜合效益在全市持續保持領先地位，在全省供銷社系統縣區社排名躍升至26位，進位20名次。
今年1—10月份，區供銷系統實現商品銷售總額128.39億元，完成年度目標的95.1%，同比增長47.1%；實現利潤2175萬元，完成年度目標的81.46%，同比增長64.77%；實現消費品零售額33.55億元，完成年度目標的93.3%，同比增長56.8%；農副產品收購額21.83億元，完成年度目標的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標的93.8%，同比增長37.2%；農副產品市場交易額2.52億元，完成年度目標的86.9%，同比增長9%。2014年全年預計可實現商品銷售總計162億元，完成年度目標的119.94%，同比增長36.65%；預計實現利潤總額2700萬元，完成年度目標的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經濟指標均可完成或超額完成省市供銷社下達的目標任務，在全市供銷系統繼續保持領先、領跑地位，進入全省供銷社系統區縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區社排名全國百強縣（區）級社第23位。
深入實施“1+5工程”推進新型合作經濟組織建設。
根據“改造自我，服務農民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路，區供銷社在廣泛調研的基礎上，提出了持續深入實施“1+5工程”戰略。不斷加快供銷社綜合改革和創新發展步伐，“1”指明確一個目標，即通過實施綜合改革，促使供銷社實現體制機制創新，盡快增強綜合經濟實力和為農服務能力，真正把供銷社建成為為農服務的新型實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實施五大工程：
一是立足品位提升，積極打造主城特色街區惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經啟動實施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權，今年4月領取土地證；項目規劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構成，大排檔燒烤區7000平方米，可容納200個經戶入場經營，僅此一項就可解決近600人的就業問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區將通過招商引進全國各地特色餐飲連鎖或加盟經營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務酒店，目前已經啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
二是立足載體建設，積極打造流通現代化建設強基工程。以重建、恢復基層社為抓手，通過資產置換等改革舉措逐步實現鎮鎮有5000至10000平方米的鎮級商貿綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮商貿綜合體的調研規劃工作。
三是立足便民服務，積極打造中心村服務體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍鎮陳卞村便民服務中心今年被南京市政府列為“村鎮服務與發展一體化保障試點項目”，明確由區政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業。該中心集生產資料供應（農資配送、農業技術指導等）生活消費（菜市場、理發、小吃）、農產品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務等）以及一站式服務（救濟民政、社會公共法律服務）為一體的新型便民服務；按照統一功能布局、服務標準、店招標識、管理考核的原則，把便民服務中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創業的家園，并形成可復制的模式兩年內建設5—10個村級便民服務中心，4至5年內對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經著手啟動石山下和豐安村的便民服務中心建設。
四是立足助農增收，積極打造專業合作聯合工程。重點培育一批優質專業合作社，組建專業合作聯合社，通過對特色農副產品的包裝、品牌創建，進入寧供集團和淘寶網“中國特色之南京館”鏈接，實現直銷和網購，幫助農民增收增效。
五是立足服務百姓，積極打造農貿市場升級創新工程。重點是規劃管理好鎮村農貿市場，打造功能綜合化、服務優質化、環境整潔化的上下貫通的新型農貿市場。
2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務圈運作后，在較短時間內，就根據“改革深化一批，扶優扶強一批，資產盤活一批，農村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產生集聚效應，使社有資產保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標和思路，明確了一個主題（發展），完善兩項工作（資產管理和托管中心），深化三項改革（關、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產管理中心，統一監管社有資產，確保社有資產保值增值；成立縣供銷社托管中心，統一管理系統企業改制后的協退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實保障；成立縣供銷發展有限公司，負責供銷系統社有資產盤活、銀行陳年債務化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業發展職責。具體來說，首先是理順了“四個關系”，推動了公司經營發展：一是理順人員關系，統一了薪酬標準和繳費基數；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統企業人員按崗位定薪酬標準，統一養老金繳費基數，順利地實現人員劃轉。二是理順資產關系，在確保托管中心的正常支出，實行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業的資產統歸公司調度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統的穩定。三是理順債務關系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進行確認，提出處理意見和措施。四是理順產權關系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關公司的股權的工作，履行出資人的職責、權利與義務。其次是制定各項制度，規范經營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內的考核辦法。再次是摸家底，突出發展主題，明確發展方向。組織精干人員，實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產，弄清資產歸屬情況，建立健全資產管理檔案并落實責任人。同時開展資產盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業樓進行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進一步發展積累了經驗，奠定了良好基礎；通過對城區大排檔調研，提出了夜市大排檔管理經營方案，當年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮中心供銷合作社的改造，新增改造網點18個，常力公司的蜂產品等通過了“新網工程”項目批準并獲補助，新增連鎖網點近百家。
2013年，區供銷合作社在上年度發展的基礎上拓展工程內涵和外延，著力狠抓“六個環節”力爭加快發展進位：一是持續狠抓社有存量資產盤活，分步實施存量資產的開發利用，重點調研開發利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續狠抓項目與市場建設，繼續推進農產品市場建設。三是持續狠抓農村社會化服務網絡建設完善，大力發展專業合作社。四是持續狠抓社有企業管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發展的根基。五是持續狠抓債務化解，加強與金融機構的協調溝通，切實加大債務化解力度，輕裝上陣加快發展步伐。六是持續狠抓隊伍建設，為實現綜合效益在全市全省系統排名進位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統的區縣排名得到了顯著發展和提升。
今年，區供銷合作社以中央一號文件精神為指導，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務和挺進全省20強為目標。一是強力推進重點項目建設，主城區特色街區惠民工程重點項目無想夜市，目前已經進入招投標階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設工程并開業；12月1日，南京市政府交由我區政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮服務與發展一體化保障體系試點項目、洪藍鎮陳卞村新型便民服務中心建成開業，南京市供銷社主任帶領系統七個區的供銷社領導到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統業務工作現場會。二是社有企業不斷發展壯大，在進一步加強和規范社屬企業管理，不斷提高經濟效益的基礎上，把2012年7月創建的溧水縣供銷發展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團有限公司”，注冊資本由當初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產1億多元，具備了較強的項目建設和企業發展的投融資實力。三是為農服務水平逐步優化提升，完成了全區17家為農服務社的提檔升級，全年領辦參辦專業合作社10個，領辦參辦專業合作社總量達到84個，完成2個專業合作社聯合社的建設，總數達到8個，全區177個農資連鎖網點進一步拓展莊稼醫院、測土施肥、開方配藥服務，著力實施全市供銷系統開展的“四十示范工程”，完成創建并申報了1名全國百強經紀人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標桿社、3家五星級農村綜合服務社、3家農民合作社示范社；完成了“新網工程”兩個項目的申報工作。
今年四季度，區供銷社系統綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關注，先后派全國總社監事會副主任和合作指導部部長在省供銷社主要領導陪同下來溧進行供銷社綜合改革調研、考察和指導，溧水區社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進供銷合作社綜合改革試點工作座談會，并交流發言。
密切與農民的利益聯系，加快深化改革創新步伐。
區供銷合作社與區商務局合署運作以來的三年不到時間里，由當初的“守攤子、收租子”的后進局面所逼自主自發提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區委區政府和上級領導機關提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革，建設為農服務實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺”，體現出區供銷社從實際出發發展實體經濟和服務農民的主動意識、迫切意識和超前意識。
區供銷系統經過三年綜合改革，持續推進及綜合效益和服務能力的快速發展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領導的關注和關心。今年，區供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區（縣），被南京市政府列為鎮村發展與服務一體化保障體系建設改革試點區，同時成為省、市供銷社主要領導的聯系點，區委區政府認真貫徹落實中央1號文件關于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區供銷合作社綜合改革領導小組”，區政府主要領導任組長，區委區政府兩位分管領導任副組長，區發改、住建、財政、人社、國土、審計、監察、規劃和商務及一區七鎮等部門負責人為成員，區供銷合作總社主要負責人為辦公室主任，負責區供銷社綜合改革的組織協調和推進工作。7月22日，區委、區政府在全省供銷合作系統綜合改革試點區縣中率先制訂、批準并印發了《溧水區供銷合作社綜合改革實施方案》，方案明確區供銷合作社綜合改革的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、實施步驟和保障措施，既充分肯定了區供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創新舉措和發展取得的顯著成效，又明確了深化實施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
方案明確：區供銷合作社要深化綜合改革，大力推進組織創新、經營創新和服務創新，加快鎮村一體化、合作多元化、服務規?；?、流通現代化建設，從2014年起，力爭經過3至5年的努力，實現城區建有日用消費品和農資配送中心、農產品批發交易市場，鎮（區）建有商貿綜合體、農貿市場，新社區建有便民服務中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿綜合體為骨干、便民服務中心為終端、區鎮村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農富農的網絡服務體系。新建商貿服務綜合體5家、便民服務中心60家以上，主辦專業合作社聯社5家，領辦各類示范專業合作社15家，其中省級以上示范專業合作社6家，把供銷社建設成為農業現代化社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，綜合實力進入全省一流區縣級強社。
區供銷社近三年來持續不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創新。一是創新組織體系。突出供銷合作經濟組織的特質，組建集團公司，構建“區供銷合作社（供銷集團公司、農合聯）+鎮級基層社（集團子公司）+村級便民服務中心”的組織架構，建立起上下貫通，運轉高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據區委區政府批準的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎上，根據開放辦社的原則，推進基層供銷合作社的新一輪重組改造，構建“區供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團參與供銷合作社系統相關項目建設、管理和運營，同時在鄉鎮設立子公司，負責村級服務載體建設，構建“潤立集團+子公司+村級便民服務中心”的服務組織體系；區供銷社與潤立集團、基層社與子公司分別融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現已全面完成，并正常運行。二是創新服務體系。依照“供銷社主辦、鎮村聯建”的思路，全面融入農村城鎮化建設發展進程，按照“根據規劃定功能、根據功能定項目、根據項目抓考核”的要求，加快全區鎮村發展與服務一體化保障體系工程建設。在洪藍陳卞村試點成功的基礎上在鎮村規劃明確的保留村實現全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區、鎮、村三級并形成網絡，逐步實現區有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮有5000至10000平方米的綜合商貿體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農服務中心和農副產品購銷信息采集點，構建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優質高效的農村社會化服務保障體系和體制。根據綜合改革方案，2015年將繼續實施城區特色惠民工程的重點項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮基層社重建工程和中心村服務體系覆蓋工程，恢復重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團子公司，在白馬集鎮建設商貿綜合體，并已經著手調研制訂方案，在陳卞村試點成功的基礎上開工新建2家村級便民服務中心。三是創新經營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構建社員代表大會、理事會、監事會的“三會”領導管理體制，全面負責供銷合作事業建設發展。區社機關主要職責、內設機構與集團公司融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現代企業制度做大做強做優做活做久供銷集團。此項工作已經在今年8月12日起付諸實施，成立了南京供銷潤立集團，區社和集團公司通過改革整合融合全面實行企業化管理運營，設立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務審計部、資產運營部、投資發展部、合作經濟部、企業管理部；同時由集團公司聘任了公司經理層、管理中層，制定實施了集團公司各個部室工作職責、管理制度、考核辦法等相關規章制度。至今已經運行三個月，集團呈現出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責清晰、考核嚴格的新氣象。
區供銷合作總社（潤立集團公司）現有集團公司1個、基層社5個，各類門店網點500多個（其中農資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農副產品10個、再生資源30多個。根據綜合改革方案，從2015年的3至4年內：一是將對上述門店網點進行提檔升級改造外，并進行擴張，引導農民就地創業；二是對各鎮（區）基層社進行恢復和改造，成立潤立集團的子公司，分別就地參與所在地中心鎮商貿服務綜合體的建設經營；三是開展探索我區供銷合作社金融服務業務；四是建設兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農副產品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強做大所屬企業，進一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力，在建設完成無想夜市的同時，根據綜合改革方案的目標選擇項目進行建設，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團）建設成為為農服務的新型實體性合作經濟組織，躋身全國供銷系統縣區級一流強社行列，切實擔負起服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺的職責。
隨著全國供銷社系統綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領導和上級社的指導下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風，以服務三農為宗旨，以改革創新為手段，在管理體制、組織體系、經營模式和服務功能等方面身先士卒，勇于實踐，譜寫著重整供銷、服務三農、富裕農民壯麗篇章。
一、創新管理體制，提高資產運營效益。
建立社有資產運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團公司、組建社區服務中心、成立資產維權大隊和資產信息化管理等辦法，實現了“社企、社基一體化”管理，取得了資產運營板塊化效益。
一是成立供銷集團總公司,對直屬企業實施集團化管理。為解決直屬企業管理松散，特別是已改制企業歷史遺留問題多、未改制企業資產質量差效率低的實際情況，縣社依據國務院及中組部與全國總社相關文件規定，報請縣政府批準，組建了朝陽縣供銷集團總公司。將直屬企業、參股企業改組為分公司統一納入集團總公司麾下，實行集團化管理。按現代企業制度要求，規范集團公司和各分公司的責、權、利，進而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業內部治理結構和運行機制。集團化管理模式，大大提升了社有資產監管能力，取得了較好的資產運營板塊效益。
二是成立供銷社區服務中心，對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉鎮的基層社集中統一管理，改變過去疏于管理、各自為戰的局面，適應當下黨中央、國務院結合三農工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產統一管理，經營服務適地適情、靈活機動的新機制，經縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區服務中心?；鶎由绻?、土地房產證照和財務賬證集中保管，統一管理，所有收益全部進入社區服務中心，一社一帳，費用支出統一核算，票據由社區服務中心董事長、總經理、基層社主任聯簽。以社區服務中心為管控主體，一縣一社的一體化資產運營模式，確保了社有資產收益最大化。
三是成立資產清理整頓大隊，維護集體權益。成立社有資產清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產行為進行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權益得到有效維護?，F在資產清理整頓工作已轉入資產運營階段，資產清理整頓大隊也順勢調整為資產運營辦公室，資產管理工作已步入正規化、常態化。
四是建立資產合同電子檔案，實現社屬資源信息化管理。新建社有資產電子動態網絡管理體系，以模擬圖的形式將社有資產的數量、質量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實現社有資產信息化管理。資產租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產運營辦公室啟動程序，展開工作。實踐證明，資產信息化管理大大提高了資產運營的工作效率。
二、健全經營服務網絡體系，打造為農服務平臺。
新改擴建基層供銷社，筑牢基層服務根基?；鶎庸╀N社是為農服務的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設的基礎。為將基層社打造成農民生產生活綜合服務的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質、符合條件的建筑商墊付工程款開發改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現了518名職工的敏感性債務1000余萬元。通過改造，基層社集體經營“陣地”得到保留，為農服務功能有效提升。二是完善基礎較好社。對原有資產較好，有恢復經營潛質的基層社，堅持社有資產完整性的同時，按著“三站一社”標準完善其服務組織架構。截止目前，全縣以基層社為領辦主體，共建設專業合作社36個，農資站32個，農副產品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達7000萬元，實現利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實行股份合作，進行重組，把原本薄弱的基層社做大做強，真正辦成當地的經濟、文化、貿易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮建設的契機，充分利用這類社的院落，協調商業部門、鄉鎮之間的關系，把當地農貿市場引入供銷社院內。利用農貿市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規模農貿市場引入基層社院內。
完善現代流通網絡，打造服務平臺。服務三農是供銷社的宗旨，根據省、市社對綜合改革試點工作的具體要求，結合實際情況確定以朝陽縣西北片相關基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、優化流通網絡布局、創新流通服務方式為重點，構建農村現代流通網絡服務體系。待西北片基層社的先試先行取得經驗后全縣復制，低成本高效率將綜合改革全面推進。全力改善流通基礎設施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網點作為農村流通的基礎設施，其質量高低決定了服務質量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構室內格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點，對基礎設施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務功能得以提升，成為展現供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創建供銷社區綜合服務中心和村級服務社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉鎮，擇址新創建了10個供銷社區綜合服務中心和18個村級服務社，強化完善了基層現代化流通網絡。社區綜合服務中心在農資配送、農副產品物流、物資回收、糧油收購業務上發揮載體支撐作用，拉動當地產業經濟發展；村級服務社做好日常消費品供應的同時配合縣社參股企業做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農產品，社企攜手拓展產品銷售渠道，占據市場份額，為群眾提供優質服務。
三、培育壯大新型農業服務主體。圍繞縣域支柱產業，領辦一批市場帶動能力強，組織化程度高，服務范圍輻射廣的各類協會和專業合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農村合作經濟組織聯合會和朝陽縣再生資源利用行業協會。并在基層社相應成立了農合會分會。農合聯利用供銷社自身優勢負責拓展涉農行業協會和各種經營網絡終端。積極發展了農資、日用品、再生資源、果品、農產品等涉農行業協會，提高組織化程度，增強話語權，加強與行業組織、政府間的聯系。大力發展各類專業合作社。以全縣主導產業為基礎，骨干品種為依托建設專業合作社，完成從單一種養向產供銷一體化推進。目前，全縣已成立由供銷社領辦和參股創辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養殖、大棗深加工等專業合作社36個，實現產值1.5億元，利潤3000萬元，為農增收2500萬元。大力培植發展參股龍頭企業。龍頭企業是打造為農服務鏈條的關鍵環節?？h社依據相關規定大力發展參、控股龍頭企業，受到社會的密切關注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農副產品開發有限公司、天盈果業開發有限公司、華信蔬菜專業合作社、惠農農副產品物流市場是縣社參、控股領辦的一批龍頭企業，為當地產業發展、農民增產增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務網絡，帶動發展電子商務。充分利用省社辦理供銷e通網的契機，縣社為全體機關干部、30位基層社主任、參控股企業及各專業社法人都報名申請加入供銷e通網,充分利用好e通網手機提供的貼身信息化服務，以電子商務的形式發展自己，帶動農民，更好的為農民生產、生活服務。
按照達市農領〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領導下，我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作，根據開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現將改革試點工作推進情況報告如下：
一、進展情況。
為全面落實開江委辦〔2014〕199號規定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》，按照方案目標任務，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點按省級標桿基層社創建，創建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點新型農資經營平臺建設，已完成宣傳發動、調研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯采服務對象部分已確定；天師供銷社示范點專業合作社聯合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
二、主要做法。
一是恢復重建新型基層社。依托供銷社社有企業自建、與經濟合作組織聯建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯合“新網工程”、社區綜合服務社、莊稼醫院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協議組建，實行“自主經營、分級核算、自負盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉鎮基層社組建工作，講治供銷社爭創為省級標桿基層社。
二是大力發展農民專業合作社。采取產權結合、牽頭領辦、業務連接、項目扶持等方式，推動全縣農民專業合作社快速發展。引導合作社開展跨區域，跨產品再聯合，成立農民專業合作社聯合社。推動合作社示范建設，爭創國家、省、市級示范社。
三是大力發展社區綜合服務社。按照“政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則，鄉（鎮）政府、村支兩委與供銷社聯合合作，科學規劃，合理布局，推進農村社區綜合服務社建設，重點在新農村綜合體和聚居點、新農村示范片、連片扶貧開發等地區規劃建設。
四是塔建新型農資經營服務平臺。依托基層供銷社農資連鎖企業、網點、莊稼醫院，向農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農產品生產基地、村委“團購”、種田大戶等各種規模農戶提供農資直供配送、區域聯采服務，同時開展統防統治、新品種推廣、配方施肥等技物結合的農資經營服務，解決農資技術進村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點工作。
三、改革的效果。
一是健全了供銷社組織體系：結束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農民聯系的橋梁和紐帶。
二是增強了供銷社服務“三農”能力。建立完善基層供銷社網絡點，大力發展合作社、專業協會、莊稼醫院和農村社區綜合服務社等基層組織，網絡覆蓋全縣100％的中心場鎮、60％以上村社，就近為當地農民、居民提供了農資、農產品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務，有效的方便了農民，推進了農村社會管理創新。
三是探索建立新型農資經營服務體系，實現供銷社為農服務組織構架，管理模式，服務方式上重大突破；采取直供、聯采等方式供應肥料，按照深入田間、地頭等模式，實現統防統治，大大降低農民種地成本，能直接實現農民增收。
四、存在的問題。
一是宣傳發動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強；二是職能責任未明確。供銷社基層組織如何實現公益性服務，縣委、政府沒明確職能職責。
五、下步工作思路。
在縣委、政府統一領導下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經營組織完整、服務功能齊全、社會形象良好、經營性與公益性相結合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農民專業合作社聯合社、開江縣農村合作經濟組織聯合會，恢復建立縣供銷合作社聯合社理事會、監事會和社員代表大會；在新農村綜合體和新村聚居點實現莊稼醫院、農村社區綜合服務社、農民專業合作社、涉農協會等供銷社基層服務組織、網點全覆蓋；探索建立新型農資經營服務體系，使供銷社在為農服務組織構架、管理模式、服務方式等方面有重大突破，取得成效。
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